EL ESTADO EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL

TIPOLOGA DE SUS RELACIONES

La poltica exterior, desde esta perspectiva, el estado es considerado como el actor principal y bsico de las
relaciones internacionales y las decisiones son tomadas generalmente por la rama ejecutiva del gobierno que
incluyen, el jefe de estado (por ejemplo un presidente) o la cabeza de gobierno (por ejemplo un primer ministro),
el gabinete o el vice-presidente.

Debido a que el anlisis de la poltica exterior implica tanto el estudio de la poltica internacional como de los
asuntos domsticos, la disciplina acadmica se localiza e incide en la interseccin entre la teora de las
relaciones internacionales y la poltica pblica.

En Venezuela las relaciones se basan en fortalecer la soberana nacional y promover un mundo multipolar
estimular la gestacin de un mundo multipolar, diversificando las modalidades de relacionamiento, privilegiando
las relaciones con los pases latinoamericanos y caribeos y redefiniendo el modelo de seguridad hemisfrica.

Importancias fundamentales de la poltica exterior

Venezuela en la escena internacional ha estado fuertemente determinada por la condicin de ser una Nacin
productora de Petrleo; la necesidad de obtener beneficios econmicos con la actividad petrolera ha llevado a
Venezuela a participar en organismos como la OPEP, as como a establecer relaciones econmicas especiales
con algunos pases.

La integracin Latinoamericana ha constituido uno de los objetivos centrales de la poltica exterior

venezolana; de hecho, tanto en la constitucin de 1961 como en la de 1999, se contempla dicha
integracin como un objetivo prioritario del estado venezolano.
La relacin de Venezuela con los Estados Unidos ha sido una de las preocupaciones fundamentales en
la poltica exterior desde el Gobierno de Betancourt y hasta el da de hoy. Este pas es el primer socio
comercial de Venezuela, punto de origen de casi todas las importaciones y principal destino de los
productos comerciales venezolanos.
En todo momento Venezuela ha mantenido una postura pacfica ante la comunidad internacional, sin
verse envuelta nunca en conflictos armados internacionales. En ese sentido vale la pena mencionar que
Venezuela ha participado en distintas partes de Amrica en misiones de Paz y de Ayuda Humanitaria,
en casos de Guerras desastres naturales.
Venezuela ha ratificado la inmensa mayora de los tratados y convenios internacionales en materia
ambiental, de desarme y no proliferacin de Armas, de ayuda y cooperacin econmica, as como en
materia de derechos Humanos y respeto a la propiedad.

Objetivos de la poltica Exterior de Venezuela en los ltimos aos

El gobierno en los ltimos aos ha intentado llevar adelante una nueva poltica hacia el resto del mundo, cuyos
objetivos centrales se encuentran establecidos en la propia Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Entre estos cuentan:
 Estimular la democratizacin de la sociedad internacional, con el fin de alentar la accin concertada de
los pases en desarrollo, al igual que la solidaridad y la cooperacin entre los distintos actores del
sistema internacional.
Promover la integracin latinoamericana y caribea, para afrontar con mayor empuje las desigualdades
sociales y los profundos niveles de pobreza que afectan a los pases de la regin.

Artculo 152.-

Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la
soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los
Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos.

Mediante solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos y
solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica
mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los
organismos e instituciones internacionales.

Artculo 153.-

La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la

creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y
ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen
esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de los pueblos
y la seguridad colectiva de sus habitantes.

Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio
de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de
integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica,
procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina.

Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del
ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna.

Artculo 154.-

Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su
ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate
de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente
reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley
atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.

Artculo 155.-
En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la
cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o
previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las
mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento
que deba seguirse para su celebracin.

CONVENIOS Y TRATADOS DE VENEZUELA

Mercosur

El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), es una unin aduanera integrada por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, tiene como pases asociados a Chile, Colombia, Ecuador y Per, Mxico acta como observador y
Bolivia y Venezuela estn en proceso de incorporacin. Fue creado el 26 de marzo de 1991 con la firma del
Tratado de Asuncin.

Sus propsitos son:

La libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases.

El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de una poltica comercial comn.
La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los Estados partes.
La armonizacin de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.

Alba

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica - Tratado de Comercio de los Pueblos o ALBA, es
una plataforma de integracin enfocada para los pases de Amrica Latina y el Caribe que pone nfasis en la
lucha contra la pobreza y la exclusin social con base en doctrinas de izquierda.

Se concreta en un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y econmica entre pases de

Amrica Latina y el Caribe, promovida inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA), impulsada por Estados Unidos.

El "ALBA" se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas entre las
diferentes naciones asociadas para compensar las asimetras entre esos pases. Esto se realiza mediante la
cooperacin de fondos compensatorios, destinados a la correccin de discapacidades intrnsecas de los pases
miembros, y la aplicacin del Tratado de Comercio de los Pueblos o "TCP".

