SERIE DE INFORMACIN SOBRE SALUD Y DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS

ANTICONCEPCIN Y
PLANIFICACIN FAMILIAR
La anticoncepcin y la planificacin familiar estn bien protegidas
bajo los estndares internacionales de derechos humanos.
En los ltimos veinte aos, el porcentaje de mujeres con acceso a
mtodos anticonceptivos ha aumentado, tanto en pases desarrollados
como en desarrollo. Las Naciones Unidas informan que en 2011,
ms de un 63 por ciento de las mujeres en edades que van desde los
14 a los 49 aos estaban usando alguna forma de anticoncepcin, en comparacin
con el 54 por ciento en 1990.1 Esto ha aumentado las oportunidades de las mujeres
para elegir cundo y cuntos hijos quieren tener, lo que puede tener un impacto positivo
no solo en su derecho a la salud, sino tambin en su derecho a la educacin, al trabajo
y a un adecuado nivel de vida entre otros derechos humanos.
A pesar de estos avances, millones de mujeres siguen sin acceso a los mtodos
anticonceptivos modernos. De acuerdo con lo informado por el Fondo de Poblacin
de las Naciones Unidas, las estadsticas recientes muestran que de los 867 millones
de mujeres en edad de procrear en los pases en desarrollo, que requieren mtodos
anticonceptivos modernos, 222 millones no tienen acceso a ellos. Asimismo, en los
pases desarrollados, millones de mujeres se ven enfrentadas a obstculos econmicos,
sociales y culturales para tener acceso a mtodos anticonceptivos y servicios de
planificacin familiar, y carecen de informacin y educacin sobre ellos.2 Toda poltica o
programa destinado a aumentar el acceso a la anticoncepcin, debe garantizar que las
necesidades de toma de decisin de las mujeres sean el centro de la discusin.
La Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra
la Mujer, garantiza a las mujeres igualdad de derechos para decidir libre y
responsablemente el nmero de sus hijos y el intervalo entre los nacimientos y a tener
acceso a la informacin, la educacin y los medios que les permitan ejercer estos
derechos.3 La anticoncepcin tambin representa una dimensin clave del derecho al
disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental.4 La funcin de la mujer en
la procreacin tambin tiene un impacto en el disfrute de otros derechos, tales como el
derecho a la educacin y al trabajo.5
En la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo en 1994, los Estados
reconocieron la relacin inherente entre la salud de las mujeres y su capacidad de
acceso a programas de planificacin familiar y a otros servicios de salud reproductiva.
El documento refleja los compromisos polticos para proveer acceso universal a una
amplia gama de mtodos de planificacin familiar para el ao 2015 y para reconocer
las necesidades especficas de los grupos vulnerables.6 La Plataforma de Accin de
Beijing afirm que los derechos de las mujeres

222 MILLONES DE MUJERES EN

LOS PASES EN DESARROLLO
NO TIENEN ACCESO A
MTODOS ANTICONCEPTIVOS
MODERNOS

LAS MUJERES QUE USAN

MTODOS ANTICONCEPTIVOS
MODERNOS TIENEN MENOS
PROBABILIDADES DE QUEDAR
EMBARAZADAS QUE AQUELLAS
QUE DEPENDEN DE UN
MTODO TRADICIONAL

EL ACCESO A LA
PLANIFICACIN FAMILIAR
REDUCE EL NMERO DE
EMBARAZOS NO DESEADOS
Y DE RIESGO, LO QUE
DISMINUYE EL RIESGO DE
MORTALIDAD MATERNA Y
MORBILIDAD A LARGO PLAZO

