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El Liberalismo Mexicano I PDF
El Liberalismo Mexicano I PDF
TITULO
000864
/320.51/R48/1974
REYES HEROLES, JESUS
EL LIBERALISMO MEXICANO
V. i
2 0 S/3
SECCIN DE OBRAS DE POLTICA
EL LIBERALISMO MEXICANO
1
JESUS REYES HEROLES
EL LIBERALISMO
MEX"ICANO
LOS ORIGENES
tU
FONDO DE CULTURA ECONMICA
MXICO
Primera edicin (UNAM), 195
Segunda edicin (Fondo de Cultura Econmica), 1974
I}
CONTENIDO
Introduccin IX
I J
11
LA EUFORIA CONSTITUCIONAL DE 1820 37
La Constitucin. Su sentido y cumplimiento. - La Constitucin y
la peculiaridad nacional. - Los rutineros constitucionales. - La ba-
lanza de Astrea: moderacin liberal. . Los oportunistas. La In-
dependencia. - La religiosidad, un pretexto. - La libertad de
.imprenta. - La. explicacin del triunfo liberal. - La representacin
de los espaoles americanos y la exposicin de Vidaurre. - Elec-
ciones. La exposicin de algunos diputados americanos. - Las
preguntas de Juan Lanas y las respuestas del Pensador Mexica-
no.. La libertad civil. - La ley y la irona .. Un indicio de cambio
de clima para 1821.
LO ECONOMICO SOCIAL
111
CATEDRAS DE ECONOMIA II9
LA PROPIEDAD ;. 127
Los bienes de temporalidades. - Colonizacin. - El Estado y la
propiedad privada. La propiedad comunal. - Los bienes vincu-
lados. Lo agrario. - El deslinde entre 10 agrario y colonizacin.
Se reparten tierras y se dicta una nueva ley de colonizacin.
IV
IMPUESTOS 147
PROTEcaON y LIBRECAMBIO . . . . . . .. . . . . .. .. . . . .. 165
La introduccin de harinas a Yucatn. - Debate sobre las prohibi-
ciones solicitadas por Puebla. - El emprstito extranjero. _ La
exposicin de Francisco Garca sobre prohibiciones. Las ltimas
discusiones.
j
XVI JESUS R.EYES HEIlOLES
1
XVllI JESUS REYES HERLES
T estimonios
11 Mx&o 'J llU revoll1tion'l. Obra escrita por Jos Maria Luis Mora, tomo III,
pp. -284-28S. Pub, Libreria de Rosa. 18~6.
18 O;. tiJ., p. 29S.
LA RECEPCION DE LAS IDEAS LIBERALES 11
19 Lucas .A1amn: Historia de Mxko desde los primeros mOfJimientos l/ti, pr,.
pararon su independen(ia en el ao de 1808 hasta la poc present,. Primera parte.
tomo 1, p. 120. Mxico, Imprenta de ]. M. Lara, 1849.
20 Historia de la R'fJoltldn de NtI'fJa EsPa6:z. Edicin Cmara de Dipu~,
1922, tomo 1, p. 101.
21 o. eit., pp. 121 Y 122.
22 os. cis., pp. 293 Y 294.
12 jEsUS I\EYES HEROLES
y que los derechos de conquista slo valen cuando los hombres libres
los han autorizado, pues los hombres son iguales."
Siguiendo su teora contractual como fundamento del imperio
espaol, cita la variacin unilateral como causa de rompimiento:
\ICE~TE ROCAFVf.RTB
"El mayor mal que pueda sobrevenir a una nacin, es el de caer en un error
de legislacin... "
28 JESUS REYES HEROLES
Vicent Roca/Ner"
Desconfa de los que leen pero no ven. Hay mucho que apren-
der en las obras de esos autores, pero tambin mucho que desechar
y sagazmente advierte que es preciso no perder nunca de vista que
escribieron bajo un sistema "desptico monrquico, y que 'les era
imposible presentar el vaso de la amarga verdad sin endulzar su
circunferencia con los errores a la moda y preocupaciones monr-
quicas de su tiempo" .57
00 Ensayo poltico: El sistem colombiano, popular, electivo y represenllllivo, .1
el que ms conviene ti la Amrica independiente. Nueva York, en la imprenta de A.
Machiavelli, tan leido entre nosotros por 10 mismo que ha sido tan prohibido, fue el
msckdido republicano de su tiempo", afirmando que "ese famoso secretario de la
1lepb1ica de Florencia, hubiera sido en Am'ica UD ]efferson .....
68 Para ese entonces mstla, a ms de numerosas ediciones inglesas, la excelente
traduiII ,1I1. fra.nds de N. M. Chompr: CO",1II,,,,ai,es Sil' les lois ugldiJes, par
W. Blacbtoae. Parfs, MDCCCXVII. El tomo VI es del afio lIDCCCXVIII.
LA llECEPCION DE LAS IDEAS LmERALES
Los decretos de las Cortes por una parte, el odio a los serviles, los
escritos elocuentes de Flores Estrada, los discursos de Martnez de la
Rosa, Calatrava y Ramos Arizpe, acababan radicalmente con su prepo-
tencia, hacan abominable hasta su nombre y disponan a la Amrica
para hacerse independiente por s misma: y entonces? Miserables de
ellos! Qu remedio? No les quedaba otro que el de adelantar esta
independencia por un agente suyo, que o la sacrificara a la Espaa,
si all triunfaba el Rey de los liberales, o en caso contrario los dejara
gobernar aqu conforme a sus indignas miras de servilismo.-
aceptacin hasta 1825. En poltica y derecho, Mably -tado, como hemos visto, por
Rocafuerte- es menos expresamente invocado en las labores legislativas. Mably parece
haber sido bastante til, sobre todo por la comparacin de instituciones europeas.
En 1746 se traduce Derecho pblico de la Europ fundado en los tratados concluidos
hasta el ao de 1740, traducido del idi~na francs al castellano por don Joseph Anto
nio de Abreu y Bertodano, 2 tomos, Madrid. en la imprenta de la Viuda de Diego
Peralta. MDCCXLVI. Se citan sus Oeuvres compltes. Diez tomos. El primero de
ao 3v. de L'ere Rpublicaine y el dcimo de ao 50. de L'ere Rpublicaine, Bossange,
Masson et Besson. Pars'. As como las repetidas ediciones suizas de Le Droit Public
de L'Europe, Fonde Sil" Les traite. Q:<llrieme Edition, ,/ Gel/ere para la Compagnle des
Libraires, MDCCLXVIlI.
A Bentham y Filangieri tendremos ocasin de referirnos posteriormente, pues, en
compaa de Benjamn Constant, son autores de gran influencia hasta 1830, En ma-
teria de economa. Adam Smith y Say son los predilectos en la poca que analizamos,
La inr'/'Stigdcil/ de la naturaleza J' cans: de la riqueza de las Ilaciones, de Smith, es
traducida al espaol desde 1794. Aun cuando Smith es 'citado -lo veremos esgri-
mido en una importante discusin en el Congreso--, el economista ms ledo parece
haber sido Juan Bautista Sayo El Tratado de economa poltica de ste, es editado en
Mxico por Jos Mara Benavente y socios, 18141815. Las ediciones espaolas son
varias y por distintos traductores: Tratado de economa poltica, por Juan Bautista
Say, nueva traduccin por D. Juan Snchez Rivera, Madrid, 1821.
En cuanto a Condillac, su influencia en la evolucin de las ideas en Mxico ha
sido reiteradamente puesta de relieve. La lgica o los primeros elemestos del arte
de pe/IJar fue reeditada en Mxico y en provincias numerosas veces, Guanajuato, 1828,
reimpresa en la oficina del Supremo Gobierno, a cargo de C. J. M. Carranco.
42 JESUS REYES HEl\.OLES
PROSPECTO
PARA EL ESTABLECIMIENTO
DE LA ACADEM1A PATRITICA.
CONSTITUCIONAL EN MJICO
Si los sacerdotes egipcios no hubiesen estan-
cado el deposito de las ciencias bajo de carac.
tres simblicos y misteriosos geroglficos, tal
vez los monumentos de las artes de esta na-
cien famosa no serian los nicos que atestasen
sus progresos. Heliopolis y Menfis no presen-
tarian quizas genios menos felices, que Jos que
dieron tanto brillo la ilustrada Atenas; pe-
ro los griegos mas francos, acaso por mas Ji..
bres, derramaron con prodigalidad sus luces y
sus conocimientos, y se adquirieron por todos
I... en la ~ sin pretender el titulo de reformadores, procuraremos estudiar
y discutir las cuestiones ms interesantes de la estadlstica, la economa poltica
y el derecho natural, pblico y el de gentes .. ."
LA EUFORIA CONSTITUCIONAL DE 1820 47
1820--: "Dnde aprendi Ud. lgica?" "Quin le ha dicho a Ud. que de propo-
siciones universales se pueden deducir consecuencias particulares?".
Exgesis del artculo 12 de la Constitucin de Cdiz hace: La C01lslhllti6" ",
trilmfo. Carla a IIn eurllplll01j) -Mxico: 1820, J. M. Benavente-. Anticuriaiesco,
en cambio, es: Enlierro de hllesos del despotismo, 1820, Puebla, Pedro de la Rosa.
Otro folleto: Los dilogos de los muettos-imprenta de Ontiveros, 182O-eu-
mina la hiptesis de tratar liberalmente a los serviles al amparo de la Constitucin.
11 Vindicacin. de Jos escritores, A. C., Mxico, 1820. En la oficina de D. Juao
Bautista de Arizpe. En el mismo sentido, La razn no 'iNi", flle1'%4, Mxico, 1820,
en la imprenta de D. Alejandro Valds. Se contesta a un constitucional, diciendo qut"
el gobierno ha procedido en todo con la cordura que le es caraeterfstica '/ ha conse-
guido el establecimiento de cuantas prescripciones contiene la Constitucin. JSUalmente :
El limpio de torazn piensa qlle todos lo son, J. A. P., imprenta de J. M. Benavente,
1820. Tambin contesta a Merino el No. 1 de La Jevd fonosa, Mxico, 1820, imprenta
de Juan Bautista de Arizpe.