Sucre

Sistema Unificado de Compensacin de Pagos Recprocos, tiene el propsito de sustituir a la moneda de

Estados Unidos en el intercambio comercial entre los pases miembros, aplicando posteriormente, una moneda
comn denominada sucre, al igual que el euro en Europa. El sistema lleva el nombre del libertador venezolano
Antonio Jos de Sucre, uno de los comandantes que dirigi en Sudamrica la Guerra de la Independencia en el
siglo XIX contra la corona espaola. Los pases que rubricaron el tratado son Venezuela, Ecuador, Cuba, Bolivia
y Nicaragua.

Su compromiso es de promover el desarrollo regional, la estabilidad macroeconmica y la integracin

econmica y social, mediante el impulso al comercio y la inversin productiva, social y ambiental en los pases
de la regin, con base a los principios de complementariedad, cooperacin, solidaridad y respeto a la soberana.

El Presidente Hugo Chvez destac que el tema econmico es parte del corazn del proyecto del ALBA, por lo
cual exhort a los miembros de este mecanismo de integracin a fortalecer tan importante aspecto.

CONVENIOS ENTRE VENEZUELA Y BIELORRUSIA

Los convenios entre ambas naciones abarcan distintas reas econmicas, especialmente vivienda, tractores y
petrleos. Estos son algunos de esos convenios.

Petrleo

Petrleos de Venezuela (Pdvsa) y Belorusneft (estatal petrolera de bielorrusa) han suscrito acuerdos
para concretar en territorio venezolano proyectos de gasificacin, exploracin y explotacin de campos
maduros ubicados en el oriente y occidente del pas, as como la creacin de una empresa mixta
venezolana-bielorrusa en la Faja Petrolfera del Orinoco.

Inversin estimada: de acuerdo con el ministro de Petrleo y Minera, Rafael Ramrez, $8.000 millones de
dlares.

Pdvsa Gas y la empresa Belgazstroi, de Bielorrusia, crearon la empresa de capital mixto

Venezuelagazstroi, para construir proyectos de gasificacin en territorio venezolano. El proyecto piloto
contempl el suministro de gas directo 600 hogares de la parroquia Catia en el Distrito Capital.

Agroindustrial

Se desarrolla la comuna agroindustrial Willian Lara, ubicada en El Sombrero, Gurico, con una superficie total
de 7.817 hectreas, de las cuales, se han aprovechado 900 para la siembra de maz blanco.

Se tiene previsto construir 500 viviendas, reas de inters social y servicios para beneficiar a 2.500 personas e
instalar un circuito cerrado de produccin de carne, pollo, productos lcteos.

Esta comuna agroindustrial es la primera de otras tres que se desarrollarn en los estados Miranda y Zulia, as
como en el eje Aragua-Carabobo

Maquinarias
 En mayo se inaugur la fbrica de tractores Veneminsk en el Complejo Agroindustrial Batalla de Santa
Ins, Barinas, que prev producir para 1.500 unidades.

Se estima que en 2016 se fabriquen 10.000 unidades al ao, para cubrir ms de la mitad de la demanda del
pas (15.000 tractores).

Ensambladora de camiones

Se prev que durante la visita del el presidente bielorruso, Alexander Lukashenko, se efectu la inauguracin de
la planta ensambladora de camiones Mazven, ubicada en el Complejo Industrial Santa Ins, del estado Barinas.

En declaraciones recientes, el vicepresidente para el rea Econmica Productiva, Ricardo Menndez, seal
que esta fbrica tiene la capacidad de producir 10.000 camiones por ao, y que se espera que en sus inicios
produzca aproximadamente 1.500 camiones.

Bloques y viviendas

A mediados de mayo se inaugur una empresa Mixta de Insumos para la Construccin de Complejos
Habitacionales, en Guatire, estado Miranda, que cuenta con la capacidad de producir 25 millones de
bloques de arcilla al ao, una de las plantas ms grandes de Amrica Latina en su categora.

La meta de produccin de 2012 sera de seis millones de bloques "para la construccin de al menos 11.700
viviendas al ao, destinadas a resolver el problema habitacional en el eje Guarenas-Guatire y el resto del
estado Miranda", dijo Menndez durante la inauguracin.

Bielorrusia participa en la construccin de vivienda en conjunto con otros pases, como parte de los
convenios bilaterales.

EL ESTADO COMO ACTOR INTERNACIONAL

Cualquier estudio sobre actores internacionales comienza por una referencia al estado. En algunas ocasiones
porque el estado es presentado como actor privilegiado o casi nico. Hoy el estado es la categora fundamental
de actor en el panorama internacional.

