Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Capitulo1 Amparo PDF
Capitulo1 Amparo PDF
1
2
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.79
FIX-ZAMUDIO, Hctor. Ensayos sobre el derecho de amparo, UNAM, Mxico, 1993, p.83.
Dado lo anterior, puede parecer que la misma Corte termina con la problemtica,
al dictar el sentido que tiene el amparo ante la misma, sin embargo existen tesis que
mencionan lo contrario. Ignacio Burgoa cita el siguiente ejemplo: ...conforme al espritu
de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Federal, el amparo... en cuanto a su objeto,
no cabe duda de que es un recurso de carcter constitucional, pues tiende a corregir los
errores en que incurren las autoridades responsables4. Esto parece relativamente confuso,
pero tras analizar las diversas ejecutorias se puede encontrar que la misma Corte realiza
una distincin, es decir que procesalmente hablando el amparo es un juicio, pero con
respecto al objeto que persigue es un recurso.
Los siguientes apartados buscan identificar los principios que rodean el juicio de
amparo mediante la enumeracin y descripcin de cada uno de ellos. Durante el
desarrollo se podrn apreciar citas de algunos autores, que dado el caso podran presentar
opiniones contradictorias entre s, las cuales me permitirn llegar a una concusin
unificada una vez realizado el contraste de ellas con planteamientos propios.
Algunos autores ubican los antecedentes del Amparo desde la poca primitiva:
Egipto, Babilonia y las primeras culturas,
jerarquas, mientras el extremo opuesto sostiene que este recurso slo proviene de la
Constitucin vigente de 19175.
CHAVEZ PADRN, Martha. Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990 p.13
de unas frente a otras. Lo relevante resulta cuando se buscan medios para controlar ese
poder que va adquiriendo el gobernante de las distintas sociedades.
1.1.1
La Antigedad
Con la redaccin de las primeras leyes o cdigos se aprecia una necesidad de
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p.19
Op cit, p.20
homine libero exhibendo. El interdicto, era contra los particulares que privaban de su
libertad a otro, no va directamente a las autoridades y consista en exhibir ante el pretor
(magistrado que ejerca funciones judiciales en Roma) al hombre bajo su dominio.
Dentro del interdicto, se pueden encontrar los siguientes datos: Se dirige a
cualquier persona que retenga hombres libres y aunque no menciona que deba ser la
autoridad en s, tampoco la excluye; el objetivo es proteger la libertad del hombre libre;
se tutela a los hombres libres sin importar su calidad en edad o sexo ni el nmero de
individuos a proteger; haba excepciones para utilizar el interdicto; el interdicto
expresaba una accin pblica indicando que compete a todos y se explica que a ninguno
se le ha de impedir que favorezca la libertad y por ltimo en caso de concurrencia
colectiva de personas intentando el interdicto, se da prelacin al que tiene mayor inters,
al idneo por dignidad, parentesco o buena fe.
CHVEZ PADRN, Martha. Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990, p.16
Se puede considerar, que Roma fue quien obtuvo ms avances en cuanto a formas
de frenar el poder de quienes gobernaban, a esto el autor Arellano Garca menciona que
la intercesin romana posee los caracteres propios de una posibilidad jurdica de defensa
contra los actos arbitrarios de una autoridad mediante el control ejercido por otros
rganos de la autoridad9
1.1.2
Mxico colonial
La mayora de las normas que rigieron en la Nueva Espaa fueron instituciones
ARRELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S.A., Mxico, 1983, p.27
Autores como Arellano Garca y Chvez Padrn, sealan que durante la poca de
la colonia ya eran apreciables algunos recursos como nulidad, de apelacin, de queja y
de suplicacin, el ms importante se denominaba Recurso de obedzcase pero no se
10
CHAVEZ PADRN, Martha, Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990, p.19
11
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.92
Existan siete casos por lo que proceda dicho recurso: Por defecto del
CHAVEZ PADRN, Martha, Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990, p.17
13
ARELLANO GARCIA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p. 82
El amparo colonial no juzga por s mismo sobre el derecho violado, sino slo de
la violacin del derecho que las personas tenan y cuya titularidad poda ponerse en
controversia por la va legal14.
1.1.3
Mxico Independiente
CHAVEZ PADRN, Martha, Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990 p.29
grandes rasgos, es importante sealar algunos de ellos puesto que fueron la inspiracin
para los acontecimientos de 1810.