12 El propio Pensado" refirindose a su intervencin, afirma que "son taQtoI
los preguntones, pblicos '/ seaetos, impresos y manuscritos, que necesitarla tanta
cabezas como las de la Hidra Lernea, Y tantas manos como las del si&ante Briaree pata
responder a todos". R,spNesld del Pmsllllor " t6ttlitlil tOllslillltio1llll, Mxico, 1820,
imprenta de Ontiveros. En este folleto el PellsaJor mponde a quien se queja. de que
a los cmicos se les quite el tratamiento de doo, dicindole que en toda la Coastitu-
ci6n no encuentra un artIculo que exdura a los c:6micos de la dase de ciu~
l' JESUS Rl::YES HEROLES
Una sola vez se constituyen los pueblos y esta vez ha llegado en fin
1lS etll'ta ti, los "tJios ti, TolIJo"II/J',u "PnuMJOI' ~xi~-o , "'1,Kous 10,,"
,sla ~arla dtl P'1ISaJtw Mexit41lo. Jmpmata de Ontiveros, Mxico, 1820.
S2 JESUS llEYES HEllOLES
l. AUnla (ontesttUill a la proclsm del Excmo. Sr. O'Dono;t, del 3 del p".
sente, dirigida por 1111 americano en el aNgllslo nombre de Sil p:tt';a. L. L. M., Puebla.
1821, imprenta liberal de Troncoso Hnos.
11 F. A. S. B., noviembre 14 de 1820: Las zorras de Sansn desolladas, Mxico,
imprenta de D. Mariano de Ziga y Ontiveros. paz, IInin, ;us/kia '1 Cons/itlldn,
Mxico, Jos Ma. Betancourt, 1820. El verdadero liberal exhorta a la paz y a la uni6n
a travs de la Constituci6n. El amerano liberal se dirige a los disidentes -partidarios
de la independencia- y los exhorta a la uni6n bajo el liberalismo: Prodama de 1111
.",e,.i(ano a los i1ullrgen/es y dems habitantes de la Nlleva Espaa, Mxico, 1820,
illlprenta d Alejandro Valds. En Amri(aJ tJlIdi&aaas -Mxico, 1820, imprenta de
Alejandro Vatds- se defiende al Congreso liberal espafiol.
". . .son tantos los preguntones, pblicos y secretos, impresos y manuscritos,
que necesitara tantas cabezas como las de la Hidra Lernea, y tantas manos
. como las del gigante Briareo para responder a todos .....
JESUS REYES HEROLES
Y ser acaso porque faltan stos? Ojal que asl fuera! todos los
liberales verdaderos viviriamos tranquilos, y no tendramos el dolor
En estas condiciones:
El admitir o no la Constitucin es acaso despus del juramento un
problema poltico, o es una obligacin indispensable? Es el gobierno
actual que se va a establecer contrario al despotismo y a la arbitrariedad
del antiguo sistema que se quiere destruir, o slo se distinguen uno de
otro en el nombre? Son voces puramente vagas y sin sentido que
nada significan las de libertad, propiedad, seguridad, y derechos del
hombre, o se refieren a algn objeto real? Son verdaderos bienes
los que nos ha prometido nuestro sabio gobierno, o son bienes soados,
y dulces ilusiones que slo existen en nuestra fantasa? Cierto es que
no; pero es ms cierto que nada de estas cosas podr verificarse mien-
tras estn tan slo escritas en las Sagradas pginas del cdigo inmortal,
y que las leyes no se hicieron con el objeto de lucir el talento, la agude-
za y poltica de los legisladores; sino con el de que se observen prctica
y puntualmente por los pueblos a quienes se dirigen, a fin de que stos
perciban real y efectivamente los provechosos frutos que produce su
puntual observancia.
'7
Curas, &c mcjo-t': que no sean tr ibutar ios, cxc clen-
te; pero que ~\1fr:m Ias co ntr ibucine . que los Coman-
dentes les quieran Imponer, 0'I3JO: que Jos Curas los,
extorsionen, hacrendoles p:lg;1r der ec'tos de esparles,
peor, y que los dejen tan indios como siempre, p-
simo.
Justo es contribuir al estado, y mantener 10.
ihinistros del Santuario, porque el que sirve 31 a l-
"tar come del altar, y ;11 buey que trilla, dice el Apos-
tol, no se le ha de atar la boca; mas cada uno debe
contribuir en rnzon de sus faculradcsr vde otro modo
s~r:r destruirse.
lY quien hn dicho que los indios pueden contri-
buir CCDlO otros individuos del estado, ni para, las de-
slg.iacones de este, ni para la manutencion de sus Cu-
ras~
Su this~ri.1 es mas patente '111e la luz, y por eso
las leyes antiguas los dispensaron de mil cargas que
pesaban sobre el resto de los dems ciudadanos. Esto
prueba su miseria, y que lejos de sentir alivio.con es-
tas legales declaraciones que hoy oyen, las sienten, por
que por otra parte se ven recargados de gravmenes.
iY qu remedio para que el bien que les propor
clona la Constituclon sea rean cumplir los que man-
dan con la misma Constitucion en todas sus partes.
Esos Ayuntamientos no deben dormir sobre que
en todos los pueblos haya escuelas de primeras letras:
deben desvelarse sobre que se les r epar tan tier-ras de
labor, que s i esrab lezcan en todas partes, si es posible,
sociedades conomicas de amigos del pas, compuestas
de Jos pudientes de los pueblos, y presididas de 109
CUT:!S y Alc~-!ldcs Constitucionales, cuyo objeto sea
promover. el fomento de la agricultura, comercio
industria en beneficio pe los indios,' y finalmente que
los G;:fcs polticos y Juntas provinciales esten :1 la 111113
Los oporJlmis/as
:al u. ,.lIi1lo th ~O.I'OI " los P' 1(J1 ",mil,,,. lor.. Pitm.s, JUxico. 1820,
ofidlla ele 1). Al~~ Val~.
LA EUFORIA CONSTITUCIONAL DE 1820 63
y por ltimo:
Los que no s610 se me presentan, se me descuelgan y me bullen,
sino qu; me brincan y me saltan son los espirituales poltico-legales,
esto es los que acostumbrados a buscar en el espritu de la ley su pro-
pio espritu, y el de sus intereses y pasiones, quieren buscar el espritu
de la Constituci6n, para encontrar el espritu de su conveniencia y pro-
vecho; pero ya no hay de esto aunque lo digan los autores de cuyas
obras es necesario borrar stas y otras mximas, porque la Constituci6n
no se estudia por Mascardo y Ceballos, ni se ha de seguir matando por
Antonio Gmez, y Farinasio, respecto a que la misma Constituci6n
quiere que ya no imperen los hombres, sino que gobiernen las leyes,
que es la diferencia que"hay de un gobierno desptico a otro liberal,
como deca un espartano a un strapa que comparaba el gobierno de
Persia al de una monarqua bien reglada.
LA Independm"iA
Morales dice que como todos los hombres han salido libres de
las manos del Creador, ellos tienen "una propensin natural a la
libertad, y un sumo horror a cuanto pueda sujetarla", La palabra
independencia, si es conducida por una "razn desarreglada es el
origen de todos los males; pero si la dirigen la ilustracin y la jus-
ticia, es la fuente de todos los bienes".
La justificacin contractualista de fundamento jusnaturalista
informa a este escrito:
Los hombres para ser libres deben sacrificar una corta porcin de
su libertad natural; mas la civil jams ser el resultado de la opresin.
Una nacin esclavizada no ser libre, como tampoco aquella en que
cada uno de sus individuos no conozca ms ley que su capricho. Toda
la felicidad de un estado consiste en que cediendo el individuo una
pequea parte de su libertad, adquiera mayores ventajas que con el ejer-
cicio entero de ellas: y esta felicidad ser mayor cuanto menos sea la
parte sacrificada, y ms grande la ventaja que ocasione esta pequea
prdida.
Si esta voz quiere decir que cada uno haga 10 que se le antoje,
sin sujecin a alguna clase de autoridad, convengo en que producida
amargos frutos; pero si quiere decir la facultad que tiene una nacin
para salir de la dominacin de otra, entonces ser buena o mala, segn
las circunstancias y ventajas, que pueda sacar de ser gobernada por s
misma, o por la nacin dominante.
La religiosidad, un pretexto
... ha credo que es bien dar el grito a sus compatriotas para pre
caverlos del contagio, y que se empeen por la oracin, lectura de bue-
nos libros, y otros medios, en asirse fuertemente de los dogmas sacro-
santos que pretende arrancarles la filosofa del tiempo.
Informa que ya existe una denuncia sobre "los libros que co-
rren en el reino" y que:
... ya se leen con aplauso, se citan y tambin se adoptan las impas
bascosidades de Voltaire, de las ruinas de Palmira,2JJ y otros del mismo
jaez, obras que ya se venden en Puebla. En fin, la secta va progresando
como vuestros padres en la Francia.
"
Pero la caracterizacin de quien ataca a El Amante de la Coss-
titucin exige muchos adjetivos:
El Y sus secuaces, indignos de habitar en el feliz suelo, fecundado
por el aura constitucional son acreedores a nuestro eterno oprobio y
execracin; pues a ms de carecer de virtudes sociales, que deben formar
el carcter de un legtimo espaol, abrigan en su pecho las ideas ms
impolticas, demostrando en todas ellas la poca precisin en arreglarlas
a una dialctica exacta. Unos escolasticones, brbaros e inciviles, unos
msticos intrusos, :desnudos de toda caridad fraterna y unos serviles san-
guinarios, fieles adictos a las mximas de un gobierno ya proscrito, son
los que acogindose a sagrado y abusando de la sacrosanta inmunidad
de la religin revelada, acusan de impos y temerarios a los hombres de
bien que con el corazn en la lengua y la cabeza en la mano, manifiestan
a un pueblo, tantas veces engaado, las cbalas e intrigas con que cuatro
egostas han triunfado del honor y sencillez, de unas almas alucinadas
con el falso brillo de la ignorancia.
La Jiberldd de imprmta
lA libertad de imprnzla
No temis que por ser enteramente libres hayis de ser menos ca-
tlicos, menos espaoles.
Para ser santo se requiere ser hombre, para ser hombre es ne-
cesario usar y ejercer la razn y esto slo se logra con las libertades.
Combatir 'la libertad es combatir el catolicismo y negar sus funda-
mentos.
La libertad de imprenta tiene una funcin destacada en la
ciencia del gobierno; ella tiene una finalidad poltica: contribuir al
choque y dilucidacin de ideas. Es lo que un liberal insospechable,
El espaol imparcial, intenta demostrar."