Se puede definir estado como actor internacional a las influencias, capacidades y participaciones en el contexto
internacional que ejerce el estado en otros actores y su autonoma para tomar sus decisiones; es decir; que
desde las relaciones internacionales, cada entidad soberana (estado) debe tener la habilidad y estar en la
capacidad para ejercer un efectivo control sobre su territorio y para llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional
y a nivel internacional). Y As el enfoque funcional de las relaciones internacionales se centrar en la habilidad
de cada entidad para movilizar recursos de cara a la consecucin de objetivos determinados y en la capacidad
de la misma para ejercer influencia sobre el comportamiento de otros actores del sistema internacional.

El anlisis de la poltica exterior implica el estudio del cmo el estado hace poltica exterior. Desde esta
perspectiva el estado es considerado como el actor principal y bsico de las relaciones internacionales. La
globalizacin proceso mediante el cual, tanto desde el punto de vista poltico como desde el punto de vista
econmico, se observan profundos cambios en la estructura internacional contempornea se relaciona con el
papel que juega el estado como actor internacional desde el punto de vista poltico estos cambios se
caracterizan por la ampliacin del nmero de actores internacionales que van ms all de los Estados, es decir;
que tiene que convivir con un mundo con el cual se relaciona por varias vas, el mundo de los organismos
multilaterales, y de las organizaciones transnacionales, el cual se ha denominado "la sociedad civil
internacional", tanto las organizaciones no gubernamentales, como las empresas globales, por otra parte, la
agenda de problemas mundiales, tal como el comercio o el medio ambiente. En tercer lugar, es necesario
mencionar el importante flujo de informacin internacional y la "cercana del conocimiento".

Desde el punto de vista econmico se tienen los cambios organizacionales tanto en las empresas pblicas
como privadas, en cuanto a la propagacin de innovaciones tecnolgicas, procesos de reingeniera,
revoluciones financieras y nuevas polticas laborales. Esto va acompaado de un crecimiento de las actividades
econmicas y comerciales de los gobiernos, que tanto a travs de los mecanismos de integracin como bajo
formas bilaterales promueven su insercin en el mundo de los negocios internacionales. Esta promocin va
tambin acompaada de la adopcin de un marco terico bsico: libre mercado y libre comercio, privatizacin,
desregulacin e integracin en bloques econmicos. Por ltimo, no puede dejar de mencionarse la revolucin
de los medios de comunicacin y la puesta en prctica de productos innovadores como el Internet, como
instrumentos para hacer negocios y vincular comercialmente a los gobiernos y empresas. Desde la ptica del
consumo, se presentan nuevos productos y formas de llegar a ellos.

Por otra parte tenemos el papel del petrleo como el puente histrico contemporneo entre Venezuela como
actor internacional y el resto del mundo. Y en segundo lugar, los efectos de la globalizacin en la industria
petrolera mundial y en la industria petrolera venezolana. Con base a esos trminos, el petrleo ha sido el
principal vehculo para nuestra introduccin en las relaciones internacionales contemporneas, tanto desde el
punto de vista de nuestra ventaja competitiva como por los efectos secundarios de esa introduccin;
modernidad, progreso, industrializacin, proteccionismo, e igualitarismo.

CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN DE LOS ESTADOS EN EL SISTEMA INTERNACIONAL.

Naturaleza poltica

Los elementos constitutivos del estado moderno son tres: territorio, poblacin y gobierno, con autoridad para
gobernar sobre los otros dos. Jurdicamente, el estado se diferencia de cualquier otra entidad territorial porque
goza de un status legal nico, goza de soberana; lo que diferencia al estado de cualquier otro actor y lo que
iguala a los estados entre s. En trminos jurdicos, todos los estados son iguales, en tanto que todos son
soberanos, es decir, que no existe ningn superior jerrquico con autoridad legtima para decir al estado lo que
tiene que hacer es independiente. La relacin entre estados soberanos viene determinada en la actualidad por
una serie de principios contenidos en la Carta de Naciones Unidas.

Entre los cuales destacan tres grandes principios:

 El principio de la igualdad entre los estados queda reflejado en la composicin de la Asamblea General de
Naciones Unidas, donde se aplica la regla de (un estado, un voto).

El principio de la no intervencin o de la no injerencia, se puede interpretar como el corolario lgico de la

soberana.

El principio de no recurrir a la fuerza tiene por objeto que un estado no recurra a la amenaza o al uso de la
fuerza contra El estado como actor internacional territorial o la independencia poltica de otro estado y, con ello,
la guerra se ve abolida, salvo en casos de legtima defensa. De tal forma nos damos cuenta que estos principios
no se cumplen en estos das por que las grandes potencias mundiales los violan cada vez que existe algn
inters personal dentro de otros estados, la no injerencia es una de los principios que no se cumplen, por otro
lado tenemos el uso de las fuerzas que tampoco se cumplen porque vemos con el descaro que los pases
grandes as lo hacen, por ultimo tenemos que por cada pas es un voto y al poner en una balanza las potencias
mundiales tienen mayor peso en la toma de decisiones del estado su soberana, que le diferencia de cualquier
otro actor internacional. Si bien hay que precisar que el estado tiene una segunda caracterstica que le
diferencia de los dems actores: la disposicin de territorio terrestre, areo y martimo, a no ser que se trate de
un estado enclavado o sin salida al mar. Ningn otro actor dispone legalmente de un territorio. Los criterios
jurdicos nos dan un punto de partida que, desde las relaciones internacionales, hemos de relativizar en base a
la capacidad y a la habilidad de cada entidad soberana para ejercer un efectivo control sobre su territorio y para
llevar a cabo sus objetivos (a nivel nacional y a nivel internacional), de esta forma tambin se puede decir que
de acuerdo a su naturaleza poltica en la toma de decisiones para resolver los problemas de cada estado.

