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ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR

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DECRETO N 534
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.-

Que de acuerdo a la Constitucin de la Repblica y tratados internacionales sobre


Derechos Humanos, toda persona tiene derecho a la libertad de expresin, la cual
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones de toda ndole,
sin consideracin de fronteras, ya sea escrita, verbal, electrnica o por cualquier
otra forma.

II.-

Que la Convencin Interamericana y la Convencin de las Naciones Unidas contra


la Corrupcin reconocen que la transparencia, el derecho de acceso a la
informacin, el derecho a la participacin ciudadana y la obligacin de las
autoridades a la rendicin de cuentas de la gestin pblica, son herramientas
idneas para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupcin.

III.-

Que el poder pblico emana del pueblo y los funcionarios son sus delegados, en
razn de lo cual los habitantes tienen derecho a conocer la informacin que se
derive de la gestin gubernamental y del manejo de los recursos pblicos, por
lo que es una obligacin de los funcionarios pblicos actuar con transparencia
y rendir cuentas.

IV.-

Que la transparencia y el acceso a la informacin pblica son condiciones bsicas


para una efectiva participacin ciudadana, lo cual contribuye al fortalecimiento
de las instituciones pblicas, al mejoramiento de la calidad de la democracia y
a la plena vigencia del Estado de derecho.

V.-

Que, en virtud de lo expuesto, es indispensable emitir una ley de acceso a la


informacin pblica que regule de manera armnica el ejercicio de los derechos
humanos enunciados, promueva la participacin ciudadana, la eficiencia de la
administracin pblica, la lucha contra la corrupcin y la generacin de una cultura
de transparencia.

POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Csar Humberto Garca
Aguilera, Roberto Jos d'Aubuisson Mungua, Irma Lourdes Palacios Vsquez, Mario Alberto Tenorio
Guerrero, Miguel Elias Ahues Karra, Federico Guillermo Avila Qehl, Fernando Alberto Jos Avila Quetglas,
Carmen Elena Caldern Sol de Escaln, Erick Ernesto Campos, Margarita Escobar, Carmen Elena Figueroa
Rodrguez, Jos Rinaldo Garzona Villeda, Ricardo Bladimir Gonzlez, Jos Nelson Guardado Menjivar, Carlos
Walter Guzmn Coto, Benito Antonio Lara Fernndez, Mario Marroqun Meja, Hugo Roger Martnez Bonilla,
Erik Mira Bonilla, Rafael Eduardo Paz Velis, Mariela Pea Pinto, Manuel Orlando Quinteros Aguilar, Carlos
Armando Reyes Ramos, David Ernesto Reyes Molina, Dolores Alberto Rivas Echeverra, Rodrigo Samayoa
Rivas, Manuel Rigoberto Soto Lazo, Boris Geovanni Torres Hernndez, Enrique Alberto Luis Valds Soto,
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Donato Eugenio Vaquerano Rivas, Guadalupe Antonio Vsquez Martnez y Luis Arturo Fernndez Pea
(Perodo 2006 2009) y con el apoyo de los Diputados: Alberto Armando Romero Rodrguez, Francisco
Roberto Lorenzana Durn, Lucia del Carmen Ayala de Len, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Flix
Agreda Chachagua, Daro Alejandro Chicas Argueta, Jos Alvaro Cornejo Mena, Carlos Cortez Hernndez,
Luis Alberto Corvera Rivas, Blanca Noem Coto Estrada, Ral Omar Cullar, Nery Arely Daz de Rivera,
Antonio Echeverra Veliz, Emma Julia Fabin Hernndez, Santiago Flores Alfaro, Jos Armando Grande
Pea, Iris Marisol Guerra Henrquez, Norma Fidelia Guevara de Ramirios, Gladis Marina Landaverde
Paredes, Audelia Guadalupe Lpez de Kleutgens, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Guillermo Francisco
Mata Bennett, Manuel Vicente Menjivar Esquivel, Heidy Carolina Mira Saravia, Guillermo Antonio Olivo
Mndez, Gaspar Armando Portillo Bentez, Zoila Beatriz Quijada Sols, Cesar Ren Florentn Reyes Dheming,
Inmar Rolando Reyes, Gilberto Rivera Meja, Jackeline Noem Rivera Avalos, Jos Mauricio Rivera, Gilberto
Rivera Meja, Sonia Margarita Rodrguez Sigenza, Ana Silvia Romero Vargas, Marcos Francisco Salazar
Umaa, Misael Serrano Chvez, Karina Ivette Sosa de Lara, Jaime Gilberto Valdez Hernndez, Ramn
Arstides Valencia Arana, Mario Eduardo Valiente Ortiz, Mara Margarita Velado Puentes, Ana Daysi Villalobos
de Cruz.
DECRETA la siguiente:
LEY DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Objeto, Fines, Principios y Definiciones
Objeto
Art. 1.- La presente ley tiene como objeto garantizar el derecho de acceso de toda persona a la
informacin pblica, a fin de contribuir con la transparencia de las actuaciones de las instituciones del
Estado.
Derecho de Acceso a la Informacin Pblica
Art. 2.-Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin generada, administrada o en
poder de las instituciones pblicas y dems entes obligados de manera oportuna y veraz, sin sustentar
inters o motivacin alguna.
Fines
Art. 3.- Son fines de esta ley:
a.

Facilitar a toda persona el derecho de acceso a la informacin pblica mediante


procedimientos sencillos y expeditos.

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b.

Propiciar la transparencia de la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que


generen los entes obligados.

c.

Impulsar la rendicin de cuentas de las instituciones y dependencias pblicas.

d.

Promocin de la participacin ciudadana en el control de la gestin gubernamental y la


fiscalizacin ciudadana al ejercicio de la funcin pblica.

e.

Modernizar la organizacin de la informacin pblica.

f.

Promover la eficiencia de las instituciones pblicas.

g.

Promover el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin y la implementacin


del gobierno electrnico.

h.

Proteger los datos personales en posesin de los entes obligados y garantizar su exactitud.

i.

Contribuir a la prevencin y combate de la corrupcin.

j.

Fomentar la cultura de transparencia.

k.

Facilitar la participacin de los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones


concernientes a los asuntos pblicos.

Principios
Art. 4.- En la interpretacin y aplicacin de esta ley debern regir los principios siguientes:
a.

Mxima publicidad: la informacin en poder de los entes obligados es pblica y su difusin


irrestricta, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley.

b.

Disponibilidad: la informacin pblica debe estar al alcance de los particulares.

c.

Prontitud: la informacin pblica debe ser suministrada con presteza.

d.

Integridad: la informacin pblica debe ser completa, fidedigna y veraz.

e.

Igualdad: la informacin pblica debe ser brindada sin discriminacin alguna.

f.

Sencillez: los procedimientos para la entrega de la informacin deben ser simples y


expeditos.

g.

Gratuidad: el acceso a la informacin debe ser gratuito.

h.

Rendicin de cuentas. Quienes desempean responsabilidades en el Estado o administran


bienes pblicos estn obligados a rendir cuentas ante el pblico y autoridad competente,

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por el uso y la administracin de los bienes pblicos a su cargo y sobre su gestin, de
acuerdo a la ley.
Prevalencia del Criterio de Mxima Publicidad
Art. 5.- El Instituto en caso de duda sobre si una informacin es de carcter pblico o est sujeta
a una de las excepciones, deber hacer prevalecer el criterio de publicidad.
Definiciones
Art. 6.- Para los efectos de esta ley se entender por:
a.

Datos personales: la informacin privada concerniente a una persona, identificada o


identificable, relativa a su nacionalidad, domicilio, patrimonio, direccin electrnica, nmero
telefnico u otra anloga.

b.

Datos personales sensibles: los que corresponden a una persona en lo referente al credo,
religin, origen tnico, filiacin o ideologas polticas, afiliacin sindical, preferencias
sexuales, salud fsica y mental, situacin moral y familiar y otras informaciones ntimas
de similar naturaleza o que pudieran afectar el derecho al honor, a la intimidad personal
y familiar y a la propia imagen.

c.

Informacin pblica: es aquella en poder de los entes obligados contenida en documentos,


archivos, datos, bases de datos, comunicaciones y todo tipo de registros que documenten
el ejercicio de sus facultades o actividades, que consten en cualquier medio, ya sea
impreso, ptico o electrnico, independientemente de su fuente, fecha de elaboracin,
y que no sea confidencial. Dicha informacin podr haber sido generada, obtenida,
transformada o conservada por stos a cualquier ttulo.

d.

Informacin oficiosa: es aquella informacin pblica que los entes obligados debern
difundir al pblico en virtud de esta ley sin necesidad de solicitud directa.

e.

Informacin reservada: es aquella informacin pblica cuyo acceso se restringe de manera


expresa de conformidad con esta ley, en razn de un inters general durante un perodo
determinado y por causas justificadas.

f.

Informacin confidencial: es aquella informacin privada en poder del Estado cuyo acceso
pblico se prohbe por mandato constitucional o legal en razn de un inters personal
jurdicamente protegido.

g.

Servidor Pblico: Persona natural que presta servicios ocasional o permanentemente,


remunerados o ad honrem, que ejerzan su cargo por eleccin, nombramiento, contrato
u otra modalidad dentro de la administracin del Estado, de los municipios y de las
entidades oficiales autnomas sin excepcin. Asimismo, comprende a los funcionarios y
empleados pblicos y agentes de autoridad en todos sus niveles jerrquicos.

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h.

Transparencia: es el deber de actuar apegado a la ley, de apertura y publicidad que tienen


los servidores pblicos en el desempeo de sus competencias y en el manejo de los
recursos que la sociedad les confa, para hacer efectivo el derecho de toda persona a
conocer y vigilar la gestin gubernamental.

i.

Unidades administrativas: aquellas que de acuerdo con la organizacin de cada uno de


los entes obligados posean la informacin solicitada.

j.

