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Marco Marco Juridico PDF
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MARCO JURDICO
DE LA
EDUCACIN EN
PANAM
AVISO
La presente publicacin titulada Marco Jurdico de la Educacin en
Panam es un material para fines exclusivamente docente. Su presentacin
ha sido mejorada con el propsito de ordenar el material de estudio para su
mejor comprensin.
Su reproduccin total o parcial queda prohibida sin la debida autorizacin
del autor. Esta obra se encuentra protegida por las Leyes Nacionales de
Derecho de Autor.
NDICE DE CONTENIDO
1.
Pginas
INTRODUCCIN..................................................................................................
1
NORMAS GENERALES DE EDUCACIN
2.
Decreto Ejecutivo No. 211, de 3 de junio de 2005, Por medio del cual se instituye el
tercer mircoles de septiembre como el Da Nacional de la Educacin...........................
Decreto No. 398, de 14 de noviembre de 1958, Por el cual se declara Da del Maestro
Panameo el 1 de Diciembre.................................................................................
4.
5.
6.
12
7.
15
8.
19
3.
EDUCACIN SUPERIOR
9.
10.
20
24
Decreto Ejecutivo No. 246, de 15 de diciembre de 2004, Por el cual se dicta el Cdigo
Uniforme de tica de los Servidores Pblicos que laboran en las entidades del Gobierno
Central..
26
Decreto Ejecutivo No. 121, Por el cual se establece el Cdigo de tica Profesional del
Cuerpo de Educadores de la Repblica y se crean estmulos para todos stos.......
31
Decreto Ejecutivo No. 305, de 30 de abril de 2004, Por el cual se aprueba el texto nico
de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, con numeracin corrida y ordenacin
sistemtica conforme fue dispuesto por el articulo 26 de la ley 50 de 1 de noviembre de
2002....................................................................................................................
35
Ley No. 43, de 14 de julio de 2008, Que establece los Viceministerio Acadmico y
Administrativo en el Ministerio de Educacin.
84
86
Decreto No. 618, del 9 de abril de 1952, Por el cual queda sin efecto el Decreto No. 574
de 7 de diciembre de 1951, y se restablece el Decreto No. 539 de 29 de septiembre y se
dictan otras medidas sobre educacin......................................................................
88
COMUNIDAD EDUCATIVA
17.
18.
Decreto Ejecutivo No. 346, de 3 de julio de 2003, Por el cual se Reglamenta el Proceso
de Seleccin de la Comunidad Educativa Escolar, el Perfil y el Perodo de Vigencia de sus
integrantes...........................................................................................................
90
Decreto Ejecutivo No. 525, de 14 de agosto de 2003, Por el cual se Crea la Comunidad
Educativa Regional y se Reglamenta el Proceso de Seleccin el Perfil y Perodo de
Vigencia de sus Integrantes.....................................................................................
92
NORMAS FINANCIERAS
19.
20.
Ley No. 49, de 18 de septiembre de 2002, Que modifica artculos del Decreto de
Gabinete 168 de 1971, sobre el seguro educativo, modificado por las Leyes 13 y 16 de
1987, y dicta otras disposiciones.............................................................................
95
Decreto Ejecutivo No. 238, de 11 de junio de 2003, Por el cual se reglamenta el Fondo
de Equidad y Calidad de la Educacin FECE...............................................................
97
21.
22.
Decreto Ejecutivo No. 301, de 22 de abril de 2004, Por el cual se reglamenta el uso de
los fondos provenientes del Seguro Educativo para la capacitacin gremial docente........ 106
23.
Decreto Ejecutivo No. 520 de 28 de diciembre de 2005, Por el cual se crea la Oficina de
Coordinacin del Fondo de Educacin Agropecuaria y se reglamenta el uso del dinero por
los centros educativos oficiales................................................................................ 109
DELEGACIN DE FACULTADES A FUNCIONARIOS PARA CONTRATACIN
24.
25.
26.
27.
Decreto Ejecutivo No. 279, de 4 de mayo de 2011, Que establece el procedimiento para
el otorgamiento de Subsidios Estatales a los Centros Educativos Particulares por parte
del Ministerio de Educacin.................................................................................... 120
SELECCIN DE DOCENTES, DIRECTIVOS Y DE SUPERVISORES
29.
30.
Decreto Ejecutivo No. 236, de 28 de junio de 2005, Por el cual se crea el Registro
Permanente de Elegible en el Ministerio de Educacin y se dictan otras disposiciones...... 124
PROCEDIMIENTO PARA NOMBRAMIENTO Y TRASLADO
Decreto Ejecutivo No. 203, de 27 de septiembre de 1996, Por el cual se establece el
procedimiento para Nombramiento y Traslado en el Ministerio de Educacin............. 128
PROCESO DE DIGITALIZACIN DE LOS DOCUMENTOS ACADMICOS
31.
32.
33.
34.
35.
36.
Resuelto No. 1097, 12 de septiembre de 2001 "Por el cual se reglamenta el artculo 2 del
Decreto Ejecutivo No. 203 de 27 de septiembre de 1996............................................. 162
Decreto Ejecutivo No. 428, de 26 de agosto de 2008, Que reconoce el Perodo Laborado
por los Docentes Nombrados en Condicin Interina o Temporal hasta Finalizar el Ao
para Efecto de Nombramiento Permanente. 163
Decreto Ejecutivo No. 21, de 19 de febrero de 1998, Por el cual se establece el traslado
de los educadores que prestan servicios en reas de difcil acceso................................ 164
TRASLADO POR BAJA MATRCULA
37.
38.
Decreto Ejecutivo No. 351, de 9 de julio de 2003, Por el cual se crean cinco (5)
comisiones regionales de seleccin de personal docente y se dictan otras disposiciones.. 166
Decreto Ejecutivo No. 348, de 3 de julio de 2003, Por el cual se reglamenta el proceso
de seleccin de los representantes, de los educadores y de las educadoras y de las
asociaciones de padres y madres de familia ante las comisiones regionales de seleccin
de personal docente del Ministerio de Educacin........................................................ 170
Resuelto No. 342, de 16 de mayo de 2004, Por el cual se establece el procedimiento
para la integracin de la Junta Electoral Nacional y las Juntas Electorales Regionales,
Responsables de Dirigir y organizar el proceso electoral para elegir a los representantes,
principales y suplentes, de los educadores y educadoras y de las Asociaciones de padres
y madres de familia, ante las Comisiones Regionales de Seleccin Regional de Personal
Docente............................................................................................................... 173
39.
40.
Resuelto No. 331, de 14 de abril de 2005, Por el cual se establece el Perfil de Director
(a) de Centro Educativo de Educacin Bsica General................................................. 175
Decreto Ejecutivo No. 86, de 4 de abril de 2005, Por el cual se establece el Perfil para el
cargo de Director (a) de centro educativo de Educacin Media..................................... 176
MNIMO DE DOS (2) AOS PARA ASPIRAR A OTRA POSICIN
43.
44.
45.
46.
Resuelto No. 165, de 22 de febrero de 2005, Por el cual se regula el procedimiento para
el estudio y anlisis de la documentacin de los aspirantes a los cargos Directivos
Nacionales del Ministerio de Educacin..................................................................... 182
CONCURSO PBLICO DE DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACIN
47.
Decreto Ejecutivo No. 261, de 10 de julio de 2009, Que deroga el Decreto Ejecutivo 251
del 7 de julio de 2009, el Decreto Ejecutivo 236 del 2 de julio de 2009 y se establece el
Procedimiento para la Seleccin y Nombramiento de los Directores (as) y Subdirectores
(as) Regionales de Educacin.................................................................................. 183
49.
50.
Decreto Ejecutivo No. 446, de 21 de noviembre de 2006, Por el cual se modifican los
artculos 1 y 2 del Decreto Ejecutivo 141 de 4 de septiembre de 1997; se determinan los
Circuitos Escolares en las Regiones Educativas del Pas y se establecen medidas en
relacin con los Supervisores Coordinadores de los Circuitos Escolares......................... 218
PROGRAMAS
51.
Ley No. 35, de 6 de julio de 1995, Por la cual se Establece el Programa de Distribucin
del Vaso de Leche y la Galleta Nutricional o Cremas Nutritivas Enriquecidas, en todos los
Centros Oficiales de Educacin Preescolar y Primaria del Pas."..................................... 223
52.
Ley No. 57, de 7 de agosto de 2003, Que crea el programa nacional de educacin contra
las Drogas en los Centros Educativos Oficiales y Particulares y dicta otras
disposiciones........................................................................................................ 224
POLTICA SALARIAL
53.
Ley No. 47, de 20 de noviembre de 1979, Por la cual se establece la Poltica Salarial
para todos los Educadores que laboran en el Ministerio de Educacin y se dictan otras
medidas relacionadas con dicha poltica.................................................................... 226
54.
55.
Ley No. 10, de 5 de julio de 1994, Por la cual se modifica y adiciona la Ley No. 47 de 20
de noviembre de 1979, que establece la Poltica Salarial de los Educadores, y se
aumentan los sobresueldos de los Educadores que laboran en el Ministerio de
Educacin. 240
AUMENTO SALARIAL
56.
57.
Decreto Ejecutivo No. 90, de 27 de agosto de 2008, Por el cual se eleva el Salario
Mnimo a los Servidores Pblicos, otorga una Gratificacin y adelanta un Incremento al
Sueldo de los Docentes del Pas 243
58.
Decreto Ejecutivo No. 326, de 28 de julio de 2008, Que reconoce un aumento de Veinte
Balboas a la Compensacin Adicional que reciben los (as) Educadores (as) que laboran
en Centros Educativos ubicados en reas de Difcil Acceso.. 244
Decreto Ejecutivo No. 433, de25 de junio de 2010, Que reconoce un aumento de
cincuenta balboas (B/. 50.00) a la compensacin adicional al sueldo base mensual de los
educadores que laboran en los centros educativos ubicados en las reas de difcil
acceso.... 245
59.
Decreto Ejecutivo No. 276, de 2 de julio de 1993, Por el cual se establecen y unifican los
gasto de supervisin y Movilizacin para funcionarios del Ministerio de Educacin........... 246
ASISTENTES DE LABORATORIOS DE CIENCIAS NATURALES
61.
Decreto Ejecutivo No. 47, de 7 de febrero de 1996, Por el cual se adopta el Cdigo de
tica Profesional y se establecen las Faltas y Sanciones de los Biblioteclogos de la
Repblica de Panam que ejerzan funciones en Bibliotecas, centros de documentacin,
centros de informacin bibliogrficos y departamentos, divisiones o secciones de
servicios
bibliotecarios,
documentales,
centros
de
recursos
educativos
y
similares.............................................................................................................. 250
ASOCIACIONES ESTUDIANTILES
63.
Decreto No. 135 de 10 de abril de 1972, Por medio del cual se Reglamenta el
Funcionamiento de las Asociaciones Estudiantiles....................................................... 253
PROMESA ESTUDIANTIL
64.
Decreto Ejecutivo No. 103, de 5 de abril de 2002, Por el cual se aprueba el texto de la
promesa que los estudiantes harn cada lunes, durante el Acto de saludo a la bandera... 256
UNIFORME ESCOLAR
65.
66.
Decreto Ejecutivo No. 107, de 24 de junio de 1999, Por el cual reglamenta la aprobacin
de las Instituciones Educativas sin fines de lucro, por parte del Ministerio de Educacin.. 258
67.
Resolucin No. 201-2788, de 7 de agosto de 2008, Por la cual se deja sin efecto la
Resolucin No. 201-039 de 1997 y se actualiza el Reconocimiento e Inscripcin de las
Instituciones Educativas o de Beneficencia del Pas, sin Fines Lucrativos. 259
PLANIFICACIN EDUCATIVA
68.
Decreto Ejecutivo No. 404, de 31 de julio de 2003, Por el cual se crea el sistema
nacional de planificacin educativa en sus tres niveles central, regional y local............... 261
REGLAMENTO DE FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE ENSEANZA SUPERIOR
69.
70.
71.
Decreto Ejecutivo No. 229, de 17 de marzo de 2004, Por el cual se establece el Plan y
los Programa de Estudios para la Educacin Bsica General de Jvenes y Adultos y se
Autoriza su Aplicacin en todos los Centros Educativos Oficiales y Particulares a Nivel
Nacional.............................................................................................................. 268
PROGRAMA TECNOEDCAME PANAM
72.
73.
74.
Decreto Ejecutivo No. 11, de 8 de febrero de 2007, Por el cual se crea el Programa de
Telebsica de Panam.. 274
Decreto Ejecutivo No. 263, de 27 de agosto de 2007, Que crea el Programa Tele
Educacin para Jvenes y Adultos, en el Ministerio de Educacin.. 277
Decreto Ejecutivo No. 162, de julio de 1996, Por medio del cual se establece el Rgimen
Interno para los Estudiantes en los Colegios Oficiales y Particulares.............................. 279
DIRECCIONES NACIONALES
76.
77.
78.
79.
80.
81.
Decreto Ejecutivo No. 523, de 8 de agosto de 2003, Por medio del cual se crea la
Direccin Nacional de Educacin Bsica General y se le Asignan Funciones.................... 298
82.
83.
Decreto Ejecutivo No. 424, de 7 de junio de 2011, Por el cual se crea la Direccin
Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional en el Ministerio de Educacin... 305
84.
Decreto Ejecutivo No. 552, de 18 de julio de 2011, Por el cual se crea la Direccin
Nacional de Proyectos en el Ministerio de Educacin. 307
Decreto Ejecutivo No. 312, de 17 de mayo de 2011, Por el cual se crea la Direccin
Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional en el Ministerio de Educacin... 310
85.
EDUCACIN PENITENCIARA
86.
87.
Ley No. 55, de 30 de julio de 2003, Que reorganiza el sistema penitenciario................ 312
Decreto Ejecutivo No. 217, de 22 de noviembre de 1999, Por el cual se crean los
Centros Educativos de Telebsica en los Centros Penitenciarios La Joya y La Joyita, en el
Corregimiento de Pacora, Distrito de Panam, Provincia de Panam............................. 313
ESTUDIO DEL IDIOMA ESPAOL EN LAS CARRERAS UNIVERSITARIAS
88.
Ley No. 25, de 27 de junio de 2000, Que establece el idioma espaol como de
obligatorio estudio en todas las carreras universitarias............................................... 315
ENSEANZA OBLIGATORIA DEL IDIOMA INGLS
89.
Ley No. 2, de 14 de enero de 2003, Que establece la enseanza obligatoria del idioma
ingls en los centros educativos oficiales y particulares del primer y segundo nivel de
enseanza y dicha otras disposiciones...................................................................... 316
USO OBLIGATORIO DEL LENGUAJE CON PERSPECTIVA DE GNERO
90.
Ley No. 6, de 4 de mayo de 2000, Que establece el uso obligatorio del lenguaje,
contenido e ilustraciones con perspectiva de gnero en las obras y textos escolares....... 318
ACTO CVICO Y DESFILES PATRIOS
91.
Resuelto No. 655 de 14 de mayo de 2002, Por el cual se adopta el Reglamento para la
Organizacin del Acto Cvico en los Centros Educativos Oficiales y Particulares del Pas.... 320
92.
Decreto Ejecutivo No. 708, de 23 de agosto de 2010, Que crea la Comisin Nacional de
los Desfiles Patrios, se regula la participacin de las delegaciones en los mismo y se
establecen otras disposiciones.. 322
LICENCIAS CON SUELDO, TARDANZAS Y AUSENCIAS
93.
Decreto No. 681, de 20 de julio de 1952, Por el cual se reglamentan los artculos 153 y
154 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin y se deroga un Decreto.................... 330
94.
Decreto No. 17, de 13 de febrero de 1987, Por el cual se modifica el Artculo. Primero
del Decreto 135, de 30 de junio de 1986.................................................................. 333
LICENCIA SIN SUELDO PARA LA MEJOR CRIANZA DE LA CRIATURA
95.
96.
Decreto No. 105, de 18 de mayo de 1964, Por medio se reglamenta el Artculo 107 de la
Ley 47, Orgnica de Educacin................................................................................ 335
LICENCIAS POR MOTIVOS PERSONALES SIN DERECHO A SUELDO
97.
98.
99.
108. Resuelto No. 1840, de 1 de noviembre de 2000, Por el cual se establece un Orden
Alfabtico nico en el Registro de Calificaciones en la Seccin de Asistencia para los(as)
Alumnos(as) en nuestro Sistema Educativo............................................................... 366
BOLETINES ELECTRNICOS
109. Decreto Ejecutivo No. 598, de 20 de noviembre de 2008, Que Autoriza la Emisin de
Boletines por Medios Electrnicos en todos los Centros Educativos Oficiales y Particulares
del Pas 367
PUESTOS DE HONOR
110. Resuelto No. 818, de 5 de junio de 1988.................................................................... 368
EDUCACIN ESPECIAL
111. Decrete Ejecutivo No. 1, de 4 de febrero de 2000, Por el cual se establece la normativa
para la educacin inclusiva de la poblacin con Necesidades Educativas Especiales (NEE) 370
EDUCACIN DE LA ADOLESCENTE EMBARAZADA
112. Ley No. 29, de 13 de junio de 2002, Que Garantiza la salud y la Educacin de la
Adolescente Embarazada......................................................................................... 373
113. Decreto Ejecutivo No. 443, de 5 de noviembre de 2001, Por el cual se desarrollo el
Artculo No. 491 de la Ley No. 3 de mayo de 1994..................................................... 375
PROFESOR COORDINADOR DE ASIGNATURAS
114. Decreto Ejecutivo No. 69 de 25 de enero de 1971, Por el cual se crea el cargo de
Profesor Coordinador de Asignaturas, se sealan los requisitos del cargo y se
reglamentan sus funciones..................................................................................... 377
PROFESOR ENLACE
115. Resuelto No. 259, de 25, de marzo de 1975............................................................... 380
USO DE LOS LOCALES ESCOLARES OFICIALES
116. Resuelto No. 118, de 23 de enero de 1985,................................................................ 381
RECONOCIMIENTO DOCENTE
117. Resuelto No. 1027, de 18 de septiembre de 1998, Por medio del cual se restablece la
vigencia del Resuelto 1046 de 1 de septiembre de 1997............................................. 382
INCENTIVO PARA LA INNOVACIN Y LA EXCELENCIA EDUCATIVAS
118. Ley No. 54, de 22 de julio de 2003, Que incentiva la innovacin y la excelencia
educativas en los centros educativos y los docentes de educacin especial, bsica
general y media oficiales y particulares.................................................................... 385
PRCTICA DEL ESTUDIANTE EN LA EMPRESA
119. Resuelto No. 1580, de 27 de septiembre de 1989........................................................ 386
SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL
120. Resuelto No. 1003, de 31 de agosto de 1998.............................................................. 388
REGLAMENTO DEL SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTIL
124. Decreto Ejecutivo No. 444, de 1 de septiembre de 2008, Que adopta el Reglamento
Interno del Patronato del Servicio Social Nacional 398
127. Decreto Ejecutivo No. 38, de 20 de marzo de 2001, Por el cual se reglamenta el Plan de
Retiro Anticipado Autofinanciable para los educadores y las educadoras del Ministerio de
Educacin y del Instituto Panameo de Habilitacin Especial, creado por la Ley 54 de 27
de diciembre de 2000............................................................................................ 420
BONO A LOS EDUCADORES JUBILADOS POR LA LEY 4 DE 16 DE ENERO DE 2004
128. Decreto Ejecutivo No. 424, de 12 de diciembre de 2007, Que reconoce y se autoriza al
Pago del Bono Anual del Ao 2005 de Cuarenta Balboas (B/.40.00) y el Bono Anual del
Ao 2006 de Cincuenta Balboas (B/.50.00) a los Educadores y Educadoras que se
Jubilaron Amparados por la Ley 4 de 16 de Enero de 2004. 423
RETIRO POR EDAD DE ALGUNOS SERVIDORES PBLICOS
129. Ley No. 40, de 20 de agosto de 2007, Que deroga las Leyes 61 de 1998 y 70 de 2001,
sobre Retiro por Edad de algunos Servidores Pblicos, y dicta otra disposicin. 424
MATRCULA EN LOS CENTROS EDUCATIVOS OFICIALES DEL PAS
130. Resuelto No. 1277, de 22 de octubre de 1997, Por medio del cual se establece el
procedimiento para la Matrcula en los Centros Educativos Oficiales del Pas.................. 425
ACTIVIDADES ECONMICAS EN LAS ESCUELAS
131. Resuelto No. 684, de 13 de julio de 1996, Por el cual se reglamenta la realizacin de
Actividades Econmicas y se dictan otras medidas para todos los centros educativos
oficiales del pas.................................................................................................... 427
ACTIVIDADES RECREATIVAS ESTUDIANTILES DENOMINADAS SARAOS
132. Resuelto No. 615, de 25 de junio de 1998,................................................................. 430
CURSOS DE CAPACITACIN, ACTUALIZACIN Y MEJORAMIENTO PROFESIONAL
133. Resuelto No. 3268, de 15 de diciembre de 2008......................................................... 431
CURSOS DE FORMACIN Y/O CAPACITACIN LABORAL Y PROFESIONAL
134. Decreto Ejecutivo No. 234, de 21 de noviembre de 1996, Por medio del cual se
reglamenta el funcionamiento de los Cursos de Formacin y/o Capacitacin Laboral y
Profesional y se dictan otras medidas....................................................................... 434
ORGANISMOS CAPACITADORES (OCAS)
135. Resuelto No. 9270, de 17 de diciembre de 2010, ... 436
SISTEMA DE FORMACIN Y DESARROLLO PROFESIONAL INTEGRAL
136. Decreto Ejecutivo No. 576, de 21 de julio de 2004, Por el cual se crea el Sistema
Nacional de Formacin y Desarrollo Profesional Integral (SINDEPRO)............................ 438
ENSEANZA DE LA HISTORIA, LA GEOGRAFA DE PANAM Y LA CVICA
137. Decreto Ejecutivo No. 719, de 20 de diciembre de 2003, Por la cual se reglamenta la
Ley No 42 de 5 de agosto de 2002, sobre la Enseanza de la Historia de Panam, la
Geografa de Panam y la Cvica.............................................................................. 446
145. Decreto Ejecutivo No. 28, de 6 de febrero de 2001, Por el cual se establece el Deber de
los Padres, Madres, Acudientes y Tutores(as) de acudir a los Centros Educativos Oficiales
y Particulares donde estudian sus acudidos............................................................... 463
INGRESO A LOS CENTROS EDUCATIVOS
146. Resuelto No. 1183, de 23 de junio de 2008, Que establece un Procedimiento para el
Ingreso a los Centros Educativos Oficiales y Particulares de Pas... 464
APROBACIN DE LOS REGLAMENTOS INTERNOS
147. Decreto Ejecutivo No. 90, de 18 de mayo de 1998, Por el cual se regula el Trmite para
la aprobacin de los Reglamentos Internos de las Instituciones Educativas Oficiales y
Particulares.......................................................................................................... 465
INCLUSIN DE NUEVAS CARRERAS EN LAS INSTITUCIONES ESTATALES
148. Ley No. 34, de 3 de julio de 2002, Que promueve la inclusin de nuevas carreras en la
clasificacin ocupacional de las instituciones del Estado. 466
149. Decreto Ejecutivo No. 488, de 5 diciembre de 2006, Por medio del cual se reglamenta
la Ley 34 de 3 de julio de 2002.. 467
150. SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO CIENTFICO
151. Ley No. 56, de 14 de diciembre de 2007, Que crea el Sistema Nacional de Investigacin
y establece incentivos para la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico. 469
PROCESO DE VACUNACIN EN LA REPBLICA DE PANAM
152. Ley No. 48, de 5 de diciembre de 2007, Que regula el Proceso de Vacunacin en la
Repblica de Panam y dicta otras disposiciones.. 475
508
INTRODUCCIN:
Recopilar las normas que regulan la educacin del pas y actualizarlas es una tarea difcil,
muchas personas han pretendido hacer el mismo trabajo desconociendo los aspectos
fundamentales de vigencia, interpretacin y aplicacin de las normas. Nuestro esfuerzo
cotidiano de investigacin incluye los fallos de la Corte Suprema de Justicia, que modifican
nuestro derecho positivo.
Mediante un control de cita ofrecemos claridad y seguridad sobre aspectos legales de la
educacin en Panam. Nuestra misin es mantenerlo actualizado sobre las ltimas leyes que
comnmente son derogadas, modificadas y subrogadas. En consecuencia, hemos unificado
importantes normas para su fcil manejo y comprensin.
La obra contiene aspectos normativos que permite comprender la naturaleza y las funciones
de las instituciones educativas del pas. La administracin de la educacin requiere del
conocimiento de disposiciones legales que regulan el recurso humano, financiero y
acadmico. Adems, conviene conocer otras disposiciones vinculadas al servicio educativo
como son: el Cdigo Penal, Cdigo de la Familia, Cdigo de Trabajo y la Ley de
Contrataciones Pblicas, las cuales tienen mayor importancia a partir de los debates sobre la
transformacin del sistema educativo nacional.
La ignorancia de las leyes que regulan el servicio y el acto administrativo en el sector
educativo, no exime de responsabilidad a los docentes y administrativos, principalmente en
el estricto manejo de los fondos pblicos mediante un sistema de contabilidad
gubernamental. Satisface saber que el aporte es valioso para la formacin de los docentes,
administrativos, directivos, supervisores y futuros docentes del Pas.
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 211
(3 de junio de 2005)
Por medio del cual se instituye el Tercer Mircoles de septiembre como el Da Nacional de la
Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que existe la necesidad de hacer un reconocimiento a la importancia que reviste la educacin en la
sociedad, que tratarse de un derecho fundamental que le pertenece a nios, nias y adolescentes,
hombre y mujeres de cualquier edad, sin distingo de raza, creencias religiosas, nivel social o ideas
polticas;
Que la educacin es una herramienta poderosa para impulsar el desarrollo humana sostenible, aumentar
la productividad y la competitividad, por lo que se reconoce que la misma es el medio idneo para reducir
los niveles de pobreza y formar estudiantes con nuevos valores que fortalezcan la convivencia
democrtica, tolerante y pacfica de la sociedad;
Que una educacin democrtica y de calidad, es fundamental para lograr las transformaciones
econmicas, sociales y culturales necesarias en la sociedad panamea, y asimismo, garantizar el respeto
a los derechos humanos, el desarrollo de la personalidad del individuo, favoreciendo su progreso
personal, social, econmico y cultural.
Que es conveniente dedicar un da al ao para reflexionar sobre la importancia de la educacin y
movilizar recursos, capacidades y voluntades a favor de aprendizajes modernos y de calidad.
DECRETA:
ARTCULO 1: Se instituye el tercer mircoles de septiembre de cada ao como el Da Nacional de la
Educacin.
ARTCULO 2: Convocar a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, instituciones
universitarias, sindicatos, organizaciones docentes y de padres y madres de familia, empresa privada y
sectores relacionados e interesados en la educacin, a conmemorar el Da Nacional de la Educacin,
mediante foros, congresos, seminarios, paneles, exposiciones, firma de convenios entre otras actividades,
constituyendo una jornada de reflexin y compromiso sobre el sentido de la educacin de hoy y del
futuro.
ARTCULO 3: Desarrollar una campaa de concienciacin a la opinin pblica, sobre el valor de la
educacin para lograr colaboracin de las instituciones, en la preservacin de los bienes educativos,
cuyos beneficiarios directos son los estudiantes, padres y madres de familia y la comunidad en general.
ARTCULO 4: Este Decreto comenzar a regir a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Dado en la ciudad de Panam, a los 3 das del mes de junio de dos mil cinco (2)
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
JUAN BOSCO BERNAL
Ministro de Educacin
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO No. 398
(14 de noviembre de 1958)
Por el cual se declara Da del Maestro Panameo el 1 de Diciembre.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que por Decreto N 67 de 1923 se declar el 1 de Diciembre DA DE LA ESCUELA Y DEL MAESTRO,
fecha que fue trasladada al 11 de septiembre de cada ao por medio del Decreto N 728 de 1943;
Que el 1 de Diciembre es una fecha tradicional de regocijo para estudiantes y educadores panameos
por conmemorarse ese da el natalicio del patricio MANUEL JOS HURTADO, propulsor de la Educacin
Nacional;
Que es un deber del Gobierno Nacional recordar y exaltar la memoria de los fundadores de la Educacin
Nacional;
DECRETA:
Artculo 1. Declararse el 1 de Diciembre de cada ao DA DEL MAESTRO PANAMEO, a partir del
presente ao, por ser la fecha del natalicio de MANUEL JOS HURTADO, instaurador de la Educacin
Pblica de Panam.
Artculo 2. El 1 de Diciembre ser feriado exclusivamente para los planteles educativos dentro de los
cuales se procurar rememorar los mritos del ilustre doctor MANUEL JOS HURTADO y estimular el
reconocimiento pblico de la labor de los educadores panameos.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los catorce das del mes de noviembre de mil novecientos cincuenta y
ocho.
ERNESTO DE LA GUARDIA JR.,
Presidente de la Repblica
CARLOS SUCRE,
Ministro de Educacin
CAPITULO 3
ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE PERSONAL
ARTCULO 305. Se instituyen las siguientes carreras en la funcin pblica, conforme a los principios del
sistema de mritos:
1.
La Carrera Administrativa.
2.
La Carrera Judicial.
3.
La Carrera Docente.
4.
5.
6.
La Carrera Policial.
7.
8.
9.
La Ley regular la estructura y organizacin de estas carreras de conformidad con las necesidades de la
Administracin.
ARTCULO 306. Las dependencias oficiales funcionarn a base de un Manual de Procedimientos y otro
de Clasificacin de Puestos.
ARTCULO 307. No forman parte de las carreras pblicas:
1. Los servidores pblicos cuyo nombramiento regula esta Constitucin.
2. Los Directores y Subdirectores Generales de entidades autnomas y semiautnomas, los servidores
pblicos nombrados por tiempo determinado o por periodos fijos establecidos por la Ley o los que
sirvan cargos ad honorem.
3. El personal de secretara y de servicio inmediatamente adscrito a los servidores pblicos que no
forman parte de ninguna carrera.
4. Los servidores pblicos con mando y jurisdiccin que no estn dentro de una carrera.
5. Los profesionales, tcnicos trabajadores manuales que se requieran para servicios temporales,
interinos o transitorios en los Ministerios o en las instituciones autnomas y semiautnomas.
6. Los servidores pblicos cuyos cargos estn regulados por el Cdigo de Trabajo.
7. Los jefes de Misiones Diplomticas que la Ley determine.
CAPITULO 4
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 308. Las disposiciones contenidas en los artculos 205, 208, 210, 211, 212 y 216, se
aplicarn con arreglo a los preceptos establecidos en este Ttulo.
ARTCULO 309. Los servidores pblicos no podrn celebrar por s mismos o por interpuestas personas,
contratos con la entidad u organismos en que trabajen cuando stos sean lucrativos y de carcter ajeno
al servicio que prestan.
N O RM A S DE L C D I G O DE TRA B A JO
RELA C IO N A DA S A L S ERV IC IO E DU C A TIV O .
ARTCULO 54. La duracin y la remuneracin de las vacaciones se regir por las siguientes normas:
1.
Treinta das por cada once meses continuos de trabajo, a razn de un da por cada once das al
servicio de su empleador.
2.
Pago de un mes de salario cuando la remuneracin se hubiere convenido por un mes, y de cuatro
semanas y un tercio, cuando se hubiere pactado por semana. En estos casos, si el salario incluye
primas, comisiones u otras sumas variables, o el trabajador hubiere recibido aumento de salario, se
pagar el promedio de salarios ordinarios y extraordinarios devengados durante los ltimos once
meses, o el ltimo salario base, segn resulte ms favorable para el trabajador.
3.
Cuando se trate de trabajadores pagados por hora o por da se dividir el total de la remuneracin
ordinaria y extraordinaria, que hubiera recibido el trabajador en los ltimos once meses de servicio
por el nmero de jornadas ordinarias servidas, o tiempo menor servido si se trata de vacaciones
proporcionales, y este cociente se multiplicar por el nmero de das de descanso anual que le
correspondan. Si el salario base devengado durante el ltimo mes fuere superior al promedio, las
vacaciones se pagarn conforme aqul.
4.
Para los efectos del cmputo del tiempo servido que da derecho a vacaciones, se contar la duracin
de los descansos semanales, das de fiesta o duelo nacional, licencias por enfermedad dentro de los
lmites sealados en el artculo 200, los casos descritos en el artculo 208 u otras interrupciones
expresamente autorizadas por el empleador.
5.
Las sumas que debe recibir el trabajador le sern liquidadas y pagadas con tres das de anticipacin
respecto de la fecha en que comience a disfrutar el descanso anual.
6.
Al trabajador cuya relacin termina antes de tener derecho al perodo completo de descanso de que
trata este artculo, se le pagarn en efectivo los das de vacaciones proporcionales a que tenga
derecho a razn de un da por cada once das de trabajo.
7.
ARTCULO 128. Son obligaciones de los empleadores, adems de las que surjan especialmente del
contrato, las siguientes:
1.
2.
3.
Proporcionar oportunamente a los trabajadores los tiles, instrumentos y materiales necesarios para
ejecutar el trabajo convenido, los cuales sern de buena calidad e idneos para el trabajo y los
repondr tan pronto como dejen de ser eficientes.
4.
Proporcionar local seguro para guardar los objetos del trabajador que deban necesariamente
permanecer en el lugar donde preste el servicio.
5.
Permitir y facilitar la inspeccin y vigilancia de las autoridades administrativas y judiciales del trabajo,
que se deban practicar en la empresa, establecimiento o negocio.
6.
7.
Adoptar las medidas higinicas y de seguridad y cualesquiera otras que prescriban las autoridades
competentes en la instalacin y operacin de las fbricas, talleres, oficinas y dems lugares donde
deban ejecutarse los trabajos.
8.
Tomar las medidas indispensables y las prescritas por las autoridades para prevenir accidentes en el
uso de maquinarias, instrumentos o materiales de trabajo y enfermedades profesionales y mantener
una provisin de medicinas tiles indispensables para la atencin inmediata de los accidentes que
ocurran.
9.
Proveer el nmero suficiente de sillas o similares para los trabajadores, de acuerdo con la naturaleza
del trabajo.
10. Fijar en lugar visible del establecimiento, empresa, taller, negocio, u oficina, el horario de trabajo, la
divisin de la jornada, los turnos y los das de descanso semanal y los nombres de los trabajadores
en uso de vacaciones.
11. Llevar un registro en que consten: el nombre, la edad, el sexo, la nacionalidad, el salario, las horas
de trabajo, especificndose las horas extraordinarias trabajadas y las fechas de los perodos de
vacaciones y la remuneracin percibida, de cada trabajador. Este registro estar sujeto a la
inspeccin, en cualquier tiempo, de las autoridades del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
12. Suministrar al trabajador habitacin higinica y alimentacin sana y suficiente en el caso de que se
haya obligado a hospedarle y alimentarle. En los establecimientos agrcolas, avcolas y ganaderos que
contraten ms de diez trabajadores, por temporada o permanentes, para labores que se deban
realizar en un lugar distante ms de cinco kilmetros de la residencia habitual de cualesquiera de los
trabajadores, el empleador estar obligado a suministrarle gratuitamente habitacin higinica, salvo
que el empleador opte por sufragar los gastos de transporte en los casos previstos en el artculo 129
de este Cdigo. Se entiende por habitacin higinica la que se ajusta a las normas y condiciones
sealadas por las autoridades de trabajo y que se refiere a:
a. Los materiales de construccin que se utilicen;
b. El tamao mnimo del alojamiento, su forma, su ventilacin, la superficie, altura y pisos; y
c. La superficie para la cocina, lavandera, despensa y condiciones de aprovechamiento de agua e
instalaciones sanitarias.
13. Preferir, en igualdad de circunstancias, de eficiencia e idoneidad, a los trabajadores de mayor
antigedad, a los panameos respecto de quienes no lo sean, y a los sindicalizados respecto de
quienes no lo estn. Esta norma se aplicar en todo caso de vacantes permanentes o transitorias o de
ascensos, en la empresa y se entender sin perjuicio de lo pactado en una convencin colectiva.
14. Expedir en papel comn y gratuitamente al trabajador, cuantas veces tenga necesidad, durante y a la
terminacin de la relacin, un certificado en que conste el tiempo de servicio, la clase de trabajo o
servicios prestados y el salario percibido.
15. Acordar con los representantes del sindicato o con las directivas de las organizaciones sociales, y con
el comit de empresa donde ste funcione, segn sea el caso, el procedimiento de formalizacin de
quejas por parte de los trabajadores.
16. Conceder a los trabajadores licencias no remuneradas para el desempeo de una comisin o cargo
pblico por un trmino no menor de seis meses ni mayor de dos aos, conservando el derecho al
reintegro dentro del plazo fijado, con todos los derechos derivados de sus respectivos contratos.
Pargrafo: En los casos de cargos pblicos de eleccin popular la licencia ser por el trmino que
dure el cargo.
17. Conceder a los directivos y a los funcionarios de las organizaciones sociales licencias no remuneradas
para el desempeo de una comisin sindical hasta por un trmino de cinco aos, conservando
tambin el derecho de reintegro, dentro del plazo fijado, con todos los derechos derivados de sus
respectivos contratos.
18. Respetar las organizaciones sociales de trabajadores.
19. Proporcionar sin costo a las organizaciones sociales de trabajadores, si los solicitasen, en los centros
de trabajo situados a una distancia mayor de diez kilmetros de una poblacin, un local adecuado
para la instalacin de las oficinas de la respectiva organizacin.
20. Efectuar los descuentos de los salarios, ordenados o permitidos por la ley.
21. Proporcionar al trabajador una relacin detallada que le permita verificar la exactitud de los clculos y
los pagos que se efecten, cuando el salario se integre en parte con comisiones sobre las ventas o
cobros, o ambos, con recargos, con primas por tareas, piezas, incentivos a la produccin o
rendimiento, o con cualquier otra forma de incentivo.
22. Cubrir las vacantes producidas en la empresa debido a causas diferentes a la eliminacin del puesto
por razn de reduccin del trabajo, en atencin a sus necesidades.
23. Facilitar, segn las circunstancias de la prestacin de servicio y sin menoscabo de la ejecucin del
trabajo, actividades en favor de las organizaciones sociales de los trabajadores en los locales de
trabajo, siempre que sea de carcter sindicalista.
24. Dar proteccin material a la persona y bienes del trabajador.
25. Proporcionar a los trabajadores adecuadas condiciones de trabajo de acuerdo con las prcticas
locales, los adelantos tcnicos, y las posibilidades econmicas de las empresas.
26. Permitir a los trabajadores faltar a sus labores por graves calamidades domsticas debidamente
comprobadas, para desempear cualquier comisin sindical, o para asistir al entierro de sus
compaeros que fallezcan, siempre que avisen con la debida oportunidad al patrono o a su
representante, y siempre que, en los dos ltimos casos, el nmero de los que se ausenten no sea tal
que perjudique o suspenda la marcha del establecimiento.
En el reglamento interno de trabajo, aprobado por las autoridades del ramo, podr el empleador
limitar el nmero de los que deban ausentarse en estos casos, prescribir los requisitos del aviso que
haya de drsele y organizar en detalle sus ausencias temporales.
Salvo convencin en contrario, el tiempo perdido podr descontarse al trabajador o compensarse con
un tiempo igual de trabajo efectivo en horas distintas de su turno ordinario, a opcin del empleador.
27. Permitir que las contribuciones sindicales se recauden por los representantes sindicales autorizados
para ello, en el lugar y hora de pago.
28. Establecer un procedimiento equitativo, confiable y prctico para investigar los reclamos presentados
en relacin con el acoso sexual y la aplicacin de las sanciones correspondientes.
29. Desarrollar, conjuntamente con la organizacin de los trabajadores, o con los trabajadores donde
sta no existiera, medidas tendientes a prevenir el consumo de drogas prohibidas por la ley y el
alcoholismo.
30. Conceder permiso remunerado por jornada parcial al trabajador que, mediante aviso previo y
comprobacin posterior, tenga necesidad de atender citas de control mdico para su cuidado personal
o para la atencin de sus hijos menores de dos aos.
En los casos de cargos pblicos de eleccin popular la licencia ser por el trmino que tiene el cargo.
ARTCULO 199. Son causas de suspensin temporal de los efectos de los contratos de trabajo, sin
responsabilidad para el trabajador y el empleador:
1.
2.
El arresto del trabajador, o su prisin preventiva seguida de sentencia absolutoria, hasta por el
trmino de un ao, a partir de la fecha en que comenz la prisin o el arresto, siempre que, dentro
de los diez das siguientes, se le comunique al empleador la circunstancia que imposibilite la
prestacin de servicios, salvo que ste tuviere conocimiento del arresto o prisin, por otro medio.
No obstante, el empleador tendr la obligacin de abonar los salarios, si la prisin preventiva fue
motivada por denuncia fundada en hechos falsos o acusacin particular, formuladas por el propio
empleador, y fuese concluido el proceso con sobreseimiento o sentencia absolutoria.
3.
La licencia de que trata los numerales 16 y 17 del artculo 128 para el desempeo de una comisin
sindical o del Estado.
4.
5.
La incapacidad del trabajador motivada por un accidente o enfermedad profesional, siempre que no
fuere de carcter absoluta permanente.
6.
La licencia o permiso temporal concedida al trabajador por su empleador, a solicitud del primero.
7.
La huelga declarada en la forma prevista en este Cdigo, sin perjuicio de la obligacin del empleador
de pagar los salarios de sus trabajadores en los supuestos previstos por la ley.
8.
La fuerza mayor o caso fortuito cuando tenga como consecuencia necesaria, inmediata y directa la
paralizacin temporal de las actividades de la empresa, del establecimiento u obra del empleador por
un perodo mnimo de una semana. Esta causa de suspensin surtir efectos desde la fecha en que se
produjo el hecho que la constituye, conforme a esta norma, salvo los casos en que pese a la
paralizacin de las actividades, la prestacin del servicio resultase necesaria por razones de cuidado,
mantenimiento, o a fin de evitar graves perjuicios econmicos a la empresa.
9.
ARTCULO 200. Desde el momento en que inicie el contrato de trabajo, el trabajador comenzar a
crear un fondo de licencia por incapacidad, que ser de doce horas por cada veintisis jornadas servidas
o de ciento cuarenta y cuatro horas al ao, y del cual podr disfrutar total o parcialmente con goce de
salario completo, en caso de enfermedad o accidente no profesional comprobado. Dicha licencia podr
10
acumularse hasta por dos aos seguidos y ser disfrutada en todo o en parte durante el tercer ao de
servicio.
Cuando el trabajador no tuviere derecho al beneficio del seguro social y hubiere agotado el fondo de
licencia acumulado, tendr derecho a que se le extienda la licencia por enfermedad, deducindola de las
vacaciones ganadas. Si los beneficios del seguro social no se le reconocen por mora o culpa del
empleador, ste deber pagar el subsidio correspondiente.
Los certificados de incapacidad deben ser expedidos por facultativos idneos, estar prenumerados,
contener el nmero de registro que la Direccin General de Salud le otorga al facultativo, el nombre
completo del ste, la direccin, el nmero de telfono y el nombre de la institucin pblica, ya sea la Caja
de Seguro Social o el Ministerio de Salud, o clnica privada donde labora el facultativo.
No tendr validez el certificado que incumpla estos requisitos, salvo que por razones del lugar de su
expedicin no sea posible cumplir con alguna de estas exigencias. El facultativo tendr la obligacin de
mantener, en el expediente del trabajador, una copia de cada certificado con el diagnstico o motivo por
el cual se da la incapacidad.
ARTCULO 208. Son efectos de la suspensin de los contratos de trabajo, en el perodo de su duracin,
interrumpir para el trabajador la obligacin de prestar el servicio convenido y para el empleador la de
pagar el salario de esos lapsos, cuando la ley no determine expresamente lo contrario, pero corrern a
cargo de ste todas la otras obligaciones surgidas con anterioridad y por motivo de la prestacin del
servicio.
El perodo de suspensin de los contratos de trabajo no afectar la antigedad de servicios de los
trabajadores y, en consecuencia, se computar para la determinacin de todas las indemnizaciones y
prestaciones establecidas en este Cdigo, derivadas de la antigedad en el trabajo. No obstante, si el
trmino de suspensin fuere superior a quince das en el curso de once meses, se descontar por el
empleador al liquidar las vacaciones anuales, salvo en los casos previstos en los ordinales 4, 5 y 7 del
artculo 199.
TI TU L O V I I
CO N T R A T O ES P E C IA L
CA P IT U L O I V
MAESTROS Y PROFESORES
ARTCULO 236. Son aplicables las disposiciones de este Captulo a los trabajadores que se dediquen a la
enseanza de una ciencia o arte en establecimientos docentes privados de acuerdo con las siguientes normas:
1.
El contrato se entiende celebrado por tiempo indefinido, salvo en los supuestos a que se refiere el artculo
75, pero slo se reconocer el rgimen de estabilidad, para los propsitos de estos contratos, cuando los
trabajadores hubieren prestado sus servicios por ms de dos aos consecutivos.
2.
El ao escolar no exceder del tiempo sealado para los centros docentes oficiales.
3.
4.
Todos los maestros, profesores y directores de escuela tendrn derecho al pago de vacaciones conforme
a las disposiciones que rigen para los planteles oficiales de enseanza. Si hubiere abandono injustificado
del puesto, slo tendrn derecho a percibir las vacaciones proporcionales que corresponda conforme al
artculo 54.
5.
6.
Que se presenten a laborar en el lapso inmediatamente anterior al inicio de clases y siempre que
ese perodo no sea superior al que establezca el Estado para sus centros docentes; y
b.
11
ARTCULO 237. Es tambin causal de despido la evaluacin de deficiencia en los servicios del maestro
o profesor, hecha de acuerdo con sistemas y reglamentos previamente aprobados por el Ministerio de
Educacin.
SECCIN SEGUNDA
TRABAJO DE MENORES
ARTCULO 117. Es prohibido el trabajo:
1.
2.
ARTCULO 118. Queda prohibido a los que tengan menos de dieciocho aos los trabajos que, por su naturaleza
o por las condiciones en que se efecten, sean peligrosos para la vida, salud o moralidad de las personas que los
desempean, especialmente los siguientes:
1.
Trabajos en clubes, cantinas y dems lugares donde se expendan al por menor bebidas alcohlicas;
2.
Transporte de pasajeros y mercancas por carretera, ferrocarriles, aeronavegacin, vas de agua interior
y trabajos en muelles, embarcaderos y almacenes de depsitos;
3.
4.
5.
6.
2.
Las jornadas extraordinarias o durante los das domingo o de fiesta o duelo nacional.
ARTCULO 121. Los contratos relativos al trabajo de los tengan menos de dieciocho aos, debern celebrarse
con la intervencin del padre o representante legal de los mismos. Si aquellos no existieran, los contratos sern
celebrados directamente por los menores interesados con la aprobacin de la autoridad administrativa de
trabajo.
ARTCULO 122. Para la fijacin de la jornada de trabajo, se tendr en consideracin las necesidades escolares
del menor, y la jornada no podr exceder de:
1
Seis horas por da y treinta y seis por semana, con respecto a los que tengan menos de diecisis aos; y
Siete horas por da y cuarenta y dos por semana, con respecto a los que tengan menos de dieciocho aos.
ARTCULO 123. Al menor con ms de doce aos le es permitido el trabajo en calidad de empleado domstico,
en trabajos livianos, previa autorizacin del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social y siempre que se cumpla lo
dispuesto en el Artculo 119 en lo que concierne a su instruccin.
Es obligatorio para el empleador que tenga a su servicio a un menor de edad escolar enviarlo a un
establecimiento de enseanza por lo menos, hasta completar la escuela primaria.
ARTCULO 124. Todo empleador que utilice los servicios de trabajadores con menos de dieciocho aos llevar
un registro especial en el que conste con respecto a cada menor:
1.
2.
Fecha de nacimiento;
3.
Residencia;
4.
5.
6.
Horario de trabajo;
7.
8.
12
N O R M A S D E L C DI G O D E L A F A M I L I A
RELACIONADAS AL SERVICIO EDUCATIVO.
ARTCULO 235. La filiacin es la relacin existente entre el hijo o la hija y sus progenitores. En relacin
a la madre, se le denomina maternidad. En relacin al padre, se le denomina paternidad.
ARTCULO 237. Todos los hijos e hijas son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos y deberes
con respecto a sus padres, sean consanguneos o adoptivos.
ARTCULO 377. Los alimentos comprenden una prestacin econmica, que debe guardar la debida
relacin entre las posibilidades econmicas de quien est obligado a darlos y las posibilidades de quien o
quienes los requieran. stos comprenden:
1.
2.
3.
4.
Tratndose de menores, todo lo necesario para lograr su desarrollo integral desde la concepcin.
La autoridad competente apreciar estas circunstancias y otras que estime convenientes para determinar
las necesidades del que recibe los alimentos.
ARTCULO 489. Todo menor tiene el derecho a:
1.
2.
3.
Conocer quines son sus padres, usar los apellidos de sus progenitores o de uno de ellos, y disfrutar
de los dems derechos de la filiacin;
4.
Recibir lactancia materna, alimentacin, atencin mdica, educacin, vestuario, vivienda, proteccin
d los riesgos o peligros contra su formacin psicofsica, social y espiritual;
5.
La educacin integral, comprendido el primer nivel de enseanza o educacin bsica general, que es
obligatoria, respetando su vocacin, sus aptitudes y el normal desarrollo de su inteligencia.
La educacin debe ser orientada a desarrollar la personalidad, las facultades del menor, con el fin de
prepararlo para una vida activa, inculcndole el respeto por los derechos humanos, los valores culturales
propios y el cuidado del medio ambiente natural, con espritu de paz, tolerancia y solidaridad sin perjuicio
de la libertad de enseanza establecida en la Constitucin Nacional; ()
ARTCULO 491. Se prohbe a los establecimientos educativos imponer sanciones disciplinarias a
estudiantes por causa de embarazo. Para estos casos, el Ministerio de Educacin desarrollar un sistema
conducente a permitir la continuidad y terminacin de los estudios de la menor, contando para ello con
personal interdisciplinario.
ARTCULO 498. Se considera un menor en situacin de riesgo social cuando:
1.
ARTCULO 502. Estn obligados a informar, en un trmino no mayor de veinticuatro (24) horas, desde
que tienen conocimiento de situaciones de maltrato contra un menor, los siguientes profesionales o
funcionarios que en el desempeo de sus funciones tuviesen conocimiento o sospecha de la existencia de
una situacin de maltrato: Profesionales de la salud, de la educacin, trabajadores sociales, del orden
pblico, polica de investigacin y los directivos y funcionarios y de centros de atencin, observacin o
rehabilitacin de menores, entre otros.
As mismo, toda persona que tuviera conocimiento de un caso de maltrato deber informarlo a la
autoridad judicial o administrativa competente, sin que sea necesaria, la identificacin del informante.
La permisin, silenciosa o injustificada, se considerar, como complicidad en el maltrato.
ARTCULO 508. Se entiende por menor trabajador en condiciones no autorizadas por la ley, al menor de
catorce (14) aos de edad en cualquier caso de ocupacin laboral; y a quien, siendo mayor de dicha
edad, pero menor de dieciocho (18) aos de edad, desempea actividades laborales expresamente
prohibidas por la ley.
13
ARTCULO 509. Es prohibido cualquier trabajo a menores de catorce (14) aos de edad, salvo lo
preceptuado en el Artculo 716 de este Cdigo.
ARTCULO 512. La duracin mxima de la jornada de trabajo del menor ser de seis (6) horas diarias y
slo en el horario diurno; pero en ningn caso afectar su asistencia regular a un centro docente, ni
implicar perjuicio para su salud fsica o mental. Bajo ningn concepto se autorizar el trabajo nocturno.
ARTCULO 513. El menor trabajador tendr derecho al salario, prestaciones sociales y dems garantas
que las leyes laborales conceden a los adultos.
Su salario ser proporcional a las horas trabajadas y en ningn caso su remuneracin ser inferior al
salario mnimo establecido por Ley.
ARTCULO 514. Entindase como menor en catstrofes los afectados por situaciones tales como
inundaciones, sequas, accin volcnica, terremotos, incendios y otros.
Tambin se incluyen los menores vctimas de fenmenos a largo plazo, como lo son los desastres
ecolgicos.
ARTCULO 515. Los nios vctimas de estas catstrofes o desastres ecolgicos, tendrn derecho a la
asistencia prioritaria especial del Estado. En caso de tales desastres, el Estado est obligado a proveerlos
de las condiciones mnimas de subsistencia necesarias.
ARTCULO 517. Se entiende por discapacitado toda persona que sufre cualquier restriccin o
impedimento del funcionamiento de una actividad, ocasionado por una deficiencia en la forma o dentro
del mbito considerado normal por el ser humano; correspondindole al Estado establecer una
coordinacin intersectorial e interinstitucional que garantice su desarrollo integral y su insercin al medio
social.
Las discapacidades se clasifican de acuerdo ha:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
ARTCULO 519. Los padres, tutores y, en general, los que tengan la guarda, custodia o tutela de los
discapacitados deben obtener los servicios de atencin, habilitacin y rehabilitacin adecuados, a travs
de las instituciones especializadas existentes.
La atencin de los menores discapacitados compete prioritariamente a la familia, y complementaria y
subsidiariamente, a las instituciones comunales y sociales al Estado le corresponde:
1.
2.
3.
4.
5.
Vigilar, a travs de las autoridades e instituciones competentes, que la familia cumpla con las
obligaciones que le corresponden en orden de lograr la rehabilitacin y habilitacin del menor
discapacitado, con pleno respeto de su dignidad humana.
ARTCULO 520. Este Cdigo protege al discapacitado de toda explotacin, abuso o trato degradante; as
como la exhibicin ante el pblico en circunstancias lesivas a su dignidad y, en general, de cualquier
violacin a sus derechos inherentes, incluyendo el derecho a recibir el tratamiento acorde a su
14
discapacidad, el respeto a sus derechos como humano, y a sus garantas procsales, en todo proceso
judicial en que se vea involucrado.
La proteccin del discapacitado sealada en este ttulo ser prorrogada, aun siendo mayor de edad,
mientras dure su discapacidad. (...)
15
16
Artculo 174. Quien, sin la finalidad de lograr acceso sexual, ejecute actos libidinosos no consentidos en
perjuicio de otra persona ser sancionado con prisin uno a tres aos o su equivalente en das-multa o
arresto de fines de semana.
La sancin ser de cuatro a seis aos de prisin:
1. Si mediara violencia o intimidacin.
2. Si el hecho fuera cometido por un pariente cercano, ministro de culto, educador, tutor o persona
que estuviera a cargo de la vctima, por cualquier ttulo, de su guarda, crianza o cuidado
temporal.
3. Cuando, aun mediando consentimiento, la vctima no hubiera cumplido catorce aos o sea
incapaz de resistir el acto.
Artculo 175. Quien por motivaciones sexuales hostigue a una persona de uno u otro sexo ser
sancionado con prisin de uno a tres aos o su equivalente en das- multa o arresto de fines de semana.
Se agravar la pena de dos a cuatro aos de prisin, en los siguientes casos:
1. Si la vctima no hubiera cumplido dieciocho aos de edad.
2. Si el autor cometiera el hecho abusando de su posicin.
CAPTULO II
CORRUPCIN DE PERSONAS MENORES DE EDAD, EXPLOTACIN SEXUAL COMERCIAL
Y OTRAS CONDUCTAS
Artculo 176. Quien corrompa o promueva la corrupcin de una persona menor de dieciocho aos
hacindola participar o presenciar comportamientos de naturaleza sexual que afecten su desarrollo
sicosexual ser sancionado con prisin de cinco a siete aos.
La sancin establecida en el prrafo anterior ser de siete a diez aos de prisin cuando:
1. La persona tenga catorce aos de edad o menos.
2. La vctima estuviera en una situacin de vulnerabilidad que impida o inhiba su voluntad.
3. El hecho sea ejecutado con el concurso de dos o ms personas o ante terceros observadores.
4. El hecho sea ejecutado por medio de engao, violencia, intimidacin, abuso de autoridad, abuso
de confianza, por precio para la vctima o cualquier otra promesa de gratificacin.
5. El autor fuera pariente de la vctima por consanguinidad, por afinidad o por adopcin, o su tutor o
cualquier persona que interviene en el proceso de su educacin, formacin y desarrollo integral, o
en su direccin, guarda y cuidado.
6. La vctima resultara contagiada con una enfermedad de transmisin sexual.
7. La vctima resultara embarazada.
En el caso del numeral 5, el autor perder el derecho a la patria potestad, la tutela o la custodia, segn
corresponda.
Artculo 177. Quien facilite, promueva, reclute u organice de cualquier forma la entrada o salida del pas
o el desplazamiento dentro del territorio nacional de una persona de cualquier sexo para someterla a
actividad sexual remunerada no autorizada o a servidumbre sexual ser sancionado con prisin de cuatro
a seis aos.
La sancin aumentar en la mitad cuando:
1. La vctima sea mayor de catorce aos y menor de dieciocho.
2. La vctima sea utilizada en actos de exhibicionismo, a travs de medios fotogrficos, filmadoras o
grabaciones obscenas.
3. El hecho sea ejecutado por medio de engao, coaccin, sustraccin o retencin de documentos
migratorios o de identificacin personal, o la contratacin en condiciones de vulnerabilidad.
4. El hecho sea cometido por pariente cercano, tutor o quien tenga a su cargo la guarda, crianza,
educacin o instruccin de la vctima.
5. Alguna de las conductas anteriores se realice en presencia de terceras personas.
6. El agente se organiza para ofrecer esos servicios como explotacin sexual comercial.
Cuando la vctima sea una persona de catorce aos de edad o menos, con discapacidad o incapaz de
consentir, la pena ser de diez a quince aos de prisin.
Artculo 178. Quien mediante amenaza o violencia se haga mantener, aunque sea parcialmente, por una
persona sometida a servidumbre sexual ser sancionado con prisin de tres a cinco aos.
Artculo 179. Quien promueva, favorezca, facilite o ejecute la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de personas menores de edad, dentro o fuera del territorio nacional con fines de
17
explotacin sexual o para someterlas a servidumbre sexual ser sancionado con prisin de ocho a diez
aos.
Artculo 180. Quien fabrique, elabore por cualquier medio o produzca material pornogrfico o lo ofrezca,
comercie, exhiba, publique, publicite, difunda o distribuya a travs de Internet o de cualquier medio
masivo de comunicacin o informacin nacional o internacional, presentando o representando
virtualmente a una o varias personas menores de edad en actividades de carcter sexual, sean reales o
simuladas, ser sancionado con prisin de cinco a diez aos.
La pena ser de diez a quince aos de prisin si la vctima es una persona menor de catorce aos, si el
autor pertenece a una organizacin criminal nacional o internacional o si el acto se realiza con nimo de
lucro.
Artculo 181. Quien posea para su propio uso material pornogrfico que contenga la imagen, real o
simulada, de personas menores de edad, voluntariamente adquirido, ser sancionado con pena de prisin
de tres a cinco aos.
Artculo 182. Quien pague o prometa pagar, en dinero o en especie, o gratifique a una persona que ha
cumplido catorce aos y sea menor de dieciocho, o a una tercera persona, para realizar actos sexuales
con aquellas, ser sancionado con prisin de cinco a ocho aos.
Cuando se trate de una persona que no ha cumplido los catorce aos, la pena ser de seis a diez aos.
Artculo 183. Quien utilice, consienta o permita que una persona menor de edad participe en actos de
exhibicionismo obsceno o en pornografa, sea o no fotografiada, filmada o grabada por cualquier medio,
ante terceros o a solas, con otra persona u otras personas menores de edad o adultos, del mismo o de
distinto sexo o con animales, ser sancionado con prisin de seis a ocho aos.
Igual sancin ser aplicada a quien se valga de correo electrnico, redes globales de informacin o
cualquier otro medio de comunicacin individual o masiva, para incitar o promover el sexo en lnea en
personas menores de edad o para ofrecer sus servicios sexuales o hacer que lo simulen por este
conducto, por telfono o personalmente.
Artculo 184. Quien exhiba material pornogrfico o facilite el acceso a espectculos pornogrficos a
personas menores de edad, incapaces o con discapacidad que no les permita resistir, ser sancionado con
prisin de cuatro a seis aos.
Si el autor de la conducta descrita en el prrafo anterior es el padre, la madre, el tutor, el curador o el
encargado, a cualquier ttulo, de la vctima la sancin ser de cinco a ocho aos y perder los derechos
de la patria potestad o el derecho que le haya permitido, segn sea el caso, tenerla a su cargo hasta la
fecha de ocurrencia del delito.
Artculo 185. Quien tuviera conocimiento de la utilizacin de personas menores de edad en la ejecucin
de cualquiera de los delitos contemplados en este Captulo, sea que este conocimiento lo haya obtenido
por razn de su oficio, cargo, negocio o profesin, o por cualquiera otra fuente y omita denunciarlo ante
las autoridades competentes ser sancionado con prisin de seis meses a dos aos.
En caso de no probarse la comisin del delito, el denunciante quedar exento de cualquier
responsabilidad legal por razn de la denuncia de que trata este artculo, salvo los casos de denuncia
manifiestamente falsa.
Artculo 186. Quien promueva, dirija, organice, publicite, invite, facilite o gestione por cualquier medio
de comunicacin individual o de masas, turismo sexual local o internacional, que implique el
reclutamiento de una persona mayor de catorce aos y menor de dieciocho, para su explotacin sexual,
aunque esta no llegara a ejecutarse o consumarse, ser sancionado con prisin de ocho a diez aos.
La pena de prisin ser aumentada hasta la mitad del mximo si la vctima es una persona con
discapacidad o que no haya cumplido catorce aos.
Artculo 187. El propietario, arrendador o administrador de un establecimiento o lugar que lo destine a
la realizacin de algunos de los delitos tipificados en este Captulo ser sancionado con prisin de diez a
quince aos.
TTULO V
DELITOS CONTRA EL ORDEN JURDICO FAMILIAR Y EL ESTADO CIVIL
CAPTULO II
MALTRATO DE NIO, NIA O ADOLESCENTE
Artculo 197. Quien maltrate a una persona menor de edad ser sancionado con prisin de dos a cuatro
aos.
La sancin ser de prisin de tres a seis aos, siempre que la conducta no constituya delito sancionado
con pena mayor, si la persona que maltrata es:
1. Ascendiente.
18
2. Pariente cercano.
3. La encargada de la guarda, crianza y educacin o tutor.
4. La encargada de su cuidado y atencin.
5. La que interviene en el proceso de su educacin, formacin y desarrollo integral.
La sancin ser aumentada de una tercera parte a la mitad cuando la vctima sea una persona con
discapacidad.
Si el autor est a cargo de la guarda y crianza, se aplicar la pena accesoria correspondiente.
Artculo 198. Para los fines del artculo anterior, constituyen maltrato a persona menor de edad las
siguientes conductas:
1. Causar, permitir o hacer que se le cause dao fsico, mental o emocional, incluyendo lesiones
fsicas ocasionadas por castigos corporales.
2. Utilizar o inducir a que se le utilice en la mendicidad o en propaganda o publicidad no apropiada
para su edad.
3. Emplearlo o permitir que se le emplee en trabajo prohibido o que ponga en peligro su vida o
salud.
4. Darle trato negligente.
19
2.
3.
En todo bien inmueble de propiedad particular, sin previa autorizacin de sus propietarios,
administradores u ocupantes.
Artculo 205. La Fiscala General Electoral o cualquier ciudadano, sin necesidad de representacin legal,
podr denunciar ante la respectiva Direccin Regional de Organizacin Electoral, la colocacin de
propaganda poltica fija en los lugares prohibidos, establecidos en el artculo 203. El denunciante deber
indicar la ubicacin exacta de la propaganda.
Comprobada la veracidad de la denuncia, el respectivo Director Regional del Tribunal Electoral, ordenar
la remocin inmediata de la propaganda infractora e impondr la sancin que indica el artculo 412.
Artculo 206. El procedimiento para el trmite al que se refiere el artculo anterior ser el siguiente:
1.
Para admitir la denuncia, se debern detallar las generales del denunciante, as como la ubicacin
exacta y la descripcin de la propaganda electoral afectada.
2.
De ser posible, el denunciante aportar las generales de los responsables de los daos.
3.
4.
5.
Vencido el trmino de pruebas, el Director Regional emitir resolucin motivada, contra la cual
slo proceder el recurso de apelacin ante el Director Nacional de Organizacin Electoral.
Artculo 207. La Fiscala General Electoral o quien se considere afectado por la difusin de una
propaganda electoral, podr presentar, personalmente o mediante apoderado legal, la denuncia
respectiva ante el Tribunal Electoral, quien conocer privativamente de las violaciones en los trminos
aqu previsto con la facultad de ordenar la suspensin provisional de la propaganda que ha sido
demandada por violatoria de la Ley electoral.
Durante el tiempo en que se permita la propaganda electoral, el Tribunal Electoral y la Fiscala General
Electoral, sesionarn permanentemente para acoger las denuncias respectivas, tomando las medidas
necesarias a fin de agilizar el trmite de estas.
Las responsabilidades penales y civiles por calumnia e injuria, cometidas en propaganda electoral, se
exigirn ante la jurisdiccin ordinaria.
20
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 50
(23 de marzo de 1999)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,765 de 31 de marzo de 1999.
Por el cual se reglamenta el funcionamiento de los centros de enseanza superior, oficiales y
particulares, y se dictan otras disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, modificada y adicionada por la Ley 34 de 6 de julio de
1995 establece, en su artculo 60, que el Tercer Nivel de Enseanza o Educacin Superior ser impartida
en las universidades, en centros de Enseanza superior y en centros de Educacin Postmedia;
Que esta modalidad de estudio reviste especial importancia para el desarrollo del pas, ya que se organiza
en instituciones educativas dinmicas que reaccionan rpidamente a las necesidades del sector
productivo y que se especializan en su ramo, ofreciendo en el Tercer Nivel de Enseanza estudios que
cubren desde niveles tcnicos bsicos y de certificacin hasta niveles muy avanzados;
Que la Estrategia Decenal de Modernizacin de la Educacin Panamea establece nuevos criterios que
propician e impulsan el funcionamiento, desarrollo y evaluacin de estas modalidades de Educacin
Superior;
DECRETA:
Artculo 1. Los centros de Enseanza Superior son modalidades del Tercer Nivel de Enseanza o
Educacin Superior, cuya finalidad es la formacin de profesionales en los distintos campos de la
investigacin y de la actividad humana, la extensin cientfica, tcnica y cultural, as como servicios
profesionales y de asesora para la satisfaccin de las necesidades de los egresados del Segundo Nivel de
Enseanza o Educacin Media y de la demanda de recursos humanos.
Artculo 2. Son objetivos de los centros de Enseanza Superior los siguientes:
1.
Proporcionar formacin superior en las distintas reas de la ciencia, la tecnologa, las artes y las
humanidades;
2.
Formar profesionales en reas especficas del desempeo humano, a corto y mediano plazo, que les
capacite para ingresar en el sector productivo;
3.
Articular la Educacin Superior con los diferentes niveles que integran el Sistema Educativo;
4.
Articular la Educacin Superior con los diferentes sectores del sistema productivo y laboral del pas;
5.
Ofrecer una respuesta a los egresados del Segundo Nivel de Enseanza que se enfrentan a la
necesidad de capacitacin rpida para desempearse en una actividad productiva.
Artculo 3. Los centros de enseanza superior sern conocidos como Institutos Superiores o
Centros de Estudios Superiores.
Artculo 4. La denominacin Instituto Superior o Centro de Estudios Superiores slo podr ser utilizadas,
como parte del nombre del centro o como descripcin del servicio que ofrecen, por las instituciones
autorizadas por el Ministerio de Educacin.
Artculo 5. Los Institutos Superiores son centros que incluyen en su oferta educativa, al menos, una (1)
carrera tcnica con un mnimo de sesenta (60) crditos. Estos centros podrn desarrollar programas de
otras modalidades del Tercer Nivel de Enseanza, con el propsito de dar respuesta a las necesidades de
los diferentes sectores productivos del pas.
Artculo 6. Los requisitos para solicitar autorizacin de funcionamiento como Institutos Superiores o
Centros de Educacin Superior son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Que presente el proyecto educativo, el cual debe contener los siguientes aspectos:
5.a Datos Generales.
21
5.b Descripcin.
5.c Fundamentos.
5.d Justificacin.
5.e Objetivos generales y especficos.
5.f Organizacin administrativa y programtica del Centro.
5.g Reglamento o Estatuto Acadmico.
5.h Propuesta curricular especfica de cada carrera, la cual, debe incluir al menos, dos (2) carreras
del nivel educativo en que se solicita ser clasificado, segn se especifica en los artculos 19 y 20
del presente Decreto.
Pargrafo. Los Institutos Superiores tienen la obligacin de demostrar que las infraestructuras descritas
en los puntos 2 y 3 estn en funcionamiento antes de recibir el permiso de autorizacin definitiva.
Artculo 7. La solicitud a que se refiere el artculo anterior, deber presentarse ante el Ministerio de
Educacin, por medio de memorial presentado por abogado en ejercicio, en papel habilitado, con dos (2)
copias adicionales en papel simple.
Artculo 8. Para la presentacin de la propuesta curricular especfica de cada carrera, se deber solicitar
autorizacin al Ministerio de Educacin, por medio de memorial presentado por el representante legal del
centro, en papel habilitado, con dos (2) copias adicionales en papel simple e incluir los siguientes
aspectos:
1.
Datos Generales:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Denominacin de la oferta.
Ttulo.
Crditos.
Duracin.
Horario.
Intensidad horaria.
Sede.
Requisitos de Ingreso.
Perfil de ingreso.
2.
Descripcin de la carrera.
3.
Fundamentos curriculares
4.
Justificacin
5.
6.
7.
8.
Plan de Estudios.
9.
Currculum vitae.
2.
Certificado de Nacimiento.
3.
4.
5.
Los directores de los centros son responsables del cumplimiento de esta disposicin.
22
Artculo 11. Los Institutos Superiores sern supervisados y coordinados por la Direccin Nacional de
Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza o Educacin Superior y, a nivel regional cuando se establezca
la seccin correspondiente en las diferentes Direcciones Regionales de Educacin, por los supervisores de
estas modalidades.
Artculo 12. La supervisin de los Institutos Superiores consistir en revisiones peridicas para
comprobar que continan cumpliendo los requisitos que este Decreto exige para su autorizacin de
funcionamiento, para la aprobacin de sus carreras, para su personal docente y para que los expedientes,
registros e historial acadmico de los estudiantes se lleven apropiadamente.
Artculo 13. La coordinacin de los Institutos Superiores consistir en la estimulacin de la calidad de
enseanza, mediante la elaboracin y publicacin de estadsticas de colocaciones y de avances logrados
por los egresados de los centros en el mercado laboral, por medio de la elaboracin y publicacin de
encuestas en el sector privado sobre la ejecutoria de los egresados de dichos centros.
Artculo 14. Los Institutos superiores establecern con libertad y autonoma sus propias polticas
administrativas y acadmicas y las consignarn en su Reglamento Interno, sin mayores restricciones que
las que impone la Constitucin, las Leyes y este Decreto.
Artculo 15. Para ingresar a los programas de Carreras Tcnicas que ofrecen los Institutos Superiores es
necesario que el interesado haya aprobado los estudios correspondientes al nivel medio.
Artculo 16. Los interesados que no hayan aprobado el nivel medio, excepcionalmente podrn ingresar a
los programas de carreras tcnicas, siempre que demuestre que tiene la preparacin y/o experiencia
laboral acorde con los estudios a realizar, as como las aptitudes y conocimientos para cursar la
modalidad educativa. Los centros que as lo permitan, establecern el mecanismo en su Reglamento o
Estatuto Acadmico, sobre la base de los criterios generales establecidos por el Ministerio de Educacin
para estimular y regular esta opcin.
Para ingresar centros universitarios, el interesado deber obtener el diploma correspondiente al segundo
nivel de enseanza.
Artculo 17. La Direccin Nacional de Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza o Educacin Superior,
estimular el ofrecimiento de carreras especializadas para la formacin cientfica y tecnolgica, que
atienda tanto a la demanda de la poblacin, como a los requerimientos del sistema educativo y de
produccin.
Artculo 18. Los Institutos Superiores organizarn su estructura acadmica conforme a los siguientes
parmetros:
1.
El ao acadmico estar dividido en perodos con la duracin que cada centro estime conveniente;
2.
Las materias que se dicten, como parte de las carreras aprobadas, otorgarn un crdito por cada
diecisis (16) horas de clases o por cada treinta y dos (32) horas de prctica (presenciales,
semipresenciales o a distancia) de acuerdo a la forma en que el centro administra o conduce un
currculo;
3.
Las evaluaciones de cada materia estarn basadas en el sistema utilizado por las Universidades y de
acuerdo a la escala siguiente:
91-100
81-90
71-80
61-70
60 o menos
A
B
C
D
F
Sobresaliente
Bueno
Regular
No satisface
Fracaso
Artculo 19. La evaluacin de los estudiantes de los Institutos Superiores se adecuar a las
caractersticas de los diferentes planes y programas de las carreras, aprobadas por el Ministerio de
Educacin.
Artculo 20. A la terminacin satisfactoria de los estudios, los institutos superiores otorgarn diplomas
con ttulos de Tcnico Superior, con un mnimo de 60 crditos; de "Tcnico", con un mnimo de 30
crditos; Certificado, con un mnimo de 15 crditos y de Especialidad, con un mnimo de 15 crditos.2
Artculo 21. Los diplomas que se otorguen sern firmados por el Director Regional de Educacin y por la
otra persona designada por el Centro, cuya firma deber estar registrada en el Ministerio de Educacin.
Modificado por el artculo primero del Decreto Ejecutivo No.229, de 29 de junio de 2009; Gaceta Oficial No. 26,411/ noviembre / 2009.
23
Artculo 22. Los planes y programas presentados por los Institutos Superiores sern analizados por
especialistas del Ministerio de Educacin, quienes se podrn apoyar en expertos de las universidades y de
organismos especializados en Educacin Superior. Dicho anlisis consistir en verificar que los planes y
programas de estudios presentados cumplan con los objetivos generales y especficos de la carrera y con
las disposiciones del presente Decreto. El Ministerio de Educacin contar con un mximo de seis meses,
a partir de la fecha de entrega de la documentacin, para dar respuesta a la solicitud.
Artculo 23. El Ministerio de Educacin autorizar mediante un Resuelto el funcionamiento de los
Institutos Superiores, cuando cumplan los requisitos previos en este Decreto. La autorizacin ser por el
trmino de un (1) ao. Vencido este plazo, se verificar si el Centro contina cumpliendo los requisitos
previstos en este Decreto y la autorizacin se dar definitivamente.
Para dar respuesta a esta peticin, el Ministerio cuenta con el trmino de dos (2) meses.
Artculo 24. Los centros de estudios que se encuentren funcionando bajo las disposiciones del Decreto
24 de 5 de abril de 1979 y el Decreto 193 de 5 de noviembre de 1997, a la promulgacin de este
Decreto, continuarn operando por un perodo mximo de veinticuatro (24) meses, despus de los cual
debern acogerse a las normas de este Decreto.
Artculo 24-A. Autorcese al Instituto Pedaggico Superior Juan Demstenes Arosemena a impartir la
Licenciatura en Pedagoga para la Educacin Primaria, con carcter experimental y bajo la responsabilidad
acadmica de una Universidad Oficial, a fin de que la formacin inicial de los maestros tenga carcter
universitario.
Pargrafo: Los ttulos y grados de dicho programa sern expedidos por una Universidad Oficial del
Estado, conjuntamente con el Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Coordinacin
del Tercer Nivel de Enseanza, establecer un convenio de cooperacin y asistencia educativo de
formacin a nivel superior universitario.
La organizacin y administracin del Programa, as como la seleccin de los docentes y estudiantes que
en l participen son responsabilidad del Ministerio de Educacin. No obstante, el Ministerio de Educacin
coordinar con las universidades oficiales que dictan programas universitarios en ciencias pedaggicas las
medidas acadmicas pertinentes, a fin de desarrollar un programa de excelencia en la formacin inicial de
docentes de Educacin Primaria en la Repblica de Panam.3
Artculo 25. Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin y deroga, a partir de la fecha
sealada en el artculo anterior, el Decreto 193 de 5 de noviembre de 1997 y cualquier otra disposicin,
sobre la materia, que le sea contraria.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE:
Dado en la Ciudad de Panam a los veintitrs (23) das del mes de Marzo de 1999.
ERNESTO PREZ BALLADARES
Presidente de la Repblica
PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministro de Educacin
Modificado por el artculo segundo del Decreto Ejecutivo No.229, de 29 de junio de 2009; Gaceta Oficial No. 26,411/ noviembre / 2009.
24
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1139
(27 de agosto de 1999)
Por el cual establece la Organizacin Docente y Administrativa de los Centros de Enseanza
Superior y se establecen otras Disposiciones para su Funcionamiento.
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece en el Ttulo III, Seccin Tercera, el Tercer Nivel
de Enseanza o Educacin Superior;
Que de conformidad con el artculo 62 de la referida Ley, el Estado proporcionar las facilidades tcnicas
y los recursos apropiados para propiciar e impulsar la Educacin Superior;
Que el Decreto Ejecutivo 50 de 23 de marzo de 1999, reglamenta el funcionamiento de los Centros de
Enseanza Superior Oficiales y Particulares;
Que para el desarrollo de las carreras que ofrecen los referidos centros educativos, corresponde al
Ministerio de Educacin la contratacin bajo la figura de personal de contingencia, al personal docente y
administrativo necesario, con la participacin de profesionales idneos, en las disciplinas respectivas.
RESUELVE:
Artculo 1. El personal docente y administrativo que labore en los Centros de Enseanza Superior ser
contratado bajo la figura de personal de contingencia y se aplicar el artculo 193 del Decreto Ejecutivo
203 de 327 de septiembre de 1996, modificado por el Decreto Ejecutivo 127 de 16 de julio de 1998.
Artculo 2. El personal docente ser contratado por un periodo de cuatro (4) meses. El personal
administrativo ser contratado por seis (6) meses. El personal docente ser nombrado por Resuelto.
Artculo 3. El personal administrativo estar integrado por un coordinador, una secretaria y un
trabajador manual. Para el nombramiento del contador, ser necesario cumplir con lo establecido en el
inciso 2do. del artculo 4.
Artculo 4. La contratacin y el salario del personal administrativo ser determinada por la cantidad de
grupos que tenga el Centro de Enseanza Superior. Cada grupo al momento de iniciar el curso, debe
tener un mnimo de treinta (30) participantes, segn se establece a continuacin:
Coordinador
Salario a Pagar
B/. 275.00
B/. 300.00
B/. 325.00
B/. 350.00
Cantidad de Grupos
Un grupo
Dos grupos
Tres grupos
Cuatro grupos o ms
Secretaria / Contador
Salario a Pagar
B/. 100.00
B/. 150.00
B/. 200.00
B/. 250.00
Cantidad de Grupos
Un grupo
Dos grupos
Tres grupos
Cuatro grupos o ms
Trabajador Manual
Salario a Pagar
B/. 50.00
B/. 75.00
B/. 100.00
B/. 150.00
Cantidad de Grupos
Un grupo
Dos grupos
Tres grupos
Cuatro grupos o ms
En el caso de que el Centro de Estudios Superiores est integrado por cinco (5) grupos o ms, se
nombrar un (1) contador y el salario ser de B/.250.00 mensual.
25
Artculo 5. Las asignaturas del Plan de Estudios sern sometidas a concurso, con la participacin de los
docentes del Centro de Educacin Media donde funciona el Centro de Estudios Superiores, as como los
docentes en general que renan los requisitos para impartir la asignatura.
Artculo 6. Para los fines previstos en el artculo que antecede, el Coordinador del Centro recibir el
currculo y dems documentos de todos los aspirantes y los enviar a la Direccin Nacional de
Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza. La Direccin Nacional de Coordinacin del Tercer Nivel de
Enseanza har la revisin de los currculos, de los cuales escoger los tres que tengan mejores crditos.
Artculo 7. Se establecer una Comisin integrada por un funcionario de la Direccin del Tercer Nivel de
Enseanza, el Coordinador del Centro de Enseanza Superior y el Director(a) Regional de Educacin
correspondiente, har la entrevista de los tres (3) aspirantes con mejor crdito, para escoger al profesor
de la asignatura.
Artculo 8. Para la designacin del Coordinador del Centro de Enseanza Superior, la Direccin del
Tercer Nivel de Enseanza, tomar como prioridad al Director del Centro de Media donde funcione el
Centro de Enseanza Superior o, en su defecto, el docente que designe el Director del Centro de
Educacin, siempre que rena los requisitos que se requieran para ejercer cargos docentes.
Artculo 9. La organizacin del Centro de Enseanza Superior y los procedimientos administrativos se
establecern en un instructivo.
Artculo 10. El personal docente recibir un pago mensual de B/.30.00 por cada hora mes, hasta un
mximo de 15 horas de conformidad con el Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de 1996
modificado por el Decreto Ejecutivo 127 de 16 de julio de 1998.
Artculo 11. Las nuevas carreras que fueron aprobadas a partir de 1999 se regirn por el sistema de
autogestin. El pago de la matrcula y mensualidad de los estudiantes se utilizar para cubrir el pago del
personal docente, el personal administrativo y el (50%) de los insumos que se requieran para el
desarrollo de la carrera.
Artculo 12. La administracin del manejo de los fondos se establecer en un manual de procedimientos,
el cual debe ser de estricto cumplimiento.
Artculo 13. Los requisitos para ser docente del Tercer Nivel de Enseanza son los siguientes:
-
Haber ejercido como docente regular de manera permanente en el nivel medio o universitario en
centros educativos oficiales o particulares por un periodo mnimo de cinco (5) aos.
Artculo 14. Los requisitos para ser Coordinador de un Centro de Enseanza Superior son los siguientes:
-
Haber ejercido como docente regular de manera permanente en el nivel medio o universitario en
centros educativos oficiales o particulares por un perodo mnimo de cinco (5) aos.
COMUNQUESE Y CMPLASE
PABLO ANTONIO THALASSINOS,
Ministro de Educacin.
ANTONIO CASTILLERO,
Viceministro de Educacin.
26
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
DECRETO EJECUTIVO No. 246
CDIGO UNIFORME DE TICA DE LOS SERVIDORES PBLICOS.
(15 de diciembre de 2004)
Publicado en la Gaceta Oficial 25,199 de 20 de diciembre de 2004
Por el cual se dicta el Cdigo Uniforme de tica de los Servidores Pblicos que laboran en las
entidades del Gobierno Central.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales,
CONSIDERANDO:
Que mediante el artculo 27 de la ley No. 6 de 22 de enero de 2002, Que dicta normas para la
transparencia en la gestin pblica, establece la accin de Hbeas Data y dicta otras disposiciones, se
facult a toda agencia o dependencia del Estado, incluyendo las pertenecientes a los rganos Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, lo mismo que a los municipios, los gobiernos locales y las juntas comunales, para
dictar dentro de un plazo no mayor de seis meses un Cdigo de tica para el correcto ejercicio de la
funcin pblica.
Que bajo los efectos de la citada norma legal, distintas dependencias que integran el Sector Pblico han
dictado una serie de cdigos que de manera dispersa recogen los principios de orden tico y moral que
dicho artculo ordena incorporar en los mismos.
Que el rgano Ejecutivo considera indispensable para el correcto ejercicio de la funcin pblica en
aquellas instituciones que forman parte del Gobierno Central, contar con un instrumento que recoja de
manera uniforme las normas y principios ticos y morales que, en todo momento, deben orientar la
conducta de los servidores pblicos que laboran en tales entidades.
DECRETA:
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN Y DEFINICIONES
ARTCULO 1: Las disposiciones de este decreto son de obligatorio cumplimiento para todos los
funcionarios o servidores pblicos, sin perjuicio de su nivel jerrquico, que presten servicios en las
diferentes instituciones del gobierno central, entidades autnomas o semiautnomas, lo mismo que en
empresas y sociedades con participacin estatal mayoritaria.
ARTCULO 2: Para los efectos del presente decreto, se entiende por Funcin Pblica toda actividad
permanente o temporal, remunerada o ad honorem, realizada por una persona natural en nombre o al
servicio del Estado en cualquiera de las instituciones a que se refiere el artculo anterior, con
independencia de su nivel jerrquico.
CAPTULO II
PRINCIPIOS GENERALES
ARTCULO 3: PROBIDAD. El servidor pblico debe actuar con rectitud y honradez, procurando
satisfacer el inters general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o por
interpsita persona. Tampoco aceptar prestacin o compensacin alguna por parte de terceros que le
pueda llevar a incurrir en falta a sus deberes y obligaciones.
ARTCULO 4: PRUDENCIA. El servidor pblico debe actuar con pleno conocimiento de las materias
sometidas a su consideracin y con la misma diligencia que un buen administrador empleara para con
sus propios bienes, dado que el ejercicio de la funcin pblica debe inspirar confianza en la comunidad.
Asimismo, debe evitar acciones que pudieran poner en riesgo la finalidad de la funcin pblica, el
patrimonio del Estado o la imagen que debe tener la sociedad respecto de sus servidores.
ARTCULO 5: JUSTICIA. El servidor pblico debe tener permanente disposicin para el cumplimiento de
sus funciones y coadyuvar a la realizacin plena de los derechos de que goza el ciudadano en sus
relaciones con el Estado.
ARTCULO 6: TEMPLANZA. El servidor pblico debe desarrollar sus funciones con respeto y sobriedad,
usando las prerrogativas inherentes a su cargo y los medios de que dispone nicamente para el
cumplimiento de sus funciones y deberes. Asimismo, debe evitar cualquier ostentacin que pudiera poner
en duda su honestidad o su disposicin para el cumplimiento de los deberes propios de su cargo.
27
ARTCULO 7: IDONEIDAD. La idoneidad, entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin
esencial para el acceso y ejercicio de la funcin pblica.
ARTCULO 8: RESPONSABILIDAD. El servidor pblico debe hacer un esfuerzo honesto para cumplir
cabalmente sus deberes. Cuanto ms elevado sea el cargo que ocupa un servidor pblico, mayor es su
responsabilidad para el cumplimiento de las disposiciones de este Cdigo Uniforme de tica.
ARTCULO 9: TRANSPARENCIA. El servidor pblico, salvo las limitaciones previstas en la ley,
garantizar el acceso a la informacin gubernamental, sin otros lmites que aquellos que imponga el
inters pblico y los derechos de privacidad de los particulares. Tambin garantizar el uso y aplicacin
transparente y responsable de los recursos pblicos, abstenindose de ejercer toda discrecionalidad
respecto de los mismos.
ARTCULO 10: IGUALDAD. El servidor pblico tendr como regla invariable de sus actos y decisiones,
el respetar la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos y extranjeros residentes en el pas,
sin distingo de raza, nacimiento, nacionalidad, discapacidad, clase social, sexo, religin o ideas polticas.
ARTCULO 11: RESPETO. El servidor pblico respetar, sin excepcin alguna, la dignidad de la persona
humana y los derechos y libertades que le son inherentes.
ARTCULO 12: LIDERAZGO. El servidor pblico promover y apoyar con su ejemplo personal los
principios establecidos en este Decreto Ejecutivo.
CAPTULO III
PRINCIPIOS PARTICULARES
ARTCULO 13: APTITUD. Quien disponga el nombramiento de un servidor pblico debe comprobar que
el escogido cumpla con todos los requisitos dispuestos por la ley o los reglamentos para determinar su
idoneidad para el ejercicio del cargo.
Ninguna persona debe aceptar ser nombrada en un cargo para el que no tenga aptitud.
ARTCULO 14: CAPACITACIN. El servidor pblico debe capacitarse para el mejor desempeo de las
funciones inherentes a su cargo, segn lo determinan las normas que rigen el servicio o lo dispongan las
autoridades competentes.
ARTCULO 15: LEGALIDAD. El servidor pblico debe sujetar su actuacin a la Constitucin Nacional, las
leyes y los reglamentos que regulan su actividad, y en caso de duda procurar el asesoramiento
correspondiente. Tambin debe observar en todo momento un comportamiento tal que, examinada su
conducta, sta no pueda ser objeto de reproche.
ARTCULO 16: EVALUACIN. El servidor pblico debe evaluar los antecedentes, motivos y
consecuencias de los actos cuya generacin o ejecucin tuviera a su cargo.
ARTCULO 17: VERACIDAD. El servidor pblico debe evaluar los
consecuencias de los actos cuya generacin o ejecucin tuviera a su cargo.
antecedentes,
motivos
ARTCULO 18: DISCRECIN. El servidor pblico debe guardar reserva respecto de hechos o
informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas que regulan
el secreto o la reserva administrativa.
ARTCULO 19: DECLARACIN JURADA PATRIMONIAL. El servidor pblico, obligado para ello
conforme al artculo 304 de la Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes que lo desarrollen, deber
presentar una declaracin jurada sobre su situacin patrimonial y financiera.
ARTCULO 20: OBEDIENCIA. El servidor pblico debe dar cumplimiento a las rdenes que le imparta el
superior jerrquico competente, en la medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto
la realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo el supuesto de
arbitrariedad o ilegalidad manifiestas.
ARTCULO 21: INDEPENDENCIA DE CRITERIO. El servicio pblico no debe involucrarse en
situaciones, actividades o intereses incompatibles con sus funciones o que conlleven un conflicto de
intereses. Debe abstenerse de toda conducta que pueda afectar su independencia de criterio para el
desempeo de las funciones.
ARTCULO 22: EQUIDAD. El empleo de criterios de equidad para adecuar la solucin legal a un
resultado ms justo nunca debe ser ejecutado en contra del ordenamiento jurdico.
ARTCULO 23: IGUALDAD DE TRATO. El servidor pblico no debe realizar actos discriminatorios en su
relacin con el pblico o con los dems agentes de la Administracin. Debe otorgar a todas las personas
igualdad de trato en igualdad de situaciones. Se entiende que existe igualdad de situaciones cuando no
28
median diferencias que, de acuerdo con las normas vigentes, deben considerarse para establecer una
prelacin. Este principio se aplica tambin a las relaciones que el servidor mantenga con sus
subordinados.
ARTCULO 24: EJERCICIO ADECUADO DEL CARGO. El ejercicio adecuado del cargo involucra el
cumplimiento personal del presente Cdigo Uniforme de tica y el deber de procurar su observancia por
parte de sus subordinados.
El servidor pblico no debe obtener ni procurar beneficios o ventajas indebidas, para s o para otros,
amparndose en el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
Tampoco debe adoptar represalias de ningn tipo ejercer coaccin alguna contra funcionarios u otras
personas, salvo que stas se enmarquen dentro del estricto ejercicio del cargo.
ARTCULO 25: USO ADECUADO DE LOS BIENES DEL ESTADO. El servidor pblico debe proteger y
conservar los bienes del Estado. Debe utilizar los que le fueran asignados para el desempeo de sus
funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento.
Tampoco puede emplearlos o permitir que otros lo hagan para fines polticos o particulares, ni otros
propsitos que no sean aquellos para los cuales hubieran sido especficamente destinados. No se
consideran fines particulares las actividades que, por razones protocolares o misiones especiales el
servidor deba llevar a cabo fuera de lugar u horario en los cuales desarrolla sus funciones.
ARTCULO 26: USO ADECUADO DEL TIEMPO DE TRABAJO. El servidor pblico debe usar el tiempo
comprendido dentro de su horario de trabajo, en un esfuerzo responsable para cumplir con sus
quehaceres. Debe desempear sus funciones de una manera eficiente y eficaz y velar para que sus
subordinados acten de la misma manera. No debe fomentar, exigir o solicitar a sus subordinados que
empleen el horario de trabajo para realizar actividades que no sean las que les requieran para el
desempeo de los deberes a su cargo.
ARTCULO 27: COLABORACIN. Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico debe realizar
aquellas tareas que resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las dificultades que se
enfrenten, aunque por su naturaleza o modalidad, dichas tareas no sean las estrictamente inherentes a
su cargo.
ARTCULO 28: USO DE INFORMACIN. El servidor pblico no debe utilizar, en beneficio propio o de
terceros o para fines ajenos al servicio, informacin de la que tenga conocimiento con motivo o en
ocasin del ejercicio de sus funciones y que no est destinada al pblico en general. Tampoco debe
utilizar, en beneficio propio o de terceros, informacin cuyo conocimiento otorgue una ventaja indebida,
conduzca a la violacin del ordenamiento jurdico o genere una discriminacin de cualquier naturaleza.
ARTCULO 29: OBLIGACIN DE DENUNCIAR. El servidor pblico debe denunciar ante su superior o
ante las autoridades correspondientes, aquellos actos de los que tuviera conocimiento con motivo o en
ocasin del ejercicio de sus funciones y que pudieran causar perjuicios al Estado o constituir un delito o
violaciones a cualquiera de las disposiciones contenidas en el presente Cdigo.
ARTCULO 30: DIGNIDAD Y DECORO. El servidor pblico debe observar una conducta digna y
decorosa, actuando con sobriedad y moderacin. En su trato con el pblico y con los dems funcionarios,
debe conducirse en todo momento con respeto y correccin.
ARTCULO 31: HONOR. El servidor pblico al que se le impute la comisin de un delito contra la
Administracin Pblica, debe facilitar la investigacin y colaborar con las medidas administrativas y
judiciales dispuestas por la autoridad competente para esclarecer la situacin, a fin de dejar a salvo su
honra y la dignidad de su cargo.
ARTCULO 32: TOLERANCIA. El servidor pblico debe observar, frente a las crticas del pblico y de la
prensa, un grado de tolerancia superior al que, razonablemente, pudiera esperarse de un ciudadano
comn.
ARTCULO 33: EQUILIBRIO. El servidor pblico debe actuar, en el desempeo de sus funciones, con
sentido prctico y buen juicio.
CAPTULO IV
PROHIBICIONES
ARTCULO 34: PROHIBICIONES GENERALES. El servidor pblico no debe, directa o indirectamente,
otorgar, solicitar o aceptar regalos, beneficios, promesas u otras ventajas de los particulares u otros
funcionarios.
ARTCULO 35: BENEFICIOS PROHIBIDOS. El servidor pblico no debe, directa o indirectamente, ni
para s ni para terceros, solicitar, aceptar o admitir dinero, ddivas, beneficios, regalos, favores,
promesas u otras ventajas en las siguientes situaciones:
29
a) Para apresurar, retardar, hacer o dejar de hacer tareas relativas a sus funciones;
b) Para hacer valer su influencia ante otro servidor pblico, a fin de que ste apresure, retarde,
haga o deje de hacer tareas relativas a sus funciones;
c)
Cuando resultare que no se habran ofrecido o dado si el destinatario desempeara ese cargo o
funcin.
ARTCULO 36: PRESUNCIONES. Se presume especialmente que el beneficio est prohibido si proviene
de una persona o entidad que:
a) Lleve a cabo actividades reguladas o fiscalizadas por el rgano o entidad en el que se desempea
el servidor pblico;
b) Gestione o explote concesiones, autorizaciones, privilegios o franquicias otorgados por el rgano
o entidad en el que se desempea el servidor pblico;
c)
d) Procure una decisin o accin de la entidad en la que ejerce su cargo el servidor pblico;
e) Tenga intereses que pudieran verse significativamente afectados por una accin, decisin u
omisin del rgano o entidad en la que desempee funciones el servidor pblico.
ARTCULO 37: EXCEPCIONES. Quedan exceptuados de la prohibicin establecida en el literal c) del
artculo 35:
a) Los reconocimientos protocolares recibidos de gobiernos, organismos internacionales o entidades
sin fines de lucro, en las condiciones en las que la ley o la costumbre oficial admitan esos
beneficios;
b) Los gastos de viaje y estada recibidos de gobiernos, instituciones de enseanza o entidades sin
fines de lucro, para dictar o participar en conferencias, cursos o actividades acadmico-culturales,
siempre que ello no resultara incompatible con las funciones del cargo o prohibido por normas
especiales;
c)
Los regalos o beneficios que por su valor exiguo, segn las circunstancia, no pudieran
razonablemente ser considerados como un medio tendiente a afectar la recta voluntad del
servidor pblico.
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o la ley, el servidor pblico que desempee un cargo en la Administracin Pblica no podr ejercer otro
cargo remunerado en el mbito nacional o municipal.
ARTCULO 43: PROHIBICIN DE CELEBRAR GESTIONES O TRMITES. El servidor pblico no debe
efectuar o patrocinar a favor de terceros, trmites o gestiones administrativas, se encuentren o no
directamente a su cargo, ni celebrar contratos con la Administracin, cuando tengan vnculos con la
entidad o institucin en donde se desempee.
CAPTULO VI
SANCIONES
ARTCULO 44: SANCIONES. El servidor pblico que incurra en la violacin de las disposiciones del
presente decreto, en atencin a la gravedad de la falta cometida, ser sancionado administrativamente
con amonestacin verbal, amonestacin escrita, suspensin del cargo o destitucin.
ARTCULO 45: PROCEDIMIENTO. En caso de violaciones al presente Cdigo Uniforme de tica los
responsables de cada entidad, de oficio o a requerimiento de parte interesada, deben instruir
el procedimiento administrativo correspondiente, de conformidad con las disposiciones contenidas en el
Ttulo VII de la Ley No. 9 de 20 de junio de 1994; sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales
derivadas de la infraccin.
En caso de determinarse la existencia de un hecho punible contra la Administracin Pblica, el
responsable de la entidad deber poner el hecho en conocimiento de la autoridad competente.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 46: Este Decreto deroga el Decreto Ejecutivo No.13 de 24 de enero de 1991.
ARTCULO 47: El presente Decreto empezar a regir a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Dado en la ciudad de Panam, a los 15 das del mes de diciembre de dos mil cuatro (2004)
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
UBALDINO REAL S.
Ministro de la Presidencia
31
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 121
(16 de febrero de 2012)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,979-B de 23 de febrero de 2012.
Por el cual se establece el Cdigo de tica Profesional del Cuerpo de Educadores de la
Repblica y se crean estmulos para todos stos.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales;
CONSIDERANDO:
Que el Cdigo de tica Profesional del Cuerpo de Educadores fue adoptado con el Decreto Ejecutivo
No.538 de 29 de septiembre de 1951 por lo que debe ser revisado y actualizado;
Que es indispensable estimular y fortalecer la labor de los educadores panameos, mediante el
reconocimiento de su desempeo docente; por lo que, es fundamental la existencia y cumplimiento
profesional del Cdigo de tica para los educadores;
Que el Ministerio de Educacin, conjuntamente con una comisin nacional por la dignidad del docente
integrada por diversos actores, propone la actualizacin del Cdigo de tica Profesional;
DECRETA:
ARTCULO 1. Establzcase el Cdigo de tica Profesional del Cuerpo de Educadores de la Repblica de
Panam.
El educador panameo debe mantener una salud fsica mental y espiritual satisfactoria y necesaria, que
le permita practicar los valores ticos y morales para convivir en sociedad.
I
DEBERES PROPIOS DEL EDUCADOR
1. El educador debe poseer el ttulo debidamente acreditado para ejercer su profesin educativa y
mantener capacitaciones continuas correspondientes a su cargo.
2. El educador debe actualizar sus competencias acorde con el contexto nacional e internacional, de
manera permanente, tomando en cuenta los avances educativos, cientficos y tecnolgicos de las
diferentes disciplinas, para que el proceso de enseanza aprendizaje se realice de manera
integral.
3. El educador debe fortalecer el reconocimiento de su remuneracin econmica fundamentado en la
dignidad de su cargo y el derecho a la calidad de vida.
4. El educador debe considerar el aula de clases, y su institucin educativa como altar y templo que
promueva el amor y el respeto como un apostolado en el ejercicio de su profesin.
5. El educador ha de considerar su ctedra con el mximo respeto; y al ejercicio de su profesin
como un noble sacerdocio, de forma tal que ese respeto y esa atencin se comunique a los
alumnos.
6. El educador no debe aprovecharse de su funcin para fines no profesionales, tales como
propaganda personal o poltica, o como medio de obtener otros puestos o situaciones ventajosas.
7. El educador no debe aceptar comisiones o gratificacin por la seleccin que haga de los libros y
accesorios escolares.
8. El educador debe mantener un alto nivel de autoestima, manifestada en su comportamiento,
presentacin personal dentro y fuera de la institucin, as como el lenguaje que utiliza.
9. El educador debe utilizar e implementar todas las estrategias necesarias para prevenir que
alumnos y colaboradores incurran en hbitos negativos antes de recurrir a intervenciones que
signifiquen sanciones reglamentarias, mostrando inteligencia emocional, paz y armona como
actitud existencial que genere vida y promueva cambios positivos.
10. El educador debe evitar utilizar su cargo para aceptar remuneraciones de ningn tipo, ni negociar
econmicamente folletos, guas de aprendizaje, mdulos u otros materiales inherentes a su
cargo, de igual modo el educador no debe realizar ningn otro tipo de ventas ajenas a su cargo.
32
11. El educador debe ser un testigo coherente, un creyente convencido, un lder que eduque con
mstica y asuma su rol de gua y formador integral ms que instructor.
II
DEBERES EN RELACIN CON LOS EDUCANDOS Y COLABORADORES:
1. El educador debe ser cordial, amable y solicito con todos los educandos(as) y colaboradores;
mantenindose en el plano de gua, mediador(a) y maestro(a); procurando ganar su cario y
respeto.
2. El educador debe ser justo e imparcial en sus relaciones con los educandos(as) y colaboradores,
dentro y fuera del aula, y mantener valores ticos, morales y profesionales, revestidos de
serenidad y dignidad humana.
3. El educador debe individualizar el proceso de enseanza-aprendizaje de sus educandos(as), y
considerar en cada caso la diversidad cultural, las diferencias individuales, utilizando
metodologas, tcnicas y medios que contribuyan a su formacin integral.
4. El educador debe procurar el desarrollo integral de sus educandos(as) y no limitarse a impartir la
enseanza.
5. El educador debe establecer relaciones de convivencia fraterna, respetuosa y amistosa entre los
padres de familia del centro educativo, con el fin de promover un trabajo en equipo.
6. El educador no debe dar clases particulares retribuidas a sus propios educandos reprobados,
7. El educador debe guardar, como secreto profesional, toda informacin confidencial exceptuando
aquellas que rian con la salud integral, el bienestar y la seguridad del centro educativo, de si
mismo y de sus educandos.
8. El educador debe utilizar e implementar todas las estrategias necesarias para prevenir que
alumnos y colaboradores incurran en hbitos negativos, antes de recurrir a intervenciones que
signifiquen sanciones reglamentarias.
9. El educador debe ofrecer y acompaar al educando en todas las oportunidades posibles de
descubrimiento, experimentacin esttica, artstica, deportiva, cientfica, cultural, religiosa, social
y otros, que le permitan su desarrollo personal e integral.
III
DEBERES CON OTROS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA: DOCENTES,
ADMINISTRATIVOS, PADRES DE FAMILIAS Y PERSONAL DE APOYO.
1. El educador debe cultivar un espritu tico de respeto, solidaridad y hermandad con todos sus
colegas.
2. El educador, incluyendo los que estn en puestos administrativos, debe evitar la crtica
destructiva de la conducta o la capacidad de sus compaeros y se guardar en preservar la
confidencialidad y la prudencia en el manejo de la informacin verbal o escrita que pueda ser
utilizada para descalificar, desprestigiar, desacreditar y excluir a colegas del crculo acadmico,
afectando la seguridad, el modelo de maestro y la confianza institucional ante los educandos,
padres de familia, jefes del ramo o particulares.
3. El educador debe respetar el ejercicio profesional de los dems educadores y administrativos en
su trabajo, funciones, ctedra, ni en su relacin con los alumnos padres y tutores. Adems, debe
mantener un trato igualitario sin discriminacin por razn de sexo, edad, religin, ideologa,
etnia, idioma o cualquier otra diferencia.
4. Debe reinar un ambiente de cooperacin, empata, solidaridad y objetividad en toda la comunidad
educativa: docentes, administrativos, personal de apoyo, padres de familia, educandos, todos
deben actuar con profesionalismo y responsabilidad para resolver los asuntos a travs del rgano
regular.
5. Poseer ttulos, crditos, ejecutorias y evaluacin del desempeo docente, son los medios que
debe utilizar un educador, para obtener una ctedra, traslado o ascenso en la profesin.
6. El educador no debe solicitar un puesto ya ocupado por un colega valindose de difamaciones de
ndole personal y/o profesional para obtenerlo.
7. El educador debe colaborar de manera tica, democrtica y participativa en los acuerdos y
decisiones de las coordinaciones de departamentos, comisiones de trabajo y consejos de
profesores de los Centros Educativos.
33
de
los
fundamentos
4. El educador debe tener presente el respeto que las leves y normas sociales merecen y mantener
un espritu crtico sin violar el respeto que se debe a las leyes constitucionales establecidas.
5. El educador debe contribuir con el cumplimiento de la misin, visin, objetivos y metas
planificadas por la institucin educativa y el Ministerio de Educacin.
6. El educador debe respetar y cumplir con el reglamento interno del colegio y todas las normativas
vigentes emitidas por el Ministerio de Educacin.
7. El educador debe guardar discrecin y confidencialidad sobre informes relacionados con el
personal docente, educando y administrativo vinculadas con ejercicio de sus funciones en la
institucin educativa.
8. El educador debe promover entre sus compaeros, educandos y personal administrativo el uso
adecuado, proteccin y conservacin de las infraestructuras, equipos tecnolgicos, herramientas
y mobiliarios existentes en la institucin.
9. El educador debe utilizar el tiempo comprendido dentro de la j ornada de trabajo, en actividades
relacionadas con sus funciones para garantizar su eficiencia.
10. El educador debe presentar a la direccin del colegio, proyectos y propuestas que contribuyan al
mejoramiento integral de la educacin.
11. El educador debe colaborar con la direccin de la institucin en eventos extracurriculares y
pedaggicos.
12. El educador debe promover el acercamiento de la institucin educativa al entorno fsico y social
en el que desarrolla su labor.
13. El educador debe promover y propiciar en la Comunidad Educativa el desarrollo del sentido de
pertenencia a su colegio o escuela.
ARTCULO 2. El educador debe:
a. Estar inmersos en el proceso de mejoramiento continuo, como base para el logro de la calidad en
la educacin.
b. Utilizar las mejores estrategias, materiales y herramientas para incentivar y facilitar el
aprendizaje.
c.
Conocer y utilizar correctamente los avances tecnolgicos que permiten el desarrollo de variadas
experiencias de aprendizajes, favoreciendo la planificacin educativa.
d. Adoptar y adecuar en el proceso educativo y asumir en su vida profesional las nuevas tecnologas
y el tratamiento de la informacin; que se dan a travs de las redes globales, como las
computadoras la Internet y las telecomunicaciones, que son estrategias innovadoras, y que
constituyen el sistema medular en todas las actividades que se realizan en esta era del
conocimiento.
e. Promover entre los educandos el uso apropiado y responsable de los programas y recursos
tecnolgicos.
f.
Mantener una comunicacin constante con los padres, madres de familia y acudientes, para
informarles sobre la evaluacin y el rendimiento acadmico de sus acudidos.
34
Los que hayan demostrado un alto grado de eficiencia profesional durante todo el ao lectivo.
d. Los educadores que hayan desarrollado una labor social en beneficio directo de los educandos o
de la comunidad donde prestan sus servicios, segn, el concepto de comunidad educativa.
e. Los educadores que se hayan distinguido por su cultura, compaerismo y cooperacin con sus
colegas, segn el criterio de la comunidad educativa.
f.
Podrn participar en la orden Manuel Jos Hurtado, los docentes que se distingan por su vocacin,
liderazgo, espritu emprendedor, altruista y positivo, demostrando siempre tica y valores
universales en su quehacer cotidiano.
35
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 305
(30 de abril de 2004)
Publicado mediante Gaceta Oficial No. 25,042 de 4 de mayo de 2004.
Por el cual se aprueba el Texto nico de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, con
numeracin corrida y ordenacin sistemtica conforme fue dispuesto por el artculo 26 de la
Ley 50 de 1 de noviembre de 2002.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 1946, orgnica de Educacin, fue modificada y adicionada por la Ley 34 de 6 de julio de
1995, por la Ley 50 de 1 de noviembre de 2002 y por la Ley 60 de 7 de agosto de 2003;
Que el Artculo 26 de la Ley 50 antes citada, autoriza al Ministerio de Educacin, en conjunto con la
Comisin de Educacin, Cultura y Deporte de la Asamblea Legislativa, para que elaboren una ordenacin
sistemtica de al Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, con las disposiciones reformadas, adicionadas y
derogadas por la Ley 34 de 1995 y por la Ley 50 de 2002, en forma de texto nico, con numeracin
corrida de artculos, comenzando por el numero uno;
Que es funcin del rgano Ejecutivo promulgar y hacer cumplir las Leyes de la Repblica;
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Aprobar el Texto nico de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, con
numeracin corrida de artculos, comenzando por el nmero uno, quedando as:
TEXTO NICO DE LA LEY 47 DE 1946, ORGNICA DE EDUCACIN, CON LAS ADICIONES Y
MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR LA LEY 34 DE 6 DE JULIO DE 1995, POR LA LEY 50 DE 1 DE
NOVIEMBRE DE 2002 Y POR LA LEY 60 DE 7 DE AGOSTO DE 2003;
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPITULO NICO
PRINCIPIOS, FINES Y NORMAS DE LA EDUCACIN
ARTCULO 1 (1): La educacin es un derecho y un deber de la persona humana, sin distingo de edad,
etnia, sexo, religin, posicin econmica, social o ideas polticas. Corresponde al Estado el deber de
organizar y dirigir el servicio pblico de la educacin, a fin de garantizar la eficiencia y efectividad del
sistema educativo nacional, que comprende tanto la educacin oficial, impartida por las dependencias
oficiales, como la educacin particular, impartida por personas o entidades privadas.4
ARTCULO 2 (1-A): Al ser humano es el sujeto y objeto de la educacin, y sta debe considerar los
factores biopsicosociales de su formacin y sus caractersticas, dentro de su contexto cultural.5
ARTCULO 3 (1-B): La educacin panamea, se fundamenta en principios universales, humansticos,
cvicos, ticos, morales, democrticos, cientficos, tecnolgicos, en la idiosincrasia de nuestras
comunidades y en la cultura nacional.6
PARGRAFO: Estos principios se orientan en la justicia social, que servir de afirmacin y
fortalecimiento de la nacionalidad panamea.
ARTCULO 4 (2): El sistema educativo panameo est compuesto por dos subsistemas: el regular y el
no regular, definidos en esta Ley. Tanto en el subsistema regular como en el no regular, existirn las
modalidades formal y no formal. Ambos subsistemas funcionarn coordinada y simultneamente con
articulacin y continuidad de grados, con etapas y niveles que aseguren la calidad, eficiencia y eficacia
del sistema, dentro de una concepcin de educacin permanente.7
4
Modificado por el artculo 1 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 2 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
6
Adicionado por el artculo 3 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
7
Subrogado por el artculo 4 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
5
36
ARTCULO 5 (2-A): La educacin permanente como proceso que se realiza a travs de toda la vida del
ser humano, deber promover cambios de conducta hacia el logro de actitudes y capacidades, para que
el individuo sea portador de los valores culturales, cvicos y morales, y pueda perfeccionar
constantemente su preparacin.8
ARTCULO 6 (2-B): La educacin permanente es una obligacin del Estado y forma parte del sistema
educativo regular y no regular. Mediante ella se promueve la participacin de las personas y de los
medios de comunicacin social en el desarrollo de la sociedad, a fin de mantenerlas informadas de los
nuevos aportes y de los medios de comunicacin social en el desarrollo de la sociedad, a fin de
mantenerlas informadas de los nuevos aportes del pensamiento humano, de la ciencia y la tecnologa.
Emplear la mayor cantidad de recursos disponibles, tales como
1. Centros de informacin y documentacin.
2. Bibliotecas y museos.
3. Programas de radio y televisin.
4. Cines y teatros.
5. Publicaciones.
6. Otros afines.
El Ministerio de Educacin debe realizar los estudios pertinentes, en las diferentes regiones escolares del
pas, que le permitan desarrollar programas de educacin permanente con objetivos especficos.
PARGRAFO: El rgano Ejecutivo regular los programas educativos en los diferentes medios de
comunicacin social.9
ARTCULO 7 (3): La educacin es oficial o particular. Es oficial la educacin costeada en todo o en parte
por el Estado; es particular, la que se imparte sin costo alguno para el Estado, pero toda educacin es
pblica, en el sentido que todos los establecimientos de enseanza sean oficiales o particulares, estn
abiertos a todos los alumnos sin distincin de raza, posicin social o religin.
ARTCULO 8 (3-A): La educacin es una inversin social y debe beneficiar a todos los estratos de la
sociedad. A tal efecto, para su financiamiento se dispondr de los recursos suficientes, tanto del sector
oficial como del privado.10
ARTCULO 9 (4): La educacin al servicio del ser humano se fundamenta en principios cvicos, ticos y
morales; se afirma en la justicia y libertad, con igualdad de oportunidades que conduzcan al educando al
logro de un mximo desarrollo espiritual y social, y con base en el principio de continuidad histrica, a fin
de que contribuya al fortalecimiento de nuestra cultura.
La educacin garantiza el respeto a los derechos humanos, el incremento de los recursos renovables y
desarrolla la personalidad del individuo, aprovechando al mximo sus potencialidades y forjando su
carcter en la capacidad de disear la versin de su propio futuro.11
ARTCULO 10 (4-A): Los fines de la educacin panamea son:
1. Contribuir al desarrollo integral del individuo con nfasis en la capacidad crtica, reflexiva y creadora
para tomar decisiones con una clara concepcin filosfica y cientfica del mundo y de la sociedad, con
elevado sentido de solidaridad humana.
2. Coadyuvar en el fortalecimiento de la conciencia nacional, la soberana, el conocimiento y valoracin
de la historia patria, el fortalecimiento de la nacin panamea, y la independencia nacional y la
autodeterminacin de los pueblos.
3. Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como forma de vida y de gobierno.
4. Favorecer el desarrollo de actitudes en defensa de la normas de justicia e igualdad de los individuos,
mediante el conocimiento y respeto de los derechos humanos.
5. Fomentar el desarrollo, conocimiento, habilidades, actitudes y hbitos para la investigacin y la
innovacin cientfica y tecnolgica, como base para el progreso de la sociedad y el mejoramiento de la
calidad de vida.
6. Impulsar, fortalecer y conservar el folclore y las expresiones artsticas de toda la poblacin, de los
grupos tnicos del pas y de la cultura regional y universal.
8
Adicionado por el artculo 5 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 6 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
10
Adicionado por el artculo 7 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
11
Subrogado por el artculo 8 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
9
37
7. Fortalecer y desarrollar la salud fsica y mental del panameo a travs del deporte y actividades
recreativas de vida sana, como medios para combatir el vicio y otras prcticas nocivas.
8. Incentivar la conciencia para la conservacin de la salud individual y colectiva.
9. Fomentar el hbito del ahorro, as como el desarrollo del cooperativismo y la solidaridad.
10. Fomentar los conocimientos en materia ambiental con una clara conciencia
conservacionistas del ambiente y los recursos naturales de la Nacin y del mundo.
actitudes
11. Fortalecer los valores de la familia panamea como base fundamental para el desarrollo de la
sociedad.
12. Garantizar la formacin del ser humano para el trabajo productivo digno, en beneficio individual y
social.
13. Cultivar sentimientos y actitudes de apreciacin esttica en todas las expresiones de la cultura.
14. Contribuir a la formacin, capacitacin y perfeccionamiento de la persona como recurso humano, con
la perspectiva de educacin permanente, para que participe eficazmente en el desarrollo social,
econmico, poltico y cultural de la Nacin, y reconozca y analice crticamente los cambios y tendencias
del mundo actual.
15. Garantizar el desarrollo de una conciencia social a favor de la paz, la tolerancia y la concertacin
como medios de entendimiento entre los seres humanos, pueblos y naciones.
16. Reafirmar los valores ticos, morales y religiosos en el marco del respeto y la tolerancia ente los
seres humanos.