10 .ilfll' ron ,1 silencio a lodo ,n,migo d, la imp"ntd libre, El ,spllol imp..r-
r;,J. Mtico, noviembre 4 de 1820, impreso en la oficina de Alejandro Valds.
1.4 .llth,d d, la ptllri4-M6cico, 1820, imprenta de]. B. Arizpe-protesta por el
abuso de la libertad de imprenta e invoca en su contra la razn de estado: "Sallu
flopllli SliP""'" lex", Clida defensa de 1. libertad de imprenta en lA 1Im/ti14 dlln'lll'
"'''''1''' 's ",lIrhllJ IIIl'S ,1 obj,lo /1"rioso d, la liberlad d, i"'/1renld, M6xico, 1820,
Alejandro Vald.
No. 2 de El filsofo lih"d1: MNrhathos 1 /1'"OS In J4J igJ,si4J -M6xico, 182(),
imprenta de Alejandro Valds-.deEine la libertad con Montesquieu y le parece se
.ti ~do de la libertad de imprcota.
LA EUFOR.IA CONSTITUCIONAL DE 1820 73
oo.
Oativeros- protesta por tu detegci6a. efectuada el 7 de septiembre, la que.enu. que:
emilerao, y& no el derecho p6blico~ .. etclered,to del hombI:e se quebranta".
'-.. ~----
LA EUFOIUA CONSTITUCIONAL DE 1820
No se quiere ver 10 que todos ven; y se hace pacto con los ojos
para clavarlos en la tierra, cuando por poco que se levantasen se des-
cubriran i qu horrorosas visiones!
REPRESENTACION
MANIFIESTO
MEneo; t820-
H [
" ... contemplan sus derechos vulnerados, y que exigen por el riguroso cum-
plimient9 del pacto social".
LA EUFORIA CONSTITUCIONAL DE 1820 83
Todo vari de faz en este da: los nudos del mal desaparecieron:
el velo de la hipocresa se rasg.
REPRESENTACION
MANIFIESTO
MEneo; 1820-
..... contemplan sus derechos vulnerados, y que exigen por el riguroso cum-
plimientp del pacto social".
LA EUFORIA CONSTITUCIONAL DE 1820
Todo vari de faz en este da: los nudos del mal desaparecieron:
el velo de la hipocresa se rasg.
DIARIO CONSTITUCIONAL
del da 6 de agosto de lSao.
" .para ella la Constitucin, es como para los nios el dulce, que les dan
poco por preservarlos de las lombrices".
LA EU"OR.IA CONSTITUCIONAL DE 1820 91
Por ello:
Si en una monarqua compuesta de muchos reinos y provincias no
se concede con igualdad proporcional la voz a todas las partes de ese
todo, resulta que no puede haber ley.
Los pactos los forman todos y cada uno de los individuos que
se congregan, uno solo que falte no queda vinculado:
Y aade:
Es necesario que los mismos pasos llevemos al elegir compromisa-
rios, poniendo la mira en sujetos dignos sin atender a su pais, ni ms
circunstancias de la de que sea capaz de desempear la empresa que se
les confia. Fijemos nuestra mira en el acierto de nombrar tales com-
promisarios, porque segn ste resultar el de la elecci6n de diputados
de Cortes y de provincias:
f.
dad de derechos, cf1e seala que, aun cuando no se haya jurado la
.. Sobre J,&ti6" tU tompromisilros, P. M. A. B. imp.talta de Ontiveros. do de
1820. Las elecciones dan lugar a problemas conuetos de otro tipo. El ,1116. -Mico.
17 de agosto de 1820: impreso en la oficina de Alejandro VaJd~. que sale en
POSterior a la selialada, protesta de que en el nombramiento de electores de partido. la
ciudad de M&ico slo le toque una: "y el partido de Lerma cotos? Uno. Pues no
es Lerma cien veces menor que la capital? Es un hecho. .,teBIl esto )lico cleI
tener !epRSeDtaci60 deo veces mayor que Lerma. Ni ciada".
~ REPRESENTACION
-------.........- --------
ll'ECKA A Si M. c.
ltti'SENoR I:ON FEllNANDO VII,
.....
MBXl00f
Reimpreso en Ta~fl::iul de D. 1.~. SeN:--
vente y Foc:ios,calle de las Ecaletitia;.
.1&2e
'la"
.. . ...ese admirable politico, que debe llamarse la lumbrera del ptoreso
espdo1".
LA EUFOIlIA CONSTITUCIONAL DE 1820 97
... Los diputados litmantes fueron: Jos Mi&uel Ramos Arizpe, Mariano de Rive-
ro, Manuel de Cortazar, Rafael de Zuftiategui, Jos Varona, M.iBUel Latteinaga, An
tOaio Zuazo, Jos de I.attea Y Antonio Savarieso. Fue .impreso en Madrid, 1820, en ~
oEiciaa de D. Francisco Martinez DAvila, impresor de amara de S.M., y reimpreso
IlMico en 1'20, en la oficina de D. Alejandro Vald6s.
LA EUFOI.IA CONSTITUCIONAL DE 1820
Mas "nos los ciudadanos que sabemos que lo somos que estamos
en posesin de nuestros derechos", debemos echar fuera de nuestra
casa a cualquier lobanillo de stos cuando quiera allanarla y, en todo
caso, el artculo 373, captulo nico de la Constitucin, autoriza a
todo espaol a representar a las Cortes
al rey para reclamar la
observancia de la Constitucin:
Pero si los vamos sufriendo humilde y devotamente, ellos no haya
miedo que varen de pasito; sino que nos ensillarn siempre que puedan,
echndonos la Constitucin, esto es su libro, por sudadero; y la verdad,
la verdad harn muy bien, pues a mula mansa apretarle la panza.
La libertad civil
13
eos , pueden ministrar datos muy exactos, f
sealar monumentos tiles al esclarecimiento
de diversos puntos de la historia del pas,
que tal vez existen nuestra yista y tocamos
con mano incierta.
En el entretanto, nos proponemos el
reunirnos en una sociedad amistosa y tranqui-
la, en la que sin pretender el ttulo de re-
formadores, procurarmos estudiar y discutir
las cuestiones mas interesantes de la Estads-
tica, la Economa poltica, y el Derecho na..
tural, Pblico y el de Gentes, sirviendonos de
guia Jos maestros en esta parte mas acredi-
tados, el Heinecio, Humbol, Sar t Smitk I
Condillac, y Mably, Ventam y Filangieri, sin
dejar de consultar nuestros sbios regncolas,
y otros menos clebres.
Los papeles que se nos re ro lean, se da-
rn la imprenta despues de examinados, con
el nombre de su autor si as lo quisiere; ba-
jo la advertencia de que nos reservamos pot
ahora el reglamento particular que fije el dr-
den y la disciplina de nuestros trabajos, que
darmos al pblico luego que hyamos obte-
nido el permiso correspondiente.
Felices nosotros si logramos algunas ven
tajas, con respecto al objeto que nos propo-
nemos; y segundadas nuestras miras con el au
La ley y la irona
Las alusiones a L:t Chanfaina se-quila o a sus respuestas se dan en numerosos fo-
lletos. As, en Apunte! para /a historia -Mxico, 11 de agosto de 1820, en la oficina
de Valds- alguien que fue elector de barrio en 1813 dice: " ... el siguiente ao de
814 se nos dio la propia chanfaina que fue preciso comerla, porque el palo andaba listo,
y el prelado, creo que no se ocupaba en otra cosa, que en ver cmo acababa con toda la
comunidad",
LA EUFORIA CONSTITUCIONAL DE 1820 107
54 Clamores del Hijo de la Constit ucin a JUJ conciudadanos: Mxico, 1820, im-
prenta de Ontiveros, Este mismo autor -Segund./ pregunta del Hijo de la Constitucin
al Pensador Mexicano: Mxico, 1820. imprenta de Ontiveros- plantea el problema
"Sobre el impuesto de peaje o pillaje. como lo llama el pueblo". En Gritos de la huma-
nidad afligida -septiembre 3 de 1820, en la oficina de Valds- El verdadero patriota
se queja de los muchos males que origina el despotismo de algunos comandantes: "El
mayor de todos los males que causan, es el de las contribuciones arbitrarias que con
las bayonetas imponen, cebando su furia en los ms infelices y miserables", lo que re-
vela que los impuestos. segn el autor de este folleto que parece ser nativo de Teziutln,
se aplicaban arbitrariamente y producan un gran malestar.
El abogado lego -Valds, 1820-- presenta el problema de las viudas y hurfanos
de los empleados de tribunales.
108 JESUS kEYES HJ;lI.LbS
La ley que nos rige en la presente necesita para ser obedecida, tan-
tas espadas cuantas letras encierra su Sagrado Cdigo.
59 Carla del barbeta del pueblo de Santa Marta a un compadre JUYO residente en
esta capital: Mxico, 1820, en la imprenta de Arizpe. En dos posteriores folletos -Con
-fef"Jaci.n del barbero y su marchante y Conrersacin segunda del barbero y Sil mar
cbante; agosto 30 y septiembre 16 de 1820. ambos en la oficina de Valds-, el bar-
bero mantiene el tono y las preocupaciones del primero.
El Barbero es acusado de impoltico y provocador por: Un ap'JJiOlt1do de la partida
de capa defiende JII honor -Mxico, 1820, imprenta de Alejandro Valds.
Polmica sobre el clero existe entre el nmero 16 del Conductor elctrico, pg. 134
-imprenta de Ontiveros, ao de 1820, Clamores de los reli gjoso s-r- por unas preguntas
formuladas por El Payo y Un bofetn sin mano al payo pregunton. F. M. S., agosto 12.
oficina de V~lds, A F. M. S. le sale al frente La peor cua del propio palo: D. Qui-
darn, Mxico, oficina de Alejandro Valds, 1820. De El conductor elctrico conocemos
los Nos. 13, 15, 16, 17, 18, 19,20, 21,22 Y 23. Campea en ellos la preocupacin por
el problema clerical y la libertad de imprenta. El fabulista -Siliras al Pensador Mexi
cano, 1820, oficina de Valds- ironiza sobre El Pensador y su "altisonante" Con-
dueto,
Sobre la misma materia el AI'JO amistoso, bajo la firma de Libera Antiservilio,
que es contestado por Quien no t e conoce que te compre, agosto 10 de 1820, en la ofi-
cina de Alejandro Valds.