Condiciones Econmicas

Otros dos criterios, clsicos a la hora de abordar las diferencias tangibles entre los estados, son el tamao
econmico y el tamao militar de cada unidad poltica, el PNB per cpita es el siguiente indicador a considerar.

Entre otras cosas, porque ha servido de base al Banco Mundial para disear una clasificacin aplicable a todos
los estados del mundo. El PNB per cpita nos muestra que en las ltimas dcadas las diferencias van en
aumento entre el sector privilegiado de estados (cada vez ms reducido) y los dems.

Segn el Informe sobre el Desarrollo Humano 1992, en 1969 el 20% de la poblacin del mundo que viva en las
naciones con mayor ingreso per cpita estaba treinta veces mejor que el 20% que ocupaba el rango inferior,
mientras que en 1989 esa disparidad se haba casi doblado, de manera que los ms ricos eran sesenta veces
ms ricos y los mismos pobres seguan igual de pobres. El Banco Mundial clasifica los estados en tres grupos,
segn su nivel de PNB per cpita: pases de ingreso bajo, de ingreso mediano (subdividido en pases de
ingreso mediano bajo y pases de ingreso mediano alto) o de ingreso alto. El aumento de las diferencias entre
pases pobres y pases ricos en las ltimas dcadas, as como el deterioro social generalizado en el Tercer
Mundo y en algunas capas sociales de los pases ricos ha llevado al PNUD (Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo) a buscar indicadores que permitan captar mejor que cifras macroeconmicas de carcter
global para un estado el nivel de desarrollo humano. De ah, la definicin del ndice de desarrollo humano,
ampliamente utilizado en la actualidad por el sistema de Naciones Unidas, y formado a partir de indicadores
bsicos. Se considera ms explicativo que el PNB per cpita (sobre todo en el caso de estados con enormes
desigualdades sociales), ya que refleja la forma en que el crecimiento econmico se traduce en bienestar
humano, Si nos atenemos a la clasificacin elaborada por el PNUD en 1991, la primera sociedad del mundo por
su nivel de desarrollo humano es la de Japn (seguida por Canad, Islandia, Suecia y Suiza) y la ltima, la de
Sierra Leona, precedida en los catorce puestos anteriores siempre por pases africanos.

Antigedad

En la antigedad, hay mucha anarqua y no hay cooperacin, slo conflictos blicos. Pero en las relaciones de
las polis griegas ya hay una sociedad internacional: rechazan todo lo extranjero y slo hay relaciones civilizadas
entre las polis. Celebran tratados de paz, utilizan la diplomacia, mantienen relaciones comerciales, etc. En el
exterior, slo guerra.

Durante el Imperio Romano, Roma intenta imponer su hegemona a todos los extranjeros. Se elabora un
derecho de gentes (Ius Gentium), que es el deseo de Roma por dominar a otros pueblos y sus normas las
elaboran los romanos para satisfacer sus propios intereses. No hay relaciones internacionales.

En la Edad Media, todo era guerra salvo algn pequeo perodo de paz. En ocasiones, la situacin es de
grandes invasiones, guerras y conflictos. Sociedad pre relacional. Se fue estructurando la sociedad localmente y
aparecen las monarquas absolutas que, en ciertos aspectos, favorecen un desarrollo ms normal de las
relaciones internacionales de cooperacin; hay pocos monarcas y casi todos son familia. El propio individuo
fomenta las relaciones comerciales entre los pueblos por la mejora de las infraestructuras. Encontramos el
deseo de crear la Repblica de Naciones Cristianas, donde haba bastante desorden: mltiples monarcas que
tienen por encima la figura del emperador y la del Papa, que se disputan la supremaca. Los monarcas no lo
aceptan porque tienen conflictos con ellos, con los vasallos y con los otros monarcas.

Con el paso del tiempo, la sociedad internacional pierde los vnculos religiosos y pasamos a un sistema que va
a ser geogrficamente el mismo pero desvinculado de la iglesia. En el siglo XVI, la soberana es absoluta, sin
nadie por encima. Este sistema pervivir, sin grandes alteraciones hasta 1945. Ya existe un derecho
internacional clsico en esta sociedad relacional poco cooperativa. Los valores culturales son semejantes en
todos los estados europeos. Se basa en el absolutismo monrquico, lo que incide en sus caractersticas. El
consentimiento del Estado para que se le aplique una norma viene de aqu (del absolutismo y la sociedad
clsica); si el monarca tiene poder absoluto, nadie puede imponerle nada.

