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DE la Energa
en Per:
Estrategias energticas sostenibles
Futuro de la Energa
en Per:
Estrategias energticas sostenibles
Elaborado por:
Dr. Alberto Ros Villacorta
Junio, 2016
ESTUDIO FUTURO DE LA ENERGA EN PER:
Estrategias energticas sostenibles
Autor
Dr. Alberto Ros Villacorta
De esta edicin
Correccin de estilo: Luis Solano
Cubierta y Diagramacin
Alex Albornoz Molina
alex84.albornoz@gmail.com
International Rivers
2054 University Ave, Suite 300,
Berkeley, CA 94704-2644, USA
Pgina web: www.internationalrivers.org
PRESENTACIN 11
PRLOGO 15
RESUMEN EJECUTIVO 20
2. EFICIENCIA ENERGTICA
3. ENERGAS RENOVABLES
El autor analiza la actual situacin del sector energa revisando estudios recientes
de diseo de una matriz energtica sostenible y de planificacin energtica a mediano
plazo, sealando que tienen un sesgo hacia mantener prcticamente la actual estructura
de la matriz energtica hidrocarburfera con una participacin creciente del gas que es
un recurso que se agotar en dos dcadas; planteando el desacoplamiento del consumo
de petrleo en el transporte de mercancas y personas y el inicio de un proceso acelerado
de electrificacin de esta actividad. Por otro lado, seala que la concentracin de la gene-
racin termoelctrica a gas natural en la zona de Chilca ha reducido la confiabilidad del
sistema elctrico nacional y propiciado la instalacin de reserva fra, lo que demuestra la
falta de planificacin elctrica a largo plazo y la influencia de los intereses privados en el
negocio elctrico. Revisa luego, las acciones de poltica y trabajos realizados respecto a
la eficiencia energtica; destacando el reducido presupuesto asignado para las entidades
4. El Dr. Luyo es Profesor de la Universidad Nacional de Ingeniera del Per, M.Sc. en Ingeniera Electricidad del
Rensselaer Polytechnic Institute, PhD en Economa de Universidad Nacional de San Marcos e Ingeniero Mecnico
Electricista de la Universidad Nacional de Ingeniera.
estatales encargadas de esta actividad que adems se ha centrado en los consumidores de
energa elctrica y que ms bien se debe reorientar a reducir drsticamente el consumo
de combustibles fsiles.
Finalmente, debemos decir que, para transformar la actual matriz energtica hacia
la construccin de un sistema energtico sostenible, se debe tener en cuenta la integra-
cin de la poltica econmica, energtica, medioambiental, industrial y, de investigacin
y desarrollo e innovacin. Para la sostenibilidad de los planes, debemos tambin disear
instituciones pblicas de calidad sustentadas en la meritocracia y la tica, capaces de
diagnosticar y mitigar las fallas de mercado como los oligopolios en el sector energa,
entre otras funciones fundamentales.
El sistema capitalista global, nico sistema socio-econmico que han conocido las l-
timas generaciones salvo contadas excepciones y experimentos sociales basa su pro-
puesta de crecimiento infinito en la insaciable extraccin de recursos naturales limitados
para la creacin de bienes y servicios. El impacto de la contaminacin y residuos, genera-
dos en el proceso de produccin de bienes y servicios, es deliberadamente no cuantificada
ni contabilizada en los clculos de coste-beneficio y, por lo tanto, se externaliza al entorno
medioambiental. Las irreversibles agresiones medioambientales se convierten en un pa-
sivo social que se deber afrontar y resolver por las futuras generaciones, reduciendo su
capacidad de resiliencia futura.
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indispensables para la supervivencia de la especie humana, como la tierra cultivable, el
agua potable, los bosques tropicales y boreales, los caladeros de pesca, la biodiversidad
biolgica animal y vegetal y las cuencas mineras.
Las grandes ciudades estn diseadas para el uso masivo de transporte motorizado,
que exige ingentes cantidades de energa, plsticos, minerales metlicos y no metlicos
para su construccin y de combustibles y derivados del petrleo para su operacin, y es
el principal causante de la contaminacin atmosfrica a escala global y del calentamiento
planetario. Sin un sistema de transporte moderno sera imposible satisfacer las necesida-
des bsicas de las grandes ciudades, asociadas al uso de recursos energticos y naturales
de territorios cercanos, limitando su crecimiento espacial. Los residuos generados por los
sistemas agro-industriales, que suministran energa y recursos naturales a las grandes
ciudades se encuentran, en general, alejados o muy alejados de stas y son especialmente
agresivos en los pases capitalistas en vas de desarrollo.
16
Prlogo
te en la hidrosfera (ros, lagos, mares y ocanos) y en los glaciares y casquetes polares.
Las ciudades se apropian de ms del 50% del agua dulce mundial, generando un proceso
de degradacin, contaminacin y mercantilizacin del preciado recurso. En el Siglo XX,
el consumo de agua se ha multiplicado por diez, debido al incremento exponencial de la
poblacin, de los procesos industriales, del turismo masivo y de la agricultura industria-
lizada. La agricultura industrializada es el principal consumidor y contaminador de los
recursos acuferos superficiales y subterrneos por el uso de pesticidas y herbicidas.
En la dimensin cultural, las lites polticas y los grupos econmicos de poder han po-
sicionado un discurso irresponsable, con las futuras generaciones, e irrespetuoso con el
entorno medioambiental. El discurso dominante, constantemente repetido, cortoplacista
e interesado, de las lites globalizadas de poder ha interiorizado, en cada ser humano, la
necesidad de satisfacer sus necesidades materiales sin reflexionar en las consecuencias de
un consumo ilimitado de recursos naturales, que sin ninguna duda, no estarn a disposi-
cin de las generaciones venideras, y en el caso de las sociedades opulentas, se vinculan
con el expolio de la riqueza humana y material de los pases menos industrializados.
17
dad del ser humano consiste en trabajar incansablemente, en disponer de elevados niveles
de capacidad econmica y, sobre todo, en adquirir y consumir la mayor cantidad de bienes
y servicios posibles a lo largo de su breve y corta existencia.
18
Prlogo
19
Resumen Ejecutivo
El presente informe pretende describir la situacin actual del sistema energtico pe-
ruano y subrayar la profundizacin de la dependencia energtica de los recursos fsiles
en los ltimos aos. Asimismo, se detecta una deriva conceptual en estrategia energtica,
reflejada en la elaboracin de planes energticos a largo plazo que apuestan por el em-
pleo de recursos fsiles en el sector transporte y en la generacin de electricidad; por la
elaboracin e implementacin de planes de ahorro y eficiencia energtica con objetivos y
alcances muy modestos y discutibles; y por una tmida promocin de la integracin masiva
de tecnologas renovables en la estructura energtica nacional.
20
para el Uso Eficiente de la Energa 2009-2018 y del Plan Energtico Nacional 2014-
2025, en diferentes sectores de la demanda final de energa. En el captulo 3 se analiza
el entorno normativo, que ha permitido el despegue de las energas renovables en Per, y
los resultados de las diferentes subastas de tecnologas renovables para la generacin de
energa elctrica realizadas desde 2009. En el captulo 4 se describe la situacin de los sis-
temas de cogeneracin y del potencial de cogeneracin convencional y renovable existen-
te en Per. El captulo 5 aborda la problemtica de la evolucin de los sistemas elctricos
de transmisin y distribucin en Per, as como los niveles de prdidas de energa y los
mrgenes de reduccin adicionales posibles en el sistema elctrico. El captulo 6 presenta
una lista de organismos estatales y privados dedicados promocionar la integracin de
energas renovables, la elaboracin de estrategias energticas a largo plazo, la creacin
de plataformas de reforma de polticas energticas y desarrollo de planes de ahorro y
eficiencia energtica en Per. Finalmente, en el captulo 7 se presentan las conclusiones y
recomendaciones finales de los lineamientos generales para la elaboracin una estrategia
energtica sostenible a largo plazo en Per.