114 JESUS REYES HEROLES
Y agrega:
Lo econmico social
III
CATEDRAS DE ECONOMIA
PROPIEDAD
Una fina percepcin de 'las caractersticas de los problemas eco-
nmicos, una informacin terica nada desdeable, un cabal plan-
teamiento poltico de lo econmico y viceversa, y un contumaz esfuer-
zo por comprender y resolver los problemas econmicos nacionales,
destaca en las labores de nuestros legisladores.
La conciencia de lo econmico y sus repercusiones es obvia. Ya
vimos cmo en 1820 se reprochaba haber electo para Secretario de
una Junta Provincial a alguien que no saba economa.' Es difcil
encontrar, sin embargo, la manifestacin sistemtica de las ideas eco-
nmicas. En primer lugar, por no ser un Congreso el lugar para ello;
en segundo, por estar en materia econmica los legisladores preocu-
pados por liquidar resabios mercantilistas del antiguo rgimen colo-
nial, sin exponer el erario a que pereciera -tarea de destruccin y
reconstruccin simultnea, difcil, asaz complicada- y, por ltimo,
por ser el enfoque de los problemas necesariamente concreto, dirigido
a la resol ucin de lo inmediato, o mejor dicho, a alcanzar lo me-
diato a travs del estudio y resolucin de lo inmediato y concreto.
No obstante todo lo anterior, al abordar lo inmediato, sobran oca-
siones en que los congresistas se elevan a los planteamientos generales
-siempre, por supuesto, en relacin con Mxico- de poltica econ-
mica, con alusiones tericas y esfuerzos por comprender, dentro de
la teora y a veces a su pesar, las realidades.
. Desde esta perspectiva, las materias que mayor tratamiento reci-
bIeron fueron las de impuestos -interiores, pero sobre todo, al co-
mercio exterior-, propiedad y emprstitos externos. Las posiciones
polmicas surgirn fundamentalmente en propiedad y en comercio
exterior, en que se abre el debate proteccin-librecambio y emprstitos
extranjeros, este ltimo correctamente vinculado al anterior. Esto no
excluye que dejen de admirarse intervenciones en otras materias,
como la de presupuesto o moneda." Sin embargo, las precisiones de
Por otra parte, Seor, la comisin slo espera reunir del gobierno
los datos que ste debe ministrar1e para trabajar con tesn, y presentar a
V. Sobo un plan de estudios que abrace todos los ramos de la literatura,
que su sistema est en consonancia con las luces del siglo, y que pres-
cinda de la jerigonza escolstica que hasta hoy ha dominado en nues-
tras escuelas. Querer hoy aisladamente fundar dicha ctedra, desearen-
4 Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de Mxico, tomo IV, p. 381,
Mxico, 1823. En 1:1 oficina de Valds.
Zj Op . cit.. tomo IV, pp. 438 a [a 144.
124 lESUS REYES HEROLES
dindonos del enlace y trabazn que el ramo de poltica debe ten e: con
el plan general sera aventurar, y que al plantear ste tuvisemos acaso
que dislocar y variar las bases que hoy disemos a la ctedra de econo-
ma poltica.
ACTAS
DEL
CONGRESO CONSTITUTENTE
MEXICANO.
TOMO l.
,
MEXICO: 1821.
del Imperio.
LA PROPIEDAD 127
LA PROPIEDAD
.10 La propiedad surge de la sociedad y sta, por consiguiente, tiene derecho a re-
gularla, no es un derecho prexistente al pacto, sino derivado de ste. Ignacio Garca
Malo en La poltica natural, muy difundida en la poca, dado que, aunque editada en
Espaa en 1811, fue reimpresa en Mxico precisamente en 1822 --oficina de D. Mara-
no Ontiveros-, despus de establecer que la propiedad tiene por base una relacin en-
tre el hombre y el fruto de su trabajo y de recomendar a la sociedad impida "un uso
peligroso" de la desigualdad de propiedades; afirma que: "Es muy importante para un
gobierno sano que las riquezas no se reconcentren en manos de un corto nmero de ciu-
dadanos; pero parece que los gobiernos han desconocido totalmente esta importante
verdad". Y aade: "El inters de la sociedad exige que el mayor nmero de sus miem-
bros goce de alguna cosa" -pp. 111 Y 112.
La divulgacin del libro de Garca Malo es tal y tan persistente, que sin citarlo
ms que como el autor de La poltica natural, el peridico El AguiJa Mexicana lo ern-
plea extensamente -r-Coleccin de artculos selectos sobre poltica, sacados de El Aguija
Mexicafa del ao de 1828; Mxico: 1828, imprenta de Galvn a cargo de Mariano
Arvalo; artculos de abril 22 a abril 26, de las pgs. 46 a 56.
Varias influencias tericas concurren en esta tesis de ver el derecho de propiedad
originado en el pacto o contrato social, para de ello deducir la posibilidad de su regu-
lacin social. jovellanos, en un prrafo muy parecido a aquel en que Rousseau condena
al primero que dijo esto es mo -s-Oeuures cboisies de J. J. Rousseau: "Quelle est I'ori-
gine de l'ingalit parrni les hornrnes, et si elle est autorse par la loi naturelle?" Pa-
rs, Garnier Frres, Libraires Editeurs, p. 67-, asienta la imperfeccin de la idea de
propiedad en el estado de naturaleza: "He aqu -dice-- por qu en el estado de natu-
raleza los hombres tienen una idea muy imperfecta de la propiedad, y j ojal jams la
hubiesen extendido!" Sin lugar a duda, Jovellanos expresa el origen sorial de la pro-
piedad: "Pero reunidos en sociedades, para asegurar sus derechos naturales, cuidaron de
arreglar y fijar el de propiedad, que miraron como el principal de ellos, y como el ms
identificado con su existencia". Debe tenerse presente que para Jovellanos la desamor-
tizaci6n de la propiedad civil es ms urgente que la de la religiosa, en virtud de la
concentracin y acumulacin que en la primera priva y que para el mismo: "Es preciso
confesar que el derecho de transmitir la propiedad a muerte no est contenido ni en 10$
designios ni en las leyes de la naturaleza". Informe de D. Gaspar de ]ovellanos en el
expediente de la ley agraria. Impreso en Madrid, 1820, pp. 171, 154 Y 151.
Por otra parte, probablemente los autores ms citados en el Congreso Constituyente,
Benjamn Constant y Jeremas Bentham, tambin sostenan el origen social de la propie-
dad. Constant introduce en 1815 una modificacin en su Curso de poltica constltu-
cionsl, para sostener que: "La propiedad no es anterior a la sociedad" y que "Id
propiedad no es independiente a la sociedad y puede concebirse un Estado sin propie-
dad", "mientras no puede imaginarse la propiedad sin el estado social". Para Constant:
"La propiedad existe por la sociedad": Curso de poltica constiturional, Pars, Librera
de Rosa, 1825, tomo JI, p. 66.
En cuanto a Bentham, claramente dice: "Que no hay propiedad natural, y que
130 JESUS REYES HEROLES
Colonizacin
La propiedad comunal
18 Actas del Congreso Constituyente Mexicano, tomo 11, pp. 112 Y 130 Ysigs.
19 Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de Mxico, tomo IV, pp.
de la 352 a la 362 y de la 364 a la 368.
LA PROPIEDAD 137
Crey la comisin que aquel impulso natural que tienen los hom-
bres para vivir en sociedad, y ha formado los grandes imperios, no ne-
cesitaba ms que ser dirigido en individuos que ya han gustado de las
dulzuras del estado social, y experimentado sus inconvenientes. As es
que slo ha fijado ciertas bases en general, dejando tanto al gobierno,
como a los colonos mismos el cuidado de formar sus poblaciones.
" ... necesita para ser obedecida, tantas espadas n::intl'; ktr.ls encierra su
SagrJo Cdigo".
LA 1>Ro1'11'.DAD 14i
Todo individuo ser libre para salirse del imperio, pudiendo maje
nar los terrenos a que hubiese adquirido propiedad, segn el tenor de
esta ley; asimismo podr extraer todos sus intereses sin pagar derechos
algunos.
IMPUESTOS
PROTECCION y LIBRECAMBIO
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I
"Y sea la primera, que la base de toda contribucin es el valor
de la cosa que ha de contribuir, porque en la proporcin que debe
guardarse entre aqulla y la renta del propietario consiste la justicia
y la igualdad en los impuestos, circunstancias sin las cuales no se
har ms que arruinar a los contribuyentes".l
Carlos Mara de Bus/amante
El Sr. Zavala dijo: que para sistemar la hacienda pblica era nece-
sario tener noticia de los gastos y entrada del erario.P
Sin los informes y datos sobre el estado del erario y las aporta-
ciones de las provincias, no es posible fijar contribuciones. Los in
formes y el presupuesto de gastos de cada ministerio permitirn
llegar a un plan de impuestos, en la inteligencia de que:
No est en oposicin con mis principios el que stas puedan ser
directas, porque aunque es cierto que no hay un censo de riqueza pbli-
ca, ni un conocimiento cual se necesita de la fortuna de los ciudadanos;
pero como quiera que el gobierno ha menester el dinero, son inevitables
esfuerzos extraordinarios, sin perjuicio de que se corrijan con el tiempo
los defectos que ahora puedan comererse.
dems licores, atendido el valor relativo en.re stos y aquella bebida re-
gional; injusticia de que no puede menos de resentirse nuestra indepen-
dencia, como que ella convence cIcle an continuamos bajo las mximas
del gobierno espaol, interesado en destruir las producciones del pas
para aumentar el consumo de las de Espaa y enriquecer a sus comer-
ciantes; prueba de ello es, que hubo en tiempos atrs un tribunal des-
tinado a perseguir las fbricas de licores, y que muchas veces se fulmi-
naron anatemas contra el chinguirito sin que jams se haya odo uno
contra el aguardiente de Espaa; y ahora nosotros americanos indepen-
dientes, hallndonos en libertad de arreglar nuestras contribuciones ba-
jo diversos principios, y debiendo fomentar las producciones del pas,
habremos de imponer un recargo a esta bebida haciendo que se disminu-
ya el cultivo de la planta que lo produce; y que recogindose en menor
cantidad se hagan ms necesarias las otras que nos vienen de fuera, y se
aumente su consumo en beneficio de los extranjeros?
esto las causas que concurren a toda produccin; esto es, si hay una in-
dustria que dispone de los agentes naturales, y de todo lo que puede
llamarse capital para producir vino y aguardiente de uva igualo infe-
rior al que introduce el gobierno martimo. No existiendo nada de
esto lo obtendremos por la providencia nica de subir los derechos?