Unidades de Acceso a la Informacin Pblica: la unidad administrativa de los entes


obligados que recibe y da trmite a las peticiones de informacin.
Captulo II
Entes Obligados y Titulares

Entes Obligados
Art. 7.- Estn obligados al cumplimiento de esta ley los rganos del Estado, sus dependencias,
las instituciones autnomas, las municipalidades o cualquier otra entidad u organismo que administre
recursos pblicos, bienes del Estado o ejecute actos de la administracin pblica en general. Se incluye
dentro de los recursos pblicos aquellos fondos provenientes de Convenios o Tratados que celebre el
Estado con otros Estados o con Organismos Internacionales, a menos que el Convenio o Tratado determine
otro rgimen de acceso a la informacin.
Tambin estn obligadas por esta ley las sociedades de economa mixta y las personas naturales
o jurdicas que manejen recursos o informacin pblica o ejecuten actos de la funcin estatal, nacional
o local tales como las contrataciones pblicas, concesiones de obras o servicios pblicos. El mbito de la
obligacin de estos entes se limita a permitir el acceso a la informacin concerniente a la administracin
de los fondos o informacin pblica otorgados y a la funcin pblica conferida, en su caso.
En consecuencia, todos los servidores pblicos, dentro o fuera del territorio de la Repblica, y las
personas que laboren en las entidades mencionadas en este artculo, estn obligados al cumplimiento de
la presente ley.
Inclusin de Entes Obligados Regulados en Leyes Orgnicas o Especiales
Art. 8.- Se entienden obligadas por esta ley las instituciones pblicas cuyas leyes orgnicas o
especiales estipulen que para adquirir obligaciones mediante otra ley deben ser nombradas expresamente,
tales como la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa y el Instituto Salvadoreo del Seguro Social.
Titulares de los Derechos
Art. 9.- El ejercicio de los derechos establecidos en esta ley corresponde a toda persona, por s
o por medio de su representante, sin necesidad de acreditar inters legtimo o derecho precedente.

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TITULO II
CLASES DE INFORMACION
Captulo I
Informacin Oficiosa
Divulgacin de Informacin
Art. 10.- Los entes obligados, de manera oficiosa, pondrn a disposicin del pblico, divulgarn
y actualizarn, en los trminos de los lineamientos que expida el Instituto, la informacin siguiente:
1.

El marco normativo aplicable a cada ente obligado.

2.

Su estructura orgnica completa y las competencias y facultades de las unidades


administrativas, as como el nmero de servidores pblicos que laboran en cada unidad.

3.

El directorio y el currculo de los funcionarios pblicos, incluyendo sus correos electrnicos


institucionales.

4.

La informacin sobre el presupuesto asignado, incluyendo todas las partidas, rubros y


montos que lo conforman, as como los presupuestos por proyectos.

5.

Los procedimientos de seleccin y contratacin de personal ya sea por el sistema de Ley


de Salarios, contratos, jornales o cualquier otro medio.

6.

El listado de asesores, determinando sus respectivas funciones.

7.

La remuneracin mensual por cargo presupuestario, incluyendo las categoras salariales


de la Ley de Salarios y por Contrataciones, y los montos aprobados para dietas y gastos
de representacin.

8.

El plan operativo anual y los resultados obtenidos en el cumplimiento del mismo; las metas
y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos;
y los planes y proyectos de reestructuracin o modernizacin.

9.

Las memorias de labores y los informes que por disposicin legal generen los entes
obligados.

10.

Los servicios que ofrecen, los lugares y horarios en que se brindan, los procedimientos
que se siguen ante cada ente obligado y sus correspondientes requisitos, formatos y
plazos.

11.

Los listados de viajes internacionales autorizados por los entes obligados que sean
financiados con fondos pblicos, incluyendo nombre del funcionario o empleado, destino,
objetivo, valor del pasaje, viticos asignados y cualquier otro gasto.

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12.

La direccin de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, el nombre del Oficial de


Informacin, correo electrnico y nmero telefnico-fax donde podrn recibirse consultas
y, en su caso, las solicitudes.

13.

Los informes contables, cada seis meses, sobre la ejecucin del presupuesto, precisando
los ingresos, incluyendo donaciones y financiamientos, egresos y resultados. Asimismo
se debern hacer constar todas las modificaciones que se realicen al presupuesto, inclusive
las transferencias externas y las que por autorizacin legislativa se puedan transferir
directamente a organismos de distintos ramos o instituciones administrativas con la
finalidad de cubrir necesidades prioritarias o imprevistas.

14.

La informacin relacionada al inventario de bienes muebles cuyo valor exceda de veinte


mil dlares.

15.

El listado de las obras en ejecucin o ejecutadas total o parcialmente con fondos pblicos,
o con recursos provenientes de prstamos otorgados a cualquiera de las entidades del
Estado, indicando la ubicacin exacta, el costo total de la obra, la fuente de financiamiento,
el tiempo de ejecucin, nmero de beneficiarios, empresa o entidad ejecutora y
supervisora, nombre del funcionario responsable de la obra y contenido del contrato
correspondiente y sus modificaciones, formas de pago, desembolsos y garantas en los
ltimos tres aos.

16.

El diseo, ejecucin, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidios


e incentivos fiscales, as como el nmero de los beneficiarios del programa.

17.

Los entes obligados debern hacer pblica la informacin relativa a montos y destinatarios
privados de recursos pblicos, as como los informes que stos rindan sobre el uso de
dichos recursos.

18.

Los permisos, autorizaciones y concesiones otorgados, especificando sus titulares, montos,


plazos, objeto y finalidad.

19.

Las contrataciones y adquisiciones formalizadas o adjudicadas en firme, detallando en


cada caso:
a.

Objeto.

b.

Monto.

c.

Nombre y caractersticas de la contraparte.

d.

Plazos de cumplimiento y ejecucin del mismo.

e.

La forma en que se contrat, ya sea por medio de licitacin o concurso, pblico


o por invitacin, libre gestin, contratacin directa, mercado burstil o cualquier
otra regulada por la ley.

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f.

Detalles de los procesos de adjudicacin y el contenido de los contratos.

20.

Los registros a que se refieren los artculos 14 y 15 de la Ley de Adquisiciones y


Contrataciones de la Administracin Pblica.

21.

Los mecanismos de participacin ciudadana y rendicin de cuentas existentes en el mbito


de competencia de cada institucin, de las modalidades y resultados del uso de dichos
mecanismos.

22.

El informe de los indicadores sobre el cumplimiento de esta ley que disee y aplique el
Instituto.

23.

La informacin estadstica que generen, protegiendo la informacin confidencial.

24.

Los organismos de control del Estado publicarn el texto ntegro de sus resoluciones
ejecutoriadas, as como los informes producidos en todas sus jurisdicciones.

25.

Los rganos colegiados debern hacer pblicas sus actas de sesiones ordinarias y
extraordinarias en lo que corresponda a temas de presupuesto, administracin y cualquier
otro que se estime conveniente, con excepcin a aquellos aspectos que se declaren
reservados de acuerdo a esta ley.

El Ministerio de Hacienda deber presentar y publicar semestralmente un informe sobre la ejecucin


presupuestaria del Estado, dentro de los treinta das siguientes a cada semestre, el cual contendr, como
mnimo, el comportamiento de las actividades ms relevantes por sector, as como su ejecucin
presupuestaria. Asimismo, deber publicar un informe consolidado sobre la ejecucin del presupuesto del
Estado, en los trminos del artculo 168 ordinal 6 de la Constitucin.
Adicionalmente, el Ministerio de Hacienda deber publicar los montos que se otorguen a los partidos
polticos, en concepto de deuda poltica, as como los informes financieros que le presenten los partidos
polticos y las coaliciones.
Cuando se tratare de informacin estadstica, la informacin deber ser publicada de forma
completa y desglosada, incorporando los indicadores de sexo y edad y cualquier otro que permita que el
ciudadano pueda ser correctamente informado.
Las entidades de carcter privado que administren fondos pblicos, debern hacer pblica la
informacin oficiosa contenida en los numerales anteriores, en cuanto se relacione al uso que hagan de
dichos fondos.
La informacin a que se refiere este artculo, deber publicarse de forma que facilite su uso y
comprensin y permita asegurar su claridad, veracidad, oportunidad y confiabilidad. Las dependencias
debern atender los lineamientos y recomendaciones que al respecto expida el Instituto.

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Informacin Oficiosa del rgano Legislativo
Art. 11.- Ser informacin oficiosa del rgano Legislativo, adems de la contenida en el artculo
10, la siguiente:
a.

El protocolo de entendimiento de los grupos parlamentarios.

b.

Los miembros de las comisiones legislativas.

c.

Los miembros de los distintos grupos parlamentarios.

d.

Las convocatorias a comisiones.

e.

El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias de las comisiones y


del pleno legislativo.

f.

Las listas de asistencia de los diputados a las reuniones de las comisiones y a las sesiones
plenarias.

g.

Piezas de correspondencia recibidas.

h.

Los proyectos de ley.

i.

Los dictmenes emitidos por las comisiones.

j.

Los decretos y acuerdos del Pleno Legislativo.

k.

El registro de votos emitidos por cada decreto y acuerdo del pleno.

Informacin Oficiosa de la Presidencia de la Repblica y del Consejo de Ministros


Art. 12.- Ser informacin oficiosa de la Presidencia de la Repblica y del Consejo de Ministros,
adems de la contenida en el artculo 10, la siguiente:
a.

El plan general del Gobierno.

b.

Los Decretos y Acuerdos Ejecutivos.

c.

El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo de


Ministros.

d.

Las actas de las reuniones del Consejo de Ministros.

e.

Los textos de los vetos y observaciones enviados a la Asamblea Legislativa.

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Informacin Oficiosa del rgano Judicial
Art. 13.- Ser informacin oficiosa del rgano Judicial, adems de la contenida en el artculo 10,
la siguiente:
a.

El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno de la Corte


Suprema de Justicia.

b.

Las sentencias definitivas e interlocutorias firmes con fuerza de definitiva.

c.

La sistematizacin de la jurisprudencia.

d.

Los textos actualizados de la legislacin vigente.

e.

Las actas y resoluciones que emita la Corte Suprema de Justicia en pleno.

f.

Los nombramientos o designaciones de funcionarios de otros entes nacionales o


internacionales que le corresponda efectuar.

g.

Los autos de pareatis, extradiciones y la calificacin del carcter de orden pblico que
atribuya a una ley.

h.

La nmina de abogados, notarios, jueces y jueces ejecutores, con mencin expresa de


las nuevas autorizaciones, suspensiones e inhabilitaciones.

i.

Estadsticas de la gestin judicial, y las generadas por el Instituto de Medicina Legal.

j.

Casos relevantes que por su inters pblico debieran conocer los ciudadanos.

