PNP - Plan de Gobierno 2016-2021 PDF

2016 - 2021
PARTIDO NACIONALISTA PERUANO
PLAN DE GOBIERNO
DANIEL BELIZARIO URRESTI ELERA

PLAN DE GOBIENO 2016-2021
POR LAS INVERSIONES SEGURIDAD JURDICA
Mi gobierno garantizara las inversiones que vienen del extranjero, ellos tendrn
seguridad jurdica, se respetaran los acuerdos a que se lleguen, pero con respeto
a los derechos de los peruanos. Lanzamiento de campaa Daniel Urresti,
10/01/2015
POR EL CRECIMENTO PRIORIDAD LA EMPRESA:
Entiendo que el mediano y gran empresario necesita ganar ,necesita crecer ,es
por eso que le digo a ellos que este gobierno (de Daniel Urresti) dialogara
contantemente con ellos para que tengan seguridad jurdica, con la finalidad que
sigan creciendo y ganen ms , lo nico que les pido es que le otorguen sueldo
justo a los trabajadores.. Lanzamiento de campaa Daniel Urresti, 10/01/2015
POR LA SOSTENIBILIDAD LA EDUCACIN:
Tenemos q consolidar la gran revolucin que este gobierno est haciendo en la

Educacin, y tenemos que consolidarla de tal manera que en el prximo gobierno
la educacin pblica debe representar por lo menos el 80 % de la educacin del
pas y la educacin privada el 20 %. Lanzamiento de campaa Daniel Urresti,
10/01/2015
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TABLA DE CONTENIDOS
LOS PRIMEROS 100 DIAS...4
1. Ideario: Principios, Objetivos y Valores .5

1.1 Principios generales del plan de gobierno ...6
1.2 Objetivo de gobierno ....7
1.3 Nuestros Valores: Significado del Nacionalismo .9
2. Visin del Plan de Gobierno al 2021 10

2.1 Visin del Plan de Gobierno al 2021 ... 11
2.2 Estrategia de Desarrollo: construccin de Economa Nacional de Mercado .11
2.3 La Creacin de Capacidad Empresarial Nacional y mercados internos..12
2.4 Instituciones y espacios de polticas para generar un circuito nacional de demanda e
ingresos......13
3. Dimensiones estratgicas15
3.1 Dimensin Social...15
3.2 Dimensin Institucional.18
3.3 Dimensin Econmica.. 21
3.4 Dimensin Territorial Ambiental.. 25
4. Propuestas de rendicin de cuentas ...27
5. Polticas Sectoriales Complementarias a la Estrategia de Desarrollo28
5.1 Salud Derecho Universal..28
5.2 La Vivienda como Derecho Humano..32
5.3 Gobernado por las Juventudes del Per33
5.4 Revolucin Educativa36
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LOS PRIMEROS 100 DAS

La ciudadana peruana necesita que sus gobernantes se aboquen desde el primer da a afrontar
los problemas y necesidades que requieren urgente atencin. Por eso adems del plan de corto,
mediano y largo plazo esbozado en el presente documento, el Partido Nacionalista Peruano
ofrece, desde la mirada de continuidad de la gran obra y gestin del presidente Ollanta Humala,
adoptar decisiones y acciones inmediatas en los siguientes ejes prioritarios;
SEGURIDAD CIUDADANA
1. Expedir por decreto de urgencia la compra de armamento policial (150 mil pistolas, 150
mil radios y 150 mil chalecos anti balas) y el comit de seleccin estar integrado por los tcnicos
de los partidos de oposicin.
2. POLICAS MEJORES PAGADOS: Todos los bonos pasaran a ser parte del sueldo bsico
de los efectivos policiales.
3. Se implementar protocolos de accin CLAROS y PRECISOS de la Polica Nacional del
Per; evitando coimas.
4. Retiro inmediato, previo proceso administrativo, de policas corruptos.
5. Reformar el cdigo procesal penal para implementar la polica de investigaciones.
6. Se dividir Lima Metropolitana en 6 sectores con sus respectivos complejos policiales.
7. Reformar el sistema de justicia, en marco de los mecanismos constitucionales, para
evitar irregularidades en nombramientos de jueces, impunidad y corrupcin.
8.- Creacin del programa nacional Chicos y Chicas Chamba para darles oportunidades a
adolescentes en riesgo de ser captados por la delincuencia.
9.- Incentivar el deporte masivo en ms de 8 disciplinas para la construccin de valores,
disciplina y vida saludable.
TRANSPORTE PBLICO
1. Creacin del programa TAXI RA R para el financiamiento de la renovacin del parque
automotor del transporte pblico cada 04 aos.
2. Licitacin para la adquisicin de 20 trenes ms para la Lnea 1 del Metro de Lima.
INFRAESTRUCTURA
1. Se avanzar con el proceso de licitacin y construccin de la red de metros de Lima.
2. Instalacin de un Comit Multisectorial para evaluar el rediseo de la Carretera Central
y aligerar la construccin de sus vas alternas dando inicio a la licitacin del Tnel Trasandino.
3. Inicio del proyecto ferroviario ligero del tramo Huacho Lima Ica.
4. Impulsar la industrializacin del sur del pas por medio del gas natural.
5. Destrabar los proyectos de masificacin del gas natural en las regiones de la macro
norte.
6. Proseguir con el tendido de la Red Dorsal de la Fibra ptica para que ms peruanos
accedan a internet.
TRABAJO
1. Aumento del sueldo mnimo vital a 850 soles.
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2. Presidir, semestralmente, el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, para

mantener un dilogo permanente con los empresarios y trabajadores en la bsqueda del trabajo
digno.
INCLUIR PARA CRECER

1. Asignar el 4% del Producto Bruto Interno para continuar la revolucin educativa.
2. Fortalecer el Programa Beca 18, otorgando 50 mil becas.
3. Fortalecer el programa Jvenes Productivos, permitiendo capacitar a ms 50 mil jvenes
en cursos tcnicos para la inclusin laboral.
4. Tractores agrcolas para las organizaciones campesinas, previa evaluacin de sus
proyectos productivos.
5. Reactivacin del Sistema Nacional de Juventud en el Per, para la implementacin de
los programas y planes de juventudes en los tres niveles de gobierno.
6. Con nuestra poltica INCLUIR PARA CRECER se propiciar el incremento presupuestal de
los programas sociales y acciones de inclusin social para reducir la pobreza y la pobreza
extrema en 15% y 3% respectivamente.
7.- Creacin del programa nacional Barrio Mo en todas las quebradas y laderas del Per.
8.- Creacin del programa nacional de Vivienda Popular.
9.- Creacin del programa nacional Emprende Mujer para propiciar que las mujeres
encuentren su independencia econmica.
10.- Creacin del programa nacional Warmi Wasi para proteccin de la mujer, de nias y
nios vctimas de violencia familiar.
DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA
1. Creacin de ms Centros de Innovacin Productiva y Transferencia Tecnolgica (CITE),
privilegiando zonas de Sierra y Selva.
2. Ampliacin de fondos concursables: ms recursos, menos burocracia y mayor nfasis en
polticas de desarrollo productivo y fortalecimiento del ecosistema innovador.
3. Creacin de nuevos Parques Industriales para contribuir e impulsar el desarrollo
industrial en las regiones de nuestro pas; con especial nfasis en las zonas andinas y selvticas.
1. Ideario: principios, objetivos y valores
El Partido Nacionalista Peruano es un Partido Poltico que postula como doctrina ideolgica un
Nacionalismo Integrador, con un modelo de desarrollo de Nacin, sin exclusin alguna de las
diferentes clases sociales y etnias culturales del pas. Ello como condicin indispensable para
hacer realidad las aspiraciones sociales, econmicas y culturales del pueblo peruano.
El Partido Nacionalista Peruano se caracteriza por el sentimiento de Comunidad de una Nacin,

derivado de unos orgenes, historia, intereses y valores comunes.
El Partido Nacionalista Peruano tiene como propuesta principal cambiar al Per construyendo
un Estado Nacional que nos represente y nos proteja. Postula la unin para defender y promover
nuestras riquezas naturales y, sobre todo, el futuro de nuestros hijos.
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El Partido Nacionalista Peruano busca la consolidacin de la Nacin Peruana sustentada en su

legado histrico, con un modelo de desarrollo que integre las diferentes clases sociales y etnias
culturales, respetando y reivindicando su pasado milenario, vinculndolo al mundo global y
proyectndolo a un futuro de paz, desarrollo y justicia.
El Partido Nacionalista Peruano se sustenta en los valores de respeto irrestricto a los Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales; as como, en la construccin de una nacin fuerte y
soberana, con un Proyecto nacional que permita darle a nuestros hijos mejores oportunidades
de vida y bienestar.
El Partido Nacionalista Peruano rechaza la Corrupcin, el Narcotrfico y toda forma de opresin

del hombre por el hombre, postula vas para una sincera y autntica reconciliacin nacional.
El Partido Nacionalista Peruano es heredero de la larga tradicin de lucha del pueblo peruano,
por defender su dignidad, su soberana e independencia y su voluntad poltica de consolidarse
como una Sociedad Libre y Soberana y duea de su propio destino.
El Partido Nacionalista Peruano, surge en el escenario poltico con una clara ideologa
Nacionalista, recogiendo
y asumiendo la gran Veta Nacionalista de nuestros antepasados desde la poca del gran
Imperio de nuestros Incas, las luchas libertarias contra la opresin de la Colonia espaola,
reivindicando la gesta heroica de Manco Inca y Tpac Amaru II y en general, del pueblo
peruano que histricamente ha demostrado su compromiso con la Patria siendo siempre los
primeros en sacrificarse en defensa del pas.
El Partido Nacionalista Peruano reivindica la legtima lucha del pueblo peruano y la Gesta Militar
del 29 de Octubre del 2000, en Locumba, como la expresin de la voluntad popular de defender
los intereses nacionales frente a regmenes corruptos que se instauran en el gobierno, gracias
a la descomposicin de la clase poltica.
El Partido Nacionalista Peruano, reconoce de manera especial, el aporte del Amauta Jos Carlos
Maritegui, fundador del socialismo peruano, asumiendo su convocatoria de Peruanizar el Per,
de Vctor Ral Haya de la Torre, creador de una doctrina Antiimperialista de integracin
Latinoamericana y de Jorge Basadre G., iniciador de la doctrina del republicanismo poltico,
constituyndose en la expresin del pensamiento poltico creativo, sin duda ms importante en
nuestra historia republicana.
Principios Generales del Plan de Gobierno
Inclusin Social e Igualdad de Oportunidades

