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Introduccin
Interoperabilidad
El Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos (IEEE) define
interoperabilidad como la habilidad de dos o ms sistemas o componentes para
intercambiar informacin y utilizar la informacin intercambiada.
Ms all de la perspectiva tecnolgica, actualmente la interoperabilidad es
entendida como un concepto ms mplio con un grupo de dimensiones
diferenciadas. En este sentido, el Marco Iberoamericano de Interoperabilidad
recoge para el mbito de la administracin electrnica una de las definiciones
ms completas existentes actualmente en lnea con la definicin dada por la
Comisin Europea, definiendo interoperabilidad como la habilidad de
organizaciones y sistemas dispares y diversos para interaccionar con objetivos
consensuados y comunes y con la finalidad de obtener beneficios mutuos. La
interaccin implica que las organizaciones involucradas compartan informacin
y conocimiento a travs de sus procesos de negocio, mediante el intercambio
de datos entre sus respectivos sistemas de tecnologa de la informacin y las
comunicaciones.
El mbito de la administracin electrnica ha dotado a la interoperabilidad de
gran relevancia y ha impulsado estudios cientficos que actualmente destacan
otras dimensiones por encima de la dimensin tcnica de la interoperabilidad.
Es precisamente en este contexto donde se impone la interoperabilidad
actualmente como uno de los elementos clave para la administracin
electrnica, reflejado en Espaa a travs del Esquema Nacional de
Interoperabilidad.
Adems de hablarse de la gobernanza de la interoperabilidad, se reconoce a la
interoperabilidad actualmente, al menos, tres dimensiones bien diferenciadas:
Dimensin tcnica
Dimensin semntica
Dimensin organizacional
Neutralidad tecnologica
La expresin neutralidad tecnolgica se usa preferentemente a la hora de
describir la actitud que se espera por parte de la Administracin Pblica en
relacin con sus proveedores, sobre todo tratndose de proveedores de bienes
y servicios informticos.
Hay quien entiende la neutralidad tecnolgica como la igualdad de
concurrencia de los proveedores ante el mercado de la Administracin Pblica.
Otra acepcin se refiere a la actitud que debe tomar la Administracin Pblica
respecto de un proveedor que en el transcurso del tiempo ha adquirido