17. Consolidar la formacin cvica para el ejercicio responsable de los derechos y deberes ciudadanos,
fundamentada en el conocimiento de la historia, los problemas de la Patria y los ms elevados valores
nacionales y mundiales.12
ARTCULO 11 (4-B): La educacin para las comunidades indgenas se fundamenta en el derecho de
stas de preservar, desarrollar y respetar su identidad y patrimonio cultural.13
ARTCULO 12 (4-C): La educacin de las comunidades indgenas se enmarca dentro de los principios y
objetivos generales de la educacin nacional y se desarrolla conforme a las caractersticas, objetivos y
metodologa de la educacin bilinge intercultural.14
ARTCULO 13 (5): La educacin panamea se caracteriza por su condicin democrtica, progresista,
participativa y pluralista; dinmica e integradora; libre y justa; globalizadora e innovadora; creativa y
civilista. Tiene como prctica la labor mltiple interdisciplinaria, el estudio-trabajo con sentido didctico;
se orienta en los principios lgicos y es capaz de evaluar su gestin en forma permanente.
No podrn funcionar en el territorio de la Repblica centros de enseanza de carcter discriminatorio.15
ARTCULO 14 (5-A): La educacin, como proceso permanente, cientfico y dinmico, desarrollar los
principios de aprender a ser, aprender a aprender y aprender a hacer, sobre proyectos reales que
permitan preparar al ser humano y a la sociedad con una actitud positiva hacia el cambio que eleve su
dignidad, con base en el fortalecimiento del espritu y el respecto a los derechos humanos.
El sistema educativo se actualizar permanentemente, para mantenerse acorde con los cambios
tecnolgicos y cientficos, utilizando mtodos y tcnicas didcticas activas y participativas.16
ARTCULO 15 (6): En el nivel superior, la educacin universitaria se regir por Leyes especiales y, como
parte del sistema educativo, coordinar estrechamente con el Ministerio de Educacin, considerando los
principios y fines del sistema educativo.17
ARTCULO 16 (7): El Ministerio de Educacin fijar los esenciales bsicos, determinar los programas
de enseanza, la organizacin del primer y segundo nivel del sistema educativo y velar que las
instituciones docentes particulares cumplan los fines de la educacin y la cultura nacional.
El Ministerio de Educacin coordinar las acciones educativas con las entidades responsables del tercer
nivel de enseanza o educacin superior.18
12
13
14
15
16
17
18
Adicionado por el artculo 9 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 10 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 11 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 12 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 13 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 14 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 15 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
38
TITULO II
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
ARTCULO 17 (8): El Ministerio de Educacin tendr a su cargo todo lo relacionado con la educacin y la
cultura nacionales y por su conducto ejercer el Estado su deber esencial de la cultura y la educacin en
todos sus aspectos.
ARTCULO 18 (8-A): El sistema educativo es el conjunto de instituciones, entidades y dependencias que
desarrollan programas y ofrecen servicios educativos integrados y articulados coherentemente, dndole
unidad y continuidad al proceso de aprendizaje-enseanza y abarca tanto las acciones educativas que se
cumplen en las instituciones formales de enseanza, como las que se desarrollen fuera de stas.
La administracin del sistema educativo responder a una poltica de Estado, cuyo objetivo es garantizar
la continuidad y ejecucin de la poltica educativa que asegure la transformacin integral del sistema
educativo, que sea producto del estudio y diagnstico de la realidad, la consulta, el seguimiento y la
evaluacin, para lograr su calidad, pertinencia, equidad, eficiencia y eficacia.19
ARTCULO 19 (8-B): El Ministerio de Educacin es la entidad rectora del sistema. Como tal, coordinar
con las siguientes instituciones del sector educativo y de la sociedad civil vinculadas a la educacin, para
alcanzar los fines de sta:
1. Universidades del pas
2. Centros de estudios superiores
3. Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de los Recursos
Humanos (IFARHU)
4. Instituto Nacional de Cultura (INCAC)
5. Instituto Nacional de Deportes (INDE)
6. Instituto Nacional de Formacin Profesional (INAFORP)
7. Instituto Nacional de Habilitacin Especial (IPHE)
8. Organizaciones docentes
9. Consejo Nacional de Educacin Superior
10. Comisin Coordinadora de Educacin Nacional
11. Confederaciones de Padres de Familia.
12. Asociaciones estudiantiles.
PARGRAFO: El Ministerio de Educacin reglamentar la participacin de estos organismos y otros que
se establezcan de acuerdo con las necesidades educativas, culturales y deportivas del pas.20
ARTCULO 20 (8-C): La estructura administrativa del sistema educativo se compone de los siguientes
niveles:
1. Nivel central: Est conformado por el Ministerio de Educacin.
Le compete a esta instancia dirigir las polticas, estrategias y fines de la educacin, de manera que se
cumplan los preceptos constitucionales.
2. Nivel regional: Comprende las instancias administrativas regionales.
Le compete a esta instancia velar por la implementacin, supervisin y coordinacin de las acciones
educativas en las regiones escolares.
3. Nivel local o institucional: Comprende los centros escolares o proyectos educativos.
Le compete a esta instancia la ejecucin de las polticas y estrategias tendientes a lograr los fines y
objetivos de la educacin.21
ARTCULO 21 (8-CH): El Ministerio de Educacin establecer un sistema efectivo de coordinacin,
informacin y control entre los distintos niveles y sus unidades constitutivas para mantener la
comunicacin y la articulacin, tanto en direccin vertical como horizontal.22
19
Modificado por el artculo 1 de la Ley 50, de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial No. 24,679 / noviembre / 2002.
Nota: Modificado por el artculo 16 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
20
Modificado por el artculo 17 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
21
Adicionado por el artculo 18 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
39
Adicionado por el artculo 19 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 20 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
24
Subrogado por el artculo 21 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
25
Adicionado por el artculo 22 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
26
Mediante demanda de inconstitucionalidad presentada por Ignacio Torres, el pleno de la Corte Suprema de Justicia, mediante sentencia de 10 de
marzo de 1953, declar. Inexequible el articulo 15 de la Ley Orgnica de Educacin.
23
40
Adicionado por el artculo 23 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 24 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
41
Municipal; dos (2) elegidos por votacin por los Clubes de Padres de Familia y dos (2) elegidos por
votacin por los maestros del Distrito.
Los representantes de Padres de Familia de los y maestros durarn en sus puestos por un perodo de dos
(2) aos podrn ser reelectos. Las elecciones para escoger y cada uno de estos grupos de
representantes, se efectuarn en dos aos alternos. Los designados por el Ministerio de Educacin y por
el Municipio, son de libre nombramiento y remocin de estas entidades.
PARGRAFO: El rgano Ejecutivo reglamentar las elecciones as como la organizacin e instalacin de
las Juntas Municipales.
ARTCULO 35 (19): Las Juntas Municipales de Educacin, integradas en la forma prevista en el artculo
anterior, cooperarn con las autoridades del ramo educativo en todas las acciones que contribuyan a
impulsar la cultura y la educacin del distrito, y velarn porque el 20% de los fondos municipales,
destinados a la educacin oficial del primer nivel de enseanza y el 5% de los fondos municipales
destinados a la educacin fsica, en el primer y segundo nivel de enseanza, sean invertidos de acuerdo
con lo que dispone esta Ley. Toda cuenta contra el Tesoro Nacional debe llevar la firma del presidente de
la Junta Municipal de Educacin.
El rgano Ejecutivo reglamentar las dems funciones, as como la organizacin e instalacin de las
Juntas Municipales de Educacin.29
ARTCULO 36 (20): El rgano Ejecutivo no conceder permiso para abrir, y ordenar el cierre de las
cantinas, casas de tolerancia o de juegos permitidos que estn establecidos a una distancia de cien (100)
metros de las escuelas o colegios pblicos o particulares.
ARTCULO 37 (21): Queda terminantemente prohibido en los planteles de enseanza, sean ofciales o
particulares, efectuar entre los alumnos, sin la previa aprobacin de la Junta Municipal de Educacin,
colectas de dinero, ventas de artculos o llevar a cabo actividad econmica alguna, cualquiera que fuere
la naturaleza o el objeto de la misma.
CAPITULO II
DIRECCIONES REGIONALES DE EDUCACIN30
ARTCULO 38 (22): La Repblica de Panam se dividir en circunscripciones territoriales denominadas
regiones escolares. Su creacin y nmero se har atendiendo a las caractersticas geogrficas,
ambientales y culturales, as como a las condiciones socio econmicas de cada regin, su poblacin y al
criterio administrativo establecido en esta Ley.
La regionalizacin escolar es una concepcin poltico-administrativa que consiste en la divisin del pas en
unidades territoriales.
Las regiones escolares se subdividen en circuitos escolares y stos, a su vez, en zonas escolares. Los
circuitos y zonas escolares sern determinados de acuerdo con el nmero de centros educativos y de
educadores, as como por las facilidades de comunicacin.31
Para la descentralizacin educativa, el Ministerio de Educacin continuar funcionando con las trece
regiones escolares existentes.
PARGRAFO El rgano Ejecutivo, previo estudio socioeconmico dirigido a garantizar la efectividad y
funcionalidad de las regiones escolares, podr aumentar o disminuir el nmero de estas.32
ARTCULO 39 (22-A): El proceso de descentralizacin educativa se implementar despus de realizar
un estudio que defina las prioridades y la gradualidad en la aplicacin de normas, funciones y dotacin de
recursos para su efectiva aplicacin.
Este estudio se realizar en un trmino que no exceder los ciento ochenta das, contado a partir de la
promulgacin de esta Ley.33
ARTCULO 40 (22-B): En cada regin, escolar funcionar una unidad descentralizada del Ministerio de
Educacin, denominada Direccin Regional de Educacin, con plena autonoma funcional y administrativa,
que ser responsable de la ejecucin de las polticas educativas nacionales y regionales en la respectiva,
regin escolar.
Las Direcciones Regionales de Educacin tendrn, adems, las siguientes funciones:
29
Modificado por el artculo 25 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 26 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
31
Modificado por el artculo 27 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
30
32
33
Subrogado y adicionado el pargrafo por el artculo 2 de la Ley No. 50 de 1 de nov. de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002
Adicionado por el artculo 3 de la Ley No. 50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002
42
1.
Planificar, dirigir, organizar y orientar el sistema educativo de la regin escolar, de conformidad con la
Constitucin Poltica y esta Ley,
2.
Administrar adecuadamente los recursos presupuestarios que sean asignados a la regin escolar, con
obligacin de rendir cuentas;
3.
4.
Dotar y reparar el mobiliario escolar y el equipo de funcionamiento requerido por los centros
escolares de la regin;
5.
6.
7.
8.
9.
34
Adicionado por el artculo 4 de la Ley No. 50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial No. 24,679 / noviembre / 2002
43
ARTCULO 41 (22-C): Las Direcciones Regionales de Educacin contarn con la siguiente estructura
organizativa:
1.
2.
3.
Las Direcciones Regionales de Educacin contarn con las unidades o departamentos que el estudio, a
que hace referencia el artculo 22-A (Lase el artculo 39 del presente Texto nico), determine
necesarios.
El rgano Ejecutivo incorporar, mediante decreto, otras instancias operativas segn las necesidades de
cada Direccin.35
ARTCULO 42 (22-CH): El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio de Educacin, establecer y
destinar, de manera gil y expedita, a las Direcciones Regionales de Educacin, los fondos de
operaciones, mantenimiento e inversiones que les permitan cumplir a cabalidad con las funciones y
responsabilidades que les son inherentes.
Los Directores y las Directoras Regionales de Educacin sern responsables de la correcta utilizacin de
los fondos que les sean destinados, en estricto cumplimiento de las disposiciones legales que rigen la
contratacin pblica y la ejecucin presupuestaria.36
ARTCULO 43 (22-D): Los aspirantes a los cargos de Director o Directora Regional y Subdirector o
Subdirectora Regional de Educacin, debern reunir los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
Haber laborado, por lo menos, diez aos como docente en el Ministerio de Educacin;
4.
5.
6.
pblica,
ni
sancionado
35
36
37
Adicionado por el artculo 5 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002
Adicionado por el artculo 6 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002
Adicionado por el artculo 7 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002
Adicionado por el artculo 8 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002
39
Adicionado por el artculo 9 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002
38
44
A cargo de cada circuito escolar estar un supervisor coordinador, elegido entre el cuerpo de supervisores
regionales del circuito respectivo. A cargo de cada zona escolar estarn supervisores regionales para el
nivel inicial, primero y segundo nivel de enseanza y la postmedia.
El nmero de estos supervisores regionales en cada zona escolar, depender de la cantidad de centros
educativos, educadores y poblacin escolar.
Los supervisores regionales sern nombrados mediante concurso pblico.40
ARTCULO 47 (23-A): En cada regin escolar funcionarn las asambleas pedaggicas regionales,
centros de colaboracin, asociaciones de docentes, asociaciones de padres de familia, organizaciones
estudiantiles, congresos indgenas, juntas municipales de educacin y comisiones tcnicas de
investigacin educativa, que sern organismos de consulta y apoyo a la gestin educativa.41
ARTCULO 48 (23-B): El Centro de Colaboracin servir de vnculo entre los educadores, padres de
familia, estudiantes y la comunidad en general. En el Centro se analizarn y buscarn soluciones a los
problemas profesionales, estudiantiles y comunitarios del rea; se fomentar el intercambio de
experiencias, se auxiliar en la orientacin y supervisin educativa y se promover la gestin gremial
docente.
PARGRAFO. Los centros de colaboracin integrados por educadores funcionarn a nivel de zona. Su
reglamentacin establecer mediante Decreto.42
ARTCULO 49 (23-C): La Comisin Tcnica de Investigacin Educativa tendr como funcin prioritaria
la investigacin del sistema a nivel regional. Los resultados de su ejecutoria fortalecern criterios y
rectificarn otros, lo cual regular el sistema educativo.
PARGRAFO: La integracin y funcionamiento de la Comisin Tcnica de Investigacin Educativa, ser
reglamentada mediante Decreto.43
ARTCULO 50 (23-CH): En cada una de las Direcciones Regionales de Educacin funcionar un ente
denominado Comunidad Educativa Regional, como organismo consultivo y de participacin ad honrem,
integrado por los Directores o Directoras de los centros escolares y por un representante de cada una de
las siguientes organizaciones donde las hubiere:
1. Asociaciones de docentes con personera jurdica y con representacin en la regin escolar;
2. Asambleas pedaggicas;
3. Centros de colaboracin;
4. Asociaciones de padres de familia;
5. Asociaciones estudiantiles;
6. Congresos indgenas;
7. Comunidad organizada;
8. Asociaciones de personas con discapacidad o, en su defecto, el Instituto Panameo de Habilitacin
Especial.
Cada representante tendr su suplente seleccionado de la misma forma que su principal.
El Director Regional ser responsable de implementar lo establecido en este artculo.
El rgano Ejecutivo establecer los mecanismos de seleccin, el perfil y los periodos de vigencia de los
representantes ante la comunidad Educativa Regional.44
ARTCULO 51 (23-D): En cada centro escolar del primer y segundo nivel de enseanza, funcionar un
organismo, consultivo y de participacin ad honrem denominado Comunidad Educativa Escolar, que
estar integrado por:
1. El Director o la Directora del centro escolar,
2. El Presidente o la Presidenta de la Asociacin de Padres de Familia;
3. Un representante de los educadores y las educadoras del centro escolar,
4. Un representante de los estudiantes de los dos ltimos aos;
40
Modificado por el artculo 28 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 29 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
42
Adicionado por el artculo 30 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
43
Adicionado por el artculo 31 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
41
44
Adicionado por el artculo 10 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N 24,679 / noviembre / 2002
45
5. Un representante de las organizaciones cvicas del rea donde est ubicado el centro escolar.
Cada representante tendr un suplente seleccionado de la misma forma que su principal.
Ser responsabilidad del Director del centro escolar la implementacin de lo establecido en este artculo.
El rgano Ejecutivo establecer mediante decreto los mecanismos de seleccin, el perfil y los periodos de
vigencia de los representantes ante la Comunidad Educativa Escolar.45
ARTCULO 52 (23-E): La Comunidad Educativa Escolar tendr, entre otras funciones, las siguientes:
1. Elaborar y apoyar el desarrollo del Proyecto Educativo de Centro (PEC), participando en su efectiva
ejecucin y evaluacin;
2. Servir de rgano de comunicacin con la Comunidad Educativa Regional;
3. Contribuir con los procesos de participacin y proyeccin comunitaria en materia educativa;
4. Servir de instancia de consulta y asesora de la Direccin del centro educativo;
5. Velar por la calidad de la educacin, con el fin de garantizar la eficiencia y eficacia del proceso
educativo y que se cumplan los fines de la educacin panamea;
6. Elaborar un programa de estmulos para la superacin profesional de educadores y educandos del
centro educativo, as como colaborar en su efectiva implementacin y evaluacin;
7. Confeccionar su reglamento que deber ser aprobado por la Direccin Regional de Educacin;
8. Elaborar el presupuesto del centro escolar y darle seguimiento a su ejecucin;
9. Velar por la armnica colaboracin de los diferentes estamentos del centro escolar.46
ARTCULO 53 (23-F): La Comunidad Educativa Regional tendr las siguientes funciones:
1. Servir de organismo de consulta y apoyo de la Direccin Regional de Educacin, en asuntos
relacionados con la educacin;
2. Elaborar su plan anual de funcionamiento y remitirlo al Director o a la Directora Regional de
Educacin;
3. Velar por la calidad de la educacin, con el fin de garantizar la eficiencia y eficacia del sistema y que
se cumplan los fines de la educacin panamea;
4. Colaborar en el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Regional;
5. Colaborar con las Comunidades Educativas Escolares de la regin, en la ejecucin y seguimiento de
sus Proyectos Educativos de Centro;
6. Proponer y propiciar cambios e innovaciones educativos en la regin escolar, en coordinacin con la
Direccin Regional de Educacin;
7. Proponer programas para el mejoramiento de la nutricin y salud de los educandos;
8. Dictar su Reglamento Interno, el cual deber ser aprobado, mediante resuelto, por el Ministerio de
Educacin;
9. Las dems que le asigne el rgano Ejecutivo.47
ARTCULO 54 (24): Los Directores o las Directoras regionales de Educacin sern la autoridad en
materia educativa y representarn al Ministro o a la Ministra de Educacin en la respectiva regin
escolar.
Los Directores o las Directoras Regionales de Educacin son los jefes o superiores inmediatos de todos
los funcionarios que laboran en la Direccin Regional, de los Subdirectores y Subdirectoras Regionales,
de los Coordinadores y las Coordinadoras de Circuitos Escolares, de los Supervisores y Supervisoras
Regionales, as como de los Directores y Directoras de las escuelas y colegios establecidos en la regin, y
estos ltimos lo son del personal docente y administrativo que labora en el respectivo centro escolar.
Las Direcciones Regionales ejercern sus funciones en coordinacin con la Direccin General de
Educacin y las Direcciones Nacionales. 48
45
46
47
48
Adicionado por el artculo 11 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N 24,679 / noviembre / 2002.
Adicionado por el artculo 12 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N 24,679 / noviembre / 2002.
Adicionado por el artculo 13 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N 24,679 / noviembre / 2002.
Subrogado por el artculo 14 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N 24,679 / noviembre / 2002.
Nota: Subrogado por el artculo 24 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
46
Modificado por el artculo 33 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 34 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
47
Subrogado por el artculo 35 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 36 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 37 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 38 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 39 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 40 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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Subrogado por el artculo 41 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 42 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 43 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 44 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 45 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 46 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
49
ARTCULO 83 (53): El segundo nivel de enseanza continuar la formacin cultural del estudiante y le
ofrecer una slida formacin en opciones especficas, a efecto de prepararlo para el trabajo productivo,
que le facilite su ingreso al campo laboral, y proseguir estudios superiores de acuerdo con sus
capacidades e intereses y las necesidades socioeconmicas del pas.
Para el logro de esto objetivos se crearn bachilleratos y carreras tcnicas intermedias que profundizarn
en la formacin especializada, previo estudio de la realidad y las necesidades nacionales.63
ARTCULO 84 (54): Los bachilleratos a los que se refiere el artculo anterior se crearn en concordancia
con las necesidades cientficas, tecnolgicas, culturales, ambientales y de acuerdo con las demandas de
la sociedad panamea. Para ingresar al segundo nivel de enseanza es necesario haber aprobado los
estudios correspondientes al primer nivel en su totalidad.
Los diferentes tipos de bachilleratos sern creados por Decreto ejecutivo.64
ARTCULO 85 (55): El Ministerio de Educacin establecer las normas y vnculos necesarios con las
empresas e instituciones oficiales y particulares existentes en el pas, para que los estudiantes
graduandos del segundo nivel de enseanza realicen sus prcticas profesionales.65
ARTCULO 86 (56): El rgano Ejecutivo crear carreras tcnicas intermedias opcionales para los
estudiantes que han concluido el primer nivel de enseanza.66
ARTCULO 87 (57): Los estudiantes que terminen satisfactoriamente el plan de estudio correspondiente
al bachillerato del segundo nivel de enseanza, recibirn un diploma que acreditar su especialidad y les
permitir su ingreso al nivel de educacin superior.67
ARTCULO 88 (58): Los estudiantes que terminen satisfactoriamente los planes de estudios
correspondientes a carreras tcnicas intermedias, recibirn un certificado que acreditar su especialidad,
y mediante un currculo flexible podrn obtener el diploma de bachiller industrial, que les permitir la
admisin en el nivel superior.68
SECCIN TERCERA
TERCER NIVEL DE ENSEANZA O EDUCACIN SUPERIOR69
ARTCULO 89 (59): El tercer nivel de enseanza o educacin superior tiene como objeto la formacin
profesional especializada, la investigacin, difusin y profundizacin de la cultura nacional y universal,
para que sus egresados puedan responder a las necesidades del desarrollo integral de la Nacin.70
ARTCULO 90 (60): La educacin correspondiente al tercer nivel de enseanza o educacin superior,
ser impartida en las universidades y centros de enseanza superior y en los centros de educacin
postmedia. La creacin de universidades, centros de enseanza superior y centros de educacin
postmedia, ser determinada por las necesidades socioeconmicas, culturales, cientficas y profesionales
del pas, de acuerdo con la planificacin integral de la educacin.71
ARTCULO 91 (61): Los estudios que se impartan en los centros de enseanza superior cumplirn
funciones de docencias de la ms alta calidad y de amplia cultura general, de modo que permitan la
formacin de profesionales en los distintos campos de la investigacin y de la actividad humana, la
extensin cientfica, tcnica y cultural, as como servicios altamente profesionales y de asesora. Mediante
Decreto se establecer la fundacin y reglamentacin de estos centros.72
ARTCULO 92 (62): El Estado proporcionar las facilidades tcnicas y los recursos apropiados para
propiciar e impulsar la educacin superior.73
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Subrogado por el artculo 47 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 48 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 49 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 50 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 51 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 52 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 53 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 54 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 55 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 56 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 57 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
50
CAPITULO II
EL SUBSISTEMA NO REGULAR74
ARTCULO 93 (63): El subsistema no regular contempla modalidades formales y no formales. La
educacin no regular contribuir al mejoramiento y superacin de la vida social y personal del ser
humano, de sus intereses ocupacionales y oportunidades de estudio a nivel superior, mediante acciones
especficas, segn las caractersticas de los estudiantes no incluidos en el mbito de la educacin regular.
El Ministerio de Educacin coordinar, orientar y supervisar las acciones educativas que se desarrollen
en el subsistema no regular, tanto en los centros oficiales como particulares, con el propsito de
establecer la articulacin apropiada entre el subsistema regular y no regular en lo acadmico y en lo
administrativo.
PARGRAFO. Los docentes que laboren en el subsistema no regular tendrn los mismos derechos que
los docentes del subsistema regular de conformidad con las normas que, para tal efecto, establezca la
Ley.75
SECCIN PRIMERA
EDUCACIN INICIAL76
ARTCULO 94 (64): La educacin inicial brindar a la niez la estimulacin temprana, procurando el
desarrollo ptimo de sus capacidades y ofreciendo una atencin integral, de manera que le garantice
niveles favorables de salud (bienestar social), fsico y psicolgico, desde su nacimiento hasta los cinco (5)
aos de edad.
La educacin inicial es gratuita, obligatoria de cuatro (4) a cinco (5) aos y ser impartida en centros
especializados oficiales o particulares. El Estado fomentar y orientar la ampliacin y desarrollo de este
nivel, mejorar las condiciones de nutricin y la salud de los menores; igualmente promover la
participacin activa de los padres y las madres en las tareas docentes.
PARGRAFO: Es recomendable que tanto las empresas privadas como instituciones del Estado,
establezcan centros de educacin inicial con la orientacin del Ministerio de Educacin y Ministerio de
Salud.77
ARTCULO 95 (65): La educacin inicial atender al nio de manera integral, fundamentalmente, y
permitir detectar a los nios que necesiten atencin especial. Contar con la participacin de la familia,
el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educacin, as como de otros sectores afines.78
ARTCULO 96 (66): El Ministerio de Educacin reglamentar los requisitos que deben cumplir los
centros especializados en educacin inicial, oficiales o particulares, en materia de locales, personal
docente, especialistas, programas y acciones administrativas.79
ARTCULO 97 (67): La educacin inicial constar de las siguientes etapas:
1. Parvularia 1, comprende a los lactantes desde su nacimiento hasta los dos aos de edad.
2. Parvularia 2, comprende a los maternales, cuyas edades fluctan entre los dos y cuatro aos.
3. Parvularia 3, comprende a los preescolares de cuatro a cinco aos, los cuales se incluyen como parte
del primer nivel de enseanza pero bajo la responsabilidad tcnica y administrativa de la Direccin
Nacional de Educacin Inicial, la cual coordinar con la Direccin Nacional del Primer Nivel.
El rgano Ejecutivo reglamentar la educacin inicial considerando las caractersticas especficas de cada
etapa, para el logro de sus objetivos.80
ARTCULO 98 (68): El Ministerio de Educacin en su funcin orientadora a los padres y madres de
familia, utilizar recursos humanos y tcnicos, as como los medios de comunicacin social, para divulgar
los principios y mtodos apropiados para la formacin integral, incluyendo la crianza de los nios y el
desarrollo de conductas y hbitos de cada edad.81
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Adicionado por el artculo 58 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 59 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 60 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 61 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 62 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 63 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 64 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 65 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
51
SECCIN SEGUNDA
EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS82
ARTCULO 99 (69): La educacin de jvenes y adultos se concibe como el conjunto de acciones
educativas que se desarrollan en distintos niveles, modalidades, formas de aprendizajes y que orientan al
logro de los propsitos del sujeto educativo y de la sociedad.
Esta educacin se ofrecer a la poblacin mayor de quince (15) aos que no ha tenido la oportunidad de
acceder a los servicios educativos de la educacin del subsistema regular y en la que inici y no concluy.
Esta educacin responde al concepto de educacin permanente con el fin de propiciar el logro de la
autogestin del joven y adulto apara su realizacin integral y, por ende, del desarrollo nacional.
PARGRAFO: La poblacin contemplada en este artculo podr ser atendida tanto en la jornada diurna
como en la nocturna.83
ARTCULO 100 (69-A): Se crean centros de educacin oficiales, diurnos y nocturnos, de jvenes y
adultos, segn las necesidades de las comunidades, los cuales funcionarn por autogestin durante un
periodo no mayor de dos aos, mientras se legaliza su creacin. Estos centros podrn utilizar las
infraestructuras de planteles educativos existentes.84
ARTCULO 101 (70): La organizacin y la metodologa de la educacin de jvenes y adultos se basar
fundamentalmente en el auto aprendizaje, atendiendo a los enfoques de la ciencia andraggica. Se
aplicar la enseanza presencial y a distancia, en forma directa en los planteles, o mediante la libre
escolaridad o con el uso de tcnicas de comunicacin social, sistemas combinados de varios medios y
otros procedimientos que en efecto autorice el Ministerio de Educacin, tomando en cuenta las
caractersticas y necesidades propias del sujeto educativo.
La educacin de adultos se ofrecer en tres niveles:
1. Primer nivel de enseanza o educacin bsica general, tendr una duracin de seis aos y constar de
dos etapas:
a. Alfabetizacin y educacin primaria.
b. Educacin premedia.
2. Segundo nivel de enseanza o educacin media.
3. Tercer nivel de enseanza o educacin superior.
PARGRAFO: El rgano Ejecutivo podr reducir o extender los periodos de duracin en cada ao de los
distintos niveles, en atencin a las demandas de la poblacin joven y adulta.85
ARTCULO 102 (70-A): El primer nivel de enseanza de la educacin de adultos se iniciar con la
alfabetizacin de las personas que la requieren. Su objetivo ser el dominio de la lectura, escritura,
expresin oral y fundamentos de aritmtica. Ofrecer cursos de capacitacin laboral de corta duracin,
que le permitan a la persona mejorar su nivel de vida y continuar los estudios acadmicos
correspondientes al primer nivel de enseanza.
PARGRAFO. La capacitacin laboral consistir en cursos de adiestramiento bsico de tareas especficas
propias de un oficio o rea de trabajo.86
ARTCULO 103 (70-B): La educacin primaria de la educacin de adultos, como parte del primer nivel
de enseanza, permitir el ingreso a la persona que domine los conocimientos que se imparten en
alfabetizacin. Durante su desarrollo se ofrecern los fundamentos de una educacin general que
estimule la creatividad y el pensamiento reflexivo que le permita proseguir estudios.87
ARTCULO 104 (70-C): La educacin premedia de educacin de adultos permitir profundizar la
formacin integral del estudiante, la cual se orientar fundamentalmente dentro de una educacin
general con carcter exploratorio, atendiendo la capacidad, intereses y necesidades personales y
profesionales. La culminacin de esta etapa permitir proseguir estudios secundarios.88
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Adicionado por el artculo 66 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 67 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 1 de la Ley N 60 de 7 de agosto de 2003; Gaceta Oficial N 24,864 / agosto / 2003
Subrogado por el artculo 68 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 69 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 70 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 71 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
52
ARTCULO 105 (70-CH): La educacin laboral de la educacin de adultos ofrecer no slo capacitacin
en el trabajo, sino que adiestrar en el empleo de tecnologas apropiadas para el manejo de
herramientas, maquinarias y equipos. A esta educacin podrn ingresar todas las personas que hayan
terminado la educacin primaria. El rgano Ejecutivo reglamentar estos cursos, con la participacin de
las entidades especializadas en formacin laboral.89
ARTCULO 106 (70-D): A las personas que aprueben el plan de estudio de alfabetizacin, educacin
primaria y premedia, se les expedir un certificado de terminacin de estudio del primer nivel de
enseanza.
Para cualquiera de los niveles y modalidades de educacin de jvenes y adultos, el Ministerio de
Educacin podr establecer un sistema de certificacin por competencia y madurez.
El Estado promover en los centros penitenciarios programas educativos que contribuyan a la
resocializacin de las personas internas en estas instituciones, para que tengan acceso a los servicios de
educacin de jvenes y adultos.90
ARTCULO 107 (70-E): El segundo nivel de enseanza en la educacin de adultos ofrecer las mismas
opciones que el subsistema regular, con la variante en los planes, programas y mtodos de la educacin
de adultos. A los estudiantes que terminen satisfactoriamente el segundo nivel de enseanza, se les
expedir un diploma que acredite su especialidad y los faculte para seguir estudios superiores.91
ARTCULO 108 (70-F): Las carreras tcnicas intermedias para los adultos ofrecern una formacin
tcnica especializada en una profesin.
A esta educacin podrn ingresar los adultos que culminen su primer nivel de enseanza. Al finalizar
estos estudios se les expedir un certificado que los acredite como tcnicos en su especialidad.92
ARTCULO 109 (70-G): La educacin para las personas de la tercera edad tendr como objetivo
promover programas educativos, recreativos y otros, que coadyuven a su plena realizacin, dentro del
marco de la educacin permanente. El Ministerio de Educacin coordinar lo referente al desarrollo de
estos programas, con las instituciones y agrupaciones que atienden a personas de la tercera edad.93
ARTCULO 110 (70-H): Transcurridos los dos aos de funcionamiento por autogestin, los directivos,
facilitadores y administrativos que hayan prestado servicios ad honrem, renan los requisitos
establecidos por la ley y hayan tenido evaluacin satisfactoria por medio del sistema de evaluacin
vigente, tendrn derecho a nombramiento interino por dos aos consecutivos en el centro educativo,
como reconocimiento a su esfuerzo, dedicacin, responsabilidad, espritu de compromiso y servicios
valiosos a la Nacin.94
ARTCULO 111 (70-I): Cuando no exista partida presupuestaria, el Ministro de Educacin, el Director
Nacional de Educacin de Jvenes y Adultos y el Director Regional de Educacin procedern al
nombramiento temporal de los directores y subdirectores de los centros de educacin bsica general de
jvenes y adultos, de educacin premedia y media acadmica con una partida que incluya 15 horas, as
como 18 horas para los centros de educacin profesional y tcnica.95
ARTCULO 112 (70-J): Se crea una Comisin Evaluadora del Perfil del Facilitador de Jvenes y Adultos,
integrada por:
1. El Director Regional.
2. El Coordinador Regional.
3. El Supervisor Nacional de Educacin de Jvenes y Adultos del rea que corresponda.
4. Dos Directores de los centros educativos, escogidos por la Direccin Nacional de Educacin de
Jvenes y Adultos.
Dicha Comisin determinar la prelacin del nombramiento de educadores para laborar en los centros de
educacin oficiales de jvenes y adultos.96
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Adicionado por el artculo 72 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 73 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 74 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 75 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 76 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 2 de la Ley N 60 de 7 de agosto de 2003; Gaceta Oficial N 24,864 / agosto / 2003
Adicionado por el artculo 3 de la Ley N 60 de 7 de agosto de 2003; Gaceta Oficial N 24,864 / agosto / 2003
Adicionado por el artculo 4 de la Ley N 60 de 7 de agosto de 2003; Gaceta Oficial N 24,864 / agosto / 2003
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SECCIN TERCERA
EDUCACIN ESPECIAL97
ARTCULO 113 (71): El subsistema no regular atender, mediante educacin especial, a las personas
que por sus condiciones fsicas, sensoriales, mentales o sociales, no puedan beneficiarse ptimamente del
proceso de enseanza aprendizaje ofrecido por el subsistema regular. Esta poblacin tendr derecho de
ser atendida en el subsistema regular, cuando sus condiciones as lo requieran. Esta poblacin
comprende:
1. Personas discapacitadas fsicas y mentalmente.
2. Personas con trastornos especficos de aprendizaje, con desajustes sociales y con problemas de
quimiodependencia.
3. Personas con condiciones intelectuales excepcionales y talentos especiales.98
ARTCULO 114 (71-A): El Ministerio de Educacin supervisar y coordinar las acciones educativas que
se desarrollen en las instituciones especializadas del Estado y particulares, en lo relativo a los programas
educativos que se desarrollen en centros oficiales y particulares donde se imparte educacin especial.99
ARTCULO 115 (71-B): La educacin especial impartida a impedidos fsicos, mentales y sensoriales,
debe darse como proceso, permanente que tienda a brindar igualad de oportunidades en la educacin
respecto a los dems; sin embargo, debe dejar margen para una mayor flexibilidad en la aplicacin de
normas referentes a la edad de admisin, la promocin de una clase a otra y, cuando sea oportuno, a los
procedimientos de examen.
PARGRAFO: Los programas de integracin para nios, jvenes y adultos discapacitados exigen la
planificacin y la intervencin de todas las partes interesadas. Estos programas se desarrollarn en
etapas, acorde a las posibilidades de la discapacidad y de los planes y programas implementados por el
Ministerio de Educacin. Todos estos programas tendrn el reconocimiento oficial del Ministerio de
Educacin.100
ARTCULO 116 (71-C): Autorzase al rgano Ejecutivo para crear y reglamentar los centros educativos
de enseanza especial para los superdotados o con talento especial.
PARGRAFO. El funcionamiento de estos centros ser financiado con los recursos econmicos del
Ministerio de Educacin y de patronatos, fundaciones y empresas privadas que brinden su
colaboracin.101
ARTCULO 117 (71-CH): La educacin especial ser impartida a las personas con desajustes sociales o
con problemas de quimiodependencia y continuar a su rehabilitacin e incorporacin a la vida social. El
Ministerio de Educacin coordinar, con las entidades oficiales y particulares, la reglamentacin de las
respectivas acciones y programas educativos.102
CAPITULO III
EDUCACIN PARTICULAR
ARTCULO 118 (72): La educacin particular, conforme a los preceptos constitucionales que la
establecen, es la impartida por entidades privadas; el Estado la reconoce y apoya por ser un derecho
fundamental de la persona, de la familia y de sus asociaciones. Los planes de estudio, los programas de
enseanza y la organizacin de las escuelas particulares requieren la aprobacin del Ministerio de
Educacin, a fin de garantizar a la sociedad el cumplimiento de la filosofa, las finalidades y objetivos de
la educacin panamea. En tal virtud, los centros educativos particulares sern supervisados por el
Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Educacin Particular.103
ARTCULO 119 (72-A): La educacin particular, de acuerdo con los preceptos constitucionales que la
establecen, es la impartida por entidades privadas; coadyuva con la familia, la sociedad y el Estado en el
desarrollo cultural, cientfico, tecnolgico, intelectual, cvico, moral y espiritual de la poblacin, de
conformidad con los principios y fines de la educacin nacional consignados en esta Ley, y su accin
genera un beneficio social, por lo cual el Estado la reconoce y apoya.104
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Adicionado por el artculo 77 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 78 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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Adicionado por el artculo 79 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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Adicionado por el artculo 80 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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Adicionado por el artculo 81 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
102
Adicionado por el artculo 82 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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Modificado por el artculo 83 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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Adicionado por el artculo 84 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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54
ARTCULO 120 (72-B): Como parte del sistema educativo, la educacin particular perseguir los fines,
principios y metas que sirven de base a la educacin nacional, por lo cual la educacin particular
desarrollar una dinmica educativa que satisfaga como mnimo los planes de estudio, programas y
objetivos establecidos por el Ministerio de Educacin y que, sin alterar los fines y principios de la
educacin nacional, ample y profundice las perspectivas y posibilidades de desarrollo, perfeccionamiento
y actualizacin permanente de la educacin en nuestro pas.105
ARTCULO 121 (72-C): Son centros de educacin particular los administrados y dirigidos por personas
naturales o jurdicas particulares. Su organizacin y funcionamiento requieren sin excepcin, de la
autorizacin, del Ministerio de Educacin, el que tendr la supervisin directa de ellos, especialmente en
cuando a su proyecto educativo, sus planes de estudio, programas de enseanza y la ejecucin de
stos.106
ARTCULO 122 (73): Los centros de enseanza particular estarn supeditados acadmicamente, en lo
relativo a planes y programas de estudio, al Ministerio de Educacin.107
ARTCULO 123 (74): A partir de la vigencia de la presente Ley, toda escuela o institucin docente de
carcter particular, establecida o que se establezca, para poder funcionar debe llenar los siguientes
requisitos ante el Ministerio de Educacin:
1. Contar con el personal idneo desde el punto de vista de su capacidad fsica, intelectual y moral, que
debe ser comprobada ante el Ministerio de Educacin con los documentos exigidos al personal de las
instituciones oficiales de idntica naturaleza y categora.
2. Someter a la aprobacin del Ministerio de Educacin el prospecto contentivo de su organizacin, planes
de estudio y programas de enseanza.
3. Cumplir con los planes de estudio y programas de enseanza, aprobados por el Ministerio de
Educacin.
4. Disponer de un local apropiado a los fines educativos a que se destina y cumplir las normas vigentes
de seguridad.
5. Cumplir con las normas establecidas por el Ministerio de Educacin en cuanto a la cantidad de personal
docente y educando, que justifique la existencia de la institucin.
6. Integrar su personal docente, preferiblemente con educadores de nacionalidad panamea, en la
medida en que exista el personal idneo disponible.
7. Demostrar solvencia econmica para poder cumplir con el proceso educativo y que su oferta educativa
sea de beneficio social.
8. Tener personera jurdica, si se tratara de sociedad, asociacin o cualquier otro tipo de persona
jurdica.
9. Presentar previamente su proyecto de reglamento interno, que ser sometido a la aprobacin del
Ministerio de Educacin.108
ARTCULO 124 (75): La documentacin a que se refiere el artculo anterior debe ser enviada al
Ministerio de Educacin por conducto de la Direccin Regional respectiva, para su estudio y aprobacin.109
ARTCULO 125 (75-A): El Ministerio de Educacin autorizar el funcionamiento de los planteles de
educacin particular, de conformidad con los requisitos sealados en las disposiciones legales
correspondientes.
Cuando los planteles particulares no cumplan con los requisitos establecidos en la Ley, el Ministerio de
Educacin proceder a sancionar a los responsables o a clausurar dichos establecimientos, segn la
gravedad de la falta, conforme a la reglamentacin vigente.110
ARTCULO 126 (76): El docente o administrativo de las escuelas particulares que deje de cumplir con lo
preceptuado en la Constitucin Poltica de la Repblica y esta Ley, ser sancionado de acuerdo con las
normas jurdicas establecidas por el Ministerio de Educacin.111
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Adicionado por el artculo 85 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 86 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 87 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 88 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 89 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 90 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 91 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
55
ARTCULO 127 (77): La Direccin Nacional de Educacin Particular, conjuntamente con las Direcciones
Regionales de Educacin, supervisarn en los establecimientos de enseanza particular:
1. La condicin fsica, moral e intelectual de los docentes, administrativos y educandos.
2. El cumplimiento de los planes de estudio y el desarrollo de los programas de enseanza.
3. Que los educadores que impartan las clases de Historia, Geogrfica y Cvica sean de nacionalidad
panamea y de comprobada idoneidad profesional.
4. La asistencia de los alumnos en el primer y segundo nivel de enseanza.
5. La conservacin de los valores cvicos, morales, de urbanidad, de salud y otros.
6. Garantizar el cumplimiento de la filosofa, finalidades y objetivos de la educacin panamea en todas
las acciones que desarrollen las instituciones escolares particulares.
PARGRAFO. La Direccin Nacional Particular y la Direccin Nacional de Coordinacin del Tercer Nivel de
Enseanza, conjuntamente con las Direcciones Regiones de Educacin, coordinarn con los centros
particulares de educacin superior todo lo referente a materia educativa.112
ARTCULO 128 (78): Las escuelas particulares del segundo nivel de enseanza son de carcter
incorporado o no incorporado.
Son incorporadas si sus planes de estudio y programas de enseanza, textos y reglamentos, aprobados
por el Ministerio de Educacin, cumplen con la filosofa, finalidades y objetivos de la educacin
panamea. A los ttulos y crditos que expidan las escuelas particulares incorporadas, se les reconocer
valor oficial.
Las escuelas particulares del segundo nivel de enseanza no incorporadas son las que o cumplen con
alguno de los requisitos establecidos. Los ttulos expedidos y crditos obtenidos tendrn valor oficial.
PARGRAFO: Son centros educativos mixtos aquellos que tienen secciones con planes de estudio y
programas incorporados y otros planes libres.113
ARTCULO 129 (78-A): Todas las instituciones de educacin particular permitirn a sus miembros:
educadores, estudiantes y padres de familia, ejercer el derecho de asociacin, a fin de que participen en
la gestin de la educacin y salvaguarden sus intereses como parte integrante de la comunidad educativa
nacional. Estas organizaciones se regirn por las normas legales vigentes.114
ARTCULO 130 (78-B): Las instituciones de educacin particular y sus respectivas asociaciones de
padres de familias, conjuntamente con el Ministerio de Educacin, coordinarn cambios en los costos de
la matrcula, as como lo referente a los costos y obtencin de uniformes y tiles escolares.115
ARTCULO 131 (78-C): Los educadores de las escuelas particulares tendrn los mismos deberes y
derechos que poseen los educadores del sector oficial, establecidos en la Ley 47 de 1946.
La relacin laboral se regir por las normas estipuladas en el Cdigo de Trabajo.
El rgimen salarial de los educadores de escuelas particulares y el escalafn de categoras, no podrn ser
menores a lo establecido para los educadores de las escuelas oficiales.
PARGRAFO: Para los efectos de esta norma no se entender como derecho la jubilacin especial.116
CAPITULO IV
CULTURA117
ARTCULO 132 (79): El Estado panameo es responsable de preservar los elementos de la identidad
nacional, los cuales nos diferencian como Nacin y nos unen a la comunidad universal. Esta funcin, cuyo
rector es el Ministerio de Educacin, ser realizada por los organismos especializados en el sector
educativo.118
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Modificado por el artculo 92 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 93 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 94 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 95 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 96 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 97 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 98 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
56
ARTCULO 133 (79-A): El Ministerio de Educacin promover y apoyar los programas y otras
actividades de formacin integral, destinadas al conocimiento, custodia, conservacin rescate del
patrimonio histrico y cultural de la Nacin.119
ARTCULO 134 (79-B): El Ministerio de Educacin promover y apoyar las investigaciones sociales y
cientficas que se realicen a nivel nacional e internacional, a fin de que el vnculo establecido en los
componentes del sector educativo se fortalezca, en beneficio de la comunidad educativa y la sociedad en
general.120
ARTCULO 135 (80): El Ministerio de Educacin velar por el uso correcto, la conservacin el
enriquecimiento de la legua oficial, y estimular la creacin de las diferentes modalidades de la expresin
oral y escrita, a fin de fortalecer y desarrollar este vnculo de cohesin social e identidad nacional.
Con este fin se crearn las condiciones para que los escritores nacionales compartan sus experiencias en
la creacin literaria con los estudiantes, durante el proceso de aprendizaje-enseanza.
PARGRAFO: A este mismo nivel se considerarn las lenguas vernaculares como parte del patrimonio
cultural.121
ARTCULO 136 (81): Los centros educativos, en todos los niveles del sistema, deben ser instituciones
que preserven y fomenten la herencia cultural, integren valores y asuman una funcin rectora en el
cambio social.122
ARTCULO 137 (82): El Ministerio de Educacin promover y apoyar la gestin del escultismo, como
sistema de educacin no formal, as como la de otros movimientos de juventud de naturaleza similar que
permitan el desarrollo del carcter y la formacin de principios ticos y morales, y coadyuven en el logro
de la filosofa, finalidades y objetivos de la educacin, a fin de contribuir la formacin integral de la niez,
la adolescencia, la juventud y personas adultas.
El Ministerio de Educacin, a travs de sus direcciones y departamentos, fomentar la participacin
voluntaria y efectiva de los educadores en las actividades escultistas.123
ARTCULO 138 (83): El Ministerio de Educacin coordinar permanentemente con el Instituto Nacional
de Cultura, el Instituto Nacional de Deportes y otras instituciones y organismos, a fin de que sus
diferentes direcciones especializadas aporten recursos bsicos para fortalecer el proceso de aprendizajeenseanza y la creatividad del ser humano.124
ARTCULO 139 (84): El Ministerio de Educacin establecer, con carcter permanente y creciente, el
vnculo entre los museos y otras instituciones, incluyendo las dedicadas a la investigacin y divulgacin,
con las instituciones educativas propiamente dichas, a objeto de contribuir en el logro de los objetivos de
la educacin, para formar personas cultas que puedan hacer uso eficiente del acervo didctico de estas
entidades.125
ARTCULO 140 (85): El Ministerio de Educacin en el desarrollo de las reas curriculares promover la
integracin y utilizacin de los contenidos museolgicos, con el propsito de:
1. Fortalecer la identidad nacional mediante la divulgacin del patrimonio cultural y de todas las
manifestaciones culturales de los grupos humanos que integran la sociedad panamea.
2. Fomentar la participacin de todos los grupos tnicos en la produccin, prctica y apreciacin de
nuestras manifestaciones artsticas y de la cultura universal.
3. Constituir los museos como recursos didcticos, tanto en el subsistema regular como en el no regular,
al servicio de la formacin e instruccin del pueblo panameo.
4. Ofrecer oportunidades para que los escritores, artistas y artesanos expongan sus obras y divulguen
sus habilidades y tcnicas.
5. Incentivar la investigacin y ofrecer oportunidades para su divulgacin, as como capacitar a los
educadores en el manejo de los museos como recursos didcticos.
6. Contribuir con el Instituto Nacional de Cultura en la conservacin y restauracin del patrimonio de la
Nacin.
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Adicionado por el artculo 99 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 100 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 101 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 102 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 103 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 104 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 105 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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Subrogado por el artculo 106 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 107 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 108 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 109 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 110 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 111 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 112 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 113 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
58
ARTCULO 149 (90-C): El servicio y difusin cultural de las bibliotecas escolares ser planificado y
ejecutado mediante programa con presupuesto estatal y apoyo econmico privado. Este servicio incluir
tcnicas de conservacin, reimpresin, encuadernacin y actualizacin de volmenes.
PARGRAFO. El Ministerio de Educacin, a travs de la unidad administrativa correspondiente, revisar
y actualizar la reglamentacin de las bibliotecas oficiales del pas.134
ARTCULO 150 (91): Para los efectos de la organizacin y el manejo de las bibliotecas pblicas el
territorio nacional se dividir en zonas, en cada una de las cuales habr una biblioteca central y tantas
bibliotecas sucursales como permitan los recursos fiscales.
ARTCULO 151 (92) : Toda imprenta en la Repblica est en la obligacin de enviar a la Biblioteca
Nacional y a las bibliotecas pblicas establecidas en el lugar donde dicha imprenta radique, dos
ejemplares de cada folleto, libro, peridico u hoja suelta que publique a cada una de ellas, dentro de los
tres (3) das siguientes a su publicacin. Las imprentas que falten al cumplimiento de esta obligacin
sern multadas por el Alcalde del Distrito, a solicitud del Director de la Biblioteca respectiva, en una suma
no menor de cinco balboas (B/.5.00).
ARTCULO 152 (93): El rgano Ejecutivo est autorizado para construir los edificios para el
funcionamiento de las bibliotecas oficiales y las dotar de los recursos para su desempeo,
mantenimiento, crecimiento, difusin y ampliacin del servicio.135
ARTCULO 153 (93-A): Las escuelas particulares que realicen una labor eficiente y demuestren
preocupacin por la educacin parvularia o inicial, podrn recibir incentivos del Estado, despus de dos
(2) aos de funcionamiento.
El rgano Ejecutivo determinar, de conformidad con las posibilidades presupuestarias, los incentivos a
que se refiere este artculo.136
ARTCULO 154 (94): En caso de que el rgano Ejecutivo haga uso de la autorizacin que se confiere en
el artculo anterior (Lase artculo 152 del presente Texto nico), los gastos que ocasionen el
mantenimiento y la administracin de la Biblioteca sern imputados al Ministerio de Educacin.
ARTCULO 155 (95): El Ministerio de Educacin est facultado para crear escuelas o cursos para
analfabetos fuera de la edad escolar as como los cursos o escuelas de Artes Industriales, Agricultura,
etc., segn las necesidades de las comunidades o regiones del pas.
ARTCULO 156 (96): Estos cursos o escuelas para el adiestramiento vocacional tomarn en
consideracin de manera especial las necesidades de los grupos de indgenas y campesinos. La misma
educacin primaria que a dichos grupos se imparta deber adaptarse a sus necesidades sin que por ello
pierda su carcter y deje de capacitar al individuo para la educacin secundaria.
ARTCULO 157 (97): Queda igualmente autorizado el Ministerio de Educacin para establecer cursos
especiales de integracin cultural destinados a los grupos que necesitan ser incorporados a la cultura
nacional por el mejor conocimiento de la lengua, la historia, la geografa y la cvica nacionales.
ARTCULO 158 (98): Con el objeto de complementar la labor educativa y cultural de la escuela primaria
y de difundir la cultura entre las masas, el Ministerio de Educacin queda facultado para preparar,
publicar y distribuir los libros, folletos o cualquier otro material de lectura que responda al propsito
indicado.
ARTCULO 159 (99): El Ministerio de Educacin est facultado para establecer, organizar, mantener y
dirigir una estacin de radiodifusin y de televisin educativa con cobertura nacional. Esta se utilizar
exclusivamente para fomentar y diseminar la cultura en sus diversas manifestaciones. El Ministerio de
Educacin reglamentar todo lo concerniente a su funcionamiento, programacin, operacin y
financiamiento.137
ARTCULO 160 (99-A): El rgano Ejecutivo adoptar las medidas pertinentes para que los medios de
comunicacin escritos, programas de radio y televisin, contribuyan en la formacin de valores cvicos y
morales, en hbitos lingsticos correctos y en el robustecimiento de la identidad nacional; stos deben
estar exentos de pornografa, violencia o consideracin de la mujer como objeto sexual.138
134
Adicionado por el artculo 114 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 115 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
136
Adicionado por el artculo 116 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
137
Modificado por el artculo 117 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
138
Adicionado por el artculo 118 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
135
59
ARTCULO 161 (100): Autorzase al rgano Ejecutivo para crear en el Ministerio de Educacin una
seccin de vigilancia, desde el punto de vista moral educativo, de los programas de radio, cine y
espectculos pblicos que puedan afectar a la niez y la adolescencia.
CAPITULO V
BECAS
ARTCULO 162 (101): El rgano Ejecutivo, con el fin de promover el progreso intelectual y artstico,
conceder becas en la forma que establece la presente Ley.
ARTCULO 163 (101-A): El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el Instituto para la Formacin
y Aprovechamiento de los Recursos Humanos, garantizar el estricto cumplimiento de las disposiciones
legales en el otorgamiento de becas y asistencias econmicas y a los estudiantes discapacitados en todos
los niveles educativos.
PARGRAFOS: El Ministerio de Educacin, conjuntamente con el Instituto para la Formacin y
Aprovechamiento de Recursos Humanos, coordinar con las instituciones que otorguen becas y asistencia
econmica, todo lo concerniente a la revisin o modificacin de las disposiciones vigentes.139
ARTCULO 164 (102): Todos los alumnos a quienes el Ministerio de Educacin les ha otorgado becas o
auxilios en virtud de leyes generales o contratos especiales, para hacer estudios en el exterior, quedan
disfrutando del beneficio de ellas, hasta el trmino de los contratos respectivos, siempre y cuando que el
agraciado este cumpliendo sus deberes de estudiante. Si fracasa en dos o ms asignaturas pierden la
beca. Tanto stos como los que en el futuro gocen del privilegio de beca o auxilio, estn en la obligacin
de servir al Estado donde se requiera sus servicios por un nmero de aos no menor al que invirtieron en
hacer sus estudios auxiliados por el Estado.
ARTCULO (103): Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.
ARTCULO 165 (104): El alumno que obtenga las mejores calificaciones en las Facultades de la
Universidad Oficial que no otorgan ttulo final, tendr derecho al goce de una beca para hacer estudios en
el exterior para completar su carrera.
ARTCULO 166 (105): Facltese al rgano Ejecutivo para crear el nmero de becas que crea
conveniente para hacer estudios en las escuelas secundarias total o parcialmente sostenidas por el
Estado, en el Conservatorio Nacional y la Universidad Oficial.
ARTCULO 167 (106): Slo podrn otorgarse becas para el exterior a alumnos que habrn de cursar
estudios que no puedan hacerse en el pas o en aquellos, que habindose graduado en el pas es de
conveniencia para el Estado que amplen y profundicen sus conocimientos.
ARTCULO 168 (107): Facltese al Ministerio de Educacin para enviar profesores, maestros, o
miembros del personal administrativo para ampliar y profundizar sus conocimientos en el exterior por un
perodo no mayor de dos aos cuando el Ministerio de Educacin lo consider necesario para mayor
eficiencia del servicio. Estos estudios de ampliacin y profundizacin se abrirn tambin a concursos.
ARTCULO 169 (107-A): El Estado promover, a travs de las instituciones pertinentes, el
otorgamiento de becas y otras facilidades que garanticen la formacin de especialistas en los campos de
la educacin bilinge intercultural, con el compromiso de laborar en las reas indgenas y otros de
sectores que as lo requieran, por un tiempo determinado.140
ARTCULO 170 (108): Todas las becas o auxilios que se adjudiquen de conformidad con la presente
Ley, deben ser otorgadas a panameos por nacimiento que hayan triunfado en oposiciones o concursos
pblicos, salvo los casos mencionados en los Artculos 103 (Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de
1969) y 104 (Lase el Artculo 164 del presente Texto nico).
ARTCULO 171 (109): Todo becado o estudiante que reciba auxilio del Estado para cursar estudios
dentro o fuera del pas, est en la obligacin de dedicar todo su tiempo al estudio; y no podr aceptar
empleo alguno del Gobierno o de empresa particular dentro o fuera del pas, mientras perciba la pensin
correspondiente.
ARTCULO 172 (110): El Ministerio de Educacin fijar la cuanta de las pensiones de los alumnos
becados antes de verificar los concursos correspondientes, de acuerdo con la naturaleza de los estudios y
del plantel o pas donde stos habrn de efectuarse.
ARTCULO 173 (111): En los presupuestos de gastos de cada ao se incluirn las partidas necesarias
para dar cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley.
139
140
Adicionado por el artculo 119 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 120 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
60
TITULO IV
PERSONAL DOCENTE ADMINISTRATIVO Y EDUCANDO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 174 (112): La docencia de los miembros del personal docente de los planteles oficiales ser
constituida por las obligaciones y derechos inherentes a los cargos que desempean.
ARTCULO (113): Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.
ARTCULO 175 (114): Las personas que designe el rgano Ejecutivo para reemplazar a los miembros
del personal docente, ausentes del servicio activo en uso de licencia, sern nombradas en interinidad.
A los miembros del personal docente y administrativo del Ramo de Educacin se les conceder licencia
para separarse de sus puestos permanentes a fin de ocupar otros interinos dentro del Ramo, cuando el
rgano Ejecutivo los haya seleccionado para desempear dichos puestos interinos.
No se podr tener dos (2) cargos permanentes dentro del Ministerio de Educacin.
A los maestros y profesores en servicio en escuelas y colegios, a los Directores y Subdirectores de los
mismos, a los Inspectores de Educacin Secundaria a los Supervisores, se les conceder licencia por dos
(2) aos consecutivos en los siguientes casos:
a. Para desempear un cargo docente o administrativo en una institucin educativa fuera del pas, en
virtud de convenio internacional o docentes.
b. Para desempear cargos docentes o administrativos en la Universidad de Panam.
c. Para desempear cargos docentes o administrativos en escuelas oficiales de la Zona del Canal de
Panam. (Entidad inexistente en virtud de los Tratados del Canal de Panam de 1977)
A los miembros del Personal Docente se les conceder licencia hasta por el trmino de tres (3) aos
consecutivos para hacer estudios de perfeccionamiento profesional.
Una vez que el maestro o profesor haya reingresado al servicio, slo tendr derecho a nueva licencia
despus de haber trabajado un ao escolar completo.141
ARTCULO 176 (115): Los nombramientos y promociones de los miembros del personal docente y
administrativo del Ramo de Educacin sern decretados por el rgano Ejecutivo de acuerdo con el
Escalafn y las normas que esta Ley establece.
Los traslados sern efectuados mediante resueltos expedidos por el Ministerio de Educacin.142
ARTCULO 177 (116): No podrn ejercer la docencia en ningn plantel de enseanza de la Repblica,
sea ste oficial o particular, pre-primaria o secundario (El contenido del subrayado fue omitido por
el presente Texto nico), quien no ha comprobado previamente su capacidad fsica, moral y
profesional, ante el Ministerio de Educacin.
La capacidad fsica se comprueba por medio de certificado mdico digno de crdito.
La capacidad moral la establecer el Ministerio sobre la base de declaraciones de personas de
honorabilidad reconocida o de certificado de buena conducta expedida por las autoridades judiciales del
distrito donde resida el aspirante.
La capacidad profesional se comprueba con el ttulo o diploma correspondiente.
ARTCULO 178 (117): Los aspirantes a puestos de maestros que no posean diploma de Educacin
Secundaria Oficial o reconocida, comprobarn su capacidad profesional mediante examen ante el
Ministerio de Educacin.
Los maestros y profesores sin ttulo que ingresaron en la docencia antes de la vigencia de la Ley 47 de
1946, Orgnica de Educacin, y se encuentren todava en ejercicio de la misma se considerar que han
comprobado la capacidad profesional que exige el Artculo 116 (Lase el artculo 177 del presente
Texto nico) de la referida Ley 47. Tambin se considera que han comprobado su capacidad profesional
en la docencia los profesores de materias vocacionales y de materias no acadmicas, aunque hubiesen
entrado al servicio posterioridad a la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin.
Los profesores sin ttulo universitario nombrados despus de la vigencia de la Ley 47 de 1946, y que se
encuentren en la docencia, continuarn comprobando su capacidad profesional mediante examen anual
ante el Ministerio de Educacin.
141
142
Modificado por el artculo 17 de la Ley 82, de 20 de noviembre de 1963; Gaceta Oficial No. 15,012 / diciembre/ 1963.
Modificado por el artculo 23 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
61
No podrn ser nombrados profesores de asignaturas acadmicas los interesados que no posean ttulo de
Profesor de Segunda Enseanza o su equivalente o los que no posean titulo universitario, o los profesores
sin ttulo que no se encuentren prestando servicio en la educacin como profesores en la fecha en que se
sancione la presente Ley.143
ARTCULO 179 (118): Aprobados los exmenes a que se refiere el artculo anterior, los aspirantes
recibirn del Ministerio de Educacin una licencia temporal, la cual no podr expedirse para un perodo
mayor de dos (2) aos.
ARTCULO 180 (119): Todo miembro del personal docente o administrativo del Ramo de Educacin en
servicio o que aspire a ingresara l, debe registrar en el Ministerio de Educacin, si no lo ha hecho, los
ttulos profesionales exigidos por la presente Ley, para desempear el cargo que ejerce o aspire a
ejercer.
ARTCULO 181 (120): Para que un ttulo o diploma pueda ser registrado en el Ministerio de Educacin
es necesario que el interesado haya pagado al Fondo de Recompensa la suma de cinco balboas (B/5.00)
si se trata de ttulos de educacin secundaria otorgados por instituciones oficiales o incorporadas; de
siete balboas (B/.7.00) si se trata de ttulos expedidos por instituciones de enseanza particular libres, y
diez balboas (B/.10.00) si se trata de ttulos universitarios.
PARGRAFO: El miembro del personal docente que no haya registrado su grado, ttulo o diploma en el
Ministerio de Educacin devengar el sueldo que le corresponda como maestro o profesor sin grado.
ARTCULO 182 (121): El registro de un ttulo no le da carcter oficial; significa sencillamente que quien
lo presente es poseedor de l. (El subrayado es nuestro, donde dice presente debe decir inscribe
segn Ley Orgnica de Educacin.)
ARTCULO 183 (122): Toda revalidacin del Titulo de Educacin Secundaria causar un impuesto de
quince balboas (B/.15.00). El producto de este impuesto ingresar al Fondo de Recompensa. El rgano
Ejecutivo reglamentar el procedimiento de revlida.
El procedimiento y el costo de la revlida, cuando se trate de ttulos universitarios, ser determinado por
la Universidad de Panam.144 (El subrayado es nuestro, donde dice determinada debe decir
determinado segn Ley Orgnica de Educacin.)
ARTCULO 184 (123): Los ttulos expedidos por instituciones oficiales de pases con los cuales la
Repblica de Panam ha celebrado convenios sobre reciprocidad de ttulos sern reconocidos por el
Ministerio de Educacin.
ARTCULO 185 (124): Todos los miembros del personal docente de las escuelas pre-primarias,
primarias y de educacin secundaria deben presentarse al plantel donde presten sus servicios ocho (8)
das antes de la iniciacin de las clases, para ejecutar los trabajos preparatorios que se les indiquen.
ARTCULO 186 (125): Los miembros del personal docente y administrativo de los planteles oficiales de
enseanza primaria y secundaria, no podrn ejercer ningn oficio, profesin u ocupacin que los
inhabilite para cumplir asiduamente sus obligaciones escolares.
ARTCULO 187 (126): Los directores de los establecimientos de enseanza en las cuales haya
internado, estn obligados a vivir en ellos y recibirn del Gobierno sus alimentos. Igual deber tendrn los
otros empleados que por razn de sus obligaciones estn sujetos a vivir en el plantel. Fuera de dichos
empleados ningn otro tendr derecho a alimentos ni a remuneracin en concepto de tal. (Artculo sin
modificacin como aparece en el Texto nico.)
ARTCULO 187 (126): Los directores de los establecimientos de enseanza en las cuales funcionen
internado, estn obligados a vivir en ellos y recibirn del Gobierno sus alimentos. Igual obligacin tendrn
los otros empleados que por razn de sus funciones estn sometidos a residir permanentemente en el
plantel. Fuera de dichos empleados ningn otro tendr derecho a alimentos ni a remuneracin en
concepto de tal.145 (Artculo con las modificaciones introducidas por el artculo Primero del
Decreto de Gabinete No. 67, de 11 de abril de 1972.)
ARTCULO 188 (127): Todo miembro del personal docente, o administrativo del Ramo de Educacin,
inclusive quienes presten servicios de portera, como los porteros, aseadores, mensajeros, etc., que haya
sido nombrado o que posteriormente se nombre, de acuerdo con las disposiciones presentes a esta Ley,
143
Modificado por el artculo nico de la Ley 29, de 1 de diciembre de 1953; Gaceta Oficial No. 12,257 / diciembre / 1953.
Modificado por el artculo 45 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
145
Modificado por el artculo primero del Decreto de Gabinete No. 67 de 11 de abril de 1972; Gaceta Oficial No. 17,079 / abril / 1972.
Nota: El artculo 126 se mantiene sin modificaciones en el presente texto nico.
144
62
continuar prestando servicio, durante todo el tiempo que dure su eficiencia y buena conducta y el
trmino de la licencia cuando se trate de maestro o profesor.
Los empleados del Ramo de Educacin no podrn ser trasladados a otra Escuela, o a otro lugar sino en
concepto de recompensa, para lo cual debe drseles previo aviso para que den a conocer al Ministerio su
conformidad o disconformidad con el mismo, o en los casos previstos en el pargrafo de este artculo, o
como sancin por falta cometida, de acuerdo con las disposiciones que en esta Ley se establezcan.
Tampoco podrn ser removidos sino mediante el proceso establecido en esta Ley.146 (El contenido del
subrayado no aparece en las modificaciones introducidas por el artculo 28 de la Ley 23, de 30
de enero de 1958; Gaceta oficial No. 13,458 / febrero / 1958.)
ARTCULO 189 (128): Ningn miembro del personal docente o administrativo del Ramo de Educacin
podr ser sancionado, y mucho menos trasladado a otro lugar o removido de su puesto por motivo de sus
ideas polticas, pero es prohibido a los miembros del personal docente y administrativo de las escuelas y
colegios entablar discusiones de poltica partidarista en los planteles de enseanza y tratar de influir en el
nimo de los educandos en favor o en contra de determinada tendencia partidista.
ARTCULO 190 (129): Las quejas que sobre algn miembro del personal docente o administrativo del
Ramo de Educacin tenga un superior, que le han llegado por algn conducto digno de crdito, sern
inmediatamente investigadas por el superior tan prolijamente como su importancia demande.
ARTCULO 191 (130): El funcionario que investigare un cargo contra un miembro del personal docente
o administrativo del Ramo de Educacin proceder siempre con la mayor discrecin, en forma privada y
no comentar con particulares o subalternos ni su contenido ni los resultados que obtenga de su
investigacin. Aquellos particulares o subalternos que necesariamente tengan que invertir en las
investigaciones sern informados nicamente de lo indispensable para el objeto que de ellos se desea y
en este caso observar la mayor reserva.
ARTCULO 192 (131): Si de la investigacin se desprende que hay indicios de culpabilidad que haga
acreedor al subalterno a alguna sancin, caso de resultar comprobados los hechos, el superior pasar al
subalterno el pliego de cargos por el trmino de ocho (8) das para que se defienda.
ARTCULO 193 (132): Si el inferior no pudiera desvirtuar los cargos, el superior proceder a aplicar la
sancin que le corresponda de acuerdo con las disposiciones respectivas.
ARTCULO 194 (133): Toda sancin dispuesta en contra de un miembro del personal docente o
administrativo del Ramo de Educacin, ser dictada por escrito en forma de resolucin, y deber expresar
claramente los motivos de ella, los fundamentos legales y su carcter especfico. Tal resolucin deber
ser comunicada al interesado por el funcionario que la dicta, por el rgano regular.
Al interesado se le conceden veinticuatro (24) horas desde el momento de la notificacin para que apele,
si lo desea, ante el superior respectivo. Contado desde la fecha de la notificacin, el interesado dispone
de ocho (8) das para sustentar su apelacin.
Aquellos maestros que presten servicios en lugares apartados debe drsele ocho (8) das para que apelen
de la resolucin o quince das ms para que aporte las pruebas de su defensa.
ARTCULO 195 (134): Si el interesado no se diere por notificado u optare por dejar la cuestin por
completo en manos de sus superiores jerrquicos, una vez expirado el trmino expresado, se proceder
con prescindencia suya.
ARTCULO 196 (135): Mientras el sujeto de la investigacin no haya sido declarado culpable y se le
hayan impuesto las penas del caso, gozar de todas las prerrogativas de su cargo entre las cuales est
incluida, naturalmente el apoy moral de parte de sus superiores jerrquicos.
ARTCULO 197 (136): Las resoluciones de los directores de escuela primaria requieren para su validez
la aprobacin de los Inspectores Provinciales; las de stos y las de los directores de escuela de educacin
secundaria, la del Ministerio de Educacin. En todos los casos el interesado puede pedir al Ministerio de
Educacin la revisin de lo actuado. La pena de destitucin slo puede aplicarla el rgano Ejecutivo.
ARTCULO 198 (137): Las siguientes faltas acarrean la prdida del puesto y la inhabilitacin durante un
ao para ocupar cargos en el Ministerio de Educacin.
1. Ejecutar cualquier acto para impedir a otros su participacin en concursos o exmenes.
2. Ocultar la existencia de vacantes en cualquier dependencia de Ministerio con propsito de favorecer o
perjudicar a determinados aspirantes.
146
Modificado por el artculo 28 de la Ley 23, de 30 de enero de 1958; Gaceta oficial No. 13,458 / febrero / 1958.
Nota: Modificado por el artculo 41 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
63
El rgano Ejecutivo establecer por decreto cules otras faltas del personal docente y administrativo de
los planteles oficiales de la Repblica deben ser sancionadas con reprensin o multas y cules las que por
su gravedad exigen la pena de traslado, suspensin o destitucin.147
ARTCULO (138): Declarado inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia, mediante fallo
del 26 de junio de 1998.148
ARTCULO 199 (139): Tanto en el conocimiento de un caso en primera instancia como en la apelacin o
revisin, el interesado podr gestionar su defensa personalmente o por medio de cualquier persona que
designe. Para este fin el acusado o el representante, si es miembro del Ramo, pero no ambos a la vez,
tendrn derecho a que se le conceda permiso que no exceder de ocho (8) das, para ausentarse de sus
labores y gestionar la defensa. Si el acusado resultara culpable, el permiso ser sin sueldo, y con sueldo,
si es exonerado de falta.
ARTCULO 200 (140): Toda gestin relacionada con alguna investigacin de cargos relativos a la
conducta o deficiencia de algn miembro del personal docente o administrativo del Ramo de Educacin,
deber hacerse por escrito y de ella deber quedar constancia fehaciente en los archivos de las
respectivas oficinas, para ulterior referencia.
ARTCULO 201 (141): Slo tratndose de faltas pblicas o de escndalo social, que requieran una
accin rpida para salvar al Ramo del desprestigio consiguiente, el funcionario a quien corresponda,
proceder a suspender de su cargo al inferior en falta y a llenar inmediatamente los dems requisitos que
en sta Ley se establecen.
ARTCULO 202 (142): Cuando un empleado del Ramo de Educacin considere que ha sido separado de
su cargo sin causa justificativa o sin que se hayan cumplido los requisitos de esta Ley, podr recurrir a
los Tribunales. En este caso el empleado del Ramo de Educacin continuar devengando su sueldo hasta
tanto el Tribunal dicte fallo definitivo, siempre que ste le favorezca.
Si el fallo es favorable al interesado ste tiene el derecho de que se le restablezca en su puesto. En el
caso de que el rgano Ejecutivo no lo haga as el interesado continuar devengando su sueldo por todo el
tiempo que dure su separacin, siempre que reitere cada tres (3) meses su derecho de reingresar al
desempeo de funciones.
ARTCULO 203 (143): Todo miembro del personal docente o administrativo que renuncie su puesto
voluntariamente por motivos justificados a juicio del Ministerio de Educacin, tendr el derecho a recibir,
con la aceptacin de su renuncia, un Certificado de Retiro. Este Certificado contendr todos los datos que
se encuentren en la hoja de servicios del empleado.
ARTCULO 204 (144): Todo miembro del personal docente que abandone su puesto perder el sueldo
del mes en que comete la falta, el sueldo de vacaciones que le corresponda, y no podr reingresar al
Ramo en el curso del ao lectivo.
Se considera abandono del puesto la ausencia injustificada y sin permiso por espacio de una semana.
ARTCULO 205 (145): Ningn miembro del personal docente de los planteles oficiales de la Repblica
podr renunciar su puesto despus de comenzadas las labores, sino por enfermedad comprobada
debidamente o por un motivo poderoso a juicio del Ministerio de Educacin. Cuando renunciar por un
motivo distinto al de enfermedad, deber permanecer en su puesto hasta que sea nombrado su
reemplazo; el no hacerlo as ser considerado como abandono del puesto.
ARTCULO 206 (146): El Ministerio de Educacin no podr llevar a efecto traslados o ascensos de
miembros del personal docente en ejercicio, sin proveer previamente sus reemplazos. En consecuencia,
los miembros del personal docente ascendido o reemplazado no podrn abandonar sus alumnos para
ocupar otros cargos, sin dejar en sus puestos al reemplazante.
ARTCULO 207 (147): Todo documento relacionado con la conducta o eficiencia del personal docente y
administrativo del Ramo de Educacin que repose en un archivo oficial, ser considerado como
documento privado y slo podr darse copia a la persona a que se refiere si lo solicitar por escrito y a su
propio costo. Este certificado contendr todos los datos recopilados en la hoja de servicio.
ARTCULO 208 (147-A): El personal docente de los planteles educativos oficiales tendr derecho a
treinta das de descanso obligatorio con derecho a sueldo, cuyo pago recibir durante el tiempo que los
estudiantes estn de vacaciones, si ha laborado todo el ao escolar precedente; de lo contraro, recibir
147
Modificado por el artculo 39 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
Edilma Moreno, Directora General de Educacin del Ministerio de Educacin, present consulta de inconstitucionalidad dentro del proceso
disciplinario contra la seora SATURNINA CASTILLO, a fin de que se declare la inconstitucionalidad del artculo 138 de la Ley 47 de 1946, El
Pleno de la Corte Suprema de Justicia, declar que es inconstitucional el artculo 138 de la Ley 47 de 1946, por ser violatorio de los artculos 2 y 32
de la Constitucin Nacional.
148
64
el pago proporcional al tiempo laborado durante ese ao escolar. Igual derecho se les reconoce a los
educadores nombrados en condicin de interinidad, cuando el ejercicio de sus funciones se extienda ms
all del inicio del ao escolar siguiente, siempre que hayan laborado, por lo menos, ocho meses en el
ao escolar precedente.
Vencido el periodo de descanso laboral obligatorio, el Ministerio de Educacin podr convocar a los
educadores y las educadoras para asistir a cursos de perfeccionamiento docente, procurando que su
realizacin coincida con el periodo inmediatamente anterior al inicio del ao lectivo siguiente.149
ARTCULO (148): Derogado por el artculo 13 de la Ley 28 de 1 de agosto de 1997.
ARTCULO 209 (149): El Ministerio de Educacin organizar todos los aos durante las vacaciones
finales Cursos de Verano de ampliacin de estudios y perfeccionamiento para el personal docente.
ARTCULO 210 (150): Los empleados administrativos del Ramo tendrn derecho a un (1) mes de
vacaciones con sueldo de acuerdo con la Ley general de la materia.
ARTCULO 211 (151): Dos (2) veces al ao, en abril y en septiembre, el Ministerio de Educacin
examinar el tarjetario del personal docente en servicio para determinar quines tienen derecho al
aumento de sueldo por antigedad de servicio. Si por error u omisin no se hiciere efectivo el aumento
de sueldo en fecha correspondiente, el interesado exigir que se le reconozca y pague el aumento desde
la fecha en que adquiri tal derecho.
ARTCULO 212 (152): Se considerar como un ao de servicio para el aumento gradual en la
remuneracin que establece la presente Ley, la elaboracin de un libro didctico que revele iniciativa y
originalidad, a juicio de una Comisin de Textos que existir permanentemente en el Ministerio de
Educacin. Gozar de igual privilegio, la realizacin comprobada de alguna obra de reconocido beneficio
social.
El Ministerio de Educacin determinar especficamente cules son las obras que considera de reconocido
beneficio social.
Estos privilegios slo se reconocern a los maestros y profesores cuando estn sirviendo cargos docentes
en escuelas ofciales o particulares al momento de la realizacin de la obra. Este derecho se perder si la
solicitud no se hace dentro de los dos aos siguientes a la realizacin de la obra.150
ARTCULO 213 (153): Los miembros del Personal Docente que se separen del servicio por enfermedad,
duelo u otros casos urgentes comprobados, tendrn derecho en el ao, a licencia hasta de quince (15)
das con derecho a sueldo.
Cuando se trate de enfermedad personal debidamente comprobada, el miembro del Personal Docente
tiene derecho a sueldo completo hasta por treinta (30) das consecutivos, descontando de aqu los das
de licencia que haya tomado con anterioridad.
En ningn caso se conceder licencia por enfermedad con derecho a sueldo por ms de treinta das en el
ao; pero el rgano Ejecutivo podr conceder licencias por enfermedad sin derecho a sueldo, hasta por
tres meses.151
El rgano Ejecutivo reglamentar el uso de estas licencias y el procedimiento para concederlas.
ARTCULO 214 (154): Cuando la enfermedad del miembro del personal docente o administrativo del
Ramo tenga una duracin mayor de treinta (30) das consecutivos, durante el ao escolar, el miembro
del personal docente o administrativo se acoger a las disposiciones del Seguro Social.
ARTCULO 215 (155): El estado grvido avanzado de las seoras empleadas como miembro del
personal docente o administrativo del Ramo de Educacin, es incompatible con el cargo que desempeen.
Las maestras, profesoras directoras, y subdirectoras que se hallaren en este estado debern solicitar
licencia para separarse de sus puestos por un lapso de (10) semanas antes del alumbramiento y diez
(10) semanas despus de l. Las otras empleadas del Ramo de Educacin, debern solicitar licencia para
separarse de sus puestos por un lapso de seis (6) semanas antes y ocho (8) semanas despus.
El sueldo de la empleada durante este perodo ser pagado por la Caja de Seguro Social hasta la
concurrencia de las prestaciones que ella establezca y el resto por el Ministerio de Educacin hasta
alcanzar el sueldo completo correspondiente a ese perodo.152
149
Adicionado por el artculo 15 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002.
Modificado por el artculo 29 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
151
Modificado por el artculo 46 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
152
Modificado por el artculo 18 de la Ley 82, de 20 de noviembre de 1963; Gaceta Oficial No. 15,012 / diciembre/ 1963.
150
65
ARTCULO 216 (156): No podrn ejercer en el Ramo de Educacin, como maestras, profesoras,
directoras o subdirectoras quienes tengan hijos menores de diez (10) semanas. Tampoco las otras
empleadas que tengan hijos menores de ocho (8) semanas.153
ARTCULO 217 (157): La separacin del servicio por gravidez que no sea por un perodo mayor del
sealado en el Artculo 155 (Lase artculo 215 del presente Texto nico) se considerar como separacin
temporal fortuita, y da derecho a que se cuente el tiempo en que la interesada est ausente para
aumento de sueldo y, adems, a volver al mismo puesto una vez vencido el trmino de la licencia; pero
no se considera ni para los efectos de jubilacin ni vacaciones.154 (El contenido del subrayado ha sido
omitido por el presente Texto nico)
CAPITULO II
PERSONAL PRIMARIO
ARTCULO 218 (158): Los nombramientos y promociones de los miembros del personal docente y
administrativo de las escuelas primarias se harn sobre la base de competencia y moralidad y se regirn
por el Escalafn del Ministerio. En l se establecen las siguientes categoras: (Donde dice Ministerio
debe decir Magisterio, segn la Ley Orgnica de Educacin.)
1.Categora: Comprende titulados universitarios en Educacin con dos (2) o ms aos de servicio
docente satisfactorio, Inspectores Provinciales e Inspectores Auxiliares con dos (2) o ms aos de
servicios satisfactorios.
2.Categora: Comprende titulados universitarios en Educacin e Inspectores Auxiliares con menos de
dos (2) aos de servicios; Directores. Especiales y Asistentes de Directores con dos (2) o ms aos de
servicios satisfactorios.
3.Categora: Directores Especiales y Asistentes de Directores con menos de dos (2) aos de servicios,
Directores con grado a su cargo, con dos (2) o ms aos de servicios, maestros graduados con cinco (5)
o ms aos de servicios satisfactorios y maestros normales rurales con ms de ocho (8) aos de servicios
satisfactorios.
4.Categora: Directores con grado a su cargo con menos de dos (2) aos de servicios; maestros
graduados con dos (2) a cuatro (4) aos de servicios, y maestros normales rurales con seis (6) a ocho
(8) aos de servicios.
5.Categora: Maestros graduados con menos de dos (2) aos de servicios; maestros normales rurales
con cinco (5) aos de servicios; y maestros no graduados con ms de catorce (14) aos de servicios.
6.Categora: Maestros graduados en las Escuelas Normales Rurales con cuatro (4) o menos aos de
servicios satisfactorios y Maestros no graduados con nueve (9) a catorce (14) aos de servicios
satisfactorios.
7.Categora: Comprende maestros no graduados con menos de nueve (9) aos de servicios.
1.Categora Especial: Comprende Inspectores Especiales,
Directores y maestros de los Jardines de la Infancia graduados.
maestros
especiales
graduados,
Un representante o una representante de los educadores y las educadoras de las etapas de educacin
preescolar y primaria del primer nivel de enseanza o educacin bsica general;
2.
Un representante o una representante de los educadores y las educadoras de la etapa premedia del
primer nivel de enseanza o educacin bsica general, y del segundo nivel de enseanza o educacin
media;
3.
4.
153
Modificado por el artculo 19 de la Ley 82, de 20 de noviembre de 1963; Gaceta Oficial No. 15,012 / diciembre/ 1963.
Modificado por el artculo 20 de la Ley 82, de 20 de noviembre de 1963; Gaceta Oficial No. 15,012 / diciembre/ 1963.
155
Modificado por el artculo 24 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
154
66
Cada miembro principal de la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente tendr un suplente,
que ser escogido de la misma forma que el principal.
El rgano Ejecutivo reglamentar el proceso de seleccin de los representantes de los educadores y las
educadoras y de las asociaciones de padres de familia.
PARGRAFO: El rgano Ejecutivo, previo estudio al que hace referencia el artculo 22-A (Lase el
artculo 39 del presente Texto nico), y para garantizar la efectividad y funcionalidad de las Comisiones
Regionales de Seleccin de Personal Docente, podr determinar el nmero de estas.156
ARTCULO 220 (158-B): La Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente tendr la funcin de
colaborar en los procesos de reclutamiento y seleccin, para el traslado y nombramiento del personal
docente, directivo y de supervisin de la respectiva regin escolar, para lo cual sus miembros
desempearn sus funciones en atencin a los siguientes lineamientos:
1. El lugar de trabajo ser una oficina abierta y sin divisiones;
2. La seleccin del docente se realizar de manera integral, por lo tanto no se dividir el trabajo por
niveles o ctedras;
3. La Comisin sesionar de manera independiente, sin la presencia o injerencia de particulares o
funcionarios ajenos a ella;
4. Los integrantes de la Comisin desempearn su cargo durante un perodo de tres aos;
5. Los miembros de la Comisin devengarn un salario no inferior a seiscientos balboas (B/.600.00)
mensuales;
6. Los educadores y las educadoras que formen parte de la Comisin conservarn los derechos
inherentes a su condicin docente y el derecho a que se les considere dicho perodo para efectos de
docencia y sobresueldos;
7. El representante de las asociaciones de padres de familia debe ser padre o madre de, por lo menos,
un estudiante o una estudiante del primer o segundo nivel de enseanza;
8. Los procesos de reclutamiento y seleccin incluyen elaborar las listas de elegibles, resolver los
reclamos que se presenten, elaborar y presentar las temas a la instancia siguiente, y resolver las
impugnaciones en primera instancia, para los traslados y nombramientos del personal docente,
directivo y de supervisin de la regin;
9. Junto con la Direccin Regional seleccionar de manera inmediata, de la lista de elegibles, los
docentes que se requieran para ocupar las vacantes que se produzcan por licencias, aumentos no
previstos, renuncias, jubilaciones y traslados especiales y urgentes, as como cualquier otra situacin
que requiera una rpida intervencin para resolver la ausencia de personal;
10. Una vez definida la terna, deber ser remitida a la Direccin Nacional de Recursos Humanos, con
indicacin de la puntuacin obtenida por cada uno de los integrantes;
11. Los miembros de la Comisin garantizarn que el proceso y los resultados de los concursos para
traslado y nombramiento del personal docente, directivo y de supervisin sean de conocimiento
pblico;
12. Junto con la Direccin Nacional de Recursos Humanos, realizar los concursos nacionales para la
seleccin y el nombramiento de los Directores o Directoras y Subdirectores o Subdirectoras
Regionales de Educacin.
PARGRAFO: El miembro de la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente sobre el que
recaigan graves indicios de que ha tramitado nombramiento por dinero, por acoso sexual o por cualquier
prebenda, ser suspendido de sus funciones por el Ministro o la Ministra de Educacin, y puesto a orden
de la autoridad competente.
El rgano Ejecutivo reglamentar esta materia.157
ARTCULO (159): Derogado por el artculo 13 de la Ley 28 de 1 de agosto de 1997.
ARTCULO 221 (160): No slo figurarn en las respectivas categoras las que en el momento de la
clasificacin ocupen legalmente los puestos que las acrediten a ello, sino las que habindoles ocupado en
el pasado, ya no las ocupan por razones distintas de su eficiencia y buena conducta. El derecho a
inscribirse o de permanecer inscrito en el Escalafn slo s pierde por destitucin, o por la prdida de los
derechos de ciudadano.
156
157
Adicionado por el artculo 16 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002
Adicionado por el artculo 17 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002
67
ARTCULO 222 (161): Para los efectos de la clasificacin inicial as como para los ascensos en categora
no se computar el ao en que el miembro de personal docente o administrativo hubiere sido multado,
suspendido, o recibido una calificacin en su conducta o eficiencia inferior al sesenta por ciento (60%) del
mximo de calificacin segn el sistema adoptado. Cuando se clasifiquen varios aspectos de la labor
separadamente se tomarn el promedio como calificacin definitiva.
ARTCULO 223 (162): Toda escuela tendr un director. Las que llegaren a ocho (8) maestros de grado
tendrn Director Especial. De quince (15) maestros de grado en adelante tendr un Asistente del Director
y aquellas que tengan veinticinco (25) o ms, dos Asistentes.
ARTCULO 224 (163): Los nombramientos y ascensos del personal docente y administrativo de las
escuelas primarias de la Repblica se harn de acuerdo con la categora a que cada cual pertenece y se
ajustaran rigurosa y estrictamente al orden que sigue:
a) Slo podrn ser nombrados Inspectores de Educacin los inscritos en la Primera Categora.
b) Slo podrn ser nombrados Inspectores Auxiliares los inscritos en una categora no inferior a la
SEGUNDA.
c) Slo podrn ser nombrados Asistentes de Director y Directores Especiales los inscritos en una
categora no inferior a la TERCERA.
d) Slo podrn ser nombrados Directores de Escuela de cuatro (4) a siete (7) maestros, los inscritos en
una categora no inferior a la QUINTA.158
e) Slo podrn ser nombrados Maestros de escuela completa los inscritos en una categora no inferior a
la QUINTA.
En las escuelas incompletas sern nombrados los maestros inscritos en la SEXTA categora.
f) En caso de que ninguno de los inscritos en la SEXTA categora deseara ocupar las vacantes
disponibles de acuerdo con el prrafo anterior se proceder a llenar dichas vacantes con las inscritas
en la SPTIMA categora. Este mismo criterio se seguir en el caso de las dems categoras, tanto
ordinarias como especiales.
Se entiende que las prerrogativas que su categora confiere a los Inspectores de clases especiales,
directores de Jardines de la Infancia, etc., se refieren tan slo a privilegios dentro de su clase y no al
resto de la organizacin escolar.
PARGRAFO: No podrn ejercer la docencia en las ciudades de Panam y Coln ni en la Escuela Anexa a
la Normal J.D. Arosemena, maestros no graduados.
ARTCULO 225 (164): La Direccin de la Escuela Anexa a la Normal J.D. Arosemena, debe estar, de
preferencia a cargo de un Profesor Graduado de Pedagoga.
ARTCULO 226 (165): No podr ser removido de su puesto ningn maestro en servicio, en virtud de la
aplicacin del Escalafn que esta Ley establece.
ARTCULO 227 (166): Los maestros se dividen en graduados y no graduados. Son graduados aquellos
que poseen diploma que los acredite como tales, obtenidos en uno de los planteles oficiales y los que
hayan revalidado debidamente el titulo.
PARGRAFO: El maestro continuar devengando sus aumentos de sueldo por antigedad de servicios
cuando desempea los cargos de Director o Asistente de Director, Inspector o Inspector Auxiliar.
ARTCULO 228 (167): Ninguna persona podr ser nombrada miembro del personal docente o
administrativo de las escuelas primarias de la Repblica si no ha sido inscrito en el LIBRO DEL
ESCALAFN que lleva el Ministerio de Educacin.
ARTCULO 229 (168): El Ministerio de Educacin, los Inspectores Provinciales y Directores harn todo
lo que est a su alcance para estimular a los maestros a permanecer en un mismo lugar cuando su labor
ha sido particularmente fructuosa a juicio de los superiores y de los padres de familia, y su traslado
obedecer a distincin que le har el Ministerio en virtud de sus mritos.
ARTCULO 230 (169): Los maestros debern residir en la comunidad donde presten sus servicios, a fin
de que puedan dedicar parte del tiempo libre que le permitan sus labores a hacer obra fecunda de cultura
y civilizacin, particularmente en las comunidades rurales.
PARGRAFO: Los Inspectores Provinciales podrn autorizar a los maestros ausentarse temporalmente
en casos especiales o por motivo de enfermedad comprobada de la comunidad donde est ubicada su
escuela. Las separaciones de los maestros durante los das de asueto merecern la aprobacin de sus
158
Modificado por el articulo 3 de la Ley 11 de 26 de enero de 1951; Gaceta Oficial 11,414 / febrero / 1951.
68
superiores cuando las facilidades del viaje permitan su retorno seguro y puntual a su escuela para la
iniciacin de clases. En caso contrario sufrir las sanciones correspondientes por ausencia de sus labores.
ARTCULO 231 (170): El Ministerio de Educacin reglamentar los procedimientos que deben seguir los
Inspectores Provinciales para la concesin de estos permisos.
CAPITULO III
PERSONAL DE EDUCACIN SECUNDARIA
ARTCULO 232 (171): Los planteles de educacin secundaria establecidos o que se establezcas,
tendrn personal administrativo y docente que de acuerdo con su naturaleza necesidades sea
conveniente juicio del rgano Ejecutivo.
ARTCULO 233 (172): Cada centro educativo estar a cargo de un Director o Directora, que ser jefe o
superior inmediato del personal docente y administrativo que labora en el plantel y, por lo tanto, el
funcionario responsable ante el Ministerio de Educacin, de la buena marcha de la institucin que dirige.
Los planteles de educacin premedia y media contarn con un Subdirector Administrativo o una
Subdirectora Administrativa y con los Subdirectores Tcnico-Docentes que requiera el centro educativo, a
razn de uno por cada treinta y cinco educadores, hasta un mximo de tres.159
ARTCULO 234 (173): Para aspirar al cargo de Directora o Director, Subdirectora o Subdirector
Tcnico-Docente o Subdirectora o Subdirector Administrativo de un plantel de educacin media se
requiere, como mnimo, poseer ttulo universitario con una especializacin adecuada a la ndole de la
formacin que ofrece el plantel y ocho aos de experiencia docente.
El rgano Ejecutivo definir los perfiles para los cargos de Directora o Director, Subdirectora o
Subdirector Tcnico-Docente y Subdirectora o Subdirector Administrativo, con base en la formacin
profesional en Administracin Educativa y en las competencias requeridas para cumplir con las
responsabilidades del cargo de Director o Directora y de Subdirector o Subdirectora, tales como
capacidad de liderazgo y para administrar recursos; formacin humanstica, cientfica y tecnolgica; tica
e integridad; adems de ser una persona proactiva e emprendedora.160
ARTCULO 235 (174): Los Directores de las escuelas de educacin secundaria velarn por la
orientacin y la eficiencia del proceso educativo y sus funciones sern reglamentadas por el rgano
Ejecutivo.
ARTCULO 236 (175): Los Directores de las escuelas de educacin secundaria estn, facultados para
imponer Sanciones a los miembros del personal educando, docente y administrativo, de acuerdo con las
normas que establezcan la reglamentacin del profesorado y los reglamentos internos de los planteles
respectivos.
ARTCULO 237 (176): Instituyese en cada plantel de educacin secundaria el Consejo de Profesores
integrado por el Director, que lo presidir, el subdirector y los Profesores, con las funciones que
establezca el Reglamento del plantel.
ARTCULO 238 (177): Cada plantel de Educacin Secundaria se regir por un Reglamento que ser
preparado por el Director, de acuerdo con la opinin del Consejo de Profesores y de los representantes
del personal educando. Dicho reglamento requiere la aprobacin del Ministerio de Educacin.
ARTCULO 239 (178): Los profesores de Educacin Secundaria en atencin a las funciones que
desempean se clasifican en Profesores Regulares y Profesores Especiales.
Los Profesores Regulares pueden ser Consejeros o Coordinadores de Asignaturas. El rgano Ejecutivo
determinar los requisitos para ocupar estos cargos as como sus funciones.161 (El contenido del
subrayado ha sido omitido en presente texto nico, segn modificacin introducida por el
artculo Primero del Decreto de Gabinete No. 5 de 13 de enero de 1971; Gaceta Oficial No.
16,802 / marzo /1971)
ARTCULO (179): (Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.)
ARTCULO 240 (180): Los profesores especiales tienen la obligacin de asistir al plantel a dictar las
horas de clases por las cuales son retribuidos y slo podrn se nombrados cuando por el carcter de la
asignatura que ensean no hubiere profesor regular que puedan hacerse cargo de esta enseanza.
A los Profesor Especiales se les reconoce docencia y aumento de sueldo, cuando presten no menos de
quince (15) horas de clases a la semana.
159
160
Subrogado por el artculo 18 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial No. 24,679 / noviembre / 2002.
Subrogado por el artculo 19 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial No. 24,679 / noviembre / 2002.
Modificado por el artculo Primero del Decreto de Gabinete 5 de 13 de enero de 1971; Gaceta Oficial No. 16,802 / marzo /1971.
Nota: El artculo 178 fue modificado por el artculo 47 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
161
69
La nueva escala de sueldo por hora para los Profesores Especiales, tomando como base la escala de
sueldos que rige a los profesores regulares, es la siguiente:
Profesores con ttulo universitario de profesor.......................................................B/.10.00
Profesores con ttulo universitario.......................................................................B/.9.00
Profesor sin ttulo universitario.............................................................................B/.7.00
Los Profesores Especiales a que se refiere este Artculo recibirn un aumento de sueldo de siete balboas
(B/.7.00) por cada dos (2) aos de servicios.162
ARTCULO 241 (181): Autorizase al rgano Ejecutivo para que contrate los servicios de profesores
extranjeros cuando as lo requieran las necesidades del servicio. Estos contratos sern por trmino de
(1) ao prorrogable.
ARTCULO 242 (182): En todo plantel de Educacin Secundaria cuyo nmero de alumnos lo justifique,
en concepto del Ministerio de Educacin, habr una Seccin de Orientacin Educativa y Vocacional. El
rgano Ejecutivo implementar sus funciones.
ARTCULO 243 (183): Para ser Inspector en los planteles educativos se requiere tener diploma de
escuela normal y haber sido maestro (1) ao por lo menos.
ARTCULO 244 (184): Para los efectos de sueldo los profesores de Educacin Secundaria se dividirn
en tres (3) categoras:
a) Profesores con ttulo universitario de profesor.
b) Profesores con ttulo universitario.
c)
Modificado por el artculo 21 de la Ley 82, de 20 de noviembre de 1963; Gaceta Oficial No. 15,012 / diciembre/ 1963.
Restablecido por el artculo 35 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
Nota: El artculo haba sido modificado por el articulo 5 de la Ley 11, de 26 de enero de 1951; Gaceta Oficial No. 11,414 / febrero / 1951.
164
Modificado por el artculo 31 de la Ley 12, de 31 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
165
Modificado por el artculo 32 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
166
Modificado por el artculo 6 de la Ley 12, de 7 de febrero de 1956; Gaceta oficial No. 12,947 / mayo / 1956.
163
70
CAPITULO IV
PERSONAL EDUCANDO
ARTCULO (189): Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.
ARTCULO 248 (190): Cada plantel de Educacin Secundaria tendr un Fondo, de Bienestar Estudiante
formado por el veinticinco por ciento (25%), del derecho de matrcula, donaciones de ex-alumnos y de
instituciones cvicas y el producto de actividades culturales o deportivas que con autorizacin de la
Direccin del plantel respectivo, lleve a cabo el alumnado con este fin.
ARTCULO 249 (191): El objeto del Fondo del Bienestar Estudiantil, es auxiliar a los alumnos
necesitados en caso de enfermedad o de accidentes a fin de que tengan la debida atencin mdica
incluyendo costo de medicamentos, hospicio y operacin y cuidado de los ojos y de la dentadura, en
casos necesarios; as como auxiliar aquellos que por incapacidad econmica no pueden continuar sus
estudios y son acreedores por su conducta, inteligencia y consagracin, a este auxilio.
ARTCULO 250 (192): El auxilio ser conferido a los estudiantes en calidad de prstamo a un
modestsimo inters y quien lo reciba debe comprometerse o reintegrarlo al Fondo de Bienestar
Estudiantes apenas tenga posibilidades para ello. Una junta compuesta de Profesores y de representantes
de los alumnos examinar las solicitudes de auxilio y har la debida recomendacin a la Direccin.
El rgano Ejecutivo reglamentar el Fondo de Bienestar Estudiantil.
ARTCULO 251 (193): Los Colegios Secundarios de Educacin Vocacional dedicarn al Fondo de
Bienestar Estudiantil el cincuenta por ciento (50%) de las actividades remuneradas que efectan en las
cuales participen los alumnos.
ARTCULO 252 (194): El Ministerio de Educacin impulsa y cooperar con las asociaciones estudiantiles
para que stas cumplan los fines culturales a que deben estar destinadas. Estas asociaciones
estudiantiles tendrn como motivo, actividades de diversa ndole, cientficas, artsticas, deportivas o
meramente sociales y cuando el edificio escolar y sus anexos lo permitan se les suministrar local
destinado exclusivamente a sus actividades, as como personal adecuado para que coopere en su
organizacin y funcionamiento.
ARTCULO 253 (195): El Ministerio de Educacin por conducto de la Direccin de los planteles de
Educacin a fomentar el sentido de responsabilidad de los alumnos, interesndoles en la formacin de
buenos hbitos de conducta, cortesa y buenos modales mediante su participacin en el mantenimiento
del orden y disciplina del plantel.
ARTCULO 254 (196): Autorizase al Ministerio de Educacin para establecer en los lugares donde lo
crea conveniente Colonias Infantiles permanentes o transitorias con el propsito de mejorar las
condiciones fsicas de los nios de baja vitalidad; para contribuir en la forma que crea ms conveniente al
sostenimiento del Cuerpo de Exploradores; e impulsar el establecimiento de nuevas asociaciones
juveniles de carcter fsico o social.
ARTCULO 255 (197): En todos los planteles oficiales de educacin cuya direccin lo considere
necesario y conveniente, podr haber comedores escolares para contribuir a la mejor nutricin de su
alumnado. El Ministerio de Educacin queda facultado para colaborar econmicamente en el costo y
sostenimiento de los comedores, con la direccin del plantel respectivo, la seccin de Economa
Domstica y el huerto escolar del mismo, los Clubes de Padres de Familia, Asociaciones estudiantiles, la
Cruz Roja y cualesquiera otras instituciones que sumen su valioso concurso al mejoramiento fsico de los
escolares.
El rgano Ejecutivo reglamentar la organizacin de los comedores escolares.
ARTCULO 256 (198): Facultase al Ministerio de Educacin para crear cursos o escuelas de enseanza
especializada para atender a la educacin de aquellos alumnos cuyas deficiencias fsicas o mentales lo
requieran, por constituir debido a ellas elementos de difcil adaptacin en las instituciones para
estudiantes normales.
ARTCULO 257 (199): El Ministerio de Educacin velar por la salud de todos los escolares y al efecto
colaborar con la oficina de Salud Escolar del Departamento de Salud Pblica del Ministerio de Trabajo,
Previsin Social y Salud Pblica: y con este Ministerio para el establecimiento y operacin de clnicas,
mdico dental, as como en el servicio de enfermeras visitadoras establecidas o que se establezcan con
este fin.
ARTCULO 258 (200): Aquellas organizaciones escolares que tengan por objeto fomentar el desarrollo
fsico, y la salud estarn bajo la dependencia de Departamento de Cultura Fsica. Las disposiciones y
reglamentaciones del Departamento de Educacin Fsica afectarn nicamente a las organizaciones
escolares.
71
ARTCULO 259 (201): Tendr el Departamento de Cultura Fsica la inmediata direccin y vigilancia de
todas aquellas instituciones establecidas o que se establezcan con el fin de impulsar la cultura fsica y la
aficin al deporte en todo el territorio nacional.
ARTCULO 260 (202): Al Departamento de Cultura Fsica corresponde la orientacin y desarrollo de la
educacin fsica en toda la Repblica la administracin de los establecimientos oficiales de cultura fsica,
as como el de todos los campos de juego y predios deportivos de propiedad nacional.
ARTCULO 261 (203): Facultase al Ministerio de Educacin para establecer clnicas deportivas donde
fuere necesario. El rgano Ejecutivo, reglamentar la organizacin funcionamiento de tales clnicas.
TITULO V167
CAPITULO I
FINANZAS EQUIPO Y MATERIAL DE ENSEANZA
ARTCULO 262 (204): Son de cargo de la Nacin los gastos de personal docente, administrativo y de
servicio del Ramo de Educacin, as como la provisin de locales debidamente equipados, textos tiles y
materiales de enseanza para las escuelas primarias de la Repblica. Para las escuelas de educacin
secundaria el Estado proveer los locales debidamente equipados y en materiales de textos y tiles
escolares, hasta donde sus posibilidades lo permitan.
ARTCULO 263 (204-A): El Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin (FECE), exceptuando los
excedentes que el artculo 2 de la Ley 49 de 2002 dedica exclusivamente a los centros educativos del
primer nivel de enseanza, ser distribuido as:
1.
El noventa y cuatro por ciento (94%) en los dos primeros niveles del sistema educativo;
2.
El dos por ciento (2%) para la administracin y supervisin del Fondo de Equidad y Calidad de la
Educacin (FECE);
3.
El monto de este Fondo, destinado a los dos primeros niveles del sistema educativo, ser distribuido de
acuerdo con el nmero de estudiantes de cada plantel y con las necesidades de materiales, equipos,
servicios y reparaciones correspondientes de cada uno. Para estos efectos, se considerarn en los mismos
trminos a los centros escolares administrados u operados, tanto por el Ministerio de Educacin como por
el Instituto Panameo de Habilitacin Especial.
PARGRAFO: La capacitacin docente se har a travs de Organismos Capacitadores (OCAS) que
renan los requisitos establecidos por el Ministerio de Educacin.168
ARTCULO 264 (204-B): Los fondos destinados a cada centro escolar se distribuirn de la siguiente
manera:
1.
El setenta y cinco por ciento (75%) para inversin en rehabilitacin, adicin y mantenimiento de
infraestructura y equipo; adquisicin y mantenimiento de equipo tecnolgico de aulas y mobiliario
escolar; y adquisicin de herramientas y material didctico.
Cada centro escolar depositar este fondo en el Banco Nacional de Panam en una cuenta especial
que se denominar Fondo de Matrcula.
La asignacin del setenta y cinco (75%) de la inversin escolar estar sujeta a la presentacin del
proyecto o perfil de proyectos que sustenten el uso de los fondos solicitados, en el marco del
Proyecto Educativo de Centro (PEC).
2.
El veinticinco por ciento (25%) para bienestar estudiantil, que cada centro escolar depositar en el
Banco Nacional de Panam, cuando exceda de doscientos balboas (B/.200.00), en una cuenta
especial denominada Fondo de bienestar Estudiantil.169
ARTCULO 265 (204-C): El Fondo de Matrcula a que se refiere el artculo anterior estar bajo la
responsabilidad de los directores de los planteles respectivos, que son los responsables ante el Ministerio
de Educacin de la institucin que administran.170
167
168
Nota: Este ttulo carece de denominacin en la Ley 47 de 24 de septiembre de 1946, Gaceta Oficial No. 10113 /octubre / 1946.
Subrogado por el artculo 20 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002.
Nota: Adicionado por el artculo 121 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
169
Subrogado por el artculo 21 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002.
Nota: Adicionado por el artculo 122 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
170
Adicionado por el artculo 123 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
72
ARTCULO 266 (205): El presupuesto para atender la educacin del pas responder a las necesidades
y exigencias del sistema educativo, y tendr prioridad en el presupuesto general del Estado. A partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, el Estado establecer un aumento proporcional y progresivo de
los fondos del presupuesto anual del Estado, para cumplir eficientemente con el desarrollo cuantitativo y
cualitativo del sistema educativo. Para estos fines, el Estado proporcionar las facilidades tcnicas y los
recursos para propiciar e impulsar la educacin inicial, bsica general, media y superior oficial.
En el caso del Ministerio de Educacin, el presupuesto ser calculado en base al costo por alumno en el
bienio anterior y la matrcula escolar potencial en el bienio para el cual se calcula el presupuesto.
El presupuesto del Ministerio de Educacin no ser inferior al presupuesto del ao anterior, y el gasto
pblico en el sector educativo no ser inferior al seis por ciento (6%) del producto interno bruto del ao
anterior.171
ARTCULO 267 (206): La prelacin de los gastos para educacin pblica no slo deben emanar del
erario pblico, sino tambin de inversiones de las entidades autnomas del Estado.
El Ministerio de Educacin establecer los mecanismos de control para los gastos de los fondos que
provengan de los aportes econmicos y materiales que reciban los centros educativos y del propio
Ministerio, as como de los padres de familia, organizaciones cvicas, municipios y de otras fuentes. Los
fondos que generen las actividades terico-prcticas, que con fines didcticos realicen las instituciones
educativas de nivel secundario, se regularn con el propsito de que contribuyan a sufragar sus gastos
internos.172
ARTCULO 268 (206-A): El Ministerio de Educacin administrar los porcentajes del seguro educativo
destinados a la educacin cooperativa, los cuales se utilizarn en la aplicacin y desarrollo de la Ley que
regula la educacin cooperativa, educacin agropecuaria, radio y televisin educativa; as como el fondo
para sufragar los gastos de las escuelas oficiales del pas, de conformidad con la Ley.173
ARTCULO 269 (207): El Ministerio de Educacin tendr a su cargo la preparacin y edicin de los
textos escolares, tanto primarios como secundarios. Para la preparacin de dichos textos se podrn
celebrar concursos o adquirir derechos de los autores mediante convenios especiales.
El Departamento Tcnico y el de Publicaciones, laborarn conjuntamente en la adaptacin de los textos
existentes a las necesidades actuales de la educacin, como en la redaccin y preparacin de los que
fuera posible.
ARTCULO 270 (208): Cada municipio de la Repblica destinar, de sus rentas municipales anuales, el
veinte por ciento (20%) a la educacin oficial del primer nivel de enseanza y el cinco por ciento (5%) a
la Educacin Fsica del primer y segundo nivel de enseanza, en todos los planteles educativos. Los
municipios estn obligados a votar la partida correspondiente en el presupuesto respectivo.174
ARTCULO (209): Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.
ARTCULO (210): Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.
ARTCULO (211): Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.
ARTCULO 271 (212): Toda cuenta imputable al Fondo de Educacin, deber ir acompaada de los
comprobantes de rigor y llevar, adems, la firma del Inspector y del Presidente de la Junta Municipal de
Educacin.
ARTCULO 272 (213): Las sumas destinadas por los Municipios para el Ramo de Educacin se
invertirn nicamente en beneficio del Distrito en que hayan sido recaudados.
ARTCULO (214): Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.
ARTCULO (215): Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.
ARTCULO 273 (216): Se considera malversacin sujeta a las sanciones penales establecidas, el pago
de cualquier suma del porcentaje de educacin sin la aprobacin del Inspector de Educacin y del
Presidente de la Junta, Municipal de Educacin.
ARTCULO 274 (217): Los auxilios que ciertos municipios destinan para becas, auxilios a estudiantes,
hospitales, asilos, bandas de msica, escuelas particulares, gabinetes meteorolgicos o subsidios
personales en cualquier forma, no podrn en ningn caso ser pagados con las partidas destinadas para el
Ramo de Educacin.
171
Modificado por el artculo 124 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Modificado por el artculo 125 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
173
Adicionado por el artculo 126 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
174
Modificado por el artculo 127 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
172
73
ARTCULO 275 (218): Los Inspectores Provinciales de Educacin quedan autorizados para iniciar ante
las autoridades judiciales las gestiones conducentes a exigir la responsabilidad consiguiente a los
funcionarios que autoricen pagos de los Fondos Municipales de Educacin, y a los Tesoreros que los
efectan en contravencin a lo establecido en esta Ley.
ARTCULO 276 (219): Ninguna cuenta imputable al Fondo de Educacin, podr ser cubierta sin la
aprobacin expresa y previa del respectivo Inspector Provincial y el Presidente de la Junta Municipal de
Educacin.
ARTCULO 277 (220): Los Inspectores de Educacin estn obligados a enviar al Ministerio de Educacin
mensualmente, un informe pormenorizado de los ingresos al Fondo de Educacin y de los egresos de
mismo, correspondiente a su Provincia.
ARTCULO 278 (221): Los Inspectores de Educacin son los Representantes del Ministerio ante los
Consejos Municipales tendrn voz en las deliberaciones de este cuerpo en cuanto a la defensa de los
intereses educativos y salud de la niez y a juventud se refiere.
ARTCULO 279 (222): Para su aprobacin definitiva los presupuestos Municipales y Provinciales
requieren la aprobacin del Inspector de Educacin respectivo en lo que se refiere al porcentaje que
corresponde al Ramo.
ARTCULO 280 (223): Los saldos de los Fondos Municipales de Educacin que queden cada ao en los
Distritos de la Repblica, sern depositados por los respectivos Inspectores en el Banco Nacional o en sus
agencias para ser invertidos nicamente en beneficio de las escuelas de los distritos de donde proceden,
de acuerdo con la reglamentacin del Ministerio de Educacin.
ARTCULO 281 (224): El Ministerio de Educacin planificar e incrementar la construccin de edificios
y mobiliarios escolares de acuerdo con las necesidades de crecimiento poblacional, caractersticas fsicas
y ambientales de cada regin y las condiciones pedaggicas que requiere el proceso educativo
cientficamente orientado. En la planificacin para la construccin de edificios escolares, se incluirn reas
verdes, terrenos para deportes, gimnasios, huertos escolares, servicios de salud, talleres, cocinas,
comedores escolares, bibliotecas, oficinas administrativas, aulas mximas, laboratorios, saln para
educadores, bateras de servicio sanitario de reas adecuadas y otros servicios de apoyo necesarios.
PARGRAFO. Las instalaciones educativas y culturales estarn libres de barreras arquitectnicas, para
garantizar la accesibilidad de la educacin y de la cultura a toda la poblacin, sin discriminar por razn de
condicin fsica.175
CAPITULO II
IMPRENTA NACIONAL
ARTCULO 282 (225): La Imprenta Nacional depender del Ministerio de Educacin. El rgano
Ejecutivo queda facultado para organizar y reglamentar sus funciones.
ARTCULO 283 (226): En la Imprenta Nacional se efectuarn solamente trabajos oficiales, los cuales
sern ordenados por los diferentes Ministerios que informaran al Ministerio de Educacin los encargos
ordenados.
ARTCULO 284 (227): Los empleados permanentes de la Imprenta Nacional sern nombrados por el
Ejecutivo. Los empleados eventuales sern designados segn lo requieran las necesidades del servicio,
por el Ministerio de Educacin.
ARTCULO 285 (228): El Ministerio, de Educacin elaborara y editar todas las obras de texto que le
sea posible para su distribucin en las escuelas primarias. A fin de fomentar la produccin de textos
nacionales celebrar concursos entre educadores para su elaboracin y adquirir los derechos de
propiedad de los autores mediante convenios con los mismos.
ARTCULO 286 (228-A): La Imprenta Nacional, la Impresora Educativa y cualquier otro centro de
impresin bajo la responsabilidad del Ministerio de Educacin, darn prioridad a la impresin de libretas
de asistencia y evaluacin, libros y textos, cuadernos de trabajo, libros de lectura y materiales didcticos
de inters deportivo, cultural y cientfico, para el estudiante y el resto de la comunidad educativa.176
175
176
Subrogado por el artculo 128 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 129 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
74
TITULO VI
ORGANIZACIN PARA LA EJECUCIN DEL SERVICIO EDUCATIVO177
CAPITULO I
PLANIFICACIN E INVESTIGACIN EDUCATIVA178
ARTCULO 287 (229): La poltica educativa es el conjunto de principios, normas y especificaciones de
tipo biopsicolgico, socioeconmico, cultural, pedaggico y cientfico tecnolgico, que el Estado fija para
orientar el desarrollo del proceso educativo, desde la determinacin de sus fines hasta el establecimiento
de estrategias que harn posible el alcance de stos.
La poltica educativa nacional se fundamenta en:
1. La filosofa de la educacin basada en los principios que orientan a la
Nacin panamea.
2. La investigacin cientfica.
3. La realidad socioeconmica y poltica, cultural, ecolgica, psicolgica
y antropolgica de los grupos que conforman la Nacin panamea.
4. Los Planes de desarrollo nacional.
5. Los avances cientficos y tecnolgicos.
6. Las tendencias universales de la educacin.
La planificacin de la poltica educativa nacional corresponde al Ministerio de Educacin y a las entidades
del sector educativo.
PARGRAFO: El Ministerio de Educacin y las entidades del sector educativo, dentro del plan de
modernizacin de la educacin procurarn que este plan est encaminado o preparar y formar los
recursos humanos en oficios o profesiones, con la posibilidad de lograr empleo, enfrentar los cambios
futuros y competir.179
ARTCULO 288 (230): La planificacin y ejecucin de la poltica educativa nacional, responder a los
principios de educacin permanente y a la demanda de ms y mejor educacin para una sociedad en
constante cambio, as como a los criterios cientficos de la descentralizacin y regionalizacin del sistema,
a fin de adaptarlos a la idiosincrasia y necesidades de cada regin.180
ARTCULO 289 (231): La poltica educativa nacional se planificar y ejecutar sobre la base de
principios cientficos, retomando paradigmas y enfoques modernos que abarquen la gestin educativa con
sentido innovador, creativo, global, integral, especfico, interrelacionado y descentralizado.181
ARTCULO 290 (232): La planificacin del sistema educativo garantizar la coordinacin entre las
dependencias del Ministerio de Educacin, en el nivel central, regional, provincial y local, con las diversas
instituciones que integran el sector educativo y con los otros sectores de la comunidad, para que
responda a los objetivos de los planes de desarrollo nacional.182
ARTCULO 291 (233): La educacin promover la innovacin y el cambio basados en un proceso
permanente y sistemtico de evaluacin, de investigacin y experimentacin. Para ello, el Ministerio de
Educacin estimular y garantizar la ejecucin de proyectos de investigacin educativa a corto, mediano
y largo plazo, mediante la creacin de centros de investigacin pedaggica y escuelas experimentales,
tanto en el sector oficial como en el particular.
