CURSO TALLER

TCNICAS DE INVESTIGACIN
CRIMINAL
Y LITIGACIN ORAL

La Geolocalizacin: alcances y
perspectivas de su aplicacin
ANLISIS DE LOS DDLL EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA,
LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA Y EL CRIMEN ORGANIZADO
GABRIEL OMAR TTITO QUISPE

Los DDLL 1180, 1181 y 1182 se dan en el marco de la

delegacin de facultades del Congreso al Poder Ejecutivo
para legislar en materia de:
- Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
- Lucha contra la delincuencia
- Lucha contra el crimen organizado

Constituyen esfuerzos de poltica criminal desvinculados del

PJ y el MP, llamados a ser primeros actores en la formulacin
de la poltica criminal del Estado (donde el PE gana por walk
over).
Estando vigentes ya, nos corresponde analizar su
funcionalidad (proyectada) que para los operadores de
justicia significa si van a ser herramientas tiles (o no) para
los fines sealados.

DLg 1182
Uso de los datos derivados de las telecomunicaciones
para la identificacin, localizacin y geolocalizacin de
equipos de comunicacin
Objeto: fortalecer las acciones de prevencin, investigacin
y combate de la delincuencia comn y el crimen
organizado, a travs del uso de tecnologas de la informacin
y comunicaciones por parte de la Polica Nacional del Per.
Est excluido del mbito del presente DLg el secreto de las
telecomunicaciones. El DLg est referido estrictamente a los
datos de localizacin o geolocalizacin y se excluyen
expresamente cualquier tipo de intervencin de las
telecomunicaciones, las que se rigen por los procedimientos
correspondientes y mantienen su proteccin.

Finalidad
La finalidad del DLg es regular el acceso de la unidad
especializada de la PNP, en casos de flagrancia
delictiva, a la localizacin o geolocalizacin de
telfonos mviles o dispositivos electrnicos de
naturaleza similar.

Implementacin

En un plazo no mayor de 30 das la unidad especializada de la

PNP en coordinacin con las empresas de telecomunicaciones
elaborarn protocolos para el mejor acceso de los datos de
localizacin o geolocalizacin.
En un plazo no mayor de 30 das, a partir de la emisin de los
protocolos, las empresas de telecomunicaciones y las
entidades pblicas o privadas relacionadas con estos servicios
y las unidades tcnicas de la PNP disearn e implementarn
las herramientas tecnolgicas necesarias que viabilicen la
aplicacin de la norma.

Caractersticas
- Exencin de responsabilidad
Los concesionarios de servicios pblicos de
telecomunicaciones o las entidades
pblicas relacionadas con estos servicios estn exentos de
responsabilidad por el suministro de datos de localizacin o
geolocalizacin.
- Exclusin y proteccin del secreto de las telecomunicaciones
El decreto legislativo est referido estrictamente a los datos de
localizacin o geolocalizacin y se excluyen expresamente
cualquier tipo de intervencin de las telecomunicaciones, las
que se rigen por los procedimientos correspondientes.

Supuestos de procedencia
La unidad policial solicita a la unidad especializada el acceso
inmediato a los datos de localizacin o geolocalizacin de
telfonos mviles o dispositivos electrnicos de naturaleza
similar, siempre que concurran los siguientes presupuestos:
a. Cuando se trate de flagrante delito, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 259 del Decreto Legislativo N 957,
Cdigo Procesal Penal.
b. Cuando el delito investigado sea sancionado con pena
superior a los cuatro aos de privacin de libertad.
c. El acceso a los datos constituya un medio necesario para la
investigacin.