Estabilidad Macroeconmica e Insercin Comercial con el Mundo
Fomento de la Competitividad del Sector Privado
Respeto al Medio Ambiente y Gestin de Riesgos
Seguridad Jurdica y Formalizacin
Seguridad Ciudadana
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Fomento de la Eficiencia del Sector Pblico
Objetivos del Gobierno
Para nosotros, el nacionalismo es una alternativa democrtica a la actual modernizacin

neoliberal excluyente y desnacionalizadora. Es, por lo tanto, un programa poltico de cambio
radical de un modelo neoliberal que acenta la desigualdad social, depreda los recursos
naturales, violenta la legalidad y la democracia, y no genera desarrollo.
Nos comprometemos a culminar la construccin del Estado Nacin Democrtico, que d

bienestar y una vida digna para todos los peruanos. Para ello proponemos este Plan de Gobierno
cuya base de objetivos programticos incluye:
Combatir la corrupcin como mtodo de gobierno y transformar el modo de hacer poltica

restituyndole el carcter de instrumento de la justicia. Afirmamos que la conducta da lugar al
respeto; por lo tanto, el derecho del poltico a ejercer la cosa pblica se basa en lo que hace y
en los mritos que tenga; es el nico ttulo para ejercer el poder y la autoridad. Por ello, los
actos de corrupcin sern duramente sancionados porque, adems de violentar la legalidad,
afectan la vida misma, pues representan un pan menos para cada peruano, una escuela sin
maestros, o una posta de salud sin medicinas. En la forja del bien comn buscaremos soluciones
compartidas con las poblaciones. Promoveremos el dilogo y no la represin. La autoridad y las
leyes se impondrn contra los enemigos de la democracia: el terrorismo, el narcotrfico y la
corrupcin.
La fuerza pblica, de la mano de la poblacin organizada, garantizar la seguridad ciudadana y

combatir eficientemente la violencia pandillera y la delincuencia en todo el territorio nacional.
Practicar una forma republicana de gobierno, con mecanismos explcitos de evaluacin y control
constitucional de los gobernantes. La democracia debe garantizar separacin de poderes, as
como la vigencia plena de los derechos civiles, sociales, polticos y humanos. Se requiere poner
en prctica un sistema de eleccin democrtico, la vitalidad de las organizaciones sociales y un
modo de gobernar participativo sujeto a la Constitucin, que penalice a los representantes de
gobiernos inconstitucionales y establezca mecanismos de evaluacin de los informes
presidenciales con apego estricto a las normas constitucionales.
Transformar el Estado para hacerlo descentralizado y participativo; promotor del desarrollo

social y de los derechos sociales universales; regulador de la economa de mercado; promotor
de la institucionalidad democrtica y de una gestin gubernamental descentralizada en base a
regiones transversales, y defensor de la soberana nacional. Esta es la herramienta para
construir una nacin para todos, una comunidad de ciudadanos iguales en derechos y
obligaciones. Es decir, desarrollaremos nuestra identidad nacional con respeto por la diversidad
tnica y cultural, y fomentaremos la interculturalidad y la pluralidad.
Forjar un nuevo modelo de desarrollo sobre la base de la construccin de una economa nacional
de mercado abierta al mundo, que articule la costa, la sierra y la Amazona del pas, para
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aumentar los mercados locales y regionales internos, con trabajo digno y empresas nacionales
competitivas, y con ello terminar con la segmentacin productiva y la discriminacin econmica
y social del pas. Esta es la base para integrarnos al mundo. Con la economa nacional de
mercado se dar valor agregado a las materias primas; es decir, se industrializar su produccin
y potenciar a las medianas, pequeas y microempresas. Se fomentar la competencia contra
el monopolio y se impedir el retorno al latifundio. Las inversiones extranjeras que respeten
estndares laborales bsicos, que transfieran tecnologa, que protejan el medio ambiente y que
tributen con justicia sern bienvenidas.
Desarrollar, basados en esta estrategia, el impulso creativo del pueblo peruano, que en todos
estos aos ha demostrado un gran espritu democrtico, de emprendimiento, de laboriosidad y
de bsqueda de justicia e igualdad. La economa nacional debe estar al servicio de las mujeres
y los hombres y del pas. Se requiere una nueva poltica, nuevos y mejores partidos polticos y
una mayor participacin democrtica del pueblo. Se debe profundizar la poltica de respeto a
los derechos sociales, econmicos, ambientales, y, en especial, los derechos humanos.
Recuperar nuestros recursos naturales como el agua y la tierra, los bosques y la biodiversidad,
el gas y los minerales para que contribuyan a la eliminacin de la pobreza y desigualdad que
afectan a millones de peruanos. Su explotacin, aprovechada generalmente por minoras
econmicas extranjeras, no puede continuar. Concretamente en el tema del gas, nos
comprometemos a poner en marcha una poltica de soberana energtica en la que retornemos
el control de las decisiones del negocio gasfero a Petroper, repotenciarlo e iniciar el cambio
de la matriz energtica y la industrializacin de este recurso.
Instaurar sistemas universales gratuitos y de calidad en educacin y salud en la perspectiva de

una seguridad social universal, a los cuales tengan acceso todos los peruanos sin discriminacin
alguna por ingresos o condicin social. Afirmaremos los derechos universales de las personas.
Reconoceremos los derechos de los pueblos indgenas, en nuestra conviccin y voluntad de
construir un pas ms inclusivo, justo y democrtico. Sostenemos que la nica garanta de
progreso integral de nuestra sociedad es la educacin de nuestros hijos y de las generaciones
venideras, por lo que iniciaremos una revolucin educativa que forme ciudadanos plenos, en
adecuada relacin de alumnos, maestros, padres de familia y la comunidad. Nos
comprometemos a reducir sustancialmente la pobreza y la desigualdad, la desnutricin y las
enfermedades endmicas, el analfabetismo y toda forma de exclusin y discriminacin. Los
programas sociales se impulsarn con la ciudadana en la forja de una mejor calidad de vida y
trabajo, desterrando el clientelismo y otras formas de corrupcin.
Afirmaremos los derechos en la igualdad de gnero, la libertad de expresin, la identidad de las

personas, el respeto al cuerpo, el reconocimiento de la diversidad cultural, el acceso a Internet
y la sociedad de la informacin.
Mejorar la insercin del pas en la comunidad internacional y promover el proceso de integracin

de Amrica Latina. Fomentaremos acuerdos comerciales que favorezcan la industrializacin y el
desarrollo del agro y de la agroindustria. La poltica comercial debe ser consistente con la poltica
de industrializacin. Para ello, revisaremos todos los tratados de libre comercio que se opongan
al ejercicio de nuestra voluntad soberana. En esta perspectiva pugnaremos por una globalizacin
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solidaria que apoye el ejercicio de los derechos humanos y el buen uso de los recursos del
planeta. Afirmaremos el rol protagnico del Per en la integracin sudamericana, al potenciar
su calidad de nexo con el Asia-Pacfico y sus aportes como cuna de la civilizacin andina.
Nuestros Valores: el significado del nacionalismo
La desigualdad y desarticulacin econmica y social hacen inviable el futuro del pas como
nacin. Es preciso, por lo tanto, cambiar radicalmente esta situacin para generar igualdad
de oportunidades y de acceso a la justicia, educacin, salud y los servicios bsicos.
El dominio neoliberal transnacional se impuso en una sociedad heterognea, con desigualdad

social, econmica y poltica, y donde el Estado no llega a importantes reas demogrficas y
geogrficas. El Estado ha sido tomado por el poder econmico y no responde a las necesidades
del desarrollo nacional. El modelo neoliberal reproduce la desigualdad, la desarticulacin y el
subdesarrollo.
El modelo neoliberal, siguiendo la lgica de la globalizacin, hace nfasis en los mercados

externos. Esta versin no democrtica de la modernizacin del aparato productivo apost por
la liberalizacin del comercio exterior y por un crecimiento exportador, y dej de lado el
desarrollo enraizado en la expansin de los mercados internos y en la multiplicacin de los
empleos e ingresos. El neoliberalismo menoscab la soberana y la capacidad integradora del
Estado, con lo cual debilit an ms el progreso de la comunidad poltica territorializada al
excluir a poblaciones provincianas enteras de la costa, sierra y selva del pas.
El nacionalismo es una reaccin programtica contra esta modernizacin excluyente. Se

concibe, entonces, como un programa poltico de construccin de un Estado-nacin. Por
lo tanto, es una propuesta de cambio radical de un modelo que depreda los recursos
naturales, que violenta la legalidad y la democracia, y no genera desarrollo.
Como programa poltico, el nacionalismo significa no solo el proceso de construccin de una

identidad nacional para que el Estado-nacin se convierta en el espacio de la vigencia de la
democracia y los derechos ciudadanos, sino tambin la conquista de la soberana (condicin
y sustento de la identidad y dignidad nacionales) para valorar la cultura, historia y para la gestin
autnoma de la poltica y de la economa de mercado. Esto tiene que ver con el uso racional y
soberano del territorio y sus recursos para llevar a cabo el objetivo de desarrollo nacional.
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2. Visin del Plan de Gobierno al 2021

El pueblo peruano le dio al Partido Nacionalista Peruano la responsabilidad de gobernar
del 2011 al 2016. A partir del 28 de julio de 2011, el presidente Ollanta Humala ha
llevado adelante un gobierno de Inclusin Social y Crecimiento Econmico Sostenido
que ha posibilitado el progreso y desarrollo de millones de conciudadanos, ha sacado de
la pobreza y pobreza extrema a ms de 2 y medio millones de peruanos y ha empezado
a cerrar las brechas de infraestructura heredada de anteriores gobiernos.
Al ingresar al gobierno, tuvimos una Hoja de Ruta que nos planteaba el cumplimiento
de los compromisos adquiridos y si bien varios de estos se han cumplido en el tiempo
previsto, hay otros que estn an en ejecucin; pero adems, existen polticas, reformas
trascendentes y obras estratgicas que no estaban contempladas en este documento y
que se han ido realizando exitosamente para cumplir las metas de este gobierno y
atender las necesidades del pas.
En este gobierno el reto ha sido y seguir siendo unir un pas fragmentado y avanzar en
el cierre de brechas de exclusin y desigualdad. Tenemos por delante continuar haciendo
realidad los proyectos esperados por dcadas y que estn en el sueo de todos los
peruanos, de todos nuestros compatriotas.
El presente Plan de Gobierno del Partido Nacionalista 2015 2021 es la continuidad de

la labor emprendida, tanto en lo social, como en lo econmico y productivo por el
gobierno del presidente Ollanta Humala. La columna vertebral es continuar con la poltica
de Incluir para Crecer, incorporando la calidad de los servicios y la calidez en la atencin.
Por ello lo hemos denominado.
Porque desde el origen del PNP hemos establecido que la prioridad para el Estado es el
ciudadano, hemos propuesto este plan destinado a cerrar las brechas de desigualdad,
seguir sentando las bases de la transformacin de nuestro Per, para que el ciudadano
y la ciudadana peruana se sientan orgullosos de pertenecer a nuestro gran pas y que
juntos avancemos por la senda de la justicia social y el progreso para cada vez ms
compatriotas.
Reconociendo que el fin supremo de la sociedad y del Estado es la persona humana y

asumiendo la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad, para el ao
2021 una gran mayora de compatriotas tienen acceso a mejores servicios de la
seguridad social, la misma que es entendida bajo una nueva conceptualizacin.
Tendremos un Estado ms eficiente y eficaz resultado de la aplicacin de reformas

estratgicas.
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Seremos un Pas que basa su desarrollo en la investigacin, educacin, innovacin y

emprendimiento, para lo cual se profundizar la reforma educativa bsica regular,
educacin universitaria y, fundamentalmente la educacin superior no universitaria,
alentando para ello la participacin del sector privado acordes con el requerimiento del
mercado laboral.
Nuestro Per ser un Pas descentralizado bajo una Visin Nacional, en donde los
Gobiernos Regionales y Locales ejercen realmente las competencias que les
corresponden y asumen sus riesgos y responsabilidades.
2.1 Visin del Plan de Gobierno al 2021

