MINISTERIO DE TRABAJO Y

PROMOCION DEL EMPLEO

REGISTRO SINDICAL

PROF. Marco Oliva H.

 BASE LEGAL

-CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993

-CONVENIO 87, 98 Y 151 OIT
-D.S. N 010-2003-TR TUO Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo
-D.S. N 011-92-TR
-LEY N 27556
-D.S. 003-2004-TR
--D.S. 003-82-PCM
-D.S. N 026-82-JUS
-TUPA D.S. N 016-2006-TR
RESOLUCION DIRECTORAL N 001-2004
MTPE/ DVMT/DNRT
-RESOLUCION DIRECTORAL N 002-2004
MTPE/ DVMT/DNRT
 SINDICATO

- Un sindicato es una asociacin integrada por

trabajadores en defensa y promocin de sus
intereses sociales, econmicos y profesionales.
Establece un equilibrio de poder con el empleador.

- Los sindicatos negocian en nombre de sus afiliados

(negociacin colectiva) los salarios y condiciones de
trabajo (jornada, descansos, vacaciones, licencias,
capacitacin profesional, etc.)

- El sindicato tiene como objetivo principal lograr el

bienestar de sus miembros y generar mediante la
unidad, la suficiente capacidad de negociacin como
para establecer una dinmica de dilogo social entre
el empleador y los trabajadores.
 LIBERTAD SINDICAL

- -Es la LIBERTAD con la que cuentan los

trabajadores para crear, organizar, afiliarse o
desafiliarse a sindicatos, federaciones o
confederaciones, libremente y sin injerencias
de otros trabajadores, el Estado o de los
Empleadores, y es considerada como un
derecho humano bsico.
 CONSTITUCION 93
Art. 28.- El Estado reconoce los derechos de
sindicacin, negociacin colectiva y huelga.
Cautela su ejercicio democrtico:

1. Garantiza la libertad sindical.

2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve

formas de solucin pacfica de los conflictos
laborales.

La convencin colectiva tiene fuerza vinculante

(obliga) en el mbito de lo concertado.

3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza

en armona con el inters social. Seala sus
excepciones y limitaciones.
 CONSTITUCION 93

Artculo 42.- Se reconocen los derechos de

sindicacin y huelga de los servidores pblicos.

No estn comprendidos:

- Los funcionarios del Estado con poder de decisin

- Los que desempean cargos de confianza o de

direccin,

- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la

Polica Nacional.
 CODIGO CIVIL

ASOCIACION

Articulo 80.- La Asociacin es una organizacin

estable de personas naturales o jurdicas, o de
ambas, que a travs de una actividad comn
persigue un fin no lucrativo.

Articulo 84.- Asamblea General

La asamblea general es el rgano supremo de la
asociacin.
 CONVENIOS DE LA OIT

1. Convenio N 87
Sobre Libertad Sindical y a la Proteccin del
Derecho de Sindicacin (1949)
Aprobado por el Congreso mediante Resolucin Legislativa
N 13281 del 15 de diciembre de 1959.
2. Convenio N 98
Sobre Derecho de Sindicacin y Negociacin
Colectiva (1949)
Aprobado por el Congreso mediante Resolucin Legislativa
N 14712 del 18 de noviembre de 1963.

3. Convenio N 151
Sobre Proteccin del Derecho de Sindicacin y los
Procedimientos para determinar las condiciones de
empleo en la Administracin Pblica
Ratificada por la Dcima Sptima Disposicin Transitoria de
la Constitucin Poltica de 1979.
 CONVENIO 87
Sobre Libertad Sindical y a la
Proteccin del Derecho de Sindicacin

Art. 2 :
Los trabajadores y empleadores, sin ninguna distincin y
sin autorizacin previa, tienen el derecho de constituir las
organizaciones que estimen convenientes, as como el de
afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de
observar los estatutos de las mismas.

Art. 3 :
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen
el derecho de redactar sus Estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el
de organizar su administracin y sus actividades y el de
formular su programa de accin.

Las autoridades pblicas debern de abstenerse de toda

intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer
su ejercicio legal.
 CONVENIO 87
Sobre Libertad Sindical y a la
Proteccin del Derecho de Sindicacin

Art. 4 :
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores
no estn sujetas a DISOLUCION o SUSPENSION por va
administrativa.