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Resumen Ejecutivo
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
En Per, en el 2013, el consumo de energa final super ligeramente los 700 peta julios,
figura 1.1. Es importante indicar, que, aunque el consumo de energa se presenta en peta
julios (PJ), es ms habitual el uso de tera julios (TJ). Segn las proyecciones del MINEM,
en el 2025, el consumo de energa final para el escenario optimista de crecimiento econ-
mico podra alcanzar el valor de 1800 PJ. En un escenario conservador, con la integracin
de medidas de uso eficiente de la energa y gestin inteligente de la demanda, el consumo
de energa final apenas superara los 1300 PJ en el 2025, una reduccin de 500 PJ. En
la tabla 1, se presenta la estructura de consumo final de energa por fuentes de energa
para los escenarios de crecimiento econmico evaluados. En los escenarios presentados,
el crecimiento del gas natural alcanza el 35% del total del consumo final de energa. Se
reafirma una apuesta por la masiva utilizacin del gas natural para satisfacer la demanda
de energa en diferentes sectores de la economa peruana. En cuanto a los derivados de
petrleo, se prev una significativa reduccin en el porcentaje total del consumo final de
energa entre 2014 y 2025. El consumo de derivados de petrleo se reducir desde un
53% en 2013, a un 39% en 2025. Asimismo, se observa un ligero aumento del porcentaje
de participacin de la energa elctrica en el total del consumo final de energa en 2025.
En el escenario optimista de crecimiento, la participacin de la energa elctrica en el con-
sumo final de energa podra alcanzar un 20% del total [1].
Tabla 1.1: Estructura del consumo final de energa por fuentes 2014-2025 [1].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
La figura 1.2 presenta la matriz energtica resumida por fuentes de energa secundaria y
la participacin por fuentes de energa y por sectores en la demanda final, en 2014 y 2025,
respectivamente [2, 3]. Es importante indicar, que el consumo final de energa se presenta
en PJ (valores parciales) y en TJ (valores totales). As, en 2014, el consumo final de energa
super los 730 mil TJ, mientras que en 2025 se espera alcanzar un valor cercano a un milln
300 mil TJ. En 2025, a pesar de la reduccin de la participacin porcentual de los derivados
de petrleo en la matriz de energa primaria, los hidrocarburos (Petrleo+LNG y Gas Natural)
conformaran el 80% de la mencionada matriz. Esto presenta una situacin extremadamente
compleja y potencialmente peligrosa para un pas como Per, con escasos recursos energti-
cos fsiles. Adems, en un entorno geopoltico internacional muy complejo, aumenta el riesgo
de imposibilidad de garantizar la continuidad de suministro energtico basado en recursos
fsiles. Asimismo, no se espera un crecimiento porcentual de las energas renovables. As, al
2025, el porcentaje de energa primaria de origen renovable no convencional elica, solar,
biomasa y geotrmica no superar el 5% del total de la energa primaria. Por el contrario, en
valores netos, entre 2014 y 2025, la energa primaria de origen renovable no convencional
se reducir de 105 PJ a 68 PJ, figura 1.2. Las proyecciones del MINEM son muy opuestas a
las tendencias internacionales existentes en diferentes pases del mundo, que apuestan por un
sistema energtico renovable y por la implementacin masiva de planes de ahorro y eficiencia
energtica.
Figura 1.2: Matriz energtica nacional de demanda final en 2014 y previsin en 2025 [2, 3].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.2: Matriz energtica nacional de demanda final en 2014 y previsin en 2025 [2, 3].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.3: Proyecciones de la oferta bruta interna de energa primaria y de la demanda de energa entre 2011-2040 [4].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Tabla 1.2: Proyeccin del PBI en Per en el periodo 2011-2040 para diferentes escenarios [4].
En el informe NUMES, al igual que en la propuesta antes descrita del Plan Energtico
Nacional 2014-2025 del MINEM, se realiza una singular apuesta por el empleo de hidro-
carburos y, en especial, por el gas natural. En este sentido, se espera que, en 2040, el gas
natural (gas seco y lquidos de gas natural) suministre el 53% de la oferta interna bruta de
energa primaria. En 2040, los derivados de petrleo tendrn una participacin del 43,3%
en la demanda de energa secundaria, a diferencia del 53.6% registrado en 2010. Segn
la propuesta del informe NUMES, en el 2040, el gas natural y los derivados de petrleo
representaran el 71,2% de la oferta interna bruta de energa primaria. En un horizonte de
30 aos, el informe NUMES propone un sistema energtico fundamentalmente dependien-
te de recursos fsiles. Una prospectiva energtica que genera graves riesgos de colapso
social de una sociedad con limitados recursos energticos fsiles y con una capacidad
tecnolgica muy reducida.
Entre 2009 y 2040, la demanda final de electricidad pasar de 17,91% a 28,24%. Segn
el informe NUMES, el incremento de la demanda de energa elctrica ser suministrado
por centrales trmicas de gas natural y, en menor medida, por centrales hidroelctricas. A
diferencia del Plan Energtico Nacional 2014-2025, que estima un porcentaje de energa
renovable igual al 18%, en el total de la energa primaria, en el 2025, el informe NUMES
estima que, en 2040, la aportacin de la energa renovable de origen hidrulico y de las
energas renovables no convencionales apenas superarn el 27% del total de la oferta
bruta interna de energa primaria en Per.
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.4: Evolucin del Producto Bruto Interno, (PBI) y de la demanda interna entre 2008-2015 [5].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Por otro lado, es necesario plantear los lineamientos generales de una propuesta al-
ternativa, renovable y sostenible de la matriz energtica a las presentadas en los estudios
ms relevantes de prospectiva energtica de los ltimos aos Plan Energtico Nacional
2014-2025 e Informe NUMES. Ambas propuestas desarrollan matrices energticas basa-
das en el uso de recursos fsiles y desestiman el inmenso potencial renovable hidru-
lico y no convencional del pas. Una propuesta sostenible se deber basar en la masiva
integracin de energas renovables e implementacin de planes de ahorro y eficiencia
energtica, as como en una gestin inteligente del consumo energtico y en una cultura
de sencillez y sobriedad energtica por parte de los usuarios.
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.5: Evolucin del Producto Bruto Interno entre 2000-2025 y de la demanda interna entre 2000-2040 [1, 4].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.6: Evolucin del consumo de hidrocarburos y biocombustibles en el sector transporte entre 1990-2014 [2].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.7: Promedio anual de la produccin diaria de crudo entre el ao 2005-2015 [6].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.8: Evolucin prevista de la produccin nacional de petrleo segn el MINEM y el Informe NUMES en MBD [1, 4].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.9: Evolucin esperada de la produccin nacional de petrleo en Per hasta 2018, MINEM.
Figura 1.10: Evolucin esperada de la produccin nacional de petrleo en Per hasta 2030, PerPetro.
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
La nica solucin viable para reducir la dependencia del petrleo en el sector trans-
porte es iniciar un proceso acelerado de electrificacin del transporte de mercancas y de
personas, conjuntamente con un poltica de desmotivacin del uso del transporte privado
(aumento de impuestos por importaciones, incremento del precio de aparcamiento en las
calles, cierre de acceso a centros histricos, playas de estacionamiento disuasivos en las
afueras de la ciudad, aumento de los impuestos por emisiones y por ocupar espacio de las
calles). La creacin de un sistema de movilidad sostenible que priorice al peatn, al ciclista
y al transporte elctrico masivo es la nica solucin seria y sostenible para la elevada de-
pendencia del petrleo en el transporte en Per.