Con el fin, coordinar con los organismos internacionales, fundaciones, empresas privadas y la sociedad
civil en general.183
ARTCULO 292 (234): El Ministerio de Educacin desarrollar los mecanismos de planificacin para
garantizar que las empresas urbanizadoras y las que alteren significativamente la poblacin escolar, en
reas determinadas, contribuyan a la atencin de las necesidades educativa.184
177
178
179
180
181
182
183
184
Modificado por el artculo 130 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 131 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 132 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 133 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 134 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 135 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 136 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 137 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
75
Subrogado por el artculo 22 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002.
Nota: Adicionado por el artculo 138 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
186
Adicionado por el artculo 23 de la Ley N50 de 1 de noviembre de 2002; Gaceta Oficial N24,679 / noviembre / 2002.
187
Adicionado por el artculo 139 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
188
Adicionado por el artculo 140 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
189
Adicionado por el artculo 141 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
190
Adicionado por el artculo 142 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
191
Adicionado por el artculo 143 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
192
Adicionado por el artculo 144 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
193
Adicionado por el artculo 145 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
76
ARTCULO 301 (242): El Ministerio de Educacin deber fomentar, primordialmente en los primeros
grados de enseanza, la interiorizacin de los valores que constituyen la nacionalidad y la identidad
cultural, las destrezas fundamentales de lecto-escritura y clculo aritmtico, las habilidades y actitudes
bsicas de la ciencia experimental, como la intuicin, la observacin, la concrecin y el espritu crtico.
Los programas en los otros grados del primer nivel de enseanza debern orientar el desarrollo de la
regin, sin desconocer la unidad nacional, dirigida a una educacin cientfico-tcnico-humanista.194
ARTCULO 302 (243): El currculo educativo diseado para el primer nivel de enseanza o bsica
general, se orientar al desarrollo integral del educando en el marco de una educacin general. Para ello,
se propiciar la estimulacin temprana, el desarrollo psicomotor, social-afectivo y cognoscitivo, con
atencin permanente a la exploracin y orientacin vocacional y tcnica intermedia.195
ARTCULO 303 (244): El currculo para las diferentes ofertas educativas que se establezcan en el
segundo nivel de enseanza o educacin media, se estructurar en base a un grupo de asignaturas que
anteceden a las propias de la modalidad, adems de las asignaturas optativas.
Profundizar la formacin integral del educando en los valores y principios ticos y en sus habilidades y
destrezas, para lograr un buen desempeo en los diferentes mbitos de la vida social: en el mundo del
trabajo, la vida familiar, el cuidado del ambiente, la cultura, la participacin poltica y la vida en su
comunidad.
PARGRAFO: Se estructurarn planes y programas especiales para carreras tcnicas intermedias, como
alternativa de formacin en el segundo nivel de enseanza o educacin media.196
ARTCULO 304 (245): Las innovaciones curriculares y metodolgicas deben ser experimentadas en
centros educativos pilotos y evaluados por el Ministerio de Educacin, antes de su aplicacin general.
El Ministerio de Educacin tomar en cuenta, para la seleccin de escuelas pilotos oficiales, las diferentes
realidades socioeconmicas, culturales y geogrficas del pas.
Los centros pilotos estarn vinculados con los centros de investigacin educativa.197
ARTCULO 305 (246): Los planes y programas de estudio del tercer nivel de enseanza o educacin
superior, propiciarn la articulacin adecuada con las diferentes modalidades del segundo nivel de
enseanza. Combinarn la formacin general con la especializada, atendiendo las necesidades y
aspiraciones de la sociedad panamea.198
ARTCULO 306 (247): Los programas de estudio, en todos los niveles y modalidades, preservarn y
fortalecern en sus contenidos los valores culturales de los grupos humanos bsicos que conforman la
identidad nacional y los de otras minoras tnicas que contribuyen a su enriquecimiento.199
ARTCULO 307 (248): El Ministerio de Educacin, a fin de lograr una mejor integracin de los grupos
con limitantes lingsticas en el idioma espaol, desarrollar programas especiales para la enseanza de
nuestra lengua en todos los ni veles, tanto en subsistema regular como en el no regular.200
ARTCULO 308 (249): La aplicacin del currculo en las comunidades indgenas, para todos los niveles y
modalidades, tomar en cuenta las particularidades y necesidades de cada grupo y ser planificado por
especialistas del Ministerio de Educacin, en consulta con educadores indgenas que recomienden sus
respectivas asociaciones o gremios.201
ARTCULO 309 (250): Los contenidos de los programas de estudio en las comunidades indgenas
incorporarn los elementos y valores propios de cada una de estas culturas.202
ARTCULO 310 (251): El Estado garantizar la ejecucin de programas especiales con metodologa
bilinge intercultural para la educacin del adulto indgena, con el objeto de que ste logre la
reafirmacin de su identidad tnica cultural y mejore su condicin y nivel de vida.203
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
Adicionado por el artculo 146 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 147 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 148 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 149 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 150 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 151 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 152 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 153 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 154 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 155 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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Adicionado por el artculo 156 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 157 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 158 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 159 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 160 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 161 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 162 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 163 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 164 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 165 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 166 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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ARTCULO 321 (261): Las asociaciones de padres de familia funcionarn en estrecha colaboracin con
los centros educativos, participando en las actividades socioeconmicas, educativas y comunitarias.215
ARTCULO 322 (262): Los educadores y padres de familia participarn en la toma de decisiones para la
solucin de los problemas de la comunidad que afecten a la Educacin, por medio de asociaciones
gremiales, asambleas pedaggicas centros de colaboracin y de organizaciones cvicas.216
ARTCULO 323 (262-A): En cada escuela o colegio, oficial o particular, los estudiantes conformarn la
asociacin de estudiantes del respectivo plantel. Las asociaciones de estudiantes sern reconocidas por el
Ministerio de Educacin, podrn organizarse en federaciones y confederaciones nacionales y su
funcionamiento ser reglamentado mediante Decreto.217
ARTCULO 324 (263): El Ministerio de Educacin propiciar el cooperativismo, la autogestin y la
formacin de equipos de trabajo, como medio de promover el desarrollo de la comunidad.218
CAPITULO IV
LA FORMACIN DEL DOCENTE219
ARTCULO 325 (264): El Ministerio de Educacin, conjuntamente con las universidades oficiales,
coordinar, planificar y organizar todo lo concerniente a la formacin del docente. Esta formacin se
llevar a cabo en instituciones a nivel superior, denominadas Centros de Formacin Docente, y en las
universidades.220
ARTCULO 326 (265): La formacin pedaggica general para cualquiera de las especialidades del
docente, se organizar de manera que permita la unidad y continuidad necesarias, a efecto de que sea
posible la equivalencia de crditos de una institucin a otra o de una especialidad a otra.221
ARTCULO 327 (266): El docente para los niveles inicial, primero y segundo, deber recibir una
educacin especializada. Su formacin tomar en cuenta la pedagoga diferencial, que se ajusta a los
niveles y etapas en que est estructurado el sistema educativo.222
ARTCULO 328 (267): Los requisitos para ejercer la docencia en los centros de formacin de docentes
estarn regulados por Decreto, y se exigir el ttulo universitario respectivo y la tica profesional.
PARGRAFO: Su seleccin se realizar mediante concurso pblico de mritos y crditos.223
ARTCULO 329 (268): Los centros de formacin docente sern objeto de supervisin especializada,
sistemtica y permanente, con evaluacin anual de los resultados.224
ARTCULO 330 (269): Se crear una comisin interdisciplinaria que se encargar de establecer los
mecanismos de seleccin e ingreso a los centros de formacin docente.
PARGRAFO: El Ministerio de Educacin integrar la comisin interdisciplinaria, cuya formacin y
mecanismos sern reglamentados por Decreto. 225
ARTCULO 331 (270): La formacin del docente panameo debe establecer perfiles hacia el logro de un
educador capaz de preservar y enriquecer su salud fsica, mental y social; comprometido con los valores
cvicos, ticos, morales, sociales, polticos, econmicos, religiosos y culturales, dentro de un espritu
nacionalista, con amplia visin del universo, con sentimientos de justicia social, solidaridad humana,
vocacin docente y actitud crtica, creativa y cientfica en el ejercicio de la profesin.
El docente panameo debe poseer un grado mnimo de formacin a nivel de la educacin postmedia. El
Ministerio de Educacin reglamentar este artculo.226
ARTCULO 332 (271): Para asegurar la calidad de la formacin del docente, el Ministerio de Educacin
proveer a los centros de formacin docente a su cargo, de una estructura adecuada a la naturaleza de
su funcin y tomar previsiones para su debido mantenimiento y actualizacin.227
215
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226
Adicionado por el artculo 167 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 168 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 169 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 170 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 171 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 172 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 173 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 174 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 175 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 176 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 177 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 178 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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ARTCULO 333 (272): Los centros de formacin docente contarn con sus respectivas escuelas de
prcticas profesionales, las cuales se seleccionarn atendiendo a las diferentes realidades
socioeconmicas. Estas escuelas fungirn como centros de experimentacin que retroalimenten las
acciones de los centros, con el fin de lograr la constante superacin y actualizacin de la accin
educativa.228
ARTCULO 334 (273): El Ministerio de Educacin, conjuntamente con otros ministerios y entidades
autnomas y semiautnomas, planificar, organizar, instrumentar y desarrollar programas para la
formacin de docentes que impartan enseanza especializada a adultos, excepcionales, menores
infractores y otros similares.229
ARTCULO 335 (274): El Ministerio de Educacin disear la poltica de capacitacin, actualizacin y
perfeccionamiento al educador, dentro del marco de la educacin permanente.
Por medio de mecanismos de autogestin se crearn distintas alternativas de ejecucin de esta poltica,
con la participacin de organismos internacionales, fundaciones, empresas privadas, asociaciones cvicas
y dems sectores de la sociedad civil.230
ARTCULO 336 (275): El Ministerio de Educacin garantizar que el personal docente y administrativo
que ejerza funciones en las comunidades indgenas tenga una formacin bilinge, con dominio del
espaol y de la lengua indgena de la regin.231
CAPITULO V
LA CARRERA DOCENTE232
ARTCULO 337 (276): La carrera docente se establecer mediante Ley, con la participacin directa del
Ministerio de Educacin y las asociaciones y organizaciones magisteriales. Contemplar los elementos de
carrera docente existentes y los nuevos aspectos que la complementen.
Esta Ley consultar la idoneidad profesional, la proyeccin social de la labor del educador, as como los
procesos educativos y los aspectos ticos, morales, profesionales y remunerativos. Este ordenamiento se
basar en los principios de un sistema de mritos, conforme lo establece la Constitucin Poltica de la
Repblica.233
ARTCULO 338 (277): El educador que se desempee como docente o administrativo en cualquier nivel
del sistema educativo, ser evaluado en base a su eficiencia profesional, superacin acadmica, docencia
e investigacin educativa, para efectos de ampliar sus posibilidades de movilidad y ascensos en el
sistema.234
CAPITULO VI
LA ORIENTACIN EDUCATIVA Y PROFESIONAL235
ARTCULO 339 (278): El Ministerio de Educacin, con organismos e instituciones del sector pblico,
organizar e integrar el Servicio Nacional de Orientacin Educativa y Profesional, dirigido por
especialistas en esta disciplina, con la participacin de orientadores psiclogos, pedagogos,
psicopedagogos, trabajadores sociales, especialistas en dificultades del aprendizaje, mdicos,
enfermeras, organizaciones docentes, estudiantiles y de padres de familia.236
ARTCULO 340 (279): El servicio de orientacin educativa y profesional se ofrecer bajo la direccin de
orientadores con formacin universitaria en esta rama, a travs de departamentos de orientacin en las
respectivas instituciones, en todos los niveles y etapas del sistema educativo, con el objeto de los niveles
y etapas del sistema educativo, con el objeto de contribuir en la formacin integral del individuo de
acuerdo con sus intereses, capacidades, dificultades y otros aspectos.237
ARTCULO 341 (280): La orientacin educativa se desarrollar tomando en cuenta los elementos del
currculo, como servicio de apoyo al proceso de aprendizaje. Incluir investigaciones psicopedaggicas,
227
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231
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233
234
235
236
237
Adicionado por el artculo 179 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 180 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 181 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 182 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 183 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 184 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 185 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 186 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 187 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 188 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 189 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
80
Adicionado por el artculo 190 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 191 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 192 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 193 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 194 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 195 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 196 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 197 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 198 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 199 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
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docentes, administrativos y sociales, basados en planes especficos que permitan una orientacin acorde
a las necesidades prioritarias del sistema vigente.248
ARTCULO 350 (289): La supervisin educativa estar a cargo de funcionarios denominados
supervisores de educacin, quienes ejercern sus respectivas funciones a nivel nacional, regional y local
en los distintos niveles del sistema educativo y el inicial, tanto en las escuelas oficiales como particulares.
La seleccin y nombramiento de los supervisores de educacin se har mediante concurso pblico
nacional, de acuerdo con los requisitos establecidos.
PARGRAFO: El Ministerio de Educacin tomar en cuenta los niveles de organizacin, coordinacin y
funcionabilidad de los supervisores para su jerarquizacin en la estructura ministerial.249
CAPITULO IX
RECURSOS DIDCTICOS250
ARTCULO 351 (290): El Ministerio de Educacin organizar un servicio nacional de recursos didcticos,
el cual estar integrado por bibliotecas escolares, talleres de recursos audiovisuales, talleres pedaggicos,
la radio y televisin educativa y otros que las necesidades del servicio exijan.251
ARTCULO 352 (291): En cada regin, circuito y zona escolar, existir un centro de produccin de
materiales didcticos que faciliten la labor del docente. En ellos podrn participar docentes, estudiantes,
padres y madres de familia y la sociedad civil.252
ARTCULO 353 (292): Los texto escolares aprobados por e Ministerio de Educacin, para los centros de
educacin bsica general y de educacin media oficiales y particulares respondern a las finalidades de la
educacin panamea, a los contenidos de los programas de estudio, a la realidad nacional y a las
exigencia tcnicas y pedaggicas establecidas por el Ministerio de Educacin. Adems, debern se
elaborados por especialistas, preferiblemente con experiencia docente en la materia correspondiente, y
tener como caractersticas la excelencia, tanto en su contenido como en su presentacin.
Pargrafo. La aprobacin de los textos escolares no excluir la necesidad de propiciar la utilizacin de
obras de consulta que complemente el proceso de enseanza-aprendizaje, tanto para educadores como
para estudiantes.253
ARTCULO 353-A: Corresponde al Ministerio de Educacin la responsabilidad de promover, estimular y
orientar la elaboracin, edicin, produccin, impresin, distribucin, circulacin y utilizacin de los textos
escolares en todo el territorio nacional.254
ARTCULO 353-B: En los centros de educacin bsica general y de educacin media oficial y particular,
se utilizarn los textos escolares aprobados por el Ministerio de Educacin, previa evaluacin que
certifique que cumplen con los requisitos establecidos en el artculo 353 de esta Ley y en las guas
generales y especficas de evaluacin. El uso de estos textos tendr una vigencia de cinco aos, al
trmino de la cual debern ser reevaluados por el Ministerio de Educacin, para recomendar su
actualizacin.
El periodo de vigencia ser contado a partir de la fecha de autorizacin del texto, por el Ministerio de
Educacin.255
ARTCULO 354 (293): El Ministerio de Educacin revisar peridicamente la lista de libros de texto
recomendados con carcter oficial, con el propsito de que se actualicen los contenidos. Adems,
establecer controles que garanticen la continuidad de aqullos cuyos buenos resultados as lo
determinen, con el fin de evitar la diversidad de textos para un mismo grado o ao y su frecuente
cambio.256
ARTCULO 354-A: Lo establecido en el artculo 353-B no impide que las casas editoriales y los autores
puedan solicitar, en cualquier momento, la reevaluacin de sus textos al Ministerio de Educacin, a fin de
determinar si se requiere la actualizacin de estos, antes de los cincos aos, sin perjuicio de la
248
249
250
251
252
253
254
255
256
Adicionado por el artculo 200 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 201 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 202 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 203 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Adicionado por el artculo 204 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
Subrogado por el artculo 1 de la Ley No. 29, de 20 de julio de 2006; Gaceta Oficial No. 25,595 / Julio / 2006.
Adicionado por el artculo 2 de la Ley No. 29, de 20 de julio de 2006; Gaceta Oficial No. 25,595 / Julio / 2006.
Adicionado por el artculo 3 de la Ley No. 29, de 20 de julio de 2006; Gaceta Oficial No. 25,595 / Julio / 2006.
Adicionado por el artculo 206 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
82
reevaluacin que el Ministerio de Educacin pudiera ordenar de los textos escolares que estime
conveniente.257
ARTCULO 354-B: Las nuevas ediciones de los textos escolares utilizados en un centro educativo, no
invalidarn el uso de las ediciones anteriores. En tales casos, corresponder al docente facilitar a los
estudiantes la nueva informacin incluida.258
ARTCULO 354-C: La lista de los libros evaluados y aprobados por el Ministerio de Educacin, para su
uso en los centros de educacin bsica general y de educacin media oficiales y particulares como textos
escolares, se publicar durante el tercer trimestre de cada ao en la pgina web del Ministerio de
Educacin y en los medios impresos, con la finalidad de que las instituciones educativas oficiales y
particulares puedan conocer esta informacin oportunamente y hacer del conocimiento de los padres y
madres de familia los textos y las obras que se utilizarn o solicitarn para el ao siguiente.
Es responsabilidad del Ministerio de Educacin mantener la actualizacin permanente de esta lista.259
ARTCULO 354-D: Corresponde al Ministerio de Educacin, la elaboracin de una gua general que
contemple los requisitos tcnicos-pedaggicos de forma y estilo que deben ser considerados por los
evaluadores, as como la elaboracin de quas especificas para las diferentes asignaturas. Dichas quas
deben considerar lo preceptuado por el artculo 353 de esta Ley, y estar a la disposicin del pblico.
Pargrafo transitorio. Las guas a las cuales se refiere el prrafo anterior debern ser confeccionadas
en un periodo que no exceder los sesenta das, contados a partir de la promulgacin de esta Ley. 260
ARTCULO 354-E: Las personas designadas para la evaluacin de los textos escolares, deben ser
profesores en la especialidad correspondiente y contar con cinco aos o ms de servicio.
Pargrafo. El Ministerio de Educacin debe consignar en su presupuesto la partida correspondiente para
cubrir el pago que corresponde a un trabajo de evaluacin de textos, sin menoscabo de lo que deben
pagar los autores por el servicio de evaluacin que se les presta.
El Ministerio de Educacin reglamentar lo concerniente al tiempo mximo en que debe realizarse la
evaluacin de un libro de texto.261
ARTCULO 354-F: El Ministerio de Educacin crear un centro de investigacin produccin, impresin y
capacitacin que, en lo pertinente, trabajar en coordinacin con las universidades oficiales. Este centro
tendr, entre otras, las funciones de organizar seminario, congresos y talleres para todos los ciudadanos
panameos interesados, con el objetivo primordial de propiciar el surgimiento de nuevos autores, as
como de gestionar la consecucin de los equipos tecnolgicos de punta para la investigacin y la
impresin de libros que estn al servicio de los autores panameos.
El Ministerio de Educacin determinar el costo por el servicio de impresin de obras.262
TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES263
ARTCULO 355 (294): Se adoptan las siguientes disposiciones transitorias:
I. Etapa inmediata:
1. A partir de la vigencia de la presente Ley, el Ministerio de Educacin es responsable de llevar a
cabo la planificacin dirigida que podr en ejecucin, de manera progresiva, la estructuracin del
sistema educativo panameo. Esta accin se llevar a cabo con la participacin de la Comisin
Coordinadora de Educacin Nacional, segn lo establecido en el Artculo 11 sobre la estructura
administrativa de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin.
2. El Ministerio de Educacin elaborar un plan de financiamiento con el fin de promover los fondos
para la estructuracin del sistema educativo, de acuerdo con programas de realizacin
progresiva, debidamente evaluados.
3. La descentralizacin administrativa del sistema educativo se iniciar con la planificacin de la
regionalizacin educativa del pas, en los aspectos de mantenimiento de edificios escolares,
asesora legal, diseo, produccin y distribucin de material de enseanza, supervisin y
evaluacin del sistema, y la utilizacin adecuada de los recursos en los gastos requeridos.
257
258
259
260
261
262
263
Adicionado por el artculo 4 de la Ley No. 29, de 20 de julio de 2006; Gaceta Oficial No. 25,595 / Julio / 2006.
Adicionado por el artculo 5 de la Ley No. 29, de 20 de julio de 2006; Gaceta Oficial No. 25,595 / Julio / 2006.
Adicionado por el artculo 6 de la Ley No. 29, de 20 de julio de 2006; Gaceta Oficial No. 25,595 / Julio / 2006.
Adicionado por el artculo 7 de la Ley No. 29, de 20 de julio de 2006; Gaceta Oficial No. 25,595 / Julio / 2006.
Adicionado por el artculo 8de la Ley No. 29, de 20 de julio de 2006; Gaceta Oficial No. 25,595 / Julio / 2006.
Adicionado por el artculo 9 de la Ley No. 29, de 20 de julio de 2006; Gaceta Oficial No. 25,595 / Julio / 2006.
Adicionado por el artculo 207 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
83
El Secretario
DOMINGO H.TURNER
Adicionado por el artculo 208 de la Ley 34, de 6 de julio de 1995; Gaceta Oficial No. 22,823 / Julio / 1995.
84
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 43
(14 de julio de 2008)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,083 de 15 de julio de 2008.
Que establece los Viceministerio Acadmico y Administrativo en el Ministerio de Educacin.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1. Se establecen el Viceministerio Acadmico de Educacin y el Viceministerio Administrativo de
Educacin en el Ministerio de Educacin.
Cada Viceministerio tendr un Viceministro, que colaborar con el Ministro en el desempeo de sus
funciones y asumir las atribuciones y responsabilidades que le sealen la Ley y los reglamentos que
dicte el rgano Ejecutivo.
Artculo 2. El Viceministerio Acadmico de Educacin coordinar, adems de las que se establezcan por
decreto ejecutivo, las siguientes direcciones del Ministerio de Educacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
2.
3.
4.
5.
6.
2.
3.
Proponer directrices al Ministro sobre la ejecucin y realizacin de las funciones de las Direcciones
respectivas.
85
4.
5.
6.
Suplir las faltas temporales del Ministro, cuando as lo disponga el Presidente de la Repblica.
7.
Firmar con el Ministro las resoluciones que les correspondan de acuerdo con su materia.
8.
Las dems funciones que le sealan la Ley y los reglamentos as como las que imparta el Ministro.
Artculo 5. Las direcciones regionales de Educacin ejercern sus funciones en coordinacin con los
viceministerios, de acuerdo con la materia de su competencia.
Artculo 6. El Ministro de Educacin podr delegar el ejercicio de sus funciones en los Viceministros,
segn el ramo. La delegacin de funciones podr ser revocada en cualquier momento. Las funciones
delegadas no podrn, a su vez, delegarse. El incumplimiento de este requisito conlleva la nulidad de lo
actuado por el delegado.
Artculo 7. Los Resueltos Ministeriales llevarn las firmas del Ministro y del Viceministro respectivo.
Artculo 8. (Transitorio) El rgano Ejecutivo dotar de los recursos necesarios para el cumplimiento de
la presente Ley.
Artculo 9. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
Proyecto 423 de 2008 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
25 das del mes de junio del ao dos mil ocho.
El Presidente,
Pedro Miguel Gonzalez P.
El Secretario General,
Carlos Jos Smith S.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. PANAM, REPUBLICA DE PANAM, 14
DE JULIO DE 2008.
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica.
SALVADOR A. RODRGUEZ G.
Ministro de Educacin
86
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 113
(22 de junio de 1998)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,572 de 25 de junio de 1998.
Por el cual se reglamenta la organizacin y funcionamiento de la Comisin Coordinadora de
Educacin Nacional.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales.
CONSIDERANDO:
Que el artculo 11 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, modificada por la Ley 34 de 6 de julio de
1995, seala que la Comisin Coordinadora de Educacin Nacional funcionar como organismo consultivo
y de asesora tcnicopedaggico del Ministerio de Educacin;
Que el artculo 11 citado de la Ley 47 de 1946, indica expresamente que la organizacin y funcionamiento
de la Comisin Coordinadora de Educacin Nacional ser reglamentada mediante Decreto Ejecutivo;
Que es necesario dictar la reglamentacin pertinente para que la Comisin Coordinadora de Educacin
Nacional cumpla adecuadamente con las funciones asignadas de acuerdo a los avances y requerimientos
del Sistema Educativo Panameo;
DECRETA:
ARTCULO 1. La Comisin Coordinadora de Educacin Nacional estar integrada de la siguiente manera:
1.
2.
Cuatro (4) representantes de los gremios docentes con personalidad jurdica, uno por la Asociacin
de Maestros Independientes Autnticos; uno por el Magisterio Panameo Unido, uno por la Asociacin
de Profesores de la Repblica de Panam y uno por las Asociaciones de Educadores del interior del
Pas;
3.
4.
ARTCULO 2. Todos los representantes tendrn un suplente, que slo actuar en sus ausencias.
ARTCULO 3. El Ministro de Educacin solicitar a las organizaciones mencionadas en el artculo 1 de
este Decreto, el nombre de su respectivo representante.
ARTCULO 4. Los miembros de la Comisin Coordinadora de Educacin Nacional sern designados por
un perodo de cuatro (4) aos, y podrn ser ratificados por sus respectivos gremios o instituciones.
ARTCULO 5. Los miembros de la Comisin Coordinadora de Educacin Nacional, que sean servidores
pblicos del Sector Educativo, tendrn derecho a una licencia con sueldo con todos los derechos que la
Ley les otorga como educadores. Dicha licencia ser por el tiempo que sean Miembros de la Comisin,
para que asistan tiempo completo a la Comisin Coordinadora de Educacin Nacional.
ARTCULO 6. La Comisin Coordinadora de Educacin Nacional tendr las funciones que seala la Ley 47
de 1946, Orgnica de Educacin, modificada por la Ley 34 de 6 de julio de 1995, y las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
87
265
Nota: Este organismo surgi como consecuencia de la derogatoria de la reforma educativa mediante Ley N.46 de 20 de noviembre de 1979,
publicada en la Gaceta Oficial N. 18,968 de diciembre de 1979 y reglamentada mediante el Decreto N. 217 de 17 de diciembre de 1979, publicado
en Gaceta Oficial N. 18,973 de diciembre de 1979.
88
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO No. 618
(9 de abril de 1952)
Por el cual queda sin efecto el Decreto No. 574 de 7 de diciembre de 1951, se restablece el
No. 539 de 29 de septiembre de 1951 y de dictan otras medidas sobre Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades legales,
DECRETA:
ARTCULO 1 Se deroga el Decreto 574 de 7 de diciembre de 1951, y,
Se restablece en su vigencia el Decreto Nmero 539 de 29 de septiembre de 1951 y se dictan otras
medidas sobre educacin.
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO NMERO. 539
(29 de septiembre de 1951)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 11,656 de 12 de diciembre1951.
Por el cual se reglamenta el artculo 137 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades legales,
1.
2.
CONSIDERANDO:
Que es deber del rgano Ejecutivo reglamentar el Art. 137 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de
Educacin:
Que una Comisin de representantes de todos los sectores del cuerpo de educadores de la
Repblica, despus de considerar las opiniones de muchsimos miembros del ramo de la educacin,
ha presentado un proyecto de Decreto reglamentario del Artculo arriba indicado.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO.-Las faltas en que incurran los miembros del personal docente y administrativos
del ramo de Educacin sern sancionadas con represiones verbales o escritas, traslados o destitucin.
PARGRAFO: La pena de suspensin ser aplicable solamente en los casos que trata el Artculo 141 de
la Ley No. 47 de 1946, Orgnica de Educacin.
ARTCULO SEGUNDO.- (Derogado por el Decreto Nmero 685 de 18 de diciembre de 1956)
Son causales de represin verbal las siguientes:
a) Tardanzas frecuentes;
b) Negligencia en el desempeo de las obligaciones con el cumplimiento de las rdenes o indicaciones
recibidas;
c)
Irrespeto a la dignidad de sus superiores jerrquicos, a los subalternos, colegas, alumnos o padres
de familia; dentro del ejercicio de sus funciones;
Provocar disgustos personales con los jefes, subalternos, colegas, alumnos y padres de familia;
j)
l)
m) Utilizar a los alumnos para servicios personales dentro de las horas hbiles;
89
n) Las contravenciones a las disposiciones de la Junta Municipal de Educacin, relacionadas con el Art.
21 de la Ley No. 47 de 1946;
) Trato indebido a los padres de familia del lugar.
266
Provocacin de disgustos serios con los padres de familia o con los compaeros de labores;
Imposicin de castigos corporales o afrentosos a alumnos y uso de palabras injuriosas para ellos;
Conducta comprobada que ria con la moralidad que debe observar un educador;
Derogado por el artculo nico del Decreto Numero 685 de 18 de diciembre de 1956; Gaceta Oficial N 13,957 / octubre / 1959.
Derogado por el artculo nico del Decreto Numero 685 de 18 de diciembre de 1956; Gaceta Oficial N 13,957 / octubre / 1959.
90
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 346
(3 de julio de 2003)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,839 de 8 de julio de 2003.
Por el cual se Reglamenta el Proceso de Seleccin de la Comunidad Educativa Escolar, el Perfil
y el Periodo de Vigencia de sus Integrantes.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 11 de la Ley 50 de 1 de noviembre de 2002, por medio .del cual se adiciona el artculo 23D, a Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece la creacin de la Comunidad Educativa Escolar, en
cada centro escolar, del primer y segundo nivel de enseanza y determina quienes la integran;
Que el artculo 23-D de la ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece, adems, que el rgano
Ejecutivo reglamentar el proceso de seleccin, el perfil y periodo de vigencia de los representantes de la
Comunidad Educativa Escolar.
Que es facultad del rgano Ejecutivo reglamentar las disposiciones legales que as lo requieran.
DECRETA:
ARTCULO 1: La Comunidad Educativa Escolar estar integrada por el director o directora del centro
escolar, el presidente o la presidenta de la asociacin de padres de familia, un representante de los
educadores y las educadoras del centro escolar, un representante de los estudiantes de los dos ltimos
aos y un representante de las organizaciones cvicas establecidas en la comunidad, cuando stas
existan.
ARTCULO 2: En los centros educativos de la etapa premedia del primer nivel de enseanza y de
educacin media o del segundo nivel de enseanza el o la representante de los educadores y las
educadoras ser seleccionado (a) por el Consejo de Profesores mediante los procedimientos que el mismo
establezca.
ARTCULO 3: En aquellos centros educativos en que solo se imparte clases en las etapas inicial y
primaria del primer nivel de enseanza el o la representante de los educadores y las educadoras ser
seleccionado (a) en reunin de maestros mediante los procedimientos que la misma establezca.
ARTCULO 4: En los centros educativos en que se imparte la educacin bsica general completa, el o la
representante de los educadores y las educadoras ser seleccionado (a) en reunin de todos los
educadores y educadoras del centro educativo, mediante procedimiento que los mismos establezcan.
ARTCULO 5: El o la representante de los estudiantes ser seleccionado (a), de entre los estudiantes de
los dos (2) ltimos aos o grados que se impartan en el centro escolar, mediante votacin directa y
secreta en la que tendrn derecho a voto todos los estudiantes del centro educativo, y su organizacin y
desarrollo ser responsabilidad de una Comisin de Elecciones designada por el, director (a), de entre los
educadores y educadoras del centro escolar, con la participacin de estudiantes en calidad de jurados y
representantes de mesa de votacin.
ARTCULO 6: la Comisin de Elecciones a que hace referencia el artculo anterior tendr las siguientes
funciones:
a.
b.
c.
d.
e.
ARTCULO 7: Una vez seleccionados los integrantes de la Comunidad Educativa Escolar, ser
responsabilidad del director (a) instalarla y convocarla a reuniones, para el cumplimiento de sus
funciones de acuerdo a lo establecido en el artculo 23-E de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin.
ARTCULO 8: La Comunidad Educativa Escolar se reunir por lo menos una vez al mes, pero podr
realizar todas las reuniones extraordinarias que demanden las necesidades del centro escolar y la
ejecucin del Proyecto Educativo de Centro PEC.
91
ARTCULO 9: El representante de los educadores y las educadoras ante la Comunidad Educativa Escolar
debe cumplir con los siguientes requisitos:
a.
b.
c.
No haber sido sancionado por faltas disciplinarias en el desempeo de sus labores docentes, ni estar
bajo investigacin disciplinaria por falta alguna.
ARTCULO 10: El representante de los estudiantes de los dos ltimos aos ante la comunidad educativa
escolar, deber cumplir con los siguientes requisitos:
a.
b.
c.
ARTCULO 11: El o la representante de las organizaciones cvicas del rea donde est ubicado el centro
escolar, deber cumplir con los siguientes requisitos:
a.
b.
c.
d.
e.
Gozar de buena salud fsica y mental, debidamente comprobada mediante certificado mdico.
92
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 525
(14 de agosto de 2003)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,874 de 27 de agosto de 2003.
Por el cual se Crea la Comunidad Educativa Regional y se Reglamenta el Proceso de Seleccin
del Perfil y Periodo de Vigencia de sus Integrantes.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 23-Ch de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, adicionado por el artculo 10 de la ley
50 de 1 de noviembre de 2002, establece que en cada una de las Direcciones Regionales de Educacin
funcionar un ente denominado Comunidad Educativa Regional, como organismo consultivo y de
participacin ad honorem;
Que conforme lo establece el artculo 23-Ch de la ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, el rgano
Ejecutivo reglamentar el proceso de seleccin, el perfil y perodo de vigencia de los representantes ante
la Comunidad Educativa Regional;
Que es facultad del rgano Ejecutivo reglamentar, las disposiciones legales, que as lo requieran, para el
adecuado funcionamiento de la administracin pblica;
DECRETA:
ARTCULO 1: Crase la Comunidad Educativa Regional, en cada una de las Direcciones Regionales de
Educacin, como organismo consultivo y de participacin ad-honorem, la cual estar integrada de la
siguiente manera:
a.
b.
93
f. Realizar cualquier otra funcin necesaria para el desarrollo del proceso de seleccin.
ARTCULO 4: Ser responsabilidad del Director o Directora Regional de Educacin la instalacin de la
comisin de seleccin, a que se refiere el artculo 2, de este Decreto.
ARTCULO 5: Las ternas, para la seleccin de los miembros de la Comunidad Educativa Regional, sern
presentadas por el presidente o secretario general, segn sea el caso, de la respectiva organizacin.
En caso de que se represente a ms de una organizacin stas, de comn acuerdo, presentarn una sola
terna de la cual ser seleccionado (a) el principal y su suplente.
ARTCULO 6: El o la representante de las Asociaciones Docentes con personera jurdica ante la
Comunidad Educativa Regional, deber cumplir con los siguientes requisitos:
a. Ser ciudadano (a) panameo.
b. Aportar certificado de buena conducta y honorabilidad expedida por el corregidor del lugar donde
reside.
c. Poseer ttulo universitario o su equivalente en cualquier especialidad.
d. Ser educador o educadora en servicio.
e. Haber laborado, por lo menos, cinco aos como docente permanente en la regin escolar.
f. No haber sido sancionado por falta en el desempeo de sus labores docentes o por delito alguno.
ARTCULO 7: El o la representante de las Asociaciones de Padres y Madres de Familia, deber cumplir
con los siguientes requisitos:
a. Ser ciudadano (a) panameo;
b. No haber sido condenado por delito alguno;
c. Tener como mnimo veinticinco (25) aos de edad;
d. Poseer, por lo menos, ttulo de bachiller en cualquiera especialidad;
e. Residir en la circunscripcin de la regin escolar;
f. Ser miembro activo de una asociacin de padres y madres de familia debidamente registrada en
la regin educativa correspondiente;
g. Ser padre o madre de, por lo menos, un o una estudiante matriculada en un centro educativo
oficial de la regin escolar;
h. Aportar certificado de buena conducta y honorabilidad expedido por el corregidor del lugar donde
reside.
ARTCULO 8: El o la representante de las asociaciones estudiantiles deber cumplir con los siguientes
requisitos:
a. Presentar certificado de buena conducta expedido por el centro escolar en que estudia;
b. Tener un promedio general no inferior a 4.0;
c. No haber sido sancionado, disciplinariamente, por faltas graves;
d. Ser estudiante regular del Segundo Nivel de Enseanza en un centro educativo de la respetiva
regin escolar.
ARTCULO 9: El o la representante de las asociaciones de personas con discapacidad o, en su defecto,
del Instituto Panameo de Habilitacin Especial, deber cumplir con los siguientes requisitos:
a. Ser ciudadano (a) panameo;
b. Haber culminado, por lo menos, estudios del Primer Nivel de Enseanza o Educacin Bsica
General;
c. No haber sido condenado (a), por delito alguno;
d. Aportar certificado de buena conducta expedido por el corregidor del lugar donde reside.
ARTCULO 10: El o la representante de las asambleas pedaggicas, donde las hubiere, deber cumplir
con los siguientes requisitos:
a. Ser ciudadano (a) Panameo;
b. Tener, por lo menos, cinco (5) aos de servicio docente, en condicin permanente, en el primer o
segundo nivel de enseanza;
c. Presentar certificado de buena conducta y honorabilidad expedido por el corregidor del lugar
donde reside;
d. No haber sido sancionado por falta en el desempeo de sus labores docentes o por delito alguno;
e. Poseer titulo universitario o su equivalente en cualquier especialidad.
ARTCULO 11: El o la representante de los Centros de Colaboracin, donde los hubiere, deber cumplir
con los siguientes requisitos:
94
a.
b.
95
ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 49
(18 de septiembre de 2002)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,646 de 25 de septiembre de 2002.
Que Modifica Artculos del Decreto de Gabinete 168 de 1971, sobre el Seguro Educativo,
Modificado por las Leyes 13 y 16 de 1987, y Dicta otras disposiciones.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
ARTCULO 1. El Artculo Segundo del Decreto de Gabinete 168 de 1971, queda as:
ARTCULO SEGUNDO: El fondo constituido por las contribuciones sealadas en el artculo anterior se
destinar exclusivamente en la proporcin que se seala, para los siguientes fines educativos:
1.
El 27% de los ingresos, al Ministerio de Educacin para sufragar los gastos de los colegios y las
escuelas oficiales del primer nivel de enseanza o educacin bsica general y del segundo nivel de
enseanza o educacin media.
2.
ARTCULO TERCERO: Las sumas recabadas para atender los propsitos educativos indicados en el
numeral 1 del artculo anterior, sumadas a los excedentes de la recaudacin del Seguro Educativo al
cierre del ao fiscal, y cualesquiera otras que sean asignadas, constituirn un fondo nico denominado
Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin (FECE), que ser administrado por Ministerio de Educacin y
distribuido entre las escuelas y colegios oficiales del prime nivel de enseaza o educacin bsica general
y del segundo nivel de enseanza o educacin media, en la forma que dispone la Ley Orgnica de
Educacin y el reglamento que dicte el rgano Ejecutivo para su uso y fiscalizacin.
Los excedentes de las recaudaciones del Seguro Educativo al cierre del ao fiscal, sern distribuidos
exclusivamente en los centros educativos del primer nivel de enseanza para la compra de equipos de
laboratorio, mobiliario escolar, tecnologa educativa y materiales didcticos para la construccin y
reparacin de estos centros educativos y para fortalecer sus respectivos programas nutricionales.
De igual forma, el Ministerio de Educacin administrar las sumas recabadas para cumplir con los
objetivos establecidos en los literales d y e del numeral 2 del artculo anterior.
ARTCULO 3. Por lo menos una vez al ao se realizar una evaluacin sobre el uso de los fondos
provenientes del Seguro Educativo, en el nivel central y en las escuelas y colegios beneficiados de modo
que se conozca la distribucin, el procedimiento utilizado, los resultados obtenidos y el impacto en la
equidad, calidad y eficiencia de la educacin.
ARTCULO 4. La Comisin de Supervisin del Fondo del Seguro Educativo funcionar con recursos del
Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin (FECE), que sern asignados de acuerdo con su plan anual
de operaciones, con el fin de rendir cuentas peridicamente a la comunidad educativa nacional, regional e
institucional sobre el uso e impacto de los recursos financieros aportados por el Seguro Educativo y
presentar, a las instancias educativas correspondiente, recomendaciones sobre las medidas que deben
tomarse para asegurar la gestin eficiente de estos recursos.
ARTCULO 5. Las sumas recabadas para atender el fin establecido en el literal a del numeral 2 del
Artculo Segundo del Decreto de Gabinete 168 de 1971, sern administradas por el Instituto Nacional de
Formacin Profesional (INAFORP), destinadas a la Formacin Profesional y Dual, orientadas hacia
96
97
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 238
(11 de junio de 2003)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,823 de 16 junio de 2003.
Por el cual se Reglamenta el Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin Fece.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO
Que el artculo segundo del Decreto de Gabinete 168 de 1971, modificado por el artculo 1 de la Ley 49
de 18 de septiembre de 2002, destina el 27% de los fondos provenientes del seguro educativo al
Ministerio de Educacin para sufragar, los gastos de los colegios y escuelas oficiales del primer nivel de
enseanza o educacin bsica general y del segundo nivel de enseanza o educacin media;
Que los fondos para sufragar los gastos a que se refiere el prrafo anterior, sumados a los excedentes de
la recaudacin del seguro educativo al cierre del ao fiscal, y cualesquiera otros que le sean asignados
constituirn un fondo nico denominado Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin FECE, que ser
administrado por el Ministerio de Educacin;
Que el Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin FECE, ser distribuido entre las escuelas y colegios
oficiales del primer nivel de enseanza o educacin bsica general y del segundo nivel de enseanza o
educacin media, con excepcin de los excedentes de las recaudaciones del seguro educativo al cierre del
ao fiscal, los cuales sern distribuidos exclusivamente en los centros educativos del primer nivel de
enseanza para la compra de equipos de laboratorios, mobiliario escolar, tecnologa educativa y
materiales didcticos; para la construccin y reparacin de estos centros educativos y para fortalecer sus
programas nutricionales;
Que los artculos 204-A y 204-B, de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, subrogados,
respectivamente, por los artculos 20 y 21 de la Ley 50 de 1 de noviembre de 2002, determinan la forma
y criterios a seguir para la distribucin del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin FECE, incluyendo
los centros escolares administrados u operados por el Instituto Panameo de Habilitacin Especial,
considerados en los mismos trminos que los administrados por el Ministerio de Educacin;
Que de acuerdo con el artculo 13 de la Ley 49 de 18 de septiembre de 2002, corresponde al rgano
Ejecutivo reglamentar la utilizacin de los fondos provenientes del seguro educativo, a travs de cada
una de las instituciones responsables de su administracin;
DECRETA:
CAPTULO PRIMERO
FONDO DE EQUIDAD Y CALIDAD DE LA EDUCACIN Y SU ADMINISTRACIN
ARTCULO 1: El 27% de los ingreso del seguro educativo a que se refiere el numeral 1 del artculo
Segundo del Decreto de gabinete No. 168 de 1971, modificado por las Leyes No. 13 y No. 16 de 1987 y
por la Ley No.49 de septiembre de 2002, destinado a sufragar los gastos de los colegios y escuelas
oficiales del primer u segundo nivel de enseanza y los excedentes a los centros educativos del primer
nivel de enseanza, ser administrado por el Ministerio de Educacin, a travs de la Oficina de
Administracin del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin (FECE), adscrita al Despacho del Ministro
(a).268
ARTCULO 2: Los centros escolares del Instituto Panameo de Habilitacin Especial, son beneficiarios de
los fondos a que se refiere el artculo primero.
ARTCULO 3: La oficina denominada Oficina de Administracin del FECE, del Ministerio de Educacin,
para una eficiente administracin del Fondo, tendr entre otras las siguientes funciones:
a)
b)
268
269
Modificado por Artculo 1 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 2 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
98
c)
Llevar a cabo las acciones necesarias para que una vez recibidos los desembolsos del FECE por
parte del Ministerio de Economa y Finanzas, cada centro escolar reciba, en el menor tiempo
posible, la suma que le corresponda.
d)
e)
Promover una efectiva coordinacin con las dependencias dentro y fuera del Ministerio de
Educacin que desarrollen actividades vinculadas con la administracin de este fondo;
f)
Brindar asesora y orientacin a los Directores y administradores de los centros escolares, para
garantizar un eficiente manejo de los fondos puestos a su disposicin;
g)
Establecer y aplicar medidas y mecanismos para la adecuada administracin del Fondo de Equidad
y Calidad de la Educacin.
h)
Presentar al Ministro(a) informes bimestrales con el detalle de los gastos, inversiones y dems
aspectos contables del Fondo de equidad y Calidad de la Educacin.270
i)
Cualesquiera otras funciones, que le asigne el Ministerio de Educacin, necesarias para la eficiente
administracin del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin.
ARTCULO 4: Los fondos destinados a los centros escolares del primer y segundo nivel de enseanza del
Ministerio de Educacin y los del Instituto Panameo de Habilitacin Especial, sern administrados por el
Director(a) del centro escolar y la Comunidad Educativa Escolar, bajo la supervisin de la Direccin
Regional de Educacin y de la Oficina de Administracin del FECE. Para estos efectos, tambin se contar
con la cooperacin del gobernador de la respectiva provincia, los alcaldes y los representantes de
corregimientos que correspondan.
Al finalizar cada mes, el Director(a) del centro educativo debe presentar un informe a la Comunidad
Educativa Escolar y a la Oficina del FECE, sobre el uso del fondo.
Dicho informe deber ser fijado en un lugar pblico en el Centro educativo y se remitir una copia a la
Junta Comunal del respectivo corregimiento.271
ARTCULO 5: En los centros escolares de premedia y media donde exista Subdirector o Subdirectora
Administrativa la administracin del Fondo se llevar de acuerdo a los siguientes lineamientos:
a) El Subdirector o Subdirectora Administrativa realizar los trmites pertinentes para la adquisicin de
bienes y servicios que el Director o Directora del centro escolar le solicite.
b) Los desembolsos se harn en atencin a las necesidades del Proyecto Educativo de Centro (PEC) y al
presupuesto aprobado.
c) Concluidos los trmites para la adquisicin de bienes y servicios de acuerdo a las instrucciones del
Director o Directora del centro escolar, ste o sta verificar la documentacin y aprobar el
desembolso correspondiente.
ARTCULO 6: La documentacin para la adquisicin de bienes y servicios ser tramitada por el
Director(a) del centro escolar, previa verificacin de la disponibilidad de los fondos, los cheques sern
firmados por el Director(a) del centro escolar o, en su ausencia, por el Subdirector(a) conjuntamente con
un representante de la Comunidad Educativa Escolar, escogido para tal fin.
PARGRAFO. Hasta tanto se realicen los trmites de registro de firma del representante de la
Comunidad Educativa Escolar, los cheques sern firmados por el Director del centro, conjuntamente con
el Director Regional o el Subdirector Regional Tcnico Administrativo correspondiente o el Supervisor del
rea.272
ARTCULO 7: En caso de que no exista Director o Directora, y el centro escolar cuente con 2 ms
maestros se autorizar la firma del maestro encargado y otro docente escogido por la Direccin Regional
de Educacin, que actuar en ausencia del primero.
ARTCULO 8: Cuando se trate de un centro escolar que cuenta con un solo docente, se autorizar la
firma de ste, no obstante, cuando no tenga firma autorizada, los cheques sern firmados por el
Subdirector Regional Tcnico Administrativo y el Director Regional, de Educacin. En todo caso la solicitud
de los bienes y servicios ser presentada por el docente, an cuando no tenga firma reconocida.
270
Modificado por Artculo 2 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 3 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
272
Modificado por Artculo 4 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
271
99
ARTCULO 9: Cuando la cuanta del bien o servicio a adquirir sea inferior a DOS MIL BALBOAS
(B/.2,000.00), el Director o Directora del centro escolar podr autorizar la erogacin correspondiente,
siempre y cuando est prevista en el Proyecto Educativo de Centro (PEC) o cuente con la aprobacin de
la Comunidad Educativa Escolar.
No obstante, cuando se trate de adquisicin de equipos o cambios en la estructura fsica del centro
escolar requerir previamente la evaluacin tcnica del funcionario responsable de Ingeniera y
Arquitectura en la regin y cuando se trate de equipo de reproduccin e informtica del Departamento de
Cmputo del Ministerio de Educacin.
ARTCULO 10: Cuando se requiere adquirir un bien o servicio no previsto en el presupuesto escolar, la
erogacin ser autorizada por la Comunidad Educativa Escolar.273
ARTCULO 11: Todas las erogaciones que se efecten con recursos provenientes de este fondo quedan
sujetas a las disposiciones pertinentes del Cdigo Fiscal, Ley 56 de 27 de diciembre de 1995 y decretos
reglamentarios, as como las dems leyes aplicables y entre ellas la relativa a la Contralora General de la
Repblica.
CAPTULO SEGUNDO
DISTRIBUCIN Y USO
ARTCULO 12: El Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin, constituido por el veintisiete por ciento
(27%) del seguro educativo y cualesquiera otra suma asignada, exceptuando los excedentes que el
artculo 2 de la Ley 49 de 2002, dedica exclusivamente a los centros escolares del primer nivel de
enseanza, se distribuir en un 94% en los dos primeros niveles del sistema educativo, dentro de los
cuales se incluyen los centros escolares del Instituto Panameo de Habilitacin Especial, 2% para la
administracin y supervisin del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin y 4% en capacitacin
docente.
ARTCULO 13: Los excedentes de las recaudaciones del seguro educativo, slo podrn ser utilizados por
los centros educativos del primer nivel de enseanza, para suplir necesidades de equipos de laboratorio,
mobiliario escolar, tecnologa educativa y materiales didcticos, construccin y reparacin de estos
centros educativos y para fortalecer sus respectivos programas nutricionales que no estn contempladas
en el presupuesto de los centros escolares.
ARTCULO 14: Los excedentes de las recaudaciones del seguro educativo, sern distribuidos entre las
escuelas oficiales del primer nivel de enseanza una vez se reciba la informacin por parte del Ministerio
de Economa y Finanzas tomando en consideracin los presupuestos presentados para el periodo y las
prioridades establecidas previamente para satisfacer las necesidades de los centros que no fueron
cubiertas con los fondos designados al presupuesto del centro escolar.
ARTCULO 15: La Oficina de Administracin del FECE transferir la partida correspondiente del Fondo de
Equidad y Calidad de la Educacin a los Centros educativos del primer y segundo nivel de enseanza y la
pondr en conocimiento de la Direccin Regional de Educacin y de la Comunidad Educativa Escolar.
La Comunidad Educativa Escolar elaborar el Proyecto Educativo de Centro (PEC) que determinar el
presupuesto. El Director(a) del centro educativo presentar el presupuesto a la Oficina de Administracin
del FECE, la cual elaborar una propuesta anual de asignacin general de fondos que no podr exceder la
cantidades estimadas.274
PARGRAFO TRANSITORIO: En los centros escolares en los que no est integrada la Comunidad
Educativa Escolar, al momento de entrar en vigencia el presente Decreto, la asignacin de los fondos se
har en base al proyecto educativo de centro y presupuesto presentado por el Director o Directora del
centro escolar, previa aprobacin de la Direccin Regional respectiva.
ARTCULO 16: La suma correspondiente al noventa y cuatro por ciento (94%) del FECE, ser distribuida
en atencin al nmero de estudiantes de cada centro escolar y a las necesidades de materiales, equipos,
servicios y reparaciones de los respectivos centros. De este fondo, el Ministerio de Educacin destinar un
diez (10) por ciento para la atencin urgente de equipos, servicios y reparaciones que soliciten los
centros educativos.
La distribucin del fondo que recibe el Centro Educativo se realizar de la siguiente manera:
El 75% para al inversin en rehabilitacin, adicin, mantenimiento de infraestructura y equipo;
adquisicin y mantenimiento de equipo tecnolgico de aulas y mobiliario escolar; y adquisicin de
herramientas y material didctico, incluyendo dotar a la biblioteca del centro escolar de textos oficiales
273
274
Modificado por Artculo 5 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 6 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
100
que utiliza para el beneficio de los estudiantes, los cuales ser adquiridos cumpliendo con los
procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones Pblicas y normas complementarias.
El 25% destinado al bienestar estudiantil para suplir necesidades de alimentacin, transporte, salud,
donaciones, actividades recreativas y culturales.
EL Ministerio de Educacin podr establecer criterios para la distribucin de estos fondos, en los
porcentajes antes sealados.
Las asignaciones correspondientes a cada centro educativo se depositarn en el Banco Nacional de
Panam, en cuentas para el Fondo de Matricula y para Bienestar Estudiantil. El Ministerio de Educacin
establecer el monto necesario para abrir dichas cuentas.
PARGRAFO: Los centros educativos ubicados en reas donde no exista personal con idoneidad
requerida para suministrar servicios de mano de obra, podrn contratar personas de la comunidad, de
reconocida experiencia, certificada por el corregidor respectivo.275
ARTCULO 17: La Direccin Regional de Educacin correspondiente, realizar un estudio anual a fin de
identificar las necesidades de cada centro escolar, el cual ser presentado a la Oficina de Administracin
del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin (OAFECE), al final del perodo escolar, a efectos de
realizar la distribucin del ao siguiente.
ARTCULO 18: En caso de centros escolares que utilizan el mismo edificio, cada Director(a) presentar e
Proyecto Educativo de Centro (PEC) y su presupuesto anual, elaborado por la Comunidad Educativa
Escolar, previa consulta entre los Directores(as) para asumir, conjuntamente, los gastos de
mantenimiento y reparacin de la infraestructura , en proporcin a los fondos asignados a cada una de
ellos.276
ARTCULO 19: Los proyectos de presupuestos de egresos de los centros escolares, aprobados por la
Direccin Regional de Educacin respectiva sern enviados a la Oficina de Administracin del Fondo de
Equidad y Calidad de la Educacin, la cual elaborar una propuesta anual de asignacin general de
fondos, que no podr exceder las cantidades estimadas.
ARTCULO 20: El Ministro(a) de Educacin aprobar el plan general de asignacin de fondo preparado
por la Oficina de Administracin del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin, el cual estar sujeto a
los ajustes que impongan las variaciones en la poblacin escolar, a los tipos de enseanza de los centros
escolares y a la recaudacin fiscal.277
ARTCULO 21: Dentro del Plan General de Asignacin de fondos se determinarn las cantidades que
cuatrimestralmente les corresponde a los centros educativos y que se podrn a su disposicin. Estos
cuatrimestres terminaran el ltimo da de los meses de abril, agosto y diciembre de cada ao.278
ARTCULO 22: El cuatro por ciento (4%) del fondo de Equidad y Calidad de la Educacin FECE,
exceptuando el excedente del seguro educativo, ser destinado a la capacitacin docente, conforme a los
planes presentados por la Direccin Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional y aprobados
por le Ministro de Educacin. De este fondo, el Ministerio podr destinar hasta un veinte por ciento (20)
para la capacitacin nacional y el resto para capacitacin regional, circuital, zonal o local, en el respectivo
centro educativo.279
ARTCULO 23: La Oficina de Administracin del FECE distribuir los fondos destinados a capacitacin
docente a nivel regional, entre las Direcciones Regionales de Educacin, en atencin a la cantidad de
docentes de cada regin, y sern depositados en una cuenta especial denominada Fondo de Capacitacin
Docente, a nombre de la Direccin Regional de Educacin.280
ARTCULO 24: El fondo de Capacitacin Docente ser administrado de la siguiente manera:
a.
Cada centro educativo debe incluir en su Proyecto Educativo de Centro (PEC), las necesidades de
capacitacin docente;
b.
275
276
277
278
279
280
Modificado por Artculo 7 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 8 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 9 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 10 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 11 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 12 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
101
c.
d.
e.
ARTCULO 25: La capacitacin docente, que se realizar con cargo al 4% del Fondo de Equidad y
Calidad de la Educacin (FECE), ser realizada por Organismos Capacitadores (OCAS) que renan los
requisitos, que para tal efecto determine el Ministerio de Educacin, mediante Resuelto.
ARTCULO 26: El monto equivalente al dos por ciento (2%) del Fondo de Equidad y Calidad de la
Educacin, exceptuando los excedentes de la recaudacin del seguro educativo, sern utilizados para
gastos de la administracin y supervisin del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin (FECE),
conforme al presupuesto elaborado por la Oficina de Administracin del Fondo de Equidad y Calidad de la
Educacin (OAFECE) y la Comisin de Supervisin del Fondo y aprobado por la Ministra o Ministro de
Educacin, para suplir necesidades.
ARTCULO 27: Al finalizar cada ao la Oficina de Administracin del Fondo de Equidad y Calidad de la
Educacin (OAFECE), elaborar y presentar a la Ministra o Ministro de Educacin y a la Comisin de
Supervisin del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin (FECE) el informe de ejecucin de las sumas
asignadas a la administracin y supervisin del fondo.
ARTCULO 28: Los fondos destinados a la administracin y supervisin de Fondo de Equidad y Calidad
de la Educacin (FECE) sern depositados en una cuenta especial que se denominar Fondo de
Administracin y Supervisin del FECE, la cual slo podr ser utilizada para tal fin.282
ARTCULO 29: Los cheques girados con cargo al fondo de Equidad y Calidad de la Educacin, para la
administracin y supervisin de dicho Fondo, debern ser firmados por el Ministro(a) o el Viceministro(a)
de Educacin o el Director(a) Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional.283
ARTCULO 30: Los fondos asignados a cada centro escolar provenientes del 94% del 27% del seguro
educativo y cualesquiera otra suma que le sea asignada al Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin
FECE, sern administradas por los Directores o Directoras de las escuelas y colegios del primer y segundo
nivel de enseanza, incluidos los centros escolares administrados u operados por el Ministerio de
Educacin y los del I.P.H.E. de la siguiente manera:
El 75% para inversin en rehabilitacin, adicin, mantenimiento de infraestructura y equipo; adquisicin
y mantenimiento de equipo de aulas y mobiliario escolar; y adquisicin de herramientas y materiales
didctico, incluyendo dotar a la biblioteca del centro escolar de textos oficiales que utiliza para beneficio
de los estudiantes, los cuales sern adquiridos cumpliendo con los procedimientos establecidos en la Ley
de Contratacin Pblica y normas complementarias.
La asignacin y ejecucin del 75% de la inversin escolar estar sujeta a la presentacin del proyecto o
perfil de proyectos que sustenten el uso de los fondos solicitados, en el marco del Proyecto Educativo de
Centro (PEC).
El 25% destinado al bienestar estudiantil para suplir necesidades de alimentacin, transporte, salud,
donaciones, actividades recreativas y culturales.
ARTCULO 31: A cada centro escolar se le depositar el 75% a que se refiere el artculo anterior en el
Banco Nacional de Panam en una cuenta especial que se denominar Fondo de Matrcula.
ARTCULO 32: Cuando el fondo asignado en concepto de bienestar estudiantil exceda de doscientos
balboas (B/.200.00), el centro escolar respectivo lo depositar en el Banco Nacional de Panam, en una
cuenta especial denominada Fondo de Bienestar Estudiantil.
ARTCULO 33: El fondo destinado a Bienestar Estudiantil tiene por objeto fomentar las mejores
condiciones de aprendizaje y rendimiento de los estudiantes, segn la poblacin escolar atendida y los
fondos disponibles.
281
Modificado por Artculo 13 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 14 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
283
Modificado por Artculo 15 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
282
102
ARTCULO 34: Al finalizar cada mes, los Directores o Directoras de las escuelas y colegios oficiales del
primer nivel de enseanza o educacin bsica general y del segundo nivel de enseanza o educacin
media, presentarn a la Direccin Regional respectiva, un informe detallado sobre el uso de los fondos
puestos a su disposicin.
La disponibilidad de nuevos fondos estar sujeta a la presentacin y aprobacin del referido informe.
ARTCULO 35: El Director o Directora del centro escolar fijar copia del informe al que se refiere el
artculo anterior, en un lugar pblico, accesible a los educadores, estudiantes y padres de familia de dicho
centro escolar.
ARTCULO 36: Los directores o directoras de los centros escolares no podrn comprometer los fondos
de dichos centros, sin cumplir con el procedimiento que para tal efecto establece el presente Decreto, y
conforme a lo dispuesto en la Ley y reglamentos de Contratacin Pblica.
ARTCULO 37: Es prohibido a los directores y directoras de los centros educativos, adquirir o contratar
bienes y servicios, sin contar con la disponibilidad de los fondos necesarios para hacer frente a la
obligacin.
ARTCULO 38: Es responsabilidad del Ministerio de Educacin, gestionar por escrito, ante el Ministerio
de Economa y Finanzas, los desembolsos de las partidas provenientes del seguro educativo, para la
oportuna ejecucin del Proyecto Educativo de Centro (PEC).
CAPTULO TERCERO
SUPERVISIN DEL FONDO
ARTCULO 39: La Comisin de Supervisin del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin FECE estar
constituida, de conformidad con el Artculo 6 de la Ley 13 de 28 de julio de 1987, as:
a) Un representante del Ministro o Ministra de Educacin, quien la presidir.
b) Un representante del Ministro o Ministra de Economa y Finanzas.
c)
103
b) Conocer de los informes que presente al Ministro o Ministra de Educacin el Jefe de la Oficina de
Administracin del Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin (OAFECE), relativo al Fondo de
Equidad y Calidad de la Educacin (FECE).
c)
Verificar la conformidad y legitimidad de los gastos realizados durante el periodo y comunicar por
escrito al Ministro o Ministra de Educacin los resultados obtenidos de esa revisin, a ms tardar, el
treinta y uno (31) de marzo de cada ao.
Realizar, por lo menos, una vez al ao una evaluacin sobre el uso de los fondos del Fondo de
Equidad, y
Modificado por Artculo 16 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
Modificado por Artculo 17 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
286
Modificado por Artculo 18 del Decreto Ejecutivo N 9 de 7 de febrero de 2006, Gaceta Oficial No. 25,482/ febrero/ 2006.
285
104
105
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1074
(3 de julio de 2003)
Por el cual se distribuye el Fondo de Bienestar Estudiantil.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante Resuelto No. 1310 del 22 de marzo de 1991, se estableci el 10% como porcentaje
correspondiente al Bienestar Estudiantil y su distribucin.
Que el artculo 21 de la Ley 50 de 1 de noviembre de 2002, mediante la cual se subrog el artculo 204-B
de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, se estableci el 25% de los fondos destinados a cada
centro escolar, para Bienestar Estudiantil.
Que mediante el artculo 30 del Decreto Ejecutivo No.238 de 11 de junio de 2003, por el cual se
reglamenta el Fondo de Equidad y Calidad de la Educacin FECE, se determin que el 25% destinado a
bienestar estudiantil suplir las necesidades de alimentacin, transporte, salud, donaciones, actividades
recreativas y culturales.
Que es necesario establecer la forma en que se distribuirn los fondos destinados al bienestar estudiantil.
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO. El Fondo del Bienestar Estudiantil est destinado a fomentar las mejores
condiciones de rendimiento de los estudiantes y ser utilizado de acuerdo a la siguiente distribucin:
a.
COMEDOR ESCOLAR: Se destinar el 60% para desayunos, almuerzos y/o cenas de los
estudiantes ms necesitados de cada centro escolar. Los beneficiarios sern seleccionados previa
evaluacin de cada caso en particular, por el encargado del centro educativo.
b.
ARTCULO SEGUNDO. Este Resuelto deroga en todas sus partes el Resuelto 1310 del 22 de marzo de
1991 y cualesquiera otra norma que le sea contraria.
ARTCULO TERCERO. Este Resuelto empezar a regir a partir de su promulgacin.
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
ADOLFO LINARES
Viceministro de Educacin
106
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 301
(22 de abril de 2004)
Publicado en la Gaceta Oficial 25,036 de 26 de abril de 2004.
Por el cual se reglamenta el uso de los fondos provenientes del Seguro Educativo para la
Capacitacin Gremial Docente.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el literal h. del numeral 2 del Artculo Segundo del Decreto de Gabinete 168 de 1971, modificado por
el artculo 1 de la Ley 49 de 18 de septiembre de 2002, destina el 1 % del 73% de los fondos
provenientes del Seguro Educativo, a la capacitacin gremial docente;
Que el artculo 9 de la Ley 49 de 18 de septiembre de 2002, establece que las sumas recabadas para
cumplir el objetivo establecido en el literal h. del numeral 2 del Artculo Segundo del Decrete de Gabinete
168 de 1971, sern administradas por el Ministerio de Educacin para la capacitacin gremial docente y
utilizadas en la organizacin de programas, cursos, charlas, seminarios y congresos, investigaciones
educativas, publicaciones y pasantas, que garanticen la capacitacin y el nivel cultural de los
agremiados;
Que de acuerdo con el artculo 13 de la Ley 49 de 18 de septiembre de 2002, corresponde al rgano
Ejecutivo reglamentar la utilizacin de los fondos provenientes del Seguro Educativo, a travs de cada
una de las instituciones responsables de su administracin;
DECRETA:
ARTCULO 1. Los fondos provenientes del Seguro Educativo, a que se refiere el literal h. del numeral 2
del Artculo Segundo del Decreto de Gabinete 168 de 1971, modificado por las Leyes 13 y 16 de 1987 y
por la Ley 49 de 18 de septiembre de 2002, destinados a la capacitacin gremial docente, sern
administrados por el Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Finanzas y Desarrollo
Institucional y depositados en una cuenta en el Banco Nacional de Panam, denominada Fondo de
Capacitacin Gremial Docente:287
ARTCULO 2. Los cheques girados para hacer efectivos los pagos contra el Fondo de Capacitacin
Gremial Docente sern firmados por el Director Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional y el
representante de la Contralora General de la Repblica en el Ministerio de Educacin.288
ARTCULO 3. Son beneficiarios del fondo de capacitacin gremial docente los gremios de educadores y
educadoras del Ministerio de Educacin y del Instituto Panameo de Habilitacin Especial (IPHE), con
personara jurdica, constituidos a nivel regional o nacional.
ARTCULO 4. Los educadores y educadoras constituidos en asociaciones por especialidad de asignatura,
slo podran beneficiarse del fondo de capacitacin gremial, a travs del gremio regional o nacional al que
pertenezcan.289
ARTCULO 5. A cada gremio de educadores, con personalidad jurdica, se le asignar el monto que le
corresponda, durante cada ao, en atencin a la cantidad de educadores en servicio activo en el
Ministerio de Educacin o en el Instituto Panameo de Habilitacin Especial (IPHE), agremiados al mismo.
Para recibir los beneficios del Fondo de Capacitacin Gremial Docente, cada gremio de educadores y
educadoras deber contar, como mnimo, con cien (100) agremiados.290
ARTCULO 6. Para comprobar el nmero de agremiados, el o la Representante Legal del gremio
entregar, anualmente y actualizada, a la Direccin Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional, la
planilla oficial de descuento de la cuota gremial de los educadores y educadoras en servicio activo
afiliados al gremio respectivo, emitida por la Contralora General de la Repblica. La Direccin Nacional de
287
288
Modificado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
Modificado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
Modificado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
290
Modificado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
289
107
Finanzas y Desarrollo Institucional determinar, la suma que corresponda a cada gremio, en atencin a la
informacin suministrada y al fondo disponible para este objetivo.291
PARGRAFO TRANSITORIO: Los gremios de educadores que, al momento de la entrada en Vigencia de
este Decreto, tienen personalidad jurdica, pero no han logrado completar el trmite para la obtencin de
la clave oficial de descuento, contarn con un plazo que vence el 31 de mayo de 2005, para normalizar
esta situacin, periodo durante el cual se les asignarn los recursos, por un monto equivalente a cien
(100) agremiados.292
ARTCULO 7. Una vez que hayan sido depositados los fondos a la cuenta Fondo de Capacitacin Gremial
Docente, el Departamento de Tesorera y Seguro informar, a cada gremio de educadores, el monto
disponible a fin de que elabore sus planes, programas, proyectos y actividades a desarrollar durante ese
ao.
ARTCULO 8. Cada gremio de educadores y educadoras beneficiarios del Fondo de Capacitacin Gremial
Docente, a travs de su Representante Legal, podr solicitar, al departamento de Tesorera y Seguro,
informes del manejo y disponibilidad parcial y total del fondo de capacitacin gremial docente, cuando as
lo considere de acuerdo a los intereses del mismo sin perjuicio la obligacin del Departamento de
Tesorera y Seguro de elaborar, y poner a disposicin de los beneficiarios, el informe anual de
Administracin del Fondo.
ARTCULO 9. Cada gremio de educadores elaborar su programa de capacitacin anual, sealando la
cantidad que destina a cada proyecto, el cual deber presentar en el mes de noviembre de cada ao a la
Direccin Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional, para su evaluacin y la verificacin de la
disponibilidad de los recursos.293
ARTCULO 10. Cada proyecto de capacitacin deber contar con la programacin analtica en la que
aparezcan, claramente definidos, los antecedentes, su justificacin, cronograma de actividades, costos,
poblacin beneficiada, responsables del evento, lugar de ejecucin, as como cualquier otra informacin
que el coordinador del proyecto considere de importancia, para alcanzar el xito del evento.294
ARTCULO 11. Una vez recibido el proyecto de capacitacin y luego de verificar que el mismo cuenta
con la informacin requerida el Departamento de Tesorera y Seguro autorizar la ejecucin del mismo,
en la fecha prevista e informar al gremio sobre. la disponibilidad de los fondos.
ARTCULO 12. El representante Legal del gremio o quien ste acredite como responsable de la actividad
o proyecto presentar, a la Direccin Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional, los costos del
proyecto con la descripcin por rengln de los bienes y servicios a adquirir, adjuntando tres (3)
cotizaciones para cada rengln, las que sern evaluadas y tramitadas por el Departamento de Compras
del Ministerio de Educacin.
Cuando no haya ms de un proveedor del bien o servicio requerido, se deber dejar constancia de ello.295
ARTCULO 13. El (La) Director (a) Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional autorizar la
confeccin de los cheques a nombre de los proveedores, los cuales sern entregados al Representante
Legal del gremio o al responsable del evento por el Departamento de Tesorera y Seguros, una vez
presente las facturas originales firmadas por l, con la constancia de recibido del bien o servicio a
conformidad, por parte del gremio beneficiado.
Finalizado el proyecto, la Direccin Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional entregar al
Representante Legal del gremio, copia de las facturas y comprobantes de pago como constancia y para la
conservacin en archivo, por lo menos durante tres (3) aos.
Los gremios de educadores debern entregar a la Direccin Nacional de Finanzas y Desarrollo
Institucional el informe de gastos de cada actividad realizada para la respectiva revisin de Auditoria
Interna, el cual ser requisito indispensable para le entrega de las partidas subsiguientes.296
ARTCULO 14. Los proyectos de capacitacin gremial que se celebren en el pas contarn con la
participacin de un funcionario de la Direccin Regional de Educacin en cuya regin se desarrollo el
evento, que en conjunto con el coordinador de la actividad tendrn la responsabilidad de monitorear y
rendir ante la Direccin Regional de Educacin respectiva, el informe sobre el desarrollo.
291
292
293
294
295
296
Modificado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
Adicionado por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
Modificado por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
Modificado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
Modificado por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
Modificado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
108
ARTCULO 15. Cuando se trate de un seminario, curso, congreso o pasanta que se celebre en el
extranjero, a los participantes se le abonarn los gastos de transporte y viticos en forma que establece
la Ley para el resto de los funcionarios pblicos, cuando los mismos no sean cubiertos por el organizador
u oferente de la actividad.
ARTCULO 16. Cada gremio de educadores o educadores podr destinar parte de los recursos que le
sean asignados, para la adquisicin o compra de bienes, arrendamiento, construccin, remodelacin y
equipamiento de salas o locales destinados a la capacitacin de sus agremiados.297
ARTCULO 17. Este Decreto comenzar a regir a partir de su promulgacin.
ARTCULO 12: (Este artculo fue adicionado Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005)
En los artculos del Decreto Ejecutivo 301 de 22 de abril de 2004, queda as: donde dice Departamento
de Tesorera y Seguro, se entender Direccin Nacional de Finanzas y Desarrollo institucional.
FUNDAMENTOS DE DERECHO: Artculos 179, ordinal 14 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam; artculo 13 de la Ley 49 de 18 de septiembre de 2002.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Dado en la Ciudad de Panam, a los 22 das del mes de abril de 2004.
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministro de Educacin
297
Modificado por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 167 de 30 de mayo de 2005; Gaceta Oficial No. 25,314 / junio / 2005.
109
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 520
(28 de diciembre de 2005)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,469 de 23 de enero de 2006.
Por el cual se crea la Oficina de Coordinacin del Fondo de Educacin Agropecuaria y se
reglamenta el uso del dinero por los centros educativos oficiales.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Decreto de Gabinete 168 de 27 de julio de 1971, modificado por la Ley 49 de 18 de septiembre de
2002, crea un fondo proveniente de las recaudaciones del Seguro Educativo, destinado a la Educacin
Agropecuaria y administrado por el Ministerio de Educacin,
Que es necesario crear una oficina en el Ministerio de Educacin, adscrita a la Direccin Nacional de
Finanzas y Desarrollo Institucional, para que supervise el uso del dinero de dicho fondo, por los centros
educativos que impartan Educacin Agropecuaria.
Que se requiere establecer igualmente el procedimiento para que los servidores pblicos del Ministerio
de, Educacin, puedan utilizar el dinero de este fondo de la forma indicada por la Ley, con pertinencia,
eficacia y trasparencia en beneficio de los estudiantes en especial y de la comunidad educativa en
general.
DECRETA:
ARTCULO 1. Crase la Oficina de Coordinacin del Fondo de Educacin Agropecuaria en el Ministerio de
Educacin, adscrita a la Direccin Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional, para la asesora,
supervisin y administracin del Fondo destinado para la Educacin Agropecuaria.
ARTCULO 2. La Oficina de Coordinacin del Fondo de Educacin Agropecuaria tendr las siguientes
funciones:
a.
Establecer, con la Direccin Regional de Educacin, los centros educativos con derecho al Fondo,
para lo cual se tomarn en cuenta la poblacin escolar, la ubicacin geogrfica e infraestructura
de los mismos.
b.
Solicitar a los centros educativos beneficiados un plan anual con los proyectos a financiar con el
Fondo.
c.
Evaluar y aprobar los planes anuales de proyectos financiados con el Fondo, en coordinacin con
la Direccin Nacional de Profesional y Tcnica.
d.
Distribuir el fondo entre los centros educativos, en funcin de disponibilidad de los recursos
financieros y el costo de los planes.
e.
f.
g.
Establecer medidas y mecanismos de control que aseguren una adecuada administracin del
Fondo.
h.
i.
Presentar al Director (a) Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional informes peridicos de las
labores, en los que se detallarn los movimientos financieros, gastos, inversiones y dems
registros contables.
j.
Cualquier otra funcin que le asigne el Ministro de Educacin, necesaria para la eficiente
administracin del Fondo.
ARTCULO 3. Tendrn derecho a recibir los beneficios del Fondo de Educacin Agropecuaria, los
Institutos Profesionales y Tcnicos Agropecuarios, los centros educativos que tengan planes de estudio
orientados a las artes prcticas agropecuarias y los que desarrollen las siguientes actividades:
a) Proyectos agrcolas o huertos escolares con participacin de los estudiantes, con fines de
autogestin.
110
111
ARTCULO 16. Este Decreto deroga toda disposicin anterior sobre esta materia, y empezara a regir a
partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
Dado en la ciudad de Panam, a los veintiocho (28) das del mes de diciembre de 2005.
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
MIGUEL NGEL CAIZALEZ
Ministro de Educacin
112
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 857
(15 de julio de 2005)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,670 de 13 de noviembre de 2006.
El MINISTERIO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales
CONSIDERANDO
Que mediante Resuelto 305 de 7 de abril de 2005 se autoriz al Director (a) Nacional de Administracin a
firmar una serie de documentos relacionados con actividades de este Ministerio
Que dicha autorizacin no incluy la firma de los contratos de locales y de servicios hasta por suma de
cincuenta mil balboas (B/. 50, 000.00).
Que es necesario autorizar al Director (a) Nacional de Administracin para que pueda firmar los referidos
actos jurdicos, para agilizar los trmites administrativos.
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Autorizar al Director (a) Nacional de Administracin para que firme los siguientes
documentos:
1.
2.
Planillas y planillas adicionales por suma hasta de CINCUENTA MIL BALBOAS (B/. 50,000.00).
3.
Ordenes de compra por suma hasta de CINCUENTA MIL BALBOAS (B/. 50,000.00).
4.
5.
113
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 2485
(11 de septiembre de 2009)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,370-B de 17 de septiembre de 2009.
Por el cual se otorga autorizacin para firmar documentos al servidor pblico que ejerza el
cargo de Director(a) Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
En uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que es funcin del Ministerio de Educacin administrar y dirigir la poltica educativa nacional y para ello
se deben adoptar las medidas correspondientes.
Que en razn de sus mltiples atribuciones, es menester que la Ministra delegue en el servidor pblico
que ejerza el cargo de Director(a) Nacional de Finanzas y Desarrollo Institucional la autorizacin para
firmar documentos y agilizar as los trmites administrativos, por tanto;
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Autorizar al servidor pblico que ejerza el cargo de Director(a) Nacional de
Finanzas y Desarrollo Institucional, para que firme documentos hasta por un monto de cincuenta mil
balboas con 99/100 (B/.50,000.99) relacionados con:
1. Cheques del fondo de administracin y supervisin del Fondo de Equidad y Calidad de la
Educacin (FECE).
2. Cheques del Fondo agropecuario.
3. Cheques del Fondo especial de educacin Ley 13.
4. Cheques del Fondo UNESCO.
5. Cheques del Fondo de capacitacin gremial docente.
6. Cheques del Fondo de Perfeccionamiento.
7. Cheques del Fondo rotativo.
8. Cheques del Proyecto de Educacin Bsica- Banco Mundial (cuenta especial).
9. Cheques del Proyecto de Educacin Bsica- Banco Mundial (fondo rotativo).
10. Gestiones de cobro.
11. Transferencias bancarias.
ARTCULO SEGUNDO: Autorizar al servidor pblico que ejerza el cargo de Viceministro(a)
Administrativo(a), para que firme documentos cuando excedan de cincuenta mil un balboas con 00/100
(B/.50,001.00) y no superen los cien mil balboas (B/.100,000.00) relacionados con:
1. Cheques del fondo de administracin y supervisin del Fondo de Equidad y Calidad de la
Educacin (FECE).
2. Cheques del Fondo agropecuario.
3. Cheques del Fondo especial de educacin Ley 13
4. Cheques del Fondo UNESCO.
5. Cheques del Fondo de capacitacin gremial docente.
6. Cheques del Fondo de Perfeccionamiento.
7. Cheques del Fondo rotativo.
8. Cheques del Proyecto de Educacin Bsica- Banco Mundial (cuenta especial).
9. Cheques del Proyecto de Educacin Bsica- Banco Mundial (fondo rotativo).
10. Gestiones de cobro.
11. Transferencias bancarias.
ARTCULO TERCERO: Enviar copia de este resuelto a todas las Direcciones y Departamentos del
Ministerio de Educacin para su conocimiento.
114
115
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 3003
(3 de junio de 2010)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,551-A de 9 de junio de 2010.
Por el cual se delegan Facultades en algunos Servidores Pblicos para los Procedimientos de
Contratacin del Ministerio de Educacin y se dictan otras disposiciones.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que es funcin del Ministerio de Educacin administrar y dirigir la poltica educativa nacional.
Que el artculo 46 de la Ley 22 de 27 de junio de 2006 establece que la competencia para presidir los
procedimientos de seleccin de contratista recae en el representante de la entidad que convoca el acto
pblico correspondiente, o en el servidor pblico en quien se delegue esta funcin;
Que el artculo 1 de la Resolucin No. 074-08 de 24 de noviembre de 2008 dictada por la Direccin
General de Contrataciones Pblicas seala que el representante legal de cada entidad del Estado, en este
caso, la Ministra de Educacin, designar mediante resolucin motivada, a los servidores pblicos
delegados, para que acten en representacin de la institucin en los procedimientos de seleccin de
contratista y de contratacin.
Que con el fin de cumplir con las normas indicadas y hacer ms eficiente el proceso de seleccin de
contratistas y formalizacin de las contrataciones, es necesario delegar ciertas facultades, por tanto;
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Delegar en el servidor pblico que ejerza el cargo de Jefe(a) de Compras las
siguientes facultades:
1.
2.
Cancelar las convocatorias de acto pblico de seleccin de contratista cuando superen los mil
balboas (B/.1,000.00) y no excedan de veinte mil balboas (B/.20,000.00).
3.
Presidir el acto pblico de recepcin de propuesta y las reuniones previas y de homologacin, sin
lmites de monto.
4.
5.
Declarar desierto el acto pblico de seleccin de contratista cuando superen los mil balboas
(B/.1,000.00) y no excedan de veinte mil balboas (B/.20,000.00).
6.
Firmar todas las rdenes de compras junto a la Ministra (o), Viceministro Administrativo (a) y
Director (a) Administrativa, de acuerdo al monto establecido.
7.
Firmar los ajustes de las rdenes de compras, como la multa impuesta por vencimiento de estas.
8.
Firmar anulacin de rdenes de compra junto a la Ministra (o), Viceministro Administrativo (a) y
Director (a) Administrativa de acuerdo al monto establecido.
ARTCULO SEGUNDO: Delegar en el servidor pblico que ejerza el cargo de Director Nacional de
Administracin las siguientes facultades:
1.
2.
Firmar las rdenes de compra y contratos de cualquier tipo hasta cincuenta mil balboas
(B/.50,000.00).
3.
Autorizar las prrrogas que soliciten los contratistas en rdenes de compra o contratos hasta
cincuenta mil balboas (B/.50,000.00).
4.
Rechazar las propuestas en cualquier etapa del proceso de contratacin, mediante un resuelto
motivado.
5.
116
6.
7.
8.
Firmar las planillas regulares y planillas adicionales hasta cincuenta mil balboas (B/.50,000.00).
ARTCULO TERCERO: Delegar en el servidor pblico que ejerza el cargo de Viceministro Administrativo
las siguientes facultades:
1.
Adjudicar el acto pblico de seleccin de contratista, mediante resuelto, cuando el monto exceda
de cincuenta mil balboas con 01/100 (B/.50,000.01) y no supere los cien mil balboas
(B/.100,000.00).
2.
Firmar las rdenes de compra y contratos de cualquier tipo cuando el monto exceda de cincuenta
mil balboas con 01/100 (B/.50,000.01) y no supere los cien mil balboas (B/.100,000.00).
3.
Rechazar las propuesta en cualquier etapa de proceso de contratacin cuando el monto exceda de
cincuenta mil balboas con 01/100 (B/.50,000.01) y no supere los cien mil balboas
(B/.100,000.00).
4.
Autorizar las prorrogas de rdenes de compra o contratos cuando el monto exceda de cincuenta
mil balboas con 01/100 (B/.50,000.01).
5.
6.
Firmar los ajustes de las rdenes de compra e imponer multas por vencimiento de estas.
ARTCULO CUARTO: Delegar en los servidores pblicos que ejerzan los cargos de Supervisores de
Compra menores y Supervisores de Compra Mayores, las siguientes facultades:
1. Los Supervisores de Compra Menores tendrn las siguientes facultades con relacin a los actos
pblicos de seleccin de contratista cuyos montos no excedan los Treinta Mil Balboas
(B/.30,000.00).
a. Presidir los actos pblicos de seleccin de contratistas.
b. Revisar, verificar y aprobar en el Sistema Electrnico Panam Compra los actos pblicos
de seleccin de contratistas.
c. Cancelar las convocatorias de actos pblicos en el sistema electrnico Panam Compra.
d. Declarar desiertos en el Sistema Electrnico Panam Compra los actos pblicos de
seleccin de contratistas.
e. Firmar los ajustes a las rdenes de compras menores e imponer multas por vencimiento
de estas.
f.
Firmar los ajustes a las rdenes de compras e imponer, multas por vencimiento de estas.
117
118
ARTCULO NOVENO: Delegar en el servidor pblico que ejerza el cargo como Funcionario asignado al
manejo del FECE en cada Centro Educativo las siguientes facultades para actos pblicos de seleccin de
contratistas que no excedan de un monto de treinta mil balboas (B/.30,000.00):
1. Registrar convocatoria de acto pblico compras menores.
2. Registrar compras directas (Previa autorizacin de la Institucin correspondiente).
3. Registrar resultado del acto posterior a la entrega del anlisis realizado. (Adjudicado,
Desierto o Cancelado)
4. Habilitar actos pblicos.
5. Registrar rdenes de compras.
6. Firmar las rdenes de compras como unidad administrativa.
7. Rechazar las propuesta en cualquier etapa del proceso de contratacin, mediante resuelto
motivado cuando la suma no exceda los treinta mil balboas con 00/100 (30,000.00).
ARTCULO DCIMO: Enviar copia de este Resuelto a la Direccin General de Contrataciones Pblica
para el trmite correspondiente y a todas las Direcciones y Departamentos del Ministerio de Educacin
para su conocimiento.
ARTCULO UNDCIMO: Derogar los Resueltos No. 2189 del 20 de agosto de 2009, No. 2476 del 9 de
septiembre de 2009 y No.038 de 11 de enero de 2010.
ARTCULO DUODCIMO: Este Resuelto empezar a regir a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial.
FUNDAMENTO DE LEGAL: Artculo 46 de la Ley No. 22 de 27 de junio de 2006 sobre Contrataciones
Pblicas; artculo 1 de la Resolucin No.074-08 del 24 de noviembre de 2008 dictada por la Direccin
General de Contrataciones Pblicas y el Artculo 6 de la Ley 43 del 14 de julio de 2008.
COMUNIQUESE Y CMPLASE
LUCY MOLINAR
Ministra
MIRNA VALLEJOS DE CRESPO
Viceministra Acadmica
119
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1479
(23 de abril de 2010)
Por el cual se delegan en algunos Servidores Pblicos facultades para autorizar las
Transacciones Financieras del Sistema Integrado de Administracin Financiera de Panam.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Ejecutivo No.28 de 4 de febrero de 2000, se adopt el Sistema integrado de
Administracin Financiera de Panam (SIAFPA) como el sistema oficial de registro de la informacin
financiera y presupuestaria del Estado Panameo.
Que el artculo tercero del Decreto Ejecutivo No. 28 del 4 de febrero de 2000 establece que el Ministerio
de Economa y Finanzas y la Contralora General de la Repblica compartirn toda informacin fiscal,
presupuestaria financiero y estadstica del sector pblico correspondindole a esta las funciones
fiscalizadoras y de auditoria del sistema contempladas en la Constitucin y las Leyes vigentes.
Que mediante Resolucin Nm. 225-DGF del 16 de marzo de 2010, la Contralora General de la Repblica
resolvi exceptuar del control previo los actos de manejo de fondos, recurso y bienes pblicos del
Ministerio de Educacin, a partir del 1 de abril de 2010 al 31 de marzo de 2011.
Que al exceptuar al Ministerio de Educacin del control previo ejecutado, por la Contralora General de la
Repblica se hace necesario definir, dentro de la estructura del ministerio, a qu funcionarios
corresponder efectuar el refrendo electrnico que permite perfeccionar las transacciones financieras en
el SIAFPA.
Que el artculo quinto del Resuelto No, 1338 del 16de abril de 2010 dictado por este Ministerio delego, de
manera temporal, en la Oficina de Auditoria Interna del Ministerio de Educacin las responsabilidades de
fiscalizar los actos de manejo de fondos recursos y bienes pblicos del Ministerio de Educacin y
examinar la documentacin que sustenta los actos administrativos y financieros de las transacciones y
desembolsos de la institucin, por tanto;
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Delegar en los siguientes servidores pblicos la facultad de autorizar las
transacciones financieras del Ministerio de Educacin y efectuar el refrendo electrnico de las mismas en
el Sistema Integrado de Administracin Financiera de Panam (SIAFPA), segn los montos indicados:
1. Supervisores de Auditoria:
(B/.30,000.00)
2. Director de Auditora: para
(B/.30,000.01) y no excedan
3. Viceministro Administrativo:
01/100 (B/.300,000.01).
ARTCULO SEGUNDO: Enviar copia de este Resuelto a la Direccin Nacional del Sistema Integrado de
Administracin Financiera de Panam (SIAFPA) para el trmite correspondiente y a todas las Direcciones
y Departamentos del Ministerio de Educacin para su conocimiento.
ARTCULO TERCERO: Este Resuelto empezar a regir a partir de su firma: no obstante, se ordena su
publicacin en la Gaceta Oficial para conocimiento pblico.
FUNDAMENTO DE LEGAL: Decreto Ejecutivo No. 28 de 4 de febrero de 2000, que adopta el Sistema
Integrado de Administracin Financiera de Panam (SIAFPA); Resolucin Nm. 225-DGF del 16 de marzo
de 2010 de la Contralora General de la Repblica y Resuelto No. 1338 del 16 de abril de 2010 emitido
por el Ministerio de Educacin.
COMUNIQUESE Y CMPLASE
LUCY MOLINAR
Ministra
MIRNA VALLEJOS DE CRESPO
Viceministra Acadmica
120
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 279
(4 de mayo de 2011)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,779-B de 6 de mayo de 2011.
Que establece el procedimiento para el otorgamiento de Subsidios Estatales a los
Centros Educativos Particulares por parte del Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica establece en el artculo 91 que todos tienen derecho a la educacin y la
responsabilidad de educarse. As mismo, el artculo 94 reconoce el derecho de crear centros docentes
particulares con sujecin a la Ley;
Que el artculo 8 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, concibe que la educacin es una inversin
social y debe beneficiar a todos los estratos de la sociedad, y que para tal fin, a efectos del
financiamiento, se dispondr de los recursos suficientes, tanto en el sector oficial como en el privado;
Que el artculo 118 de la Ley Orgnica de Educacin seala que la educacin particular, conforme a los
preceptos constitucionales que la establecen, es la impartida por entidades privadas; el Estado la
reconoce y apoya por ser un derecho fundamental de la persona, de la familia y de sus asociaciones;
Que es deber del Estado la administracin adecuada de los fondos pblicos destinados a la educacin y
que se efecten de manera justa y equitativa a efectos de lograr que la misma cumpla los postulados
constitucionales y legales, siendo accesible a todos los panameos y panameas;
Que para fortalecer el cumplimiento de los Objetivos del Milenio aprobados por las Naciones Unidas en
cuanto se busca lograr la educacin universal, y los establecidos en la Ley Orgnica de Educacin, se
hace necesario apoyar a los centros educativos particulares que brindan un servicio de inters pblico y
social;
DECRETA:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Subsidio Estatal. Para los efectos de la presente reglamentacin, se entiende como subsidio
estatal, toda suma de dinero, valores o bienes, destinados al pago de personal docente, administrativo o
tcnico, as como para la ejecucin de proyectos educativos y/o tecnolgicos, susceptibles de ser
cuantificados, otorgados por el Ministerio de Educacin, a centros educativos particulares, en uso de las
partidas consignadas en el Presupuesto General del Estado, o recibido de algn financiamiento externo
proveniente de Convenios de Cooperacin entre, la Repblica de Panam y otros Estados, Organismos
Internacionales, personas jurdicas y personas naturales.
No se considera subsidio estatal, aquellas sumas de dinero que emanan de las obligaciones surgidas por
convenios suscritos con el Ministerio de Educacin.
Articulo 2. Vigencia del Subsidio Estatal. El subsidio estatal ser otorgado en los trminos sealados
por el presente Decreto Ejecutivo y de las disposiciones contenidas en el Decreto Ejecutivo 54 de 16 de
julio de 2002, por un trmino de dos (2) aos y podrn ser prorrogados por igual trmino cada vez que
sea necesario, previo estudio, anlisis y concepto favorable de la Direccin Nacional de Educacin
Particular.
CAPTULO II
Requisitos y Trmites para Solicitar un Subsidio Estatal
Artculo 3. Requisitos. Los centros educativos particulares que requieran el otorgamiento del subsidio
estatal debern aportar los siguientes documentos:
1. Memorial dirigido al Ministro (a) de Educacin, suscrito por el representante legal del centro
educativo, en el que se sustente de manera clara la solicitud del subsidio estatal. En caso de
otorgar poder a un abogado, deber estar debidamente notariado.
2. Copia autenticada del resuelto expedido por el Ministerio de Educacin, por el cual se autoriza el
funcionamiento del centro educativo particular, que coincida con el plan o modalidad que dicta y
para el cual solicita el subsidio estatal.
121
122
(10%).
123
Igualmente, los centros educativos particulares que cuenten con autorizacin de funcionamiento
provisional o cuya autorizacin no concuerde con el plan o modalidad que dicta, tendrn un plazo no
mayor de doce (12) meses para tramitarlo, de lo contrario se cancelar el subsidio estatal.
Artculo 13. Derogacin: Este Decreto Ejecutivo deroga el Decreto Ejecutivo 456 de 11 de noviembre
de 2005 y el Decreto Ejecutivo 49 de 10 de marzo de 2006, as como toda disposicin reglamentaria que
le sea contraria.
Artculo 14. Entrada en vigor. El presente Decreto Ejecutivo comenzar a regir a partir de su
promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Dado en la Ciudad de Panam, a los cuatro (4) das del mes de mayo de dos mil once (2011).
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
124
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 236
(28 de junio de 2005)
Publicado en la Gaceta Oficial 25,336 de 6 de julio de 2005.
Por el cual sea crea el Registro Permanente de Elegibles en el Ministerio de Educacin y se
dictan otras disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 20 del Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de 1996, seala que para aspirar a un
nombramiento como maestro (a) o profesor (a) en el Ministerio de Educacin, se requiere estar
debidamente inscrito (a) en el Registro de Elegibles.
Que es necesario establecer el procedimiento y los requisitos que deben cumplir los maestros (as) y
profesores (as), para su incorporacin al Registro Permanente de Elegibles y las circunstancias que
permiten a la administracin rechazar el ingreso o excluir la permanencia del educador (a) en dicho
Registro.
Que el Registro Permanente de Elegibles facilitar el manejo transparente, gil y efectivo de la
informacin personal, acadmica y profesional de cada aspirante y educador del Ministerio de Educacin.
DECRETA
TTULO I
Disposiciones Generales
ARTCULO 1. Se crea en el Ministerio de Educacin el Registro Permanente de Elegibles, donde se
registrar la informacin personal, acadmica, profesional y las ejecutorias de los aspirantes, as como la
puntuacin que le corresponda de la evaluacin de la documentacin presentada. Para tales efectos, el
Ministerio de Educacin establecer una base de datos.
PARGRAFO: Los educadores o educadoras registrados en el Ministerio de Educacin, antes de la
entrada en vigencia del Registro Permanente de Elegibles, pasarn automticamente a formar parte del
mismo.
ARTCULO 2. Para efectos de este Decreto, los trminos que se indican a continuacin se entendern
as:
1.
2.
Afinidad: Es el vnculo especfico que existe entre los ttulos profesionales, con el nivel de enseanza
y la asignatura o ctedra que capacita para ejercerla.
3.
4.
5.
6.
7.
Ttulos Afines: Son los que corresponden en mayor grado a las ctedras, asignaturas o cargos
sometidos a concurso.
125
2.
3.
Tener ttulo (s), diploma (s) y/o crditos que lo (a) acrediten para ejercer la docencia en alguna (s)
especialidad (es).
4.
5.
2.
Certificado de nacimiento expedido por el Registro Civil, debidamente habilitado con cuatro (4)
timbres de Un Balboa (B/1.00).
3.
4.
Copia, por ambos lados, de los ttulos debidamente registrados en el Ministerio de Educacin.
5.
Copia de los crditos universitarios oficiales expedidos a la fecha por la Secretara General de la
Universidad donde curs o cursa estudios.
6.
298
Adicionado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo N146 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial N26,988 / noviembre / 2012.
126
7.
8.
9.
Resueltos.299
2.
Cuando la solicitud no est acompaada de los documentos exigidos en el Artculo 8 de este Decreto.
TTULO III
Actualizacin del Registro Permanente de Elegibles
ARTCULO 14. Podr solicitar actualizacin, el educador que est inscrito en el Registro Permanente de
Elegibles. Para ello, deber retirar y entregar personalmente el formulario de actualizacin en cualquier
Direccin Regional de Educacin, al cual adjuntar los nuevos documentos acadmicos y/o profesionales
que haya obtenido.
La Direccin Regional de Educacin expedir un recibo como constancia de lo recibido.303
ARTCULO 15. La Direccin Regional de Educacin evaluar la solicitud de actualizacin y tramitar
aquellas que cumplan lo establecido en el artculo anterior de este Decreto Ejecutivo; de lo contrario la
solicitud ser rechazada.
La Direccin Regional de Educacin slo registrar en el historial acadmico del educador, los documentos
que cumplan lo estipulado en los numerales 3 y/o 4 del artculo 7 de este Decreto Ejecutivo.
En caso de inconformidad, el solicitante podr presentar el reclamo en la forma prevista en el artculo 12
de este Decreto Ejecutivo.304
TTULO IV
Disposiciones Finales
ARTCULO 16. Para establecer la puntuacin y las afinidades de los educadores en los procesos de
traslado y nombramiento que realice el Ministerio de Educacin, slo sern considerados los documentos
299
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 323 de 22 de septiembre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,649/ octubre/ 2006.
Subrogado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo N146 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial N26,988 / noviembre / 2012.
301
Subrogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo N146 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial N26,988 / noviembre / 2012.
302
Subrogado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo N146 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial N26,988 / noviembre / 2012.
303
Subrogado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo N146 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial N26,988 / noviembre / 2012.
Subrogado anteriormente por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 323 de 22 de septiembre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,649/ octubre/ 2006.
304
Subrogado por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo N146 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial N26,988 / noviembre / 2012.
300
127
acadmicos y profesionales que estn registrados en el historial acadmico y aquellos que hayan sido
entregados en la Direccin Regional de Educacin, antes de la suspensin indicada en el Artculo 3 de
este Decreto Ejecutivo, siempre que el registro proceda.305
ARTCULO 16-A. El Cdigo de Elegible es la numeracin nica, personal e intransferible que identificar
como elegible al educador en los procesos de traslado y nombramiento que realice el Ministerio de
Educacin. El Cdigo de Elegible estar compuesto por el nmero de cdula y por la contrasea que
designe el respectivo de educador.
Los educadores inscritos en el Registro Permanente de Elegibles que no tengan asignado Cdigo de
Elegible, debern solicitarlo personalmente en cualquier Direccin Regional de Educacin, presentando el
original y copia de su cdula de identidad personal y el formulario respectivo con la informacin que se
solicita. La Direccin Regional de Educacin expedir un recibo como constancia de la entrega, el cual
ser firmado por el solicitante y por el funcionario que atendi la solicitud.
A los nuevos educadores elegibles se les otorgar el Cdigo, de la forma establecida en el artculo 11 de
este Decreto Ejecutivo.306
ARTCULO 16-B. El Cdigo de Elegible ser de uso exclusivo del educador y, por consiguiente, ser
responsable por el uso y custodia del mismo Cada cdigo contar con una clave secreta que designar el
propio el educador.307
ARTCULO 17. Cuando existan indicios de falsificacin de algn documento presentado para su
inscripcin o actualizacin en el Registro Permanente de Elegibles, el Ministerio de Educacin lo remitir a
las autoridades competentes, sin perjuicio de las sanciones administrativas aplicables al solicitante y a los
educadores o educadoras en servicio activo.
ARTCULO 18. El Ministerio de Educacin podr excluir a educadores y educadoras del Registro
Permanente de Elegibles, por las siguientes causas:
1.
2.
3.
4.
Por fallecimiento.
Por solicitud expresa del educador (a).
Por falsificacin de documentos acadmicos y profesionales, debidamente comprobada.
Por inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, de conformidad con el Decreto Ejecutivo 203 de 27
de septiembre de 1996.
5. Cuando se compruebe que la persona no posee los documentos acadmicos o profesionales que lo
acrediten para ejercer el cargo.
ARTCULO 19. Los numerales 2 y 5 del Artculo 20 del Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de
1996, quedan as:
Artculo 20...
2. Estar debidamente inscrito (a) en el Registro Permanente de Elegibles del Ministerio de
Educacin.
5. Llenar la solicitud y adjuntar los siguientes documentos:
a. Certificado de salud fsica, expedido a la fecha por un mdico general.
b. Certificado de Salud Mental, expedido a la fecha por un mdico psiquiatra.308
ARTCULO 20. Este Decreto subroga los numerales 2 y 5 del Artculo 20 del Decreto Ejecutivo 203 de 27
de septiembre de 1996 y cualquier disposicin que le sea contraria.
ARTCULO 21. El presente Decreto Ejecutivo comenzar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta
Oficial.
Dado en la ciudad de Panam, a los 28 das del mes de junio de dos mil cinco (2005).
COMUNQUESE PUBLQUESE
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
JUAN BOSCO BERNAL
Ministro de Educacin
305
Subrogado por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo N146 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial N26,988 / noviembre / 2012.
Adicionado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo N146 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial N26,988 / noviembre / 2012.
307
Adicionado por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo N146 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial N26,988 / noviembre / 2012.
308
Este artculo ha perdido su vigencia mediante derogatoria tacita del artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta
Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
306
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REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 203
(27 de septiembre de 1996)
Publicado en la Gaceta Oficial 23,137 de 4 de octubre de 1996.
Por el cual se establece el procedimiento para Nombramiento y Traslado en el Ministerio de
Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que es necesario adoptar medida que garanticen el sistema de seleccin para nombrameitno y traslado
del personal docente, directivo y de supervicion de ecucacion para el normal funcionamiento del
Minsiterio de educacin;
Que es importante establecer con claridad el procedimiento para tal fin, de acuerdo a lo que precepta la
Ley 47 de 24 de septiembrte de 1946, Organica de educacion, Ley 12 de 7 de febrero de 1956,
modificacda por la Ley 82 de 29 de noviembre de 1963 y la Ley 47 de 1979;
Que es funcin del rgano ejecutivo reglamentar las leyes y materias que as lo requieran para el buen
funcionamiento de la administracion pblica.
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. El presente Decreto establece el procedimiento para el nombramiento y traslado del
personal docente, directivo y de supervisin, as como el de las Direcciones Nacionales del Ministerio de
Educacin.
El personal directivo y docente de los centros educativos particulares debe cumplir con las disposiciones
establecidas en el Captulo III, Ttulo III de la Ley 47 de 1946, modificada por la Ley 34 de 6 de julio de
1995.309
ARTCULO 2. Derogado por el Artculo 18 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005.310
ARTCULO 2 A. Entindase por docencia la labor de enseanza que realiza el docente en el aula de
clases. Los aos de interinidad trabajados a partir de 1995, sern reconocidos como aos de docencia
para efectos de sobresueldo, de acuerdo al Pargrafo del artculo 11 de la Ley 47 de 1979, mediante
Resuelto Ministerial, una vez el educador adquiera su condicin de permanente y haya obtenido una
evaluacin satisfactoria.311
TITULO II
DE LOS CONCURSOS
ARTCULO 3. El aspirante a un puesto docente, directivo, de supervisin nacional, provincial y o
regional, sometido a concurso, que no entregue la documentacin completa exigida en el Ttulo Tercero
de este Decreto, no ser considerado elegible.
ARTCULO 4. El aspirante al cargo de maestro de asignatura especial en Educacin Bsica General o
Bsica de Jvenes y Adultos, deber tener, como mnimo, uno de los siguientes ttulos, en orden de
prelacin:
1.
2.
3.
Los aspirantes con titulo a nivel medio, slo podrn participar cuando tengan, como mnimo, treinta (30)
crditos universitarios en la especialidad sometida a concurso.312
309
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Derogado por el artculo 18 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
311
Adicionado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
312
Subrogado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
310
129
ARTCULO 5. El aspirante al cargo de maestro de educacin preescolar deber reunir, como mnimo,
uno de los siguientes requisitos, en orden de prelacin del titulo:313
1.
Diploma de maestro de primera enseanza o maestro a nivel superior, con titulo de licenciado(a) en
educacin preescolar;
2. Diploma de maestro de primera enseanza o maestro a nivel superior con titulo de profesor(a) en
preescolar;
3. Diploma de licenciado (a) en educacin preescolar;
4. Diploma de profesor(a) en preescolar.314
ARTCULO 6. Las vacantes de maestro de grado que se produzcan en la etapa primaria del primer nivel
de enseanza del subsistema regular formal o no formal, durante un perodo transitorio de tres (3) aos,
a partir de la vigencia de este Decreto, se distribuirn equitativamente de la siguiente manera:
1.
Cincuenta por ciento (50%) para los aspirantes que poseen los diplomas de Maestro de Enseanza
Primaria o de Maestro de Primer Nivel de Enseanza a Nivel Superior.
2.
Cincuenta por ciento (50%) a los aspirantes que tengan uno o los siguientes ttulos: Licenciatura en
Ciencias de la Educacin con nfasis en Primaria o Licenciatura en Pedagoga o Profesorado en
Educacin o Profesorado en Primaria.
Los educadores que tengan inscritos en el Registro Permanente de Elegibles diplomas de Maestro de
Enseanza Primaria o de Maestro de Primer Nivel de Enseanza a Nivel Superior, y ttulos de Licenciatura
en Ciencias de la Educacin con nfasis en Primaria o Licenciatura en Pedagoga o Profesorado en
Educacin o Profesorado en Primaria, slo podrn concursar para las vacantes otorgadas a los egresados
de las universidades.
Los educadores egresados de la Escuela Normal Juan Demstenes Arosemena y del Instituto Pedaggico
Superior Juan Demstenes Arosemena, deben poseer, como mnimo diploma de Maestro de Enseanza
Primaria o de Maestro de Primer Nivel de Enseanza a Nivel Superior, y los egresados de las
universidades deben poseer uno o los siguientes ttulos: Licenciatura en Ciencias de la Educacin con
nfasis en Primaria o Licenciatura en Pedagoga o Profesorado en Educacin o Profesorado en Primaria.
Concluido el perodo mencionado en este Artculo, el o la aspirante al cargo de maestro (a) de grado en la
etapa primaria del primer nivel de enseanza, formal o no formal, deber poseer el ttulo que se
determine en la Trasformacin de la Formacin Inicial y Permanente del Docente de Educacin Bsica
General y Media.315
ARTCULO 6 A. El Ministerio de Educacin comunicar en la apertura del concurso de nombramiento, las
vacantes de maestro (a) de grado en el cual podrn concursar los egresados de la Escuela Normal Juan
Demstenes Arosemena o los del Instituto Pedaggico Superior Juan Demstenes Arosemena y las que
correspondan a los egresados de las universidades.316
ARTCULO 7. El (la) aspirante al cargo de profesor(a) de Educacin Bsica General o media deber
tener, como mnimo, uno de los siguientes ttulos, en orden de prelacin del titulo:
1. Titulo de Profesor de Segunda Enseanza en la especialidad;
2. Titulo de Licenciado en la especialidad;
3. Titulo de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final;
4. Titulo Tcnico a nivel superior en la especialidad;
5. Tcnica en la especialidad;
6. Diploma a nivel medio.
PARGRAFO: Slo podrn aspirar al cargo de profesor(a) de Educacin Bsica General o Media, en las
ctedras de Geografa o Historia, Filosofa e Historia, Espaol y Comercio, los que posean titulo de
Licenciado y/o Profesor en la Especialidad.
PARGRAFO 1. Los aspirantes con titulo a nivel medio slo podrn participar cuando tengan, como
mnimo, sesenta (60) crditos universitarios en la especialidad sometida a concurso, con excepcin de
las ctedras sealadas en el pargrafo anterior, a las cuales no podrn aspirar.317
313
Mediante el fallo de 5 de julio de 2010, fue declarado nulo, por ilegal la frase "en orden de prelacin del ttulo".
Subrogado por el artculo 1 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de noviembre de 2000; Gaceta Oficial No. 24,187/ noviembre/ 2000.
315
Modificado por el artculo 1 Decreto Ejecutivo No. 216 de 4 de julio de 2008; Gaceta Oficial No. 26,091 / julio / 2008.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 2 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de noviembre de 2000; Gaceta Oficial No. 24,187/ nov. / 2000.
314
316
317
Adicionado por el artculo 2 Decreto Ejecutivo No. 216 de 4 de julio de 2008; Gaceta Oficial No. 26,091 / julio / 2008.
Subrogado por el artculo 3 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de noviembre de 2000; Gaceta Oficial No. 24,187/ noviembre/ 2000.
130
ARTCULO 8. El aspirante al cargo de Profesor de Educacin Vocacional deber reunir como mnimo,
uno de los siguientes requisitos, en orden de prelacin del ttulo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
En el caso de aspirantes con diplomas a nivel medio, solo se considerar al que haya obtenido como
mnimo sesenta (60) crditos a nivel universitario en la especialidad sometida a concurso.
El aspirante que slo posea el ttulo a nivel medio en la especialidad deber tener un mnimo de tres (3)
aos de experiencia en una empresa en la especialidad sometida a concurso. La certificacin deber estar
suscrita por el Gerente de la empresa, autenticada ante Notario y acompaada de la prueba de la relacin
laboral.
En defecto del diploma universitario de profesor de segunda enseanza en la especialidad de que trata el
Numeral 1, se considerar como tal estar clasificado como profesor vocacional de primera categora.
ARTCULO 9. El aspirante al cargo de profesor de orientacin en educacin premedia y media deber
reunir como mnimo, uno de los siguientes requisitos en orden de prelacin del titulo:
1.
2.
Licenciado en la especialidad;
3.
ARTCULO 10. Los requisitos mnimos para aspirar al cargo de profesor de formacin a nivel superior
sern los siguientes:
1.
2.
Licenciatura en su especialidad;
3.
Los ttulos acadmicos mencionados en este Decreto deben estar reconocidos y registrados en el
Ministerio de educacin.
ARTCULO 10 A. Los educadores (as) que hablan y/o escriban la lengua y conozcan las costumbres,
tradiciones y cultura de los pueblos indgenas, tendrn prelacin para los cargos docentes de los centros
educativos de estas regiones, siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos para stos.
La Unidad de Coordinacin Tcnica para la Ejecucin de los Programas Especiales de las reas Indgenas
del Ministerio, certificar al educador (ar) el dominio de la lengua indgena y el conocimiento de las
costumbres, tradiciones y cultura. 319
ARTCULO 11. La convocatoria para el concurso de nombramiento y traslado se har por medio de
prensa escrita, radio o televisin, con tres (3) das hbiles de anticipacin a la apertura del concurso. La
apertura ser anunciada en dos (2) diarios de circulacin nacional, durante dos (2) das consecutivos, con
la publicacin de las vacantes. El formulario de solicitud podr retirarse antes y durante este proceso.
La solicitud podr entregarse en cualquier Direccin Regional de Educacin, a partir de la primera
publicacin y hasta cinco (5) das hbiles despus de la ltima publicacin; y ser enviada a la Direccin
Nacional de Recursos Humanos. La Direccin Regional de Educacin, expedir un recibo como constancia
de la entrega de la solicitud.
Tambin podr hacerse la solicitud por va electrnica, cuando las condiciones tecnolgicas lo
permitan.320
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
318
Modificado por el artculo 4 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de nov. de 2000; Gaceta Oficial No. 24,187/ noviembre/ 2000.
319
Adicionado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
320
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 309 de 5 de octubre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,918/ noviembre/ 2007.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo. 408 de 20 de nov. de 2000;Gaceta Oficial 24,187/noviembre/2000
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
131
ARTCULO 12. Las vacantes de los cargos directivos y de supervisin del Ministerio de Educacin sern
sometidas a concurso pblico, mediante convocatoria, conforme se produzcan.
La convocatoria se har por medio de la prensa escrita, radio o televisin, con tres (3) das hbiles de
anticipacin a la apertura del concurso. La apertura ser anunciada en dos (2) diarios de circulacin
nacional durante dos (2) das consecutivos.
Las solicitudes podrn retirarse y entregarse en cualquier direccin regional de educacin, dentro de los
cinco (5) das hbiles despus de la ltima publicacin de apertura del concurso; para su respectivo
trmite. Para tales efectos, la direccin entregar al aspirante un recibo que detallar la documentacin
aportada.321
ARTCULO 12-A. En los casos de los cargos directivos nacionales, el concurso seguir igual
procedimiento, pero las solicitudes podrn retirarse y entregarse tambin en la Direccin Nacional de
Recursos Humanos. La evaluacin corresponder a una Comisin Evaluadora integrada por el Decano (a)
de la Facultad de Ciencias de la Educacin, el Decano de la Facultad de Administracin Pblica, ambos (a)
de la Universidad de Panam y por el Secretario (a) General del Ministerio de Educacin.322
ARTCULO 13. Derogado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo 127 de 16 de julio de 1998.323
ARTCULO 14. El concursante deber firmar su solicitud de nombramiento, de lo contrario ser nula. La
Direccin Regional de Educacin entregar un recibo como constancia de su entrega.
La Direccin Regional de Educacin slo recibir las solicitudes de nombramiento durante los das
indicados en el comunicado de convocatoria o de apertura del concurso.324
ARTCULO 15. Derogado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo 127 de 16 de julio de 1998.325
ARTCULO 16. En caso de que dos o ms aspirantes a traslado o nombramiento obtengan igual
puntuacin, para decidir el empate se tomarn en cuenta, en su orden, los siguientes aspectos:
1.
2.
3.
Residencia en la comunidad.
Cuando se trata de puestos directivos o de supervisin de educacin, para decidir se tomarn en cuenta,
en su orden, los siguientes aspectos:
1.
2.
3.
El ndice acadmico de los estudios ms altos realizados, que guarden relacin con el puesto
sometido a concurso.
ARTCULO 17. El o la aspirante que ocupe la primera en tres (3) ternas para el cargo docentes,
directivos y de supervisin, en un mismo concurso, en la misma Regin Escolar, ser seleccionado para
ocupar uno de estos tres (3) cargos.326
ARTCULO 18. El Ministerio de Educacin podr dejar sin efecto un concurso cuando se realiza en
violacin de las normas y procedimientos establecidos en este Decreto. Una vez subsanada, se realizar
en la forma establecida por la Ley.327
ARTCULO 18 A. El Ministerio de Educacin declarar desierta una o varias vacantes sometidas a
nombramiento o a traslado, en los casos siguientes:
1. Cuando el o los aspirantes no renan los requisitos exigidos para la vacante;
321
Subrogado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 309 de 5 de octubre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,918/ noviembre/ 2007.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 967 de 21 de diciembre de 2004; Gaceta Oficial No. 25,205/ dic./ 2004.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de nov. de 2000;Gaceta Oficial 24,187/noviembre/2000
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
322
Subrogado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 967 de 21 de diciembre de 2004; Gaceta Oficial No. 25,205/ diciembre/ 2004.
323
Derogado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
324
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
325
Derogado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
326
Modificado por el Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de nov. de 2000 Gaceta Oficial No. 24,187/ noviembre/ 2000.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo. 408 de 20 de nov. de 2000;Gaceta Oficial 24,187/noviembre/2000
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998
327
Subrogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
132
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
Adicionado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
329
Subrogado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No.13 de 13 de febrero de 2007; Gaceta Oficial No. 25,734/ febrero/ 2007.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial. 25,404/ octubre/ 2005.
330
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 8 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de nov. de 2000 Gaceta Oficial No. 24,187/ nov. / 2000.
331
Subrogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
Adicionado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
332
Adicionado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
133
ARTCULO 21-C: Las Direcciones Nacionales de Educacin Bsica General, Educacin Media Acadmica,
Educacin Media Profesional y Tcnica, Educacin Especial y Educacin de Jvenes y Adultos, revisarn
las organizaciones escolares que les correspondan, en coordinacin con la Direccin General Educacin, a
fin de determinar si es viable aprobarlas.
Las organizacin escolar que est debidamente justificada, ser aprobada inmediatamente; en este caso,
la Direccin Nacional de Educacin correspondiente registrar en la base de datos la cantidad de docentes
que requiere el centro educativo para el prximo ao y, por conducto de la Direccin General de
Educacin, reportar las vacantes a la Direccin Nacional de Recursos Humanos, para que las someta a
traslado o nombramiento, segn proceda. De lo contrario la devolver a la Direccin Regional de
Educacin para que se proceda con las correcciones, de la forma establecida en el artculo anterior de
este Decreto.
