Capitulo IX

9. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS...............................................................................3
9.2. QU ES UN SISTEMA ADMINISTRATIVO?.........................................................3
9.3. QU ES GESTIN PBLICA?.............................................................................3
9.3.1. Criterios de diseo y estructura de la administracin pblica:............4
9.3.2. Principios de funcin publica....................................................................4
9.3.3. Deberes de la Funcin Pblica..................................................................5
9.3.4. Empleado publico.......................................................................................6
9.3.5. Calidad en la Gestin Pblica...................................................................6
9.3.5.1.

Principios Inspiradores de una Gestin Pblica de Calidad...............6

9.4. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO.....................................................7

9.5. TIPOS DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS...........................................................8
9.5.1. Sistema Nacional de Control.....................................................................8
9.5.1.1.

Definicin:............................................................................................8

9.5.1.2.

Conformacin del sistema:..................................................................8

9.5.2. Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.....................................9

9.5.2.1.

Definicin...........................................................................................9

9.5.2.2.

Estructura del sistema.........................................................................9

9.5.2.3.

Objetivos del sistema nacional de planeamiento estratgico.............9

9.5.3. Sistema Nacional de Presupuesto..........................................................10

9.5.3.1.

Definicin:..........................................................................................10

9.5.3.2.

Objetivos............................................................................................10

9.5.3.3.

Principios...........................................................................................10

9.5.4. Sistema Nacional de Abastecimiento.....................................................10

9.5.4.1.

Definicin:..........................................................................................10

9.5.4.2.

Integridad de administracin del abastecimiento..............................11

9.5.5. Sistema Nacional de Tesorera................................................................11

9.5.5.1.

Definicin...........................................................................................11

9.5.5.2.

Principios...........................................................................................11

9.5.5.3.

Normativa aplicacin.........................................................................12

9.5.5.4.

Integrantes del sistema.....................................................................12

9.5.5.5.

Direccin nacional del tesoro pblico-DNTP....................................12

1

9.5.6. Sistema Nacional de Contabilidad..........................................................13

9.5.6.1.

Definicin...........................................................................................13

9.5.6.2.

Objetivos............................................................................................13

9.5.6.3.

Principios...........................................................................................13

9.5.6.4.

Normativa legal..................................................................................13

9.5.6.5.

Integrantes del Sistema.....................................................................14

9.5.7. Sistema Nacional de Inversin Pblica..................................................14

9.5.7.1.

Definicin:..........................................................................................14

9.5.7.2.

. Principios del sistema nacional de inversin publica......................14

9.5.7.3.

Componentes del sistema.................................................................15

9.5.7.4.

Clasificadores aplicables a los sectores...........................................15

9.5.8. Sistema Nacional de Endeudamiento.....................................................16

9.5.8.1.

Definicin:..........................................................................................16

9.5.8.2.

Normatividad legal.............................................................................16

9.5.8.3.

Principios...........................................................................................16

9.5.8.4.

Integrantes del sistema.....................................................................17

9.6. IMPORTACIA DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.....................................17

9.7. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN LA INGENIERIA AGRICOLA..............17
9.8. BIBLIOGRAFIA:.....................................................................................................17

CAPITULO IX

9. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
9.2.

QU ES UN SISTEMA ADMINISTRATIVO?
Los sistemas administrativos estn constituidos por el conjunto de principios,
normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la administracin pblica y estn a cargo de un
ente rector que se constituye en su autoridad tcnico-normativa a nivel nacional;
dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su mbito;
coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento
en el marco de la ley.
En ejercicio de la rectora, el poder ejecutivo es responsable de reglamentar y
operar los sistemas administrativos, aplicables a todas las entidades de la
administracin pblica independiente de su nivel de gobierno y con arreglo a la
ley de procedimientos administrativo general. (Castillo J.2013:13)
La adecuada conduccin de la gestin pblica permite mejorar la capacidad del
servicio del estado con una modernizacin de los sistemas que los componen,
un personal con capacidades para lograr los objetivos y metas propuestas y
habilidades para anticiparse a los problemas y resolver situaciones difciles, as
como para proyectarse a un futuro posible y disear los caminos necesarios
que permiten el desarrollo de la institucin e integracin con la sociedad.
(Andia. W. 2012:5)

9.3.