Doy por supuesto que sta ocasionar una caresta de estos efectos, y que
a consecuencia aumentarn sus precios; pero quines se aprovecharn
de las ganancias que un tal estado de cosas presente? Sern unos cose-
cheros de vino y aguardiente que no existen, o unos comerciantes que
por la va del contrabando reducido ya a sistema, que siempre ha sido
comn, tendrn medios seguros de valerse de tan buena ocasin como
se les ofrece?
EXPOSICION
SOBRE EL DICTAAIEN
EN JJUE LA COft!ISION ORDINARI.lf
DE HACIENDA
CONSULTA LA PllOHlBICIO~ DE CIERTAS MANU-
FACTURAS Y EFECTOS EXTRAt\GEROS
.
SENOR.
"De aqu resulta que una nacin tanto menos puede ser regida por los
priecipios' de que se trata, cuanto est ms distante de aquel orden que
se supone".
IMPUESTOS 161
El asunto se discute:
El Sr. Esteva manifest que estos efectos del viento haban produci-
do en seis meses sesenta y tantos mil pesos; y el Sr. Portugal repuso que
stos eran otras tantas arrobas de sangre extrada a los infelices.
PROTECCION y LIBRECAMBIO
Por ltimo:
El Sr. Tern hizo otra adicin para que a los que exportasen ha-
rinas para Yucatn, se les rebajase la mitad de los derechos de los
efectos que regresasen con el producido de las harinas; y admitida a
discusin se mand pasar a la comisin de comercio, sin perjuicio de este
proyecto.
19 Op, cit., tomo J, p. 2~6 Y sgs. Las ideas que Ortiz de la Torre expresa en
esta discusin son confirmadas y expuestas con un aparato bibliogrfico que revela su
gran informacin en: Discurso sobre los medios de fomentar la poblacin, riquez 6
ilustracin de los Estados Unidos MexicanoJ, presentado en el certamen literario con
que el Colegio de Sall Ildejonso de Mxico recibi a su alu1II1I0 el ciud,tdallo Guada-
Iupe Victoria. Su autor el ciudadano Manuel Ortiz de la Torre.
l'ROTECCION y LlRRl'CAMIHO 1i1
DICT Al\IEN
SOBRE REFORMAS
DEL
.I1B.IlNCEL GENERJJL
aZSENTADO AL CONGRESO
COMERCIO UNlD.4.S~
MEXleo: 1824.
lmprenta clel Supremo Gohil1'no, In Palacio.
" ... a fin de que subido el precio de aqullas al nivel del de stas, no se
encuentren repentinamente nuestros artesanos sin ocupacin".
174 JESUS REYES HEROLES
Esta prohibicin se opone a las ideas liberales que nos rigen hoy,
pues a mi juicio, ataca directamente a la libertad y a la propiedad. Ata-
ca a la libertad, impidindonos el uso libre de unos gneros que po-
dran sernos, o cmodos, o saludables, o gustosos. Ataca a la propie-
dad, prohibindonos dedicar nuestro dinero al comercio de unos artcu-
los, en que podramos lograr algunas ganancias.
las manos de los hombres, sale todo artefacto mucho ms barato; y por
ms caros que se les pongan los derechos a los extranjeros siempre han
de salir ms baratos que los de aqu. Tienen ros navegables para con-
ducirlos; en fin, tienen la mayor facilidad para hacerlo todo.
Finalmente, en cuanto a:
El em prstito extranjero
DIPUTACION PROVINCIAL
JD)E tJllI!FJUAGUA
A SUS DIPUTADOS
EN EL
CONGRESO GENERAL
CONS'fITUYENTE
l)IllE:KllceAUC~
MEXICO: 1823.
"-- ~ ve""
en el modo con que los har" y sin que ello suponga descuido en las
atribuciones de su representacin. Indica que, en cambio, en Espaa
todo requiere la aprobacin de las Cortes, para concluir que, aun
cuando l considera ms expedito el sistema ingls, coincide con el
Sr. Cebada en que se opte por el sistema espaol.
Fue aprobado el dictamen de la Comisin, reducido a:
1. Que se faculte al gobierno para que solicite un prstamo de
25 a 30 millones de ps. de las potencias extranjeras, del modo y con
las condiciones que le sean ms adaptables, y que conduzcan a la se-
guridad exterior del imperio, que es de su ms estrecha responsabi-
lidad.
2. Que pueda hipotecar para la seguridad de su pago, los produc-
tos de las rentas y arbitrios que resulten en el imperio.
Paz, con el deseo de que no salgan del pas las utilidades, pro-
pone se haga una ltima excitativa a los nacionales por medio de los
peridicos y pide la Comisin fije "el premio mayor que se podr
conceder por el prstamo".
nula; porque lo que da son sus ganancias lucradas en los tontos y es-
tpidos mexicanos. Se me dir que ellos pierden el tiempo, y que este
lucro cesante es necesario recompensado. Yo aunque brbaro s muy
bien por sus escritores, que est atestada de rezagos, muertos en sus
almacenes, y como no s por qu fatalidad los mexicanos somos vcti-
mas de los fraudes europeos, nosotros mismos como el estpido pez
hemos tragado el anzuelo, y no nos falta ms para caer en las redes de
la Cartago de nuestros tiempos, sino que circulen entre nosotros los
papeles de su maldito banco.
Este paso de una industria a otra que se supone tan fcil, presenta
dificultades en la prctica. El local, las mquinas, las herramientas, las
materias que son propias para su produccin, no 10 son para otra:
los conocimientos, el hbito adquirido para las operaciones mecni-
cas, todo se pierde con la destruccin de la manufactura, y estos ob-
jetos componen un capital considerable, que adems de su prdida es
necesario remplazar con otro para verificar la produccin de una
nueva manufactura.
FRANCISCO GARCIA
Garca menciona, por contraste, los factores que hacen que cier-
tos pases tengan costosas mercancas y puedan enfrentarse a la
libertad de comercio. De esta diferencia de factores y condiciones
deduce que la libertad de comercio producira en nuestro pas resul-
tados muy distintos a los logrados en otras naciones. Garda enuncia
202 JESl:S REYES tiEROLES
en esta parte desde los factores geogrficos hasta los polticos, pa-
sando por los econmicos. Responde a quienes aconsejan nos dedi-
quemos a la minera. La tabla de salvacin no se encuentra en la
minera y el razonamiento que indica lo contrario hara que el pas
renunciara a 'las industrias e incluso contribuyera a establecer una
relacin de precios desfavorable entre lo que producira y lo que no
producira:
Toda una vez que la nacin se halle con numerario bastante para
la circulacin, puesto que el dinero es el agente de los cambios, objeto
nico para que sirve en la sociedad, nuestros esfuerzos deben dirigirse
PROTECCION y LIBRECAMBIO 207
Lo poltico jurdico
SOCIEDAD Y ESTADO
DIVISION DE PODERES
Nosotros no queremos la independencia, por la independencia;
sino la mdependencia por la libertad'U
vincias. El acta aclara que los votos recogidos no son los de todos
los representantes que asistieron a la sesin.
Desde entonces la idea de la soberana popular y la represen-
tacin poltica son de aceptacin general. La definicin de un r-
gimen representativo y popular -Art. 59 del Acta Constitutiva y 49
de la Constitucin- como veremos no suscitar mayor discusin, en-
cendindose sta por la definicin federal.
La Igualda y la Ley
El Sr. Castillo (D. Florencio) hizo ver la diferencia que hay del
gobierno de los Estados Unidos al nuestro, y que si bien los pases
soberanos e independientes pueden federarse, conservando cada uno
los derechos peculiares y privativos que tenga, esto no puede entenderse
con las provincias de una monarqua moderada, que teniendo un solo
derecho, queda consignado ste en sus representantes de un Congreso
general y nico. Como individuo de la Comisin, concluy pidiendo
se aprobase el dictamen.
... a lo que contest el Sr. Bocanegra, que sea cual fuere la for-:
ma de gobierno, residiendo la soberana en la nacin, como de hecho
reside, los derechos de las provincias deban siempre considerarse como
los principales apoyos de esta grande asociacin.
... que las leyes deban ser generales, y que la excusin y privi-
legios se oponan a un gobierno liberal.
PRISCILIANO SANCHEZ
..... aunque todos tres poderes se dirigen y conspiran hacia un propio fin, su
misma colocacin los constituye en cierta oposicin, que es la que precisamente
asegura la fuerza del edificio, no de otra suerte que la de aquella mutila lucha
que se ve en las piezas que forman una bveda .....
230 )ESUS REYES HEROLES
DIVISION DE PODERES
tad indispensable para que su ejercicio sea con la pureza que exige el
bien de la nacin: objeto precioso que slo puede lograrse dimanando
todos de la misma nacin representada nicamente en este soberano
Congreso.
IID~rn)])@
... hizo ver la diferencia que hay entre los derechos civiles y polltkos .....
244 JESUS REYES HEROLES
sin que pudiese decirse que el primero era en sentido absoluto contra-
rio efectivo del gobierno; pues que sirviendo slo de provocar las ra-
zones que tuviese para que se hiciesen palpables, siempre le resultaba
la gloria y ventaja de hacerlas conocer y percibir de todo el mundo:
que nosotros estbamos lejos todava de seguir este temperamento,
seguramente el ms oportuno, y que ms bien abrazbamos, como los
franceses, los extremos, o de muy serviles, o de liberales muy exalta-
dos: que por s no hallaba inconveniente en que se dijese en el ar-
tculo que pudiesen venir los ministros cuando lo tengan por conve-
niente, seguros de que al fin no asistiran.
Teora de /a comlitudn
No hay cosa que ms irrite a los monarcas, que poner las res-
tricciones a su poder. Cumplamos con nuestros deberes, y haga el em-
perador (si le parece) 10 que Gustavo JII con el Congreso de Suecia.
tuoso del Congreso, pero que no quiere que ste tenga facultades
en lo que es atributo del Ejecutivo:
Inspeccione enhorabuena V. Sob. sobre los dems poderes como
legislador y depositario de la soberana que representa, mas no entre
la mano en atribuciones que no tiene; no porque no fuesen de la
soberana, sino porque ya constituida como est. la divisin de poderes,
es necesario que hablemos de cada uno cual es en s, sin aplicar a uno
lo que corresponda a otro; y ciertamente, querer confundir y mezclar
las cosas y sus atributos, ni es de justicia ni de razn.