Procedimiento
- La unidad policial, una vez verificados los supuestos del artculo precedente,
pone en conocimiento del Ministerio Pblico el hecho y formula el requerimiento a
la unidad especializada de la PNP para efectos de la localizacin o
geolocalizacin.
- La unidad especializada de la PNP que recibe el requerimiento, previa
verificacin del responsable de la unidad solicitante, cursa el pedido a los
concesionarios de los servicios pblicos de telecomunicaciones o a las entidades
pblicas relacionadas con estos servicios, a travs del correo electrnico
institucional u otro medio idneo convenido.
- Los concesionarios de servicios pblicos de telecomunicaciones o las entidades
pblicas relacionadas con estos servicios, estn obligados a brindar los datos de
localizacin o geolocalizacin de manera inmediata, las veinticuatro (24) horas
del da de los trescientos sesenta y cinco (365) das del ao, bajo apercibimiento
de ser pasible de las responsabilidades de ley en caso de incumplimiento.
- La unidad policial realiza las diligencias pertinentes en consideracin a la
informacin obtenida y a otras tcnicas de investigacin, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 5.

Convalidacin Judicial
- La unidad policial, dentro de las 24 horas de comunicado el
hecho al Fiscal correspondiente, le remitir un informe que
sustente el requerimiento para su convalidacin judicial.
- El Fiscal, dentro de las 24 horas de recibido el informe,
solicita al Juez la convalidacin de la medida.
- El juez competente resolver mediante trmite reservado y
de manera inmediata, teniendo a la vista los recaudos del
requerimiento fiscal, en un plazo no mayor de 24 horas. La
denegacin del requerimiento deja sin efecto la medida y
podr ser apelada por el Fiscal. El recurso ante el juez
superior se resolver en el mismo plazo y sin trmite alguno.
- El juez que convalida la medida establecer un plazo que no
exceder de 60 das. Excepcionalmente podr prorrogarse por
plazos sucesivos, previo requerimiento sustentado del Fiscal.

Implementacin y Financiamiento
Para los efectos de la entrega de los datos de localizacin o
geolocalizacin de telfonos mviles o dispositivos
electrnicos de naturaleza similar, los concesionarios de
servicios pblicos de telecomunicaciones y las entidades
pblicas o privadas relacionadas con estos servicios,
implementan mecanismos de acceso exclusivo a la unidad
especializada de la Polica Nacional del Per.
La implementacin de las acciones correspondientes al pliego
Ministerio del Interior previstas se financian con cargo al
presupuesto institucional de dicho pliego, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.

Conservacin de los datos derivados de las

telecomunicaciones

Los concesionarios de servicios pblicos de

telecomunicaciones y las entidades pblicas relacionadas con
estos servicios deben conservar los datos derivados de las
telecomunicaciones durante los primeros 12 meses en
sistemas informticos que permitan su consulta y entrega en
lnea y en tiempo real. Concluido el referido periodo, debern
conservar dichos datos por 24 meses adicionales, en un
sistema de almacenamiento electrnico. La entrega de datos
almacenados por un periodo no mayor a doce meses, se
realiza en lnea y en tiempo real despus de recibida la
autorizacin judicial. Para el caso de los datos almacenados
por un periodo mayor a doce meses, se har entrega dentro
de los 7 das siguientes a la autorizacin judicial, bajo
responsabilidad.

Responsabilidad por uso indebido de los datos de

geolocalizacin

- Los denunciantes o el personal policial que realicen actos de

simulacin de hechos conducentes a la aplicacin de la
intervencin excepcional de la PNP son pasibles de sancin
administrativa, civil y penal segn corresponda.
- Los que valindose de su oficio, posicin, jerarqua, autoridad o
cargo pblico induzcan, orienten o interfieran de algn modo en el
procedimiento establecido en el artculo 4, son pasibles de sancin
administrativa, civil y penal segn corresponda.
- Las empresas de telecomunicaciones o las entidades pblicas
relacionadas con estos servicios, as como los que participan en el
proceso de acceso a los datos de localizacin o geolocalizacin,
estn obligados a guardar reserva, bajo responsabilidad
administrativa, civil y penal segn corresponda.