1775 por el estado de New Hampsire secundada por las de 1776 de los Estados Carolina
del Sur y Virginia. Estas constituciones indicaban la igualdad de todos los hombres en
cuanto a su libertad e independencia, la existencia de derechos innatos que al encontrarse
en un estado de sociedad pueden ser privados. La primera Constitucin de Estados
Unidos fue en 1787 inclinando al pas como una federacin plena.
15
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.100
16
antecedente directo del juicio de amparo por la notoria ausencia del agraviado, la
carencia absoluta de relacin procesal y la falta de efectos relativos de sus decisiones,
fueron fijados derechos y obligaciones de los mexicanos conformando un catlogo claro
y especializado de las hoy llamadas garantas individuales y que no son otra cosa que los
derechos del gobernado oponibles al poder pblico17.
16
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999,, p.108
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p.96
18
Op cit, p.111
17
Las finalidades perseguidas por Rejn con el amparo eran tres bsicamente: 1)
Que los actos llevados a cabo por las autoridades fueran apegados a la Constitucin, 2)
Los actos tendientes a la realizacin de leyes o decretos respetaran la supremaca
constitucional y, 3) La proteccin de las garantas individuales frente a actos de
autoridad realizados contrario a derecho. Es importante mencionar que a quien se le
atribuye la federalizacin del juicio de amparo es a Mariano Otero, sin embargo su
mxima obra consiste en que fue el autor de la frmula jurdica que encierra los efectos
de la sentencia recada en un juicio de amparo19.
19
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.116
Cabe mencionar que el artculo 102 del Proyecto de Constitucin de 1857, sufri
una modificacin al momento de redactarse definitivamente. En el texto inicial se
propona, que para los casos referidos en los artculos 101 y 102 referentes a la
vulneracin de una garanta, se debera formar un jurado compuesto de vecinos que
conformaran a la parte actora, Len Guzmn, como miembro de la Comisin de Estilo
transform los artculos de manera que este jurado fuera eliminado, pero an se
consagraba la proteccin de la garanta y la posibilidad de hacer valer el juicio de amparo
si se vea afectada.
20
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.122
encuentra en las llamadas garantas sociales que son un conjunto de derecho otorgados a
determinadas clases sociales, que tienden a mejorar y consolidar su situacin
econmica... podra decirse, cristalizan las aspiraciones revolucionarias
fundamentales....21
Aparecen figuras que si bien, no pueden considerarse como nuevas, destacan por
su importancia. As se tiene el principio de la supremaca constitucional en el artculo
133; el artculo 39 que otorga al pueblo la soberana del Estado Federal: El artculo 40
indicando que se constituye el pas en una Repblica representativa, democrtica federal
compuesta por estados libres y soberanos adems de delimitar lo referente a la
procedencia del amparo.
21
Op cit, p.127
La primera Ley de Amparo fue del 30 de Noviembre de 1861 y, su nombre era Ley
Orgnica Reglamentaria de los Artculos 101 y 102 de la Constitucin. Tena la figura del
jurado popular el cual persisti hasta realizarse la Constitucin de 1917. Lo destacable
fue que se dictaron las primeras sentencias que concedan la suspensin del acto
reclamado por parte de los jueces de distrito.
La segunda Ley de Amparo fue, del 20 de enero de 1869 y su modificacin fue
en torno al abuso en la utilizacin del juicio de garantas, segn se expresaba en la
exposicin de motivos que buscaba la reforma de Ley. Se introdujo la idea de que el
amparo slo proceda contra sentencias ejecutoriadas o definitivas apareciendo entonces al
principio de definitividad, de ste modo, no todas las sentencias podan recurrirse por el
amparo.
Con respecto al acto que se reclama, tampoco se suspenderan todos con el simple
hecho de dar apertura al juicio. Correspondera nicamente a los jueces de distrito
pronunciar la suspensin del acto y aparece el informe que rinde la autoridad para
justificar los actos que se reclamaban en la demanda. Cita la autora Chvez Padrn a
Emilio Rabasa cuando comenta que a partir de esta ley comienza la disputa por
determinar si el amparo es un juicio o un recurso dado que se considera al mismo como
si se volviera a dar curso al conflicto dentro del mismo proceso original22.
22
CHAVEZ PADRN, Martha, Evolucin del Juicio de Amparo y del Poder Judicial Federal Mexicano,
Edit. Porra S.A., Mxico, 1990, p.78
23
FIX-ZAMUDIO, Hctor. Ensayos sobre el derecho de amparo, UNAM, Mxico, 1993, p. 166.