QU ES GESTIN PBLICA?
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro
de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las polticas
gubernamentales establecidas por el poder ejecutivo.
La gestin pblica es en esencia una gerencia de conocimientos, la cual busca
superar problemas y facilitar acciones de los ciudadanos y de sus
organizaciones, este proceso requiere contar con un calificado recurso humano,
para anticiparse a los problemas y resolver situaciones as como para
proyectarse a un futuro posible y disear los caminos necesarios que permitan
su integracin con la sociedad.
La gestin pblica es responsable por la instrumentacin de las polticas de
gobierno, la manera como ella funciona determina la eficiencia eficacia y calidad
de los resultados obtenidos con las intervenciones gubernamentales. Con esto
ni las polticas mejor formuladas y diseadas pueden alcanzar resultados
3

satisfactorios si el modelo de administracin pblica que las pone en marcha no

est sustentado en un sistema de incentivo, control y evaluacin adecuada para
los fines propuestos. (Andia, W.2012:9)
9.3.1. Criterios de diseo y estructura de la administracin pblica:
El diseo y estructura de la administracin pblica, sus dependencias
entidades y organismos se rigen por los siguientes criterios
a) Las funciones y actividades que realice la administracin pblica a travs
de sus dependencias entidades y organismos deben estar plenamente
justificadas y amparadas en sus normas.
b) Las dependencias, entidades, organismos e instancias de la administracin
pblica no deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras
entidades ya existentes.
c) En el diseo de la estructura orgnica publica prevalece el principio de
especialidad debindose integrar las funciones y competencias afines.
Toda dependencia, entidad u organismo de la Administracin Publica debe
tener claramente asignadas sus competencias de modo tal que pueda
determinarse la calidad de su desempeo y el grado de cumplimiento de sus
funciones, en base a una pluralidad de criterios de medicin.
9.3.2. Principios de funcin publica
Son principios de la funcin pblica las siguientes:

Respeto

Adecua su conducta hacia el respeto de la constitucin poltica y las leyes,

garantizando que en los procesos de toma de decisiones y cumplimiento de los
procedimientos administrativos se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento

Probidad

Acta con rectitud honradez y honestidad procurando satisfacer el inters general

y desechando todo provecho o ventaja personal obteniendo por si o por
interpsita personal.

Eficiencia

Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo procurando obtener una
capacidad slida y permanente.

Idoneidad

Aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el acceso y ejercicio de

la funcin pblica. El servidor pblico debe propender una formacin solida
acorde a la realidad capacitndose en forma permanente para el debido
cumplimiento de sus funciones.

Veracidad

Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los

miembros de su institucin y con la ciudadana y contribuye al esclarecimiento de
los hechos.

Lealtad y Obediencia

Involucra la fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,

cumpliendo las rdenes que le imparte el superior jerrquico competente, en la
medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la realizacin
de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo.

Justicia y Equidad

Disposicin permanente para el cumplimiento de sus funciones, actuando con

equidad en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores,
con sus subordinados y con la ciudadana en general.

9.3.3. Deberes de la Funcin Pblica.

El servidor pblico tiene los siguientes deberes:

Neutralidad.

Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier otra

ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia a sus
vnculos con personas, partidos polticos o instituciones.

Transparencia

Debe ejecutar los actos de manera transparente, brindar y facilitar informacin

fidedigna, completa y oportuna, ya que dichos actos tienen carcter pblico y son
accesibles al conocimiento de toda persona natural o jurdica.