ENSAYO POLITICO
.... c
EL
UEL
NUEVAYOJlK:
que por otra parte, ira contra el decoro del propio cuerpo. Toribio
Gonzlez, a su vez, ratifica lo que ya haba dicho, para, fundndose
en el incontestable principio de la soberana nacional, decir:
Segn ste, no hay duda, en que la autoridad de! tribunal supre-
mo de justicia debe nacer de esa fuente. Y cmo podr verificarse
as? Se nombrarn por los pueblos de! Imperio los ministros que lo
han de componer, o lo harn las respectivas juntas electorales? Ni uno
ni otro ciertamente, porque las juntas ya se disolvieron, y porque lo de
los pueblos no est en consonancia con el sistema que hemos adoptado.
Luego slo se puede realizar de un modo justo por la representacin
nacional.
Se nos dice que concedamos por slo esta vez al poder Ejecutivo
el nombramiento del tribunal de justicia P'incipis: obsta. Esta mxi-
ma de obstar en los principios es aqui donde debe regir principal-
mente, porque lo que llega a agarrar una vez el poder ejecutivo,
262 JESS REYES HEROLES
Digo, pues, que la primera ley que se dict por V. Sob., fue una
solemnsima declaracin de sus derechos: acurdome que se asent por
base, que residiendo en V. Sobo la plenitud de facultad, delegaba desde
luego el poder judicial en los tribunales, y delegaba en el gobierno el
poder Ejecutivo.
2'1 Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de Mxico, tomo IV, p.
64 Y sipo
DIVISION DE PODERES 265
El Congreso aprueba:
ESTADO IGLESIA
Las diversas tendencias
sus Discursos sobre una constitucin religiosa, considerada como parte de la civil
nacional, como por su Historia crtica de la Inquisicin, A esta corriente se refiere
expresamente Jos Miguel Ramrez: "En esta ocasin va a justificar V. Sobo esa
confianza con el testimonio primitivo, solemne, }' ms autntico, de que respeta sin-
ceramente esa voluntad nacional, en lo ms recomendable y precioso de ella, que es
su creencia, su orden jerrquico, su disciplina esencial, la Religin nica verdadera
que profesa y que ha elegido contra el poder colegiado del talento, de la elocuencia.
de la filosofa poltica. del astuto y seductor indiferentismo, y a pesar de los esfuer-
zos, y medios, profunda y sagazmente combinados, de los Llorentes, Gallardos, Pi-
gaults, Lelmes, y tantos otros, sus antiguos precursores y modernos secuaces o pro-
slitos dogmatizantes".-Voto particular que sobre el punto de patronato eclesistico
present al Soberano Congreso Constituyente de la Federacin Mexicana el Sr. Dipu-
tado Jos Miguel Ramrez. Mxico: 1824, imprenta del Supremo Gobierno, en Pa-
lacio.
La inspiracin de Joaqun Lorenzo VilIanueva, sus Cartas sobre la carta de Gre-
goire y su Catecismo del Estado, segn los principios de la Religin, es menos palo
pable.
Joaqun Ribadeneira y Barrientos -MaJma! compendio del regio pasronato /I-
diana para su ms fcil uso en las materias conducentes a la prctica. Madrid. ao
de MDCCLV- es citado por Jos Miguel Ramrez como "moderado y juicioso".
En los dos ms importantes dictmenes de la Comisin de Patronato del Con-
greso, el de 21 de junio de 1823 y el de 8 de marzo de 1824, coincidentes en cuanto
al fondo, aun cuado adaptado el segundo al cambio de forma de gobierno, realizada
en el lapso de diferencia; las fuentes son: Segunda carta de los cuarenta obispos de
Francia -impresa en Pars, ao de 1795-; La Sarth en su lnstruccin pastoral
de 1792,' Mariana en su Historia de Erpaa,- los autores clsicos sobre patronato real,
entre ellos Pedro Fraso y Gonzlez; Tabaraud, por su Tratado de la eleccin de obis-
pos,' Gregoire, Solrzano y Ribadeineira.
2 Patronato: Dilogo entre un cura y un abogado. Mxico 1827. imprenta del
ciudadano Alejandro VaIds.
278 JESUS REYES HEROLES
se mandaba, sino con relacin al hecho que se les exiga, fue un con-
siguiente necesario la confusin y el olvido de las respectivas reglas
de derecho, que es ahora de toda necesidad aclarar, separar y fijar.
" Eligio Ancona: Historia de Yluatn, parte tercera, poca moderna, tomo III,
segunda edicin. Barcelona, imprenta de Jaime Jepus Roviralta: 1889, p. 178 Ysigs.
280 JESUS REYES HEl\OLES
tamientos sobre derecho l':blico eclcsi.istico, sostiene que el autor de este trabajo
no hace ms que extractar a Covarrubias. a quien considera un autor de muy poca
monta. Bernardo Couto: Discurso sobre 1.1 const it ncin de la iglesi, Suplemento al
No. 89 de "La Cruz". Mxico. imprenta de Andrade y Escalante. 1857. p. 60.
Actas del Congreso Constituyente Mexicano. tomo 1, p. ..
8 Op. cit., lomo 1, p. 66.
ESTADO - IGLESIA 281
que nos tuvo!) hijo de David, cuya genealoga era pblica y notoria,
cuyos derechos eran incontrastables, si algn hombre tuviera derecho
para reinar sobre otro, cuando Pilatos le adula diciendo: regem ves-
trum crecijigam; cuando los judos posedos de Satans decan: non
babemus regem, nisi Cesarem, el Seor teniendo por nulo el reinado
terreno, slo dice: Regnum meum non este de hoc mundo. Luego el
Seor es el primer republicano, porque descendiendo de David electo
y pedido por el pueblo, hubiera sido justo y legtimo rey, si el de-
recho hereditario de reinar fuera un derecho conforme a la justicia
eterna. Luego diciendo el Seor que su reino no era de este mundo,
luego siendo Cristo la verdad eterna, segn la verdad eterna en este
mundo no hay reino, luego slo el gobierno popular es justo. De
otra manera el Seor se hubiera hecho injuria a s y a su parentela,
negndose unos derechos que el fascinado Domiciano inquiri cien
aos despus de su crucifixin para apoyarse en su tirana. Casi por
los mismos tiempos que los ingratos hebreos decan: no queremos que
Dios reine sobre nosotros, los atenienses enmedio de las tinieblas del
paganismo, decan: slo Jpiter reine sobre nosotros.
El patronato embrollado
Mis ideas son muy liberales en la materia, como que he sido del
clero constitucional de Francia y Padre de su segundo concilio na-
cional.
DICTAMEN
SOBRE PROYISION
DE BENEFICIOS ECLESIASTICOS,
MEXICO: 1824.
Imprenta del Supremo Gobierno
en Palacio
Para Valle los dems puntos, como el del patronato, las facul-
tades pontificias, su naturaleza y alcance, es extraviarse de la cues-
tin.. Por lo pronto, se trata de presentar los respetos de la nacin
tnexrcann al Papa y posteriormente se enviarn al representante en
Roma las instrucciones a que deber sujetarse.
292 JESUS REYf.S HEROLES
Como cosa anexa, sigue a lo principal y pasa con ste; por esa
si se vende un campo patronado, si se da en dote, si se paga con l, se
298 JESUS REYES ,HEROLES
. .
306
VOTO PARTICULAR
QUE SOBRE EL PUNTO DE
P.l1TROJ....I1TO ECLESI.Il87'ICO,
,
PRESENTO
AL SOBEI\ANO CONGRESO CONSTITUYENTE
DE LA FEDER./lCION JflEXIC.lJ.N.Il
MEXIeo 1821:
corporaciones por quienes debe ejercerse el poder judicial del Estado ... pero asuntos
de la jurisdiccin eclesistica no debern sufrir alteracin alguna. ni la Diputacin
se ocupar jams de tales cosas, porque respeta como debe el fuero del venerable
clero secular y regular, y no ignora las legtimas y verdaderas autoridades que deben
determinar este grave negocio".
ESTADO - IGLESIA 311
El problema contina
El Congreso Constituyente no logr no pudo desembrollar el
patronato. En efecto, la Constitucin de 4 de octubre de 1824 dej
abierta la polmica sobre las relaciones Estado-iglesia. La fraccin
XII del artculo 50 de la Constitucin estatuye como facultad ex-
clusiva del Congreso general:
que hoy son. El clero es algo porque todava se le reconoce como au-
toridad por el hecho de mandarle que haga tal o cual cosa; el da
en que el gobierno lo olvide no se vuelven a acordar de l los Mexi-
canos, y slo buscarn al sacerdote para sus necesidades espirituales. ao
80 Mxko 1 SIIS revollldones: obra escrita por Jos Ma. Luis Mora. Tom 1,
pp. 341H2. Pars. Librera de Rosa, 1836.
VII
LAS LIBERTADES
El Sr. Valle (D. Jos) expres ser su opinin muy distinta y
acaso original en esta parte. Que no encontraba diferencia entre
sentir, hablar y escribir, y que siendo el hombre libre para lo
primero, deba serlo en expresar y publicar sus ideas, mientras con
ellas no daase a la sociedad, y que en su concepto era ms dao-
sa todava la intolerancia poltica que la plena libertad.
Pero al mismo tiempo que era todo esto lo que los antiguos
llamaban libertad) ellos admitan como compatible con esta libertad
150. Nadie podr ser detenido, sin que haya semi-plena prueba
o indicio de que es delincuente.
151. Ninguno ser detenido solamente por indicios, ms de se-
senta horas.
152. Ninguna autoridad podr librar orden para el registro de
las casas, papeles y otros efectos de los habitantes de la Repblica, si
no es en los casos expresamente dispuestos por la ley y en la forma
que sta determine.
153. A ningn habitante de la Repblica se le tomar juramento
sobre hechos propios al declarar en materias criminales.