Este comportamiento es la nica norma en la Edad Media: hay una sociedad totalmente descentralizada y llena
de conflictos.

Sin embargo, tambin se va gestando el principio de equilibrio de poder, que es muy peligroso, desde el punto
de vista de las fuerzas. Esto justifica cualquier tipo de guerra, sobre todo, cuando stas son preventivas, para
que ninguno sea ms fuerte. Se gesta entonces un sistema normativo.
En el siglo XVIII, encontramos cierta ampliacin de la sociedad internacional a raz de la Revolucin Francesa,
entre otras causas. Se da el principio de las nacionalidades: que toda nacin tenga derecho a convertirse en
Estado.

Tenemos, entonces, ms estados y la descolonizacin: en Amrica, aparecen los Estados Unidos y ya no es la

sociedad europea de estados. Hay una sociedad ampliada que respeta los principios europeo-occidentales.
Europa sigue marcando el ritmo porque los nuevos estados lo aceptan. Es un sistema de estados de civilizacin
cristiana. Posteriormente, se perder el adjetivo cristiana. La ampliacin geogrfica no se haba visto, hasta
entonces, acompaada por otra de objetivos.

Se pasa as a una sociedad de estados civilizados en la que sigue predominando Europa; es una justificacin
para seguir expandiendo los valores de la sociedad europea, para civilizar a los dems. Se justifica la poltica
de expansin colonialista por todo el mundo y se potencia la hegemona europea. Todo Estado que nace recibe
impuestos los valores de los estados civilizados. Si hay hegemona, tambin habr dependencia. Esta situacin,
a nivel terico, llega hasta la II GM.

Pero, en la prctica, esta hegemona era ficticia y lo que ocurra es que USA no quiso participar en las
relaciones internacionales en los primeros aos del siglo XX, no quiso asumir su papel de lder, aunque ya lo
era. Se crea la Sociedad de Naciones, antecedente directo de la ONU, y no participan en ella ni USA ni URSS,
que fue expulsada de esta sociedad. La prueba del fracaso de la Sociedad de Naciones es que hubo una II GM.

A partir de la guerra, se produce una importante transformacin: aparece un nuevo sistema clsico pero
diferente. Clsico porque nace de una contienda, pero diferente en todo lo dems. En l se mezclan lo viejo y lo
nuevo y tenemos dinmicas de transformacin de la sociedad internacional. Hay enfrentamientos de tipo
ideolgico: comunismo contra capitalismo (1945-1989).

A partir de 1989, encontramos una variacin importante y podemos estar ante un nuevo sistema, una alteracin
del mapa pero no por una guerra, sino por los nacionalismos, la cada del sistema anterior y el fallo de la URSS.
Esas alteraciones permiten ver otros problemas que quedaban ocultos bajo la Guerra Fra.

Tamao de la poblacin

Tras la edad, otros dos elementos tangibles nos permiten apreciar la diversidad actual entre los estados: su
territorio y su poblacin. En trminos territoriales, el planeta est dividido en doscientas veinticuatro unidades
que van desde las dimensiones de Rusia (diecisiete millones de kilmetros cuadrados) hasta las dimensiones
del Vaticano (un kilmetro cuadrado). Los extremos no son, sin embargo, elocuentes de un hecho evidente: el
50% del territorial mundial est bajo la soberana de ocho estados (Rusia, Canad, China, Estados Unidos,
Brasil, Australia, India y Argentina) y cuarenta y ocho unidades (estados y territorios) tienen menos de mil
kilmetros cuadrados (el municipio de Madrid tiene seiscientos kilmetros cuadrados). Entre estos ltimos se
encuentran estados miembros de Naciones Unidas, como Bahrein (622 km2), San Vicente y las Granadina (388
km2) o Liechtenstein (157km2), que tienen superficies equivalentes a lo que en Espaa son algunos parques
nacionales (los 750 km2 de Doana o los 160 km2 De Ordesa-Monte Perdido).
El tamao del territorio, sin embargo, no es un valor per se (Rusia o Gran Bretaa, con territorios muy
diferentes, han jugado en diferentes momentos papeles de primeras potencias, respectivamente continental y
martima). La ubicacin del territorio (control de estrechos estratgicos, pas enclavado, condiciones climticas,
etc.) y su riqueza (combustibles, minerales estratgicos, autosuficiencia alimentaria, agua, etc.) son cuestiones
a considerar. En lo que respecta a la riqueza del territorio, no hace falta recordar la trascendencia poltica que
ha tenido la concentracin de los recursos energticos en algunas regiones del mundo, destacando los pases
rabes con el 60 % de las reservas mundiales de petrleo. Los recursos de agua dulce, por ejemplo, se han
convertido en plena dcada de los noventa en un tema polticamente preocupante.

