1 Pip

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA
MERCED DE JRRIA - DISTRITO DE PALLANCHACRA, PROVINCIA DE PASCO, REGIN PASCO
GOBIERNO REGIONAL DE PASCO
MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA
CARRETERA, FUNDICIN AL CENTRO POBLADO DE
LA MERCED DE JRRIA - DISTRITO DE
PALLANCHACRA, PROVINCIA DE PASCO, REGIN
PASCO.
MONTO DE INVERSIN S/. 1,412.990.86
118

Contenido
1.
RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................7
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica..........................................8
B. Objetivo del proyecto........................................................................11
C. Determinacin de Brecha de oferta y demanda................................11
D.
Balance Oferta Demanda.............................................................13
E. Anlisis tcnico del PIP......................................................................14

F.
Costo del PIP......................................................................................17
G.
Beneficios del PIP...........................................................................18
H.
Sostenibilidad del PIP.....................................................................20
I.
lmpacto ambiental............................................................................21
J.
Organizacin y Gestin.....................................................................26
K. Plan de Implementacin....................................................................26
L. Marco Lgico.....................................................................................27
2.
ASPECTOS GENERALES........................................................................30
2.1. Nombre del Proyecto......................................................................31
2.2. Localizacin....................................................................................31
2.2.1. Ubicacin geogrfica:...............................................................31
2.2.2. Ubicacin Poltica......................................................................31
2.2.3. Superfieie de Pallanchaca.........................................................32
2.3. Institucionalidad.............................................................................36
2.3.1. Unidad Formuladora.................................................................36
118

2.3.2. Unidad Ejecutora......................................................................37

2.3.3. rgano Tcnico.........................................................................37
2.3.4. Operacin y Mantenimiento.....................................................37
2.4. Marco de referencia........................................................................37
2.4.1. Antecedentes del Proyecto.......................................................37
2.4.2. Antecedentes e Hitos relevantes del PIP...................................38
2.4.3. Base legal que fundamenta la fase de pre inversin del PIP.....38
2.4.4. Compatibilidad del Proyecto en la Poltica Nacional y sub
nacional...............................................................................................40
2.4.5. Pertinencia del PIP....................................................................50
3.
IDENTIFICACIN...................................................................................52
3.1. Diagnstico de la Situacin Actual.................................................53
3.1.1. Antecedentes del Problema que Origina..................................53
3.1.2. Identificacin del rea de Influencia.........................................55
3.1.3. Inters de los grupos involucrados...........................................69
3.1.4. Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta Solucionar. 69
3.1.5. Intentos Anteriores de Solucin................................................70
3.1.6. Los Involucrados en el PIP........................................................70
3.2. Definicin del Problema, sus Causas y Efectos...............................72
3.2.1. Definicin del Problema central................................................73
3.2.2. ldentificacin de las causas del problema................................73
3.2.3. Seleccin y justificacin de las causas relevantes....................74
3.2.4. Agrupar y jerarquizar las causas..............................................74
3.2.5. rbol de Causas........................................................................74
118

3.2.6. Identificacin de los efectos del problema...............................75

3.2.7. Seleccin y Justificacin de los efectos relevantes...................76
3.2.8. Agrupar y jerarquizar los efectos..............................................76
3.2.9. rbol de efectos........................................................................76
3.2.10. rbol de Causa Efeeto.........................................................77
3.3. Objetivo del Proyecto, Medios y Fines............................................78
3.3.1. Objetivo del Proyecto................................................................79
3.3.2. Medios del Proyecto..................................................................79
3.3.1. rbol de Medios.......................................................................80
3.3.3. Fines del Proyecto.....................................................................81
3.3.4. rbol de Fines...........................................................................82
3.3.5. rbol de Medios y Fines............................................................83
3.4. Alternativas de Solucin.................................................................85
3.4.1. Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales........85
3.4.2. Clasificacin de los Medios Fundamentales..............................85
3.4.3. Relacin de Medios Fundamentales..........................................85
3.4.4. Planeamiento de Acciones........................................................85
3.4.5. Divisin de Alternativa..............................................................87
3.4.6. Relacionar las Acciones............................................................88
3.4.7. Planteamiento de de las alternativas de solucin....................88
4.
FORMULACIN.....................................................................................90
4.1. Definicin del Horizonte de Evaluacin del Proyecto......................91
4.2. Ciclo del Proyecto...........................................................................91
4.2.1. La fase de pre inversin y su duracin.....................................92
118

4.2.2. La fase de inversin, sus etapas y su duracin........................92

4.2.3. La fase de post inversin y sus etapas.....................................92
4.2.4. Fases en la ejecucin del proyecto, etapas y periodo de
duracin...............................................................................................93
4.2.5. Anlisis de riesgos para las Decisiones de localizacin y Diseo
94
4.3. Determinacin de la Brecha Oferta Demanda.............................96
4.3.1. Los servicios que cada proyecto alternativo ofrecer...............96
4.3.2. Diagnstico de la situacin actual de la demanda y sus
principales determinantes...................................................................96
4.3.3. Caractersticas de la Demanda del Bien o Servicio..................98
4.3.4. Poblacin Objetivo....................................................................98
4.3.5. Anlisis de la oferta..................................................................99
4.3.6. Anlisis de la Demanda..........................................................100
4.3.7. Estimacin de la demanda actual de Transporte....................100
4.3.8. Anlisis de la Oferta................................................................104
4.3.9. Oferta actual existente en este tramo....................................104
4.3.10. Balance Oferta Demanda..................................................105
4.3.11. Secuencia de Etapas y Actividades del Proyecto Alternativo
105
4.4. Costos a Precios de Mercado........................................................109
4.4.1. Costos en una situacin sin proyecto.....................................109
4.4.2. Costo de Inversin en una situacin sin proyecto..................109
4.4.3. Costos en una situacin con proyecto....................................109
4.4.4. Costo de Inversin en una situacin con proyecto.................109
4.5. Costos Incrementales a Precios de Mercado................................110
118

4.5.1. Costo de inversin de la alternativa 1 a precios privados......110

4.5.2. Costo de inversin de la alternativa 2 a precios privados......110
4.5.3. Costos de reposicin:..............................................................111
4.5.4. Costos de Operacin y Mantenimiento:..................................111
5.
EVALUACIN......................................................................................115
5.1. Evaluacin Social..........................................................................116
5.1.1. Beneficios sociales..................................................................116
5.1.2. Costos sociales.......................................................................118
5.2. Anlisis de Sostenibilidad.............................................................120
5.2.1. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento.
121
5.2.2. Participacin de los beneficiarios............................................121
5.2.3. Medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto
ante peligros naturales......................................................................121
5.3. Impacto ambiental.......................................................................121
5.3.1. Impacto Ambiental.................................................................121
5.3.2. Medio Fsico............................................................................122
5.3.3. Medio Biolgico.......................................................................122
5.3.4. Medio Social...........................................................................122
5.3.5. Medio Fsico............................................................................123
5.3.6. Medio Biolgico.......................................................................124
5.3.7. Medio Social...........................................................................124
5.3.8. Medidas de Mitigacin............................................................124
5.4. Seleccin de alternativa...............................................................127
5.5. Plan de Implementacin...............................................................128
118

5.6. Financiamiento.............................................................................129
5.7. Organizacin y Gestin................................................................129
5.8. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada..............129
6.
CONCLUSIN y RECOMENDACIONES.................................................131
6.1. Conclusiones:...............................................................................132
6.2. Recomendaciones........................................................................133
7.
ANEXOS.............................................................................................134
118

1. RESUMEN EJECUTIVO.
118

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

El estudio de pre inversin a nivel de Perfil del Proyecto se denomina
"Mejoramiento y Rehabilitacin de la Carretera, Fundicin a La
Merced de Jrria - Distrito de Pallanchacra, Provincia de Pasco,
Regin Pasco".
Ubicacin:
Departamento
Provincia
Distrito
Tramo
Regin
geogrfica
Pasco
Pasco
Pallanchacra
Fundicin La Merced de Jarria
Sierra
Coordenadas de ubicacin
Latitud
Longitu
d
Altitud
-10.441208 y -10.462317
-76.238425 y -76.250598
3244 y 4862 m. s. n. m.
Inicio de tramo fin de tramo, respectivamente
Clima:
Es frgido, la temperatura promedio es de 7C las lluvias se presentan
mayormente entre los meses de Noviembre a Marzo, en temporadas de
verano se presentan heladas que ponen el clima bajo cero.
118

Ubicacin de la Regin Pasco a

nivel Nacional
Ubicacin de la Provincia de Pasco

a nivel Regional
Ubicacin del Distrito de

Pallanchacra a nivel Provincial
118

Localizacin del Tramo Fundicin la merced e Jarria
Fuente: Google Earth
118

B. Objetivo del proyecto

El objetivo central del proyecto se encuentra ligado a la solucin del
problema principal del proyecto que Mejoramiento y Rehabilitacin de
la Carretera, Fundicin - La Merced de Jrria en el Distrito de
Pallanchacra, Provincia de Pasco, Regin Pasco", detallado a
continuacin:
PROBLEMA CENTRAL:
DEFICIENTE ACCESIBILIDAD QUE LIMITA EL TRANSPORTE DE
PASAJEROS Y LA TRANSACCIN COMERCIAL DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS DE LA ZONA HACIA LOS MERCADOS
LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES
PROYECTO
OBJETIVO CENTRAL
EFICIENTE ACCESIBILIDAD QUE GARANTICE EL TRANSPORTE
DE PASAJEROS Y TRANSACCIN COMERCIAL DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS DE LA ZONA HACIA LOS MERCADOS
LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES.
C. Determinacin de Brecha de oferta y demanda.

Es un mecanismo tcnico que se utiliza en la formulacin de proyectos de
inversin, para establecer la diferencia entre la demanda total y la oferta
optimizada determinada en el acpite anterior, cuyo propsito consisten
en establecer el dficit de la oferta del servicio considerado en el
proyecto; en consecuencia este anlisis nos permite conocer el dficit
potencial de servicio establecido en el proyecto y que sern cubiertos en
su integridad por la propuesta de este estudio puesto que se toma en
consideracin todos los componentes que generarn la mejora del servicio
y adecuacin a los estndares del sector.
Se muestra a continuacin el cuadro de conteo de vehculos motorizados
TIPO LUNE
MARTE MIRCOL JUEVE VIERNE SBAD DOMING
S
S
ES
S
S
O
O
Liger 7
5
11
10
10
12
12
o
C2
2
4
3
4
2
2
1
C3
1
1
2
2
2
1
1
118

C4
T2S
2
B2
B4 1
1
1
0
1
2
1
1
1
1
1
TIPO
Ligero
C2
C3
C4
T2S2
B2
B4-1
IMD
TOTAL
Fc1
9
1.147177
2
1.147177
1
1.147177
1
1.147177
1
1.147177
1
1.147177
1
1.147177
IMD
11
3
2
1
1
1
1
Proyeccin de trfico:
Para la proyeccin del trfico normal hasta al 2026 se utilizar los
indicadores macro-econmicos de la regin.
TIPO
IMD
Ligero
C2
C3
C4
T2S2
B2
B4-1
11
3
2
1
1
1
1
20
Distribucin
(%)
55
15
10
5
5
5
5
100
Proyeccin de trfico - sin proyecto:

Tipo
Cantid
ad
Ligero
C2
C3
C4
T2S2
B2
B4-1
Ao
0
20
Ao
1
20
Ao
2
20
Ao
3
21
Ao
4
21
Ao
5
22
Ao
6
22
Ao
7
23
Ao
8
23
Ao
9
24
Ao
10
24
11
3
2
1
1
1
1
11
3
2
1
1
1
1
11
3
2
1
1
1
1
12
3
2
1
1
1
1
12
3
2
1
1
1
1
12
3
3
1
1
1
1
12
3
3
1
1
1
1
13
3
3
1
1
1
1
13
3
3
1
1
1
1
14
3
3
1
1
1
1
14
3
3
1
1
1
1
118

Demanda proyectada
La demanda proyectada es el trfico ya con el proyecto
implementado, el crecimiento del trfico vehicular est dado para 10
aos.
Proyeccin de trfico - con proyecto:
Tipo
Ao
0
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
Ao
6
Ao
7
Ao
8
Ao
9
Cantidad
Ligero
C2
C3
C4
T2S2
B2
B4-1
Trfico
generado
Ligero
C2
C3
C4
T2S2
B2
B4-1
IMD
TOTAL
20
11
3
2
1
1
1
1
24
12
4
3
2
1
1
1
24
12
4
3
2
1
1
1
27
13
5
3
2
2
1
1
27
13
5
3
2
2
1
1
33
14
6
4
3
2
2
2
34
14
6
4
3
3
2
2
36
15
7
4
3
3
2
2
37
15
7
5
3
3
2
2
42
16
8
5
4
3
3
3
A
o
10
42
16
8
5
4
3
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
4
1
1
1
1
0
0
0
4
1
1
1
1
0
0
0
6
1
2
1
1
1
0
0
6
1
2
1
1
1
0
0
11
2
3
1
2
1
1
1
12
2
3
1
2
2
1
1
13
2
4
1
2
2
1
1
14
2
4
2
2
2
1
1
18
2
5
2
3
2
2
2
18
2
5
2
3
2
2
2
16
20
20
22
22
27
28
29
30
34
34
D. Balance Oferta Demanda

La oferta del servicio comprender del tramo Fundici a la Merced de
Jarria, la misma que comprende de una longitud de 4+870.93 km.
Se proyecta la Construccin de un camino vecinal a nivel de afirmado en
el tramo previamente mencionado, con las siguientes caractersticas:
Espesor de afirmado 15 cm
Plazoletas para cruce vehicular:
Cada 500 m
Longitud 20 m
Ancho 2 m
Ancho de calzada 3.5 m
Bombeo 4 %
118

Pendiente mnima 0.5 %

Pendiente mxima 12 %
Peralte mximo 4 %
Se implantarn con obras de arte
Radio de giro:
De hasta un mnimo de 5 m, el cual es menor de lo requerido por
la norma peruana del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(DG 2001 MTC) y en el manual de mejoramiento de caminos
vecinales (Fondo Per Alemania), sin embargo la exigencia y la
topografa del terreno exigen a realzar este ajuste; para
proporcionar un trnsito vehicular y flujo adecuado se
implementaran con las sealizaciones correspondientes y
ubicadas adecuadamente.
Cunetas:
Forma de V
Ancho 60 cm
Alto 50 cm
E. Anlisis tcnico del PIP.

Alternativa 1:
A nivel de afirmado estabilizado (e = 15 cm)
Se ha considerado la va a Nivel de Afirmado, para caminos no
pavimentados de bajo volumen de trnsito y para un IMD menores
de 50 Vehculos de un solo carril con tratamiento de superficie de
rodadura de afirmado 15 cm. en terrenos donde predomina el
componentes de limo arcilla, todo el tramo del proyecto, se
realizara con material de cantera seleccionada, segn el cuadro
siguiente:
CONDICIN
Tamao mximo
% Mximo de
piedra
ndice de
plasticidad
BASE
150 mm
30%
PARTES DEL TERRAPLN

CUERPO
CORONA
100 mm
75 mm
30%
---
<11%
<11%
<10%
Obras de arte
A continuacin se
correspondientes
detallan
las
obras
de
arte
segn
tramos
118

Segn su servicio se considera como de tercer orden Adems se

realizarn las siguientes METAS DEL PROYECTO:
ALTERNATIVA 01
CARRETERA
TRAMO
I
1. Caractersticas de la Va y Afirmado
Longitud (km)
4+870.
93
Tipo de Material de Superficie
Afirmad
o
Ancho de Calzada (m)
3.5
Pendiente (%)
variable
Bombeo
3%
N De canteras
1
N de Plazoletas de Paso
9
Sealizacin
SI
2. Obras de Arte.
Seal preventiva
Seal informativa
Hitos kilometricos
3. Drenaje
Alcantarilla (losa de concreto)
Cunetas sin revestir (km)
4. Impacto Ambiental
Zona de Botaderos
15
3
5
16
Si
Presupuesto Alternativa 1
ALTERNATIVA 01
N
Descripcin
Presupuesto
(S/.)
0
1
ACTIVIDADES PRELIMINARES
73,211.62
CONFORMACIN DE PLATAFORMA
675,848.04
118

2
0
3
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
0
4
ALCANTARILLA DE CONCRETO
10,769.18
0
5
ALCANTARILLA DE PASO CON TUBERA TMC D =

24
5,597.89
0
6
ALCANTARILLA DE DESCARGA CON TUBERA PVC

SAL = 16
23,606.10
0
7
OBRAS COMPLEMENTARIAS
9,660.74
0
8
CONTROL DE CALIDAD
1,500.00
0
9
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
1
0
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
947,049.89
GASTOS GENERALES (10%)
94,704.99
UTILIDADES (6%)
56,822.99
SUB TOTAL
1098,577.87
IGV (18%)
197,744.02
PRESUPUESTO DE OBRA
1296,321.89
ESTUDIO DEFINITIVO (4%)
51,852.88
SUPERVISIN DE OBRA (5%)
64,816.09
COSTO TOTAL DEL PROYECTO
1412,990.86
Alternativa 2:
118


pavimentados de bajo volumen de trnsito y para un IMD menores de 50
Vehculos de un solo carril con tratamiento de superficie de rodadura de
afirmado 15 cm. en terrenos donde predomina el componentes de limo
arcilla, todo el tramo del proyecto, se realizara con material de cantera
seleccionada, segn el cuadro siguiente:
CONDICIN
PARTES DEL TERRAPLN

BASE
CUERPO
CORONA
Tamao mximo
150 mm
100 mm
75 mm
% Mximo de
piedra
30%
30%
---
ndice de
plasticidad
<11%
<11%
<10%
Obras de arte
A continuacin se
correspondientes
detallan
las
obras
de
arte
segn
tramos

ALTERNATIVA 02
CARRETERA
TRAMO
I
Longitud (km)
4+870.
93
Afirmad
o
3.5
118

Pendiente (%)
variable
Bombeo
3%
N De canteras
Sealizacin
SI
2. Obras de Arte.
Seal preventiva
15
Seal informativa
Hitos kilometricos
3. Drenaje
Alcantarilla (TMC = 24 ")

Alcantarilla (PVC - SAL = 16 ")
2
12
4+870.
93
Zona de Botaderos
Si
N
0
1
ALTERNATIVA 02
Descripcin
Presupuesto
(S/.)
73,211.62
118

0
2
0
3
0
4
675,848.04
0
5
0
6
0
7
0
8
9,660.74
CONTROL DE CALIDAD
1,600.00
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
86,139.31
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
UTILIDADES (6%)
SUB TOTAL
IGV (18%)
PRESUPUESTO DE
OBRA
993,316.03
99,331.60
59,598.96
1152,246.59
207,404.39
1359,650.98
54,386.04
67,982.55
1482,019.57
F. Costo del PIP

ALTERNATIVA 01
N
Descripcin
Presupuesto
(S/.)
0
1
73,211.62
0
2
675,848.04
0
3
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
10,769.18
118

4
0
5

24
5,597.89
0
6

SAL = 16
23,606.10
0
7
9,660.74
0
8
CONTROL DE CALIDAD
1,500.00
0
9
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
1
0
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
947,049.89
94,704.99
UTILIDADES (6%)
56,822.99
SUB TOTAL
1098,577.87
IGV (18%)
197,744.02
PRESUPUESTO DE OBRA
1296,321.89
51,852.88
64,816.09
1412,990.86
G. Beneficios del PIP

El crecimiento gradual de las reas en una situacin con proyecto sern
mayores a la de sin proyecto, ya que se contar con ptimas condiciones
de transitabilidad, por las acciones de un camino vecinal que
interconectar la zona productiva de las localidades de Fundicin y La
Merced de Jarria; en tal sentido, a efecto de lo mencionado, se mejorar
los niveles de aprovechamiento, rendimiento productivo y rentabilidad de
118

cada cultivo, puesto que se aplicarn mejores tcnicas agronmicas

aplicando tambin menores costos para la produccin; superando algunas
limitaciones actuales de productividad todos estos efectos positivos
mejorarn la condicin econmica del productor, motivndolo
razonablemente a salir de la dependencia del sembro de productos segn
su durabilidad para el transporte y comercializacin, de amplia duracin
luego de la cosecha y dedicarse a la produccin segn el terreno y clima a
la para tales o cuales productos de cultivos en mayor escala.
Para determinar la estimacin de los beneficios en la situacin con
proyecto, se establece un crecimiento en el aprovechamiento de reas de
los diferentes cultivos agrcolas, en base a una tasa de crecimiento
bajo un escenario optimista ; estimacin establecida por el Ministerio de
Economa y Finanzas para el Departamento de Pasco. Se estima la
proyeccin en base a este escenario, puesto que la intervencin del
proyecto mejorara la actividad agrcola, por el fcil traslado de la
produccin hacia el mercado de consumo. Se muestra en el siguiente
cuadro el comportamiento de los ndices porcentuales de crecimiento
de las reas agropecuarias en el rea de influencia.
COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 1
COSTOS DE INVERSIN A PRECIOS SOCIALES - ALTERNATIVA 2
118

H. Sostenibilidad del PIP

Segn los lineamientos del SNIP, indica el desarrollo de la etapa de
sostenibilidad para garantizar la inversin pblica; por ello se desarrolla el
anlisis de la alterativa seleccionada, esta etapa permite conocer la
capacidad del proyecto para cubrir sus costos de inversin, los costos de
operacin y mantenimiento que se genera a lo largo del horizonte de
evaluacin, los factores determinados en este anlisis se desarrollan en los
siguientes sub ndices.
Arreglos institucionales para la fase de pre operacin, operacin y
mantenimiento. El Gobierno Regional de Pasco, realizar todas las
gestiones adecuadas con la nica finalidad de asumir con el compromiso
de financiamiento del estudio definitivo Expediente Tcnico, para lo cual se
considera que el desarrollo de dicho estudio se debe de llevar a cabo
mediante consultoras externas a travs de especialistas, para el caso de
la ejecucin de la obra
En la parte de la inversin se considera que el Gobierno Regional de Pasco
ser la encargada de realizar todas las gestiones correspondientes para la
inversin, para lo cual se considera que ser por contrato.
118

Los pobladores y autoridades de las comunidades de Fundisin y La

Merced de Jarria, del Distrito de Pallanchacra, sern los encargados de
asumir con los costos de operacin y mantenimiento de la va (Camino
Vecinal).
Para el xito del proyecto es necesario que las Instituciones
Comprometidas en la etapa de inversin y en la etapa de operacin y
mantenimiento, cuenten con disponibilidad de recursos presupuestales,
aspecto de logstica y los aspectos tcnicos, que garantice el normal
funcionamiento del proyecto.
-
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento.

Los costos de mantenimiento de todos los componentes del sistema
vial que se construir, estar a cargo de las autoridades y
pobladores de las localidades del rea de influencia.
Participacin de los beneficiarios.

Los beneficiarios directos quienes son los pobladores asentados en
el tramo de la va desde Fundicin hasta La merced de Jarria, han
participado activamente en la etapa de pre- operacin, mediante
proporcin de informacin, que ayudo considerablemente a
determinar el problema central del proyecto. Por otra parte tambin
estn comprometidos con el mantenimiento de la va (Camino
Vecinal).
En el Informe Tcnico se especifica que todo el diseo
infraestructural se desarroll teniendo en cuanta todo los
criterios tcnicos y normativos de infraestructura vial, dictadas
por el Ministerio de Transporte, lo que garantiza la sostenibilidad de
infraestructura ante cualquier fenmeno natural que se pueda
registrar durante su vida til.
I. lmpacto ambiental
Las actividades desarrolladas por acciones humanas en busca de nuevos
beneficios y facilidades que satisfagan las necesidades colectivas, hacen
que se altere el medio natural, ms aun no son acompaados de planes de
mitigacin o adecuacin ambiental.
Los proyectos de infraestructura de carretera, producen distintos
efectos al ambiente, por lo cual son sometidos a un anlisis de impacto
ambiental, con el objetivo de identificar y valorar los impactos
potenciales que generan al ambiente, a este proceso se le denomina
evaluacin de impacto ambiental.
118

Durante la construccin de la Carretera (Camino Vecinal), se ocasionar

impactos negativos de poca significancia.
Medio Fsico.
- Aire.- Dentro de este componente se analizan como esta actividad
alterar el aire al momento de la construccin, es recomendable
controlar el nivel de monxido de carbono, plomo, ruido, etc. Entre
otros componentes pesados que afectan al aire.
-
Agua.- Es necesario aplicar criterios tcnicos adecuados si la

actividad a realizar involucra fuentes, afluentes, conductos de aguas
superficiales o subterrneas, asi mismo si altera la cantidad, calidad,
temperatura, etc.
Suelo.- En lo referente a las actividades del estudio se analiza si

involucrara su relieve, topografa, alterando su medio por
compactacin, movilizacin de tierra.
Paisaje.- Analiza en medio paisajstico a verse afectado por las

actividades del proyecto, el proyecto trata de involucrar
eficientemente sin alterar significativamente estos medios.
Medio Biolgico.
Dentro de la dimensin del medio biolgico, se tiene lo siguiente:
-
Flora.- El rea de influencia del presente estudio lo cual incluye las

localidades de Pallanchacra y Pallanchacra, presenta un territorio
con caractersticas climatolgicas y geogrficas de sierra
existiendo zonas con presencia de muy poca vegetacin.
Fauna.- La fauna de zona ha sido reducida en proporcin a la

vegetacin sobre todo de mamferos silvestres, la presencia de aves
es de mayor proporcin.
Medio Social.
Los pobladores de las localidades del rea de influencia, son quienes
tienen inters en la ejecucin del proyecto.
118

Los impactos ambientales son la variacin en la calidad ambiental

(positiva o negativa) que ocasiona una accin con la construccin de la
carretera.
Segn la siguiente matriz podemos priorizar las siguientes incidencias
que se tendr en cuenta la evaluacin de impacto ambiental.
Sistematizacin del Impacto Ambiental
Medio Fsico.
Suelo: Impacto Positivo
Movilizacin de tierra.
Alteracin de la geomorfologa en las zonas de donde
se extraer materiales, ms aun si el corte pendiente son
inadecuados.
Alteracin de la calidad del suelo por los desechos
generados durante su funcionamiento del campamento y
posible desperdicio de grasa aceite y combustibles de las
maquinas.
Paisaje: Impacto Negativo
118

Las actividades para la construccin de la Carretera

modificara el entorno paisajstico, cambiando el
escenario original y natural.
Agua: Impacto Negativo.