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.11: Evolucin esperada de la demanda de gas natural hasta 2025 [1].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
En los ltimos aos, se ha creado una gravsima dependencia del gas natural en el sec-
tor transporte 250 mil vehculos convertidos a gas y en el sector elctrico la mitad
de la produccin elctrica anual , afectando seriamente la sostenibilidad y vulnerabilidad
energtica del pas en los prximos aos. A finales de 2013, el sector de generacin elc-
trica trmica ya consuma el 27% de la produccin total de gas natural.
Una muy significativa parte de la produccin nacional de gas natural se exporta como
gas licuado mientras muchas industrias nacionales carecen del gas necesario para gene-
rar riqueza en el pas. Riqueza entendida como creacin de bienes y productos con valor
aadido. No parece lgico que el gas natural, en un pas donde debera ser un componente
primordial del proceso de transformacin del modelo energtico, sea exportado a terceros
pases a precios irrisorios. El rubro de exportacin ya alcanza 57% de la produccin total
de gas natural de Per, segn el Informe Sectorial Hidrocarburos: Per de la empresa
clasificadora de riesgo, Apoyo & Asociados, figura 1.12, [7].
Figura 1.12: Evolucin de la estructura de consumo de gas natural entre 2009 y 2013 [7].
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I. PROYECCIONES DE
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Figura 1.13: Evolucin de las reservas probadas y probables de gas natural en Per entre 2004 y 2013 [1].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
los consumidores y usuarios locales como a las empresas del sector elctrico y taxistas.
Una solucin a esa problemtica implicara aplicar conceptos soberanos de uso de un re-
curso estratgico como la renegociacin de los contratos de exportacin. Por otro lado, es
realmente extrao y sospechoso, que en un entorno de desaceleracin econmica global y
reducido crecimiento local se propongan escenarios de crecimiento de 4,5 y 6,5%, absolu-
tamente disociados de la realidad econmica.
El MINEM indica, que, al ritmo de consumo de 2013, las reservas probadas se agotaran
en los prximos 35 aos. El riesgo de agotamiento del gas natural exige plantear una estra-
tegia de sustitucin acelerada de las centrales de ciclo combinado por sistemas renovables
convencionales y no convencionales de generacin elctrica, as como la implementacin
de mecanismos que eviten la exportacin de gas natural. Los objetivos fundamentales de
una estrategia de desmetanizacin es satisfacer la demanda elctrica, hasta la finalizacin
del proceso de sustitucin, por sistemas renovables de generacin elctrica, y la creacin
de una industria petroqumica que genere valor aadido a un recurso tan noble como el
gas natural, en lugar de quemarlo en turbinas.
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.16: Evolucin de la proyeccin de la demanda de energa elctrica entre 2011 y 2040 [4].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
- A las centrales trmicas en proceso construccin entre 2014 y 2017, con un total de
1940 MW de potencia instalada, se debera aadir una capacidad adicional de 254 MW,
superior a la inicialmente anunciada para el nodo energtico del sur. Para 2018-2021
y 2023-2025 se necesitara una capacidad trmica adicional de 1500 MW y 1900 MW,
respectivamente. En total, en 2025 se debera incorporar 5594 MW de potencia termoe-
lctrica.
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.17: Evolucin de la proyeccin de la demanda de energa elctrica entre 2011 y 2025, escenario conservador [1].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.18: Evolucin de la proyeccin de la demanda de energa elctrica entre 2011 y 2025, escenario optimista [1].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
El MINEM [8] present la evolucin de las reservas de potencia instalada entre 2013
y 2031, figura 1.19. Segn el MINEM, la reserva de potencia alcanzar un pico de 64%
en 2017. En un muy improbable escenario de crecimiento optimista de la demanda en el
periodo analizado, la reserva de potencia tendra valores positivos hasta en 2027, sin in-
cremento de la potencia instalada, y alcanzara valores negativos en 2031. Es importante
indicar, que el escenario de crecimiento de la demanda elctrica propuesto en la figura
1.19 no coincide con la tendencia actual de desaceleracin del crecimiento econmico
nacional, por tanto, la evolucin de la reserva de potencia presentada por el MINEM es
de dudosa y enrevesada justificacin [8]. Se observa, adems, que entre 2019 y 2031, la
potencia trmica e hidroelctrica instalada se mantendr durante varios aos estancada
sobre los 13000 MW concretamente 12 aos sin ninguna nueva instalacin de genera-
cin elctrica , debido al exceso de reserva existente. Una difcil situacin, creada, que no
es de inters para una sociedad de crecimiento constante y que, inexorablemente, derivar
en una reduccin de las inversiones en el sector de generacin elctrica. Curiosamente, la
visin del MINEM presenta un futuro sin inversiones en el sector de generacin elctrica
y no se espera una autocrtica de la gestin realizada en los ltimos aos.
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.19: Evolucin de la reserva de potencia en el sistema elctrico peruano entre 2013 y 2031 [8].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Por otro lado, no ha cuantificado el ahorro en potencia elctrica que se podra obtener
con la implementacin de planes de ahorro y eficiencia energtica. El exceso de reserva
de potencia existente limita las posibilidades de implementacin de ambiciosos planes de
eficiencia energtica y la masificacin de sistemas renovables de generacin elctrica. Los
errores de una estrategia a largo plazo, basada en unas predicciones optimistas de creci-
miento de la demanda, no puede afectar uno de los principales objetivos de la estrategia
energtica nacional: transformar el modelo elctrico actual, metanizado y con un injusti-
ficable exceso de reserva de potencia, en un sistema basado en una gestin inteligente de
la demanda, en la implementacin de ambiciosos planes de ahorro y eficiencia energtica
y en la distribucin de los sistemas de generacin, basado en la integracin de sistemas
renovables gestionables biomasa, solar termoelctrica y geotrmica y no gestionables
solar fotovoltaica y elica, con el objetivo final de reemplazar a largo plazo a las centrales
trmicas de ciclo combinado a gas natural.
51
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.20: Evolucin de la reserva de potencia fra en el sistema elctrico peruano [14].
Se genera un problema a escala nacional, por facilitar el negocio de las empresas elc-
tricas en el sector elctrico, con la construccin de centrales de ciclo combinado a gas
natural y la paralizacin de la construccin de centrales hidroelctricas, e inicia un grave
52
I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
proceso de metanizacin del sistema elctrico, que encadena al Per a un recurso poco
abundante en el pas, o, en cualquier caso, con una continuidad en el tiempo cuanto menos
discutible. El problema creado se pretende resolver con la construccin de centrales de
reserva fra en el norte y sur de Per, lo que afectar seriamente el comportamiento del
sistema elctrico en un escenario de exceso de reserva de potencia, puesto que muchas
centrales no podrn amortizar sus inversiones o funcionar en los mnimos operativos exi-
gidos por cada tecnologa. En un supuesto mercado elctrico ideal, en el que el equilibrio
entre generacin y demanda establece el precio de la energa, un exceso de generacin
deber acompaarse por una reduccin del precio de la energa. Algunas experiencias
externas indican que ante un exceso de generacin se crean un conjunto de mecanismos
para trasladar el coste de incapacidad de operacin de un importante nmero de centrales
elctricas a la tarifa de los usuarios. En este sentido, la experiencia espaola es bastante
esclarecedora ante la aparicin de desequilibrios en mercados elctricos dominados por
oligopolios elctricos. En la figura 1.21, se observa la evolucin de la reserva en un esce-
nario base y un escenario pesimista, segn el COES [10]. En un escenario pesimista slo
hacia 2026 la reserva de potencia se reducira significativamente.
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
Figura 1.21: Evolucin de la generacin/demanda de potencia para un escenario base y un escenario pesimista [10].