Tanto es as que las disputas internacionales a causa del agua -por ejemplo, el agua del Nilo entre Egipto,
Sudn y Etiopa o el agua del Tigris y el Eufrates entre Irak, Siria y Turquia- constituyen un tema destacado en
la agenda internacional de finales del siglo XX.

La poblacin, al igual que el territorio, est repartida de manera dispar a lo ancho del planeta. Los extremos en
este caso corresponden a China, con una poblacin en 1990 de 1.134 millones de habitantes, y al Vaticano con
1.000 habitantes. Seis estados gozan de soberana sobre el 50% de la poblacin mundial (China, India, Estados
Unidos, Indonesia, Brasil y Rusia), mientras que setenta y dos unidades (estados y territorios) tienen
poblaciones de menos de un milln de habitantes. Entre estos ltimos se cuentan miembros de Naciones
Unidas como Gambia (875.000 habitantes), Islandia (258.000 habitantes) o Seychelles (68.000 habitantes). En
otros trminos, provincias o ciudades espaolas tienen poblaciones equivalentes a las de un estado con escao
en la ONU: la poblacin de Gambia es equivalente a la de la provincia de Zaragoza, la de Islandia a la del
municipio de Hospitalet de Llobregat y la de Seychelles a la de la ciudad de Toledo.

Si el tamao del territori0 ha de contrastarse con otros muchos elementos cuantificables (riqueza natural, por
ejemplo), 10 mismo ocurre con la poblacin; incluso mis que en el caso anterior, ya que la calidad de la
poblacin, en trminos demogrfico-culturales, es un factor decisivo para el desarrollo de un estado. En este
terreno (educacin, cultura, salud) los indicadores a considerar son muy diversos: esperanza de vida,
mortalidad infantil, analfabetismo, libros publicados, etc. Tan solo recordar, a modo de ejemplo, y para abundar
en la idea de la diferencia existente en el mundo contemporneo entre unos y otros estados, que la tasa de
mortalidad infantil en el ao 1990 variaba, en los extremos, entre las 166 muertes por cada 1000 nacimientos de
Mali y las 5 de Japn. La esperanza de vida oscilaba en el mismo ao entre los 43 aos de Guinea (idntica
para hombres y mujeres) y los 82 (para las mujeres) de Japn o Suiza. En lo que respecta a la tasa de
analfabetismo, sta va desde el 82% de Burkina Faso hasta una tasa habitual en los pases de la OCDE inferior
al 5%.

EL PODER COMO VARIABLE DOMINANTE EN LAESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL.

Volviendo a la tipologa de las potencias en el actual sistema internacional, hay que precisar, de entrada, que
sta se encuentra a caballo entre un sistema bipolar (desaparecido) y un sistema en formacin (sin estructura
de poder precisa).De ah, por tanto, que sea preciso hacer referencia a algunos elementos del desaparecido
sistema bipolar por lo que tienen de continuidad y de cambio en el actual sistema.
El sistema bipolar, y su progresiva transformacin desde 1945 hasta 1989, introducir novedades en lo que
respecta a la tradicional estructura de poder del sistema de estados europeos de los siglos ~Iy mI, donde el
concepto de gran potencia serva para definir a aquellos estados con recursos (ms o menos equivalentes) de
todo tipo (econmico, poltico y militar) que creaban las reglas del juego.

. El equilibrio del poder entre las grandes potencias (entre cinco y siete) constitua el mecanismo estabilizador
del sistema. Pues bien, como es cierto, el sistema internacional surgido de la Segunda Guerra Mundial rompe
con esa lgica previa. Adems, la transformacin progresiva del sistema (evidente a partir de los aos setenta)
har cada vez ms compleja la tipologa de las potencias en ese sistema que nace en el 45, se hunde en el 89 y
nosotros revisamos en el 93. Por otra parte, vamos a simplificar hablando de la existencia de tres grandes tipos
de potencias desde el final de la Segunda Guerra Mundial: las superpotencias, las grandes potencias y las
potencias medias.

Superpotencia.

Las superpotencias juegan en el sistema bipolar un papel equivalente al de las grandes potencias de la Europa
del Congreso de Viena. Son las encargadas de establecer el equilibrio en el conjunto del sistema, no a travs
de la negociacin diplomtica (si bien sta se utiliza desde los aos sesenta), sino a travs de la disuasin
nuclear mutua, que constituye el recurso para generar bloques ideolgico-militares liderados por las dos
superpotencias (Estados Unidos y Unin Sovitica), pero que al mismo tiempo supone ser un factor de parlisis
en tanto que ilustra la capacidad de actuacin (peligro de aniquilacin mundial) y la economa de los dos
Grandes. El alcance mundial de las superpotencias viene determinado, por tanto, por su poder de coercin (su
capacidad militar y nuclear) que define la lgica bipolar. En esta definicin se observa que la lgica bipolar
domina el sistema en su dimensin poltico-militar y que, por tanto, hemos de hablar de dos superpotencias
justamente en ese terreno. La desaparicin del sistema bipolar no significa la desaparicin de dichos recursos
(militar-nucleares), sino la desaparicin de las reglas del juego en dicho terreno; lo que genera incertidumbre en
el actual sistema en transformacin.