15 Op, cit., pp. 258 Y 259. El proyecto de Ramos Arizpe en el artculo corres-
pondiente -24- preceptuaba: "Ningn hombre ser juzgado en el territorio de los
Estados de la Federacin Mexicana, sino por leyes dadas, y tribunales establecidos'
antes del acto por el cual se le juzgue; en consecuencia, queda para siempre abolido
todo juicio por 'comisin especial, y toda ley ex post tacto. No son comisiones espe-
ciales los tribunales establecidos por el Congreso anterior para la persecucin de
malhechores y ladrones". Como se ve, el Congreso substituy la expresin ex post
tacto por retroactiva y suprimi la excepcin de las comisiones especiales para la per-
secucin de malhechores y ladrones.
328 JESUS REYES ~EROLES
16 o. cit., p. 308.
17 Actas del Congreso Constituyente Mexicano. tomo 1, p. 44, primera fo-
Iiatura,
LAS LIBERTADES 329
La libertad personal
ENSAYO
SOBRa LAS GARANTIAS INDIVIDUALES
QUE RECLA.MA
POR P. C. Po Dt1UNOU.
MEneo: 112).
Martnez de los Ros expresa que lo que hay que hacer es casti-
gar a los jueces indolentes y no dedicarse a la elaboracin de nuevas
leyes, "pues las vigentes tienen cuanto se desea". Pero Zavala inter-
viene, indicando la necesidad de hacer ciertas reformas, dictando por
ejemplo, una ley "como la de jurados o jueces de hecho", pidiendo
vuelva el dictamen a la Comisin.
El Presidente del Congreso, se opone, sealando que con la vi-
gencia de la ordenanza sobre persecucin de vagos era suficiente
para evitar los delitos que se lamentan. Bocanegra condena la mul-
tiplicacin de leyes y dice que las vigentes bastan y:
El Sr. Becerra, como individuo de la comisin, sostuvo el dicta-
men; recomend la ordenanza 'de vagos, dictada por Carlos III, e
hizo presentes algunos de los muchos recursos legales, para que los
delitos no queden impunes, siendo uno de ellos el de que cualquier
ciudadano puede prender al delincuente.
A lo cual:
El Sr. Iriarte declam contra la ordenanza de vagos, 'diciendo que
es impracticable y tirnica respecto de los americanos, porque les fal-
tan objetos de ocupacin que les tenan prohibidos, as como atadas
las manos el mismo gobierno que dict esa ley; por lo cual, muchos
hombres honrados, no hallando destino, estn en la dura precisin de
ser ociosos, o mal entretenidos.
ENSA YO
SOllla LASGAIlANTIAS INDIVIDUALES
QUE RECLAMA
POR P. C. Fe D1.UNOU.
MEneo: 182)-
Martnez de los Ros expresa que lo que hay que hacer es casti-
gar a los jueces indolentes y no dedicarse a la elaboracin de nuevas
leyes, "pues las vigentes tienen cuanto se desea". Pero Zavala inter-
viene, indicando la necesidad de hacer ciertas reformas, dictando por
ejemplo, una ley "como la de jurados o jueces de hecho", pidiendo
vuelva el dictamen a la Comisin.
El Presidente del Congreso, se opone, sealando que con la vi
gencia de la ordenanza sobre persecucin de vagos era suficiente
para evitar los delitos que se lamentan. Bocanegra condena la mul-
tiplicacin de leyes y dice que las vigentes bastan y:
El Sr. Becerra, como individuo de la comisin, sostuvo el dicta-
men; recomend la ordenanza 'de vagos, dictada por Carlos lII, e
hizo presentes algunos de los muchos recursos legales, para que los
delitos no queden impunes, siendo uno de ellos el de que cualquier
ciudadano puede prender al delincuente.
A lo cual:
El Sr. Iriarte declam contra la ordenanza de vagos, diciendo que
es impracticable y tirnica respecto de los americanos, porque les falo
tan objetos de ocupacin que les tenan prohibidos, as como atadas
las manos el mismo gobierno que dict esa ley; por lo cual, muchos
hombres honrados, no hallando destino, estn en la dura precisin de
ser ociosos. o mal entretenidos.
La libertad de conctencta
20. Decreto haciendo varias aclaraciones para poder proceder a la prisin o de-
tencin de cualquier espaol.
30. Decreto en que se prescribe la conducta de los jefes polticos y ayunta-
mientos con los que no tienen modo de vivir conocido, gitanos, etc.
Coleccin de decretos y rdenes de las Cortes de Etpa, que se reputan vigentes
en la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos. Mxico: 1829, imprenta de Gal-
vn, pp. 126 Y 130.
27 Bosquejo de una pintura histrica de los progresos del entendimiento humano,
obra pstuma de Condorcet. Pars, en casa de Rosa, 1823, p. 207. La diferencia en.
tre tolerancia y libertad de conciencia la estableci en la convencin francesa de 1789
Mirabeau en su discurso de 22 de agosto:
"Yo no vengo a predicar la tolerancia: la libertad ms ilimitada en materia de
religin es a mi ver un derecho tan sagrado, que si quisiera expresarse por la palabra
tolerancia, esto mismo me parecera tirnico; pues la existencia de una autoridad que
tuviese el poder de tolerar atacara la libertad de pensar y en el hecho mismo que
ella dijese que toleraba sostena que poda tambin no tolerar".
Es curioso que este texto clsico, empleado contemporncamente -Aulard, ]elli.
nek, De Ruggiero, etc.- haya sido citado con el mismo objeto por don Vicente Ro-
cafuerte en 1831, tomndolo de un peridico de Chile, de 4 de septiembre de 1824:
Ensayo sobre tolerancia religiosa, por el ciudadano Vicente Rocafuerte. Mxico, m-
prenta de M. Rivera, ao de 1831, p. 56.
28 Locke: es traducido varias veces. Del gobierno cioil, seguido de Carta sobre
la tolerancia. Por Locke. Traducido al castellano por don M. V. M. Pars, en la
casa de Rosa, 1827.
LAS LIBERTADES 3:H
Puede decirse que desde entonces se maneja como apoyo de la tolerancia el que
sta es indispensable para atraer colonos. Rocafuerte emplea este argumento, mezcln-
dole una ingenua creencia en el mejoramiento de razas a travs de la inmigracin. En
este libro, no sin sonrisa, se puede leer la recomendacin que hace de la .inmigracin
de protestantes, ..... no tanto porque son muy industriosos y muy trabajadores, sino
porque tienen una sangre muy hermosa, un color muy blanco y muy rosado". Roca-
fuerte dice que no slo hay que aumentar la poblacin sino mejorarla, haciendo de-
saparecer "la variedad de matices que hoy se notan". Para ello deben protegerse con
buenas leyes los matrimonios de la "hermosa 'raza" protestante "con las preciosas in-
dias de las montaas equinocciales que tanto se distinguen por la elegancia de contor-
nos y perfeccin de formas". Op, cit., p.32.
U Filangieri, op, cit., tomo 1, p. av y libro V: "Que la autoridad se detenga
delante de la puerta de su casa, que respete este asilo de su paz y de su libertad; que no
se ingiera a indagar sus pensamientos e intenciones".
Vatel: Derecho de gentes o principios de la le)l natllra/, Pars, Masson, 1824,
tomo IV, p. 178 Y sigs.
Para Bentham la falta de la libertad religiosa sera una violacin del derecho
fundamental de seguridad: Trsrados de legJladn dtJil )1 penal. Pars, 1823, tomo
11, p. 159. '
Constant: "La nica medida que sea razonable y conforme a los verdaderos prin-
cipios por 10 que respecta a religin, es el establecimiento de la libertad de cultos, sin
restriccin, sin privilegios y aun sin exigir a los individuos, con tal que observen en lo
exterior las normas puramente legales, declaren su asenso en favor de un culto par-
ticular". eNr10 de politint (OnJtitNdonal, Pars, Librera de Rosa, 182', tomo n, p.
. 117.
85 Decreto sobre instalacin del Congreso, bases constitucionales, autoridades
LAS LIBERTADES 337
... por lo que dispuso saliese dicho cajn de la aduana sin reco-
nocimiento previo, prometindose de la religiosidad del mismo sobe-
rano Congreso que si en l viniere alguna cosa prohibida, por la
doctrina, o por la pintura, dispondr luego que se corrija, si se puede,
o de no que se queme, para quitar as a los fieles la ocasin de tro-
pezar.S7
El Sr. Mier (D. Servando) dijo: que era muy justo se prohbie-
Sen los libros contrarios a religin, y que de ningn modo y por nin-
gn pretexto se les deba dar pase; e hizo ver el desprecio en que estn
en Europa les ~!Je citan a Rousseau, Voltaire, y otros autores de igual
calaa que han merecido la general execracin.
que han de ejercer los poderes y juramento de la regencia. Colecci de rdenes ,
decretos, Mxico: 1829, imprenta- de Galvn, tomo 11, pp. 1 Y 2.
36 Op, cit., tomo J, p. '7.
3'1' .Actas del Congreso Constituyente Mexicano, tomo 11, p; 432 Y sigs.
338 JESUS REYES HEROLES
CURSO DE POLTICA
CONSTITUCIONAL
ES.CRITO
TOMO PRIMERO.
MADRID,
IMPRENTA :De LA COIUPAA,
por SU reiente don Juan Jos~ Sigeoza ., Vera.
" ... admitan como compatible con esta libertad colectiva la sujecin com-
pleta del individuo a la autoridad de la multitud reunida",
LAS LIBERTADES 343
As parece por una parte; mas por otra se presenta luego la difi-
cultad gravsima que ocurre, cuando se trata de dictar leyes represivas
a la imprenta, porque siendo ella acaso la primera garanta de la li-
bertad del ciudadano y del estado, no puede tocarse sin pulsar en
ello el que lo hace, inconvenientes de gran tamao, que no tienen
solucin muy fcil, principalmente atendiendo a la felicidad y bien
comn.