Nuestro sueo es construir un pas de todos con iguales derechos y deberes, hecho de
productores y consumidores modernos con iguales oportunidades. Un pas sin el racismo y
la desigualdad social que nos separa, un pas con estabilidad poltica, basada en reglas de
austeridad en el ejercicio de la funcin pblica.
Un pas en el que los nios y jvenes sean sanos, nutridos, saludables, educados y alegres,
tengan acceso al empleo y a un ingreso justo. En que las mujeres no sean acosadas ni
discriminadas por su condicin de gnero, en que nuestros mayores vivan sus aos con
decencia y dignidad, donde los peruanos discapacitados encuentren espacio de insercin y
afecto.
Todo ello significa construir nacin buscando la integracin econmica, social y geogrfica
del pas; significa tambin crear una cultura nacional que respete la diversidad racial y
tnico-cultural, que fomente la interculturalidad y la pluralidad. Pero la construccin de esta
nacin, de una comunidad poltica nacional, no puede hacerse sin democracia.
Construiremos, por lo tanto, una democracia slida, representativa y participativa, con

presencia del Estado en las zonas pobres y desarticuladas; que fortalezca la participacin
ciudadana en la toma de decisiones y el ejercicio del poder; que fomente el sistema de
partidos polticos; que combata la corrupcin, y promueva el respeto irrestricto y el ejercicio
pleno de los derechos humanos por todos los peruanos.
2.2 Estrategia de desarrollo: construccin de economa nacional

de mercado
Desde la economa, la construccin de la nacin ser posible mediante el desarrollo de una
economa nacional de mercado, abierta al mundo, que conecte e integre a los pueblos
excluidos y olvidados de la costa, sierra y selva, y que respete la diversidad racial y tnico-
cultural al fomentar la interculturalidad y la pluralidad.
En el Per hay partidarios del modelo econmico neoliberal que consideran a sus crticos
como enemigos del mercado. Son los mismos que confunden nuestra propuesta de
nacionalizacin de la economa y de las actividades estratgicas con la estatizacin.
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Para desarrollar el pas proponemos entonces la estrategia de construccin de una economa

nacional de mercado. Hay que nacionalizar nuestra economa. Esto significa centrar el
desarrollo del pas en la expansin de los mercados internos que ya existen y en la creacin
de otros nuevos; es decir, hay que desarrollar una economa nacional de mercado.
Esto no significa autarqua ni estatismo. Significa basar las ganancias de competitividad en

aumentos de productividad y no en ventajas absolutas naturales y en el cholo barato. Las
ventajas competitivas se logran al conectar la economa con la geografa y la demografa,
diversificando el aparato productivo para basar estas ventajas en rendimientos a escala con
costos unitarios decrecientes que favorecen el comercio intraindustrial. Pero tambin
significa institucionalizar polticas de generacin de ingresos y demanda interna para
sostener el crecimiento.
Hay que construir capacidad productiva industrial, agroindustrial y agropecuaria (oferta), y

simultneamente desarrollar la demanda interna para asegurar el uso de esa capacidad.
Adems, una demanda interna que se sostiene en el tiempo estimula nuevas inversiones
para expandir y diversificar la capacidad productiva. Desde esta perspectiva, las
exportaciones son necesarias para solventar las importaciones y hacer sostenible el
crecimiento econmico. En este caso, las ganancias de competitividad estn garantizadas
por la expansin de los mercados internos.
Y cmo se construye una economa nacional de mercado? Primero, cuando se facilita el

desarrollo de la capacidad empresarial nacional y de los mercados internos; segundo,
cuando se desarrolla instituciones y espacios de poltica para generar de manera estable
demanda interna e ingresos, vinculando el corto con el largo plazo; y, tercero, con un nuevo
contrato social que asegure la democracia republicana.
2.3 La creacin de capacidad empresarial nacional y de mercados

internos
La inversin privada es uno de los determinantes ms importantes del crecimiento en una
economa de mercado. Adems, es imposible que exista un empresario que no crea en la
importancia que la estabilidad jurdica y poltica tiene en las decisiones de inversin privada.
Pero, ciertamente, la estabilidad no agota la explicacin de la dinmica de esta inversin.
Ella es parte del contexto institucional-legal de una economa de mercado, que se supone
dado cuando se analizan las decisiones econmicas de los agentes privados. Por tanto, otras
son las restricciones a la inversin privada que, en economas como la nuestra, adquieren
especial relevancia.
Hay dos tipos de inversin privada: la dirigida a la produccin para el mercado externo y la
dirigida a la produccin para el mercado interno. La primera, que en nuestro pas es
bsicamente extranjera, no tiene, en general, problemas de financiamiento y su rentabilidad
est casi siempre asegurada por la existencia de mercados. Pinsese, por ejemplo, en la
inversin extranjera dirigida a la produccin de commodities, aunque tambin hay en la
produccin de servicios para el mercado interno cuya oferta, poco competitiva, tiene una
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demanda asegurada por la escasa posibilidad de sustitucin. No ocurre lo mismo con la

inversin privada, no extranjera, dirigida a la produccin para el mercado interno.
La creacin de capacidad empresarial nacional est asociada a la expansin de esta inversin

privada nacional o local. Pero esta inversin enfrenta las tres restricciones. En primer lugar,
el tamao y diversidad de mercados internos, factor que influye en su rentabilidad; en
segundo lugar, la existencia de financiamiento de mediano y largo plazo; y, en tercer lugar,
la existencia de capital humano y tecnologa.
Tenemos que enfrentar, entonces, estas restricciones a la inversin privada nacional o local
para centrar el circuito de generacin de demanda e ingresos dentro del territorio nacional,
es decir, para nacionalizar la economa y hacerla menos dependiente de los mercados
internacionales.
2.4 Instituciones y espacios de poltica para generar un circuito nacional de demanda e

ingresos.
Implica la vinculacin de las polticas para la estabilidad macroeconmica con el crecimiento.

Pero el cambio estructural que supone eliminar las restricciones que enfrenta la inversin
privada nacional o local, que es el paso decisivo para iniciar el centramiento del circuito de
demanda e ingresos dentro del territorio nacional, no puede desvincularse de la
administracin de la demanda a corto plazo. Esto tiene que ver con la relacin de la
estabilizacin y el crecimiento econmico, o la vinculacin del corto y largo plazo.
Se trata de conectar la administracin de la demanda agregada durante el ciclo con el

crecimiento y las transformaciones estructurales. Procesos histricos importantes de cambio
estructural industrialista fracasaron por problemas de corto plazo.
Las economas de mercado no son intrnsecamente estables ni tienden automticamente al

pleno empleo. En los pases del centro, el gobierno, segn el legado keynesiano, es el
responsable de enfrentar las recesiones mediante polticas, monetaria y fiscal, expansivas.
Para que esto ocurra tambin en pases como el nuestro, se debe construir, como lo hicieron
los pases del centro, un circuito nacional de generacin de demanda e ingresos.
La condicin necesaria para construir este circuito es eliminar las restricciones que impiden
que la inversin privada nacional se expanda, creando demanda y capacidad productiva a
lo largo y ancho del pas. La administracin del ciclo (mediante las polticas
macroeconmicas) debe ser funcional a este objetivo de largo plazo.
El mercado de capitales en soles tambin contribuye a la sostenibilidad de la poltica fiscal.

Su expansin se sustenta en el desarrollo del mercado secundario de deuda soberana en
soles. Este ltimo permite reducir los riesgos de la deuda pblica (cambiario y de tasas de
inters variables) sustituyendo deuda externa por interna. El mercado de deuda soberana
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permite asimismo introducir la regla de oro en el gasto del gobierno: endeudamiento solo
para financiar inversiones pblicas. Hasta aqu la vinculacin del corto y largo plazo con
referencia a la inversin que, como se sabe, es un factor de creacin de demanda y de
capacidad productiva.
El gasto pblico corriente no crea capacidad pero s demanda; por lo tanto, junto con la
inversin privada local, tiene que ser parte del circuito nacional de generacin de demanda
e ingresos.
Finalmente, en una economa abierta se necesita otra medida para solucionar el conflicto
entre el corto y el largo plazo. La apertura financiera y la libre movilidad de capitales
dificultan la administracin de la tasa de inters y el tipo de cambio real, dos precios relativos
importantes que influyen en la demanda de inversin privada. Una buena administracin de
la economa nacional, deca Keynes, depende de la libertad de fijar una tasa de inters
apropiada sin referencia a las tasas prevalecientes en el resto del mundo. Esto quiere decir
que hay que controlar el flujo internacional de capitales y, para asegurar un tipo de cambio
real estable y competitivo, este control debe ser acompaado con una regla de
intervenciones esterilizadas en el mercado cambiario. Esta regla es parte de nuestra poltica
para la estabilidad macroeconmica.
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3 Dimensiones estratgicas
Como parte de plan de gobierno se proponen las dimensiones estratgicas, donde se resumen
los problemas identificados y priorizados, as como los objetivos, soluciones y metas por cada
uno de ellos, seguidamente se muestra en detalle las dimensiones de nuestra propuesta:
Dimensin Social
CONCEPTO OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADOR META
MINISTERIO DE CULTURA
Per Pas Impulsar el desarrollo
Numero de Etnias desarrolladas /
multirracial e intercultural de nuestras etnias 60%
Total de Etnias identificadas
intercultural ancestrales
Numero de monumentos de
Impulsar el desarrollo de nuestro Patrimonio Cultural desarrollados
Patrimonio Cultural
Patrimonio Cultural Histrico, / Total de monumentos de 50%
Histrico
recientemente identificados Patrimonio Cultural
recientemente identificados
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

Promover el empleo formal, que
Nuevos puestos de Empleo
Situacin del permita al trabajador acceder a
Formales / Total de puestos de 15%
Empleo Formal los beneficios prestacionales y
trabajo formales
previsionales
Ordenamiento de Continuar con el fortalecimiento Nmero de Instituciones
la Actividad socio de la Superintendencia de Inspeccionadas / Total de 90%
Laboral Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) Instituciones Denunciadas
Incrementar de manera
Remuneracin progresiva la Remuneracin Incremento de la RMV /
25%
Mnima Vital Mnima Vital, sin afectar los Remuneracin Mnima Vital
indicadores macroeconmicos
Continuar con el proceso de Nmero de casos detectados de
Trabajo Infantil Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil / Total de 0%
Trabajo Infantil poblacin infantil en el Per.
Impulsar mediante el Consejo Numero de Consejos Regionales

Seguridad y Salud Nacional de Seguridad y Salud en el implementando el Plan Nacional
100%
Laboral Trabajo, el Plan Nacional de de Seguridad y Salud Laboral /
Seguridad y Salud Laboral Total de Gobierno Regionales
15
MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