Informacin Oficiosa del Consejo Nacional de la Judicatura


Art. 14.- Ser informacin oficiosa del Consejo Nacional de la Judicatura, adems de la contenida
en el artculo 10, la siguiente:
a.

El proyecto de agenda de las sesiones ordinarias y extraordinarias del pleno del Consejo.

b.

La relativa a los procesos de seleccin y evaluacin de magistrados y jueces.

c.

Los resultados y recomendaciones derivadas de los mismos.

d.

Las resoluciones por las que proponga ternas de candidatos para los cargos de
magistrados de la Corte Suprema de Justicia, as como la lista de candidatos que le
presente la Federacin de Asociaciones de Abogados de El Salvador.

e.

Las resoluciones por las que proponga ternas de candidatos a magistrados de cmaras
de segunda instancia y jueces.

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f.

Los programas de la Escuela de Capacitacin Judicial y el detalle anual de las


capacitaciones realizadas.

Informacin Oficiosa del Tribunal Supremo Electoral


Art. 15.- El Tribunal Supremo Electoral deber divulgar de manera oficiosa, adems de la
mencionada en el artculo 10, la siguiente:
a.

El proyecto de agenda de sus sesiones ordinarias y extraordinarias.

b.

Las actas del pleno.

c.

La jurisprudencia emanada de sus resoluciones.

d.

Resoluciones emitidas de peticiones, denuncias o recursos interpuestos por los ciudadanos,


partidos polticos o coaliciones.

e.

El calendario electoral.

f.

El listado de los candidatos a cualquier cargo de eleccin popular.

g.

El resultado de los escrutinios.

h.

La conformacin de las juntas electorales departamentales y municipales, y los


representantes legales de los partidos o coaliciones ante dichos organismos

Informacin Oficiosa de la Corte de Cuentas


Art. 16.- Adems de la informacin enumerada en el artculo 10, la Corte de Cuentas de la
Repblica deber dar a conocer los informes finales de las auditoras practicadas a los entes obligados,
con independencia de su conocimiento en la va judicial respectiva.
Informacin Oficiosa de los Concejos Municipales
Art. 17.- Adems de la informacin contenida en el artculo 10, los Concejos Municipales debern
dar a conocer las ordenanzas municipales y sus proyectos, reglamentos, planes municipales, fotografas,
grabaciones y filmes de actos pblicos; actas del Concejo Municipal, informes finales de auditoras, actas
que levante el secretario de la municipalidad sobre la actuacin de los mecanismos de participacin
ciudadana, e informe anual de rendicin de cuentas.
Formas de Divulgacin
Art. 18.- La informacin oficiosa a que se refiere este captulo deber estar a disposicin del
pblico a travs de cualquier medio, tales como pginas electrnicas, folletos, peridicos u otras
publicaciones, o secciones especiales de sus bibliotecas o archivos institucionales.

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El Instituto fomentar que los entes obligados utilicen tecnologas de la informacin y que dentro
de un plazo razonable la informacin est a disposicin del pblico. No obstante, ninguna institucin podr
negar informacin so pretexto de no contar con la tecnologa adecuada.
Captulo II
Informacin Reservada
Informacin Reservada
Art. 19.- Es informacin reservada:
a.

Los planes militares secretos y las negociaciones polticas a que se refiere el artculo 168
ordinal 7 de la Constitucin.

b.

La que perjudique o ponga en riesgo la defensa nacional y la seguridad pblica.

c.

La que menoscabe las relaciones internacionales o la conduccin de negociaciones


diplomticas del pas.

d.

La que ponga en peligro evidente la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona.

e.

La que contenga opiniones o recomendaciones que formen parte del proceso deliberativo
de los servidores pblicos, en tanto no sea adoptada la decisin definitiva.

f.

La que causare un serio perjuicio en la prevencin, investigacin o persecucin de actos


ilcitos, en la administracin de justicia o en la verificacin del cumplimiento de las leyes.

g.

La que comprometiere las estrategias y funciones estatales en procedimientos judiciales


o administrativos en curso.

h.

La que pueda generar una ventaja indebida a una persona en perjuicio de un tercero.

No podr invocarse el carcter de reservado cuando se trate de la investigacin de violaciones


graves de derechos fundamentales o delitos de trascendencia internacional.
Plazo de Reserva
Art. 20.- La informacin clasificada como reservada segn el artculo 19 de sta ley, permanecer
con tal carcter hasta por un perodo de siete aos. Esta informacin podr ser desclasificada cuando se
extingan las causas que dieron origen a esa calificacin, an antes del vencimiento de este plazo.
El Instituto podr ampliar el perodo de reserva por cinco aos adicionales a solicitud de los entes
obligados, quienes actuarn de oficio o a peticin de persona interesada, siempre y cuando se justifique
que subsisten las causas que dieron origen a su clasificacin.
En caso de los literales a y b del artculo 19 de sta ley, podrn darse prorrogas por perodos
adicionales, si el ente obligado justifica la necesidad de la continuidad de la reserva.
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Cuando concluya el perodo de reserva la informacin ser pblica, sin necesidad de acuerdo o
resolucin previa, debiendo protegerse la informacin confidencial que an contenga. El Instituto deber
llevar un registro pblico de la informacin que se desclasifique.
Declaracin de Reserva
Art. 21.- En caso que estime que la informacin debe clasificarse como reservada, la entidad
competente deber motivar en su resolucin que se cumplen los siguientes extremos:
a.

Que la informacin encuadra en alguna de las causales de excepcin al acceso a la


informacin previstas en el artculo 19 de esta ley.

b.

Que la liberacin de la informacin en referencia pudiera amenazar efectivamente el


inters jurdicamente protegido.

c.

Que el dao que pudiera producirse con la liberacin de la informacin fuere mayor que
el inters pblico por conocer la informacin en referencia.

La resolucin deber contener la siguiente informacin:


a.

rgano, ente o fuente que produjo la informacin.

b.

La fecha o el evento establecido.

c.

La autoridad que adopt la decisin de reservar la informacin.

d.

Las personas o instancias autorizadas a acceder a esa informacin, preservando el carcter


confidencial, en caso que las hubiere.

e.

Las partes de informacin que son sometidas a confidencialidad o reserva y las que estn
disponibles para acceso al pblico.

Indice de Informacin Reservada


Art. 22.- Las Unidades de Acceso a la Informacin Pblica elaborarn semestralmente y por rubros
temticos un ndice de la informacin clasificada como reservada. Dicho ndice deber indicar la unidad
administrativa que gener la informacin, la fecha de la clasificacin, su fundamento, el plazo de reserva
y, en su caso, las partes de los documentos que se reservan. Dicha informacin deber ser remitida al
Instituto.
En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada y el mismo deber ser
publicado.
Registro de Reservas
Art. 23.-Al Instituto le corresponder llevar el registro centralizado de los ndices de informacin
reservada, el cual estar a disposicin del pblico.
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Captulo III
Informacin Confidencial
Informacin Confidencial
Art. 24.- Es informacin confidencial:
a.

La referente al derecho a la intimidad personal y familiar, al honor y a la propia imagen,


as como archivos mdicos cuya divulgacin constituira una invasin a la privacidad de
la persona.

b.

La entregada con tal carcter por los particulares a los entes obligados, siempre que por
la naturaleza de la informacin tengan el derecho a restringir su divulgacin.

c.

Los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusin.

d.

Los secretos profesional, comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro considerado
como tal por una disposicin legal.

Los padres, madres y tutores tendrn derecho de acceso irrestricto a la informacin confidencial
de los menores bajo su autoridad parental.
Consentimiento de la Divulgacin
Art. 25.-Los entes obligados no proporcionarn informacin confidencial sin que medie el
consentimiento expreso y libre del titular de la misma.
Captulo IV
Disposiciones Comunes para la Informacin Reservada y Confidencial
Acceso a Informacin Restringida por Autoridades Pblicas
Art. 26.- Tendrn acceso a informacin confidencial y reservada las autoridades competentes
en el marco de sus atribuciones legales.
Custodia de la Informacin Restringida
Art. 27.- El titular de cada dependencia o entidad deber adoptar las medidas necesarias para
asegurar la custodia y conservacin de los documentos que contengan informacin reservada o confidencial.

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Responsabilidad
Art. 28.- Los funcionarios que divulguen informacin reservada o confidencial respondern
conforme a las sanciones que sta u otras leyes establezcan; de la misma forma, respondern las personas
que a sabiendas del carcter reservado o confidencial divulgaren dicha informacin.
Solucin de Discrepancias
Art. 29.-En caso de discrepancia sobre la clasificacin de la informacin entre el particular y un
ente obligado o entre entes obligados, resolver el Instituto.
Versiones Pblicas
Art. 30.-En caso que el ente obligado deba publicar documentos que contengan en su versin
original informacin reservada o confidencial, deber preparar una versin en que elimine los elementos
clasificados con marcas que impidan su lectura, haciendo constar en nota una razn que exprese la
supresin efectuada.
TITULO III
DATOS PERSONALES
Captulo I
Proteccin de Datos Personales
Derecho a la Proteccin de Datos Personales
Art. 31.- Toda persona, directamente o a travs de su representante, tendr derecho a saber
si se estn procesando sus datos personales; a conseguir una reproduccin inteligible de ella sin demora;
a obtener las rectificaciones o supresiones que correspondan cuando los registros sean injustificados o
inexactos y a conocer los destinatarios cuando esta informacin sea transmitida, permitindole conocer
las razones que motivaron su peticin, en los trminos de esta ley. El acceso a los datos personales es
exclusivo de su titular o su representante.
Deberes de los Entes Obligados
Art. 32.-Los entes obligados sern responsables de proteger los datos personales y, en relacin
con stos, debern:
a.

Adoptar procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de indagatoria,


actualizacin, modificacin y supresin de datos personales.

b.

Usar los datos exclusivamente en el cumplimiento de los fines institucionales para los que
fueron solicitados u obtenidos.

c.

Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados.

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d.

Rectificar o completar los datos personales que fueren inexactos o incompletos.

e.

Adoptar medidas que protejan la seguridad de los datos personales y eviten su alteracin,
prdida, transmisin y acceso no autorizado.