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I. PROYECCIONES DE
DEMANDA ENERGTICA
55
2. EFICIENCIA ENERGTICA
2. EFICIENCIA ENERGTICA
56
2. EFICIENCIA ENERGTICA
La Ley 27345 establece que el Estado, a travs del MINEM, es el Organismo competen-
te encargado de dar cumplimiento a los objetivos planteados para incrementar la eficien-
cia energtica en el uso de la energa. Entre los objetivos planteados para el uso eficiente
de la energa destacan [11]:
Coordinar con los dems sectores y las entidades pblicas y privadas el de-
sarrollo de polticas de uso eficiente de la energa;
57
2. EFICIENCIA ENERGTICA
58
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Figura 2.1: Evolucin de la demanda entre 2005-2018 con y sin programas de eficiencia energtica [13].
59
2. EFICIENCIA ENERGTICA
El Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018 indica que la aplicacin
de diversos programas de ahorro y eficiencia energtica en diferentes sectores econmi-
cos permitira obtener [13]:
Sector Residencial
Sector Productivo y Servicios
Sector Pblico
Sector Transporte
El Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009 - 2018 establece 125 accio-
nes a desarrollar en los sectores anteriormente indicados para alcanzar el objetivo de un
ahorro de 15% anual de energa. 106 acciones del total descrito se dirigen a reducir el
consumo de energa y 19 son acciones se relacionan al establecimiento de la lnea base,
determinacin de indicadores y mediciones peridicas de los resultados. En el Plan Refe-
rencial se han logrado cuantificar los ahorros de energa y la reduccin de emisiones para
las 10 acciones ms importantes. Asimismo, se pretende proceder a la valorizacin del im-
pacto en reduccin de energa y emisiones de las 96 acciones restantes. En los siguientes
apartados, se describen las acciones a adoptar para reducir el consumo de energa en los
sectores econmicos anteriormente mencionados [13].
60
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Sector Residencial
En este sector se han identificado 34 acciones, de las cuales se han cuantificado tan
slo 4 proyectos importantes:
Queda pendiente, entre las ms importantes acciones, calcular los impactos en el aho-
rro de energa y de emisiones por [13]:
En la figura 2.2, se observa la evolucin del ahorro energtico que se podra obtener
en el sector residencial con la implementacin de las 4 acciones de eficiencia energtica
anteriormente descritas [13].
61
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Sector Productivo y
Servicios
Figura 2.2: Evolucin de la demanda en el sector residencial con y sin programas de eficiencia energtica [13].
62
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Figura 2.3: Evolucin de la demanda en el sector productivo y servicios con y sin programas de eficiencia energtica [13].
Sector Residencial
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2. EFICIENCIA ENERGTICA
Los ahorros esperados en el sector pblico son bastantes modestos en relacin con
otros sectores, anteriormente descritos. No obstante, la idea fundamental es demostrar
ante la sociedad que el Estado puede responder a un modelo de eficiencia que promueva
un efecto multiplicador en el resto de los sectores. En la tabla 2.1, se presentan los resul-
tados esperados con la implementacin de programas de eficiencia en la iluminacin del
sector pblico [13].
Tabla 2.1: Ahorros esperados por la introduccin de programas de eficiencia energtica en el sector pblico [13].
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2. EFICIENCIA ENERGTICA
Sector Transporte
Figura 2.4: Evolucin de la demanda en el sector transporte con y sin programas de eficiencia energtica [13].
65
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Tabla 2.2: Ahorros en la demanda de energa y en la reduccin de emisiones a obtener por la introduccin de 10 progra-
mas de eficiencia energtica [14].
Resulta sorprendente que tan slo se haya evaluado el impacto de 10 acciones de las
125 acciones identificadas para su desarrollo e implementacin. Esta circunstancia revela
que los resultados a obtener estn muy por debajo de los mximos alcanzables. En un
entorno de agotamiento de recursos fsiles y complejidad geopoltica internacional en
relacin con los principales recursos energticos es imprescindible acelerar la implemen-
tacin de las acciones de eficiencia energtica. En este sentido, es necesario elaborar un
Plan Nacional de Eficiencia Energtica para un horizonte de tiempo no inferior a 20 aos,
que permita obtener una reduccin significativa del consumo de combustibles fsiles
derivados de petrleo, gas y carbn y de energa elctrica. El actual Plan Referencial de
Uso Eficiente de la Energa no responde a la necesidad de reduccin drstica del consumo
de recursos fsiles y energa elctrica que desacople el pas de la dependencia de petrleo
y evite la construccin de grandes instalaciones energticas, que pueden afectar irreversi-
blemente la biodiversidad de las zonas ms vulnerables del territorio peruano.
66
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Figura 2.4: Evolucin de la demanda en el sector transporte con y sin programas de eficiencia energtica [13].
67
2. EFICIENCIA ENERGTICA
En los siguientes apartados, se detallan las acciones necesarias dentro de los progra-
mas establecidos para los sectores definidos en el Plan Referencial de Uso Eficiente de la
Energa [1]:
Sector Transporte
Segn el MINEM, en 2013, el consumo final del sector residencial y comercial ascendi
a 190 mil TJ, correspondiente a 26% del total nacional. En el sector residencial y comer-
cial, el 20,8 % del consumo total de energa corresponde a la energa elctrica y el 58,8 %
a la biomasa. Con el objetivo de reducir el consumo en mencionados rubros se plantean
las siguientes acciones de eficiencia energtica:
68
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Figura 2.6: Evolucin de la demanda en el sector residencial con y sin programas de eficiencia energtica [1].
Sector Productivo
y Servicios
Al igual que con el sector residencial y comercial, las acciones de eficiencia energtica
estn dirigidas a reducir el consumo de energa elctrica y combustibles fsiles. En 2013,
el consumo final en el sector productivo y servicios ascendi a 220 mil TJ equivalente a
30,2 % del total nacional. El 36,7% del consumo en el sector productivo y servicios corres-
ponde a la energa elctrica y 20,4% al consumo de combustibles lquidos. Para obtener
una reduccin en el consumo de electricidad y combustibles lquidos se proponen las
siguientes acciones y nuevos proyectos [1]:
69
2. EFICIENCIA ENERGTICA
- 10 mil motores de 5 HP
- 11 mil motores de 15 HP
- 5 mil motores de 40 HP
- 3 mil motores de 75 HP
- mil motores de 150 HP
70
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Figura 2.7: Evolucin de la demanda en el sector productivo y servicios con y sin programas de eficiencia energtica [1].
Sector Pblico
71
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Figura 2.8: Evolucin de la demanda en el sector pblico con y sin programas de eficiencia energtica [1].
Sector Transporte
El sector del transporte es uno de los mayores consumidores de energa. As, en 2013,
el consumo final del sector transporte ascendi a 306 mil TJ, representando 41,8 % del
total nacional. El 87,4% del consumo de energa en el sector transporte corresponde al
consumo de combustibles lquidos. El restante 12,7% se relaciona con el consumo de GLP
y GN. A pesar del elevado consumo energtico en el sector transporte, las propuestas que
se presentan tanto en el Plan Nacional Energtico 2014-2025 como en el Plan Referencial
de Uso Eficiente de la Energa 2009-2018 se reducen a algunas acciones y programas muy
poco convincentes. La implementacin de acciones y programas de ahorro y eficiencia
energtica en el sector transporte debe tener como objetivo principal la despetrolizacin
del transporte y la eliminacin de cualquier dependencia de derivados del petrleo en el
transporte de personas y mercancas.
72
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Figura 2.9: Evolucin de la demanda en el sector transporte con y sin programas de eficiencia energtica [1].
73
2. EFICIENCIA ENERGTICA
74
2. EFICIENCIA ENERGTICA
75
2. EFICIENCIA ENERGTICA
La campaa de ahorro energtico para obtener una reduccin del 100 MW en la de-
manda se sustent en 2 pilares [14]:
Una campaa educativa para formar nuevos hbitos de consumo en las nue-
vas generaciones de peruanos con ayuda de textos y material didctico.