Estrategia de Prevencin, Nmero de personas vctimas de
Violencia Familiar y Atencin y Proteccin frente a la hechos de violencia familiar y/o
1%
Sexual Violencia Familiar y Sexual en sexual / Total de Poblacin
Zonas Rurales Femenina en el Per
MINISTERIO DE SALUD
Poblacin con acceso a un
Aseguramiento en Acceso Universal del Sistema de
Sistema de Salud / Total de la 100%
Salud Aseguramiento en Salud
Poblacin Peruana
Incremento en soles del
Incrementar el Presupuesto del
Seguro Integral de Presupuesto Anual del SIS al AF-
Seguro Integral de Salud (SIS) al 80%
Salud 2021 / Presupuesto Anual del SIS
final del Periodo de Gobierno
al AF-2016
Nuevos Establecimientos de
Incrementar la Oferta de servicios
Primer Nivel de Salud del 1er Nivel de Atencin /
de Salud del Primer Nivel de 40%
Atencin Total de Establecimientos de
Atencin
Salud del 1er Nivel de Atencin.
Nuevos Establecimientos de
Incrementar la Oferta de servicios Salud del 3er Nivel de Atencin /
Tercer Nivel de
de Salud del Tercer Nivel de Total de Establecimientos de 20%
Atencin
Atencin Salud del Tercer Nivel de
Atencin.
Incrementar el Presupuesto de Incremento en soles del
Programas de
los Programas de Ms Salud, Presupuesto Anual al AF-2021 /
Salud 50%
Plan Esperanza, Salud Escolar Presupuesto Anual del al AF-
Emblemticos
y Bienvenido a la Vida 2016
Disminuir la Desnutricin Crnica Nmero de Casos de Desnutricin
Desnutricin
en poblacin infantil menor de 5 Crnica / Poblacin de nios 8%
Infantil Crnica
aos menores de 5aos
Nmero de Casos de Anemia en
Anemia Infantil Disminuir la Anemia en poblacin nios menores de 3 aos /
12%
Crnica infantil menor de 3 aos Poblacin de nios menores de
3aos
Nmero de nuevas Plazas para el
Incrementar el nmero de Plazas
Residentado Mdico en el AF-
Formacin de para el Programa Nacional de
2021 / Total del Plazas para el
Mdicos Residentado Mdico, en 30%
Programa Nacional de
Especialistas especialidades prioritarias en
Residentado Mdico en el AF-
salud
2015
Nmero de nuevas Plazas para el
Servicio Rural Incrementar el nmero de Plazas
SERUMS en el AF-2021 / Total
Urbano Marginal para el Servicio Rural Urbano 60%
del Plazas para el SERUMS en el
en Salud (SERUMS) Marginal en Salud (SERUMS)
AF-2015
16
MINISTERIO DE EDUCACIN
Consolidar una carrera basada en Incremento de la Remuneracin
Revalorizacin de la meritocracia e incrementar el del Docente al AF-2021 /
100%
la carrera docente salario docente, ligado a Remuneracin del Docente al AF-
desempeo 2016
Nmero de Nios en educacin
Incrementar la cobertura de
Inicial en el ao 2021 / Poblacin
Educacin Inicial educacin inicial para poblacin 95%
Infantil de 3 a 5 aos en el Ao
entre 3 a 5 aos
2021
Nmero de alumnos en
Incrementar la cobertura de
Educacin Bsica Educacin Bsica Regular en el
Educacin Bsica Regular para el 95%
Regular Ao 2021 / Poblacin del Grupo
2021
Etreo 5 a 18 aos en el Ao 2021
Implementar los Colegios de Alto Nmero de Colegios de Alto
Colegios de Alto
Rendimiento en todos los Rendimiento al Ao 2021 / Total 100%
Rendimiento
Gobiernos Regionales de Gobiernos Regionales
Incremento de Presupuesto del
Incrementar el presupuesto para Programa Beca 18 al AF-2021 /
Educacin Superior 60%
el ao 2021 del Programa Beca 18 Presupuesto del Programa Beca
18 al AF-2016
Fortalecimiento de la
Superintendencia Nacional de
Educacin Superior Universitaria Numero de Universidades
Supervisin de la
(SUNEDU), para la funcin de evaluadas y autorizadas por la
Educacin Superior 100%
licenciar en base al cumplimiento SUNEDO / Total de Universidades
Universitaria
de estndares bsicos de calidad, Pblicas y Privadas al Ao 2017
que garanticen la calidad de los
profesionales egresados
Presupuesto del Sector
Recursos
Incrementar el Presupuesto del Educacin al AF-2016 /
Financieros del 50%
Sector Educacin al AF-2021 Presupuesto del Sector Educacin
Sector Educacin
para el AF-2021
MINISTERIO DE INCLUSIN SOCIAL

Presupuesto del Programa de
Incrementar el Presupuesto del
Programa de Cuna Cuna Ms al AF-2016 /
Programa de Cuna Ms al AF- 100%
Ms Presupuesto del Programa de
2021
Cuna Ms para el AF-2021
Nmero de Centros Infantiles de
Centros Infantiles Incrementar el Presupuesto para
Atencin Integral al AF-2021 /
de Atencin la construccin Centros Infantiles 180%
Nmero de Centros Infantiles de
Integral de Atencin Integral al AF-2021
Atencin Integral al AF-2016
17
Dimensin institucional
OBJETIVOS
CONCEPTO INDICADOR META
ESTRATGICOS
1. Reforma del marco

1. Acentuar la reforma
normativo en materia 1. Sistema Nacional de
del marco
de Seguridad Seguridad Ciudadana
1. Seguridad normativo en
Ciudadana, articulado y con
Ciudadana. materia de
alentando la mayor capacidad operativa de
Seguridad
participacin accin.
Ciudadana.
ciudadana.
2.1 20 mil efectivos
policiales egresados por
ao.
2.1 Incremento de
2.2 Incremento sostenido
2. Modernizacin y personal policial.
de las remuneraciones
2. Fortalecimie fortalecimiento de 2.2 Incremento de las
en un promedio gradual
nto en la la Polica Nacional remuneraciones del
de hasta 10 % anual.
lucha contra del Per con un alto personal policial.
2.3 Construccin de 100
la grado de gestin 2.3 Desarrollo de la
comisaras por ao,
delincuencia eficaz, eficiente y infraestructura y
adecuadamente
y el crimen con altos niveles de equipamiento
equipadas tanto con
organizado. confianza moderno de los
sistemas y equipos de
ciudadana. Centros Policiales a
comunicacin e
nivel nacional.
informticos como de
armamento y
movilidad.
3.1 Erradicacin de la
superficie de
plantaciones de
coca. 3.1 Reduccin de 40 mil
3. Reduccin severa de
3.2 Modernizacin del hectreas de superficie
la superficie con
sistema de con plantaciones de
3. Lucha frontal instalaciones de
focalizacin y coca por ao.
contra el plantaciones de coca
dimensionamiento 3.2 Sistema de inteligencia
trfico ilcito mediante una poltica
de las plantaciones informatizado ad hoc a
de drogas. de interdiccin
de coca y centros la poltica de
sostenida por parte
de produccin de interdiccin.
del Estado.
la PBC.
18
4.1 Nmero de
reparaciones
econmicas
individuales
4.1 Otorgar 1,800
otorgadas por ao.
reparaciones econmicas
4.2 Sistema de
4. Asegurar el 4.1 Reparaciones individuales beneficiarios
Proteccin de
respeto econmicas y a nivel nacional por ao.
Datos Personales
irrestricto a colectivas CMAN. 4.2 Un Sistema Unificado
Informatizado a
los Derechos 4.2 Proteccin de datos Nacional de Proteccin
nivel nacional a
Humanos. personales. de Datos Personales
cargo de la
Informatizado.
Autoridad
Nacional de
Proteccin de
Datos Personales
del MINJUS.
5. Mejora de la
5. Modernizaci
capacidad de
n del 5. Creacin de 25 Centros
5. Reforma del Sistema atencin a los
Sistema de de Asistencia Legal
de Administracin de usuarios del
Administraci Gratuita ALEGRAS por
Justicia. Sistema de
n de ao.
Administracin de
Justicia.
Justicia.
6.1 Nmero de 6.1 Incrementar el nmero
establecimientos de tres
penitenciarios. establecimientos por
6.1 Incrementar la 6.2 Mejorar la ao.
capacidad de seguridad 6.2 Mejorar la seguridad
albergue. penitenciaria del penitenciaria del pas
6.2 Mejorar la pas. en 08 establecimientos
seguridad 6.3 Nmero de por ao.
6. Acentuar la penitenciaria del establecimientos 6.3 Se ampla en 06
Poltica de pas. penales donde se establecimientos
mejoramient 6.3 Desarrollo de desarrolla el penitenciarios por ao
o del sistema Programas de Programa de donde se desarrolla el
penitenciari apoyo a la apoyo a la Programa de apoyo a la
o del Pas. poblacin poblacin poblacin
penitenciaria. penitenciaria. penitenciaria.
6.4 Reforzar el proceso 6.4 Nmero de 6.4 Se ampla en 06 el
de Implementacin establecimientos nmero de
del nuevo cdigo penales con establecimientos
procesal penal. Implementacin penitenciarios donde se
del nuevo cdigo ha implementado del
procesal penal nuevo cdigo procesal
culminados. penal.
19
7.1 Programa multianual

7.1 Acentuar la Poltica
de Prevencin y
Nacional de 7.1 Programa de
Tratamiento del
Prevencin y Prevencin y
Adolescente en
Tratamiento del Tratamiento del
Conflicto con la Ley
Adolescente en Adolescente en
Penal ejecutado en un
Conflicto con la Ley Conflicto con la Ley
promedio de 20 % por
7. Mejoramient Penal. Penal.
ao.
o de la 7.2 Ampliar el alcance 7.2 Reduccin del
7.2 Se reduje en un 12 %
poltica de las acciones nmero de Delitos
promedio anual el
criminal en comprendidas en la Patrimoniales.
nmero de delitos
el Pas. Poltica Nacional 7.3 Reduccin del
patrimoniales.
frente a los Delitos nmero de casos
7.3 Se reduce en un
Patrimoniales. de Trata de
promedio de 12 por
7.3 Tolerancia cero a la Personas y sus
ciento anual el nmero
Trata de Personas y Formas de
de casos de Trata de
sus Formas de Explotacin.
Personas y sus Formas
Explotacin.
de Explotacin.
8. Fijacin de
una Poltica
soberana, 8. Consolidar la
independien supervivencia del 8. Poltica de Relaciones 8. Poltica de Relaciones
te, Estado en marco de Externas aprobado Externas se aplica al
reivindicand buenas relaciones por consenso. cien por ciento.
o la Poltica vecinales amistosas.
Exterior del
Pas.
9. Desarrollo
de un
Sistema de
9. Anualmente se ejecuta el
Seguridad y
9. Rol de las Fuerzas 20 % de las metas
Defensa 9. Programa de
Armadas ajustados a contenidas en el
Nacional modernizacin de las
la Doctrina de Programa de
sobre la base Fuerzas Armadas en
Seguridad y Defensa modernizacin de las
de una ejecucin.
Nacional. Fuerzas Armadas en
Fuerza
ejecucin.
Armada
equipada y
moderna.
10. Poltica de Estado
10. Lucha frontal 10. Establecer una contra la corrupcin
10. Plan anti corrupcin en
contra la cruzada nacional consensuada y
ejecucin.
corrupcin. contra la corrupcin. aplicada de manera
determinante.
20
Dimensin Econmica
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
MARCO PROPICIO PARA CRECIMIENTO INCLUSIVO