Prohibicin de Difusin
Art. 33.- Los entes obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos personales
contenidos en los sistemas de informacin administrados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya
mediado el consentimiento expreso y libre, por escrito o por un medio equivalente, de los individuos a que
haga referencia la informacin.
Difusin sin Consentimiento
Art. 34.- Los entes obligados debern proporcionar o divulgar datos personales, sin el
consentimiento del titular, en los siguientes casos:
a.

Cuando fuere necesario por razones estadsticas, cientficas o de inters general, siempre
que no se identifique a la persona a quien se refieran.

b.

Cuando se transmitan entre entes obligados, siempre y cuando los datos se destinen al
ejercicio de sus facultades.

c.

Cuando se trate de la investigacin de delitos e infracciones administrativas, en cuyo caso


se seguirn los procedimientos previstos en las leyes pertinentes.

d.

Cuando exista orden judicial.

e.

Cuando contraten o recurran a terceros para la prestacin de un servicio que demande


el tratamiento de datos personales. Los terceros no podrn utilizar los datos personales
con propsitos distintos a aquellos para los cuales se les hubieren proporcionado y tendrn
las responsabilidades legales que genere su actuacin.

Lista de Registros o Sistemas de Datos Personales


Art. 35.-Los entes obligados que posean, por cualquier ttulo, registros o sistemas de datos
personales, debern hacerlo del conocimiento del Instituto, que mantendr una lista actualizada de los
mismos y de la informacin general sobre sus protocolos de seguridad.
Los entes obligados que decidan destruir un sistema de datos personales debern notificar al
Instituto, para efectos de suprimirlo de la lista.

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Captulo II
Procedimiento
Solicitud de Datos Personales
Art. 36.- Los titulares de los datos personales o sus representantes, previa acreditacin, podrn
solicitar a los entes obligados, ya sea mediante escrito libre, en los trminos del artculo 66 de sta ley
o formulario expedido por el Instituto, lo siguiente:
a.

La informacin contenida en documentos o registros sobre su persona.

b.

Informe sobre la finalidad para la que se ha recabado tal informacin.

c.

La consulta directa de documentos, registros o archivos que contengan sus datos que
obren en el registro o sistema bajo su control, en los trminos del artculo 63 de sta ley.

d.

La rectificacin, actualizacin, confidencialidad o supresin de la informacin que le


concierna, segn sea el caso, y toda vez que el procedimiento para tales modificaciones
no est regulado por una ley especial.

Tratndose de los literales a, b y c, los entes obligados debern entregar en un plazo de diez das
hbiles, contados a partir de la presentacin de la solicitud, en formato comprensible para el solicitante,
la informacin correspondiente; o bien, le comunicarn por escrito que ese registro o sistema de datos
personales no contiene los requeridos por el solicitante.
En el caso del literal d, la solicitud deber ser acompaada de la documentacin que respalde lo
pedido. El Oficial de Informacin deber entregar al solicitante, en un plazo de treinta das hbiles desde
la presentacin de la solicitud, una comunicacin que haga constar las modificaciones; o bien, le informar
de manera motivada, la razn por la cual no procedieron las reformas.
Gratuidad de la Entrega de Datos Personales
Art. 37.-La entrega de los datos personales ser gratuita, debiendo cubrir el individuo nicamente
los costos a que se refiere el artculo 61 de sta ley.
Recurso de Apelacin
Art. 38.- Contra la negativa de entrega de informes, de la consulta directa, rectificacin,
actualizacin, confidencialidad o supresin de datos personales, proceder la interposicin del recurso de
apelacin ante el Instituto. Tambin proceder dicho recurso en el caso de falta de respuesta en los plazos
a que se refiere el artculo 36 de sta ley.
Acciones Legales
Art. 39.- En caso de denegatoria del recurso de apelacin ante el Instituto, quedarn a salvo las
dems acciones previstas por la ley.
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TITULO IV
Administracin de Archivos
Captulo nico

Lineamientos para la Administracin de Archivos


Art. 40.- Corresponder al Instituto elaborar y actualizar los lineamientos tcnicos para la
administracin, catalogacin, conservacin y proteccin de informacin pblica en poder de los entes
obligados, salvo que existan leyes especiales que regulen la administracin de archivos de los entes
obligados.
Los lineamientos tomarn en cuenta las normas, estndares y prcticas internacionales en la
materia.
Los lineamientos sern orientaciones generales para la administracin ms eficaz y eficiente de
los archivos.
Contenido de los Lineamientos
Art. 41.- Los lineamientos que el Instituto emita para la creacin o generacin de datos y archivos,
as como para la conservacin de los mismos, contendrn los siguientes aspectos:
a.

Criterios sobre la identificacin y seguimiento a los datos y documentos desde el momento


en que sean creados o recibidos.

b.

Mecanismos que permitan la adecuada administracin, catalogacin, conservacin y


proteccin de la informacin de acuerdo con su naturaleza.

c.

Mecanismos para la conservacin y mantenimiento de la informacin que obedezca a


estndares mnimos en materia de archivologa.

d.

La capacitacin a funcionarios en tcnicas de archivologa.

e.

La organizacin de la informacin, de manera que facilite la consulta directa de los


particulares.

f.

El uso de tecnologas que permitan el resguardo eficiente y eficaz de la informacin


pblica.

Los lineamientos debern tener en cuenta las capacidades materiales y de recurso humano de
las instituciones a las que se dirijan.

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Funcionamiento de Archivos
Art. 42.-Los entes obligados, de conformidad con las disposiciones aplicables, debern asegurar
el adecuado funcionamiento de los archivos, con tal fin:
a.

Crearn un sistema de archivo que permita localizar con prontitud y seguridad los datos
que genere, procese o reciba con motivo del desempeo de su funcin, el cual deber
mantenerse actualizado.

b.

Establecern programas de automatizacin de la consulta de archivos por medios


electrnicos.

c.

Se guiarn por los lineamientos y observaciones que sobre el particular emita el Instituto.

Responsable de Archivos
Art. 43.- Los titulares de los entes obligados designarn a un funcionario responsable de los
archivos en cada entidad, quien ser el encargado de la organizacin, catalogacin, conservacin y
administracin de los documentos de la entidad; adems, elaborar y pondr a disposicin del pblico una
gua de la organizacin del archivo y de los sistemas de clasificacin y catalogacin.
Caractersticas de los Archivos
Art. 44.-La informacin en poder de las instituciones pblicas deber estar disponible en los
archivos correspondientes, los que debern satisfacer las siguientes caractersticas:
a.

Cuando se trate de informacin correspondiente al ao que est en curso, impresos en


papel, digitalizados o en cualquier medio de soporte electrnico.

b.

La informacin oficiosa del ao inmediato anterior al que se encuentre en curso deber


estar disponible de manera electrnica para su consulta y organizada de acuerdo con los
principios archivolgicos.

c.

Los archivos debern estar clasificados por perodos, reas o rubros.


TITULO V
Promocin de la Cultura de Acceso a la Informacin
Captulo Unico

Capacitacin de los Servidores Pblicos


Art. 45.- Con la finalidad de promover una cultura de acceso a la informacin en la administracin
pblica, los entes obligados debern capacitar peridicamente a todos sus servidores pblicos en materia
del derecho de acceso a la informacin pblica y el ejercicio del derecho a la proteccin de datos personales,
a travs de cursos, seminarios, talleres y toda otra forma de enseanza y entrenamiento que consideren
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pertinente. El Instituto podr cooperar en el diseo y ejecucin de dichas capacitaciones, para lo cual podr
celebrar convenios con las distintas entidades pblicas.
Promocin de Cultura de Acceso a la Informacin en Programas de Estudio
Art. 46.- El Ministerio de Educacin incluir en los planes y programas de estudio de educacin
formal para los niveles inicial, parvulario, bsico y medio, contenidos que versen sobre la importancia
democratizadora de la transparencia, el derecho de acceso a la informacin pblica, el derecho a la
participacin ciudadana para la toma de decisiones y el control de la gestin pblica y el derecho a la
proteccin de datos personales. El Instituto dar sugerencias para dichos planes de estudio y podr celebrar
convenios con instituciones pblicas y privadas que presten servicios de educacin formal a estos niveles.
El Ministerio de Educacin, con la cooperacin del Instituto, capacitar a los maestros que impartan dichos
cursos.
El Instituto promover en las instituciones pblicas y privadas de educacin superior la integracin
de los temas sealados en el inciso anterior, dentro de sus actividades acadmicas curriculares y
extracurriculares. Con tal fin el Instituto podr celebrar convenios con dichas instituciones para compartir
las experiencias en la materia y para la asistencia en el diseo de planes y programas de estudio.
Promocin de Cultura de Transparencia en la Sociedad Civil
Art. 47.- El Instituto promover la cultura de transparencia en la sociedad civil con el objeto de
que los beneficios de la presente ley puedan proyectarse efectivamente al servicio de todas las personas.
Con tal fin, el Instituto celebrar talleres, conferencias, seminarios y otras actividades similares para difundir
los derechos y obligaciones que esta ley contempla, as como para capacitar a los integrantes de la sociedad
civil en el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, derecho a la participacin ciudadana para la
toma de decisiones y control de la gestin pblica, la proteccin de datos personales y los dems que
contempla la presente ley.
Para lograr los fines sealados, el Instituto podr suscribir convenios con toda clase de
organizaciones privadas y pblicas.
TITULO VI
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
Captulo I
Unidades de Acceso a la Informacin Pblica y Oficiales de Informacin
Unidades de Acceso a la Informacin Pblica
Art. 48.- Los entes obligados del sector pblico tendrn unidades de acceso a la informacin
pblica, las cuales sern creadas y organizadas segn las caractersticas de cada entidad e institucin para
manejar las solicitudes de informacin. Se podrn establecer unidades auxiliares en razn de la estructura
organizacional, bases presupuestarias, clases y volumen de operaciones.

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El Oficial de Informacin ser nombrado por el titular de la entidad respectiva para dirigir la unidad.
El Instituto, mediante resolucin motivada, podr sugerir la creacin de Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica adicionales con el fin de garantizar el ejercicio efectivo del derecho de acceso a la
informacin pblica, tomando en consideracin los criterios mencionados en el inciso primero de este
artculo.
Las municipalidades con un presupuesto anual ordinario menor a dos millones de dlares, podrn
tener Unidades de Acceso a la Informacin unipersonales integradas por el Oficial de Informacin, cuya
designacin podr recaer en el Secretario Municipal o en cualquiera de los miembros del Concejo Municipal.
Requisitos para ser Oficial de Informacin
Art. 49.- Para ser Oficial de Informacin se requiere:
a.