Art. 5 :
Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen
el derecho de constituir Federaciones y Confederaciones, as
como el de afiliarse a las mismas, y toda organizacin,
federacin o confederacin tiene el derecho de afiliarse a
organizaciones internacionales de trabajadores y de
empleadores.
Art. 11:
Todo Miembro de la OIT para el cual est en vigor el presente
Convenio, se obliga a adoptar todas las medidas necesarias
y apropiadas para garantizar a los trabajadores y a los
empleadores, el libre ejercicio del derecho de sindicacin.
 CONVENIO 98
Sobre Derecho de Sindicacin y
Negociacin Colectiva (1949)

Art. 1:

1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin

contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la
libertad sindical en relacin con su empleo

2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo

acto que tenga por objeto:

a) Sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que

no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro
de un sindicato.

b) Despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquiera otra

forma a causa de su afiliacin sindical o de su
participacin en actividades sindicales fueras de las horas
o, con consentimiento del empleador, durante las horas de
trabajo.
 CONVENIO 98
Sobre Derecho de Sindicacin y
Negociacin Colectiva (1949)

Art. 2:

1. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores

debern gozar de adecuada proteccin contra todo
acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se
realice directamente o por medio de sus agentes o
miembros, en su constitucin, funcionamiento o
administracin.

2. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del

presente artculo, principalmente, las medidas que
tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones
de trabajadores dominadas por un empleador o una
organizacin de empleadores, o a sostener
econmicamente, o en otra forma, organizaciones de
trabajadores, con objeto de colocar estas
organizaciones bajo el control de un empleador o de
una organizacin de empleadores.
 Convenio N 151
Sobre Proteccin del Derecho de Sindicacin
los Procedimientos para determinar las condiciones de
empleo en la Administracin Pblica

Artculo 4:

1. Los empleados pblicos gozarn de proteccin

adecuada contra todo acto de discriminacin
antisindical en relacin con su empleo.

2. Dicha proteccin se ejercer especialmente contra

todo acto que tenga por objeto:

a) Sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de

que no se afilie a una organizacin de empleados
pblicos o a que deje de ser miembro de ella;

b) Despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de

cualquier otra forma, a causa de su afiliacin a una
organizacin de empleados pblicos o de su
participacin en las actividades normales de tal
organizacin.
 Convenio N 151
Sobre Proteccin del Derecho de Sindicacin
los Procedimientos para determinar las condiciones de
empleo en la Administracin Pblica

Artculo 5:

1. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de

completa independencia respecto de las autoridades
pblicas.

2. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de

adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de
una autoridad pblica en su constitucin, funcionamiento
o administracin.

3. Se consideran actos de injerencia a los efectos de este

artculo principalmente los destinados a fomentar la
constitucin de organizaciones de empleados pblicos
dominadas por la autoridad pblica, o a sostener
econmicamente, o en otra forma, organizaciones de
empleados pblicos con objeto de colocar estas
organizaciones bajo el control de la autoridad pblica.
CONVENIOS INTERNACIONALES
Convenios Internacionales ratificados por el
PERU que reconocen el derecho a la
LIBERTAD SINDICAL

DECLARACION UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

(Ley N 13282) Art. 23 numeral 4.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS

SOCIALES Y CULTURALES (Decreto Ley N 22129)
Art. 8 inciso a).

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y

POLTICOS (Decreto Ley N 22128 y Dcimo Sexta
Disposicin General de la Constitucin del 79)

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS

HUMANOS (Decreto Ley N 22231 y Dcimo Sexta
Disposicin General de la Constitucin del 79)
 CLASES DE ORGANIZACIONES
SINDICALES

Las organizaciones sindicales pueden formarse de

la siguiente manera:

SINDICATOS
-Integrado por individuos

FEDERACIONES
-Integrado por Sindicatos

CONFEDERACIONES
-Integrado por Sindicatos y Federaciones
 AMBITO DE LAS ORGANIZACIONES
SINDICALES