EL ACCESO A SERVICIOS
DE PLANIFICACIN
FAMILIAR AUMENTA LAS
OPORTUNIDADES DE LAS
MUJERES PARA INGRESAR AL
MERCADO LABORAL
Fuente: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas

incluyen su derecho a tener control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, incluida su salud sexual y
reproductiva, y decidir libremente respecto de esas cuestiones, sin verse sujeta a la coercin, la discriminacin
y la violencia.7
Tambin afirma el derecho de todas las el derecho de la mujer y del hombre a la informacin y al acceso a mtodos seguros,
eficaces, asequibles y aceptables de planificacin de la familia.8

TEMAS CLAVE
1 INFORMACIN Y EDUCACIN SOBRE ANTICONCEPCIN Y PLANIFICACIN FAMILIAR
Muchas mujeres y nias enfrentan
desafos para tener acceso a informacin y educacin sobre mtodos
modernos de anticoncepcin.
El Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Contra la Mujer ha
explicado que a fin de adoptar una

decisin con conocimiento de causa

respecto de medidas anticonceptivas
seguras y fiables, las mujeres deben
tener informacin acerca de las medidas
anticonceptivas y su uso, as como
garantas de recibir educacin sexual y
servicios de planificacin de la familia,
segn dispone el inciso h) del artculo 10

de la Convencin.9 Dicha informacin

debe ser cientficamente veraz y libre de
discriminacin. El Comit tambin ha
recomendado que los Estados deben dar
prioridad a la prevencin del embarazo
no deseado mediante la planificacin de
la familia y la educacin sexual.10

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ANTICONCEPCIN Y PLANIFICACIN FAMILIAR

Una gran mayora de adolescentes no tiene acceso a educacin

sobre sexualidad o a servicios de salud sexual y reproductiva.
El Comit sobre los Derechos del Nio ha explicado que los servicios de planificacin
familiar abarcan la educacin sexual y ha resaltado la necesidad de asegurar que
no se prive a los adolescentes de ninguna informacin o servicios en materia de
salud sexual y reproductiva como consecuencia de objeciones de conciencia de
los proveedores.11 De acuerdo con la evolucin de las capacidades del nio,
esta informacin debe ser entregada independientemente de su estado civil o del
consentimiento de sus padres o tutores.12
PORCENTAJE DE MUJERES, CASADAS O EN UNIN LIBRE, QUE USAN MTODOS
ANTICONCEPTIVOS MODERNOS
100
90
80
70
60

UNA RECIENTE ENCUESTA

DE NACIONES UNIDAS
INDICA QUE SOLO UN
59,3% DE LOS PASES
SE COMPROMETI
A INCORPORAR LA
EDUCACIN SEXUAL
INTEGRAL DENTRO DE LA
EDUCACIN FORMAL,
Y SOLO UN 49,3%
SE COMPROMETI A
LLEVAR LOS JVENES
NO ESCOLARIZADOS
INFORMACIN Y SERVICIOS
EN MATERIA DE SALUD
SEXUAL Y REPRODUCTIVA.13

50
40
30
20
10
0

frica
frica del
Subsahariana Norte

Asia

Europa

Amrica
Latina y el
Caribe

Amrica
del Norte

Oceana

Fuente: Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin de Poblacin,

World Contraceptive Patterns, 2013

2 OBSTCULOS AL ACCESO DE SERVICIOS Y MTODOS ANTICONCEPTIVOS

Garantizar los derechos de
las mujeres en materia de
salud sexual y reproductiva
significa que se debe respetar su
capacidad para tomar decisiones
con respecto a su cuerpo. Las
exigencias de contar con el
consentimiento de terceros para
tener acceso a ciertos servicios
han sido constantemente
criticadas por parte de los
mecanismos de derechos
humanos, consideradas contrarias
a los derechos de las mujeres.14

Eliminacin de la Discriminacin Contra

la Mujer ha aclarado que los Estados
Partes no deben restringir el acceso de la
mujer a los servicios de atencin mdica
ni a los dispensarios que los prestan por
el hecho de carecer de autorizacin de
su esposo, su compaero, sus padres o
las autoridades de salud, por no estar
casada* o por su condicin de mujer.16