Discrecin

Debe guardar reserva respecto a hechos o informaciones de los tenga

conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio
de los deberes y las responsabilidades que le corresponden en virtud de las
normas que regulan el acceso y la transparencia de la informacin.
5

Ejercicio adecuado del cargo

El servidor pblico no debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin

alguna contra otros servidores pblicos u otras personas.
9.3.4. Empleado publico
Es todo funcionario o servidor de las entidades de la administracin pblica en
cualquiera de los niveles jerrquicos sea este nombrado contratado designado de
confianza o electo que desempee actividades o funciones en nombre del
servicio del estado.
9.3.5. Calidad en la Gestin Pblica.
La calidad en la gestin pblica constituye una cultura transformadora que
impulsa a la administracin pblica a su mejora permanente para satisfacer
cabalmente las necesidades y expectativas de la ciudadana con justicia equidad
objetividad y eficiencia en el uso de los recursos pblicos
Una gestin pblica se orienta a la calidad cuando se encuentra referenciada a
los fines y propsitos ltimos de un gobierno democrtico esto es cuando se
constituye en:

Una gestin pblica centrada en el servicio al ciudadano

Una gestin pblica para resultados

9.3.5.1.

Principios Inspiradores de una Gestin Pblica de Calidad.

a) Principios de servicio pblico

Las administraciones pblicas estn al servicio de los ciudadanos y en
consecuencia, darn preferencia a la satisfaccin de sus necesidades y
expectativas
La orientacin a la calidad de gestin pblica supone maximizar la creacin
de valor pblico, por lo que tiene que responder al principio de gestin para
resultado. Ello supone un esfuerzo para optimizar la direccin efectiva e
integrada del proceso de creacin de valor pblico para asegurar la
mxima eficacia eficiencia y efectividad de su desempeo la consecucin
de los objetivos de gobierno y su mejora continua.
b) Principio de legitimidad democrtica
Una gestin pblica de calidad tiene que estar inspira en valores
democrticos y en tal sentido, constituirse en una garanta y proteccin de
las libertades pblicas consagradas a los ciudadanos

Nacional de Planeamiento

La legitimidad democrtica de la gestin pblica proviene de la eleccin

popular de las autoridades polticas y de la participacin y control de la
ciudadana sobre los asuntos pblicos.
9.4.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO

Sistema Nacional de Abastecimiento

Con fines de administracin interna se han creado los sistemas administrativos

que tienen por finalidad que las entidades de estado logren niveles adecuados de
eficiencia y eficacia.
Existen los sistemas administrativos de:
c) Planificacin
Presupuesto
tesorera
Sistemad)
Nacional
de Presupuesto
e) Abastecimiento
f) Personal
g) Tesorera
h) Contabilidad
i) Inversin pblica
j) Endeudamiento
FIGURA: 1.1
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO

+{s

Sistema Nacional de Endeu

FUENTE: Manual de gestin publica

9.5.

TIPOS DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

9.5.1. Sistema Nacional de Control

9.5.1.1.

Definicin:

Sistema nacional de control es el conjunto de rganos de control normas

mtodos y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente
destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del control gubernamental en
forma descentralizada.
Su actuacin comprende todas las actividades y acciones en los campos
administrativos presupuestal operativo y financiero de las entidades y alcanza
al personal que presta servicios en ellas independientemente del rgimen que
las regule.
9.5.1.2.