Necesario destacar la existencia de otros decretos que tienen relacin con la Ley
de Amparo puesto que son reformas a la Ley Orgnica del Poder Judicial, refirindose la
mayora a la modificacin en la estructura del Poder Judicial, de los trminos, de las
ubicaciones de los Tribunales, de la competencia y de las atribuciones de los rganos
entre otros.
1.3
La accin de Amparo.
La razn por la cual me inclino a la definicin anterior es que por una parte habla
de que la accin es un derecho subjetivo, es decir inherente a la persona tanto fsica como
moral. Menciona que con la accin se acude a un rgano, el cual tiene como una de sus
funciones decidir el derecho que a cada quien le corresponde, por ello su funcin
jurisdiccional. Se busca obtener la tutela de un presunto derecho material, se considera
presunto en base a que en el transcurso de un juicio se decidir la existencia de un
derecho material, del mismo modo cuando indica que ste ha sido presuntamente violado
es en base a que hasta la resolucin que ponga fin al juicio en cuestin se determinar si
existe o no una violacin al derecho que se persigue.
24
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p.385.
Otros autores son ms concisos al definir el trmino de accin, pero no por ello
dejan de mencionar aquellos elementos importantes y caractersticos: la accin es una
especie de derecho de peticin in genere, cuya caracterstica esencial la compone el
objeto que mediante ella se persigue: provocar la actuacin de los rganos
jurisdiccionales, con el fin de que stos desplieguen el servicio respectivo a favor del
ocursante.25
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.315
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p.388
perjuicio tanto la autoridad federal como la local, por conducto de un acto concreto o la
expedicin de una ley hayan infringido su respectiva competencia27. La diferencia
estriba en que el segundo autor hace referencia a la posibilidad de que una autoridad viole
la competencia mediante la actuacin ms all de la que le corresponde.
Se puede observar que no existe gran diferencia entre las definiciones anteriores,
sin embargo hay aspectos significativos y caractersticos del Amparo. El principal es en
base a la presunta violacin del derecho, la cual deber ser cometida nicamente por una
autoridad llmese estatal o federal en su caso. Adems, el derecho que se reclama debe
ser una garanta consagrada dentro de los primeros veintinueve artculos de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Por ltimo lo relativo al rgano ante quin se debe promover la accin, no todos
cuentan con la competencia para resolver en materia de amparo, sin embargo esto ser
explicado posteriormente con mayor detalle.
27
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.25
Tal es el caso del artculo 31 que contiene las obligaciones de los mexicanos y
especficamente la relativa a la contribucin que cada mexicano hace con respecto a la
proporcionalidad del impuesto y que en caso de existir una lesin a ste derecho puede
considerarse como violatorio garantas.
28
CASTRO y Castro, Juventino V. El sistema de derecho de amparo. Edit. Porra S.A., Mxico,1979, p.13
oponerse a todas las providencias inconstitucionales, por medio del juicio de amparo, sino
que quisieron establecer ste tan slo para la proteccin y goce de las garantas
individuales29.
1.4.1 Sujetos
29
Los sujetos tambin son las llamadas partes en el proceso y se integran por el
quejoso o agraviado, el rgano jurisdiccional y la autoridad responsable. Conforme al
contenido de la fraccin primera del artculo 103 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, se podr ejercitar accin de amparo por aquellas personas
que encuentren una violacin a las garantas individuales ya sea por una ley o por un
acto de autoridad. De este modo todas aquellas personas fsicas o morales que se
encuentren dentro del supuesto anterior podrn hacer valer la accin de amparo
recibiendo el nombre de parte en el proceso.
Para los efectos del amparo las partes pueden dividirse en activas y pasivas. La
parte activa es aquella que ejercita la accin de amparo ante un rgano jurisdiccional con
la finalidad de que se de restitucin a la garanta violada. En oposicin la parte pasiva se
encuentra representada por aquella persona contra quien se ejerce la accin, es decir la
autoridad sealada como responsable por violar una garanta constitucional.
1.4.1.1. El quejoso.
El quejoso o agraviado es quien ejerce la accin y toma el papel de actor al
acudir ante el rgano jurisdiccional para solicitar que sea reconocido su derecho violado
y obtener la restitucin de ste al perderlo cuando se efectu la violacin.