Las organizaciones sindicales pueden tener los

siguientes mbitos de accin, segn se pacte en su
Estatuto

LOCAL
Solo tiene afiliados en la Provincia
(Ejm. Lima)

REGIONAL
Tiene afiliados en dos o ms
provincias

NACIONAL
Puede tener afiliados a nivel nacional.
Debe inscribirse en Lima.
TIPOS DE ORGANIZACIONES SINDICALES
SEGN SU REGIMEN LABORAL

ORGANIZACIONES
ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES
SINDICALES
SINDICALES SINDICALES
DEL REGIMEN
DEL REGIMEN MIXTAS
PUBLICO
PRIVADO
REGIMEN
D. LEG. 276
D. LEG. 728 PRIVADO Y
PUBLICO
LEY N 27556
D. S. N 010-2003-TR
D. S. N 003-2004-TR D. NACIONAL
D.S. N 011-92-TR
D.S. 003-82-PCM
QUIENES NO PUEDEN FORMAR
SINDICATOS

Segn la normatividad vigente no pueden formar

organizaciones sindicales:

Los desempleados
Locadores de Servicios
Servicios No Personales
Practicantes

- Los Jubilados

- En general, quienes no
tengan vinculo laboral.
DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
REGIMEN PRIVADO
AMBITO DE APLICACIN:

Esta norma se aplica a los trabajadores sujetos al

rgimen laboral de la actividad privada que prestan
servicios para empleadores privados.

Los trabajadores de entidades del Estado y de

empresas pertenecientes al mbito de la Actividad
Empresarial del Estado, sujetos al rgimen de la
actividad privada, quedan comprendidos en las
normas contenidas en el presente Texto nico
Ordenado en cuanto estas ltimas no se opongan a
normas especficas que limiten los beneficios en l
previstos.
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
- LIBERTAD SINDICAL -
El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la
sindicacin, sin autorizacin previa, para el estudio,
desarrollo, proteccin y defensa de sus derechos e
intereses y el mejoramiento social, econmico y moral de
sus miembros.

La afiliacin es libre y voluntaria. No puede

condicionarse el empleo de un trabajador a la afiliacin,
no afiliacin o desafiliacin, obligrsele a formar parte de
un sindicato, ni impedrsele hacerlo.

El Estado, los empleadores y los representantes de uno y

otros debern abstenerse de toda clase de actos que
tiendan a coactar, restringir o menoscabar, en cualquier
forma, el derecho de sindicalizacin de los trabajadores,
y de intervenir en modo alguno en la creacin,
administracin o sostenimiento de las organizaciones
sindicales
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
INSCRIPCION DEL SINDICATO

El sindicato debe inscribirse en el registro

correspondiente a cargo de la Autoridad de Trabajo.

El registro es un acto formal, no constitutivo, y no

puede ser denegado salvo cuando no se cumpla con
los requisitos establecidos por la presente norma.

El registro de un sindicato le confiere personera

gremial para los efectos previstos por la ley, as
como para ser considerado en la conformacin de
organismos de carcter nacional e internacional.

Los sindicatos, cumplido el trmite de registro,

podrn por este solo mrito inscribirse en el registro
de asociaciones para efectos civiles.
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
REQUISITOS PARA SER AFILIADO
Para ser miembro de un sindicato se requiere:

a) Ser trabajador de la empresa, actividad, profesin u oficio

que corresponda segn el tipo de sindicato.

b) No formar parte del personal de direccin o desempear

cargo de confianza del empleador, salvo que el estatuto
expresamente lo admita.

c) No estar afiliado a otro sindicato del mismo mbito.

d) Los trabajadores podrn afiliarse a un sindicato durante el

perodo de prueba, sin menoscabo de los derechos y
obligaciones que durante dicho perodo les corresponde
ejercer a las partes respecto a la relacin laboral.