Por ejemplo, el Comit de Derechos

Humanos ha considerado que las
disposiciones legales que exigen el
consentimiento del esposo para que una
mujer se someta a una esterilizacin,
violan el derecho de la mujer a su vida
privada.15 Asimismo, el Comit para la

Aunque los profesionales de la salud

tienen derecho a la objecin de
conciencia, la proteccin de ese derecho
no debe infringir el derecho de las
mujeres a informacin veraz y objetiva
sobre mtodos anticonceptivos. La
Corte Europea de Derechos Humanos,

Las creencias religiosas o convicciones personales de los trabajadores de la salud no pueden

interferir con el cumplimiento de
los derechos en materia de salud
sexual y reproductiva.

por ejemplo, ha sostenido que los

farmacuticos no pueden rehusarse
a vender anticonceptivos debido a
creencias religiosas personales.17

EL COMIT PARA LA
ELIMINACIN DE LA
DISCRIMINACIN CONTRA
LA MUJER
ha concluido que una poltica de
la ciudad de Manila, Filipinas, que
prohiba las formas modernas de
anticoncepcin, violaba grave y

sistemticamente la Convencin,
e inclua violaciones a los derechos
de las mujeres a la salud y a decidir
el nmero de hijos y el intervalo entre
ellos. El Comit observ en este caso
que la poltica de la ciudad de Manila
era especialmente indignante, por ser
el resultado de una poltica oficial y

deliberada que sita una determinada

ideologa por encima del bienestar
de las mujeres y que fue diseada y
aplicada por el gobierno local para
negar al acceso a toda la gama de
mtodos anticonceptivos modernos,
informacin y servicios.18

LOS ESTADOS TIENEN LA OBLIGACIN DE RESPETAR, PROTEGER Y CUMPLIR LOS DERECHOS

HUMANOS RELACIONADOS CON LA ANTICONCEPCIN Y LA PLANIFICACIN FAMILIAR

RESPETAR Los Estados deben abstenerse de ordenar tratamientos mdicos

coercitivos, tales como la esterilizacin forzada de las mujeres con discapacidad o
de las mujeres pertenecientes a grupos minoritarios o indgenas. Negar el acceso
a la mujer a mtodos anticonceptivos por el hecho de carecer de autorizacin
del esposo, compaero, padre o autoridad de salud o por no estar casada,
tambin es una violacin de la obligacin al respeto.
PROTEGER Los Estados deben asegurar que terceros no limiten el acceso
de las personas a mtodos anticonceptivos y a informacin y servicios
en materia de planificacin familiar. Si los trabajadores de la salud se
rehsan a vender o proporcionar anticonceptivos debido a creencias
religiosas personales, el Estado debe aun as asegurar que los mtodos
anticonceptivos estn disponibles y accesibles para las mujeres y las nias.

LOS ANTICONCEPTIVOS
Y LOS PRODUCTOS Y
SERVICIOS DE PLANIFICACIN
FAMILIAR DEBEN:

Estar disponibles en cantidades

suficientes; ser accesibles en
forma fsica, econmica y sin
discriminacin; ser cultural y
ticamente aceptables; y ser
cientfica y mdicamente
adecuados y de
buena calidad.19

CUMPLIR Los Estados deben adoptar medidas legislativas, administrativas,

presupuestarias, judiciales y de otra ndole para asegurar la plena realizacin
de los derechos relacionados con la anticoncepcin, que incluye la obligacin de
proveer informacin y acceso a una amplia gama de mtodos anticonceptivos, incluidos
los medicamentos esenciales, como anticonceptivos hormonales y de emergencia.

