REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR

PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL
DEL ESTADO PORTUGUESA J.J. MONTILLA
ACARIGUA- PORTUGUESA

REALACIN COMUNIDAD
EPS

Autores:

C.I.

Castillo, Luz Mary

16.041.789

Camacho Mara F.

17.795.922

Landaeta, Alicia

12.088.374

Morales, Almary

19.053.324

Pineda, Zorisbeth

16.567.777
Seccin: 746P
Prof.: Valenzuela

ACARIGUA, MAYO 2016.

LAS EPS COMO INSTRUMENTO PARA LA ORGANIZACIN DEL

PUEBLO
Estas EPS representan uno de los mayores y ms poderosos
instrumentos para la superacin de la economa rentista, capitalista y
dependiente por la nueva economa del socialismo del siglo XXI, el cual
tiene como propsito que el Estado instaure un esquema socialista para
lo
cual
la constitucin de
nuevas
formas
de propiedad resulte
fundamental.
La EPS tiene que ser una herramienta de los Consejos Comunales
para encarar el flagelo de pobreza extrema y facilitar su inclusin en la
actividad productiva. Sin lugar a dudas, la EPS son un poderoso
instrumento para canalizar la participacin popular en la transformacin
del modelo de produccin.
Bajo esta concepcin de desarrollo, las EPS se le puede suministrar
poder a la comunidad para que pueda solucionar sus problemas, y de
esta manera hacer llegar las polticas implementadas por el Estado
Central a toda la poblacin, siendo esta, la organizacin base de
esta estructura, para as lograr los avances que permitan solucionar las
necesidades de cada sector, a travs de la participacin y la
corresponsabilidad en la ejecucin de proyectos, entre el Estado y la
poblacin.
Es por eso que las empresas del Estado deben abandonar
su carcter capitalista. Las Empresas de Produccin Social (EPS), las
Unidades de Produccin Socialista (UPS) y las Empresas Productivas
Comunitarias (EPC), las cooperativas de propiedad social o comunal,
deben ir configurando la espina dorsal del nuevo modelo productivo
nacional.
Hoy ms que nunca se hace necesaria la abolicin de la propiedad
privada sobre los medios de produccin fundamentales, lo que har
posible transformar las relaciones personales, contaminadas por
el inters mercantil, en relaciones personales desinteresadas, basadas
en los principios de solidaridad y cooperacin. El ser humano slo puede
alcanzar
su
plenitud
individual,
a
travs
de
una
actividad productividad con significado social, con alcance comunitario y
de impacto para su desarrollo integral, nunca podr sentirse pleno sin la
certeza de que su actividad productiva le es ajena y no le pertenece.
Los sistemas locales de empresas de produccin social, juegan un
papel relevante en los procesos de crecimientos y cambios estructurales

en los territorios, dado que, impulsan la formacin de externalidades y,

por lo tanto, rendimientos crecientes y desarrollo econmico. Adems,
las iniciativas locales se han convertido en una de las formas preferentes
de las polticas de desarrollo actuales, fortaleciendo los factores de
hechos tcnicos y de organizacin social de los procesos econmicos y
estructurales del territorio.
Actualmente en Venezuela existe una inevitable bsqueda de
nuevas frmulas organizativas por parte de las comunidades para hacer
frente y protegerse de la creciente incertidumbre y turbulencia del
entorno, en los ltimos tiempos, ha surgido un inters por considerar las
Empresas de Produccin Social,
Por estas razones, el Gobierno Revolucionario promueve las EPS,
que hacen posible la participacin activa y protagnica del pueblo
venezolano en los procesos de generacin y distribucin de la riqueza y
sea l mismo el que otorgue poder a sus comunidades organizadas para
que desarrollen sus potencialidades agrcolas, industriales y tursticas
erradicando la pobreza y mejorando la calidad de vida de cada
poblacin.
De all, se espera que a travs de la multiplicacin de las Empresas
de Produccin Social a lo largo y ancho del territorio nacional se avance
hacia el crecimiento integral de las personas, el incremento equilibrado
de los diferentes sectores econmicos, as como tambin el adelanto
armnico y proporcional de las regiones.
EL IMPACTO DE LAS EPS EN EL ENTORNO COMUNITARIO
Las EPS estn llamadas a tejer slidos vnculos con las
comunidades, con el fin de lograr un efecto multiplicador para el logro
de los siguientes objetivos:
Organizar a las comunidades, impulsando su participacin activa y
protagnica en proyectos productivos.
Aprovechar las ventajas comparativas de sus territorios para la
produccin de bienes y servicios dirigidos a satisfacer sus
necesidades bsicas y esenciales.
Erradicar la pobreza y la exclusin social, mejorando la calidad de
vida de las comunidades.
Contribuir a la desconcentracin de la poblacin en el territorio
nacional.
Son las propias comunidades, con el conocimiento de sus
necesidades, con su capacitacin y experiencia laboral, con su