Gobierno central Erradicacin de focos
% reduccin de
Lidera la lucha contra de corrupcin y 80% de reduccin en
casos de
el narcotrfico e delincuencia y 5 aos vs niveles
delincuencia y
inseguridad propiciar confianza actuales.
sicariato.
ciudadana. para inversiones.
Deuda pblica bruta
Estabilidad Solidez de las finanzas y el Fondo de 20% y 5% del PBI
Macroeconmica pblicas Estabilizacin Fiscal. respectivamente.
Internacional.
Fortaleza monetaria
Niveles de Reservas
para enfrentar 35% del PBI y 2.5%
Estabilidad Monetaria Internacionales
episodios futuros anual en promedio
Netas e inflacin.
inciertos.
Un nuevo rgimen de
contrataciones
pblicas, ms simple,
Incremento de gasto
Hacer ms eficaz y predecible,
pblico y reduccin 50% ms de gasto un
eficiente el gasto transparente, con
de tiempo de 50% ms rpido.
pblico. mayor competencia
adjudicaciones.
entre los proveedores
y rendicin de
cuentas ex post.
Asignacin eficiente Increment en el
150 programas PPR
de presupuesto a nmero de
Fortalecimiento de que representen el
Gobiernos Sub Programas
Estrategia de 100% del
nacionales vinculado Presupuestales (PP)
Presupuesto por presupuesto no
a resultados y su cobertura.
Resultados. financiero ni
concretos en favor de
previsional.
la poblacin.
Plan de Incentivos a
Fortalecimiento la Mejora de la
Transferencias a las S/. 1,000 millones
institucional Gestin y
municipalidades. anuales.
descentralizado Modernizacin
Municipal (PI).
21
MARCO DE FOMENTO Y PROMOCIN DE INVERSIONES

Per pas Minero Inversin entre 2016-
Ejecucin de los Min US$ 20,000
21 en el sector.
exportador nuevos Dispositivos millones.
Incremento en
responsable social y normativos para Incremento del 15% en
Produccin entre
ambiental. cobre, 5% de plata, 10%
impulsar la inversin 2016-21 en el sector.
Masificacin de de plomo, 4% de hierro.
vinculada a proyectos N Proyectos
iniciativas pblico- Proyectos productivos
mineros y nuevos productivos
privadas de desarrollo en al menos el 50% del
reglamentos de promovidos por
econmico rural en rea de influencia
proteccin ambiental. iniciativas de RRCC de
mbito minero. directa de mineras.
mineras.
Promocin y
fortalecimiento del Impulso de Incremento en al
Plan Nacional de innovacin y calidad Incremento de la menos 50% la
Diversificacin con nuevos CITES y productividad de productividad y 50%
Productiva, INACAL y desarrollo de Mipyme. de nuevos productos
Sistema Nacional de Factoring. transables en 5 aos.
Parques Industriales.
Autoridad Autnoma % de red vial
de Transportes que Vas principal nacional Lograr el 100% en 5
garantice Inversin plataforma para el pavimentada. aos y 35% con 2
prioritaria en desarrollo econmico % de va costera con carriles y doble
transportes y del pas. 2 carriles y doble calzada.
comunicaciones. calzada.
Reduccin y Dinamizacin de Trabas
100% de trabas
simplificacin de inversin pblica a burocrticas
resueltas.
trmites del SNIP. todo nivel. resueltas.
Aplicacin de nueva Reducir los plazos de Proceso de
Impulsar la inversin
normativa para inicio de las obras y aprobacin de
y promover la
fomentar el mejorar la proyectos mediante
competitividad del
desarrollo de bancabilidad de los APP acotado a siete
pas con APP.
infraestructura. proyectos. meses.
Impulso de ejecucin
Aplicacin de nueva
de infraestructura por Incremento en Se duplica la
normativa para
Obras x Impuesto inversin en inversin a travs de
fomentar las
(OXI) con asocios infraestructura OXI durante el
inversiones
entre Gob Nacional y pblica con OXI. gobierno.
sectoriales.
sub nacionales.
Prevencin para la
realizacin de Cobertura y
Generalizacin de
acciones de presupuesto Implementacin en
sistema de
descolmatacin de sectorial 100% de las regiones.
emergencia y
cauces de ros, garantizado.
prevencin.
limpieza de drenes,
diques y quebradas,
22
MARCO DE INCLUSIN ECONMICA EFECTIVO

Rentabilidad acorde a
Rentabilidad de
Creacin de ente canasta de fondo de
Garantizar la fondos de pensiones
supervisor de inversin
seguridad previsional pblicos y privados.
rentabilidad de internacionales
de peruanos y % Reduccin de
inversiones de fondos representativos.
pensiones de gastos de
de pensiones 30% menos gastos de
jubilacin adecuadas. administracin y
unificados. administracin y
comisiones de SPP.
comisiones
300 mil nuevos
puestos de trabajo
Generacin de formales en el sector
Promocin nuevas divisas en el sector US$ 4 mil millones
Per pas turstico y
rutas tursticas y no tradicional. anuales
seguro e innovador.
seguras. Rutas tursticas 6 millones de turistas
seguras. anuales.
Al menos una ruta
segura por regin.
Promocin y
ejecucin de la
Estrategia Nacional Mejorar Promedio mensual Incremento en al
de Agricultura productividad, del ingreso familiar menos 25% en 5
Familiar 2015-2021 empleo e ingresos de la actividad aos.
sin descuidar el familiares. agropecuaria.
medio ambiente y los
recursos naturales.
Reconversin
Reconversin de
productiva por
Promocin de una Implementacin de 10000 Has en cultivos
cultivos de alta
agricultura moderna planes de negocios de la costa en 5 aos.
rentabilidad como el
acompaado de una con paquetes Reconversin de
caf, cacao y pia,
gestin eficiente del tecnolgicos 12000 hectreas de
quinua, uva y
agua y el suelo. adecuados a la zona cultivos ilcitos de
ctricos de
coca.
exportacin.
Seguridad jurdica y Proceso de titulacin
400 mil predios
econmica de la de tierras en zonas N de predios
rurales y 630
poblacin e rurales que les titulados durante el
comunidades
incremento del valor permita acceder a gobierno.
campesinas y nativas.
de su patrimonio. crdito formal
Creacin de mtodos Gestionar mtodos Una metodologa por
N de de
innovadores e que posibiliten el cada concepto de
metodologas de
ingeniosos de pago de pago efectivo, del deuda.
pago
deuda interna Fonavi, Bonos de 100% de deuda
implementadas.
postergada por 40 reforma Agraria, de postergada pagada
23
aos y promocin de Reconstruccin, entre % de pago de deuda en un mximo de 5

inversin privada. otros papeles del interna. aos.
Estado vigentes en
manos privadas.
Inicio de actividades
Colocacin de
del PNIA con oferta
Innovacin de fondos concursables S/. 494 millones.
de servicios de
actividad agraria a y N de 1.8 millones de
innovacin que
todo nivel. beneficiarios. productores.
dinamice el mercado
y lo descentralice,
Acceso a Internet de
banda ancha en
Comunicaciones para Provisin de internet ciudades
la inclusin social y de banda ancha y amaznicas. 100% en 5 aos
econmica. telefona. Nuevas poblaciones
con acceso a
Telefona Mvil.
Ampliacin de Ampliacin del Ducto Avance e 100% terminado y
servicio de energa de de Transporte de Gas incremento de 30% ms de
hidrocarburos. Natural de TGP. produccin. produccin.
Ampliacin de Masificacin del Uso Avance e 100% terminado y
servicio de energa del Gas Natural a incremento de 30% ms de
elctrica. Nivel Nacional. cobertura cobertura.
Ampliacin de Fortalecimiento de Cobertura de
servicio de energa y inclusin por electrificacin rural 2500 localidades y
eficiencia energtica electrificacin rural y y paneles 500 mil habitantes.
inclusivos. paneles fotovoltaicos. fotovoltaicos
24
Dimensin Territorial ambiental.
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
Implementacin Generar una base

universal de slida de % de Colegios, Institutos
curricula de conocimientos y y universidades con
100% en los 5 aos de
educacin ambiental responsabilidad ante currcula de educacin
gobierno
obligatoria en los cambios ambiental
colegios, institutos y ambientales en implementada
universidades ciernes.
Mejorar el marco
Sistema de normas
normativo en materia
ambientales adecuadas
Garantizamos un Disminuir la ambiental, acentuando
e implementacin de los
ambiente sano para degradacin y las medidas de
medios suficientes y
mejorar la calidad contaminacin penalizacin en los
necesarios a las
de vida. ambiental en el Per. casos de degradacin y
entidades competentes
contaminacin segn su
para su aplicabilidad.
gravidez y afectacin.
Creacin de
confianza y
convivencia
armoniosa entre la Reforzar a la Defensora
poblacin y el sector del Pueblo como agente
Generar espacios
empresarial pblico de intermediacin de
permanentes de Defensora del Pueblo
y privado, en partes involucradas.
dilogo entre la debidamente
particular de Reforzar la Oficina
poblacin y los organizada y
aquellas empresas Nacional de Dilogo y
agentes econmicos adecuadamente
dedicadas a Sostenibilidad de la
dedicados a equipada a nivel
actividades PCM para el desarrollo
actividades nacional.
econmicas de procesos de dilogo
extractivas, a fin de Oficina Nacional de
extractivas, a fin de con los diversos actores
asumir, bajo un Dilogo y Sostenibilidad
construir una sociales, representantes
marco de confianza adecuadamente
relacin que de instituciones
acuerdos y equipada.
minimice el dao al privadas y pblicos, con
compromisos para
ambiente, y el objeto de prevenir
minimizar daos al
contribuya al controversias,
ambiente.
crecimiento y al diferencias y conflictos
desarrollo sociales.
sostenible.
25
Orientar el uso
eficiente y sostenible
del territorio,
armonizando todas sus
dimensiones, Marco normativo
incluyendo la mejorado. Marco normativo
Establecer una ambiental en relacin Fortalecimiento de las mejorado.
Poltica de con el uso de recursos entidades de las tres Se capacita a un
ordenamiento naturales, servicios instancias de Gobierno promedio de 100
territorial (OT) en ambientales, (Nacional, Regional y funcionarios del Estado
todo el mbito diversidad biolgica y Local), adecuadamente de las tres instancias de
nacional mejorando ecosistemas en general capacitadas para la Gobierno (Nacional,
el marco normativo y en el marco del implementacin del Regional y Local), en el
en materia de OT. enfoque de desarrollo nuevo marco normativo. nuevo marco
con inclusin social y normativo.
prevencin,
considerando la
seguridad, la
integracin y la
cohesin social.
26
3 Propuesta de rendicin de cuentas
De resultar ganador el partido poltico, el cumplimiento de las propuestas consignadas en el

plan de gobierno, se realizarn a travs del mensaje de la nacin que efecta el presidente de
la repblica, durante las fiestas patrias (28 de julio), salvo los programas especficos y de
emergencias que se informar trimestral y/o semestralmente (ejemplo indicadores de la
reduccin de delincuencia).
27
4 Polticas Sectoriales Complementarias a la Estrategia de