3 GRUPOS MARGINADOS Y LOS DERECHOS HUMANOS RELACIONADOS CON LA ANTICONCEPCIN Y

LA PLANIFICACIN FAMILIAR
Las personas con discapacidad
enfrentan riesgos especficos de ver
sus derechos humanos negados en
relacin con la anticoncepcin y la
planificacin familiar.
El artculo 23 de la Convencin sobre
los Derechos de las Personas con
Discapacidad protege el derecho de
las personas con discapacidad a fundar
y mantener una familia y conservar su
fertilidad en igualdad de condiciones que
las dems. El Comit sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad ha
expresado su preocupacin acerca de
la discriminacin en la prestacin de
servicios de salud sexual y reproductiva

en contra de personas con discapacidad

y ha solicitado a los Estados la prestacin
de estos servicios.20 Las personas con
discapacidad deben recibir informacin
y apoyo integral para tomar decisiones
informadas acerca de las medidas
anticonceptivas confiables y seguras.21

Los adolescentes enfrentan importantes obstculos para acceder

a servicios de anticoncepcin y
planificacin familiar.
El Comit sobre los Derechos del
Nio ha establecido que los
Estados han de velar por que
los sistemas y servicios sanitarios

puedan atender las necesidades

de los adolescentes en materia de
salud sexual y reproductiva, incluso
mediante servicios de planificacin
familiar y aborto en condiciones de
seguridad. Los Estados deben procurar
que las nias puedan tomar decisiones
autnomas y fundamentadas sobre
su salud reproductiva.22 El Comit
ha recomendado que los mtodos
anticonceptivos a corto plazo, como los
preservativos, los mtodos hormonales y
los anticonceptivos de emergencia, deben
estar a disposicin inmediata de los
adolescentes sexualmente activos. Tambin
deben facilitarse mtodos anticonceptivos
permanentes y a largo plazo. 23

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ANTICONCEPCIN Y PLANIFICACIN FAMILIAR

Algunos grupos marginados enfrentan un mayor riesgo de sufrir una

esterilizacin involuntaria.
Las prcticas coercitivas tales como la esterilizacin involuntaria infringen el derecho de las
mujeres a decidir el nmero de hijos y el intervalo entre ellos, y afectan de manera adversa
la salud fsica y mental de las mujeres.24 Esto afecta especialmente a las mujeres que viven
con el VIH, a las mujeres y nias indgenas y de minoras tnicas, a las mujeres y nias con
discapacidad, personas transgnero e intersexuales,25 as como tambin a las mujeres y nias
que viven en la pobreza. El Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ha
solicitado a los Estados que revisen las leyes y polticas de manera a prohibir la esterilizacin
obligatoria y el aborto forzado en mujeres con discapacidad26 y ha recomendado la
prohibicin de someter a ciruga o a un tratamiento sin el consentimiento pleno e informado
del paciente.27 Asimismo, el Comit sobre los Derechos del Nio ha expresado su ms
profunda preocupacin por la prctica de esterilizacin forzada y ha establecido que esta
prctica viola seriamente el derecho de los nios a su integridad fsica.28
EN EL CASO DE A.S. VS HUNGRA, una mujer hngara de origen roman fue esterilizada de manera coercitiva en un hospital
pblico, luego de firmar una declaracin de consentimiento para someterse a una cesrea que contena una nota apenas
legible sobre consentimiento para una esterilizacin. El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer
concluy que al no entregar informacin y asesoramiento sobre planificacin familiar, el Estado haba violado los derechos
de la vctima.29 El Comit estableci que la vctima tena el derecho a informacin especfica sobre la esterilizacin y otros
procedimientos alternativos de planificacin de la familia a fin de evitar que se realizara una intervencin de este tipo sin
que ella hubiera tomado una decisin con pleno conocimiento de causa.30
EN EL CASO DE MARA CHVEZ VS. PER, una mujer rural fue obligada por funcionarios de la salud pblica a someterse a
una ciruga de esterilizacin, lo que le caus la muerte. En 2002, el gobierno peruano firm una solucin amistosa y admiti
responsabilidad internacional por los hechos descritos y se comprometi a adoptar medidas de reparacin material y moral por
el dao sufrido e impulsar una exhaustiva investigacin, tendiente a la sancin de los responsables en el fuero comn, as como
a adoptar medidas de prevencin para evitar que se repitan hechos similares en el futuro.31