En ningn caso sern ofrecidas para traslado o nombramiento de docentes, vacantes que nos hayan sido
previamente aprobadas por la Direccin General de Educacin y la Direccin Nacional de Educacin
respectiva.333
ARTCULO 21-D: Para determinar y aprobar las vacantes que surjan en los centros educativos durante
el transcurso del ao escolar, se seguir el procedimiento establecido en los artculos 21-A, 21-B y 21-C
de este Decreto.334
ARTCULO 21-E: El Ministerio de Educacin suplir las vacantes que surjan en los centros educativos
durante el ao escolar, conforme se produzcan.
Para ello, la Direccin Nacional de Recursos Humanos ofrecer la vacante y convocar a los educadores
mediante un comunicado que detallar los datos del cargo, la condicin de nombramiento y el periodo
que tienen los educadores para presentar su candidatura.
El comunicado ser publicado por dos (2) das hbiles en la pgina de internet del Ministerio de Educacin
o a travs de la prensa escrita, radio o televisin, segn lo determine el mencionado Ministerio.335
ARTCULO 21-F:Los educadores que estn interesados en ocupar vacantes que surjan en los centros
educativos durante el ao escolar, debern presentar su candidatura a travs de la pgina de internet del
Ministerio de Educacin o mediante la entrega del formulario en cualquiera de las Direcciones Regionales
de Educacin, segn lo determine el mencionado Ministerio.
Los interesados debern presentar su candidatura durante el perodo de publicacin de la vacante, que
comprende desde la publicacin del comunicado hasta el cierre del perodo establecido en el artculo
anterior de este Decreto Ejecutivo.
El educador podr presentar su candidatura dentro del perodo sealado, el cual para los efectos de este
Decreto Ejecutivo, incluye horas y das no hbiles.336
ARTCULO 21-G: La Direccin Regional de Educacin respectiva, evaluar los mritos de los aspirantes
que apliquen a las vacantes que surjan en los centros educativos durante el ao escolar. Esta evaluacin
estar bajo la coordinacin y supervisin de la Direccin Nacional de Recursos Humanos y ser ejecutada
dentro de las cuatro (4) horas siguientes al cierre del perodo establecido para recibir candidaturas.
La Direccin Regional de Educacin enviar el resultado de su evaluacin a la Comisin Regional de
Seleccin de Personal Docente respectiva, a travs del mecanismo que designe el Ministerio de
Educacin, con indicacin de los candidatos que renen los requisitos y los que no son elegibles.
La Direccin Regional de Educacin dejar en sus archivos constancia formal de lo actuado, por lo que
enviar copia de ello a la Direccin Nacional de Recursos Humanos.
PARGRAFO: Mientras las condiciones tecnolgicas obstaculicen la conectividad de las oficinas de las
direcciones regionales de educacin de Darin y Kuna Yala, con la base de datos institucional del
Ministerio de Educacin, la evaluacin de las candidaturas y dems acciones que se deriven de la
aplicacin del procedimiento contemplado en este Decreto Ejecutivo, sern atendidas por la Direccin
Regional de Educacin de Panam Centro.337
333
Subrogado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
Adicionado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
334
Subrogado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
Adicionado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
335
Adicionado por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
336
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 265 de 16 de abril de 2012; Gaceta Oficial No. 27,015/ abril/ 2012.
Adicionado por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
337
Subrogado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 265 de 16 de abril de 2012; Gaceta Oficial No. 27,015/ abril/ 2012.
Adicionado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
134
338
Subrogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 265 de 16 de abril de 2012; Gaceta Oficial No. 27,015/ abril/ 2012.
Adicionado por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
339
Adicionado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
340
Adicionado por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
341
Adicionado por el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
342
Adicionado por el artculo 13 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
135
La notificacin podr realizarse por medio de un diario de circulacin nacional, correo, fax, telegrama o
telefnicamente. Cuando la notificacin sea por va telefnica, deber dejarse constancia en el expediente
sobre el nmero de cdula y nombre del funcionario que hizo la llamada y de la persona con la que se
comunic. La publicacin se har como mnimo en dos diarios, en dos ediciones y en das distintos.
En el caso de los educadores seleccionados o nombrados para ocupar posiciones que surjan durante el
ao escolar, se aplicar lo establecido en el artculo 21-K de este Decreto.343
ARTCULO 22-A. Para tomar posesin del cargo, el educador o educadora deber entregar los
certificados de salud fsica y de salud mental. El primero expedido por un mdico general o especialista y
el segundo por un psiclogo o psiquiatra.
El educador que no entregue dichos certificados de salud, no podr tomar posesin del cargo.
PARGRAFO TRANSITORIO: Los (as) educadores (as) seleccionados (as) en los concursos de
nombramiento de maestros y profesores para el ao escolar 2007, que hayan tomado posesin del cargo
antes de la entrada en vigencia del presente Decreto, entregarn los certificados de salud al inicio de
labores, al Director del centro educativo, quien los remitir a la Direccin Regional de Educacin.344
ARTCULO 23. El educador que ingrese por primera vez al Ministerio de Educacin, ser nombrado por
un perodo probatorio de dos (2) aos, con excepcin del educador clasificado D-3, E-I I-2, que ser
por cuatro (4) aos. Al final de dicho perodo, el nombramiento se har de carcter permanente, si la
evaluacin es satisfactoria.
ARTCULO 24. Para los efectos del perodo probatorio, se considerar como un (1) ao de servicio,
cuando el docente haya laborado por lo menos ocho (8) meses del ao lectivo.
Se acumular para estos efectos, el servicio docente prestado con carcter interino o temporal, siempre
que haya sido por periodos no menores de cuatro (4) meses continuos de trabajo.345
ARTCULO 25. El nombramiento con carcter interino procede cuando se produzca una vacante por
licencia del titular del cargo, en los siguientes casos:
1. Estudios;
2.
Enfermedad;
3.
Gravidez;
4.
5.
Motivos personales;
6.
ARTCULO 26. El nombramiento con carcter temporal procede hasta finalizar el ao escolar y se
efectuar en los siguientes casos:
1.
Cuando sea necesario llenar un puesto docente permanente, despus de concluido el periodo
sealado por la Ley para los nombramientos permanentes;
2.
ARTCULO 27. Slo podrn efectuarse nombramientos con carcter probatorio o permanente de las
vacantes que hayan salido a concurso, hasta quince (15) das despus de iniciado el ao lectivo y hasta
treinta (30) das despus en las reas de difcil acceso.
ARTCULO 28. En la solicitud de nombramiento podrn incluirse hasta cinco (5) posiciones de maestro
y/o profesor, y en la de traslado slo cinco (5) posiciones del mismo nivel; en caso contrario ser
rechazada. Si se entrega ms de una solicitud se tomar en cuenta la primera que sea procesada por la
Direccin Nacional de Recursos Humanos.346
CAPTULO II
NOMBRAMIENTO DE PERSONAL DIRECTIVO Y DE SUPERVISIN
ARTCULO 29: Para aspirar a los cargos de Supervisor de Educacin, Director y/o Subdirector de centros
educativos, el educador deber reunir los siguientes requisitos generales:
1. Ser ciudadano panameo;
343
Subrogado por el artculo 14 del Decreto Ejecutivo No. 145 de 5 de marzo de 2012; Gaceta Oficial No. 26,993/ marzo/ 2012.
Subrogado por el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
344
Adicionado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No.13 de 13 de febrero de 2007; Gaceta Oficial No. 25,734/ febrero/ 2007.
345
Subrogado por el artculo 13 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998
346
Subrogado por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404 / octubre/ 2005.
136
347
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 951 de 9 de noviembre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,911-A / noviembre/ 2011.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota 3: Subrogado anteriormente por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio / 2003. El
pleno de la Corte Suprema de Justicia, mediante fallo del 29 de diciembre de 2004, declar inconstitucional, la parte final del numeral 8 del artculo 1
del Decreto Ejecutivo 239 del 18 de junio de 2003, que modifica el artculo 29 del Decreto Ejecutivo 203 del 27 de septiembre de 1996 que dice: en
el Ministerio de Educacin.
348
Subrogado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 951 de 9 de noviembre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,911-A / noviembre/ 2011.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 2: Modificado anteriormente por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota 3: Modificado anteriormente por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio / 2003.
Nota 4: Adicionado anteriormente por el artculo 14 de Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
137
349
Subrogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 951 de 9 de noviembre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,911-A / noviembre/ 2011.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota 3: Modificado anteriormente por el artculo 3 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio / 2003.
Nota 4: Adicionado anteriormente por el artculo 15 de Decreto Ejecutivo No. 127 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
350
Subrogado por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010. Se refera a los
requisitos especiales para aspirar al cargo de Director (a) de Escuela Primaria, de primera categora.
Nota 1: Subrogado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota 2: Adicionado anteriormente por el artculo 4 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003. Se
refera a los requisitos especiales para ocupar el cargo de Subdirector (a) Administrativo (a) de un centro de educacin bsica general completa.
351
Subrogado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/
2010. Se refera a los requisitos especiales para aspirar al cargo de Director (a) de Escuela Primaria, de segunda categora.
Nota 2: Adicionado anteriormente por el artculo 5 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003. Se
refera a los requisitos especiales para aspirar al cargo de subdirector (a) administrativo en un centro de educacin premedia.
352
Subrogado por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010. Se refera a
los requisitos especficos para aspirar al cargo de Director de Escuela Primaria, de primera categora.
Nota 2: Adicionado anteriormente por el artculo 6 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003. Se
refera a los requisitos especiales para aspirar al cargo de subdirector (a) administrativo de colegio de educacin media acadmica o de profesional y
tcnica.
138
ARTCULO 29-F: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Director de Escuela Primaria, de
segunda categora, son los siguientes:
1. Ttulo de Maestro de Primera Enseanza, Maestro a Nivel Superior o Profesor de Educacin
Primaria;
2. Titulo universitario en una de las siguientes especialidades: Profesor de Educacin de Primera
Enseanza, Profesor de Educacin Preescolar, Profesor de Segunda Enseanza o Pedagoga o
Licenciado en Educacin;
3. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
4. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Administracin Escolar; y
5. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente en educacin primaria, con evaluacin
satisfactoria.353
ARTCULO 29-G: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Director de Escuela Primaria, de
tercera categora, son los siguientes:
1. Ttulo de Profesor de Segunda Enseanza o de Pedagoga, Licenciado en Educacin, Profesor de
Educacin Primaria o de Preescolar, Maestro a Nivel Superior o Maestro de Primera Enseanza;
2. Tener como mnimo, sesenta (60) crditos a nivel universitario en educacin nicamente para los
aspirantes que slo tengan titulo de maestro de primera enseanza o de maestro a nivel
superior;
3. Tener como mnimo seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar; y
4. Tener como mnimo, cinco (5) aos de experiencia docente en educacin primaria, con evaluacin
satisfactoria;(sic)354
ARTCULO 30: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Director de Escuela Primaria, de cuarta
categora, son los siguientes:
1. Titulo de Profesor de Segunda Enseanza o de Pedagoga Licenciado en Educacin, Profesor de
Educacin Primaria o de Preescolar, Maestro a Nivel Superior o Maestro de Primera Enseanza;
2. Tener como mnimo, cinco (5) aos de experiencia docente en educacin primaria, con evaluacin
satisfactoria; y
3. Ser maestro permanente en la escuela donde se genera la vacante.355
ARTCULO 31: Los requisitos especiales para aspirar al cargo de subdireccin de escuela primaria de
categora especial, de primera y de segunda categora, sern los mismos exigidos para la correspondiente
Direccin.356
ARTCULO 32: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Director y/o Subdirector Tcnico
Docente de un Centro de Educacin Bsica General completo son los siguientes:
1. Titulo en cualquiera de las siguientes especialidades:
a. Profesor de Segunda Enseanza en la especialidad de cualquiera de las asignaturas que
imparte el centro educativo.
b. Profesor de Educacin Primaria y de Licenciado en Educacin Primaria.
c. Profesor de Educacin Preescolar y de Licenciado en Educacin Preescolar.
d. Licenciado en la especialidad de cualquiera de las asignaturas que imparte el centro
educativo.
e. Maestro a Nivel Superior o Maestro de Primera Enseanza.
2. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
3. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Administracin Escolar; y
353
Adicionado por el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Adicionado por el artculo 13 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
355
Subrogado por el artculo 14 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010. Modifico la
experiencia de 8 aos a 5 aos de experiencia docente en educacin primaria.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 7 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003.
356
Subrogado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota 1: Adicionado anteriormente por el artculo 8 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003.
Se refera a los requisitos especiales para aspirar al cargo de director (a) de escuela primaria, de tercera categora.
354
139
4. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente, en educacin preescolar, primaria o
premedia, con evaluacin satisfactoria.357
ARTCULO 33: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Subdirector Administrativo de un
Centro de Educacin Bsica General completo, son los siguientes:
1. Ttulo en cualquiera de las siguientes especialidades:
a. Profesor de Segunda Enseanza en la especialidad de cualquiera de las asignaturas que
imparte el centro educativo.
b. Profesor de Educacin Primaria y de Licenciado en Educacin Primaria.
c. Profesor de Educacin Preescolar y de Licenciado en Educacin Preescolar.
d. Licenciado en la especialidad de cualquiera de las asignaturas que imparte el centro
educativo.
e. Maestro a Nivel Superior o Maestro de Primera Enseanza.
2. Licenciatura en Administracin Pblica, Administracin de Empresas, Contabilidad, Economa o
Administracin Escolar.
Los aspirantes que no tengan Licenciatura en Administracin Escolar o en su defecto otro ttulo
universitario en esta rea, debern tener como mnimo, seis (6) crditos universitarios en Administracin
Escolar;
3. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
4. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Administracin Escolar; y
5. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente, en educacin preescolar, primaria o
premedia, con evaluacin satisfactoria.358
ARTCULO 34: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Director y/o Subdirector Tcnico
Docente de un Centro de Educacin Bsica General, etapa Premedia son los siguientes:
1. Titulo de Profesor de Segunda Enseanza en la especialidad de cualquiera de las asignaturas que
imparte el centro educativo;
2. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
3. Tener como mnimo seis (6) crditos en Administracin Escolar; y
4. Tener como mnimo ocho (8) aos de experiencia docente en ctedra regular de premedia, con
evaluacin satisfactoria.359
ARTCULO 35: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Subdirector Administrativo de un
Centro de Educacin Bsica General, etapa Premedia son los siguientes:
1. Ttulo de Profesor de Segunda Enseanza en la especialidad de cualquiera de las asignaturas que
imparte el centro educativo;
2. Licenciatura en Administracin Pblica, Administracin de Empresas, Contabilidad, Economa o
Administracin Escolar. Los aspirantes que no tengan Licenciatura en Administracin Escolar o en
su defecto otro titulo universitario en esta rea, debern tener como mnimo, seis (6) crditos
universitarios en Administracin Escolar;
3. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar; y
4. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente, en ctedra regular de premedia, con
evaluacin satisfactoria.360
357
Subrogado por el artculo 15 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010. Se
refera a los requisitos especiales para aspirar al cargo de Director (a) o Subdirector (a) Tcnico Docente de un Centro de Educacin Bsica General.
Nota 2: Subrogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
Nota3: Modificado anteriormente por el artculo 9 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003. Se
refera a los requisitos especiales para aspirar al cargo de director o directora de escuela de educacin primaria, de segunda categora.
358
Subrogado por el artculo 16 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota2: Subrogado anteriormente por el artculo 10 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003. Se
refera a los requisitos especiales para aspira al cargo de director (a) de escuela primaria, de primera categora.
359
Subrogado por el artculo 17 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 11 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003.
Se refera a los requisitos especiales, para aspirar al cargo de director (a) de escuela primaria, de categora especial.
140
ARTCULO 36: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Director y/o Subdirector Tcnico
Docente de un Centro de Educacin Media Acadmica son los siguientes:
1. Ttulo de Profesor de Segunda Enseanza en la especialidad de cualquiera de las asignaturas del
rea acadmica que imparte el centro educativo;
2. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
3. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Administra Escolar; y
4. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente, con evaluacin satisfactoria, en
ctedra regular de educacin media acadmica.361
ARTCULO 37: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Subdirector Administrativo de un
Centro de Educacin Media Acadmica son los siguientes:
1. Ttulo de Profesor de Segunda Enseanza en la especialidad de cualquiera de las asignaturas del
rea acadmica que imparte el centro educativo;
2. Licenciatura en Administracin Pblica, Administracin de Empresas, Contabilidad, Economa o
Administracin Escolar. Los aspirantes que no tengan la Licenciatura en Administracin Escolar o
en su defecto otro ttulo universitario en esta rea, debern tener como mnimo, seis (6) crditos
universitarios en Administracin Escolar;
3. Tener como mnimo seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar; y
4. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente, con evaluacin satisfactoria, en
ctedra regular de educacin media acadmica.362
ARTCULO 38: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Director de un Centro de Educacin
Media Profesional y Tcnica son los siguientes:
1. Ttulo de Profesor de Segunda Enseanza en una de las especialidades de formacin tcnica que
ofrece el centro educativo o de profesor vocacional de primera categora;
2. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
3. Tener como mnimo seis (6) crditos en Administracin Escolar; y
4. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente, con evaluacin satisfactoria, en
ctedra regular de educacin media, correspondiente a una de las especialidades tcnicas del
centro educativo cuya direccin est sometida a concurso.363
ARTCULO 39: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Subdirector Tcnico Docente de un
Centro de Educacin Media Profesional y Tcnica son los siguientes:
1. Ttulo de Profesor de Segunda Enseanza en el rea de formacin que corresponde al cargo
sometido a concurso de profesor vocacional de primera categora;
2. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
3. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Administracin Escolar; y
4. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente, con evaluacin satisfactoria, en
ctedra regular de educacin media, correspondiente a la especialidad tcnicas del cargo
sometido a concurso.364
ARTCULO 40: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Subdirector Administrativo de un
Centro de Educacin Media Profesional y Tcnica son los siguientes:
360
Subrogado por el artculo 18 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Se refera a los requisitos mnimos para aspirar a un cargo de subdireccin de escuela primaria de segunda o primera categora y de categora especial.
361
Subrogado por el artculo 19 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 13 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Se refera a los requisitos especiales para aspirar al cargo de Director (a) de un Centro de Educacin Premedia y/o Media Acadmica.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 12 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003.
362
Subrogado por el artculo 20 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 14 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 13 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003.
363
Subrogado por el artculo 21del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 15 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
Nota 2: Subrogado por el artculo 14 del Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003.
364
Subrogado por el artculo 22 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
141
1. Titulo de Profesor de Segunda Enseanza en una de las especialidades de formacin tcnica que
ofrece el centro educativo o de profesor vocacional de primera categora;
2. Licenciatura en Administracin Pblica, Administracin de Empresas, Contabilidad, Economa o
Administracin Escolar. Los aspirantes que no tengan la Licenciatura en Administracin Escolar o
en su defecto otro titulo universitario en esta rea, debern tener como mnimo, seis (6) crditos
universitarios en Administracin Escolar;
3. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar; y
4. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente, con evaluacin satisfactoria, en
ctedra regular de educacin media profesional y tcnica.365
ARTCULO 41: Slo a falta de aspirantes que renan los requisitos mencionados en el artculo anterior,
se considerarn los que cumplan los siguientes:
1. Ttulo de profesor de segunda enseanza en cualquier especialidad;
2. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
3. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Administracin Escolar; y
4. Tener como mnimo, ocho (8) aos de experiencia docente, con evaluacin satisfactoria, en
ctedra regular de educacin media.366
ARTCULO 42: En la publicacin de vacantes de los concursos de subdirecciones de los centros de
educacin media, se indicarn las posiciones que correspondan a subdirecciones administrativas y
subdirecciones tcnico docente.
Cuando el centro educativo cuente con una sola subdireccin, sta ser considerada subdireccin tcnica
docente; sin son varias las subdirecciones, al menos la mitad de ellas se considerarn subdirecciones
tcnico docente.367
ARTCULO 43: Slo a falta de aspirantes con ttulo o crditos en Administracin Escolar, se podr
considerar a los educadores que no tengan formacin universitaria en esta rea.
En este caso, el aspirante que sea seleccionado para ocupar el cargo, contar con el periodo de un ao y
medio para entregar el ttulo o los crditos en administracin escolar exigidos para el cargo. De lo
contrario, se dejar sin efecto el nombramiento.
Esta excepcin slo es aplicable para los cargos de Director y Subdirector de centros educativos del
primer y segundo nivel de enseanza.368
ARTCULO 44: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Director y/o Subdirector de un Centro
de Educacin Normal Superior son los siguientes:
1. Titulo de Doctorado o Postgrado en Docencia Superior;
2. Titulo de Maestra en el rea de las Ciencias de la Educacin
3. Titulo de Profesor de Segunda Enseanza en cualquier especialidad;
4. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
5. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Administracin Escolar; y
6. Tener como mnimo, diez (10) aos de servicio en el Ministerio de Educacin y cinco (5) aos de
experiencia docente, con evaluacin satisfactoria, en educacin superior o en ctedra regular de
educacin media.369
ARTCULO 45: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Supervisor Regional de Educacin
Bsica General, son los siguientes:
1. Ttulo en una de las siguientes especialidades:
365
Subrogado por el artculo 23 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 16 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
366
Subrogado por el artculo 24 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 17 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
367
Subrogado por el artculo 25 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 18 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010. Se refera a
los requisitos mnimos para aspirar al cargo de subdirector tcnico comercial.
368
Subrogado por el artculo 26 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010. Se refera a los
requisitos mnimos para aspirar al cargo de direccin de colegio de educacin normal superior.
369
Subrogado por el artculo 27 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010. Se refera a los
requisitos mnimos para aspirar al cargo de subdireccin de educacin normal superior.
142
Subrogado por el artculo 28 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 19 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
371
Subrogado por el artculo 29 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 20 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
372
Subrogado por el artculo 30 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 21 del Decreto Ejecutivo No. 168 de 23 de marzo de 2010; Gaceta Oficial No. 26,496-A/ marzo/ 2010.
373
Subrogado por el artculo 31 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010. Se refera a los
requisitos mnimos para aspirar al cargo de supervisin nacional de educacin inicial.
374
Subrogado por el artculo 32 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
143
ARTCULO 50: Los requisitos Especficos para aspirar al cargo de Supervisor Nacional de Educacin
Media Acadmica, Media Profesional y Tcnica y Postmedia son los siguientes:
1. Titulo de Profesor de Segunda Enseanza en la modalidad de formacin del nivel que corresponde
al cargo objeto del concurso;
2. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Direccin y Supervisin escolar;
3. Tener como mnimo, seis (6) crditos en Administracin Escolar; y
4. Tener como mnimo, diez (10) aos de experiencia docente satisfactoria en ctedra regular de la
modalidad del cargo sometido a concurso.375
ARTCULO 51: Los requisitos especficos para aspirar al cargo de Supervisor Nacional de Educacin de
Jvenes y Adultos son los siguientes:
1. Ttulo de profesor de segunda enseanza en cualquier especialidad;
2. Tener estudios especializados en educacin de adultos;
3. Tener como mnimo seis (6) crditos en direccin y supervisin escolar;
4. Tener como mnimo, seis (6) crditos en administracin escolar; y
5. Tener como mnimo, diez (10) aos de experiencia docente satisfactoria en ctedras regulares, de
los cuales por lo menos cinco (5) deben corresponder a educacin de jvenes y adultos.376
ARTCULO 52: Los aspirantes a los cargos de Supervisor Nacional de Educacin Particular de Bsica
General, de Educacin Media y de Educacin de Jvenes y Adultos, debern reunir los requisitos exigidos
en los Artculo 45, 46 y 47 de este Decreto, respectivamente.
En cuanto a los diez (10) aos de experiencia docente, por lo menos cinco (5) de ellos deben ser en
centros educativos particulares del nivel o modalidad, segn corresponda con el cargo sometido a
concurso.377
ARTCULO 52 A. Para aspirar al cargo de Director y Subdirector de Educacin Inicial, Educacin Bsica
General, Educacin Media Acadmica, Educacin Meda Profesional y Tcnica, Educacin Particular, y
Currculo y Tecnologa Educativa, el aspirante deber reunir los requisitos generales siguientes:
1. Ser de nacionalidad panamea;
2. Gozar de buena salud fsica y mental;
3. No tener antecedentes penales, ni sancin disciplinaria registrada en su hoja de servicio;
4. Demostrar la eficiencia profesional mediante la presentacin de la hoja de servicio expedida por el
Ministerio de Educacin o la entidad educativa correspondiente.378
ARTCULO 52 B. Los requisitos mnimos para ocupar el cargo de Director Nacional de Educacin Inicial
sern los siguientes:
1 Ttulo de licenciatura en la especialidad o afn o titulo de Profesor de Preescolar o Primaria;
2 Haber ejercido como docente regular de manera permanente, en el nivel preescolar, en centros
educativos oficiales o particulares; o haber ocupado los cargos de Supervisor, Director o Subdirector
de centros educativos de preescolar o primaria, oficiales o particulares o haber ejercido funciones
tcnicas, en el rea correspondiente a este nivel o haber administrado proyectos o programas de
Educacin Inicial por un periodo mnimo de cinco (5) aos.379
ARTCULO 52 C. Los requisitos mnimos para ocupar el cargo de Director Nacional de Educacin Bsica
General sern los siguientes:
1 Titulo de Profesor de Educacin Bsica o Profesor de Segunda Enseanza en Educacin o Pedagoga;
2 Haber ejercido como docente regular, de manera permanente, en Educacin Primaria o Premedia, en
centros educativos oficiales o particulares o haber ocupado, el cargo de Supervisor, Director o
Subdirector de centros educativos del Primer o Segundo Nivel de Enseanza, oficiales o particulares,
375
Subrogado por el artculo 33 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Subrogado por el artculo 34 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
377
Subrogado por el artculo 35 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
378
Adicionado por el artculo 16 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
379
Adicionado por el artculo 17 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
376
144
380
381
382
383
384
385
Adicionado por el artculo 18 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Adicionado por el artculo 19 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Adicionado por el artculo 20 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Adicionado por el artculo 21 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Adicionado por el artculo 22 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Adicionado anteriormente por el artculo 23 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
145
TTULO IV
DE LOS TRASLADOS
CAPITULO I
MAESTROS Y PROFESORES
ARTCULO 53: En el Ramo de Educacin podrn efectuarse traslados de maestros y profesores por las
siguientes causas:
1. Concurso;
2. Baja matricula;
3. Mutuo consentimiento;
4. Sancin;
5. Enfermedad;
6. Seguridad; y
7. Necesidad del servicio.386
ARTCULO 53-A: No se podr realizar movimientos internos de maestros y profesores, as como
traslados por causas que no estn contempladas en este Decreto.
1. Para los efectos de este Decreto, se entiende por movimiento interno lo siguiente: Transferir
docentes a un centro educativo, entidad o unidad administrativa para la cual no ha sido
nombrado, trasladado o asignado legalmente. Se podr exceptuar esta disposicin, cuando se
susciten eventos o sucesos que impidan el funcionamiento temporal o permanentemente del
centro educativo o parte de l. En este caso se requerir la autorizacin de la Direccin General
de Educacin.
2. El cambio de una ctedra a otra para la cual no ha sido nombrado o trasladado el docente. Se
podr efectuar el cambio de ctedra, nicamente cuando se realicen transformaciones o cambios
en los planes y programas de estudio que provoquen la eliminacin de la asignatura que imparte
el docente cuando no haya estudiantes inscritos que requieran cursarla. En este caso, el
docente deber tener la preparacin acadmica y profesional requerida para impartir la nueva
asignatura.
El servidor pblico que viole esta disposicin, ser sancionado de conformidad con las disposiciones
legales vigentes.387
ARTCULO 53-B: Tienen derecho a solicitar traslado por concurso o por mutuo consentimiento, los
maestros y profesores que renan los siguientes requisitos:
1. Que estn nombrados en condicin permanente. Se considera permanente, el docente que ha
cumplido el periodo probatorio;
2. Que estn en ejercicio de la docencia escolar, salvo la asignacin de funciones de supervisin
educativa o directivas en centros educativos. Se entiende por docencia escolar, que est
impartiendo clases;
3. Que no est en uso de licencia, salvo la licencia por gravidez; y
4. Que no haya sido trasladado el ao anterior.388
ARTCULO 53-C: El Ministerio de Educacin realizar concursos de traslado de docentes por puntuacin
y por aos de servicio en reas de difcil acceso. En este ltimo, slo participarn los docentes que
laboran en los centros educativos ubicados en las reas de difcil acceso, determinadas por el Ministerio
de Educacin.
El Ministerio de Educacin establecer la cantidad y el orden de ejecucin de los concursos.389
386
Subrogado por el artculo 36 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 349 de 5 de agosto de 2009; Gaceta Oficial No. 26,348/ agosto/ 2009.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota 3: Subrogado anteriormente por el artculo 9 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de nov. de 2000 Gaceta Oficial No. 24,187/ nov. / 2000.
Nota 4: Subrogado anteriormente por el artculo 24 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
387
Subrogado por el artculo 37 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
Nota 2: Adicionado anteriormente por el artculo 10 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de nov. de 2000; Gaceta Oficial No. 24,187/ nov. / 2000.
388
Subrogado por el artculo 38 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota: Adicionado o por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
146
ARTCULO 54: Para realizar el traslado por aos de servicio en reas de difcil acceso, el Ministerio de
Educacin elaborar una lista con los docentes que participen en el concurso, en estricto orden de
antigedad. En caso de empate, se tomar en cuenta la cantidad de aos de servicio en condicin
temporal y/o interina en reas de difcil acceso y, de continuar, los aos de servicio docente en el
Ministerio de Educacin.
El docente ser seleccionado en el respectivo orden del listado, de acuerdo a las vacantes sometidas a
concurso.390
ARTCULO 55: Cuando dos (2) o ms aspirantes a traslado obtengan igual puntuacin, para decidir el
empate, se tomarn en cuenta, en su orden, los siguientes aspectos:
1. Cantidad de aos de servicio docente en reas de difcil acceso.
2. Cantidad de aos de servicio docente en la institucin.391
ARTCULO 56: El docente que participe en los concursos de traslado por puntuacin o por aos de
servicio en reas de difcil acceso y sea seleccionado en una vacante a la que aspir, no podr renunciar
al traslado.
En caso que el docente no asista al centro educativo al que fue trasladado, se proceder con el abandono
del cargo, de conformidad con las disposiciones legales que regulan la medida.392
ARTCULO 57: Los traslados de docentes por concurso se harn efectivos al inicio del ao escolar. El
Ministerio de Educacin notificar a los maestros y profesores que fueron trasladados, de la forma
establecida en este Decreto.393
ARTCULO 58: El traslado por baja matrcula lo realizar el Ministerio de Educacin, cuando la cantidad
de estudiantes por docente sea inferior a la establecida en la Ley y en este Decreto. El procedimiento
ser el siguiente:
1. Se revisar la organizacin escolar, para determinar si el centro educativo requiere el docente en
otra jornada de clases, en cuyo caso, se proceder con el cambio de jornada; de lo contrario se
realizarn los trmites para el traslado.
2. Se escoger al docente que acepte el cambio de jornada o el traslado, segn corresponda; si son
varios, al que tenga ms antigedad de servicio en el centro educativo. En caso de empate, se
escoger al que tenga ms antigedad de servicio como docente en el Ministerio de Educacin;
de continuar el empate, al que tenga la puntuacin ms alta.
3. De no haber voluntarios, se escoger al docente con menos antigedad de servicio en el centro
educativo. En caso de empate, se escoger al que tenga menos antigedad de servicio como
docente en el Ministerio de Educacin; de continuar el empate, al que tenga la puntuacin ms
baja.
4. El traslado se har para el centro educativo donde se requiera en la misma rea.
Este traslado tambin podr efectuarse para cualquier centro educativo del pas, siempre que el docente
manifieste su conformidad.394
ARTCULO 59: Para tramitar el traslado por mutuo consentimiento, los docentes debern presentar por
escrito la solicitud debidamente firmada por ambos, al Ministro de Educacin, en la que deben exponer
los motivos que sustentan la peticin.
Las solicitudes sern recibidas durante todo el ao, inclusive durante las vacaciones de fin de ao
escolar.395
389
Subrogado por el artculo 39 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota: Adicionado o por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Subrogado por el artculo 40 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota: Subrogado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
391
Subrogado por el artculo 41 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
392
Subrogado por el artculo 42 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 25 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998
393
Subrogado por el artculo 43 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
394
Subrogado por el artculo 44 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 26 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998
395
Subrogado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 951 de 9 de noviembre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,911-A / noviembre/ 2011.
Nota 1: Subrogado anteriormente por el artculo 45 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
390
147
ARTCULO 59-A: Los traslados por mutuo consentimiento se llevarn a cabo durante el periodo de
vacaciones de fin de ao escolar, previa emisin de los resueltos que los aprueban. En los casos que el
resuelto sea emitido luego del inicio del ao escolar, el traslado deber hacerse efectivo a partir del
perodo establecido en este artculo.
La Direccin Nacional de Recursos Humanos comunicar a los docentes la aprobacin del traslado y la
fecha a partir de la cual deben trasladarse.
En ningn caso los docentes podrn trasladarse antes de recibir esta comunicacin; Los que incumplan
esta disposicin, incurrirn en abandono del cargo, de conformidad con las disposiciones legales que
regulan la medida.
PARGRAFO (TRANSITORIO): Los traslados por mutuo consentimiento que fueron aprobados y no se
ejecutaron antes del inicio del ao escolar 2011, sern efectuados durante el respectivo perodo de
vacaciones de fin de ao.396
ARTCULO 60: Los docentes que deseen trasladarse por mutuo consentimiento, deben reunir los
siguientes requisitos especiales:
1. Impartir clases en la misma especialidad y estar en condiciones de ejercer de forma inmediata las
funciones del cargo que solicitan;
2. No haber sido sancionado con traslado durante los cinco (5) aos previos a la solicitud; y
3. No estar sometido a investigacin disciplinaria o suspendido del cargo al momento de formular la
solicitud y mientras dure la trmite del traslado.397
ARTCULO 61: Slo se podr desistir del traslado por mutuo consentimiento antes de la firma del
Resuelto correspondiente.
Para ello, los solicitantes debern presentar la renuncia por escrito, debidamente firmada por ambos, en
la Direccin Nacional de Recursos Humanos. En caso contrario, el desistimiento ser rechazado.398
ARTCULO 62: Cuando se compruebe que el traslado por mutuo consentimiento se hizo con engao, o
en caso que uno de los trasladados solicite licencia, salvo por gravidez; retiro con pensin, se acoja a los
beneficios del PRAA o renuncie al cargo, dentro de los tres (3) aos siguientes a la fecha en que se hizo
efectivo el traslado, se aplicarn las siguientes medidas:
1. Se dejar sin efecto el traslado.
2. Los docentes debern reincorporarse de inmediato al centro educativo donde laboraban antes del
traslado.
3. Se negar la solicitud de licencia por ese ao.
4. No se aceptar la renuncia al cargo por ese ao con excepcin de los que se acojan a los
beneficios de PRAA. El incumplimiento de esta disposicin, se considerar abandono del cargo, de
conformidad con las disposiciones legales que regulan la medida.399
ARTCULO 63: Slo se efectuar el traslado de docentes por sancin, cuando est debidamente
ejecutoriada la Resolucin que ordena la medida.
El traslado de docentes por sancin se har para un centro educativo que no constituya mejores
condiciones laborales para el sancionado.400
ARTCULO 64: El docente trasladado por sancin no podr laborar nuevamente en el centro educativo
donde cometi la falta y slo podr solicitar traslado por concurso o por mutuo consentimiento para otro
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
Nota 3: Subrogado anteriormente por el artculo 27 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
396
Adicionado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 951 de 9 de noviembre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,911-A / noviembre/ 2011.
397
Subrogado por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 951 de 9 de noviembre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,911-A / noviembre/ 2011.
Nota 1: Subrogado por el artculo 46 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 2: Subrogado por el artculo 28 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
398
Subrogado por el artculo 47 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 309 de 5 de octubre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,918/ noviembre/ 2007.
Nota: Dicha modificacin resulta un error grave el artculo 194 hace referencia al Decreto Ejecutivo No.305 del 30 de abril de 2004 y no a la Ley 47
de 1946, Orgnica de Educacin.
399
Subrogado por el artculo 48 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
400
Subrogado por el artculo 49 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
148
centro educativo, despus de transcurridos cinco (5) aos de la fecha en que se hizo efectiva la
sancin.401
ARTCULO 65: Los docentes nombrados en forma interina, temporal o en perodo probatorio que
incurran en las causales de traslado por sancin, sern destituidos automticamente del servicio y no
podrn ingresar nuevamente al ramo, sino despus de dos (2) aos escolares completos, contados a
partir del inicio del ao escolar siguiente a la fecha en que se hizo efectiva la sancin.402
ARTCULO 66: Corresponde a la Direccin Regional de Educacin, en coordinacin con la Comisin
Regional de Seleccin de Personal Docente, determinar el centro educativo al cual debe ser trasladado el
docente sancionado. Para ello, se seguir el procedimiento establecido en este decreto.403
ARTCULO 67: Para solicitar traslado por enfermedad, el docente deber cumplir los siguientes
requisitos:
1. Ser permanente y tener mnimo cinco (5) aos de servicio como docente en el Ministerio de
Educacin, salvo que por causa de la enfermedad sea urgente su movimiento, segn la
evaluacin del Departamento de Bienestar del Servidor Pblico y Relaciones Laborales de la
Direccin Nacional de Recursos Humanos del Ministerio de Educacin.
2. No estar en uso de licencia, salvo la licencia por gravidez y por enfermedad.
3. La solicitud debe dirigirse por escrito al Ministro (a) de Educacin y presentarla en la Direccin
Regional de Educacin correspondiente.
4. Aportar la certificacin mdica que detalle la condicin de salud y la opinin del facultativo o
especialista, con la documentacin clnica que sustenta el diagnstico. Esta certificacin deber
estar refrendada por el Director Mdico de la institucin de salud que la expide. Cuando la
documentacin mdica no sea expedida por una institucin de salud del Estado, la Direccin
Nacional de Recursos Humanos enviar al docente a la Caja del Seguro Social, para que lo evale
un especialista y esperar que aporte el informe respectivo.404
ARTCULO 68: La Direccin Regional de Educacin realizar el estudio del caso con la participacin de la
Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente y rendir un informe tcnico que ser remitido a la
Direccin Nacional de Recursos Humanos, con toda la documentacin entregada por el docente.
La Direccin Nacional de Recursos Humanos remitir el expediente al Departamento de Bienestar del
Servidor Pblico y Relaciones Laborales, para que determine si la solicitud rene los requisitos
establecidos y rinda el informe final.
El informe de este Departamento, ser enviado por la Direccin Nacional de Recursos Humanos al
Ministro (a) de Educacin, quien decidir si ordena la medida solicitada. La decisin ser comunicada de
inmediato al solicitante y de ser favorable, se proceder con el traslado, cuando exista la vacante para
ello.405
ARTCULO 69: El traslado por seguridad proceder cuando el Ministerio de Educacin compruebe que
est en peligro la seguridad o la vida del docente, por razn de su estada en el lugar de trabajo.
El docente deber cumplir los siguientes requisitos:
1. Dirigir la solicitud por escrito al Ministro (a) de Educacin y presentarla en la Direccin Regional
de Educacin correspondiente. En la solicitud, deber sustentar las causas y motivos de la
peticin.
2. Adjuntar a la solicitud el informe explicativo del Director del centro educativo y la documentacin
referente a la actuacin de la autoridad de polica o judicial, en la que se detallen los hechos y se
confirme que la amenaza es real e inminente.406
ARTCULO 70: La Direccin Regional de Educacin realizar la investigacin correspondiente con la
participacin de la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente y el supervisor de la zona. De
401
Subrogado por el artculo 50 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Subrogado por el artculo 51 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 309 de 5 de octubre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,918/ noviembre/ 2007.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 29 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
403
Subrogado por el artculo 52 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
404
Subrogado por el artculo 53 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
405
Subrogado por el artculo 54 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 11 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de nov. de 2000; Gaceta Oficial No. 24,187/ nov. / 2000.
406
Subrogado por el artculo 55 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
402
149
sta investigacin se rendir un informe que ser enviado por la Direccin Regional de Educacin a la
Direccin Nacional de Recursos Humanos con la solicitud y los documentos aportados por el docente.407
ARTCULO 71: La Direccin Nacional de Recursos Humanos enviar el expediente al Departamento de
Bienestar del Servidor Pblico y Relaciones Laborales para que lo evale y determine si la solicitud rene
los requisitos establecidos. El informe de este Departamento, ser enviado por la Direccin Nacional de
Recursos Humanos al Ministro (a) de Educacin, quien decidir si ordena la medida solicitada.
La decisin ser comunicada de inmediato al solicitante y de ser favorable, se proceder con el traslado
cuando exista la vacante para ello, o con la reubicacin temporal del docente en otro lugar de trabajo,
mientras surja la vacante para efectuar el traslado.408
ARTCULO 72: En los casos en que haya indicios de que el docente que ha solicitado traslado por
seguridad es probablemente responsable de los hechos que motivaron la solicitud, se realizar la
investigacin disciplinaria y se suspendern los trmites del traslado hasta que sta concluya. Si el
peligro es inminente, la Direccin Regional de Educacin podr reubicar temporalmente al docente en
otro lugar de trabajo.409
ARTCULO 72-A: Las vacantes para efectuar los traslados por enfermedad y por seguridad, sern
asignadas por la Direccin Nacional de Recursos Humanos en coordinacin con la Direccin General de
Educacin.410
ARTCULO 73: Ningn maestro o profesor podr ser trasladado ms de una vez durante el mismo ao
escolar, salvo por baja matricula, sancin, enfermedad o seguridad.411
ARTCULO 73-A: El traslado por necesidad del servicio podr efectuarse durante el ao escolar y
proceder cuando se requiera generar una posicin docente en reas de difcil acceso, para trasladar a un
docente sancionado con esta medida, siempre que no haya cumplido la sancin impuesta y no est
disponible otra posicin en un centro educativo de reas de difcil acceso de la misma regin escolar o de
otra.
El Ministerio de Educacin slo podr trasladar por necesidad del servicio al docente nombrado
permanente en reas de difcil acceso que acepte trasladarse hacia el centro educativo donde labora el
docente sancionado con traslado.412
ARTCULO 74: Para efectuar el traslado por necesidad del servicio, el Ministerio de Educacin
considerar a los docentes de reas de difcil acceso, en el siguiente orden de preferencia:
1. Docentes en servicio que tengan aprobado el traslado por enfermedad.
2. Docentes que tengan aprobado el traslado por seguridad.
3. Docentes que durante los ltimos cinco (5) aos previos al surgimiento de la necesidad, han
participado consecutivamente en los concursos de traslado y no han sido seleccionados.
No se podr trasladar por necesidad del servicio al docente que haya sido trasladado por sancin al
centro educativo de reas de difcil acceso donde labora.413
ARTCULO 74-A: Para efectuar el traslado por necesidad del servicio, el Ministerio de Educacin seguir
el siguiente procedimiento:
1. La Direccin Nacional de Recursos Humanos emitir la lista de los docentes a los cuales se les
aprob el traslado por enfermedad o seguridad y no han sido trasladados, as como aquellos que
han concursados y no han sido seleccionados durante el tiempo establecido en el articulo
anterior. Esta lista ser remitida a las Direcciones Regionales de Educacin e indicar el centro
educativo, etapa escolar y/o especialidad y los aos de servicio del docente en el lugar.
407
Subrogado por el artculo 56 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Subrogado por el artculo 57 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
409
Subrogado por el artculo 58 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 7 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 30 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
410
Subrogado por el artculo 59 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota: Adicionado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
411
Subrogado por el artculo 60 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 31 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
412
Subrogado por el artculo 61 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Adicionado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
413
Subrogado por el artculo 62 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010. Se refera a la
notificacin de los traslados deber realizarse en la forma prevista en el artculo 22 de este Decreto.
408
150
2. Cuando se requiera ejecutar un traslado por sancin, la Direccin Regional y la Comisin Regional
de Seleccin de Personal Docente seguirn el orden de preferencia establecido en el artculo
anterior de este Decreto. En caso que slo haya la opcin de ejecutar el traslado con docentes
que no fueron seleccionados en los concursos de traslado, se escoger de la lista al docente con
ms antigedad de servicio en reas de difcil acceso que acepte el traslado; si son varios, al que
tenga mayor antigedad en el Ministerio de Educacin. En caso de empate, se escoger al
docente que tenga la puntuacin ms alta.
3. La Direccin Regional de Educacin y la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente
remitirn a la Direccin Nacional de Recursos Humanos los cuadros de traslado para la
verificacin y aprobacin correspondiente. Los traslados slo podrn efectuarse con la aprobacin
expresa de la Direccin Nacional de Recursos Humanos; en ningn caso podrn trasladarse los
docentes sin esta aprobacin.414
ARTCULO 74-B: La notificacin del traslado se har por medio de un peridico de circulacin nacional,
en dos (2) das distintos; o mediante la pgina de internet del Ministerio de Educacin.
En el caso de los traslados por baja matricula, mutuo consentimiento, por enfermedad, por seguridad y
por necesidad del servicio, los docentes slo podrn trasladarse cuando lo ordene la Direccin Nacional de
Recursos Humanos del Ministerio de Educacin.415
ARTCULO 74-C: Cuando se produzca una vacante por renuncia, insubsistencia, jubilacin o
fallecimiento, durante el ao escolar, se llenar temporalmente hasta la terminacin del ao escolar,
cuando se abrir a concurso de traslado para llenarla en forma permanente para el prximo perodo
escolar.416
CAPITULO II
DEL PERSONAL DIRECTIVO DE ESCUELAS Y COLEGIOS
ARTCULO 75. Podrn realizarse de manera excepcional, traslados de Directores y Subdirectores de
escuelas y colegios. Para tales efectos se darn tres (3) tipos de traslados:
1. Por baja matrcula.
2. Por mutuo consentimiento.
3. Por sancin.
ARTCULO 76. El traslado por baja matrcula proceder cuando sea preciso realizar reajustes en la
organizacin escolar, luego de comprobada por el Ministerio de Educacin la necesidad de tal medida. Se
seguir el siguiente procedimiento:
1. Que se efecten para planteles escolares de igual categora y que estn ubicados en la misma rea.
2. Que la medida adoptada sea consultada con el funcionario y, comunicada oportunamente.
ARTCULO 76-A. El horario puente se aplicar en los centros educativos donde se requiera que uno o
varios docentes impartan horas de clases tanto en el turno de la maana como en el tumo de la tarde.
En estos casos, se le asignar al docente un horario de trabajo que no exceda el total de horas de labores
que debe tener, segn su nombramiento.
Los docentes sern escogidos de la siguiente manera:
1. En primer lugar el docente que acepte laborar en dicho horario y, sin son varios, al que tenga mayor
puntuacin.
2. De no haber voluntario, se escoger al docente con menor antigedad de servicio en el centro
educativo.417
ARTCULO 77. El traslado por mutuo consentimiento para el personal directivo proceder cuando se den
las siguientes condiciones:
1. Que los interesados estn nombrados con carcter permanente y en servicio activo;
2. Que estn en la misma categora y nivel de enseanza, y en condiciones de ejercer en forma
inmediata las funciones del cargo;
3. Que formulen su solicitud por escrito explicando la necesidad del traslado y las razones para pedirlo;
414
Adicionado por el artculo 63 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Adicionado por el artculo 64 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
416
Adicionado por el artculo 65 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
417
Adicionado por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
415
151
b.
2. Otras causas.
a.
b.
418
Aumento.
Traslado.
Subrogado por el artculo 32 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Subrogado por el artculo 12 del Decreto Ejecutivo No. 365 de 10 de octubre de 2006; Gaceta Oficial No. 25,661/ octubre/ 2006.
420
Subrogado por el artculo 33 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
421
Subrogado por el artculo 34 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
419
152
c.
Renuncia.
d.
Jubilacin.
e.
Insubsistencia.
f.
Fallecimiento.
g.
Licencia.
h. Destitucin.422
ARTCULO 85A. Los Profesores Regulares son los que dictan no menos de veinticuatro (24) ni ms de
treinta (30) horas de clases a la semana.
Los Profesores Regulares tienen la obligacin de dedicar parte del tiempo libre a hacer obra en beneficio
del centro educativo y de los estudiantes, de acuerdo al plan de actividades acordado con la Direccin y
siempre que las condiciones lo permitan.423
TTULO VI
EVALUACIN PARA LA SELECCIN DE CARGO
ARTCULO 86. El proceso de evaluacin de los aspectos sujetos a medicin por el sistema de puntos
ser en forma sumativa y acumulativa para los concursos a cargos de direccin y supervisin.
En la evaluacin se tomaran en cuenta los ttulos acadmicos a nivel medio, superior, universitarios, post
universitario, crditos universitarios, aos de servicios, seminarios, congresos, cursos de capacitacin,
servicios valiosos, obras didcticas.
En el certificado de asistencia a los seminarios de mejoramiento profesional, deber hacerse constar el
tema tratado y la duracin de cuarenta (40) horas mnimas para que sea valido, salvo los anteriores al 30
de mayo de 1980.424
ARTCULO 87: Se establece la siguiente puntuacin para cada ttulo acadmico, el cual ser de carcter
acumulativo:
1. Doctorado en la Especialidad 40 puntos
2. Doctorado en algn rea de las Ciencias de la Educacin 35 puntos
3. Maestra en la Especialidad.. 30 puntos
4. Maestra en algn rea de las Ciencias de la Educacin 25 puntos
5. Postgrado en la Especialidad 20 puntos
6. Postgrado en algn rea de las Ciencias de la Educacin 15 puntos
7. Profesor de Segunda Enseanza.. 25 puntos
8. Profesor en Educacin 25 puntos
9. Licenciatura en la Especialidad.. 22 puntos
10. Profesor de Educacin Primaria.
20 puntos
11. Profesor de Educacin Preescolar. 20 puntos
12. Profesor de Bsica General del Ciclo Final. 20 puntos
13. Tcnico Universitario 15 puntos
14. Tcnico Superior no Universitario. 12 puntos
15. Maestro a nivel Superior.. 15 puntos
16. Maestro de Enseanza Primaria. 10 puntos
17. Tcnico a Nivel Postmedio.. 10 puntos
18. Diploma de Bachiller 08 puntos
19. Ttulo de Administracin, Direccin, Supervisor o Planeamiento Educativo. 05 puntos
20. Otros ttulos a nivel Universitario. 04 puntos
Pargrafo 1. A partir de la vigencia de este Decreto, slo se tomarn en cuenta los ttulos y documentos
acadmicos del educador (a) relacionados con el cargo sometido a concurso. Sin embargo, conservar la
respectiva puntuacin genrica por tales ttulos y documentos. 425
422
Subrogado por el artculo 35 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Adicionado por el artculo 36 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
424
Subrogado por el artculo 12 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de nov. de 2000; Gaceta Oficial No. 24,187/ nov. / 2000.
423
425
Modificado por el artculo 3 Decreto Ejecutivo No. 216 de 4 de julio de 2008; Gaceta Oficial No. 26,091 / julio / 2008.
Nota: Modificado anteriormente por el artculo 13 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005.
153
2.
3.
4.
5.
3 puntos
3 puntos
Por la certificacin de terminacin de postgrado, maestra o doctorado;........................ 10 puntos
Por sesenta (60) crditos universitarios en la especialidad y por treinta (30) adicionales
a los sesenta (60) anteriores, hasta un mximo de seis (6) puntos;............................. 3 puntos
Por cada quince (15) crditos en administracin educativa, direccin, supervisin o
planeamiento educativo y otras especialidades en el concurso, hasta un mximo de dos
(2) puntos;....................................................................................................... 1 punto
6.
Por cada quince (15) crditos de postgrado, maestra o doctorado, hasta un mximo de
tres (3) puntos;.................................................................................................... 1 punto
En el caso de la certificacin de terminacin del postgrado, maestra o doctorado, cuando el interesado
entregue el titulo slo se le reconocer el resto de la puntuacin.426
ARTCULO 88. Los crditos acadmicos que se sealan en este artculo slo se tornarn en cuenta
mientras el educador activo no haya obtenido el titulo acadmico correspondiente y se trate de carreras
que no se dictan a nivel Universitario.
1.
2.
Para el cargo de profesor vocacional sin ttulo universitario de profesor vocacional, por
veintin (21) crditos vocacionales y siete (7) de educacin y culturales....................... 2 puntos
3.
Para el cargo de profesor vocacional, por cuatro (4) perodos de prctica profesional en
su especialidad en empresa, durante las vacaciones con un total no menor de nueve (9)
meses.................................................................................................................. 1 punto
4.
Para el cargo de profesor vocacional, sin ttulo universitario de profesor vocacional, por
dieciocho (18) asignaturas, diez (10) vocacionales y ocho (8) culturales y de
educacin.......................................................................................................... 1 punto
5.
Para el cargo de profesor vocacional, sin Ttulo universitario de profesor vocacional, por
diez (10) asignaturas ocho (8) vocacionales y dos (2) de educacin.. 0.5 punto
Por cada certificado de asistencia a seminarios relacionados con la especialidad, con una
duracin de dos a tres meses;................................................................................ 2 puntos
2.
Por cada certificado de asistencia a cursos relacionados con el mejoramiento del proceso
de enseanza (Metodologa, Organizacin Escolar, Planeamiento, Evaluacin u
Orientacin Educativa, Currculo, Proyectos Educativos, Legislacin Escolar, Innovacin
Escolar), con una duracin de un (1) mes;........................................................... 1 punto
3.
Por cada certificado de asistencia a cursos relacionados con la especialidad con una
duracin mnima de un (1) mes;......................................................................... 1 punto
4.
Por cada certificado de asistencia a cursos que no sean de la especialidad con una
duracin mnima de ochenta horas en un (1) mes;..................................................... 0.5 punto
5.
6.
7.
426
Modificado por el Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de noviembre de 2000; Gaceta Oficial No. 24,187/ noviembre/ 2000.
Nota: Adicionado anteriormente por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo 210 de 1 de diciembre de 1998; Gaceta Oficial 23,685/diciembre/1998.
Nota: Adicionado anteriormente por el artculo 38 del Decreto Ejecutivo No 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998
154
Para aquellos educadores que no hayan obtenido el ttulo universitario en la especialidad, slo se
contarn los cursos, seminarios o congresos hasta un mximo de seis puntos.427
ARTCULO 90. La experiencia profesional del educador tendr la siguiente puntuacin:428
1.
2.
Por cada ao de experiencia prctica en el oficio o especialidad hasta quince (15) aos: 0.5 puntos
Por el servicio en el Ramo de Educacin, oficial o particular, como titular en los cargos
de director y subdirector de centros educativos, supervisor, maestro de tiempo
completo, profesor regular o especial con no menos de quince (15) horas, siempre y
cuando haya obtenido evaluacin satisfactoria:
De 8 ms meses......................................................................................... 1.0 punto
De 7 meses hasta 29 das................................................................................... 0.9 punto
De 6 meses hasta 29 das................................................................................. 0.8 punto
De 5 meses hasta 29 das................................................................................... 0.7 punto
De 4 meses hasta 29 das................................................................................. 0.6 punto
De 2 a 3 meses hasta 29 das................................................................................ 0.5 punto
3.
4.
5.
Por el servicio en reas de difcil acceso, por un mnimo de ocho (8) meses, en un
mismo ao escolar: ................................................................ 1 punto
7.
8.
9.
1 punto
ARTCULO 91: Para los efectos del reconocimiento por el tiempo laborado en centros de educacin
preescolar, no dependientes del Ministerio de Educacin, los educadores debern reunir todos los
requisitos que se exigen a los maestros regulares. Este tiempo se reconocer a partir de la fecha de
obtencin del ttulo.
Al educador que durante el mismo ao labore simultneamente como docente en instituciones oficiales,
particulares y/o universitarias, slo se le reconocer el tiempo servido en stos como un (1) ao de
docencia para efectos de puntuacin. Igual criterio se aplicar al que labore en la industria o en la
empresa.
Los educadores que antes del inicio del ao escolar 2010, hayan fungido como director y/o subdirector
encargado de centros educativos, tendrn derecho a que se les reconozca dicha experiencia profesional
acumulada, hasta un mximo de diez (10) aos en total.430
427
Subrogado por el artculo 39 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Subrogado por el artculo 66 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
429
Subrogado anteriormente por el artculo 40 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
430
Subrogado por el artculo 67 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
428
155
ARTCULO 92: Las realizaciones en el campo educativo sern evaluadas de la siguiente manera:431
1.
2.
Hasta un mximo de tres (3) obras didcticas, si han sido reconocidas como textos
escolares y un mximo de dos (2) obras, si son obras culturales de consulta, siempre y
cuando la obra no sea resultado del cargo que desempea dentro del ramo:
a. Por cada obra reconocida por el Ministerio de Educacin como texto escolar
oficial..
2 puntos
b. Por cada obra reconocida por el Ministerio de Educacin como obra cultural de
consulta..
1 punto
1 punto
1 punto
3 puntos
431
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 425 de 9 de junio de 2011; Gaceta Oficial No. 26,804/ junio/ 2011.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 68 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
432
Subrogado por el artculo 69 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 14 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 15 del Decreto Ejecutivo 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003.
156
2. Capacidad para planificar, supervisar y evaluar la gestin del centro educativo, as como la labor
del docente a su cargo;
3. Liderazgo para formula y conducir el plan estratgico, programas y proyectos del centro que
apuntan a una administracin integral, eficaz, eficiente y transparente;
4. Capacidad de organizacin de actividades para el aprovechamiento adecuado y eficiente de los
recursos;
5. Capacidad para orientar de manera pertinente la gestin curricular que realiza el personal
docente;
6. Manejo adecuado de las relaciones interpersonales con toda la comunidad educativa;
7. Habilidades para mediar en los conflictos inherentes a un centro educativo;
8. Capacidad para llevar adelante con eficiencia, la gestin de recursos del centro educativo,
humanos, financieros, fsicos y materiales;
9. Tener seguridad y confianza en si mismo y en las acciones que emprende;
10. Capacidad para orientar los procesos de aprender a aprender, aprender a ser, aprender a hacer,
aprender a emprender y aprender a convivir, como medios bsicos del aprendizaje
significativo.433
ARTCULO 94: El Jurado Evaluador se instalar a partir de la apertura del concurso y estar integrado
de la siguiente manera:
1. El Director (a) General de Educacin o quien designe;
2. El Director (a) de cada regin escolar o quien designe;
3. Un representante del Departamento de Administracin Escolar de la Facultad de Ciencias de la
Educacin de la Universidad de Panam;
4. Un educador seleccionado por las organizaciones educativas con personalidad jurdica.
El educador ser seleccionado de una terna presentada por las organizaciones educativas con
personalidad jurdica.434
ARTCULO 94-A: El Jurado Evaluador tendr la colaboracin de todas las Direcciones Nacionales del
Ministerio de Educacin y podr utilizar personas con conocimiento en los temas que se evalan. El
Jurado determinar la forma de realizar las entrevistas.
Cada concursante deber asistir puntualmente en la fecha y hora asignada; en caso de no asistir, perder
este derecho y no podr integrar la lista de elegibles de la vacante.435
ARTCULO 95: La evaluacin de cada aspirante, ser consignada en un acta suscrita por los miembros
del Jurado, en la que se detallar el porcentaje que obtuvo el concursante en la prueba escrita y en la
entrevista. El resultado de la evaluacin del Jurado no admite recurso alguno.436
ARTCULO 96: El Jurado Evaluador enviar a la Direccin Nacional de Recursos Humanos el informe
correspondiente con las actas, para que determine la puntuacin final del concursante.
La lista de elegibles ser remitida a la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente
correspondiente, con indicacin de la vacante, nombre, cdula y puntuacin final del concursante, en
estricto orden de mayor a menor.437
433
Adicionado por el artculo 70 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Subrogado por el artculo 71 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 15 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 16 Decreto Ejecutivo No. 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24,827 / junio/ 2003.
435
Subrogado por el artculo 72 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: La actual subrogacin aparece en el presente texto sin referencia del Decreto Ejecutivo que la contiene.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 17 del Decreto Ejecutivo 239 de 18 de junio de 2003; Gaceta Oficial No.24, 827 / junio/ 2003.
436
Subrogado por el artculo 73 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010.
Nota 1: Subrogado por el artculo 16 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota 2: Subrogado anteriormente por el artculo 41 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
437
Subrogado por el artculo 74 del Decreto Ejecutivo No. 600 de 21 de julio de 2010; Gaceta Oficial No. 26,581/ julio/ 2010. Se refera a los
requisitos para desempear las funciones de entrevistado.
434
157
Subrogado por el artculo 17 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 13 Decreto Ejecutivo No. 408 de 20 de nov. de 2000; Gaceta Oficial No. 24,187/ nov. / 2000.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 42 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998
439
Subrogado por el artculo 20 del Decreto Ejecutivo No. 409 de 10 de octubre de 2005; Gaceta Oficial No. 25,404/ octubre/ 2005.
Nota: Subrogado anteriormente por el artculo 43 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998
440
Derogado por el artculo 44 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
158
b.
c.
d.
e.
441
Subrogado por el artculo 45 del Decreto Ejecutivo No. 127 de 16 de julio de 1998; Gaceta Oficial No. 23,593/ julio/ 1998.
Nota: La fecha del Decreto Ejecutivo No. 203 es de 27 de septiembre de 1996, y firmada por el Ministro de Educacin Pablo Antonio
Thalassinos, segn Gaceta Oficial No. 23,137 del 4 de octubre de 1996.
442
159
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 215
(27 de junio de 2008)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,090 de 24 de julio de 2008.
Que establece el Proceso de Digitalizacin de los Documentos Acadmicos en el Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que en la actualidad es obligatorio establecer un sistema de digitalizacin de los documentos acadmicos
para los aspirantes que participan en los concursos de traslado y nombramiento en el Ministerio de
Educacin;
Que para lograr este objetivo es necesario implementar un proceso que les permita a los (as) aspirantes
y a los (as) educadores (as) la actualizacin de los documentos acadmicos de manera digitalizada;
DECRETA:
Artculo 1. Se establece el proceso de digitalizacin de documentos acadmicos y otros, para los (as)
aspirantes y educadores (as) que participan en los concursos de traslado y nombramiento en el Ministerio
de Educacin.
Artculo 2. Los (as) educadores (as) en servicio y los (as) aspirantes a un cargo en el Ministerio de
Educacin estn obligados, a partir del 14 de julio de 2008 hasta el 20 de febrero de 2009, a presentar
los documentos acadmicos y otros en original, que tengan inscritos en el Registro Permanente de
Elegibles, con sus respectivas copias, para su cotejo. Igual procedimiento se aplicar a los documentos
acadmicos y otros que presente el (la) educador (a) o el (la) aspirante durante este perodo.
Artculo 3. La Direccin Nacional de Recursos Humanos excluir, del Registro Permanente de Elegibles,
los documentos acadmicos y otros cuyo original no se presente en el perodo sealado en el artculo
anterior.
En caso de que el interesado alegue que el documento acadmico original se le extravi, deterior o
quem deber presentar una certificacin de la institucin que lo expidi. De no existir la institucin, el
Ministerio de Educacin podr validar, previa revisin exhaustiva, la copia simple que aparece en el
expediente del interesado.
Artculo 4. (Transitorio) La puntuacin acreditada al aspirante o al (la) educador (a), hasta el 12 de julio
de 2008, en el Registro Permanente de Elegibles, ser tomada en cuenta para preparar las ternas de las
vacantes del concurso de traslado que se realiza durante el ao 2008 y para los nombramientos del ao
lectivo 2009.
Artculo 5. (Transitorio) La puntacin acreditada al aspirante o al (a) educador (a) de conformidad con
los documentos acadmicos y otros presentados durante el perodo sealado en el Artculo 2 de este
Decreto, ser vlida para los concursos de traslado y nombramiento que se realicen despus de iniciado
el ao lectivo 2009.
Artculo 6. El presente Decreto comenzar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panam a los 27 das del mes de junio de 2008
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
SALVADOR A. RODRGUEZ G.
Ministro de Educacin
160
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1482
(25 de septiembre de 2006)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 10-A del Texto nico del Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de 1996, otorga
prelacin a los educadores que hablen y/o escriban la lengua, y conozcan las costumbres, tradiciones y
cultura de los pueblos indgenas en aquellos cargos docentes de los centros educativos de estas regiones;
Que se hace necesario establecer el procedimiento que permita la comprobacin adecuada de los
conocimientos que posee un docente en las diferentes etnias que le permita ser seleccionado por
prelacin en los citados centros educativos;
RESUELVE:
ARTCULO 1. El educador que participe en la prelacin que confiere el Artculo 10-A del Texto nico
Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de 1996, tendr que solicitar, por escrito, una evaluacin del dominio
lingstico y cultural del grupo tnico que expresa conocer, ante la Unidad de Coordinacin Tcnica para
la Ejecucin de los Programas Especiales de las reas Indgenas. Dicha Unidad expedir constancia de la
solicitud presentada, la cual contendr la fecha de la entrevista.
La solicitud deber contener la siguiente informacin: nombre y cdula del solicitante, certificacin del
lugar de nacimiento y de residencia, expedido por autoridad indgena o el Tribunal Electoral, lengua que
habla y escribe.
ARTCULO 2. La Unidad de Coordinacin Tcnica para la Ejecucin de los Programas Especiales de las
reas Indgenas a travs del Comit Evaluador, entrevistar, evaluar y certificar si el docente rene los
conocimientos lingsticos y culturales de la(s) etnia(s) sobre las cuales solicita se le evale.
ARTCULO 3. El Comit Evaluador estar integrado por un delegado de la Unidad de Idiomas y otro por
la Unidad de Coordinacin Tcnica para la Ejecucin de los Programas Especiales de las reas Indgenas.
Este Comit emitir una certificacin expresando que el docente habla y escribe el idioma evaluado, y
adems conoce las costumbres, tradiciones y cultura de la(s) etnia(s) mencionada(s). Dicha certificacin
ser firmada por los integrantes del Comit Evaluador. El original de esta certificacin ser entregada al
educador y copia, de ella, reposar debidamente registrada en la Unidad de Coordinacin Tcnica para la
Ejecucin de los especiales de las reas Indgenas.
ARTCULO 4. La Unidad de Coordinacin Tcnica para la Ejecucin de los Programas Especiales de las
reas Indgenas, remitir copia autenticada de la certificacin a la Direccin Nacional de Recursos
Humanos para que sea registrada en el historial acadmico del docente.
ARTCULO 5. Adems de los documentos exigidos en los artculos 8 y 14 del Decreto 236 de 28 de junio
de 2005, el (la) educador(a) deber adjuntar copia de la certificacin que le otorga prelacin en las
vacantes situadas en las Comarcas Indgenas.
ARTCULO 6. La prelacin respectiva la tendr el docente, cuando concurse para un nombramiento o
traslado en los centros educativos ubicados en la comarca Ember-Wounaan, comarca kuna Yala,
comarca Kuna de Madugand, comarca Kuna de Wargand y la comarca Ngobe-Bugl.
ARTCULO 7. Este Resuelto empezar a regir a partir de su firma.
COMUNQUESE Y CMPLASE
MIGUEL NGEL CAIZALES
Ministro (sic)
ZONIA G. DE SMITH
Viceministra
161
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 407
(31 de octubre de 2006)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,690 de 13 de diciembre de 2006.
Por el cual se Regula el Nombramiento del Personal Docente que labora en Centros Educativos
Ubicados en reas de Difcil Acceso.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de su facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que existe resistencia de los educadores y educadoras para participar en los concurso de nombramiento
para cubrir los vacantes que se producen en los centros educativos ubicado en reas de difcil acceso, por
las caractersticas territoriales, socioeconmicas, culturales y de comunicacin de estas regiones;
Que la mayora de dichos centros educativos no cuentan con la infraestructura y medios adecuados para
que el personal docente realice sus funciones con las mismos facilidades y herramientas que tienen
aquellos que laboran en los centraos educativos ubicados en reas de fcil acceso;
Que la realidad expuesta motiva al gobierno nacional a regular el nombramiento del personal docentes
que labora en los centros educativos de las reas de difcil acceso, de tal manera que se haga en
condicin permanente, en la forma establecida en la Ley, siempre y cuando el educador o educadora
cumpla los requisitos exigidos para ocupar el cargo docente.
DECRETA:
ARTCULO 1. A partir del ao escolar 2007, el nombramiento del personal docente que labora en centro
educativos ubicados en reas de difcil acceso, en ctedras del subsistema regular, ser realizado en
condiciones permanente, en la forma establecida en la Ley, siempre y cuando el docente cumpla los
requisitos exigidos para ocupar el cargo y la vacante haya sido sometida a concurso publico.
ARTCULO 2. Los centros educativos ubicados en reas de difcil acceso sern determinados por el
Ministerio de Educacin, previa evaluacin y estudio de las caractersticas territoriales, socioeconmicas,
culturales y de comunicacin de las regiones donde estn ubicados.
ARTCULO 3. El personal docente nombrado temporal hasta finalizar el ao 2006 (THFA) en centro
educativos ubicados en reas de difcil acceso, ser nombrado en la forma prevista en este Decreto, al
inicio del ao escolar 2007, siempre que la vacante corresponda al subsistema regular, sea de tiempo
completo, haya salido publicada en u diario de circulacin nacional y el docente cumpla con los requisitos
establecidos en el artculo 25 de la Ley 47 de 20 de noviembre del ao 1979.
PARGRAFO: Slo tendr derecho a ser nombrado segn el presente artculo, el docente que haya
participado en el concurso de nombramiento del ao 2006.
ARTCULO 4. El presente Decreto Ejecutivo empezar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta
Oficial.
Dado en la ciudad de panam, a los treinta y uno (31) das del mes octubre de dos mil seis (2006).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
MIGUEL NGEL CAIZALES
Ministro de Educacin
162
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1097
(12 de septiembre de 2001)
Por el cual se reglamenta el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 203 de 27 de septiembre de
l996.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No.203 de 27 de septiembre de 1996, dispone que los concursos
para traslados y nombramientos del personal docente se realizar a nivel regional;
Que la citada disposicin legal no establece el nmero de solicitudes que puede presentar y de vacantes
que puede incluir cada aspirante a puestos docentes, directivos y de supervisin, sometidos a concursos;
Que la falta de limitacin y reglamentacin de las solicitudes que pueden presentar los aspirantes ha
producido graves distorsiones que afectan la transparencia y agilidad de los concursos recargando en
forma excesiva el trabajo de procesamiento de las solicitudes;
Que con el fin de agilizar el proceso de seleccin, para traslado y nombramiento, se hace necesario
reglamentar el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No.203 de 27 de septiembre de 1996, con el propsito de
determinar el nmero de solicitudes y de vacantes que puede presentar cada aspirante a puestos
docentes, directivos y de supervisin sometidos a concurso;
RESUELVE:
ARTCULO 1. Los educadores que aspiren a traslado para puestos docentes, en cualquiera de las
regiones escolares, slo podrn llenar un (1) formulario o solicitud e incluir en el mismo hasta cinco (5)
vacantes sometidas a concurso.
ARTCULO 2. Los educadores que aspiren a nombramiento para puestos docentes, directivos y de
supervisin, en cualquiera de las regiones escolares, slo podrn llenar un (1) formulario o solicitud e
incluir hasta diez (10) vacantes sometidas a concurso.
ARTCULO 3. El o la aspirante que presente su solicitud en una de las regiones escolares, no podr
presentar nueva solicitud en otra regin escolar.
La solicitud debe ser presentada en la Direccin Regional de Educacin a eleccin del aspirante.
ARTCULO 4. Al aspirante que presente ms de una (1) solicitud slo se le tomar en cuenta el primer
formulario o solicitud que sea procesada por el Departamento de Anlisis de la Direccin Nacional de
Personal.
ARTCULO. 5. Una vez procesadas las solicitudes y hecha la ponderacin de los aspirantes a las
diferentes vacantes, la lista de las posiciones y puntajes de los aspirantes se publicarn fijndolas
durante tres (3) das hbiles en un lugar visible en todas las direcciones regionales de educacin del pas.
Concluido el perodo de reclamos la lista depurada ser fijada nuevamente en lugar visible de las
Direcciones Regionales de Educacin, donde permanecern hasta la finalizacin del concurso.
ARTCULO. 5. Este resuelto comenzar a regir a partir de su firma.
COMUNQUESE Y CMPLASE
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
ADOLFO E. LINARES FRANCO
Viceministro de Educacin
163
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 428
(26 de agosto de 2008)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,113 de 28 de agosto de 2008.
Que reconoce el Perodo Laborado por los Docentes Nombrados en Condicin Interina o
Temporal hasta Finalizar el Ao para Efecto de Nombramiento Permanente
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 18a de la Ley 12 de 1956, adicionada por el Artculo 12 de la Ley 82 del 29 de noviembre
de 1963 seala que nombramientos en el Ministerio de Educacin son permanentes, probatorios,
interinos y temporales;
Que el Ministerio de Educacin nombra cada ao a educadores (as) en condicin interina o temporal
hasta finalizar el ao (THFA);
Que existen educadores (as) nombrados en condicin interina o temporal hasta finalizar el ao (THFA)
que han laborado por tres (3) aos o ms en reas de difcil acceso;
Que tambin existen educadores (as) nombrados en condicin interina o temporal hasta finalizar el ao
(THFA) que han laborado por cinco (5) aos en reas que no son de difcil acceso;
Que el Gobierno Nacional considera justo reconocerle este perodo a los (as) educadores (as) para efecto
de nombramiento permanente;
DECRETA:
ARTCULO 1. Reconocer a los (as) docentes el perodo laborado de tres (3) aos o ms en condicin
interina o temporal hasta finalizar el ao (THFA), en reas de difcil acceso; igualmente los que hayan
laborado cinco (5) aos o ms en condicin interina o temporal hasta finalizar el ao (THFA), para efecto
de nombramiento permanente en el Ministerio de Educacin.
ARTCULO 2. Los (as) docentes nombrados (as) en condicin interina o temporal hasta finalizar el ao
(THFA) y cumplan con lo dispuesto en el Artculo anterior, sern nombrados para el ao 2009 de manera
permanente en cualquier centro educativo ubicado en reas de difcil acceso, siempre que la vacante sea
del Subsistema Regular, el (la) docente cumpla con los requisitos exigidos por la Ley y tenga la
disposicin para laborar en estas reas.
ARTCULO 3. Se entender por ao de servicio, cuando el (la) docente haya trabajado, por lo menos,
ocho meses o ms durante el ao escolar. Para completar el perodo de tres (3) y cinco (5) aos
respectivamente, se computar el servicio prestado por el (la) docente en condicin interina o temporal
hasta finalizar el ao, siempre que haya sido por un tiempo no menor de cuatro (4) meses.
ARTCULO 4. El presente Decreto Ejecutivo empezar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta
Oficial.
Dado en la ciudad de Panam, a los veintisis (26) das del mes de agosto de dos mil ocho (2008).
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
SALVADOR A. RODRGUEZ G.
Ministro de Educacin
164
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 21
(19 de febrero de 1998)
Por el cual se establece el Traslado de los Educadores que Prestan Servicios en reas de Difcil
Acceso.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constituciones y legales,
CONSIDERANDO:
Que una considerable cantidad de educadores prestan servicios en reas de difcil acceso, lo que les
imposibilita continuar estudios superiores o universitarios para la preparacin acadmica necesaria para
la formacin integral del estudiante;
Que el Ministerio de Educacin est promoviendo el proceso de modernizacin de la educacin nacional,
lo que significa necesariamente la preparacin acadmica de los miembros del personal docente que
participan del proceso educativo;
Que el Ministerio de Educacin debe promover las medidas adecuadas para que el personal docente que
ejerce funciones en reas de difcil acceso, tenga la oportunidad de ingresar a centros de educacin
superior.
DECRETA.
Artculo 1. El educador que complete cuatro (4) aos, como mnimo en reas de difcil acceso, tendr
derecho a ser trasladado automticamente a reas de fcil acceso.
Artculo 2. El Ministerio de Educacin adoptar las medidas necesarias para dar cumplimiento a este
Decreto, de conformidad con el procedimiento que al efecto establece el Decreto Ejecutivo 203 de 27 de
septiembre de 1996.
Artculo 3. Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin y deroga cualquier disposicin
sobre la materia que le sea contraria.
Dado en la ciudad de Panam, a los diecinueve (19) das del mes de febrero de mil novecientos noventa y
ocho (1998).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
PABLO A. THALASSINOS,
Ministro de Educacin.
ERNESTO PREZ BALLADARES,
Presidente de la Repblica.
165
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1206
(22 de septiembre de 2005)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 56 del Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de 1996, establece el procedimiento
para el traslado de docentes por baja matrcula en los centros educativos oficiales de pas;
Que se hace necesario dictar disposiciones, que permitan que este traslado sea gil, confiable, eficiente y
transparente, en beneficio de los docentes y de la educacin nacional;
RESUELVE:
ARTCULO 1. El traslado por baja matrcula se aplicar en aquellos centro educativos oficiales donde
existan docentes que no tengan a su cargo la cantidad mnima exigida de alumnos, de acuerdo a la Ley
47 de 1946, Orgnica de Educacin y el Decreto Ejecutivo 203 de 1996.
ARTCULO 2. Para realizar este traslado, la Direccin Regional de Educacin solicitar la aprobacin de
la Direccin General de Educacin. Una vez aprobado, la Direccin del centro educativo y la Direccin
Regional de Educacin se reunirn con los docentes para que, presentadas las vacantes disponibles, se
aplique el procedimiento previsto en el artculo 56 del Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de
1996.
PARGRAFO: El Ministerio de Educacin por conducto de la Direccin General de Educacin, podr
ofrecer, vacantes de otras regiones escolares, donde se requiera el servicio, con el propsito de que los
docentes den a conocer su conformidad o disconformidad con el traslado a estas regiones.
ARTCULO 3. El procedimiento anterior, ser consignado en un acta que elaborar la Direccin del
centro educativo y deber ser firmada por todos los que participan. Esta acta deber contener el nombre
y cdula de los docentes que se trasladarn, posicin, ctedra, el centro educativo de procedencia y el de
destino. Cuando el traslado se de para otra regin escolar, debe contener la aceptacin expresa del
docente.
La Direccin Regional enviar el acta original a la Direccin General de Educacin y copia de ella quedar
en su poder, para que, con vista a sta, pueda distribuir copia a los dems participantes.
ARTCULO 4. Luego de recibir el acta, la Direccin General de Educacin evaluar la accin para
determinar si el acto se realiz de conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes. En caso
contrario, ser devuelta a la Direccin Regional para que se realice nuevamente la accin.
ARTCULO 5. Aprobada la accin de traslado, la Direccin General remitir el documento a la Direccin
Nacional de Recursos Humanos, quien evaluar si el docente cumple los requisitos para ejercer la ctedra
a la que ser trasladado.
Si los cumple, preparar el Resuelto correspondiente e informar a la Direccin Regional para que le
comunique al docente que debe trasladarse al nuevo centro educativo. En los casos en que determine
que el docente no cumple los requisitos, lo devolver a la Direccin Regional para que proceda
nuevamente con la accin.
ARTCULO 6. Este Resuelto empezar a regir a partir de su firma.
FUMADAMENTE LEGAL: Artculo 188 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin y Artculo 56 del
Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de 1996.
COMUNQUESE Y CMPLASE
MIGUEL NGEL CAIZALES
Ministro (sic)
ZONIA G. DE SMITH
Viceministra
166
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 351
(9 de julio de 2003)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,843 de 14 de julio de 2003.
Por el cual se Crean Cinco (5) Comisiones Regionales de Seleccin de Personal Docente y se
dictan otras disposiciones.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades Constitucionales y Legales,
CONSIDERANDO:
Que conforme lo prev el artculo 158-A de la Ley 47 de 1946 Orgnica de Educacin, adicionado por el
artculo 16 de la Ley 50 de 1, de noviembre de 2002, hasta tanto se realice el estudio a que hace
referencia el artculo 22-A, funcionarn Cinco Comisiones de seleccin de Personal Docente y determina
la manera en que estarn integradas;
Que el artculo 158-B de la Ley 47 de 1946 Orgnica de Educacin establece las funciones de las
Comisiones Regionales de Seleccin de Personal Docente y determina los lineamientos que deben atender
sus miembros en el desempeo de sus funciones;
Que para cumplir con los fines establecidos por la Ley 47 de 1946, es necesario establecer y reglamentar
el funcionamiento de la Comisiones Regionales de Seleccin de Personal Docente, de manera que se
garantice la efectividad, igualdad, equidad y transparencia en el proceso de nombramiento y traslado del
personal docente, directivos y de supervisin, para lograr mayor eficacia y eficiencia en el sistema
educativo panameo;
Que corresponde al rgano Ejecutivo reglamentar las disposiciones legales que as lo requieran para
lograr el adecuado funcionamiento de la Administracin Pblica;
DECRETA:
ARTCULO 1: Cranse cinco (5) Comisiones Regionales Seleccin de Personal Docente conforme lo
ordena el artculo 158-A de la Ley 47 Orgnica de Educacin, en los trminos siguientes:
1. Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente No. 1, que ejercer sus funciones en la regin
Escolar de Bocas del Toro y tendr su sede en la Direccin Regional de Educacin de Bocas del Toro.
2. Comisin Regional de Seleccin de personal Docente No. 2, que ejercer sus funciones en la regin
escolar de Coln y tendr su sede en la Direccin. Regional de Educacin de Coln.
3. Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente No. 3, que ejercer sus funciones en la Regin
Escolar de Chiriqu y tendr su sede en la Direccin Regional de Educacin de Chiriqu.
4. Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente No. 4, que ejercer sus funciones en la Regin
Escolar de Cocl, Herrera, Los Santos y Veraguas, y tendr su sede en Divisa, provincia de Herrera;
y
5. Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente No. 5, que ejercer sus funciones en la Regin
Escolar de Darin Panam centro, Panam Este, Panam Oeste, San Miguelito y Kuna Yala; y tendr
su sede en la Direccin Regional de Educacin de Panam Centro.
ARTCULO 2: Las Comisiones Regionales de Seleccin de Personal Docente estarn integradas conforme
lo ordena el artculo 158-A de la ley 47 de 1946, adicionado por el artculo 16 de la Ley 50 de 1 de
noviembre de 2002, de la siguiente manera:
1. Un representante o una representante de los educadores y las educadoras de las etapas de
educacin preescolar y primaria del primer nivel de enseanza o educacin bsica general;
2. Un representante o una representante de los educadores y, las educadoras de la etapa premedia del
primer nivel de enseanza o educacin bsica general, y del segundo nivel de enseanza o
educacin media;
3. Un representante o una representante de las asociaciones de padres de familia de la respectiva
regin escolar;
4. Un representante o una representante del Ministerio de Educacin, que no ser el Director o la
Directora Regional de Educacin.
Cada miembro principal de la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente tendr un suplente,
que ser escogido de la misma forma que el principal.
167
ARTCULO 3: Son funciones de las Comisiones Regionales de seleccin de Personal Docente entre otras
las siguientes:
1. Colaborar en los procesos de reclutamiento y seleccin para el traslado y nombramiento del
personal docente, directivo y de supervisin de la respectiva regin escolar.
2. Elaborar las listas de elegibles en los procesos de reclutamiento y seleccin, resolver los reclamos
que se presenten, elaborar y presentar las ternas a la instancia siguiente y resolver las
impugnaciones en primera instancia, para los traslados y nombramientos del personal docente,
directivo y de supervisin de la regin o regiones escolares en que cumple sus funciones;
3. Realizar en forma conjunta con la Direccin Regional y de manera inmediata la seleccin, de la lista
de elegibles, de los docentes que se requieran para ocupar las vacantes que se produzcan por
licencias, aumentos no previstos, renuncias, jubilaciones y traslados especiales y urgentes as corno
cualquier otra situacin que requiera una rpida intervencin para resolver la ausencia de personal;
4. Remitir a la Direccin Nacional de Recursos Humanos del Ministerio de Educacin las ternas
definidas, con indicacin de la puntuacin obtenida por cada uno de los integrantes;
5. Garantizar que el proceso y los resultados de los concursos para traslado y nombramiento del
personal, docente directivo y de supervisin sean de conocimiento pblico mediante anuncios,
edictos, publicaciones y otros de comunicacin;
6. Realizar junto con la Direccin Nacional de Recursos Humanos del Ministerio de Educacin, los
concursos nacionales para la seleccin y el nombramiento de los directores o directoras y
subdirectores, y subdirectoras o Regionales de Educacin;
7. Elaborar su Reglamento interno, el cual deber contar con la aprobacin de la Direccin Nacional de
Recursos Humanos.
ARTCULO 4: Para ser miembros de la comisin Regional de seleccin de Personal Docente en calidad de
representante de los educadores y las educadoras, se requiere cumplir con los requisitos siguientes:
1.
2.
Aportar certificado de buena conducta y honorabilidad expedido por el corregidor o el alcalde del
lugar de residencia.
3.
Para los aspirantes a representar a los educadores y educadoras de la etapa premedia y el nivel medio;
Ttulo de maestro su equivalente, en calidad de docencia en primaria y preescolar, Para los aspirantes a
representar a los educadores y educadoras de la etapa preescolar y primaria del primer nivel de
enseanza;
4.
Tener por lo menos cinco (5) aos de experiencia docente y ser permanente en la etapa que
aspira representar.
5.
No haber sido sancionado por falta alguna en el desempeo de sus labores en el Ministerio de
Educacin.
6.
Certificacin expedida por el Director Nacional de Recursos Humanos del Ministerio de Educacin
que acredite aun no ha sido sancionado por falta alguna en el desempeo de sus deberes; y ,
7.
Tener un mnimo de dos (2) aos de pertenece, al gremio magisterial que lo postula.
ARTCULO 5: Para ser miembro de la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente en calidad de
representante de las asociaciones de padres y madres de familia se requiere cumplir con los requisitos
siguientes:
1.
2.
3.
Ser padre o madre de por lo menos un o de una estudiante del primer o segundo nivel de
enseanza;
4.
Presentar certificados de buena conducta expedidos por el Corregidor y en ausencia de este, por el
Alcalde del lugar de su domicilio durante los ltimos cinco (5) aos y,
5.
168
2.
La elaboracin de las ternas para la seleccin de los docentes ser realizada en forma integral, de
manera que no se dividir el trabajo por niveles o ctedras, ni por ningn otro criterio;
3.
4.
Debern cumplir sus funciones en forma objetiva, justa y honesta; y desempearse con fidelidad,
confidencialidad, cortesa y buenos modales, conforme lo exige la ley a los servidores pblicos;
5.
Sus actuaciones debern estar fundamentadas en la Ley, Decretos y Reglamentos que regulan la
materia;
6.
En caso de duda, las comisiones debern solicitar por escrito asesora jurdica a la Direccin Regional
respectiva, para resolver de forma oportuna los casos planteados; y
7.
Al finalizar cada mes la comisin deber presentar, a la Direccin Regional de Educacin respectiva,
el. Informe sobre ausencias y tardanzas de todo personal que labore en dicha Comisin, incluyendo
a los Comisionados.
ARTCULO 12: Son causales de suspensin del cargo y los salarios a los miembros de la Comisin
regional de Seleccin de Personal Docente, el incurrir en una o ms de las siguientes faltas:
1.
Solicitar o recibir, dinero, regalos o cualquier otra prebenda a cambio de tramitar determinado
nombramiento;
2.
3.
443
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo N 348, de 24 de mayo de 2011; Gaceta Oficial No. 26,792/mayo / 2011.
169
ARTCULO 14: El funcionario a quien se le compruebe la comisin de cualquiera de las faltas sealadas
en artculo 12 de este Decreto ser destituido del cargo, lo que con lleva, en el caso de los educadores, la
prdida de su puesto permanente como educador por reir su conducta con la moral que debe observar
un educador.
ARTCULO 15: Este Decreto deroga los Decretos Ejecutivos No. 302 de 21 de agosto de 2000 y 338 de
21 de septiembre de 2000 y comenzar a regir a partir de su promulgacin.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Artculo 179, numeral 14 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam, artculo 158-B de la Ley 47, de 1946, Orgnica de Educacin.
Dado en la Ciudad, de Panam a los nueve (9) das del mes de julio de dos mil tres (2003).
COMUNQUESE Y CMPLASE
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
170
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 348
(3 de julio de 2003)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,843 de 14 de julio de 2003.
Por el cual se Reglamenta el Proceso de Seleccin de los Representantes, de los Educadores y
de las Educadoras y de las Asociaciones de Padres y Madres de Familia ante las Comisiones
Regionales de Seleccin de Personal Docente del Ministerio de Educacin.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades Constitucionales y Legales,
CONSIDERANDO
Que el artculo 158-A de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, adicionado por el artculo 16 de la
Ley 50 de 1 de noviembre de 2002, establece que hasta tanto se realice el estudio al que hace referencia
el artculo 22-A funcionarn cinco (5) Comisiones Regionales de Seleccin de Personal Docente;
Que conforme lo prev el artculo 158-A de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, adicionado por el
artculo 16 de la Ley No.50 de 1 de noviembre de 2002, el rgano Ejecutivo reglamentar el proceso de
seleccin de los representantes de los educadores y las educadoras y de las asociaciones de padres y
madres de familia;
Que corresponde al rgano Ejecutivo la facultad de reglamentar las disposiciones legales que as lo
requieran para el adecuado funcionamiento de la Administracin Pblica;
DECRETA:
ARTCULO 1: Los representantes de los educadores y de las educadoras, ante las Comisiones Regionales
de Seleccin de Personal Docente, sern seleccionados mediante votacin directa y secreta, de los
docentes de cada nivel que laboran en la regin o regiones escolares respectivas. Las asociaciones de
padres y madres de familia de cada uno de los centros educativos establecidos en las regiones escolares,
harn la seleccin, de su representante ante la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente en
forma directa.
ARTCULO 2: La direccin del proceso electoral para elegir los miembros principales y suplentes de los
educadores y educadoras y de los padres y madres de familia, ante la Comisin Regional de Seleccin de
Personal Docente, estar a cargo de una Junta Electoral Nacional.
ARTCULO 3: La Junta Electoral Nacional tendr las siguientes funciones:
a) Designar las Juntas Electorales en cada Regin;
b) Organizar y Dirigir el proceso de seleccin de los representantes de los educadores y educadoras y de
los padres y madres de familia ante la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente;
c) Expedir el Reglamento de Elecciones;
d) Recibir las postulaciones que presenten los gremios de educadores y asociaciones de padres y madres
de familia;
e) Estudiar la documentacin presentada por los candidatos conforme a los requisitos legales
establecidos y decidir su aceptacin o rechazo;
f) Recibir y resolver las impugnaciones;
g) Establecer centros de votacin necesarios para la eleccin;
h) Verificar los resultados de la votacin mediante el escrutinio de las actas y los votos de las mesas de
votacin cuando sea necesario;
i) Proclamar los candidatos que sean electos y extender sus credenciales; y,
j) Realizar cualquier otra funcin necesaria para el desarrollo del proceso de seleccin.
ARTCULO 4: El Ministerio de Educacin designar mediante Resuelto, los miembros de la Junta
Electoral Nacional, previa consulta con los gremios de docentes y con las representaciones de los padres
y madres de familia.
ARTCULO 5: Las postulaciones para eleccin de los representantes de los educadores y educadoras
ante, la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente, sern presentadas por los gremios con
personara jurdica debidamente registrada, actualizada, con cinco (5) aos de existencia y con
representacin en la respectiva regin escolar.
171
172
ARTCULO 12: El Ministerio de Educacin pondr a disposicin de la Junta. Electoral Regional la lista
oficial de electores por lo menos treinta (30) das antes de la fecha fijada para las elecciones.
En aquellos casos en que el educador o educadora no aparezca en la lista oficial, el director del centro
educativo extender una certificacin que acredite que labora en ese centro escolar.
ARTCULO 13: Este Decreto deroga en todas sus partes el Decreto Ejecutivo No. 47 de 30 de marzo de
2001 y cualquier otra disposicin de igual jerarqua en todo lo que le sea contrario.
ARTCULO 14: Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Artculo 179, numeral 14 de la Constitucin Poltica de la Repblica
Panam y artculos 16 y 17 de la Ley 50 de 26 de diciembre de 2002.
Dado en la Ciudad de Panam, a los tres (3) das del mes de julio de dos mil tres (2003).
COMUNQUESE Y CMPLASE
MIREYA MOSCOSO
Presidente de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
173
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 342
(16 de Mayo de 2004)
Por el cual se establece el procedimiento para la integracin de la Junta Electoral Nacional y
las Juntas Electorales Regionales, Responsables de Dirigir y organizar el proceso electoral para
elegir a los representantes, principales y suplentes, de los educadores y educadoras y de las
Asociaciones de padres y madres de familia, ante las Comisiones Regionales de Seleccin
Regional de Personal Docente.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto Ejecutivo No.348 de 3 de julio de 2003, se reglamentar el proceso de seleccin
de los representantes de los educadores y educadoras y de las Asociaciones de padres y madres de
familia, ante las Comisiones Regionales de Seleccin de Personal Docente, las cuales fueron creadas, por
Decreto Ejecutivo No. 135 de 9 de junio de 2003 en forma que establece el artculo 158-A de la Ley 47 de
1946, Orgnica de Educacin;
Que el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No.348 de 3 de junio de 2003, establece que el proceso electoral
para elegir a los representantes de los educadores y educadoras y de las Asociaciones de padres y
madres de familia, ante las Comisiones Regionales de Seleccin de Personal Docente, estar a cargo de
una Junta Electoral Nacional;
Que corresponde al Ministerio de Educacin establecer el procedimiento a seguir para la integracin de la
Junta Electoral Nacional y adoptar las medidas necesarias para garantizar que su labor sea eficiente y
transparente;
RESUELVE:
Artculo 1. La Junta Electoral Nacional estar integrada por cinco (5) personas, de la siguiente manera:
1.
2.
3.
4.
Un o una representante de las Asociaciones de padres y madres de familia de las escuelas del
primer nivel de enseanza;
5.
Cada representante principal tendr un suplente designado de la misma manera que la Junta Electoral
Nacional.
Artculo 2. Las Juntas Electorales Regionales estarn integradas de la misma manera que la Junta
Electoral Nacional.
Artculo 3. En cada regin o regiones escolares, en que acta la respectiva Comisin Regional .de
Seleccin de Personal Docente, los gremios de educadores del primer y segundo nivel de enseanza, con
personera jurdica y por lo menos cinco (5) aos de existencia como organizacin docente y con
representacin en esas regiones escolares, escogern a dos (2) educadores o educadoras, con sus
suplentes, que integrarn la Junta Regional Electoral, en cada una de las cinco (5) regiones en que se
divide el pas, para efectos de la seleccin del personal docente.
Artculo 4. Los representantes de los educadores y educadoras ante la Juntas Electorales Regionales
escogera, por votacin, de entre sus integrantes, a los representantes de los educadores o educadoras,
uno o una por cada nivel, principales y suplentes, ante la Junta Electoral Nacional.
Artculo 5. Los presidentes y presidentas de las Asociaciones de padres y madres de familia de las
escuelas y colegios del primer y segundo nivel de enseanza, establecidos en la regin o regiones
escolares en que acta la respectiva Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente, escogern a
dos (2) padres o madres de familia, uno o una por nivel, con sus suplentes que integrarn la Junta
Electoral Regional que funcionar en cada una de las cinco (5) regiones escolares en que se divide el
pas, para efectos de la seleccin del personal docente.
174
Artculo 6. Los representantes de los padres y madres de familia antes las Juntas Electorales Regionales
escogeran por votacin, de entre sus integrantes, al representante, con sus suplentes, de los padres y
madres de familia, uno o una por cada nivel, ante la Junta Electoral Regional Nacional.
Artculo 7. Los educadores y educadoras y los padres y madres de familia, escogidos para integrar la
Junta Electoral Nacional, sern reemplazados por sus suplentes ante la Junta Electoral Regional
respectiva.
Artculo 8. La Junta Electoral Nacional estar a cargo de la direccin y organizacin del proceso electoral,
para la eleccin de los miembros representantes de los educadores y educadoras y de las Asociaciones de
padres y madres de familia, ante las Comisiones Regionales de Seleccin de Personal Docente, mediante
Decreto Ejecutivo No.351 de 9 de junio de 2003.
Artculo 9. La Junta Electoral Nacional cumplir las funciones establecidas en el artculo 3 del Decreto
Ejecutivo No.348 de 3 de junio de 2003, y para lo cual contar con la colaboracin de todas las instancias
del Ministerio de Educacin, a nivel nacional, regional y local, en lo que se requiera.
Artculo 10. La Junta Electoral Nacional elaborar su presupuesto y el cronograma del proceso electoral,
los cuales deber someter a la consideracin del Despacho Superior, para su aprobacin.
Artculo 11. Este Resultado comenzar a regir a partir de su firma.
Fundamentos de derecho: Artculos 158-A de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, artculo 2, 3 y 4
del Decreto Ejecutivo No.348 de 3 de junio de 2003, artculo 2 del Decreto Ejecutivo No.351 de 9 de junio
de 2003.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
DORIS ROSAS DE MATA,
Ministra de Educacin.
HARRY A. DAZ,
Viceministro de Educacin.
175
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 331
(14 de abril de 2005)
Por el cual se establece el Perfil para el cargo de Director (a) de Centro Educativo de
Educacin Bsica General
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el director (a) de centro educativo del Educacin Bsica General desarrollo funciones docentes y
administrativas relacionadas con educadores, padres y madres de familia estudiantes y actividades
econmicas propias de dicha institucin.
Que por razn de las funciones antes mencionadas es necesario definir el perfil que debe reunir el
Director (a) para que referidas labores se realicen en un clima de armona, tolerancia, equidad, calidad
eficiencia y efectividad para beneficio de la comunidad.
Que este Ministerio realiz el estudio de las competencias requeridas y defini el perfil que debe reunir el
Director (a) de centro educativo de Educacin Bsica General, tomando en cuenta las responsabilidades
encomendadas y la activa participacin en el proceso de enseanza aprendizaje.
RESUELVE:
ARTCULO 1. Se establece el perfil para el cargo de Director (a) de centro educativo de Educacin
Bsica General, de la siguiente manera:
a. FORMACIN ACADMICA. La acadmica la prev el Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de
1996.
b. EXPERIENCIA La experiencia la regula el Decreto Ejecutivo 203 de 27 de septiembre de 1996.
ARTCULO 2 El Director (a) debe contar con las competencias personales profesionales tcnicopedaggicas y socioculturales necesarias para cumplir las responsabilidades que exige dicho cargo, tales
como:
3. 1.Conocimiento de los procesos administrativos y legales para la gestin de centros educativos.
3.2 Capacidad para planificar, supervisar y evaluar la gestin del centro, as como la que desempea el
personal docente a su cargo.
3.3. Liderazgo para formular y conducir el plan estratgico, programas y proyectos del centro que
apuntan a una administracin integral, eficiente y trasparente.
3.4. Capacidad de organizacin de actividades para el aprovechamiento adecuado y eficiente de los
recursos.
3.5. Capacidad para orientar de manera pertinente la gestin curricular que realiza el personal docente.
3.6. Manejo adecuado de las relaciones interpersonales con toda la comunidad educativa.
3.7. Habilidades para mediar en los conflictos inherentes a un centro educativo.
3.8. Capacidad de realizar con eficiencia la gestin de recursos del centro escolar (humanos, financieros,
fsicos y materiales).
3.9. Poseer seguridad y confianza en s mismo y en las acciones que emprende.
3.10. Demostrar capacidad para orientarlos procesos de aprender a aprender, aprender a ser, aprender a
hacer, a emprender y aprender a convivir como medios bsicos de un aprendizaje significativo. (sic)
(Error en la numeracin original de este decreto)
ARTCULO 3. Las competencias podrn ser acreditadas con ttulos, crditos, seminarios o cursos y, en
todo caso, sern apreciadas en la entrevista o escritos que se realizaran en el concurso.
ARTCULO 4 Este Resuelto empezar a regir a partir de la fecha de su firma.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
JUAN BOSCO BERNAL
Ministro
MIGUEL NGEL CAIZALES
Viceministro
176
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 86
(4 de abril de 2005)
Por el cual se establece el Perfil para el cargo de Director (a) de Centro Educativo de
Educacin Media
El PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 234 de la Ley 47 de 24 de septiembre de 1946, Orgnica de Educacin, conforme al Texto
nico aprobado por el Decreto Ejecutivo 305 de 30 de abril de 2004, seala que el rgano Ejecutivo
definir el perfil del cargo de Director (a) de centro educativo de Educacin Media.
Que el Ministerio de Educacin realiz el estudio de las competencias requeridas y defini el perfil que
debe reunir el Director (a) de centro educativo de Educacin Media, tomando en cuenta las
responsabilidades encomendadas y la activa participacin en el proceso de enseanza aprendizaje.
Que es necesario dictar el Decreto Ejecutivo correspondiente, para efectos de cumplir con las
disposiciones jurdicas de la Ley 47 de 24 de septiembre de 1946, Orgnica de Educacin.
DECRETA:
ARTCULO 1. Se establece el perfil para el cargo de Director (a) de centro educativo de Educacin
Media, de la siguiente manera:
a)
b)
ARTCULO 2. El Director (a) de centro educativo de Educacin Media debe tener formacin profesional
en administracin educativa y estudios en la gerencia de Centros educativos, en razn de las funciones
que realiza la institucin educativa.
ARTCULO 3. El Director (a) de centro educativo de Educacin Media debe contar con las competencias
personales, profesionales tcnico-pedaggicas y socioculturales necesarias para cumplir las
responsabilidades que exige dicho cargo, tales como:
3. 1. Conocimiento de los procesos administrativos y legales para la gestin de centros educativos.
3.2. Capacidad para planificar, supervisar y evaluar la gestin del centro, as como la labor que
desempea el personal docente a su cargo.
3.3. Liderazgo para formular y conducir el plan estratgico, programas y proyectos del centro que
apuntan a una administracin integral, eficaz, eficiente y trasparente.
3.4. Capacidad de organizacin de actividades para el aprovechamiento adecuado y eficiente de los
recursos.
3.5. Capacidad para, orientar de manera pertinente la gestin curricular que realiza el personal docente.
3.6. Manejo adecuado de las relaciones interpersonales con toda la comunidad educativa.
3.7. Habilidades para mediar en los conflictos inherentes a un centro educativo.
3.8. Capacidad de realizar con eficiencia la gestin de recursos del centro escolar (humanos, financieros,
fsicos y materiales).
3.9. Poseer seguridad y confianza en s mismo y en las acciones que emprende.
3. 10. Demostrar capacidad para orientar los procesos de aprender a aprender, aprender a ser, aprender
a hacer, aprender a emprender y aprender a convivir, como medios bsicos de un aprendizaje
significativo.
ARTCULO 4. La formacin profesional podr ser demostrada con los ttulos respectivos y la experiencia
docente exigida con las certificaciones correspondientes.
177
ARTCULO 5. Las competencias que definen el perfil podrn ser acreditadas con ttulos, crditos,
seminarios o cursos y, en todo caso, sern apreciadas en la entrevista o escritos que se realizarn en el
concurso de nombramiento.
ARTCULO 6. Este Decreto Ejecutivo empezar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panam, a los cuatros (4) das del mes de abril de dos mil cinco (2005).
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente
JUAN BOSCO BERNAL
Ministro
178
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1878
(24 de octubre de 1986)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que es deber del Ministerio de Educacin procurar el mejoramiento de la enseanza en los planteles
oficiales;
Que una de las causas que mayormente obstaculizan la realizacin de ese cometido radica en la ausencia
de disposiciones legales que regulen la participacin en los concursos a puestos Directivos y se
Supervisin convocados por el Ministerio;
Que la falta de una reglamentacin adecuada que requiera al educador nombrado por concurso en un
cargo Directivo en un plantel de enseanza o de Supervisin servir dicha posicin por un tiempo
prudencial para aspirar a una posicin de igual o superior jerarqua entorpece el desenvolvimiento de la
labor educativa.
RESUELVE:
Artculo 1. Ordnese que el educador nombrado por concurso en un cargo de Director o Subdirector de
un plantel de enseanza oficial, o de Supervisin; tendr que servirlo por un mnimo de dos (2) aos para
aspirar a otra posicin de igual o superior jerarqua que sea sometida a concurso.
Artculo 2. El incumplimiento de los dispuestos en el artculo anterior producir inhabilidad de oficio del
infractor sin perjuicio de las sanciones disciplinarias a que hubiere lugar.
MANUEL SOLS PALMA
Ministro de Educacin
JORGE R. AROSEMENA R.
El Viceministro de Educacin
179
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 257
(24 de febrero de 1979)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Educacin viene experimentando un considerable incremento de matricula que
demanda el aumento de personal para el cumplimiento de los programas educativos.
Que los recursos financieros asignados no permiten dar respuesta a estas demandas y que es
responsabilidad del Ministerio buscar el mecanismo adecuado que tienda a solucionarlos.
Que en virtud de los considerandos anteriores, existe la necesidad de adoptar la medida de asignacin de
funciones en posiciones directivas en los planteles educativos de diversos niveles en donde se justifique
esta accin.
Que el personal seleccionado para la asignacin de funciones de esta naturaleza, debe cumplir hasta
donde sea posible con los requisitos mnimos para el cargo, y al que aceptare ser sin compromiso de
pago correspondiente a la posicin.
Que para adoptar esta medida se requiere que se establezcan los procedimientos a seguir.
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Adptese el procedimiento que se detalla a continuacin para las asignaciones de
funciones directivas en los planteles docentes en donde se requiera personal y no exista la partida
presupuestaria.
1.
La Direccin General respectiva deber conjuntamente con el colegio elaborar una lista de los
candidatos del mismo plantel educativo que deseen ejercer las funciones directivas.
2.
La citada lista deber ser enviada a la Direccin de Personal por las Direcciones Generales de Bsica,
Secundaria, Profesional y Tcnica, Formacin y Perfeccionamiento, segn sea el caso.
3.
La Direccin de Personal deber sealar la puntuacin de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes para cada caso, segn los crditos del personal propuesto y preparar una terna con los
candidatos que cuenten con las puntuaciones ms altas y someterlas a consideracin del Seor
Ministro de Educacin.
4.
Ministro de Educacin
Nelva T. de Soler
La Viceministra de Educacin, a.i.
444
Modificado por el artculo nico del Resuelto No. 909 de 5 de junio de 1997.
180
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 288
(14 de abril de 1998)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Ejecutivo N 31 de 18 de marzo de 1998, se implementan los Centros Pilotos de
Educacin Bsica General, como base experimental en el Ministerio de Educacin;
Que en algunos centros educativos fusionados como centros de Educacin Bsica General existe personal
directivo titular, por lo que es necesario dictar las medidas administrativas necesarias para la seleccin de
este personal, as como otras disposiciones para el desarrollo de esta experiencia piloto;
Que las medidas adoptadas en cuanto a la designacin del personal directivo y docente de los Centros de
Educacin Bsica General son de carcter provisional, as como las normas administrativas de
funcionamiento, por lo que sern evaluadas por la institucin para introducir los cambios necesarios para
el adecuado funcionamiento;
RESUELVE:
Artculo 1. Para la seleccin del personal directivo de los Centros de Educacin Bsica General, se
seguir el siguiente procedimiento:
1.
2.
Las Juntas Educativas Regionales en coordinacin con la Direccin Nacional de Personal, sealarn
la puntuacin respectiva de los directores y subdirectores titulares, de acuerdo a las disposiciones
legales vigentes, segn los crditos y experiencias profesional;
3.
Las Juntas Educativas Regionales remitirn al Director Regional de Educacin el listado de este
personal, quien seleccionar, como Director, al de mayor puntuacin y los restantes ejercern como
subdirectores del Centro de Bsica General.
Artculo 2. En el caso de que entre el personal directivo exista igual puntuacin, para decidir se tomarn
en cuenta, en un orden los siguientes aspectos:
1.1.
1.2.
Artculo 3. Si algn Director titular no acepte ejercer como Subdirector del Centro de Educacin Bsica
General, podr ser reubicado como Director en otro centro educativo de igual categora y dentro de la
misma rea, salvo que ste acepte ser Director en un centro escolar de rea distinta.
Artculo 4. En caso de que en los centros educativos fusionados exista personal directivo encargado, el
estudio correspondiente se har entre ellos y se seleccionar en la forma prevista en el artculo 1 de este
Resuelto, siempre y cuando cumpla con los requisitos de Ley para ocupar estos cargos. En el evento de
que no exista personal encargado, el Director Regional de Educacin, en conjunto con la Junta Educativa
Regional, seleccionar al Director de entre su personal docente, siempre que cumpla los requisitos que
seale la Ley.
Artculo 5. El educador seleccionado como Director, ocupar este cargo como Director Encargado del
Centro de Educacin Bsica General y el o los Subdirectores como Subdirector(es) Encargado(s) debiendo
cumplir con las obligaciones impuestas a todo servidor del Estado, as como las inherentes a dicho cargo.
Este personal conservar su condicin permanente.
Artculo 6. Los nombramientos a los que se refiere el artculo anterior tendrn la condicin de
interinidad.
Artculo 7. Los Centros de Educacin Bsica General se clasificarn, de conformidad con el nmero de
docentes regulares, de la siguiente manera:
a.
b.
De cuarta categora:
De ocho (8) a catorce (14) docentes regulares.
De tercera categora:
181
c.
d.
e.
De
De
De
De
De
De
De
Artculo 8. El personal directivo de los Centros de Educacin Bsica General y los que sean reubicados,
continuarn devengando el salado vigente en cada caso, de conformidad con la Ley.
El personal directivo encargado pasar a ocupar su posicin anterior, salvo que el Ministerio de Educacin
le asigna otras funciones.
Artculo 9. De conformidad a lo dispuesto en el Artculo Segundo del Decreto de Gabinete N 168 de 27
de julio de 1971, modificado por la Ley 16 de 29 de noviembre de 1987, los fondos provenientes del
Seguro Educativo administrados por el Ministerio de Educacin, sern utilizados en los Centros de
Educacin Bsica General, en atencin a la cantidad de estudiantes de la Educacin PreMedia, conforme a
las leyes mencionada en este artculo.
Artculo 10. Los Centros de Educacin Bsica General sern evaluados peridicamente por la institucin,
as como el desempeo del personal directivo encargado, y podr tomar las acciones correctivas que el
caso amerite. En atencin a la efectividad de la experiencia piloto, podr ampliar la Educacin Bsica
General a todo el pas, de acuerdo a sus condiciones y tambin someter a concurso los cargos
directivos.
Artculo 11. Este Resuelto regir a partir de la fecha de su firma y estar vigente hasta que concluya la
fase experimental.
COMUNQUESE Y CMPLASE
PABLO ANTONIO THALASSINOS,
Ministro de Educacin
HCTOR PEALBA,
Viceministro
182
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 165
(22 de febrero de 2005)
Por el cual se regula el procedimiento para el estudio y anlisis de la documentacin de los
aspirantes a los cargos Directivos Nacionales del Ministerio de Educacin.
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que este Ministerio abri a concurso pblico los cargos nacionales de Educacin Inicial, Bsica General,
Media Acadmica, Media Profesional y Tcnica, Particular y Currculo y Tecnologa Educativa.
Que la Comisin Evaluadora est integrada por los Decanos de la Facultades de Administracin Pblica y
Ciencias de la Educacin de la Universidad de Panam, y por la Secretaria General de este Ministerio.
Que es necesario establecer el procedimiento para el estudio de la documentacin de los aspirantes a
dichos cargos, de conformidad con los parmetros establecidos en el Decreto Ejecutivo 203 de 27 de
septiembre de 1996.
RESUELVE:
Artculo 1. La Comisin Evaluadora tendr un trmino de diez (10) das hbiles para analizar la
documentacin respectiva, atendiendo a los parmetros establecidos por el Decreto Ejecutivo 203 de 27
de septiembre de 1996. Para estos efectos, contar con el apoyo de la Direccin Nacional de Recursos
Humanos y de la Direccin Nacional de Asesora Legal de este Ministerio.
Artculo 2. La Comisin Evaluadora se reunir en la sede central del Ministerio de Educacin, en una
oficina habilitada para tales efectos, en horario de trabajo que establecer dicha Comisin. La Direccin
Nacional de Recursos Humanos remitir a la Comisin Evaluadora, las solicitudes de los aspirantes con la
documentacin recibida, una vez sta quede debidamente instalada.
Artculo 3. La Comisin Evaluadora escoger un Presidente (a) un vicepresidente (a) y un secretario (a).
Cada reunin de la Comisin debe constar en un acta que firmarn los tres (3) miembros.
Artculo 4. En el proceso de evaluacin de la documentacin de los aspirantes, la Comisin podr
solicitar apoyo de cualquier servidor pblico de la institucin, para el desarrollo correcto de la labor
encomendada.
Artculo 5. La Comisin Evaluadora notificar a los aspirantes de los distintos cargos sometidos a
concurso, el resultado de su respectiva evaluacin y stos tendrn dos (2) das hbiles para presentar
reclamos ante dicha Comisin, la que deber contestar dentro de los tres (3) das siguientes.
Transcurrido dicho trmino, seleccionar a los diez (10) aspirantes para la respectiva entrevista y de
darse empate, se recurrir a los parmetros establecidos en el Decreto Ejecutivo 203 de 27 de
septiembre de 1996.
Artculo 6. La Comisin Evaluadora efectuar la entrevista a los diez (10) aspirantes seleccionados,
ajustndose al Decreto Ejecutivo 203 de 1996 y de stos escoger a los tres (3) aspirantes que
integrarn la tema para cada cargo, que ser remitida al Ministro para la seleccin respectiva.
Artculo 7. Una vez seleccionados los aspirantes para cada cargo sometido a concurso, el Ministerio
remitir al rgano Ejecutivo el respectivo Decreto Ejecutivo, previo cumplimiento de los trmites legales,
para el nombramiento correspondiente.
Artculo 8. Este Resuelto empezar a regir a partir de su firma y tendr vigencia para efectos del
concurso de directivos nacionales.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
Dado en la ciudad de Panam, a los veintids (22) das del mes de febrero de dos mil cinco (2005).
JUAN BOSCO BERNAL
Ministro
MIGUEL NGEL CAIZALES
Viceministro
183
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 261
(10 de julio de 2009)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,327 de 20 de julio de 2009.
Que deroga el Decreto Ejecutivo 251 del 7 de julio de 2009, el Decreto Ejecutivo 236 del 2 de
julio de 2009 y se establece el Procedimiento para la Seleccin y Nombramiento de los
Directores (as) y Subdirectores (as) Regionales de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales;
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Ejecutivo 236 del 2 de julio de 2009, se deroga el Decreto Ejecutivo 1 del 31 de
enero de 2006, Por medio del cual se adopta el procedimiento para el concurso pblico de Director (a)
Regional de Educacin, con la finalidad de establecer un procedimiento nuevo y coherente con la Ley 47
de 1946, Orgnica de Educacin;
Que luego de la promulgacin del Decreto Ejecutivo 236 de 12 de julio de 2009, el Ministerio de
Educacin consider conveniente realizar modificaciones al procedimiento contenido en dicho decreto,
razn por la cual se dict el Decreto Ejecutivo 251 del 7 de julio de 2009;
Que se hace necesario establecer un procedimiento integral y uniforme a travs de un nuevo Decreto
Ejecutivo de manera que el Concurso para el nombramiento de Directores (es) y Subdirectores (as)
Regionales se realice en forma objetiva y transparente, en estricto cumplimiento de la Ley 47 de 1946,
Orgnica de Educacin, que garantice la legalidad del proceso y las actuaciones;
DECRETA:
ARTCULO 1. Establzcase el procedimiento para la seleccin y nombramiento de los Directores (as) y
Subdirectores (as) Regionales de Educacin.
ARTCULO 2. Para aspirar al cargo de Director (a) o Subdirector (a) Regional de Educacin, el aspirante,
adems de estar inscrito en el Registro Permanente de Elegibles, debe cumplir con los requisitos exigidos
en el Artculo 43 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, as:
1. Ser de nacionalidad panamea;
2. Ser educador o educadora en servicio;
3. Haber laborado, por lo menos, diez aos como docente en el Ministerio de Educacin;
4. Tener experiencia mnima de cinco aos en direccin o supervisin educativa;
5. Poseer ttulo de licenciatura en cualquier especialidad;
6. No haber sido condenado por delito contra la administracin
administrativamente en el Ministerio de Educacin por falta grave;
pblica,
ni
sancionado
PARGRAFO: Adems de los requisitos exigidos, el aspirante al cargo de Subdirector (a) Regional de
Educacin Tcnico-Administrativo debe poseer ttulo universitario en el rea de Administracin.