Contaminacin de las fuentes y afluente de agua.
Disminucin de las aguas superficiales o subterrneas.
Aire: Impacto Negativo

Emisiones de monxido de carbono por las maquinarias a
usarse, afectaran la calidad del aire, tambin por presencia de
partculas finas que se generan durante el movimiento de tierras
como extraccin, traslado, zarandeo y acumulacin en los
botaderos, como tambin la parte sonora que se producir
durante las acciones de movilizacin, excavacin y extraccin de
materiales.
Medio Biolgico
Flora: Impactos Positivos.
Tala de arbustos existentes en la zona.
Generalmente estn asociadas a los espacios a ser ocupados por
el trazo propuesto e instalaciones auxiliares (campamentos,
patio de maquinarias, canteras y botaderos)
Fauna: Impacto Positivos.
La presencia de personas, campamento, maquinarias, equipos,
vehculos, etc., que se usarn durante la construccin, provocara
el alejamiento de la fauna, por los ruidos provocados.
Medio Social.
Impacto Negativos
Alteraciones en los estilos de vida de la poblacin por presencia
de personas forneas.
Impactos Positivos
Mejora de los niveles de ingresos a nivel familiar, ya que
podrn comercializar sus productos sin dificultad.
Disminucin de los gastos de transporte, tanto por la compra
de alimentos e insumos para la agricultura, como para el
traslado de los productos hacia el mercado.
Movilizacin continua de la poblacin, permitir el continuo
desplazamiento de personas dedicadas a diferentes
actividades, agricultores, comerciantes, etc.
118

Mejora en la calidad de vida de la poblacin del rea

de influencia.
Recomendaciones finales para prevenir y mitigar los impactos

ambientales en cada fase del proyecto
Medidas de Mitigacin.
Se desarrolla en los siguientes temas:
Medidas de control del aire.
Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la
concentracin de partculas contaminantes del aire son:
Riego de las superficies de actuacin (superficie de rodadura y en

la propia obra), con agua hasta donde sea posible, a fin de que
estas reas mantengan el grado de humedad necesario para
evitar o reducir la produccin del polvo. Dichos riesgos se
realizarn a travs de un camin cisterna, con periodicidad
diaria o intermedia. As mismo, el contratista deber suministrar
al personal de obra el correspondiente equipo de proteccin
personal (principalmente mascarillas).
El transporte de materiales de las canteras de obra, deber

realizarse con precaucin de humedecer dichos materiales y
cubrirlos con una manta hmeda.
Medidas de control del agua.

Realizar un control estricto de las operaciones de mantenimiento
(cambio de aceite), lavado de maquinaria y recargo de combustible,
impidiendo que se realice estos actos en algn cauce de acequias,
puquiales o manantiales, as mismo quedara estrictamente
prohibido cualquier tipo de vertido, lquido o slido. El
mantenimiento de maquinaria y la recarga de combustible, se
realizara solamente en el rea seleccionada y asignada para tal fin,
denominado patio de mquinas.
En las labores de mantenimiento de la maquinaria, el aceite
desechado se recolectar en bidones o recipientes hermticos, para
su posterior envo a los rellenos sanitarios.
Por ningn motivo se verter materiales aceitosos a las acequias y
puquiales.
118

Los restos de materiales de construccin (cemento, concreto fresco,

etc.), no tendrn como receptor final el lecho o curso de agua, estos
residuos sern llevados a los botaderos pre establecidos.
Medidas de control del suelo.
Los aceites y lubricantes usados, as como los residuos de limpieza,
mantenimiento y desmantelamiento de talleres debern ser
almacenados en recipientes hermticos adecuados para su posterior
evacuacin a los rellenos posibles.
La disposicin de desechos de construccin se har en los
lugares seleccionados para tal fin, al finalizar la obra se deber
desmantelar las casetas temporales, patios de almacenamiento,
talleres y dems construcciones temporales, disponer los
escombros y restaurar el paisaje a condiciones iguales o mejores a
las iniciadas.
Los derrames accidentales de concreto, lubricantes,
combustibles, deben ser recolectados de inmediato y su disposicin
final debe de hacerse de acuerdo con las normas ambientales
presentes.
Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra debern
estar provistos de recipientes apropiados para disposicin de basura
(recipiente de plstico con tapa), estas sern vaciadas en cajas
hermticas, que sern llevadas peridicamente al relleno sanitario
ms cercano u otro lugar adecuado.
Se prohbe que el material de desecho sea colocado aleatoriamente,
por lo general, deben ser depositados provisionalmente en los lados
de la Carretera en ejecucin, u otros lugares apropiados en espera
de ser trasladados a los depsitos sealados para tal fin (botaderos).
Medidas de control sobre emisiones de gases txicos.
Las fuentes mviles de combustin usadas durante la ejecucin de
la obra no deben de emitir al ambiente partculas de monxido
de carbono, hidrocarburos y xidos de hidrgeno por encima de los
lmites establecidos.
Las actividades para el control de emisiones atmosfricas buscan
asegurar el cumplimiento de las normas, para lo cual todos los
vehculos y equipos utilizados deben ser sometidos a un programa
de mantenimiento.
El vehculo que no garantice las emisiones limite permisible,
debern ser separados de sus funciones, revisado, reparado o
118

ajustado antes de entrar nuevamente a las actividades de la obra,

que sus emisiones se encuentren dentro de os lmites permisibles, lo
anterior estar estipulado en la clusula contractual.
Medidas de control de ruidos.
A los vehculos se les prohibir el uso de sirena u otro tipo de
fuentes de ruidos innecesarios, las sirenas solo sern utilizadas en
caso de emergencia.
De igual manera, se prohibir retirar de todo los vehculos los
silenciadores que atenen el ruido generado por escape de los gases
de la combustin.
Medidas de proteccin de la flora y fauna.
Con la finalidad de evitar la tala de vegetacin especialmente en la
zona de influencia, se recomienda no realizar inadecuadas talas de
arbustos de la zona, tambin se prohbe la cacera de animales y
aves silvestres.
Presupuesto destinado en el impacto ambiental.
Considerando para todo esto un presupuesto de S/. 45,640.00
nuevos soles que se encuentra incluido dentro del presupuesto del
proyecto en la partida 07 MITIGACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
J. Organizacin y Gestin
Dentro de este tem precisaremos las Instituciones y su nivel de
intervencin dentro del proyecto:
Gobierno Regional Paseo
Se considera como Unidad Ejecutora al Gobierno Regional Pasco,
teniendo en consideracin el monto de inversin del proyecto S/.
1,412,990.86 Nuevos Soles, lo cual si sera factible la disposicin de
recursos financieros para llevar a cabo la ejecucin del proyecto, de igual
forma cuenta con capacidad tcnica y administrativa, por contar con
profesionales capacitados en temas de inversin.
La modalidad de ejecucin planteada es por Contrata, lo cual permitir
reducir costos al momento de ejecutar el proyecto.
Adems esta institucin participa en la etapa de mantenimiento,
disponiendo los recursos financieros necesarios para lograr la
sostenibilidad del proyecto, gestin con la Municipalidad Distrital de
118

Pallanchacra, para la disposicin de maquinaria pesada para las

emergencias viales que pudieran suscitar en temporadas de invierno.
K. Plan de Implementacin
El Plan de Implementacin del proyecto comprende diversas actividades o
procesos para llevar a cabo el proyecto desde el inicio para la elaboracin
del expediente tcnico hasta el final con las actividades de liquidacin y
transferencia estas actividades son:
a) Preparacin de Trminos de Referencia para Convocatorias de
procesos de Seleccin
PERFIL DE INVERSIN PBLICA: MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN
DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA MERCED DE
JRRIA - DISTRITO DE PALLANCHACRA, PROVINCIA DE PASCO,
REGIN PASCO
Estos son elaborados por el personal tcnico de la oficina general de
Estudios y consisten en la descripcin de los objetivos y/o metas que
debern cumplir las empresas que se encargarn de la ejecucin de
las obra de mejoramiento y equipamiento. Los trminos de
Referencia son un documento que forman parte de las bases de la
licitacin y que coincide con las metas de los proyectos cuya
viabilidad ha sido otorgada.
b) Procesos de Seleccin para la realizacin del Expediente
Tcnico
Ejecucin de Obra de y Supervisin. Estos Procesos consisten en la
seleccin de la empresa que realizar la Ejecucin de la Obra as
como del proceso de seleccin en el que se seleccionar a la firma
que supervise la ejecucin de las obras.
c) Elaboracin del Expediente Tcnico
Es elaborado por el personal tcnico de la oficina de Obras del
Gobierno Regional Pasco cumpliendo adems con las normativas y
reglamentos de diseo vigentes.
d) Ejecucin y Supervisin de Obras.
Estos se desarrollan paralelamente. La ejecucin de Obra est a
cargo de la empresa seleccionada, para lo cual designar personal
idneo que realice dichos trabajos y la supervisin consiste en
verificar que esta ejecucin se realice de acuerdo al Expediente
118

Tcnico y a las normas y Reglamentos Vigentes velando por la

correcta ejecucin y desarrollo de la obra. e) Recepcin de Obra.
Estar a cargo del Gobierno Regional de Pasco y consiste en la
verificacin final sobre los trabajos los cuales se hayan realizado
conforme a lo establecido.
e) Transferencia de la obra Culminada y recepcionada al Distrito de
Pallanchacra.
RESUMEN
EJECUTIVO
INDICADORES
FIN
Mejor nivel de
desarrollo
socioeconmic
o de los
pobladores de
la zona.
PROPSITO
L. Marco Lgico
MEDIOS DE SUPUESTO
VERIFICACI
S
N
- Encuesta a Ninguna
hogares
- Censos
Adecuado
nivel de
transitabilidad
tramo
Fundicin La
Merced de
Jarria
- Mejora del Ingreso Per

cpita a partir del 1er
ao de habilitado el
servicio de transporte
en la zona.
- Acceso a todos los
servicios pblicos.
- Incremento de obras
pblicas en la zona.
- Que a partir del 2017
- Reportes
No
se mejore el servicio
de
ocurrencia
de transporte,
producci
de
trasladndose el total
n de la
catstrofe
del excedente
zona por
s
exportable agrcola y
el MINAG
naturales.
pecuaria con
- Reportes
- No
vehculos de carga.
de
ocurrenci
- Que las comunidades
pobreza y
a de crisis
empiecen a tener
acceso a
macroeco
acceso a los servicios
los
nmica.
bsicos.
servicios
bsicos
por el INEI.
118
ACCINES Y/O ACTIVIDADES
COMPONENTES

Mejoramiento
y
rehabilitacin
de la carretera
Fundicin a la
Merced de
Jarria; con una
longitud de
4+870.93
km.; a nivel
de afirmado,
con un ancho
de calzada de
3.50 m,
espesor de
0.15 m.
constituida
sobre suelo
natural
explanado,
sealizaciones
informativas y
preventivas,
Hitos de
kilometraje y
alcantarillas.
Elaboracin
del
Expediente
Tcnico
Ejecucin del
Proyecto:
- Proceso de
seleccin y
contratacin
de un
Consultor de
Obra para
elaboracin
de Expediente
Tcnico.
- Proceso de
A mediados del
2017 se debe tener
4+807.93 Km. de
carretera mejorada y
rehabilitada.
Ejecucin
financiera y fsica de
S/. 1,412,990.86 de
costo total de
inversin del proyecto.
4+807.93 Km de
camino vecinal con
mantenimiento
rutinario y peridico
adecuado.
El 100% de la
poblacin del rea de
influencia interesada
Que al segundo
trimestre del ao 2017
se tenga el Expediente
Tcnico concluido y
aprobado por la
entidad. Con un costo
de elaboracin de S/.
51,852.88
- Contratos
- Cuaderno
de obra
- Informes
- Liquidaci
n
Supervisin
de Estudio
- Contratos
y pagos de
consultora
- Cargo
Expediente
aprobado
-Que en el segundo
-Contratos
semestre del ao 2016 -Cuaderno
se inicie la ejecucin
de obra
de la obra, con un
presupuesto de S/.
Expediente
1,296,321.89
tcnico y
Ejecucin del plan planos de
de mitigacin de
proyecto.
impactos ambientales,
por un monto de S/.
45,640.00
- A finalizar el
- Disponibil
idad
Presupue
stal
Disponibili
dad
econmica
Gobierno
Regional.
Inexistenci
a de
factores
climatolgi
cos
adversos
Disponibili
dad
Presupuest
al.
118

seleccin y
proyecto, los
contratacin
volmenes de obra
de un Ejecutor
llegan al 100%.
de obras
pblicas, y
Supervisor de
obras
pblicas.
- Mitigacin de - Que en el 2do
impactos
semestre del ao
negativos
2016 se designe la
ambientales.
Supervisin de la
obra.
- Al finalizar la obra se
tiene todos los
informes de
supervisin y
valorizaciones aptos
para liquidaciones.
Post Inversin: -Que a partir del
Mantenimient
segundo semestre del
o del tramo de ao 2017 se realice los
la va vecinal.
mantenimientos
rutinarios y peridicos
de todo el tramo
durante 10 aos.
- Contrato
- Informes
de
Supervisin
de Obra
Conformida
des de
servicios
-Convenios
Supervisin
- Informes
de
Supervisin
de Obra
Disponibili
dad de
toda la
maquinari
a
requerida
movilizada
Disponibili
dad
presupuest
al.
Catstrofe
s
naturales.
118

2. ASPECTOS GENERALES
2.1.
Nombre del Proyecto
El estudio de pre inversin a nivel de Perfil del Proyecto se denomina

Mejoramiento y Rehabilitacin de la Carretera, Fundicin a La
118

Merced de Jrria - Distrito de Pallanchacra, Provincia de Pasco,

Regin Pasco
La denominacin del PIP:
La denominacin del PIP se ajusta a la nomenclatura establecida por
el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Anexo SNIP 09 aprobado
con RD 006-2012-EFj63.01 de fecha 24 de julio de 2012.
Tipologa de intervencin:
Mejoramiento, dado que la Intervencin est orientada a mejorar los
factores que afectan la calidad del servicio; implicando la
prestacin de servicios de mayor calidad a los usuarios.
Servicio a prestar:
El servicio est vinculado a la finalidad de una entidad, para nuestro
caso se trata de un proyecto vinculado al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (Sector Transporte), cuya finalidad es proveer los
servicios de transitabilidad vehicular y peatonal de la red vial
nacional principalmente a poblaciones ubicadas en zonas rurales
con mayores ndices de pobreza. En ese sentido el gobierno regional
de Pasco a travs de la Gerencia de Infraestructura realizara
intervenciones en la va departamental siendo de su competencia.
2.2.
Localizacin
2.2.1.
Ubicacin geogrfica:
El Distrito Pallanchacra se ubica al Norte de la provincia de Pasco,

Regin Pasco, dentro del territorio de la Sierra Alta, alrededor de los
cuales se asientan los principales centros poblados. El distrito de
Pallanchacra y con los tramos ubocados a 3244 y 4862 m. s. n. m.
que inicia en Fundicin y culmina en La Merced de Jarria, Los puntos
extremos de las coordenadas se detallan en el siguiente cuadro:
Latitud
-10.441208 y
-10.462317
Longit
ud
-76.238425 y
-76.250598
Altitud
3244 y 4862 m. s. n. m.
Inicio y Fin de tramo, respectivamente.
118

2.2.2.
Ubicacin Poltica
Ubicacin Poltica A del Proyecto
Regin:
Provincia:
Distrito:
Localidades:
Pasco.
PASCO
PALLANCHACRA
1.FUNDICIN
2.- LA MERCED DE JARRIA
2.2.3.
Huso horario
UTC-5
Superfieie de Pallanchaca
La superficie del Distrito de Pallanchacra tiene una extensin de 73.69

km2, que viene hacer aprox. el 1.55% con respecto a la Provincia de
Pasco.
Clima
Dado a la existencia de diversos pisos ecolgicos del Distrito de
Pallanchacra, su clima es variado como su geografa, la vegetacin varia
con el clima y la altitud, existiendo en las quebradas y punas una
cobertura vegetal con predominio del ichu, as mismo cactceos aislados
y reducidos bosques de quinuales. La temperatura media es de 10 C la
temperatura mxima de 22 C, la mnima de 4 C, por ello se distinguen
dos climas: Clima Frgido (Tundra) de la alta montaa, este tipo de clima
de Puna Paramo se localiza en el lado oeste del departamento, en el
nudo de Pasco entre altitudes de 4000 a 5000 m.s.n.m. Clima Fro
o Boreal, conocido como clima de montaa alta. Corresponde a
valles mesos andinos comprendido entre los 3000 y 4000 metros de
altitud. Econmicamente este tipo de clima corresponde al Centro
Tradicional de la ganadera y Agricultura de Secano ONERNS DE LA
REGION ANDINA con preferencia para el cultivo de pastos mejorados para
la ganadera y la agricultura en los fondo de los valles es muy intensa. La
ganadera tiene mejores resultados que en el tipo climtico anterior, por la
menor altitud y la mayor precipitacin las reas de reforestacin en esta
zona debe de realizarse a partir de los meses de octubre para aprovechar
las lluvias.
Geologa y morfologa
El distrito de Pallanchacra presenta una fisiografa propia de la sierra
central con un relieve que est representado por montaas glaciares,
meseta alto andino, laderas de montaas alta, laderas de montaa baja y
118

valles. Montaa de glaciares. Se caracteriza por presentar nieve perpetua

de alta montaa, con altura por encima de los 4600 m.s.n.m., la
temperatura es inferior a los 00C Meseta Alto Andino. De relieve plano u
ondulado. El clima es fro y seco debido a su altitud donde se encuentra
entre 4000 a 4600 m.s.n.m., las mximas temperaturas se registran
entre octubre y noviembre y mnimas temperaturas entre junio y julio.
Ladera de montaa alta. Tiene un relieve escarpado con largas
pendientes y de escasa vegetacin est ubicado entre 3500 a
4000m.s.n.m. el fro es de puna, la temperatura media anual es de 110 a
120C Laderas de Montaas Bajas. Se encuentra entre 2500 a 3500
m.s.n.m. en ella se encuentra los principales valles interandinos donde
se asienta la mayor parte de la poblacin. Valle. Se encuentra ubicado a
menos de 2500 m.s.n.m., el clima es fro boreal, templado sub hmedo,
con temperatura media de 100 a
200C en verano. El medio fsico de Pallanchacra est conformado por un
relieve caracterstico de los Andes Peruanos, presenta un suelo franco
arenoso, arcilloso distribuidos en pequeas terrazas en forma de
andeneras que permite el cultivo de pastos mejorados y otros, en la zona
alta cuenta con gran cantidad de pastos naturales y escarpados rocosos,
lugares que son aprovechados para la crianza de ganado ovino, auqunido
y otros. Su accidentada topografa limita la construccin de vas de
comunicacin, por ello la existencia de muchos caminos de herradura
hacia sus centros de produccin. Existe la presencia de algunos
bosques de eucaliptos en la parte baja del distrito y que est
desapareciendo debido a la indiscriminada tala en las cercanas de la
poblacin. Sus viviendas son en su mayora de construccin rsticas
ubicadas de acuerdo a la irregularidad del terreno que se presenta
desordenado y alejado entre s.
Flora y fauna
Los pisos altitudinales que posee el distrito de Pallanchacra, permite
la existencia de determinadas especies, con cualidades curativas y
alimenticias. Entre las especies ms representativas hallamos: Cabuya
Azul. De tipo mexicano de la variedad cebra, muy abundante en la va de
Pallanchacra. El Saco. Es un rbol muy comn que sirve como adorno en
los cercos de las casas de campo, apreciado por su precioso color verde
caa. El Totoral. Es propio de las zonas andinas, crece en las zonas
hmedas o en las orillas de los ros. Los Tallos de la inflorescencia son
usados en la artesana y como adornos de sala. El Berro. El berro es una
planta comestible de la familia crucfera que vive en lugares hmedos. Sus
hojas se consumen crudas en ensalada, abunda fundamentalmente en la
orilla de acequias o manantiales. Su consumo es muy importante en el
equilibrio alimenticio de los pobladores de esta zona y base de
alimentacin campesina. La Campanilla. La Campanilla, flor silvestre
118

de tallos largos, mide aproximadamente 30cm, desde el nivel de la tierra.