Ser salvadoreo, de reconocida honorabilidad, con experiencia en la Administracin


Pblica, e idoneidad para el cargo.

b.

De preferencia con ttulo universitario.

c.

No haber sido condenado por la comisin de algn delito o sancionado por infringir la Ley
de tica Gubernamental en los cinco aos anteriores al ejercicio del cargo.

d.

Estar solvente de responsabilidades administrativas en la Corte de Cuentas de la Repblica,


la Procuradura General de la Repblica y la Hacienda Pblica. En caso de profesiones
regladas, no haber sido sancionado por el organismo de vigilancia de la profesin en los
ltimos cinco aos.

e.

Tener cuando menos veintin aos de edad el da de su designacin.

f.

Participar en concurso transparente y abierto para acceder al cargo.

g.

Recibir un curso preparatorio impartido por el Instituto.

En los casos en que, de conformidad con el artculo anterior, la designacin del oficial recaiga en
el Secretario Municipal o en un miembro del Concejo Municipal, bastar el cumplimiento de los requisitos
establecidos en los literales a, c, d, e y g del inciso anterior.
Funciones del Oficial de Informacin
Art. 50.- El Oficial de Informacin tendr las funciones siguientes:
a.

Recabar y difundir la informacin oficiosa y propiciar que las entidades responsables las
actualicen peridicamente.

b.

Recibir y dar trmite a las solicitudes referentes a datos personales a solicitud del titular
y de acceso a la informacin.

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c.

Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes y, en su caso, orientarlos sobre


las dependencias o entidades que pudieran tener la informacin que solicitan.

d.

Realizar los trmites internos necesarios para localizacin y entrega de la informacin


solicitada y notificar a los particulares.

e.

Instruir a los servidores de la dependencia o entidad que sean necesarios, para recibir
y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin.

f.

Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, sus resultados y costos.

g.

Garantizar y agilizar el flujo de informacin entre la dependencia o entidad y los


particulares.

h.

Realizar las notificaciones correspondientes.

i.

Resolver sobre las solicitudes de informacin que se les sometan.

j.

Coordinar y supervisar las acciones de las dependencias o entidades correspondientes


con el objeto de proporcionar la informacin prevista en esta ley.

k.

Establecer los procedimientos internos para asegurar la mayor eficiencia en la gestin de


las solicitudes de acceso a la informacin.

l.

Elaborar un programa para facilitar la obtencin de informacin de la dependencia o


entidad, que deber ser actualizado peridicamente.

m.

Elaborar el ndice de la informacin clasificada como reservada.

n.

Elaborar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos que ste expida, los
datos necesarios para la elaboracin del informe anual a que se refiere el artculo 60 de
sta Ley.
Captulo II
Instituto de Acceso a la Informacin Pblica

Creacin del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica


Art. 51.- Crase el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica, como institucin de derecho
pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma administrativa y financiera, encargado
de velar por la aplicacin de esta ley. En el texto de la misma podr denominarse El Instituto.
Integracin del Instituto
Art. 52.- El Instituto estar integrado por cinco Comisionados y sus respectivos suplentes, quienes
sern nombrados por el Presidente de la Repblica. Durarn en sus cargos seis aos y no podrn ser
reelegidos.
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Los comisionados suplentes sustituirn a los propietarios en caso de muerte, renuncia, permiso,
imposibilidad de concurrir, excusa cuando exista conflicto de intereses u otra razn vlida.
El instituto adoptar sus decisiones por mayora simple.
Procedimiento para la Eleccin
Art. 53.-Los Comisionados propietarios y suplentes sern electos de ternas propuestas as:
a.

Una terna propuesta por las asociaciones empresariales debidamente inscritas.

b.

Una terna propuesta por las asociaciones profesionales debidamente inscritas.

c.

Una terna propuesta por la Universidad de El Salvador y las universidades privadas


debidamente autorizadas.

d.

Una terna propuesta por las asociaciones de periodistas debidamente inscritas.

e.

Una terna propuesta por los sindicatos autorizados por el Ministerio de Trabajo y Previsin
Social.

La eleccin de las ternas ser realizada en asamblea general por sectores, convocadas
especialmente al efecto. Corresponder al Ministerio de Economa convocar a las asociaciones
empresariales; al Ministerio de Gobernacin convocar a las asociaciones profesionales; al Ministerio de
Educacin convocar a las universidades; a la Secretara de Comunicaciones de la Presidencia de la Repblica
convocar a las asociaciones de periodistas; y al Ministerio de Trabajo y Previsin Social convocar a los
sindicatos.
La convocatoria a la eleccin de las ternas deber realizarse sesenta das previos a la fecha del
inicio de funciones.
La convocatoria para cada asamblea general se realizar con quince das de anticipacin, por lo
menos, a la fecha sealada para la reunin, por medio de aviso que se publicar en dos peridicos de
circulacin nacional. La entidad responsable, adems del aviso, enviar dentro del plazo de la convocatoria
una carta circular a las entidades que debern elegir las ternas, recordndoles el lugar y la fecha en que
se celebrar la asamblea general.
La asamblea general ser presidida por el responsable de la entidad convocante o su representante
o quien haga sus veces y se instalarn vlidamente en primera y nica convocatoria cualquiera que sea
el nmero de entidades presentes.
La terna de propietarios y la terna de suplentes debern ser elegidas por mayora simple.
Cada entidad presente y debidamente acreditada tendr derecho a un voto.
El Presidente de la Repblica contar con treinta das para hacer la seleccin de los miembros
propietarios y suplentes del Instituto.
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Si por cualquier motivo se atrasare la eleccin de los Comisionados, continuarn en el cargo los
titulares del perodo anterior hasta que se elijan los nuevos funcionarios.
El Presidente de la Repblica emitir el reglamento de las Asambleas sectoriales para la eleccin
de los Comisionados.
Requisitos para ser Comisionado
Art. 54.- Para ser Comisionado se requiere:
a.

Ser salvadoreo con ttulo universitario y haberse desempeado destacadamente en


actividades profesionales, de servicio pblico o acadmicas.

b.

No haber sido condenado por la comisin de algn delito o sancionado por infringir la Ley
de tica Gubernamental en los ltimos cinco aos.

c.

Estar solvente de responsabilidades administrativas en la Corte de Cuentas de la Repblica,


la Procuradura General de la Repblica, la Procuradura para la Defensa de los Derechos
Humanos y la Hacienda Pblica. En caso de profesiones regladas, no haber sido condenado
por el organismo de vigilancia de la profesin en los ltimos cinco aos.

d.

Tener cuando menos treinta y cinco aos de edad el da de su designacin.

Incompatibilidades
Art. 55.- El cargo de Comisionado es incompatible con cualquier otra actividad remunerada, salvo
el ejercicio de la docencia.
Causas de Remocin
Art. 56.- Los Comisionados podrn ser removidos de sus cargos por el Presidente de la Repblica
en los casos siguientes:
a.

Cuando hayan sido condenados por delitos.

b.

Por actos u omisiones que afecten gravemente el buen funcionamiento del Instituto y por
incumplimiento de sus funciones.

c.

Por incapacidad o inhabilidad sobreviniente.

d.

Por divulgar o utilizar informacin reservada o confidencial, por mala fe o negligencia.

Presidente del Instituto


Art. 57.- El Instituto ser presidido por un comisionado designado por el Presidente de la
Repblica, quien tendr la representacin legal del mismo.

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____________________________________________________________________
Atribuciones del Instituto
Art. 58.- El Instituto tendr las siguientes atribuciones:
a.

Velar por la correcta interpretacin y aplicacin de esta ley.

b.

Garantizar el debido ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y a la


proteccin de la informacin personal.

c.

Promover una cultura de transparencia en la sociedad y entre los servidores pblicos.

d.

Conocer y resolver los recursos de apelacin.

e.

Conocer y resolver del procedimiento sancionatorio y dictar sanciones administrativas.

f.

Dictar las medidas cautelares que fueren pertinentes mediante resolucin motivada.

g.

Resolver controversias en relacin a la clasificacin y desclasificacin de informacin


reservada.

h.

Proporcionar apoyo tcnico a los entes obligados en la elaboracin y ejecucin de sus


programas de promocin de la transparencia y del derecho de acceso a la informacin.

i.

Elaborar los formularios para solicitudes de acceso a la informacin, solicitudes referentes


a datos personales y solicitudes para interponer el recurso de apelacin.

j.

Establecer los lineamientos para el manejo, mantenimiento, seguridad y proteccin de


los datos personales y de la informacin pblica, confidencial y reservada en posesin de
las dependencias y entidades.

k.

Elaborar la gua de procedimientos de acceso a la informacin pblica.

l.

Evaluar el desempeo de los entes obligados sobre el cumplimiento de esta ley conforme
a los indicadores que disee a tal efecto.

m.

Desarrollar cursos de capacitacin a los servidores pblicos en materia de transparencia,


acceso a la informacin, proteccin de datos personales y administracin de archivos.

n.

Elaborar y publicar estudios e investigaciones sobre la materia de esta ley.

o.

Asesorar y cooperar con los entes obligados en el cumplimiento de esta ley.

p.

Elaborar su reglamento interno y dems normas de operacin.

q.

Nombrar y destituir a sus funcionarios y empleados.

r.

Publicar la informacin pblica en su posesin, as como sus resoluciones.

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____________________________________________________________________
s.

Preparar su proyecto de presupuesto anual y darle el trmite correspondiente.

t.

Las dems que le confiera esta ley.