Desarrollo
Salud derecho universal
OBJETIVO ESTRATEGICO
Acceso Universal a un Sistema de Salud solidario, integral, equitativo, sostenible y con
intangibilidad de sus recursos financieros, que garantice a la poblacin peruana una integral
prestacin de salud, mediante acciones de promocin de un estilo de vida saludable,
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud.
Contar con Sistema de Salud sobre la base de la articulacin de los subsistemas existentes,
administrativo asistencial, donde se compartamos de manera recproca los fortalezas de
unos, en beneficio de las debilidades de otros.
Que en el contexto de una nueva gestin sanitaria, la que definimos como la satisfaccin de
las necesidades de salud, de manera oportuna, necesaria y suficiente, con los recursos
disponibles y contando como pilares en el momento operativo, a la Salud Pblica, la Salud
Recuperativa y el reordenamiento en la gestin de la oferta de servicios de salud a nivel
nacional, tanto en la fase Pre-Hospitalaria, como en la fase Nosocomial.
INDICADOR
Poblacin con acceso al Sistema de Salud / Total de la Poblacin Peruana
META
100% a Diciembre de 2019
ANTECEDENTES
El actual Gobierno del Presidente Ollanta Humala tiene una herencia sanitaria que de manera
muy puntual vamos a tratar de identificar por el momento lo sustantivo, que reviste mayor
incidencia sobre el Sistema de Salud.
Ausencia de liderazgo en salud

En el Per cuenta con 10 Sistema de Salud (MINSA, DIRESAS, ESSALUD, Sanidad del EP,
Sanidad de la MGP, Sanidad de la FAP, Sanidad de la PNP, Hospitales de la Solidaridad,
Hospitales Municipales, el Sistema Privado de Salud y los Sistema de Seguros de Salud), los
que se encuentran fraccionados, no estn articulados, a pesar de los esfuerzos normativos
del ente Rector en Salud, no se consigue un enfrentamiento estandarizado de las acciones
de salud.
Tendencia al centralismo
No existe duda que todos los sectores tienen esta debilidad, para el cumplimiento de sus
actividades y Salud en al mbito de Lima Metropolitana tiene un privilegio en relacin a los
28
principales capitales del Pas y un dficit con el resto de ciudades del pas y una severa
brecha asistencial en el Per Profundo.
Enfoque biomdico de la prestacin de salud

Se conceptualiza a la salud como la anttesis de la enfermedad y su forma de accin de
salud, son bsicamente recuperativo y rehabilitador, girando las actividades en relacin a
los hospitales y la industria farmacutica asociado a la industria tecnolgica, constituyen
mecanismos de presin para perpetuar este modelo de atencin.
Dficit de recursos financieros

Los recursos financieros asignados al Sector salud, en los tres niveles de gobierno, satisfacen
en primer lugar a pago de personal y con severo dficit para el gasto operativo, de manera
tal que se trasfiere al usuario el financiamiento de la salud, sobretodo en el rubro de
medicamento y de material mdico.
Fallas en la poltica de desarrollo de recursos humanos

El deterioro de los servicios de salud, sobretodo en el primer nivel de atencin, tiene como
uno de los factores importantes, en una ausencia de una poltica de desarrollo de recursos
humanos, que afecta de manera significativa la capacidad resolutiva. No dudamos de las
bondades del SERUMS, sin embargo trasferimos la responsabilidad asistencial a
profesionales recin egresados, tiene un perfil de formacin fundamentalmente nosocomial
y con limitaciones en salud comunitaria y de otro lado el Programa de Residentado Mdico,
no garantiza una eficiente formacin en el mbito nacional, al margen que las preferencia
por las especialidades, no satisfacen la necesidades del Sistema de Salud en su conjunto, l
margen de que la mayora de especialistas se encuentra concentrados en Lima Metropolitana
y las principales Capitales del Pas
Problemas en la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud.

Tema que l solo enunciado precisa la situacin
SITUACION
Es poltica de Estado promover el acceso universal a los servicios de salud, en consecuencia
todos los habitantes del Per acceden a algn seguro de salud auspiciado por el estado, con
una proteccin bsica en salud garantizada para todos, tengan o no capacidad contributiva
y en este escenario contamos con la Ley N 29344 Ley Marco de Aseguramiento Universal
en Salud del 02 de Abril de 2010 y los Decretos Supremos dictados en el contexto de la
Reforma de Salud por el presente gobierno en el ltimo trimestre del ao 2013.
Las premisas para el aseguramiento universal giran en relacin a una cobertura a atencin
a toda la poblacin residente en el territorio nacional. El tipo de prestaciones a asegurar
est constituido por aquellas enfermedades de carcter prioritario, consideradas en Plan
Esencial de Atenciones en Salud (PEAS) y algunas enfermedades denominadas catastrficas.
El financiamiento puede provenir del Estado, aportes de los ciudadanos, contribuciones,
cuotas, etc.
29
En el sistema contributivo tenemos a ESSALUD con presupuesto de seis mil quinientos

millones de Soles, para un universo de nueve millones de peruanos, de aproximadamente
cuatrocientos millones de soles para gastos operativos para un milln de peruanos de las
Sanidades de las FFAA y la PNP. En el sistema no contributivo tenemos aproximadamente
dieciocho millones de peruanos de los cuales acceden un porcentaje de ellos, con un
presupuesto de mil setecientos millones de soles para gastos operativos, a travs del Seguro
Integral de Salud (SIS).
El aseguramiento universal busca alcanzar un conjunto de prestaciones de salud, de manera

tal que sobre la base de la incidencia y prevalencia, establecer un listado priorizado de
enfermedades, que al ser satisfechas por la poblacin, tengan impacto en los indicadores
sociales de salud, mejorando por ejemplo la tasa de mortalidad infantil, la tasa de mortalidad
materna perinatal, la tasa de desnutricin infantil, la expectativa de vida, etc. todas ellas
orientadas al bienestar biospsicosocial de la poblacin.
Es claro que es aseguramiento universal es un fenmeno procesal, de manera tal que

alcanzar una cobertura a los veintiocho millones de peruanos, es un visin de largo plazo;
pases que han adoptado esta hoja de ruta, tienen un promedio de treinta aos y an no
han conseguido la meta.
El aseguramiento universal se propone que por lo menos los asegurados del SIS alcancen
un conjunto de prestaciones garantizadas en salud; que los independientes tengan tambin
un conjunto de prestaciones garantizadas en salud y en funcin a su capacidad de
contribucin, estn en condiciones de alcanzar un conjunto ampliado de prestaciones en
salud y finalmente todos aquellos peruanos que se encuentran en un sistema de seguro
contributivo auspiciado por el Estado, tengan garantizados una atencin integral de salud.
En cuanto a las prestaciones de salud, en el Primer Nivel de Atencin, se encuentra el 83%

de la poblacin, sin embargo se le asigna solo el 13% de los recursos disponibles en salud,
mientras que en el Tercer Nivel de Atencin se encuentra el 4% de la poblacin y se le
asigna el 43% de los recursos, de manera tal que el dao inicial en salud no atendido en
sus primeros momentos, tiene consecuencia en el consumo de recursos, cuando hacemos
el balance con el dao resuelto.
Hoy tenemos definido los elementos del Sistema de Aseguramiento en Salud y estn
constituido por el Organismo Supervisor (SUSALUD), los Organismos Financiadores (IAFASS)
y los Organismos Prestadores de los Servicios de Salud (IPRESS), sin embargo a pesar de
estar delimitadas las actividades, aun no se ha definido los mecanismo operativos, de como
esta se relaciones, como por ejemplo, no contamos con lo ms elemental, que es contar con
un Tarifarios de servicios de salud, donde solo se considere los costos operativos y no los
costos fijos, que ya vienen financiados mediante el presupuesto de Recurso Ordinarios, o
el sistema de intercambio prestacional, que permita satisfacer la debilidades de un sistema,
mediante la colaboracin de las fortalezas de otros sistemas.
PROPUESTA
30
Lo medular del Objetivo estratgico es el acceso universal al Sistema de Salud Nacional y la

capacidad resolutiva de las acciones de salud, que constituyan mejoras en nuestros
indicadores de salud, tienen un carcter vinculante en primer lugar con los recursos
financieros.
El peruano que tiene 100% garantizada la prestacin de salud, sin desembolso alguno, es
aquel que se encuentra coberturado por ESSALUD, con todas las virtudes y deficiencias de
este sistema. Histricamente el acceso a ESSALUD fue definido hace muchos aos (y persiste
hasta la actualidad), con el nacimiento del Seguro Obrero y posteriormente el Seguro del
Empleado, cuyo requisito indiscutible, era estar inscrito en una Planilla Formal, aquello aos
nuestro sistema laboral solo concibi el Trabajador Estable y el Trabajador Contratado, en
el contexto de la estabilidad laboral. Con el curso de los aos, se desarrollaron nuevos
vnculos laborales como el Part Time, que trabajaba, pero no se poda atender en los
Establecimientos de ESSALUD, el periodo del Presidente Fujimori, se liberalizo la estabilidad
laboral y aparecieron nuevos vnculos laborales con los contratos por servicios profesionales,
las Ordenes de Servicios y el Contrato Administrativo de Servicios (CAS), que de la gestin
pblica, se hicieron extensivo a la gestin privada, al margen del grueso bolsn laboral que
representa la informalidad. Por estas razones la propuesta centra su foco de atencin en el
derecho de acceso al sistema de Salud, mediante los impuestos directos o indirectos a la
renta, para todos aquellos peruanos, que no se encuentran en una Planilla de Sueldos y
Salarios. Esto permite combatir la informalidad, incrementar la recaudacin tributaria,
eventualmente crecer en el PBI y estos nuevos recursos ser asignados a una nueva
conceptualizacin de la Seguridad Social, que involucra el derecho soberano gozar del
bienestar de salud, educacin, Servicios Pblicos esenciales, vas de comunicacin, etc.
Eta propuesta valida los principios de la Ley Marco de Aseguramiento en Salud y son los
siguientes:
Aseguramiento en salud como derecho

Universalidad
Obligatoriedad y exigibilidad del aporte
Solidaridad
Integralidad
Priorizacin de intervenciones
Equidad
Obligatoriedad en el cumplimiento de plazos
Progresividad
Descentralizacin
Sostenibilidad
Vigilancia y control
Durante el desarrollo del proceso de aseguramiento universal, para efectos de alcanzar el

conjunto de prestaciones garantizadas en salud, se ubicar en determinado prestador de
salud en funcin a su situacin socioeconmica, los sistemas de seguros sern subsidiados,
31
contributivos o una mezcla de ambos, pero la meta del proceso en el largo plazo y se
constituya como Poltica de Estado, es arribar a un Sistema nico de Salud auspiciado por
el Estado.
Para los aspectos de la implementacin del nuevo modelo de Sistema de Salud y del
correspondiente financiamiento, este ser detallado, en el Plan Operativo.
La vivienda como derecho humano
En nuestro Pas existe un dficit de viviendas que supera los dos millones de inmuebles.
Asimismo, cerca del 80% son viviendas que no renen las condiciones mnimas de
habitabilidad. Es decir, un tercio de compatriotas nuestros tienen la carencia de la vivienda
propia o poseen una en psimas condiciones que atenta contra la dignidad humana.
Conscientes de ello, el Gobierno Nacionalista declarar de Poltica Pblica la construccin de

viviendas para los sectores Pobres y Extremos Pobres del Per.
Esta Poltica considera el mejoramiento y complementariedad del marco normativo

existente, poniendo el nfasis en la Ley de creacin de un Fondo de Inversiones para la
construccin de viviendas para los sectores Pobres y Extremos Pobres del Per, a partir de
aportes de impuestos anticipados por parte del sector privado. Asimismo, considera la
exoneracin del IGV para la construccin de viviendas para los sectores Pobres y Extremos
Pobres del Per.
Ser necesario aplicar un proceso de reingeniera de los Programas de Vivienda en

funcionamiento a fin de lograr:
Simplificar normas y procedimientos en los Programas de Vivienda.