informacin sobre las potencialidades de su territorio, las que deben

decidir qu, dnde, cmo, cunto y cundo producir. Las EPS son
entonces formas de organizacin productiva que deben ser conocidas,
analizadas y puestas en prctica para verificar su efectividad.
RELACIN DE LA EPS CON LOS CONSEJOS COMUNALES
Tambin las EPS deben establecer una fructfera relacin con la
comunidad, incorporndola en el proceso de produccin. Para ello los
consejos comunales son las organizaciones llamadas a servir de vnculo
entre las EPS y la comunidad. Las EPS pueden convertirse en
herramientas de los Consejos Comunales para encarar el flagelo de la
pobreza extrema, y facilitar la inclusin social y la incorporacin de los
excluidos a la actividad productiva, para lo cual deben relacionarse con
las diferentes misiones sociales, como Mercal, Casas de la Alimentacin,
Misin Vivienda, entre otros.
Las EPS tienen que ser una herramienta de los Consejos
Comunales para enfrentar el flagelo de la pobreza extrema y facilitar la
inclusin de las personas, que estn en esa condicin, en la actividad
productiva. En ese sentido, las EPS son organizaciones que deben
relacionarse con las Misiones Sociales en aquellos programas que
demandan bienes y servicios, como son los casos de la Misin Vivienda,
la Red Mercal, PEDEVAL, las Casas de la Alimentacin, el Programa de
Alimentacin Escolar y el Programa de Dotacin de Uniformes.
LA FORMACIN PERMANENTE E INTEGRACIN
El Gobierno Bolivariano, en su crecimiento y buscando la
distribucin de riquezas con el objetivo de liberar al pas del modelo
capitalista, ha implementado la creacin de Empresas de Propiedad
Social (EPS) en todo el pas para que el Poder Popular, conformado en
Consejos Comunales, Comunas y cualquier otra organizacin de
bienestar social, avance en el rea socioproductiva y autosustentable
para la felicidad suprema de una comunidad.
Las EPS comprenden espacios de desarrollo econmico comunal y
son estructuras de carcter social incluyente, dirigidas a un nuevo
modelo socioproductivo humanista y endgeno con autonoma e
independencia en su gestin y orientadas a la satisfaccin de
necesidades de los miembros de la comunidad.
Asimismo, permiten la disminucin en los costos de produccin
pues se elimina la plusvala capitalista y se trabaja para el desarrollo

colectivo colocando la produccin a precios solidarios e implementando

sistemas alternativos de intercambios y cooperacin comunitaria.
El tipo de trabajo de produccin est basado en la solidaridad, la
cooperacin y la complementariedad, y no en la competencia y la
exclusin; de all que la relacin del individuo con el trabajo es de
compromiso social y desarrollo integral, as como los recursos naturales
y tecnolgicos estn en funcin del desarrollo integral.
Por estas razones, el Gobierno Revolucionario promueve las EPS,
que hacen posible la participacin activa y protagnica del pueblo
venezolano en los procesos de generacin y distribucin de la riqueza y
sea l mismo el que otorgue poder a sus comunidades organizadas para
que desarrollen sus potencialidades agrcolas, industriales y tursticas
erradicando la pobreza y mejorando la calidad de vida de cada
poblacin.
Tomando en cuenta su carcter particular, se pueden identificar
varios procesos que integran la gestin socioproductiva de la EPS. Un
primer grupo de procesos se refiere a la formulacin del plan de
produccin y las estrategias de integracin comunal.
Un segundo grupo de actividades es generado por las necesidades
de la produccin y el carcter organizativo de la EPS. Estas son las
actividades que corresponden a las funciones de coordinacin,
administracin y control de la organizacin socioproductiva.

El tercer grupo de actividades son de tipo educativo. El plan de

produccin dejar ver que, en ocasiones, existe un vaco de
conocimientos que es necesario cubrir para mejorar el desempeo de la
unidad productiva.