Conformacin del sistema:

El sistema est conformado por los siguientes rganos de control:

a) La controlara general como ente tcnico rector.
b) Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control
gubernamental de las entidades, sean estas de carcter sectorial, regional,
institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento organizacional,
las entidades son:
El gobierno central sus entidades y rganos que bajo cualquier
denominacin forman parte del poder ejecutivo incluyendo las fuerzas
armadas y polica nacional y sus respectivas instituciones
Los gobiernos regionales y locales e institucionales y empresas
pertenecientes a los mismos, por los recursos y bienes materia de sus
participacin accionaria
Las unidades administrativas del poder legislativo del poder judicial y
del ministerio publico
Los organismos autnomos creados por la constitucin poltica del
estado y por la ley e instituciones y personas de derecho pblico
Los organismos reguladores de los servicios pblicos y las entidades a
cargo de supervisar el cumplimiento de los compromisos de inversin
provenientes de contratos de privatizacin
Las empresas del estado as como aquellas empresas en la que este
participe en el accionariado ,cualquier sea la forma societaria que
adopten por los recursos y bienes materia de dicha participacin
Las entidades privadas las entidades no gubernamentales y las
entidades internacionales exclusivamente por los recursos y bienes del
estado que perciban o administren .en estos casos la entidad sujeta a
control deber prever los mecanismos necesarios que permiten el
control detallado por parte del sistema
8

c) Las sociedades de auditoria externa independientes, cuando son

designadas por la contralora general y contratada durante un periodo
determinado, para realizar servicios de auditoria en las entidades:
econmica, financiera, de sistemas informticos de medio ambiente y
otros.
9.5.2. Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
9.5.2.1.

Definicin.

El sistema nacional de planeamiento estratgico es el conjunto articulado e

integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad
es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional
para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.
k) ENTE RECTOR
El centro nacional de planeamiento estratgico CEPLAN como organismo
de derecho se constituye como el rgano rector y orientador del sistema
nacional y constituye un pliego presupuestario
9.5.2.2.

Estructura del sistema

El sistema nacional de planeamiento estratgico est integrado

a) El centro nacional del planeamiento estratgico, como rgano rector
del sistema
b) Los rganos del gobierno nacional y con salvaguardia de su autonoma
de los dems poderes del estado
c) El foro del acuerdo nacional que acta como instancia de concertacin
de la planificacin estratgica nacional
9.5.2.3.

Objetivos del sistema nacional de planeamiento estratgico

Son objetivos del sistema nacional de planeamiento estratgico:

1) Constituir en el espacio institucionalizado para la definicin concertada
de una visin de futuro compartida y de los objetivos.
2) Articular e integrar en forma coherente y concertada las diferentes
propuestas y opiniones para la elaboracin del plan estratgico de
desarrollo nacional y los planes nacionales.
3) Promover y articular los programas de fortaleciendo de capacidades
para el planeamiento estratgico.
4) Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo.
5) Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y proyectos
con visin.

9.5.3. Sistema Nacional de Presupuesto

9.5.3.1.

Definicin:

El sistema nacional de presupuesto es el conjunto de rganos, normas,

tcnicas, mtodos y procedimientos que conduce presupuestario de todas las
entidades y organismos del sector pblico en sus fases de programacin,
formulacin aprobacin, ejecucin y evaluacin.
9.5.3.2.

Objetivos

Optimizar la gestin administrativa y financiera del estado

Equilibrar los ingresos y egresos
Mejorar la gestin presupuestaria en funcin a los ejercicios anteriores
tomando en cuenta las perspectivas futuras
9.5.3.3.

Principios

Equilibrio presupuestario.
Equilibrio macro fiscal.
Especialidad cuantitativa.
Universalidad y unidad.
Integridad.
Eficiencia de la ejecucin de los fondos pblicos.
Centralizacin normativa y descentralizacin operativa.
Transparencia presupuestal.
Exclusividad presupuestal.
Otros complementarios.

9.5.4. Sistema Nacional de Abastecimiento

9.5.4.1.