Impulsar la construccin y venta de viviendas multifamiliares con crditos de bajo
costo y Bono del Buen Pagador.
Impulsar la construccin de viviendas de menos de 200 mil soles, para propietarios
de su terreno. No se requiere invertir en nuevos terrenos, ya los tienen los
propietarios (ms de un milln).
Creacin de UNA CADENA DE VALOR COMPARTIDO con el Sector Constructor,
grandes y pequeos proveedores, Banca y Gobiernos Regionales y Locales, bajo un
nuevo enfoque de desarrollo con responsabilidad y aprovechar las APPs.
Financiamiento a largo plazo.
Desarrollo de viviendas en el terreno de los propietarios asignados por COFOPRI.
Formalizar y asegurar las actuales viviendas no registradas ante la SUNARP.
Impulsar los proyectos de viviendas multifamiliares y aprovechar los terrenos de los
propietarios.
32
Establecer una Poltica de Estado por un periodo mnimo de quince aos, con
Programas de Vivienda Quinquenales, para asegurar su xito.
Establecer programas de divulgacin y promocin del proyecto en todos los
municipios y regiones del pas.
Procesos de simplificacin de trmites y procedimientos, reduccin de plazos y
costos.
Asumimos el compromiso de construir no menos de 150 mil viviendas por ao para la

poblacin pobre de nuestro Pas.
PROPUESTA: Mejoramiento del hbitat social de una manera integral

Nuestra preocupacin pasa por mejorar las condiciones existentes en la actualidad en
materia de hbitat social. Requerimos con urgencia crear espacios de vida mucho ms
saludables y dignos.
Las condiciones del hbitat deben ser inmediatamente mejoradas. En ese sentido, toda
vivienda debe poseer los servicios bsicos tales como agua potable, desage y electricidad.
Asimismo, las viviendas, debidamente ordenadas, deben contar con veredas, pistas y
alumbrado pblico; con un mnimo de reas verdes, alentando el reuso del agua con fines
de regado y la forestacin de mayores espacios.
Para ello se organizarn intervenciones de los Sectores de Vivienda, Construccin y

Saneamiento; Energa, a travs de Programas que motiven la participacin del sector privado
a travs de APPs o mediante la ejecucin de obras por impuestos.
Esta Poltica debe estar orientada a atender a la poblacin pobre del Pas, tanto en el rea
urbana como rural. Se incentivar a los Gobiernos Regionales y Locales que asuman el
liderazgo de iniciativas bajo este concepto.
Gobernando por las juventudes del Per
De acuerdo a la proyeccin del INEI (ENAHO 2015), la cifra de jvenes en el Per entre 15 y 29
aos, fue de 8 millones 377 mil 262, un 27% de la poblacin total, y se proyecta un incremento
en los prximos aos, que podra convertirse en un bono demogrfico, si invertimos
correctamente en las juventudes del Per, en trminos de capacitacin, educacin bsica
regular, insercin laboral, formacin profesional, salud, etc.
De acuerdo a los indicadores de educacin por departamentos del INEI, en el 2014, slo el 27%
de los jvenes entre 17 y 24 aos, asisten a un centro de educacin superior, sea un instituto
o universidad, pblica o privada. Es decir, existe un 73% de jvenes que no continan sus
estudios superiores, en ese rango de edad, y tampoco acceden a los beneficios del carnet
universitario, en transporte y servicios pblicos con precios diferenciados.
33
En cuanto al desempleo juvenil, el MTPE indica que la cifra se viene disminuyendo, pasando de
un milln 737 mil en el ao 2004, a un milln 650 mil en el 2014. As, el desempleo juvenil
alcanz el 7,6% en el 2014, aunque an es muy alto en comparacin con el desempleo en
adultos, de 1,7%. Urge entonces, promover polticas que coadyuven a la insercin laboral o al
emprendimiento de los jvenes peruanos.
En otros aspectos, es necesario reforzar el gasto social en los jvenes, priorizando la educacin
y el empleo decente, pero sin dejar de lado la salud y el acceso a vivienda, as como el arte, la
cultura, y el ocio. Las juventudes peruanas representan uno, sino el ms importante valor del
pas, siendo el 66% de ellos, parte de la poblacin econmicamente activa (PEA), de acuerdo a
la ENAJUV 2011. Esta cifra crecer o disminuir en funcin de la inversin social en juventud
y/o en la eficiencia y eficacia de los actuales programas y polticas para juventudes, pero que
se pondra en riesgo, sino se toman las medidas adecuadas, antes del ao 2040, trmino del
bono demogrfico de jvenes.
PRINCIPALES PROPUESTAS:
1.- Incrementar gradualmente a 20%, la inversin social en juventudes en el Per respecto al

gasto pblico social total del pas, a lo largo del quinquenio. Actualmente, de acuerdo a cifras
de CEPAL del ao 2012, la relacin en inversin social en las juventudes del Per respecto al
gasto pblico total, es de 16%, no guardando relacin con la significacin de este grupo etario
en la poblacin total, siendo superados en Amrica Latina por Cuba (23%), Panam (19%),
Ecuador (29%), Bolivia (22%) y Paraguay (23%), pases que tienen poblaciones similares o
inferiores en proporcin en cuanto a juventud, y con los ltimos cuatro pases con presencia de
bono demogrfico.
2.- Reactivacin de un Sistema Nacional de Juventud en el Per, que contenga tres rganos: 1.
rgano Rector de Juventud de carcter multisectorial y que elabore y supervise el cumplimiento
de programas y presupuesto para las juventudes. 2. Ministerios y Gob. Regionales, que elaboren
polticas de obligatorio cumplimiento y con presupuesto, para aprovechar el bono demogrfico
de jvenes en el Per y; 3. Sociedad Civil organizada, con mecanismos de participacin que
considere a jvenes afrodescendientes, concejos regionales de juventud, deportistas,
emprendedores, indgenas, polticos, religiosos, rurales, tcnicos, trabajadores, TLGB,
universitarios, voluntarios, etc.
3.- Creacin y/o ampliacin del Carnet Joven, para brindar a las y los jvenes peruanos en todo
el territorio nacional y en todas las regiones del pas, servicios pblicos y privados de calidad,
as como acceso a actividades artsticas, culturales, internet, museos, transporte, etc., con
descuentos similares a los obtenidos por el actual Carnet Universitario, complementndolo y
beneficiando al gran porcentaje de jvenes que no cuentan con este carnet, por no seguir
estudios superiores.
4.- Continuidad y ampliacin de los principales programas nacionales para los jvenes, en
especial Beca 18, Crditos Educativos, Orientacin Vocacional Ponte en Carrera, y Jvenes
Productivos, que contribuyen al aprovechamiento del bono demogrfico de jvenes en el Per.
34
Promover la construccin de residencias estudiantiles en asociacin pblico-privada, para los

miles de becarios y beneficiarios de programas sociales juveniles que provienen o se trasladan
de una regin a otra.
5.- Creacin de ley nacional de emprendimiento juvenil y/o fondos concursables, de apoyo a
iniciativas e ideas de emprendimiento, con incubadoras de negocio y capital semilla, con nfasis
en las zonas rurales.
6.- Modificacin de la ley orgnica de gobiernos regionales y locales, para incluir en los
organigramas la creacin de gerencias de juventudes a nivel regional y local, que permitan
atender las demandas de este importante grupo poblacional, con programas y polticas para
jvenes, con presupuesto, siendo tambin parte del sistema nacional de juventudes.
7.- Creacin del sistema nacional de voluntariado juvenil a cargo del rgano rector de juventud,
que se integre al sistema nacional de voluntariado y al sistema nacional de defensa civil, y que
agrupe a los jvenes voluntarios de universidades, gobiernos locales y regionales, y voluntarios
de las FFAA, en constante actividad e intercambio, y que promuevan campaas sociales
nacionales y regionales, haciendo frente tambin a actividades de apoyo ante desastres
naturales.
8.- Implementacin del programa nacional de vivienda para familias jvenes, con crditos y
fondos para vivienda, que incremente de 30% (CEPAL 2014) de los recursos destinados a
juventud, a 40%, la proporcin de inversin social de juventud, para el acceso a vivienda de
familias jvenes.
9.- Promocin de la salud integral de la mujer joven, en especial de las comunidades indgenas
y rurales del pas, con campaas de salud regionales. Asimismo, garantizar la atencin
psicolgica en centros mdicos para adolescentes, mujeres jvenes y comunidad TLGB, vctimas
de agresiones y violencia, fsica, verbal o sexual, as como para jvenes dependientes de las
drogas y el alcohol.
10.- Implementacin de educacin sexual integral y normas de trnsito en los ltimos aos de
educacin secundaria, para reducir los embarazos adolescentes y accidentes de trnsito,
principales causas de muerte de las y los jvenes en el Per. Complementar con campaas de
sensibilizacin a cargo de los ministerios y en las regiones.
11.- Programa de reinsercin educativa y laboral para jvenes infractores o en conflicto con la
ley, implementando asimismo y a nivel nacional, la justicia juvenil restaurativa.
5.4 Revolucin Educativa
La histrica aceleracin de la inversin en educacin en los ltimos aos ha permitido concretar

hitos que trazan la ruta por la cual el Per debe de seguir trabajando. Una reforma magisterial
35
meritocrtica que est consolidada, una poltica de becas de nivel mundial, una expansin
acelerada del acceso a educacin inicial, el inicio de un cambio en el servicio educativo de las
escuelas secundarias, una reforma universitaria que permite por primera vez poner como
objetivo central la calidad de la formacin de nuestros futuros profesionales y ciudadanos, la
redefinicin del rol del director de la escuela, una aceleracin en la inversin en infraestructura,
una modernizacin general de la gestin del sector, son acciones que permiten avanzar hacia
la educacin que queremos. Pero tambin hay un cambio en los estndares de excelencia a los
que aspira la educacin pblica, en la que los estudiantes pueden acceder al Bachillerato
Internacional en los Colegios de Alto Rendimiento y de la que saldrn con un nivel de ingls y
de acceso a la tecnologa que les permitir ser ciudadanos del mundo. El Per nunca podr ser
un pas con inclusin e igualdad de oportunidades sin una escuela pblica de calidad y en la que
se invierta lo necesario para que todo nio, nia y joven pueda aprovechar su propio potencial
al mximo. El esfuerzo financiero y el compromiso poltico que se requiere es sin precedentes y
ya se inici. Pero la magnitud de la deuda que tenemos con nuestros estudiantes es inmensa,
y ese esfuerzo puesto en esta Revolucin Educativa debe de continuar en tanto es una
precondicin para el desarrollo del pas.
La revolucin educativa est compuesta por cuatro lneas de accin:
1. Revalorizacin de la carrera docente