Conflicto de Intereses
Art. 59.-Los comisionados estarn obligados a plantear ante el pleno cualquier conflicto de
intereses que pudiera existir ante un caso que se presente al Instituto. En este caso, se deber llamar
inmediatamente al suplente respectivo.
Tambin podr sealar dicho conflicto de intereses u otro impedimento legal la parte que se
considere afectada por el mismo. Sern aplicables las causales de recusacin del derecho comn. El pleno,
sin participacin del comisionado sealado, resolver si ste deber de abstenerse de conocer y opinar
sobre el caso.
Informe Anual
Art. 60.- El Instituto rendir anualmente un informe pblico a la Asamblea Legislativa sobre el
acceso a la informacin, con base en los datos que le rindan las dependencias y entidades, que incluir
el nmero de solicitudes de acceso a la informacin presentadas ante cada ente obligado as como su
resultado, con indicacin de las solicitudes otorgadas y rechazadas y los motivos del rechazo; su tiempo
de respuesta; el nmero y resultado de los asuntos atendidos por el Instituto; y las dificultades observadas
en el cumplimiento de la ley.
TITULO VII
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACION ANTE LOS ENTES OBLIGADOS
Captulo I
Caractersticas del Acceso
Gratuidad
Art. 61.-La obtencin y consulta de la informacin pblica se regir por el principio de gratuidad,
en virtud del cual se permitir el acceso directo a la informacin libre de costos.
La reproduccin y envo de la informacin, en su caso, ser sufragada por el solicitante, si bien
su valor no podr ser superior al de los materiales utilizados y costos de remisin. Los entes obligados
debern disponer de hojas informativas de costos de reproduccin y envo. El envo por va electrnica
no tendr costo alguno.
En caso de copias certificadas, se aplicarn las tasas previstas en las leyes especiales.
Tratndose de copias magnticas o electrnicas, si el interesado aporta el medio en que ser
almacenada la informacin, la reproduccin ser gratuita.

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Entrega de Informacin
Art. 62.- Los entes obligados debern entregar nicamente informacin que se encuentre en su
poder. La obligacin de acceso a la informacin pblica se dar por cumplida cuando se pongan a
disposicin del solicitante para consulta directa los documentos que la contengan en el sitio donde se
encuentren; o bien, mediante la expedicin de copias simples, certificadas o por cualquier otro medio
tecnolgico conocido o por conocerse.
El acceso se dar solamente en la forma en que lo permita el soporte de la informacin solicitada.
Se entregarn los documentos en su totalidad o partes de los mismos segn lo haya pedido el solicitante.
En caso que la informacin solicitada por la persona ya est disponible al pblico en medios impresos, tales
como libros, compendios, archivos pblicos, formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier
otro medio, se le har saber por escrito la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir
o adquirir dicha informacin.
Consulta Directa
Art. 63.- El solicitante tendr derecho a efectuar la consulta directa de informacin pblica dentro
de los horarios de atencin general del ente obligado correspondiente.
Se permitir la consulta directa de los datos o registros originales en caso que no se hallen
almacenados en algn medio magntico, digital, microfichas y que su estado lo permita.
Bajo ninguna circunstancia se prestar o permitir la salida de registros o datos originales de los
archivos en que se hallen almacenados.
Los entes obligados debern asesorar al solicitante sobre el servicio de consulta directa de
informacin pblica.

Validez de la Informacin
Art. 64. Los documentos emitidos por los rganos de la Administracin Pblica utilizando
tecnologas de la informacin y comunicaciones gozarn de la validez de un documento original, siempre
que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin, y el cumplimiento de requisitos y
garantas que disponga la legislacin pertinente.
Resolucin Motivada
Art. 65.-Todas las decisiones de los entes obligados debern entregarse por escrito al solicitante
y sern motivadas, con mencin breve pero suficiente de sus fundamentos, precisndose las razones de
hecho y de Derecho que determinaron e indujeron a la entidad a adoptar su decisin. Dichas decisiones
debern ser notificadas por el medio que haya sido indicado por el solicitante.

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Captulo II
Del Procedimiento de Acceso
Solicitud de Informacin
Art. 66.- Cualquier persona o su representante podrn presentar ante el Oficial de Informacin
una solicitud en forma escrita, verbal, electrnica o por cualquier otro medio idneo, de forma libre o en
los formularios que apruebe el Instituto.
La solicitud deber contener:
a.

El nombre del solicitante, lugar o medio para recibir notificaciones, fax o correo electrnico,
o la autorizacin para que se le notifique por cartelera, y en su caso los datos del
representante.

b.

La descripcin clara y precisa de la informacin pblica que solicita.

c.

Cualquier otro dato que propicie su localizacin con objeto de facilitar la bsqueda.

d.

Opcionalmente, la modalidad en la que prefiere se otorgue el acceso a la informacin,


ya sea mediante consulta directa, o que se expidan copias simples o certificadas u otro
tipo de medio pertinente.

En caso de que la solicitud sea verbal, deber llenarse un formulario donde se haga constar la
solicitud.
Ser obligatorio presentar documento de identidad. En caso de menores de dieciocho aos de
edad, se deber presentar el respectivo carnet de identificacin personal o, a falta de ste, cualquier
documento de identidad emitido por entidades pblicas u organismos privados.
Si los detalles proporcionados por el solicitante no bastasen para localizar la informacin pblica
o son errneos, el Oficial de Informacin podr requerir, por una vez y dentro de los tres das hbiles
siguientes a la presentacin de la solicitud, que indique otros elementos o corrija los datos. Este
requerimiento interrumpir el plazo de entrega de la informacin. Si el interesado no subsana las
observaciones en un plazo de cinco das desde su notificacin, deber presentar nueva solicitud para
reiniciar el trmite.
Si la solicitud es presentada ante una unidad administrativa distinta, sta tendr la obligacin de
indicar al solicitante la ubicacin fsica del Oficial de Informacin.
En ningn caso la entrega de informacin estar condicionada a que se motive o justifique su
utilizacin, ni se requerir demostrar inters alguno.
Se deber entregar al solicitante una constancia de que su solicitud ha sido interpuesta.

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____________________________________________________________________
Informacin en Manos de Entes Privados
Art. 67.-Las solicitudes de informacin en las sociedades de economa mixta y las personas
privadas, naturales o jurdicas, obligadas por esta ley se tramitarn ante el Oficial de Informacin del ente
pblico al que corresponda su vigilancia o con el que se vinculen. Estos entes obligados debern informar
al solicitante cul es la entidad competente para este propsito.
Asistencia al Solicitante
Art. 68.- Los interesados tendrn derecho la asistencia para el acceso a la informacin y al auxilio
en la elaboracin de las solicitudes, si as lo pide.
Cuando una solicitud de informacin sea dirigida a un ente obligado distinto del competente, ste
deber informar al interesado la entidad a la que debe dirigirse.
Enlace
Art. 69.-El Oficial de Informacin ser el vnculo entre el ente obligado y el solicitante, y
responsable de hacer las notificaciones a que se refiere esta ley. Adems, deber llevar a cabo todas las
gestiones necesarias en la dependencia o entidad a fin de facilitar el acceso a la informacin.
Transmisin de Solicitud a Unidad Administrativa
Art. 70.- El Oficial de Informacin transmitir la solicitud a la unidad administrativa que tenga
o pueda poseer la informacin, con objeto de que sta la localice, verifique su clasificacin y, en su caso,
le comunique la manera en que se encuentra disponible.
Plazos de Respuesta
Art. 71.- La respuesta a la solicitud deber ser notificada al interesado en el menor tiempo posible,
que no podr ser mayor de diez das hbiles, contados desde la presentacin de aqulla, siempre que la
informacin requerida no exceda de cinco aos de haber sido generada. Si la informacin requerida excede
de los cinco aos de haberse generado, el plazo podr ampliarse por diez das hbiles ms.
En caso de que no pueda entregarse la informacin en tiempo, por la complejidad de la informacin
u otras circunstancias excepcionales, por resolucin motivada podr disponerse de un plazo adicional de
cinco das hbiles.
El oficial de informacin precisar el costo y la modalidad en que ser entregada la informacin,
atendiendo en la medida de lo posible a los trminos de la solicitud.
Resolucin del Oficial de Informacin
Art. 72.- El Oficial de Informacin deber resolver:
a.

Si con base en una clasificacin de reserva preexistente, niega el acceso a la informacin.

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____________________________________________________________________
b.

Si la informacin solicitada es o no de carcter confidencial.

c.

Si concede el acceso a la informacin.

La resolucin del Oficial de Informacin deber hacerse por escrito y ser notificada al interesado
en el plazo. La concesin de la informacin podr hacerse constar con una razn al margen de la solicitud.
En caso de ser negativa la resolucin, siempre deber fundar y motivar las razones de la denegatoria de
la informacin e indicar al solicitante el recurso que podr interponer ante el Instituto.
Informacin Inexistente
Art. 73.- Cuando la informacin solicitada no se encuentre en los archivos de la unidad
administrativa, sta deber retornar al Oficial de Informacin la solicitud de informacin, con oficio en donde
lo haga constar. El Oficial de Informacin analizar el caso y tomar las medidas pertinentes para localizar
en la dependencia o entidad la informacin solicitada y resolver en consecuencia. En caso de no
encontrarla, expedir una resolucin que confirme la inexistencia de la informacin. En caso de encontrar
la informacin proseguir con la tramitacin.
Excepciones a la Obligacin de dar Trmite a Solicitudes de Informacin
Art. 74.-Los Oficiales de Informacin no darn trmite a solicitudes de informacin:
a.

Cuando stas sean ofensivas o indecorosas.

b.

Cuando la informacin se encuentre disponible pblicamente. En este caso, debern indicar


al solicitante el lugar donde se encuentra la informacin.

c.

Cuando la solicitud sea manifiestamente irrazonable.

Efectos de la Falta de Respuesta


Art. 75.- La falta de respuesta a una solicitud de informacin en el plazo establecido habilitar
al solicitante para acudir ante el Instituto, dentro de los quince das hbiles siguientes, para que ste
determine si la informacin solicitada es o no reservada o confidencial en un plazo de diez das hbiles.
Si la informacin es de acceso pblico, el Instituto ordenar conceder el acceso de la misma al interesado.
De cerciorarse que hay indicios de una conducta infractora, iniciar el proceso correspondiente.
El ente obligado deber dar acceso a la informacin solicitada en un perodo no mayor a tres das
hbiles despus de recibir la resolucin del Instituto.
De persistir la negativa de entrega de la informacin, el interesado podr denunciar el hecho ante
el Instituto para los efectos consiguientes.

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____________________________________________________________________
TITULO VIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Capitulo Unico
Infracciones y Sanciones

Infracciones
Art. 76.- Las infracciones a la presente ley se clasifican en muy graves, graves y leves.
Son infracciones muy graves:
a.

Sustraer, destruir, ocultar, inutilizar o alterar, total o parcialmente, informacin que se


encuentre bajo su custodia o a la que tengan acceso o conocimiento con motivo de su
empleo, cargo o comisin.

b.

Entregar o difundir informacin reservada o confidencial.

c.