Definicin:

El abastecimiento como la actividad de apoyo del funcionamiento interno de la

organizacin, debe contribuir al racional empleo y combinacin de bienes y
servicios (eficiencia), as como a conseguir los objetivos propuestos (eficacia)
del menor modo posible. Para que la contribucin sea real y efectiva es
necesario orientarla mediante criterios, reglas, pautas o condiciones
previamente establecidas, formando todo ello el Sistema de Abastecimiento.
En todas las entidades de administracin pblica existir un rgano
responsable bsicamente del desarrollo y conduccin de los procesos tcnicos
para el abastecimiento tanto de bienes como servicios. El rgano se denomina
Abastecimiento en el abastecimiento interviene todas las unidades orgnicas
que conforman una entidad pblica de uno u otro modo; por cuanto la
integridad de la funcin no significa necesariamente exclusividad de su
ejercicio por el rgano de abastecimiento.
10

Integridad de administracin del abastecimiento

El planeamiento, organizacin, direccin y control del abastecimiento abarcara
tanto a los bienes como a los servicios y se ejecutara a travs de los procesos
tcnicos.
Son procesos tcnicos de abastecimiento:

Catalogacin
Registro de proveedores
Programacin
Registro y control
Adquisicin
Recuperacin de bienes
Almacenamiento
Mantenimiento
Seguridad
Distribucin

9.5.5. Sistema Nacional de Tesorera

1

Definicin

Sistema nacional de tesorera es el conjunto de rganos, normas, procedimientos,

tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos pblicos en las
entidades y organismos del sector pblico, cualquiera que sea la fuente de
financiamiento y uso de los mismos.
9.5.5.1.

Principios

Unidad de caja: administracin centralizada de los fondos pblicos en cada entidad

u rgano
Economicidad: maneja disposicin de los fondos pblicos viabilizando su optima
aplicacin
Veracidad: las autorizaciones y el procedimiento de operaciones en el nivel central
se realizan presumiendo que la informacin registrada por la entidad se sustenta
documentadamente respecto de los actos y hechos administrativos legalmente
autorizados y ejecutados
Oportunidad: percepcin y acreditacin de los fondos pblicos en los plazo
sealados, de forma tal que se encuentren disponibles en el momento y lugar en que
se requiere proceder a su utilizacin.
Programacin: obtencin organizacin y presentacin del estado y flujos de los
ingresos y gastos pblicos identificando con razonables anticipacin sus probables
magnitudes, de acuerdo con su origen y naturaleza, a fin de establecer su adecuada

11

disposicin y, de ser el caso, cuantificar y evaluar alternativas de financiamiento

estacional.
Seguridad: prevencin de riesgos o contingencias en el manejo y registro de las
operaciones con fondos pblicos y conservar los elementos que concurren a su
ejecucin y de aquellos que las sustente.
9.5.5.2.

Normativa aplicacin

Ley N28693, Ley general del sistema nacional de tesorera

La direccin general del tesoro pblico mediante resolucin directoral
N026-80 EF/77.15(16/05/89) y su ampliatoria aprobada con resolucin
directorial N008-89-EF/77.15.01(12/01/89),ha establecido las normas
generales del sistema de tesorera, las mismas que son de aplicacin y
cumplimiento por las oficinas de tesoreras de las entidades que manejan
recursos financieros del estado.
Ley N28112 ley marco de la administracin financiera del sector publico
Ley N28411 ley general del sistema nacional de presupuesto
Ley N28427 Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2005
Resolucin de contralora N072-98-CG, Normas de Control interno para el
sector Publico.
Resolucin directorial N003-2005-EF/77.15, aprueba la directiva de
tesorera para el ao fiscal 2005

9.5.5.3.

Integrantes del sistema

El sistema nacional de tesorera est integrado por:

En el nivel central

La direccin nacional de tesoro publico

En el nivel descentralizado u operativo

Las unidades ejecutoras y dependencias equivalentes

9.5.5.4.