La calidad de miembros de un sindicato es INHERENTE a la

persona y no podr ser transferida, transmitida ni delegada
por ningn motivo.
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
- TIPOS DE SINDICATOS -
a) DE EMPRESA: Formados por trabajadores de diversas
profesiones, oficios o especialidades, que
presten servicios para un mismo empleador. (20 Afiliados Min.)

b) DE ACTIVIDAD: Formados por trabajadores de profesiones,

especialidades u oficios diversos de dos (2) o ms empresas de
la misma rama de actividad. (50 afiliados Min.)

c) DE GREMIO: Formados por trabajadores de diversas empresas

que desempean un mismo oficio, profesin o especialidad.
(50 afiliados Min.)

d) DE OFICIOS VARIOS: formados por trabajadores de diversas

profesiones, oficios o especialidades que trabajen en empresas
diversas o de distinta actividad, cuando en determinado lugar,
provincia o regin el nmero de trabajadores no alcance el
mnimo legal necesario para constituir sindicatos de otro tipo.
(50 afiliados Min.)

Las organizaciones de trabajadores no dependientes de una

relacin de trabajo.
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
- FINES Y FUNCIONES -
a) Representar el conjunto de trabajadores comprendidos dentro
de su mbito, en los conflictos, controversias o
reclamaciones de naturaleza colectiva.
b) Celebrar convenciones colectivas de trabajo, exigir su
cumplimiento y ejercer los derechos y acciones que de
tales convenciones se originen.
c) Representar o defender a sus miembros en las controversias o
reclamaciones de carcter individual, salvo que el
trabajador accione directamente en forma voluntaria o por
mandato de la ley, caso en el cual el sindicato podr actuar
en calidad de asesor.
d) Promover la creacin y fomentar el desarrollo de
cooperativas, cajas, fondos y, en general, organismos de
auxilio y promocin social de sus miembros.
e) Promover el mejoramiento cultural, la educacin general,
tcnica y gremial de sus miembros.
f) En general, todos los que no estn reidos con sus fines
esenciales ni con las leyes
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
- NEGOCIACION COLECTIVA -
El sindicato que afilie a la mayora absoluta de los
trabajadores comprendidos dentro de su mbito
asume la representacin de la totalidad de los
mismos, aunque no se encuentren afiliados.

De existir varios sindicatos dentro de un mismo

mbito, podrn ejercer conjuntamente la
representacin de la totalidad de los trabajadores los
sindicatos que afilien en conjunto a ms de la mitad
de ellos.

En tal caso, los sindicatos determinarn la forma en

que ejercern esa representacin, sea a prorrata,
proporcional al nmero de afiliados, o encomendada
a uno de los sindicatos. De no haber acuerdo, cada
sindicato representa nicamente a sus afiliados.
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
- OBLIGACIONES DE LAS ORG. SINDICALES-
a) Observar estrictamente sus normas institucionales con
sujecin a las leyes y normas que las regulan.
b) Llevar LIBROS DE ACTAS, de registro de afiliacin y de
contabilidad debidamente sellados por el MTPE.
c) Asentar en el libro de actas las correspondientes
Asambleas y sesiones de la junta directiva as como los
acuerdos referentes a la misma y dems decisiones.
d) Comunicar a la Autoridad de Trabajo la Reforma de sus
estatutos, acompaando copia autntica del nuevo texto y,
asimismo a aqulla y al empleador, la nmina de junta
directiva y los cambios que en ellas se produzcan dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes.
e) Otorgar credencial a sus dirigentes
f) Las dems que sealen las leyes y normas que las regulan
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
IMPEDIMENTOS DE LAS ORG. SINDICALES

a) Dedicarse institucionalmente de manera exclusiva a asunto

de poltica partidaria, sin menoscabo de las libertades que la
Constitucin Poltica y los Convenios Internacionales de la
OIT ratificados por el Per les reconocen.
b) Coaccionar directa o indirectamente a los trabajadores a
ingresar o retirarse de la organizacin sindical, salvo los
casos de expulsin por causales previstas en el estatuto,
debidamente comprobadas.
c) Aplicar fondos o bienes sociales a fines diversos de los que
constituyen el objeto de la organizacin sindical o que no
hayan sido debidamente autorizados en la forma prevista por
la ley o por el estatuto.
d) Distribuir directa o indirectamente rentas o bienes del
patrimonio sindical.
e) Realizar o estimular actividades contrarias a la ley o al orden
pblico.
DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
FUERO SINDICAL

- El fuero sindical garantiza a determinados

trabajadores a no ser despedidos ni trasladados a
otros establecimientos de la misma empresa, sin
justa causa debidamente demostrada o sin su
aceptacin.