Figura 2.10: Evolucin de la demanda en el sector residencial con y sin programa PAE, OSINERGMIN, [14].
76
2. EFICIENCIA ENERGTICA
77
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Desde 2002, el Proyecto de Ahorro de Energa (PAE), fue paulatinamente reducido has-
ta que el proyecto desapareci. Entre 2002 y 2010, las actividades realizadas en relacin
con el uso eficiente de la energa se resumen en los siguientes puntos [11]:
78
2. EFICIENCIA ENERGTICA
que ningn pas ha cumplido con sus propios planes y programas de eficiencia energtica.
Japn destaca por haber cumplido con el 57% de mencionadas recomendaciones y linea-
mientos de poltica en eficiencia energtica de la AIE. Per apenas ha implementado el 2%
de los lineamientos recomendados.
Figura 2.11: Nivel de cumplimiento de los lineamientos y polticas de eficiencia energtica [14].
79
2. EFICIENCIA ENERGTICA
Tabla 2.3: Resultados de implementacin de acciones y programas de eficiencia energtica hasta 2014 [15].
Adems, se pueden destacar las siguientes acciones realizadas hasta finales de 2014
[15]:
Los resultados obtenidos hasta finales de 2014 por la Direccin General de Eficiencia
Energtica son realmente modestos. El Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa
2009-2018 ha sido reemplazado por el Plan Energtico Nacional 2014-2025, que alarga
80
2. EFICIENCIA ENERGTICA
81
2. EFICIENCIA ENERGTICA
82
3. ENERGAS RENOVABLES
3. ENERGAS RENOVABLES
El Artculo 5 establece la prioridad de los sistemas RER en el despacho diario del Comit
de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional (COES SINAC), asignndole
un coste variable de produccin igual a cero. Asimismo, se especifica que el precio resul-
tante ser igual al precio de colocacin en el Mercado de Corto Plazo complementado por
una prima fijada por el OSINERGMIN, en caso de que el precio marginal resulte inferior a
83
3. ENERGAS RENOVABLES
una tarifa determinada por el OSINERGMIN. Este Artculo establece los principales incen-
tivos para la promocin de energas renovables: prioridad en el despacho diario y acceso
a las redes de transmisin y distribucin, as como la compra de la energa producida a un
precio establecido en un proceso de subasta.
84
3. ENERGAS RENOVABLES
Energtica deber articular a las diferentes regiones del pas, evaluando los
potenciales energticos propios, tcnica y econmicamente viables, y sus par-
ticularidades de consumo de energa, trmica y elctrica, as como de deriva-
dos de petrleo.
85
3. ENERGAS RENOVABLES
En la tabla 3.1, se presentan los resultados de la primera subasta RER, tanto de la pri-
mera como segunda convocatoria. Tan slo un 68% de la energa total ofertada se adjudic
a proyectos elicos, fotovoltaicos y biomasa [19]. En el caso de la potencia asignada a las
pequeas centrales hidroelctricas, con una potencia inferior a 20 MW, slo se adjudic
un 35,94% del total inicialmente asignado.
Tabla 2.3: Resultados de implementacin de acciones y programas de eficiencia energtica hasta 2014 [15].
86
3. ENERGAS RENOVABLES
En la tabla 3.2, se presentan los precios mnimos y mximos ofertados por los adjudi-
cados en la primera subasta de energas renovables [20]. En la primera convocatoria de la
primera subasta RER, el Consejo Directivo del OSINERGMIN estableci las tarifas mximas
para cada tecnologa renovable [18].
Tabla 3.2: Precios ofertados en el proceso de ejecucin de la primera subasta de energas renovables [20].
Las principales conclusiones del proceso de primera subasta renovable son las siguien-
tes:
87
3. ENERGAS RENOVABLES
El periodo de dos aos entre cada subasta RER es excesivamente largo, sera
conveniente incluir una modificacin en el Reglamento para que las subastas
se realicen cada ao. Los posibles inversionistas interpretaran una reduccin
de los periodos de subasta como un gesto inequvoco de seguridad a largo
plazo del proceso de promocin de las energas renovables en Per.
Los plazos de entrega de los proyectos son excesivamente largos algo que
podra desvirtuar el precio de energa obtenido para aquellas tecnologas RER
con curvas de aprendizaje asociadas a importantes reducciones anuales en el
precio de la energa.
3.2.2 Segunda
Subasta RER
88
3. ENERGAS RENOVABLES
Tabla 3.2: Precios ofertados en el proceso de ejecucin de la primera subasta de energas renovables [20].
Tabla 3.2: Precios ofertados en el proceso de ejecucin de la primera subasta de energas renovables [20].
89
3. ENERGAS RENOVABLES
En la tabla 3.5, se presentan los precios mnimos y mximos ofertados por los proyec-
tos adjudicados en la segunda subasta de energas renovables [21]. Es importante indi-
car que en la segunda subasta RER, los precios tope fijados por OSINERGMIN no fueron
desvelados. Asimismo, los precios mnimos ofertados por los proyectos ms competitivos
revelan la competitividad de las tecnologas renovables en comparacin con los precios
ofertados por las tecnologas convencionales, que habitualmente no internalizan los cos-
tes ambientales, asociados a las emisiones de gases de efecto invernadero.
Tabla 3.5: Precios ofertados en el proceso de ejecucin de la primera subasta de energas renovables [20].
En esta segunda subasta no se adjudicaron 827,22 GWh de energa asignada a las tecno-
logas RER. Sera muy conveniente que el Organismo Competente elabore los mecanismos
necesarios dentro del proceso de subasta para maximizar el valor de la energa adjudicada.
La situacin energtica de Per unido al excelente escenario de captacin de inversiones en
energas renovables hace necesario la elaboracin de criterios de maximizacin de la adju-
dicacin de la energa ofertada. En la tabla 3.6, se han ordenado las ofertas de las diferentes
tecnologas RER en la segunda subasta en funcin del precio ofertado. Con asteriscos, estn
los proyectos que podran haberse adjudicado si existiese un mecanismo de reasignacin de
la energa renovable no adjudicada en el proceso de subasta. La suma de los proyectos adju-
dicados sera igual a 766,71 GWh. En este caso, se hubiese adjudicado un total de 1259,49
GWh. Es decir, el porcentaje de energa adjudicada a las tecnologas RER hubiese sido igual a
un 96,88%. Un xito rotundo del proceso de subasta a diferencia del modesto 36,37%.
90
3. ENERGAS RENOVABLES
91
3. ENERGAS RENOVABLES
Figura 3.1: Comparativa de los precios promedios adjudicados en la primera y segunda subasta renovable en Per [21].
92
3. ENERGAS RENOVABLES
3.2.3 Tercera
Subasta RER
En diciembre de 2013 se realiz la tercera subasta RER. En este caso, se asignaron 320
GWh para biomasa y 1300 GWh para proyectos hidroelctricos. La energa asignada a la bio-
masa no fue adjudicada por falta de postores, una situacin anmala que no puede repetirse
otra vez por la mala imagen internacional dada. La reduccin de la energa requerida para las
tecnologas RER se corresponde con lo especificado en la ley que regula la promocin de pro-
duccin de energa elctrica a partir de tecnologas renovables. As, el numeral 2.2 del art-
culo 2 del DL 1002/2008 establece el Ministerio de Energa y Minas establecer cada cinco
aos un porcentaje objetivo en que debe participar, en el consumo nacional de electricidad,
la electricidad generada a partir de RER, no considerndose en este porcentaje objetivo a las
centrales hidroelctricas. Tal porcentaje objetivo ser hasta el cinco por ciento (5%) en cada
uno de los aos del primer quinquenio. Por tanto, queda claro que la ley ampara un valor
de energa subastar inferior al 5% del porcentaje objetivo establecido en el DL 1002/2008.