Los comuneros suelen llamarla Jallo. La Pipirischa. Es una flor pariente del
chincho, que crece en los parajes silvestres. El Mata Kasha. Es otra flor
silvestre pariente de las cucardas, de flor atractiva, pero de tallo
espinoso. Crece sobre los 3500msn.m en las comunidades ms altas del
distrito. El Huaguro. Es un cactus espinoso que se desarrolla en la zona
alto andina, a ms de 4000m.s.n.m su tamao no pasa de los 20cm. de
altura y sus frutos son comestibles. Es peligroso, generalmente cubierto
por una especie de algodn blanco y no aparenta agresividad. La Cantuta.
Fue el smbolo del amor de los matrimonios reales y de la nobleza durante
el imperio Inca. Es una de las belleza naturales que la flora ha negado
para deleite de los ojos del hombre de la zona andina, la flor de cantuta
tambin es llamada cantus o cant, Es una especie de flor que pertenece
a la especie de la nictaginceas, de flores muy hermosas, con la corola en
forma de largo tubo, de color anaranjado y rojo en los bordes y cuyo leo y
hojas tien de color amarillo. Esta flor crece en toda la quebrada de
Chaupihuaranga, pero alcanza su mayor esplendor en los jardines
naturales de Goicutac. Mientras que en las alturas podemos tambin
encontrar, Valeriana, Huamanripa, y otras conocidas por sus propiedades
curativas y Ichu, en las partes ms altas de las comunidades del Distrito.
reas forestales
Las reas forestales mas importantes de Eucalipto que tenemos se
encuentra en el tramo Fundicin. La vegetacin natural se reduce a
pequeos bosques residuales de aliso, sauco y quenuales, que fueron
complementadas por algunos bosques de eucalipto y pino, los que ms
prosperaron fueron las de eucalipto y ms no los de pino por falta
aparente del manejo de estas plantas. Entre los arbustos tenemos la
retama, la mua, el cedrn, la zarzamora, la chilca, el tarwi, el maguey y
otros. En especies nativas tenemos el aliso, sauce, quenual, el
mishcamishca, la huamanripa, el jalapanchaco, jircanpuri, suelda con
suelda. Entre las especies forestales exticas tenemos al eucalipto, cerezo,
pino, ciprs, sauce. Entre los frutales tenemos el membrillo, la manzana, la
pera de agua, el durazno, la tuna, la zarzamora. Entre los pastos naturales
tenemos: lchu, cashagaa, gergay, etc. y entre pastos cultivados se
produce: alfalfa, raygras, la avena forrajera y otros. Tambin se produce
hortalizas tales como; zanahoria, tomate, apio, poro, papa, maz, cebada,
trigo, quinua, arveja, habas, oca, olluco, mashua, culantro, perejil,
organo, betarraga, rabanito, frjol. Dentro del mbito del distrito se
encuentran animales silvestres como la vizcacha, el venado, el zorro, el
zorrillo, el puma y el cndor en las zonas altas, la muca, la perdiz y aves
silvestres como el gorrin, el zorzal, la oropndola, jilguero, paloma cucul,
la huaychau, el tarugo, comadreja, gato monts, dominico, halcn gaviln
y bho. En cuanto a los animales domsticos tenemos ganado vacuno,
ovino, equino, porcino, camlidos sudamericanos, cuyes, conejos, perros y
ga- tos que por lo general son de razas criollas que requieren ser
118

mejorados. Adems tenemos aves de corral gallinas, pavos, patos,

palomas, codornices, etc.
Lmites Territorial del Distrito de Pallanchacra
El mbito del distrito tiene los siguientes lmites:
-
Por el Este: con distritos de Huariaca

Por el Oeste: con la Provincia de Daniel Carrin - Pasco
Por el Norte: con la Provincia de Ambo - Huanuco
Por el Sur-este: con el distrito de San Francisco de Asis de
Yarusyacan
Ubicacin de la Regin Pasco a

nivel Nacional
Ubicacin de la Provincia de Pasco

a nivel Regional
Ubicacin del Distrito de

Pallanchacra a nivel Provincial
118

Localizacin del Tramo Fundicin la merced e Jarria
2.3.
Institucionalidad
La unidad formuladora y ejecutora del presente estudio de pre

inversin a nivel de perfil es el Gobierno Regional de Pasco, entidad
responsable de la gestin vial departamental que ha tomado la
iniciativa de promover y priorizar, para ejecutar mejoras sustanciales
que permitan brindar una eficiente transitabilidad de los usuarios y
una mayor conectividad en el corredor econmico de mayor
118

dinamismo de las provincias, con la finalidad de posibilitar la

reduccin de costos de transporte y coadyuvar al intercambio
sostenido de bienes, servicios y el traslado de pasajeros a nivel
interno y hacia los mercados extra regionales y nacionales, toda vez
que corresponde a un tramo intermedio cuyas caractersticas
tcnicas y de transitabilidad (geomtricas, superficie de rodadura,
sistema de drenaje, etc.), son de menor dimensin y servicialidad
respecto de las vas nacionales con las cuales se interconecta en sus
extremos.
2.3.1.
Unidad Formuladora
La Unidad Formuladora est a cargo del Gobierno Regional de Pasco,

que tiene bajo su responsabilidad la Reformulacin del estudio de
Pre inversin a nivel de Perfil y el Registro en el Banco de Proyectos
del Anexo SNIP N 03 de acuerdo al siguiente cuadro.
Unidad Formuladora
Sector
Pliego
Nombre de la U. F.
Responsable de la
Formulacin
Del PIP
2.3.2.
Gobiernos Locales
Gobierno regional de Pasco
Sub Gerencia de Estudios de Pre
Inversin
Sub gerencia de Estudios de Pre
Inversin
Unidad Ejecutora
La unidad ejecutora es la encargada de llevar a cabo la ejecucin

fsica del proyecto, tomando en cuenta costos de inversin ms
detallados. Se propone como Unidad Ejecutora al Gobierno Regional
de Pasco ya que tiene experiencia en la ejecucin de este tipo de
obras, adems cuenta con la capacidad tcnica, equipo y
maquinaria, lo cual garantiza el cumplimiento de las metas a
programarse.
Unidad Ejecutora
Nombre
Sector
Pliego
Persona
Responsable
Regin Pasco Sede

Central
Gobiernos Locales
Gobierno Regional Pasco
Ing. Tedulo QUISPE
HUERTAS
118

2.3.3.
rgano Tcnico
El rgano tcnico es la Gerencia Regional de Infraestructura Pblica

a travs de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI-Regional)
Unidades de lnea del Gobierno Regional de Pasco. Se encargar de
coordinar los aspectos tcnicos del PIP. En el marco de sus
competencias, adems dicha unidad est constituido por un
equipo de profesionales altamente calificados que formula, ejecuta y
supervisa de acuerdo a la normatividad vigente.
2.3.4.
Operacin y Mantenimiento
La operacin y mantenimiento del Proyecto ser asumida por el

Gobierno Regional de Pasco. A travs de la Direccin Regional de
Transporte y Comunicaciones.
2.4.
Marco de referencia
2.4.1.
Antecedentes del Proyecto.
El Estado, dentro del marco de lucha contra la pobreza y a

travs de sus diversas instituciones sub nacionales, tiene como
objetivo implementar proyectos de infraestructura productiva,
econmica y social bsica, a efectos de elevar el nivel de ingreso y
mejorar las condiciones y calidad de vida de la poblacin en las
diversas zonas del pas. Este propsito debe alcanzarse,
especialmente, en los ejes y corredores de integracin regional de
nuestro pas a travs de la implementacin de proyectos de mejoras
de la capacidad de la infraestructura vial que permitan interconectar
ciudades capitales regionales, provinciales, distritales y los
numerosos centros poblados y anexos localizados en su rea de
influencia.
El presente estudio se origina como resultado de una necesidad
sentida y por iniciativa de la poblacin organizada del Distrito
Pallanchacra, que se compromete a buscar financiamiento ante
otras instancias.
Los pobladores de los sectores en mencin y con los criterios de
elegibilidad establecidos por el proyecto, han seleccionado,
priorizado y aprobado la solicitud de mejoramiento de las calles. As
mismo se cuenta con los compromisos de colaboracin para
proporcionar informacin necesaria para el estudio del proyecto.
La Municipalidad Distrital de Pallanchacra, de ser posible coordinar
ante instancias que intentan incorporar el desarrollo urbano en el
espacio pblico para consolidar la infraestructura vial de mayor
118

afluencia, articulando la participacin de diferentes actores,

buscando elevar la calidad de vida y participacin ciudadana.
El propsito de este perfil, est orientado a reducir los
problemas y necesidades que aquejan a esta zona, del distrito de
Pallanchacra; con la finalidad de mejorar la accesibilidad a los
centros poblados, a los comercios de la zona, el trnsito peatonal, el
trfico vehicular, fortalecer el tejido social, la organizacin local y
mejorar la calidad ambiental del entorno y la infraestructura
urbana.
2.4.2.
Antecedentes e Hitos relevantes del PIP.
El presente estudio se origina como resultado de una necesidad

sentida y por iniciativa de la poblacin organizada del Distrito de
Pallanchacra, la misma que con el apoyo de las comunidades
involucradas, que se compromete a buscar financiamiento ante
otras instancias.
2.4.3. Base legal que fundamenta la fase de pre inversin del
PIP.
La elaboracin de los estudios de pre inversin debe formularse de
acuerdo a las disposiciones legales y normas tcnicas vigentes.
El presente estudio a nivel de perfil se ha elaborado dentro del
marco de la Ley N 27293 - Ley que crea el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, modificada por el artculo nico de la Ley N
28522 y N 28802; y por el Decreto Legislativo N 1005, normas
reglamentarias y complementarias, la Resolucin Ministerial N 1582011-EFj15 y la Resolucin Ministerial N 052-2009-EFj43; que
dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la
Direccin General de inversin pblica (DGIP), que es la ms alta
autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin
Pblica; dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que
rigen los Proyectos de Inversin Pblica.
Adicionalmente, se toman en cuenta las siguientes leyes como
marco referencial:
- Ley N 27783 - Ley de Bases de la Descentralizacin.
- Ley N 30372 - Ley de Presupuesto del sector publico ao fiscal
2016.
- El estudio se formula en el contexto de la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica SNIP (Ley N 27293), la cual
tiene como objetivo optimizar los recursos pblicos
destinados a la inversin con la aplicacin del ciclo de
proyectos, que establece que para la ejecucin del proyecto
118

requiere de la elaboracin de los estudios de pre inversin que

sustenten su viabilidad de acuerdo a los criterios de
evaluacin establecido.
El Art. 3 de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), modificado por el artculo nico de la
Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y
Finanzas a travs de la Direccin General de Inversin Pblica
DGIP (Ex DGPM), es la ms alta autoridad tcnico normativa
del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), y es la que
dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que
rigen los Proyectos de Inversin Pblica.
Reglamento del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, sus modificatorias y normas reglamentarias y
complementarias, aprobada por Resolucin Directoral
N102-2007-EFj68.01 y modificado por Decreto Supremo
N 038- 2009-EF.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
Resolucin Directoral N 001-2011-EF 68.01, publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 19 de mayo de 2011, aprobada
con Resolucin Directoral N 003-2011- EF 68.01, publicada en
el Diario Oficial El Peruano , al 09 de abril de 2011.
Resolucin Directoral N 006-2012-EFj63.0: Disposiciones
especiales para proyectos de Inversin Pblica de
mejoramiento de carreteras y actualiza parmetros del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, del 24 de julio de 2012.
Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formular y
Anexo SNIP -10: Parmetros, publicados en el Diario El Peruano
el 24 de julio 2012.
En concordancia con las facultades dispuestas por la
normatividad vigente, Ley N 27293 del Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP y las dems sealadas, se dispone
que todo proyecto de inversin pblica deba ceirse a las
Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. En tal
sentido, el Estudio de Perfil del presente proyecto ha sido
formulado teniendo en cuenta los Contenidos mnimos
especficos de estudios de preinversin a nivel de Perfil de
Proyectos de Inversin Pblica de Mejoramiento de Carreteras
de la Red Vial departamental (Anexo SNIP 5), con la finalidad
de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la
inversin, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas relacionadas con las
diversas fases del ciclo de proyectos de inversin.
De acuerdo al Clasificador Funcional Programtico,
perteneciente al anexo de la Nueva Directiva del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, aprobado por resolucin
Directoral N 003 - 2011 Efj68.01, el presente proyecto se
enmarca en:
118

Clasificador Funcional Programtico

CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO AL QUE PERTENECE
EL PIP,
SEGN EL SNIP.
RESPONSABILIDA Sub Gerencia de Estudios de Pre inversin
D FUNCIONAL
OPI
Sub Gerencia de Estudios de Pre inversin
RESPONSABLE DE
LA EVALUACIN
FUNCIN 15:
Corresponde al nivel mximo de agregacin
Transporte
de las acciones para la consecucin de los
objetivos vinculados al desarrollo de la
infraestructura area, terrestre y acutica,
as como al empleo de los diversos medios de
transporte. Incluye la formulacin, direccin y
supervisin de polticas referentes a
actividades de transportes
DIVISIN
Conjunto
de
acciones
orientadas
al
FUNCIONAL 033:
planeamiento, coordinacin, ejecucin y
Transporte
control necesarias para el desempeo de las
terrestre
acciones destinadas al servicio del
transporte terrestre. Incluye las acciones
orientadas al control y seguridad del trfico
por carretera as como la implementacin y
operacin de la infraestructura de la red vial
nacional, departamental y vecinal
Grupo Funcional
Comprende las acciones de planeamiento,
0066: Vas
supervisin, expropiacin, construccin,
vecinales
mantenimiento, mejoramiento, rehabilitacin
y otras acciones inherentes a la red vial
vecinal orientadas a garantizar su
operatividad
2.4.4. Compatibilidad del Proyecto en la Poltica Nacional y
sub nacional.
El Marco Macroeconmico Multianual (MMM) es el documento ms
relevante que el Gobierno del Per emite en materia econmica. El
MMM contiene las proyecciones macroeconmicas para los tres aos
siguientes. Dichas proyecciones son revisadas por el Banco Central
de Reserva del Per (BCRP).
Asimismo, se analizan y evalan las principales medidas de poltica
econmica y social implementadas para alcanzar los objetivos
trazados por la administracin vigente.
118

El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) es el responsable de la

elaboracin y publicacin del MMM. La base legal del MMM es la Ley
N 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (LRTF), la
cual fue publicada el 27 de diciembre de 1999.
De acuerdo al Marco Macroeconmico Multianual 2013-2015, en el
ejercicio
2011, el Sector Pblico No Financiero (SPNF) registr un supervit
fiscal de
1.9% del PBI. Este resultado se debi principalmente al dinamismo
de los ingresos del Gobierno General que crecieron 13.0% en
trminos reales y superaron el nivel alcanzado en el 2010 en 0.9%
puntos porcentuales del PBI. Cabe mencionar que el Per registr el
mayor supervit fiscal de la regin y, junto con Chile, fueron los
nicos pases que no incurrieron en dficit en el ejercicio 2011.
Para el periodo 2016-2018, se tiene como meta registrar un
supervit fiscal promedio de 1,2% del PBI (similar al promedio
2006/2011: 1,3% del PBI); para el 2012 se espera un supervit
de 1.0% del PBI, pese a los pagos que se proyecta hacer al
Fondo de Estabilizacin de los Precios de Combustibles (FEPC)
por aproximadamente 0.2% del PBI con un precio internacional
del petrleo de US$105 por barril. Sin embargo es importante
recordar que el FEPC sigue siendo una importante contingencia
fiscal. As, debido a la menor incertidumbre internacional y conflictos
geopolticos en pases exportadores de petrleo, el precio
internacional del petrleo podra mantener la tendencia creciente
que ha mostrado en lo que va del ao, lo que comprometera
mayores recurso pblicos para el FEPC.
As, mismo para el ao 2012, de acuerdo al Marco Macroeconmico
Multianual
2013-2015, se proyecta un expansin de la economa peruana de
6.0%, (un punto porcentual ms de lo proyectado para el 2011) y
continuar liderando el crecimiento en la regin gracias al repunte
de la confianza empresarial.
De no materializarse una recada de la economa mundial, el Per
crecer un promedio de 6%, teniendo como motor de crecimiento al
gasto privado, en especial la inversin privada, que crecer en
alrededor del 11.5% y alcanzar el 23.3% del PBI en el 2015;
asimismo un mayor protagonismo de los pases emergentes, fuertes
demandantes de commodities, favorecera al Per.
118

Cabe sealar, que el Per an tiene espacio para seguir creciendo

gracias a las oportunidades de inversin con elevados retornos al
capital, asociadas a la abundancia de recursos naturales y a la
brecha de infraestructura. Adems, el Per tiene posibilidades de
generar elevadas ganancias en productividad a medida que se
incorpore el sector informal a la economa formal. Este crecimiento
llevar a mayor reduccin de la pobreza y una mejor distribucin de
los ingresos gracias al crecimiento del empleo descentralizado. As,
los mayores ingresos de la poblacin permitirn que la clase media
siga creciendo, dinamizando y ampliando los mercados de bienes y
servicios en Lima y provincias.
En el ao 2011, por primera vez el pas registr una tasa de pobreza
por debajo del 30%. Pasar de una tasa de 30.8% el 2010 a 27.8% el
2011, ha permitido que alrededor de 800 mil personas dejen de ser
pobres y ms de 360 mil dejen la condicin de pobreza extrema.
Asimismo en el rea rural, ms de
400 mil personas dejaron de ser pobres, zona donde ms de la mitad
de la
poblacin (56.1%) se encuentra en dicha condicin. No obstante los
buenos resultados que se viene dando por las intervenciones
gubernamentales focalizadas, reducir la pobreza, sigue siendo el
principal reto de la poltica pblica.
El contexto descrito, la buena performance de nuestra economa es
un factor coadyuvante para el logro de los objetivos mencionados y
la implementacin de las acciones contempladas. Para ello se
requiere implementar reformas, de modo tal que la productividad y
la competitividad tenga una mejora sostenida1
En ese sentido, el proyecto vial en estudio coadyuvar en lograr
parte de los objetivos. Sin embargo, el marco macroeconmico que
da continuidad a las polticas del estado, (MMM 2015-2017) han sido
revisado debido a un "trade off" en la economa Mundial, Las
perspectivas de la economa mundial se han deteriorado desde el
Marco Macroeconmico Multianual Revisado 2015-2017 (MMMR,
publicado en agosto 2014) y presentan dinmicas diferenciadas en
un contexto de mayor crecimiento en EE.UU., estancamiento en la
Zona Euro y Japn y deterioro en las economas emergentes con
crecientes vulnerabilidades y desequilibrios macro-financieros. Se
han dado bruscas cada en los precios de las matrias primas como
cobre o petrleo previndose que no se reviertan de forma
118

significativa en el horizonte de proyeccin del presente Marco

Macroeconmico Multianual 2016-2018 (MMM). Asimismo, se
esperan sesgos diferenciados en las polticas monetarias mundiales
con la consiguiente volatilidad en mercados de renta fija, renta
variable y divisas. Adems, tal como se ha venido sealando en
ediciones anteriores del MMM, el entorno internacional desfavorable
no solo tiene implicancias cclicas sino estructurales. Por ejemplo, el
FMI ha revisado a la baja sus estimados de crecimiento potencial
respecto de lo que proyectaba en el 2011, en especial, para las
economas emergentes, lo que plantea un cambio profundo en
trminos de dinmica de crecimiento y tamaos de mercados para
economas pequeas y abiertas como la peruana. En este entorno
internacional desfavorable, que restar 0,5 puntos porcentuales al
crecimiento del PBI, la proyeccin de crecimiento de la economa
peruana para el 2015 se encuentra dentro de un intervalo de [3,5% 4,5%], con una estimacin puntual de 4,2%, lo que permitir que la
economa retome el liderazgo de crecimiento en la regin. La
aceleracin del crecimiento de la economa peruana respecto del
2014 se da en un contexto de poltica macroeconmica expansiva y
recuperacin de la produccin primaria. Este mayor dinamismo se
evidenciar de forma ms clara en la segunda parte del ao en
funcin a la recuperacin de los sectores pesquero y minero, y la
estacionalidad del impulso fiscal, principalmente de la inversin
pblica, en un escenario de proceso de aprendizaje de las nuevas
autoridades de los Gobiernos Regionales y Locales.
La proyeccin para el periodo 2016 - 2018 contempla un crecimiento
del PBI en torno a 5,5%, liderado por una mayor inversin en
infraestructura y mayor produccin minera. Sin embargo, es
imprescindible continuar impulsando diversas reformas estructurales
con la finalidad de elevar la productividad y competitividad de la
economa para sostener un ritmo de crecimiento en torno a 5% en el
mediano plazo. As, la actual administracin ha diseado tres ejes de
accin para apuntalar el crecimiento potencial en el mediano plazo,
manteniendo como condicin necesaria un manejo prudente y
responsable de la poltica macroeconmica: i) fortalecimiento del
capital humano, ii) adecuacin de la tramitologa y reduccin de
sobrecostos e, iii impulso a la infraestructura. Ante el entorno
internacional desfavorable que limita el crecimiento de la economa
y aprovechando el espacio fiscal construido en los aos previos, la
poltica fiscal tiene un sesgo expansivo en el 2015. A partir del
2016, se empezar a retirar gradualmente el impulso fiscal, a
travs de
118

medidas que busquen minimizar el impacto que pueda tener

sobre la recuperacin econmica liderada por el sector privado, Por
ejemplo, segn estimaciones del Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF), en un contexto de recuperacin econmica gradual se debe
poner particular nfasis en no afectar significativamente la inversin
pblica pues ello puede ser contraproducente, dado que la magnitud
de su efecto multiplicador puede poner en riesgo dicha recuperacin
econmica, En este contexto de retiro gradual del impulso fiscal, se
proyecta un dficit fiscal observado de 2,0% del PBI en el 2015 que
converger hacia un dficit de 1,0% del PBI en el 2018, mientras que
la deuda pblica se estabilizar en 21% del PBI, a travs de un uso
ms eficiente de los activos pblicos (16,2% del PBI) y un rol ms
activo de la administracin de pasivos, en un contexto
internacional de mayores costos financieros y presiones
depreciatorias, El dficit fiscal decreciente, junto con la entrada en
produccin de nuevos proyectos mineros, permitir una reduccin
gradual del dficit externo de -4,6% del PBI en el 2015 hacia -2,0%
del PBI en el 2018, con un financiamiento a travs de flujos de
capital privados de largo plazo, Cabe resaltar que, la forma de
registro de las utilidades de empresas con participacin de capital
extranjero (en la cuenta de Renta de Factores) bajo el criterio del
valor devengado (estndar internacional), sobreestima el dficit en
cuenta corriente, Existe una importante proporcin de esas
utilidades que se reinvierte en el pas y, por tanto, no se da una
salida efectiva de divisas que amplifique el dficit en cuenta
corriente.
As, bajo un enfoque de flujo de caja se estima que el dficit en
cuenta corriente en el 2015 sera de 2,7% del PBI (en lugar de 4,6%
del PBI) y se proyecta un dficit promedio de 0,8% del PBI (en lugar
de 2,6% del PBI) para el periodo 2016- 2018
i.
Programa Multianual de Inversin Pblica

De acuerdo al Programa Multianual de Inversin Pblica,
elaborado en septiembre del 2011, el monto previsto para la
implementacin publica en el Proyecto de Presupuesto 2012
asciende a suma de S/, 13,578 millones, de los cuales S/,
10,208 millones se destina al Gobierno Nacional y S/3,370
millones a los Regionales, En el Gobierno Nacional, los gastos
de inversin se destinan principalmente a los sectores,
Transportes y Comunicaciones con S/5,348 millones;
Educacin (incluido las Universidades) con S/, 2 370 millones;
Salud con S/, 493 millones; Agricultura con S/. 474
millones; vienda, construccin y saneamiento con S/. 348
millones; Defensa con S/. 318 millones, Energa y Minas con S/.
276 millones; Economa y Finanzas con S/. 138 millones; y
118

Justicia con S/.96 millones, entre los principales. Con el fin de

seguir mejorando la calidad de vida con especial nfasis en los
ms necesitados, del monto total del presupuesto, el 28% se
ha destinado a los departamentos ms pobres del pas al
2012, los cuales son: Ayacucho (5%), Amazonas (4%),
Hunuco (3%), Huancavelica (1%) y Apurmac (1%).
ii.
Poltica Nacional del Sector Transportes

Lineamientos de Poltica La poltica nacional del sector
Transporte se determina a travs de lineamientos, entendidos
como directrices o ejes conductores de la accin del sector en
el mediano y largo plazo, cuya aplicacin permitir la
definicin de prioridades y facilitar la toma de decisiones
ante situaciones de mltiples demandas. El presente proyecto
se enmarca dentro de los alcances y polticas del Sector
Transporte, que en este caso est representado por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), entidad
que ha venido y viene realizando esfuerzos importantes para
incrementar el capital fsico pblico y la dotacin de mayor
infraestructura vial, orientada a recuperar la transitabilidad
de las principales redes viales a nivel nacional,
departamental y rural, mediante acciones que tienen como
objetivo primordial lo siguiente: (i) integrar al pas; (ii) reducir
costos logsticos y de transaccin; (iii) promover la movilidad
de bienes y personas; (iv) favorecer el acceso a servicios
pblicos y oportunidades econmicas; (v) desarrollar ciudades
intermedias; y (vi) apoyar el desarrollo de actividades
productivas y sociales que redundarn en la creacin y
desarrollo de mercados. El Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (Segn Ley N 27181 Ley General de
Transporte y Trnsito Terrestre y su modificatoria - Ley N
28172), establece que el Per sea un pas integrado nacional e
internacionalmente con eficientes servicios de transportes y
comunicaciones. La poltica nacional del sector Transporte se
determina a travs de lineamientos, entendidos como
directrices o ejes conductores de la accin del sector en el
mediano y largo plazo, cuya aplicacin permitir la definicin
de prioridades y facilitar la toma de decisiones ante
situaciones de mltiples demandas.
iii.
Plan de Desarrollo Concertado Regional:

Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco al 2021, de
acuerdo a los ejes estratgicos de este Plan, el proyecto se
enmarca dentro de la dimensin estratgica: Desarrollo
Territorial competitivo: Lograr una conexin de integracin
regional, interna y externa; mejoramiento y ampliacin de la
integracin vial terrestre interna y externamente. Este
118

documento institucional, reconocen la importancia de los

planes territoriales como principales instrumentos de gestin
en el desarrollo territorial de la regin. Por lo tanto, el proyecto
vial, sujeto de estudio, es compatible con los objetivos del
gobierno subnacional involucrado en su implementacin en
este sentido la Visin de Desarrollo Territorial Regional de
Pasco, ha definido hacia el horizonte del 2021 que coincide
con el Bicentenario de La Independencia Nacional y ha sido
replanteada en base al concepto del "Enfoque Territorial de
Desarrollo" ha sido reformulada de la siguiente manera.
"Pasco, Regin ordenada territorialmente, con
articulacin y complementariedad econmica, social,
poltica y cultural entre sus dos grandes unidades
territoriales ambientales andino y amaznico; con
autonoma, desarrollo territorial descentralizado y
competitivo, concertado entre los actores pblicos,
privados y la sociedad civil; con un rol clave en el
contexto nacional por su singular posicin geoeconmica y poltica central que potencializa
mediante la articulacin e intercambio global
interocenico y sus ramales transversales;
ambientalmente sostenible por el responsable uso,
aprovechamiento racional y equilibrado manejo en la
explotacin, transformacin y comercializacin
de sus ingentes y diversificados recursos
naturales; con una poblacin educada, saludable,
en pleno ejercicio de sus derechos ciudadanos, con
viviendas y servicios bsicos de calidad en un entorno
urbano-rural equilibrado, con empleo productivo y
formal; comparten de manera intercultural una
historia y culturas ancestrales, con bienestar,
equidad y justicia social
Eje estratgico de desarrollo territorial competitivo Objetivo
Estratgico 12 Planificacin Integral para la articulacin
espacial concertada en funcin a potencialidades de
dinmica econmica para el desarrollo territorial competitivo.
Eje estratgico de desarrollo territorial competitivo
Polticas
Integracin fsica,
econmica y social de los
pueblos de la regin
Pasco, mediante
carreteras de primer
Estrategias
Impulsar los proyectos de
integracin vial de impacto
regional contenidos en el Plan
Vial Departamental Concertado
Optimizar los niveles de
118

nivel
Impulsar la interconexin
vial
regional priorizando la
construccin,
rehabilitacin,
mejoramiento y
mantenimiento vial que
permita la consolidacin
de corredores
econmicos
calidad de las vas de

comunicacin de competencia
regional y garantizar la
construccin, mejoramiento y
rehabilitacin de los caminos
rurales de las zonas en
extrema pobreza
- Mejorar y complementar la
infraestructura vial y de
telecomunicaciones para que
sirva como instrumento de
promocin de la actividad
econmica y social.
Objetivos especficos en materia de vialidad y transporte a

nivel Regional
Articular e integrar la regin mediante la construccin y mejoramiento de
vas de acceso.
Programas
Programa de mantenimiento y rehabilitacin de carreteras, el cuadro a
continuacin indica metas del plan de desarrollo regional concertado.
Indicadores y metas de desarrollo regional concertada
INDICADORES
METAS
Mejoramiento del 50%

de la red
10% 15% 15% 15% 15% 10% 10% 10% 100
Mejoramiento del 30%
de la red
15% 15% 15% 15% 15% 15% 10% 100
Plan Vial Departamental Participativo de Pasco: 2010 2019
El Plan Vial Departamental Participativo de Pasco 2010 - 2019 constituye
una herramienta de Gestin del Desarrollo el mismo que ha sido elaborado
a iniciativa del Gobierno Regional Pasco, con el apoyo del Proyecto
Especial de Infraestructura de Transporte PROVIAS DESCENTRALIZADO,
organismo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones encargado de
brindar asesoramiento y apoyo al desarrollo de esta labor, proporcionando
118

las metodologas y asistencia tcnica especializada para el seguimiento,

monitoreo y acompaamiento al equipo tcnico durante la formulacin del
plan vial departamental.
El Plan Vial Departamental Participativo de Pasco que se presenta, es un
documento que representa el inters colectivo de los actores
departamentales vinculados a la problemtica vial y aspira a constituirse
en el instrumento bsico para la gestin vial de largo plazo que
asume el Gobierno Regional Pasco como parte del proceso de
descentralizacin iniciado el 2003. A nivel territorial del Departamento de
Pasco, la hiptesis de desarrollo se orienta a la articulacin e integracin
vial de los espacios econmicos que conecten a los centros de produccin
con los mercados, siendo necesario priorizar la mejora de la
infraestructura vial departamental que demanda la poblacin para la
explotacin de sus recursos naturales, desarrollar y potenciar sus
actividades econmicas productivas. De la identificacin de los recursos,
potencialidades, ventajas competitivas y evolucin econmica de la
Sierra y Selva de Pasco, se desprende que los pilares o ejes
que garantizan el desarrollo Departamental son:
-
La Minera, que histricamente se ha comportado como la

principal actividad y que cuenta con significativas reservas.
La Actividad Agropecuaria, que dispone de abundantes

recursos y microclimas tanto para cultivos de pan llevar,
frutas, as como de exportacin como la maca, caf cacao y
que son la base para el desarrollo de la agroindustria, dentro la
misma lnea se tiene a la ganadera vacuna y ovina que
presenta buenas perspectivas para su desarrollo.
La Forestal, dedicada a la explotacin de la madera con

destino al mercado nacional y externo, ello basado en los
recursos forestales que se tiene en la zona de selva. Actividad
esta que requiere de un manejo racional y planificado.
En forma complementaria, aunque de relativa menor

importancia constituyen bases para el desarrollo del
departamento las actividades de turismo en base a sus
recursos culturales y paisajsticos y la pesquera dado los
abundantes cuerpos de agua que posee el departamento.
Los ejes estratgicos planteados para el desarrollo econmico regional,

requieren de una mejor y ms amplia infraestructura vial, como soporte
para el desarrollo de los sectores productivos, en ese entender son
prioritarias las actividades de mantenimiento, rehabilitacin y
mejoramiento de las redes viales Departamentales. La hiptesis de
118

desarrollo, es concordante con la Visin de Desarrollo al ao 2021, definida

en sus planes de desarrollo y es la siguiente:
Pasco regin autnoma, principal polo de desarrollo del centro
del pas, productora, transformadora y exportadora de productos
competitivos de origen minero, hidroenergtico, agropecuario,
forestal, acucola y turstica, ambientalmente sostenible,
poblacin saludable, educacin de calidad, equidad de gnero
con dignidad e identidad regional basada en nuestra
pluriculturalidad, integrada fsica y econmicamente con valores
y plena participacin ciudadana.
Los ejes estratgicos planteados para el desarrollo econmico
regional, requieren de una mejor y ms amplia infraestructura vial, como
soporte para el desarrollo de los sectores productivos, en ese entender son
prioritarias las actividades de mantenimiento, rehabilitacin y
mejoramiento de las redes viales Departamentales.
Objetivos y Polticas para la Gestin Vial del Departamento
El objetivo principal del Gobierno Regional Pasco, en materia de Gestin
Vial, es lograr la integracin vial territorial de Departamento mediante la
articulacin de los Nodos de Desarrollo, garantizando una transitabilidad y
sus servicios de las vas acorde a sus necesidades econmicas y sociales,
en alianza con el sector Privado.
Poltica de Gestin Vial
El Gobierno Regional Pasco, promover la tercerizacin de la ejecucin de
obras y contratacin de servicios viables.
Polticas de asignaciones presupuestales a viabilidad
Establecer cada ejercicio fiscal, una asignacin del 15% de los recursos
presupuestales totales de la fuente de financiamiento Canon del Gobierno
Regional Pasco, para ejecutar del PVDP.
Establecer polticas de endeudamiento para la ejecucin de obras viales
de envergadura, con el propsito de asegurar la disponibilidad de
asignacin de recursos para el cumplimiento del PVDP.
Pasco: Conectividad bsica del transporte departamental
118

iv.
Plan de Desarrollo Local Concertado:

Municipalidad Distrital de Pallanchacra.
La Municipalidad distrital de Pallanchacra, tiene como misin
liderar los esfuerzos concertados de reparacin econmica y
social, luchar contra la pobreza y desarrollo, involucrando a las
organizaciones de base, instituciones pblicas y privadas del
distrito, adems de las redes provinciales, regionales y
nacionales de lucha contra la pobreza extrema y de
concertacin para la paz y desarrollo.
Se ha considerado dentro del plan de Desarrollo Distrital,
aprobado por la mesa de concertacin distrital para la lucha
contra la pobreza (presupuesto participativo) financiar y
realizar las gestiones correspondientes a fin de obtener un
presupuesto para realizar la construccin de la carretera a
nivel de trocha carrozable, que une la localidad de Fundicin y
La Merced de Jarria.
Autoridades Comunales.
Los beneficiarios directos y autoridades locales de la zona de
influencia del proyecto, se pronuncian manifestando que dicho
proyecto es de prioridad para esta zona que se encuentra en
extrema pobreza, as mismo se encargarn de garantizar el
mantenimiento y operacin del servicio vial asegurando la
sostenibilidad del proyecto.
118

Conscientes de que es necesario poner una cuota de esfuerzo

las diferentes poblaciones en asambleas generales, han
asumido el compromiso de poder participar activamente en la
ejecucin de la obra mediante el aporte de mano de obra no
calificada (faenas comunales); por lo que firmaron un acta de
apoyo de entendimiento entre la comunidad y el ente
ejecutor asimismo, una vez concluida, la obra se encargarn
del mantenimiento y conservacin, para ello contarn con el
apoyo tcnico de la municipalidad distrital de Pallanchacra,
as como de la Direccin Regional de Transportes y
Comunicaciones de Pasco, ya que se piensa integrar esta va a
la red troncal de carreteras que viene de Pasco Pallanchacra
Ambo. Asimismo para la fase de ejecucin del proyecto
los beneficiarios se comprometen a participar en todo el
proceso con mano de obra no calificada (faenas
comunales), para las autoridades representantes Fundicin
y La Merced de Jarria, firmaron una acta de compromiso (Se
adjunta Anexos)
Acta de financiamiento con el Acta de Compromiso de
Operacin y
Mantenimiento.
Poblacin Beneficiaria.
La poblacin beneficiaria en su conjunto, participaron en la
identificacin del problema central a solucionar, planteando
propuestas de alternativa que solucione la problemtica ante
el aislamiento social de las dems localidades; la solucin del
mismo coadyuvara el desarrollo integral de la zona, las
autoridades y poblacin beneficiara en forma conjunta
formulan un Plan Estratgico de Desarrollo, con la finalidad de
lograr el incremento de su produccin y tener una adecuada
articulacin vial mediante la Mejoramiento y rehabilitacin de
la carretera Fundicin a la merced de Jarria- distrito de
pallanchacra, provincia de Pasco, Regin Pasco.
La poblacin beneficiaria directa del Casero de Fundicin y La
Merced de Jarria, en diferentes reuniones entre sus
autoridades locales, comunales han priorizado la ejecucin de
este proyecto en el programa participativo del 2015, por lo
que la Municipalidad Distrital de Pallanchacra, hizo suyo el
pedido de las diferentes autoridades, entre Presidentes
comunales del Casero de Fundicin y La Merced de Jarria,
quienes se dedican a la crianza de ganado vacuno, ovino,
alpacas, llamas, animales menores, etc., de igual manera a las
118

actividades agrcolas con la produccin de papa, olluco,

mashua, cebada, avena, entre otros cultivos de pan llevar;
quienes han considerado como uno de los proyectos que
brindara una mayor y mejor fluidez de intercambio
comercial entre las localidades antes mencionados.
Respecto al grado de participacin de las comunidades en la
participacin para la ejecucin del proyecto, podemos
mencionar muchas obras de inters comunal que se
ejecutaron con el empleo de faenas comunales, teniendo
especial inters en la ejecucin del presente proyecto, los
cuales se comprometen en formar grupos de trabajo, para el
cual ellos firmaron las actas de compromiso de poder
participar activamente en la ejecucin de la obra mediante
el aporte de mano de obra no calificada (faenas
comunales).
Cabe resaltar que existe gran inters por parte de las
autoridades ediles quienes cuentan con capacidad para
aportar con maquinaria y la poblacin beneficiaria para
aportar con mano de obra no calificada (faenas comunales).
v.
Marco de referencia tcnico

Todas las caractersticas de la va estarn sujetas al Manual de
Diseo Geomtrico de Carreteras (DG-2014), Especificaciones
Tcnicas Generales para Construccin de Carreteras (EG2000), Manual de Dispositivos de Control del Trnsito
Automotor para calles y canteras, Manual Ambiental para el
Diseo y Construccin de Vas, y -supletoria o
complementariamente - a las normas de la Asociacin
Estadounidense de Carreteras Estatales y Oficiales del
Transporte (American Association of State Highway and
Transportation Officials AASHTO).
2.4.5.
Pertinencia del PIP
De acuerdo a todo el fundamento se concluye que el Gobierno,

cumpliendo con uno de sus objetivos fundamentales como es la
reconstruccin de la infraestructura vial del pas, viene realizando
una decidida poltica de rehabilitacin, mejoramiento y
mantenimiento de la red vial nacional y regional. La entidad
responsable de llevar a cabo esta poltica es el Gobierno
Regional de Pasco en el marco de sus competencias siendo
organismos del Estado encargado de implementar los lineamientos
de poltica del Gobierno en el tema vial. Actualmente, el Gobierno
118

Regional de Pasco y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones

MTC, a travs de Provas Descentralizado y el Instituto Vial
Provincial de Daniel Alcides Carrion estn priorizando tanto la
rehabilitacin, como el mejoramiento de los caminos vecinales y
departamentales. Con esto, se espera contribuir a promover el
desarrollo social y econmico de pequeas y medianas
localidades del interior del pas, a travs de la integracin efectiva
de zonas alejadas y aisladas con centros de gran dinamismo
econmico, a nivel regional y nacional. Con este fin se viene
desarrollando un conjunto de acciones para mejorar las condiciones
de transitabilidad de las vas rurales (caminos vecinales) en los
distritos y poblados ms pobres de la zona as como los caminos
departamentales. Estas acciones han permitido que ciertos
caminos vecinales o rurales, departamentales de de algunos
sectores de la regin se encuentren buenas condiciones de
transitabilidad, que economicen costos de transportes y tiempos de
viaje, accesibilidad, etc.; y por otro lado, en impulsar y promover
microempresas de mantenimiento vial en el mbito rural. Estas
ltimas cumplen el importante rol de hacerse responsables por la
gestin y conservacin del patrimonio vial; y adicionalmente,
permiten generar y desarrollar mercados de trabajo en el mbito
local y zonal que ayudan a dinamizar la economa rural. La
Municipalidad Distrital de Pallanchacra , la poblacin en general han
priorizado esta necesidad dentro del Plan de Desarrollo Concertado
distrital el hecho de haber tocalizado esta problemtica en talleres
participativos los hace ms comprometidos en la ejecucin y
posterior mantenimiento, como se puede observar el proyecto se
enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto
regional y local y ha sido tormulado de acuerdo a las metodologas y
normas del SNIP.
118

3. IDENTIFICACIN
118

3.1.
Diagnstico de la Situacin Actual
3.1.1.
Antecedentes del Problema que Origina
Actualmente las localidades a beneficiarse con el proyecto, no

cuentan con una infraestructura vial que cumpla con los requisitos
normativos, por lo que los pobladores no estn adecuadamente
comunicados con la capital del distrito y anexos de dicho distrito. En
la zona a intervenir se ubica familias dedicadas a la agrcola y
ganadera, por tanto sus productos de comercializacin son difciles
de trasladar a los mercados de consumo.
3.1.1.1. Antecedentes y motivos que generaron la propuesta
del proyecto
Los motivos que generaron el proyecto son el aislamiento de los
poblados por falta de una infraestructura vial adecuada, del cual se
deriva la falta de extensin comercial de sus productos, y la
necesidad de incrementar sus ingresos dando a conocer sus
costumbres.
Las autoridades y pobladores de los las localidades de Fundicin y La
Merced de Jarria, vienen realizando desde hace muchos aos
atrs gestiones a fin de conseguir que se haga realidad el
mejoramiento y rehabilitacin de la carretera que conecta sus
comunidades, que les permita trasladarse de forma segura y
comoda por prtete de la va, juntamente con su produccin
agropecuaria hacia los mercados locales y de esta manera
mejorar sus ingresos econmicos.
Los pobladores en su gran mayora, para comunicarse tienen que
realizar un viaje con vehculos ya citados producto del poco flujo
vehicular las cuales no admiten circular este tramo por el mal estado
de va y la inseguridad vial que brinda el mencionado tramo.
118

Existe una gran extensin de tierras aptas para la produccin

agropecuaria y que necesariamente requieren de vas terrestres
adecuadamente construida para facilidad en el transporte de
productos ya sea insumos o cosechas, existiendo gran inters de los
pobladores salir por esta va hacia los mercados de Pasco que son
ms atractivos si fuese una carretera habilitada, dado que mediante
el cual se puede llegar ms fcilmente hacia la ciudad de Lima.
Por lo descrito el Gobierno Regional de Pasco, ha considerado
oportuno priorizar y atender este urgente requerimiento, planteando
el presente proyecto.
Este proyecto podr beneficiar adems de los 02 caseros a
otros caseros uqe acceden a este tramo de la va quienes se
encuentran circundantes a la zona de influencia del proyecto, debido
a su cercana con la carretera. En total se beneficiara a 1291
habitantes quienes se beneficiaran de la carretera ya que les
permitir articularse al mercado, a la tecnologa, salud y educacin.
Existen causas que motivaron el problema los cuales son:
-
Limitado servicio en el traslado de Productos Agrcolas y

Pecuarios a los Mercados de Consumo.
Generacin de bajos niveles de oportunidad de desarrollo de

los pobladores de la zona a intervenir.
Las comunidades beneficiarias que se encuentran en el rea

de influencia del proyecto, tienen la necesidad de
intercomunicarse, por una ruta accesible rpida y adecuada.
Falta de vas de comunicacin terrestre adecuada.
Los pobladores de esta zona para llegar a los destinos

diversos, pues la va no garantiza ni facilita al transportista ni
al usuario para fcil traslado y comunicacin con la capital de
distrito, en tal sentido tienen que hacerlo de dudosamente y
sin la seguridad que les brindara de parte de la va.
3.1.1.2. Las caractersticas de la situacin negativa que se

intenta modificar
-
Actualmente es inadecuado la estructura vial que

interconcta las comunidades de Fundicin y La Merced de
Jarria, lo que limita el trnsito de los pobladores hacia la capital
118

de la Regin Pasco, limitando su desarrollo comercial, pues

estos se dedican principalmente a la crianza de alpacas y
siembra de productos como la papa.
-
Estos productos son producidos en pequea escala

permitindoles nicamente una economa de auto
subsistencia, adems de estar limitados en los accesos a los
centros de salud, teniendo los pobladores que trasladar sus
productos a lomo de bestia significando el incremento de
costos.
3.1.1.3. Razones por las que es de inters para la comunidad

resolver dicha situacin.
-
Es de inters de la poblacin solucionar la situacin negativa,

dado que los limita a realizar un adecuado transporte para la
comercializacin de sus productos, privndolos de acceder a la
tecnologa, informacin, salud y educacin, repercutiendo
directamente en la economa familiar.
Como se menciona en los antecedentes el objetivo
fundamental es construir la va que conecte la comunidad
de Fundicin y La Merced de Jarria, con una infraestructura vial
adecuada a fin de que los vehculos puedan transitar con
normalidad y sin ocasionar daos por el bacheo, por esta ruta,
con este proyecto se comunicarn las localidades
pertenecientes a la ciudad de Pasco, permitiendo as un mayor
acceso de los poblados a los servicios de educacin y salud.
El mejoramiento y rehabilitacin de la carretera, permitir al

poblador vender sus productos en los mercados locales y
regionales a precio razonable, la misma que permitir
recuperar lo invertido y obtener ganancias adicionales.
De acuerdo al proyecto: Mejoramiento y rehabilitacin de la

carretera Fundicin a La Merced de Jarria, Distrito de
Pallanchacra, Provincia de Pasco, regin Pasco, se estara
integrando al crculo vial de las localidades beneficiarias
directos.
Este proyecto permitir aumentar el comercio entre las

comunidades del tramo y su afluente con el exterior e incluso
entre estas comunidades promoviendo de esta manera la
produccin y productividad agropecuaria de esta zona.
118

3.1.1.4. Explicacin de por qu es competencia del Estado

resolver dicha situacin.
-
3.1.2.
La solucin de la situacin negativa es de inters pblico y

competencia del Estado, pues est enmarcado dentro de los
lineamientos institucionales del gobierno local de Pallanchacra,
del gobierno provincial de Pasco y del Gobierno regional de
Pasco, por ser el ente responsable del desarrollo de sus
distritos, debiendo otorgar infraestructura vial bsica que
facilite la integracin efectiva de los pueblos y as generar el
desarrollo econmico local, siendo limitado la participacin de
inversin privada puesto que no se cobrara ningn peaje.
finalmente llegar hacia los mercados locales. Es necesario
indicar que en la zona de intervencin existen Centros
Educativos de nivel primario, la misma que es concurrida por
docentes y padres de familia con limitad por las deficientes
condiciones de la va.
Identificacin del rea de Influencia
3.1.2.1. Delimitacin del rea de influencia indirecta (AII)

El rea de influencia indirecta, son todas aquellas reas ubicadas en
el entorno geogrfico y que se vinculan con la carretera en estudio,
pero que por sus caractersticas cuentan con otras vas alternas para
su articulacin con el resto de la economa, generando trficos
que pueden orientarse hacia la va, para nuestro caso est
conformado por las provincias de Pasco.
rea de Influencia Indirecta
118

3.1.2.2. Delimitacin del rea de influencia directa (AID)

El rea de influencia directa de la va, comprende el distrito de
Pallanchacra. Dentro de la provincia de Pasco, se ubican localidades
prximas a la carretera en estudio y que tienen acceso directo
a la misma va.
rea de Influencia Directa
El Distrito de Pallanchacra se ubica en la provincia de Pasco, regin

Pasco, dentro del territorio de la Sierra Central. Los tramos se ubican
a 3244 y 4862 m. s. n. m. que inicia en Fundicin y culmina en La
118

Merced de Jarria, Los puntos extremos de las coordenadas se

detallan en el siguiente cuadro:
Latitud
Longit
ud
Altitud
-10.441208 y
-10.462317
-76.238425 y
-76.250598
3244 y 4862 m. s. n. m.
Inicio y Fin de tramo, respectivamente.

Ubicacin Poltica A del Proyecto
PALLANCHACRA
Regin:
Provincia:
Distrito:
Localidades:
Huso horario
Pasco.
PASCO
PALLANCHACRA
1.- FUNDICIN
2.- LA MERCED DE JARRIA
UTC-5
Accesibilidad
El Distrito de Pallanchacra, cuenta con vas de acceso de primer y segundo
orden, as como caminos de herradura al interior de los centros poblados.
Puentes
Los puentes tambin constituyen principales vas de acceso:
Puentes Carrozables
Pontn de concreto tipo losa armada en Pallanchacra, cruza el ro,
sirve de acceso y salida a la Capital del Distrito.
Puentes Peatonales
Entre el Centros Poblados, existen puentes peatonales de mayor
relevancia.
118

Medios de Comunicacin
El principal medio de comunicacin en el Distrito de Pallanchacra es:
-
Radio Altura en FM.