Alguno quiere que proceda la censura para todo escrito; pero esto
se opone directamente a la libertad de imprenta. Es por seguir la
comparacin, lo mismo que si a un hombre se le dijese: eres libre pa-
ra correr; pero no lo hars sino engrillado: puedes ver pero has de
cubrrtelos con una venda. Los defensores de la censura previa en los
escritos, dice el Benjamn Constant se fundan en que pueden abusar,
y aun abusan de ella los escritores; pero estos genios nimios y estu-
pendos, que no alcanzan otro remedio, se vern en precisin de pro-
hibir que se anden las calles porque los que pasean pueden cometer o
cometen sus desrdenes: que ninguno que no sea bien conocido, y
tenga la licencia precedente, pueda salir de noche, porque hay robos
y desgracias, y as de cuanto se imagine. Las leyes bastan sin el es-
pionaje para el arreglo de las costumbres por las penas en que incu-
rren los infractores; y las que en su caso incurran los que abusen de la
imprenta, son poderoso correctivo para su arreglo, y no paralizan
la ilustracin como sucedera con la censura.w
I
\
se comunican, reducidos a la palabra y los escritos, dimanan de un de-
recho natural independiente de toda convencin y autoridad: esta es
la propiedad ms sagrada de que no puede desprenderse ningn ser
racional, a menos de que le fuese posible despojarse de su pensamiento
y su palabra.4"/'
4'7 Diario de las SC500d del Conp:so Coostituyeftte de Mico, tomo IV, p.
2n ., sipo Hay que coosiderar que en este tOlDO; despJa de la pigaa 1'18, se te-
pite la nlUDera6n ele la 249 a la 256, clcbicndo cob:cspoodet &tu a lis 279-286.
350 JESUS REYES Hl!ROLES
es sin duda porque en discusin franca no hay solucin que dar a los
argumentos que se hacen en contrario.
FEDERALISMO
En la gestacin del federalismo mexicano deben atenderse, por
una parte, los factores reales del pas que le llevaron ai sistema
federal, y por otra el mecanismo intelectual que incit a muchos
liberales a identificar liberalismo con federalismo.
Se ha debatido si las condiciones del Mxico colonial inducan
a la federacino si, por el contrario, eran de tal naturaleza que la
introduccin del federalismo fue un acto de mera imitacin extra-
lgica. Al igual que en la Argentina, se han encontrado factores
que abonen una y otra tesis. Juan Bautista Alberd' en la Argenti-
na, hizo una enunciacin de los antecedentes 'Unitarios derivados
de la vida colonial y de los antecedentes federalistas, "tanto colo-
niales como patrios". Similar procedimiento se puede seguir en
Mxico con resultados parecidos a los obtenidos por Alberdi: para
Alberdi, en el momento en que escriba -1852- se presentaban en
la Argentina elementos que hacan imposible un gobierno unitario
1 "La historia nos muestra que los antecedentes polticos de la Repblica Ar-
gentina, relativos a la forma de gobierno general, se dividen en dos clases, que se
refieren a los dos principios federativo y unitario". Alberdi enumera unos y otros,
para concluir que las realidades obligaban a un sistema "que abrace y concilie las
libertades de cada Provincia y las prerrogativas de toda la nacin". (Organizacin de
la Confederacin Argentina, por Juan Bautista Alberdi. El Ateneo. Buenos Aires-Ma-
drid, tomo 1, p. 85 Y sigs.)
Es interesante dar el juicio de ese liberal integral que fue Alberdi, sobre la
Constitucin Mexicana de 1824. A Juan Bautista Alberdi, a ms de parecerle insos-
tenible la intolerancia religiosa del texto, condena el nacionalismo, traducido en los
requisitos establecidos para la naturalizacin. Ello lo lleva a concluir: "Hasta hoy
mismo, la repblica en Mxico aparece ms preocupada de su independencia y de sus
temores hacia el extranjero, que de su engrandecimiento interior, como si la indepen-
dencia pudiera tener otras garantas que la fuerza inherente al desarrollo de la pobla-
cin, de la riqueza y de la industria en un grado poderoso". (Op. cit., p. ~5). Por
lo dems, el pesimismo de Alberdi sobre nuestro destino es contundente, y al citarlo lo
hacemos para que se tenga presente el juicio que a un estimable latinoamericano me-
recamos en 1852: "Ese sistema -el nacionalismo que Alberdi vera en la Constitucin
de 1824- ha conducido a Mxico a perder a Texas y California, y le llevar quizs a
desaparecer como nacin". (Op. cit., p. ~6).
358 JESUS REYES HEROLES
11 Diario de las sesiones del Congreso Constituyente de Mxico, tomo IV, p. 62.
12 Aguila Mexicana, nm. 8, 22 de abril de 1823, p. 29: La proposicin para
que se mandara reinstalar la diputacin provincial la hizo fray Servando en la sesin
de 3 de abril de 1823 -Aguila Mexicana, nm. 9, p. 33, 23 de abril de 1823. En
la sesin de lo. de mayo se leyeron las 'actas de obediencia de la diputacin provincial
de Monterrey al Soberano Congreso y Supremo Poder Ejecutivo -Aguila Mexicana,
nm. 19, 3 de mayo, p. 73. Carlos Ma. de Bustamante en su Diario histrico de
Mxico -primera edicin, arreglada por Ellas Amador, Zacatecas, 1896- dice el 21
de abril (p. 379): "En Monterrey se ha formado una junta con miembros de Coahula,
Texas, Santander, etc. Estas cuatro provincias indican separarse y aspirar a una fede-
racin con Mxico".
13 Exposicin hecha al Soberano Congreso Constituyente sobre las provincias
de Sonora y Sinaloa. Por el Sr. coronel D. Manuel Tern, diputado por Chiapa, y la
FEDERALISMO 371
todo aquello que no ofenda los derechos de otro". Estatua, adems, la igualdad ante
l. ley, el derecho de propiedad y en cierto sentido la seguridad personal. Enunciaba la
divisin de poderes y elecciones indirectas. Aproximadamente un mes despus de pre-
sentado el proyecto, el 30 de junio de 1823, Valle comunic al Congreso que haba
sido electo diputado a la Asamblea Nacional de Guatemala, habiendo sido el 4 de sep-
tiembre del mismo ao, designado miembro del Triunvirato que ejercera el Poder
Ejecutivo en dicho paf54 Parti para Guatemala a principios de 1824. (Val/e: Pr-
logo y seleccin de Rafael Heliodoro Valle. Mxico, 1943. Ediciones de la Secretarl
de Educacifi'Pblica, p. XIV).
20 Diario histrico, p. 402.
FEDERALISMO 379
VOTO PARTICULAR
DEL SEROR BECERRJ1.
DIPUTADO
-.....
MEXICO 1823.
Imprenta del Supremo Gobierno, en Palacio.
"En lo que se ve que las partes de la sociedad deben estar en una dependen-
cia excesiva tan grande cuanto sea posible, porque sola la fuerza del estado
hace la libertad de sus miembros, y aqulla se disminuye cuando stos se
reservan alguna. . ...
FEDERALISMO }87
... son ms que unas puras teoras respecto de los cuerpos pol-
ticos como lo son para los fsicos los vrtices de Descartes, la atraccin
de Newton, el sistema corpuscular y algunos que otros? No se en-
cuentra ms diferencia sino que stas en nada influyen en los cuerpos
fsicos que no se formaron segn ellas, sino segn las reglas incom-
prensibles de la Sabidura Divina, y aqullas contagian con su debi-
lidad e imperfecciones a los que se forman segn ellas, los ms gran-
des hombres de las naciones ms cultas de la Europa los tienen aban-
donados con los autores que los ensearon, Rousseau, Paine y otros
de la misma clase que por desgracia son tal vez los nicos que se
leen en nuestros pueblos.
que una, porque ella consiste en el supremo poder para todo 10 res-
pectivo a la sociedad.
Dlido, dice:
Desde que uno lee los primeros captulos del pacto socia! de
Rousseau, se irrita contra todo gobierno como contra una usurpacin
de sus derechos; salta, atropella y rompe todas las barreras, todas
las leyes, todas las instituciones sociales establecidas para contener sus
pasiones, como otras tantas trabas indignas de su soberana. Pero como
cada uno de la multitud ambiciona su pedazo, y ella en la sociedad es
indivisible, ellos son los que se dividen y despedazan, se roban, se
saquean, se matan, hasta que sobre ellos cansados o desolados, se le-
vanta un dspota coronado, o un demagogo hbil y los enfrena con
un cetro, no metafsico, sino de hierro verdadero; paradero ltimo
de la ambicin de los pueblos y de sus divisiones intestinas.
Eso del interior tiene una significacin tan vaga como inmensa, y
sobrarn intrpretes voluntarios, que alterando el recinto de los Con-
gresos provinciales, segn sus intereses, embaracen a cada paso y con-
fundan al gobierno central.
Que no hay pacto porque nos falta una constituci6n, nos faltan
leyes fijas, y todo lo que existe en esta lnea es provisional y nica-
mente tolerado.
#ord' ~~CPnJ:
.~dl~rb-
"Su puro estudio, empero, no nos permite medir los trabajos legislativos".
FEDlillALISMO 411
19 Los Estados Unidos del Norte son los "fundadores del fe-
deralismo moderno" y que cuando ese pas se organiz en
tal sistema, "pululaban las impugnaciones y las profecas
polticas de insubsistencia"; pero que los hechos, 'la prospe-
ridad de esa Repblica vinieron a demostrar prcticamente
las posibilidades del federalismo.
2 9 La experiencia norteamericana vena a destruir "el inconve-
niente que sintieron tal, hasta elevarlo al grado de imposible
los Rousseaus, Mablys, y ltimamente Raynal, de que una
nacin de territorio extenso resista el gobernarse por prin-
cipios populares representativos".
39 Al sealar los objetivos que con el federalismo se buscan,
Bocanegra concluye: "Es pues evidente, en expresin del
grande Montesquieu, que la Repblica Federal es capaz de
resistir a la fuerza exterior conservando su extensin sin
que se corrompa su interior".
~7 J. J. Rousseau: Contra social. Pars, Garnier. Libro 20., del captulo VII al
X, inclusive, p. 268 Y sgs, y p. 297.
es Prisciliano Snchez: PtUlO federai del An4huaL Mxico, julio 28 de 18H.
JESUS REYES HEROLES
Pero, es ms:
Es verdad que en el sistema federado se divide la naci6n en es-
tados pequeos e independientes entre s para todo aquello que les
conviene, a fin de ocurrir a sus necesidades polticas y domsticas;
mas inmediatamente, a menor costo, con mejor conocimiento y con
mayor inters que el que pueda tomar por ellos una providencia
lejana y extraa cuya autoridad las ms veces obra ignorante, o mal
informada, y de consiguiente sin tino ni justicia. Pero esta indepen-
dencia recproca de los estados en nada debilita la fuerza nacional,
porque en ella en virtud de la federacin rueda siempre sobre un
solo eje, y se mueve por un resorte central y comn.
003231