93
3. ENERGAS RENOVABLES
3.2.4 Cuarta
Subasta RER
Figura 3.1: Comparativa de los precios promedios adjudicados en la primera y segunda subasta renovable en Per [21].
Tabla 3.8: Precios mximos y mnimos adjudicados en las subastas RER en Per en US$/MWh.
94
3. ENERGAS RENOVABLES
Tabla 3.9: Instalaciones RER adjudicadas en la primera ronda de la cuarta subasta RER.
95
3. ENERGAS RENOVABLES
Tabla 3.10: Instalaciones RER adjudicadas en la segunda ronda de la cuarta subasta RER.
Los postores de los parques elicos de Huambos y Dunas, Grupo Paino S.A.C. y Grupo
Taruca S.A.C., respectivamente, redujeron su oferta inicial del precio de la energa en un
23% y 37%, correspondientemente. Un signo inequvoco de la existencia de un margen de
ajuste de precios en las instalaciones elicas y que permite plantear un nuevo mecanismo
de integracin de sistemas renovables de generacin elica en el SEIN, que garantice a los
postores elicos un horizonte de inversiones a largo plazo, asociado a un Plan de Energa
Elica, con el objetivo de sustituir a las centrales de ciclo combinado.
96
3. ENERGAS RENOVABLES
Tabla 3.11: Caractersticas tcnicas y econmicas de las ofertas elicas de la cuarta subasta RER.
97
3. ENERGAS RENOVABLES
Si se obvia la estrategia comercial de Enel, de la tabla 3.11, adems, se deduce que los
precios ofertados son independientes de la potencia instalable, pero estn directamente rela-
cionados con las horas equivalentes anuales de funcionamiento. As, para instalaciones eli-
cas con horas equivalentes anuales superiores a 4400 horas, las ofertas de venta de energa
fueron inferiores a 40 $/MWh. As, las instalaciones elicas con mayor potencia instalable
como Nazca 1 con 126,0 MW y Twister con 128,60 MW, presentaron ofertas de venta de
energa iguales a 37,83 $/MWh y 39,45 $/MWh, con 4547,62 y 4430,42 horas equivalentes
anuales, respectivamente, tabla 3.11.
Una curiosidad de la presente subasta es que los precios mximos de adjudicacin fueron
publicados, previamente al proceso de apertura de sobres. En la tabla 3.12, se presentan los
precios mximos de adjudicacin establecidos por el MINEM. Los precios propuestos por el
MINEM resultaron ser excesivamente generosos en comparacin con los precios finalmente
adjudicados en la subasta, algo que induce a reflexionar en la idoneidad de desvelar esos
precios para un proceso supuestamente competitivo.
Tabla 2: Precios mximos de adjudicacin para la 4ta subasta RER en Per en US$/MWh.
98
3. ENERGAS RENOVABLES
99
3. ENERGAS RENOVABLES
Figura 3.2: Evolucin de los costes de generacin elctrica renovable entre 2010 y 2014, IRENA [22].
Es importante indicar, que a pesar de la reduccin del coste de los componentes fo-
tovoltaicos, los sistemas aislados autnomos presentan costes de instalacin superiores
a 8000 dlares por cada kW solar fotovoltaico. Se espera que, en el futuro, el coste de
instalacin fotovoltaica se reduzca significativamente, incentivando la instalacin a gran
escala de sistemas solares en zonas rurales aisladas.
100
3. ENERGAS RENOVABLES
Solar present el informe Current and Future Cost of Photovoltaics, que presenta la
evolucin de los precios de los principales elementos de una instalacin fotovoltaica. En la
figura 3.3, se observa la evolucin de los precios de los paneles fotovoltaicos entre 1980
y 2014 [23]. En 1980, el precio por Wp superaba ligeramente los 20 uros. En 2014, el
precio se redujo a un valor entre 60-70 c/Wp. En 2014, la potencia instalada fotovoltai-
ca super los 178 GW. Se esperaba que en 2015 se instalaran 55 GW adicionales. En 24
aos, la curva de aprendizaje en la instalacin de sistemas fotovoltaicos ha permitido una
reduccin promedio del 20% al duplicarse la potencia fotovoltaica instalada. Se estima un
precio por Wp que podra oscilar entre 30-40 c/Wp para una potencia fotovoltaica acu-
mulada de 5000 GW. Algunos fabricantes chinos de mdulos fotovoltaicos presentaron
precios por debajo 40 c/Wp en 2014 y pretenden obtener significativas reducciones de
precios en el futuro.
Figura 3.3: Evolucin de los precios de los mdulos fotovoltaicos entre 1980 y 2014 [23].
101
3. ENERGAS RENOVABLES
Figura 3.4: Evolucin de los precios de los inversores fotovoltaicos entre 1990 y 2014 [23].
102
3. ENERGAS RENOVABLES
Figura 3.5: Evolucin del precio del kW instalado en sistemas fotovoltaicos residenciales, 2006-2014 [22].
103
3. ENERGAS RENOVABLES
Figura 3.6: Evolucin del precio del kWh en sistemas fotovoltaicos residenciales, 2006-2014 [22].
Figura 3.7: Evolucin del precio del kWh en sistemas fotovoltaicos residenciales, 2006-2014 [24].
104
3. ENERGAS RENOVABLES
En Baviera, los precios de las tarifas elctricas para usuarios residenciales han pasado
de valores mnimos y mximos de 13 y 17 c/kWh, respectivamente, en 2009, a 22 y 30
c/kWh, en 2014, figura 3.7 [24]. En ese mismo periodo, los precios nivelados de produc-
cin elctrica en instalaciones fotovoltaicas residenciales se redujeron de valores mximos
y mnimos de 34 y 44 c/kWh, respectivamente, en 2009, a 21 y 17 c/kWh, en 2014.
105
3. ENERGAS RENOVABLES
Tabla 3.13: Porcentaje de suministro elctrico anual de las tecnologas RER en 2015 [25].
106
3. ENERGAS RENOVABLES
Figura 3.8: Porcentaje de potencia elctrica instalada en tecnologas RER a diciembre 2015 [25].
De la tabla 3.14, se puede deducir que durante 2015 la produccin de energa elctri-
ca a partir tecnologas RER fue 1847,16 GWh. En el mismo periodo, la produccin anual
nacional de energa elctrica fue de 44540 GWh. En datos porcentuales, en relacin con el
total de generacin elctrica anual entre diciembre de 2014 a 2015, las tecnologas RER
aportaron 4,15% del total de la energa elctrica nacional.
107
3. ENERGAS RENOVABLES
Tabla 3.14: Porcentaje de suministro elctrico anual de las tecnologas RER en 2015 [25].
Per posee un inmenso potencial renovable elico, solar y geotrmico. Segn el MI-
NEM, el potencial renovable no convencional de Per se puede expresar en los siguientes
trminos:
108
3. ENERGAS RENOVABLES
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3. ENERGAS RENOVABLES
110
4. COGENERACIN
4. COGENERACIN
111
4. COGENERACIN
- Ley 28832 para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica de 2006. En-
tre los puntos ms importantes relacionados a la tecnologa de cogeneracin destacan [27]:
112
4. COGENERACIN
113
4. COGENERACIN
Tabla 4.1: Potencial tecnolgico y efectivo de instalacin de sistemas de cogeneracin en Per, CENERGIA [29].
El reducido nmero de instalaciones de cogeneracin con gas natural se asocia a una falta
de planificacin y visin a largo plazo del uso de gas natural de Camisea y a una dbil e inexis-
tente poltica de eficiencia energtica en el sector industrial. En Per, no se ha elaborado una
adecuada estrategia a mediano y largo plazo de implementacin de planes energticos rela-
cionados con la promocin e incentivo de tecnologas de cogeneracin en el sector industrial,
comercial y residencial.