Telecable que capta seales de Televisin Comercial.
Se cuenta con el servicio de internet cabinas pblicas en
Pallanchacra.
Telfonos Comunitarios (tarjeteros y monederos).
El distrito cuenta con servicio de transporte pblico inter
provincial diariamente.
Poblacin Beneficiaria del Proyecto

Entre las principales localidades de beneficiarios se encuentran la
Fundicin y La merced de Jarria
3.1.2.3. Caractersticas Fsico Geogrficas del distrito:
a) Clima:
El clima del Distrito es predominantemente fro y seco debido a la
influencia de los glaciares. La temperatura promedio mxima es de
17.9C y mnima de 6.5C. Las zonas de vida que se relacionan con
este tipo climtico, son bosques semi hmedos montano
subtropical (bsh-MST) en la regin suni y en la regin quechua.
Principales fenmenos Climatolgicos
COMUNIDAD
ES
Zona alta:
La Merced
de Jarria
Zona media:
Fundicin
INCIDENCIA MENSUAL
LLUVIA
SEQUIA
HELADA
Inicia en
Desde junio
Inicia el
noviembre, se hasta
mes de
prolonga
setiembre, se
Junio hasta
hasta abril
dan lluvias
agosto
eventuales
b) Precipitacin:
De acuerdo a la divisin segn la zona de vida las precipitaciones
fluviales varan de acuerdo a las estaciones del ao, las variaciones
de acuerdo a los meses flucta entre 1,500 a 2,500 mm durante los
meses de enero a marzo.
c) Fisiografa:
El Distrito de Pallanchacra se encuentra en su totalidad en la
provincia fisiogrfica de la sierra y ubicado en la Cuenca Alta, cerros
118

y quebradas erosinales generando un relieve accidentado irregular

a partir de la naciente de la quebrada se caracteriza por presentar
predominantemente cerros y quebradas erosinales generando un
relieve accidentado irregular, cerros y quebradas erosinales
generando un relieve accidentado irregular, correspondiendo a
esquistos azulados plateados y valles erosinales que presentan
flancos de valles con pendientes moderados restringida mayormente
a la accin fluvial.
d) Hidrografa:
El sistema hidrogrfico del distrito de Pallanchacra, cuenta con un rio
Principal colector de los riachuelos importantes como las que
recorren por el Centro Poblado de La Merced de Jarria. El Distrito de
Pallanchacra cuanta tambin con importantes reservas de aguas
lacustres y manantiales, ubicados dentro de cada centro poblado a
nivel del distrito.
e) Suelos (Distribucin de Capacidad de uso Mayor):
Los antecedentes bibliogrficos de los suelos del Distrito de
Pallanchacra son escasos, el inventario de los recursos naturales
(HONREN 1972) consider al menos las principales caractersticas
de los suelos; Suelos Ltico-Nivel (LN) suelos residuales muy
superficiales, de fertilidad nula, Pramos etrico - itosol, andino
etrico (Pe-Lae) suelos residuales; textura moderadamente gruesa a
media; superficiales a medianamente profundos; de fertilidad baja a
media regular, Litosol andino dstico (Lad) suelos litoslicos;
fertilidad media a baja o nula.
De acuerdo al 111 Censo Nacional agropecuario la superficie total
de las unidades agropecuarias del Distrito de Pallanchacra es de
24,340 Has. Que representa el 18.7% del total de la superficie de la
Provincia de Pasco. El 29% est constituido por superficie
agrcola y el 61 % por superficie no agrcola.
f) Fauna:
En la zona suni encontramos los siguientes animales: venado,
triguillo, cuy de monte, gato monts, zarigeya o muca, aves,
perdiz, zorzal, reuba, halcn, lechuza, trtola, paloma, silvestre,
culebras, lagartijas, batracios, roedores, ratn, cuy, conejo, ratas,
etc. Mariposas, insectos y otros.
En la zona baja o regin quechua encontramos los siguientes
animales: vacunos, ovinos, porcinos, equinos, cuy, conejos, etc.
Aves, gallinas, pavo, pato, zorzal, jilguero, gorrin, cerncalo, pato,
silvestre, lechuza o tuco, yuquish, upapishgo, jilguero, yacupato,
perdiz, dominico, quillicsa, gechuanloro, entre las aves, picaflor,
paloma, colibr, etc.
118

En la zona jalca encontramos: camlidos sudamericanos, vacunos,

equinos, ovinos, zorro, vizcacha, etc.
Aves, corcovado, huachua, yaravico, lico lico, garza blanca, lechuza
de los arenales, gaviota, gallareta, cerncalo, pito, etc. Peces, trucha,
chalhua, bagre, etc.
Diversidad de mariposas, insectos, liblulas, caballito de pato, etc.
g) Flora:
En la regin quechua encontramos: quishuar, aliso, sauco, lloque,
mora, shiraca, taya, tara, molle, raputo, chaclla, rambrash, quinual,
yanacasha, muanca, siempre viva, pichuiquita, huachupatupun,
magra, ancochuta, usamulaca, tictilloy, wallanca, acelga, segse,
ogoro, sema yuca, trigo, cebada, palta, chirimoya, granadilla,
tumbo, tuna, cactus, lcuma, ruda, pltano, camote, zapallo,
calabazas, oca, papa, olluco, masshua, etc.
En la regin quechua encontramos quishuar, aliso, ciprs, eucalipto,
sauco, taya, arrayan, alfalfa, trbol, pino y diversidades de plantas
medicinales, hortalizas, tubrculos, tarwi.
En la zona alta encontramos ichu, quinual, totora, paja, shupta,
suelda- suelda, tuclush, jircapurej, wira-wira, japalanshacoj, paspal,
ongena, coshuro, wagoro, cushuro entre otras variedades.
h) Minera:
La extensin territorial de la comunidad sin duda es un recurso
potencial minero tanto en metlicos y no metlicos. Actualmente
compaas mineras de reconocida trayectoria, vienen haciendo
exploraciones diversas y negociando con la comunidad para iniciar
su explotacin.
i) Metlicos:
Existen varios de este los cuales contienen: plata, cobre, oro, zinc.
j) No metlicos:
De igual forma es rea de existencia de lo estos componentes.
k) Usos actuales y potenciales:
Actualmente los recursos mineros en su mayora estn denunciados,
los lugareos manifiestan que hace muchos aos los espaoles
explotaron artesanalmente el oro.
l) Situacin ambiental y de riesgo:
Ninguno en la actualidad
118

m) Ecologa:
Regiones naturales:
Cuenta con dos Regiones Naturales: Suni y Puna, que van desde los
2,900 m.s.n.m. hasta los 4,300. m.s.n.m. En cuanto a las
comunidades vegetales, Cerrate (1979) agrupa la vegetacin del
Distrito en las siguientes asociaciones:
- Monte perennifolio de los ros y riachuelos (Monte sub
xerfilo Quichua) o comunidades de terrenos planos,
comunidades de laderas no rocosas, comunidades de laderas
rocosas, comunidades de laderas sueltas, comunidades de
escombros, comunidades de epfitas, comunidades de
parsitas.
- Monte bajo o Comunidades rupcolas, comunidades terrcolas,
comunidades hidrfilas.
- Monte mediano (Zona de chalas) o comunidades de lugares
peascosos y de escombros, comunidades de riveras fluviales.
- Puna o Jalca o comunidades hidrfilas, vega de ciperceas,
comunidades mesfilas, comunidades xerfilas, vegetacin de
las reas de detritus movedizo, vegetacin del pisos ubnival,
asociaciones de baccharis, montes polylepisoquinuales,
pajonal que alterna con montes de polylepisy roquedales.
Zonas de Vida y Tipo de Clima
Estas zonas de vida constituyen Unidades Socio Territoriales donde

estn asentadas los centros poblados del distrito con costumbres
tradiciones, caractersticas propias e intereses comunes.
3.1.2.4. Principales actividades econmicas
EL distrito de Pallanchacra por su ubicacin geogrfica es
eminentemente rural, se dedicada principalmente a la actividad
agrcola, ganadera, comercio y actividades secundarias como la
artesana, pesca, turismo y diversos servicios.
a) ACTIVIDAD AGRICOLA
118

Tenencia de la Tierra.- Del total de superficie, el 56.89% estn

parceladas en extensiones entre 01 a 13 hectreas, cuya
propiedad corresponde a personas naturales. El 41.19% de la
superficie corresponde a comunidades campesinas. Otras
representa el 1.92%.
Principales Cultivos y reas Sembradas
Principales Cultivos segn superficie cultivada en HA
La actividad econmica del distrito se concentra principalmente en la

agricultura y la ganadera para tener una visin clara observemos el
Cuadro N lO, dnde se destaca los principales cultivos anuales como la
papa, mashuas, olluco, oca y maca, ltimamente zapallo, deberamos
dinamizar el cultivo de estos productos y hacerlos competitivos hacia un
mercado de exportacin.
Produccin segn Principales cultivos en Tm
118

La produccin sealada en el cuadro corresponde a una tecnologa

tradicional, que con una adecuada transferencia de tecnologas e
incrementara los niveles de produccin, especial mente en los cultivos de
mayor rentabilidad en el mercado, que son la papa, oca, olluco, mashuas,
entre otros.
Valor bruto de la produccin agrcola en nuevos soles
El VBP agrcola del distrito asciende a S .4731,405.00, siendo la papa,

olluco, oca, los productos que ms aportan en relacin a precios por TM.
VBP de la Actividad Econmica:
118

Valor bruto de la actividad agropecuaria (en nuevos soles)
El VBP de la actividad econmica del distrito est constituido

principalmente por la actividad agrcola, que representa el 51.25% del
VBP. La actividad pecuaria representa el 48.75 % del VBP distrital, como
puede apreciarse en el grfico siguiente:
Valor bruto de la actividad econmica en el distrito de Pallanchacra
b) PECUARIO:
La explotacin de la actividad pecuaria se encuentra en estado
incipiente, siendo la produccin (carne, lana, leche) para el
auto consumo. Sin embargo se puede afirmar que la actividad
ganadera en el distrito es muy baja y se caracteriza por la falta
de manejo de pastos mejorados, falta de mejoramiento gentico,
infraestructura fsica de crianza precaria, escaso control
nutricional y sanitario de enfermedades y plagas.
Principales Crianzas y Nmero de Semovientes
Poblacin pecuaria por especies en nmero de cabezas
118

Las comunidades alto andinas concentran mayor poblacin de cabezas de

ganado por su ubicacin natural y donde existe mayor porcentaje de reas
de pastos naturales.
El ovino constituye un potencial para la produccin de carcasa y lana, por
lo mismo que se hace necesario el mejoramiento de raza.
Saca anual de la Poblacin Pecuaria
Volumen de la produccin pecuaria
El volumen de Produccin Pecuaria asciende a 596.03TM, la produccin de

ovino es la que ms aporta en la produccin pecuaria con el 94%, esto se
justifica por ser la principal actividad ganadera en la zona.
Valor bruto de la produccin pecuaria (S/.)
118

c) FORESTAL
Situacin Actual.- Los escasos bosques existentes en el distrito
vienen siendo depredados debido a una creciente demanda de
lea usada como combustible domstico. Si bien las especies
maderables de la zona no son de gran valor comercial, su utilidad
local es importante por las razones ya expuestas.
Potencialidades de Desarrollo.- Es importante que el Gobierno
Local promueva polticas orientadas a la reforestacin,
rescatndolas especies nativas como el Colle, Ouishuar, Ouinual y
de esta forma preservar el equilibrio del ecosistema, en este afn
el Gobierno Local viene apoyando en convenio con las
autoridades ms representativas para realizar la reforestacin de
reas crticas adjuntas a las vertientes de los principales cursos
de agua en el Distrito de Pallanchacra.
d) ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL O DE TRANSFORMACIN

La produccin pecuaria y agrcola es procesada en condiciones
mnimas para el auto consumo y en menor escala para la
comercializacin a travs de un proceso artesanal, determinando
una actividad industrial de transformacin conducida por la
unidad familiar. Esta actividades precaria y se desarrolla con
serias limitaciones de infraestructura y recursos materiales
lo que no permite su crecimiento y una mayor cobertura de
acopio. La falta de capacidad instalada para el acopio y
transformacin, capacitacin tcnica para el proceso determinan
bajos ndices tcnicos.
e) ACTIVIDAD TURSTICA
En proporciones medias se dn esta actividad como actividad
terciario.
3.1.2.5. Caractersticas del distrito de Pallanchacra
Pallanchacra es considerado un Distrito como extremo pobre,
considerado en el quintil 2, segn Mapa de Pobreza de
118

FONCODES2007; es decir, tiene necesidades bsicas insatisfechas

(agua, desage, electrificacin, etc.), bajos niveles de ingreso
percpita y una canasta de consumo que no contiene los
requerimientos mnimos que exige la ingesta diaria de
carbohidratos, protenas y grasas, baja esperanza de vida, entre
otras variables, sin embargo habra que revisar las necesidades
en el aspecto humano (prdida de valores y principios de
solidaridad, altruismo, esmero y responsabilidad en el trabajo, etc.),
aspectos fundamentales que generalmente no se consideran en
la definicin de los conceptos de pobreza y que es necesario
revisar para configurar el desarrollo sostenible del Distrito.
a) ESTRUCTURA URBANA y RURAL DE LA POBLACIN
La poblacin urbana y rural del Distrito de Pallanchacra, segn
censos del 2012 es de 4,636 habitantes, de las cuales el 36.3%
pertenecen a la poblacin Urbana y el 63.7% a la poblacin rural.
Estructura urbana y rural de la poblacin
CATEGO
RA
Urbano
CAS
OS
1683
36.
3
Rural
2,95 63.
3
7
Total
4,63 10
6
0
Fuente: INEI 2012
Estructura Urbana y Rural
b) POBLACIN POR GRUPOS DE EDADES
118

Distribucin de la poblacin del distrito segn edades en el

distrito de
Pallanchacra
Fuente: INEI 2012

La poblacin por grupos etreos del distrito de Pallanchacra se
muestra en el Grfico A continuacin, notndose claramente que la mayor
poblacin se encuentra conformada por personas comprendidas entre los
O a 24 aos, que representa al 56.3 % del total de la poblacin, tambin
notamos que existe una poblacin creciente de infantes y nios
comprendidos entre los O a 14 aos, que representa a un 33.4%.
Distribucin en grupos Quinquenales
118

Fuente: INEI 2012

Pallanchacra, es de 4,636 habitantes que representa el 24,6% del total de
la poblacin mayor de 5 aos de edad.
c) ANALFABETISMO
Poblacin analfabeta del distrito de Pallanchacra
Fuente: INEI 2012

Del total de la poblacin del distrito de Pallanchacra, la mayora si sabe
leer, que representa el 85,0% y no sabe leer ni escribir el 15,0%.
d) SERVICIOS BSICOS
- Agua.- La disponibilidad de agua potable en el distrito de
Pallanchacra es como se en general en el rea urbano y en un
85% en el rea rural.
- Servicio de servicio elctrico.- El servicio elctrico del distrito
se d para el 82 % y es un 18 % los cuales no cuentan con
este srevicio.
3.1.3.
Inters de los grupos involucrados
La participacin de la poblacin beneficiaria en todo el proceso ha

sido clave, por ello permiti primero la identificacin y priorizacin
del proyecto respondiendo a la demanda y necesidad sentida por la
poblacin; se tiene activa participacin de las autoridades,
comuneros y poblacin en general de los poblados; tal es as que
apoyaron para la elaboracin de presente perfil del proyecto.
118

3.1.4. Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta

Solucionar
Desde hace 20 aos se viene sufriendo por la falta de vas
de comunicacin terrestre adecuada, lo que limitad en el
traslado de Productos Agrcolas y Pecuarios a los Mercados de
Consumo, pues no existe una va que comunique directamente con
la capital de distrito, en tal sentido tienen que recurrir por caminos
vecinales alternos, caminos de herradura.
La limitada accesibilidad para vehculos motorizados a la localidad
de Fundicin y La Merced de Jarria del distrito de pallanchacra, limita
la entrada y salida de insumos y productos agropecuarios
aislndolos de servicios de educacin, salud, tecnologa y
alimentacin.
Los productores tienen que transportar o posponer el transporte de
esto a los mercados exteriores por la poca circulacin vehicular
debido al mal estado de la via, donde luego se sera
comercializado en Pasco.
La dbil integracin del centro poblado con el resto del distrito
y articulacin a la realidad regional y nacional, la elevada
dispersin poblacional, desarticulacin vial, escasos medios de
comunicacin vial hacen que sea desfavorable el desarrollo del
agro de la zonas postergadas y aisladas del pas como del distrito
de Pallanchacra. Tal como se ha indicado, el fin del proyecto es que
con el tiempo se trasladen los puntos de acopio a lugares ms
cercanos de las zonas de produccin, esta es la meta trazada por la
municipalidad y pobladores de la zona, es llegar a los mercados de
Pasco, Hunuco y de ah a los mercados nacionales.
Teniendo en cuenta este proceso se tomara en una situacin
coyuntural
crtica abstrayendo los logros de los objetivos planificados por
el gobierno regional quienes estn apostando por el desarrollo
econmico, social y cultural.
3.1.5.
Intentos Anteriores de Solucin
En el ao 2012, a travs de trabajos realizados por parte de los

pobladores del tramo involucrado se intent un trabajo del
manteniemiento del tramo en forma de faena el cual no prospero
por falta de recursos y apoyo a esta y actualmente no se esta
elaborando un trabajo con estos propsitos.
3.1.6.
Los Involucrados en el PIP
a. El Gobierno Regional de Pasco, es la unidad ejecutora del

Proyecto que tiene como objetivo; desarrollar una adecuada
infraestructura vial que vincule las zonas de produccin con
118

los mercados regionales y nacionales, el inters es llevar

adelante el presente proyecto a fin de cumplir plenamente con
los objetivos propuestos, en el marco del plan de desarrollo
concertado regional, provincial y del presupuesto participativo.
b. La Municipalidad Provincial de Pasco ; demostr su inters en la
ejecucin del presente estudio, participaron en la reunin de
trabajo y brindaron informacin necesaria para realizar el estudio,
asimismo mostraron inters en la continuidad del proyecto
porque permite unir ms directamente los distritos de la
provincia.
c. La Municipalidad Distrital de Pallanchacra, tambin ha mostrado
su inters en la ejecucin del proyecto, as como una actitud
positiva, respecto a colaborar con el mantenimiento de la va.
d. Autoridades Comunales, han realizado gestiones ante el Gobierno
Local.
Los Involucrados de PIP
GRUPOS
PROVAS
DESCENTRALIZAD
O
Ministerio de
Transportes y
Comunicaciones
INTERESES
Escasa e inadecuada
infraestructura vial
para articular
e interconectar la
regin de
Pasco, Provincia,
Distritos y
pueblos que lo
conforman.
Desarticulacin fsica
y territorial
de la regin Pasco
con sus
provincias, distritos y
centros
poblados aledaos,
que dificulta
el traslado de sus
productos
agrcolas al mercado
local,
regional y nacional.
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Contribuir con el
desarrollo sostenible
y el
mejoramiento de la
calidad de vida de la
poblacin de la regin
Pascoi y sus
provincias;
ejecutando obras de
infraestructura vial y
productiva y
fomentando
la actividad
empresarial
privada.
ESTRATEGIA
Implementar
mecanismos
tcnicos,
institucionales,
legales y
financieros que
garanticen la
sostenibilidad de
las inversiones
viales.
COMPROMI
SOS
Encargada de
formular
los estudios de
Pre inversin y
definitivos, as
como de ejecutar
la
inversin y las
obras del
proyecto de
infraestructura
vial, en
coordinacin con
la
poblacin
beneficiara.
Cuenta con
recursos
financieros para
la
ejecucin del
proyecto.
118

Inadecuada y
desarticulada
infraestructura vial
departamental en la
regin, en la
provincia de Pasco
-Pallanchac
ra , que permita a
los productores
agropecuarios de la
zona sacar sus
productos al
mercado y a la
poblacin
beneficiarse del
consumo de los
mismos.
Asegurar la
implementacin de la
infraestructura bsica,
econmica y
productiva
para mejorar el
acceso a
los mercados y el
crecimiento
econmico
sostenible y equitativo
de
la regin.
Compromiso
poltico para
lograr la
Formulacin y
Ejecucin de la
obra
conectividad
interna.
Brindar las
facilidades
para la ejecucin
del
proyecto en el
contexto
del gobierno
regional.
Municipalidad
Inadecuada y
Generar las
Participar en las
Provincial de Pasco
desarticulada
infraestructura vial en
la
provincia de Pasco
con sus
distritos aledaos,
que permita a
los agricultores de la
zona sacar
sus productos al
mercado y a la
poblacin
beneficiarse del
consumo de los
mismos.
condiciones
adecuadas para
implementar
proyectos
de infraestructura y
facilitar la prestacin
de
los servicios pblicos
locales, para asegurar
el
desarrollo integral,
sostenible y armnico
de
la poblacin de la
provincia y de sus
distritos.
actividades de
mantenimiento
del presente
Proyecto
despus de su
ejecucin.
Apoyar en las
gestiones
de apoyo por
parte de la
Comunidad.
Facilitar el acceso
vial entre los
centros poblados,
para dinamizar el
desarrollo socioeconmico de los
habitantes.
Construir vas de
transporte
terrestre para
dinamizar el flujo
econmico entre
los centros
poblados e
integrar las
localidades con el
distrito.
Desarticulacin
vial, y escasa
comunicacin
entre las
localidades.
*Limitado acceso
a los centros
poblados que
limita el
desarrollo socio
econmico.
Gobierno Regional
de
Pasco
Municipalidad
distrital de
Pallanchacra
Construir vas
de comunicacin
entre los centros
poblados e
integrarlos con
el mercado de
bienes y
servicios.
Garantizar la
promocin del
desarrollo
socio
econmico
local mediante
la
construccin
de carreteras
en el tramo:
puente
Fundicin
La merced
de Jarria
118

Autoridades
Comunales
Transportistas y
Poblacin
Beneficiaria
3.2.
Propiciar el
crecimiento,
desarrollo y
bienestar de su
poblacin.
Limitado vas de
acceso a los
centros poblados
y caseros que
limita y encarecen
el nivel de vida de
sus pobladores.
Realizar
trmites para la
construccin e
integracin de la
va a la red
troncal de
carreteras.
Apoyar en las
gestiones
requeridas
desde la fase
de
formulacin
hasta la
ejecucin y
post inversin
del proyecto.
Inadecuada y escasa
infraestructura vial en
la
Provincia de Pasco,
que no
permite un trnsito
fluido a los
transportistas.
Desarticulacin fsica
y territorial
de la provincia de
Atalaya, con
sus distritos y centros
poblados
aledaos, que
dificulta el
traslado de sus
productos
agrcolas al mercado
local,
regional y nacional.
Contar con vas en

buenas condiciones
que
les permita un trnsito
ms fluido para
trasladar
sus productos a otros
mercados ms
favorables, mejorando
su
nivel de vida.
Facilitar
informacin
durante la
formulacin del
PIP.
Asistir a los
talleres de
capacitacin.
Los primeros,
brindar
Informacin y
apoyo
durante los
trabajos de
campo.
Los segundos,
Participar,
con el aporte de
mano de
obra, en el
mantenimiento de
la va,
despus de su
ejecucin,
a travs del
Comit pro
Mantenimiento.
Definicin del Problema, sus Causas y Efectos
El presente anlisis tiene como finalidad identificar el problema que

enfrenta la poblacin de las localidades comprendidas en el rea de
influencia del proyecto con referencia al estado situacional de la
infraestructura vial en estudio. Tal como se ha sealado
anteriormente, el Distrito (Pasco) que abarca todo el rea de
influencia del proyecto en general, y las localidades de
asentadas a lo largo del tramo vial, constituyen hoy un espacio
geopoltico en el cual hay un enorme potencial natural y econmico,
que configura un territorio con potencialidades de alcanzar altos
niveles de desarrollo en todas sus actividades econmicas, desde la
produccin primaria hasta la de servicios; sin embargo, el reto de su
desarrollo radica en mejorar su sistema de articulacin territorial
con mejores y mayores obras de infraestructura.
3.2.1.
Definicin del Problema central
Los Caseros y Centros Poblados del distrito de Pallanchacra referidos

en el proyecto cuenta con un gran potencial de recursos que
permiten el desarrollo productivo del sector; por tanto el problema
identificado est referido a la limitad de transporte de
productos debido a que los productos son transportados con limitad
118

y la prdida de horas hombre en los viajes que se realizan a con

caballos, burros y llamas a travs de caminos de herradura.
Para el desarrollo del presente proyecto se identificaron
diferentes situaciones:
- Elevados costos de transporte.
- Existencia de una Infraestructura Vial no apto para el flujo
vehicular.
- Deficiente articulacin Vial con los mercados de Consumo.
- Deficiente comercializacin local.
- Niveles de rentabilidad mnima de la actividad agropecuaria.
- Inexistencia de programa de desarrollo social
- Acceso limitado a los Servicios Educativos y de Salud.
- Demora en el desarrollo sociocultural y econmico de la
poblacin
Acorde a las caractersticas identificadas se concluye que el
problema a atender es:
PROBLEMA CENTRAL
DEFICIENTE ACCESIBILIDAD QUE LIMITA EL TRANSPORTE DE
PASAJEROS Y LA TRANSACCIN COMERCIAL DE
PRODUCTOS AGROPECUARIOS DE LA ZONA HACIA LOS
MERCADOS LOCALES, REGIONALES Y NACIONALES"
Problema del mbito econmico productivo que se da por las razones ya

expuestas; por lo tanto, queda suficientemente claro para ser
atendido por un proyecto de inversin pblica.
3.2.2.
ldentificacin de las causas del problema
Para el desarrollo del proyecto se identificaron diferentes causas al

problema principal que es, Deficiente accesibilidad que limita el
transporte de pasajeros y la transaccin comercial de productos
agropecuarios de la zona hacia los mercados locales, regionales y
nacionales, que se menciona a continuacin:
Deficiente articulacin vial con los mercados de consumo.