ARTCULO 3. La convocatoria del concurso se har por medio de la prensa escrita, radio, televisin o por
va electrnica cuando las condiciones tecnolgicas lo permitan, por cinco (5) das hbiles.
La apertura del concurso ser anunciada por dos (2) das consecutivos en dos (2) diarios de circulacin
nacional, cinco (5) das posteriores al ltimo da de la convocatoria del concurso.
ARTCULO 4. Los formularios para participar en el concurso sern distribuidos por las Direcciones
Regionales de Educacin, a partir de la convocatoria.
Los aspirantes debern entregar el formulario, con la informacin requerida, en cualquier Direccin
Regional de Educacin, durante los tres (3) das hbiles siguientes a la ltima publicacin de la apertura
del concurso, con la siguiente documentacin, debidamente ordenada y compilada en un expediente
foliado y con ndice:
1. Nota dirigida al seor (a) Ministro (a) en la que explique su inters de ocupar la posicin que
aspira;
2. Copia de la cdula de identidad personal;
184
Capacidad para planificar, dirigir, organizar y orientar el sistema educativo de la regin escolar;
185
9. Capacidad para realizar con eficiencia la gestin de los recursos humanos, financieros, fsicos y
materiales;
10. Seguridad y confianza en s mismo y en las acciones que realiza;
11. Habilidad para coordinar e implementar las polticas y estrategias educativas determinadas por el
Ministerio de Educacin, as como trabajar en equipo con la comunidad educativa regional, los
supervisores regionales y la comunidad educativa escolar, en la formulacin, desarrollo y
evaluacin continua de los planes educativos de la regin escolar y destinados a mejorar la
equidad y calidad de la educacin;
12. Capacidad y experiencia en la implementacin de estrategias tendientes a la solucin de
conflictos;
13. Capacidad para proponer, coordinar y ejecutar con las instancias nacionales la capacitacin del
personal docente, directivo, supervisin, tcnico y administrativo;
14. Capacidad, dominio y experiencia en la formulacin del proyecto de presupuesto anual de
inversiones y operaciones de la regin escolar y ejecutarlo debidamente;
ARTCULO 9. El Jurado Nacional Calificador tendr la colaboracin de todas las Direcciones Nacionales
del Ministerio de Educacin y podr utilizar personas con conocimiento en los temas que se evalan. Las
sesiones se consignarn en actas suscritas por los miembros del Jurado Nacional Calificador.
Cada concursante deber asistir puntualmente en la fecha y hora asignada; en caso de no asistir, perder
este derecho y no podr integrar la lista de elegibles de la vacante.
ARTCULO 10. El Jurado Nacional Calificador enviar a la Direccin Nacional de Recursos Humanos el
informe correspondiente con las actas, para que determine la puntuacin final del concursante, siguiendo
el procedimiento establecido para tal fin.
La lista de elegibles ser remitida a la Comisin Regional de Seleccin de Personal Docente
correspondiente, con indicacin de la vacante, nombre, cdula y puntuacin del concursante, en estricto
orden de mayor a menor.
ARTCULO 11. La lista de elegibles se har de conocimiento pblico en la pgina de internet del
Ministerio de Educacin, en lugares pblicos de las Comisiones Regionales de Seleccin de Personal
Docente, de las Direcciones Regionales de Educacin y en la sede principal del Ministerio, durante tres (3)
das hbiles.
Vencido el trmino, los interesados tendrn tres (3) das hbiles para presentar su reclamo sobre los
resultados, ante la Comisin de Seleccin de Personal Docente, los que debern resolverse dentro de los
tres (3) das siguientes.
ARTCULO 12. Respondidos lo reclamos, las Comisiones Regionales de Seleccin de Personal Docente
remitirn las temas, debidamente firmadas, a la Direccin Nacional de Recursos Humanos para que la
Ministra o Ministro de Educacin realice la seleccin.
ARTCULO 13. La lista de seleccionados ser publicada en dos (2) diarios de circulacin nacional, por
dos (2) das consecutivos.
Los interesados podrn interponer recurso de reconsideracin contra la seleccin del Ministro (a), dentro
de los cinco (5) das hbiles, contados a partir de la publicacin de la lista de seleccionados.
ARTICULO 14 (TRANSITORIO). El Ministerio de Educacin someter a concurso las Direcciones
Regionales Comarcales cuando se den las condiciones para tales efectos.
ARTCULO 15. Este Decreto Ejecutivo deroga el Decreto Ejecutivo 251 del 7 de julio de 2009, el Decreto
Ejecutivo 236 del 2 de julio de 2009 y cualquier otra disposicin que le sea contraria.445
Dado en la ciudad de Panam, a los diez (10) das del mes de julio de dos mil nueve (2009).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
445
LUCINDA MOLINAR
Ministra de Educacin
Nota: Es nuestra opinin el Resuelto No.391 de 28 de marzo de 2006 (no publicado en la Gaceta Oficial), es
contrario al Decreto Ejecutivo No. 261 de 10 de julio de 2009, y en consecuencia se produce una derogatoria tacita del
Resuelto No.391 de 28 de marzo de 2006. Cabe destacar que el proceso de seleccin de los Directores Regionales de
Educacin se elev a Decreto Ejecutivo por la naturaleza e importancia del cargo.
186
REPBLICA DE PANAM.
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO NMERO 100
(14 de febrero de 1957)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 14,025 de 12 de enero de 1960.
Por el cual se sealan funciones a la Direccin General de Educacin, a las secciones de
Educacin Primaria, Secundaria y Particular, a los Supervisores de Educacin Secundaria, a los
Inspectores de Educacin Primaria, a los Directores de Escuelas Primarias y Secundarias y a los
Profesores y Maestros.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades legales,
1.
CONSIDERANDO:
Que por Decreto Ley No. 4 de 9 de marzo de 1956 es cre la Direccin General de Educacin.
2.
Que las antiguas Direcciones de Direccin Primaria, Secundaria y Particular pasaron a ser Secciones
de Educacin en virtud de este Decreto Ley;
3.
Que es necesario coordinar el esfuerzo educativo que se realiza a travs de las distintas dependencias
del Ministerio de Educacin;
4.
DECRETA:
ARTCULO 1: Son atribuciones de la Direccin General de Educacin las siguientes:
1.
Recomendar, despus de hacer los estudios y las consultas pertinentes y con la colaboracin de las
Secciones de Educacin Primaria, Secundaria y Particular, la adopcin de los principios generales que
servirn de norma a la poltica educativa del Estado; y propulsar su cumplimiento.
2.
Proponer las reformas de carcter tcnico que juzgue necesarias para el mejor funcionamiento de la
Educacin Nacional.
3.
4.
Dirigir y autorizar investigaciones y ensayos didcticos que juzgue convenientes para mejorar la
docencia y determinar las causas de ciertos problemas administrativos: los fracasos en nmero
excesivo, la evaluacin, las calificaciones, las promociones, etc.
5.
Impulsar todo propsito que tienda a la investigacin de la realidad nacional, al estudio de los
alumnos, al fomento de la cultura y al mejoramiento profesional del personal del Ramo.
6.
7.
Estimular la reforma de los planes de educacin normal en el sentido de que cada vez resulten ms
funcionales o prcticos en cuanto a capacitar a los maestros para las nuevas funciones que hoy da
les imponen las modernas tendencias de la educacin.
8.
Proveer medios para el constante perfeccionamiento profesional del Personal Docente y Directivo del
Ramo, recomendando la organizacin de seminarios, cursos intensivos, conferencias y, asimismo, la
exhibicin de pelculas y la preparacin de circulares y boletines de orientacin y ofreciendo estmulo
para proseguir estudios superiores en escuelas o colegios de pedagoga.
9.
Dar a conocer a la Universidad de Panam, a travs del representante del Ministerio en la Junta
Administrativa, las necesidades y fallas del sistema educativo panameo a fin de que sta pueda
ayudar a satisfacer y corregir durante sus cursos regulares y de verano esas deficiencias.
10. Colaborar con el Ministro y con los dems empleados del Ramo para despertar en el pblico fe e
inters por la causa de la Educacin Nacional.
11. Recomendar cada ao el calendario escolar previa consulta con las Secciones de Educacin Primaria,
Secundaria y Particular.
187
12. Articular, con la aprobacin del Ministro, las labores de las Secciones de Educacin Primaria,
Secundaria y Particular, con las de los distintos departamentos del Ministerio en cuanto afecten al
proceso mismo de la Educacin.
13. Proponer al Ministros los planes de coordinacin con otros Ministerios de Estado y los organismos o
agencias capaces de colaborar en la obra educativa, y colaborar en la realizacin de dichos planes o
de los que proponga el Ministro.
14. Determinar, con la aprobacin de los Directores de Educacin Primaria, Secundaria y Particular, las
normas de apreciacin de la labor realizada por stos y por los Inspectores Provinciales de Educacin
y los Directores de planteles secundarios.
15. Apreciar al final de cada ao lectivo la labor realizada por los Directores de Educacin Primaria, de
Educacin Secundaria y de Educacin Particular.
16. Colaborar con el Ministro, el Secretario y los Jefes de Departamentos en la preparacin del
Presupuesto.
17. Planear con los Directores de Educacin Primaria, Secundaria y Particular, todo lo relacionado con la
direccin del aprendizaje, el progreso de los alumnos, el perfeccionamiento profesional de los
educadores y la evaluacin del trabajo de los alumnos, maestros, profesores, directores, inspectores
y supervisores.
18. Dirigir la elaboracin y revisin de los planes de estudio y los programas de Educacin.
19. Recomendar a los Directores de Educacin Primaria, de Educacin Secundaria y de Educacin
Particular las medidas que creyere convenientes para la mejor aplicacin de los programas vigentes.
20. Presentar al Ministro de Educacin, antes de iniciarse cada ao escolar, el plan de accin que se
propone realizar.
21. Elaborar el informe correspondiente a las actividades realizadas por la Direccin General que
aparecer en el captulo aparte de la memoria que el Ministro del Ramo presenta a la Asamblea
Nacional cada ao.
ARTCULO 2: Los Jefes de Seccin de la Direccin General colaborarn con el Director General de
Educacin en todo lo que ste compete. Lo reemplazar en sus faltas temporales y en las absolutas,
mientras se designe el titular, aqul que designe el Ministro de Educacin.
ARTCULO 3: Las Secciones de Educacin Primaria, de Educacin Secundaria y de Educacin Particular
dependern directamente de la Direccin General de Educacin con la cual colaborarn en el desarrollo de
las funciones de orientacin y organizacin en la labor escolar, cada cual en su respectivo radio de accin.
ARTCULO 4: Estas Secciones decidirn con la Direccin General de Educacin si se recomiendan o no a
la Direccin de Personal los traslados a que por sancin se hagan acreedores miembros del personal bajo
su dependencia y si proceden los aumentos de matrcula o supresin de cargos recomendados por sus
subalternos inmediatos. Esta decisin la tomarn previo estudio del informe que rindan los funcionarios
investigadores.
ARTCULO 5: Los Directores de Educacin Primaria y de Educacin Secundaria sern respectivamente
los Jefes jerrquicos inmediatos de los Inspectores Visitadores e Inspectores Provinciales de Educacin y
de los Supervisores de Educacin Secundaria y Directores de Escuelas Secundarias y, por lo tanto, sern
el rgano de comunicacin entre stos y el Ministerio de Educacin.
ARTCULO 6: A los Directores de Educacin Primaria, Educacin Secundaria y de Educacin Particular
corresponde dentro de sus respectivos radios de accin y de acuerdo con la Direccin General, la funcin
de supervisar la labor escolar en todos sus aspectos.
ARTCULO 7: En el cumplimiento de esta funcin, estos Directores:
a. Visitarn de manera planeada y sistemtica los planteles de enseanza.
b. Estudiarn, en colaboracin con los miembros del personal directivo, docente y educando los
problemas relacionados con el proceso educativo.
c. De igual modo, propulsarn la aplicacin de medidas conducentes a la solucin de estos problemas.
d. Evaluarn los resultados de la labor escolar de acuerdo con las normas que se establecen.
ARTCULO 8: Son funciones comunes a los Directores de Educacin Primaria, Educacin Secundaria,
Educacin Particular, que cada uno ejercer dentro de su radio de accin de acuerdo con los planes y
normas acordados con el Director General de Educacin:
1.
188
2.
Realizar y promover el estudio de las causas de los fracasos en los planteles comprendidos en su
jurisdiccin y de los problemas educativos en general y sugerir las medidas indicadas para la
solucin de stos.
3.
Colaborar con los dems funcionarios del Ramo para despertar fe en el pblico por la causa de la
Educacin Nacional.
4.
5.
Apreciar, al final de cada ao lectivo, la labor realizada por el personal de sus respectivas Secciones.
El Director de Educacin Primaria apreciar, adems, la de los Inspectores Provinciales de Educacin
y el de Educacin Secundaria, la de los Directores de Escuelas Secundarias y la de los Supervisores
de Educacin Secundaria.
6.
7.
8.
9.
Mantener informado al Director General de Educacin acerca de todos los asuntos que le
corresponde conocer por razn de sus funciones.
10. Colaborar con la Direccin General de Educacin en la revisin y preparacin de los planes de
estudios y programas de enseanza.
11. Fomentar, impulsar y estimular el mejoramiento de las prcticas de enseanza utilizadas en las
escuelas bajo su dependencia, as como las relaciones entre las escuelas y el hogar.
12. Introducir las reformas que juzgue convenientes y oportunas para la buena marcha de las escuelas,
siempre que las disposiciones vigentes no sealen esa facultad al rgano Ejecutivo o a otra
dependencia del Estado o del Ministerio. En estos casos propondrn dichas reformas a quin
corresponda.
13. Cooperar con la Direccin General de Educacin y con las dems dependencias del Ministerio para la
mejor organizacin, administracin y direccin del sistema educativo.
14. Difundir por los medios que juzguen convenientes las actividades e iniciativas que se desarrollen en
las escuelas del pas y que se consideran como estimulantes y orientadoras para las dems escuelas.
15. Estimular la labor meritoria de sus subalternos y sancionar, de acuerdo con la Ley y las disposiciones
vigentes, las faltas que cometan.
16. Rendir anualmente al Director General de Educacin informe sobre la labor de sus respectivas
Secciones y sobre la marcha general de las escuelas de la Repblica.
ARTCULO 9: Son funciones comunes a los Directores de Educacin Primaria y Secundaria; adems de
las indicadas en el artculo anterior y que ejercern de acuerdo con las normas y planes acordados con la
Direccin General de Educacin:
1.
Procurar la debida articulacin y coordinacin de las escuelas primarias, con las secundarias, tomando
en cuenta que la Escuela Primaria tiene por finalidad procurar el crecimiento integral del alumno.
2.
3.
4.
5.
Acordar con el Director General de Educacin el Plan Anual de Educacin correspondiente a las
escuelas de su jurisdiccin por lo menos un mes antes de iniciarse cada perodo lectivo.
6.
189
Promover la coordinacin con agencias de otros Ministerios y entidades no oficiales, con miras a la
superacin de la Educacin Nacional, orientada al mejoramiento de las condiciones de vida de la
poblacin.
ARTCULO 10: Son funciones especiales del Director de Educacin Secundaria; adems de las que tiene
en comn con los otros directores y que ejercer de acuerdo con los planes y normas acordados con la
Direccin General de Educacin.
1.
Organizar los concursos a becas para los planteles de Educacin Secundaria e informar a la Direccin
General sobre los resultados.
2.
ARTCULO 11: Son funciones especiales del Director de Educacin Primaria, adems de las que tiene en
comn con los otros directores y que ejercer de acuerdo con los planes y normas acordadas con el
Director General de Educacin:
1.
Dar a conocer a las escuelas normales los principales xitos y deficiencias de la preparacin de los
maestros que laboran en nuestras escuelas y presentarles sugestiones para que el adiestramiento
que stas ofrezcan, tanto en cursos regulares como de verano, se ajuste a la misin de la Escuela
Primaria Panamea.
2.
Asesorar a los Inspectores Provinciales de Educacin con el fin de que logren un trabajo efectivo de
parte de las Juntas Municipales de Educacin.
ARTCULO 12: Son funciones especiales del Director de Educacin Particular; adems de las que tiene
en comn con los otros directores y que ejercer de acuerdo con los planes y normas acordadas con el
Director General de Educacin:
a.
Vigilar para que la educacin que se imparte en las escuelas y colegios particulares prepare al
alumno para ser un agente del progreso material y espiritual en la sociedad.
b.
Velar porque todas las escuelas particulares de la Repblica cumplan las disposiciones sobre
Educacin Particular establecidas en la Constitucin, en la Ley N. 47 de 1946, y en los Decretos y
Reglamentos vigentes.
c.
Requerir de las escuelas particulares el envo puntual de los formularios estadsticos y dems
informaciones general a solicitud del Ministerio de Educacin.
d.
Aplicar las sanciones establecidas por el artculo 76 de la Ley 47 de 1946, a las escuelas particulares
que no cumplan con los preceptos del Decreto reglamentario de la educacin particular.
e.
Velar porque el personal docente y administrativo de las escuelas particulares tenga preparacin e
idoneidad que garanticen la efectividad de la enseanza y negar el permiso para trabajar en una
escuela particular a quien no compruebe su idoneidad para el cargo.
f.
Autenticar con su firma los documentos de las escuelas particulares que as lo soliciten. Estos
documentos debern llevar adems la firma del Secretario del Ministerio cuando deban presentarse
al Ministerio de Relaciones Exteriores.
g.
Firmar los Certificados de terminacin de estudios primarios as como los de terminacin de Primer
Ciclo de los colegios secundarios incorporados.
h.
Organizar y llevar a cabo los concursos a becas de las escuelas particulares de acuerdo con las
reglamentaciones vigentes e informar a la Direccin General sobre los resultados de stos.
i.
Hacer las recomendaciones pedaggicas que estima conveniente tanto con lo tocante a mtodos de
enseanza como a programas, libros de textos y medidas de supervisin escolar, tendientes al
mejoramiento de la enseanza.
ARTCULO 13: Los Jefes de Seccin de las Secciones de Educacin Primaria, Secundaria y Particular
colaborarn con sus inmediatos superiores jerrquicos, en todo lo que a stos compete.
ARTCULO 14: La supervisin escolar tiene por objeto el mejoramiento de la enseanza en todos sus
aspectos y se regir por las siguientes normas:
a.
Enfocar la atencin hacia los diversos elementos que intervienen en el proceso educativo: el
alumno, el ambiente, el maestro o profesor y el programa.
b.
190
c.
Se caracterizar por el espritu democrtico, comprensivo y de cooperacin con que se traten los
diversos asuntos y temas, se estudien y resuelvan los diferentes problemas, y se realicen las
distintas actividades.
d.
Ser orientadora y crtica en verdadero sentido constructivo, y dirigir sus esfuerzos a ayudar al
maestro o, al profesor a:
1. Definir claramente los objetivos de su trabajo.
2. Evaluar y mejorar la efectividad de las condiciones que l provee para el aprendizaje.
3. Diagnosticar sus propias habilidades, limitaciones y debilidades y las de los alumnos.
4. Capitalizar los puntos buenos de la enseanza y eliminar las deficiencias de sta que sean
reveladas por las pruebas diagnsticas o mediante los estudios que se realicen.
ARTCULO 15: El nmero de visitas que deben hacer los funcionarios de inspeccin y supervisin de
educacin primaria y secundaria ser determinado por las necesidades de las zonas o circuitos que tienen
que atender.
ARTCULO 16: Son funciones de los Supervisores de Educacin Secundaria:
a. Orientar y ayudar en cuanto a la mejor interpretacin, adaptacin y aplicacin de los Programas de
Segunda Enseanza de sus respectivas asignaturas.
b. Procurar, mediante adecuada orientacin, que en el proceso del aprendizaje se cumplan los
objetivos particulares de la asignatura de su especialidad.
c. Impulsar y promover el perfeccionamiento profesional de los profesores de sus respectivas
asignaturas mediante seminarios, talleres pedaggicos, consejos tcnicos, comits de mejoramiento
de la enseanza, grupos de estudio o de discusin, conferencias, pelculas, circulares, boletines y
otras tcnicas adecuadas de supervisin.
d. Ayudar a los profesores de sus respectivas asignaturas a ubicar claramente stas dentro del proceso
de educacin integral de los adolescentes, de modo que puedan promover y mantener la mejor
articulacin y coordinacin posibles entre la asignatura que ensean y las otras.
e. Dedicar por lo menos el 60% de los das hbiles a visitas y labores de supervisin en las escuelas
para enterarse a fondo de la marcha de la enseanza de sus respectivas asignaturas y para ayudar
al mejoramiento y la coordinacin de la labor docente de los profesores. El resto del tiempo lo
dedicarn a la preparacin de informes, pruebas diagnsticas y otras actividades complementarias
de supervisin.
f. Estudiar los programas de enseanza con los directores de escuelas secundarias y los profesores de
la asignatura de su especialidad para proponer oportunamente a la Direccin General de Educacin
las reformas necesarias.
g. Orientar y ayudar a los profesores de sus respectivas asignaturas a preparar y aplicar
peridicamente pruebas diagnsticas de aprovechamiento escolar, con el fin de utilizar los resultados
de estas pruebas como ndice adicional de evaluacin y comprobacin de la labor docente.
h. Mantener informados a los Directores de Escuelas Secundarias y al Director de Educacin Secundaria
de las indicaciones y sugestiones que hagan a los profesores de sus respectivas asignaturas.
i. Cooperar con los Directores de las escuelas y los profesores para evaluar la labor educativa en
trminos de la realizacin de los objetivos particulares de la asignatura de su especialidad, en la
medida en que estos objetivos contribuyan al logro de los propsitos fundamentales de la educacin
panamea.
j. Rendir durante los primeros diez das de cada mes del ao lectivo, un informe al Director de
Educacin Secundaria en los trminos y en los formularios que acuerden con este funcionario y con
el Director General de Educacin.
ARTCULO 17: El Director de Educacin Secundaria y el Director General de Educacin, reunirn
regularmente a los Supervisores de Educacin Secundaria con los siguientes propsitos:
a. Elaborar los planes necesarios para la mayor efectividad del servicio de supervisin.
b. Hacer los ajustes y adaptaciones indispensables para el mejor desarrollo de los programas de las
distintas asignaturas.
c. Tomar las medidas necesarias para coordinar debidamente la labor de supervisin, de modo que no
se pierda de vista al alumno como objetivo de la educacin ni a los objetivos generales y especficos
de la educacin secundaria.
191
192
12. Determinar con los Inspectores Auxiliares y los Inspectores Auxiliares Supervisores, previa
aprobacin del Ministro, la Zona de Supervisin que corresponde a cada Inspector Auxiliar
Supervisor.
13. Fomentar e impulsar la cooperacin de los padres de familia y de otras agencias educativas para el
mejoramiento de las escuelas.
14. Presentar a la Direccin de Educacin Primaria cada ao, antes del 1 de Septiembre, un informe
detallado sobre las necesidades de sus respectivas Provincias Escolares que deben tomarse en
cuenta para la confeccin del Presupuesto del Ramo.
15. Enviar a la Direccin de Educacin Primaria, antes del 1 de Diciembre, copia de los proyectos de
presupuestos municipales de Educacin.
16. Rendir anualmente un informe al Director de Educacin Primaria sobre las labores de su cargo o
sobre la marcha de la educacin en sus respectivas Provincias Escolares.
17. Organizar en colaboracin con los Inspectores Auxiliares, los Supervisores y dems funcionarios bajo
su dependencia y con la aprobacin del Ministro, el funcionamiento de la Inspeccin y coordinar la
labor que conjuntamente deben realizar.
18. Procurar que los maestros, Directores e Inspectores Auxiliares conozcan sus atribuciones y sus
derechos, y proveer lo conveniente para que cumplan con aquellas y puedan hacer valer stos.
19. Celebrar peridicamente en ocasiones convenientes, conferencias pedaggicas bien planeadas y
dirigidas con los Inspectores Auxiliares y Directores de Escuela y con los maestros de sus Provincias.
20. Mantener a los Inspectores Auxiliares, Supervisores, Directores y Maestros en contacto constante
con el movimiento educativo dentro y fuera de la Provincia.
21. Estimular y autorizar las visitas de maestros a otras escuelas con el objeto de apreciar con fines de
adecuado aprovechamiento la labor y las actividades realizadas por sus colegas.
22. Cambiar, previa aprobacin del Ministro, los locales escolares alquilados siempre que ello sea
conveniente y posible teniendo en cuenta las necesidades del servicio y los contratos o compromisos
existentes, y dar, adems, aviso inmediato al Director de Educacin Primaria de lo actuado
exponiendo las razones que tuvo en cuenta para proceder.
23. Rendir informe escrito al Director de Educacin Primaria acerca de las visitas que haga y sobre el
estado y funcionamiento y problemas de las escuelas.
24. Proponer al Director de Educacin Primaria las reformas que juzgue convenientes y oportunas para
la mejor marcha de las escuelas a su cargo.
25. Or las quejas y reclamaciones que se presenten contra los maestros por negligencia o abandono en
el cumplimiento de sus obligaciones, mala conducta, mal tratamiento a los alumnos, o cualquiera
otra falta e investigar y ordenar las investigaciones pertinentes de acuerdo con la Ley.
26. Estudiar los informes anuales de los Directores de Escuelas y apreciar la labor de las escuelas de sus
respectivas jurisdicciones con el fin de ayudar a mejorar la enseanza.
27. Tomar las providencias del caso para que los maestros, subdirectores de escuelas reciban copia de
su informe confidencial (Modelo G2) durante la ltima semana del ao lectivo a ms tardar y para
que los Inspectores Auxiliares y los Supervisores y los Auxiliares Supervisores, reciban copia de la
de ellos en la ltima semana de Febrero.
28. Dar posesin al personal subalterno de acuerdo con las disposiciones legales reglamentarias.
29. Responder por las consecuencias debidas a cualquier inexactitud que, por descuido o negligencia de
su parte, afecten los intereses de terceros o del Ministerio de Educacin en lo que se refiere al pago
de sueldos.
30. Refrendar los Certificados de Terminacin de Estudios Primarios que expidan las escuelas de sus
respectivas jurisdicciones.
ARTCULO 22: Corresponde a los Inspectores Auxiliares Encargados de los Asuntos Administrativos:
1. Supervigilar y fiscalizar las construcciones y reparaciones de edificios escolares de acuerdo con las
instrucciones que imparta el Ministerio de Educacin al Inspector.
2. Preparar los datos estadsticos e informes reglamentarios y cualquiera otro que el Ministerio de
Educacin solicite al Inspector Provincial.
3. Preparar para la firma del Inspector Provincial circulares, boletines, etc., a fin de explicar e informar a
los maestros sobre los problemas administrativos de la Provincia Escolar.
193
4. Preparar estudios y anlisis estadsticos que sirvan de base para dirigir ms efectivamente la labor de
supervisin y administracin de las escuelas.
5. Distribuir el mobiliario, materiales y tiles que reciban del Ministerio de Educacin o que obtengan
con fondos municipales.
6. Cuidar de que las escuelas estn provistas de local adecuado y de los muebles, tiles y materiales
necesarios, y de hacer al Inspector Provincial las sugestiones que juzgue adecuadas.
7. Levantar con celo e inters las investigaciones que se le confen.
ARTCULO 23: Son funciones de los Inspectores Auxiliares Encargados de la Supervisin:
1. Cooperar con el Inspector Provincial en la orientacin y coordinacin de la enseanza en las distintas
escuelas primarias de sus respectivas provincias.
2. Colaborar con el Inspector Provincial en la apreciacin de la labor de los Supervisores, y
conjuntamente con los Supervisores, apreciar la labor de los Directores Especiales, de conformidad
con las normas establecidas o que se establezcan.
3. Colaborar con el Inspector en la preparacin de material de orientacin pedaggica.
4. Colaborar en el estudio y la solucin de los problemas relacionados con el progreso de los alumnos
mediante visitas, conferencias, entrevistas y otros medios efectivos de supervisin.
5. Interpretar, estudiar y adaptar junto con los supervisores, directores y maestros los programas
escolares.
6. Reunir por lo menos una vez al mes a los Supervisores para discutir los problemas educativos de la
Provincia Escolar y formular planes para ayudar a los maestros en cuanto a la forma de resolver
dichos problemas.
7. Organizar con la cooperacin de maestros competentes, clases de demostracin con la frecuencia que
exijan las condiciones de la Provincia Escolar.
8. Rendir mensualmente informe al Inspector Provincial de la labor realizada durante el mes.
ARTCULO 24: Son funciones de los Auxiliares Supervisores:
1.
Visitar frecuentemente y de acuerdo con el plan de supervisin acordado por el Ministerio y por la
Inspeccin Provincial las escuelas oficiales primarias de la Provincia Escolar, para estudiar los
problemas educativos que confrontan los maestros y ayudarlos mediante indicaciones, y sugestiones
y otras formas de colaboracin constructiva a fin de mejorar dichas escuelas. Para estas visitas de
supervisin dedicarn no menos del 75% de los das hbiles de cada mes.
2.
3.
Presentar a los Inspectores Auxiliares y al Inspector Provincial los datos e informes que les soliciten.
4.
Orientar y coordinar la enseanza en las distintas escuelas primarias en la zona que les corresponda
de acuerdo con los planes y programas que adopte el Ministerio de Educacin o la Inspeccin
Provincial.
5.
Cooperar por todos los medios adecuados al estudio de los problemas relacionados con el progreso
de los nios.
6.
Interpretar, estudiar y adaptar junto con los maestros los programas escolares de acuerdo con el
plan de supervisin que se adopte en la Provincia Escolar.
7.
8.
9.
Mantener a los maestros en contacto constante con el movimiento educativo dentro y fuera de la
Provincia y estimularlos para el estudio y discusin de obras pedaggicas.
10. Recomendar al Inspector Provincial las visitas de maestros a otras escuelas con el objeto de apreciar
y aprovecharse de la labor y las actividades realizadas por sus colegas cuando estimen que con ello
se ha de mejorar el servicio educativo.
11. Rendir un informe mensual al Inspector Auxiliar Encargado de la Supervisin de la labor de
supervisin que desarrollen en las escuelas a su cargo.
12. Contribuir para proveer las condiciones necesarias a fin de que se cumplan los planes de estudio,
programas, leyes, decretos, resoluciones y rdenes referentes a la educacin primaria.
194
13. Organizar, con la cooperacin de maestros competentes, clases de demostracin con la frecuencia
que exijan las condiciones de las escuelas que visiten.
14. Realizar con la ayuda de los maestros y padres de familia los estudios que se requieren para
tramitar las solicitudes de aumento de matrcula y de clausura o apertura de escuelas.
15. Colaborar con el respectivo Inspector Auxiliar y el Inspector Provincial en la apreciacin de la labor
de los directores especiales de las escuelas de la zona, y conjuntamente con stos, apreciar la labor
anual de los sub-directores de escuelas y la de los maestros correspondientes que ellos hayan
visitado. Esta labor de apreciacin por parte de los supervisores se har segn las normas que
determine el respectivo Departamento de Educacin Primaria.
16. Apreciar la labor anual de los maestros encargados de la direccin, y conjuntamente con stos, la de
los maestros que ellos hayan visitado.
17. Colaborar con el Inspector Provincial y los Inspectores Auxiliares Provinciales en todas las
actividades del plan de supervisin de la Provincia.
ARTCULO 25: En caso de separacin temporal del Inspector Provincial se encargar del Despacho el
Inspector Auxiliar que designe el Ministerio de Educacin.
ARTCULO 26: Los Supervisores de Educacin Secundaria y los Inspectores de Educacin Primaria
estarn respectivamente bajo la inmediata direccin del Director de Educacin Secundaria y del Director
de Educacin Primaria y recibirn el franco y decidido apoyo de stos, y sus disposiciones, como
representantes del Ministerio, debern ser respetadas y atendidas.
ARTCULO 27: Corresponde a los Directores de Escuelas Secundarias:
a)
Propiciar con sus ejecutorias el buen nombre y prestigio de la Institucin que dirigen.
b)
c)
Visitar las clases y colaborar con los profesores que las dirigen, en evaluarlas mediante anlisis
objeto de los elementos o factores envueltos en su desarrollo. Hacer, a base de dicho anlisis, las
observaciones y sugestiones que crean oportunas para mejorar la docencia.
d)
Organizar y proveer
reglamentarios.
e)
f)
Rendir al final de cada ao escolar conforme a las normas que fijo el Ministerio de Educacin, un
informe escrito de la labor realizada por los miembros del personal docente, administrativo y de
aseo. El Informe sobre el personal docente debe consultarse con los supervisores
correspondientes.
g)
Asumir la responsabilidad del manejo a inversin de los Fondos de Matrcula del plantel y procurar
que le fondo de Bienestar Estudiantil sea invertido de acuerdo con la Ley y la reglamentacin
establecida. Adems, enviar al Ministerio al finalizar cada semestre escolar un informe
pormenorizado sobre la inversin de dichos fondos, de acuerdo con la reglamentacin existente.
h)
Enviar oportunamente al Ministerio de Educacin los Informes sobre el comienzo y cesacin de las
labores del personal bajo su dependencia, y las listas de matrcula y asistencia del profesorados y
los proyectos de resoluciones y otros datos que le solicita el Ministerio de Educacin.
i)
Convocar, dentro de los ocho das que preceden al comienzo de labores, el Primer Consejo de
Profesores del ao, con el fin de planear el trabajo que se ha de realizar durante el ao lectivo.
j)
Presentar cada ao, por lo nos un mes antes del comienzo del perodo escolar, un proyecto de
organizacin del plantel en la cual se designen los nombres de las personas que han de
desempear los cargos de profesores, empleados administrativos y de servicio. La organizacin
por materia la har el Director de acuerdo con las normas correspondientes y las sugestiones e
indicaciones que le hagan los Supervisores de Educacin Secundaria.
k)
l)
Interesarse por el aseo y conservacin de los edificios, tiles y materiales del mismo.
lo
indispensable
para
la
mejor
administracin
de
los
exmenes
195
m)
Fomentar el acercamiento entre los padres de familia y profesores y las relaciones entre la escuela
y la comunidad.
n)
o)
p)
q)
Discutir en conferencia con los profesores, tomando stos parte principal, los problemas relativos
a su labor con el objeto de proponer medidas y hacer sugestiones prcticas para el mejoramiento
de la enseanza.
r)
Designar los profesores que habrn de servir de Consejeros de los alumnos y estimularlos y
guiarlos para que cumplan debidamente estas funciones.
ARTCULO 28: El subdirector es el colaborador mediato del Director, y es, conjuntamente con ste,
responsable ante el Ministerio de Educacin por la marcha de la institucin. Sus atribuciones son las
siguientes:
a)
b)
c)
Inspirar y guiar en lo concerniente a la disciplina general del plantel. Tomar medidas y desplegar
iniciativas que conduzcan a mejorar las relaciones interpersonales y a crear en el colegio un clima
de conveniencia edificante.
d)
Dirigir el internado en donde lo haya, de acuerdo con poltica educativa del plantel, y las normas
de vida prevalecientes en nuestra sociedad.
e)
Colaborar con el Director en el planeamiento y direccin de las reuniones que ste convoque.
ARTCULO 29: Los Directores de las escuelas secundarias estn facultados para imponer sanciones a los
miembros del personal docente, educando y administrativo de los planteles respectivos, de acuerdo con
las disposiciones legales. Sus decisiones sobra ente particular estn sujetas a aprobacin del Director de
Educacin Secundaria.
ARTCULO 30: Los Directores de las Escuelas Normales ejercern las funciones de los Inspectores
Provinciales de Educacin con respecto al personal de las Anexas bajo su direccin.
ARTCULO 31: Son deberes de los profesores regulares:
a)
Dar a los estudiantes, dentro y fuera del plantel, constante ejemplo de moralidad, civismo, amor
patrio, espritu de trabajo y cooperacin.
b)
Cumplir con puntualidad y esmero sus funciones docentes y concurrir a los Consejos de
Profesores, veladas, conferencias, desfiles y dems actos de carcter educativo que se celebren en
la escuela o bajo los auspicios de sta.
c)
Dirigir las clases de las asignaturas que se les confen, de conformidad con los programas vigentes
y con la orientacin y distribucin del tiempo que se fijen.
d)
Llevar un registro de cada uno de los alumnos, en el cual anotarn: sus ausencias, las
calificaciones que merezcan de acuerdo a su aprovechamiento y conducta, observaciones que
arrojen luz en cuanto a sus hbitos, actitudes, intereses, capacidades, condiciones de vida en sus
hogares y datos relativos a su desarrollo fsico y sus condiciones de salud. Utilizar este registro,
con la ayuda de los Profesores Consejeros respectivos, para orientar y ayudar a los alumnos con
relacin a sus problemas personales y a sus estudios.
e)
f)
Presentarse al plantel atendiendo al llamado de la Direccin en los ocho das que proceden al
comienzo del ao lectivo, para cooperar con l en los trabajos preparatorios y de organizacin.
g)
196
i)
Dedicar el resto de las horas hbiles del da a las labores culturales y administrativas que les
asigne la Direccin del Plantel, de acuerdo con el reglamento interno; a atender las consultas de
sus alumnos y a guiarlos en sus estudios; a cooperar a mantener la disciplina a la hora de la
entrada, recreos, salidas, actos culturales, etc.
Desarrollar entre los alumnos confiados a su gua educativa una constante labor de orientacin
dirigida, no slo para asegurar el buen xito en los estudios sino muy particularmente para facilitar
la formacin de una personalidad robusta, digna y respetable.
b)
Representar a sus alumnos aconsejados ante el Personal Docente y Administrativo del plantel,
principalmente ante los profesores de stos.
c)
Comunicarse con los padres de familia tan frecuentemente como sea posible para discutir los
problemas de la educacin de los alumnos de su grupo.
d)
e)
Mantenerse en estrecho contacto con los dems profesores de los alumnos de su grupo, para estar
enterados de la marcha de stos en sus clases as como de la conducta que observen en ellas y en
el plantel.
f)
Informarse debidamente acerca de los estudios, profesiones u oficios a que se podrn dedicar los
alumnos o investigar, por los medios a su alcance, las aptitudes, capacidades, limitaciones y
condiciones ambientales de ellos para ofrecerles la mejor orientacin profesional posible.
b)
Orientar y dirigir a los maestros en su labor, de modo que los planes de supervisin acordados
para la Repblica, sus respectivas Provincias, sus respectivas Provincias, Zonas o escuelas, se
realicen normalmente y se cumplan los acuerdos y las indicaciones que se hacen en ellos para el
mejoramiento de la enseanza.
c)
Organizar y orientar la vida de la escuela de modo que se logre el buen xito en la aplicacin de
los programas, y se cumplan los principios y normas de educacin democrtica.
d)
Realizar, con la activa participacin de los maestros, investigaciones o estudios en las escuelas
que dirigen sobre el nio, el proceso educativo y la comunidad.
e)
f)
Promover una amplia poltica de estmulos entre los maestros, los alumnos, los padres de familia y
los colaboradores de la escuela, encaminada a lograr que trabajen unidos a favor del
mejoramiento de la escuela, los hogares y la comunidad.
g)
Visitar a los maestros en perodos lectivos, a fin de orientarlos y ayudarlos o mejorar su labor
mediante recomendaciones convenientes y las demostracin necesarias. En estas visitas de
supervisin emplearn una proporcin considerable de los das hbiles de cada mes durante el ao
lectivo. El resto del tiempo lo dividirn entre otras actividades de orientacin pedaggica y el
despacho de asuntos administrativos.
h)
i)
j)
197
k)
l)
Apreciar, en colaboracin con los supervisores respectivos y de acuerdo con las normas
establecidas, la labor de los Subdirectores y de los maestros.
o)
Servir de agentes sanitarios ad-honoren en las comunidades, segn las instrucciones conjuntas del
Ministerio de Educacin y el Departamento de Salud Pblica.
Cooperar con el Director del respectivo plantel para lograr la marcha eficiente de la escuela.
b)
Dedicar el mayor nmero posible de los das hbiles de cada mes a visitas de supervisin y a labor
de orientacin pedaggica.
c)
Colaborar con el Director del plantel en la evaluacin de la labor actual del personal docente.
d)
Desempear las funciones, que al Director le seale y que tengan por finalidad el funcionamiento
regular y adecuado de la escuela y el mejoramiento de la labor encomendada a ella.
e)
Asumir las responsabilidades que delegue en l el Director durante sus ausencias temporales y
cumplir otras obligaciones que le asigne la Ley.
ARTCULO 35: Los Directores con grado a su cargo tendrn funciones similares a las de los Directores
especiales, con las limitaciones que su condicin de maestros regulares los imponen.
ARTCULO 36: Son funciones de los maestros regulares:
a)
Aplicar los Programas de Educacin Primaria en tal forma que se logren los propsitos de la
Educacin Panamea.
b)
c)
Estudiar al nio y a la comunidad con el objeto de orientar la enseanza en armona con los
intereses y las necesidades de sus alumnos y las condiciones de vida de la comunidad.
d)
Promover a colaboracin entre los alumnos, los padres de familia y la comunidad con el objeto de
hacer ms funcional y prctica la gestin docente.
e)
Colaborar con el Director del plantel en las comisiones en las cuales se las incluyan, orientados
hacia la buena marcha de la escuela.
f)
Participar en la determinacin de las normas de evaluacin del progreso de los alumnos y en las
referentes a la apreciacin de su propia labor.
g)
Ayudar en la labor de guiar a los alumnos para que stos determinen sus propias normas de
conducta.
h) Preocuparse constantemente por la correccin en el uso del lenguaje y por la formacin de buenos
hbitos de conducta y de puntualidad.
i)
Remitir a la direccin del plantel, con puntualidad y exactitud, los datos estadsticos y dems
informes oficiales.
j)
Rodear a los alumnos de las mejores oportunidades posibles para que aprendan a estudiar.
k)
Servir de agentes sanitarios ad-honoren en la comunidad, segn las instrucciones conjuntas del
Ministerio de Educacin y el Departamento de Salud Pblica.
l)
Utilizar, al mximum posible, los recursos naturales y sociales de cada medio, como valiosos
auxiliares del proceso educativo.
m) Colaborar con los maestros especiales en todo lo que redunde en beneficio de la educacin de los
alumnos.
198
Cumplir las obligaciones de los maestros regulares, establecidas en el artculo anterior, con las
adaptaciones propias a la naturaleza de sus especialidades.
b)
Colaborar con los maestros regulares en todo lo que redunde en bien de la educacin de los
alumnos.
c)
Tomar a su cargo las actividades que dentro de los planes y programas que ofrezca la escuela
tengan relacin con su especialidad.
ARTCULO 38: Tanto el personal docente como directivo del sistema escolar primario y secundario usar
el rgano regular de comunicacin al dirigir la correspondencia. El rgano de comunicacin de los
maestros con los superiores es el Director; el de los Directores, el Inspector Provincial y el de los
Inspectores Provinciales la Direccin de Educacin Primara. El rgano de comunicacin de los Profesores
es el Director, y el de stos la Direccin de Educacin Secundaria. Los nicos casos en que un empleado
puede dirigirse a un superior sin hacerlo por el rgano correspondiente de comunicacin son los
siguientes:
1. Cuando tenga que elevar una queja contra este funcionario.
2. Cuando la urgencia comprobada de un asunto, y al mediar fuerza mayor que le impida dirigirse por el
rgano correspondiente, lo justifiquen plenamente.
La correspondencia que no se tramito por el rgano no regular ser devuelta a su signatario.
ARTCULO 39: Los Directores de Escuelas Secundarias y Primarias debern llegar por lo menos 15
(quince) minutos antes de iniciarse las clases o los actos a los cuales deben concurrir. Los maestros y
profesores debern llegar por lo menos 10 (diez) minutos antes de iniciarse tales actividades.
ARTCULO 40: Es prohibido a los maestros y profesores y a los directores de escuelas primarias y
secundarias:
a)
b)
Poner, sin autorizacin del Ministerio sustitutos para el desempeo de sus labores.
c)
Concurrir en cuerpo con los alumnos y obligarlos directa o indirectamente, a que ellos concurran
a fiestas o a actos no autorizados por Ministerio.
d)
Levantar o proponer, sin autorizacin u orden superior, suscripciones entre los alumnos y
excitarlos a firmar peticiones o manifestaciones de cualquier gnero.
e)
Exigir a los alumnos que lleven trajes uniformes fuera de los reglamentarios, cualquiera que sea
el acto a que asistan ni dirigirles insinuaciones tendientes a ese fin.
f)
Aprovechar del servicio personal de los alumnos para asuntos ajenos a la escuela. La
remuneracin pecuniaria por el servicio prestado no excusar la falta.
ARTCULO 41: Quedan derogados los Decretos N. 529 de 24 de Agosto de 1955, y No. 546 de 11 de
marzo de 1953 y se modifica el Artculo 1 del Decreto No. 26 de 1954. Queda asimismo derogada toda
disposicin anterior al presente Decreto.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los 14 das del mes de febrero mil novecientos cincuenta y siete.
ERNESTO DE LA GUARDIA JR.
Presidente de la Repblica.
VCTOR N. JULIAO
Ministro de Educacin
199
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 326
(22 de marzo de 2005)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,518 de 5 de abril de 2006.
Reglamento Interno para la Administracin del Recurso Humano Administrativo del Ministerio
de Educacin.
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de las facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que para la buena marcha del Ministerio de Educacin es indispensable una adecuada reglamentacin de
las disposiciones disciplinarias, del trmite de acciones de recursos humanos y en especial, de los
derechos, deberes y responsabilidades de los servidores pblicos;
Que en la actualidad se requiere un instrumento administrativo fundamento en las disposiciones de la Ley
N 9 de 20 de junio de 1994, por la cual se establece y regula la Carrera Administrativa que desarrolla
una adecuada compresin de tales derechos, deberes y responsabilidades por parte de los servidores
pblicos, tanto subalternos como directivos;
Que es necesario adoptar un reglamento interno que propicie una verdadera conciencia de la misin en
los servidores pblicos del Ministerio de Educacin y que constituya un medio eficaz para encauzar la
marcha de la administracin de la institucin y resolver los problemas prcticos que a diario se
presentan.
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Aprobar en todas sus partes el siguiente Reglamento Interno aplicable al
Ministerio de Educacin.
ARTCULO SEGUNDO: Este Resuelto empezar a regir a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
MIGUEL NGEL CAIZALES
Ministro de Educacin
ZONIA G. DE SMITH
Viceministra de Educacin
Conducir la poltica educativa del pas a partir de un proceso de modernizacin que permita garantizar
la articulacin del sistema educativo, as como, alcanzar niveles crecientes de calidad y equidad, con
el propsito de propulsar el desarrollo armnico e integral del educando dentro de la convivencia
social, en el aspecto fsico, intelectual, moral, esttico y cvico, de manera que se procuren su
capacitacin para el trabajo til en inters propio y en beneficio colectivo.
b) ESPECFICOS:
-
Establecer, organizar, ejecutar y supervisar las actividades relacionadas con los diferentes niveles
educativos, a travs del planeamiento, conjuntamente con las instituciones vinculadas al sector.
200
Reforzar el modelo pedaggico y administrativo de los Centros Educativos, para alcanzar niveles
crecientes de equidad y de calidad de la educacin, mejorar los ambientes aprendizajes y asegurar el
xito de todos los que aprenden.
Dar respuesta a los objetivos que en materia educativa emanan de las polticas establecidas por el
rgano Ejecutivo, a excepcin de aquellas que la Ley pone al cuidado de otros rganos
gubernamentales.
201
En consecuencia, el jefe de una unidad administrativa no podr dar rdenes ni sancionar a un funcionario
de otra unidad administrativa, sino a travs y de acuerdo con el jefe inmediato de ste.
CAPTULO IV
RESPONSABILIDADES Y TRABAJOS
ARTCULO 13: DE LOS PLANES DE TRABAJO. Los Directores y Jefes de Departamento debern
preparar un plan de trabajo anual de su unidad administrativa, con el proyecto de aplicacin respectivo
atendiendo a las asignaciones presupuestarias.
ARTCULO 14: DEL INFORME DE GESTIN. Los Directores y Jefes de Departamento debern entregar
a la Direccin respectiva, un informe mensual de la labor realizada en su unidad administrativa, indicando
dificultades y sugerencias de relevancia.
ARTCULO 15: DE LA FORMALIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. Todos los servidores
pblicos que ejerzan supervisin sobre otros funcionarios estn en la obligacin de formalizar
cualesquiera actos administrativos que afecten la situacin, condicin o status del servidor pblico en el
ejercicio de sus funciones.
ARTCULO 16: DEL ESTADO DE LOS TRABAJOS. Los servidores pblicos que se separen de su puesto
de trabajo en forma temporal por efecto de licencia, vacaciones y otras ausencias prolongadas, antes de
retirarse presentarn informe escrito al superior inmediato, del estado de los trabajos asignados.
ARTCULO 17: DEL USO DEL CARNET DE IDENTIFICACIN. El Ministerio de Educacin
proporcionar el carnet de identificacin que ser de uso obligatorio para todos los servidores pblicos en
el horario de trabajo. Debe llevarse en lugar visible, en la parte superior del vestido y que facilite la
identificacin del servidor pblico. En ningn caso el portador del carnet est facultado para utilizarlo en
funciones diferentes o ajenas a las del cargo asignado.
CAPTULO V
EL EQUIPO Y MATERIALES DE LA INSTITUCIN Y SU USO
SECCIN 1
EL EQUIPO DE OFICINA Y SU USO
ARTCULO 18: DEL CUIDADO DEL MOBILIARIO Y EQUIPO. El servidor pblico tomar las
precauciones necesarias, a fin de evitar el deterioro y destruccin del mobiliario y equipo. El pago de los
daos que sufra el mobiliario y/o equipo, correr por cuenta del servidor pblico, si se comprueba
plenamente su responsabilidad por culpa o negligencia.
ARTCULO 19: EL USO DE SOBRES, LA PAPELERA OFICIAL. Para la correspondencia oficial se
deber usar los sobres y papelera con membrete. El servidor pblico no podr hacer uso de stos para
fines no oficiales.
ARTCULO 20: EL USO DEL TELFONO. El uso del telfono para llamadas personales debe ser breve y
se llevar un control de las mismas. Las llamadas oficiales de larga distancia nacionales o internacionales
y las llamadas a telfonos celulares, se limitarn a los casos cuya urgencia as lo requiera, previa
autorizacin del superior inmediato.
PARGRAFO: El servidor pblico que realice llamadas personales no autorizadas de larga distancia y a
telfonos celulares, deber cancelar el monto de las mismas.
SECCIN 2
TRANSPORTE
ARTCULO 21: DEL USO DE LOS VEHCULOS OFICIALES DEL MINISTERIO DE EDUCACIN. Los
vehculos del Ministerio de Educacin solamente podrn transitar durante la jornada de trabajo vigente.
Cuando se haga necesario el trnsito de un vehculo oficial fuera de la jornada regular de la Institucin,
requerir portar un salvoconducto que autorice su circulacin.
ARTCULO 22: DE LOS QUE PUEDEN CONDUCIR VEHCULOS. Slo podrn conducir vehculos
oficiales los servidores pblicos del Ministerio de Educacin, previa autorizacin expresa y con la licencia
vigente y apropiada para conducir.
ARTCULO 23: DE LAS PERSONAS QUE PUEDEN SER TRANSPORTADAS. Los vehculos propiedad
del Ministerio de Educacin son de uso estrictamente oficial; por lo tanto, queda prohibido transportar
personas y objetos ajenos a las labores propias de la Institucin; salvo en casos especiales debidamente
autorizadas.
ARTCULO 24: DE LA CUSTODIA DEL VEHCULO. Todo vehculo oficial se guardar en el rea
asignada para estacionamiento del Ministerio de Educacin. Durante el ejercicio de misiones oficiales
fuera del rea habitual, el vehculo se guardar en la Institucin oficial ms cercana al lugar donde
pernocta el encargado de la misin oficial o en un sitio con adecuada seguridad.
202
ARTCULO 25: DE LAS CONDICIONES DEL VEHCULO. El conductor del vehculo velar por el
mantenimiento y buen funcionamiento mecnico y aseo del vehculo que el Ministerio de Educacin le ha
confiado.
ARTCULO 26: DE LOS DAOS EN HECHOS DE TRNSITO. El servidor pblico que conduzca un
vehculo oficial informar lo ms pronto posible al superior jerrquico sobre cualquier accidente de
trnsito en que se vea involucrado. El servidor pblico que conduzca vehculos oficiales de la Institucin,
ser responsable de los daos ocasionados por hechos de trnsito, siempre que le sea demostrada su
culpabilidad, independientemente de las responsabilidades penales y civiles.
ARTCULO 27: DEL USO DE OTROS MEDIOS DE TRANSPORTE. En los casos en que el Ministerio de
Educacin no pueda proveer vehculo oficial al servidor pblico, para el cumplimiento de misiones oficiales
o en los casos en que sea ms conveniente, pagar al servidor el equivalente a las tarifas establecidas
para el uso de transporte selectivo.
Tambin se podr pagar el servicio areo cuando las circunstancias y el lugar de la misin as lo exijan.
ARTCULO 28: DEL DERECHO A VITICOS. El servidor pblico que viaje en misin oficial dentro o
fuera del pas, tendr derecho a viticos de acuerdo a lo que establece la tabla aprobada en la Ley de
Presupuesto vigente, para el pago de los mismos.
CAPTULO VI
CONFIDENCIALIDAD, SOLICITUD DE DATOS Y DE SERVICIOS
ARTCULO 29: DE LA CONFIDENCIALIDAD. Sern considerados confidenciales los informes que
reposen en los archivos, los resultados de las actividades y dems documentos similares, hasta tanto su
divulgacin sea autorizada.
Para los efectos del presente Artculo, se considera que la informacin confidencial ha sido divulgada sin
autorizacin, cuando mediante intencin o descuido por parte del servidor pblico, la misma llega a
conocimiento de otras personas no autorizadas para conocerla.
ARTCULO 30: DE LA SOLICITUD DE DATOS. Ningn servidor pblico puede solicitar datos o
informaciones confidenciales que no sean de su competencia, a nombre de la unidad administrativa
donde labora, sin autorizacin previa de su superior inmediato.
Cuando se soliciten certificaciones o constancias de datos o informacin que reposen en los archivos de la
Institucin, los mismos sern expedidos por el servidor pblico responsable de su certificacin.
ARTCULO 31: DE LA SOLICITUD DE SERVICIOS. El servidor pblico ser responsable de brindar el
servicio que segn su cargo le corresponda, velar para que el mismo se brinde de manera
ininterrumpida para no afectar las solicitudes y requerimientos.
TTULO II
ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS
CAPTULO I
ACCIONES DE RECURSOS HUMANOS
ARTCULO 32: DEL PROCEDIMIENTO EN LAS ACCIONES DE RECURSOS HUMANOS.
Las acciones de recursos humanos se aplicarn de conformidad con los manuales de procedimientos
establecidos en el rgimen de Carrera Administrativa.
ARTCULO 33: DEL MANUAL DE CLASES OCUPACIONALES. Los puestos de trabajo de la Institucin
atendern a la naturaleza de las tareas y los requerimientos mnimos para la ocupacin de los cargos,
cuya descripcin deber estar consignada en el Manual de Clases Ocupacionales del Ministerio de
Educacin.
ARTCULO 34: DEL REQUERIMIENTO DE PERSONAL. Los Jefes inmediatos debern solicitar a la
Oficina Institucional de Recursos Humanos, su requerimiento de personal con suficiente antelacin de
manera que no se vea afectada la continuidad del servicio. La autorizacin para ocupar una vacante ser
responsabilidad de la Autoridad Nominadora.
ARTCULO 35: DEL ASCENSO. El servidor pblico de Carrera Administrativa tendr la oportunidad de
ocupar a travs de concurso de ascenso otro puesto de mayor complejidad, jerarqua y remuneracin.
Los ascensos se fundamentarn en las disposiciones establecidas para este fin.
ARTCULO 36: DE LA TOMA DE POSESIN. Ningn servidor pblico podr ejercer el cargo para el cual
no ha sido asignado o ascendido hasta tanto no se formalice su nombramiento o ascenso, atendiendo los
procedimientos respectivos. Para los efectos fiscales, la remuneracin se har efectiva, a partir de la
fecha de toma de posesin y en ningn caso tendr efecto retroactivo, tal como lo establece la Ley de
Presupuesto.
203
El servidor pblico del Ministerio de Educacin, una vez haya tomado posesin del cargo, ser objeto del
proceso de induccin y corresponde al superior inmediato del servidor suministrarle por escrito las
funciones bsicas e instrucciones especficas del cargo a desempear.
ARTCULO 37: DEL PERIODO DE PRUEBA. El servidor pblico que tome posesin de un cargo en el
Ministerio de Educacin, ya sea por ingreso o ascenso en un puesto de Carrera Administrativa, queda
sujeto a un perodo de prueba sobre la base de la complejidad del puesto y los requisitos exigidos. Su
desempeo ser evaluado y ser notificado de los resultados por su superior inmediato, segn las normas
y el procedimiento establecido.
ARTCULO 38: DE LA ESTABILIDAD DEL SERVIDOR PBLICO. El Servidor Pblico de Carrera
Administrativa una vez finalice y apruebe el perodo de prueba adquirir la estabilidad en su puesto de
trabajo. Su estabilidad en el cargo estar condicionada a la competencia, lealtad y moralidad en el
servicio.
ARTCULO 39: DEL NEPOTISMO. No podrn trabajar en la misma unidad administrativa o en unidades
con funciones de dependencia relacionada una a la otra, servidores pblicos dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
En caso de nepotismo sobreviniente, se reubicar a uno de los dos servidores para evitar que preste
funciones en la misma unidad administrativa o en unidades con funciones de dependencia relacionada
una a la otra.
ARTCULO 40: DE LA MOVILIDAD LABORAL. Los servidores pblicos del Ministerio de Educacin
estarn sujetos a las disposiciones establecidas de movilidad laboral, de conformidad a necesidades
comprobadas.
ARTCULO 41: DEL TRASLADO. El servidor pblico de carrera administrativa podr ser trasladado del
cargo actual hacia otro puesto del mismo nivel, de igual complejidad, jerarqua y remuneracin, conforme
a las disposiciones establecidas y no podr ser por razones disciplinarias.
ARTCULO 42: DE LA EVALUACIN DEL DESEMPEO. La Evaluacin del Desempeo ser aplicada a
todos los funcionarios de la Institucin, por lo menos una vez al ao de acuerdo a las disposiciones
establecidas.
ARTCULO 43: DE LA CAPACITACIN. El Ministerio de Educacin, brindar oportunidades de
formacin y desarrollo a los servidores pblicos a travs de la capacitacin interna o externa, nacional e
internacional, conforme a las necesidades detectadas y segn criterio de seleccin y procedimientos
establecidos.
ARTCULO 44: DE LOS INCENTIVOS. El servidor pblico tiene derecho a los programas de incentivos,
bienestar laboral y a recibir los beneficios de aquellos programas que desarrolle el Ministerio de
Educacin entre los cuales se encuentran:
1.
Gozar el da libre por motivo de su cumpleaos con derecho a sueldo. Este da no puede ser
acumulable y el servidor pblico debe hacer uso del mismo en la fecha de su cumpleaos. Se pierde
el derecho al da libre cuando el servidor pblico est de vacaciones o dicha fecha coincida con un da
no laborable oficialmente.
2.
3.
4.
Al cumplir cinco, diez, quince, veinte, veinticinco o ms aos de servicios, a ser objeto de un
reconocimiento pblico en ceremonia especial, con motivo de la celebracin del Aniversario de la
Institucin.
CAPTULO II.
ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD
SECCIN 1
EL HORARIO
ARTCULO 45: DEL HORARIO DE TRABAJO. Los servidores pblicos del Ministerio de Educacin
debern trabajar no menos de cuarenta (40) horas semanales sobre la base de cinco (5) das laborables
establecidos por la Ley.
El Horario de Trabajo de Ministerio de Educacin es de 8:00 a.m. a 4:00 p.m., de lunes a viernes.
Los Directores, previa coordinacin con la Direccin Nacional de Recursos Humanos, podrn fijar y
adoptar horarios especiales para determinado tipo de trabajo, cuando las necesidades del servicio as lo
204
exijan siempre que se cumpla con el tiempo mnimo establecido por la Ley que es de cuarenta (40) horas
semanales.
El servidor pblico de otra dependencia del Estado que preste servicio en el Ministerio de Educacin se
regir por el horario de trabajo de la Institucin.
ARTCULO 46: DEL HORARIO DE ALMUERZO. Todo funcionario que labore en el Ministerio de
Educacin dispondr de 1 hora destinada para almorzar.
Los directores y los superiores inmediatos tendrn la responsabilidad de velar porque los servidores
pblicos cumplan con el horario establecido para el almuerzo en forma escalonada y de manera que no se
interrumpa el servicio al pblico durante el mismo.
ARTCULO 47: DEL REGISTRO DE ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD. El servidor pblico estar obligado
a registrar su asistencia. Para ello personalmente registrar a travs del mecanismo de control de
asistencia que se disee, la hora de inicio y de finalizacin de labores de cada da.
Se excepta del registro de asistencia y puntualidad, al servidor que la autoridad nominadora autorice.
No obstante, sus ausencias debern comunicarlas a la Oficina Institucional de Recursos Humanos.
ARTCULO 48: DE LA OMISIN DE REGISTRAR LA ENTRADA O SALIDA DE SU REA LABORAL. El
servidor pblico que omita registrar la entrada o la salida tendr que justificar esta omisin, de no
hacerlo incurrir en falta administrativa. De ser justificada, el jefe inmediato registrar la hora omitida y
refrendar la accin.
ARTCULO 49: DEL ABANDONO DEL PUESTO DE TRABAJO ANTERIOR A LA HORA ESTABLECIDA
DE FINALIZACIN DE LABORES. El servidor pblico que abandone su puesto de trabajo con
anterioridad a la hora establecida de finalizacin de labores, sin la autorizacin del jefe inmediato,
incurrir en una falta administrativa.
SECCIN 2
LAS TARDANZAS
ARTCULO 50: DE LAS TARDANZAS. Se considerar tardanza, la llegada del servidor pblico al puesto
de trabajo despus de la hora de entrada establecida en la jornada laboral.
El jefe inmediato velar por la concurrencia puntual del servidor pblico al puesto de trabajo.
ARTCULO 51: DE LAS TARDANZAS JUSTIFICADAS. Los servidores pblicos debern justificar sus
tardanzas ante su jefe inmediato.
Se considerarn tardanzas justificadas aquellas generadas por sucesos que puedan afectar en forma
general a los servidores pblicos, como huelgas de transporte, fuertes lluvias o algn suceso imprevisto o
extraordinario. Tambin las que se originen del cumplimiento de citas para recibir atencin mdica. En
caso de tardanzas justificadas por citas mdicas se presentar la constancia correspondiente.
SECCIN 3
LAS AUSENCIAS
ARTCULO 52: DE LAS AUSENCIAS. La ausencia es la no concurrencia y permanencia del servidor
pblico a su puesto de trabajo. La ausencia puede ser justificada e injustificada.
ARTCULO 53: DE LAS AUSENCIAS JUSTIFICADAS. El servidor pblico podr ausentarse
justificadamente de su puesto de trabajo, por un perodo determinado, con la autorizacin
correspondiente, por razn de permisos, licencias, tiempo compensatorio reconocido, separacin del
cargo o vacaciones.
ARTCULO 54: DE LAS AUSENCIAS INJUSTIFICADAS. El servidor pblico que se ausente de manera
temporal o por tiempo definido de su puesto de trabajo sin la debida justificacin incurrir en falta
administrativa.
Si la ausencia injustificada se extiende a cinco o ms das hbiles consecutivos, se podr ordenar la
separacin definitiva del puesto, por incurrir en abandono del puesto.
SECCIN 4
AUSENCIAS JUSTIFICADAS POR PERMISOS
ARTCULO 55: DE LAS AUSENCIAS JUSTIFICADAS POR PERMISOS. El servidor pblico podr
ausentarse por permiso hasta 18 das al ao (144 horas laborables) y la utilizacin de este tiempo ser
coordinada con su superior inmediato. Las ausencias justificadas por permisos podrn ser:
a.
b.
Duelo por muerte del padre, madre, hermanos, hijos y cnyuge, hasta por cinco (5) das laborables.
205
c.
Duelo por muerte de abuelos, nietos, suegros, yernos y nueras, hasta por tres (3) das laborables.
d.
Duelo por muerte de tos, sobrinos, primos y cuados hasta por un (1) da laborable.
Nota: En los casos de permiso por duelo en que el servidor pblico tenga necesidad de trasladarse a
lugar lejano de su centro laboral, se podr extender el permiso hasta por tres (3) das adicionales.
e.
Matrimonio por una sola vez, hasta por cinco (5) das laborables.
f.
Nacimiento de un hijo del servidor pblico, hasta por cinco (5) das laborables.
g.
Para asuntos personales tales como: enfermedades de parientes cercanos, eventos acadmicos
puntuales, asuntos personales, entre otros hasta por tres (3) das laborables.
El servidor pblico podr ausentarse del puesto de trabajo durante las horas laborables y registrar las
horas de salida y de regreso en el formulario destinado para estos casos, refrendado por el jefe
inmediato.
ARTCULO 56: DEL TRAMITE POR AUSENCIAS JUSTIFICADAS POR PERMISOS. El servidor pblico
que no pueda asistir puntualmente a su puesto de trabajo deber informar a su jefe inmediato a ms
tardar dos horas despus de la hora establecida para el inicio de labores, indicando el motivo de la
ausencia.
De existir impedimento justificable para tal comunicacin, el servidor pblico al regresar a la oficina, debe
presentar excusa ante el superior inmediato, de lo contrario se le considerar la ausencia como
injustificada.
ARTCULO 57: DE LA JUSTIFICACIN DE AUSENCIAS POR ENFERMEDAD. Toda ausencia por
enfermedad que no sea superior a dos (2) das no requerir certificado mdico.
Las ausencias superiores a los dos (2) das a que se tiene derecho por enfermedad requerirn certificado
mdico.
ARTCULO 58: DE LA JUSTIFICACIN DE AUSENCIA ANTERIOR O POSTERIOR A FINES DE
SEMANA, DAS FERIADOS, DE FIESTA O DUELO NACIONAL ESTABLECIDOS, EN DAS DE PAGOS
Y EN DAS POSTERIORES AL PAGO. El servidor pblico que se ausente en das lunes o viernes o en
da anterior o posterior a das feriados de fiestas o de duelo nacional establecidos, en das de pago y en
das posterior al pago deber justificar y comprobar debidamente dicha ausencia. El incumplimiento por
parte del servidor pblico del requerimiento sealado se considerar falta administrativa.
ARTCULO 59: DE LAS AUSENCIAS JUSTIFICADAS QUE DEBEN COMPENSARSE. Se conceder
permiso para estudiantes y docentes universitarios hasta seis (6) horas semanales, pero el tiempo
correspondiente a dichas ausencias ser compensado por el servidor pblico en un plazo no mayor de
tres (3) meses, en la forma ms conveniente para la Institucin y de comn acuerdo con el superior
inmediato y la Oficina Institucional de Recursos Humanos.
Si el servidor pblico llegara a excederse en los dieciocho (18) das a que tiene derecho en el ao
calendario, deber compensar el tiempo excedido con el tiempo compensatorio reconocido o de
vacaciones resueltas.
SECCIN 5
LICENCIAS
ARTCULO 60: DEL USO Y LOS TIPO DE LICENCIAS. El servidor pblico tiene derecho a solicitar
licencia para ausentarse transitoriamente del ejercicio del cargo, con conocimiento del Director
respectivo, con la autorizacin previa del Ministro (a) de Educacin. Las licencias pueden ser con o sin
sueldo y licencias especiales.
ARTCULO 61: DE LA SOLICITUD. El servidor pblico dirigir por escrito la solicitud de licencia por
medio del superior inmediato a la autoridad nominadora quien lo aprobar.
El servidor pblico que solicite licencia, no podr separarse de su cargo, hasta tanto sta no le sea
concedida mediante resuelto.
ARTCULO 62: DE LAS LICENCIAS SIN SUELDO. El servidor pblico tiene derecho a licencias sin
sueldo para:
a.
b.
c.
Estudios formales.
d.
Asuntos personales.
206
ARTCULO 63: DE LAS LICENCIAS CON SUELDO. El servidor pblico tiene derecho a licencia con
sueldo para:
a.
Estudios.
b.
Capacitacin.
c.
d.
PARGRAFO: Este derecho ser extensivo a los servidores pblicos que no son de carrera
administrativa, a discrecin del Ministro (a) de Educacin.
ARTCULO 64: DE LAS LICENCIAS ESPECIALES. El servidor pblico tiene derecho a licencia especial
remunerada por el sistema de seguridad social as:
a.
Riesgo profesional.
b.
Enfermedad profesional
c.
Gravidez
El servidor pblico que se acoja a licencia especial deber cumplir con las disposiciones establecidas por
la Caja de Seguro Social.
ARTCULO 65: DE LA REINCORPORACIN. Al vencimiento de cualesquiera de las licencias, el servidor
pblico debe reincorporarse al ejercicio de sus funciones, el da hbil posterior a su vencimiento. De no
poder incorporarse deber justificar la causa de su ausencia.
ARTCULO 66: DE LA RENUNCIA A LA LICENCIA. El servidor pblico podr renunciar al derecho de
disfrutar la licencia con o sin sueldo, a su voluntad, notificando por escrito con la anticipacin que seala
el procedimiento tcnico.
SECCIN 6
VACACIONES
ARTCULO 67: DE LAS VACACIONES. Las vacaciones sern reconocidas por medio de Resuelto, una
vez adquirido el derecho a disfrutarla. Para efecto del cmputo, las vacaciones comenzarn a contarse a
partir del primer da hbil de inicio de labores.
ARTCULO 68: DEL TIEMPO DE VACACIONES. Las vacaciones deben tomarse en forma continua y de
acuerdo a la programacin anual establecida. El servidor pblico que desee disfrutar de sus vacaciones
deber solicitarlas al jefe inmediato con quince (15) das calendario de antelacin.
En caso de necesidad, las vacaciones pueden ser fraccionadas previo acuerdo entre el superior inmediato
y el servidor. En este caso el perodo mnimo de vacaciones a otorgar ser de quince (15) das.
PARGRAFO: Debe tenerse presente que dentro de los treinta (30) das a que tiene derecho el servidor
pblico, hay cuatro (4) sbados y (4) domingos que deben ser contados como parte del perodo de
vacaciones.
ARTCULO 69: DE LA CONTINUIDAD EN EL TIEMPO DE SERVICIO. Para el reconocimiento y pago
de vacaciones, se computar el tiempo de servicio prestado en el Ministerio de Educacin y en
cualesquiera otras dependencias oficiales del Estado, siempre que exista la continuidad del servicio entre
ambas y que el servidor pblico no haya hecho uso del derecho en la otra dependencia oficial.
Aquellos servidores que al ingresar al Ministerio de Educacin hayan prestado servicios en otra
dependencia oficial debern presentar una certificacin expedida por la Oficina Institucional de Recursos
Humanos de dicha dependencia indicando la fecha de inicio y terminacin de labores y el tiempo utilizado
en concepto de vacaciones, circunscrito a los meses efectivamente laborados.
ARTCULO 70: DE LA POSPOSICIN. El Jefe inmediato y el servidor pblico podrn postergar el
descanso para una ocasin ms oportuna, cuando las necesidades del servicio lo requiera.
ARTCULO 71: DEL PAGO. El pago correspondiente a las vacaciones puede ser cancelado por planilla
regular o por adelantado a solicitud del servidor pblico. Esta ltima opcin deber solicitarla por escrito
el servidor pblico a la Oficina Institucional de Recursos Humanos, con quince (15) das hbiles de
antelacin a la fecha en que pretenda iniciar al goce de las vacaciones.
ARTCULO 72: DE LOS MOTIVOS QUE AFECTAN LA CONTINUIDAD DEL TIEMPO DE SERVICIOS.
Para los efectos de vacaciones, las licencias sin sueldo afectan la continuidad del tiempo de servicios del
servidor pblico.
207
SECCIN 7
LA JORNADA DE TRABAJO Y EL TIEMPO COMPENSATORIO
ARTCULO 73: DE LAS JORNADAS DE TRABAJO. Las jornadas de trabajos pueden ser ordinarias o
extraordinarias.
Se consideran jornadas de trabajo ordinarias las que estn contempladas en el horario regular de trabajo
y son jornadas de trabajo extraordinarias las realizadas en horas fuera del horario regular de trabajo.
ARTCULO 74: DE LA JORNADA EXTRAORDINARIA. Corresponder al jefe inmediato autorizar de
forma escrita la realizacin de trabajo durante jornada extraordinaria.
El tiempo se reconocer, siempre que el servidor pblico haya laborado una (1) hora o ms antes de la
establecida del inicio de labores, o una (1) hora o ms despus de la establecida de finalizacin de
labores.
Tambin se considerar jornada extraordinaria la asistencia a seminarios obligatorios efectuados en
horarios distintos a su jornada ordinaria de trabajo.
PARGRAFO: Cuando se trabaje en turnos especiales de trabajo diferentes al horario regular
establecido, ello no constituir jornada extraordinaria.
ARTCULO 75: DEL LMITE EN LA AUTORIZACIN DE TIEMPO EXTRAORDINARIO. La autorizacin
de tiempo extraordinario no debe excederse del 25% de la jornada laboral ordinaria.
ARTCULO 76: DE LA COMPENSACIN DEL TIEMPO EXTRAORDINARIO. El tiempo extraordinario
ser compensado con descanso remunerado equivalente al tiempo trabajado debidamente registrado en
jornada extraordinaria.
ARTCULO 77: DE LOS GASTOS EN CONCEPTO DE ALIMENTACIN. Cuando el servidor pblico
incurra en gastos en concepto de alimentacin por la realizacin de trabajos durante jornadas
extraordinarias el Ministerio de Educacin cubrir los mismos.
ARTCULO 78: DE LOS GASTOS EN CONCEPTO DE TRANSPORTE. Cuando el servidor pblico trabaje
en jornada extraordinaria se le reconocer por gastos de transporte, segn el rea geogrfica, el valor de
la tarifa de transporte selectivo del centro de trabajo al lugar de residencia, si la institucin no provee el
transporte.
TTULO III
BIENESTAR DEL SERVIDOR PBLICO
ARTCULO 79: DEL PROGRAMA PARA EL CONTROL DEL USO Y ABUSO DE ALCOHOL Y DROGAS.
Con el fin de prevenir y reducir el uso y abuso de drogas ilcitas y alcohol, la Oficina Institucional de
Recursos Humanos, disear, ejecutar y mantendr actualizado un programa de educacin y prevencin
en el mbito institucional. Para los servidores pblicos de carrera administrativa el Ministerio de
Educacin aplicar el Programa de Deteccin y Rehabilitacin del uso de alcohol y drogas.
ARTCULO 80: DE LOS DERECHOS DEL SERVIDOR PBLICO DISCAPACITADO. El Ministerio de
Educacin garantiza al servidor pblico discapacitado el derecho al trabajo de forma til y productiva,
respetando el derecho del mismo a recibir tratamiento conforme a la discapacidad y acatando las
recomendaciones de las instituciones de salud correspondientes.
ARTCULO 81: DE LOS PROGRAMAS DE BIENESTAR LABORAL. El Ministerio de Educacin
desarrollar programas de medio ambiente, salud ocupacional, seguridad e higiene del trabajo, los cuales
debern ser cumplidos por todas las instancias de la institucin.
TTULO IV
LA ASOCIACIN DE SERVIDORES PBLICOS
ARTCULO 82: DE LA ASOCIACIN. La Asociacin de Servidores Pblicos es una organizacin
permanente de servidores pblicos del Ministerio de Educacin, constituida para el estudio,
mejoramiento, proteccin y defensa de sus respectivos intereses comunes, econmicos y sociales.
ARTCULO 83: DE SU FUNCIONAMIENTO. La existencia y el funcionamiento de la asociacin de
Servidores Pblicos del Ministerio de Educacin estar sometida a lo dispuesto por la Ley de Carrera
Administrativa y su reglamentacin.
ARTCULO 84: DE LA AFILIACIN. Los servidores pblicos incorporados al Rgimen de Carrera
Administrativa tienen el derecho de constituir libremente la Asociacin de Servidores Pblicos del
Ministerio de Educacin o dejar de pertenecer a la misma. Ningn servidor pblico podr ser obligado a
formar parte de la Asociacin.
208
ARTCULO 85: DE LOS FINES. La Asociacin de Servidores Pblicos del Ministerio de Educacin tiene
los siguientes fines:
a.
Velar porque se cumplan los derechos y obligaciones que la Ley de Carrera Administrativa y sus
reglamentos confieren a los servidores pblicos del Ministerio de Educacin.
b.
Colaborar con la Administracin del Ministerio de Educacin, cuando sta lo requiera, para el mejor
cumplimento de sus funciones.
c.
d.
e.
TTULO V
RETIROS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
ARTCULO 86: DE LA DESVINCULACIN DEL SERVIDOR PBLICO EN PERODO DE PRUEBA. La
desvinculacin del servidor pblico se har cuando la evaluacin del desempeo del servidor pblico
durante el perodo de prueba resulte insatisfactoria o cuando durante el perodo de prueba resulte
positivo en el examen de deteccin de consumo de drogas ilcitas.
ARTCULO 87: DE LA RENUNCIA. El servidor pblico manifestar por escrito, en forma libre y
espontnea su decisin de separarse permanentemente del cargo. La renuncia ser aceptada por la
Autoridad Nominadora.
ARTCULO 88: DE LA DESTITUCIN. La destitucin se aplicar como medida disciplinaria al servidor
pblico por la reincidencia en el incumplimiento de deberes y por la violacin de derechos y prohibiciones.
ARTCULO 89: DE LA JUBILACIN O PENSIN POR INVALIDEZ. El servidor pblico podr acogerse
a la jubilacin o a pensin por invalidez bajo las condiciones y trminos establecidos en la Ley Orgnica
de la Caja de Seguro Social.
ARTCULO 90: REDUCCIN DE FUERZA. El Ministerio de Educacin podr decretar un programa de
reduccin de fuerza siempre que cumpla con los requisitos establecidos en la Ley 9 del 20 de junio de
1994. Los servidores pblicos afectados sern reducidos de acuerdo al orden establecido en la Ley.
ARTCULO 91: FALLECIMIENTO DEL SERVIDOR PBLICO. En caso de fallecimiento del servidor
pblico se le conceder a sus beneficiarios previamente designados el pago del ltimo mes de sueldo. El
reconocimiento de otras prestaciones se regir por lo establecido en la Ley 10 de 20 de enero de 1998
que establece el procedimiento para entrega a familiares, de las prestaciones a que tuviere derecho.
TTULO VI
DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES DEL SERVIDOR PBLICO
CAPTULO I
LOS DEBERES
ARTCULO 92: DE LOS DEBERES. Son deberes de los servidores pblicos en general los siguientes:
1.
Realizar personalmente las funciones propias del cargo, con la intensidad, responsabilidad, honradez,
prontitud, cuidado y eficiencia que sean compatibles con sus fuerzas, aptitudes, preparacin y
destreza, en el tiempo y lugar estipulado;
2.
Desempearse con conciencia ciudadana, honestidad y sentido de la misin social que debe cumplir
como tal;
3.
Asistir puntualmente al puesto de trabajo en condiciones psquicas y fsicas apropiadas para cumplir
su labor;
4.
Observar los principios morales y normas ticas, como parmetros fundamentales de orientacin para
el desempeo de sus funciones;
5.
Cumplir y hacer cumplir las normas vigentes y las instrucciones provenientes de autoridad
competente, a efecto de garantizar la seguridad y salud de los servidores pblicos y los ciudadanos
en general;
6.
Informar, de inmediato cualquier accidente o dao a la salud que sobrevenga durante la ejecucin del
trabajo, o en relacin a ste, as como los que puedan causar riesgo a la seguridad o salud;
7.
Evaluar a los subalternos con objetividad, atendiendo rigurosamente los parmetros establecidos;
209
8.
Acatar las rdenes e instrucciones emanadas de los superiores que dirijan o supervisen las
actividades del servicio correspondiente, siempre y cuando no contraigan los procedimientos
establecidos en la Ley y no atente contra su honra y dignidad,
9.
10. Notificar a las instancias correspondientes cualquier hecho comprobado que pueda desprestigiar,
daar o causar perjuicio a la administracin pblica;
11. Atender los asuntos de su competencia dentro de los trminos establecidos por la Ley y los
reglamentos;
12. Cuidar, con la diligencia de un buen padre de familia, todos los bienes, tiles, materiales,
herramientas y equipo confiados a su custodia, uso o administracin;
13. Garantizar la prestacin de servicios mnimos, en los casos en que la Constitucin y la Ley otorguen
el derecho a huelga y sta se d;
14. Resolver, dentro del trmino de treinta (30) das de efectuada la peticin, consulta o queja hecha por
cualquier ciudadano, siempre que sta se presente por escrito, en forma respetuosa y el servidor
pblico sea el competente para ello;
15. Guardar estricta reserva sobre la informacin o documentacin que conozca por razn del desempeo
de sus funciones, y que no est destinada al conocimiento general;
16. Trabajar tiempo extraordinario cuando su superior lo solicite, cuando por siniestro ocurrido o riesgo
inminente se encuentre en peligro la vida de las personas o la existencia misma del centro de
trabajo;
17. Salvo instruccin superior en contrario y de acuerdo a los requisitos del cargo, asistir o mantenerse
en el puesto de trabajo prestando el servicio en jornada extraordinaria hasta que llegue su reemplazo
o concluya la gestin bajo su responsabilidad.
18. Informar a su superior para que lo declare impedido de la atencin de un trmite administrativo que
ataa a los familiares del servidor pblico hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad;
19. Informar en el plazo oportuno en caso de que se participe de un supuesto de nepotismo
sobreviviente, para que se tomen las medidas correctivas;
20. Cumplir las normas vigentes de la Constitucin, las leyes y los reglamentos.
21. Asistir al lugar de trabajo vestido apropiadamente, sin ir en contra del orden y la moral pblica o que
se menoscabe el prestigio de la institucin.
22. Actualizar en la Oficina Institucional de Recursos Humanos sus datos personales, de educacin y otros
de inters que deban reposar en su expediente personal.
23. Someterse a los exmenes mdicos y deteccin de drogas que requiera la institucin de acuerdo al
programa que se establezca.
CAPTULO II
LOS DERECHOS
ARTCULO 93: DE LOS DERECHOS. Todo servidor pblico del Ministerio de Educacin tendr,
independientemente de otros, los derechos siguientes:
1.
2.
3.
4.
Recibir remuneracin;
5.
6.
7.
Gozar de los beneficios, prestaciones y bonificaciones generales establecidos por la Constitucin, las
Leyes y los reglamentos, y otros que decrete el Gobierno;
8.
9.
Gozar de confidencialidad en las denuncias relativas al incumplimiento del rgimen disciplinario por
parte de terceros;
210
10. Solicitar y obtener resultados de informes, exmenes y dems datos personales en poder de la
Direccin General de Carrera Administrativa o de la institucin en la que labora y de los resultados
generales de las evaluaciones de los recursos humanos del Estado o de alguna de sus dependencias;
11. Recurrir las decisiones de las autoridades administrativas;
12. Conocer y obtener sus evaluaciones peridicas,
13. Negociar colectivamente los conflictos y aquellos elementos del rgimen de los servidores pblicos
que no se prohban expresamente por Ley.
14. Gozar de la Jubilacin;
15. Capacitarse y adiestrarse;
16. Trabajar en ambiente seguro, higinico y adecuado;
17. Trabajar con equipo y maquinaria en buenas condiciones fsicas y mecnicas;
18. Contar con implementos adecuados que garanticen su proteccin, salud y seguridad de acuerdo con
la naturaleza de su trabajo, y sin que ello conlleve costo alguno para el servidor pblico;
19. Hacer las recomendaciones vlidas para el mejoramiento del servicio, seguridad, salud y el
mantenimiento de la buena imagen de la Administracin Pblica, en todo momento y en especial en
caso de conflictos.
20. Gozar de los dems derechos establecidos en la Ley 9 del 20 de junio de 1994 y en sus reglamentos;
21. Ejercer el derecho a huelga, de acuerdo con lo que establece la Ley 9 del 20 de junio de 1994.
Estos derechos lo ejercern de acuerdo con la Ley de Carrera Administrativa, sus reglamentos y el
presente reglamento interno.
ARTCULO 94: DE LOS DERECHOS DE LOS SERVIDORES PBLICOS DE CARRERA
ADMINISTRATIVA. Los servidores pblicos de carrera administrativa adems, tienen los siguientes
derechos de acuerdo con la Ley 9 del 20 de junio de 1994 y sus reglamentos:
1.
Estabilidad en su cargo.
2.
Ascensos y traslados.
3.
4.
5.
6.
CAPTULO III
PROHIBICIONES
ARTCULO 95: DE LAS PROHIBICIONES. Con el fin de garantizar la buena marcha en la Institucin, el
logro de sus objetivos y el efectivo ejercicio de los derechos mencionados, queda prohibido al servidor
pblico:
1.
La exaccin, cobro o descuento de cuotas o contribuciones para fines polticos a los servidores
pblicos aun con el pretexto de que son voluntarias.
2.
Exigir la afiliacin o renuncia a un determinado partido para poder optar a un puesto pblico o poder
permanecer en el mismo.
3.
Todo tipo de actividad proselitista o de propaganda poltica, tales como la fijacin, colocacin o
distribucin de anuncios o afiches a favor de candidatos a puesto de eleccin popular o partidos
polticos, en las oficinas, dependencias y edificios pblicos, as como el uso de emblemas, smbolos
distintivos o imgenes de candidatos a eleccin popular o partidos dentro de las oficinas pblicas.
4.
Ordenar a los subalternos la asistencia a actos polticos de cualquier naturaleza, utilizar con este fin
vehculos o cualesquiera otros recursos del estado; o impedir la asistencia de los servidores pblicos a
este tipo de actos fuera de horas laborables.
5.
6.
Alterar, retardar o negar injustificadamente el trmite de asuntos, o la prestacin del servicio que le
corresponde, de acuerdo a las funciones de su cargo.
211
7.
Recibir pago o favores particulares, como contribuciones o recompensas por la ejecucin de acciones
inherentes a su cargo.
8.
Dar trato de privilegio a los trmites de personas naturales o jurdicas de familiares que pretendan
celebrar contratos con la Nacin, o que soliciten o exploten concesiones administrativas, o que sean
proveedores o contratistas.
9.
Suspensin: consiste en la suspensin del ejercicio del cargo sin goce de sueldo que aplica el
superior inmediato al servidor pblico por reincidencia en faltas o la comisin de una falta grave. La
sancin debe ser formalizada por Resolucin.
d. Destitucin: del cargo, consiste en la desvinculacin permanente del servidor pblico que aplica la
Autoridad Nominadora por la comisin de una de las causales establecidas en el rgimen disciplinario
o por la reincidencia en falta administrativa.
ARTCULO 99: DE LA CLASIFICACIN DE LA GRAVEDAD DE LAS FALTAS. De acuerdo a la
gravedad de las faltas se clasifican en:
212
Faltas de mxima gravedad: las conductas tipificadas en la Ley 9 de 20 de junio de 1994 que
admiten directamente la sancin de destitucin.
La caducidad de las faltas leves ser de un (1) ao calendario, mientras que la caducidad de las faltas
graves ser de dos (2) aos calendario.
ARTCULO 100: DE LA APLICACIN PROGRESIVA DE SANCIONES. La violacin de las normas de
carcter disciplinario acarrear la aplicacin de las sanciones enunciadas de modo progresivo,
dependiendo de la gravedad de la falta.
ARTCULO 101: DE LA APLICACIN DE LA SANCIN DE SUSPENSIN. El nmero de suspensiones
no ser mayor de tres (3) en el trmino de un (1) ao laborable, ni sumar ms de diez (10) das hbiles,
durante el mismo perodo. Al servidor pblico que se exceda de ste lmite se le aplicar la sancin de
destitucin.
ARTCULO 102: DE LA TIPIFICACIN DE LAS FALTAS. Para determinar las conductas que
constituyan faltas administrativas se aplicarn los criterios del cuadro siguiente para orientar la
calificacin de la gravedad de las faltas as como la sancin que le corresponda.
FALTAS LEVES
NATURALEZA DE LAS FALTAS
Desobedecer las rdenes o instrucciones que
impartan los superiores jerrquicos.
PRIMERA VEZ
Amonestacin verbal
2.
los
Amonestacin verbal
3.
Amonestacin verbal
4.
Amonestacin verbal
5.
Amonestacin verbal
6.
Amonestacin verbal
7.
Amonestacin verbal
8.
Amonestacin verbal
1.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
REINCIDENCIA
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
213
Amonestacin verbal
10. Asistir
al
lugar
de
trabajo
vestido
inadecuadamente, o en contra de la moral y el
orden pblico o de manera que se menoscabe el
prestigio de la institucin.
Amonestacin verbal
Amonestacin verbal
Amonestacin verbal
Amonestacin verbal
Amonestacin verbal
Amonestacin verbal
tiempo
Amonestacin verbal
Amonestacin verbal
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
5.
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Amonestacin escrita
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
REINCIDENCIA
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
Suspensin dos (2) das
Suspensin tres (3) das
Suspensin cinco (5) das
Destitucin
FALTAS GRAVES
1.
2.
3.
PRIMERA VEZ
Amonestacin escrita
Amonestacin escrita
Amonestacin escrita
214
4.
Amonestacin escrita
5.
Amonestacin escrita
7.
Amonestacin escrita
8.
Amonestacin escrita
9.
Amonestacin escrita
Amonestacin escrita
Amonestacin escrita
Amonestacin escrita
Amonestacin escrita
Amonestacin escrita
Amonestacin escrita
6.
Amonestacin escrita
Amonestacin escrita
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
215
22. Solicitar
o
recibir
bonificaciones
u
otros
emolumentos de otras entidades pblicas cuando
preste servicio en stas.
23. La sustraccin de la Institucin sin previa
autorizacin de documentos, materiales y/o
equipo de trabajo.
24. Utilizar equipo de la institucin bajo efecto de
bebidas alcohlicas o drogas ilcitas.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Suspensin
Destitucin
Suspensin
Destitucin
1. Destitucin
1. Destitucin
40. Presentar certificados falsos que le atribuyan Suspensin diez (10) das 1. Destitucin
conocimientos,
cualidades,
habilidades,
experiencias o facultades para la obtencin de
nombramientos, ascensos, aumentos y otros.
PRIMERA VEZ
Destitucin
216
2.
Destitucin
3.
Destitucin
4.
5.
Destitucin
Destitucin
6.
Destitucin
7.
Recibir pago indebido por parte de particulares, como contribuciones o recompensas por la
ejecucin de acciones inherentes a su cargo.
Destitucin
8.
Dar trato de privilegio a los trmites de personas naturales o jurdicas de familiares que
pretendan celebrar contratos con la Nacin, o que soliciten o exploten concesiones
administrativas, o que sean proveedores o contratistas de las mismas.
Incurrir en nepotismo.
Destitucin
9.
Destitucin
Destitucin
Destitucin
12. No guardar rigurosa reserva de la informacin o documentacin que conozca por razn del
desempeo de sus funciones, y que no est destinada al conocimiento general.
Destitucin
Destitucin
15. Desobedecer los fallos judiciales, los laudos arbtrales y las decisiones administrativas
provenientes de las autoridades competentes respectivas.
Destitucin
Destitucin
Destitucin
CAPTULO II
EL PROCESO DISCIPLINARIO
ARTCULO 103: DE LA INVESTIGACIN QUE PRECEDE A LA APLICACIN DE SANCIONES
DISCIPLINARIAS. La aplicacin de sanciones disciplinarias deber estar precedida por una investigacin
realizada por la Oficina Institucional de Recursos Humanos, destinada a esclarecer los hechos que se le
atribuyen al servidor pblico, en la cual se permita a ste ejercer su derecho a defensa.
PARGRAFO: Copia de los documentos de la investigacin realizada y los documentos mediante los
cuales se establezcan las sanciones disciplinarias, se registrarn y archivarn en el expediente del
servidor pblico.
ARTCULO 104: DEL PROCESO DE LA INVESTIGACIN. La investigacin sumaria de los hechos que
conllevan a la aplicacin de sanciones disciplinarias al servidor pblico, deber practicarse con la mayor
celeridad de manera que se cumplan los plazos establecidos para la presentacin del informe.
En caso de faltas administrativas que conlleven la aplicacin de sancin de amonestacin escrita o
suspensiones, el informe se remitir al superior jerrquico que solicita la imposicin de las sanciones.
En caso de faltas administrativas que conlleven a la aplicacin de sancin de destitucin, la Oficina
Institucional de Recursos Humanos y el superior jerrquico presentarn el informe al Ministro (a) de
Educacin, expresando sus recomendaciones.
ARTCULO 105: DEL INFORME SOBRE LA INVESTIGACIN. Rendido el informe si se encuentra que
los hechos estn demostrados y se ha cumplido con el procedimiento establecido se proceder a aplicar la
sancin.
217
218
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 446
(21 de noviembre de 2006)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,692 de 15 de diciembre de 2006.
Por el cual se modifican los artculos 1 y 2 del Decreto Ejecutivo 141 de 4 de septiembre de
1997; se determinan los Circuitos Escolares en las Regiones Educativas del Pas y se
establecen medidas en relacin con los Supervisores Coordinadores de los Circuitos
Escolares.446
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 24 de septiembre de 1946, Orgnica de Educacin., con las modificaciones introducidas
por la Ley 34 de 6 de julio de 1995 y la Ley 50 de 1 de noviembre de 2002, establece la regionalizacin
educativa como estrategia de planificacin y administracin del servicio educativo.
Que el Artculo 38 de la citada Ley Orgnica de Educacin, divide la Repblica de Panam en regiones
escolares, las que se subdividen en circuitos escolares y stos a su vez, en zonas escolares determinadas
de acuerdo al nmero de centros educativos y de educadores, as como por las facilidades de
comunicacin.
Que es necesario determinar los circuitos escolares de cada regin escolar, considerando los aspectos
territoriales, demogrficos, culturales, socioeconmicos, facilidades de comunicacin, nmero de centros
escolares y de educadores y educadoras.
Que mediante Ley se han creado cinco comarcas indgenas, modificando la divisin poltico-administrativo
del pas, por lo que es necesario adecuar las circunscripciones territoriales de las regiones escolares de
manera que se incluyan las mencionadas comarcas.
DECRETA:
Artculo 1. El artculo 1 del Decreto Ejecutivo 141 de 4 de septiembre de 1997, queda as:
Artculo 1. Se crean las Regiones Escolares de Bocas del Toro, Cocl, Coln, Chiriqu, Darin, Herrera,
Los Santos, Panam Centro, Panam Oeste, Panam Este, San Mguelito, Veraguas, Kuna Yala y las
Direcciones Regionales de Educacin en las referidas Regiones, con excepcin de la Direccin Regional de
Panam Este, la cual fue creada mediante Decreto Ejecutivo 108 de 17 de abril de 1996.447
Artculo 2. La circunscripcin territorial de las Regiones Escolares, ser la siguiente:
446
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Nota: El Decreto Ejecutivo N 141 de 4 de septiembre de 1997, publicado en la Gaceta Oficial No. 23,374 de septiembre de 1997, ha perdido
vigencia en virtud de la sustraccin de materia que se encuentran reguladas en la Ley Orgnica de Educacin No. 47 de 1946 y otras disposiciones.
447
Nota: Mediante el Artculo 1 del Decreto Ejecutivo N 323 de 18 de octubre de 2007, Gaceta Oficial No. 25,924/ noviembre/ 2007, se crean las
Regiones Escolares: Ngbe-Bugl, la cual comprende la circunscripcin territorial de la Comarca Ngbe Bugl, establecida mediante Ley 10 de 7 de
marzo de 1997, y Ember Wounaan, la cual comprende la circunscripcin territorial de la Comarca Ember, establecida mediante la Ley 22 de 8 de
noviembre de 1983.
219
La Regin Escolar de Panam Este comprende las circunscripciones territoriales de los distritos
de Chepo, Chimn, Balboa, Taboga y la comarca Kuna de Madungand.
10. La Regin Escolar de Panam Oeste comprende las circunscripciones territoriales de los
distritos de Arraijn, La Chorrera, Capira, Chame y San Carlos.
11. La Regin Escolar de San Miguelito comprende las circunscripciones territoriales del distrito
San Miguelito y los corregimientos de Las Cumbres y Chilibre.
12. La Regin Escolar de Veraguas comprende la circunscripcin territorial de la provincia de
Veraguas.
13. La Regin Escolar de Kuna Yala comprende la circunscripcin territorial de la comarcas de
Kuna Yala.
14. La Regin Escolar de Ngbe Bugl comprende la circunscripcin territorial de la Comarca
Ngbe-Bugl.
15. La Regin Escolar de Ember Wounaan comprende la circunscripcin territorial de la Comarca
Ember.448
Artculo 3. Se determinan los circuitos escolares en las Regiones Escolares del pas, de la siguiente
manera:
1.
La Regin Escolar de Bocas del Toro se divide en tres (3) circuitos escolares, as:
a) Circuito Escolar 1. Comprende la circunscripcin territorial del distrito de Changuinola.
b) Circuito Escolar 2. Comprende la circunscripcin territorial del distrito de Bocas del Toro.
c)
2.
3.
4.
448
Modificado por Artculo 2 del Decreto Ejecutivo N 323 de 18 de octubre de 2007, Gaceta Oficial No. 25,924/ noviembre/ 2007.
Nota: El cual modificaba el Artculo 2 del Decreto Ejecutivo N 141 de 4 de sep. de 1997, Gaceta Oficial No. 23,374/ sep. / 1997.
220
7.
Circuito Escolar 3. Comprende las circunscripciones territoriales de los distritos de Parita, Pes
y Chitr.
La Regin Escolar de Los Santos se divide en tres (3) circuitos escolares, as:
a) Circuito Escolar 1. Comprende las circunscripciones territoriales de los distritos de Los Santos
y Guarar.
b) Circuito Escolar 2. Comprende las circunscripciones territoriales de los distritos de Macaracas
y Tonos.
c)
8.
Circuito Escolar 3. Comprende las circunscripciones territoriales de los distritos de Las Tablas,
Pedas y Pocr.
La Regin Escolar de Panam Centro se divide en tres (3) circuitos escolares, as:
a) Circuito Escolar 1. Comprende las circunscripciones territoriales de los corregimientos de San
Felipe, Santa Ana, Calidonia, El Chorrillo, Curund, Bella Vista, Ancn, Bethania y Pueblo
Nuevo.
b) Circuito Escolar 2. Comprende las circunscripciones territoriales de los corregimientos de
Parque Lefevre, Ro Abajo, San Francisco y Juan Daz.
c)
9.
La Regin Escolar de Panam Este se divide en tres (3) circuitos escolares, as:
a) Circuito Escolar 1. Comprende las circunscripciones territoriales de los distritos de Chimn,
Taboga y Balboa.
b) Circuito Escolar 2. Comprende la circunscripcin territorial del distrito de Chepo.
c)
10. La Regin Escolar de Panam Oeste se divide en tres (3) circuitos escolares, as:
a) Circuito Escolar 1. Comprende la circunscripcin territorial del distrito de Arraijn.
b) Circuito Escolar 2. Comprende la circunscripcin territorial del distrito de La Chorrera.
c)
11. La Regin Escolar de San Miguelito se divide en cuatro (4) circuitos escolares, as:
a) Circuito Escolar 1. Comprende las circunscripciones territoriales de los corregimientos de
Amelia Denis De Icaza, Belisario Porras y Jos Domingo Espinar.
b) Circuito Escolar 2. Comprende las circunscripciones territoriales de los corregimientos de
Mateo Iturralde, Victoriano Lorenzo y Rufina Alfaro.
c)
221
13. La Regin Escolar de Kuna Yala se divide en dos (2) circuitos escolares, as:
a) Circuito Escolar 1. Comprende las circunscripciones territoriales de los corregimientos de
Nargan y Ailigand.
b) Circuito Escolar 2. Comprende las circunscripciones territoriales de los corregimientos de
Tubual y Puerto Obalda.
14. La Regin Escolar de Ngbe-Bugl se divide en cinco (5) circuitos escolares, as:
a) Circuito Escolar 1. Comprende la circunscripcin territorial del distrito de Kankint.
b) Circuito Escolar 2. Comprende la circunscripcin territorial del distrito de Kusapn.
c)
d) Circuito Escolar 4. Comprende las circunscripciones territoriales de los distritos de Nole Dima
y Mna.
e) Circuito Escolar 5. Comprende la circunscripcin territorial del distrito de rn.
15. La Regin Escolar de Ember Wuanaan se divide en dos (2) circuitos escolares as:
a.
b.
Artculo 4. El Director Regional de Educacin escoger un Supervisor Coordinador entre los supervisores
regionales del circuito escolar, para un perodo de dos (2) aos, el cual ejercer sus funciones en las
instalaciones que determine la Direccin Regional.
Artculo 5. Para ser Supervisor Coordinador se requiere:
1.
2.
Estar nombrado como supervisor en el circuito escolar, y tener como mnimo tres aos de
experiencia como supervisor.
3.
2.
Coordinar el desarrollo de los procesos educativos de los centros escolares, a fin de garantizar su
eficiencia, eficacia y pertinencia.
3.
Solicitar mensualmente, a los supervisores del circuito escolar, informacin consolidada sobre la
labor de supervisin y preparar a su vez, un informe bimestral para presentarlo a la Direccin
Regional de Educacin.
4.
5.
6.
Colaborar con los cambios e innovaciones educativas en todos los centros educativos, en
coordinacin con los supervisores y la Direccin Regional.
7.
8.
Dar seguimiento y evaluacin a las transformaciones que se impulsan en los centros educativos.
9.
449
Modificado por Artculo 3 del Decreto Ejecutivo N 323 de 18 de octubre de 2007, Gaceta Oficial No. 25,924/ noviembre/ 2007.
222
11. Coordinar el intercambio de informacin y experiencias entre los circuitos y zonas escolares de la
regin escolar.
12. Interrelacionar la supervisin con otras instancias ministeriales, para mejorar y agilizar los
aspectos tcnicos administrativos y tcnicos docentes de los centros escolares.
13. Elaborar el plan operativo anual de coordinacin circutal, en funcin de las polticas educativas
nacionales y regionales.
14. Colaborar en la formulacin de los proyectos educativos de centro, asegurando la participacin de
la comunidad educativa escolar.
15. Proponer a la Direccin Regional de Educacin la creacin de nuevos centros educativos en la
regin escolar, nuevas modalidades educativas necesarias y oportunas para mejorar o resolver,
problemas educativos.
16. Integrar los distintos niveles de organizacin, coordinacin y funcionabilidad de la supervisin, en
la estructura acadmica del circuito escolar, hacia el logro de las polticas y fines establecidos
para el desarrollo de la educacin nacional.
17. Procurar que las actividades tcnico-docentes se desarrollen con prioridad, para garantizar la
calidad de la educacin.
18. Fiscalizar el manejo de los recursos econmicos asignados a cada centro educativo, para que sea
transparente y oportuno, atendiendo las prioridades de ste.
19. Servir de vnculo entre los centros de las zonas escolares y la Direccin Regional de Educacin
para evaluar, tramitar y autorizar el uso y manejo de los fondos del FECE, en los casos
necesarios.
20. Cualquier otra que las autoridades del Ministerio de Educacin le asignen expresamente y que
guarden relacin con sus funciones.
Artculo 8. Corresponder al Ministerio de Educacin, mediante Resuelto, determinar las zonas
escolares, tomando en cuenta las facilidades de acceso, nmero de centros educativos y de educadores
del circuito escolar.
Artculo 9. El presente Decreto Ejecutivo empezar a regir a partir de su publicacin en Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panam, a los veintiuno (21) das del mes de noviembre de dos mil seis (2006).
COMUNQUESE Y CMPLASE
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
MIGUEL NGEL CAIZALES
Ministro de Educacin
223
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 35
(6 de julio de 1995)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 22,823 de 11 de julio de 1995.
Por la cual se establece el Programa de Distribucin del Vaso de Leche y la Galleta Nutricional o Cremas
Nutritivas Enriquecidas, en todos los Centros Oficiales de Educacin Preescolar y Primaria del Pas.
DECRETA:
ARTCULO 1. Es objetivo primordial de la presente Ley garantizar que la poblacin escolar panamea
que asiste a los centros oficiales de educacin preescolar y primaria, tenga acceso a una merienda ligera
diaria para complementar su dieta familiar, en bienestar del estudiante, con el fin de obtener un mejor
rendimiento escolar.
ARTCULO 2. Se establece de manera gratuita y permanente, durante el periodo escolar, el programa de
distribucin de ocho (8) onzas mnimas de leche grado A o B, con la galleta nutricionalmente mejorada, o
con cremas nutritivas enriquecidas o con un sustituto de igual o de superior valor nutritivo, a todos los
estudiantes que asistan a los centros oficiales de educacin preescolar y primaria.
PARGRAFO 1: La galleta nutricionalmente mejorada tendr un peso aproximado de 34 gramos, para
un aporte de 150 caloras y 2.2 gramos de protenas, como mnimo.
PARGRAFO 2: Las cremas nutritivas enriquecidas tendrn un aporte nutricional no inferior a 350
caloras y 12 gramos mnimos de protenas por cada 100 gramos del producto.
ARTCULO 3. El Ministerio de Educacin tendr la responsabilidad de coordinar, por intermedio de la
Direccin Nacional de Nutricin y Salud Escolar, el programa de suministro de ocho (8) onzas de leche
con la galleta nutricionalmente mejorada, o con cremas nutritivas enriquecidas o con un sustituto de igual
o de superior valor nutritivo. Para tales efectos, establecer las reglamentaciones que considere
convenientes.
ARTCULO 4. Este programa bajo ninguna circunstancia podr ser suspendido durante el periodo
escolar, por lo que el Ministerio de Educacin incluir anualmente, en su presupuesto de funcionamiento,
los recursos para ello, sin que se afecten los programas de alimentacin escolar existentes.
PARGRAFO: El programa ser implementado gradualmente en un periodo no mayor de cuatro (4)
aos.
ARTCULO 5. Tanto la leche como la galleta nutricionalmente mejorada, las cremas nutritivas
enriquecidas o el sustituto de igual o de superior valor nutritivo, debern ser adquiridos del sector
productivo nacional y manufacturado con productos nacionales.
Se exceptan los productos que se requieran como materia prima para elaborar la galleta
nutricionalmente mejorada, las cremas nutritivas enriquecidas o el sustituto de igual o de superior valor
nutritivo, cuando no existan en el pas.
Corresponder al Ministerio de Salud y a la Universidad de Panam velar por el control de la calidad de
estos productos.
ARTCULO 6. Las donaciones, regalas y cualquier otro aporte monetario que se haga al Ministerio de
Educacin para incrementar los fondos de este Programa, estarn exentos del Impuesto sobre la Renta o
de cualquier otro tributo nacional.
ARTCULO 7. La presentacin de los envases de los productos que se distribuirn a los centros oficiales
de educacin preescolar y primaria del pas de acuerdo con esta Ley, no podr ser igual a la de uso
comercial en tales productos.
El Ministerio de Educacin deber aprobar el diseo de la presentacin de los envases, que llevar, en un
lugar visible, el siguiente distintivo: Ministerio de Educacin, Programa del Vaso de Leche y la Galleta
Nutricional; se prohbe terminantemente la venta de este producto.
ARTCULO 8. Quedan derogadas todas las disposiciones legales y reglamentarias contrarias a la
presente Ley.
ARTCULO 9. Esta Ley empezar a regir a partir de su promulgacin.
Dado en la ciudad de Panam, a los 30 del mes de junio de mil novecientos noventa y cinco.
Presidente
BALBINA HERRERA A.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL- PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA PANAM, REPUBLICA DE PANAM, 6 DE JULIO DE 1995
PABLO A. THALASSINOS
Ministro de Educacin
224
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 57
(7 de agosto de 2003)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,864 de 12 de agosto de 2003.
Que crea el Programa Nacional de Educacin contra las Drogas en los Centros Educativos
Oficiales y Particulares y dicta otras disposiciones.
DECRETA:
ARTCULO 1. Se crea el Programa Nacional de Educacin contra las Drogas, adscrito al Ministerio de
Educacin, y se declara de inters pblico la educacin nacional contra las drogas.
ARTCULO 2. El Ministerio de Educacin, como ente rector de la educacin nacional, elaborar, en
coordinacin con la Comisin Nacional de Prevencin contra las Drogas, en adelante CONAPRED, el
Programa Nacional de Educacin contra las Drogas para todos los niveles de la educacin bsica general,
media acadmica y profesional y tcnica, oficiales y particulares.
ARTCULO 3. El Ministerio de Educacin ser la entidad responsable de disear, planear y coordinar las
acciones educativas formales y no formales, as como las actividades previstas en esta Ley para el
Programa Nacional de Educacin contra las Drogas. Este programa se fundamentar en la adecuacin
permanente de los objetivos a las edades y al medio en que se desarrolle la persona.
Las instituciones no gubernamentales tambin podrn desarrollar programas con los mismos objetivos,
previa aprobacin de CONAPRED.
ARTCULO 4. El Programa Nacional de Educacin contra las Drogas insertar permanentemente, como
contenido curricular de la educacin integral, la formacin de una cultura antidroga, mediante la
incorporacin de objetivos, contenidos y propsitos, en lecciones y actividades programticas necesarias,
y garantizar que se dicte la materia durante, por lo menos, una hora a la semana.
ARTCULO 5. El Programa Nacional de Educacin contra las Drogas tendr como uno de sus objetivos
fundamentales formar tcnicos en cultura antidrogas; para ello, el programa se orientar hacia los
docentes, la familia y la comunidad. La Direccin Nacional de Educacin Preventiva Integral dictar
seminarios de actualizacin relacionados con el tema de prevencin contra las drogas a los docentes.
ARTCULO 6. El Programa Nacional de Educacin contra las Drogas tendr los siguientes objetivos:
1.
2.
3.
4.
Educar contra las drogas a los miembros del grupo familiar para lo cual los capacitar con el fin de
que apoyen a los docentes y educandos en las labores de prevencin y reduccin del consumo de
drogas, de conformidad con los fines de la educacin bsica general, media acadmica y profesional y
tcnica, oficial y particular.
ARTCULO 7. Para lograr los objetivos del Programa Nacional de Educacin contra las Drogas, el
Ministerio de Educacin, como entidad responsable del Programa, contar con la cooperacin tcnica,
profesional y logstica de CONAPRED y de cualquier otro organismo gubernamental o no gubernamental,
especializado en prevencin de la drogadiccin.
ARTCULO 8. La implementacin de los proyectos especificados en la estrategia nacional vigente,
relativos al Programa Nacional de Educacin contra las Drogas ser prioritario para CONAPRED; por ello,
proporcionar los recursos necesarios que garanticen y fortalezcan el cumplimiento de los objetivos del
Programa.
ARTCULO 9. Cada ao, el Ministerio de Educacin deber establecer un presupuesto especial para el
Programa Nacional de Educacin contra las Drogas, el cual debe incorporar las principales actividades por
realizar y el costo respectivo, as como los resultados esperados del Programa durante el ao.
225
ARTCULO 10. Las actividades que se desarrollen con los alumnos sern dirigidas por sus profesores e
integradas en las actividades escolares y extracurriculares de los centros educativos; no obstante, podrn
ser ilustradas mediante disertaciones realizadas por conocedores de la materia, previa aprobacin de la
dirigencia del plantel.
ARTCULO 11. El presupuesto del Programa Nacional de Educacin contra las Drogas ser establecido
por el Ministerio de Educacin, El Programa podr recibir donaciones de otros gobiernos, as como
recursos financieros y tcnicos provenientes de las agencias locales e internacionales de cooperacin
gubernamental y no gubernamental.
Para la administracin ptima de sus recursos, el Programa crear un fondo especial que deber ser
reglamentado y administrado por el Ministerio de Educacin en coordinacin con CONAPRED.
ARTCULO 12. El rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Educacin, contar con un periodo no
mayor de un ao, a partir de la promulgacin de la presente Ley, para garantizar la consecucin de sus
objetivos.
ARTCULO 13. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam a los 27 das del mes de
junio del ao dos mil tres.
El Presidente Encargado
ALBERTO MAGNO CASTILLERO
El Secretario General Encargado,
EDWIN E. CABRERA U.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL.- PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.- PANAM, REPUBLICA DE PANAM
DE AGOSTO DE 2003.
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministro de Educacin
226
El sueldo base del grado correspondiente al cargo en el cual est clasificado de conformidad con la
condicin del nombramiento;
Los sobresueldos ya adquiridos;
Los sobresueldos que posteriormente se obtengan con base a la presente ley;
Las compensaciones adicionales legalmente establecidas; y
Los aumentos de sueldo que otorgue el Gobierno Nacional.
Artculo 3: La escala de Sueldo del Educador constar de veintids (22) grados, de conformidad con los
estudios realizados (ttulos), funciones, responsabilidades y esfuerzos inherentes al cargo.
A cada grado corresponde el Sueldo Base mensual, de conformidad con la condicin de su nombramiento,
as:
GRADO
B/
A
B
C
D
E
F
G
H
1
1
K
L
M
N
0
P
Q
R
S
T
U
PROBATORIO 0 INTERINO
B/
201.00
212.50
265.50
270.00
290.00
290.00
330.00
310.00
310.00
310.00
370.00
345.00
345.00
370.00
370.00
410.00
410.00
420.00
445.00
520.00
545.00
570.00
PERMANENTE
B/
224.00
245.50
270.00
290.00
310.00
310.00
330.00
350.00
350.00
350.00
370.00
410.00
410.00
450.00
450.00
490.00
590.00
530.00
570.00
620.00
670.00
720.00
Pargrafo. Los sueldos bases sealados en este artculo contemplan el aumento de Cuarenta Balboas
(B/.40.00) mensuales hecho efectivo a partir del 10 de enero de 1979.
Artculo 4. El sueldo base mensual indicado en el Artculo 3 de esta Ley, ser aumentado en Diez
Balboas (B/.10.00) a partir del 1 de enero de 1980 y en Diez Balboas (B/.10.00) a partir del 10 de julio
de 1980. A partir del 1 de enero de 1981, los Educadores clasificados del Grado A del Grado K, recibirn
un aumento de Quince Balboas (B/.15.00) y los clasificados del Grado L al Grado U, un aumento de Diez
Balboas (B/.10.00).
227
Artculo 4-A. El sueldo base mensual establecido para los educadores nombrados en condicin
permanente, que estn o sean clasificado en los grados J-1, K-1, L-1, L-3, N-1, Q-1 o R-5, sern
aumentado en setenta y ocho balboas (B/.78.00).450
Artculo 5. En ningn caso, la aplicacin de la presente Ley, producir rebaja en el Sueldo Base
devengado, mientras el educador se mantenga en el mismo cargo y condicin de nombramiento.
Artculo 6. La clasificacin de los Educadores ser la siguiente:
GRADO A
EDUCADOR A-1: Maestro de Asignatura Especial en escuela primaria, en Bsica General en
Alfabetizacin y Educacin de Adulto, con ttulo de Educacin Media en la especialidad.
GRADO B
EDUCADOR B-1: Maestro de Grado en Escuela primaria, en Bsica General en Alfabetizacin y
Educacin de Adultos, con ttulo de Maestro de Enseanza Primaria.
GRADO C
EDUCADOR C-1: Maestro-Director, con grado a su cargo (Director de Escuela Primaria de 4a. Categora,
5 a 7 maestros de grado), con ttulo de Maestro de Enseanza Primaria.
GRADO D
EDUCADOR D-1: Director de Escuela Primaria de 3a. Categora (8 a 14 maestros de grado), con ttulo de
Maestro de Enseanza Primaria.
EDUCADOR D-2: Profesor de Educacin Secundaria de 3a. Categora con ttulo de Educacin Media.