Para avanzar en la construccin del Socialismo del Siglo XXI, los

entes gubernamentales del Estado estn trabajando de la mano con el
pueblo en la capacitacin, financiamiento y espacios para el nacimiento
de estas EPS Directas, que permiten al pueblo impulsar las nuevas
formas de economa comunitaria.

CARACTERSTICAS DE LA EPS EN LAS COMUNIDADES

La Propiedad es Colectiva, ya que el control de los medios de
produccin no es ni privado ni estatal; son de la comunidad o del
colectivo de los trabajadores.
Su Objetivo es generar puestos de trabajo estables
La produccin est fundamentada en la solidaridad, la
cooperacin, la complementariedad, reciprocidad y sustentabilidad
de sus miembros, construyendo as las nuevas relaciones sociales
de produccin.
El trabajador tiene un compromiso social y procura su desarrollo
integral.
La produccin se destina a satisfacer las necesidades bsicas y
esenciales de la colectividad.
Desarrollan las cadenas productivas, incorporando valor agregado
nacional (REDES PRODUCTIVAS).
Reinvierten sus excedentes en la produccin social, su finalidad no
es la generacin de lucro.
Mantienen precios de ventas solidarios en sus productos y
servicios.
Impulsan la desconcentracin territorial.
Operan en forma armnica con el medio ambiente.
La remuneracin de los trabajadores se realiza bajo el criterio del
aporte de trabajo que cada quien realice.
BENEFICIOS Y
COMUNIDADES

VENTAJAS

QUE

OFRECE

LA

EPS

LAS

Hasta los momentos, nicamente el Acuerdo Marco de Promocin,

Estmulo y Desarrollo de las Empresas de Produccin Social (Ciudad
Guayana, Sep. 2005), establece una referencia respecto a los incentivos
de los cuales puede beneficiarse una EPS; Artculo 4: El Gobierno
Bolivariano tiene la funcin de ordenar, orientar, capacitar, financiar y
garantizar la constitucin de las Empresas de Produccin Social (EPS).
Para ello, implementar las siguientes acciones:

Otorgar incentivos fiscales, como exoneraciones de Impuesto al

Valor Agregado, Sobre la Renta y Arancel de Aduanas.

Conceder financiamiento en condiciones especiales de tasas,
plazos, garantas y formas de pago.

Suscribir contratos de suministro de materias primas con las

industrias

bsicas,

en

condiciones

favorables,

para

su

transformacin en beneficio de la comunidad.

Procurar las compras gubernamentales, dirigiendo la demanda

pblica a estas empresas de la economa popular.

Proporcionar asistencia tcnica y promover convenios de

transferencia tecnolgica y de capacitacin del recurso humano.

Dotar de los medios necesarios para la instalacin de las
Empresas de Produccin Social (EPS), mediante la facilitacin de
locales,

galpones,

bienes

muebles,

equipos,

etc.,

o,

la

suscripcin de contratos de comodato de bienes inmuebles

pertenecientes al dominio pblico.

Crear mecanismos de difusin e informacin a nivel nacional
para promover la debida incorporacin de la comunidad a los
nuevos modelos de produccin y que garanticen la participacin
de la mayora de la colectividad".

OBJETIVOS DE LA EPS EN LAS COMUNIDADES

Fortalecer la economa popular y alternativa como medio para

optimizar la distribucin del ingreso y la riqueza e incrementar la
calidad de vida del pueblo bajo principios de justicia y equidad.
Producir bienes y servicios que satisfagan necesidades bsicas y
esenciales, mediante la participacin comunitaria.
Generar beneficios colectivos, mediante mecanismos de propiedad
comunitaria, gestionados y controlados democrticamente.
Eliminar la explotacin del hombre por el hombre.
Desaparecer la competencia entre trabajadores o entre empresas.
Incluir la cooperacin, la solidaridad y la complementacin como
principios de las EPS.
Vender a precios la solidaridad y la complementacin como
principios de las EPS.
Vender a precios solidarios los productos desarrollados.
La redistribucin del Ingreso Nacional, canalizndolo hacia las
obras comunales.
La redistribucin del bienestar y el Socialismo XXI.
La redistribucin del capital en las empresas obligando a los
contratistas a hacer determinadas modificaciones en las normas

de funcionamiento, de modo de restringir la remuneracin de las

empresas a favor de los consumidores excluidos, y dentro de las
empresas en contra del capital y a favor de los trabajadores,
incluso llegando a los trminos de la propiedad colectiva.
Desmembrar grandes empresas privadas, para crear una nueva
multitud de empresarios cooperativos donde se establezca que
parte de las ganancias va a obras comunales.
Crear un Fondo de Produccin Social: que estar constituido como
mnimo por el 10% de los excedentes de la empresa,
individualmente concebida, con el fin de garantizar su reinversin
en beneficio de las comunidades.