La desaparicin de la Unin Sovitica ha supuesto una revisin del concepto de superpotencia, evidente de
cara al futuro, pero tambin de manera retrospectiva a causa de la ausencia material de la Unin Sovitica en la
definicin de las reglas del juego en el mbito econmico internacional. De ah que el concepto de potencia
hegemnica, en relacin a la capacidad estadounidense de marcar las reglas del juego en el terreno econmico
(en solitario) y en el terreno poltico-militar (junto a la Unin Sovitica), se ha aplicado en ocasiones a los
Estados Unidos como factor diferenciador respecto a la Unin Sovitica durante la guerra fra. En buena
medida, como veremos a continuacin, la erosin respectivamente del papel de liderazgo ideolgico de las dos
superpotencias y del liderazgo econmico de los Estados Unidos a partir de la dcada de los sesenta supondr
el reforzamiento de lo que aqu denominamos como grandes potencias (en el sistema bipolar y en la
actualidad).
Grandes Potencias

El concepto de grandes potencia es aplicado a un grupo de pases que cumplen funciones diferentes en el
sistema. Sin duda, ese grupo de pases estn formado (desde la perspectiva de 1993) por Francia, Gran
Bretaa, China, Japn y la Repblica Federal de Alemania. Los criterios para destacar a este grupo de pases
son variados y entran en los mbitos diversos de las relaciones internacionales (econmico, poltico y militar).
Como miembros permanentes del Consejo de Seguridad y del Club Nuclear, China, Francia y Gran Bretaa
desempean un papel jerrquicamente superior en el sistema internacional que a una historia, prestigio y
voluntad poltica. El papel de China, respecto a la Unin Sovitica, y el de Francia, respecto a los Estados
Unidos, como erosionadoras del liderazgo poltico-militar de las superpotencias es un factor destacable.

Japn y la Repblica Federal de Alemania, por su parte, consiguen gracias a sus recursos financieros y
comerciales convertirse, a su vez, en erosionadoras del papel hegemnico de los Estados Unidos en el mbito
econmico internacional. Sin embargo, ninguno de los pases mencionados se puede considerar tan completo
como los Estados Unidos en lo que respecta a sus recursos (tangibles e intangibles) y a su voluntad poltica de
ejercer como potencia con responsabilidades mundiales. Joseph Nye elabora un listado de recursos y somete a
examen a los Estados Unidos, a la Unin Sovitica, a Japn, a China y a Europa (en referencia a la Comunidad
Europea), para llegar a la conclusin de que en 1990 el nico estado del mundo fuerte en todos ellos seguan
siendo los Estados Unidos.

Medianas Potencias

Finalmente, el concepto de potencia media es posiblemente el mas abarcador, en tanto que recoge un grupo
importante de pases que destacan bien en un mbito muy particular de la vida internacional o bien a un nivel
regional. Este es un concepto muy utilizado en los ltimos aos en referencia a los pases de tamao medio
(caso de Mxico o Brasil en Amrica Latina o de Espaa e Italia en Europa), con una diplomacia activa en
ciertas reas (caso de la poltica iberoamericana de Espaa o del papel de Mxico y Venezuela en la
pacificacin de Amrica Central), aunndose as recursos y voluntad poltica en la definicin. En esta misma
lnea se puede destacar el papel de pases de reducidos recursos (por su tamao territorial, demogrfico o
econmico), muy diferentes entre s, pero que juegan un papel destacado en la diplomacia multilateral; es el
caso de algunos pequeos pases europeos: la Austria neutral de la guerra fra, como espacio negociador, es un
buen ejemplo. En este caso, el prestigio del pas ligado a su voluntad internacionalista es el elemento
destacable.

Otro tipo de pases que conforman la idea de potencia media son aquellos que por su peso (demogrfico,
econmico, militar, etc.) en un marco regional juegan el papel de potencia en esa dimensin geogrfica,
estableciendo las reglas del juego en la misma. En este caso, la complejidad de algunas regiones hace que la
asuncin del papel de potencia constituya un tema permanente de conflicto (India y Pakistn en Asia del Sur,
Irak y Siria en el Prximo Oriente, Marruecos y Argelia en el Magreb, etc.). En este ltimo caso, la bipolaridad
sola ejercer un papel regulador que actualmente ha desaparecido; si bien, en otros casos, la bipolaridad
supona la persistencia por definicin de un conflicto regional transformado en un conflicto bipolar (el
enfrentamiento rabe-israel)

Pequeas Potencias o Potencias Regionales

Son Estados situados en el rea del capitalismo semiperifrico y semidesarrollado, por lo cual tambin se les
puede considerar como Estados semi perifricos o de desarrollo medio. Estos Estados cuentan con limitadas
capacidades inmateriales, pero destacan por sus capacidades materiales en el sistema interestatal
internacional.