Los quejosos pueden dividirse en: personas fsicas, personas morales de derecho
privado (Asociaciones Civiles y sociedades mercantiles), personas morales de derecho
social (sindicatos), organismos descentralizados (IMSS) y personas morales de derecho
pblico (Federacin, Estados y Municipios).
aquellos rganos del Estado...representados por personas fsicas, cuyas facultades se las
otorga la ley y consisten en el poder de imperio, de decisin o de ejecucin, esto es, que
30
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.15
dentro de sus facultades legales, les es dable dictar mandamientos imperativos, unilaterales y
coercitivos que indudablemente al incidir en la esfera jurdica de los particulares habr una
creacin, modificacin o extincin de situaciones jurdicas31.
La definicin anterior me parece adecuada puesto que al mismo tiempo que seala
los elementos que distinguen a una autoridad, hace referencia a la existencia de un acto
que incurri en falta con un particular por haber rebasado las atribuciones a la que est
sujeta por la misma ley. Cabe mencionar que la accin de amparo siempre se deber
ejercitar en contra de la actuacin de una autoridad puesto que constituye uno de los
principios rectores del derecho de amparo.
31
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, pp. 28-29
un tercero extrao al juicio inicial tendran el carcter de terceros perjudicados las dos
partes del procedimiento ordinario.
presenta el Ministerio Pblico puesto que la misma Ley de Amparo en su artculo 180
faculta su intervencin cuando le permite presentar alegaciones por escrito ante el
Tribunal Colegiado de Circuito, y para ello debe tomarse en cuenta que es quien se
encarg de llevar la acusacin en el proceso penal del cual se desprendi la resolucin
que se impugna. Incluso se le ha facultado al Ministerio Pblico interponer los recursos
que el mismo ordenamiento seala lo cual reitera sus atribuciones como parte procesal
sin embargo existen autores como Jos R. Padilla que difieren con la intervencin del
Ministerio Pblico en base a lo siguiente:
32
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.30
1.4.2
Causa
La causa es aquella razn que origina el que la parte solicite ante el rgano
1.4.3
Objeto
El objeto principal es lograr una funcin jurisdiccional cuando el agraviado acude
ante el rgano, es decir dar la pauta para que inicie un proceso a partir del cual se
obtendr una resolucin que obligar a la autoridad considerada como responsable que se
restituya la garanta violada y se apegue a derecho en sus actuaciones. A esto el autor
33
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p. 320
Ignacio Burgoa menciona que con respecto a la accin, el objeto de la misma estriba en
la reclamacin del servicio jurisdiccional, cuyo contenido especfico se determina segn
la diversa materia jurdica sobre la que verse la accin34.
Tambin puede considerarse que el objeto gira en torno al acto reclamado puesto
que la funcin jurisdiccional debe ser conforme a lo solicitado por la parte actora. Para
estos efectos se entiende al acto reclamado como un requisito de la procedencia del juicio
de amparo y es todo acto emanado de un rgano del estado, consistente en una decisin
o una ejecucin o en ambos conjuntamente, que produzcan una afectacin en situaciones
jurdicas o fcticas dadas, y que se impongan imperativa, unilateral y coercitivamente35,
mismo que resulta incmodo para el quejoso y desea se revierta.
34
BURGOA, Ignacio. El Juicio de Amparo, Edit. Porra S. A., Mxico, 1999, p.324
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.16
35
1.5.1
El Amparo Indirecto
El amparo indirecto recibe ese nombre porque la sentencia que termina la
36
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p. 65
El artculo 115 del mismo ordenamiento menciona que a excepcin de los actos que
afecten a terceras personas extraas a juicio, podr promoverse el juicio de amparo contra
resoluciones judiciales de orden civil si la resolucin reclamada es contraria a la Ley que
trata del caso a interpretacin jurdica del juez.
1.5.2
El Amparo Directo
El amparo directo o tambin llamado uni-instancial como regla general deber
resolverse por los Tribunales Colegiados de Circuito pudiendo conocer la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin. Su fundamento constitucional se encuentra en la fraccin V del
artculo 107, el cual indica el listado de casos en que se promueve el amparo ante los
Por una parte la accin de amparo es personal lo cual indica que slo podr
ejercerla la persona fsica o moral titular del derecho que se presume violado. En la
fraccin I del artculo 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
encontramos que dice El juicio de amparo se seguir siempre a instancia de parte
agraviada. Esta caracterstica est muy relacionada con el principio de agravio
personal y directo que ser explicado con mayor detalle posteriormente.
temporalidad puesto que la parte agraviada no tiene el tiempo que desee para hacer valer
su accin de amparo y la misma ley es quien se encarga de fijar los trminos.