No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por el Instituto.

d.

El incumplimiento por parte del funcionario competente de nombrar a los Oficiales de


Informacin.

e.

Negarse a entregar la informacin solicitada, sin la debida justificacin.

f.

Tener la informacin bajo su custodia de manera desactualizada, desordenada, en


violacin ostensible a las medidas archivsticas establecidas en esta ley y por el Instituto.

Son infracciones graves:


a.

Actuar con negligencia en la sustanciacin de las solicitudes de acceso a la informacin


o en la difusin de la informacin a que estn obligados conforme a esta ley.

b.

Denegar informacin no clasificada como reservada o que no sea confidencial.

c.

No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por un Oficial de


Informacin.

d.

Proporcionar parcialmente o de manera ininteligible la informacin cuya entrega haya sido


ordenada por el Instituto.

e.

Invocar como reservada informacin que no cumple con las caractersticas sealadas en
esta ley. La responsabilidad solo existir cuando haya una resolucin previa respecto del
criterio de clasificacin de esa informacin.

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____________________________________________________________________
f.

Proporcionar parcialmente o de manera ininteligible la informacin cuya entrega haya sido


ordenada por el Oficial de Informacin.

Son infracciones leves:


a.

Pedir justificacin para la entrega de informacin.

b.

Elevar los costos de reproduccin de la informacin sin justificacin alguna.

c.

No proporcionar la informacin en el plazo fijado por esta ley.

Sanciones
Art. 77.-Por la comisin de las infracciones sealadas en el artculo anterior, se impondrn al
funcionario pblico con facultad para tomar decisiones dentro de las atribuciones de su cargo las siguientes
sanciones:
a.

Por la comisin de infracciones muy graves, se impondr al infractor una multa de veinte
a cuarenta salarios mnimos mensuales para el sector comercio y servicios.
La comisin de dos o ms infracciones muy graves en el plazo de trescientos sesenta y
cinco das, dar lugar, en funcin de los criterios de graduacin del artculo siguiente, a
la suspensin de funciones por el trmino de treinta das calendario ordenada por la
autoridad superior correspondiente, salvo si la conducta es causal de destitucin de
acuerdo con el rgimen del servicio aplicable.

b.

Por la comisin de infracciones graves, se impondr al infractor una multa de diez a


dieciocho salarios mnimos mensuales para el sector comercio y servicios.

c.

Por la comisin de infracciones leves, se impondr al infractor una multa cuyo importe
ser de uno hasta ocho salarios mnimos mensuales para el sector comercio y servicios.

Todas las sanciones impuestas sern publicadas en los medios electrnicos del Instituto e
incorporadas como anexos del informe anual.
Graduacin de la Cuanta de las Sanciones
Art. 78.-La cuanta de las multas que se impongan, dentro de los lmites indicados, se graduar
teniendo en cuenta lo siguiente:
a.

La existencia de intencionalidad o de reiteracin en el hecho.

b.

La reincidencia, por comisin de infracciones de la misma naturaleza, sancionadas


mediante resolucin firme.

c.

La naturaleza y cuanta de los perjuicios causados por el infractor.

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____________________________________________________________________
d.

La extensin del perodo durante el que se haya venido cometiendo la infraccin.

Prescripcin
Art. 79.-Las acciones para interponer denuncias por las infracciones a la presente ley prescribirn
en el plazo de noventa das contados desde la fecha en que se hayan cometido.
Las sanciones impuestas por el Instituto por dichas infracciones prescribirn en el trmino de tres
aos contados desde la fecha en que hubiere quedado firme la respectiva resolucin.
Obligacin de Aviso
Art. 80.- El Oficial de Informacin o el Instituto darn aviso al Fiscal General de la Repblica, para
los efectos legales pertinentes, cuando en los procedimientos establecidos en la presente ley se hayan
encontrado indicios de que se ha cometido un acto delictivo.
Otras Responsabilidades Legales
Art. 81.- La aplicacin de las sanciones se entender sin perjuicio de las responsabilidades penales,
civiles, administrativas o de otra ndole en que incurra el responsable.
TITULO IX
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACION Y SANCIONATORIO
ANTE EL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
Captulo nico

Interposicin del Recurso de Apelacin


Art. 82.- El solicitante a quien el Oficial de Acceso a la Informacin haya notificado resolucin
que deniegue el acceso a la informacin, afirme la inexistencia de la misma o incurra en cualquiera de las
causales enunciadas en el artculo siguiente, podr interponer por s o a travs de su representante el
recurso de apelacin ante el Instituto o ante el Oficial de Informacin que haya conocido del asunto dentro
de los cinco das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin.
Deber presentarse el recurso por escrito, de forma libre o en los formularios que apruebe el
Instituto. El Oficial de Informacin deber remitir la peticin y el expediente al Instituto a ms tardar el
siguiente da hbil de haberla recibido.
Otras Causales para Interponer el Recurso de Apelacin
Art. 83.- El recurso de apelacin tambin proceder cuando:
a.

La dependencia o entidad no entregue al solicitante los datos personales solicitados, o lo


haga en un formato defectuoso o incomprensible.

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____________________________________________________________________
b.

La dependencia o entidad se niegue a efectuar modificaciones o correcciones a los datos


personales.

c.

El solicitante no est conforme con el tiempo, el costo o la modalidad de entrega.

d.

La informacin entregada sea incompleta o no corresponda a la informacin requerida en


la solicitud.

Escrito de Interposicin del Recurso de Apelacin


Art. 84.-El escrito de interposicin del recurso de apelacin y los formularios aprobados por el
Instituto debern contener:
a.

La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud.

b.

El nombre del recurrente y el lugar o medio para recibir notificaciones, fax o correo
electrnico.

c.

La fecha en que se notific al recurrente.

d.

El acto recurrido y los puntos petitorios.

Medidas Cautelares
Art. 85.- El Instituto podr adoptar las medidas cautelares que se estimen necesarias para asegurar
la eficacia de la resolucin que definitivamente se dicte, el buen fin del procedimiento, evitar el
mantenimiento de los efectos de la infraccin y las exigencias de los intereses generales en cualquier
momento del procedimiento, mediante resolucin motivada. En particular, podr:
a.

Notificarse al superior jerrquico del infractor de la existencia de posibles conductas


infractoras y de la incoacin del recurso ante el Instituto.

b.

Solicitar al titular de la entidad la adopcin de medidas especiales de resguardo y copia


de seguridad de la informacin de que se trate.

c.

Solicitar una copia de la informacin objeto de la apelacin excepto si es de naturaleza


reservada, la copia ser resguardada de manera confidencial por el Instituto y devuelta
al final del incidente de apelacin.

Estas medidas se tomarn con resguardo de los derechos de los particulares a la proteccin de
sus datos personales cuando stos pudieran ser afectados.
Se respetar, en todo caso, el principio de proporcionalidad de la medida con los objetivos que
se pretendan alcanzar en cada supuesto.

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____________________________________________________________________
En ningn caso podr ordenarse como medida cautelar el secuestro o incautacin de registros,
soportes y archivos informticos y de documentos en general, as como de aparatos y equipos informticos
de todo tipo.
Admisin
Art. 86.- El Instituto deber subsanar las deficiencias de derecho de los escritos interpuestos por
los particulares tanto para el recurso de apelacin como en las denuncias y nicamente si esto no fuere
posible requerir al solicitante que subsane su escrito en un plazo de tres das hbiles. Se admitir el
recurso en un trmino de tres das hbiles desde su presentacin o de la subsanacin por el recurrente
o denunciante.
Designacin de un Comisionado
Art. 87.- Admitido el recurso o denuncia, el Instituto lo someter a uno de sus comisionados el
caso de manera rotativa. El comisionado designado deber, dentro de los quince das hbiles siguientes
a la admisin del recurso o denuncia, dar trmite a la solicitud, formar el expediente, recabar pruebas y
elaborar un proyecto de resolucin que someter al pleno del Instituto. Este comisionado no participar
en las decisiones del pleno referentes al caso.
Notificacin de la Admisin e Informe de la Entidad
Art. 88.- La admisin del recurso de apelacin ser comunicada al interesado y al ente obligado,
el que deber rendir informe dentro de un plazo de siete das hbiles a partir de la notificacin. En caso
de denuncia o si en el escrito de interposicin del recurso se hiciere denuncia de una infraccin por parte
de un servidor pblico, ste tambin ser notificado inmediatamente y podr justificar su actuacin y alegar
su defensa en el mismo plazo de siete das hbiles.
Imputacin de una Infraccin
Art. 89.- Si el Comisionado designado encontrare los elementos necesarios para atribuir a un
servidor pblico la presunta comisin de una infraccin, dentro de los tres das hbiles posteriores a su
designacin, lo remitir al pleno del Instituto para que resuelva sobre la imputacin dentro de un plazo
no mayor de tres das hbiles. El servidor pblico dispondr de siete das hbiles contados a partir de la
notificacin para rendir su defensa.
Tambin podr iniciarse el procedimiento de aplicacin de sanciones mediante denuncia escrita
de cualquier persona, en la cual se expondr en detalle los hechos constitutivos de la infraccin a la presente
ley y anexar las pruebas que tuviera en su poder.
Prueba
Art. 90.- Las partes podrn ofrecer pruebas hasta el da de la celebracin de la audiencia oral.
Sern admitidos los medios de prueba reconocidos en el derecho comn, en lo que fueren aplicables,
incluyendo los medios cientficos idneos. Las pruebas aportadas en el proceso sern apreciadas segn
las reglas de la sana crtica.

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Audiencia Oral
Art. 91.- El Instituto celebrar una audiencia oral con las partes en la cual conocer la prueba y
el comisionado designado presentar el proyecto de resolucin.
Ampliacin del Plazo para Celebrar Audiencia
Art. 92.- Cuando haya causa justificada, el pleno del Instituto podr ampliar, por una vez y hasta
por un perodo de diez das hbiles el plazo para celebrar la audiencia. La resolucin motivada en la que
se determine nueva fecha para la audiencia ser notificada a las partes inmediatamente.
Solicitud de Informacin para Mejor Proveer
Art. 93.- La informacin confidencial que sea solicitada por el Instituto por estimarla indispensable
para resolver el asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el expediente.
Motivacin de Resoluciones
Art. 94.-Las resoluciones expedidas por el Instituto debern ser fundamentadas en los hechos
probados y las razones legales procedentes, bajo pena de nulidad.
Revocatoria
Art. 95.- Las partes podrn solicitar la revocatoria dentro del tercer da hbil de haberse notificado
la resolucin final, la cual deber ser resuelta en los siguientes tres das hbiles.
Resoluciones Definitivas
Art. 96.- El pleno resolver, en definitiva, dentro de los tres das hbiles siguientes a la celebracin
de la audiencia. Las resoluciones del pleno sern pblicas. Las resoluciones definitivas del Instituto podrn:
a.