Infracciones y Sanciones relativas a empresas operadoras

El MTC y el Organismo Regulador de las Telecomunicaciones

(OSIPTEL), mediante Decreto Supremo, establecern las
infracciones y sanciones aplicables a los sujetos obligados a
brindar acceso a datos derivados de Telecomunicaciones, por
el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la norma
y su reglamento.

Control Interinstitucional
La Inspectora General del Ministerio del Interior y la
Inspectora General de la PNP realizarn auditoras
operativas relacionadas con el uso de esta
herramienta de investigacin.
La Contralora General de la Repblica, a travs del
rgano de Control Institucional y en el marco del
Sistema Nacional de Control, vela por el adecuado
cumplimiento de la norma.

Mecanismos de control por los operadores

Los
concesionarios
de
servicios
pblicos
de
telecomunicaciones implementarn mecanismos de
advertencia al destinatario de una comunicacin producida
desde un establecimiento penitenciario o de inmediaciones
a este, a travs de un mensaje previo indicando esta
circunstancia. Los concesionarios de servicios pblicos de
telecomunicaciones presentarn un reporte de los datos a
la unidad especializada, identificando los telfonos mviles
o dispositivos electrnicos de naturaleza similar cuyas
llamadas proceden de establecimientos penitenciarios.

Modificaciones al CP
" Artculo 162. Interferencia telefnica

El que, indebidamente, interviene o interfiere o escucha una conversacin

telefnica o similar, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cinco ni mayor de diez aos. La pena privativa de libertad ser no menor de diez ni
mayor de quince aos:
1. Cuando el agente tenga la condicin de funcionario o servidor pblico, y se
impondr adems la inhabilitacin conforme al artculo 36, inc. 1, 2 y 4.
2. Cuando el delito recaiga sobre informacin clasificada como secreta, reservada
o confidencial de conformidad con la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica.
3. Cuando el delito comprometa la defensa, seguridad o soberana nacionales. Si
el agente comete el delito como integrante de una organizacin criminal, la pena
se incrementa hasta en un tercio por encima del mximo legal previsto en los
supuestos anteriores ".

"Artculo 162-A. Posesin o comercializacin de equipos

destinados a la interceptacin telefnica o similar
El que fabrica, adquiere, introduce al territorio nacional, posee o
comercializa equipos o softwares destinados a interceptar
ilegalmente las comunicaciones o similares, ser reprimido con
pena privativa de la libertad no menor de diez ni mayor de quince
aos."

"Artculo 222-A.- Penalizacin de la clonacin o adulteracin de

terminales de telecomunicaciones
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro (4) ni
mayor de seis (6) aos, con sesenta (60) a trescientos sesenta y cinco
(365) das multa, el que altere, reemplace, duplique o de cualquier modo
modifique un nmero de lnea, o de serie electrnico, o de serie mecnico
de un terminal celular, o de IMEI electrnico o fsico de modo tal que pueda
ocasionar perjuicio al titular, al usuario del mismo, a terceros o para ocultar
la identidad de los que realizan actos ilcitos."

"Artculo 368-A.- Ingreso indebido de equipos o sistema de

comunicacin, fotografa y/o filmacin en centros de detencin o
reclusin
El que indebidamente ingresa, intenta ingresar o permite el ingreso a un
centro de detencin o reclusin, equipos o sistema de comunicacin,
fotografa y/o filmacin o sus componentes que permitan la comunicacin
telefnica celular o fija, radial, va internet u otra anloga del interno, as
como el registro de tomas fotogrficas, de video, o proporcionen la seal para
el acceso a internet desde el exterior del establecimiento penitenciario ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
aos. Si el agente se vale de su condicin de autoridad, abogado defensor,
servidor o funcionario pblico para cometer o permitir que se cometa el hecho
punible descrito, la pena privativa ser no menor de seis ni mayor de ocho
aos e inhabilitacin, conforme al art. 36, inc. 1 y 2, del presente Cdigo."

www.mpfn.gob.pe