Inexistencia de Infraestructura Vial adecuada
Desconocimiento de la poblacin y autoridades en gestin vial
Elevados costos de comercializacin
Acceso limitado a los Servicios Educativos y de Salud.
118

Demora en el desarrollo sociocultural y econmico de la

poblacin
3.2.3.
Seleccin y justificacin de las causas relevantes
De la lluvia de causas planteadas se analiz detenidamente y se

elimin la idea (d), que viene a ser un efecto y no una causa.
Deficiente articulacin vial con los mercados de consumo: El
distrito actualmente se encuentra desarticulado vialmente
por medio de carreteras de penetracin hacia los lugares de
produccin, no hay una red vial adecuada que permita
vehicular y as ampliar la oferta de transporte y generar un
mercado de competencia favoreciendo a los productores al
tener diversas opciones de transporte de sus productos y
adquisicin de insumos.
Inexistencia infraestructura vial adecuada: Volviendo a la
idea a la inexistencia de infraestructura vial provoca una
deficiente articulacin vial.
Desconocimiento de la poblacin y autoridades en gestin vial:
Debido al desconociendo de la poblacin y autoridades en
gestin vial, desconocen en realizar un adecuado
mantenimiento vial, por tal motivo presenta las condiciones ya
mencionadas, y por supuesto el hecho que se le debe dar un
mantenimiento constante para tener en buen estado la
infraestructura vial inadecuada.
3.2.4.
-
Agrupar y jerarquizar las causas
Causa Directa 01 Deficiente articulacin vial con los mercados

de consumo.
a) Inexistencia de infraestructura vial adecuada
b) Elevados costos de comercializacin
- Causa Directa 02 Demora en el desarrollo sociocultural y
econmico de la poblacin
a) Acceso limitado a los Servicios Educativos y de Salud.
b) Desconocimiento de la poblacin y autoridades en gestin vial.
3.2.5.
rbol de Causas
rbol de Causas
118

3.2.6.
Identificacin de los efectos del problema
De la misma manera que las causas para el desarrollo del proyecto

se identificaron diferentes efectos al problema principal Deficiente
accesibilidad que limita el transporte de pasajeros y la transaccin
comercial de productos agropecuarios de la zona hacia los mercados
locales regionales y nacionales que se mencionan a continuacin:
Menor actividad econmica de la poblacin
Menor intercambio comercial de los pobladores.
Elevados
costos
de
transporte
de
la
produccin
agropecuaria.
Prdida de excedente comerciable.
Limitado desarrollo socio econmico de los pobladores de las
localidades beneficiarias.
El efecto final vendra a ser Limitado Desarrollo SocioEconmico de los Pobladores de las Localidades Beneficiarias
118

3.2.7.
Seleccin y Justificacin de los efectos relevantes
De la lluvia de ideas planteadas sobre los efectos del problema

principal se analizaron y se determin que todas son causas directas
e indirectas del problema central.
a. Menor actividad econmica de la poblacin. Como se vena
mencionando que con los altos costos de transporte y la poca
competitividad de la produccin hacen que los ingresos de la
poblacin sean menores a los esperados.
b. Menor intercambio comercial de los pobladores. El simple hecho
de la limitad de transporte de la produccin en los mercados
locales, Pallanchacra, Pasco y en las regiones de Hunuco y Junn
provoca que haya una menor competitividad de la produccin.
c. Elevados costos de transporte de la produccin agropecuaria. La
va deficiente propicia los elevados costos de transporte y por
ende de comercializacin y produccin englobado en los altos
costos de produccin disminuyendo las ganancias.
d. Limitado desarrollo de la actividad agropecuaria. Los
elevados costos de transporte encarecen los costos de
produccin de los cultivos, por lo que muchos de los productores
se desaniman y abandonan la actividad agrcola.
e. Prdida de excedente comerciable. Con los elevados costos de
transporte se provoca que el productor no comercialice sus
productos perdindose la produccin en la chacra que a su
vez provocan un escaso desarrollo de la actividad agrcola.
3.2.8.
Agrupar y jerarquizar los efectos
Efecto Directo 01 Limitado desarrollo de la actividad agropecuaria

a) Prdida de excedente comerciable
b) Elevados costos de transporte de la produccin agropecuaria
Efecto Directo 02 Menor actividad econmica de la poblacin. a)
Menor intercambio comercial de los pobladores
a) Menor intercambio comercial de los pobladores.
118

3.2.9.
rbol de efectos
rbol de Efectos
3.2.10. rbol de Causa Efeeto

rbol de Causas y Efectos
118

3.3.
Objetivo del Proyecto, Medios y Fines
118

3.3.1.
Objetivo del Proyecto
EL
OBJETIVO CENTRAL DEL PROYECTO SE ENCUENTRA LIGADO A LA

SOLUCIN DEL PROBLEMA PRINCIPAL DEL PROYECTO QUE ES
DEFICIENTE ACCESIBILIDAD QUE LIMITA EL TRANSPORTE

DE PASAJEROS Y LA TRANSACCION COMERCIAL DE
PRODUCTOS AGROPECUARIOS DE LA ZONA HACIA LOS
MERCADOS LOCALES REGIONALES Y NACIONALES, AS,
EL OBJETIVO ser:
PROBLEMA CENTRAL:
DEFICIENTE ACCESIBILIDAD QUE LIMITA EL
TRANSPORTE DE PASAJEROS Y LA TRANSACCION
COMERCIAL DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS DE LA
ZONA HACIA LOS MERCADOS LOCALES, REGIONALES Y
NACIONALES
PROYECT
O
OBJETIVO CENTRAL:
3.3.2.
EFICIENTE ACCESIBILIDAD QUE FACILITA EL

TRANSPORTE DE PASAJEROS Y LA
TRANSACCION COMERCIAL DE PRODUCTOS
AGROPECUARIOS DE LA ZONA HACIA LOS
MERCADOS LOCALES, REGIONALES Y
NACIONALES
Medios del Proyecto
Los medios para solucionar un problema se encuentran relacionados

con el ataque de las causas del mismo, es decir, los medios
constituyen las acciones posibles que permitan alcanzar el Objetivo.
118

Dentro de los medios de primer nivel y fundamentales que

permitirn conseguir el objetivo central se encuentran:
Medios de Primer Nivel 01 Eficiente articulacin vial con los
mercados de consumo.
Medios Fundamenta/es
a) Existencia de una infraestructura vial adecuada
b) Bajos costos de comercializacin
Medios de Primer Nivel 02 Acelerado desarrollo sociocultural
y econmico de la poblacin
.
Medios Fundamenta/es
a) Acceso ilimitado a los Servicios Educativos y de Salud.
b) Conocimiento de la poblacin y autoridades en gestin vial
3.3.1.
rbol de Medios
rbol de Medios
118

3.3.3.
Fines del Proyecto
Los fines del proyecto son las consecuencias positivas a favor de la

poblacin beneficiada que se espera lograr con la solucin del
problema. En otras palabras, los Fines que el PIP alcanzar estn
relacionados con la reversin de los efectos del problema.
118

Dentro de los medios de primer nivel y fundamentales que permitirn

conseguir el objetivo central se encuentran:
Fin Directo 01: Crecimiento en el desarrollo de la actividad agropecuaria
a) Ganancia en el excedente comerciable
b) Bajos costos de transporte de la produccin agropecuaria
Fin Directo 02: Mayor actividad econmica de la poblacin
a) Mayor intercambio comercial de los pobladores
Fin ltimo: Crecimiento en el Desarrollo Socio- Econmico de los
Pobladores de las Localidades Beneficiarias
3.3.4.
rbol de Fines
rbol de fines
118

3.3.5.
rbol de Medios y Fines

rbol de Medios y Fines
118

118

3.4.
Alternativas de Solucin
3.4.1. Anlisis de la interrelacin de los medios

fundamentales
Existencia de una infraestructura vial adecuada

Bajos costos de comercializacin
Acceso ilimitado a los Servicios Educativos y de Salud.
Conocimiento de la poblacin y autoridades en gestin vial.
3.4.2.
Clasificacin de los Medios Fundamentales.

Medios Fundamentales
Imprescindible
1
Existencia de
una
infraestructura
vial adecuada
3.4.3.
Imprescindible
3
Acceso optimo
a los servicios
de Educacin y
de salud
Imprescindible
4
Conocimiento
de la poblacin
y autoridades
en gestin vial
Relacin de Medios Fundamentales

Mutuamente Excluyentes
Complementario
s
Mutuamente concluyentes
Conocimient
o de la
poblacin y
autoridades
en gestin
vial
Existencia de
una
infraestructur
a vial
adecuada
3.4.4.
Imprescindible
2
Bajos costos de
comercializaci
n
Bajos costos
de
comercializac
in
Acceso
ilimitado a
los servicios
educativos y
de salud
Planeamiento de Acciones
Planteamiento de Acciones
118

Complementa
rios
Conocimient
o de la
poblacin y
autoridades
en gestin
vial
Existencia de
una
infraestructur
a vial
adecuada
Bajos costos
de
comercializac
in
Acceso
ilimitado a
los servicios
educativos y
de salud
ACCIN 1
ACCIN 2.1
ACCIN 3
ACCIN 4
Afirmado con
material de
cantera
seleccionado
Obras de arte
para drenaje
de tres tipos
Sealizacion
es
Programa de
capacitacin
y educacin
ambiental
ACCIN 2.2
Obras de arte
para drenaje
de un solo
tipo
118

3.4.5.
Divisin de Alternativa
Divisin de Alternativas
Complementario
s
Conocimient
o de la
poblacin y
autoridades
en gestin
vial
Existencia de
una
infraestructur
a vial
adecuada
Bajos costos
de
comercializac
in
Acceso
ilimitado a
los servicios
educativos y
de salud
ACCIN 1
ACCIN 2.1
ACCIN 3
ACCIN 4
Afirmado con
material de
cantera
seleccionado
Obras de arte
para drenaje
de tres tipos
Sealizacion
es
Programa de
capacitacin
y educacin
ambiental
ACCIN 2.2
Obras de arte
para drenaje
de un solo
tipo
Alternativa 1
3.4.6.
Alternativa 2
Relacionar las Acciones
Podemos identificar las relaciones entre las acciones propuestas

para cada medio fundamental considerando que los medios
fundamentales 1,2 y 3 son mutuamente concluyentes, y estos tres
118

medios fundamentales son excluyentes del medio fundamental 4,

las acciones propuestas tambin lo sern, en consecuencia tres
acciones son mutuamente concluyentes, una excluyente de las tres
primeras y la otra complementaria:
3.4.7.
Planteamiento de de las alternativas de solucin
PROYECTO ALTERNATIVA 01
Combinacin de las acciones 1, 2.1,3 y 4.
Presupuesto alternativa 01
ALTERNATIVA 01
N
Descripcin
Presupues
to (S/.)
0
1
73,211.62
0
2
675,848.0
4
0
3
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
0
4
10,769.18
0
5

24
5,597.89
0
6

SAL = 16
23,606.10
0
7
9,660.74
0
8
CONTROL DE CALIDAD
1,500.00
0
9
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
118

1
0
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
947,049.8
9
94,704.99
UTILIDADES (6%)
56,822.99
SUB TOTAL
1098,577
.87
IGV (18%)
197,744.0
2
PRESUPUESTO DE OBRA
1296,321
.89
51,852.88
64,816.09
1412,990
.86
PROYECTO ALTERNATIVA 01
Combinacin de las acciones 1, 2.2, 3 y 4.
Presupuesto alternativa 02
ALTERNATIVA 02
N
Descripcin
Presupuesto
(S/.)
0
1
ACTIVIDADES
PRELIMINARES
73,211.62
0
2
CONFORMACIN DE
PLATAFORMA
675,848.04
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
118

3
0
4
ALCANTARILLA DE
CONCRETO
86,139.31
0
5
9,660.74
0
6
CONTROL DE CALIDAD
1,600.00
0
7
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
0
8
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
993,316.03
99,331.60
UTILIDADES (6%)
59,598.96
SUB TOTAL
1152,246.59
IGV (18%)
207,404.39
PRESUPUESTO DE
1359,650.98
OBRA
54,386.04
SUPERVISIN DE OBRA (5%) 67,982.55

COSTO TOTAL DEL
PROYECTO
1482,019.57
118

4. FORMULACIN
118

4.1.
Definicin del Horizonte de Evaluacin del Proyecto
En este captulo se establecer la demanda que atender el

Proyecto. Sobre la base de esta, se definen los recursos necesarios
para la inversin y operacin, as como los respectivos presupuestos
y su evaluacin. Un proyecto comienza en el momento en que se
identifica el problema o necesidad por solucionar o satisfacer y
termina en el momento en que se logra solucionar o satisfacer
dicha necesidad, alcanzando as los objetivos esperados por el
proyecto.
El periodo de evaluacin en los proyectos de infraestructura vial es
de 20 aos, dado que existen diferentes componentes cuya vida
econmica se aproxima a este horizonte. Segn la D.G. 2014
vigente, establece el clculo del periodo ptimo de diseo por
componentes; es decir que cada componente puede tener periodos
de diseo diferentes; en consecuencia, se establece que el horizonte
de evaluacin para este Proyecto es de 20 aos.
Para proyectos de infraestructura vial, el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP - 10), referente al perodo de evaluacin
indica que ste no ser menor a diez aos; en ese caso, una
infraestructura debera evaluarse solo por el tiempo en que la
misma pueda proporcionar beneficios a los usuarios por ahorros en
costos de agencia y tiempo para los usuarios, lo que est
relacionado con el periodo de vida econmica. As mismo, de
acuerdo a la Gua para la Elaboracin de Proyectos de
Infraestructura Vial con intervenciones en la red vial departamental
y vecinal , Establece los tiempos de duracin de las
intervenciones segn el ciclo del proyecto.
Entonces, el ciclo del proyecto est definido por las siguientes fases:
Horizonte de Evaluacin del Proyecto
118

4.2.
Ciclo del Proyecto.
4.2.1.
La fase de pre inversin y su duracin
En esta fase se ha realizado la inspeccin tcnica, se ha recopilado

la informacin para realizar el diagnstico (informacin primaria), se
ha identificado el problema y el objetivo del proyecto, se han
suscrito las diferentes actas de compromiso, todo ello conducente a
la formulacin del estudio a nivel de perfil.
Por lo tanto, la fase de preinversin (elaboracin del estudio de
preinversin) culmina con la declaratoria de Viabilidad del Proyecto.
4.2.2.
La fase de inversin, sus etapas y su duracin
La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para

generar la capacidad fsica de ofrecer los servicios del proyecto. En
este caso las etapas que se incluyen son:
a) Expediente Tcnico o Estudio Definitivo
Se iniciarn los estudios definitivos del expediente tcnico (Transito,
Afirmado diseos hidrulicos electromecnicas, mecnica de suelos,
costos y presupuestos, planos definitivos, plan de gestin del
servicio, estudio de impacto ambiental) que por sus caractersticas
de integralidad incluir en los componentes: del proyecto de
naturaleza vial. Este estudio inicia con una fase de campo con
la finalidad de disear el expediente acorde a la topografa del
terreno y al nivel cultural de la poblacin, posteriormente tendr
una etapa de trabajo en gabinete. Los formuladores del expediente
tcnico debern considerar la informacin recogida en la etapa de
formulacin del proyecto en su fase de preinversin perfil o
factibilidad viable.
118

b) Ejecucin del Proyecto

El Gobierno Regional de Pasco, cuenta con la organizacin adecuada
y con la experiencia para la gestin del proyecto de infraestructura
vial en su etapa de inversin, as como con los recursos para el
financiamiento de las obras a ejecutarse. Para la ejecucin del
proyecto se contar con los servicios de varias firmas contratistas de
reconocida trayectoria en obras de infraestructura vial, as como en
supervisin de obras, para asegurar que las operaciones financieras
vayan dirigidas en un contexto de desarrollo para la comunidad,
incluyendo los temas ambientales, operacin y mantenimiento. Se
considera el tiempo que se demorar durante el proceso de
licitacin, seleccin y contratacin (2 meses), as como la ejecucin
de la obra que se ejecutar en un plazo total de 3 meses.
4.2.3.
La fase de post inversin y sus etapas
Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operacin y

mantenimiento de la carretera Circuito vial de Fundicin a La Merced
de Jarria en sus intervenciones rutinarias y peridicas, as como su
evaluacin ex post. A fin de poder percibir los beneficios del
proyecto, se ha establecido diez (10) aos para el proyecto de
infraestructura vial.
a) Evaluacin ex post de culminacin
Esta etapa se realizada al finalizar la fase de inversin en
trminos fsicos, independientemente si se cuenta con la
liquidacin de obras o el informe de cierre del PIP. La evaluacin
de culminacin tiene como propsitos por un lado ver el reflejo
inmediato del proceso de ejecucin del PIP para medir la
eficiencia de la misma, en trminos de tiempos, costos y metas.
Con la finalidad de obtener lecciones y recomendaciones
relacionadas con el planeamiento y ejecucin de proyectos, y por
otro lado analizar las perspectivas de la sostenibilidad del
proyecto, en trminos de la disponibilidad de los factores
necesarios para la operacin y mantenimiento adecuado, que
posibiliten la entrega oportuna del servicio determinado,
concluyendo con las recomendaciones pertinentes incluida la
relacionada a la necesidad del seguimiento ex post. Se considera
un tiempo promedio entre uno y dos meses para elaborar el
informe.
b) Operacin y mantenimiento
En esta etapa se determina los responsables para
mantener la capacidad instalada de la carretera en condiciones
adecuadas durante el horizonte de evaluacin (10 aos).
118

Segn los criterios de evaluacin para los proyectos de

infraestructura vial; carreteras por la caracterstica de la
intervencin, el horizonte del proyecto se ha fijado en 10 aos;
tiempo que se sustenta porque el periodo ptimo de diseo de
las estructuras de la superficie de rodadura oscila entre 10 y
20 aos, por lo que debe estar contenido en el horizonte de
evaluacin del proyecto, (ver Anexo SNIP-10).
4.2.4. Fases en la ejecucin del proyecto, etapas y periodo de
duracin
Se ha tenido en cuenta diferentes etapas de ejecucin de la
Obra, desde la pre inversin e inversin que permitirn la puesta en
marcha del proyecto, hasta la etapa de mantenimiento, que
garantizar su normal funcionamiento.
Con la finalidad de establecer una visin clara de las etapas y
duracin, para el horizonte determinado, se ha considerado lo
siguiente para las dos alternativas planteadas:
Fases de Ejecucin del proyecto
AO 0
10 AOS
MES DE DURACIN DEL PERIODO DE PRE INVERSIN E
POST
INVERSIN
INVERSI
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Nivel de
Expediente Tcnico
Proceso
Ejecucin de obra
Perfil
de
Contrataci
n para
ejecucin
4.2.5. Anlisis de riesgos para las Decisiones de localizacin y
Diseo
Se ha aplicado una lista general de vulnerabilidades por exposicin,
fragilidad o resiliencia en el proyecto, detallado a continuacin:
Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo
LISTA DE VERIFICACIN SOBRE GENERACIN DE

VULNERABILIDADES POR EXPOSICIN,
FRAGILIDAD O RESILIENCIA EN EL
PROYECTO
PREGUN
S
NO COMENTA
118

A. ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN

(LOCALIZACIN)
1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto
evita su exposicin a peligros?
2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a

situaciones de peligro
Es posible, tcnicamente, cambiar la ubicacin del
proyecto a una zona menos expuesta?
B. ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR

FRAGILIDAD (TAMAO, TECNOLOGA)
1. La construccin de la infraestructura sigue la normativa
x
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que
se trate? (ejemplo: norma antissmica)
2. Los materiales de construccin consideran las
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin x
del proyecto?
3. El diseo toma en cuenta las caractersticas geogrficas x
y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
4. La decisin de tamao del proyecto considera las
x
caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin
del proyecto?
5. La tecnologa propuesta para el proyecto considera las x
caractersticas
geogrficas
y fsicas
la zona
de ejecucin
del proyecto?
6. Las decisiones
dede
fecha
de inicio
y de ejecucin
del
x
proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas,
climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?
C. ANLISIS DE VULNERABILIDAD POR RESILIENCIA
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen
x
mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos
para la previsin del servicio) para hacer frente a la
ocurrencia
dede
peligros?
2. En la zona
ejecucin del proyecto, Existen
x
mecanismos financieros (por ejemplo, recursos financieros
para atencin de emergencias) para hacer frente a los
daos
por la ocurrencia
de peligros?
3. En laocasionados
zona de ejecucin
del proyecto,
Existen
x
mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de
contingencia) para hacer frente a los daos ocasionados
por
la proyecto
ocurrencia
de peligros?
4. El
incluye
mecanismos tcnicos, financieros
x
y/o organizativos para hacer frente a los daos ocasionados
por la ocurrencia de peligros?
5. La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los
potenciales daos que la afectaran si se produce una
situacin de peligro cuando el proyecto no cuenta con
medidas de reduccin de riesgo?
Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin,

fragilidad y resiliencia
118

IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR

FACTORES DE ExPOSICIN, FRAGILIDAD
Y RESILIENCIA
Grado
Factor de
de
Varible
Vulnerabilid
Vulnerabil
ME
BAJO
ALT
ad
DI
O
(A) Localizacin del proyecto respecto a la
x
condicin de peligro
Exposicin
(B) Caractersticas del terreno
x
(C) Tipo de Construccin
(D) Aplicacin de normas de construccin
Fragilidad
RESILIENCIA
(E) Actividad econmica de la zona
(F) Situacin de pobreza de la zona
(G) Integracin Institucional de la zona
(H) Nivel de organizacin de la poblacin
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte

de la poblacin
x
(J) Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia
(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante

desastres
x
Segn el anlisis estructurado y en funcin a los Lineamientos para
interpretacin se tiene:
Exposicin: presenta grado de vulnerabilidad Baja
Fragilidad: presenta grado de vulnerabilidad Baja
Resiliencia: en sus preguntas cuatro con grado de
vulnerabilidad baja, las restantes Presentan grado de
vulnerabilidad Media
Conclusin: Se tiene que el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD BAJA
4.3.
Determinacin de la Brecha Oferta Demanda
4.3.1.
Los servicios que cada proyecto alternativo ofrecer
La propuesta se enmarca dentro de los lineamentos tcnicos,

sociales y econmicos, donde la demanda efectiva radica en
solucionar el problema de integracin vial de los centros
poblados y centros poblados del rea de influencia con el resto de
118

distritos y provincias. La finalidad es de mejorar sus condiciones de

vida, por otro lado la oferta actual es limitada por falta de vas
alternas adecuadas.
4.3.2.
Diagnstico de la situacin actual de
la demanda y sus principales determinantes.
Tomando en consideracin la sugerencia del Ministerio de Economa
y Finanzas, se estima un crecimiento de las reas de cultivo
conservativo, para todo el horizonte del proyecto, el cual concuerda
con el PBI de la zona del proyecto, del departamento de Pasco.
A continuacin se muestra un resumen de los aspectos
ms importantes vinculados con la situacin actual de la demanda y
sus determinantes para los proyectos alternativos.
El principal medio de transporte en el rea de influencia del
proyecto es terrestre, para eso se recorren por caminos de
herradura hasta llegar a los centros de acopio de produccin
agrcola, lo que provoca una limitad del transporte de
productos agrcolas pecuarios y artesanal, elevando
muchas veces los costos de comercializacin, de esta manera
haciendo que el producto se quede en las chacras o se
deterioren en el camino.
Para el proyecto de construccin, la demanda est constituida
bsicamente por los volmenes de produccin existente y
la capacidad de producir por contar una frontera agrcola
amplia, con los cual se genera mayor flujo vehicular y a menor
costo.
El 100% de las familias beneficiarias del rea se dedican a la
produccin agropecuaria y cada una de ellas utiliza la va en
diferente intensidad. Que frecuentemente pasan por esta va
en trminos generales los pobladores de las zonas afectadas
perciben o generan sus ingresos por el trnsito de esta va a
travs de la comercializacin de la produccin y otros. Por esta
razn se estima que si se construye esta carretera el 100% de
familias que transitan por esta incrementaran sus ingresos, se
incrementara la produccin hasta en un 30%.
Actualmente se desarrolla una agricultura de autoconsumo y
supervivencia siendo los principales cultivos de: papa,
mashua, trigo, cebada y avena. No obstante, cabe mencionar
que la va construida permitir el fcil transporte de los
productos a los mercados con lo que se incrementara el flujo
comercial y de la produccin obstante, cabe mencionar que la
va construida permitir el fcil transporte de los productos a
los mercados con lo que se incrementara el flujo comercial y
de la produccin.
Agricultura en la Zona
118

Ganadera en la Zona
Total de Produccin con proyecto y sin proyecto
Total rea de Produccin
Excedente exportable de los principales cultivos sin proyecto (EN TON.)
118

Excedente exportable de los principales cultivos con proyecto (EN TON.)
4.3.3.
Caractersticas de la Demanda del Bien o Servicio.
Necesidad de integracin a la red vial de los centros poblados en el

de fundicin y La Merced de Jarria, ubicados en el distrito de Santa
Pallanchacra, pues en las actuales condiciones la produccin
agropecuaria es para el autoconsumo y en pequea escala para el
mercado.
Actualmente el traslado de la produccin destinada al mercado es
cubierto precariamente mediante acmilas y llamas de carga,
condicin que genera significativas prdidas de productos y demora
en la llegada al mercado, lo que se traduce en precios e ingresos
bajos y en muchos casos prdida de los productos ofertados.
4.3.4.
Poblacin Objetivo
La demanda poblacional proyectada en 10 aos viene hacer

la poblacin que se considera dentro de la zona de influencia y as la
demanda de vehculos para el tramo de la carretera. El rea
de influencia del proyecto son los diferentes Centro Poblado de
Fundicin y La Merced de Jarria y otros caseros de que se
encuentran en la periferia, de la cual se traslada la produccin
agrcola hacia los mercados de consumo.
Proyecciones de la Poblacin en la Distrito de Pallanchacra
Poblacin
Ao
Segn
Censo
Segn
Censo
199
3
201
2
Poblaci
n
3,520
4,636
La estimacin de la demanda actual de pasajeros se efectu tomando

como base la poblacin actual y las posibilidades de salida de los
miembros de las familias fuera del mbito del proyecto. Para este caso se
est tomando a las poblaciones de rea de influencia del proyecto
(Fundicin a La Merced de Jarria)
118

Crecimiento Poblacional
Ao
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
4.3.5.
Poblacin
4,636
4,655
4,673
4,692
4,711
4,729
4,748
4,767
4,786
4,806
4,825
4,739
Anlisis de la oferta
Situacin Sin proyecto

Para el anlisis de la oferta sin proyecto se puede mencionar que
esta zona actualmente se comunica con las localidades adyacentes
mediante caminos de herradura y su mantenimiento se da en forma
espordica y temporal. Ya que adems en pocas de lluvias, toda
esta zona se vuelve intransitable, uno por la formacin de lodo, y
otro por lo accidentado que se encuentra debido a la topografa
ondulada que predomina a lo largo de todo el tramo.
Actualmente no existe una carretera a nivel de trocha carrozable,
con la finalidad de determinar su estado actual para lo cual se
prepar un inventario preliminar que a continuacin se describe un
resumen del estado actual de la oferta.
Situacin Con proyecto
La oferta en la situacin con proyecto est dado por la apertura de
una carretera vecinal, con un perfilado y una sub rasante
compactada de 4+870.93 Km. con un ancho de calzada de 3.50m.
con sistemas de drenaje de cunetas longitudinales, las alcantarillas
sern tipo Losa de concreto, TMC D = 24 y PVC SAL D = 16,
badenes y sealizaciones, estas sern construidas de acuerdo a la
alternativa planteada.
118