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.43
lugar del juicio pero dentro de la Repblica, si se encuentra fuera de sta tendr ciento
ochenta das para ejercitar su accin, con la excepcin de que en caso de volver a la
Repblica entonces quedar sujeto a los trminos mencionados con antelacin.
La accin de amparo es netamente judicial, en base a que la solucin del conflicto
la da un rgano jurisdiccional a quien le corresponde la competencia absoluta. Su
constitucionalidad se basa en que la Ley de Amparo es reglamentaria de los artculos 103
y 107 constitucionales y la proteccin que hace es con respecto a las garantas que
consagra la misma Carta Magna, misma que se encarga de especificar el procedimiento a
seguir.
ARELLANO GARCA, Carlos. El Juicio de Amparo, Edit. Porra, S. A., Mxico, 1983, p. 391
III. La competencia por grado se refiere a las instancias que se presentan en los
rganos jurisdiccionales y que debe recorrer el quejoso hasta obtener el resultado de la
accin de amparo interpuesta por el mismo. En Mxico existen dos instancias; la primera
corresponde al proceso que se sigue en una controversia y termina con la sentencia
definitiva dictada por juez competente, la segunda analiza los agravios que se expresen
Por ltimo se encuentra que la accin de amparo es restitutiva puesto que como lo
seala el artculo 80 de la Ley de Amparo La sentencia que conceda el amparo tendr
por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de la garanta individual violada,
restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin....
En el transcurso del captulo se pudo apreciar que muchos temas parecan quedar
inconclusos dada la indicacin de que se desarrollaran con posterioridad. Son los
principios rectores del amparo los que contienen tanto los presupuestos procesales como
los elementos caractersticos en el juicio de amparo y dada su importancia deben verse
individualmente y con la mayor claridad posible.
Es necesario mencionar que los autores juristas en muchas ocasiones dan a cada
principio nombres distintos y aaden otros que a su consideracin son de importancia, sin
embargo existen algunos que no pueden ser sustituidos tanto en su nombre como en su
contenido.
1.7.1
sujetos y partes en el proceso puesto que para poder ejercitar la accin de amparo el
quejoso (parte actora), era necesario que hubiera sufrido un agravio personal. Resulta
difcil separar ambos principios en cuanto a que su finalidad puede parecer repetitiva,
por ello su anlisis conjunto. Se entiende por agravio toda lesin ocasionada por una
resolucin, judicial o administrativa, por la aplicacin indebida de un precepto legal o por
falta de aplicacin del que debi regir el caso, susceptible de fundar una impugnacin
contra la misma39.
39
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.67
1.7.2
Principio de definitividad
El hecho de que una de las caractersticas del juicio de amparo sea su carcter de
Otros autores le otorgan un nombre relativo a las sentencias, puesto que para
poder impugnar el juicio de garantas deber existir previamente una sentencia definitiva
que sustente el acto reclamado. Cabe mencionar que existen una serie de excepciones al
principio de definitividad y para los cuales no es necesario agotar los recursos ordinarios,
estas son:
C. Contra el auto de formal prisin cuando se estime que puede ser violatorio
del artculo 19 de la Constitucin con respecto a la detencin y el proceso.
La
40
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.433
1.7.3
solucin al conflicto que se plantea, la nica restriccin que se presenta es que debern
respetar los hechos expuestos en la demanda. La importancia de este principio estriba en
que a pesar de que el rgano advierta que existe una inconstitucionalidad, si la resolucin
recurrida es legalmente incorrecta no se puede modificar nada por un error en el
razonamiento.
a)
b)
c)
En materia agraria
d)
En materia laboral
e)
f)
El autor Carlos Arellano Garca, menciona algunos puntos de vista a favor del
principio de estricto derecho. Por una parte se elimina el peligro de que la autoridad
1.7.4
Principio de Relatividad
Es tambin llamado Frmula Otero puesto que proviene de la Constitucin de
Yucatn de 1840, siendo Don Mariano Otero quien lo deline hasta dejarlo como lo
encontramos actualmente en la Constitucin.