- No es exigible el requisito de aceptacin del

trabajador cuando su traslado no le impida
desempear el cargo de dirigente sindical.
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR

FUERO SINDICAL
Artculo 31.- Estn amparados por el fuero sindical:
a) Los miembros de los sindicatos en formacin, desde la
presentacin de la solicitud de registro y hasta tres (3)
meses despus.
b) Los miembros de la junta directiva de los sindicatos,
federaciones y confederaciones, as como los
delegados de las secciones sindicales. En el marco de
la negociacin colectiva se podr ampliar el mbito de
proteccin del fuero sindical. El estatuto sealar qu
cargos comprende la proteccin.
c) Los delegados a que se refiere el artculo 15 y los
representantes a que se refiere el artculo 7 de la
presente norma.
d) Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta (30)
das calendario antes de la realizacin del proceso
electoral y hasta treinta (30) das calendario despus de
concluido ste.
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR

FUERO SINDICAL
e) Los miembros de la comisin negociadora de un pliego
petitorio, hasta tres (3) meses despus de
concluido el procedimiento respectivo.

Las partes podrn establecer en la convencin colectiva el

nmero de dirigentes amparados.
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
DELEGADOS

Para que el SINDICATO de una empresa pueda

constituirse debe tener un mnimo de veinte (20)
trabajadores afiliados.

Sin embargo en el caso de las empresas cuyo

nmero de trabajadores no alcance al requerido para
constituir un sindicato, podrn elegir a dos (2)
DELEGADOS que los representen ante su
empleador y ante la Autoridad de
Trabajo.

La eleccin de los delegados debe ser comunicada al

MTPEC y al empleador dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes.
 DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
CANCELACION
-La cancelacin del registro por el MTPE se efectuar slo
despus de la Disolucin del sindicato, la misma que se
producir por las siguientes causales :

a) Por acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.

b) Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el
estatuto para ese efecto.
c) Por prdida de los requisitos constitutivos.

En los casos a) y b), la disolucin se produce de pleno derecho y

no requiere de declaracin judicial previa.

En el caso c) la persona que acredite legtimo inters econmico

o moral solicitar al Juez de Trabajo competente la disolucin del
sindicato, el que previa verificacin, resolver la solicitud
mediante el Proceso Sumarsimo. Con la sentencia consentida
o ejecutoriada que disponga la disolucin del sindicato, se
efectuar la cancelacin del registro.
 DIFERENCIAS ENTRE LAS ORGANIZACIONES DE
DISTINTO REGIMEN LABORAL

ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES

SINDICALES SINDICALES SINDICALES
REGIMEN PRIVADO REGIMEN PUBLICO MIXTAS

Solicitud ante PERSONERIA PERSONERIA PERSONERIA

el MTPE GREMIAL JURIDICA GREMIAL
Nmero Sindicatos: Sindicatos: Sindicatos:
necesario Empresa Otros 20% del Pliego Empresa Otros
para 20 Afil. 50 Afil. Presupuestal 20 Afil. 50 Afil.
constituirse
Federaciones: Federaciones: Federaciones:
02 Sindicatos 10 Sindicatos 02 Sindicatos

Confederaciones: Confederaciones: Confederaciones:

02 Sindicatos 05 Federaciones 02 Sindicatos
02 Federaciones y
30 Sindicatos
 DIFERENCIAS ENTRE LAS ORGANIZACIONES DE
DISTINTO REGIMEN LABORAL
ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES
SINDICALES SINDICALES SINDICALES
REGIMEN PRIVADO REGIMEN PUBLICO MIXTAS
Fuero Sindicatos:
Sindical 03 x 50 primeros No lo prev la norma No lo prev la
Max. 12 norma
Federaciones:
02 x Nmero
Sindicatos Afiliados
Max. 15 (y 01 x emp)

Confederaciones:
02 x Nmero
Federaciones Afiliada
Max. 20 (y 01 x emp)
Licencia No interviene el No interviene el No interviene el
Sindical MTPE MTPE MTPE