Con la concretizacin del proyecto se prev el flujo de vehculos de

pasajeros as como de carga en forma permanente el cual mejorara
los niveles de ingreso de la poblacin beneficiada.
4.3.6.
Anlisis de la Demanda
Se basa estrictamente a lo establecido en los Trminos de

Referencia, mediante la revisin de la informacin existente del MTC
y mediante el relevamiento de informacin en el campo, por tramo,
tipo de vehculo, horarios de servicio, velocidad y trazos necesarios
para el anlisis como los resultados del pesaje (factores destructivos
de vehculos mayores) y cantidad de pasajeros por vehculo. De
acuerdo, a la constatacin de campo se pudo constatar el alto
volumen de trfico vehicular en la carretera Ruta PA-I06, servicios
de transporte de pasajeros y de carga de productos del tramo
comprendido entre Fundicin y La merced de Jarria, incluidos los
centros poblados al margen de la va, as como de aquellos ubicados
a distancias razonables, que requieren de esta va para facilitar el
transporte de la poblacin y de sus productos.
4.3.7.
Estimacin de la demanda actual de Transporte
La demanda del proyecto est dada por el flujo vehicular existente

en la actualidad, la misma que se muestra a travs del clculo del
lMD (ndice Medio Diario). Para la ejecucin del trabajo de campo,
inicialmente se efectu un reconocimiento de la va y una
apreciacin preliminar del volumen y caractersticas del trfico, a fin
de identificar posibles tramos homogneos en cuanto al trnsito y
mejor ubicacin de las estaciones e conteo. En ese sentido, el trfico
se define como el desplazamiento de bienes y/o personas en los
medios de transportes; mientras que el transito viene a ser el flujo
de vehculos que circulan por la carretera. El estudio de trfico
trnsito tiene por finalidad cuantificar el volumen, clasificacin y
origen destino del trnsito vehicular elementos
indispensables para la evaluacin econmica de la carretera y
la determinacin de las caractersticas del pavimento de la va. Los
resultados del estudio se expresan en el ndice Medio Diario IMD,
que s indicador comnmente utilizado para estimar costos de
transporte y la determinacin de las caractersticas tcnicas de la
va.
4.3.7.1. Etapa de Campo
En los Cuadros siguientes, se presenta la demanda actual de
unidades de transporte sin proyecto identificados en el rea de
118

influencia directa aquellos que usan la superficie de rodadura en

condiciones actuales.
4.3.7.2. Objetivo
El estudio tiene como objetivo determinar los indicadores de trfico
y repeticin de ejes equivalentes para el diseo del pavimento y la
evaluacin econmica de la carretera proyectada.
4.3.7.3. Antecedentes
Los documentos de los cuales se ha extrado informacin sobre
volmenes de trfico es el Expediente Tcnico del Proyecto para la
Carretera Circuito Vial de Fundici a La Merced de Jarria, cuyo
estudio de trfico Transito se efectu a noviembre del 2016 los
resultados se muestran a continuacin:
4.3.7.4. Conteo de trfico
Para la determinacin de la cantidad y composicin de los vehculos
que vienen transitando actualmente se realiz el estudio de trfico
basado en el conteo vehicular en la carretera Circuito vial de
Fundici a La Merced de Jarria, perteneciente a la red vial distral de
Pallanchacra; para dicho estudio se cont con dos estaciones de
conteo vehicular y clasificacin. El trabajo de campo estuvo a cargo
de 4 brigadas que efectuaron el relevamiento de informacin, y
estuvo integrada por tcnicos de trfico con amplia experiencia en
este tipo de trabajo realizando estudios de trficos en vas
nacionales y vas departamentales. El estudio de trfico vehicular
tiene por objeto cuantificar y clasificar los vehculos que transitan
por la carretera en estudio, el mismo que se realiz durante siete
(07) das consecutivos, desde el lunes 17 de octubre al domingo 23
de octubre del 2016, durante las 24 horas.
Los siguientes Cuadros muestran el tipo de vehculo y su influencia
en la carretera del Circuito vial de Fundici a La Merced de Jarria.
Conteo de Equipos Motorizados
TIPO
LUNE
S
Liger 7
o
C2
2
C3
1
MARTE
S
5
MIRCOL
ES
11
JUEVE
S
10
VIERNE
S
10
SBAD
O
12
DOMING
O
12
4
1
3
2
4
2
2
2
2
1
1
1
118

C4
T2S
2
B2
B4 1
1
1
0
1
2
1
1
1
1
1
4.3.7.5. Trafico Normal

Las mediciones de trfico se han realizado en el ao 2o16. Segn el
estudio de trfico se efectu entre los das del lunes 17.1o.2o16
al domingo 17.1o.2o16 se efectu en estaciones de conteo vehicular
que represente a cada tramo de la va en estudio. Para expandir la
muestra tomada se utiliza los factores de correccin estacional (FC).
El factor de correccin estacional, se determina a partir de una
serie anual de trfico registrada por una unidad de Peaje, con la
finalidad de hacer una correccin para eliminar las diversas
fluctuaciones del volumen de trfico por causa de las variaciones
estacinales debido a factores recreacionales, climatolgicas, las
pocas de cosechas, las festividades, las vacaciones escolares,
viajes diversos, etc.; que se producen durante el ao.
Para convertir el volumen de trfico obtenido del conteo, en ndice
medio diario (IMDa), se utiliz la siguiente frmula
IMDa =
IMDa - IMDS * FC
IMSs - L
V
7
Donde:
PL : Promedio de volumen de transito de das laborables
S : Volumen de trnsito del sbado
D : Volumen de trnsito del domingo
F.C: Factor de correccin
La utilizacin del factor de correccin estacional se toma de los aos
anteriores, y corresponden a la estacin de peaje ms cercana a la
zona de estudio Factor de Correccin Estacional mes de octubre.
A continuacin, se muestran los cuadros del IMDA siguiendo el
mismo procedimiento descrito en el presente informe.
IMDa
TIPO
Ligero
C2
C3
TOTAL
9
2
1
Fc1
1.147177
1.147177
1.147177
IMD
11
3
2
118

C4
T2S2
B2
B4-1
1
1
1
1
1.147177
1.147177
1.147177
1.147177
1
1
1
1
4.3.7.6. Proyeccin del trfico

Para la proyeccin del trfico normal hasta al 2o26 se utilizar
los indicadores macro-econmicos de la regin.
Trafico Actual por Tipo de Vehculo
TIPO
IMD
Ligero
C2
C3
C4
T2S2
B2
B4-1
11
3
2
1
1
1
1
20
Distribucin
(%)
55
15
10
5
5
5
5
100
Para determinar el trfico proyectado en el horizonte del proyecto (10

aos) se ha tomado en consideracin las variables macro econmicas
como el PBI per cpita del departamento de Pasco (3.1%) y la tasa de
crecimiento intercensal de poblacin del INEI del departamento de Pasco
(1.30%).
Por lo tanto, slo consideraremos el Trfico Normal. Para el clculo del
trfico futuro se utilizar la siguiente frmula sin aplicacin:
T n = T o(1 +r rtn )
Dnde:
Tr = Trfico en el ao n
T = Trfico actual o en el ao base
Rt = Tasa de crecimiento
n = Ao para el cual se calcula el volumen de trfico
En resumen, para determinar el trfico proyectado se efecta mediante la
asignacin de las siguientes tasas:
Proyeccin de trfico - sin proyecto:
118

Tipo
Cantid
ad
Ligero
C2
C3
C4
T2S2
B2
B4-1
Ao
0
20
Ao
1
20
Ao
2
20
Ao
3
21
Ao
4
21
Ao
5
22
Ao
6
22
Ao
7
23
Ao
8
23
Ao
9
24
Ao
10
24
11
3
2
1
1
1
1
11
3
2
1
1
1
1
11
3
2
1
1
1
1
12
3
2
1
1
1
1
12
3
2
1
1
1
1
12
3
3
1
1
1
1
12
3
3
1
1
1
1
13
3
3
1
1
1
1
13
3
3
1
1
1
1
14
3
3
1
1
1
1
14
3
3
1
1
1
1
4.3.7.7. Demanda Proyectada

La demanda proyectada es el trafico existente sin haberse implementado
el proyecto, el crecimiento del trfico vehicular est dado para 10 aos.
Proyeccin de trfico - con proyecto:
Tipo
Ao
0
Ao
1
Ao
2
Ao
3
Ao
4
Ao
5
Ao
6
Ao
7
Ao
8
Ao
9
Cantidad
Ligero
C2
C3
C4
T2S2
B2
B4-1
Trfico
generado
Ligero
C2
C3
C4
T2S2
B2
B4-1
IMD
TOTAL
20
11
3
2
1
1
1
1
24
12
4
3
2
1
1
1
24
12
4
3
2
1
1
1
27
13
5
3
2
2
1
1
27
13
5
3
2
2
1
1
33
14
6
4
3
2
2
2
34
14
6
4
3
3
2
2
36
15
7
4
3
3
2
2
37
15
7
5
3
3
2
2
42
16
8
5
4
3
3
3
4.3.8.
A
o
10
42
16
8
5
4
3
3
3
0
0
0
0
0
0
0
0
4
1
1
1
1
0
0
0
4
1
1
1
1
0
0
0
6
1
2
1
1
1
0
0
6
1
2
1
1
1
0
0
11
2
3
1
2
1
1
1
12
2
3
1
2
2
1
1
13
2
4
1
2
2
1
1
14
2
4
2
2
2
1
1
18
2
5
2
3
2
2
2
18
2
5
2
3
2
2
2
20
24
24
27
27
33
34
36
37
42
42
Anlisis de la Oferta
La oferta se desarrolla para la poblacin involucrada en este tramo de la

carretera como se describe en prrafos siguientes
118

4.3.9.
Oferta actual existente en este tramo
La oferta actual de servicio, est dado por un carretera no afirmada

en mal estado, con superficie de rodadura erosionado, donde se
puede observar gran cantidad de bacheos, sin las dimensiones
adecuadas de la calzada y tramos sin cunetas o de aber en su
defecto presentan obstrucciones, las mismas que hacen in servibles
y perjudican la rasante. Se detalla a continuacin:
Oferta Actual Existente

TRAMO
Fundicin La
Merced de Jarria
Longitud (Km )
4+870.93 km
Total
Se ccin (m ) Descripcin
2.8 3 m
Camino de
herradura
Pendiente
M ax.
12%
Fuente: Trabajo de campo.
4.3.10. Balance Oferta Demanda

La oferta del servicio en la situacin con proyecto estar dada por lo
siguiente: Tramo: Fundicin La Merced de jarria (4+870.93 Km).
Se proyecta el mejoramiento y rehabilitacin de un camino afirmado
de 4+870.93 Km, con un ancho de calsada 3.5 m, que comprende
desde Cruce de Fundicin a la comunidad de La Merced de Jarria.
De acuerdo a los parmetros y requerimientos del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, con un espesor de afirmado de 15
cm., pendiente mxima de 12% y una mnima de 0.5%, radio
mnimo normal de 15m. Asimismo, dado que esta zona atraviesa
zonas crticas se incluye la construccin de obras de arte.
Asimismo, se espera que en la medida en que se incremente la
produccin y se dinamice la economa de la zona, tambin se genere
en los prximos aos, una oferta de mayor nmero de unidades de
transporte tanto de carga como de pasajeros de acuerdo a las
exigencias (demanda) de la zona, es por ello que se estima la
presencia de un incremento de la demanda medido en unidades
vehiculares.
118

4.3.11. Secuencia de Etapas y Actividades del Proyecto

Alternativo
DESCRIPCIN DE LOS TRAMOS:
ALTERNATIVA 1: A NIVEL DE AFIRMADO ESTABILIZADO (e =
O.15m.)
pavimentados de bajo volumen de trnsito y para un IMD menores
de 50 Vehculos de un solo carril con tratamiento de superficie de
rodadura de afirmado 15 cm. en terrenos donde predomina el
componentes de limo arcilla, todo el tramo del proyecto, se
realizara con material de cantera seleccionada, segn el cuadro
siguiente:
Descripcin de los tramos Alternativa 01
CONDICIN
Tamao mximo
% Mximo de
piedra
ndice de
plasticidad
BASE
150 mm
30%
PARTES DEL TERRAPLN

CUERPO
CORONA
100 mm
75 mm
30%
---
<11%
<11%
<10%
Obras de arte
A continuacin se
correspondientes
detallan
las
obras
de
arte
segn
tramos

ALTERNATIVA 01
CARRETERA
TRAMO
I
Longitud (km)
4+870.
93
Afirmad
118


Pendiente (%)
Bombeo
N De canteras
Sealizacin
2. Obras de Arte.
Seal preventiva
Seal informativa
Hitos kilometricos
3. Drenaje
Zona de Botaderos
o
3.5
variable
3%
1
9
SI
15
3
5
16
Si
ALTERNATIVA 01
N
Descripcin
Presupuesto
(S/.)
0
1
73,211.62
0
2
675,848.04
0
3
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
0
4
10,769.18
0
5

24
5,597.89
118

0
6

SAL = 16
23,606.10
0
7
9,660.74
0
8
CONTROL DE CALIDAD
1,500.00
0
9
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
1
0
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
947,049.89
94,704.99
UTILIDADES (6%)
56,822.99
SUB TOTAL
1098,577.87
IGV (18%)
197,744.02
PRESUPUESTO DE OBRA
1296,321.89
51,852.88
64,816.09
1412,990.86
Alternativa 2:
pavimentados de bajo volumen de trnsito y para un IMD menores de 50
Vehculos de un solo carril con tratamiento de superficie de rodadura de
afirmado 15 cm. en terrenos donde predomina el componentes de limo
arcilla, todo el tramo del proyecto, se realizara con material de cantera
seleccionada, segn el cuadro siguiente:
118

CONDICIN
PARTES DEL TERRAPLN

BASE
CUERPO
CORONA
Tamao mximo
150 mm
100 mm
75 mm
% Mximo de
piedra
30%
30%
---
ndice de
plasticidad
<11%
<11%
<10%
Obras de arte
A continuacin se
correspondientes
detallan
las
obras
de
arte
segn
tramos

ALTERNATIVA 02
CARRETERA
TRAMO
I
Longitud (km)
4+870.
93
Afirmad
o
3.5
Pendiente (%)
variable
Bombeo
3%
N De canteras
Sealizacin
SI
118

2. Obras de Arte.
Seal preventiva
15
Seal informativa
Hitos kilometricos
3. Drenaje
Alcantarilla (TMC = 24 ")

Alcantarilla (PVC - SAL = 16 ")
2
12
4+870.
93
Zona de Botaderos
Si
N
0
1
0
2
0
3
0
4
0
5
0
ALTERNATIVA 02
Descripcin
Presupuesto
(S/.)
73,211.62
675,848.04
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
86,139.31
9,660.74
CONTROL DE CALIDAD
1,600.00
118

6
0
7
0
8
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
UTILIDADES (6%)
SUB TOTAL
IGV (18%)
PRESUPUESTO DE
OBRA
4.4.
993,316.03
99,331.60
59,598.96
1152,246.59
207,404.39
1359,650.98
54,386.04
67,982.55
1482,019.57
Costos a Precios de Mercado
El objetivo de esta tarea es determinar cules son los costos de

inversin y mantenimiento en una situacin actual (Sin Proyecto) y
en una situacin Con Proyecto, cuyos anlisis se desarrollan en los
siguientes tems.
4.4.1.
Costos en una situacin sin proyecto.
En este tema se desarrolla cules son los costos que en la

actualidad se estn generando, ya sea en inversiones o en
mantenimiento, los detalles se desarrollan de la siguiente forma:
4.4.2.
Costo de Inversin en una situacin sin proyecto.
En una situacin sin proyecto, se determin que no se estn

realizando costos de inversiones en el camino a mejorar con los
que cuentan los pobladores asentadas entre las localidades del
Distrito de Pallanchacra, en ese sentido se determina que el costo
de inversin en una situacin actual es igual a cero(0).
4.4.3.
Costos en una situacin con proyecto.
Se refiere a los costos que se incurrir al construir la alternativa 01 y

02, los que comprenden, los costos de inversin, operacin y
118

mantenimiento de los proyectos considerados en el presente

estudio, dichos anlisis se observan en los siguientes temas.
4.4.4. Costo de Inversin en una situacin con
proyecto.
Los costos de inversin, nos permiten conocer el volumen de
financiamiento, que se incurrir al financiar el proyecto, en cual
permitir mejorar su calidad de vida de los pobladores del rea
de influencia, el
estudio de Pre Inversin, considera 02
alternativas que solucionan el problema que en la actualidad
aqueja a los pobladores de las localidades intervenidas. Los
resultados de inversin de cada uno de las alternativas planteadas
se observan en los siguientes tems a precios privados y a precios
sociales que nos permitirn ms adelante realizar la evaluacin de
cada uno de las alternativas.
4.5.
Costos Incrementales a Precios de Mercado
4.5.1. Costo de inversin de la alternativa 1 a precios

privados.
Presupuesto a Precios Privados - Alternativa 01
ALTERNATIVA 01
N
Descripcin
Presupuesto
(S/.)
0
1
73,211.62
0
2
675,848.04
0
3
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
0
4
10,769.18
0
5

24
5,597.89
0
6

SAL = 16
23,606.10
118

0
7
9,660.74
0
8
CONTROL DE CALIDAD
1,500.00
0
9
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
1
0
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
947,049.89
94,704.99
UTILIDADES (6%)
56,822.99
SUB TOTAL
1098,577.87
IGV (18%)
197,744.02
PRESUPUESTO DE OBRA
1296,321.89
51,852.88
64,816.09
1412,990.86
4.5.2. Costo de inversin de la alternativa 2 a precios

privados.
N
0
1
0
2
0
3
0
ALTERNATIVA 02
Descripcin
Presupuesto
(S/.)
73,211.62
675,848.04
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
86,139.31
118

4
0
5
0
6
0
7
0
8
9,660.74
CONTROL DE CALIDAD
1,600.00
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
UTILIDADES (6%)
SUB TOTAL
IGV (18%)
PRESUPUESTO DE
OBRA
4.5.3.
993,316.03
99,331.60
59,598.96
1152,246.59
207,404.39
1359,650.98
54,386.04
67,982.55
1482,019.57
Costos de reposicin:
Para el proyecto no se consideraron costos de reposicin debido a

que los materiales e insumos utilidades superan la vida til de 10
aos, tal es el caso de las Obras de Concreto, entre otros, as como
las Coberturas de Fibra vegetal que superan los 20 aos de vida til.
4.5.4.
Costos de Operacin y Mantenimiento:
4.5.4.1. Costo de mantenimiento en una situacin sin proyecto.

De acuerdo a una entrevista directa con las autoridades y
pobladores de las localidades de los distritos de Pallanchacra, se
pudo determinar que cada ao se realizan algunas limpiezas y
mejoras de la carretera, para los cuales se organizan y realizan los
trabajos de limpieza de malezas y tapado de huecos que
principalmente en pocas de invierno existen tramos del camino de
herradura que se tornan intransitables dificultando su trnsito
peatonal. Cuyo costo de mantenimiento anualmente se observa en
el siguiente cuadro.
ndice de Costo de mantenimiento anual
Descripcin Precios de
Mercado
Sin
Proyecto
118

Mant. Rutinario
Mant. Peridico
1,144.06
1,724.98
Costos de Mantenimiento Sin Proyecto

COSTO DE MANTENIMIENTO EN UNA SITUACIN ACTUAL SIN
PROYECTO
DETALLE
S
Limpieza de
Malezas
Tapado de
Huecos
Total Costo a
Precios Privados
TIEMP COSTO
TOTAL
TRABAJADO O DE POR
COSTO VECE COSTO
RES
DAS TRABAJAD POR DIA S AL POR AO
AO
OR
14
2
25
700
1
700
14
28
25
350
10
50
COSTO TOTAL SOCIALES F.C= 0.75
1050
1750
1144.06
4.5.4.2. Costo de mantenimiento en una situacin con proyecto.

Los costos de mantenimiento en una situacin con proyecto,
se efectuara con el nico fin de garantizar la continuidad de los
servicios que brinda el camino vecinal durante su vida til del
proyecto, cabe indicar que para brindar un adecuado sistema vial
los mantenimientos se realiza de manera rutinaria (Cada ao) y
Peridicamente (Cada 05 aos), cada uno de las alternativas
planteadas en el presente estudio de Pre Inversin.
4.5.4.3. Costos de mantenimiento rutinario (cada ao)
Los resultados de los costos mantenimiento de cada uno de las
alternativas planteadas en el presente estudio, rutinariamente se
observan en los siguientes cuadros, estos a precios privados y a
precios sociales.
ndice de Costos de Mantenimiento Con Proyecto y Sin Proyecto
Descripcin
Precios de Mercado
Sin Proyecto
Mant. Rutinario
118

Mant. Peridico
Con Proyecto
Mant. Rutinario
1,144.06
2,288.12
3,449.96
Mant. Peridico
Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC
Costos de Mantenimiento rutinario a Precios Privados y Sociales
Alternativa 01
Costos de Mantenimiento rutinario a Precios Privados y Sociales

Alternativa 2
118

118

5. EVALUACIN
118

5.1.
Evaluacin Social
Este captulo se orienta a establecer la viabilidad del proyecto,

desde el punto de vista de la ptima asignacin de los recursos y
determinar su rentabilidad econmica o social de acuerdo a los
resultados que se obtengan de los diferentes parmetros para la
evaluacin de proyectos de inversin.
La aplicacin de la evaluacin social se justifica en proyectos
inversin pblica, particularmente en el sector del Ministerio
Transportes
y
Comunicaciones, como el de proyectos
Infraestructura Vial, donde el Gobierno tiene el compromiso
asumir la inversin en beneficio de la sociedad.
de
de
de
de
La evaluacin social, supone utilizar precios que reflejen el costo de

oportunidad de los recursos y bienes asumidos, as como el
bienestar generado para la sociedad por una disponibilidad de
bienes y/o servicios. Estos precios son denominados precios de
eficiencia econmica y difieren de los de mercado, en tanto existan
distorsiones en su formacin.
5.1.1.
Beneficios sociales
Los beneficios del proyecto, van a repercutir directamente en la

disponibilidad de recursos econmicos para los beneficiarios, tantos
habitantes asentados en la zona que mayormente son productores
agrarios y transportistas que brindan servicios de carga y pasajeros.
Se ha establecido dos escenarios para la estimacin de los
beneficios, una en la situacin actual y otro con la intervencin
del proyecto.
5.1.1.1. Beneficios en la Situacin Sin Proyecto
Para esta situacin se analiza las condiciones actuales y su
proyeccin al no intervenir las acciones del proyecto. Actualmente
las localidades asentadas en la franja o zona de influencia,
beneficiada por mejoramiento y rehabilitacin de 4+870.93 Km. de
camino
vecinal, desarrollan un total de 391 has. en la actividad
agrcola como: La Papa, el maiz, arroz secano, maz, entre otros
cultivos caractersticos de la zona. Algunos se orientan hacia la
produccin de cultivos ilcitos como la hoja de coca y otros migran
hacia la ciudad, incrementando la tasa de desempleo.
Para determinar los beneficios en la situacin sin proyecto, se
establece un crecimiento de las reas productivas de los diferentes
cultivos agrcolas, bajo una tasa de crecimiento del 0.5%,
establecido a criterio propio del formulador del presente perfil de
118

proyecto, despus de haber efectuado el trabajo de campo y visto la

realidad de la zona en lo que respecta al desarrollo de la actividad
agrcola, como consecuencia del problema de difcil acceso entre
los centros de produccin agrcola y los mercados de consumo. Se
muestra en el siguiente cuadro el comportamiento porcentual
estimado de la actividad agropecuaria de la zona sin proyecto, a lo
largo del horizonte proyectado.
Se prev un crecimiento del aprovechamiento de reas en la
actividad agrcola de 361 has, en el ao 1 el beneficio agrcola
monetario que se generar, no ser tan significativo, ya que se logra
un incremento desde S/. 1,594,192.00 que se obtiene en el ao 01,
hasta S/. 3,759,021 que se obtendr en el ao horizonte del
proyecto (ao 10).
En el siguiente cuadro se muestra la cuantificacin de los
beneficios monetarios agrcolas que se obtiene en una situacin sin
proyecto.
Se muestra en detalle el clculo de los beneficios por excedente del
productor en la situacin sin proyecto, tanto a precios privados como
a sociales.
Excedente de Productor Agricultura y Ganadera precio de Mercado
5.1.1.2. Beneficios en la Situacin Con Proyecto