Direccin nacional del tesoro pblico-DNTP

rgano rector del sistema nacional de tesorera dependiente del

viceministerio de hacienda, dicta las normas, establece los procedimientos,
directivas e instructivos de tesorera y disposiciones complementarias
relacionados con su mbito, en el marco de lo establecido en la ley.
Las principales atribuciones son:
a) Elaborar el presupuesto de caja del gobierno nacional.
b) Centralizar la disponibilidad de fondos pblicos.
c) Ejecutar todo tipo de operaciones bancarias y de tesorera respecto de
los fondos que le corresponde administrar y registrar.
12

d) Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos

que administra.
e) Custodiar los valores del tesoro pblico y
f) Emitir opinin autorizada en materia de tesorera.
9.5.6. Sistema Nacional de Contabilidad
9.5.6.1.

Definicin

El sistema nacional de contabilidad es el conjunto de rganos polticas principios

normas y procedimientos de contabilidad de los sectores publico y privado de
aceptacin general y aplicados a las entidades y rganos que los conforman y que
contribuyen al cumplimiento de sus bienes y objetivos
9.5.6.2.

Objetivos

El sistema nacional de contabilidad tiene los objetivos siguientes:

Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores pblicos y

privado mediante la aprobacin de la normativa contable
Elaborar la cuenca general de la republica a partir de las rendiciones de
cuentas de las entidades del sector pblico.
Elaborar y proporcionar a las entidades responsables la informacin
necesaria para la formulacin de las cuencas nacionales cuentas fiscales y
al planeamiento y
Proporcionar informacin contable oportuna para la toma de decisiones en
las entidades del sector publico y del sector privado

9.5.6.3.

Principios

Uniformidad
Integridad
Oportunidad
Transparencia
Legalidad

9.5.6.4.

Normativa legal

Ley N28708 Ley general del sistema nacional de contabilidad

Ley N24680, Ley que crea el sistema nacional de contabilidad- 1984
(derogado)
Ley 28112, Ley marco de la administracin financiera del sector pblico-2003
Ley 27209, Ley de gestin presupuestaria del estado
Ley, 27312, Ley de gestin de la cuenta general de la republica (derogado)

13

9.5.6.5.

Integrantes del Sistema

El sistema nacional de contabilidad est conformado por:

La Direccin Nacional de Contabilidad pblica rgano rector del sistema

El Consejo Normativo de Contabilidad
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces para las personas
jurdicas de derecho pblico y de las entidades del sector pblico y
Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces, parar las personas
naturales o jurdicas del sector privado.

9.5.7. Sistema Nacional de Inversin Pblica.

9.5.7.1.

Definicin:

El sistema nacional de inversin pblica (SNIP) es aquel que regula la

administracin de los proyectos de inversin en el sector pblico, mediante el
establecimiento de principios, normas, procedimientos y metodologas, con la
finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos.

ENTIDADES

NORMAS

SNIP

PROCEDIMIENTOS

ESTANDARIZAR
CONCEPTOS, CRITERIOS EN PROYECTOS DE INVERSION

9.5.7.2.

. Principios del sistema nacional de inversin publica

Todos los componentes que se ejecutan en el marco nacional de inversiones

pblicas se rigen por las prioridades que se establecen los planes
estratgicos, nacionales, sectoriales, regionales, y locales, por los principios
de economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado
mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad
en el tiempo.
14

9.5.7.3.

Componentes del sistema

Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) el Ministerio de

Economa y Finanzas (MEF) a travs de la DGPI, as como los rganos
Resolutivos, las oficinas de Programacin e Inversiones de todos los Sectores
del Gobierno Nacional (OPI-GL), de los Gobiernos Regionales (OPI-GR) y
Gobiernos Locales (OPI-GL), o el que haga sus veces en aplicacin del
numeral 11.4 del artculo 11 de la ley as como las Unidades Formuladoras
(UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada entidad.

DGPI-MEF

ORGANO
RESOLUTIVO

OFICINA DE
PROGRAMACION E
INVERSIONES

UNIDAD
FORMULADORA

UNIDAD
EJECUTORA

FUENTE: elaboracin propia

9.5.7.4.