EDUCADOR D-3: Profesor de Educacin Secundaria Vocacional de 3a. Categora con ttulo de Educacin
Media en la especialidad u oficio que va ensear.
EDUCADOR D-4: Sub-Director de Escuela Primaria de 2a. 1a. Categora, con ttulo de Maestro de
Enseanza Primaria.
GRADO E
EDUCADOR E-1: Profesor de Educacin Vocacional de 2a. Categora con ttulo de Educacin Media en la
especialidad u oficio que va ensear y un (1) ao de estudio universitarios.
EDUCADOR E-2: Director de Escuela Primaria 2a. Categora (15 a 24 maestros de grado), con ttulo de
Maestro de Enseanza Primaria.
EDUCADOR E-3: Sub-Director de Centro de Educacin Bsica general de 2 1 Categora con ttulo de
Maestro de Enseanza Primaria.
GRADO F
EDUCADOR F-1: Maestro de Escuela Primaria Educacin Bsica General con ttulo Universitario de
Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR F-2: Maestro de Escuela Primaria Educacin Bsica General con ttulo de Licenciado en
Educacin.
EDUCADOR F-3: Maestro de Escuela Primaria Educacin Bsica General con ttulo Universitario de
Profesor de educacin Pre-escolar.
EDUCADOR F-4: Maestro de Educacin Primaria Educacin Bsica General con ttulo Universitario de
profesor de educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR F-5: Maestro de Educacin Primaria Educacin Bsica General con certificacin de
preparacin especial (dos (2) aos de estudios universitarios).
GRADO G
EDUCADOR G-1: Maestro-Director, con grado a su cargo (Director de escuela primaria de 4a. Categora,
5 a 7 maestros de grado), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Primaria Enseanza
Primaria.
EDUCADOR G-2: Maestro-Director, con grado a su cargo (Director de escuela primaria de 4a. Categora,
5 a 7 maestros de grado), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Preescolar.
450
Adicionado por el artculo 1 de l a Ley N 59 de 25 de julio de 2011; Gaceta Oficial No. 26,836-A / julio / 2011.
228
EDUCADOR G-3: Maestro-Director, con grado a su cargo (Director de escuela primaria de 4a. Categora,
5 a 7 maestros de grado), con ttulo Universitario de Licenciado en Educacin.
EDUCADOR G-4: Maestro-Director, con grado a su cargo (Director de escuela primaria de 4a. Categora,
5 a 7 maestros de grado), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR G-5: Maestro-Director, con grado a su cargo (Director de escuela primaria de 4a. Categora,
5 a 7 maestros de grado), con certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios
universitarios).
GRADO H
EDUCADOR H-1: Director de escuela primaria de 1a. Categora (con veinticinco (25) a cuarenta y cinco
(45) maestros de grado) con titulo de Maestro de Enseanza Primaria.
EDUCADOR H-2: Supervisor Provincial de Educacin Primaria con ttulo de Maestro de Enseanza
Primaria.
EDUCADOR H-3: Supervisor Provincial de Alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o de Educacin
Laboral (dos aos de Especializacin en alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o Laboral y Ttulo de
Maestro de Enseanza Primaria).
EDUCADOR H-4: Director de Centro de Educacin Bsica General con ttulo de Maestro de Enseanza
Primaria.
EDUCADOR H-5: Sub-Director de Escuela Primaria, de 2a. 1a. Categora, con ttulo Universitario de
Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR H-6: Sub-Director de Escuela Primaria, de 2a. 1a. Categora, con titulo Universitario de
Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR H-7: Sub-Director de Escuela Primaria, de 2a. 1a. Categora, con certificacin de
preparacin especial (dos (2) aos de estudios universitarios).
EDUCADOR H-8: Sub-Director de Escuela Primaria, de 2a. 1a. Categora, con ttulo Universitario de
Licenciado en Educacin.
EDUCADOR H-9: Director de Escuela Primaria de 3a. Categora (8 a 14 maestros de grado) con ttulo
universitario de Profesor en Educacin Pre-escolar.
EDUCADOR H-10: Director de Escuela Primaria de 3a. Categora (8 a 14 maestros de grado) con ttulo
universitario de Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR H-11: Director de Escuela Primaria de 3a. Categora (8 a 14 maestros de grado) con ttulo
universitario de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR H-12: Director de Escuela Primaria de 3a. Categora (8 a 14 maestros de grado) con ttulo
universitario de Licenciado en Educacin.
EDUCADOR H-13: Director de Escuela Primaria de 3a. Categora (8 a 14 maestros de grado) con
certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios universitarios).
GRADO I
EDUCADOR I-1: Profesor de educacin Secundaria Vocacional de 2a. Categora con ttulo Universitario
de Licenciado que no imparte clases en la asignatura de su especialidad.
EDUCADOR I-2: Profesor de Educacin Vocacional Industrial de 2a. Categora (dicta clases en colegios
de formacin de Tcnicos y Profesional a nivel industrial), con titulo de Educacin Media Vocacional
(industrial) en la especialidad u oficio que va a ensear y dos (2) o ms aos de estudios Universitarios.
EDUCADOR I-3: Profesor de educacin secundaria con certificacin de preparacin especial (dos (2)
aos de estudios universitarios).
EDUCADOR I-4: Profesor de Educacin Bsica General con ttulo Universitario de Profesor de Educacin
Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR I-5: Profesor de educacin secundaria Vocacional con ttulo Universitario de Tcnico de
Ingeniera en la especialidad (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR I-6: Profesor de educacin Secundaria Vocacional con ttulo de Tcnico a nivel Superior en
la especialidad.
GRADO J
EDUCADOR J-1: Maestro de escuela Primaria con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
229
GRADO K
EDUCADOR K-1: Maestro-Director, con grado a su cargo (Director de escuela Primaria de 4a. Categora,
5 a 7 maestros de grado), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
GRADO L
EDUCADOR L-1: Sub-Director de Escuela Primaria, de 2a. 1a. Categora, con ttulo Universitario de
Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR L-2: Director Especial de Escuela Primaria (atiende dos (2) escuelas en un mismo edificio,
con ms de 45 maestros de grado) con ttulo de Maestro de Enseanza Primaria.
EDUCADOR L-3: Director de Escuela Primaria de 3a. Categora (8 a 14 maestros de grado), con ttulo
Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR L-4: Director de Escuela Primaria de 2a. Categora (15 a 24 maestros de grado), con ttulo
Universitario de Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR L-5: Director de Escuela Primaria de 2a. Categora (15 a 24 maestros de grado), con ttulo
Universitario de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR L-6: Director de Escuela Primaria de 2a. Categora (15 a 24 maestros de grado), con
certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR L-7: Director de Escuela Primaria de 2a. Categora (15 a 24 maestros de grado), con ttulo
Universitario de Licenciado en Educacin.
EDUCADOR L-8: Director de Centro de Educacin Bsica General 4a. Categora (8 a 14 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR L-9: Director de Centro de Educacin Bsica General 4a. Categora (8 a 14 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Bsica General de Ciclo Final.
EDUCADOR L-10: Director de Centro de Educacin Bsica General 4a. Categora (8 a 14 docentes
regulares) con certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR L-11: Director de Centro de Educacin Bsica General 4a. Categora (8 a 14 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Tcnico en Ingeniera.
EDUCADOR L-12: Director de Centro de Educacin Bsica General 4a. Categora (8 a 14 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Tcnico a nivel Superior.
EDUCADOR L-13: Director de Centro de Educacin Bsica General 4a. Categora (8 a 14 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Licenciado en Educacin.
GRADO M
EDUCADOR M-1: Profesor de Educacin Secundaria de 2a. Categora con ttulo Universitario de
Licenciado que dicta clases en asignatura de su especialidad.
EDUCADOR M-2: Profesor de Educacin Secundaria de 2a. Categora con ttulo Universitario de Profesor
de Segunda Enseanza que dicta clases en asignaturas que no es de su especialidad.
GRADO N
EDUCADOR N-1: Director de Escuela Primaria de 2a. Categora (15 a 24 maestros de grado), con ttulo
Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR N-2: Director de Centro de Educacin Bsica General de 3a. Categora (15 a 24 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR N-3: Director de Centro de Educacin Bsica General de 3a. Categora (15 a 24 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR N-4: Director de Centro de Educacin Bsica General de 3a. Categora (15 a 24 docentes
regulares), con certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR N-5: Director de Centro de Educacin Bsica General de 3a. Categora (15 a 24 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Tcnico en Ingeniera.
EDUCADOR N-6: Director de Centro de Educacin Bsica General de 3a. Categora (15 a 24 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Tcnico a Nivel Superior.
EDUCADOR N-7: Sub-Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. 1a. Categora, con ttulo
Universitario de Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
230
EDUCADOR N-8: Sub-Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. 1a. Categora, con ttulo
Universitario de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR N-9: Sub-Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. 1a. Categora, con
certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR N-10: Sub-Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. 1a. Categora, con
titulo Universitario de Tcnico en Ingeniera.
EDUCADOR N-11: Sub-Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. 1a. Categora, con
ttulo Universitario de Tcnico a Nivel Superior.
EDUCADOR N-12: Sub-Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. 1a. Categora, con
ttulo Universitario de Licenciado en Educacin.
GRADO
EDUCADOR -1: Profesor de Educacin Vocacional de 1a Categora.
EDUCADOR -2: Profesor de Educacin Secundaria de 1a. Categora con ttulo Universitario de Profesor
de Segunda Enseanza que dicta clases en asignaturas de su especialidad.
EDUCADOR -3: Profesor de Educacin Secundaria Vocacional de 1a. Categora
Profesor de Orientacin.
GRADO O
EDUCADOR 0-1: Director de Escuela Primaria de 1a Categora (25 a 45 maestros de
Universitario de Profesor de Educacin Primaria Enseanza Primaria.
EDUCADOR 0-2: Director de Escuela Primaria de 1a. Categora (25 a 45 maestros de
Universitario de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR 0-3: Director de Escuela Primaria de 1a. Categora (25 a 45 maestros de
Universitario de Licenciado en Educacin.
con funciones de
EDUCADOR 0-4: Director de Escuela Primaria de 1a. Categora (25 a 45 maestros de grado), con
certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR 0-5: Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. Categora (25 a 50 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR 0-6: Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. Categora (25 a 50 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR 0-7: Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. Categora (25 a 50 docentes
regulares), con certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR 0-8: Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. Categora (25 a 50 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Tcnico en Ingeniera
EDUCADOR 0-9: Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. Categora (25 a 50 docentes
regulares), con titulo Universitario de Tcnico a Nivel Superior.
EDUCADOR 0-10: Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. Categora (25 a 50 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Licenciado en Educacin.
GRADO P
EDUCADOR P-1: Profesor de la 1a. Categora con titulo de Maestra Doctorado en la asignatura que
ensea.
GRADO Q
EDUCADOR Q-1: Director de Escuela Primaria de 1a. Categora (25 a 45 maestros de grado), con ttulo
Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR Q-2: Director de Colegio Secundario de 4a. Categora (8 a 14 profesores regulares), con
ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR Q-3: Director de Colegio Medio-Tcnico Profesional de 4a. Categora (8 a 14 profesores
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza Profesor Vocacional de 1a.
Categora.
EDUCADOR Q-4: Director de Centro de Educacin Bsica General de 4a. Categora (8 a 14 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza Profesor Vocacional de 1a.
Categora.
231
EDUCADOR Q-5: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora (51 a 94 docentes
regulares), con titulo Universitario de Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR Q-6: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora (51 a 94 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR Q-7: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora (51 a 94 docentes
regulares), con certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR Q-8: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora (51 a 94 docentes
regulares), con titulo Universitario de Tcnico en Ingeniera.
EDUCADOR 0-9: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora (51 a 94 docentes
regulares), con titulo Universitario de Tcnico a Nivel Superior.
EDUCADOR Q-10: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora (51 a 94 docentes
regulares), con titulo Universitario de Licenciado en Educacin.
EDUCADOR Q-11: Director Especial de Escuela Primaria (atiende dos (2) escuelas en un mismo edificio,
con ms de 45 maestros de grado), con titulo Universitario de Profesor de Educacin Primaria o
Enseanza Primaria.
EDUCADOR Q-12: Director Especial de Escuela Primaria (atiende dos (2) escuelas en un mismo edificio,
con ms de 45 maestros de grado), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Bsica General del
Ciclo Final.
EDUCADOR Q-13: Director Especial de Escuela Primaria (atiende dos (2) escuelas en un mismo edificio,
con ms de 45 maestros de grado), con certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios
Universitarios).
EDUCADOR Q-14: Director Especial de Escuela Primaria (atiende dos (2) escuelas en un mismo edificio,
con ms de 45 maestros de grado), con ttulo Universitario de Licenciado en Educacin.
EDUCADOR Q-15: Supervisor Provincial de Educacin Primaria de Educacin Bsica General, con ttulo
Universitario de Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR Q-16: Supervisor Provincial de Educacin Primaria de Educacin Bsica General, con ttulo
Universitario de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR Q-17: Supervisor Provincial de Educacin Primaria de Educacin Bsica General, con
certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR Q-18: Supervisor Provincial de Educacin Primaria de Educacin Bsica General, con ttulo
Universitario de Licenciado en Educacin.
EDUCADOR Q-19: Supervisor Provincial del Ciclo Final de Educacin Bsica General o de Educacin
Media Tcnica- Profesional, con titulo Universitario de Tcnico en Ingeniera.
EDUCADOR Q-20: Supervisor Provincial del Ciclo Final de Educacin Bsica General o de Educacin
Media Tcnica-Profesional, con ttulo Universitario de Tcnico a Nivel Superior.
EDUCADOR Q-21: Supervisor Provincial de Alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o de Educacin
Laboral, con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Primaria o Enseanza Primaria.
EDUCADOR Q-22: Supervisor Provincial de Alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o de Educacin
Laboral, con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo Final.
EDUCADOR 0-23: Supervisor Provincial de Alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o de Educacin
Laboral, con certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR Q-24: Supervisor Provincial de Alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o de Educacin
Laboral, con ttulo Universitario de Tcnico en Ingeniera.
EDUCADOR Q-25: Supervisor Provincial de Alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o de Educacin
Laboral, con ttulo Universitario de Tcnico a Nivel Superior.
EDUCADOR Q-26: Supervisor Provincial de Alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o de Educacin
Laboral, con titulo Universitario de Licenciado en Educacin.
GRADO R
EDUCADOR R-1: Supervisor Provincial de Educacin Primaria de Educacin Bsica General, con ttulo
Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR R-2: Sub-Director de Colegio Secundario Medio Tcnico Profesional de 2a. o 1a. Categora,
con titulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza o Profesor Vocacional de la. Categora.
232
EDUCADOR R-3: Director de Colegio Secundario de 3a. Categora (15 a 24 profesores regulares), con
titulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR R-4: Director de Colegio Medio Tcnico-Profesional de 3a. Categora (15 a 24 profesores
regulares), con titulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza o Profesor Vocacional de 1a.
Categora.
EDUCADOR R-5: Director Especial de Escuela Primaria (atiende dos (2) escuelas en un mismo edificio,
con ms de 45 maestros de grado) con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR R-6: Director de Centro de Educacin Bsica General de 3a. Categora (15 a 24 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza Profesor Vocacional de 1a.
Categora.
EDUCADOR R-7: Sub-Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. 1a. Categora con ttulo
Universitario de Profesor de Segunda Enseanza o Profesor Vocacional de 1a. Categora.
EDUCADOR R-8: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora Especial (95 o ms
docentes regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Primaria Enseanza Primaria.
EDUCADOR R-9: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora Especial (95 o ms
docentes regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Educacin Bsica General del Ciclo General.
EDUCADOR R-10: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora Especial (95 o ms
docentes regulares), con certificacin de preparacin especial (dos (2) aos de estudios Universitarios).
EDUCADOR R-11: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora Especial (95 o ms
docentes regulares), con ttulo Universitario de Tcnico en Ingeniera.
EDUCADOR R-12: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora Especial (95 o ms
docentes regulares), con ttulo Universitario de Tcnico a Nivel Superior.
EDUCADOR R-13: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora Especial (95 o ms
docentes regulares), con ttulo Universitario de Licenciado en Educacin.
EDUCADOR R-14: Supervisor Provincial del Ciclo Final de Educacin Bsica General de Educacin
Media o de Educacin Media Tcnica Profesional, con titulo Universitario de Profesor de Segunda
Enseanza o Profesor Vocacional de 1a. Categora.
EDUCADOR R-15: Supervisor Provincial de Alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o Educacin Laboral
con titulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
GRADO S
EDUCADOR S-1: Director de Colegio Secundario de 2a. Categora (Escuela de 25 a 50 profesores
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR S-2: Director de Colegio Medio Tcnico-Profesional de 2a. Categora (Escuela de 25 a 50
profesores regulares), con titulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza o Profesor Vocacional
de 1a. Categora.
EDUCADOR S-3: Director de Centro de Educacin Bsica General de 2a. Categora (Escuela de 25 a 50
profesores regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza o Profesor Vocacional
de 1a. Categora.
EDUCADOR S-4: Supervisor nacional de Alfabetizacin y Educacin de Adultos y/o Educacin Laboral con
ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR S-5: Supervisor Nacional de Educacin Media con ttulo Universitario de Profesor de
Segunda Enseanza.
EDUCADOR S-6: Supervisor Nacional de Educacin Media Tcnica-Profesional con titulo Universitario de
Profesor de Segunda Enseanza o Profesor Vocacional de 1a. Categora.
EDUCADOR S-7: Supervisor Nacional de Educacin Primaria o Educacin Bsica General con ttulo
Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
GRADO T
EDUCADOR T-1: Director de Colegio Secundario de 1a. Categora (Escuela de 51 a 94 Profesores
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR T-2: Director de Colegio Medio Tcnico- Profesional de 1a. Categora (Escuela de 51 a 94
Profesores regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza o Profesor Vocacional
de 1a. Categora.
233
EDUCADOR T-3: Director de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora (51 a 94 docentes
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza Profesor Vocacional de 1a.
Categora.
GRADO U
EDUCADOR U-1: Director Especial de Colegio Secundario, (Escuela de 95 o ms Profesores regulares),
con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza.
EDUCADOR U-2: Director Especial de Colegio Medio Tcnico-Profesional (Escuela de 95 o ms Profesores
regulares), con ttulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza o Profesor Vocacional de 1a.
Categora.
EDUCADOR U-3: Director Especial de Centro de Educacin Bsica General de 1a. Categora, (95 o ms
Profesores regulares), con titulo Universitario de Profesor de Segunda Enseanza Profesor Vocacional
de 1a. Categora.
Artculo 7. El maestro y el profesor nombrado en perodo probatorio con carcter interino recibirn un
aumento al sueldo base mensual sealada en el Artculo N 3, para dicha condicin de nombramiento,
as:
a)
Educador A-1; B-1; F-1; F-2; F-3; F-4; F-5; J-1: Diez Balboas......................(B/.10.00)
b)
Educador I-1; I-2; 1-3; I-4; 1-5; 1-6; M-1; M-2; -1; -2; -3; P-1:. Veinticinco Balboas
(B/.25.00)
c) Los Educadores D-2, D-3 y E-1 recibirn el aumento al sueldo base de la condicin del
nombramiento establecido por este artculo, slo en la cuanta que no exceda al sueldo base
sealado para la condicin permanente de dichos cargos.
Este aumento ser efectivo a partir del inicio del ao escolar 1980.
Artculo 8. La labor del Educador ser evaluada anualmente de conformidad con los procedimientos
tcnicos establecidos por el Ministerio de Educacin.
Artculo 9. El Educador sujeto a la Escala de Sueldos, mencionada en el Artculo 3 de esta Ley,
nombrado con carcter permanente, si su labor ha sido evaluada satisfactoriamente, tendr derecho cada
ao, a partir del ao escolar de 1995, al pago de sobresueldo correspondiente a su cargo de antigedad.
El sobresueldo de la bianualidad 1993-1994, se pagar a partir de la primera quincena de octubre de
1994, en base en la escala bianual de sobresueldos, transitoria por un ao.
Pargrafo 1. Al Educador que culmine sus dos (2) aos de perodo probatorio satisfactoriamente, se le
computar este periodo para el reconocimiento de su primer sobresueldo, sin perjuicio del incremento
que debe recibir por el cambio de categora, al obtener su permanencia.
Pargrafo 2. El Educador que no hubiese completado el bienio 1993-1994 respectivo, indicado en el
Artculo 9, al finalizar el ao 1994 se le reconocer en la primera quincena de octubre el sobresueldo
proporciona, de conformidad con el grado y antigedad correspondiente a su clasificacin.
Pargrafo 3. Se entiende por sobresueldo el incremento en la remuneracin por antigedad de
servicio.451
Artculo 10 (Transitorio). El bienio 1993-1994, indicado en el Artculo 9, ser pagado con la siguiente
escala bianual transitoria por un ao:
ESCALA BIANUAL PARA EL PAGO DE SOBRESUELDOS DE LOS ANOS 1993-1994.
AOS DE SERVICIO
De 3 a 4
5a6
7a8
9 a 10
11 a 12
13 a 14
15 a 16
17 a 18
19 a 20
451
EDUCADOR
A al I
B/.16.00
17.00
18.00
19.00
20.00
21.00
23.00
26.00
26.00
EDUCADOR
J al K
B/. 19.00
21.00
22.00
23.00
24.00
26.00
28.00
30.00
30.00
Modificado por el artculo 1 de la Ley 10 de 5 de julio de 1994.; Gaceta Oficial No. 22573 /julio/1994.
EDUCADOR
L al U
B/. 24.00
25.00
26.00
27.00
29.00
31.00
33.00
35.00
35.00
234
a
a
a
a
22
24
26
28
30.00
30.00
34.00
34.00
40.00
40.00
45.00
45.00452
Artculo 11. A partir del ao escolar de 1995, el perodo de un (1) ao. Indicado en el Artculo 9, ser
reconocido mensualmente, As:
ESCALA PARA EL PAGO DE SOBRESUELDOS ANUAL
AOS DE SERVICIO
EDUCADOR
3a4
5a6
7a8
9 a 10
11 a 12
13 a 14
15 a 16
17 a 18
19 a 20
20 a 21
23 a 24
25 a 26
27 a 28
29 a 3O
31 a 32
33 a 34
35 a 36
37 a 38
39 a 40
41 a 42
A al I
8.00
8.50
9.00
9.50
10.00
10.50
11.50
13.00
13.00
15.00
15.00
17.00
17.00
19.00
19.00
21.00
21.00
23.00
23.00
25.00
GRADOS
EDUCADOR
J al K
9.50
10.50
11.00
11.50
12.00
13.00
14.00
15.00
16.00
17.00
17.50
20.00
20.50
23.00
23.00
25.50
25.50
28.00
28.00
30.50
EDUCADOR
L al U
12.00
12.50
13.00
13.50
14.50
15.50
16.50
17.50
17.50
20.00
20.00
22.50
22.50
25.00
25.00
27.50
27.50
30.00
30.00
32.50453
Pargrafo: Los aos de interinidad trabajados y reconocidos como aos de docencia, a partir del inicio
del ao escolar de 1995, se computarn para efecto de la aplicacin de la nueva escala anual de
sobresueldos, una vez el Educador adquiera su condicin de permanente y haya obtenido una evaluacin
satisfactoria.
Artculo 11A. El educador o la educadora slo podr acumular sobresueldos hasta llegar a la edad de
retiro de la Caja de Seguro Social.
Para los efectos fiscales, el aumento de salario para los educadores y las educadoras a que se refiere este
artculo comenzar a regir a partir de la promulgacin de esta Ley.454
Artculo 12. Hasta finalizar el ao 1979 se mantendr vigente la etapa de cuatro (4) aos establecida
por la Ley 22 de 28 de febrero de 1973.
El Educador que no hubiere completado este perodo se le reconocer el sobresueldo proporcionalmente a
los aos laborados en la etapa con carcter permanente o en perodo probatorio y evaluacin
satisfactoria.
Artculo 13. El Educador que al momento de cumplir con el tiempo de servicio requerido para su retiro
del servicio activo, por antigedad o incapacidad fsica o mental, que no hubiere completado el perodo de
tres (3) aos o dos (2) aos, establecidos en el Artculo 9 de esta Ley, para tener derecho a sobresueldo;
recibir el mismo proporcionalmente a los aos que de ese periodo haya laborado con carcter
permanente o en periodo probatorio y evaluacin satisfactoria.
452
Modificado por el artculo 2 de la Ley 10 de 5 de julio de 1994.; Gaceta Oficial No. 22573 /julio/1994.
Modificado por el artculo 17 de la Ley 54 de 27 de diciembre de 2000; Gaceta Oficial No. 24209/ diciembre/2000.
454
Modificado por el artculo 18 de la Ley 54 de 27 de diciembre de 2000; Gaceta Oficial No. 24209/ diciembre/2000.
453
235
Artculo 14. El Educador al servicio del Ministerio de Educacin, que pase a ocupar un cargo distinto,
dentro de la clasificacin sealada en el Artculo 6, continuar percibiendo los sobresueldos devengados a
la fecha de ocupar el nuevo cargo.
Artculo 15. El Educador al servicio del Ministerio de Educacin que al ocupar un cargo no clasificado en
el Artculo 6, continuar percibiendo los sobresueldos devengados a la fecha de ocupar el nuevo cargo;
pero no seguir acumulndolos mientras los desempee.
Artculo 16. El Educador que ascienda de categora tendr derecho a recibir el sobresueldo que
corresponda al cargo que desempee al momento de cumplir el periodo que seala el Artculo 9.
Artculo 17. Dos (2) veces al ao, en abril y en septiembre, el Ministerio de Educacin examinar el
tarjetario del educador en servicio para determinar quines tienen derecho al sobresueldo. Si por error u
omisin no se hiciera efectivo el sobresueldo en la fecha correspondiente, el interesado exigir que se le
reconozca y pague el aumento desde la fecha en que se adquiri tal derecho.
Artculo 18. El Educador al servicio del Ministerio de Educacin que ejerza una ctedra regular
Vocacional Industrial o Vocacional Agropecuaria, en un Centro Educativo en donde se imparta enseanza
dirigida a la formacin de una profesin u oficio especfico; y cuyo Plan de Estudios se dicte durante un
perodo no menor de dos (2) aos, correspondientes a la Educacin Media Tcnica-Vocacional; percibir
una compensacin adicional al sueldo base mensual del grado en que encuentra clasificado.
Pargrafo. Esta compensacin ser pagada mensualmente a partir de la fecha de inicio de labores del
Educador y la percibir mientas no sea reubicado en otra rea.
Artculo 19. La compensacin adicional a la cual se refiere el Artculo 18, ser la siguiente:
EDUCADOR
EDUCADOR
EDUCADOR
EDUCADOR
EDUCADOR
D-3:
E-1:
I-1, I-4, I-5,I-6
M-I:
-1:
Ochenta Balboas
Setenta Balboas
Sesenta Balboas
Cincuenta Balboas
Cuarenta Balboas
(B/.80.00)
(B/.70.00)
(B/.60.00)
(B/.50.00)
(B/.40.00)
Artculo 20. El Educador a cargo de una ctedra regular en un Centro de Educacin Bsica General, en el
rea Agropecuaria o Industrial, tendr derecho a la compensacin establecida en el Artculo 19, siempre
que est desarrollando un programa de produccin concebido como una actividad, mediante la cual,
adems de los objetivos didcticos y de formacin, se procure obtener cierto margen de recursos
econmicos que ayuden a financiar el costo de funcionamiento del plantel e incorpore a los Educandos y
Adultos a la actividad productiva socioeconmica de la comunidad.
Artculo 21. El Ministerio de Educacin, previo estudio, sealar por Resuelto, los Educadores que cada
ao tengan derecho a percibir la compensacin adicional, establecida en el Artculo 19 de esta Ley.
Artculo 22. El Ministerio de Educacin podr celebrar contrato de servicio con el educador que sea
llamado a desempear labores docentes o administrativas durante las vacaciones de fin de ao escolar.
Artculo 23. El Educador que labore en las provincias de Bocas del Toro, Darin y la Comarca de San
Blas recibir una compensacin adicional a su sueldo base mensual de treinta balboas (B/.30.00)
mientras subsistan las condiciones de vida o acceso difciles de estas Provincias. Tambin se le facilitar
el transporte de ida y regreso si su domicilio permanente lo tuviere en otras Provincias
Artculo 24. El Ministerio de educacin, dos (2) veces al ao, en julio y noviembre, resolver la solicitud
de ascenso de categora del educador, por obtencin de ttulo acadmico, el cual ser efectivo a partir de
la fecha de registro oficial del mismo.
Artculo 25. Para ser nombrado en perodo probatorio o permanente, el Educador deber poseer ttulo a
nivel medio o universitario e impartir enseanza en la asignatura de su especialidad acadmica.
Pargrafo. El Educador clasificado M-2, que al entrar a regir esta Ley, est nombrado en forma
permanente, mantendr dicha condicin y sus correspondientes derechos.
Artculo 26. El Educador que ingrese por primera vez al servicio del Ministerio de Educacin para
impartir enseanza, ser nombrado por un perodo probatorio de dos (2) aos; con excepcin del
Educador clasificado D-3, E-1 1-2 que ser nombrado por un perodo probatorio de cuatro (4) aos.
Al completar el perodo probatorio de dos (2) aos, si el Educador es evaluado satisfactoriamente, tendr
derecho a la permanencia. En el caso del Educador nombrado en perodo probatorio de cuatro (4) aos,
tendr derecho a la permanencia si al completar dicho perodo ha sido evaluado satisfactoriamente y
compruebe la superacin tcnica, pedaggica y cultural que el rgano Ejecutivo establezca.
Pargrafo. Para efectos de completar el perodo probatorio, se tomarn en cuenta las interinidades
servidas por un mnimo de cuatro (4) meses.
236
Artculo 27. Los Maestros de grado sin ttulos de maestros de enseanza primaria, quedarn sujeto a las
siguientes normas:
a) Devengarn un sueldo mensual de Ciento Noventa Balboas (B/.190.00).
b) Recibirn los aumentos establecidos en el Artculo 4o. de esta Ley.
c) No tendrn derecho a percibir sobresueldos por aos de servicios.
d) Los aos de servicios en exceso de los dos (2) aos del perodo probatorio, excepto los cumplidos
antes de abril de 1973, se tomarn en cuenta para los efectos de sobresueldos, al momento del
nombramiento permanente o en perodo probatorio, en algn grado de la escala establecida en la
Ley.
Artculo 28. El Educador que ejerza en ctedra especial, devengar un sueldo base calculado por hora
semanal de conformidad con la prctica establecida por el Ministerio de Educacin de acuerdo al grado en
que se clasificar y al turno en el cual labora.
TURNO DIURNO:
Educador -1; -2; -3; P-1
Educador M-1; M-2; I-1; 1-2; 1-3; I-4; 1-5; 1-6;
Educador E-1; D-2; D-3;
TURNO NOCTURNO:
Educador -1; -2; -3; P-1
237
THFAS
e
Categora
Cdigo
P-1
-1
-2
-3
M-1
M-2
I-1
I-2
I-3
I-4
I-5
I-6
D-2
D-3
104-814-0
104-801-0
104-802-0
104-803-0
104-701-0
104-702-0
104-501-0
104-502-0
104-503-0
104-504-0
104-505-0
104-506-0
104-105-0
104-106-0
INTERINOS
Sub sistema
Educacin
Regular
Inclusiva
774,50
947,50
737,50
902,00
737,50
902,00
737,50
902,00
711,00
868,50
711,00
868,50
680,00
830,00
680,00
830,00
680,00
830,00
680,00
830,00
680,00
830,00
680,00
830,00
633,00
771,00
633,00
771,00
P E R M A N E N T E S
Sub sistema
Educacin
Regular
Inclusiva
836,50
1.025,50
794,50
973,00
794,50
973,00
794,50
973,00
753,00
921,00
753,00
921,00
695,50
849,50
695,50
849,50
695,50
849,50
695,50
849,50
695,50
849,50
695,50
849,50
633,00
771,00
633,00
771,00
THFAS
e
Categora
Cdigo
J-1
F-1
F-2
F-3
B-1
A-1
3ra. Cat.
104-507-0
104-204-0
104-205-0
104-206-0
104-102-0
104-101-0
104-108-0
INTERINOS
Sub sistema
Educacin
Regular
Inclusiva
685,00
836,00
664,00
810,00
664,00
810,00
664,00
810,00
583,50
709,50
571,50
694,50
549,50
667,00
P E R M A N E N T E S
Sub sistema
Educacin
Regular
Inclusiva
794,50
875,50
674,50
823,00
674,50
823,00
674,50
823,00
607,50
739,50
585,00
711,00
549,50
667,00
NOTA: A partir del 26 de julio de 2011 se les otorg B/.78.00 a los educadores con cargo
J-1 que corresponde a la equiparacin. Por lo cual el salario para estos educadores
a partir de esta fecha hasta el 31 de diciembre de 2011 es de B/.752.50.
238
HORAS
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
GRADOS D-E
156,00
169,00
194,00
212,50
231,50
250,50
269,50
288,00
306,50
326,00
344,50
363,50
382,00
401,50
420,00
439,00
457,50
476,50
GRADOS I-M
162,00
173,00
203,00
221,50
242,00
261,50
282,00
301,50
321,50
341,50
361,50
381,00
401,00
421,00
441,00
461,00
480,50
500,50
GRADOS -P
165,00
172,00
208,50
227,00
247,00
267,50
288,00
308,50
328,50
373,00
395,00
416,50
438,50
461,00
482,50
505,00
526,50
548,50
HORAS
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
GRADOS D-E
146,50
159,50
181,50
198,50
215,50
233,50
250,50
267,50
285,00
302,50
319,50
346,50
354,00
371,50
388,50
406,50
423,00
440,50
GRADOS I-M
153,00
164,00
190,00
208,00
226,00
244,50
263,00
281,00
299,50
318,00
346,50
354,50
372,50
391,50
409,50
428,00
446,00
464,50
GRADOS -P
165,00
172,00
208,50
227,00
247,00
267,50
288,00
308,50
328,50
349,50
369,50
390,00
411,50
431,00
451,50
472,00
492,00
512,50
239
ESCALA SALARIAL PARA DOCENTES DE TIEMPO COMPLETO Y AJUSTES POR JUBILACIONES AUTOFINANCIABLES
CATEGORA
Cargo
Cdigo
A-1
B-1
C-1
D-1
D-2
D-3
D-4
E-1
E-2
F- 1
G-1
G-2
G-3
G-4
H-1
H-2
H-3
H-4
I-1
I-2
I-3
I-4
J-1
K-1
L1
L-2
L-3
M-1
M-2
N-1
-1
-2
-3
0-1
0-2
0-3
0-4
0-5
0-6
0-7
P-1
Q-1
Q-2
Q-3
Q-4
R-1
R-2
R-3
R-4
R-5
R-6
R-7
S-1
S-2
S-3
S-4
S-5
S-6
S-7
T-1
T-2
T-3
U- 1
U-2
1041080
1041010
1041020
1041030
1041040
1041050
1041060
1041070
1042010
1042020
1042040
1043010
1043020
1043030
1043040
1044010
1044020
1044030
1044040
1045010
1045020
1045030
1045040
1045070
1045080
1046010
1046020
1046030
1047010
1047020
1047030
1048010
1048020
1048030
1048040
1048050
1048060
1048070
1048080
1048090
1048100
1048140
1051010
1051020
1051030
1051040
1052010
1052020
1052030
1052040
1052050
1052060
1052070
1053010
1053020
1053030
1053040
1053050
1053060
1053070
1054010
1054020
1054030
1054050
1054060
PROBATORIO Y INTERINOS
Escala
Vigente
355.00
376.00
387.50
430.50
435.00
435.00
435.00
435.00
455.00
455 00
465.00
495.00
495.00
495.00
495.00
475.00
475.00
475.00
455.00
480.00
480.00
480.00
480.00
485.00
535.00
505.00
505.00
505.00
510.00
510.00
530.00
535.00
535.00
535.00
570.00
570.00
570.00
570.00
550.00
550.00
550.00
570.00
580.00
560.00
560.00
560.00
605.00
585.00
585.00
585.00
605.00
585.00
585.00
660.00
660.00
660.00
660.00
660.00
660.00
660.00
685.00
685.00
685.00
710.00
710.00
Ajuste en
Estructura
371.00
393.00
405.00
449.50
454.50
454.50
454.50
454.50
475.50
475.50
485.50
517.00
517.00
517.00
517.00
496,00
496.00
496.00
475.50
501.50
501.50
501.50
501.50
506.50
559.00
527.50
527.50
527.50
532.50
532.50
553.50
559.00
559.00
559.00
596.00
596.00
596.00
596.00
574.50
574.50
574.50
595.50
606.00
585 00
585.00
585.00
632.00
611.00
611.00
611.00
632.00
611.00
611.00
689.50
689.50
689.50
689.50
689.50
689.50
689.50
715.50
715.50
715.50
741.50
741.50
Ajuste en
planilla
370.62
392.54
404.55
449.44
454.14
454.14
454.14
454.14
475.02
475.02
485.46
516.78
516.78
516.78
516.78
495.90
495.90
495.90
475.02
501.12
501.12
501.12
501.12
506.34
558.54
527.22
527.22
527.22
532.44
532.44
553.32
558.54
558.54
558.54
595.08
595.08
595.08
595.08
574.20
574.20
574.20
595.08
605.52
584.64
584.64
584.64
631.62
610.74
610.74
610.74
631.62
610.74
610.74
689.04
689.04
689,04
689.04
689.04
689.04
689.04
715.14
715.14
715.14
741.24
741.24
PERMANENTES
Escala
vigente
355.00
389.00
410.50
435.00
435.00
435.00
435.00
435.00
455.00
475.00
475.00
495.00
495.00
495.00
495.00
515.00
515.00
515.00
495.00
495.00
495,00
495.00
495.00
515.00
535.00
570.00
570.00
570.00
550.00
550.00
610.00
590.00
590.00
590.00
650.00
650.00
650.00
650.00
630.00
630.00
630.00
630.00
690.00
670.00
670.00
670.00
730.00
710.00
710.00
710.00
730.00
710.00
710.00
760.00
760.00
760.00
760.00
760.00
760.00
760.00
810.00
810.00
810.00
860.00
860.00
Ajuste en Ajuste en
estructura Planilla
371.00
370.62
406.50
406.12
429.00
428.56
454.50
454.14
475.50
454.14
454,50
454.14
454.50
454.14
475.50
454.14
475.50
475.02
496.00
495.90
496.00
495.90
517.00
516.78
517.00
516.78
517.00
516.78
517.00
516.78
538.00
537.66
538.00
537.66
538.00
537.66
517.00
516.78
517.00
516.78
517.00
516.78
517.00
516.78
517.00
516.78
538.00
537.66
559.00
558.54
595.50
595.08
595.50
595.08
595.50
595.08
574.50
574.20
574.50
574.20
637.00
636.84
616.00
615.96
616.00
615.96
616.00
615.96
679.00
678.60
679.00
678.60
679.00
678.60
679.00
678.60
658.00
657.72
658.00
657.72
658.00
657.72
658.00
657.72
720.50
720.36
699.50
699.48
699.50
699.48
699.50
699.48
762.50
762.12
741.50
741.24
741.50
741.24
741.50
741.24
762.50
762.12
741.50
741.24
741.50
741.24
793.50
793.44
793.50
793.44
793.50
793.44
793.50
793.44
793.50
793.44
793.50
793.44
793.50
793.44
846.00
845.64
846.00
845.64
846.00
845.64
898.00
897.84
898.00
897.84
AUMENTO PLANILLA
P/P
Interinos
15.62
16.54
17.05
18.94
19.14
19.14
19.14
19.14
20.02
20.02
20.46
21.78
21.78
21.78
21.78
20.90
20.90
20.90
20.02
21.12
21.12
21.12
21.12
21.34
23.54
22.22
22.22
22.22
22.44
22.44
23.32
23.54
23.54
23.54
25.08
25.08
25.08
25.08
24.20
24.20
24.20
25.08
25.52
24.64
24.64
24.64
26.62
25.74
25.74
25.74
26.62
25.74
25.74
29.04
29.04
29.04
29.04
29.04
29.04
29.04
30.14
30.14
30.14
31.24
31.24
Permanentes
15.62
17.12
18.06
19.14
19.14
19-14
19.14
19.14
20.02
20.90
20.90
21.78
21.78
21 78
21.78
22.66
22.66
22.66
21.78
21.78
21.78
21.78
21.78
22.66
23.54
25.08
25.08
25.08
24.20
24.20
26.84
25.96
25.96
25.96
28.60
28.60
28.60
28.60
27.72
27.72
27.72
27.72
30.36
29.48
29.48
29.48
32.12
31.24
31.24
31.24
32.12
31.24
3 1.24
33,44
33.44
33.44
33.44
31.44
33.44
33.44
35.64
35.64
35.64
37.84
37,84
240
ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No.10
(5 de julio de 1994)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 22,573 de 6 de julio de 1994.
Por la cual se modifica y adiciona la Ley No. 47 de 20 de noviembre de 1979, que establece la
Poltica Salarial de los Educadores, y se aumentan los sobresueldos de los Educadores que
laboran en el Ministerio de Educacin.
DECRETA:
Artculo 1. El Artculo 9 de la Ley No. 47 de noviembre de 1979 quedar as:
Artculo 9. El Educador sujeto a la Escala de Sueldos, mencionada en el Artculo 3 de esta Ley, nombrado
con carcter permanente, si su labor ha sido evaluada satisfactoriamente, tendr derecho cada ao, a
partir del ao escolar de 1995, al pago de sobresueldo correspondiente a su cargo de antigedad.
El sobresueldo de la bianualidad 1993-1994, se pagar a partir de la primera quincena de octubre de
1994, en base en la escala bianual de sobresueldos, transitoria por un ao.
Pargrafo 1. Al Educador que culmine sus dos (2) aos de perodo probatorio satisfactoriamente, se le
computar este periodo para el reconocimiento de su primer sobresueldo, sin perjuicio del incremento
que debe recibir por el cambio de categora, al obtener su permanencia.
Pargrafo 2. El Educador que no hubiese completado el bienio 1993-1994 respectivo, indicado en el
Artculo 9, al finalizar el ao 1994 se le reconocer en la primera quincena de octubre el sobresueldo
proporciona, de conformidad con el grado y antigedad correspondiente a su clasificacin.
Pargrafo 3. Se entiende por sobresueldo el incremento en la remuneracin por antigedad de servicio.
Artculo 2. El Artculo 10 de la Ley No. 47 de 20 de noviembre de 1979 quedar as:
Artculo 10 (Transitorio). El bienio 1993-1994, indicado en el Artculo 9, ser pagado con la siguiente
escala bianual transitoria por un ao:
ESCALA BIANUAL PARA EL PAGO DE SOBRESUELDOS DE LOS ANOS 1993-1994.
AOS DE SERVICIO
EDUCADOR
EDUCADOR
EDUCADOR
A al I
J al K
L al U
De 3 a 4
B/.16.00
B/. 19.00
B/. 24.00
5a6
17.00
21.00
25.00
7a8
18.00
22.00
26.00
9 a 10
19.00
23.00
27.00
11 a 12
20.00
24.00
29.00
13 a 14
21.00
26.00
31.00
15 a 16
23.00
28.00
33.00
17 a 18
26.00
30.00
35.00
19 a 2O
26.00
30.00
35.00
21 a 22
30.00
34.00
40.00
23 a 24
30.00
35.00
40.00
25 a 26
34.00
40.00
45.00
27 a 28
34.00
41.00
45.00
241
EDUCADOR
EDUCADOR
EDUCADOR
A al I
J al K
L al U
De 3 a 4
B/.8.00
B/.9.50
B/.12.00
5a6
8.50
10.50
12.50
7a8
9.00
11.00
13.00
9 a 10
9.50
11.50
13.50
11 a 12
10.00
12.00
14.50
13 a 14
10.50
13.00
15.50
15 a 16
11.50
14.00
16.50
17 a 18
13.00
15.00
17.50
19 a 2O
13.00
15.00
17.50
21 a 22
15.00
17.00
20.00
23 a 24
15.00
17.50
20.00
25 a 26
17.00
20.00
22.50
27 a 28
17.00
20.50
22.50
Pargrafo: Los aos de interinidad trabajados y reconocidos como aos de docencia, a partir del inicio
del ao escolar de 1995, se computarn para efecto de la aplicacin de la nueva escala anual de
sobresueldos, una vez el Educador adquiera su condicin de permanente y haya obtenido una evaluacin
satisfactoria.
Artculo 4. Se adiciona el Artculo 11 a la Ley No. 47 de 20 de noviembre de 1979, as:
Artculo 11A. El Educador slo podr acumular sobresueldos hasta los 28 aos de servicio. Se
exceptuarn de esta disposicin todos los Educadores que se acojan a su jubilacin en el ao escolar
1994-1995.
Artculo 5. Esta Ley modifica los Artculos 9, 10 y 11 y adiciona el Artculo 11 A. a la Ley No. 47 de 20 de
noviembre de 1979 y deroga cualquier disposicin que le sea contraria.
Artculo 6. Esta Ley empezar a regir a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los 29 das del mes de junio de mil novecientos noventa y cuatro.
ARTURO VALLARINO.
El Presidente
MARIO LASSO.
El Secretario General a..,
RGANO EJECUTIVO NACIONAL-PRESIDENCIA DE LA REPBLICA PANAM, REPBLICA DE PANAM, 5 DE
JULIO DE 1994.
GUILLERMO ENDARA GALIMANY,
Presidente de la Repblica.
GERMAN VERGARA GARCA,
Ministro de Educacin.
242
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESOLUCIN No. 3
(22 de septiembre de 2006)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,658 de 23 de octubre de 2006.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional estableci una Comisin de Alto Nivel para la Revisin de la Ley 54 de 27 de
diciembre de 2000, y para el estudio de la viabilidad de un aumento salarial para los educadores del
Ministerio de Educacin;
Que de conformidad con los estudios realizados por el Ministerio de Economa y Finanzas, el Ministerio de
Educacin y la Contralora General de la Repblica, existe la viabilidad de incrementar el salario base a
los educadores del sistema educativo;
Que el Ministerio de Educacin, en representacin del Gobierno Nacional y los gremios educativos del
sector oficial, acordaron un aumento al salario base de los educadores de noventa balboas (B/.90.00)
desglosados de la siguiente manera:
Cincuenta y cinco balboas (B/.55.00) a partir del uno (1) de enero de dos mil siete (2007);
Veinticinco balboas (B/.25.00) a partir del uno (1) de enero de dos mil ocho (2008);
Diez balboas (B/.10.00) a partir del ltimo trimestre de dos mil nueve (2009);
Cincuenta y cinco balboas (B/.55.00) mensuales a partir del uno (1 ) de enero de dos mil siete
(2007);
Veinticinco balboas (B/.25.00) mensuales a partir del uno (1) de enero de dos mil ocho (2008);
Diez balboas (B/.10.00) mensuales a partir del ltimo trimestre de dos mil nueve (2009).
Artculo 2. Adelantar el primer aumento de Cincuenta, y cinco balboas (B/.55.00) mensuales a partir de
uno (1) de octubre de dos mil seis (2006), segn el compromiso adquirido por el Ministerio de Educacin
en representacin del Gobierno Nacional.
Artculo 3. La nueva escala de sueldos del educador comenzar a regir a partir de enero de 2007,
conforme al acuerdo suscrito entre el Ministerio de Educacin y los gremios magisteriales.
Artculo 4. La presente Resolucin Ejecutiva comenzar a regir a partir de su firma.
Dado en la ciudad de Panam, a los veintids (22) das del mes de septiembre de dos mil seis (2006).
COMUNQUESE Y CMPLASE
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
MIGUEL NGEL CAIZALES
Ministro de Educacin
243
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
DECRETO EJECUTIVO No.90
(27 de agosto de 2008)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,113 de 28 de agosto de 2008.
Por el cual se eleva el Salario Mnimo a los Servidores Pblicos, otorga una Gratificacin y
adelanta un Incremento al Sueldo de los Docentes del Pas
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto de Gabinete 132 de 2008, el Consejo de Gabinete autoriz un crdito adicional al
presupuesto General del Estado para la vigencia fiscal 2008, con asignacin al Ministerio de Economa y
Finanzas, hasta por la suma de diecisiete millones doscientos ochenta y un mil novecientos setenta y
cuatro balboas con 00/100 (B/. 17,281,974.00), con el objeto de hacerle frente a las medidas
econmicas anunciadas por el Ejecutivo, para disminuir el efecto de el alto costo de la vida para los
funcionarios de mas bajos ingresos.
Que entre las medidas anunciadas se encuentra elevar el salario mnimo de los servidores pblicos a la
suma de trescientos veinticinco balboas (B/.325.00) y una gratificacin extraordinaria de ciento sesenta
balboas (B/.160.00) por una sola vez para aquellos servidores con salario hasta de mil balboas
(B/.1,000.00) mensuales, el cual deber hacerse efectivo en cuatro partidas de cuarenta balboas
(B/.40.00), iniciando con dos partidas en el ao 2008 en los meses de septiembre y diciembre y las otras
entre enero y junio del ao 2009.
Que se hace necesario adelantar el aumento de diez balboas con cincuenta centsimos (B/.10.50)
prometido a los docentes del pas, a fin de que este incremento pueda ser recibido en enero de 2009.
DECRETA:
Artculo 1: Elevar el salario mnimo a trescientos veinticinco balboas (B/.325.00) mensuales a todos los
servidores pblicos.
Artculo 2: Ordenar el pago de una gratificacin extraordinaria de ciento sesenta balboas (B/.160.00)
por una sola vez para aquellos servidores con salario hasta de mil balboas (B/.1,000.00) mensuales, el
cual deber hacerse efectivo en cuatro partidas de cuarenta balboas (B/.40.00), iniciando con dos
partidas en los meses de septiembre y diciembre del ao 2008 y las otras entre enero y junio del ao
2009.
Artculo 3: Adelantar el aumento de diez balboas con cincuenta centsimos (B/.10.50) prometido a los
docentes del pas, a fin de que este incremento pueda ser recibido en enero de 2009.
Artculo 4. Autorizar al Ministerio de Economa y finanzas para que realice las transferencias de partida a
cada una de las entidades del sector pblico, incluyendo municipios subsidiados, bomberos y patronatos
de salud, para que se haga efectivo el presente Decreto.
Artculo 5: Este Decreto entrar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial
COMUNQUESE Y CMPLASE,
Dado en la ciudad de Panam, a los 27 das del mes de agosto del ao dos mil ocho (2008).
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
DILIO ARCIA TORRES
Ministro de la Presidencia.
244
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 326
(28 de julio de 2008)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,093 de 29 de julio de 2008.
Que reconoce un aumento de Veinte Balboas a la Compensacin Adicional que reciben los (as)
Educadores (as) que laboran en Centros Educativos ubicados en reas de Difcil Acceso.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 23 de la Ley 47 del 20 de noviembre de 1979, por la cual se establece la poltica salarial
para los (as) educadores (as) que laboran en el Ministerio de Educacin y se dictan otras medidas
relacionadas con dicha poltica, reconoce una compensacin adicional a su sueldo base mensual de treinta
balboas (B/.30.00) a los (as) educadores (as) que laboran en las provincias de Bocas del Toro, Darin y
la comarca Kuna Yala;
Que el Decreto Ejecutivo 30 del 27 de febrero de 2008 reconoce una compensacin adicional al sueldo
base mensual, de treinta (30) balboas a los (as) educadores (as) que laboran en los centros educativos
ubicados en otras reas de difcil acceso;
Que el Gobierno Nacional considera necesario reconocerle un aumento a la compensacin adicional al
sueldo base, a los (as) educadores (as) que laboran en las reas de difcil acceso, sealadas en la Ley 47
del 20 de noviembre de 1979 y en el Decreto Ejecutivo 30 de 27 de febrero de 2008;
DECRETA:
ARTCULO 1. Reconocer, a partir del mes de agosto de 2008, un aumento a la compensacin adicional
al sueldo base mensual, de veinte (20) balboas a los (as) educadores (as) que laboran en los centros
educativos ubicados en las reas de difcil acceso, sealadas en la Ley 47 del 20 de noviembre de 1979 y
en el Decreto Ejecutivo 30 de 27 de febrero de 2008.
ARTCULO 2. Esta compensacin se mantendr mientras subsistan las condiciones de vida o acceso
difciles a estos centros educativos.
ARTCULO 3. Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de panam, a los veintiocho (28) das del mes de julio de dos mil ocho (2008).
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
SALVADOR A. RODRGUEZ G.
Ministro de Educacin
245
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 433
(25 de junio de 2010)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,568 de 2 de julio de 2010.
Que reconoce un aumento de cincuenta balboas (B/. 50.00) a la compensacin adicional al
sueldo base mensual de los educadores que laboran en los centros educativos ubicados en las
reas de difcil acceso.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 23 de la Ley 47 de 20 de noviembre de 1979, por la cual se establece la poltica salarial
para los educadores que laboran en el Ministerio de Educacin y se dictan otras medidas relacionadas con
dicha poltica, le reconoce a los educadores que laboran en las provincias de Bocas del Toro, Darin y la
Comarca de San Blas, hoy Kuna Yala, una compensacin adicional a su sueldo base mensual, por las
condiciones de vida y acceso difcil que tienen estas reas;
Que mediante decreto Ejecutivo 30 de 27 de febrero de 2008, se orden compensar a los educadores que
laboran en los centros educativos oficiales ubicados en otras areas del pas, que tienen las mismas
condiciones adversa y de difcil acceso que la regiones contempladas en el Artculo 23 de la Ley 47 de 20
de noviembre de 1979:
Que luego de ello, mediante Decreto Ejecutivo 326 de 28 de julio de 2008, el rgano Ejecutivo consider
justo y conveniente aumentar veinte balboas (B/.20.00) mensuales a la compensacin otorgada a los
educadores que laboran en estas reas de difcil acceso;
Que en esta ocasin, el Gobierno Nacional considera que los educadores que laboran en los centros
educativos ubicados en las reas de difcil acceso se sacrifican notablemente en beneficio del servicio que
brindan, precisamente, por la falta de facilidades, infraestructura y de servicios pblicos en estos lugares
del pas, situacin que es meritoria y amerita el debido reconocimiento mediante el incremento de la
compensacin adicional que reciben, de manera que sea justa y cnsona con las condiciones difciles que
enfrentan durante el ao escolar;
DECRETA:
ARTCULO 1. Reconocer, a partir del mes de agosto de 2010, un aumento de cincuenta balboas (B/.
50.00) a la compensacin adicional al sueldo base mensual de los educadores que laboran en los centros
educativos ubicados en las reas de difcil acceso, sealadas en la Ley 47 del 20 de noviembre de 1979 y
en el Decreto Ejecutivo 30 de 27 de febrero de 2008.
ARTCULO 2. El educador recibir esta compensacin adicional mientras labore en un centro educativo
ubicado en las reas de difcil acceso, siempre que se mantengan las condiciones de vida o acceso
difciles al centro educativo.
ARTCULO 3. Este Decreto Ejecutivo empezar a regir a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
246
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 276
(2 de julio de 1993)
Por el cual se establecen y unifican los gasto de supervisin y Movilizacin para funcionarios
del Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de educacin cuenta, entre sus dependencias, con Direcciones Generales, Provinciales y
oficinas que por la naturaleza de sus atribuciones requieren de la constante movilizacin de los
funcionarios a quienes se les ha encomendado de la responsabilidad de dirigir, supervisar, orientar y
evaluar satisfactoriamente la labor del personal;
Que para el ejercicio de sus funciones deben desplazarse desde la sede del Ministerio de Educacin hacia
los lugares donde se encuentran ubicadas las distintas dependencias;
DECRETA:
Artculo 1. Adoptase la siguiente unificacin de escalas para reconocer el pago de gastos de
Supervisin o Movilizacin a los funcionarios del Ministerio de Educacin que desempean los siguientes
cargos, as:
DIRECTOR GENERAL.
DIRECTOR PROVINCIAL.
SUB DIRECTOR PROVINCIAL
SUPERVISOR NACIONAL DE EDUCACIN..
SUPERVISOR PROVINCIAL DE EDUCACIN (Con ttulo universitario)
SUPERVISOR PROVINCIAL DE EDUCACIN (Sin ttulo universitario).
SUPERVISOR PROVINCIAL DE ALFABETIZACIN.
INSPECTOR DE NUTRICIN..
ORIENTADORES DE GABINETE PEDAGGICO
COORDINADOR TCNICO-DOCENTE Y TCNICO ADMINISTRATIVO
(En las Direcciones Generales Curriculares)...
B/.
B/.
B/.
B/.
B/.
B/.
B/.
B/.
B/.
50.00
100.00
90.00
25.00
60.00
50.00
50.00
50.00
25.00
B/. 225.00
Artculo 2. Nominase, mediante Resuelto, a los funcionarios que se acogern a este Decreto y que
ejerzan las funciones sealadas en el Artculo Primero de este Decreto.
Artculo 3. Para el caso de Director Provincial, el pago de Gastos de Supervisin o Movilizacin se harn
efectivos a partir de la inclusin en el presupuesto del ministerio de educacin de la partida respectiva.
Artculo 4. Quienes ejerzan las funciones, recibirn el gasto de supervisin Equivalente al cargo,
mientras el titular se encuentre separado.
Artculo 5. Derogar los siguientes Decretos: Decreto 50 de 14 de enero de 1960.
Decreto 169 de 11 de agosto de 1980.
Decreto 14 de 27 de enero de 1981.
Decreto 324 de 14 de diciembre de 1987.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la ciudad de panam, a los dos das del mes de julio de mil novecientos noventa y tres.
GUILLERMO ENDARA G.
El Presidente de la Repblica,
MARCOS ALARCN.
El Ministro de Educacin
247
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 606
(19 de abril de 1979)
Funciones de los Asistentes de Laboratorios de Ciencias Naturales.
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Educacin cuenta entre su personal, con un grupo de funcionarios que se
desempean como Asistentes de Laboratorios de Ciencias Naturales.
Que los Asistentes de Laboratorios de Ciencias Naturales constituyen en apoyo, para el desarrollo efectivo
de las actividades de la enseanza de las Ciencias Naturales en los Colegios donde laboran.
Que en la actualidad no existe un instrumento que recoja las funciones, deberes y derechos de los
Asistentes de Laboratorios de Ciencias Naturales.
Que para el mejor desarrollo de las acciones que le correspondan a los Asistentes de Laboratorios de
Ciencias Naturales es necesario reglamentar el funcionamiento de los mismos.
RESUELVE:
ARTCULO NICO: Adptese el presente reglamento sobre las funciones de los Asistentes de
Laboratorios de Ciencias Naturales de las escuelas de Nivel Medio del pas y algunas disposiciones
pertinentes al cargo.
REGLAMENTO ACERCA DE LAS FUNCIONES DE LOS ASISTENTES DE LABORATORIO DE
CIENCIAS NATURALES DE LAS ESCUELAS DE NIVEL MEDIO DEL PAS.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1: Para ejercer el cargo de reglamento sobre las funciones de los Asistentes de Laboratorios
de Ciencias Naturales, es requisito indispensable el haber aprobado, por lo menos, dos aos completos en
la Facultad de Ciencias de la Universidad de Panam, la Universidad Santa Maria la Antigua (USMA) o en
cualquier Universidad extranjera cuyos estudios sean equivalentes.
ARTCULO 2: Los Asistentes de Laboratorios de Ciencias Naturales son funcionarios administrativos que
cumplen algunas funciones de carcter docente.
ARTCULO 3: Para determinar en qu laboratorios deben ubicarse a los asistentes, el Director y el
profesor de enlace tendrn en cuenta las necesidades del establecimiento, los ttulos y la capacidad del
personal designado.
ARTCULO 4: l horario de trabajo de los Asistentes de Laboratorios de Ciencias Naturales coincidir con
la jornada escolar para la cual fue asignado, de acuerdo a la organizacin del plantel.
ARTCULO 5: Los Asistentes de Laboratorios de Ciencias Naturales tendrn derecho en concepto de
vacaciones al periodo que se inicia quince das despus de la fecha del comienzo de vacaciones
estipuladas por el calendario escolar y culmina quince das antes del inicio del prximo ao escolar.
Tendrn derecho a las vacaciones de medio ao durante el periodo de las vacaciones de medio ao,
podrn ser llamados a prestar sus servicios en casos urgentes debidamente comprobados.
TTULO SEGUNDO
DE LAS FUNCIONES DE LOS ASISTENTES DE LABORATORIO
ARTCULO 6: Dentro del horario asignado los Asistentes de Laboratorios de Ciencias Naturales cumplirn
con las siguientes funciones:
a)
Presentar al inicio del curso un inventario de material de vidrio, puntos, reactivos y de todo el
equipo a su cargo. ello debe ir anotado en tarjetas especiales las cuales permitirn llevar un
registro del movimiento de dicho material.
b)
c)
d)
Atender, las solicitudes que con anticipacin le hagan los profesores de la asignatura que asiste
para la consecucin o bsqueda del material que se necesite en el laboratorio.
e)
Preparar con anticipacin el listado de materiales, reactivos, etc., para que el profesor de enlace
o la administracin haga el pedido a tiempo, de manera que surtan los laboratorios para la
248
realizacin del experimento proyectado. Si no hay en existencia en el mercado local, preparar los
reactivos, siempre que sea posible.
f)
Preparar con anticipacin el material necesario para la realizacin de los experimentos y de las
clases demostrativas.
g)
Realizar las experiencias con anticipacin para verificar si se obtienen los resultados deseados y
estar preparado para cualquier consulta que hagan los estudiantes.
h) Asistir al profesor al realizar las experiencias, y guiar a los estudiantes en el uso y funcionamiento
de los aparatos del laboratorio.
i)
Colaborar con el profesor en la enseanza de las tcnicas fundamentales y las precauciones que
se deben seguir al realizar cualquier experiencia en el laboratorio.
j)
Reparar, siempre que le sea posible, el equipo de laboratorio que sufra desperfectos.
k)
Corregir los informes de laboratorio y colaborar con el profesor titular en la correccin de las
pruebas de laboratorio cuanto ste lo solicite.
l)
Asistir al profesor tanto en los laboratorios como, e el aula de clases, en sus tareas tales como:
Manejo de los diversos aparatos, equipos de proyeccin que van a ser utilizados por los
estudiantes en forma individual o en grupo.
Comunicar al profesor de enlace y/o al Director los casos en que el equipo sufra daos de
consideracin, para que sean atendidos por un tcnico.
p)
Llevar, por profesor y en asocio de stos, un fichero donde vayan registrados las experiencias, las
clases demostrativas proyectadas y realizadas. Debe incluirse adems el material utilizado y las
referencias bibliogrficas necesarias para cada clase o tema.
q)
Reemplazar previa autorizacin de Director o del profesor de enlace, al titular de la ctedra para
continuar con las tareas sealadas planificadas con anterioridad en el laboratorio.
r)
s)
t)
249
ARTCULO 15: El equipo, materiales y mobiliario es para uso exclusivo de los alumnos en los
laboratorios del plantel. Por lo tanto, slo en casos muy urgentes, podrn salir de su local.
Para ello se necesita la solicitud por escrito del interesado; el permiso por escrito del profesor de turno o
del Asistente y la aprobacin de la Direccin.
ARTCULO 16: Debe establecerse los contactos necesarios con el personal idneo para garantizar el
mantenimiento y reparacin especializada del equipo de laboratorio.
ARTCULO 17: La Direccin del Plante, con ayuda del Departamento de Ciencias, elaborar el horario
para que todos los grupos, puedan asistir al laboratorio durante un periodo semanal de dos (2) horas
consecutivas buscando la utilizacin racional y funcional de los laboratorios.
ARTCULO 18: De existir dificultades de cualquier ndole o en la infraestructura, la Direccin del Plantel,
puede elaborar las medidas adecuadas (rotacin por ejemplo) para que se cumpla con el desarrollo de lo
programado.
ARTCULO 19: En el perodo de laboratorio deben estar presentes el profesor de la asignatura y el
asistente; pero la responsabilidad de la actividad en el laboratorio, corresponde al profesor.
GUSTAVO G. DE PAREDES,
Ministro de Educacin
CLARA NIMIA DE DELVASTO,
Viceministra de Educacin
250
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 47
(7 de febrero de 1996)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 22994 de 15 de marzo de 1996.
Por el cual se adopta el Cdigo de tica Profesional y se establecen las Faltas y Sanciones de
los Biblioteclogos de la Repblica de Panam que ejerzan funciones en Bibliotecas, centros de
documentacin, centros de informacin bibliogrficos y departamentos, divisiones o secciones
de servicios bibliotecarios, documentales, centros de recursos educativos y similares.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que es necesario para el desarrollo de la bibliotecologa en Panam, la existencia de un Cdigo de tica
Profesional de esta carrera que garantice la eficiencia y seriedad en el ejercicio de esta profesin.
Que este instrumento jurdico ha sido el producto del trabajo de una comisin integrada por miembros de
la Asociacin Panamea de Bibliotecarios, designada por la Junta Tcnica de Bibliotecologa.
Que es funcin del rgano Ejecutivo adoptar las medidas necesarias para el funcionamiento adecuado de
las profesiones.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Adptase el Cdigo de tica Profesional para los Biblioteclogos de la Repblica
que ejerzan funciones en Bibliotecas, Centros de Documentacin, Centros de Informacin Bibliogrficos y
Departamentos, Divisiones o Secciones de Servicios Bibliotecarios, Documentales, Centros de Recursos
Educativos y similares.
ARTCULO SEGUNDO: Las normas contenidas en el presente Cdigo determinarn la forma de proceder
y las actividades del Biblioteclogo en el ejercicio de su profesin, ante los usuarios, los poderes pblicos
y la sociedad que lo obligan a observar y a poner en prctica los avances de la ciencia y de la tecnologa;
servir a la colectividad; respetar las actividades de sus colegas y de otros profesionales; respetar las
leyes y normas establecidas para el ejercicio de su profesin, colaborando eficientemente con los poderes
pblicos en todo cuanto contribuya al engrandecimiento de la patria y la cultura en el pas.
TTULO PRIMERO
DEBERES DEL BIBLIOTECLOGO PARA CON LA PROFESIN
ARTCULO TERCERO: Son deberes del Biblioteclogo para con la profesin, los siguientes:
1.
2.
Ejercer la profesin con el mayor celo, capacidad, diligencia, honestidad y secreto profesional,
haciendo cumplir y respetar la legislacin vigente y mantener una actitud vigilante al momento de
aprobarse nuevas leyes para preservar el carcter cientfico y cultural de la profesin y de la clase
profesional.
3.
4.
Combatir el ejercicio legal de la profesin y denunciar como lesivo a los intereses profesionales,
todo nombramiento, cargo o funcin, as como la expedicin de ttulos, diplomas, licencias,
idoneidades, a personas que no llenen los requisitos establecidos en la Ley 20 de 9 de octubre de
1984.
5.
Tener en cuenta que su comportamiento profesional y personal repercute en los juicios que
recaigan sobre la profesin en conjunto.
6.
TTULO SEGUNDO
DEBERES DEL BIBLIOTECLOGO PARA CON OTROS MIEMBROS DE LA PROFESIN
ARTCULO CUARTO: Son deberes de los Biblioteclogos para con los otros miembros de la profesin, los
siguientes:
251
1.
2.
No injuriar o difamar a otro profesional, ni censurar la labora administrativa del colega a quien
substituya.
3.
Abstenerse de aceptar una posicin en substitucin de un colega, que haya renunciado para
preservar la dignidad o los intereses de la profesin, mientras se mantengan las condiciones que
dieron lugar a dicho proceder.
4.
Respetar el principio de colaboracin entre los profesionales que ejercen cargos administrativos y
sus subalternos, basado en el respeto que tiene el administrativo para dirigir y el subalterno para
disentir. Ambos deben observar una conducta corts y tica y resolver cualquier discrepancia por
el rgano regular.
5.
Velar por el bienestar de los subalternos tratndolos con rectitud, justicia y humanidad, as como
estimular y facilitar su perfeccionamiento, promocin y mejoramiento.
6.
Procurar para los subalternos, sin distincin alguna, salarios adecuados a sus responsabilidades,
eficiencia y grado de perfeccionamiento en las funciones que ejecuten.
TTULO TERCERO
DEBERES DEL BIBLIOTECLOGO PARA CON LOS USUARIOS
ARTCULO QUINTO: Son deberes del Biblioteclogo para con los usuarios los siguientes:
1
2
3
4
5
6
Agotar todos los recursos de razonamiento y cordialidad antes de aplicar el Reglamento Interno
de la Biblioteca, para corregir cualquier falta en que puedan incurrir los usuarios a fin de
mantener la disciplina en el rea de la biblioteca.
El biblioteclogo jefe con la ayuda de aquellos miembros de su personal que tienen contacto
director con los usuarios, debe estudiar las necesidades actuales y futuras de los mismos, para
mantener actualizado los servicios de la institucin.
TTULO CUARTO
DEBERES DEL BIBLIOTECLOGO PARA CON LA SOCIEDAD
ARTCULO SEXTO: Son deberes del Biblioteclogo para con la sociedad, los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
Luchar para que se reconozca el valor que tiene la informacin como recurso primordial para el
desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural del pas y de la sociedad.
TTULO QUINTO
DE LAS FALTAS Y SANCIONES DISCIPLINARIAS
ARTCULO SPTIMO: Los biblioteclogos sern objeto de sancin por las siguientes causales
comprobadas:
1
252
Empleo de influencia extraas al servicio para conseguir u otorgar ascensos, traslados, becas o
despojar a un colega de su puesto.
Expedir, suscribir o contribuir con terceras personas para que sean concedidos ttulos, diplomas y
licencias de idoneidad a personas que no llenen los requisitos indispensables para ejercer la
profesin.
Firmar, aprobar o impartir su visto bueno a documentos elaborados por terceros que puedan
comprometer la dignidad de la profesin.
10 Dejar de comunicar a los rganos competentes cualquier falta a la presente Ley, que fuera de su
conocimiento y de las cuales posea pruebas.
11 Solicitar o aceptar comisiones o gratificaciones, ya sea en metlico o en especies, por la
adquisicin de libros y otros materiales y equipos, en cuya seleccin intervenga por las funciones
que ejerza.
12 Apropiarse para s o facilitar la incorrecta adquisicin a terceras personas de los recursos o fondos
que administra por razn de su cargo.
13 Ejercer sus funciones en forma negligente.
ARTCULO OCTAVO: Los biblioteclogos sern sancionados tomando en consideracin las veces que
cometan la falta, de la siguiente forma:
1
Por primera vez suspensin de idoneidad profesional por un perodo de tres meses.
Por segunda vez suspensin de la licencia de idoneidad profesional por un perodo de 6 meses.
Por cuarta vez suspensin definitiva de la licencia de idoneidad profesional por tiempo indefinido
accin que establecer la Junta Tcnica de Bibliotecologa.
253
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO NMERO 135
(10 de abril de 1972)
Por medio del cual se Reglamenta el Funcionamiento de las Asociaciones Estudiantiles.
LA JUNTA PROVISIONAL DEL GOBIERNO
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el Artculo 194 de la Ley N 57 Orgnica de Educacin, el rgano Ejecutivo est
facultado para reglamentar el funcionamiento de las Asociaciones Estudiantiles.
Que es necesario establecer normas que regulen el funcionamiento de estas organizaciones a fin de que
las mismas cumplan los propsitos que han motivado su creacin.
Que esa reglamentacin debe dejar claramente establecidas relaciones de todas las organizaciones
estudiantiles con la Direccin de plantel y con la Direccin de Asuntos Estudiantiles del Ministerio de
Educacin, de modo que dispongan de la libertad indispensable que les permita habilitarse para su
participacin en la vida democrtica de la comunidad y del pas y que, al mismo tiempo, la Direccin y los
profesores puedan ejercer su funcin de gua y orientacin necesarias en planteles que forman
adolescentes.
Que, para el desarrollo poltico y social de la Nacin Panamea, es necesario y conveniente la
participacin organizada de todas las fuerzas sociales que positivamente puedan contribuir al progreso
del pas.
Que, en la medida en que se fomente y aproveche la actividad creadora de las organizaciones cvicas y
sociales del pas, se fortaleceran las bases de la nacionalidad panamea y de la democracia y solidaridad
humana.
Que la Federacin de Estudiantes de Panam se ha distinguido en la defensa de los intereses nacionales,
y en el logro de un Estado verdaderamente soberano y democrtico.
Que la educacin panamea es democrtica y en atencin a este principio exige la participacin de los
estudiantes en todas las actividades propias de su condicin, de manera que organizadamente den
expresin a sus inquietudes intelectuales, culturales y cvicas, para que as alcancen a proyectarse hacia
toda la comunidad y robustezcan su potencialidad de una manera integral.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Se garantiza el derecho de asociacin a todos los estudiantes pertenecientes a las
escuelas, colegios e institutos oficiales de enseanza secundaria, de manera que puedan constituir y
formar libremente organizaciones y asociaciones estudiantiles de carcter cientfico, artstico, cultural,
deportivo, social y cvico.
ARTCULO SEGUNDO: Las organizaciones y asociaciones estudiantiles existentes o que se constituyan
en el futuro, para poder funcionar, debern cumplir con los siguientes requisitos:
a)
b)
c)
ARTCULO TERCERO: La Direccin del colegio contar con un plazo no mayor de una semana para
estudiar los proyectos de estatutos y reglamentos internos sometidos a su consideracin.
254
255
asociaciones estudiantiles, el local que requieran para su funcionamiento as como el equipo mnimo
indispensable.
ARTCULO DCIMO SEXTO: Las asociaciones y organizaciones estudiantiles de un plantel educativo
pueden formar federaciones o uniones junto con las de otros planteles educativos siempre y cuando se
trate de organizaciones que realicen actividades afines o de igual naturaleza.
ARTCULO DCIMO SPTIMO: Cuando se trate de organizaciones o asociaciones estudiantiles de
carcter cvico o social, tales como, por ejemplo, la Federacin de Estudiantes de Panam, la Unin de
Estudiantes Secundarias y las Asociaciones Federadas, podrn formar parte de las mismas los estudiantes
del Segundo Ciclo y los estudiantes del ltimo ao del Primer Ciclo. Tambin podrn formar parte de ellas
todos los estudiantes pertenecientes a las escuelas secundarias nocturnas, oficiales, incluyendo a los de
los primeros ciclos.
ARTCULO DCIMO OCTAVO: Cualquier desacuerdo que surja entre la Direccin del plantel y las
organizaciones estudiantiles por razn del funcionamiento y la actividad de estas ltimas, cuya solucin
no est contemplada en el articulado de este Decreto Ejecutivo, ser resuelto por el Ministerio de
Educacin, a travs de la Direccin de Asuntos Estudiantiles.
ARTCULO DCIMO NOVENO: Quedan derogados y sin efectos cualquier otras disposiciones vigentes
que le sean contrarias a las disposiciones del presente Decreto Ejecutivo.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los 10 das del mes de abril de mil novecientos setenta y dos.
DEMETRIO LAKAS,
Presidente de la Junta Provisional de Gobierno.
LIC. ARTURO SUCRE P.,
Miembro de la Junta Provisional de Gobierno.
256
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 103
(5 de abril de 2002)
Por el cual se aprueba el texto de la promesa que los estudiantes harn cada lunes, durante el
Acto de saludo a la bandera.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la constitucin poltica de la Repblica de Panam seala como fines nacionales y sociales la cultura
y la formacin intelectual, moral, cvica y fsica de los educandos;
Que para fortalecer los valores morales de los estudiantes, particularmente la verdad y la honradez, es
conveniente desarrollar en el educando conductas que favorezcan su prctica, a travs de la reafirmacin
de estos valores;
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Aprobar el siguiente texto de la promesa que los estudiantes panameos harn
cada lunes, durante el Acto de Saludo a la Bandera:
Los estudiantes panameos nos comprometemos, ante Dios, a estudiar, a ser veraces y
honrados. Slo la educacin, la verdad y la honradez transformarn a nuestra patria.
ARTCULO SEGUNDO: Este decreto comenzar a regir a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la Ciudad de Panam, a los cinco (5) das del mes de abril de dos mil dos (2002)
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
257
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 106
(6 de febrero de 1999)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con la Ley 17 de 15 de julio de 1992, por la cual se adiciona el literal 1) del
Pargrafo 8 del artculo 1057 - V del Cdigo Fiscal, las importancias y transferencias de libros y textos
de cualquier gnero; las publicaciones y revistas educativas; cuadernos, lpices y dems artculos de
exclusivo uso escolar estn exentos del pago del impuesto de Transferencia de Bienes Muebles (ITBM) o
5%;
Que de acuerdo con el artculo 2 del Decreto Ejecutivo N 1 de 20 de enero de 1993, se reputan de
exclusivo uso escolar los uniformes, entre otros, y el artculo 3 del mismo Decreto, establece que le
corresponde al Ministerio de Educacin definir el aspecto del uniforme escolar;
Que se hace necesaria dicha reglamentacin a fin de establecer los mecanismos para proteger los
derechos de padres de familia:
RESUELVE:
ARTCULO 1: Se entiende por uniforme escolar todo accesorio o artculo utilizado por los estudiantes del
Primer Nivel de Enseanza o Bsica General y Segundo Nivel de Enseanza necesario para asistir al
centro educativo oficial o particular;
ARTCULO 2: El uniforme escolar comprende lo siguiente:
Camiseta escolar
Peticote escolar
Falda escolar
Pantaln escolar
Calcetn escolar
Zapatos escolares
Botas escolares
Batas de laboratorio
Corbatas escolares
258
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 107
(24 de junio de 1999)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,830 de 1 de julio de 1999.
Por el cual se reglamenta la aprobacin de las Instituciones Educativas sin fines de lucro, por
parte del Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 697 del Cdigo Fiscal establece que sern deducibles del impuesto sobre la renta, las,
donaciones a instituciones educativas del pas sin fines de lucro, siempre y, cuando se trate de
instituciones previamente aprobadas para tal fin por el Ministerio de Educacin.
Que se hace necesario reglamentar esta materia para dar cumplimiento al artculo 697 del Cdigo Fiscal y
el usuario conozca el procedimiento al formular su solicitud.
Que es atribucin del rgano Ejecutivo dictar las normas necesarias para desarrollar las disposiciones
legales;
DECRETA:
ARTCULO 1. Para que proceda la aprobacin de una Institucin Educativa sin fines de lucro, por parte
del Ministerio de Educacin, es necesario que cumpla los siguientes requisitos:
a) Poder y solicitud mediante abogado, dirigidos al Ministro de Educacin;
b) Adjuntar la Escritura Pblica de la Asociacin o, en su defecto, una fotocopia debidamente
autenticada;
c)
Adjuntar documentacin que demuestre las actividades realizadas por la Institucin, dentro del
ao anterior a la presentacin de la solicitud;
Adjuntar, en caso que proceda, los planes y programas de estudios y las carreras que ofrece la
Institucin;
ARTCULO 2. Para que proceda la aprobacin de la Institucin Educativa, sin fines de lucro, es necesario
que en su Estatutos aparezcan claramente determinados sus fines educativos y tenga existencia mnima
de un (1) ao.
ARTCULO 3. Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
Dado en la ciudad de Panam, a los 24 das del mes de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999).
ERNESTO PREZ BALLADARES
Presidente de la Repblica
PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministro de Educacin
259
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
DIRECCIN GENERAL DE INGRESOS
DESPACHO DEL DIRECTOR
RESOLUCIN No. 201-2788
(7 de agosto de 2008)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,206 de 21 de enero de 2009.
Por la cual se deja sin efecto la Resolucin No. 201-039 de 1997 y se actualiza el
Reconocimiento e Inscripcin de las Instituciones Educativas o de Beneficencia del Pas, sin
Fines Lucrativos
EL DIRECTOR GENERAL DE INGRESOS
en ejercicio de sus facultades legales
CONSIDERANDO:
Que el Decreto de Gabinete 109 de 7 de mayo de 1970, en sus artculos 5 y 6 establece la
responsabilidad del Director General de Ingresos por la permanente adecuacin de los procedimientos
administrativos, facultndolo para regular las relaciones de los contribuyentes con el Fisco, en aras de
mejorar el servicio y facilitar a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.
Que el artculo 20 del Decreto de Gabinete No.109 de 1970, seala que la Direccin General de Ingresos,
est autorizada para recabar de las entidades pblicas, privadas y terceros en general, sin excepcin,
toda clase de informacin necesaria e inherente a la determinacin de las obligaciones tributarias, a los
hechos generadores de los tributos o de exenciones, a sus montos, fuentes de ingresos, remesas,
retenciones, costos, reservas, gastos entre otros, relacionados con la tributacin, as como informacin
de los responsables de tales obligaciones o de los titulares de los derechos de exenciones tributarias.
Que con base a lo establecido en el Artculo 697 del Cdigo Fiscal y el artculo 47 del Decreto Ejecutivo N
170 de 27 de octubre de 1993, son tambin deducibles las donaciones a instituciones educativas o de
beneficencia del pas sin fines lucrativos, siempre y cuando se trate de instituciones previamente
aprobadas para tal fin por la entidad gubernamental competente para la consecucin de los fines para los
cuales fueron creadas, y que se encuentren debidamente reconocidas por la Direccin General de
Ingresos.
Que a partir de la Resolucin No. 201-1183 de 18 de abril de 2008, esta Direccin General de Ingresos
requiere de todas las Instituciones Educativas o de Beneficencia del Pas, que no persiguen fines de lucro
y que se encuentren reconocidas e inscritas por esta Direccin, para recibir donaciones deducibles del
Impuesto sobre la Renta, la presentacin de las donaciones recibidas durante el ao inmediatamente
anterior dentro de los noventa (90) primeros das de cada ao. Que mediante la Resolucin N 201-039
de 1997, se fijaron ciertos requisitos que a la fecha deben ser actualizados. Que se hace necesario
adoptar medidas para ejercer un adecuado control sobre estas Instituciones, Organizaciones o
Asociaciones, de manera que sean reconocidas las que verdaderamente persiguen fines de beneficencia
pblica, asistencia social, educativas, deportivas, de proteccin al medio ambiente y otras creadas con
una finalidad de inters pblico social. Por las consideraciones antes expuestas, la Direccin General de
Ingresos, en uso de sus facultades legales,
RESUELVE:
PRIMERO: Dejar sin efecto la Resolucin No.201-039 de 7 de enero de 1997.
SEGUNDO: Para que proceda la inscripcin y el reconocimiento de una Institucin educativa o de
beneficencia del pas sin fines lucrativos, y pueda recibir donaciones deducibles del Impuesto sobre la
Renta de los donantes, es necesario cumplir con los siguientes requisitos
1) Presentar solicitud en papel simple dirigido al (la) Director (a) general de Ingresos, con la siguiente
informacin:
a) Poder a un abogado y aceptacin (notariado).
b) Hechos o fundamentos que justifiquen la solicitud.
2)
260
Certificado del Registro Pblico de Panam, que acredite la existencia de la Organizacin (original
y vigente).
g) Plan de trabajo para los prximos cinco (5) aos, debidamente firmada por el Representante
Legal de la organizacin.
h) Pruebas de sus ejecutorias en beneficio de la comunidad como una tarea constante, al menos en
el perodo de doce (12) meses anteriores a la solicitud que se presenta a la Direccin General de
Ingresos. Se exceptan de este requisito a las organizaciones afiliadas a asociaciones
internacionales reconocidas o creadas.
i)
Revista, fotos, folletos, panfletos, recortes de peridicos y documentos similares que comprueben
la efectiva puesta en marcha de los planes y programas de la Institucin, Organizacin o
Asociacin.
j)
k) Cumplir con las regulaciones establecidas, por la Resolucin N 201-1183 de 2008, expedida por
esta Direccin y publicada en la gaceta oficial N 26041 del 16 de mayo de 2008, una vez se haya
reconocido su reconocimiento e inscripcin.
TERCERO: La Direccin General de Ingresos tiene la potestad de sustituir o adicionar los requisitos
anteriores en el caso de Instituciones, Organizaciones o Asociaciones que se proyectan y benefician a la
comunidad en general, de manera obvia por su trabajo constante.
CUARTO: Advertir que las entidades que hayan sido revocadas con fundamento en el artculo Octavo de
la Resolucin N 201-1183 de 2008, ya sea por razn de informacin falsa o inexacta de forma simulada
o fraudulenta, o porque hayan incumplido la obligacin de presentar el Informe de Donaciones Recibidas,
dentro de los plazos establecidos por esta Direccin, entre otros, y opten por inscribirse nuevamente
como entidad autorizada para recibir donaciones deducibles del Impuesto sobre la Renta, debern
cumplir con las obligaciones omisas que motivaron su revocatoria, as como con las sanciones pecuniarias
que se causan sobre las mismas.
QUINTO: Esta Resolucin comenzar a regir a los quince (15) das hbiles contados a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial y contra ella no cabe recurso alguno en la va gubernativa.
FUNDAMENTO LEGAL: Artculos 697 del Cdigo Fiscal. Decreto Ejecutivo N 170 de 27 de octubre de
1993. Decreto de Gabinete No. 109 de 7 de mayo de 1970. Ley No. 6 de 2 de febrero de 2006.
Resolucin No. 201-1183 de 18 de abril de 2008.
PUBLQUESE Y CMPLASE,
PEDRO LUIS PRADOS VILLAR
Director General de ingresos
TANIA SOLIS
Secretaria Ad-hoc
261
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 404
(31 de julio de 2003)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,861 de 7 de agosto de 2003.
Por el cual se crea el Sistema Nacional de Planificacin Educativa en sus tres niveles Central,
Regional y Local.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, en su artculo 1 establece que corresponde al Estado el
deber de organizar y dirigir el servicio pblico de la educacin, a fin de garantizar la eficiencia y
efectividad del sistema educativo nacional.
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, en su artculo 8-A dispone, que la administracin del
sistema educativo, responder a una poltica de Estado, siendo su principal objetivo el de garantizar la
continuidad y ejecucin de la poltica educativa, asegurando la transformacin integral del sistema
educativo, producto del estudio diagnstico de la realidad, la consulta, el seguimiento y la evaluacin,
para lograr su calidad, pertinencia, equidad, eficiencia y eficacia.
Que el artculo 235 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que el Ministerio de
Educacin deber disear e implementar un sistema de planificacin educativa nacional, regional y local,
con la participacin de los diferentes actores de la comunidad educativa, con el propsito de solucionar
los problemas que afecten la educacin.
DECRETA:
ARTCULO 1: Crase el Sistema Nacional de Planificacin Educativa el cual ser implementado a nivel
nacional por el Ministerio de Educacin, como estrategia de previsin sistemtica, aprovechando al
mximo todos los recursos destinados para la realizacin del los fines de la educacin.
ARTCULO 2: La planificacin educativa se desarrollar como un proceso continuo y sistemtico, en el
cual se aplican y coordinan los mtodos de investigacin social, los principios y las tcnicas de la
educacin, de la administracin, de la economa y de las finanzas, con la participacin y apoyo de toda la
comunidad educativa, a fin de garantizar una educacin adecuada a la poblacin, con metas y etapas
bien determinadas, facilitando a cada individuo la realizacin de sus potencialidades y su contribucin
ms eficaz al desarrollo social, cultural y econmico del pas.
ARTCULO 3: El Ministerio de Educacin, desarrollar las polticas educativas del Estado panameo,
sobre la base de una planificacin y gestin participativa y articulada de todos los niveles del sistema
educativo (central, regional y local), mediante la implementacin del Sistema Nacional de Planificacin
Educativa, bajo la responsabilidad de la Direccin Nacional de Planeamiento Educativo.
ARTCULO 4: La formacin del Sistema Nacional de Planificacin Educativa, prev un proceso de
planificacin ms eficaz y eficiente, que sea capaz de fomentar la participacin, la descentralizacin, la
calidad y la equidad educativa, fundamentalmente de cara al nivel local (centros escolares) y en especial
al estudiante.
ARTCULO 5: El Sistema Nacional de Planificacin Educativa como proceso se desarrollar en tres
niveles a saber:
Nivel Central: Donde se producirn los marcos generales de referencia (nivel normativo); es decir, las
polticas educativas nacionales, los objetivos globales y las estrategias de desarrollo educativo acorde con
los nuevos tiempos y la diversidad y naturaleza de cada regin educativa. En este nivel, se realizarn los
planes globales a corto, mediano y largo plazo, se establecern metas anuales, guas para la accin, y se
evaluar el proceso.
En este nivel se prepara el Proyecto Educativo Institucional (P.E.I.).
El Nivel Regional: Se apropia de la normativa general y la adapta a su escenario, desarrolla su proyecto
educativo regional (P.E.R.) con el apoyo de la comunidad educativa regional, evala y supervisa los
proyectos educativos de centro.
El nivel regional es el encargado de llevar a los centros escolares de su jurisdiccin la visin de conjunto,
las prioridades nacionales y regionales, y transmitir, a su vez, las inquietudes, iniciativas y propuestas
que se producen en la regin y, fundamentalmente en las escuelas.
262
263
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 2185
(10 de diciembre de 2007)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,937 de 11 de diciembre de 2007.
Por el cual se Reglamenta el Funcionamiento de los Centros de Enseanza Superior, Oficiales
y Particulares, y se dictan otras disposiciones.
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que miembros de la comunidad educativa de los centros educativos particulares y oficiales, as como los
gremios docentes han solicitado se restablezca la vigencia del Resuelto 2075 de 29 de diciembre de
2000;
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO. Restablzcase en su vigencia el Resuelto 2075 de 29 de diciembre de 2000, que
dice as:
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 2075
(29 de diciembre de 2000)
Por el cual se Reglamenta la Aplicacin de la Modalidad Trimestral en los Centros Educativos
Oficiales y Particulares del Subsistema No Regular.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales
CONSIDERANDO:
Que el artculo 69 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que la educacin de jvenes y
adultos tiene como fin propiciar el logro de la autogestin del joven y adulto para su realizacin integral;
Que la educacin de jvenes y adultos se basa fundamentalmente en el autoaprendizaje, apoyndose en
la ciencia andraggica, aplicando la enseanza presencial, semipresencial y a distancia y tomando en
consideracin las caractersticas y necesidades propias del sujeto educativo;
Que en los centros educativos oficiales y particulares del subsistema no regular, se ha generalizado la
aplicacin de la modalidad trimestral semipresencial, la cual requiere una reglamentacin;
Que es funcin del Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Educacin de Jvenes y
Adultos, coordinar, orientar y supervisar todas las acciones educativas que se desarrollen en esta rea del
subsistema no regular, tanto en los centros oficiales como particulares del pas.
RESUELVE:
ARTCULO 1: Reglamentar la aplicacin de la modalidad trimestral en los centros educativos oficiales y
particulares del subsistema no regular, que ya adoptaron dicho sistema, en los niveles de Educacin
Bsica General y Educacin Media.
ARTCULO 2: Los requisitos de ingreso a los centros educativos del subsistema no regular, de educacin
premedia y media, son los siguientes:
a) Ser mayor de quince (15) aos de edad.
b) Certificado de Nacimiento Escolar y fotocopia de cdula.
c)
g) Asistir a los cursos de Aprender a Aprender en los centros donde se imparta la metodologa a
distancia.
264
h) Certificado de trabajo
i)
ARTCULO 3: La modalidad trimestral organiza el ao escolar en tres (3) trimestres para los colegios
oficiales y cuatro (4) trimestrales para los particulares.
Cada trimestre tendr (12) semanas de duracin, durante las cuales el participante deber realizar
pruebas parciales, trabajos y una prueba trimestral a efecto de aprobar el mismo.
ARTCULO 4: La evaluacin ser de tipo dialgica, integrada por autoevaluacin, coevaluacin y la
evaluacin unidireccional, las cuales sern consensadas entre facilitador y participante, a travs de
contratos de aprendizajes.
ARTCULO 5: La evaluacin unidireccional se compondr de los siguientes aspectos:
a) Un mnimo de tres (3) pruebas parciales, en asignaturas no acadmicas y cuatro (4) parciales
para asignaturas acadmicas.
b) Actividades como investigaciones, charlas, informes de laboratorio, murales y otros.
c)
ARTCULO 6: Los planes y programas de estudios del subsistema regular se aplicarn en el subsistema
no regular, hasta tanto se elabore la nueva propuesta curricular para la educacin de jvenes y adultos.
ARTCULO 7: La dosificacin de los contenidos se har a travs de mdulos, guas de autoinstruccin y
de aprendizaje adecuados a las caractersticas de la poblacin joven adulta.
ARTCULO 8: El Director del colegio debe coordinar las acciones necesarias para que los mdulos y guas
de autoaprenizaje garanticen los siguientes aspectos:
a) Promocin de aprendizajes activos.
b) Contextualizacin y adecuacin del currculo.
c)
d) Contenidos actualizados.
e) Esenciales mnimos.
f)
Secuencia y continuidad.
265
266
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 365
(7 de noviembre de 2007)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,939 de 13 de diciembre de 2007.
Que establece el Plan de Estudio del Primer Nivel de Enseanza o Educacin Bsica General
Formal y se dictan otras disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, se establecen los fines, polticas, objetivos y
criterios tcnicos que fijan el proceso de planificacin curricular de la Educacin Bsica General, que
comprende las etapas de educacin preescolar, primaria y premedia;
Que el Artculo 302, de la Ley Orgnica de Educacin seala que: el currculo educativo diseado para el
primer nivel de enseanza o educacin bsica general, se orientar al desarrollo integral del educando en
el marco de una educacin general. Para ello, se propiciar la estimulacin temprana el desarrollo
psicomotor, social-afectivo y cognoscitivo, con atencin permanente a la exploracin y orientacin
vocacional y tcnica intermedia;
Que el artculo 3 de la Ley 42 de 5 de agosto de 2002, seala que: La enseanza de la Historia de
Panam, de la Geografa de Panam y de la Cvica deber ser impartida de manera intensiva,
individualizada y autnoma, para garantizar su papel primario en la formacin integral del educando y en
la maduracin de la conciencia e identidad nacional;
Que es facultad del Ministerio de Educacin determinar la organizacin del primer nivel de enseanza o
educacin bsica general del sistema educativo;
DECRETA:
ARTCULO 1. Se establece el Plan de Estudio del Primer Nivel de Enseanza o Educacin Bsica General
formal del subsistema regular, as:
PLAN DE ESTUDIO DEL PRIMER NIVEL DE ENSEANZA O EDUCACIN BSICA
GENERAL FORMAL DEL SUBSISTEMA REGULAR
PREESCOLAR
REAS DE
PRIMARIA
REAS
PREMEDIA
ASIGNATURAS
Espaol
Ciencias Sociales
Geografa
Historia
Cvica
Ingles
Expresiones Artsticas
Matemtica
Ciencias Naturales
Educacin Fsica
Tecnologas
27
27
33
33
33
33
38
38
38
DESARROLLO
SOCIO
AFECTIVA
HUMANSTICA
COGNOSCITIVA
LINGSTICA
CIENTFICA
TECNOLGICA
Subtotal
PSICOMOTORA
E. C. A.
Total
30
30
36
36
36
36
40
40
40
ARTCULO 2. El Plan de Estudio para el Primer Nivel de Enseanza o Educacin Bsica General se
estructura como un todo orgnico e integra las etapas: preescolar, primaria y premedia, con once (11)
grados. La etapa preescolar establece en su organizacin tres reas de desarrollo: socio-afectiva;
cognoscitiva-lingstica y psicomotora, que incluye actividades de aprestamiento.
267
ARTCULO 3. El horario en la etapa preescolar tendr un carcter flexible para el desarrollo del currculo
en las reas psicomotora, cognoscitiva-lingstica y socioafectiva.
En el primer y segundo grado de educacin primaria, el perodo de clases ser de 30 minutos; en los
otros grados de educacin primaria y de premedia ser de 40 minutos como mnimo. En aquellos centros
educativos que as lo permita su perodo pedaggico podr extenderse hasta cincuenta (50) minutos. 455
ARTCULO 4. La asignatura Expresiones Artsticas la integran dos reas especficas: Educacin Musical y
Educacin Artstica; y ser impartida en primaria por el maestro de grado y en premedia por docentes de
la especialidad de las diferentes reas. En premedia la carga horaria ser de de cuatro (4) horas
semanales, dos (2) por cada rea.
ARTCULO 5. Derogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo 433 de 21 de diciembre de 2007.
ARTCULO 6. La asignatura Tecnologas la integran cinco reas: Familia y Desarrollo Comunitario,
Agropecuaria, Industrial, Comercio e Informtica y ser impartida en primaria por el maestro de grado o
por maestro especial y en premedia por docentes de la especialidad de las diferentes reas.
En la etapa de premedia la asignatura Tecnologas tiene una carga horaria de seis (6) horas semanales.
El centro educativo slo ofrecer tres reas, con una carga horaria de dos (2) horas semanales cada una.
Estas reas se ofrecern segn las facilidades de infraestructura y de recursos que tenga el centro
educativo. En el rea industrial slo se impartir una subrea. 456
ARTCULO 7. Derogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo 433 de 21 de diciembre de 2007.
ARTCULO 8. En los Espacios Curriculares Abiertos (ECA) se realizarn actividades para fortalecer el
desarrollo integral del alumnado, que permitan el desarrollo de acciones cocurriculares como:
investigacin, servicio social, trabajo de campo, actividades cientficas, humansticas, recreativas,
culturales, deportivas y desarrollo de proyecto tecnolgicos, todas orientadas a la formacin integral del
educando.
ARTCULO 9. La programacin de los Espacios Curriculares Abiertos (ECA) debe ser planificada por el
respectivo centro educativo en atencin a las particularidades e intereses del alumnado, de la institucin
educativa, de la comunidad y de la regin escolar.
Pargrafo: Los Directores organizarn los horarios de los docentes con el fin de atender los espacios
curriculares abiertos; en funcin de la matrcula y las condiciones del centro educativo.
ARTCULO 10. Derogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo 433 de 21 de diciembre de 2007.
ARTCULO 11. La Direccin Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional, la Direccin General
de Educacin, la Direccin Nacional de Educacin Bsica General, y la Direccin Nacional de Currculo y
Tecnologa Educativa, en estrecha colaboracin con las Direcciones Regionales de Educacin, establecern
las necesidades de capacitacin de los docentes, directivos y supervisores; con la finalidad de garantizar
la actualizacin permanente en el uso y manejo de los programas de estudio de la Educacin Bsica
General.
ARTCULO 12. Este Decreto deroga el Decreto Ejecutivo 240 de 12 de junio de 2002 y cualquier otra
disposicin contraria, a partir del ao escolar 2008.
ARTCULO 13. Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panam, a los siete (7) das del mes de noviembre de dos mil siete (2007).
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
BELGIS E. CASTRO JAN
Ministro de Educacin
455
456
Modificado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo 433 de 21 de diciembre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,959 / enero / 2008.
Modificado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo 433 de 21 de diciembre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,959 / enero / 2008.
268
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 229
(17 de marzo de 2004)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,011 de 18 de marzo de 2004.
Por el cual se establece el plan y los programa de estudios para la Educacin Bsica General
de Jvenes y Adultos y se autoriza su aplicacin en todos los Centros Educativos Oficiales y
Particulares a Nivel Nacional.457
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin establece los fines, polticas, objetivos y criterios tcnicos
que fijan el proceso de planificacin curricular de la Educacin Bsica General o Primer Nivel de
Enseanza;
Que la Educacin Bsica General o Primer Nivel de Enseanza a saber comprende dos etapas: Etapa A
(Alfabetizacin y Educacin Primaria) y la Etapa B (la Educacin Premedia);
Que corresponde al Ministerio de Educacin determinar los programas de enseanza y la organizacin de
los centros educativos del pas, por lo que se conform una Comisin Coordinadora encargada de
planificar la generalizacin de los Planes y Programas de Estudios de la Educacin Bsica General de
Jvenes y Adultos;
Que la Educacin de Jvenes y Adultos se concibe como el conjunto de acciones educativas que se
desarrollan en distintos niveles, modalidades, formas de aprendizaje, que orientan al logro de los
propsitos del sujeto, educativo y de la sociedad;
Que la Educacin Bsica de Jvenes y Adultos se fundamenta en los principios andraggicos que permiten
a los jvenes y adultos el dominio de conocimientos bsicos, de aprendizajes significativos donde la
actitud crtica, reflexiva y el pensamiento lgico son esenciales;
Que esta educacin comentada debe responder al concepto de educacin permanente, con el fin de
propiciar el logro de la autogestin del joven y adulto para su realizacin integral y por ende, del
desarrollo nacional.
DECRETA:
ARTCULO 1: Aplquese el Plan de Estudios y los Programas para la Educacin Bsica General de
Jvenes y Adultos, a partir del ao 2004, en los Centros educativos oficiales y particulares a nivel
nacional.
ARTCULO 2: El plan de estudios para la Educacin Bsica General de Jvenes y Adultos se estructura
como un todo orgnico e integra las Etapas de Alfabetizacin Primaria y Premedia con diez grados, con
una duracin de cinco aos.
La etapa de alfabetizacin comprende lectura, escritura, expresin oral y todas las operaciones lgicomatemticas bsicas, a saber: adicin, sustraccin multiplicacin y divisin.
La etapa de primaria ofrece los fundamentos de una educacin general que estimule la laboriosidad,
creatividad y el pensamiento reflexivo y analtico.
La etapa de Premedia se orienta fundamentalmente atendiendo a las capacidades, intereses y
necesidades personales y profesionales, de tal manera que permita a los participantes continuar estudios
en educacin media.
ARTCULO 3: La estructura acadmica de Educacin Bsica General de Jvenes y Adultos del
Subsistema no regular ser el siguiente:
457
Nota: El presente Decreto Ejecutivo fue derogado para el 2008 por el Decreto Ejecutivo 351 de 7 de noviembre de 2007, publicado en la Gaceta
Oficial No.25,938/ diciembre/ 2007. El cual fue derogado por el Decreto Ejecutivo No 425 de 17 de diciembre de 2007, publicado en la Gaceta
Oficial No. 25,949/ diciembre/ 2007.
269
PREMEDIA
1
MEDIA
5
PRIMARIA
1
ALFABETIZACIN
I
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
SUBSISTEMA NO REGULAR
ETAPA A
ETAPA B
ARTCULO 4: El plan de estudios para la educacin Bsica General de Jvenes y Adulto se organiza en
tres (3) reas: humanstica, cientfica y tecnolgica y ser el siguiente:
ETAPAS
ETAPA
REAS
ALFABETIZACIN
TRIMESTRE
PRIMARIA
PRE-MEDIA
II
III
IV
VI
VII
VIII
IX
Historia
Geografa
Cvica
Ingles
Orientacin y Recurso
Nemotcnicos
Expresiones Artsticas
ASIGNATURA
Post. 3
ETAPA
alfab.
HUMANSTICA
Espaol
HUMANSTICA
Relaciones Laborales
Msica
Bellas Artes
CIENT
FICA
CIENTFICA
Matemtica
Ciencias Naturales
30
30
30
TECNO
LGIC
TECNOLGICA
Formacin Laboral
* Tecnologas
Total
10
10
10
14
14
14
14
14
14
* Tecnologas: Dos (2) asignaturas por grado, dos (2) horas cada una, las cuales pueden ser: Familia y
Desarrollo Comunitario, Mecanografa, Madera, Electricidad, Dibujo Tcnico y Relacionado, Metales,
Informtica.
270
ARTCULO 5: Las asignaturas del rea tecnolgica se darn segn las facilidades de infraestructura y la
modalidad que ofrezca el Centro Educativo a nivel de Educacin Media.
ARTCULO 6: El horario escolar de la Educacin de Jvenes y Adultos tendr carcter flexible para el
desarrollo del currculo en las reas humanstica, cientfica y tecnolgica y los Centros Educativos
laboraran con cinco (5) periodos de clases diarios, los cuales tendrn una duracin de cincuenta (50)
minutos en todos los niveles.
ARTCULO 7: Este decreto comenzara a regir a partir de su promulgacin.
FUNDAMENTO LEGALES: Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica.
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin.
271
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 207
(22 de junio de 2009)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,354 de 26 de agosto de 2009.
Que crea en el Ministerio de Educacin el Programa Tecnoedcame Panam, y se establece el
Plan de Estudio del Bachillerato Integral.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 99 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, Texto nico, establece que: La
educacin de jvenes y adultos se concibe como el conjunto de acciones educativas que se desarrollan en
distintos niveles, modalidades, formas de aprendizaje...con el fin de propiciar el logro de la autogestin
del joven y el adulto para su realizacin integral y por ende del desarrollo nacional;
Que la oferta educativa del Programa TECNOEDCAME PANAM, estar basada en el Artculo 101 de la
Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, Texto nico, que establece que: el auto aprendizaje,
atendiendo a los enfoques de la ciencia andraggica. Se aplicar la enseanza presencial y a distancia en
forma directa en los planteles, o mediante, la libre escolaridad con el uso de tcnicas de comunicacin
social, sistemas combinados de varios medios y otros procedimientos que al efecto autorice el Ministerio
de Educacin, tomando en cuenta las caractersticas y necesidades propias del sujeto educativo;
Que en atencin a las normas legales que rigen la Educacin de Jvenes y Adultos, el Ministerio de
Educacin establecer el Programa TECNOEDCAME PANAM, el cual ofrecer servicios educativos
flexibles, creativos y novedosos a la poblacin que por diversas circunstancias no pudieron completar sus
estudios;
Que el Programa TECNOEDCAME PANAM se adecuar al desarrollo de los participantes y sus
necesidades y utilizar la modalidad trimestral;
Que consideramos importante atender a los jvenes y adultos vulnerables, en riesgo social y/o con
compromisos familiares y laborales que se encuentran fuera del sistema educativo y que desean retomar
sus estudios;
DECRETA:
ARTCULO 1: Crear en el Ministerio de Educacin el Programa TECNOEDCAME PANAM, el cual
ofrecer servicios educativos flexibles, creativos y novedosos a la poblacin joven y adulta que por
diversas circunstancias no han podido completar sus estudios.
ARTCULO 2: En este programa participarn jvenes y adultos de quince (15) aos y ms, que no han
tenido la oportunidad de acceder al sistema, por mltiples circunstancias de la vida.
PARGRAFO: Para acceder a esta modalidad los interesados deben tener como mnimo tres aos fuera
del sistema educativo, previa constancia del director, del ltimo centro educativo al que asisti.
ARTCULO 3: El Programa TECNOEDCAME PANAM se desarrollar en el nivel medio y ofrecer el
Bachillerato Integral a travs de las modalidades: semipresencial y a distancia; el cual ser evaluado por
competencia y madurez. El Programa TECNOEDCAME PANAM permitir a los egresados ingresar al
tercer nivel de enseanza en sus distintas modalidades.
ARTCULO 4: El plan de estudio del Bachillerato Integral es el siguiente:
Educacin Media
Bachillerato Integral
PLAN DE ESTUDIOS
REAS
HORAS
Asignaturas Grados
REA HUMANSTICA
10
11
12
Espaol
Ingls
Geografa
4
4
4
4
4
4
272
Geografa Fsica
12
12
2
12
Ciencias Integradas
Matemticas
Subtotal de horas
REA TECNOLGICA
6
6
12
6
6
12
6
6
12
Informtica
Gestin Empresarial y Contabilidad
Formulacin y Evaluacin de Proyectos
Subtotal de horas
Total de asignaturas
Total de horas presenciales
Total de horas de autoaprendizajes
Total horas
Total de asignaturas por grado
5
2
7
8
31
31
62
8
5
3
8
8
32
32
64
8
5
3
8
8
32
32
64
8
2
2
2
2
1.
2.
3.
Cada grado (10, 11 y 12) tendr una duracin de seis (6) meses para la modalidad
semipresencial y ocho para la modalidad a distancia.
4.
5.
Las asignaturas se dividirn equitativamente en dos bloques para impartir uno en cada trimestre.
6.
Las asignaturas de las reas cientficas y tecnolgicas incluye las clases y actividades en espaol
e ingls.
7.
En lo que se refiere a civismo y valores, se incluye los temas de Cvica III y tica
8.
ARTCULO 5: Los planes de estudio del Bachillerato Integral, se desarrollarn utilizando la modalidad
trimestral, a razn dos (2) trimestres por grado.
La asistencia semanal ser de doce (12) horas presenciales, cada una tendr una duracin de cincuenta
minutos.
Cada grado tendr una duracin de seis (6) meses, distribuidos en dos (2) trimestres, en la modalidad
semipresencial y ocho (8) meses en la modalidad a distancia.
El Bachillerato Integral tendr una duracin de dieciocho (18) meses en la modalidad semipresencial y
veinticuatro (24) meses en la modalidad a distancia.
ARTCULO 6: La metodologa de enseanza estar basada en los principios de la ciencia andraggica, en
los enfoques constructivistas, en el autoaprendizaje con el empleo de mdulos autoinstruccionales y guas
de aprendizaje.
ARTCULO 7: La evaluacin ser de tipo dialgica, integrada por la autoevaluacin, coevaluacin y
unidireccional (80%) y las pruebas estandarizadas (20%). El enfoque evaluativo est sujeto al
establecimiento de los criterios.
ARTCULO 8: El Bachillerato Integral funcionar bajo la orientacin y supervisin de la Direccin
Nacional de Jvenes y Adultos.
273
ARTCULO 9: El Ministerio de Educacin suscribir convenios con los centros educativos oficiales del
subsistema regular y con cualquier otra entidad del Estado, para la ejecucin del Programa
TECNOEDCAME.
ARTCULO 10: El horario escolar de este programa tendr carcter flexible para el desarrollo curricular.
Las horas presenciales se distribuirn en horario ajustado a las necesidades de los participantes.
ARTCULO 11: Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin en la gaceta oficial.
FUNDAMENTO LEGAL: Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, Texto nico.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
SALVADOR A. RODRGUEZ G.
Ministro de Educacin.
274
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 11
(8 de febrero de 2007)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,735 de 22 de febrero de 2007.
Por el cual se crea el Programa de Telebsica de Panam.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante el Decreto Ejecutivo 405 de 31 de julio de 2003, se crea el Programa de Telebsica bajo la
coordinacin de la Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa Educativa, dentro de la modalidad
educativa no formal, para atender a la poblacin estudiantil de reas de difcil acceso;
Que posteriormente el Decreto Ejecutivo 681 de 18 de agosto de 2004, modifica el Decreto Ejecutivo 405
de 31 de julio de 2003, y coloca el Programa dentro de la modalidad educativa formal, de acuerdo a la
Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, la cual divide el Primer Nivel de Enseanza o Educacin Bsica
General en tres etapas, correspondindole la ltima a la educacin premedia;
Que existen comunidades en reas de difcil acceso cuya poblacin en edad escolar no es atendida en la
etapa de premedia del Primer Nivel de Enseanza o Educacin Bsica General, por lo que es esencial su
incorporacin al sistema educativo, para su propio bienestar y el logro de los propsitos de desarrollo y
modernizacin del Estado panameo;
Que el Programa denominado Telebsica se enmarca dentro de las polticas actuales, con el fin de
atender a los grupos excluidos y ms pobres del pas, para el logro de la democratizacin y equidad del
sistema, brindando ms oportunidades a los menos favorecidos y dando cobertura a la poblacin escolar
no atendida;
Que es necesario derogar ambos decretos ejecutivos y reglamentar esta modalidad educativa para que
recoja las observaciones y sugerencias de las unidades administrativas responsables del proyecto
educativo.
DECRETA:
ARTCULO 1. Crear el Programa de Telebsica de Panam, en adelante El Programa, como modalidad
educativa formal del subsistema regular, para atender a estudiantes en edades de 12 a 15 aos, que
cursen la etapa premedia del primer nivel de enseanza, de comunidades ubicadas en reas de difcil
acceso. Tambin podr atender a estudiantes hasta los 18 aos, previa evaluacin de su situacin
educativa y de los motivos que le impidieron realizar estudios.
ARTCULO 2. El Programa funciona como un modelo innovador, con caractersticas especiales tales
como: metodologa, equipo tecnolgico (televisin, videograbadora, computadoras, D.V.D.), recursos de
aprendizajes (mdulo instruccional o material impreso), Gobierno Estudiantil, Escuela Nueva-Escuela
Activa, como parte del Primer Nivel de Enseanza o Educacin Bsica General.
ARTCULO 3. La Direccin Nacional de Educacin Bsica General coordinar, dar seguimiento,
supervisar y realizar la evaluacin tcnico docente y administrativo de El Programa, por conducto de la
Supervisin Nacional, y con el apoyo de los Supervisores Regionales. Cada centro educativo que
desarrolle El Programa tendr un instructor por grado acadmico, quienes colaborarn con el director del
centro educativo.458
ARTCULO 4. La Direccin Nacional de Educacin Bsica General se reunir con las Direcciones
Regionales de Educacin para evaluar el avance de El Programa, y rendir un informe trimestral a la
Direccin General de Educacin.
La Direccin General de Educacin podr realizar cambios o modificaciones a El Programa si cuenta con la
aprobacin del Ministro (a) de Educacin.459
458
459
Modificado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo 435 de 28 de diciembre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,974 / febrero / 2008.
Modificado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo 435 de 28 de diciembre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,974 / febrero / 2008.
275
CIENTFICA
TECNOLGICA
>
ASIGNATURAS
Espaol
Religin, Moral y Valores
Ingls
Expresiones Artsticas
Historia
Cvica
Geografa
Biologa
Matemtica
Introduccin a la Fsica-Qumica
Fsica
Qumica
Educacin Fsica
Tecnologas
Sub-Total
E.C.A.
Total
HORAS
7
5
2
4
4
2
1
2
3
5
3
2
5
38
2
40
POR GRADO
8
9
5
5
2
2
4
4
4
4
2
2
1
1
2
2
2
5
5
3
3
2
3
2
2
5
5
39
38
2
2
41
40
> Las asignaturas de Tecnologas son optativas por bimestres; considerando la infraestructura del
centro educativo, los intereses y los recursos existentes en la comunidad, garantizndose un mnimo de
tres (3) asignaturas por grado.
> E.C.A. (Espacios Curriculares Abiertos) actividades no cognitivas para fortalecer el desarrollo integral
del alumnado.
ARTICULO 6. El Programa se acoge al calendario escolar establecido segn Decreto Ejecutivo, para los
centros educativos oficiales y particulares del pas; e incluye, en enero, un perodo de induccin para los
estudiantes que ingresarn al sptimo grado y recuperacin de los estudiantes reprobados, as como el
reforzamiento acadmico de los alumnos que presentaron deficiencias durante el ao lectivo.
ARTICULO 7. Los aspirantes a Instructor de El Programa debern reunir los siguientes requisitos:
1.
2.
Ttulo de profesor de Segunda Enseanza, con Ttulo de Licenciado (a) en una de las siguientes
asignaturas de El Programa: Geografa e Historia, Espaol, Matemticas, Ciencias Naturales,
Biologa, Qumica o Fsica;
3.
4.
Los aspirantes a Instructor de El Programa debern presentar ante la Direccin Nacional de Recursos
Humanos, los documentos que acreditan los requisitos antes sealados.460
ARTCULO 8. El Instructor de El Programa requiere reunir el perfil siguiente:
1.
Ser innovador;
2.
Modificado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo 435 de 28 de diciembre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,974 / febrero / 2008.
Modificado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo 435 de 28 de diciembre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,974 / febrero / 2008.
462
El artculo 5 corresponde al Decreto Ejecutivo 435 de 28 de diciembre de 2007; Gaceta Oficial No. 25,974 / febrero / 2008.
Nota: En nuestra opinin el artculo debi adicionarse mediante la numeracin 8 A al presente Decreto Ejecutivo.
461
276
277
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 263
(27 de agosto de 2007)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,874 de 11 de septiembre de 2007.