114
4. COGENERACIN
115
4. COGENERACIN
Tabla 4.2: Potencial energtico disponible o aprovechable de residuos agrcolas y agroindustriales en Per [30].
116
4. COGENERACIN
117
4. COGENERACIN
Tabla 4.3: Potencial elctrico de cogeneracin del aprovechamiento del bagazo de la industria azucarera [31].
118
4. COGENERACIN
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4. COGENERACIN
Tabla 4.3: Potencial elctrico de cogeneracin del aprovechamiento del bagazo de la industria azucarera [31].
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4. COGENERACIN
Tabla 4.4: Potencial elctrico de cogeneracin del aprovechamiento de los residuos de la industria azucarera [32].
121
4. COGENERACIN
Es importante indicar que en las tres primeras subastas RER slo se ha adjudicado
157,3 GWh de un total de 1961 GWh de energa requerida. Menos de 10% del total de
energa requerida. No resulta difcil deducir que el Estado peruano ha asignado un exa-
gerado volumen de energa requerida a las tecnologas de aprovechamiento de residuos
agrcolas y agroindustriales y residuos urbanos, sabiendo que no existan suficientes pro-
yectos para cubrir esos requerimientos y evitando que esa energa requerida pueda ser
asumida por otras tecnologas ms competitivas econmicamente como las instalaciones
elicas.
122
4. COGENERACIN
Tabla 4.4: Potencial elctrico de cogeneracin del aprovechamiento de los residuos de la industria azucarera [32].
123
4. COGENERACIN
124
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
5. SISTEMA DE TRANSMISIN
Y DISTRIBUCIN ELCTRICA
125
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
Figura 5.1: Impacto de la conexin de las lneas de transmisin de 500 kV en los flujos de energa [34].
126
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
Figura 5.2: Evolucin de los niveles de tensin en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional, SEIN [33].
127
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
La zona centro de Per concentra sistemas trmicos de generacin con una potencia ins-
talada superior cercana a los 4218,9 MW [35]. Cuatro empresas representaron 86% de la
produccin total de energa elctrica de origen trmico: Enersur (30%), Kallpa (28%), Edegel
(20%) y Fenix Power (7%) [33]. La zona centro de Per se ha transformado en un subsistema
elctrico netamente exportador a los subsistemas elctricos norte y sur del pas. La concen-
tracin de sistemas de generacin elctrica eleva el nivel de vulnerabilidad del sistema elc-
trico peruano, puesto que se podra afectar la continuidad del suministro ante la aparicin
de eventos catastrficos naturales inesperados o por ataques de grupos narcoterroristas al
ducto de gas de Camisea, as como por contingencias asociadas a la operacin del sistema
elctrico, desconexin de lneas o estaciones de transformacin por sobrecargas o maniobras
de operacin.
En 2011, la transmisin desde Lima al Sur Medio present una congestin durante el 43%
del tiempo. Una situacin similar ocurri en el sistema de transmisin desde Lima al Norte,
que present una congestin del 40% del tiempo, figura 5.3 [36]. Las lneas de transmisin de
Lima al Sur Medio y al Norte sufrieron saturaciones y congestiones en los periodos de horas
punta, generando interrupciones en el suministro elctrico y obligando a la importacin de
electricidad desde Ecuador. Adems, las congestiones en las lneas de transmisin causan
elevadas prdidas de energa, afectando la eficiencia del sistema elctrico nacional.
Figura 5.3: Porcentaje de congestiones en los diferentes subsistemas elctricos de transmisin del SEIN [36].
128
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
Figura 5.4: Porcentaje de congestiones en los diferentes subsistemas elctricos de transmisin del SEIN [33].
129
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
130
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
Figura 5.5: Mapa de lneas de transmisin elctrica de 500 kV existentes y en proyecto del SEIN [37].
131
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
132
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
Figura 5.6: Porcentaje de prdidas de energa en el sistema de transmisin del SEIN [33].
Es importante indicar que en los modernos sistemas de transmisin elctrica, las pr-
didas de energa oscilan entre 1-2%. Por tanto, el sistema de transmisin del SEIN deber
reducir al menos a la mitad el nivel de prdidas actualmente existente para alcanzar los
estndares internacionales en prdidas de transmisin. Por ejemplo, las prdidas totales
de la red elctrica espaola de transmisin de alta tensin oscilan alrededor de 1,5%, en
funcin de la distribucin de la generacin y la demanda.
133
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
Las empresas de distribucin elctrica estn reguladas por el OSINERGMIN, puesto que
se consideran un monopolio natural y disponen de sus respectivas concesiones, sin nece-
sidad de competir con ninguna otra empresa por los clientes adscritos a un determinado
territorio o zona geogrfica. En este sentido, para incrementar la rentabilidad econmica
de sus negocios, las empresas de distribucin elctrica deben incrementar la eficiencia de
su negocio y reducir las prdidas de energas en las redes de distribucin elctrica.
Los niveles de prdida de energa en las redes de distribucin elctrica est asociadas
a las prdidas tcnicas por efecto joule, a los robos y/o conexiones clandestinas de ines-
crupulosos usuarios y a deficiencias de la infraestructura elctrica, gestin de compras
y procesos de facturacin. Por tanto, para reducir las prdidas de energa, las empresas
elctricas distribuidoras han tenido que abordar los problemas anteriormente indicados
para elevar sus rendimientos econmicos. En consecuencia, a nivel nacional las prdidas
totales de energa han disminuido significativamente desde la entrada en vigencia de la
Ley de Concesiones Elctricas.
134
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
Figura 5.7: Evolucin del porcentaje de prdidas de energa en el sistema de distribucin entre 1995-2014 [33].
Es importante indicar, que las empresas privadas de distribucin elctrica han alcan-
zado mayores niveles de eficiencia, reduciendo significativamente las prdidas totales de
energa en sus correspondientes redes elctricas, en comparacin con las dems empresas
estatales de distribucin elctrica, figura 5.8 [38]. As, las empresas privadas de distribu-
cin elctrica han reducido sus prdidas de generacin a valores cercanos al 7%. Aunque
cada empresa de distribucin elctrica dispone de un rea de concesin geogrfica di-
ferente a las dems y, en consecuencia, con sus correspondientes caractersticas tcni-
cas y densidades de poblacin, las empresas privadas de distribucin elctrica cuentan
con mayores incentivos para ser eficientes y, por tanto, generar mayores beneficios a sus
accionistas. En caso contrario, las empresas de distribucin con capitales estatales son
proclives a clientelismos polticos de las autoridades de turno. Las empresas de distribu-
cin estatales an tienen prdidas de energa superiores a 8%, generando la necesidad de
implementar mecanismos de gestin ptima y eficiencia empresarial.
135
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
En 2013, las prdidas de energa tanto en las lneas de transmisin y redes de distribu-
cin superaron los 4500 GWh, un 11% de la generacin total de energa, figura 5.9 [39].
Un valor tan elevado de prdidas exige la necesidad de implementar planes de reduccin
de las prdidas de energa a valores mnimos. Las prdidas de energa en el SEIN son ya
superiores al volumen de energa requerido en las subastas RER.
136
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
En la Unin Europea las prdidas promedio de energa en las redes elctricas de dis-
tribucin oscilan alrededor de 6-7%. En Europa, Luxemburgo presenta el mnimo valor en
porcentaje de prdidas de energa en las redes de distribucin con un promedio de 2%.
Algunos pases de la Unin Europea, como Alemania, Finlandia y Holanda presentan por-
centajes de prdidas de energa en las redes de distribucin cercanas al 4% Por tanto, an
existe un margen importante de reduccin en las prdidas de energa para las empresas
nacionales de distribucin elctrica. Por otro lado, la Energy Information Administration
de Estados Unidos de Amrica considera que el porcentaje de prdidas de energa conjun-
tas, tanto para los sistemas de transmisin y distribucin, deben ser de aproximadamente
6%. En 2013, las prdidas en las lneas de transmisin y en las redes elctricas de distribu-
cin en Estados Unidos se estimaron en un valor de 5%. Menos de la mitad de las prdidas
conjuntas de energa en el SEIN.