En este grupo encontramos a: Brasil, China, India, Mxico, Rusia, Sudfrica, Polonia, Arabia Saudita, Argentina
y Turqua. Estos Estados se encuentran en vas de consolidacin de sus modernidades y democracias.

Estas potencias desde la semiperiferia y desde el Sur comenzaron a cuestionar la jerarqua establecida en el
SPI de Guerra Fra y han continuado haciendo lo mismo en el SPI de post Guerra Fra. Actualmente, en este
grupo de Estados China aparece como un candidato fuerte para disputar la supremaca y la hegemona en el
mundo.

Finalmente, las potencias regionales, debido a su inclusin en el concepto de potencias medias y a su confusin
prctica con ellas, no pudieron posicionarse correctamente, apuntalar su inters nacional decididamente,
desplegar su inters internacional claramente e implementar roles geoeconmicos y geopolticos regionales e
internacionales adecuados.

RELACIONES INTERESTATALES SOCIALES MIXTAS, CONFLICTIVAS Y RELACIONES DE

COOPERACIN.

La sociedad internacional es aquella sociedad global (macrosociedad) que comprende a los grupos con un
poder social autnomo, entre los que destacan los estados, que mantienen entre s unas relaciones recprocas,
intensas, duraderas y desiguales sobre las que se asienta un cierto orden comn.

Las relaciones internacionales abordan una parcela de la realidad social en la que nos encontramos inmersos,
es una de las ciencias sociales. Es ms difcil discernir que fenmenos concretos alberga. El realismo poltico
considera la vida internacional como una realidad conflictiva en la anarqua y el dictado de la inexorable ley del
ms fuerte constituyen su fundamento. Con una identificacin entre relaciones internacionales y interestatales.

Una teora de la Sociedad Internacin obliga a considerar, junto a sus elementos estructurales, la trama de
relaciones que se desarrollan entre sus miembros. Esta visin dinmica de la realidad internacional descansa
en el supuesto de que los grupos con un cierto protagonismo internacional no pueden permanecer aislados
entre s sin ver ese protagonismo sensiblemente mermado.

En efecto, la Sociedad Internacional, como cualquier otro tipo de sistema social, nace y subsiste debido a las
actuaciones de sus miembros orientadas a generar vnculos de mutua influencia. Estas actuaciones recprocas
o interacciones sociales constituyen el sustrato dinmico de todas las sociedades y, naturalmente, tambin de la
Sociedad Internacional.

Desde luego la consideracin de la realidad internacional, como una tupida red de interacciones, no excluye la
existencia de ciertos actos internacionales de carcter unilateral, emanados de la autonoma de todo actor
internacional. Como ejemplos podramos citar la concesin de cierto tipo de ayudas humanitarias en casos de
catstrofes, la ruptura por un pas de relaciones diplomticas, el reconocimiento de un Estado o de un Gobierno
o, el caso menos probable, pero mucho ms grave, de un ataque nuclear estratgico, el llamado first strike o
primer golpe. No obstante, tales actos, adems de ser ocasionales, no podran por s solos engendrar y
sustentar una autntica Sociedad Internacional. La consideracin de las interacciones internacionales nos
permite dar un paso terico y proceder a una mayor precisin del concepto de relacin internacional.

Podemos afirmar que la relacin internacional es la resultante de la articulacin de mltiples interacciones entre
determinados actores internacionales, en un marco espacial y, temporal bien definido, de tal modo que
constituyan un proceso inteligible como un todo y fuera del cual cada una de estas interacciones carece de
significado.

Tradicionalmente los aspectos tericos de la cooperacin internacional han sido relegados o subestimados por
los analistas. Ello ha sido el resultado de la excesiva importancia atribuida a los conflictos internacionales y, muy
especialmente, a lo conflictos blicos, a una visin distorsionada del poder de los estados.

Semejante visin conflictiva de la vida internacional no puede ser sostenida hoy en da tras las aportaciones de
diversas doctrinas, como el estructuralismo, el funcionalismo, el anlisis de sistemas o, ms recientemente, las
investigaciones para la paz.

Por cooperacin internacional entendemos toda relacin entre actores internacionales orientada a la mutua
satisfaccin de intereses o demandas, mediante la utilizacin complementaria de sus respectivos poderes en el
desarrollo de actuaciones coordinadas y/o solidarias.

Este concepto de cooperacin internacional deriva del concepto general de cooperacin, desarrollado por la
sociologa para definir una diversidad de relaciones surgidas en o entre los grupos sociales. Cabra afirmar que
la cooperacin internacional es la cooperacin que se desarrolla en el seno de la Sociedad Internacional