Que crea el Programa Tele Educacin para Jvenes y Adultos, en el Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Artculo 4 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, el sistema educativo
panameo est compuesto por el sistema regular y el no regular; ambos con modalidades formal y no
formal, los cuales funcionarn coordinados y simultneamente con articulacin y continuidad de grados,
etapas y niveles que aseguren la calidad, eficiencia y eficacia del sistema;
Que la Educacin de Jvenes y Adultos se concibe como el conjunto de acciones educativas que se
desarrollan en distintos niveles, modalidades y formas de aprendizajes que orientan al logro de los
propsitos del sujeto educativo y de la sociedad;
Que la ciencia Andraggica se basa fundamentalmente en el autoaprendizaje, con el fin de proporcionar
el logro de la autogestin del joven y adulto, para su realizacin integral y, por tanto, del desarrollo
nacional;
Que es responsabilidad del Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Educacin de
Jvenes y Adultos, coordinar, orientar y supervisar las acciones educativas que se desarrollen en esta
rea del subsistema no regular;
Que existen reas de difcil acceso donde la poblacin joven y adulta no es atendida en la etapa del
Primer Nivel de Enseanza o Educacin Bsica General;
Que el Programa Tele Educacin para Jvenes y Adultos permite al Ministerio de Educacin ofrecer
educacin del Primer y Segundo Nivel de Enseanza con calidad, equidad y pertinencia, a la poblacin
joven y adulta que no ha tenido la oportunidad de acceder o culminar sus estudios en el subsistema
regular y garantiza la gratuidad de la educacin y la inclusin de esta poblacin al subsistema no regular;
DECRETA:
ARTCULO 1. Se crea, en el Ministerio de Educacin, el Programa Tele Educacin para Jvenes y
Adultos, en adelante, El Programa, dentro de la modalidad formal, para atender a estudiantes mayores
de quince aos de edad, de comunidades de reas de difcil acceso donde no existan centros educativos
de jvenes y adultos que no han tenido la oportunidad de culminar sus estudios en el subsistema regular.
ARTCULO 2. El Programa funcionar como un modelo educativo con criterios de calidad, equidad y
pertinencia, como parte del Primer Nivel de Enseanza o Educacin Bsica General y del Segundo Nivel
de Enseanza o Educacin Media, bajo la coordinacin directa de la Direccin Nacional de Educacin de
Jvenes y Adultos. En el Segundo Nivel de Educacin o Educacin Media ofrecer los Bachilleratos en
Letras con nfasis en Servicios Tursticos, Idiomas, Medios de Comunicacin u otros que se puedan
implementar conforme a la infraestructura, espacio fsico y recursos materiales del centro educativo. Los
bachilleratos tendrn una duracin de tres aos.
ARTCULO 3. La evaluacin de El Programa estar a cargo de la Direccin Nacional de Educacin de
Jvenes y Adultos, a travs del Coordinador y Subcoordinador Nacional de Tele Educacin para Jvenes y
Adultos, conjuntamente con el Coordinador Regional de Educacin de Jvenes y Adultos, donde se
encuentre el Centro de Tele Educacin; quien colaborar con el Director del Plantel y con el Coordinador
de Telebsica del Centro Educativo del Subsistema Regular.
La Direccin Nacional de Jvenes y Adultos realizar las actividades de seguimiento; los Supervisores
Nacionales y Regionales les corresponder la evaluacin tcnico docente.
Artculo 4. El (la) Instructor (a) de El Programa deber reunir los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
278
2.
3.
La Direccin Nacional de Jvenes y Adultos, con un equipo interdisciplinario, entrevistar al aspirante con
el propsito de determinar si rene el perfil requerido.
ARTCULO 6. En la etapa de educacin premedia, se utilizarn los programas de Educacin Bsica de
Jvenes y Adultos.
En el Segundo Nivel de Enseanza o Educacin Media, se realizarn adecuaciones y dosificaciones de los
programas del subsistema regular, hasta tanto se elabore el diseo curricular de Educacin Media para
Jvenes y Adultos.
ARTCULO 7. La dosificacin de los contenidos se realizar a travs de mdulos instruccionales de
aprendizaje, guas de autoinstruccin, adecuadas a las caractersticas de la poblacin joven y adulta. Sin
embargo, los bachilleratos tendrn una duracin de tres aos.
ARTCULO 8. El Programa se acoge al calendario escolar establecido segn Decreto Ejecutivo, para los
centros educativos oficiales y particulares del pas e incluye, en enero, un perodo de induccin para los
estudiantes que ingresarn a sptimo grado y recuperacin de los estudiantes reprobados, as como el
reforzamiento acadmico de los alumnos que presenten deficiencias durante el ao lectivo.
ARTCULO 9. La evaluacin ser de tipo dialgica, integrada por autoevaluacin, coevaluacin y la
evaluacin unidireccional, la cual ser consensuada entre el facilitador y los participantes.
ARTCULO 10. Los egresados obtendrn el certificado del primer nivel de enseanza o educacin bsica
general o diploma del segundo nivel de enseanza o educacin media, conforme lo establecido en la
legislacin vigente.
ARTCULO 11. Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panam, a los veintisiete (27) das del mes de agosto de dos mil siete (2007).
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
MIGUEL NGEL CAIZALES M.
Ministro de Educacin
279
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 162
(22 de julio de 1996)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,088 de 26 de julio de 1996.
Por medio del cual se establece el Rgimen Interno para los Estudiantes en los Colegios
Oficiales y Particulares.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
Que el Cdigo de la Familia dispone en el artculo 532 que los menores de edad gozarn de las garantas
individuales y procesales reconocidas por la Constitucin de la Repblica y la Convencin sobre los
Derechos del Nio.
Que el artculo 489 del mismo Cdigo, establece una serie de derechos a favor del menor, entre los que
est el de expresar sus opiniones libremente y el de que en todo proceso que pueda afectarlo, deba ser
odo directamente o por medio de representantes.
Que es deber del Ministerio de Educacin desarrollar a favor de los estudiantes menores de edad, un
rgimen interno administrativo que cumpla con la normativa antes mencionada y garantice el normal
desenvolvimiento del proceso enseanza-aprendizaje en un clima de orden y estabilidad.
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1: El rgimen interno administrativo establecido en este decreto ser aplicado en los centros
educativos oficiales y particulares del pas.463
ARTCULO 2: La aplicacin de una sancin disciplinaria es independiente de cualquier otro proceso
externo. Solo sern sancionados disciplinariamente aquellas conductas que no constituyan Acto Infractor
al tenor de los dispuesto de los artculos 522 y 523 del Cdigo de la Familia. No obstante si un acto
infractor afecta el proceso educativo, puede ser sancionado disciplinariamente, sin perjuicio de la sancin
que pueda imponer la jurisdiccin especial de acuerdo al acto cometido.
ARTCULO 3: La violacin de las normas de carcter disciplinario acarrear la aplicacin de las sanciones
correspondientes de modo progresivo, siempre y cuando la gravedad de la falta lo permita.
ARTCULO 4: Cualquier miembro de la comunidad educativa del respectivo plantel, puede denunciar
ante la direccin la violacin de las normas disciplinarias por parte de los estudiantes.
ARTCULO 5: Las sanciones por faltas disciplinarias sern las siguientes:
1.
Amonestacin escrita;
2.
Suspensin;
3.
Expulsin.464
ARTCULO 6: Las sanciones disciplinarias sern impuestas por el Director del plantel. En cada centro
educativo habr una comisin de disciplina nombrada por el Director, que colaborar en lo referente a la
disciplina escolar.465
ARTCULO 7: Se amonestar verbalmente aquellas actitudes conductuales imprevistas del estudiantado
que perturben el proceso educativo. La represin verbal podrn imponerla los Directores y Profesores.
ARTCULO 8: Sern sancionadas por amonestacin por escrito, las siguientes faltas:
1.
Circular por los pasillos del edifico escolar en horas laborables sin el permiso correspondiente;
2.
Escaparse de clase;
3.
4.
5.
6.
463
Modificado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
Modificado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
465
Modificado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
464
280
7.
8.
Inasistencia al acto cvico y a las actividades educativas en las que tenga que participar.
ARTCULO 9: Las siguientes faltas disciplinarias sern sancionadas con suspensin de uno (1) a diez
(10) das hbiles:
1.
Reincidencia en las faltas previstas en el artculo 8 del Decreto 162 de 22 de julio de 1996.
2.
Agresin verbal mediante el uso de expresiones injuriosas, ofensivas e indgnate y gestos o mmicas
que rian con la moral contra autoridades educativas o dignatarios del gobierno.
3.
Irrespeto a la autoridad representada por los funcionarios del Ministerio de Educacin y dems
autoridades legtimamente constituidas.
4.
Participar en actos dentro o fuera del centro educativo que rian con la salud, moral y las buenas
costumbres.
5.
Salir del centro educativo en horas de clase, sin autorizacin del director o su subdirector del plantel.
6.
7.
8.
9.
La posesin, uso o consumo de drogas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas. En ningn caso los
menores con problemas de consumos podrn ser privados de acceso a los establecimientos
educativos, siempre que se demuestre su asistencia a programas de rehabilitacin o terapias
especiales.466
ARTCULO 10: El servidor pblico competente en los casos en que falta disciplina, constituya adems
acto infractor, estar obligado a comunicar el hecho a los jueces seccionales de menores.467
ARTCULO 11: La siguientes faltas disciplinarias, sern sancionadas con expulsin del centro educativo:
1.
La reincidencia en las faltas previstas en el artculo 4 de este decreto. (Se refiere al artculo 9 del
decreto 162 de 22 de julio de 1996.)
2.
3.
Cualquier otro acto cometido por el estudiante, que ponga en peligro su vida, o la vida y seguridad de
las personas o cause un dao o perjuicio a la propiedad o grave perjuicio a los estudiantes, o
prestigio del centro educativo.
4.
5.
466
Modificado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
Modificado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
468
Modificado por el artculo 6 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
469
Modificado por el artculo 8 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
467
281
El traslado ser ordenado por el Director del centro educativo y deber ser aprobado por el superior
jerrquico quien en la misma aprobacin designar el centro escolar al cual ser trasladado el
estudiante.470
ARTCULO 15: El estudiante que sea sancionado con expulsin no podr matricularse en el mismo
plantel educativo del cual fue expulsado. El Ministerio de Educacin adoptar las medidas necesarias para
dar cumplimiento al derecho constitucional a educarse.
CAPTULO II
DE LA REVISIN Y REGISTRO DE ESTUDIANTES
ARTCULO 16: Sobre una base razonable, en el mbito escolar, se puede proceder al registro y revisin
de los estudiantes y sus pertenencias.
Se entiende por base razonable la duda existente sobre el comportamiento de determinado estudiante y
que lo hace sospechoso de manera indiciaria, en la comisin de una falta o delito.
ARTCULO 17: Los docentes o inspectores, previa autorizacin del director del plantel, quedan
facultados para revisar las siguientes pertenencias del estudiante:
1.
El maletn
2.
La cartera o bolso.
3.
4.
Los bolsillos.
5.
De existir fuertes indicios se preceder a ordenar una revisin completa, para lo cual deben estar
presentes dos o ms personas autorizadas. La revisin ser practicada por funcionarios del mismo sexo
del estudiante objeto de revisin.
ARTCULO 18: Sobre esta misma base razonable, se podr solicitar a los representantes o acudientes de
los estudiantes el anlisis de sangre y orina de sus acudidos a fin de determinar el consumo de drogas,
estupefacientes o sustancias psicotrpicas. En estos casos el representante del menor contar con un
plazo de cinco (5) das para presentar el examen solicitado. En caso que el estudiante no cuente con
medios para sufragar el costo de los exmenes, el Colegio podr asumir el costo de los mismos,
indicando el laboratorio al que debe asistir.
ARTCULO 19: Bajo la responsabilidad de las autoridades del Ministerio de Educacin y con la
autorizacin del director del plantel, se coordinar con los juzgados y polica de menores, la utilizacin de
equipos especiales para detectar armas y drogas en los previos de un plantel de enseanza.
Se entiende por predio escolar los lugares dentro de un radio de 25 metros del colegio, inclusivo.
CAPTULO III
DERECHOS Y DEBERES DEL ESTUDIANTE
ARTCULO 20: Constituyen derechos del estudiante:
1.
Recibir enseanza de acuerdo a los planes de estudio y ser evaluado correcta y cientficamente;
2.
3.
4.
Disfrutar a los programas culturales, recreativos, sociales, cientficos y deportivos; como los de
servicios de bienestar estudiantil;
5.
Participar democrticamente y expresarse pacficamente en actividades pblicas y del colegio, sin que
esto afecte a terceros;
6.
7.
8.
9.
2.
Respetar el patrimonio y la propiedad del compaero, del centro educativo, de los dems bienes del
estado y de los terceros;
470
Modificado por el artculo 9 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
282
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
La escuela debe informar por escrito al estudiante y a su representante o acudiente, los cargos en
contra y las pruebas que lo sustentan.
2.
3.
Se le debe notificar personalmente y por escrito la fecha y hora de la audiencia, para que asista con
su representante o acudiente.
4.
Cuando el representante o acudiente no asista a la audiencia, el Director del centro escolar podr
designar a un docente para que asuma, la representacin y la defensa del estudiante.471
ARTCULO 24: Cuando un estudiante constituye con su conducta un peligro para las personas, la
propiedad en general o una amenaza continua de perturbar el proceso educativo, podr ser separado del
plantel, debindose ventilar la audiencia dentro de los tres (3) das siguientes a la separacin.
ARTCULO 25: La audiencia se celebrara el da y hora previamente fijadas. Se analizarn las pruebas y
contrapruebas aducidas y las que la instancia estime pertinente practicar. De lo actuado en la audiencia,
se levantar un acta, que firmar el Director o quien lo sustituya y las personas que han intervenido. Si
alguna se rehusare a firmar se dejar constancia de ello.
ARTCULO 26: Las sanciones de suspensin y expulsin admiten el recurso de reconsideracin ante la
instancia que la emiti y el de apelacin ante el superior jerrquico.
De uno u otro recurso podr hacerse uso dentro del trmino de cinco (5) das.472
ARTCULO 27: La decisin que se adopte se pronunciar al finalizar la audiencia y se notificar en el
acto, salvo que a juicio del que presida la audiencia resulte indispensable la prctica de pruebas
adicionales, para cuyo efecto dispondr de un trmino de cinco (5) das hbiles. Vencido el trmino
anterior, fallar dentro de dos (2) das hbiles siguientes con las pruebas en autos.
En este ltimo caso, la notificacin de lo fallado se har personalmente si la parte concurre a recibirla
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes o por edicto en la direccin de la escuela, el cual
permanecer fijado por cinco (5) das hbiles.
ARTCULO 28: En caso de apelacin, la decisin debe dictarse dentro de los diez (10) das siguientes al
ingreso del expediente al despacho. En esta instancia no se admitirn nuevas pruebas, salvo las que han
quedado pendientes de prctica. La apelacin se conceder en efecto devolutivo.
471
472
Modificado por el artculo 10 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
Modificado por el artculo 11 del Decreto Ejecutivo No. 142 de 4 de septiembre de 1997.
283
ARTCULO 29: De las sanciones que se apliquen quedar constancia en el expediente o ficha
confidencial del estudiante. Queda prohibido a los Directores expedir certificado de conducta que no
reflejen la realidad de esta ficha confidencial del estudiante.
CAPITULO V
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 30: Queda derogado el decreto 160 de 4 de julio de 1990 y el resuelto 2929 de 9 de octubre
de 1991.
ARTCULO 31: Este Decreto comenzar a partir de su promulgacin.
ANEXOS
ARTCULO 12. (Adicionado por el decreto 142 de 4 de septiembre de 1977). Se instruye a los
Directores de colegio oficiales y particulares del pas, para que revisen los reglamentos internos y lo
adecuen a las normas de la Ley 3 de 17 de mayo de 1994 y a este Decreto.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
ERNESTO PREZ BALLADARES
Presidente de la Republica.
PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministro de Educacin.
284
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y decretos relacionados con la seleccin y
administracin de personal.
b. Dirigir las labores de la Direccin a su cargo.
c. Preparar los proyectos de Reglamento de la Direccin de Personal y proponer las reformas que
juzgue necesarias.
ch. Preparar, en colaboracin con el respectivo Jefe de Seccin, el sistema de clasificacin de cargos
ddddocentes y administrativos del Ministerio de Educacin, y presentarlo al rgano Ejecutivo para d
los fines pertinentes. La clasificacin de los cargos docentes a que se refiere el Artculo 2 de la o
presente Ley, se har con la colaboracin de la Junta de Personal.
d. Promover y fomentar, en cooperacin con las respectivas secciones y dems funcionarios
correspondientes, el desarrollo de programas de adiestramiento para los empleados docentes y
administrativos del Ministerio de Educacin.
e. Organizar y dirigir los concursos a becas que se establezcan para el mejoramiento del personal
en servicio.
473
Modificado por Artculo 10 de la Ley N 28 de 1 de agosto de 1997, Gaceta Oficial No. 23,346/ agosto/ 1997.
Nota: Modificado anteriormente por el Artculo 1 de la Ley 82 de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
474
Modificado por Artculo 6 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
285
f.
475
Modificado por Artculo 7 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
Modificado por Artculo 8 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
477
Modificado por Artculo 9 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
478
Modificado por Artculo 10 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
476
286
Las vacantes permanentes que se produzcan durante el perodo lectivo en los otros puestos, que no sean
de maestro o profesor, se llenarn mediante traslados o nombramientos permanentes.
El funcionario docente nombrado en propiedad, que pase a desempear otro cargo docente interino,
perder la posicin permanente, salvo que fuera llamado por el rgano Ejecutivo para ejercer dicho
puesto, por no haberse encontrado candidatos idneos fuera del Ramo.479
Artculo 18a. Los nombramientos sern de las siguientes clases:
a.
b.
c.
ch.
Permanentes.
Probatorios.
Interinos - Para reemplazar al titular que se encuentra en licencia.
Temporales:
1. Hasta finalizar el ao escolar:
Cuando se llene un puesto docente permanente, despus de empezado el perodo lectivo, fecha
en que ya no es permitido hacer traslados.
Cuando verificado el concurso no hubiere candidatos que renan los requisitos que exige la Ley
para llenar la vacante producida.
2. Por el tiempo que seale la disposicin reglamentaria:
Cuando la persona seleccionada para ocupar los puestos de supervisor, inspector, director o
subdirector de colegios secundarios y escuelas primarias no posea crditos en supervisin o en
organizacin y direccin de escuelas.480
Artculo 19. La Direccin de Personal permitir a los interesados la inspeccin de los crditos, exmenes
y dems documentos que por su naturaleza deben considerarse como pblicos.
Exceptanse slo los que a juicio del Director son confidenciales, pero en ningn caso se le negarn al
afectado a quien directamente conciernen dichos documentos.
Artculo 20. No se podr, en virtud de la aplicacin de las disposiciones que establece la presente Ley,
descender de categora a ningn profesor que haya sido clasificado de acuerdo con disposiciones
anteriores. Toda rectificacin de clasificaciones hecha con anterioridad a esta Ley, se har conforme a las
disposiciones vigentes en la fecha en que se hizo la clasificacin que se corrige.
Artculo 21. Todos los funcionarios del Ramo prestarn su colaboracin a la Direccin de Personal para el
desempeo de sus funciones, facilitando entrevistas, exmenes, declaraciones, inspecciones, y todas las
actividades tendientes a la seleccin del personal.
Artculo 22. La Direccin de Personal llevar un registro confidencial de cada funcionario del Ramo en el
cual se anotarn Resoluciones, Resueltos y dems disposiciones del Ministerio o del rgano Ejecutivo que
se relacionen con sus servicios.
Artculo 23. El artculo 115 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 115. Los nombramientos y promociones de los miembros del personal docente y administrativo
del Ramo de Educacin sern decretados por el rgano Ejecutivo de acuerdo con el Escalafn y las
normas que esta Ley establece.
Los traslados sern efectuados mediante resueltos expedidos por el Ministerio de Educacin.
Artculo 24. El artculo 158 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 158. Los nombramientos y promociones de los miembros del personal docente y administrativo
de las escuelas primarias se harn sobre la base de competencia y moralidad y se regirn por el
Escalafn del Magisterio. En l se establecen las siguientes categoras:
1 Categora: Comprende titulados universitarios en educacin con dos (2) aos o ms aos de servicio
docente satisfactorio, Inspectores Provinciales e Inspectores Auxiliares con dos (2) o ms aos de
servicios satisfactorios.
2a Categora: Comprende titulados universitarios en Educacin e Inspectores Auxiliares con menos de
dos (2) aos de servicios; Directores Especiales y Asistentes de Directores con dos (2) o ms aos de
servicios satisfactorios.
3a Categora: Directores Especiales y Asistentes de Directores con menos de dos (2) aos de servicios,
Directores con grado a su cargo, con dos (2) o ms aos de servicios, maestros graduados con cinco (5)
479
480
Modificado por Artculo 11 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
Modificado por Artculo 12 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
287
e
o ms aos de servicios satisfactorios y maestros normales rurales con ms de ocho (8) aos de servicios
satisfactorios.
4 Categora: Directores con grado a su cargo con menos de dos (2) aos de servicios; maestros
graduados con dos (2) a cuatro (4) aos de servicios; y maestros normales rurales con seis (6) a ocho
(8) aos de servicios.
5 Categora: Maestros graduados con menos de dos (2) aos de servicios; maestros normales rurales
con cinco (5) aos de servicios; y maestros no graduados con ms de catorce (14) aos de servicio.
6a Categora: Maestros graduados en las Escuelas Normales Rurales con cuatro (4) o menos aos de
servicios satisfactorios y Maestros no graduados con nueve (9) a catorce (14) aos de servicios
satisfactorios.
7a Categora: Comprende maestros no graduados con menos de nueve (9) aos de servicios.
1 Categora especial: Comprende Inspectores Especiales, maestros especiales graduados, Directores y
maestros de los Jardines de Infancia graduados.
2 Categora especial: Comprende Maestros Especiales y de los Jardines de la Infancia no graduados.
Artculo 25. Cualquiera persona podr pedir la reconsideracin de los nombramientos, ascensos,
descensos o traslados que se efecten en contravencin de las normas de seleccin o de las disposiciones
legales, en un plazo de quince (15) das, contados desde la notificacin o publicacin del decreto o
resuelto correspondiente sin perjuicio de su derecho a interponer ulterior recurso contencioso
administrativo dentro de los plazos legales.481
Artculo 26. Las personas que aspiren a entrar por primera vez al servicio docente de las escuelas
primarias o secundarias debern solicitar previamente su inscripcin en el escalafn.
Esta inscripcin ser provisional, y despus de un ao de servicio satisfactorio, se har en forma
definitiva; pero esta circunstancia no da derecho a aspirar a una posicin superior hasta tanto no haya
cumplido el perodo probatorio.482
Artculo 27. El personal de Educacin Secundaria a que se refiere el Artculo 2 de esta Ley ser
debidamente inscrito en un escalafn de Educacin Secundaria que llevar la Direccin de Personal, el
cual ser reglamentado por el rgano Ejecutivo.483
Artculo 28. Derogado por el Decreto de Gabinete N 63 de 1969.
Artculo 29. El artculo 152 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 152. Se considerar como un ao de servicio para el aumento gradual en la remuneracin que
establece la presente Ley, la elaboracin de un libro didctico que revele iniciativa y originalidad ajuicio
de una Comisin de Textos que existir permanentemente en el Ministerio de Educacin, Gozar de igual
privilegio; la realizacin comprobada de alguna obra de reconocido beneficio social.
El Ministerio de Educacin determinar especficamente cules son las obras que considera de reconocido
beneficio social.
Estos privilegios slo se reconocern a los maestros y profesores cuando estn sirviendo cargos docentes
en escuelas oficiales o particulares al momento de la realizacin de la obra. Este derecho se perder si la
solicitud no se hace dentro de los dos aos siguientes a la realizacin de la obra.
Artculo 31. El artculo 185 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 185: Se considerar profesor con ttulo universitario de profesor:
1. A toda persona que posea el diploma de profesor de Educacin Secundaria expedido por la Universidad
Oficial de Panam.
2. A los que posean diploma de Profesor de Educacin Secundaria o su equivalente expedido por
cualquiera universidad particular, nacional o extranjera, y revalidado en Universidad Oficial de Panam.
3. A los que posean un ttulo universitario con cuatro aos de estudio por lo menos, revalidado en la
Universidad Oficial de Panam y que presenten un certificado expedido por nuestra universidad, en el
cual se indique que han aprobado los cursos de educacin requeridos por dicha institucin para otorgar el
ttulo de profesor y se exprese la asignatura para cuya enseanza est habilitada. Esta condicin de
profesor con ttulo universitario de Profesor slo se reconocer cuando la persona est sirviendo la
ctedra de su especializacin.
Artculo 32. El artculo 186 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
481
Modificado por Artculo 13 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
Modificado por Artculo 14 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
483
Modificado por Artculo 15 de la Ley N 82 de de 29 de noviembre de 1963, Gaceta Oficial No. 15,012/ diciembre / 1963.
482
288
Artculo 186: Se considerar Profesor con ttulo universitario al Profesor con ttulo universitario de
profesor cuando sirve una ctedra que no es la de su especializacin y al que posea diploma expedido por
la Universidad Oficial de Panam o por cualquier otra Universidad siempre que haya revalidado su ttulo
en la primera.
Tambin se consideran profesores con ttulo universitario, los profesores de Bellas Artes de los planteles
de Educacin Secundaria que posean el ttulo correspondiente por haber terminado satisfactoriamente
estudios superiores en academias, conservatorios o establecimientos anlogos de reconocido crdito.
No sern admitidos como ttulos universitarios los diplomas adquiridos mediante estudios por
correspondencia.
Artculo 33. El artculo 188 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 188: Derogado por el Decreto de Gabinete N 63 de 1969.
Artculo 34. Los profesores de asignaturas vocacionales se clasificarn de acuerdo con las normas que
establezca el rgano Ejecutivo, previa recomendacin de la Direccin de Personal.
Artculo 35. Dergase el artculo 5 de la Ley 11 de 1952 y se restablece la vigencia del artculo 184 de
la Ley 47 de 1946 que dice as:
Artculo 184: Para los efectos de sueldo los profesores de Educacin Secundaria se dividirn en tres (3)
categoras:
A. Profesores con ttulo universitario de profesor.
B. Profesores con ttulo universitario
C. Profesores sin ttulo universitario.
Artculo 36. Para los efectos de sueldos, los profesores de Bellas Artes que sirven en instituciones
oficiales de Educacin Artstica, tales como Academias de Artes Plsticas, de Ballet, Conservatorios y
otras similares, se clasificarn en las mismas categoras que los profesores de educacin secundaria.
El rgano Ejecutivo, por recomendacin de la Direccin de Personal y previa consulta con los tcnicos en
la materia, determinar los requisitos que deben reunir stos profesores para pertenecer a cada una de
las categoras.
Artculo 37. Habr en el Ministerio de Educacin un Cuerpo de Supervisores de Educacin Secundaria
cuyo personal determinar el Ministerio de Educacin de acuerdo con las necesidades del servicio y con
los planes de estudios vigentes.
Artculo 38. Para ser Supervisor de Educacin Secundaria de una asignatura se requiere ser profesor con
ttulo universitario de profesor de esa asignatura, haber desempeado satisfactoriamente durante cinco
aos, por lo menos, el profesorado en un plantel de enseanza secundaria y tener crditos universitarios
en supervisin de escuelas secundarias.
Pargrafo transitorio: Mientras no haya personal suficiente que llene el ltimo requisito sealado en
este artculo, se podr nombrar personas que slo tengan los dos primeros.
El Ministerio de Educacin crear becas para realizar estudios de supervisin de Educacin Secundaria.
Artculo 39. El artculo 137 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 137: Las siguientes faltas acarrean la prdida del puesto y la inhabilitacin durante un ao para
ocupar cargos en el Ministerio de Educacin.
1. Ejecutar cualquier acto para impedir a otros su participacin en concursos o exmenes.
2. Ocultar la existencia de vacantes en cualquier dependencia del Ministerio con propsito de favorecer o
perjudicar a determinados aspirantes.
El rgano Ejecutivo establecer por decreto cules otras faltas del personal docente y administrativo de
los planteles oficiales de la Repblica deben ser sancionadas con reprensin o multas y cules las que por
su gravedad exigen la pena de traslado, suspensin o destitucin.
Artculo 40. Las faltas en que incurran los funcionarios de Educacin, en relacin con la seleccin del
personal, sern investigadas por la Direccin de Personal, que recomendar de acuerdo con las
disposiciones vigentes las sanciones aplicables ante quien corresponda o las aplicar segn el caso. Las
faltas de esta naturaleza en que incurra el Director de Personal sern investigadas por el Director Tcnico
o quien desempee estas funciones, y la aplicacin de las sanciones corresponder al rgano Ejecutivo.
En todo caso se seguir el procedimiento establecido en la Ley.
Artculo 41. El artculo 127 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 127: Este artculo aparece en la Ley 47 de 1946, modificada por la Ley 34 de 6 de julio de 1995.
289
Artculo 42. No se podr suspender o destituir a miembros del personal docente o administrativo del
Ministerio de Educacin por razones de cambio de ttulo de los cargos.
Artculo 43. La eficiencia de los miembros del personal docente o administrativo del ramo de Educacin,
se determinar de acuerdo con las normas de evaluacin adoptadas por el Ministerio. Cuando un
miembro del personal docente o administrativo no est conforme con la evaluacin que su superior ha
hecho de su eficiencia, tendr derecho a apelacin ante el funcionario competente, quien proceder a
apreciar la evaluacin con audiencia tanto del evaluado como del evaluador.
La deficiencia que se desprenda de una evaluacin confirmada por el funcionario competente dar
derecho a trasladar o remover al deficiente, a juicio del Ministerio; pero quedan a salvo los derechos del
interesado para usar el recurso y obtener las reparaciones que seala el artculo 142 de la Ley 47 de
1946.
Artculo 44. Cuando se compruebe que el evaluador ha cometido dolo al hacer la evaluacin, se har
acreedor a una sancin que podr ser el traslado o la remocin segn la gravedad de su falta.
Artculo 45. El artculo 122 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 122: Toda revalidacin del Ttulo de Educacin Secundaria causar un impuesto de quince
balboas (B/15.00). El producto de este impuesto ingresar al Fondo de Recompensa. El rgano Ejecutivo
reglamentar el procedimiento de revlida.
El procedimiento y el costo de la revlida, cuando se trate de ttulos universitarios, ser determinada por
la Universidad de Panam.
Artculo 46. El artculo 153 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 153: Los miembros del Personal Docente que se separen del servicio por enfermedad, duelo u
otros casos urgentes comprobados, tendrn derecho en el ao, a licencia hasta de quince (15) das con
derecho a sueldo.
Cuando se trate de enfermedad personal debidamente comprobada, el miembro del Personal Docente
tiene derecho a sueldo completo hasta por treinta (30) das consecutivos, descontando de aqu los das
de licencia que haya tomado con anterioridad.
En ningn caso se conceder licencia por enfermedad con derecho a sueldo por ms de treinta das en el
ao; pero el rgano Ejecutivo podr conceder licencias por enfermedad sin derecho a sueldo, hasta por
tres meses.
El rgano Ejecutivo reglamentar el uso de estas licencias y el procedimiento para concederlas.
Artculo 47. El artculo 178 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 178: Los profesores de Educacin Secundaria en atencin a las funciones que desempean se
clasifican en Profesores Regulares y Profesores Especiales.
Los Profesores Regulares pueden ser Consejeros o Coordinadores de asignaturas. El rgano Ejecutivo
determinar los requisitos para ocupar estos cargos as como sus funciones.
Artculo 48. El artculo 179 de la Ley 47 de 1946, quedar as:
Artculo 179: Derogado por el Decreto de Gabinete 63 de 1969.
Artculo 49. El rgano Ejecutivo queda facultado para decretar las disposiciones necesarias para la
seleccin y administracin del personal que le sean propuestas por la Direccin de Personal y que no
estn previstas en la presente Ley.
Artculo 50. Queda derogada toda disposicin anterior contraria a la presente Ley.
Artculo 51. Esta Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su sancin.
Dada en la ciudad de Panam, a los treinta das del mes de Enero de mil novecientos cincuenta y seis.
JUAN FRANCISCO PARDINI.
El Presidente,
G. SIERRA GUTIRREZ.
El Secretario,
Repblica de Panam.- rgano Ejecutivo Nacional.- Presidencia.-Panam, 7 de Febrero de 1956.
RICARDO M. ARIAS E.
VCTOR C. URRUTIA
El Ministro de Educacin,
290
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 161
(6 de octubre de 1997)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,396 de 10 de octubre de 1997.
Por el cual se crean los Departamentos de la Direccin Nacional de Coordinacin del Tercer
Nivel de Enseanza Superior, y se establecen sus objetivos y funciones, y los requisitos
mnimos para ocupar los cargos directivos.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constituciones y legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 17-A de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, adicionado por la Ley 34 de 6 de julio
de 1995, crea la Direccin Nacional de Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza o Superior, cuyo
objeto es la formacin profesional especializada, la investigacin, difusin y profundizacin de la cultura
nacional y universal;
Que el pargrafo del artculo 17-A de la Ley 47 de 1946 expresa que los objetivos, funciones y
departamentos, as como los requisitos para ocupar los cargos de Director y Subdirector sern
establecidos por medio de Decreto Ejecutivo;
Que es funcin del rgano Ejecutivo reglamentar las disposiciones legales para el funcionamiento y
eficiencia de la administracin pblica.
DECRETA:
Artculo 1. La Direccin Nacional de Tercer Nivel de Enseanza o Superior del Ministerio de Educacin,
tendr los siguientes departamentos:
1.
2.
Innovaciones Educativas;
3.
Investigacin y Evaluacin; y
4.
Asuntos Administrativos.
Artculo 2. La Direccin Nacional de Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza o Superior tendr los
siguientes objetivos generales:
1.
Contribuir a garantizar los niveles de calidad y excelencia en las ofertas que desarrollan las
instituciones que conforman el sistema educativo a nivel de postmedia;
2.
3.
Promover la adecuada diversificacin de las ofertas del tercer nivel en atencin a las expectativas y
demandas de los sectores productivos y las necesidades de la poblacin;
4.
Impulsar estudios e investigaciones sobre las necesidades del tercer nivel de enseanza, con el
propsito de ampliar y diversificar su desarrollo;
5.
6.
Promover oportunidades formativas para los egresados del nivel de educacin media y de
perfeccionamiento y reconversin para los docentes en ejercicio;
7.
Promover la actualizacin permanente de las ofertas educativas de este nivel en correspondencia con
las tendencias del desarrollo cientfico y tecnolgico.
Artculo 3. La Direccin Nacional de Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza o Superior tendr las
siguientes funciones:
1.
2.
Disear estrategias para el mejoramiento continuo de tercer nivel de enseanza, con la participacin
del sector econmico, cientfico y social, tanto pblico como particular;
3.
Evaluar los planes y programas de estudio de las instituciones educativas del tercer nivel de
enseanza que soliciten autorizacin de funcionamiento;
291
4.
Opinar sobre los aspectos relacionados con el mejoramiento de la calidad y eficiencia de la excelencia
y organizacin del tercer nivel de enseanza;
5.
Supervisar y orientar las instituciones educativas del tercer nivel de enseanza y servir de enlace con
el Ministerio de Educacin;
6.
Proponer normas para mejorar la calidad educativa del tercer nivel de enseanza;
7.
Artculo 4. Al frente de la Direccin Nacional de Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza o Superior
estar un Director y un Subdirector, ejerciendo las funciones correspondientes al cargo. Tambin contar
con el personal tcnico especializado en investigacin, currculo y evaluacin.
Artculo 5. Sern requisitos para ocupar los cargos de Director y Subdirector Nacional de Coordinacin
del Tercer Nivel de Enseanza o Superior los siguientes:
1.
2.
Requisitos Generales:
a.
b.
c.
d.
e.
Experiencia Profesional:
a.
Haber ejercido funciones como docente en centros educativos del nivel medio, oficiales o
particulares del pas, con un mnimo de cinco (5) aos; o en centros educativos del nivel
superior o universitario, oficiales o particulares del pas, por un periodo mnimo de tres (3)
aos;
b.
c.
Haber acumulado un total de cinco (5) aos de experiencia en cualesquiera de las siguientes
reas:
1. Formulacin y evaluacin de planes, programas y proyectos de desarrollo curricular en los
niveles educativos bajo la responsabilidad del Ministerio de Educacin;
2. Coordinacin de la elaboracin de planes y programas de estudio;
3. Diseo, elaboracin, difusin, aplicacin, seguimiento y evaluacin de programas y
proyectos relacionados con nuevas tecnologas y recursos para el aprendizaje, en funcin
del desarrollo curricular;
4. Investigacin, documentacin y publicacin en el rea de currculo y tecnologa educativa.
292
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 18
(11 de febrero de 1998)
Por medio del cual se establecen los Objetivos y Funciones de la Direccin Nacional de
Asesora Legal del Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 17-A de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, modificada por la Ley 34 de 6 de julio
de 1995, establece la estructura administrativa del Ministerio de Educacin y seala las distintas
Direcciones Nacionales, entre stas la Direccin Nacional de Asesora Legal;
Que las funciones y objetivos de las Direcciones, Subdirecciones y dems Departamentos del Ministerio
de Educacin sern fijadas mediante Decreto Ejecutivo tal como dispone el pargrafo nico del referido
artculo de la Ley 47 de 1946;
Que se hace necesario definir dentro de ese mismo tenor, los objetivos y funciones de la Direccin
Nacional de Asesora Legal del Ministerio de Educacin;
DECRETA:
ARTCULO 1: La Direccin Nacional de Asesora Legal del Ministerio de Educacin tendr como objetivos
generales los siguientes:
1.
2.
Promover en coordinacin con las entidades respectivas, la titulacin de los terrenos donde funcionan
los centros educativos del pas y de los bienes de propiedad del Ministerio de Educacin;
3.
Asesorar en las investigaciones disciplinarias que se adelantan contra los servidores pblicos del ramo
educativo; en las contrataciones que celebre la institucin, en los proyectos de leyes, decretos,
resoluciones, convenios internacionales u otros instrumentos de carcter legal.
2.
Absolver consultas legales formuladas por los servidores de la institucin, con mando y jurisdiccin y
de otras entidades del Estado;
3.
Preparar los informes que soliciten las autoridades competentes en virtud de demandas y recursos
interpuestos contra la Institucin;
4.
Difundir a todos los servidores del ramo educativo el contenido y alcance jurdico de las normas
jurdicas pertinentes del ramo, a fin de que sus actividades se desarrollen dentro del marco dela
legalidad;
5.
Asesorar a las autoridades y servidores de la institucin que deban instruir expedientes por faltas
disciplinarias, a fin de que la actuacin est sometida a lo establecido en disposiciones legales y
reglamentarias vigentes;
6.
Realizar jornadas de capacitacin sobre temas legales dirigidos a directores de escuelas, personal
docente y administrativo del sistema educativo, a fin de que se actualicen en materia legal educativa;
7.
Orientar y brindar asesoramiento a los servidores del ramo en la celebracin de los actos
administrativos que celebre la Institucin, a fin de que se cumplan con los requisitos legales
establecido;
8.
Participar en las investigaciones disciplinarias que realicen los servidores pblicos del Ministerio de
Educacin y tomar declaraciones a los involucrados a fin de que se cumpla con el procedimiento legal
establecido;
9.
Tramitar la legalizacin de terrenos escolares a fin de que todos los centros escolares oficiales tengan
la respectiva titulacin.
293
294
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 83
(18 de mayo de 1998)
Publicado en la Gaceta Oficial No.23,550 de 26 de mayo de 1998.
Por el cual se establecen los objetivos y funciones de la Direccin Nacional de Educacin
Particular del Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, con las adiciones y modificaciones introducidas por la Ley
34 de 6 de julio de 1995, establece en su Artculo 17-A que la Direccin Nacional de Educacin Particular
forma parte de la estructura administrativa del Ministerio de Educacin;
Que el proceso de descentralizacin y modernizacin del Sistema Educativo Nacional, obliga a la revisin
de los objetivos y funciones de las Direcciones Nacionales que conforman el Ministerio de Educacin;
Que la Direccin Nacional de Educacin Particular juega un papel importante en la orientacin y
regulacin de los servicios educativos que prestan los entes particulares en el pas;
DECRETA:
ARTCULO 1. La Direccin Nacional de Educacin Particular del Ministerio de Educacin tendr como
objetivo general, asegurar que la Educacin Particular, impartida por las entidades particulares, se ajuste
a las normas, fines y Objetivos de la Educacin Panamea y a las demandas educativas de la sociedad.
ARTCULO 2. La Direccin Nacional de Educacin Particular tendr las siguientes funciones:
1.
Velar por el buen funcionamiento de los Centros de Educacin Particular de conformidad con la
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin,
modificada por la Ley 34 de 6 de julio de 1995 y las disposiciones legales correspondientes;
2.
Coordinar con las Direcciones Regionales de Educacin y las Direcciones Nacionales respectivas, todo
lo referente a los Centros de Educacin Particular del Primer y Segundo Nivel de Enseanza y los de
la Educacin Postmedia, a fin de que se logren los objetivos educativos nacionales;
3.
Mantener una estrecha relacin y coordinacin con los Directores Regionales de Educacin, en el
manejo de la documentacin referente a los Centros Educativos Particulares;
4.
Supervisar conjuntamente con los Directores Regionales de Educacin, el desarrollo de los planes de
estudios, los programas de enseanza, la organizacin y funcionamiento de los colegios particulares;
5.
6.
Asesorar y orientar a los Directores Regionales y a los Directores de Escuelas Particulares en todo lo
concerniente a la materia educativa;
7.
8.
Atender consultas que presenten los Directores Regionales de Educacin sobre los centros de
Educacin Particular, relacionadas con el quehacer pedaggico y administrativo de estos centros;
9.
295
296
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 175
(26 de octubre de 1998)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,663 de 30 de octubre de 1998.
Por el cual se establecen los objetivos y funciones de la Direccin Nacional de Educacin
Inicial del Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 170 A de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, modificada por la Ley 34 de 6 de julio
de 1995, establece la estructura administrativa del Ministerio de Educacin y seala las distintas
Direcciones Nacionales, entre estas la Direccin Nacional de Educacin Inicial;
Que las funciones y objetivos de las Direcciones, Subdirecciones y dems Departamentos del Ministerio
de Educacin sern fijados mediante Decreto Ejecutivo, tal como dispone el pargrafo del referido
Artculo;
Que se hace necesario definir dentro de ese mismo tenor, los objetivos y funciones de la Direccin
Nacional de Educacin Inicial del Ministerio de Educacin.
DECRETA:
ARTCULO 1- La Direccin Nacional de Educacin Inicial tendr, los siguientes objetivos generales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Alcanzar y mantener un nivel de calidad y equidad educativa en todos los centros educativos del
nivel inicial.
g)
h)
Incorporar a los beneficios del aprendizaje a todos los nios y nias menores de 6 aos y prestar
atencin a su desarrollo integral, desde el momento de su gestacin, con especial atencin a la
poblacin ubicada en reas rurales, urbano - marginales e indgenas, mediante modalidades
formales y no formales.
Planificar, ejecutar y evaluar las acciones inherentes a la Educacin Inicial, a nivel oficial y
comunitario.
Coordinar acciones con las instancias del sector oficial y particular que desarrollan programas
relacionados con la Educacin Inicial.
Disear y ejecutar investigaciones, cuyos resultados sean la base para la planificacin de las
acciones por ejecutar en este nivel.
d)
e)
Coordinar el diseo y poner en prctica un currculo de educacin inicial, dirigido a nios menores
de 6 aos, a la familia y a la comunidad con la debida articulacin, con los currculos de los otros
niveles e incorporar temas transversales, de supervivencia, desarrollo infantil y estimulacin
temprana.
297
f)
Promover y motivar, as como reforzar los contenidos de atencin e integrar a la primera infancia, a
travs de los medios de comunicacin social.
g)
h)
i)
j)
Contribuir a elevar los niveles de desempeo cientfico - pedaggico y administrativo del personal
docente y administrativo.
k)
l)
Dar seguimiento y evaluar las acciones que se realizan en las distintas regiones escolares, acorde
con las proyecciones y lineamientos propuestos.
m) Asesorar, orientar y evaluar el proceso educativo del nivel inicial de educacin, modalidad y reas
de especialidad correspondiente.
n)
o)
p)
Impulsar cambios e innovaciones en el sistema de manera planificada, de acuerdo con las polticas,
necesidades y recursos nacionales, regionales y centros de orientacin infantil.
Asegurar el cumplimiento de las polticas, normas y procedimientos establecidos, para lograr una
apropiada organizacin y funcionamiento del sistema educativo y sus relaciones con otros sectores
e instituciones.
Lograr que la educacin que se ofrezca sea de equidad y calidad, cnsona con las polticas
educativas establecidas, los avances cientfico, tecnolgicos, el desarrollo socioeconmico del pas,
de las regiones, comunidades, donde funcionan los centros de orientacin infantil y familiar.
q)
r)
ARTCULO 3- Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin y deroga cualquier otra
disposicin que le sea contraria.
Dado en la ciudad de Panam a los 26 das del mes de octubre de mil novecientos noventa y ocho
(1998).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
ERNESTO PREZ BALLADARES
Presidente de la Repblica
PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministro de Educacin
298
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 523
(8 de agosto de 2003)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,867 de 18 de agosto de 2003.
Por medio del cual se crea la Direccin Nacional de Educacin Bsica General y se le Asignan
Funciones.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO
Que el artculo 17 A del Texto nico de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que la
creacin de futuras direcciones nacionales en el Ministerio de Educacin, al igual que sus objetivos y
funciones, se har mediante Decreto.
Que dentro del desarrollo de la poltica de modernizacin educativa, se hace necesaria la existencia y
operacin de una unidad administrativa que sea responsable, a nivel nacional, de ejecutar, desarrollar y
fiscalizar las polticas educativas a implementarse en el primer nivel de enseanza o educacin bsica
general.
DECRETA:
ARTCULO 1: Crase en el Ministerio de Educacin la Direccin Nacional de Educacin Bsica General, la
cual estar adscrita a la Direccin General de Educacin.
ARTCULO 2: Los objetivos de la Direccin Nacional de Educacin Bsica General, sern los siguientes:
1.
Garantizar la Educacin Bsica General (Inicial, Primaria y Premedia) que favorecer y dirigir el
desarrollo integral del educando en la formacin de su personalidad, acrecentando sus experiencias
sociales, espirituales, emocionales e intelectuales dentro del ambiente que lo rodea, y capacitarlo
tomando en cuenta su madurez, para que se desempee positivamente en la vida y contine sus
estudios con creatividad y capacidad reflexiva.
ARTCULO 3: La Direccin Nacional de Educacin Bsica General tendr las siguientes funciones:
Planificar, dirigir, orientar, supervisar y controlar los aspectos tcnico docentes y administrativos para el
proceso de diseo e implementacin M nuevo currculo.
Orientar y coordinar la administracin y funcionamiento de los servicios de la Educacin Bsica
General en lo que corresponde a la transformacin curricular en forma eficaz y eficiente en todas las
direcciones regionales, los circuitos, las zonas escolares y las instituciones educativas.
Asesorar, coordinar, evaluar y dar seguimiento a los proyectos y programas que se desarrollan en los
diversos Centros Educativos del pas.
Coordinar con la Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa Educativa en el mejoramiento y la
actualizacin permanente de los planes y programas escolares y trabajar de manera articulada con los
ejes de inters: central, longitudinal y transversal.
Supervisar, evaluar y dar seguimiento a la articulacin entre los niveles de preescolar, primaria y
premedia, para garantizar la permanencia de los estudiantes en el sistema.
Facilitar a los niveles decisorios de la organizacin, informacin til y oportuna sobre los aspectos
tcnicos docentes y administrativos de la Institucin a nivel nacional.
Ejecutar las polticas y lineamientos del Sistema Educativo como son la descentralizacin y
regionalizacin para el logro de una actitud positiva hacia los cambios realizados en la organizacin
administrativa y el funcionamiento de la institucin educativa.
Disear una gua modelo que permita la elaboracin y aplicacin de reglamentos relacionados con
lineamientos tcnicos y administrativos determinados por la Ley 47 de 1946 Orgnica de Educacin,
con las modificaciones y adiciones de la Ley No. 34 de 6 de julio de 1995.
Realizar estudios e investigaciones que permitan detectar las causas de los fracasos escolares, el
comportamiento repitiente y la desercin escolar con la finalidad de mejorar los procesos de
enseanza aprendizaje.
Ejecutar y evaluar programas tendientes al mejoramiento de la calidad de la supervisin.
299
ARTCULO 4: La Direccin Nacional de Educacin Bsica General, dispondr del siguiente personal:
Un Director o Directora.
Un Subdirector o Subdirectora.
Supervisores (as) Nacionales.
Un Administrador (a).
Tcnicos (as).
Secretarias.
ARTCULO 5: El Director o Directora de la Direccin de Educacin Bsica General, ser escogido de
conformidad a los requisitos contemplados en el Artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 63 de 6 de marzo de
1996.
ARTCULO 6: Este Decreto comenzar a regir a partir de su promulgacin.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Artculo 17 A de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
Dado en la ciudad de Panam, a los 8 das del mes de agosto de dos mil tres (2003).
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministro de Educacin
300
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 3
(21 de enero de 2004)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,973 de 23 de enero de 2004.
Por el cual se crea la Direccin Nacional de Informtica Educativa, en el Ministerio de
Educacin y se le asignan funciones.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que en el cumplimiento de la poltica de transformacin del sistema educativo, que ejecuta el Ministerio
de Educacin, en concordancia con la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, se hace necesario el
establecimiento y creacin de nuevas instancias, para mejorar la gestin administrativa, acadmica
financiera;
Que el artculo 17-A de la Ley 46 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que la creacin de futuras
direcciones nacionales se har mediante decreto, igual que la determinacin de sus objetivos y la
asignacin de sus funciones;
Que en el Ministerio de Educacin, se requiere el funcionamiento de una unidad administrativa que se
encargue de establecer las polticas, orientar, implementar, evaluar y garantizar el acceso a la
informacin oportuna y confiable para la efectividad de los programas que desarrolla;
Que entre los consensos finales de la Mesa Temtica Administracin e Inversin de la Educacin, del
DILOGO POR LA TRANSFORMACIN INTEGRAL DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL, se propone la
creacin de la Direccin Nacional de Informtica para mejorar la gestin administrativa, acadmica,
financiera, de recursos humanos y del principio de transparencia;
DECRETA:
Artculo 1: Crase en el Ministerio de Educacin, la Direccin Nacional de Informtica Educativa, adscrita
al Despacho Superior del Ministerio.
Artculo 2: La Direccin Nacional de Informtica Educativa tendr los siguientes objetivos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Asesorar a los centros educativos del pas en el proceso de adquisicin de equipos de computacin e
informtica;
7.
Artculo 3: La Direccin Nacional de Informtica Educativa tendr una estructura bsica compuesta por
las siguientes instancias:
a.
b.
301
3.
4.
Comunicacin.
La direccin contar adems, del equipo especialistas y tcnicos de sistemas, a cargo de los cuatro
departamentos, con el apoyo de un asistente administrativo, secretarias y oficinistas, entre otros.
Artculo 4: La Direccin Nacional de Informtica Educativa cumplir las siguientes funciones:
1.
Disear y someter a la consideracin y aprobacin del Ministro o Ministra de Educacin, las polticas
sobre la creacin y manejo de sistemas computacionales, que se administrarn a nivel nacional;
2.
3.
4.
Asesorar a las diferentes Direcciones Nacionales, Regionales, Departamento y Centros Educativos del
Ministerio de Educacin, en lo relacionado con la automatizacin de procesos y la adquisicin de
programas (software), para optimizar esfuerzos y recursos en el desarrollo y cumplimiento de las
funciones encomendadas;
5.
6.
7.
Capacitar y evaluar al personal que sea asignado al rea de Informtica Educativa en los distintos
Centros Educativos, en los aspectos tcnicos sistemas y computacin y en el mantenimiento y
conservacin de los equipos a su disposicin;
8.
9.
Asegurar el entrenamiento y la asistencia tcnica, a todo el personal que labora en las distintas
unidades administrativas, en el uso de computadoras y programas para el procesamiento de datos,
captura de informes, boletines informativos y otros, con el propsito de brindar un servicio eficaz y
eficiente;
10. Mantener una efectiva coordinacin con la Direcciones Nacionales, Regionales, Departamentos,
Centros Educativos y Unidades ejecutoras que administren proyectos que involucren la utilizacin o
creacin de programas de computacin, en colaboracin de Organismos Internacionales, con el
objetos de asegurar un banco de datos adecuado y actualizado de la informacin administrada, ya
sea de orden administrativo y/o educativo, de inters para le Ministerio de Educacin;
11. Gestionar la adquisicin de todos los servicios y recursos informticos del Ministerio, a nivel
administrativo y educativo, en coordinacin con las instancias respectivas;
12. Administrar la red nacional, lo cual implica recursos y servicios que sta pueda ofrecer (datos. voz,
video), en el orden educativo y administrativo para asegurar una comunicacin eficiencia y efectiva,
que garantice la autenticidad, integridad y accesibilidad para la toma de decisiones;
13. Supervisar la realizacin, control y mantenimiento de inventario de todos los recursos informticos de
la institucin, a nivel educativo y administrativo;
14. Analizar, desarrollar e implementar los Sistemas de Informacin de la Institucin, a nivel
administrativo y educativo;
15. Ofrecer mantenimiento preventivo y correctivo de los recursos informticos, velando con que
cumplan los procedimientos y estndares recomendables, apoyndose en el personal interno y/o
contratos externos con empresas especializadas;
302
16. Coordinar actividades con Organismos Internacionales que ofrezcan cooperacin, a travs de
proyectos en el rea de la informtica, garantizando la correcta ejecucin de los mismo;
17. Revisar la caractersticas de los equipos que se vayan a adquirir por los distintos departamentos de la
institucin, as como tambin su distribucin y configuracin, antes de ser entregados, a fin de
asegurar que los requerimientos de hardware y software sean los adecuados para la conectividad a
los existentes;
18. Definir la estandarizacin y las polticas informticas a seguir para la implementacin de sistemas,
equipos y todo lo relacionado con la tecnologa informtica en el Ministerio, con base en la tecnologa
apropiada y en los requerimientos de los futuro usuarios, manteniendo un concepto de sistema, a
nivel institucional;
19. Establecer un sistema de evaluacin y actualizacin permanente de los recursos informticos, para
mantener actualizado, a todo el personal que labore en esta direccin, con respecto a las
innovaciones tecnolgicas en el mercado;
20. Ampliar, en la medida de las posibilidades, la cobertura de datos que puedan ser obtenidos de las
dems instituciones del Estado, con la finalidad de enriquecer los niveles de integracin de la
informacin educativa y cultural para el mejor desempeo institucional.
Artculo 5: La Direccin Nacional de Informtica Educativa dispondr, para su funcionamiento, del
Personal, capacitado en las distintas disciplinas de Informtica, que se requiera para el buen desempeo
de todas las tareas asignadas.
Artculo 6: El Departamento de Administracin y Desarrollo de Sistemas, tendr la responsabilidad de
administrar y desarrollar sistemas de informacin de los diferentes niveles funcionales de la institucin, a
fin de proporcionar la automatizacin de procesos, para el desempeo efectivo y eficiente de cada una de
las instancias del Ministerio de Educacin.
Artculo 7: El Departamento de Administracin y Desarrollo de Sistemas, tendr las siguientes
funciones:
1.
2.
3.
4.
Artculo 8: Los objetivos del Departamento de Soporte Tcnico y Capacitacin, son los siguientes:
1.
Asegurar el apoyo tcnico en materia de software en la institucin a nivel central, regional y local, y
proporcionar el mantenimiento necesario, para optimizar su uso y rendimiento, en el mbito
administrativo y educativo;.
2.
Artculo 9: Las funciones del Departamento de Soporte Tcnico y Capacitacin son las siguientes:
1.
Planificar, organizar y coordinar los programas de capacitacin y/o adiestramiento, para el personal
en servicio, en materia de equipo y software adquiridos o desarrollados por la institucin;
2.
3.
4.
Evaluar las especificaciones tcnicas enviadas al Departamento de Compras, a fin de comprobar que
cumplen con las caractersticas y con las normas de calidad requeridas por la institucin.
303
Programar y coordinar, con las distintas instancias de la institucin, todo lo relacionado con la
administracin del servicio de comunicacin que se requiera a nivel central, regional y de los centros
educativos;
2.
Programar y realizar la expansin del servicio de comunicacin, a todas las instancias del Ministerio
de Educacin, con el objeto de integrar la ejecucin de los procesos en todos los niveles, favoreciendo
la obtencin de informacin oportuna, para toma de decisiones.
3.
Establecer una apropiada poltica de seguridad de acceso a la red del Ministerio de Educacin, para
salvaguardar todo el recurso informtico de la institucin.
4.
Tomar las previsiones necesarias, de respaldo de seguridad y cualquier otra que se requiera, para
asegurar el funcionamiento permanente del sistema.
2.
3.
4.
Disear mecanismos adecuados de flexibilidad en los sistemas de informacin que faciliten consultas
rpidas, bajo costo y volmenes mayores de datos, utilizando lo ventajas de los Sistemas de
Administracin de Base de Datos (DBMS), para de hacer independientes los datos de los programas o
procesos automticos;
5.
Reducir, al ms bajo nivel, la redundancia e inconsistencia en los datos, eliminando los antiguos
esquemas de creaciones aisladas de archivos y evitando la repeticin de elementos de datos en todo
el sistema;
6.
7.
Planificar, organizar, coordinar y ejecutar las tareas de produccin de informe, requeridas por las
distintas unidades administrativas apoyndose en unidades satlites residentes en los distintos
subsistemas sujetos al debido entrenamiento por parte de esta unidad;
8.
Ampliar el alcance de los recursos de datos a niveles fuera de la institucin, adquiriendo datos de
naturaleza educativa, social, econmica y cultural, tanto de instituciones del sector educativo, como
de otras instituciones del Estado, con la finalidad de proveer un marco de informacin ms completa,
para apoyar la toma de decisiones, en materia de planificacin y fijacin de objetivos institucionales.
Artculo 14: A partir de la entrada en vigencia de este decreto el Centro de Procesamiento de Datos del
Ministerio de Educacin pasar a ser el Departamento de Produccin y Seguridad de Sistemas de la
Direccin Nacional de Informtica Educativa.
Artculo 15: El Ministerio de Educacin incluir en su presupuesto las partidas y provisiones necesarias
para el funcionamiento y equipamiento de esta Direccin.
304
305
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 424
(7 de junio de 2011)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,803-A de 9 de junio de 2011.
Por el cual se crea la Direccin Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional en el
Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la accin de implementar la Ley 47 de 1946 Orgnica de Educacin, requiere establecer estructuras
organizativas modernas y funcionales que permitan lograr la visin y misin de modernizar la gestin
educativa en todas sus actividades, proyectos o programas, a nivel central, regional y local;
Que el pargrafo del articulo 32 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que la creacin
de futuras direcciones nacionales se realizar mediante Decreto Ejecutivo al igual que los objetivos y
funciones de las direcciones, subdirecciones nacionales y departamentos, as como los requisitos para
ocupar dichos cargos;
Que en virtud de lo anterior se da el reordenamiento administrativo del Ministerio de Educacin, con el
propsito de definir con claridad la autoridad jerrquica, nivel de competencia y responsabilidad de cada
una de las unidades administrativas que funcionan en la institucin;
Que corresponde al Ministerio de Educacin la responsabilidad de garantizar la efectividad de las acciones
administrativas que desarrolla, adems de establecer una coordinacin entre el Despacho Ministerial y
algunas oficinas que estn directamente bajo su supervisin y responsabilidad para asegurar su efectivo
y eficaz funcionamiento;
DECRETA:
Artculo 1. Crear la Direccin Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional en el Ministerio de
Educacin, la cual tendr como objetivo asegurar el funcionamiento eficiente, eficaz y efectivo de la
estructura organizacional, mediante procesos de gestin administrativa, tanto de las reas acadmicas,
como de las administrativas, que respondan a las transformaciones, a los cambios generados por las
necesidades y realidades que afectan a cada dependencia del Ministerio de Educacin, con el propsito de
establecer estndares de calidad dirigidos al mejoramiento de la gestin institucional y de la calidad de
los servicios que se brinda al estudiante, a la comunidad educativa en general y a los usuarios internos
de la Institucin.
Artculo 2. La Direccin Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional contar con oficinas
regionales a nivel nacional de conformidad con las necesidades del servicio y los recursos disponibles; los
objetivos, funciones y responsabilidades de las mismas sern definidas mediante Decreto Ejecutivo, tal y
como lo establece la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin.
Artculo 3. La Direccin Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional estar bajo la coordinacin
del Viceministerio Administrativo de Educacin, conforme a lo establecido en el artculo 3 de la Ley 43 de
14 de julio de 2008.
Artculo 4. Asignar a la Direccin Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional del Ministerio de
Educacin las siguientes funciones:
a. Garantizar la actualizacin y fortalecimiento continuo de la estructura institucional y de sus
procesos, mediante estudios, aplicacin de normas y procedimientos en todos los niveles de la
organizacin, que permita dar seguimiento, controlar y evaluar los proyectos de mejoramiento
institucional que se implementan, para garantizar la calidad en su ejecucin.
b. Elaborar y divulgar los manuales, guas e instrumentos de trabajo, que se desarrollen en materia
de organizacin y procesos administrativos, financieros y educativos, mediante orientaciones y/o
capacitaciones continuas, a fin de facilitar el cumplimiento de las competencias asignadas a los
colaboradores y la agilizacin de la gestin institucional.
c.
306
d. Planificar, disear, coordinar, dar seguimiento y evaluar los macro, medio y micro procesos de los
proyectos y programas administrativos, financieros y educativos, que van dirigidos a fortalecer la
calidad de los servicios.
e. Establecer en coordinacin con la Direccin Nacional de Informtica un plan anual para dar
seguimiento al cumplimiento de los estndares de calidad, a travs de los procesos
automatizados a nivel institucional, regional y de centro educativo, con el propsito de garantizar
una mejora continua de la gestin institucional.
f.
Coordinar y supervisar las redes de fortalecimiento institucional que se organizan a nivel regional,
para implementar y dar seguimiento a las estrategias y programas de mejoras que se ejecuten
en cada regin educativa y en los centros escolares, con el propsito de lograr la prestacin de
servicios eficientes y de calidad que brinda la Institucin.
Mantener comunicacin permanente con las entidades del Estado que fomenten o instrumenten
programas de innovacin relacionados con la modernizacin de la Administracin Pblica y con la
Contralora General de la Repblica, responsable de normar, regular y aprobar, los manuales de
procedimientos en materia de manejo de fondos pblicos.
j.
Artculo 5. La Direccin Nacional Procesos y Fortalecimiento Institucional contar al menos con los
siguientes funcionarios:
a. Un Director (a)
b. Un Subdirector (a)
c.
Jefes de departamentos
d. Asistentes Ejecutivos
e. Analistas de Sistemas y Mtodos Informticos
f.
g. Administradores de Proyectos
h. Personal de Apoyo
Los cargos que no estn definidos en el Manual de Clases Ocupacionales de la institucin sern creados e
incorporados en el mismo.
Artculo 6. La Direccin Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional, estar conformada por los
siguientes Departamentos: a. Departamento de Administracin de Mejoras de Procesos b. Departamento
de Fortalecimiento Institucional
Las reglamentaciones y funciones internas de cada dependencia sern determinadas mediante Resuelto.
Artculo 7. Autorizar al Ministerio de Educacin para que incluya en el presupuesto fiscal las partidas y
recurso humano correspondiente a la Direccin Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional y las
Oficinas Regionales de Procesos y Fortalecimiento Institucional.
Articulo 8. El presente Decreto Ejecutivo comenzar a regir a partir de su promulgacin,
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Dado en la Ciudad de Panam, a los siete (7) das del mes de junio de dos mil once (2011).
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
307
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 552
(18 de julio de 2011)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,832 de 20 de julio de 2011.
Por el cual se crea la Direccin Nacional de Proyectos en el Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, y
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto de Gabinete N7 del 15 de febrero de 2011, se autoriza la celebracin del Contrato
de Prstamo BID N2462/OC-PN, para la ejecucin del Proyecto Espacios Educativos y Calidad de los
Aprendizajes;
Que el 3 de marzo de 2011 la Repblica de Panam suscribi con el Banco Interamericano de Desarrollo
el Contrato de Prstamo BID N2462/OC-PN, para la ejecucin del Proyecto Espacios Educativos y Calidad
de los Aprendizajes, cuyo objeto es contribuir al mejoramiento del acceso y la calidad de la oferta
educativa en las comarcas indgenas;
Que la clusula 3.02 del Contrato de Prstamo N2462/OC-PN, establece como condicin para la
ejecucin del Proyecto que se cree en el Ministerio de Educacin, una Oficina de Proyectos;
Que actualmente el Ministerio ejecuta proyectos con financiamiento local e internacional, dirigidos al
mejoramiento de la calidad de la educacin nacional, en consecuencia, se requiere de una estructura
tcnica administrativa dedicada exclusivamente a garantizar el logro de los objetivos de dichos proyectos,
en los tiempos previstos para ello por los organismos financieros;
Adicionalmente, se requiere establecer estructuras organizativas modernas y funcionales que permitan
lograr la visin de modernizar la gestin educativa en todas sus actividades, proyectos o programas, a
nivel central, regional y local;
Que el pargrafo del artculo 32 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que la creacin
de futuras direcciones nacionales, objetivos y funciones de las direcciones, subdirecciones nacionales y
departamentos, as corno los requisitos para ocupar dichos cargos, se realizarn mediante Decreto
Ejecutivo;
Que se hace necesario regular la estructura, objetivos y funciones de la institucin, de manera
permanente, con miras a agilizar la implementacin de los proyectos y cumplir con las condiciones
previas que se establezcan para los financiamientos internacionales que se gestionen en lo sucesivo,
DECRETA.
Artculo 1. Crear la Direccin Nacional de Proyectos del Ministerio de Educacin, la cual tendr corno
objetivo primordial ejecutar proyectos especiales con financiamiento internacional o local dirigidos al
mejoramiento de la educacin.
Artculo 2. La Direccin Nacional de Proyectos tendr las siguientes funciones:
1. Ejecutar, coordinar, orientar y dar seguimiento a las actividades de los diferentes planos
operativos previstos para cada proyecto especial que se le asigne.
2. Adecuar su estructura interna de acuerdo a cada proyecto para garantizar su eficiente
funcionamiento.
3. Elaborar el Manual Operativo para cada proyecto y remitirlo a la Direccin correspondiente para
su aprobacin.
4. Implantar un sistema contable, presupuestario y financiero para el registro y la contabilizacin de
los recursos, de acuerdo con las normas del Gobierno Central y directrices del Banco
Interamericano de Desarrollo, o el aplicable segn la fuente de financiamiento.
5. Elaborar las solicitudes de desembolsos al Banco Interamericano de Desarrollo u otras fuentes de
financiamiento, con el propsito de asegurar de manera oportuna los recursos financieros que se
requieren para atender las actividades previstas.
6. Mantener cuentas bancarias especficas para el manejo de los recursos de cada proyecto especial
que se le asigne.
308
7. Elaborar y ejecutar el plan maestro de adquisiciones de los proyectos especiales que se le asigne
y de los planes anuales de adquisiciones.
8. Brindar apoyo tcnico, administrativo y financiero a las Direcciones ejecutoras de los proyectos
especiales que se le asigne.
9. Recibir y consolidar los reportes que preparen las Direcciones ejecutoras del avance tcnico de los
proyectos especiales que se le asigne.
10. Controlar la ejecucin de los proyectos especiales que se le asigne mediante de la implementacin
de una estructura de control interno que aplique los procedimientos acordados en el Manual
Operativo correspondiente, para verificar el cumplimiento de las metas.
11. Implementar un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin de los proyectos, informando el
grado de cumplimiento de las metas acordadas y/o alertando sobre posibles atrasos, riesgos o
desviaciones en las mismas,
12. Realizar visitas peridicas a las obras y actividades de los proyectos especiales que se le asigne
(talleres, capacitaciones, jornadas, entrega de mobiliarios, materiales, etc.).
13. Asegurar el cumplimiento de las obligaciones contractuales con las fuentes de financiamiento, y
con el Gobierno Central, incluyendo la preparacin de los informes escritos y estados financieros.
14. Atender las consultas de los auditores de los proyectos y los auditores de los organismos
financieros.
15. Revisarlas dificultades en la ejecucin de los diferentes proyectos especiales que se le asigne y
proponer estrategias y mecanismos para subsanarlas oportunamente.
16. Elaborar informes tcnicos de avance de los proyectos especiales que se le asigne para el
Despacho Superior, Banco Interamericano de Desarrollo, organismos financieros y otras
instancias del Gobierno Central.
17. Desempear la Secretara del Comit de Direccin Estratgica y de otras instancias similares
creadas para la ejecucin de los proyectos especiales que se le asigne.
18. Ejercer otras funciones que se le delegue relacionadas con los proyectos especiales que se le
asigne.
Artculo 3. La Direccin Nacional de Proyectos contar al menos con los siguientes funcionarios:
1.
Un Director.
2.
Un Subdirector.
3.
4.
5.
Personal de apoyo.
Los cargos que no estn definidos en el Manual de Clases Ocupacionales de la institucin sern creados e
incorporados en el mismo,
Artculo 4. La Direccin Nacional de Proyectos, estar conformada por las siguientes instancias
administrativas:
a. rea Tcnica,
b. rea de Infraestructura
c.
rea de Adquisiciones,
309
310
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 312
(17 de mayo de 2011)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,788-A de 19 de mayo de 2011.
Por el cual se crea la Direccin Nacional de Procesos y Fortalecimiento Institucional en el
Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que es funcin del Ministerio de Educacin administrar y dirigir la poltica educativa nacional;
Que el pargrafo del artculo 32 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que la creacin
de futuras direcciones nacionales se realizar mediante Decreto Ejecutivo al igual que los objetivos y
funciones de las direcciones, subdirecciones nacionales y departamentos, as como los requisitos para
ocupar dichos cargos;
Que mediante la Resolucin Nm. 225-DFG de 16 de marzo de 2010, la Contralora General de la
Repblica resolvi exceptuar del control previo los actos de manejo de fondos, recursos y bienes pblicos
del Ministerio de Educacin, a partir del 1 de abril de 2010 al 31 de marzo de 2011 y estableci que el
Ministerio de Educacin deber rendir cuentas y ser responsable de que los actos de manejo de fondos,
recursos y bienes pblicos de la institucin se efecten con correccin y de conformidad con las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes al momento de su realizacin;
Que el artculo primero de la Resolucin Nm. 225-DFG de 16 de marzo de 2010, de la Contralora
General de la Repblica fue modificado por la Resolucin Nm. 116-DFG del 24 de febrero de 2011, de
esa misma entidad, en el sentido de extender el plazo de excepcin del Control Previo hasta el 31 de
marzo de 2012;
Que el artculo tercero de la Resolucin Nm. 225-DFG de 16 de marzo de 2010 recomienda al Ministerio
de Educacin mantener unidades dentro de la estructura organizacional de la entidad, que fiscalicen que
los actos de manejo de fondos, recursos y bienes pblicos de la institucin, se efecten con correccin y
de conformidad con las disposiciones vigentes;...;
Que en ausencia del control previo y para dar cumplimiento a lo estipulado en la Resolucin Nm. 225DFG de 16 de marzo de 2010 de la Contralora General de la Repblica, el Ministerio de Educacin debe
adoptar una serie de medidas administrativas, legales y financieras dirigidas a garantizar que el manejo
de sus fondos, recursos y bienes pblicos se realice con correccin y en observancia del ordenamiento
jurdico, entre ellas la creacin de una instancia que lleve a cabo la fiscalizacin del manejo de los fondos,
recursos y bienes pblicos asignados a la institucin;
DECRETA:
Artculo 1. Crear la Direccin Nacional de Cumplimiento de Trmites Administrativos y Financieros en el
Ministerio de Educacin, la cual tendr como objetivo verificar que la documentacin que sustenta los
actos de manejos de fondos, recursos y bienes pblicos de la institucin, previo a su desembolso,
cumplan con los procesos y requisitos administrativos y financieros establecidos en las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes, a fin de prevenir perjuicio en el patrimonio del Ministerio de Educacin.
Artculo 2. Crear las Oficinas de Cumplimiento de Trmites Administrativos y Financieros Regionales a
nivel nacional de conformidad con las necesidades y recursos disponibles. Los objetivos, funciones y
responsabilidades sern definidos mediante Decreto, tal y como lo establece la Ley 47 de 1946, Orgnica
de Educacin.
Artculo 3. La Direccin Nacional de Cumplimiento de Trmites Administrativos y Financieros del
Ministerio de Educacin tendr las siguientes funciones:
a. Planificar, dirigir y coordinar el proceso de verificacin de los documentos que se tramiten
relacionados con los actos de manejos de fondos, recursos y bienes pblicos de la institucin que
se ejecuten a nivel nacional, para que se efecten con correccin y de conformidad con las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
b. Facilitar la agilizacin de los documentos que examinan los Asistentes de Cumplimiento de
Trmites Administrativos y Financieros a nivel nacional, mediante la aplicacin de guas,
311
circulares y otros, que permitan lograr la consistencia de los criterios y requisitos que sustentan
la formalizacin transparente de una transaccin administrativa o financiera en la institucin.
c.
Supervisores Nacionales.
Personal de apoyo.
Los cargos que no estn definidos en el Manual de clases ocupacionales de la institucin sern creados e
incorporados en el mismo.
Artculo 5. Para ser Director de la Direccin Nacional de Cumplimiento de Trmites Administrativos y
Financieros del Ministerio de Educacin se requerir:
a. Poseer ttulo universitario en Contabilidad, Finanzas, Administracin o Derecho.
b. Poseer maestra en Auditoria, Finanzas, Administracin o Derecho Administrativo.
c.
Poseer experiencia mnima de cuatro (4) aos en labores de administracin, finanzas o auditoria
en el sector pblico o privado.
d. No haber sido condenado por delitos contra la administracin pblica y/o el patrimonio donde se
hubieren afectado bienes del Estado.
Artculo 6. La Direccin Nacional de Cumplimiento de Trmites Administrativos y Financieros estar bajo
la coordinacin del Viceministerio Administrativo de Educacin, conforme a lo establecido en el artculo 3
de la Ley 43 de 14 de julio de 2008.
Artculo 7. Autorizar al Ministerio de Educacin para que incluya en el presupuesto fiscal las partidas y
recurso humano correspondiente a la Direccin Nacional y a las Oficinas de Cumplimiento de Tramites
Administrativo y Financiero Regionales.
Artculo 8. El presente Decreto Ejecutivo comenzar a regir a partir de su promulgacin.
Dado en la Ciudad de Panam, a los (17) das del mes de mayo de dos mil once (2011).
COMUNQUESE Y CMPLASE.
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
312
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 55
(30 de julio de 2003)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 24,857 de 1 de agosto de 2003.
Que Reorganiza el Sistema Penitenciario
DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y OBJETIVOS
ARTCULO 1. La presente Ley tiene como finalidad reorganizar el Sistema Penitenciario panameo
entendido ste como el conjunto organizado, funcional y estructurado de elementos normativos tcnicos
y, cientficos que definen la naturaleza de los centros penitenciarios. Este Sistema se fundamenta en los
principios de seguridad rehabilitacin y, defensa social consagrados en el artculo 28 de la Constitucin
Poltica.
ARTCULO 2. Esta Ley tiene como objetivo general establecer los principios que regularn la
organizacin, administracin., direccin y funcionamiento del servicio pblico penitenciario y el
tratamiento especializado de la poblacin penitenciaria, sobre la base del respeto a los derechos humanos
y de los lineamientos cientficos y modernos en materia criminolgica penitenciaria, de seguridad y
administrativa,
ARTCULO 3. Para los efectos de la presente Ley se entender por privado o privada de libertad la
persona sujeta a custodia en cualquiera de los centros penitenciarios del pas por mandato de autoridad
competente.
ARTCULO 4. Ser principio rector de toda actividad penitenciaria el antecedente que el privado o la
privada de libertad se encuentra en tina relacin de derecho pblico con el Estado, de manera que, fuera
de los derechos suspendidos o limitados por el acto jurisdiccional que le priva de libertad, su condicin
jurdica es idntica a la de las personas libres.
La administracin penitenciaria garantizar la realizacin efectiva de los derechos humanos compatibles
con la condicin del privado o la privada de libertad.
CAPTULO III
EDUCACIN
ARTCULO 54. En cada centro penitenciario se realizarn programas y actividades para la educacin
formal y no formal de las personas privadas de libertad, en coordinacin con el Ministerio de Educacin,
el Instituto Nacional de Formacin Profesional, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y las
universidades Los sistemas educativos y de formacin profesional gubernamentales y no
gubernamentales garantizarn el desarrollo de estos programas, los cuales se ajustarn a las necesidades
del privado o de la privada de libertad y del rgimen penitenciario.
Los oficios que se enseen debern ser concordantes con el inters de los privados o las de libertad y las
necesidades del mercado laboral nacional,
Las personas privadas de libertad preventivamente gozarn de este derecho que ser implementado o
autorizado por la Junta Tcnica.
313
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 217
(22 de noviembre de 1999)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,934 de 24 de noviembre de 1999.
Por el cual se crean los Centros Educativos de Telebsica en los Centros Penitenciarios La Joya
y La Joyita, en el Corregimiento de Pacora, Distrito de Panam, Provincia de Panam.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que entre el Ministerio de Educacin y el Ministerio de Gobierno y Justicia, existe un Convenio de
Cooperacin y Desarrollo Tcnico Educativo;
Que este Convenio establece los compromisos entre ambas instituciones, puntualizando sus propsitos y
niveles de responsabilidad, a fin de garantizar el funcionamiento de los servicios educativos especiales,
dirigidos a la poblacin recluida en los centros penitenciarios;
Que para dar cumplimiento a lo establecido en este Convenio, en el mes de abril de 1998, comenz a
funcionar el Proyecto de Telebsica en los Centros Penitenciarios La Joya y La Joyita;
Que de conformidad con el artculo 7 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, adicionada y
modificada por la Ley 34 de 6 de Julio de 1995, corresponde al Ministerio de Educacin fijar los planes de
estudio, determinar los programas de enseanza y las organizaciones de las escuelas y colegios del pas
en sus distintos niveles;
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Cranse los Centros Educativos de Telebsica, en los Centros Penitenciarios La
Joya y La Joyita, en eL Corregimiento de Pacora, Distrito de Panam, Provincia de Panam.
ARTCULO SEGUNDO: Los Centros Educativos de Telebsica ofrecern el siguiente Plan de estudio:
Asignaturas Acadmicas
Espaol
Matemtica
Historia de Panam
Historia de Amrica
Historia Universal
Geografa de Panam
Geografa de Amrica
Geografa Universal
Cvica
Biologa
Introduccin La Fsica y a la Qumica
Fsica
Qumica
Ingles
Expresin y Apreciacin del Arte
Educacin Fsica
Educacin Tecnolgica
Total de horas semanales
I Ao
5
5
2
--2
--1
2
3
--2
2
2
2
28
II Ao
5
5
-2
--2
-1
2
-2
2
2
2
2
2
29
II Ao
5
5
--3
--3
---3
3
3
2
2
2
35
ARTCULO TERCERO: Las materias correspondientes al rea de Ciencias Sociales (Historia, Geografa,
Cvica), sern dictadas por profesores panameos de la especialidad correspondiente y de acuerdo al plan
de estudio vigente.
ARTCULO CUARTO: El ao lectivo ser igual al de todos los centros educativos oficiales nocturnos del
pas y su perodo de ser de cincuenta (50) minutos.
314
ARTCULO QUINTO: Para ser profesor del Programa de Telebsica en los Centros Penitenciarios la Joya
y La Joyita se requerir:
1.
2.
3.
4.
ARTCULO SEXTO: Los egresados de esta modalidad educativa obtendrn el Certificado de Terminacin
de Estudios equivalentes a la etapa final de la Educacin Bsica General.
ARTCULO SPTIMO: Los Centros Educativos de Telebsica de La Joya y La Joyita funcionarn bajo la
orientacin de la Direccin Nacional de Educacin de Jvenes y Adultos y la Supervisin de la Direccin
Regional de Educacin de Panam Centro.
ARTCULO 0CTAVO: Este Decreto comenzara a regir a partir de su promulgacin.
Dado en la ciudad de Panam, a 22 das de mes de noviembre de mil novecientos noventa y nueve
(1999).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS R. DE MATA
Ministra de Educacin
315
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 25
(27 de junio de 2000)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 24,085 de 29 de junio de 2000.
Que establece el Idioma Espaol como de Obligatorio Estudio en todas las Carreras
Universitarias.
DECRETA:
ARTCULO 1. Se establece como obligatoria la enseanza del idioma espaol en todas las carreras a
nivel superior en las universidades, oficiales y particulares, establecidas en la Repblica de Panam.
ARTCULO 2. Se faculta a los consejos acadmicos de las universidades oficiales para que reglamenten y
garanticen la inclusin de la enseanza del idioma espaol, como requisito en todos los planes y
programas de estudio de las carreras dictadas en las respectivas universidades.
ARTCULO 3. Se faculta al Consejo Acadmico de la Universidad de Panam para que reglamente y
garantice la inclusin de la enseanza del idioma espaol, como requisito en todos los planes de estudio
de las carreras dictadas por las universidades particulares en la, Repblica de Panam.
ARTCULO 4. Esta Ley empezar a regir desde el ao 2001.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 16 das del mes de
junio del ao dos mil.
El Presidente Encargado,
JOS OLMEDO CARRERO
El Secretario General Encargado,
EDWIN E. CABRERA U.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL -PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.-PANAM, REPUBLICA DE PANAM, 27
DE JUNIO DE 2000.
MIREYA MOSCOS0
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
316
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 2
(14 de enero de 2003)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 24,720 de 16 de enero de 2003.
Que establece la enseanza obligatoria del Idioma Ingls en los centros educativos oficiales y
particulares del primer y segundo nivel de enseanza y dicha otras disposiciones.
DECRETA:
Artculo 1 Se establece la enseanza obligatoria del idioma ingls en los centros educativos oficiales y
particulares del primer y segundo nivel de enseanza, con la finalidad de contribuir con la modernizacin
de la educacin panamea.
Artculo 2. Se declara de inters pblico el aprendizaje y la enseanza del idioma ingls.
Artculo 3. El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, destinar los recursos econmicos necesarios
para establecer en los centros oficiales el aprendizaje intensivo del idioma ingls, desde el primer nivel de
enseanza.
Artculo 4. El Ministerio de Educacin en coordinacin con las universidades oficiales establecer los
planes, programas, mtodos, tcnicas; procesos y mecanismos pertinentes, as como la carga horaria
necesaria para que el aprendizaje del idioma ingls sea efectivo en las escuelas oficiales.
Artculo 5. Los centros de formacin pedaggica, oficiales y particulares, los institutos superiores del
sector pblico y privado y las universidades oficiales y particulares, incluirn y desarrollarn un programa
especial de formacin para la enseanza del idioma ingls, a fin de que sus egresados tengan dominio de
la metodologa para la enseanza de dicho idioma en el primer y segundo nivel de enseanza.
Artculo 6. Las universidades oficiales y particulares establecern los mecanismos y los programas
necesarios para que el aspirante a cualquier ttulo universitario, adems del espaol, tenga los
conocimientos de ingls u otro idioma de uso internacional necesario para su ejercicio profesional. Esta
disposicin se implementar en un trmino que no exceder los cinco aos, contados a partir de la
promulgacin de la presente Ley.
Artculo 7. En el caso de la educacin superior, se har nfasis en el aprendizaje, tanto del idioma ingls
como de otro idioma de uso internacional en las carreras de turismo, tecnologa, sector martimo y areo,
relaciones internacionales, informtica, telecomunicaciones, comercializacin y mercadeo de productos
agropecuarios, con la finalidad, entre otras, de promover inversiones nacionales y extranjeras en cada
uno de estos sectores.
Artculo 8. En caso de que una institucin o empresa, pblica o privada, o persona, requiera una
certificacin oficial de suficiencia o nivel de conocimiento del idioma ingls o cualquier otro idioma
extranjero, las universidades oficiales que tengan centros o institutos de idiomas, administrarn y
expedirn, de manera oficial, la evaluacin requerida.
Para el fin antes mencionado, las universidades oficiales cobrarn una suma razonable cuyo beneficio
servir fundamentalmente para el mantenimiento de sus centros e instituto de idiomas.
Artculo 9. Se permitir la inmigracin temporal y selectiva de especialistas en la enseanza intensiva
de idioma ingls, que sean contratados por el Ministerio de Educacin o las universidades oficiales o
particulares, nicamente para capacitar y perfeccionar a nuestros educadores, en caso de que resulte
algn dficit o necesidad de estos especialistas. El Ministerio de Educacin y la Universidad de Panam,
coordinadamente, expedirn las certificaciones que constaten el dficit a que se refiere este artculo,
como tambin cuando dicho dficit deje de existir. Esta inmigracin se permitir de acuerdo con lo que
establece la Ley Orgnica de Educacin y dems leyes sobre la materia.
Artculo 10. Durante el perodo de vacaciones al final de cada ao lectivo, el Ministerio de Educacin
desarrollar cursos intensivos para el aprendizaje del idioma ingls y seminarios sobre didctica de la
enseanza de dicho idioma, dirigidos a los docentes en servicio en el primer y el segundo nivel de
enseanza.
Artculo 11. Las empresas privadas, las organizaciones profesionales, cvicas y no gubernamentales
promovern programas para el aprendizaje intensivo del idioma ingls. Estos programas incluirn a todo
trabajador que debe utilizar el idioma ingls en el desempeo de sus funciones. Estas instituciones
gozarn de los mismos incentivos reconocidos para la educacin particular y su funcionamiento ser
autorizado por el Ministerio de Educacin, previo cumplimiento del artculo 74 de la Ley Orgnica de
Educacin.
317
El Ministerio de Educacin establecer los mecanismos de seguimiento y control necesarios para que
estas instituciones cumplan a cabalidad con los proyectos que le sean aprobados. Los centros de
enseanza intensiva del idioma ingls que no cumplan con dichos proyectos, no contarn con la
autorizacin para su funcionamiento por parte del Ministerio de Educacin.
Artculo 12. Las empresas o establecimientos comerciales, las asociaciones profesionales, obreras,
cvicas y de cualquier otra naturaleza que se dediquen a la enseanza del idioma ingls, a la realizacin
de seminarios o a la imparticin de clases u otras formas de capacitacin en este idioma, requerirn para
su funcionamiento de la autorizacin previa del Ministerio de Educacin.
Para el otorgamiento de las licencias comerciales, las empresas o los establecimientos comerciales que se
dediquen a las actividades sealadas en el prrafo anterior, debern aportar previamente al Ministerio de
Comercio e Industrias, el documento en el que conste la autorizacin del Ministerio de Educacin.
Las empresas o establecimientos comerciales, as como las asociaciones profesional, obreras, cvicas y de
cualquier otra naturaleza que se dediquen a la enseanza del idioma ingls y dems actividades descritas
en este artculo, que estn operando en el momento de la entrada en vigencia de esta Ley, tendrn un
plazo de seis meses para solicitar la respectiva autorizacin ante el Ministerio de Educacin.
Artculo 13. El Estado destinar, en el presupuesto nacional, los recursos necesarios para capacitar a los
servidores pblicos que deben utilizar el idioma ingls en el desempeo de sus funciones.
Artculo 14. El Ministerio de Educacin, coordinadamente con el Ministerio de Trabajo y Desarrollo
Laboral, organizar programas de capacitacin intensiva en el idioma ingls.
Adems, podr ejecutar proyectos especficos de capacitacin y enseanza intensiva de idioma ingls, a
travs de organismos capacitadores, para satisfacer la demanda de inversiones privadas que generen o
puedan generar un nmero significativo de nuevas plazas de trabajo, que requieran un nivel determinado
de conocimientos del idioma ingls, si ello se considera necesario para garantizar la efectiva concrecin
de dicha inversin. El rgano Ejecutivo reglamentar esta materia.
Artculo 15 (transitorio). A efecto de cumplir las disposiciones de la presente Ley, el Ministerio de
Educacin dispondr de un trmino, que no exceder el ao lectivo 2005, para que en los centros
educativos oficiales se cubra la planta de docentes capacitados para la enseanza del idioma ingls que
se requiera en el primer y segundo nivel de enseanza.
Artculo 16. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin y deroga cualquier disposicin que le sea
contraria.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, Ciudad de Panam, a los 26 das del mes de
Noviembre del ao dos mil dos.
CARLOS R. ALVARADO A.
El Presidente
JOS GMEZ NEZ
El Secretario
RGANO EJECUTIVO NACIONAL. -PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. -PANAM, REPBLICA DE PANAM,
14 DE ENERO DE 2003
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSA DE MATA
Ministra de Educacin
318
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 6
(4 de mayo de 2000)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 24,045 de 5 de mayo de 2000.
Que establece el uso obligatorio del lenguaje, contenido e ilustraciones con perspectiva de
Gnero en las obras y textos escolares.
DECRETA:
ARTCULO 1. Se declara obligatorio utilizar, en todas las obras y textos escolares, el lenguaje, contenido
e ilustraciones que contribuyan a la eliminacin de prcticas discriminatorias por razn de gnero,
contrarias a la igualdad entre hombres y mujeres.
ARTCULO 2. Para los efectos de esta Ley, los siguientes trminos se definen as:
Educacin en equidad. Es aquella que se brinda en condiciones que permiten al hombre y a la mujer
participar, en igualdad de condiciones, en el proceso educativo.
Gnero. Es la construccin social de las identidades diferenciadas de mujeres y hombres. Consiste en la
adscripcin de identidades y roles diferenciados entre mujeres y hombres, los que se expresan como
desigualdades sociales.
Lenguaje sexista. Es aquel que discrimina, excluye, representa y estereotipa a las personas por su sexo.
Perspectiva de gnero. Es aquella que incluye los intereses, derechos, necesidades, actitudes, valores,
realidades y puntos de vista de mujeres y hombres en cada aspecto social.
Sexista. Persona con actitud caracterizada por la inferioridad, subordinacin, explotacin y
desvalorizacin de lo que son y hacen las mujeres y los hombres. Excluye, subrepresenta y estereotipa a
las personas por su sexo.
ARTCULO 3. Las compaas editoras, as como las autoras y los autores de obras, textos escolares y
materiales didcticos, estn obligados a utilizar el lenguaje, contenido e ilustraciones con perspectiva de
gnero, para que, siempre que el contenido del libro se refiera o ilustre un concepto genrico, comprenda
el gnero masculino y femenino, sin alterar las normas vigentes de la Real Academia Espaola.
ARTCULO 4. Los autores y las autoras, las empresas productoras y las distribuidoras de videos,
documentales, diapositivas y de cualquier otro recurso metodolgico, que sean utilizados en el mbito
educativo, social y cultural, estn obligados a utilizar el lenguaje, contenido e ilustraciones con
perspectiva de gnero, sin alterar las normas vigentes de la Real Academia Espaola.
ARTCULO 5. La Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa Educativa del Ministerio de Educacin es la
entidad encargada de revisar y evaluar las obras y texto, escolares nacionales, publicados o por publicar.
La aprobacin de esta Direccin es requisito indispensable para que la obra o texto escolar sea puesto a
disposicin del pblico.
Adems, esta Direccin revisar los textos escolares y materiales didcticos extranjeros, con la finalidad
de que su contenido no incluya estereotipos sexistas ni discriminatorios.
La Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa Educativa, en coordinacin con la Oficina de Asuntos de la
Mujer, del Ministerio de Educacin, verificar que se cumpla con la utilizacin del lenguaje con
perspectiva de gnero y todos los dems requisitos establecidos por esta Direccin.
ARTCULO 6. El Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Formacin y
Perfeccionamiento Profesional y la Oficina de Asuntos de la Mujer, es el responsable de disear la
metodologa para ejecutar las acciones de divulgacin, capacitacin y sensibilizacin, necesarias para la
implementacin del uso del lenguaje, contenido e ilustraciones con perspectiva de gnero, dirigidas a
todos los docentes y las docentes del pas, al personal tcnico del Ministerio de Educacin y a los padres y
madres de familia
ARTCULO 7. El Ministerio de Educacin, con objeto de desarrollar la metodologa para las acciones de
divulgacin, capacitacin y sensibilizacin, trabajar conjuntamente con la Direccin Nacional de la Mujer
del Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niez y la Familia, el Instituto Nacional de Cultura, el Consejo
Nacional de la Mujer, el Consejo Nacional de la Familia y el Menor, las organizaciones no
gubernamentales, las instituciones internacionales, los medios de comunicacin y el sector privado
vinculado al proceso de educacin en equidad, que coadyuvarn a la difusin del uso del lenguaje con
perspectiva de gnero dentro de la sociedad civil.
319
320
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 655
(14 de mayo de 2002)
Por el cual se adopta el Reglamento para la Organizacin del Acto Cvico en los Centros
Educativos Oficiales y Particulares del Pas.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Educacin es el ente rector de la educacin y responsable del cumplimiento de los
principios universales, humansticos, cvicos, ticos, morales, democrticos, tecnolgicos en los cuales se
fundamenta la educacin panamea;
Que es deber del Ministerio de Educacin establecer los mecanismos que promueven el respeto, amor y
reconocimiento hacia los smbolos patrios;
Que dentro de estas estrategias deben considerarse las connotaciones objetivas del respeto a la patria y
las caractersticas e idiosincrasia de la poblacin;
Que ambos aspectos deben converger dentro de los centros educativos oficiales y particulares del pas,
como instrumento bsico que promuevan en la poblacin estudiantil, el sentimiento de amor a su patria
como sujetos del desarrollo nacional.
RESUELVE:
CAPTULO I
LA ORGANIZACIN DE ACTO CVICO
ARTCULO PRIMERO: La Organizacin del Acto Cvico, estar bajo la responsabilidad de los
Departamentos de Educacin Fsica y Ciencias Sociales de cada colegio. El Profesor de Enlace presentar
a la Direccin el calendario de la distribucin anual de los Profesores de Educacin Fsica que dirigirn el
acto. Esto no exime al resto de los docentes, de la obligatoriedad de cooperar para que el acto revista el
orden, la disciplina y la solemnidad correspondiente.
PARGRAFO: Los profesores consejeros debern estar al frente de sus respectivos grupos a la hora
indicada, a fin de organizar a los alumnos para mantener la disciplina, y para verificar que todos los
estudiantes canten el himno nacional con energa, respeto y verdadera emocin patritica.
ARTCULO SEGUNDO: Los profesores de Educacin Musical dirigirn el canto del Himno Nacional,
esmerndose para que el mismo sea entonado al unsono o armoniosamente.
ARTCULO TERCERO: La asistencia al Acto del saludo a la Bandera y al Canto del Himno Nacional es un
deber cvico. Por tanto, todo personal directivo, administrativo, docente y educando del plantel debe estar
presente sin excepcin.
ARTCULO CUARTO: En cada centro educativo oficial y particular del pas, dada la posibilidad, la
Direccin del Colegio deber tener un sistema de sonido (Micrfono, Altoparlante) en ptimas condiciones
para contribuir a la solemnidad del Acto.
ARTCULO QUINTO: El acto cvico podr realizarse en un lugar cerrado gimnasio o en espacios abiertos
(alrededor del asta de la Bandera).
ARTCULO SEXTO: Para la concentracin y Formacin del personal, a la voz de mando FIRMES.
1. Entrada de los tres (3) estudiantes distinguidos. portadores del pabelln nacional, doblado en la
forma reglamentaria (forma triangular) blanco con estrella azul hacia arriba.
2. Izada del pabelln nacional (hora 7:00 a.m.): al estar la Bandera lista para ser izada, se da la voz de
Mando de "Saludo", y se procede a izar la bandera vigorosamente hasta el topo del asta.
3. La Bandera debe ser arriada diariamente a las 6:00 p.m.
CAPTULO II
EL SALUDO DE LA BANDERA
ARTCULO SPTIMO: Los varones y nias deben mantener una postura de flexin del brazo derecho a
la altura del pecho, mano derecha con la palma hacia dentro sobre el corazn.
ARTCULO OCTAVO: Una vez terminado el "SALUDO" a la Bandera, se procede al Juramento Oficial de
la Bandera Panamea (Segn Ley del 31 de enero de 1959). El Profesor que dirige indicar "Juramento a
321
la Bandera" y mediante elevacin semiflexionada lateral del brazo derecho, con palmas al frente, todos
dirn al unsono: "Bandera Panamea, Juro a Dios y a la Patria, amarte, respetarte y defenderte, como
smbolo sagrado de nuestra Nacin".
Al finalizar el "Juramento", se har inmediatamente la Promesa (Decreto Ejecutivo No. 103 de 5 de abril
de 2002.
"Los estudiantes panameos nos comprometemos, ante Dios, a estudiar, a ser veraces y
honrados. Slo la educacin, la verdad y la honradez, transformarn a nuestra patria".
Luego de finalizar el "Juramento" se da la voz de mando: "FIRMES", e inmediatamente inicia el Programa
organizado por la Escuela (Palabras por el Director).
CAPTULO III
HIMNO NACIONAL
ARTCULO NOVENO: Mediante la direccin de un Profesor de Educacin Musical, se procede al canto del
Himno Nacional. (En aquellas escuelas donde existe Banda de Msica, podrn utilizarse sus servicios para
la interpretacin del Himno Nacional.)
Una vez terminado el canto del Himno Nacional, se proceder al desplazamiento de los estudiantes hacia
las aulas de clases.
ARTCULO DCIMO: En caso de duelo, la Bandera se iza hasta el tope, se hace el Juramento a la
Bandera, y en posicin de saludo, se baja lentamente hasta la mitad del asta.
ARTCULO UNDCIMO: En caso que el acto se realice en lugares cerrados (gimnasio) se seguir el
mismo orden con un asta de pedestal obviando la izada.
PARGRAFO: La Izada del Pabelln Nacional despus de la 6:00 a.m.
La Bandera debe ser doblada en forma reglamentaria terminando en un tringulo formado por el
canto (cubilete blanco con la estrella azul).
Dado en la ciudad de Panam a los 14 das del mes de mayo de dos mil dos.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE,
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
ADOLFO LINARES F.
Viceministro de Educacin.
322
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 708
(23 de agosto de 2010)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,606 de 25 de agosto 2010.
Que crea la Comisin Nacional de los Desfiles Patrios, se regula la participacin de las
delegaciones en los mismo y se establecen otras disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica establece que la educacin basada en las ciencias, fomenta su crecimiento y
difusin y aplica sus resultados para asegurar la afirmacin y fortalecimiento de la nacin panamea
como comunidad cultural y poltica. As mismo, reconoce que su finalidad es fomentar en los estudiantes
una conciencia nacional basada en el conocimiento de la historia y los problemas de la patria;
Que la Ley 47 de 194, Orgnica de Educacin, establece como fines de la educacin, entre otros,
consolidar la formacin cvica para el ejercicio responsable de los derechos y deberes ciudadanos,
fundamentadas en el conocimiento de la historia, los problemas de la Patria y los ms elevados valores
nacionales y mundiales;
Que es necesario que el Estado promueva y fomente los valores culturales y cvicos en los habitantes del
pas adoptando medidas que coadyuven a crear una conciencia nacional y rescatar la memoria histrica
sobre los hecho que han servido para consolidar y constituir la identidad nacional, que a travs de los
siglos, ha forjado el surgimiento de un Estados soberano e independiente, de carcter unitario
republicano, democrtico y representativo, democrtico y representativo;
Que los desfiles patrios se realizan para conmemorar una fecha histrica de alto contenido patritico y
nacional, resaltando el significado de los smbolos de la patria y la reflexin de la conciencia y esencia del
ser panameo;
Que es necesario que el Gobierno Nacional incentive a travs de las festividades de carcter patriticas,
el homenaje a la patria, con la debida participacin en los desfiles como manifestaciones de civismo y
nacionalidad;
Que resulta necesario reglamentar la organizacin y participacin de los colegios oficiales y particulares
de la Repblica y de otras instituciones en las fiestas patriticas;
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1. Inters Cvico Nacional: Declrese de inters cvico nacional la celebracin de las fiestas
patrias desarrolladas en el mes de noviembre de cada ao, sin perjuicio de aquellas que se celebren en
otras fechas. Le corresponde al Estado su reglamentacin, organizacin, supervisin y promocin.
ARTCULO 2. Fiestas Patrias. Las fiestas patrias que se celebrarn son las siguientes:
1. El tres (3) de noviembre, Aniversario de la Separacin de Panam de Colombia.
2. El cuatro (4) de noviembre, Da de la Bandera Nacional.
3. El cinco (5) de noviembre, Aniversario de la Consolidacin de la Separacin.
4. El diez (10) de noviembre, Aniversario del Primer Grito de Independencia.
5. El veintiocho (28) de noviembre, Aniversario de la Independencia de Panam de la Corona
Espaola,
En los das de fundacin de las poblaciones y de otros hechos de importancia para la comunidad, el
municipio, la provincia o de carcter nacional, se podrn realizar desfiles, los cuales podrn ser
organizados por la Direccin Regional de Educacin correspondiente.
ARTCULO 3. Definiciones: Para los efectos de este Decreto Ejecutivo, los siguientes trminos deben
ser entendidos conforme al presente glosario:
1. Celebracin Patria: Actividades que involucran el sentido de patrimonio histrico y cultural de la
nacionalidad panamea.
2. Acto Cvico: Actos realizados en la conmemoracin de efemrides o fiestas patrias, celebraciones
especiales, como actividades de trascendencia institucional, comunitaria, regional, provincial o
323
nacional. Los actos cvicos debern rescatar los valores inherentes a la cultura nacional para
consolidar una sociedad democrtica, pluralista, tolerante, con vocacin a la paz y respeto al
Estado de Derecho.
3. Banda Estudiantil: Grupo de estudiantes que interpretar la msica nacional acorde con la
celebracin con l objeto de fomentar las caractersticas propias de la vida republicana y
democrtica del Estado panameo.
4. Banda Independiente: Agrupaciones organizadas conformadas por personas mayores de edad,
quienes luego de finalizar sus estudios, rinden homenaje a la Patria a travs de los desfiles
patrios, sujetos a las disposiciones de este Decreto Ejecutivo. Por va de excepcin, se permite
que adolescentes que cumplan los quince (15) aos, previo permiso otorgado ante Notario
Pblico por el padre, madre, tutor o quien tenga la representacin legal del mismo, participen en
las bandas independientes.484
5. Desfile: Manifestacin cvica que expresa el fervor civilista y cultural de la nacionalidad
panamea, as como el amor a la patria, el cual debe realizarse con la participacin de
delegaciones de los centros educativos oficiales y particulares, de las instituciones del Estado,
universidades particulares, asociaciones y clubes cvicos y bandas independientes, de acuerdo con
las normas fijadas en este decreto. Las delegaciones estudiantiles estarn conformadas por las
bandas musicales, estudiantes distinguidos, miembros de clubes, escoltas de honor, entre otros.
6. Equipo de Logstica para la actividad: Constituyen el conjunto de instrumentos manuales
electrnicos y de cualquier otra naturaleza, que sean necesarios, en trminos convencionales,
para el desarrollo de la celebracin o desfile de que se trate.
7. Ruta del Desfile: Itinerario, camino, o direccin por el cual se realizar la actividad.
8. Uniforme: Vestido distintivo establecido por el Ministerio de Educacin o por los centros
educativos particulares.
ARTCULO 4. Smbolos Patrios: La utilizacin de los smbolos patrios en los desfiles patrios ser
regulada de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por
la cual se adoptan la Bandera, el Himno y el Escudo de Armas de la Repblica y se reglamenta su
uso, as como el de las banderas extranjeras.
CAPTULO II
LA COMISIN NACIONAL DE DESFILES PATRIOS
ARTCULO 5. Comisin Nacional de Desfiles Patrios: Crase la Comisin Nacional de los Desfiles
Patrios, con jurisdiccin nacional, adscrita a la Direccin General de Educacin del Ministerio de
Educacin, la cual tendr como finalidad la reglamentacin, organizacin, supervisin y desarrollo de
los desfiles patrios.
ARTCULO 6. Conformacin: La Comisin estar presidida por el Director General de Educacin,
como Coordinador General, quien podr delegar total o parcialmente sus funciones en un funcionario
de la Direccin bajo su cargo; y estar integrada por los siguientes funcionarios del Ministerio de
Educacin:
1. Un representante de la Direccin General de Educacin.
2. Un representante de la Direccin Nacional de Administracin.
3. Un representante de la Direccin Nacional de Informacin y Relaciones Pblicas.
4. Un abogado de la Direccin Nacional de Asesora legal.
5. Un representante de la Oficina de Protocolo.
6. Un representante de la Direccin Nacional de Educacin Media Acadmica.
7. Un representante de la Direccin Nacional de Educacin Media Profesional y Tcnica.
8. Un representante de la Direccin Nacional de Educacin de Jvenes y Adultos.
9. Un representante de la Direccin Nacional de Educacin Particular.
10. Un representante de la Direccin Nacional de Coordinacin de Tercer Nivel de Enseanza o
Superior.
11. Un representante de la Direccin Nacional de Educacin Comunitaria y Padres de Familia.
12. Un representante de la Direccin de Asuntos Estudiantiles.
La Comisin contar con diversas comisiones de trabajo, conformadas por funcionarios del Ministerio
de Educacin.
Los miembros de la Comisin Nacional de Desfiles Patrios y de las Comisiones de Trabajo sern
designados anualmente por el (la) Ministro(a) de Educacin.
484
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo N 916, de 12 de octubre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,893 / octubre / 2011.
324
Dictar los reglamentos que desarrollan el presente Decreto Ejecutivo, en lo relativo a los
Desfiles Patrios
2.
Organizar las rutas, logstica, conformacin de los desfiles patrios en las fechas indicadas en
el presente Decreto Ejecutivo
3.
Dirigir el desarrollo de los desfiles patrios, para lo cual tendr la facultad de adoptar en el
lugar las medidas necesarias para el desarrollo adecuado de los desfiles patrios. La Comisin
podr utilizar el auxilio de la fuerza pblica y de otras instituciones estatales para cumplir y
hacer cumplir las normativas relacionadas con el desfile patrio.
4.
Supervisar las prcticas de las delegaciones estudiantiles, de las entidades estatales, de las
bandas independientes, para lo cual tendr la facultad de hacer las observaciones necesarias,
que son de obligatorio acatamiento de las delegaciones.
5.
Adoptar las medidas necesarias para que las delegaciones que participan en los desfiles
patrios cumplan con las disposiciones dictadas sobre la materia.
6.
Coordinar todo lo pertinente con los estamentos de seguridad a nivel nacional, para
garantizar la seguridad de las delegaciones y sus miembros a lo largo de las rutas de los
desfiles.
ARTCULO 12. Supervisin de los desfiles: Los miembros de la Comisin Nacional que estn
prestando servicios a lo largo de las rutas de los desfiles, son responsables de supervisar el ritmo de
marcha y la fluidez-, por lo tanto, sus rdenes deben ser acatadas sin dilacin para evitar los baches
y no demorar el desfile innecesariamente.
CAPITULO III
LUGARES Y RUTAS DE LOS DESFILES
ARTCULO 13. Lugares donde es realizan los desfiles: La participacin de los centros educativos
oficiales y particulares, as como de las bandas independientes en los desfiles del 3 y 4 de noviembre,
se realizar en sus respectivos distritos. Todas las direcciones regionales debern coordinar sus
acciones con la Comisin Nacional de Desfiles Patrios.
ARTCULO 14. Rutas en el Distrito de Panam y San Miguelito: En el distrito de Panam, los
desfiles del 3 y 4 de noviembre se realizarn en las reas que determine la Comisin Nacional de
Desfiles Patrios, ya sea en ruta nica o por zonas que sern determinadas para tales fines, las cuales
sern divulgadas junto con las listas de delegaciones en rueda de prensa. El orden de alineacin de
las escuelas y colegios, as, como de las bandas independientes que participan en los desfiles, se
llevar a cabo con base en sus fechas de fundacin. Cuando se decida efectuar el desfile por zonas,
se realizar de forma alternada, quedando integrados en dos grupos: A y B. Los centros educativos
que integran el grupo A, desfilarn el da 3 de noviembre por la Zona 1 y pasarn a desfilar el da 4
de noviembre por la Zona 2 sin excepcin. Los centros educativos del grupo B desfilarn el 3 de
noviembre por la Zona 2 y el da cuatro de noviembre por la Zona 1, sin excepcin. En caso que se
opte por el desfile por zona, la Comisin Nacional de Desfiles Patrios determinar la ruta que en cada
325
una de las zonas tendrn los desfiles los das 3 y 4 de noviembre. Igualmente, elaborar la lista de
los grupos A y B, con los nombres de los participantes en el orden que desfilarn.
La Banda Republicana desfilar en la Zona 1.
En el caso de los centros educativos oficiales y particulares ubicados en San Miguelito, Alcalde Daz,
las Cumbres, Ernesto Crdoba y Chilibre, los desfiles sern organizados por la Direccin Regional de
San Miguelito, la cual determinar la ubicacin de stos y la ruta que recorrern.
Los desfiles de los centros educativos de Juan Daz, Pedregal, Tocumen, 24 de Diciembre, Maanita,
Pacora y San Martin, sern organizados por la Direccin Regional de Panam centro, la cual
determinar sus ubicaciones y la ruta a recorrer.
El Coordinador General de la Comisin de Desfiles Patrios podr invitar a delegaciones de otras zonas
o regiones para que participen en determinadas rutas de los desfiles.
CAPTULO IV
DELEGACIONES VESTIMENTA Y REQUISITOS PARA DESFILAR
ARTCULO 15. Cantidad de miembros por delegaciones: Durante los desfiles de los das 3 y 4
de noviembre la delegacin de cada centro educativo estar integrada por la Banda, los estudiantes
del cuadro de honor, los de asociaciones cvicas estudiantiles y clubes, as como la escolta de la
Bandera Nacional y del estandarte del colegio.
Las delegaciones de las bandas independientes que desfilarn en formacin de seis (6) a ocho (8) en
fondo, de acuerdo con las condiciones de la ruta.
ARTCULO 16. Uniformes y Vestidos tpicos: Las bandas y delegaciones estudiantiles desfilarn
con el uniforme regular. No obstante, podrn desfilar con uniforme de gala o vestidos tpicos
autnticos, tales como: polleras, montunos, basquias e indgenas, con la condicin que estn a tono
con la solemnidad de la celebracin y de conformidad con la reglamentacin de la Comisin Nacional
de Desfiles Patrios. Queda prohibida la utilizacin de vestidos tpicos estilizados.
ARTCULO 17. Normas de las vestimentas: Las vestimentas de todas las delegaciones que
desfilen, debern cumplir con las siguientes normas:
1.
2.
Las faldas, trajes o pantalones de las damas no sern ms cortos de cuatro (4) pulgadas
sobre la rodilla y no debern estar ceidas al cuerpo.
3.
La tela utilizada no deber ser traslucida o transparente, que permite que se vea
interior.
4.
El escote de las blusas de las damas no deber exceder de cuatro (4) pulgadas bajo el cuello,
a efectos que no permita ver parte del busto femenino.
5.
Los pantalones de los varones, los llevarn a la cintura con correa y no a la cadera. stos no
debern exceder el ancho de diecisis (16) pulgadas de basta total y de corte recto, sin
pliegues. Las correas debern ser de un color adecuado al calzado que se utiliza, sin adornos
que afecten la sobriedad del uniforme.
6.
La camisa de los varones, debe ser de cuello abierto sin corbata o de cuello cerrado con
corbata,
7.
El nudo de corbata debe estar cerrado a la altura del cuello de la camisa (no a mitad del
pecho o colgando).
8.
Las camisas y los sacos de gala debern estar entallados para no deslucir la presencia del
estudiante en el desfile.
9.
No se permitir el uso de celulares o de lentes oscuros, salvo que estos ltimos sean
prescritos por razones de salud debidamente comprobados.
la ropa
10. Los varones no podrn lucir aretes, tatuajes, ni joyas vistosas, excepto aretes en las damas
y/o si utilizan las joyas propias de la pollera. Bajo ningn concepto se permitir como parte
del uniforme o de los instrumentos musicales: parches, calcomanas, reproducciones de los
Smbolos patrios, insignias de tipo militar, con excepcin de las propias de los colegios de
marina.
11. Queda prohibido que las delegaciones estudiantiles utilicen distintivos publicitarios en los
vestidos o instrumentos.
326
12. Los trajes tpicos o autctonos que se utilicen, no podrn ser alterados en su diseo folklrico
y deben ser portados con donaire.
PARGRAFO: los directores y subdirectores de colegios sern responsables del cumplimiento de esta
disposicin para lo cual tomaran las acciones pertinentes.
ARTCULO 18. Delegaciones de Instituciones: El Cuerpo de Bombero, la Polica Nacional, la Banda
Republicana, Sistema Nacional de Proteccin Civil, el Servicio de Proteccin Institucional, la Cruz Roja, la
Asociacin Nacional de Scouts de Panam, la Asociacin Nacional de muchachas Guas, Clubes Cvicos, las
universidades oficiales y particulares y las instituciones estatales, participarn en los desfiles patrios.
Cuando se disponga que el desfile patrio se realice por zonas, las delegaciones de las entidades sealadas
en este artculo desfilarn en forma alternada, conforme a lo dispuesto en el Artculo 14 de este Decreto.
Las delegaciones de la Asociacin Nacional de Scouts de Panam, la Cruz Roja Panamea y la Asociacin
de Muchachas Guas tendrn una representacin que no exceder de cincuenta (50) miembros y las
entidades del Estado, Clubes Cvicos y Universidades Oficiales y Particulares no mayor de veinte (20)
miembros.
ARTCULO 19. Las Bandas Independientes: Las bandas independientes desfilarn con su delegacin
ajustndose estrictamente a la reglamentacin que, para tales efecto establezca la Comisin Nacional de
Desfiles Patrios, referente al orden de alineacin, uniforme, marchas, tonos musicales y en cuanto a los
participantes. La delegacin de las bandas independientes no podr superar la cantidad de doscientos
cincuenta (250) miembros.
Queda prohibido que toda persona menor de quince (15) aos participe en las delegaciones de las bandas
independientes. Aquellos que sean detectados, sern puestos a las rdenes de los juzgados de niez y
adolescencia.
Los adolescentes a partir de los quince (15) aos podrn participar en las bandas independientes, previo
permiso debidamente notariado, otorgado por el padre, madre, tutor o quien tenga la representacin
legal del mismo, el cual deber ser entregado a la Comisin de Desfiles Patrios con un mes de
anticipacin a la celebracin de los desfiles patrios.
El adolescente que no porte el permiso correspondiente no podr participar en los desfiles patrios en la
banda independiente.485
ARTCULO 20. Normas para los Desfiles: En el desarrollo del desfile, todas las delegaciones debern
regirse por las siguientes normas:
1. Las delegaciones y bandas independientes debern estar ubicadas y preparadas a ms tardar una
hora antes de la hora fijada para iniciar en la hora indicada. El atraso de stas ocasionar que
misma pierda el derecho de participar en el desfile correspondiente a ese da. La Comisin de
Desfiles Patrios podr solicitar el apoyo de los estamentos de seguridad para hacer cumplir lo
dispuesto en este numeral.
2. La banda o delegacin que no este formada en el momento en que corresponda, no podr desfilar
y perder el turno.
3. De acuerdo con (sic) a las dimensiones de la ruta del desfile, la formacin para las delegaciones
ser de 6 en fondo o de 8 en fondo.
4. El avance no ser menor de cien (100) pasos por minuto, a ritmo de marcha (4 x 4).
5. Dado que se celebran fechas trascendentales de nuestra historia patria, las melodas que
interpreten las bandas deben ser de carcter estrictamente nacional.
6. Es de estricto cumplimiento y sin ninguna excepcin, aquellos batallones o bandas que porten
sables o fusiles como parte de su coreografa, debern mantener estas armas en las columnas
internas del batalln. Las columnas exteriores, cerca del pblico, no podrn portar estas armas.
Queda prohibido realizar coreografas peligrosas, como lanzar sables, fusibles o apuntar con ellos
al pblico. Tampoco se permitir lanzar instrumentos al aire, como ellos bombos, cajas de
tambor, cornetas y otros.
7. Los saludos y coreografas debern realizarse sobre la marcha y las delegaciones no podrn
detenerse frente a las tarimas de las altas autoridades, ni retrasar el desfile innecesariamente.
8. En razn de la importancia de la celebracin patria que se realizar, se prohbe utilizar pancartas
o realizar manifestaciones en los desfiles que no est acorde con la fecha cvica.
485
Subrogado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo N 916, de 12 de octubre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,893 /octubre / 2011.
327
9. Con excepcin de los estamentos de seguridad, queda prohibido que cualquier delegacin utilice
en los desfiles patrios carros o remolques.