Dentro del artculo 107 Constitucional fraccin II se indica que la sentencia ser
siempre tal, que slo se ocupe de individuos particulares, limitndose a ampararlos y
protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaracin
general respecto de la ley o acto que la motivare. Queda ms claro el concepto dentro
del contenido del artculo 76 de la Ley de Amparo al indicar lo siguiente:
las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo slo se ocuparn de los
individuos particulares o de las personas morales, privadas y oficiales, que lo hubiesen
solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos, si procediere en el caso especial sobre el
que verse la demanda, sin hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la
motivare.
De esta forma se aprecia una ampliacin con respecto a las autoridades puesto que
la regla general indica que solo las autoridades que hayan sido llamadas al juicio con el
1.8.1
Trminos Procesales
Se entiende por trmino a un perodo, un lapso o un intervalo dentro del cual se
puede y se debe ejercitar una accin o un derecho o realizar cualquier acto procesal ante
41
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.417
una autoridad42. Algunos autores como Rafael de Pina Vara lo asimilan al plazo y lo
definen como el momento procesal en que un acto jurdico debe comenzar a producir o
dejar de producir sus efectos caractersticos. Denomnase tambin plazo43.
Existen tres tipos de trminos: los prorrogables, los improrrogables y los fatales.
Los primeros se refieren a los perodos de tiempo que pueden ser ampliados bajo
determinadas circunstancias, mientras que tanto los segundos como los terceros no
contemplan la posibilidad de ampliacin. La diferencia entre los improrrogables y los
fatales es que estos ltimos producen la prdida del derecho sin necesidad de rebelda
por parte de quien ejerce la accin, situacin que no se presenta en el primer caso
(requiere de rebelda). En el juicio de amparo se presentan los tres tipos.
En la Ley de amparo, lo relativo a los trminos se encuentra dentro del captulo III
del Titulo I. La regla general indica que el trmino para presentar la demanda de amparo
es de quince das contados a partir de que surta efectos la notificacin al quejoso del acto
o resolucin que reclame (artculo 21). Las excepciones a la regla anterior son: en caso de
que se reclame una ley el trmino es de treinta das a partir de su vigencia; para actos que
importen peligro a la privacin de la vida, ataques a la libertad personal, destierro,
deportacin o los sealados por el artculo 22 de la Constitucin Poltica la demanda
42
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.43
43
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p 471
Para el cmputo de los das el artculo 24 de la Ley de Amparo seala las reglas
que deben seguirse: corren desde el da siguiente en que surta efectos la notificacin y
concluye el da del vencimiento, se cuentan por das naturales salvo para el incidente de
suspensin, para interponer recursos los trminos corren desde el da siguiente en que
para la parte haya surtido efectos la notificacin y debern entenderse sin perjuicio de
ampliarse en base a las distancias y dificultad de comunicacin que podra presentarse.
1.8.2
Notificaciones
Se entiende por notificacin al acto que lleva a cabo el rgano jurisdiccional con
Ley de Amparo, las resoluciones judiciales deben notificarse a ms tardar dentro del da
siguiente en que se hayan pronunciado. El agraviado y el tercero perjudicado pueden
nombrar para or notificaciones a su nombre a cualquier persona con capacidad legal; en
las materias civil, mercantil y administrativa, la persona nombrada deber acreditar su
profesin de abogado para poder escucharlas.
1.8.3
Por su parte, el autor Hctor Fix Zamudio divide la suspensin en dos categoras:
la suspensin de los actos reclamados en el amparo de doble instancia (jueces de distrito)
y de los actos reclamados en el amparo de una instancia (Tribunales Colegiados de
Circuito). Para efecto de estos ltimos, la suspensin deber tramitarse de oficio y
concederse por el mismo juez o tribunal que dict la sentencia que la parte actora
impugna.
44
CASTRO y Castro, Juventino V. El sistema de derecho de amparo. Edit. Porra S.A., Mxico,1979,
p.174
45
FIX-ZAMUDIO, Hctor. Ensayos sobre el derecho de amparo, UNAM, Mxico, 1993, p.58
Las autoridades debern presentar un informe que justifique la existencia del acto
que se impugna y la procedencia de la suspensin, posteriormente se lleva a cabo una
audiencia para rendir pruebas y llevar a cabo los alegatos, se culmina con la decisin del
juez sobre la peticin.