TIPOS DE EPS
1. De Produccin Comunitaria: Son aquellas encargadas de
producir bienes o de transformar los insumos suministrados por las
industrias bsicas que otorguen valor agregado al producto final.
2. De Comercializacin Comunitaria: Son aquellas responsables
de la distribucin y comercializacin de los bienes producidos, con
el fin de garantizar el mantenimiento de los bajos costos a lo largo
de la cadena productiva.
3. De Servicios Comunitarios: Son aquellas dedicadas a la
prestacin de servicios como el abastecimiento de agua,
electricidad, telecomunicaciones, recoleccin de residuos slidos,
comedores y lavanderas populares, alimentacin, y seguridad,
entre otros, dentro de la comunidad.

LINEAMIENTOS Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS EMPRESAS

DE PRODUCCIN SOCIAL
Los lineamientos que orientan a las EPS, se fundamentan en los
siguientes aspectos:
1. Eliminacin de la plusvala, esto significa la no acumulacin de
capital, ya que el principal objetivo es producir para satisfacer la
demanda social y no obtener ganancias, con lo cual la EPS
cumplen la responsabilidad social.
2. El dilogo de saberes, lo que implica valorizar el conocimiento y
experiencia obtenida a travs de la educacin y de la emprea de
cada uno de los trabajadores, que al ponerse en prctica se
alcanza el saber colectivo.

3. La Democratizacin del Conocimiento; es decir estructurar la

produccin y organizacin con base en los conocimientos,
cualidades e intereses de cada uno de los trabajadores y de las
necesidades de produccin. El colectivo de trabajadores
participarn y decidirn en qu se produce, cmo se produce,
calidad de los productos, distribucin de las ganancias,
condiciones de trabajo, entre otros, estimulando la participacin
democrtica en el control y gestin de la EPS.
4. La rotacin de cargos, que pretende erradicar el mecanicismo
en los puestos de trabajo y la segmentacin del proceso
productivo. Por consiguiente, el propsito es rotar a los
trabajadores para que puedan aprender las diferentes tareas o
actividades que se realizan, as como incidir en las
transformaciones o cambios en el proceso productivo.
5. la formacin, concebida como un espacio de reflexin donde se
discuten las estrategias a seguir en las EPS, creacin de nuevos
modelos, rectificacin de errores, y cambios en el modo productivo
y organizacional.
Con respeto a los derechos laborales, los lineamientos que
orientan las EPS, se refieren a garantizar el cumplimiento de las leyes y
reglamentos vigentes en materia de beneficios de los trabajadores, tales
como: Salario justo, prestaciones sociales, seguridad social, condiciones
adecuadas de 14 Aez H., Carmen; Melean, Rosana. Empresas de
produccin social... Actualidad Contable FACES Ao 14 N 23, Julio Diciembre 2011. Mrida. Venezuela (5-19) seguridad e higiene y
ambiente de trabajo, derecho a huelga, convencin colectiva y libertad
sindical.
En cuanto a la estructura organizativa de las EPS, sta se inserta
en el modelo horizontal. De acuerdo a Guzmn y Palacios (2006), en las
organizaciones horizontales se elimina significativamente tanto la
jerarqua como las fronteras funcionales o departamentales. La
organizacin horizontal requiere un grupo mnimo de ejecutivos de
elevado rango en la cima de las funciones de apoyo tradicionales, tales
como finanzas y recursos humanos. Pero el resto de la gente trabajara
en conjunto en equipos multidisciplinarios que realizan procesos claves.
Por otra parte, la organizacin horizontal prescinde de la mayora de las
tareas que realizan las empresas tradicionales en cuanto a establecer
relaciones departamentales y transmisin de informacin de arriba hacia
abajo dentro de la jerarqua. Su centro de atencin es satisfacer las
necesidades de las comunidades y poblacin en general de acuerdo a su
radio de accin.