2. Mejora de la calidad de los aprendizajes para todos
3. Modernizacin de la gestin educativa
4. Cierre de la brecha de infraestructura educativa
Se debe avanzar en estas lneas de manera simultnea para lograr una reforma integral. De
aqu al 2021, bicentenario del Per, el presupuesto educativo debe llegar al 6% del PBI y el
gasto por alumno debe, al menos, duplicarse.
1. Revalorizacin de la carrera docente
Una escuela es tan buena como buenos son sus docentes. La carrera docente debe de recuperar
su prestigio. Se debe consolidar una carrera basada en la meritocracia. El objetivo es duplicar
el salario docente al 2021, ligado a desempeo.
2. Mejora de la calidad de los aprendizajes para todos
La escuela en el Per tiene como objetivo formar estudiantes que puedan competir en un mundo
cada vez ms desafiante; ciudadanos solidarios y demcratas, comprometidos con el desarrollo
del pas y dueos de su propio destino. Las principales intervenciones son:
36
Mayor cobertura de la educacin inicial (nios de 3 a 5 aos): La tasa neta de

asistencia del nivel inicial se incrementar de 81% a 92%.
Soporte pedaggico en primaria: Intervencin integral en que (i) se distribuirn los
planes de clase modelo a los docentes para guiar y facilitar su labor, (ii) se acompaarn a
los maestros con docentes ms experimentados, (iii) se brindarn refuerzo escolar para los
estudiantes que muestran un rendimiento rezagado y (iv) se trabajar con madres y padres
de familia. El 2021 se atendern al 90% de estudiantes de nivel primaria.
Jornada Escolar Completa en Secundaria: Es el inicio de un nuevo estndar de
secundaria en que se ampla el horario de 35 a 45 horas pedaggicas semanales. Ms y
mejores horas de matemtica, comunicacin, ingls, ciencias, educacin fsica y educacin
para el trabajo. El nuevo estndar incluye escuelas con apoyo de psiclogos y trabajadores
sociales, tutores, coordinares pedaggicos y mejor infraestructura. Se ha iniciado el 2015
con mil colegios (345 mil estudiantes) y debe llegar al 100% de las escuelas secundarias
pblicas (aproximadamente 8,000 escuelas secundarias).
Enseanza del ingls: El Per era el nico pas latinoamericano de ingreso medio sin una
poltica de enseanza de idioma extranjero. El 2015 se aprob, como iniciativa
multisectorial, la Poltica Nacional de Uso y Enseanza del Idioma Ingls. El objetivo es que
al 2021 los jvenes egresados de escuelas pblicas logren el nivel intermedio del Marco
Comn Europeo. Los retos para ello son la preparacin de profesores y uso intensivo de
tecnologas de la informacin. En el 2021, se incrementarn a 5 las horas semanales de
ingls en las 8,000 escuelas secundarias con Jornada Escolar Completa y todas estas
escuelas han sido equipadas con un laboratorio con computadoras, audfonos y un software
de auto-aprendizaje.
Educacin Intercultural Bilinge (EIB): El 60% de las Instituciones Educativas EIB
cuentan con al menos un docente que habla la lengua originaria. Actualmente se cuenta
con 35 mil docentes EIB y 4,300 se estn formando para cerrar la brecha pendiente. El Per
ha desarrollado ya material pedaggico bilinge en 19 lenguas originarias y una propuesta
pedaggica y de formacin en servicio pertinente.
Colegios de Alto Rendimiento: Nuestros jvenes ms talentosos y brillantes deben poder
aprovechar su potencial al mximo. Al 2021 habrn 25 Colegios de Alto Rendimiento (COAR)
37
que, junto con el Colegio Mayor Presidente de la Repblica COAR Lima. Colegios internados
a los que postulan los mejores estudiantes de colegios pblicos del pas.
Educacin fsica: Se fortalecer el Plan Nacional de Fortalecimiento de la Educacin Fsica
y Deporte Escolar, asignatura descuidada por dcadas a pesar de ser una parte integral de
la formacin de los estudiantes.
Educacin Superior:
o Poltica Nacional de Becas: Por primera vez se ha establecido una poltica nacional
de becas pblicas a gran escala. El Programa Nacional de Becas y Crdito Educativo ha
entregar ms de 120,000 becas, se entregarn 50 mil crditos educativos.
Al 2021, Beca 18 financiar los estudios de cerca 100 mil jvenes peruanos
de escasos recursos provenientes de los diversos distritos del pas
Beca Presidente de la Repblica financiar a 10,000 becarios para maestras y
doctorados en las mejores universidades del mundo.
Beca Doble Oportunidad: 5,000 becas para jvenes que no culminaron la
secundaria para que simultneamente culminen el 5to de secundaria y obtengan una
certificacin tcnica.
Beca catedrtico: Financiamiento de estudios de maestra para profesores
universitarios de universidades pblicas.
o Fortalecimiento de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria
(SUNEDU), entidad que tiene la funcin de licenciar en base al cumplimiento de
estndares bsicos de calidad, y supervisar el adecuado uso de los recursos pblicos.
o Se otorgar 100 millones de soles para impulsar el desarrollo de proyectos de
investigacin y pasantas para apoyar la investigacin de calidad en universidades
pblicas.
o Se implementar la Ley de Institutos y Escuelas de Educacin Superior que
apunta a la mejora de la calidad de la educacin superior tcnica y tecnolgica.
3. Modernizacin de la gestin educativa

Sin una gestin eficiente de las instituciones educativas las reformas a ser implementadas sern
incompletas. Ellas son la primera y principal unidad de cambio del sistema educativo por lo que
38
la poltica de modernizacin de la gestin educativa est enfocada prioritariamente en fortalecer

la gestin de la escuela. Asimismo, es crucial mejorar las capacidades de las distintas instancias
de gestin: Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y Unidades de Gestin Educativa Local
(UGEL), as como la articulacin entre ellas.
4. Cierre de la brecha de infraestructura educativa

Nuestros estudiantes, maestros y directores tienen que trabajar en ambientes adecuados. La
brecha de infraestructura educativa es de S/. 63,000 millones (ms de 10% del PBI). Este dficit
se debe a: (i) la inexistencia, por dcadas, de partidas de gasto en mantenimiento (lo cual se ha
empezado a corregir en los ltimos aos); (ii) la necesidad de universalizar la educacin inicial;
(iii) la necesidad de que toda la secundaria sea de un solo turno y (iv) la necesidad de una
renovacin peridica de mobiliario y equipamiento.
Desde mediados del 2011 a la fecha la inversin pblica en infraestructura educativa

ha superado los S/. 13,000 millones anuales, las cifras ms altas de los ltimos 30 aos, fruto
del trabajo conjunto de los tres niveles de gobierno. Esta ha permitido rehabilitar o construir
cerca de 4000 escuelas.
Fortalecer las Asociaciones Pblico Privadas (APPs) y Obras por impuestos: para
fomentar la participacin de la empresa privada para acelerar la inversin pblica. Se
trabajar una cartera de S/. 1500 millones de APP y de S/. 300 millones en Obras por
impuestos para infraestructura educativa.
Mantenimiento en escuelas: se ampliarn los recursos que reciben los directores y las
escuelas para mantener la infraestructura escolar. Al 2021, se destinarn S/. 2,600 millones
para mantenimiento.
Mdulos estandarizados para reducir los tiempos de elaboracin de expedientes tcnicos
y acelerar la construccin de escuelas en base a modelos preestablecidos.
5. Retos de financiamiento
El presupuesto destinado a educacin estuvo estancado en los ltimos aos en alrededor de 3%
del PBI. Entre el 2011 y el 2016 el presupuesto educativo creci en 88%, lo cual permiti
incrementar el presupuesto de educacin como porcentaje del PBI de 2.8% el 2011 a 3.9% al
39
2016. Asimismo, el presupuesto destinado a educacin como porcentaje del presupuesto total
del Estado se increment de 15% a 18%. En el 2021, el presupuesto educativo ser el 6% PBI.
40

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POR LA SOSTENIBILIDAD LA EDUCACIN:

Tenemos q consolidar la gran revolucin que este gobierno est haciendo en la

LOS PRIMEROS 100 DIAS...4

1. Ideario: Principios, Objetivos y Valores .5

2. Visin del Plan de Gobierno al 2021 10

LOS PRIMEROS 100 DAS

2. Presidir, semestralmente, el Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo, para

INCLUIR PARA CRECER

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El Partido Nacionalista Peruano se caracteriza por el sentimiento de Comunidad de una Nacin,

El Partido Nacionalista Peruano busca la consolidacin de la Nacin Peruana sustentada en su

El Partido Nacionalista Peruano rechaza la Corrupcin, el Narcotrfico y toda forma de opresin

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Inclusin Social e Igualdad de Oportunidades

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Para nosotros, el nacionalismo es una alternativa democrtica a la actual modernizacin

Nos comprometemos a culminar la construccin del Estado Nacin Democrtico, que d

Combatir la corrupcin como mtodo de gobierno y transformar el modo de hacer poltica

La fuerza pblica, de la mano de la poblacin organizada, garantizar la seguridad ciudadana y

Transformar el Estado para hacerlo descentralizado y participativo; promotor del desarrollo

Instaurar sistemas universales gratuitos y de calidad en educacin y salud en la perspectiva de

Afirmaremos los derechos en la igualdad de gnero, la libertad de expresin, la identidad de las

Mejorar la insercin del pas en la comunidad internacional y promover el proceso de integracin

Nuestros Valores: el significado del nacionalismo

El dominio neoliberal transnacional se impuso en una sociedad heterognea, con desigualdad

El modelo neoliberal, siguiendo la lgica de la globalizacin, hace nfasis en los mercados

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Como programa poltico, el nacionalismo significa no solo el proceso de construccin de una

2. Visin del Plan de Gobierno al 2021

El presente Plan de Gobierno del Partido Nacionalista 2015 2021 es la continuidad de

Reconociendo que el fin supremo de la sociedad y del Estado es la persona humana y

Tendremos un Estado ms eficiente y eficaz resultado de la aplicacin de reformas

Seremos un Pas que basa su desarrollo en la investigacin, educacin, innovacin y

2.1 Visin del Plan de Gobierno al 2021

Construiremos, por lo tanto, una democracia slida, representativa y participativa, con

2.2 Estrategia de desarrollo: construccin de economa nacional

Para desarrollar el pas proponemos entonces la estrategia de construccin de una economa

Esto no significa autarqua ni estatismo. Significa basar las ganancias de competitividad en

Hay que construir capacidad productiva industrial, agroindustrial y agropecuaria (oferta), y

Y cmo se construye una economa nacional de mercado? Primero, cuando se facilita el

2.3 La creacin de capacidad empresarial nacional y de mercados

demanda asegurada por la escasa posibilidad de sustitucin. No ocurre lo mismo con la

La creacin de capacidad empresarial nacional est asociada a la expansin de esta inversin

2.4 Instituciones y espacios de poltica para generar un circuito nacional de demanda e

Implica la vinculacin de las polticas para la estabilidad macroeconmica con el crecimiento.

Se trata de conectar la administracin de la demanda agregada durante el ciclo con el

Las economas de mercado no son intrnsecamente estables ni tienden automticamente al

El mercado de capitales en soles tambin contribuye a la sostenibilidad de la poltica fiscal.

CONCEPTO OBJETIVOS ESTRATGICOS INDICADOR META

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

Impulsar mediante el Consejo Numero de Consejos Regionales

MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES

MINISTERIO DE INCLUSIN SOCIAL

1. Reforma del marco

7.1 Programa multianual

MARCO PROPICIO PARA CRECIMIENTO INCLUSIVO

MARCO DE FOMENTO Y PROMOCIN DE INVERSIONES