El crecimiento gradual de las reas en una situacin con proyecto
sern mayores a la de sin proyecto, ya que se contar con ptimas
condiciones de transitabilidad, por las acciones de un camino vecinal
que interconectar toda la zona productiva de las localidades de
Fundicin y La Merced de Jarria; en tal sentido, a efecto de lo
mencionado, se mejorar los niveles de aprovechamiento,
118

rendimiento productivo y rentabilidad de cada cultivo, puesto que se

aplicarn mejores tcnicas agronmicas aplicando tambin menores
costos para la produccin; superando algunas limitaciones actuales
de productividad todos estos efectos positivos mejorarn la
condicin econmica del productor.
Para determinar la estimacin de los beneficios en la situacin con
proyecto, se establece un crecimiento en el aprovechamiento de
reas de los diferentes cultivos agrcolas, en base a una tasa de
crecimiento bajo un escenario optimista ; estimacin establecida por
el Ministerio de Economa y Finanzas para el Departamento de
Pasco. Se estima la proyeccin en base a este escenario, puesto
que la intervencin del proyecto mejorara la actividad agrcola, por
el fcil traslado de la produccin hacia el mercado de consumo. Se
muestra en el siguiente cuadro el comportamiento de los ndices
porcentuales de crecimiento de las reas agropecuarias en el rea
de influencia.
Excedente de Productor Agricultura y Ganadera precio Social
5.1.2.
Costos sociales
Los precios de mercado no necesariamente reflejan los precios
reales de la economa yfo precios sombra, debido a las
imperfecciones de mercado tales como: mercados oligoplicos o
monoplicos, externalidades, informacin imperfecta, etc. Por lo
tanto, dado que las estimaciones precedentes representan valores
de mercado es necesario corregir esos precios por un factor de
conversin econmico para trabajar con valores sociales o reales.
Los costos de inversin y mantenimiento calculados hasta ahora son
a precios de mercado, es decir que fueron calculados en base a
precios de los materiales, mano de obra y alquiler de equipos que se
118

dan en el mercado. Para fines de evaluacin, se requiere que

los costos de inversin y de mantenimiento estn a precios sociales
(precio que representa el valor real que tienen para la sociedad).
La obtencin de los Precios Sociales, es el resultado de multiplicar
los costos de Inversin y de Mantenimiento por el factor de
conversin econmico correspondiente segn lo establecido
por el sector transporte.
Costos de Inversin
Costos de Mantenimiento
: 0.79
: 0.75
Factor de Correccin a Precios Sociales Alternativa 1
118

Factor de Correccin a Precios Sociales Alternativa 2
5.2.
Anlisis de Sostenibilidad
Segn los lineamientos del SNIP, indica el desarrollo de la etapa de

sostenibilidad para garantizar la inversin pblica; por ello se
desarrolla el anlisis de la alterativa seleccionada, esta etapa
permite conocer la capacidad del proyecto para cubrir sus costos de
inversin, los costos de operacin y mantenimiento que se genera a
lo largo del horizonte de evaluacin, los factores determinados en
este anlisis se desarrollan en los siguientes sub ndices.
Arreglos institucionales para la fase de pre operacin, operacin y
mantenimiento. El Gobierno Regional de Pasco, realizar todas las
gestiones adecuadas con la nica finalidad de asumir con el
compromiso de financiamiento del estudio definitivo Expediente
Tcnico , para lo cual se considera que el desarrollo de dicho estudio
se debe de llevar a cabo mediante consultoras externas a travs de
especialistas, para el caso de la ejecucin de la obra.
En la parte de la inversin se considera que el Gobierno Regional de
Pasco ser la encargada de realizar todas las gestiones
correspondientes para la inversin, para lo cual se considera que
ser por contrato.
118

Los pobladores y autoridades de las los Distritos de Pallanchacra,

sern los encargados de asumir con los costos de operacin y
mantenimiento de la va (Camino Vecinal).
Para el xito del proyecto es necesario que las Instituciones
Comprometidas en la Etapa de inversin y en la etapa de operacin
y mantenimiento, cuenten con disponibilidad de recursos
presupuestales, aspecto de logstica y los aspectos tcnicos, que
garantice el normal funcionamiento del proyecto.
5.2.1. Financiamiento
mantenimiento.
de
los
costos
de
operacin
Los costos de mantenimiento de todos los componentes del sistema

vial que se construir, estar a cargo de las autoridades y
pobladores de las localidades del rea de influencia.
5.2.2.
Participacin de los beneficiarios.
Los beneficiarios directos quienes son los pobladores asentados en

el tramo de la va desde la Fundicin hasta La Merced de Jarria , han
participado activamente en la etapa de pre- operacin, mediante
proporcin de informacin, que ayudo considerablemente a
determinar el problema central del proyecto.
Por otra parte tambin estn comprometidos con el mantenimiento
de la va (Camino Vecinal).
5.2.3. Medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del

proyecto ante peligros naturales.
En el Informe Tcnico se especifica que todo el diseo
infraestructural se desarroll teniendo en cuanta todo los
criterios tcnicos y normativos de infraestructura vial, dictadas
por el Ministerio de Transporte, lo que garantiza la sostenibilidad de
infraestructura ante cualquier fenmeno natural que se pueda
registrar durante su vida til.
118

5.3.
Impacto ambiental
5.3.1.
Impacto Ambiental.
Las actividades desarrolladas por acciones humanas en busca de

nuevos beneficios y facilidades que satisfagan las necesidades
colectivas, hacen que se altere el medio natural, ms aun no son
acompaados de planes de mitigacin o adecuacin ambiental.
Los proyectos de infraestructura de carretera, producen
distintos efectos al ambiente, por lo cual son sometidos a un anlisis
de impacto ambiental, con el objetivo de identificar y valorar los
impactos potenciales que generan al ambiente, a este proceso se le
denomina evaluacin de impacto ambiental.
Durante la construccin de la Carretera (Camino Vecinal), se
ocasionar impactos negativos de poca significancia.
5.3.2.
Medio Fsico.
Aire.- Dentro de este componente se analizan como esta actividad

alterar
el
aire
al
momento
de
la
construccin,
es
recomendable controlar el nivel de monxido de carbono, plomo,
ruido, etc. Entre otros componentes pesados que afectan al aire.
Agua.- Es necesario aplicar criterios tcnicos adecuados si la
actividad a realizar involucrar fuentes, afluentes, conductos de
agua superficiales o subterrneos, as mismo si altera la cantidad,
calidad y temperatura etc.
Suelo.- En lo referente a las actividades del estudio se analiza si
involucrara su relieve, topografa, alterando su medio por
compactacin, movilizacin de tierra.
Paisaje.- Analiza en medio paisajstico a verse afectado por las
actividades del proyecto, el proyecto trata de involucrar
eficientemente sin alterar significativamente estos medios.
5.3.3.
Medio Biolgico.
Dentro de la dimensin del medio biolgico, se tiene lo siguiente:

Flora.- El rea de influencia del presente estudio lo cual incluye las
localidades de Fundicin y Centro poblado de Jarria, presenta un
118

territorio con caractersticas climatolgicas y geogrficas de

existiendo zonas con presencia de muy poca vegetacin.
sierra
Fauna.- La fauna de zona ha sido reducida en proporcin a la

vegetacin sobre todo de mamferos silvestres, la presencia de aves
es de mayor proporcin.
5.3.4.
Medio Social.
Los pobladores de las localidades del rea de influencia, son

quienes tienen inters en la ejecucin de la carretera.
Los impactos ambientales son la variacin en la calidad ambiental
(positiva o negativa) que ocasiona una accin con la construccin de
la carretera.
Segn la siguiente matriz podemos priorizar las siguientes
incidencias que se tendr en cuenta la evaluacin de impacto
ambiental.
Sistematizacin del Impacto Ambiental
118

5.3.5.
Medio Fsico.
Suelo: Impacto Positivo

Movilizacin de tierra.
Alteracin de la geomorfologa en las zonas de donde se
extraer materiales, ms aun si el corte pendiente son inadecuados.
Alteracin de la calidad del suelo por los desechos generados
durante
su
funcionamiento
del
campamento
y
posible
desperdicio de grasa aceite y combustibles de las maquinas.
Paisaje: Impacto Negativo
Las actividades para la construccin de la Carretera modificara el
entorno
paisajstico,
cambiando
el
escenario
original
y
natural.
Agua: Impacto Negativo.
Contaminacin de las fuentes y afluentes de agua.
Disminucin de las aguas superficiales o subterrneas.
Aire: Impacto Negativo
Emisiones de monxido de carbono por las maquinarias a
usarse, afectaran la calidad del aire, tambin por presencia de
partculas finas que se generan durante el movimiento de
tierras/extraccin, traslado, zarandeo y en los botaderos), como
tambin la parte sonora que se producir durante las acciones de
movilizacin, excavacin y extraccin de materiales.
5.3.6.
Medio Biolgico
Flora: Impactos Positivos.

Tala de arbustos existentes en la zona.
Generalmente estn asociadas a los espacios a ser ocupados por el
trazo propuesto e instalaciones auxiliares (campamentos, patio
de maquinarias, canteras y botaderos)
Fauna: Impacto Positivos
La presencia de personas, campamento, maquinarias, equipos,
vehculos, etc., que se usarn durante la construccin, provocara el
alejamiento de la fauna, por los ruidos provocados.
5.3.7.
Medio Social.
Impacto Negativos
Alteraciones en los estilos de vida de la poblacin por presencia de
personas forneas.
118

Impactos Positivos
Mejora de los niveles de ingresos a nivel familiar, ya que podrn
comercializar sus productos sin dificultad.
Disminucin de los gastos de transporte, tanto por la compra de
alimentos e insumos para la agricultura, como para el traslado de
los productos hacia el mercado.
Movilizacin continua de la poblacin, permitir el continuo
desplazamiento de personas dedicadas a diferentes actividades,
agricultores, comerciantes, etc.
Mejora en la calidad de vida de la poblacin del rea de
influencia.
5.3.8.
Medidas de Mitigacin.
Se desarrolla en los siguientes temas:

Medidas de control del aire.
Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la
concentracin de partculas contaminantes del aire son:
Riego de las superficies de actuacin (superficie de rodadura y
en la propia obra), con agua hasta donde sea posible, a fin de
que estas reas mantengan el grado de humedad necesario
para evitar o reducir la produccin del polvo. Dichos riesgos se
realizarn
a
travs
de
un
camin
cisterna,
con
periodicidad diaria o intermedia. As mismo, el contratista
deber suministrar al personal de obra el correspondiente
equipo de proteccin personal (principalmente mascarillas).
El transporte de materiales de las canteras de obra, deber
realizarse con precaucin de humedecer dichos materiales y
cubrirlos con una manta hmeda.
Medidas de control del agua.
Realizar un control estricto de las operaciones de mantenimiento
(cambio de aceite), lavado de maquinaria y recargo de combustible,
impidiendo que se realice estos actos en algn cauce de acequias,
puquiales o manantiales, as mismo quedara estrictamente prohibido
cualquier tipo de vertido, lquido o slido. El mantenimiento de
maquinaria y la recarga de combustible, se realizara solamente en el
rea seleccionada y asignada para tal fin, denominado patio de
mquinas.
118

En las labores de mantenimiento de la maquinaria, el aceite

desechado se recolectar en bidones o recipientes hermticos, para
su posterior envo a los rellenos sanitarios.
Por ningn motivo se verter materiales aceitosos a las acequias y
puquiales.
Los restos de materiales de construccin (cemento, concreto fresco,
etc.), no tendrn como receptor final el lecho o curso de agua, estos
residuos sern llevados a los botaderos pre establecidos.
Medidas de control del suelo.
Los aceites y lubricantes usados, as como los residuos de limpieza,
mantenimiento y desmantelamiento de talleres debern ser
almacenados en recipientes hermticos adecuados para su posterior
evacuacin a los rellenos posibles.
La disposicin de desechos de construccin se har en los
lugares seleccionados para tal fin, al finalizar la obra se deber
desmantelar las casetas temporales, patios de almacenamiento,
talleres y dems construcciones
temporales,
disponer
los
escombros y restaurar el paisaje a condiciones iguales o mejores a
las iniciadas.
Los
derrames
accidentales
de
concreto,
lubricantes,
combustibles, deben ser recolectados de inmediato y su disposicin
final debe de hacerse de acuerdo con las normas ambientales
presentes.
Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra debern
estar provistos de recipientes apropiados para disposicin de basura
(recipiente de plstico con tapa), estas sern vaciadas en cajas
hermticas, que sern llevadas peridicamente al relleno sanitario
ms cercano u otro lugar adecuado.
Se prohbe que el material de desecho sea colocado aleatoriamente,
por lo general, deben ser depositados provisionalmente en los lados
de la Carretera en ejecucin, u otros lugares apropiados en espera
de ser trasladados a los depsitos sealados para tal fin (botaderos).
118

Medidas de control sobre emisiones de gases

txicos.
Las fuentes mviles de combustin usadas durante la ejecucin de
la obra no debe emitir al ambiente partculas de monxido de
carbono, hidrocarburos y xidos de hidrgeno por encima de los
lmites establecidos.
Las actividades para el control de emisiones atmosfricas
buscan asegurar el cumplimiento de las normas, para lo cual
todos los vehculos y equipos utilizados deben ser sometidos a un
programa de mantenimiento.
El vehculo que no garantice las emisiones limite permisible, debern
ser separados de sus funciones, revisado, reparado o ajustado antes
de entrar nuevamente a las actividades de la obra, que sus
emisiones se encuentren dentro de os lmites permisibles, lo anterior
estar estipulado en la clusula contractual.
Medidas de control de ruidos.
A los vehculos se les prohibir el uso de sirena u otro tipo de fuentes
de ruidos innecesarios, las sirenas solo sern utilizadas en caso de
emergencia.
De igual manera, se prohibir retirar de todo los vehculos los
silenciadores que atenen el ruido generado por escape de los gases
de la combustin.
Medidas de proteccin de la flora y fauna.
Con la finalidad de evitar la tala de vegetacin especialmente en la
zona de influencia, se recomienda no realizar inadecuadas talas de
arbustos de la zona, tambin se prohbe la cacera de animales y
aves silvestres.
Presupuesto destinado en el impacto ambiental.
118

Considerando para todo esto un presupuesto de S/ 45,640.00 nuevos

soles que se encuentra incluido dentro del presupuesto del proyecto
en la partida 07 IMPACTO AMBIENTAL
5.4.
Seleccin de alternativa
Haciendo las comparaciones de las ALTERNATIVAS 01 y 02 tanto a

precios privados como a precios sociales y el anlisis de sensibilidad,
que asume que la
ALTERNATIVA 01
es la ms viable
econmicamente para la solucin del presente problema, adems se
puede observar que la ALTERNATIVA 01 es la que soporta mejor las
variables indicadas.
El monto total de inversin de la alternativa 1 es menor y viable.
Comparacin de Alternativas de Solucin
PARMETROS
HORIZONTE DE EVALUACIN
MONTO DE INVERSIN P.
PRIVADOS
ALTERNATIVA
1
10 AOS
1,412,990.86
ALTERNATIVA 2
10 AOS
1,482,019.57
Presupuesto de alternativa seleccionada (01)

ALTERNATIVA 02
N
Descripcin
Presupuesto
(S/.)
0
1
ACTIVIDADES
PRELIMINARES
73,211.62
0
2
CONFORMACIN DE
PLATAFORMA
675,848.04
0
3
0
4
MATERIAL AFIRMADO
88,858.08
ALCANTARILLA DE
CONCRETO
86,139.31
OBRAS
9,660.74
118

COMPLEMENTARIAS
0
6
CONTROL DE CALIDAD
1,600.00
0
7
MITIGACIN AMBIENTAL
45,640.00
0
8
FLETE
12,358.24
COSTO DIRECTO
993,316.03
GASTOS GENERALES
(10%)
99,331.60
UTILIDADES (6%)
59,598.96
SUB TOTAL
1152,246.59
IGV (18%)
207,404.39
PRESUPUESTO DE
1359,650.98
OBRA
5.5.
54,386.04
SUPERVISIN DE OBRA
(5%)
67,982.55
COSTO TOTAL DEL

PROYECTO
1482,019.57
Plan de Implementacin
El Plan de Implementacin del proyecto comprende diversas

actividades o procesos para llevar a cabo el proyecto desde el inicio
para la elaboracin del expediente tcnico hasta el final con las
actividades de liquidacin y transferencia estas actividades son:
a. Preparacin de Trminos de Referencia para Convocatorias de
procesos de Seleccin
PERFIL
DE
INVERSIN
PBLICA:
Mejoramiento
y
rehabilitacin de la carretera Fundicin al centro poblado La
Merced de Jarria, Distrito de Pallanchacra, Provincia de Pasco,
Regin Pasco
118

Estos son elaborados por el personal tcnico de la oficina general

de Estudios y consisten en la descripcin de los objetivos y/o
metas que debern cumplir las empresas que se encargarn de la
ejecucin de las obra de mejoramiento y equipamiento. Los
trminos de Referencia son un documento que forman parte de
las bases de la licitacin y que coincide con las metas de los
proyectos cuya viabilidad ha sido otorgada.
b. Procesos de Seleccin para la realizacin del Expediente TcnicoEjecucin de Obra de y Supervisin. Estos Procesos consisten en
la seleccin de la empresa que realizar la Ejecucin de la Obra
as como del proceso de seleccin en el que se seleccionar a la
firma que supervise la ejecucin de las obras.
c. Elaboracin del Expediente Tcnico
Es elaborado por el personal tcnico de la oficina de Obras del
Gobierno Regional Pasco cumpliendo adems con las normativas
y reglamentos de diseo vigentes.
d. Ejecucin y Supervisin de Obras.
Estos se desarrollan paralelamente. La ejecucin de Obra est a
cargo de la empresa seleccionada, para lo cual designar
personal idneo que realice dichos trabajos y la supervisin
consiste en verificar que esta ejecucin se realice de acuerdo al
Expediente Tcnico y a las normas y Reglamentos Vigentes
velando por la correcta ejecucin y desarrollo de la obra.
e. Recepcin de Obra.
Estar a cargo de la Municipalidad Gobierno regional de Pasco y
consiste en la verificacin final sobre los trabajos los cuales se
hayan realizado conforme a lo establecido.
f. Transferencia de la obra Culminada y recepcionada al Distrito de
Pallanchacra
5.6.
Financiamiento
El Gobierno Regional Pasco estar a cargo de toda la inversin
desde la formulacin hasta la ejecucin del proyecto velando en
todo momento que se cumplan con el cronograma de actividades
para la mejor administracin de los recursos para el beneficio de
la poblacin en general
118

5.7.
Organizacin y Gestin
Dentro de este tem precisaremos las Instituciones
nivel de intervencin dentro del proyecto:
Gobierno Regional Paseo
y su
Se considera como Unidad Ejecutora al Gobierno Regional Pasco,

teniendo en consideracin el monto de inversin del proyecto
S/.1,412,990.86 Nuevos Soles, lo cual si sera factible la
disposicin de recursos financieros para llevar a cabo la ejecucin
del proyecto, de igual forma cuenta con capacidad tcnica y
administrativa, por contar con profesionales capacitados en
temas de inversin.
La modalidad de ejecucin planteada es por Contrata, lo cual
permitir reducir costos al momento de ejecutar el proyecto.
Adems esta institucin participa en la etapa de mantenimiento,
disponiendo los recursos financieros necesarios para lograr la
sostenibilidad del proyecto, gestin con la Municipalidad Distrital
de Pallanchacra para prstamo de maquinaria pesada para las
emergencias viales que pudieran suscitar en temporadas de
invierno.
5.8.
Matriz de marco lgico para la alternativa
seleccionada
118

118

6. CONCLUSIN y RECOMENDACIONES
6.1.
Conclusiones:
En el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica- SNIP. El

Gobierno Regional de
Pasco, Siendo de su competencia ha
118

procedido a Reformular el estudio de Preinversin a nivel de Perfil,

con informacin de Costos, Ingeniera y Demanda. En ese sentido se
recomienda solicitar la exoneracin del siguiente nivel de estudio en
su fase de Preinversin y continuar en el ciclo del proyecto en su
ciclo de Inversin Fase de Ejecucin de Obra por los siguientes
considerandos:
El objetivo central del proyecto est definido como MEJORAMIENTO Y
REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO
POBLADO DE LA MERCED DE ARRIA, DISTRITO DE PALLANCHACRA,
PROVINCIA DE PASCO, REGIN PASCO
La Evaluacin Econmica del Proyecto muestra que la Alternativa 1,
seleccionada con intervenciones a nivel de CAC. y Obras de Arte en
la carretera a intervenir, tiene VIABILIDAD TCNICA y ECONMICA
garantizada, toda vez que es una solucin comprobada a nivel
nacional teniendo muy buenas experiencias al respecto en
intervenciones en la red vial nacional y departamental.
Los montos de inversin requerido para las alternativas
seleccionada se muestran a continuacin, los cuales han sido
elaborados considerando los montos por estudio definitivo,
supervisin y gastos administrativos. Cuyos montos estn por
debajo a proyectos desarrollados por el Sector Transporte -MTC a
travs de sus unidades ejecutoras.
Presupuesto Alternativa Seleccionada
118

6.2.
Recomendaciones
En opinin del consultor, debido a la experiencia acumulada en la

ejecucin de diversas obras viales en el pas, principalmente en
vas ubicadas en condiciones geogrficas similares al proyecto.
Consideramos que el comportamiento estructural de una va a
nivel de CAC. es rentable y muestra mejor viabilidad tcnica.
El proyecto es SOSTENIBLE, cuenta con financiamiento para la
etapa de inversin,
s
como para la operacin y
mantenimiento.
Considerando la bondad del proyecto que har ms eficiente
el desarrollo de la actividad econmica imperante en la zona
afectada como son la agricultura, la ganadera y turismo, se
recomienda otorgar la VIABILIDAD DEL PROYECTO de
Infraestructura Vial. Como beneficios del proyecto se han
definido aquellos relacionados al mantenimiento peridico y
rutinario, a los costos de operacin vehicular tanto normal
como generado y desviado, al tiempo de viaje de los usuarios
y, los relacionados al Valor Agregado Neto de la produccin
como resultado de las obras de mejoramiento de la superficie
de la carretera y otras que eviten las interrupciones en pocas
de lluvias, ahorro fundamental para la poblacin del rea cuya
principal actividades son la Ganadera y Agricultura
El proyecto presenta resistencia a posibles variaciones en los
costos de inversin y disminucin de beneficios, incluso en la
situacin de mayor riesgo que consiste en incrementar la
inversin en 20% y disminuir los beneficios tambin en 20%,
con lo cual mostrara una TIR de 53% similar a la tasa de
descuento considerada en la presente evaluacin.
De esta forma, se recomienda proseguir con la ejecucin de
las otras etapas del presente proyecto dentro de los alcances
del desarrollo de los proyectos de Pre Inversin.
118

7. ANEXOS.
118

7.1.
Panel fotogrfico
118

7.2.
Sustento de clculos de ingeniera
118

1 Pip

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MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

MERCED DE JRRIA - DISTRITO DE PALLANCHACRA, PROVINCIA DE PASCO, REGIN PASCO

GOBIERNO REGIONAL DE PASCO

MONTO DE INVERSIN S/. 1,412.990.86

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

Balance Oferta Demanda.............................................................13

E. Anlisis tcnico del PIP......................................................................14

Costo del PIP......................................................................................17

Beneficios del PIP...........................................................................18

Sostenibilidad del PIP.....................................................................20

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

2.3.2. Unidad Ejecutora......................................................................37

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

3.2.6. Identificacin de los efectos del problema...............................75

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

4.2.2. La fase de inversin, sus etapas y su duracin........................92

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

4.5.1. Costo de inversin de la alternativa 1 a precios privados......110

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

Inicio de tramo fin de tramo, respectivamente

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

Ubicacin de la Regin Pasco a

Ubicacin de la Provincia de Pasco

Ubicacin del Distrito de

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

Localizacin del Tramo Fundicin la merced e Jarria

Fuente: Google Earth

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

B. Objetivo del proyecto

C. Determinacin de Brecha de oferta y demanda.

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

Proyeccin de trfico - sin proyecto:

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

D. Balance Oferta Demanda

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

Pendiente mnima 0.5 %

E. Anlisis tcnico del PIP.

PARTES DEL TERRAPLN

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

Segn su servicio se considera como de tercer orden Adems se

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

ALCANTARILLA DE PASO CON TUBERA TMC D =

ALCANTARILLA DE DESCARGA CON TUBERA PVC

GASTOS GENERALES (10%)

ESTUDIO DEFINITIVO (4%)

SUPERVISIN DE OBRA (5%)

COSTO TOTAL DEL PROYECTO

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

A nivel de afirmado estabilizado (e = 15 cm)

PARTES DEL TERRAPLN

Segn su servicio se considera como de tercer orden Adems se

Tipo de Material de Superficie

Ancho de Calzada (m)

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

Alcantarilla (TMC = 24 ")

Cunetas sin revestir (km)

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

F. Costo del PIP

MEJORAMIENTO Y REHABILITACIN DE LA CARRETERA FUNDICIN AL CENTRO POBLADO LA

ALCANTARILLA DE PASO CON TUBERA TMC D =