Clasificadores aplicables a los sectores

Sector:
Conjunto de entidades y empresas agrupadas para los fines del SNIP, segn el
clasificador institucional del SNIP.
a) Clasificador institucional del SNIP.
Es la relacin de entidades que, para la aplicacin de la normas del sistema
nacional de inversin publica, conforman cada uno de los sectores. La OPI de
cada sector es responsable por informar a la DGPI de los cambios producidos
15

en su sector que afecten al clasificador institucional de SNIP. Por ejemplo las

universidades institucionalmente se ubican en el Sector Educacin.
b) Clasificador de responsabilidad funcional del SNIP
El clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de
Inversion Publica define el sector responsable de la aprobacin de los
Lineamientos de Politica y de la evaluacin de los Proyectos de Inversion
Publica (PIP) que se formulen en el mbito de determinada funcin, programa
o subprograma
Por ejemplo, los proyectos relacionados a educacin superior funcionalmente
Un rgano Resolutivo en cada Sector, Gob. r
Re
son evaluados en el Sector Universidades.
FIGURA: Componentes del Sistema Nacional de Inversin Publica

Au
Oficina de Programacin de Inversi
Una OPI en cada sector o institucin, Gob. Re

Unid
Dependencia en cada entidad o empr
Un

9.5.8. Sistema Nacional de Endeudamiento

9.5.8.1.

Definicin:

El sistema nacional de endeudamiento es el conjunto de rgano e instituciones

normas y procesos orientados al logro de una eficiente concertacin de obligaciones
a plazos mayores de un ao y a una prudente administracin de la deuda del sector
pblico no financiero.
9.5.8.2.

Ley N28563, ley general del sistema nacional de endeudamiento

Decreto de urgencia N016-2005, sustituyen articulo 55 de la ley N28563

9.5.8.3.

Normatividad legal

Principios

Eficiencia
Prudencia
Responsabilidad fiscal
16

Transparencia y credibilidad
Capacidad de pago
Centralizacin normativa y descentralizacin operativa

9.5.8.4.

Integrantes del sistema

El sistema nacional de endeudamiento pblico est integrado por:

a) La direccin nacional del endeudamiento pblico y,
b) Las unidades ejecutoras
a.1) Direccin nacional del endeudamiento pblico-DNEP
Es el rgano rector del sistema nacional de endeudamiento dependiente del
viceministerio de hacienda, dicta las normas y establece los procedimientos con su
mbito en el marco de los establecidos en la ley y otras relacionadas con el
endeudamiento.
b.1) Unidades ejecutoras
En las cuales se conducen los procesos relacionados con el sistema a nivel de todas
las entidades del sector pblico que administran fondos de las entidades y
organismos pblicos , las mismas que son responsables de velar por el cumplimiento
de las normas y procedimientos que emita el rgano rector.
9.6.

IMPORTACIA DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Los sistemas administrativos nos permiten la adecuada conduccin de la gestin

pblica permite mejorar la capacidad de servicio del estado con una modernizacin
de los sistemas que lo componen tiene la capacidad para lograr objetivos y metas
propuestas tambin tiene habilidades para anticipar a los problemas y resolver
situaciones difciles.
9.7.

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN LA INGENIERIA AGRICOLA

La labor del ingeniero agrcola es contribuir a la gestin del aparato estatal del
estado, en todo lo que constituye el ciclo del proyecto, mediante la adecuada
administracin de los recursos pblicos. La manera de como llevara a cabo este
procesos
El ingeniero agrcola tiene la capacidad y habilidad suficiente
El ingeniera agrcola es parte del desarrollo rural a travs de proyectos
9.8.
-

BIBLIOGRAFIA:
Andia V, Walter. Manual de Gestin Pblica (2012) librera editorial el saber,
Lima - Per.
Castillo C, Jos. Administracin Publica (2013) Av. Arenales N773 oficina
903. Lima Per.

17

18