Desestimar el recurso por improcedente o sobreseerlo.

b.

Confirmar la decisin impugnada del Oficial de Informacin.

c.

Confirmar la inexistencia de la informacin pblica solicitada.

d.

Revocar o modificar las decisiones del Oficial de Informacin y ordenar a la dependencia


o entidad que permita al particular el acceso a la informacin solicitada o a los datos
personales, que reclasifique la informacin, o bien, que modifique tales datos.

e.

Establecer sanciones o requerir el trmite de imposicin de las mismas a las autoridades


respectivas.

Las resoluciones debern ser emitidas por escrito, establecern los plazos para su cumplimiento
y los procedimientos para asegurar su ejecucin. La resolucin definitiva que emita el Instituto tendr fuerza
ejecutiva.
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____________________________________________________________________
Improcedencia
Art. 97.- El recurso ser desestimado por improcedente cuando:
a.

Sea incoado en forma extempornea.

b.

El Instituto haya conocido anteriormente del mismo caso.

c.

Se recurra de una resolucin que no haya sido emitida por el Oficial de Informacin.

Sobreseimiento
Art. 98.-El recurso ser sobresedo cuando:
a.

El recurrente desista expresamente del mismo.

b.

El recurrente fallezca o tratndose de personas jurdicas, se disuelvan.

c.

Admitido el recurso de apelacin, aparezca alguna causal de improcedencia en los trminos


de la presente ley.

d.

La dependencia o entidad responsable del acto o resolucin impugnada lo modifique o


revoque, de tal manera que se extinga el objeto de la impugnacin.

Silencio del Instituto


Art. 99.-Si el Instituto no hubiere resuelto el recurso de acceso a la informacin en el plazo
establecido, la resolucin que se recurri se entender revocada por ministerio de ley.
Notificacin de Presunta Responsabilidad Penal
Art. 100.-Cuando el Instituto determine durante la sustanciacin del procedimiento que algn
servidor pblico pudo haber incurrido en responsabilidad penal, deber hacerlo del conocimiento del titular
de la dependencia o entidad responsable y de la Fiscala General de la Repblica, en su caso, para que
inicien el procedimiento de responsabilidad que corresponda. Asimismo, dar inicio el incidente sancionatorio
ante el mismo Instituto.
Impugnacin por Particulares en Proceso Contencioso Administrativo
Art. 101.- Los particulares podrn impugnar las resoluciones negativas a sus pretensiones ante
la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia.
La Sala de lo Contencioso Administrativo tendr acceso a la informacin confidencial cuando la
considere indispensable para resolver el asunto sometido a su conocimiento. Dicha informacin deber ser
mantenida con ese carcter y no ser agregada en el expediente judicial.

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Respeto al Debido Proceso
Art. 102.- El procedimiento deber respetar las garantas del debido proceso. Las actuaciones
se sujetarn a los principios de legalidad, igualdad de las partes, economa, gratuidad, celeridad, eficacia
y oficiosidad, entre otros. En lo referente al procedimiento, supletoriamente se sujetar a lo dispuesto por
el derecho comn.
TITULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, POTESTAD REGLAMENTARIA,
APLICABILIDAD Y VIGENCIA
Captulo Unico
Plazo para Publicacin de Informacin Oficiosa
Art. 103.-La publicacin de la informacin oficiosa deber realizarse, a ms tardar, trescientos
sesenta y cinco das despus de la entrada en vigor de la ley. En caso de incumplimiento, el Instituto podr
requerirla pblicamente antes de iniciar el procedimiento correspondiente a la infraccin.
En todo caso la informacin oficiosa que los entes obligados puedan tener disponible al entrar en
vigencia la presente ley deber darse a conocer por cualquier medio y ponerse a disposicin de los
interesados.
Nombramiento del Oficial de Informacin
Art. 104.-Los titulares de los entes obligados designarn al Oficial de Informacin, a ms tardar
ciento ochenta das despus de la entrada en vigor de este ordenamiento, y de inmediato sern
juramentados, se instalarn e iniciarn funciones. Posteriormente, se notificarn los nombramientos
al Instituto, quin deber ponerla a disposicin del pblico por los medios que estime pertinentes.
Nombramiento de los Comisionados
Art. 105.-La designacin de los primeros Comisionados ser realizada por el Presidente de la
Repblica ciento ochenta das despus de la entrada en vigencia de la ley.
Tres de los primeros comisionados durarn en sus funciones seis aos y dos para cuatro aos.
Plazo para Interponer Solicitudes de Informacin Pblica y Datos Personales
Art. 106.-Los particulares podrn presentar las solicitudes de acceso a la informacin y
concernientes a datos personales segn los procedimientos establecidos en la presente ley una vez que
se informe pblicamente que la estructura institucional correspondiente se ha establecido, a ms tardar
trescientos sesenta y cinco das despus de la entrada en vigor de la misma.

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En el mismo plazo, deber de hacerse el conocimiento pblico, por cualquier medio, la gua de
procedimientos y estar disponible en todas las Unidades de Acceso a la Informacin Pblicay pginas web
institucionales.
Publicidad y Funcionamiento de Archivos Pblicos
Art. 107.- Dentro de un plazo de trescientos sesenta y cinco das a partir de la vigencia de la ley,
los entes obligados debern completar la organizacin y funcionamiento de sus archivos.
Partida Presupuestaria para el Instituto
Art. 108.- El Presupuesto General de la Nacin deber establecer la partida presupuestaria
correspondiente para la instalacin, integracin y funcionamiento del Instituto.
Potestad Reglamentaria
Art.109.- El Presidente de la Repblica emitir los reglamentos de aplicacin de la ley a ms tardar
en ciento veinte das contados a partir de la vigencia de la ley.
El reglamento de eleccin de los Comisionados deber estar elaborado a ms tardar ciento veinte
das despus de la entrada en vigencia de esta ley.
Aplicabilidad de la Ley
Art. 110.- La presente ley se aplicar a toda la informacin que se encuentre en poder de los entes
obligados; por tanto, quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en leyes generales o especiales
que la contraren, incluyendo las que regulen el rgimen de tal informacin en la Ley del Seguro Social y
la Ley de la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa. No se derogan las siguientes disposiciones:
a.

Artculo 6 de la Ley sobre el Enriquecimiento Ilcito de Funcionarios y Empleados Pblicos.

b.

Los artculos 324, 355 y 356 del Cdigo Penal.

c.

Las contenidas en la Ley Especial para la Proteccin de Vctimas y Testigos.

d.

Las que se refieren a la actuacin de los agentes policiales encubiertos.

e.

Artculo 9 del Cdigo Procesal Civil y Mercantil.

f.

Las normas contenidas en leyes procesales, en cuanto al acceso a expedientes durante


el perodo de su tramitacin, as como las destinadas a preservar la intimidad de las
personas o la identidad de menores de edad en materia procesal de familia, violencia
intrafamiliar o de menores.

g.

Los artculos 305 y 400 de la Ordenanza del Ejrcito.

h.

Los artculos 64, 124,125, 126 y 145 del Cdigo de Justicia Militar.

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i.

Las contenidas en leyes tributarias relativas a la confidencialidad de la informacin


contenida en declaraciones hechas con fines impositivos.

j.

El artculo 115 de la Ley de Hidrocarburos.

k.

Las contenidas en las distintas leyes que prohban a los servidores pblicos el uso de
informacin privilegiada para fines personales.

l.

Artculo 675 del Cdigo Civil.

m.

Artculo 3 de la Ley Transitoria del Registro del Estado Familiar y de Regmenes


patrimoniales del Matrimonio.

n.

Artculo 461 del Cdigo de Comercio.

o.

Artculo 4 de la Ley de Registro de Comercio.

p.

Artculo 46 de la Ley de la Corte de Cuentas de la Repblica.

q.

Las contenidas en la Ley del Archivo General de la Nacin.

r.

Artculo 21 del Reglamento general de la Ley de Educacin Superior.

Art. 111.- La presente ley entrar en vigencia treinta das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO; San Salvador, a los dos das del mes
de diciembre del ao dos mil diez.
NOTA:
En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 97, inciso 3 del Reglamento Interior de este rgano del Estado,
se hace constar que el presente Decreto N 534, de fecha 2 de diciembre del 2010, que contiene la Ley
de Acceso a la Informacin Pblica, fue devuelto con observaciones por el Presidente de la Repblica, el
da 5 de enero del presente ao, resolviendo esta Asamblea Legislativa aceptar parcialmente dichas
observaciones, en Sesin Plenaria celebrada el da 3 de marzo de 2011.
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES,
PRESIDENTE.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA,
PRIMER VICEPRESIDENTE.

JOS FRANCISCO MERINO LPEZ,


TERCER VICEPRESIDENTE.

GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE,


SEGUNDO VICEPRESIDENTE.

ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ,


CUARTO VICEPRESIDENTE.

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FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURAN,
QUINTO VICEPRESIDENTE.
LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA,
PRIMERA SECRETARIA.
ELIZARDO GONZLEZ LOVO,
TERCER SECRETARIO.
QUINTA SECRETARIA.

CESAR HUMBERTO GARCA AGUILERA,


SEGUNDO SECRETARIO.
ROBERTO JOS d'AUBUISSON MUNGUA,
CUARTO SECRETARIO.
IRMA LOURDES PALACIOS VSQUEZ,
SEXTA SECRETARIA.

MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO,


SPTIMO SECRETARIO.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los treinta das del mes de marzo del ao dos mil once.
PUBLIQUESE,
Carlos Mauricio Funes Cartagena,
Presidente de la Repblica.

D. O. N 70
Tomo N 391
Fecha:
8 de abril de 2011.

Gregorio Ernesto Zelayanda Cisneros,


Viceministro de Gobernacin,
Encargado del Despacho.

JCH/adar.
3-5-2011

___________________________________________________________________
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