El COES realiza estudios tcnicos detallados que permiten identificar los potenciales
puntos de saturacin y congestin del sistema elctrico y se proponen proyectos de re-
forzamiento o construccin de nuevas lneas de transmisin elctrica que se debern in-
corporar al Sistema Garantizado de Transmisin (SGT), del SEIN. Las instalaciones del SGT
del Sistema Complementario de Transmisin, (SCT)son aquellas cuya puesta en operacin
comercial se produce en fecha posterior a la promulgacin a la Ley N28832 de julio de
2006. El Plan de Transmisin juega un rol fundamental en la planificacin del sistema
elctrico nacional puesto que permitir evaluar la expansin de las redes elctrica, evitando
la aparicin de eventos de restriccin que puedan afectar la continuidad de suministro a
los consumidores.
137
5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
Los estudios tcnicos que sustentan la elaboracin del Plan de Transmisin consideran
diversos escenarios de crecimiento de la demanda, expansin de la generacin y otras in-
certidumbres inherentes al funcionamiento del sistema elctrico. El actual Plan de Trans-
misin 2015-2024 considera variaciones de tasas de crecimiento anual promedio de la
demanda entre 4,9 y 8,2%, en un horizonte temporal de 10 aos. As, la demanda anual
del SEIN para 2024 alcanzara los 99 000 GWh, ms de dos y media veces la demanda de
2014 [40]. Asimismo, evala la estructura de la oferta de generacin con diferentes hi-
ptesis de participacin trmica y renovable, entre 40 y 60%, y la distribucin priorizada
de los sistemas de generacin por zonas. Las anteriormente mencionadas incertidumbres,
se combinan con la hidrologa, los costos de combustibles y los costos de inversin, con-
dujeron a la definicin de ms de 83 mil escenarios de evaluacin para los dos aos hito
analizados: 2020 y 2024. El Plan de Transmisin correspondiente al perodo 20152024,
presenta dos productos principales:
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5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
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6. ORGANISMOS DE
PROMOCIN ENERGTICA
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5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
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7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Per es un pas con una elevada dependencia energtica de recursos fsiles, que no dispo-
ne en cantidades abundantes, en el caso del petrleo, o cuyas reservas son ms bien limita-
das, en el caso del gas natural. A pesar de los grandes esfuerzos e inversiones realizados en
exploracin, las reservas de petrleo y gas natural no se ha incrementado sustancialmente,
generando una fundamentada incertidumbre en la capacidad de garantizar el suministro
energtico de las futuras generaciones.
Por otro lado, los planes de construccin de centrales hidroelctricas para garantizar el
suministro de energa elctrica no responden a criterios de sostenibilidad medioambiental y
la produccin energtica futura de las grandes instalaciones hidrulicas puede verse seria-
mente afectada por la reduccin de las masas de hielo de los glaciares andinos y por los cam-
bios de los patrones pluviomtricos, causados por el impacto del fenmeno de calentamiento
global a escala planetaria.
Es importante anotar que los grandes proyectos de hidroenerga son usualmente catego-
rizados como energa limpia y verde para la generacin de electricidad por las institucio-
nes financieras internacionales, gobiernos nacionales y otros actores.4 Estas instituciones en
gran medida se benefician de los instrumentos destinados a hacer frente al cambio climtico,
incluyendo los crditos de carbono bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), los cr-
ditos de los Fondos de Inversin Climtica del Banco Mundial, y las condiciones financieras
especiales de las agencias de crdito a la exportacin y los bonos verdes. Los defensores de
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7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
la industria de represas abogan para que los grandes proyectos hidroelctricos se financien
por el Fondo Verde para el Clima, y muchos gobiernos impulsan represas como respuesta al
cambio climtico a travs de iniciativas nacionales. Por ejemplo, al menos doce gobiernos
con los principales sectores de energa hidroelctrica han incluido una expansin de la gene-
racin de energa hidroelctrica en sus informes sobre las Intended Nationally Determined
Contributions (INDCs).
Adems, los ros atrapan cerca de 200 millones de toneladas de carbn al ao. Los proyec-
tos de energa hidroelctrica y otras represas alteran la funcin de los ros para actuar como
sumideros de carbono a nivel mundial mediante la interrupcin del transporte de sedimentos
y nutrientes.
Debido a la construccin de represas y otros factores, los ecosistemas de agua dulce han
perdido en promedio 76% de su poblacin desde 1970 - ms de los ecosistemas terrestres y
marinos. La construccin de ms represas para proteger los ecosistemas del cambio climtico
significa sacrificar las arterias del planeta para proteger sus pulmones.
Los grandes proyectos hidroelctricos tienen serios impactos en las comunidades locales
y, a menudo violan los derechos de los pueblos indgenas a sus tierras, territorios, recursos,
la gobernabilidad, la integridad cultural y el consentimiento previo, libre e informado. Las re-
presas han desplazado al menos a 40-80 millones de personas y han afectado negativamente
a un estimado de 472 millones de personas que viven aguas abajo.
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7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
gtica, con un coste econmico que permita el acceso universal a la energa por los usuarios,
pero a la vez evite un irresponsable derroche energtico. Estos dos aspectos dinamizadores
de una estrategia energtica sostenible se deben sustentar, fundamentalmente, en:
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7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
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7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
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RECOMENDACIONES
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7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
Sin lugar a dudas, un sinceramiento de los precios de las centrales trmicas permitira
demostrar que las tecnologas RER son muy competitivas y sustituirn a las centrales a
gas, que dependen de la volatilidad de los precios de los recursos fsiles. En un futuro
escenario de elevados precios del gas, los usuarios debern pagar la aventura de un sumi-
nistro elctrico a gas natural extranjero.
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7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
las siguientes medidas para generar un mecanismo de integracin de las tecnologas RER
que supere las deficiencias del actual modelo de subasta:
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7. CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
Por otro lado, una propuesta de estrategia energtica sostenible debe promover accio-
nes de respeto medioambiental. En este sentido, se propone:
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7. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
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5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
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8. REFERENCIAS
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5. SISTEMA DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
Alberto Ros Villacorta naci en Lima en 1969. Se gradu en el Colegio Experimental de la Uni-
versidad Nacional Mayor de San Marcos en 1985. Ingres a la Facultad de Ingeniera Elctrica y
Electrnica de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y se gradu en 1993 en el Instituto
Politcnico de Bielorrusia en ingeniera elctrica con especialidad en Sistemas y Redes Elctricas.
Tiene un Master en Energas Renovables y se gradu Summa Cum Laudem de la Universidad Carlos
III de Madrid, en donde obtuvo un PhD en Ingeniera Elctrica.
Ha sido profesor adjunto en varias universidades, Director Tcnico de Energy to Quality, Laboratorio
de Ensayos de Turbinas Elicas y Simulaciones de Parques Elicos y Director del Master Oficial de
Energas Renovables de la Universidad Europea de Madrid. En 2009 el Colegio de Ingenieros del
Per le confiri un Reconocimiento en Honor al Mrito por su destacado ejercicio profesional al
servicio de la Ingeniera. Se le otorg el Premio de EDP University Challenge Madrid 2009 con el tra-
bajo Estudio Comparativo del Sistema de Transmisin de Parques Elicos Offshore. Desde 2014 es
Investigador Postdoctoral Prometeo en la Universidad Tcnica de Ambato y colabora con asesoras
en temas energticos al Ministerio de Electricidad y Energas Renovables
del Ecuador.
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