De ste modo, el incidente de suspensin en el amparo busca dejar sin efectos una
actividad realizada por la autoridad sealada como responsables, y que para ser esto
posible, deber efectuarse un procedimiento especfico pero no totalmente independiente
46
DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho, Edit. Porra S.A., Mxico, 2000, p.316
del juicio principal puesto que la reclamacin siempre opera sobre el acto reclamado
proveniente del primer juicio. Por lo general la suspensin no trae consigo efectos
restitutorios en el goce de los derechos violados sino la paralizacin de algn hecho o la
continuacin de una situacin determinada.
1.8.4
Improcedencia
Por ltimo y relacionado con el juicio de amparo es necesario conocer aquellos
casos en los que resulta imposible solicitar ante el juez de distrito o los Tribunales
Colegiados la accin tendiente al juicio de garantas. Para ello, se entiende por
improcedencia a la imposibilidad jurdica que tiene el rgano de control constitucional,
para conocer del fondo del problema planteado...ante tal circunstancia, el juzgador
constitucional se ve obligado a desechar la demanda...47.
47
COLOM RAMREZ, Delio. Apuntes de Amparo. Universidad Jurez Autnoma de Tabasco. Mxico,
1992, p.49
violara la garanta individual de quien fue obligado a abandonar el pas y por ende no
tendra sentido ejercitar la accin de amparo.
D) Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso. Esta causal
est muy relacionada con el principio de agravio personal y directo, el cual pone
como condicin al quejoso para ejercitar accin de amparo que el dao causado
sea a su persona. El acto que se reclama debe afectar los derechos del quejoso y
los efectos del dao deben verse inmediatamente en su persona.
actuado en los trminos fijados por ley y por el transcurrir del tiempo haya
perdido su derecho a solicitar la proteccin del mismo. Para el caso de una ley
entrada en vigor, no se entiende tcito el consentimiento de ella por no haber sido
impugnada en los trminos fijados por la misma Ley de Amparo, solo si dicha
inactividad procesal tambin se presenta despus del primer acto de su aplicacin
al quejoso.
J) Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado. Sucede generalmente
cuando la autoridad responsable revoca el acto reclamado con posterioridad a la
resolucin dictada por el juez que conoci de la controversia. Al revocarse el acto,
improcedencia, mismas que debern ser tomadas en cuenta por los Jueces de Distrito y
Tribunales Colegiados de Circuito al recibir la demanda de amparo. Algunos ejemplos
de improcedencias jurisprudenciales son: la improcedencia si se consinti el acto
reclamado, improcedencia contra actos consumados irreparablemente, improcedencia
contra actos de particulares, improcedencia contra actos futuros y remotos,
improcedencia por agravio indirecto, y la improcedencia del amparo por violacin a
derechos polticos entre otras que existen.
fundamental para impedir el progreso del amparo.(...) La segunda razn se refiere a una
aplicacin letrista, rigorista, formalista y antiproteccionista que durante muchos aos imper
en el Poder Judicial de la Federacin. 48
Con respecto a las tres propuestas anteriores, me encuentro a favor de las dos
primeras puesto que se busca dar una ampliacin en general a la personalidad e inters
48
ZALDIVAR LELO DE LARREA, Arturo. Hacia una nueva Ley de Amparo. En Ferrer Mac Gregor,
Eduardo. Derecho Procesal Constitucional, Edit. Porra S.C. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin A.C., Mxico, 2001, P.282
49
ZALDIVAR LELO DE LARREA, Arturo. Hacia una nueva Ley de Amparo. En Ferrer Mac Gregor,
Eduardo. Derecho Procesal Constitucional, Edit. Porra S.C. Colegio de Secretarios de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin A.C., Mxico, 2001, p.289.
jurdico en el juicio de amparo, sin embargo, me parece algo absurdo considerar como
autoridad el acto en s mismo. Considero que sera ms adecuado que se entienda por
autoridad a toda aquella persona que realiza un acto que pueda crear, modificar o
extinguir situaciones jurdicas.
Los siguientes dos captulos dirigen su enfoque al amparo directo promovido por el
quejoso solicitando la declaracin de inconstitucionalidad de una ley o tratado
internacional cuya sentencia conforme al prrafo primero de la fraccin II del artculo
107 constitucional deber ocuparse siempre de los individuos particulares. Por su parte, el
contenido del captulo II muestra un desarrollo de la accin de inconstitucionalidad en
Mxico analizando tanto sus orgenes y elementos como sus consecuencias jurdicas.