NOTAS
1 Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin de Poblacin, World Contraceptive Patterns 2013.
2 Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, Informe Estado de la Poblacin Mundial (2012), S a la opcin, no al azar: planificacin de la familia, derechos humanos y desarrollo, pgs. ii, 1. 3 Artculo 16.
4 Informe del Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental, A/66/254 (2011), prrs. 44, 48. Ver tambin Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Artculo 12.
5 Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Artculos 13, 6.
6 Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo, Programa de Accin (1994), prr. 7.16.
7 Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Plataforma de Accin (1995), prr. 96.
8 Ibid. prr. 97.
9 Recomendacin General 21 (1994) sobre igualdad en el matrimonio y las relaciones familiares, prr. 22.
10 Recomendacin General 24 (1999) sobre la mujer y la salud, para. 31(c).
11 Observacin General 15 (2013) sobre el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de salud, prr. 69.
12 Comit sobre los Derechos del Nio, Observacin General 4 (2003) sobre la salud y desarrollo de los adolescentes, prr. 24; Comit para la Eliminacin de la Discriminacin
Contra la Mujer, Recomendacin General 24, prr. 14.
13 Mensajes y hallazgos preliminares de la revisin global del CIPD ms all del 2014, 24 de junio, 2013, pg. 32, disponible en: http://icpdbeyond2014.org/about/
view/2-global-survey.
14 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer, Recomendacin General 24, prr. 14; Observaciones Finales sobre Indonesia, CEDAW/C/IDN/CO/5
(2007), prr. 16; Turqua, A/52/38/Rev.1 (1997), prr. 196; Comit sobre los Derechos del Nio, Observacin General 15, prr. 31.
15 Observacin General No. 28 (2000), sobre la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, prr. 20.
16 Recomendacin General 24, prr. 14.
17 Corte Europea de Derechos Humanos, Pichon y Sajous vs. Francia, No. 49853/99 (2001).
18 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Informe de Investigacin sobre Filipinas, CEDAW/C/OP.8/PHL/1 (2015), prr. 48.
19 Comit sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Observacin General 14 (2000) sobre el derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud, prr. 12.
20 Comit sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Observaciones Finales sobre Paraguay, CRPD/C/PRY/CO/1 (2013), prr. 59, 60. Ver tambin La eliminacin
forzada, coercitiva y no voluntaria de la esterilizacin: Una declaracin interinstitucional (2014), pgs. 5-7.
21 Declaracin interinstitucional sobre esterilizacin involuntaria, pg. 15.
22 Observacin General 15, prr. 56; Observacin General 4, prr. 29.
23 Observacin General 15, prr. 70.
24 Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Recomendacin General 19 (1992), sobre violencia contra la mujer, prr. 22.
25 Declaracin interinstitucional sobre esterilizacin involuntaria.
26 Observaciones Finales sobre China, CRPD/C/CHN/CO/1 (2012), prr. 34; Per, CRPD/C/Per/CO/1, prr. 35. Ver tambin Declaracin interinstitucional sobre esterilizacin involuntaria, pgs. 5-7.
27 Observaciones Finales sobre Tnez, CRPD/C/TUN/CO/1, prr. 29. Ver tambin OACDH, Estudio temtico sobre la cuestin de la violencia contra las mujeres y nias y la
discapacidad, A/ HRC/20/5 (2012).
28 Observacin General 9 (2006) sobre los derechos de los nios con discapacidad, prr. 60.
29 A.S. vs. Hungra, Comunicacin No. 4/2004 (2006), prr. 11.2.
30 Ibid.
31 Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Mara Chvez vs. Per, Caso 12.191, Informe No. 71/03 (2003), prr. 14.

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