ARTCULO 21. Uso del Pabelln Nacional: Las delegaciones debern estar encabezadas por un
estudiante o persona distinguida por sus mritos, quien portar la Bandera Nacional sin adornos de
ninguna ndole. Esta persona podr estar acompaada por dos escoltas. Luego ir el estandarte de la
delegacin correspondiente.
ARTCULO 22. Director de la Banda: El director de la banda ser un profesor de msica, En caso de
que el centro educativo no cuente con un profesor de msica, el director del centro educativo nombrar a
otro profesor como coordinador y responsable de la banda. De considerarse necesario, el director podr
contratar a un instructor idneo.
ARTCULO 23. Interpretaciones Musicales: Los desfiles patrios se realizan para conmemorar una
fecha histrica de alto contenido patritico y nacional, por consiguiente, las Interpretaciones musicales de
las bandas, deben tener una notoria connotacin nacional. Los directores de los centros educativos
oficiales y particulares y los representantes legales de las bandas independientes sern responsables de
garantizar el cumplimiento de la presente norma.
ARTCULO 24. Responsabilidad de los Directores y Subdirectores: Los directores y los
subdirectores de los colegios, tanto oficiales como particulares, as como los directores de las bandas
independientes son responsables ante el Ministerio de Educacin del comportamiento de los miembros de
la delegacin durante el desfile y de hacer cumplir las disposiciones establecidas en este decreto; quienes
debern portar un distintivo expedido por la Comisin Nacional de Desfiles Patrios o de la Direccin
Regional de Educacin correspondiente. El incumplimiento de las instrucciones de la Comisin Nacional de
Desfiles Patrios ser sancionado de acuerdo con las disposiciones contenidas en el Decreto 618 de 9 de
abril de 1952. Las delegaciones de los centros educativos particulares y las bandas independientes sern
inhabilitadas por dos aos para participar en los desfiles patrios.
ARTCULO 25. Participacin de las Delegaciones Estudiantiles en los Desfiles Patrios: Los
centros educativos oficiales y particulares de primer y/o segundo nivel de enseanza debern participar
obligatoriamente en los desfiles patrios de su regin escolar, con excepcin de la regin escolar de
Panam Centro, en cuyos desfiles slo participarn centros de educacin media.486
ARTCULO 25-A. Actos Cvicos en los Centros Educativos: Los centros educativos oficiales y
particulares de primer y/o segundo nivel de enseanza se realizarn actos cvicos durante las festividades
patrias del 3 y 4 de noviembre, los cuales sern de obligatoria asistencia. Tambin podrn realizar actos
para conmemorar otras fiestas patrias y locales.
Adems del acto cvico, podrn organizar concursos de oratoria o de declamacin, competencias
deportivas, juegos bufos y actividades recreativas.
El acto cvico tendr la finalidad de reafirmar y resaltar el sentimiento de patriotismo, la conciencia
nacional, el valor y el significado de la fecha que se conmemora y de los smbolos patrios.487
ARTCULO 26. Requisito de inscripcin: Para la confeccin de las listas oficiales con el orden de
participacin de las delegaciones en los desfiles; es necesario que las delegaciones participantes se
inscriban, para lo cual tienen la obligacin de entregar la Resea Histrica con informacin necesaria a la
Direccin Nacional de Informacin y Relaciones Pblicas del Ministerio de Educacin, a ms tardar el
ltimo da hbil del mes de septiembre, para su debida inscripcin. La omisin de este requisito
inhabilitar a la delegacin para su participacin en todos los desfiles correspondientes.
Esta informacin deber ser entregada en una pgina 8" x 11, en la cual debe constar:
1. Nombre de la delegacin y fecha de fundacin.
2. Ubicacin del plantel o local.
3. Nombre del director(a) y subdirector(a) en el caso de los centros educativos colegios oficiales y
particulares.
4. Breve resumen histrico, incluyendo batalln, si se cuenta con uno.
5. Nombre de los abanderados y motivo de su abanderamiento, y el nombre de los estudiantes
distinguidos con cuadro de honor.
6. Lista de secciones en las que se divide la delegacin, si fuese el caso.
7. Total de miembros de las delegaciones.
8. Total de docentes que acompaan la delegacin.
Para las inscripciones de las Bandas Independientes se requiere:
486
487
Modificado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo N 492, de 24 de junio de 2011; Gaceta Oficial No. 26,815 /junio / 2011.
Adicionado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo N 492, de 24 de junio de 2011; Gaceta Oficial No. 26,815 /junio / 2011.
328
1.
2.
3.
4.
ARTCULO 27. Participacin de Delegaciones Estudiantiles en los desfiles del Interior del Pas:
La participacin de las delegaciones estudiantiles en los desfiles que se efecten en las provincias del
interior de la Repblica, posteriores a las fechas 3 y 4 de noviembre, slo ser permitida a las bandas y
delegaciones del distrito de Panam y de otros distritos que hayan cumplido con las disposiciones del
presente decreto, durante la realizacin de los desfiles en cualquier zona del pas en el ao actual y el
anterior. Cuando las autoridades provinciales y/o municipales tengan inters de invitar delegaciones que
no pertenezcan a sus respectivas jurisdicciones, solicitarn por escrito la autorizacin respectiva a la
Comisin Nacional de Desfiles Patrios con dos meses de anticipacin, la cual de considerar viable la
solicitud, solicitar a travs de los directores de los centros educativo que corresponda, la autorizacin
escrita de los acudientes de cada estudiante. Las autoridades, municipales o provinciales que soliciten la
autorizacin, cubrirn los gastos de transporte alimentacin, daos a los instrumentos y equipos, de
centros educativos, hacindose, responsables, adems, por los perjuicios ocasionados a terceros.
Los desfiles que se realicen en otras zonas regionales, no podrn exceder de sesenta (60) delegaciones
incluyendo a centros educativos invitados y a bandas independientes, siempre y cuando stos hayan
cumplido con los trmites estipulados en el presente decreto.
Las direcciones regionales debern entregar las listas oficiales de las delegaciones que desfilarn en su
regin correspondiente a la comisin Nacional al menos con quince (15) das hbiles de antelacin a la
realizacin de los desfiles
Las delegaciones o bandas que no cumplan con los requisitos establecidos en este artculo, quedarn
inhabilitadas para desfilar por un (1) ao.
CAPITULO V
CONCURSO DE BANDAS
ARTCULO 28. Promocin y Organizacin: El Ministerio de Educacin podr promover y organizar
concursos de bandas entre los centros educativos oficiales y particulares de educacin media que
participen en los desfiles patrios y cumplan con las disposiciones contenidas en el presente decreto
ejecutivo. As mismo, podr autorizar a entidades cvicas y sociales para que promuevan, patrocinen y
organicen los referidos concursos, con facultad para establecer las reglas, con la aprobacin del Ministerio
de Educacin,
ARTCULO 29. Coordinacin: La Comisin Nacional de Desfiles Patrios tendr la funcin de coordinar
anualmente las rutas que seguirn las delegaciones estudiantiles y las instituciones durante la celebracin
de los desfiles patrios en el Distrito de Panam y en las provincias de la Repblica en donde se celebren
desfiles o actos cvicos.
CAPITULO VI
SANCIONES
ARTCULO 30. Faltas: Las siguientes faltas se considerarn violatorias al presente Reglamento:
1. Agresin verbal mediante el uso de amenazas, expresiones injuriosas, ofensivas e indignantes,
gestos o mmicas que rian con la moral y las buenas costumbres, en contra de las autoridades
educativas y/o de las autoridades legtimamente constituidas.
2. Portar armas de fuego o punzo cortantes (navajas, cuchillos, punzones, destornilladores,
machetes, envases de vidrios).
3. Agresin fsica, individual o colectiva.
4. Posesin ilcita, uso o consumo de estupefacientes y/o bebidas alcohlicas.
488
Subrogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo N 916, de 12 de octubre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,893 /octubre / 2011.
329
489
Subrogado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo N 916, de 12 de octubre de 2011; Gaceta Oficial No. 26,893 /octubre / 2011.
330
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO NMERO 681
(20 de julio de 1952)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 11,851 de agosto de 1952.
Por el cual se reglamentan los artculos 153 y 154 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de
Educacin y se deroga un Decreto.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que la experiencia ha demostrado que en el Decreto Nmero 591 del 6 de febrero de 1952, que
reglamenta los Artculos 153 y 154 de la Ley 47 de 1946, contiene varias disposiciones que al ser puestas
en prctica han resultado un tanto inconvenientes para las mismas personas en cuyo beneficio fueron
dictadas;
Que es deber del rgano Ejecutivo tomar las providencias necesarias para hacer ms viable, la
Administracin Escolar, hermanando las necesidades de los funcionarios de educacin con los intereses
del ramo.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: Los miembros del personal docente o administrativo del Ramo de Educacin,
tendrn derecho a gozar de licencias con sueldo durante quince (15) das al ao, por motivo de
enfermedad del empleado, muerte o estado de gravedad de los parientes dentro del segundo grado de
consanguinidad y primero de afinidad, y por otros casos urgentes.
PARGRAFO: Se considerarn como casos urgentes aquellos cuya atencin no pueda posponerse hasta
los das de asueto. En ningn caso la licencia, con derecho a sueldo por motivos urgentes pasar de tres
(3) das.
ARTCULO SEGUNDO: No se conceder licencia con derecho a sueldo, durante los das que se deje de
concurrir a las labores con motivo de la iniciacin de las mismas. Entindase por primera semana de
labores del primer semestre escolar la semana de comienzo efectivo de clases, para el personal docente y
directivo de los planteles primarios y secundarios.
PARGRAFO: Se exceptuar a los miembros del personal docente o administrativo que al iniciar las
labores de cada semestre, se encuentren en uno de los siguientes casos:
a.
Hospitalizacin;
b.
c.
ARTCULO TERCERO: Toda ausencia de tres (3) o ms das consecutivos cuando no hayan sido
agotados los quince (15) das de que trata el Artculo Primero del presente Decreto, deber justificarse
segn el caso, mediante certificado mdico u otro medio idneo. En los lugares en donde no haya
mdico, la justificacin puede hacerse mediante la declaracin de dos (2) testigos hbiles, ante el director
del centro educativo respectivo.
PARGRAFO: Los comprobantes para justificar las ausencia, deben ser presentados por el interesado al
jefe inmediato, el mismo da en que se reanude sus labores. En caso contrario, tales ausencias se
considerarn injustificadas. 490
ARTCULO CUARTO: La licencia por ausencia de tres (3) a ocho (8) das consecutivos, ser concedida
mediante resolucin del director del centro educativo. En el caso de la licencia de nueve (9) a treinta (30)
das consecutivos, la otorgar el Director Regional de Educacin, tambin mediante resolucin.
Contra la resolucin que niegue la licencia, procede el recurso de apelacin, el cual resolver el Director
Regional de Educacin o la Direccin General de Educacin, para el caso respectivo. El interesado podr
sustentar el recurso dentro de cinco das hbiles siguientes a su notificacin, en la oficina donde se emite
la resolucin.
Copia de la resolucin se remitir a la Direccin General de Educacin, a la Direccin Nacional de
Personal, al Departamento de Planilla del Ministerio de Educacin y a la Direccin Regional respectiva.491
490
Modificado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 56 de 2 de abril de 1997; Gaceta Oficial N 23,258/ Abril/ 1997. Mediante Fe de Errata
publicada en la Gaceta Oficial No. 23,264/ abril/1997, se corrige la numeracin corrida de los artculos 4 y 5 del presente Decreto.
331
ARTCULO 3 (Adicionado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No. 56 de 2 de abril de 1997;
Gaceta Oficial No. 23,258/ abril/ 1997): La licencia del director del centro educativo ser concedida,
mediante resolucin, por el Director Regional de Educacin de la Regin Escolar.
ARTCULO QUINTO: (Derogado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 56 de 2 de abril de
1997; Gaceta No. 23,258/ abril/ 1997). Mediante Fe de Errata publicada en la Gaceta Oficial
No. 23,264/ abril/1997, se corrige la numeracin corrida de los artculos 4 y 5 del presente
Decreto.
ARTCULO SEXTO: Toda ausencia injustificada ser objeto de descuento. El descuento lo tramitar el
Director Regional de Educacin, con base en el informe de asistencia que remitir el director del centro
educativo respectivo. Para tal efecto, mediante nota, har la comunicacin a la Direccin General de
Educacin, quien a su vez proceder a dar cumplimiento al descuento por conducto de la Direccin
Nacional de Personal y el Departamento de Planilla del Ministerio de Educacin.
El descuento de la ausencia injustificada se tramitar en el transcurso del mes en que se produjo o dentro
de los cinco das siguientes.492
ARTCULO SPTIMO: (Derogado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 56 de 2 de abril de
1997; Gaceta Oficial No. 23,258/ abril/ 1997). Mediante Fe de Errata publicada en la Gaceta
Oficial No. 23,264/ abril/1997, se corrige la numeracin corrida de los artculos 4 y 5 del
presente Decreto.
ARTCULO OCTAVO: En el caso de ausencias de los miembros del personal docente o administrativo del
Ramo de Educacin, de que trata el pargrafo del Artculo 153 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de
Educacin, se reconocern con derecho a sueldo hasta los primeros treinta (30) das consecutivos,
siempre que concurran las siguientes circunstancias:
1.
Que la ausencia sea consecutiva y por enfermedad que incapacite al afectado para el trabajo que
desempea;
2.
Que la enfermedad sea comprobada mediante certificado mdico, en el cual se haga constar que el
afectado est incapacitado para el ejercicio de la profesin, durante el nmero de das que se precisa.
PARGRAFO: En el caso de que al afectado se le haya concedido ya alguna licencia con sueldo, segn lo
que establece el Artculo primero, del mismo Decreto, slo se le podr conceder hasta el nmero de das
de licencia con sueldo que le falten para completar el mximo de treinta (30) das.
ARTCULO NOVENO: Cuando un miembro del personal docente o administrativo del Ramo de Educacin
haya hecho uso de licencia con derecho a sueldo, de acuerdo con lo que dispone el Artculo anterior, no
podr gozar de licencias, an cuando no haya completado el mximo de treinta) 30 das.
ARTCULO DCIMO: Para que un miembro del personal docente o administrativo pueda hacer uso del
derecho que reconoce el artculo octavo de este Decreto, es necesario que haya prestado servicio al
Ramo durante un mnimo de tres (3) meses, a partir de su ltimo nombramiento.
ARTCULO DCIMO PRIMERO: Para los efectos del cmputo de las ausencias se considerar como un
(1) da;
a.
Dos (2) sesiones, para los maestros y directores que trabajen en escuelas que funcionan durante (2)
dos sesiones diarias; y uno (1), para quienes trabajan en escuelas que funcionan durante una sola
sesin)
b.
Ocho (8) perodos de trabajo, ya se trate de perodos de clase o de labores conexas, para los
profesores regulares. Siete (7) perodos de trabajo en aquellos planteles, donde slo se labora
durante este nmero de perodos diarios de clase o de estudios dirigidos.
c.
El nmero de clases semanales dividido entre cinco (5), para los profesores especiales.
ARTCULO DCIMO SEGUNDO: Las ausencias se computarn desde el momento en que el miembro del
personal docente o administrativo suspenda sus labores, hasta el momento que las reanude.
PARGRAFO: Cuando el miembro del personal docente asiste a la ltima sesin de una semana lectiva,
no se le computarn como ausentes los das de asueto siguientes. Tampoco se le computarn como
ausentes los das de asueto siguientes a una semana ntegra de ausencias, siempre que reanude labores
durante la maana del primer da de clases de la semana inmediatamente posterior.
491
Modificado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 56 de 2 de abril de 1997; Gaceta Oficial N 23,258/ Abril/ 1997. Mediante Fe de Errata
publicada en la Gaceta Oficial No. 23,264/ abril/1997, se corrige la numeracin corrida de los artculos 4 y 5 del presente Decreto.
492
Modificado por el artculo 4 del Decreto Ejecutivo No. 56 de 2 de abril de 1997; Gaceta Oficial N 23,258/ Abril/ 1997. Mediante Fe de Errata
publicada en la Gaceta Oficial No. 23,264/ abril/1997, se corrige la numeracin corrida de los artculos 4 y 5 del presente Decreto.
332
ARTCULO DCIMO TERCERO: Los informes sobre ausencias se harn en das y fracciones de das.
ARTCULO DCIMO CUARTO: Diez (10) tardanzas constituyen un (1) da de ausencia injustificada. Para
este efecto las tardanzas son acumulativas por ao. 493
ARTCULO DCIMO QUINTO: Para los efectos de descuento se considerar como un da, un treintavo
(1/30) del sueldo mensual.
ARTCULO DCIMO SEXTO: Se podr conceder licencia sin sueldo por enfermedad debidamente
comprobada, pero con derecho a reconocimiento de estado docente o de continuidad en el servicio, a los
miembros del personal docente o administrativo del Ramo de Educacin hasta por noventa (90) das. Si
vencido el trmino de la licencia el interesado no regresare a su puesto, perder el derecho a volver a l
y se proceder a nombrar en propiedad al servidor interino. Esta licencia se conceder mediante Resuelto
del Ministerio de Educacin.
PARGRAFO: Para poder gozar de este derecho el interesado deber comprobar cada treinta (30) das
su incapacidad fsica para el ejercicio de su cargo.
ARTCULO DCIMO SPTIMO: Las ausencias en que incurran los miembros del personal docente o
directivo de los planteles primarios y secundarios, durante los ocho (8) das antes de la iniciacin de las
clases, a que se refiere el artculo 124 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, se descontarn de
los quince (15) das de ausencia con derecho a sueldo, de acuerdo con el Artculo lo de este Decreto.
Quedan exceptuados de esta disposicin los maestros, directores y profesores que se encuentren
comprendidos en alguno de los casos de que trata el pargrafo del Artculo segundo del mismo Decreto.
ARTCULO DCIMO OCTAVO: (Derogado por el artculo 5 del Decreto Ejecutivo No. 56 de 2 de
abril de 1997; Gaceta Oficial No. 23,258/ abril/ 1997). Mediante Fe de Errata publicada en la
Gaceta Oficial No. 23,264/ abril/1997, se corrige la numeracin corrida de los artculos 4 y 5
del presente Decreto.
ARTCULO DCIMO NOVENO: Este Decreto tendr efecto retroactivo hasta el da 19 de mayo de 1952.
Queda derogado el Decreto Nmero 591 de 6 de febrero de 1952.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los veinte das del mes de julio de mil novecientos cincuenta y dos.
ALCIBADES AROSEMENA. (sic)
El Ministro de Educacin,
RUBEN D. CARLES.
493
333
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO No. 17
(13 de febrero de 1987)
Por el cual se modifica el Artculo Primero del Decreto No. 135, de 30 de junio de 1986.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
Artculo 1. Modifquese el Artculo Primero del Decreto N 135 de 30 de junio de 1986, que modific el
Artculo Dcimo Cuarto del Decreto N 681, de 20 de junio de 1952, as:
Artculo Primero. El Artculo Dcimo Cuarto del Decreto N 681 de 20 de junio de 1952, quedar as:
Artculo Dcimo Cuarto: Diez (10) tardanzas constituyen un (1) da de ausencia injustificada. Para este
efecto las tardanzas son acumulativas por ao.
Artculo 2. Mantngase para el personal administrativo del Ministerio de Educacin, el rgimen
establecido por el Artculo 9 del Resuelto N 1066 de 3 de agosto de 1970, debidamente actualizado y
que a continuacin se indican:
Se entiende por tardanza la llegada a la oficina despus que el reloj marque las 8:05 a.m.
a.
Por cada diez (10) tardanzas de 8:06 a 8:15, se descontar el equivalente aun (1) da de trabajo,
siempre y cuando ocurran dentro del mismo mes.
b.
Por cada cinco (5) tardanzas de 8:16 en adelante, se descontar el equivalente a un (1) da de
trabajo, siempre y cuando ocurran dentro del mismo mes.
334
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1566
(21 de septiembre de 1984)
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin de la Repblica y la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, consagran la proteccin
de la maternidad en todo sentido.
Que la Direccin de Personal para actuar dentro del espritu prohijado, por estos dos estatutos jurdicos y
por la prctica administrativa, viene concediendo licencias sin sueldo, Para la Mejor Crianza de la
Criatura, a las funcionarias docentes y administrativas del Ministerio de Educacin, hasta por un (1) ao,
por no existir disposicin legal para apoyar su otorgamiento.
Que hasta tanto se legisle al respecto y se dicte la providencia legal que reglamenta y establezca los
requisitos para la concesin de la misma, es conveniente ajustar dicho otorgamiento a normas
previamente establecidas.
RESUELVE:
Artculo Primero. Concdase licencia sin sueldo, hasta por un (1) ao, Para la Mejor Crianza de la
Criatura, a las funcionarias docentes y administrativas del Ministerio de Educacin, que tengan necesidad
de la misma.
Artculo Segundo. La solicitud de esta licencia deber formularse conjuntamente con la de Reingreso
por Gravidez.
Artculo Tercero. En caso de que haya nombrado un reemplazo durante la licencia por gravidez, este
automticamente se mantendr en la posicin hasta que reingrese la titular.
SUSANA R. DE TORRIJOS,
Ministra de Educacin
LORENZO PALMA C.
El Viceministro de Educacin
335
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO No. 105
(18 de mayo de 1964)
Por medio se reglamenta el Artculo 107 de la Ley 47, Orgnica de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 107 de la Ley 47 Orgnica de Educacin faculta al Ministerio de Educacin para enviar
profesores, maestros o miembros del personal administrativo para ampliar y profundizar sus
conocimientos en el exterior por un periodo no mayor de dos aos cuando el Ministerio de Educacin lo
considere necesario para la mayor eficiencia del servicio...
Que segn el artculo 10 de la Ley 12 de 1956, corresponde al Ministerio de Educacin, por conducto de
la Direccin de Personal, promover y fomentar el desarrollo de programas de adiestramiento para los
empleados docentes y administrativos del Ministerio de Educacin;
Que el Decreto No. 15 de 19 de febrero de 1962, slo contempla el adiestramiento de personal nacional
mediante becas concedidas por organismos que brindan asistencia tcnica;
Que en virtud del susodicho decreto, el Ministerio de Educacin slo puede conceder licencias por
estudios con sueldo a su personal cuando media un contrato de beca que se origina en la Direccin
General de Planificacin y Administracin de la Presidencia.
DECRETA:
Artculo 1. El Ministerio de Educacin conceder licencias con sueldo completo al personal docente y
administrativo a fin de ampliar y profundizar sus conocimientos en el exterior, por un perodo no mayor
de 2 aos, cuando lo considere conveniente para la mayor eficiencia del servicio.
Artculo 2. No se reemplazar a ningn funcionario a quien se le conceda licencia por estudios con
sueldo.
Artculo 3. Slo se conceder licencias por estudios con sueldo, cuando sin nombrar a persona para
reemplazar al empleado en uso de licencia, no se interrumpa el servicio.
Artculo 4. El beneficiario de una licencia por estudios con sueldo queda comprometido a continuar sus
servicios en el Ramo de Educacin por un lapso igual a la duracin de la licencia.
Artculo 5. Las licencias por estudios con sueldo estarn sujetas al Decreto que reglamenta la concesin
de licencias para realizar estudios de perfeccionamiento profesional.
Artculo 6. El presente Decreto no excluye al personal docente y administrativo del Ministerio de
Educacin de lo dispuesto en el Decreto N 15 de 19 de febrero de 1962, por el cual se reglamenta la
Asistencia Tcnica.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los 18 das del mes de mayo de mil novecientos sesenta y cuatro.
ROBERTO F. CHIARI,
Presidente de la Repblica.
MANUEL SOLS PALMA
El Ministro de Educacin,
336
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1054
(10 de julio de 1989)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Educacin, concede licencia por motivos personales a funcionarios del Ramo, en
algunos casos, en forma indefinida, aplicando como prctica administrativa, y fundamento legal para este
trmite, el Artculo 807 del Cdigo Administrativo, subrogado por el Artculo 40 de la Ley 17 de 3 de
febrero de 1927, y los actos reformatorios de 1978.
Que a pesar que las causales que aducen los interesados para solicitar esta licencia constituyen justa
causa para su concesin, adems de contar con el visto bueno del jefe inmediato, es necesario establecer
el plazo mximo para su concesin, por el carcter transitorio que debe revestir este tipo de licencia, cual
es la de resolver una circunstancia imprevista, en un momento dado, que no puede ser atendida fuera de
las horas laborables y en un lapso corto de tiempo.
Que mientras se legisle sobre la materia y se dicte el estatuto jurdico, que supla este vaco legal y
permita al Ministerio de Educacin, reglamentar las licencias por motivos personales, se hace necesario
limitar el tiempo de extensin mxima para las mismas.
RESUELVE:
Artculo 1. Se concedern las licencias por motivos personales sin derecho a sueldo, por un perodo
mximo de dos (2) aos, con fundamento en el Artculo 807 del Cdigo Administrativo, subrogado por el
Artculo 40 de la Ley 17 de 3 de febrero de 1927.
Artculo 2. Para optar por esta licencia, la persona debe cumplir con los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
Presentar carta explicativa del motivo de la licencia la cual debe contar con la aprobacin del jefe
inmediato, acompaada del certificado mdico respectivo cuando se trata de enfermedad de un
pariente dentro del primero y segundo grado de consanguinidad y cuando es para salir del pas
por cualquier motivo el certificado de migracin.
4.
Presentar la solicitud a travs del rgano regular establecido en el Artculo 38 del Decreto N.100
de 1957.
Artculo 3. Vencida la licencia, la persona debe reingresar a su posicin, con el inicio de labores o de lo
contrario, presentar renuncia del cargo. Slo se podr optar para otra licencia de ste tipo, despus de
haber laborado nuevamente por lo menos un (1) ao.
Artculo 4. El Ministerio de Educacin, podr negar esta licencia, si considera que no existen suficientes
mritos para su concesin.
BASE LEGAL: Transitorio, Artculo 807 del Cdigo Administrativo, subrogado por el Artculo 40 de la Ley
17 de 3 de febrero de 1927.
JUAN BOSCO BERNAL Y.
Ministro de Educacin
MARITZA N. HERRERA M.
La Viceministro de Educacin
337
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 667
(23 de agosto de 1995)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que este Ministerio no ha reglamentado de manera adecuada el uso de las licencias sin sueldo de los
Servidores Pblicos Administrativos del Ramo Educativo.
Que el Artculo 807 del Cdigo Administrativo permite conceder licencias sin sueldo a los Servidores
Pblicos del Estado, pero es necesario reglamentar dicho otorgamiento a fin de no interrumpir la buena
marcha del Ministerio.
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Al personal administrativo del Ramo Educativo podr concedrsele licencia sin
sueldo para separarse del puesto de trabajo, en los siguientes casos:
1.
2.
Capacitacin.
3.
ARTCULO SEGUNDO: La licencia sin sueldo al personal administrativo para ocupar un cargo de eleccin
popular, ser por el trmino del mandato.
ARTCULO TERCERO: Para optar por dicha licencia el Servidor Pblico debe cumplir con los requisitos
siguientes:
1.
2.
3.
ARTCULO CUARTO: El Ministro de Educacin podr negar la solicitud de licencia a que se refiere el
Artculo Primero; y en caso de que se conceda sta no podr ser mayor de dos (2) aos.
ARTCULO QUINTO: Vencida la licencia, el servidor debe reingresar a su posicin, con el inicio de
labores correspondientes y de no hacerlo incurrir en abandono del cargo.
ARTCULO SEXTO: Slo se podr optar por otra licencia despus de haber laborado por lo menor por un
ao (1) a partir de su reingreso. Exceptuase los casos en que la Ley disponga lo contrario.
ARTCULO SPTIMO: Las licencias relativas a gravidez, riesgos profesionales, enfermedad prolongada e
invalidez provisional, se tramitarn de acuerdo a las disposiciones de seguridad social y del Ramo
Educativo.
ARTCULO OCTAVO: Este Resuelto entrar a regir a partir de su firma y deroga cualquier otra
disposicin de igual jerarqua que le sea contraria.
PABLO ANTONIO THALASSINOS,
Ministro de Educacin
HCTOR PEALBA,
Viceministro de Educacin
338
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 809
(4 de julio de 2002)
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el derecho a vacaciones est consagrado tanto en la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam,
como en la Ley;
Que el Cdigo Administrativo consagra en su artculo 796 que el empleado pblico, nacional, provincial o
municipal, que despus de once meses continuados de servicio fuere separado de su puesto, por renuncia
o remocin sin haber hecho uso del mes de descanso a que se refiere este artculo, tendr derecho a que
se le reconozca y pague el mes de sueldo que corresponda al descanso, siempre que su separacin del
cargo no obedezca a la comisin de falta grave en el ejercicio de su empleo.
Que el artculo antes trascrito, no regula el procedimiento a seguir en el caso de los funcionarios que se
vayan a acoger a jubilacin.
Que el artculo 796 del Cdigo Administrativo en su pargrafo establece que son acumulables las
vacaciones correspondientes a dos aos.
Que el artculo 800 del Cdigo Administrativo establece que los descansos no son acumulables en ningn
caso.
Que el artculo 95 de la Ley de Carrera Administrativa seala que en cada institucin las instancias
administrativas correspondientes deben evitar que los servidores pblicos acumulen ms de dos meses
de vacaciones.
Que la Procuradura de la Administracin se ha pronunciado al respecto al sealar: es responsabilidad de
toda institucin pblica, procurar que el empleado pblico no acumule mas de dos (2) meses de
vacaciones; evitndose as el desequilibrio presupuestario en desmedro de la administracin pblica y de
su funcionario. Que las vacaciones deben pagarse, preferiblemente en el momento justo, antes del
retiro efectivo del funcionario de la institucin en la cual labora.
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Los Directores Nacionales, Regionales y de escuelas y colegios son responsables,
ante el Ministerio de Educacin, de que los funcionarios bajo su direccin no acumulen ms de dos (2)
meses de vacaciones.
PARGRAFO: El incumplimiento de esta disposicin se considerar negligencia en el desempeo de sus
labores y el funcionario responsable ser sancionado conforme las disposiciones legales que rigen la
materia.
ARTCULO SEGUNDO: Al cumplir los once (11) meses de labores el funcionario interesado deber llenar
el formulario que contiene la accin de personal correspondiente, el cual ser remitido, por el superior
inmediato a la Direccin Regional respectiva para su revisin y firma y ser enviado a la Direccin Nacional
de Personal, para el reconocimiento respectivo, a travs de Resuelto. Cuando se trate de personal
directivo de las escuelas y colegios y del personal tcnico y administrativo de las Direcciones Regionales,
la solicitud se presentar en la Direccin Regional respectiva, quienes se encargarn de remitirla a la
Direccin Nacional de Personal.
Una vez reconocido el derecho de vacaciones, mediante Resuelto, la Direccin Nacional de Personal
enviar copia del mismo a la Direccin Regional, para el conocimiento del interesado y copia del mismo
se mantendr en el archivo personal del funcionario.
Copia de toda la documentacin se conservar en el archivo personal que de cada funcionario llevar la
Direccin Regional de Educacin y la Direccin de las escuelas o colegio de que se trate.
ARTCULO TERCERO: El funcionario administrativo, una vez reconocido su derecho, solicitar al
superior inmediato su aprobacin para acogerse al beneficio de vacaciones, indicando el periodo de
vacaciones, el periodo laborado a que corresponde y el nmero y fecha del resuelto que le reconoce ese
derecho.
Una vez aprobado, de acuerdo a la programacin previamente establecida, el superior o jefe inmediato
comunicar a la Direccin Nacional de Personal a travs del canal correspondiente, que el funcionario
339
har uso de vacaciones, incluyendo la informacin arriba indicada. Copia de esta comunicacin se
conservar en el archivo personal del funcionario en ambas instancias.
ARTCULO CUARTO: Los funcionarios que al recibir la aprobacin de la Caja del Seguro Social para
acogerse al goce una pensin o jubilacin, que tengan vacaciones acumuladas, debern acogerse a las
mismas, para luego obtener el cese de labores en la institucin.
ARTCULO QUINTO: Este Resuelto comenzar a regir a partir de su firma.
COMUNQUESE Y CMPLASE
DORIS ROSAS DE MATA,
Ministra de Educacin
ADOLFO LINARES,
Viceministro de Educacin
340
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1024
(29 de noviembre de 1995)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
En uso de sus facultades legales;
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Decreto Ejecutivo 1134 de 1945 y el Decreto Legislativo 23 de 1946, los
educadores que laboran en el Ministerio de Educacin tienen derecho a retirarse del servicio activo como
empleados supernumerarios o jubilados.
Que no exista una norma que establezca de manera efectiva y ordenada el retiro del personal antes
citado, sin que afecte el normal desarrollo de la actividad educativa y evitar las interrupciones en el
proceso de aprendizaje de los estudiantes.
Que corresponde al Ministerio de Educacin tomar las medidas necesarias que permitan hacer el mejor
uso posible de su recurso humano en beneficio del sistema educativo.
RESUELVE:
Artculo Primero: La separacin del servicio activo de los educadores jubilados por el Ministerio de
Educacin podr realizarse en cualquier momento, pero de preferencia el primer semestre del calendario
escolar y al final del mismo.
Artculo Segundo: A los educadores que les hagan falta dos (2) aos para jubilarse, pueden proceder a
llenar el formulario correspondiente. La Documentacin para tal fin, reposar en la Direccin de Personal
y en las Direcciones Provinciales y Regionales de Educacin respectivas.
Artculo Tercero: La Direccin de Personal deber comunicarle a todo servidor pblico de Ramo
Educativo, una vez cumplido el periodo requerido por la Ley, en el caso de que no haya hecho uso de
este derecho, que puede proceder a iniciar los trmites respectivos para la correspondiente jubilacin.
Artculo Cuarto: Este Resuelto empezar a regir a partir de su firma.
REGSTRESE, COMUNQUESE Y CMPLASE
PABLO ANTONIO THALASINOS
Ministro de Educacin
HCTOR PEALBA
Viceministro de Educacin
341
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1493
(6 de diciembre de 1999)
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que la concesin de jubilados especiales, tendr vigencia hasta el 31 de diciembre de 1999, tal como los
dispone el artculo No. 1 de la Ley 8 de 6 de febrero de 1997;
Que un grupo considerable de docentes iniciaron labores en el Ministerio de Educacin en el ao 1972,
por lo que cumplirn veintiocho (28) aos de servicios una vez concluya el actual ao escolar en
diciembre de 1999, por cuanto, para este Ministerio el ao laboral coincide o se considera igual ao
lectivo;
Que mediante nota DNP. DECONT. N. N-92 de 18 de marzo de 1999, este Ministerio, a travs de la
Direccin Nacional de Personal, solicit a la Comisin del Fondo Complementario de Prestaciones Sociales
parar los Servicios Pblicos, de la Caja de Seguro Social, analizar la situacin de estos documentos a fin
que puedan recibir el beneficio de la jubilacin especial;
Que mediante nota C de F.046-99 de 25 de marzo de 1999, el presidente de la Comisin de Fondo
Complementario de Prestacin Sociales para los servicios Pblicos de la Caja de Seguro Social inform a
este Ministerio, que en la sesin del da 25 de marzo de 1999, luego del anlisis respectivo acord
aprobar por unanimidad el planteamiento hecho por el Ministerio de Educacin, avalado por la Direccin
de Asesora Legal de la Caja de Seguro Social, en relacin a que se considere el ao laboral igual al ao
lectivo, siempre y cuando, al inicio del trmite de las jubilaciones especiales:
Los docentes que hayan iniciado labores en meses de enero a mayo de 1972, en la forma continua
hasta el 31 de diciembre de 1999.
La Direccin Nacional de Personal emita una certificacin que haga constar, los veintiocho aos de
servicios efectivos continuos, los cuales sern comparados con la cuenta individual de cada uno de
ellos.
RESUELVE:
Artculo Primero. Considerar, para efectos de jubilaciones especiales, el ao laboral igual al ao lectivo.
Artculo Segundo. Reconocer a los docentes que iniciaron labores, en este Ministerio, entre el 1 de
enero y 31 de mayo de 1972, el derecho a acogerse a la jubilacin especial, que rige en el sistema.
Este derecho se le reconoce tanto a los docentes que en este periodo iniciaron labores con carcter
probatorio, como aquellos educadores que fueron nombrados en condicin de interinidad o de temporal
hasta finalizar el ao, siempre que hayan laborado, por lo menos ocho meses del ao lectivo respectivo.
Artculo Tercero. El mismo derecho se les reconoce a los educadores que, habindose iniciado en el
sistema como docente, pasaron a ocupar posiciones administrativas.
Artculo Cuarto. La Direccin Nacional de Personal elaborar la lista de los docentes beneficiados que, al
31 de diciembre de 1999, cumplan los veintiocho (28) aos de servicio continuos en el Ministerio de
Educacin.
Artculo Quinto. Este Resuelto comenzar a regir a partir de su firma.
COMUNQUESE Y CMPLASE
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
GERADINO BATISTA
Viceministro de Educacin
342
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 27
(25 de junio de 2010)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,464 de 4 de febrero de 2010.
Por el cual se solicita a la Caja de Seguro Social incrementar la pensin otorgada a los
Educadores y Educadoras Jubilados (as) con la Ley 24 del 27 de junio de 2000.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 24 de 27 de junio de 2000, por la cual se modifica el artculo 1 de la Ley 8 de 1997, que crea
el "Sistema de Ahorro y Capitalizacin de Pensiones de los Servidores Pblicos" y derog el "Fondo
Complementario de Prestaciones Sociales", extendi las Jubilaciones especiales hasta el 31 de mayo de
2000, con lo cual muchos educadores y educadoras al servicio del Ministerio de Educacin, Instituto
Panameo de Habilitacin Especial, Instituto Nacional de Cultura, Instituto Nacional de Deportes, hoy
Instituto Panameo de Deportes, entre otras entidades del Sistema Educativo, tuvieron la oportunidad de
jubilarse acogindose a los beneficios establecidos en el artculo 31 de la Ley 15 de 1975 y en el artculo
1 del Decreto No. 139 de 7 de octubre de 1976, modificado por la Ley 2 de 11 de enero de 1983;
Que a pesar de que la Ley 24 de 2000, le reconoce este beneficio a los educadores y educadoras que
ingresaron al servicio hasta el 31 de mayo de 1972 y cumplieron veintiocho (28) aos de servicio al 31
de mayo de 2000, el tiempo que dur atender las solicitudes provoc que parte de los beneficiados se
jubilaran aos despus con el monto de la pensin calculada al 31 de mayo de 2000 y no al momento del
cese de labores;
Que segn lo ordena el artculo 1 del Decreto No. 139 de 7 de octubre de 1976, modificado por la Ley 2
de 11 de enero de 1983, los (as) educadores (as) jubilados (as) tienen derecho a recibir como pensin el
monto del salario que perciban al momento de ocurrir la jubilacin;
Que de acuerdo a esta disposicin de la Ley, a los (as) educadores (as) jubilados con la Ley 24 de 27 de
junio de 2000, les corresponde percibir como pensin el monto del salario que reciban al momento de
acogerse a la jubilacin, hecho que se formaliz al momento que la Caja de Seguro Social les reconoci
el derecho y cesaron labores en la entidad;
Que debido a esta situacin, el Gobierno Nacional, representado en este acto por el Ministerio de
Educacin, suscribi un acuerdo con la Coordinadora Nacional de los Educadores Jubilados, a fin de tomar
las medidas administrativas que corrijan lo acontecido, de manera tal que estos educadores y educadoras
reciban la pensin correspondiente con el tiempo efectivo laborado hasta el cese de labores de cada uno,
as como reconocerle el monto dejado de percibir desde que se acogieron a la jubilacin hasta el 31 de
diciembre de 2009;
DECRETA:
ARTCULO 1. Solictese a la Caja de Seguro Social incrementar la pensin otorgada a los educadores y
educadoras jubilados (as) con la Ley 24 del 27 de junio de 2000, al salario que tenan al momento del
cese de labores.
ARTCULO 2. Con base en la nueva pensin, se proceder a determinar el monto dejado de percibir por
el o la educadora jubilados (as) hasta el 31 de diciembre de 2009. Este clculo se har con base en la
diferencia que resulte entre la pensin inicial y la nueva.
Luego de ello, se pagar la suma dejada de percibir dentro del perodo establecido en este Artculo, en
cuatro cuotas, de la siguiente manera:
1. Veinticinco por ciento (25%) en el ao 2010;
2. Veinticinco por ciento (25%) adicional en el ao 2011;
3. Veinticinco por ciento (25%) adicional en el ao 2012, y
4. Veinticinco por ciento (25%) adicional en el ao 2013.
343
ARTCULO 3. Los pagos ordenados mediante este Decreto, se harn con cargo al Tesoro Nacional, a
travs de la Caja de Seguro Social.
ARTCULO 4. El presente Decreto Ejecutivo comenzar a regir a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
Dado en la ciudad de Panam, a los dos (2) das del mes de febrero de dos mil nueve (sic) (2010).
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
344
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 187
(10 de marzo de 1997)
Por el cual se Reglamentan las Contrataciones de Seguros y se toman otras Medidas.
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, modificada y adicionada por la Ley 34 de 6 de julio de
1995, seala en su artculo 206 que ... El Ministerio de Educacin establecer los mecanismos de control
para los gastos de los fondos que provengan de los aportes econmicos y materiales que reciban los
centros educativos y del propio Ministerio, as como de los padres de familia, organizaciones cvicas,
municipios y otras fuentes Los fondos que generan las actividades terico-prcticas, que con fines
didcticos realicen las instituciones educativas de nivel secundario, se regularn con el propsito de que
contribuyan a sufragar sus gastos internos.
Que el Resuelto 684 de 13 de junio de 1996, por el cual reglamenta la realizacin de Actividades
Econmicas y se dictan otras medidas para todos los centros educativos oficiales del pas en su Artculo
primero define como actividad econmica, toda operacin en la cual participan alumnos, educadores y
padres de familia, destinada a generar beneficios econmicos para atender necesidades de los centros
educativos o ayudar a resolver problemas sociales.
Que en la actualidad, la contratacin de seguros para los estudiantes en los planteles educativos oficiales
del pas es una actividad de carcter econmico que es realizada anualmente por distintos colegios
secundarlos y escuelas primarias por parte de los Directores de Colegios y/o los Directivos de las
Asociaciones de Padres de Familia.
Que no existe normativa o reglamentacin por parte del Ministerio de Educacin para este tipo de
contrataciones.
RESUELVE:
ARTCULO 1. Reglamentar todas aquellas contrataciones de Plizas Colectivas de Seguro contra
accidentes para estudiantes de los planteles educativos oficiales del Ministerio de Educacin.
ARTCULO 2. Toda contratacin de seguros colectivos contra accidentes para estudiantes de planteles
educativos oficiales deber regirse por el siguiente procedimiento:
a. Se instalar una Comisin Evaluadora Integrada por tres representantes de la Directiva de la
Asociacin de Padres de Familia (Presidente y dos miembros ms), el Director del Plantel y un
Profesor miembro del personal docente, quienes seleccionarn la oferta ms atractiva o favorable que
se haya presentado.
b. Para la seleccin de los contratistas, la comisin evaluadora fijar la fecha de inicio y de finalizacin
para la presentacin de propuesta por parte de los ofertantes interesados.
c. La propuesta seleccionada deber ser presentada al Consejo de Delegados de la Asociacin de Padres
de Familia para su aprobacin. Con esta aprobacin se entiende que se acuerda el cobro de la cuota
por estudiante para la Contratacin de la Pliza.
d. La contratacin se har efectiva en base al nmero total de estudiantes que haya pagado la cuota o
prima.
e. El perodo de cobertura de las plizas que se contrate deber, ser por el perodo escolar en base al
calendario oficial aprobado por el Ministerio de Educacin.
f. El Contrato deber estar confeccionado a nombre de la Asociacin de Padres de Familia de cada
colegio y ser firmando por el contratista y el Presidente de la Asociacin de Padres de Familia.
g. No se podrn renovar las plizas en ms, de una ocasin, sin cumplir con el procedimiento para la
seleccin del Contratista.
h. Todo corredor, para participar, deber presentar copia de su Licencia y de la Fianza de Garanta
vigente.
ARTCULO 3. En los contratos de seguros colectivos contra accidentes para estudiantes de planteles
educativos nocturnos oficiales del pas, la Comisin Evaluadora a la que se refiere el Artculo segundo,
literal a, estar Integrada por los miembros de la Comunidad Educativa de cada plantel.
345
ARTCULO 4. El Contrato al que se refiere el artculo anterior, deber estar confeccionado a nombre del
Director del plantel y un representante de la Comunidad Educativa o en su defecto un representante
designado por la Direccin Nacional de Administracin del Ministerio de Educacin.
ARTCULO 5. El pago de la cuota de seguro colectivo es opcional a cada Padre de Familia y en ningn
caso ser requisito para la inscripcin o matrcula de los estudiantes.
ARTCULO 6. No se podr disponer del Fondo de Matrcula o de ningn otro fondo para el pago de este
tipo de contratacin. No se autorizarn las transferencias temporales de fondos.
ARTCULO 7. La Asociacin podr contratar el seguro colectivo para la totalidad de los estudiantes con
los fondos de la Asociacin, pero en todo caso esta alternativa deber estar aprobada por el Consejo de
Delegados.
ARTCULO 8. Cada plantel educativo podr contratar libremente con el corredor compaa de seguro
que se seleccion. No obstante, deber ser requisito indispensable que el corredor de seguros o agencia
aseguradora cuente con oficinas en la provincia o regin a fin de que las reclamaciones sean atendidas
con celeridad.
ARTCULO 9. La contratacin de pliza de seguros educativos para estudiantes de los planteles
educativos oficiales, es una actividad de carcter econmica sin fines de lucro. En consecuencia, las
cuotas que por ese concepto establezcan las Asociaciones de Padres de Familia no podrn ser, en ningn
caso, superiores al costo de la prima de seguro.
ARTCULO 10. Los gastos que genere la administracin de dichos fondos sern cubiertos por el
Ministerio de Educacin a travs de los recursos de cada plantel educativo.
ARTCULO 11. Podrn ser reclamantes en caso de accidentes o muertes, el Director del Plantel, el
Presidente de la Asociacin de Padres de familia o cada padre de familia individualmente En el caso de los
estudiantes de colegios nocturnos oficiales, sern reclamantes el Director del plantel, el estudiante o
quien el designe en el contrato.
ARTCULO 12. La cobertura y nombre de la agencia aseguradora as como el corredor de seguros ser
del conocimiento de todos los padres de familia, Por tanto, al corredor de seguros que se le adjudique la
pliza, debe comprometerse formalmente a brindar sus servicios al colegio, padres de familia y
profesores mediante charlas y circulares donde explique cules son los riesgos cubiertos, clnicas y
hospitales donde se atendern los accidentes y de una u otra forma mantenerse siempre dispuestos a
asesorar a sus clientes.
ARTCULO 13. Todos los contratos de seguros colectivos debern detallar:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
346
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 245
(16 de julio de 1985)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 21,151 de 6 de octubre de 1988.
Por el cual se adopta el Estatuto de las Asociaciones de Padres de Familia de los Colegios
Secundarios Oficiales de la Repblica.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que en la ciudad de Santiago, provincia de Veraguas se celebr el 20 de septiembre de 1984, el
Congreso de Padres de Familia de los Colegios Secundarios con la asistencia de dirigentes o directivos de
las asociaciones de sesenta y seis (66) escuelas de seis (6) provincias;
Que en el referido Congreso se aprobaron los Estatutos que regirn las Asociaciones de Padres de Familia
de los Colegios Secundarios Oficiales de la Repblica;
Que la Asociacin de Padres de Familia han solicitado la inscripcin de los Estatutos aprobados por el
Congreso de Padres de Familia a partir del ao lectivo 1985;
Que ser de positivos beneficios para la Educacin Nacional la existencia de un Estatuto nico que rija el
funcionamiento de las Asociaciones de Padres de Familia de los Colegios Secundarios Oficiales de la
Repblica.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO. Adptese el siguiente Estatuto para las Asociaciones de Padres de Familia de los
Colegios Secundarios Oficiales de la Repblica.
CAPTULO I
DENOMINACIN DOMICILIO Y FINES
ARTCULO 1. Constityese en todos los planteles educativos oficiales del pas, una organizacin cvico,
cultural, de fomento y apoyo educativo, sin fines lucrativos, bajo la denominacin de Asociacin de
Padres de Familia de los Colegios Secundarios Oficiales.
ARTCULO 2. La sede de la Asociacin estar ubicada en el respectivo plantel.
ARTCULO 3. Son fines de la Asociacin:
a.
Colaborar con el plantel en el desarrollo de sus labores educativas mediante actividades dirigidas
hacia el mejoramiento integral de los alumnos en sus aspectos cvico, moral, cultural, social y fsico.
b.
Promover una efectiva comprensin y armona entre los distintos integrantes de la accin educativa,
a saber: padres de familia, acudiente, personal administrativo, docente, educando, funcionarios de
Ministerio de Educacin, autoridades y miembros de la comunidad.
c.
Estrechar las relaciones entre el hogar y el plantel en tal forma que los padres y educadores cooperen
en la mejor formacin del alumno.
d.
Procurar que las aspiraciones, inquietudes y necesidades de los educandos sean debidamente
atendidas por los organismos competentes.
e.
f.
Procurar la expedicin de leyes que contribuyan a elevar la dignidad del estudiante y de los padres de
familia.
g.
Fomentar la armona y solidaridad entre todas las Asociaciones de Padres de Familia, debidamente
establecidas, que funcionen en las dems escuelas o colegios de la Repblica.
h.
Motivar a los alumnos del respectivo plantel para que se organicen y contribuyan a mantener el
prestigio del mismo; igualmente, estimular en los egresados el deseo de propiciar el progreso
material, espiritual y cultural de su escuela o colegio y de la educacin Nacional.
i.
Prohijar la Declaracin de los Derechos del Nio, conocida tambin con el nombre de Declaracin de
Ginebra; y los Derechos Humanos.
j.
Estimular el fortalecimiento de la familia por medio de charlas, conferencias, dilogos y otros medios.
347
ARTCULO 4. Dentro de los fines establecidos, la Asociacin desarrollar diversas actividades sociales y
culturales encaminadas a estimular el mejoramiento y desarrollo de la personalidad de los educandos y
padres de familia
ARTCULO 5. Esta Asociacin es una organizacin Cvica y las diferencias de credos religiosos, raza o
nacionalidad no constituyen impedimentos para pertenecer a ella.
CAPTULO II
DE LOS MIEMBROS
ARTCULO 6. Son miembros de hecho de la Asociacin, todos los padres de familia o acudientes de los
Estudiantes del plantel, quienes estn obligados a acatar, cumplir tanto las disposiciones contenidas en
estos estatutos como los acuerdos y resoluciones que emanen de la misma.
ARTCULO 7. Los miembros se clasifican en socios activos y honorarios. Son miembros activos los
padres de familia o acudientes del plantel con derecho a voz y voto.
ARTCULO 8. Los miembros activos tienen el deber de estar al corriente de la marcha de la
organizacin; el derecho de participar con voz y voto en las asambleas generales; a concurrir con
derecho a voz pero sin voto, a las reuniones del Consejo de Delegados y a las sesiones de trabajo de la
Junta Directiva. Igualmente son elegibles para ocupar los cargos directivos de los distintos organismos de
esta Asociacin, salvo las excepciones que ms adelante se estipulen; y deben estar a paz y salvo con las
respectivas asociaciones en cuanto a cuotas.
ARTCULO 9. Los miembros honorarios tienen el derecho a participar con voz solamente en todas las
deliberaciones de los distintos organismos de esta Asociacin.
CAPTULO III
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN
ARTCULO 10. Los organismos de gobierno y administracin de la Asociacin en orden jerrquico son:
La Asamblea General, El Consejo de Delegados y la Junta Directiva.
ARTCULO 11. Ninguno de los Organismos de Gobierno podrn tomar decisiones o asumir
representaciones que sean contrarias a los fines de la Asociacin o que no estn expresamente
consignados en estos estatutos o que no hayan sido autorizados por el Organismo inmediatamente
superior.
ARTCULO 12. La Asamblea General es la autoridad mxima de Gobierno de la Asociacin y sus
decisiones son de obligatorio acatamiento para todos sus miembros.
ARTCULO 13. Constituye la Asamblea General la reunin en la cual participan la mayora de los
miembros de la Asociacin, con derecho a voz y voto, convocados de conformidad con lo establecido en
estos estatutos
ARTCULO 14. Presidir las reuniones de los organismos de gobierno sealados en el artculo 10, el
Presidente de la Junta Directiva, en su ausencia, el Vice-Presidente o cuales quiera de los integrantes de
la Junta Directiva en quienes stos deleguen dicha responsabilidad.
ARTCULO 15. El Consejo de Delegados es el Organismo de Gobierno encargado de elaborar los planes
de accin, determinar la poltica de la Asociacin en consecucin de sus fines, aprobar los gastos
extraordinarios, as como los acuerdos, resoluciones y reglamentos necesarios para el desarrollo de estos
estatutos.
ARTCULO 16. El Consejo de Delegados estar formado por dos Padres de Familia o acudientes
representantes de cada una de las distintas consejeras, quienes sern elegidos cada ao lectivo por la
mayora de los padres o acudientes de las mismas. La reunin para escoger los delegados se efectuar a
conveniencia de la Junta Directiva, previa su convocatoria.
PARGRAFO A: En las escuelas con menos de seis educadores, la Asociacin de Padres de Familia, y
particularmente el Consejo de Delegados, funcionar con la participacin de la mayora de los padres de
familia.
PARGRAFO B: Los representantes al Consejo de Delegados sern escogidos por los Padres de Familia o
acudientes en el curso de la tercera semana de inicio del ao escolar.
ARTCULO 17. Las decisiones del Consejo de Delegados sern ejecutadas por la Directiva y solamente
sern recurribles ante la Asamblea General.
ARTCULO 18. La Junta Directiva es el Organismo de Gobierno encargado de las labores ejecutivas y
administrativas de la Asociacin.
348
ARTCULO 19. La Junta Directiva estar integrada por nueve dignatarios as: un Presidente, un VicePresidente, un Secretario de Actas y Correspondencia, un Sub-Secretario de Actas y Correspondencia, un
Tesorero, un Secretario de Divulgacin y Relaciones Pblicas, un Fiscal y dos Vocales.
ARTCULO 20. Para ocupar cargo en la Junta Directiva o para ser representante del Consejo de
Delegados se requiere ser mayor de edad.
ARTCULO 21. La Junta Directiva ser elegida entre los miembros que integran el Consejo de
Delegados, en la primera sesin que este organismo realice al inicio del ao escolar y durar dos aos en
sus funciones.
ARTCULO 22. Los miembros de la Junta Directiva podrn ser elegidos por un mximo de dos perodos,
es decir, cuatro aos.
ARTCULO 23. No podrn ser miembros de la Junta Directiva de la Asociacin:
1.
2.
Los parientes comprendidos dentro del segundo grado de consanguinidad y del primero de afinidad
con los directivos del plantel, y de los miembros de la Junta Directiva de la Asociacin.
Los miembros del personal administrativo y docente del plantel.
CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS DIGNATARIOS DE LA JUNTA DIRECTIVA
ARTCULO 24. Son funciones del Presidente:
a.
Convocar y presidir las sesiones de la Asamblea General, del Consejo de Delegados y de la Junta
Directiva.
b.
c.
d.
Aprobar las cuentas por gastos que hayan sido previamente autorizados de acuerdo con lo
establecido por los Estatutos.
e.
Firmar conjuntamente con el Tesorero, los cheques, giros, letras, y dems documentos negociables
que expida la Asociacin.
f.
Designar, de acuerdo con los dems miembros de la Junta Directiva, las comisiones permanentes o
especiales que sean necesarias para la eficaz realizacin de las actividades de la Asociacin.
g.
Actuar en su carcter de representante legal de la Asociacin en todos los actos en que se requiera.
h.
Cumplir cualesquiera otros deberes previstos por el Reglamento que le sean atribuidos mediante
resoluciones aprobadas por los organismos de Gobierno.
i.
Rendir a la Asamblea General un informe semestral escrito sobre las actividades y gastos realizados
por la Asociacin y remitir copia de este informe a la direccin del plantel.
j.
Revisar con el Tesorero y el Fiscal, los libros y documentos de Contabilidad de la Asociacin y vigilar
para que los mismos se mantengan en orden y al da.
k.
Rendir a la Asamblea General un informe anual de actividades realizadas durante el perodo lectivo,
en la primera sesin del ao.
l.
Coordinar la labor de las comisiones e informar al Presidente sobre la marcha de las mismas.
c.
Sustituir, previa consulta con el Presidente, a los integrantes de las comisiones que por una u otra
razn no cumplen con las tareas que les hayan sido asignadas.
Tomar la informacin necesaria para la elaboracin de las Actas, y una vez aprobadas, anotarlas en
los libros respectivos y firmarlas junto con el Presidente.
d.
e.
Dar lectura, durante las sesiones, de los documentos que indique la Presidencia.
349
f.
Expedir las certificaciones que a la agrupacin se soliciten, previa autorizacin del Presidente.
g.
Depositar en Instituciones de Crdito del Estado, todas las sumas que se recauden o ingresen por
cualquier concepto, a ms tardar al da siguiente de su recaudacin o utilizar el depsito nocturno si
las condiciones lo permiten. En los casos que no sea posible lo antes sealado, el Presidente, el
Tesorero y el Fiscal tomarn las medidas del caso para la mejor custodia de los fondos.
c.
Extender recibo en triplicado por toda suma de dinero recibido o colectada, conservando el duplicado
en los archivos de la Asociacin y la tercera copia como archivo perpetuo en las libretas.
c.
Disponer lo necesario para que las comunicaciones en reuniones o en cualquier actividad que lleva a
cabo la Asociacin, se desenvuelvan en forma ordenada y adecuada, especialmente en lo que
respecta a sonido, amplitud de locales, distribucin de la mesa principal y otras facilidades para la
mejor comunicacin.
d.
Asesorar al Presidente, a los dems miembros de la Junta Directiva, y al personal del plantel en lo
concerniente a crear una imagen favorable del pblico, hacia la Asociacin.
e.
Servir de enlace con las personas, instituciones, o empresas cuya ayuda y cooperacin son
necesarias.
Defender los intereses de la Asociacin en las reuniones de las organizaciones de gobierno y fiscalizar
el manejo de los fondos e inversiones de la misma.
f.
Vigilar el comportamiento de la Asociacin como tal, y promover investigacin de los actos que
pueden afectar el buen nombre de sta o comprometer sus intereses.
c.
Procurar, por todos los medios, la asistencia puntual de los miembros de los diferentes Organismos
de Gobierno y Administracin a sus respectivas reuniones.
c.
Reemplazar a los dems miembros de la Junta Directiva en sus ausencias ocasionales o por
disposicin del Presidente.
CAPTULO V
ORGANISMO DE TRABAJO
ARTCULO 31. La ausencia injustificada de un miembro de la Junta Directiva a tres reuniones ordinarias
consecutivas que hayan sido debidamente convocadas, ocasionar la prdida del cargo por abandono y el
llamado de un sustituto para que lo reemplace temporalmente, hasta que se escoja el dignatario para el
cargo.
ARTCULO 32. Corresponde al Presidente, al Tesorero, al Secretario y al Fiscal la custodia y la
responsabilidad por el mantenimiento y archivo de los siguientes documentos.
a.
Las actas de todas las reuniones celebradas por los distintos Organismos de Gobierno y de
Administracin.
b.
c.
d.
e.
350
g.
h.
ARTCULO 33. Para dar cumplimiento al artculo anterior, estos documentos reposarn en un
archivador, propiedad de la Asociacin, el cual estar ubicado en la Direccin del plantel o en el espacio
cedido por ste para la oficina de la Asociacin nicamente tendrn acceso a dichos documentos el
Presidente, el Tesorero, el Secretario de Actas y Correspondencia y el Fiscal. Al finalizar el perodo de
cada Junta Directiva, la directiva saliente deber entregar estos documentos en perfecto orden a la nueva
directiva. La prdida o destruccin intencional o por descuido de estos documentos ser motivo de
sancin, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. En la reunin de transmisin de mando de la
directiva saliente, representada por su Presidente, entregar un informe escrito o su gestin durante todo
el perodo a la nueva directiva, representada por el nuevo Presidente.
PARGRAFO: Los gastos que ocasionen las instalaciones, mantenimiento y operacin de la oficina
corrern a cargo de la Asociacin y ser incluido en el presupuesto anual.
ARTCULO 34. Los miembros activos de la Asociacin tienen el derecho de formular denuncia contra los
miembros de la Junta Directiva o del Consejo de Delegados por actos u omisiones que contravengan lo
establecido por los Estatutos. Dicha denuncia debe formularse por escrito y estar debidamente firmada y
acogida por el Fiscal, quien deber rendir un informe sobre el asunto en la reunin ordinaria
inmediatamente posterior a la fecha de entrega de la denuncia, ante el Consejo de Delegados, el cual,
luego de evaluar el informe determinar la culpabilidad o inocencia del acusado. La culpabilidad de un
miembro de la Junta Directiva lo har merecedor a la remocin del cargo y de su reemplazo por otro
funcionario mediante eleccin en fecha posterior, si no se trata del Presidente o del Secretario. Dicho
funcionario deber ser reemplazado por el Vice-Presidente y el Secretario. Los reemplazos de stos sern
cubiertos oportunamente mediante votacin. Los miembros del Consejo de Delegados sern separados
del cargo y reemplazados mediante procedimientos similares. La denuncia contra el fiscal ser acogida
por el Presidente mediante procedimiento sealado inicialmente en este Artculo; pero sern llevados a la
Junta de Delegados para que estos decidan quin debe dar la sancin.
CAPTULO VI
FONDOS Y ACTIVIDADES ECONMICAS
ARTCULO 35. Constituye los fondos de la Asociacin: las cuotas ordinarias, extraordinarias y especiales
que se sealen en los Estatutos o se aprueben en Asamblea General; las donaciones, bonificaciones,
compensaciones o cualesquiera otra suma de dinero que reciba la Asociacin por diversos conceptos y el
producto de otras actividades lcitas y cnsonas con la ndole de la Asociacin. Los fondos sern
depositados en una cuenta corriente de ahorro, en una Institucin de crdito del Estado. Los cheques o
volantes de retiro que se giren contra la misma debern ser firmados por el Presidente y el Tesorero,
previo cumplimiento con los requisitos establecidos en los Estatutos.
PARGRAFO: En los casos que no exista en la comunidad Institucin crediticia en referencia,
corresponder al Presidente junto con el Tesorero y el Fiscal tomar las medidas adecuadas para el
custodio y seguridad de los fondos y bienes de la Asociacin.
ARTCULO 36. Son bienes de la Asociacin, todo lo que sta adquiera, compre, permute o reciba por
cualquier concepto. Su custodia y guarda corresponde al Tesorero, quien no podr disponer de los
mismos sin la autorizacin expresa del Organismo de Gobierno respectivo.
ARTCULO 37. Cada Asociacin est en libertad de establecer la cuota mensual o anual que ms
convenga a los intereses o necesidades del plantel lo cual ser acordado en reunin de delegados o
Asamblea General, respectivamente. Esta cuota ser pagada durante el proceso de matrcula a los
funcionarios de la escuela o colegio que la Direccin o la Asociacin designe, y el total recaudado ser
depositado en la cuenta bancaria de la Asociacin dentro de los 10 das del calendario siguiente a su
cobro.
ARTCULO 38. Los fondos de la Asociacin solamente podrn destinarse a cubrir los gastos consignados
en el presupuesto u ordenados por los Organismos de Gobierno autorizado para ello, siempre y cuando
sean compatibles con las necesidades del plantel y los fines especficamente de la Asociacin.
ARTCULO 39. La Asociacin elaborar un presupuesto anual de ingresos, el cual servir de base para el
desarrollo de los programas, proyectos y actividades anuales el cual debe contar con la aprobacin del
Consejo de Delegados.
ARTCULO 40. Se crea un fondo para gastos de Caja Menuda reembolsable de la cuenta bancaria de la
Asociacin que deber manejar el Tesorero y que no exceder la suma de CIENTO CINCUENTA BALBOAS.
Las erogaciones que se realicen de esta Caja Menuda debern estar acompaadas del comprobante o
351
factura respectiva con el visto bueno del Presidente de la Asociacin. El comprobante pagado deber
tener la firma de quien recibe el dinero.
ARTCULO 41. Las recaudaciones obtenidas debern depositarse de acuerdo a lo que establece el
acpite B del Artculo 28 de estos Estatutos y no podrn hacerse uso de ellas antes de su depsito en la
cuenta.
ARTCULO 42. Todo pago que efecte la Asociacin deber hacerse por medio de cheques girados
contra la cuenta de la Asociacin y no se permitirn pagos en efectivo salvo las facturas presentadas de
Caja Menuda.
PARGRAFO: En aquellos lugares donde no sea posible el uso de cheques para el pago de cuentas, esta
accin se realizar mediante el empleo de comprobantes originales o cualquier mecanismo que garantice
un serio control de los gastos.
ARTCULO 43. La Junta Directiva slo podr disponer de los gastos contemplados en las partidas del
presupuesto por la suma indicada. Para la transferencia de partidas, gastos extraordinarios o cualquier
accin que represente cambio en el presupuesto, la Junta Directiva debe obtener la autorizacin del
Consejo de Delegados.
ARTCULO 44. Para la realizacin de actividades econmicas, la Asociacin se regir por las
disposiciones legales vigentes en el Ministerio de Educacin.
CAPTULO VII
DE LAS SESIONES
ARTCULO 45. La Asamblea General se reunir ordinariamente por lo menos una vez cada semestre, en
la fecha que seale la Junta Directiva y extraordinariamente cuando lo solicite cualquiera de los
Organismos de Gobierno y tantas veces como sea necesario, para tratar asuntos de vital importancia
para la Asociacin.
ARTCULO 46. El Consejo de Delegados se reunir ordinariamente una vez al mes. Extraordinariamente,
a solicitud de la Junta Directiva y por propia determinacin cuantas veces las circunstancias lo hagan
necesario a fin de tratar asuntos de vital importancia para la Asociacin.
ARTCULO 47. La Junta Directiva se reunir ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente
cuantas veces lo estime conveniente, o se lo soliciten los dems Organismos del Gobierno, la Direccin
del plantel, la Asociacin de Estudiantes o la Federacin de Padres de Familia, para tratar asuntos
relacionados con la marcha de la Asociacin del plantel o de la Educacin Nacional.
ARTCULO 48. La convocatoria a reuniones de los Organismos de Gobierno de la Asociacin se har por
escrito 72 horas antes de la fecha de la reunin, indicndose el tema o temas a tratar. La convocatoria a
reunin de la Junta Directiva podr hacerse telefnicamente o verbal, con 24 horas de anticipacin.
ARTCULO 49. Para la realizacin de las sesiones de los diversos Organismos de la Asociacin de Padres
de Familia y Acudientes se requiere la existencia de qurum, que lo constituye la mitad ms uno de los
miembros. En caso de no tenerse el qurum reglamentario, en el primer llamado, se har un segundo
llamado, en fecha posterior y se sesionar formalmente y con los presentes en el mismo.
ARTCULO 50. Las sesiones durarn un mximo de dos horas, salvo que los participantes acuerden una
mayor duracin.
CAPTULO VIII
ASESORA TCNICA
ARTCULO 51. Cualesquiera de los Organismos de Gobierno y de Administracin podrn solicitar
asesora en los casos que sean necesarios para el desarrollo de sus labores. Estos asesores podrn asistir
a reuniones del Organismo que los requiere, con derecho a voz solamente. Los juicios o conceptos
emitidos por los asesores constituyen sugestiones o recomendaciones que requieren para su adopcin la
aprobacin mayoritaria de los Organismos que soliciten dicha asesora.
CAPTULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 52. El Consejo de Delegados se reunir obligatoriamente para:
a. Su instalacin y eleccin de la Junta Directiva, en el curso del primer bimestre. La nueva Junta
Directiva tomar posesin inmediatamente a su eleccin.
b. Realizar sesiones mensuales previstas en estos Estatutos y en las reuniones extraordinarias.
PARGRAFO: Ningn padre de familia o acudiente podr ser delegado por ms de un grado o grupo de
consejera.
352
ARTCULO 53. Las vacantes que se produzcan dentro del Consejo de Delegados o de la Junta Directiva
por renuncia, inhabilitacin judicial, destitucin o muerte, sern llenados por los respectivos organismos
dentro del grupo afectado por la baja.
ARTCULO 54. Las acciones que contravengan lo dispuesto en estos Estatutos, cometidas por cualquier
miembro de la Asociacin o personas ajenas al Organismo, se harn del conocimiento de las autoridades
competentes para los fines legales pertinentes, por conducto del representante legal de la Asociacin.
ARTCULO 55. En los casos debidamente comprobados de malversacin, apropiacin, o uso indebido de
los fondos econmicos o bienes de la Asociacin por parte de algn miembro de la Directiva, ocasionar
la separacin del cargo por cinco (5) aos sin perjuicio, de las sanciones penales que les imponga la
Justicia Ordinaria.
ARTCULO 56. La Direccin de la Escuela o Colegios y la Asociacin de Estudiantes del plantel
presentarn a la Junta Directiva de la Asociacin de Padres de Familia su plan de trabajo anual o pliego
de aspiraciones respectivas, para su debida consideracin. Estos podrn sustentar sus solicitudes previa
citacin del Presidente.
ARTCULO 57. Cualquier asunto no contemplado en los Estatutos sern objeto de reglamentacin
especial la cual deber ser aprobada por el Consejo de Delegados o por la Asamblea General segn la
naturaleza del asunto.
ARTCULO 58. Estos estatutos slo podrn ser modificados en un Congreso Nacional de Padres de
Familia convocado para tal fin, ya sea por la Direccin de Coordinacin y Asesora de Padres de Familia o
por los Directores de la Asociacin de Colegios Secundarios de la Repblica.
ARTCULO 59. La Asociacin de Padres podr agruparse en Federaciones y stas a su vez en un
Organismo a nivel Nacional como Confederacin Nacional de Padres de Familia, Consejo Cvico u otra
Organizacin a nivel Nacional.
ARTCULO 60. Para su reconocimiento legal, las Asociaciones de Padres de Familia debern ser inscritas
en las Federaciones respectivas, y enviar copia de la inscripcin al Ministerio de Educacin. Se considera
inscrita oficialmente una Asociacin, cuando la Federacin respectiva acuse recibo de la copia del acta
constitutiva de la Asociacin. Igual procedimiento deber seguirse con los informes de las Asociaciones.
ARTCULO 61. Cada Asociacin establecer su reglamento de trabajo y organizacin la cual no podrn
apartarse de lo establecido en estos Estatutos.
ARTCULO 62. Quedarn sin efecto todos los reglamentos o Estatutos de las Asociaciones de Padres de
Familia de las Escuelas o Colegios Oficiales expedidos con anterioridad, al igual que todas las
disposiciones contrarias a este Estatuto.
ARTCULO 63. El presente Estatuto regir para todas las Asociaciones de Padres de Familia de las
Escuelas o Colegios Oficiales de la Repblica de Panam, desde el momento de su aprobacin en el
Congreso Nacional de Padres de Familia.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la Ciudad de Panam, a los 16 das del mes de julio de mil novecientos ochenta y cinco (1985).
NICOLS ARDITO BARLETA
Presidente de la Repblica.
MANUEL SOLS PALMA
Ministro de Educacin.
353
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO NMERO 3
(20 de enero de 1989)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 21,265 de 5 de abril de 1989.
Por el cual se adopta el Estatuto de la Asociacin de Padres de Familia de las Escuelas
Primarias Oficiales de la Repblica.
EL MINISTRO ENCARGADO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que en la ciudad de Panam, provincia de Panam se reunieron el da 15 de diciembre, de 1972 la
Confederacin Nacional de Padres de Familia de las Escuelas Primarias de Panam, con la asistencia de
dirigentes y directivos de las diferentes asociaciones;
Que en la referida reunin se aprobaron los Estatutos que regirn las Asociaciones de Padres de Familia
de las Escuelas Primarias Oficiales de la Repblica.
Que las Asociaciones de Padres de Familia han solicitado la legalizacin de los Estatutos aprobados por la
Confederacin Nacional de Padres de Familia;
Que la existencia de un Estatuto nico que rija el funcionamiento de Asociaciones de Padres de Familia de
las Escuelas Primarias Oficiales de la Repblica ser de beneficio para la Educacin Nacional.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO. Adptese el siguiente Estatuto para las Asociaciones de Padres de Familia de las
Escuelas Primarias Oficiales de la Repblica.
CAPTULO I
DENOMINACIN, DOMICILIO, FINES
ARTCULO 1. Constityase en todas las escuelas primarias oficiales del pas una organizacin cvica,
cultural, de fomento y apoyo educativo, sin fines lucrativos, con el nombre de Asociacin de Padres de
Familia de la Escuela.
ARTCULO 2. La sede de la Asociacin estar ubicada en el respectivo plantel al que pertenecen los
alumnos.
ARTCULO 3. Son fines de la Asociacin:
a.
Colaborar con el plantel en el desarrollo de sus labores educativas, mediante actividades dirigidas
hacia el mejoramiento integral de los alumnos en su aspecto cvico, moral intelectual, cultural, social
y fsico.
b.
Promover una efectiva comprensin y armona entre los distintos integrantes de la accin educativa,
a saber, padres de familia y acudientes, alumnos, maestros, personal directivo y administrativo, y
dems funcionarios del ramo.
c.
Estrechar las relaciones amistosas entre el hogar y la escuela, en tal forma que los padres y
educadores puedan cooperar en forma adecuada a la mejor formacin de los alumnos;
d.
Procurar que las aspiraciones y necesidades de los educandos sean debidamente atendidas por los
organismos competentes;
e.
Ofrecer la asistencia necesaria y la colaboracin indispensable a toda accin cuyos propsitos sean de
contribuir a la superacin y bienestar del estudiante y al desarrollo de la comunidad.
f.
Fomentar que los exalumnos del respectivo plantel se organicen y contribuyan a mantener el
prestigio del mismo, igualmente estimular en los egresados el deseo de coadyuvar en el progreso
material y espiritual de su escuela y de la Educacin Nacional, y
g.
La Asociacin hace suya la Declaracin de los Derechos del Nio, conocida tambin con el nombre de
Declaracin de Ginebra, cuyos postulados bsicos son:
a.
El nio debe ser puesto en condiciones de realizar normalmente su desarrollo fsico y espiritual.
b.
El nio hambriento debe ser alimentado, el nio enfermo deber ser asistido, el nio retrasado en
su educacin debe ser alentado a proseguirla, el desviado de la buena senda debe ser vuelto a
ella, el hurfano, el abandonado deber ser recogido.
c.
El nio debe ser el primero en recibir socorro en toda ocasin de calamidad pblica.
354
d.
El nio debe ser puesto en condiciones de ganar su subsistencia cuando sea adulto y ser
protegido contra toda clase de explotacin.
e.
El nio debe ser educado, inculcndole el sentimiento del deber que tiene de poner sus mejores
cualidades al servicio de sus hermanos.
ARTCULO 4. Dentro de los fines establecidos, la Asociacin desarrollar diversas actividades sociales y
culturales que estimulen el mejoramiento y elevacin de la personalidad de los educandos.
ARTCULO 5. Esta Asociacin es una organizacin apoltica y las diferencias de credo religioso no
constituyen impedimento para pertenecer a la misma.
CAPTULO II
DE LOS SOCIOS
ARTCULO 6. Son miembros de hecho de la Asociacin, todos los Padres o Acudientes de los alumnos
del respectivo plantel que acaten y cumplan con los presentes Estatutos, as como con los acuerdos y
resoluciones emanadas de la Asociacin.
ARTCULO 7. Los miembros se clasifican en activos y honorarios. Son miembros activos los padres y
acudientes segn lo establece el artculo anterior. Son miembros honorarios las personas a quienes la
Junta Directiva, reunida en sesin de delegados, confiere tal distincin y como reconocimiento a los
servicios prestados a esta asociacin, a la educacin panamea o a la escuela.
ARTCULO 8. Los miembros activos tienen el deber de estar al corriente de la marcha de la
organizacin; el derecho a participar con voz y voto en las Asambleas Generales, a concurrir con derecho
a voz, pero sin voto. a las reuniones de Delegados y a las sesiones de trabajo de la Junta Directiva,
igualmente son elegibles para ocupar los cargos directivos de los distintos organismos de esta Asociacin.
ARTCULO 9. Los miembros honorarios tienen el derecho a participar con voz solamente en las
deliberaciones de los distintos organismos de esta agrupacin.
CAPTULO III
GOBIERNO Y ADMINISTRACIN
ARTCULO 10. Los organismos de gobierno y administracin de la Asociacin en orden jerrquico son:
LA ASAMBLEA GENERAL. EL CONSEJO DE DELEGADOS Y LA JUNTA DIRECTIVA.
ARTCULO 11. Ninguno de los Organismos de Gobierno podrn tomar decisiones o asumir
representaciones que sean contrarias a los fines de esta Asociacin o que no estn expresamente
consignados en estos Estatutos o que no hayan sido autorizados por el Organismo inmediatamente
superior.
ARTCULO 12 LA ASAMBLEA GENERAL es la autoridad mxima de Gobierno de la Asociacin y sus
decisiones son de obligatorio acatamiento para todos los miembros de la agrupacin.
ARTCULO 13 Se denomina LA ASAMBLEA GENERAL a la reunin en la que participen todos los
miembros activos de esta Asociacin con derecho a voz y voto, convocados de acuerdo con lo establecido
en los Estatutos, con el objeto de discutir y tomar decisiones sobre asuntos de suma importancia para los
destinos de la Asociacin.
ARTCULO 14 Presidir las reuniones de los organismos de gobierno estipulados en el artculo 10, el
Presidente de la Junta Directiva, en su ausencia, el Vice-Presidente o cualquiera de los integrantes de la
Junta Directiva en quin deleguen stos dicha responsabilidad.
ARTCULO 15 El CONSEJO DE DELEGADOS es el Organismo de Gobierno encargado de elaborar los
planes de accin, determinar la poltica que seguir la Asociacin en la consecucin de sus fines, aprobar
los gastos extraordinarios, acuerdos, resoluciones y reglamentos en el desarrollo de estos estatutos.
ARTCULO 16 EL CONSEJO DE DELEGADOS est formado por dos (2) representantes de cada uno de los
grados o grupos de los niveles respectivos de la escuela y sern elegidos anualmente en elecciones
parciales por los padres y acudientes de cada grupo.
ARTCULO 17. Las decisiones del Consejo de Delegados solamente sern recurribles ante la Asamblea
General.
ARTCULO 18. LA JUNTA DIRECTIVA encargado de las labores ejecutivas y administrativas de esta
agrupacin.
ARTCULO 19. LA JUNTA DIRECTIVA estar integrada por nueve dignatarios as: un Presidente, un VicePresidente, un Secretario de Actas y Correspondencia, un Sub-Secretario de Actas y Correspondencia, un
Tesorero, un Secretario de Prensa y Propaganda o Divulgacin, un Fiscal y dos Vocales.
355
ARTCULO 20. Para ocupar cargo en la Junta Directiva o para ser representante ante el Consejo de
Delegados se requiere ser mayor de dieciocho (18) aos de edad.
ARTCULO 21. La Junta Directiva se escoger entre los miembros que integran el Consejo de Delegados,
y se juramentar ante la Asamblea General. Su perodo ser de dos aos.
ARTCULO 22. No podrn ser miembros de la Junta Directiva de la Asociacin:
1.
Los parientes comprendidos dentro del segundo grado de consanguinidad y del primero de
afinidad con los directivos del plantel, y de otros miembros de la Junta Directiva de la Asociacin.
2.
CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA DIRECTIVA
ARTCULO 23 Son funciones del Presidente:
a.
Presidir las sesiones de la Asamblea General, del Consejo de Delegados y de la Junta Directiva.
b.
c.
d.
Poner el visto bueno a las cuentas por gastos que hayan sido autorizados segn lo establecido en
estos Estatutos.
e.
Firmar junto con el Tesorero, los cheques, giros, letras, y dems documentos negociables que expida
la Asociacin.
f.
Designar, de acuerdo con los dems miembros de la Junta Directiva, las comisiones permanentes o
temporales que sean necesarias para la eficaz realizacin eficaz de las actividades.
g.
Actuar como personero y representante legal de la Asociacin de Padres de Familia en todos los actos
en que el caso lo requiera, y
h.
Cumplir cualesquiera otros deberes que sealen el Reglamento o Resoluciones aprobadas por los
organismos de Gobierno en debida forma.
Preparar en asocio del Presidente s, el Director de la Escuela Orden del Da de las sesiones de
Gobierno y Administracin de la Asociacin.
b.
Tomar los datos necesarios para la elaboracin de las Actas. y una vez aprobadas, pasarlas a los
libros respectivos y firmarlas junto con el Presidente.
c.
d.
Recibir, clasificar, contestar, extender y darle curso a toda la correspondencia, que deba enviarla
Asociacin, lo mismo que toda citacin o invitacin, y
e.
b.
Depositar en el Banco Nacional, en cuenta que al efecto debe mantener la Asociacin, todas las
recaudaciones que efecte.
c.
Extender recibos por las sumas colectadas, con duplicado que deber conservarse en el archivo de
contabilidad de la Asociacin.
d.
Pagar las cuotas que tengan el visto bueno del Presidente y, firmar junto con todos los cheques,
giros, letras y dems documentos negociables que expida o acepte la Asociacin a travs de sus
organismos segn lo establecido en los Estatutos.
e.
f.
Poner a disposicin del Presidente o Fiscal los libros y archivos de Contabilidad y rendir a stos los
informes que le soliciten.
356
PARGRAFO: Es recomendable, pero no forzoso, que el miembro escogido para este importante cargo
tenga conocimiento y experiencias en Contabilidad.
ARTCULO 28: Es responsabilidad del Secretario de Prensa y Propaganda preparar y dar publicidad por
los diversos medios de comunicacin, radio, prensa y televisin a las informaciones relacionadas con la
marcha de la Asociacin, asimismo, es de su competencia colaborar con el Secretario de Actas y
Correspondencia en la expedicin de las citaciones y comunicaciones de inters para los miembros.
ARTCULO 29: Son funciones del Fiscal las siguientes:
a.
Velar por el fiel cumplimiento de estos Estatutos, lo mismo que del Reglamento y las Resoluciones
que sean aprobadas.
b.
Defender los intereses de la Asociacin en las reuniones de los organismos de gobierno y fiscalizar el
manejo de los fondos e inversiones de la misma, y,
c.
Cooperar con distintos miembros de la Junta Directiva cuando sea requerido por el Presidente o por el
dignatario respectivo y,
b.
Procurar, por todos los medios, la asistencia puntual de los integrantes de los diferentes Organismos
de Gobierno y Administracin a sus respectivas reuniones.
CAPTULO V
DISCIPLINA DE TRABAJO
ARTCULO 31.: La ausencia injustificada de un miembro de la Junta Directiva a cuatro (4) reuniones
ordinarias consecutivas debidamente convocadas, ocasiona el abandono del cargo y la llamada de un
sustituto para que lo reemplace.
ARTCULO 32.: La Junta Directiva es custodia y responsable del mantenimiento y archivo de los
siguientes documentos.
a.
Un archivo de actas de todas las reuniones celebradas por los distintos organismos de gobierno y
administracin.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
ARTCULO 33: Para dar cumplimiento al Artculo anterior, estos documentos debern reposar en un
archivo de metal, propiedad de la Asociacin, que deber permanecer en la Direccin del plantel en un
sitio acordado con la Direccin y sus llaves reposarn en poder del Presidente, del Tesorero y del
Secretario de Actas y Correspondencia.
Al finalizar el perodo de cada Junta Directiva, la Directiva saliente deber entregar estos documentos en
perfecto orden a la nueva Directiva. La prdida o destruccin intencional o por descuido de estos
documentos ser motivo de sancin, segn su gravedad y de acuerdo con los mejores intereses de la
Asociacin.
En la reunin de transmisin de mando de la directiva saliente, representada por su Presidente, entregar
un informe escrito o Memoria de su gestin durante todo el ao a la nueva Directiva, representada por el
nuevo Presidente.
CAPTULO VI
FONDOS Y FINANZAS
ARTCULO 34. Constituye los fondos de la Asociacin: las cuotas ordinarias y extraordinarias o
especiales que sealen estos Estatutos o se aprueben en la Asamblea General; las donaciones,
bonificaciones, compensaciones o cualesquiera otra suma de dinero que reciba la Asociacin por cualquier
concepto y el producto de cualquier actividad lcitas compatible con la ndole de la Asociacin.
357
ARTCULO 35. Los fondos sern depositados en una cuenta corriente en el Banco Nacional y los cheques
que se giren sobre la misma debern ser firmados por el Presidente y el Tesorero, previo cumplimiento
de los requisitos aqu establecidos.
ARTCULO 36. Son bienes de la Asociacin, todo lo que adquiera, compre o reciba por cualquier
concepto y su custodia o guarda se confan al Tesorero, que no podr disponer de los mismos sin la
autorizacin expresa del Organismo de Gobierno respectivo.
ARTCULO 37. Todos los miembros activos pagarn una cuota anual a la Asociacin de Padres de
Familia del respectivo plantel, al momento de matricular al estudiante.
ARTCULO 38. Los fondos de la Asociacin solamente podrn destinarse a cubrir los gastos ordenados
por estos Estatutos o por los Organismos de Gobierno autorizado para ello, siempre que sean compatibles
con los fines especficos de la Asociacin.
ARTCULO 39. El Tesorero tendr a su disposicin la suma de CINCUENTA BALBOAS (B/.50.00) para
gastos de Caja Menuda.
ARTCULO 40. Todo dinero o pago recibido deber ser depositado inmediatamente en la cuenta de esta
Asociacin y no podr hacerse uso de l antes de su depsito en esta cuenta.
ARTCULO 41. Todo pago que efecte la Asociacin deber ser por medio de cheques girados contra la
cuenta de la Asociacin y no se permitirn pagos en efectivo salvo, los de Caja Menuda.
ARTCULO 42. Los gastos de la Asociacin se dividirn as: Gastos Administrativos, Gastos por
Compromisos Adquiridos y Gastos Extraordinarios.
Son Gastos Administrativos aquellos que son necesarios para la buena marcha administrativa de la
Asociacin, tales como los gastos de oficina, y podrn ser autorizados por la Junta Directiva hasta un
lmite de CIEN BALBOAS (B/. 100.00).
Son Gastos por Compromisos Adquiridos aquellas obligaciones que tiene la Asociacin con otras
organizaciones a las que pertenece, tales como la Federacin de las Asociaciones de Padres de Familia,
compromisos que han sido previamente adquiridos y aprobados por el Consejo de Delegados; estos
pagos podrn ser autorizados por la Junta Directiva hasta un lmite de TRESCIENTOS CINCUENTA
BALBOAS (B/.350.00) sobre este lmite, su pago slo podr ser aprobado por la Asamblea General.
Todos aquellos gastos no clasificados en las categoras antes mencionadas se estimarn como
extraordinarios y los mismos slo podrn ser autorizados por la Asamblea de Delegados hasta un lmite
de QUINIENTOS BALBOAS (B/.500.00); las cantidades podrn ser autorizadas por la Asamblea General.
CAPTULO VII
DE LAS SESIONES
ARTCUL0 43. La Asamblea General se reunir por derecho propio a solicitud de cualquiera de los
organismos de gobierno y administracin mediante Resolucin, o por el Presidente, cuantas veces sea
necesario, durante el ao lectivo, para tratar asuntos de vital inters para la agrupacin.
ARTCULO 44. El Consejo de Delegados se reunir a solicitud de la Junta Directiva cuantas veces sea
necesario durante el ao lectivo.
ARTCULO 45: Son reuniones obligatorias del Consejo de Delegados las siguientes:
a.
Instalacin de Delegados y eleccin de la Junta Directiva durante el primer bimestre del inicio de
clases.
b.
ARTCULO 46. La Junta Directiva deber reunirse por lo menos una vez al mes en sesiones ordinarias,
pero podr tener sesiones de carcter extraordinario cuando las circunstancias as lo exijan.
ARTCULO 47. Para todas las reuniones de los organismos de gobierno es requisito indispensable hacer
la notificacin por escrito a los respectivos miembros de dicho organismo con una semana de anticipacin
a la fecha de reunin. En caso de las reuniones extraordinarias se sealar el tema que se va a tratar. En
las reuniones extraordinarias de la Junta Directiva. la notificacin puede hacerse con solo veinticuatro
(24) horas de anticipacin segn el caso, sealado el asunto que se va a tratar.
La notificacin escrita se har llegar a los respectivos miembros a travs de la Direccin del plantel y
deber ser devuelta por el miembro debidamente firmada como constancia de recibo.
ARTCULO 48. El qurum reglamentario para las sesiones de los organismos de gobierno ser la mitad
ms uno de los miembros. De no lograrse el qurum reglamentario se volver a citar para el mismo
asunto a otra reunin y en la notificacin que se enve por segunda vez, se especificar que esta segunda
358
reunin se llevar a cabo con el nmero de miembros que asistan y sus decisiones tendrn igual validez
que las tomadas por el organismo de gobierno con el qurum reglamentario.
ARTCULO 49. La duracin de las reuniones debe programarse para un perodo de dos (2) horas y un
mximo de tres (3) horas. En caso de que as sea aprobado en la reunin, el organismo de gobierno
podr sesionar por un perodo mayor.
CAPTULO VIII
ASESORA TCNICA
ARTCULO 50. Cualesquiera de los organismos de gobierno y administracin podr solicitar la asesora
de profesionales especializados en los casos que sean necesarios para el desarrollo de su labor; estos
especialistas podrn asistir a las reuniones del organismo que as lo requiera con el derecho a voz
solamente. Las ideas o conceptos emitidos por los especialistas sern sugestiones o recomendaciones que
requieren de la aprobacin mayoritaria de los organismos que solicitan dicha asesora.
CAPTULO IX
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 51. Las elecciones para integrar los organismos de la Asociacin se efectuarn de la siguiente
manera:
a.
Durante el primer bimestre del perodo lectivo para escoger a los miembros que integrarn el Consejo
de Delegados.
b.
Para designar la nueva directiva una semana despus de integrar el Consejo de Delegados, durante la
primera reunin del Consejo.
359
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 810
(11 de octubre de 2010)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,640-B de 12 de octubre de 2010.
Por el cual se divide el ao escolar en tres (3) perodos denominados trimestres, se
establecen las regulaciones sobre la inscripcin, calificacin, promocin, recuperacin de
asignaturas reprobadas, ausencias y tardanzas de los estudiantes en los centros educativos
oficiales y particulares y se dictan otras disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales;
CONSIDERANDO:
Que el artculo 1 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que la educacin es un derecho
y un deber de la persona, sin distincin o exclusin por causa de sexo, edad, religin, posicin
econmica, social o ideas polticas;
Que de acuerdo a la citada disposicin de la Ley Orgnica de Educacin, le corresponde al Estado el deber
de organizar y dirigir el servicio de la educacin, a efectos que se cumplan los objetivos y fines de la
educacin nacional;
Que en aras de este deber, el Ministerio de Educacin, como entidad rectora del Sistema Educativo
Nacional, ha decidido adoptar nuevas medidas que garanticen la eficacia del proceso educativo y
coadyuve a mejorar la calidad de la enseanza en todo el pas;
Que para ello, el Ministerio de Educacin ha decidido establecer nuevas polticas que, basadas en la
reestructuracin del ao escolar y del rgimen aplicado a los estudiantes, en cuanto a su ingreso al
centro educativo y a las distintas etapas y niveles de enseanza, al sistema de calificacin, promocin y
recuperacin de asignaturas reprobadas, garanticen la transformacin del servicio que se brinda en todos
los centros educativos del primer y segundo nivel de enseanza;
DECRETA:
TITULO I
AO ESCOLAR
ARTCULO 1. El ao escolar se dividir en tres (3) perodos que sern evaluados de forma independiente
para obtener la calificacin anual del estudiante por asignatura y por grado. A estos perodos se les
denominar trimestres.
ARTCULO 2. En el calendario escolar de cada ao se establecern las fechas en que los centros
educativos deben desarrollar, planificar y organizar el proceso educativo del ao escolar, los tres (3)
perodos de clases y los recesos escolares.
TITULO II
INSCRIPCIN DE ESTUDIANTES
ARTCULO 3. La inscripcin de los estudiantes en los centros educativos oficiales y particulares ser
realizada por el padre, madre o un adulto responsable. La persona que inscriba al estudiante en el centro
educativo tendr la denominacin de acudiente y ser el representante legal del estudiante en el centro
educativo.
Para inscribir al estudiante por primera vez en el centro educativo, el acudiente deber llenar el
formulario de inscripcin, entregar el certificado de nacimiento y dos (2) fotos tamao carnet.
ARTCULO 4. Podrn ingresar a la etapa preescolar los nios y nias que tengan cuatro (4) o cinco (5)
aos de edad al inicio del ao escolar.
Para inscribir al nio o nia en la etapa preescolar, el acudiente deber entregar los documentos
establecidos en el artculo 3 de este Decreto.494
ARTCULO 5. Para inscribir al estudiante en el primer grado de la etapa primaria, el acudiente deber
presentar la evaluacin de desarrollo que obtuvo el estudiante en preescolar, en caso tal haya cursado
esa etapa; de lo contrario, slo deber entregar los documentos establecidos en el articulo 3 de este
Decreto.
494
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No. 1134 de diciembre de 2010; Gaceta Oficial N 26,688-B / diciembre/ 2010.
360
El nio o nia que no haya cursado la etapa preescolar o slo haya cursado uno de los dos (2) aos que
la integran, podr ingresar al primer grado de la etapa primaria. En ambos casos, ser sometido al
perodo de apresto que establece el artculo 67 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin.495
ARTCULO 6. Para inscribir al estudiante en el sptimo grado de la etapa premedia, el acudiente deber
entregar el original del registro de calificaciones obtenidas por el estudiante en la etapa primaria.
En caso que el estudiante curse el sptimo grado de premedia en el mismo centro educativo donde
culmin la etapa primaria, el acudiente no deber presentar el registro de calificaciones.
ARTCULO 7. Para inscribir al estudiante en el dcimo grado de educacin media, el acudiente deber
entregar la copia del certificado de terminacin de estudios de educacin bsica general y el original del
registro de calificaciones.
En caso que el estudiante curse el dcimo grado de educacin media en el mismo centro educativo dnde
culmin la etapa premedia, el acudiente no deber presentar el registro de calificaciones.
ARTCULO 8. Los estudiantes podrn trasladarse a otro centro educativo que imparta el mismo plan de
estudio o uno que sea equivalente o similar. Tambin podrn trasladarse hacia otro que imparta otro plan
de estudio, en cuyo caso debern realizar la convalidacin de estudios, si procede, y deber inscribirse en
el grado que determine la Direccin del centro educativo.
ARTCULO 9. Para inscribir al estudiante en el centro educativo al que fue trasladado, el acudiente
deber entregar la documentacin de primer ingreso que se detalla en este Decreto, el original del
registro de calificaciones del estudiante y el expediente escolar del centro educativo de donde procede el
estudiante.
TITULO III
DE LA CALIFICACIN
CAPITULO I
ETAPA PREESCOLAR
ARTCULO 10. La evaluacin en la etapa preescolar ser cualitativa, continua e integrar las reas del
desarrollo socio-afectivo, cognoscitivo y psicomotor del alumno.
En esta etapa de enseanza, el docente elaborar informes trimestrales sobre el desarrollo del nio o
nia, segn los instrumentos de evaluacin aplicados y presentar una explicacin sobre los logros y
dificultades observadas. Los informes trimestrales se consignarn en un documento oficial denominado
evaluacin del desarrollo.
CAPITULO II
PRIMARIA, PREMEDIA Y MEDIA
ARTCULO 11. Las calificaciones obtenidas por los estudiantes sern registradas por el docente que le
imparte clases en el registro de calificaciones. Los estudiantes, padres, madres y/o acudientes tienen
derecho a conocer las calificaciones obtenidas.
ARTCULO 12. En las etapas primaria y premedia y en la educacin media, la escala de calificacin ser
de uno (1) a cinco (5). Para obtener la calificacin trimestral y final del estudiante, el docente deber
mantener los dcimos que resulten del promedio.
ARTCULO 13. Todas las calificaciones debern ser de conocimiento de la Direccin del centro educativo.
El docente deber entregar las calificaciones a la Direccin del centro educativo en la fecha establecida y
deber estar en condiciones de justificarlas si fuese necesario. En caso que la justificacin no satisfaga a
la Direccin del centro educativo, el supervisor asignado conocer del caso y les propondr las
alternativas de solucin.
ARTCULO 14. Las faltas disciplinarias en las que incurra el estudiante no se tomarn en cuenta para
calificar su aprovechamiento acadmico, pero sern consideradas para evaluar los aspectos de hbitos,
actitudes y para las distinciones que haga el centro educativo.
ARTCULO 15. En la etapa primaria la calificacin trimestral y final se obtendr del promedio de las
calificaciones obtenidas por el estudiante en cada una de las asignaturas. Para los efectos de este
artculo, el promedio se obtendr de las calificaciones de todas las asignaturas del plan de estudio.
ARTCULO 16. Slo en los casos en que los alumnos no tomen la asignatura de religin, por solicitud de
los padres o del acudiente, o cuando por razones especiales el centro educativo no dicte algunas de las
asignaturas del plan de estudio, el promedio se obtendr de las asignaturas ofrecidas.
495
Subrogado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No. 1134 de diciembre de 2010; Gaceta Oficial N 26,688-B / diciembre/ 2010.
361
ARTCULO 17. En la etapa primaria la promocin de los estudiantes se har por grados. El promedio
mnimo para que el estudiante sea promovido al siguiente grado ser tres punto cero (3.0).
El estudiante que al finalizar el ao escolar no alcance esta calificacin, deber repetir el grado
respectivo.
ARTCULO 18. En la etapa premedia y en la educacin media la calificacin trimestral y final del
estudiante se registrar por asignatura.
La calificacin trimestral de cada asignatura se obtendr del promedio de la suma de las calificaciones
obtenidas por el estudiante en los aspectos siguientes:
1.
2.
3.
ARTCULO 19. Los exmenes trimestrales a los que se refiere el artculo anterior de este Decreto, se
efectuarn durante el periodo ordinario de clases, en las fechas previamente designadas y anunciadas por
la Direccin del centro educativo. Los estudiantes no presentarn ms de dos (2) exmenes trimestrales
durante un mismo da.
ARTCULO 20. En la etapa premedia y en la educacin media, la calificacin final del estudiante en cada
asignatura se obtendr promediando las tres (3) calificaciones trimestrales y dividiendo el resultado entre
tres (3).
ARTCULO 21. En la etapa premedia y en la educacin media, la promocin del estudiante ser por
asignatura. El promedio mnimo para que el estudiante sea promovido ser de tres punto cero (3.0).
ARTCULO 22. Los estudiantes que durante un mismo ao escolar reprueben cuatro (4) o ms
asignaturas y aquellos que acumulen esta cantidad con asignaturas reprobadas en distintos grados, no
sern promovidos al siguiente grado o nivel. Estos estudiantes debern cursar nuevamente estas
asignaturas durante el ao escolar y slo sern promovidos cuando aprueben todas las asignaturas
reprobadas.
TITULO IV
RECUPERACIN DE ASIGNATURAS REPROBADAS EN PREMEDIA Y MEDIA
ARTCULO 23. Se crea el Programa de Recuperacin Acadmica Estudiantil (PRAE), para la recuperacin
de las asignaturas reprobadas por los estudiantes de los centros educativos oficiales y particulares de
premedia y media. Este programa estar bajo la responsabilidad de las Direcciones Regionales de
Educacin en coordinacin con la Direccin General de Educacin y las Direcciones de reas curriculares.
ARTCULO 24. El proceso de recuperacin de las asignaturas reprobadas contemplar los esenciales y/o
competencias bsicas. El estudiante que no asista deber cursar las asignaturas reprobadas durante el
ao escolar siguiente, de acuerdo al procedimiento que se establece en este Decreto.
ARTCULO 25. Los estudiantes de noveno y duodcimo grado, que reprueben hasta tres (3) asignaturas,
tienen el deber de realizar una prueba, trabajo o proyecto por asignatura, los cuales sern aplicados y
evaluados inmediatamente por el docente, antes del acto de graduacin.
El estudiante que apruebe todas las asignaturas que reprob, ser promovido al nivel siguiente; el que
repruebe alguna de estas asignaturas, deber participar en el proceso de recuperacin que se realizar
durante las vacaciones de fin de ao escolar.
ARTCULO 26. Los estudiantes de sptimo, octavo, dcimo o undcimo grado que reprueben hasta tres
(3) asignaturas al concluir el ao escolar, debern asistir a la jornada de recuperacin que se llevar a
cabo durante las vacaciones de fin de ao escolar, en las fechas establecidas por el Ministerio de
Educacin.
En esta jornada, tambin participarn los estudiantes de noveno y duodcimo que reprobaron el proceso
de recuperacin realizado antes del acto de graduacin.
ARTCULO 27. Esta jornada de recuperacin tendr una duracin de tres (3) semanas, de las cuales, las
dos (2) primeras sern utilizadas para impartir las clases y la ltima, para realizar la evaluacin. Las
clases se desarrollarn de lunes a viernes y cada perodo durar sesenta (60) minutos.
El Ministerio de Educacin podr variar la duracin del perodo de clases y de la jornada de recuperacin.
362
ARTCULO 28. Esta jornada de recuperacin se desarrollar en los centros educativos destinados para
este fin, los cuales sern seleccionados por las Direcciones Regionales de Educacin.
Los centros educativos particulares podrn desarrollar esta jornada de recuperacin. En caso de no
ofrecerla, la Direccin del centro educativo deber autorizar la asistencia de sus estudiantes a un centro
educativo oficial o particular que imparta la jornada. La evaluacin obtenida ser reconocida oficialmente.
ARTCULO 29. Esta jornada de recuperacin estar a cargo del Director del respectivo centro educativo,
el cual elaborar los horarios de la jornada de recuperacin, segn el grado y asignatura y tendr a su
cargo la organizacin, direccin y supervisin de todo el proceso de recuperacin en el centro educativo.
El Ministerio de Educacin escoger a los docentes que se encargarn de atender a los estudiantes
durante la jornada de recuperacin. Los docentes que laboren en los centros educativos particulares
durante esta jornada de recuperacin, sern escogidos y contratados por el respectivo centro educativo.
ARTCULO 30. Los docentes que atendern a los estudiantes en esta jornada de recuperacin, debern
incorporarse al centro educativo al que fueron asignados, en la fecha establecida por el Ministerio de
Educacin, para coordinar los horarios y recibir las orientaciones sobre la organizacin y planificacin
didctica.
Los docentes debern brindarles a los estudiantes reprobados la orientacin y el apoyo acadmico que
requieran durante el proceso de recuperacin. Cada docente podr tener un mximo de treinta (30)
estudiantes por grupo.
ARTCULO 31. Los estudiantes debern asistir con su respectivo uniforme escolar a todas las clases,
segn el horario que se les asigne. En caso de enfermedad o cualquier otra causa justificada, tendr que
cumplir con el noventa por ciento (90) de la asistencia a clases, de lo contrario no tendr derecho a la
calificacin y reprobar la recuperacin.
ARTCULO 32. Al finalizar la jornada de recuperacin, se extender al estudiante una certificacin
debidamente firmada por el Director del centro educativo y por el docente, en la que se indicar los datos
generales del estudiante, el nombre del centro educativo, la asignatura cursada y la calificacin obtenida.
El estudiante que apruebe las asignaturas reprobadas, tendr derecho a cursar el siguiente grado o a ser
promovido de nivel, segn le corresponda.
ARTCULO 33. El estudiante que repruebe una o ms asignaturas en esta jornada de recuperacin,
deber cursarla (s) durante el ao escolar, de la siguiente manera:
1. En turno contrario, en el mismo centro educativo o en otro, oficial o particular, siempre que sea
del mismo subsistema. Para realizar la recuperacin en otro centro educativo, el estudiante
deber tener la autorizacin del Director del centro educativo donde reprob la asignatura
durante el ao escolar.
2. Por mdulos, cuando el centro educativo donde cursa estudios no tenga turno contrario y no haya
otro centro educativo disponible. Estos mdulos sern elaborados por los docentes del centro
educativo que dicten la asignatura los cuales sern escogidos por el Director del centro educativo
y tendrn la obligacin de brindarle a los estudiantes reprobados la orientacin y el apoyo
acadmico que requieran durante el proceso de recuperacin. Estos mdulos deben ser revisados
y aprobados por los coordinadores de asignatura.
ARTCULO 34. La Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa Educativa establecer los lineamientos
para la elaboracin de los mdulos.
TITULO V
AUSENCIAS Y TARDANZAS
ARTCULO 35. Las ausencias y tardanzas se clasifican en justificadas e injustificadas. Sern justificadas
todas las ausencias y tardanzas que sean debidamente justificadas por el padre, madre o acudiente del
estudiante ante el docente. Tambin se considerarn justificadas, las ausencias y tardanzas autorizadas
por la Direccin del centro educativo.
Las ausencias y tardanzas que no sean debidamente justificadas de la forma establecida en este artculo,
se considerarn injustificadas.
ARTCULO 36. No tendr derecho a la calificacin trimestral, los estudiantes que sin causa justificada se
ausente el cincuenta por ciento (50%) o ms de clases durante el mismo trimestre. El estudiante que
justifique estas ausencias tendr derecho a la calificacin trimestral respectiva, siempre que hubiere
realizado dos (2) tercios de los trabajos asignados por el docente durante el trimestre o tuviere
registrado, por lo menos, el cincuenta por ciento (50%) de las calificaciones dadas en ese perodo.
363
ARTCULO 37. En casos especiales, previa autorizacin de la Direccin del centro educativo, el docente
podr asignarle al estudiante trabajos que realicen en sus hogares, para completar el mnimo de las
calificaciones y trabajos que necesite el estudiante para tener derecho a la calificacin trimestral.
TITULO VI
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 38 (TRANSITORIO). Los estudiantes que cursen estudios de educacin bsica general o de
educacin media durante el ao escolar 2010, sern evaluados y promovidos de conformidad con lo
establecido en el Decreto Ejecutivo 1172 de 8 de agosto de 1945, Decreto Ejecutivo 123 de 30 de abril de
1958, Resuelto 1320 de 26 de junio de 1980 y Resuelto 1428 de 5 de septiembre de 1983, segn
corresponda.
Los estudiantes que a partir del ao escolar 2011 cursen asignaturas reprobadas bajo el rgimen de
calificacin y promocin bimestral, sern evaluados y promovidos de conformidad con las disposiciones
establecidas en este Decreto.
ARTCULO 39. El Ministerio de Educacin y la Direccin del centro educativo podrn aplicar Pruebas
Diagnsticas Generales, con el propsito de evaluar y determinar logros de aprendizaje, determinar la
poltica educativa y otros propsitos afines.
ARTCULO 40. El Ministerio de Educacin podr establecer medidas especiales, para estimular y atender
debidamente a los estudiantes excepcionales.
La Direccin del centro educativo junto al personal docente, estar pendiente del progreso de los
estudiantes, a fin de estimularlos y atenderlos debidamente.
ARTCULO 41. Este Decreto deroga el Decreto Ejecutivo 1172 de 8 de agosto de 1945, el Decreto
Ejecutivo 123 de 30 de abril de 1958, el Decreto Ejecutivo 512 de 5 de julio de 2010, el Resuelto 1320 de
26 de junio de 1980, el Resuelto 1428 de 5 de septiembre de 1983, Resuelto 1854 de 8 de noviembre de
2000 y el artculo 3 del Resuelto 2075 de 29 de diciembre de 2000, as como toda disposicin anterior
que le sea contraria.
ARTCULO 42. El presente Decreto Ejecutivo comenzar a regir a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Dado en la ciudad de Panam, a los once (11) das del mes de octubre de dos mil diez (2010).
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
364
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 288
(21 de abril de 1961)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, en su artculo 7 autorizan al Ministerio de Educacin
para fijar los planes de estudios, determinar los programas de enseanza y la organizacin de las
escuelas oficiales de la Repblica;
Que se han hecho ciertos ajustes y modificaciones a los programas vigentes a fin de que llenen mejor su
cometido y lleven al logro del objetivo fundamental de la escuela primaria cuales favorecer y dirigir el
crecimiento integral del educando y ofrecerle las experiencias mnimas que habrn de hacer de l un
ciudadano eficiente en una comunidad civilizada;
Que como consecuencia de tal revisin se ha suprimido los niveles y el contenido de las diferentes
asignaturas, se presenta por grado;
Que con la promocin por niveles no se lograron los resultados esperados por falta de adecuada
compresin y aplicacin de los principios que informan dicho sistema;
Que la promocin por niveles no es aplicable despus de las modificaciones introducidas al programa de
educacin primaria;
Que es indispensable establecer pautas que aseguren una poltica de promocin favorable al progreso
real y afectivo de los alumnos;
Que es necesario hacer ciertos ajustes a fin de que los distintos aspectos del proceso enseanza aprendizaje se enmarque dentro de una misma poltica educativa.
RESUELVE:
Artculo 1. La promocin de los alumnos de las escuelas primarias de Repblica se har por grados.
Artculo 2. El promedio mnimo de promocin ser (3). Para los efectos de este artculo se obtendr el
promedio de las calificaciones finales de todas las asignaturas del Plan de Estudios. En los casos
especiales de alumnos que no tomen el curso de Religin por solicitud expresa de sus padres, o cuando
por razones particulares de la escuela no se dictan algunas de las asignaturas, el promedio se obtendr
de las asignaturas ofrecidas.
Artculo 3. Cuando un alumno no fuese promovido al finalizar el ao lectivo por considerarlo que no
rene los requisitos mnimos para el grado inmediatamente superior, repetir el grado respectivo.
Las ausencias frecuentes, enfermedad prolongada, ingreso tardo, progreso limitado por falta de
madurez, son factores que van en perjuicio del desarrollo integral del alumno y deben ser considerados
para decidir sobre bases ms objetivas y justa la promocin de los alumnos.
Artculo 4. A fin de atender adecuadamente los que resulten repetidores con el Plan de promociones
vigentes, se hacen las siguientes recomendaciones a los maestros:
a. Trate de conocer todos y cada uno de los alumnos desde muy temprano.
b. Estdiese las causas fundamentales de las repeticiones en todos los grados del sistema y las
deficiencias en las diversas asignaturas.
c. Hgase de cada alumno que resulte deficiente un caso de estudio; averige las dificultades que
tuvo y enumrense los medios preventivos que pudieran haberse aplicado con xito.
d. Trate de crear una actitud favorable hacia el trabajo que se realice entre todas las personas que
intervienen en el proceso de enseanza - aprendizaje.
Artculo 5. Los inspectores, supervisores, directores y maestros deben poner especial atencin a los
distintos grados, y mediante la aplicacin de pruebas, inventarios, cuestionarios y otros medios de
evaluacin, comprobarn peridicamente el progreso de los alumnos y tomarn las medidas pertinentes a
fin de obviar cualquier deficiencia observada o de intensificar aquellas prcticas de reconocida eficacia en
el progreso de los alumnos.
Artculo 6. Es responsabilidad de los inspectores tcnicos, inspectores de educacin, supervisores y
directores, orientar a los maestros en la interpretacin adecuada y la aplicacin efectiva de estas normas
de promocin.
365
366
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1840
(1 de noviembre de 2000)
Por el cual se establece un Orden Alfabtico nico en el Registro de Calificaciones en la
Seccin de Asistencia para los(as) Alumnos(as) en nuestro Sistema Educativo.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que corresponde al Ministerio de Educacin reglamentar lo concerniente al registro de asistencia para
los(as) alumnos (as) con equidad y democracia.
Que la Ley 4 del 29 de enero de 1999, por la cual se instituye la igualdad de oportunidades para las
mujeres, establece los principios de no discriminacin por razn de sexo.
RESUELVE:
Artculo nico. Adoptar un orden alfabtico nico en el Registro de Asistencia y Evaluacin, como
tambin en eventos, actividades y actos de graduacin, con equidad y democracia en el sistema
educativo de Panam.
Dado en la ciudad de Panam, a los 1 das del mes de noviembre de 2000.
COMUNQUESE Y CMPLASE
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
NORA AROSEMENA DE BATINOVICH,
Viceministra de Educacin
367
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 598
(20 de noviembre de 2008)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,176 de 2 de diciembre de 2008.
Que Autoriza la Emisin de Boletines por Medios Electrnicos en todos los Centros Educativos
Oficiales y Particulares del Pas
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 343 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, seala que el Ministerio de Educacin
establecer los procedimientos y principios que se aplicarn para el sistema de evaluacin;
Que es responsabilidad de esta institucin generar los medios adecuados a fin de dar a conocer a los
padres de familia los resultados del rendimiento acadmico de los alumnos como consecuencia del
desarrollo del proceso de enseanza-aprendizaje;
Que los avances en el campo de la educacin conducen a la modernizacin de los medios y herramientas
con las que se planifican, desarrollan y evalan las diferentes actividades que se llevan a cabo en los
centros educativos del pas;
Que el Ministerio de Educacin considera necesario incorporar los avances tecnolgicos como medio de
apoyo administrativo en la emisin de los boletines de calificacin en todos los centros educativos
oficiales y particulares del pas;
DECRETA:
Artculo 1: Autorizar la emisin de los boletines en versin electrnica, adecuado al formato y escala
aprobado por el Ministerio de Educacin.
Artculo 2: Reconocer la validez de estos boletines para los trmites que se requieran a nivel nacional e
internacional.
Artculo 3: El Ministerio de Educacin adoptar las medidas que se requieran para la aplicacin del
presente Decreto.
Artculo 4: Este Decreto Ejecutivo empezar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
Dado en la ciudad de Panam, a los 20 das del mes de noviembre de 2008.
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
SALVADOR A. RODRGUEZ G.
Ministro de Educacin
368
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 818
(6 de junio de 1988)
EL MINISTERIO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades y legales,
CONSIDERANDO:
Que es poltica del Ministerio de Educacin crear estmulos para reconocer los esfuerzos que realizan los
estudiantes por superacin;
Que los Puestos de Honor constituyen uno de los mecanismos de reconocimiento al talento y
consagracin en los estudios por parte del Ministerio de Educacin.
Que en el nivel secundario no existen normas que regulen el otorgamiento de los Puestos de Honor, por
lo cual es una necesidad establecer criterios que orienten sobre la materia a los directores, docentes,
estudiantes, acudientes y padres de familia.
RESUELVE:
Artculo 1. Establcense las normas que regularn el proceso para otorgar los Puestos de Honor a los
estudiantes que obtengan los ndices acadmicos ms altos, al finalizar el tercero y sexto ao de nivel de
Educacin Media.
Artculo 2. En el Primer y Segundo Ciclo, para la adjudicacin de los tres primeros Puestos de Honor, se
considerarn los alumnos que obtengan mayor promedio final.
Artculo 3. El promedio final deber ser resultado de la suma de todas y cada una de las calificaciones
obtenidas durante los tres (3) aos divididos entre el total de las mismas.
Artculo 4. Para la obtencin de los promedios finales que han de determinar los Puestos de Honor, son
requisitos indispensables:
-
Que haya sido evaluado en todos los bimestres que indica el Calendario Escolar y en todas las
asignaturas del Plan de Estudio del Ciclo correspondiente. No deber afectarse el hecho de faltarle
profesor en un bimestre (s/p)
Artculo 5. De haber empate en el promedio final, se considerarn hasta los milsimos; se tomar en
cuenta la evaluacin de los hbitos y actitudes y, de persistir el empate, se otorgar el Puesto de Honor
en forma igual a todos los alumnos que estn en la misma condicin.
Artculo 6. Los promedios obtenidos en otros planteles oficiales y particulares, se tomarn en cuenta
para lograr el promedio final de los Puestos de Honor.
Artculo 7. El estudiante nacional o extranjero que tenga aprobado uno o ms aos de estudio en el
exterior, no se ser considerado para ocupar un Puesto de Honor (Declarado ilegal)
Artculo 8. Los estudiantes provenientes de Colegios particulares con Planes de Estudios diferentes a
los oficiales podrn ser considerados para puestos de honor siempre que hayan cumplido previamente al
matricularse en el colegio oficial, con el anlisis, convalidacin y aprobacin de crditos por parte de la
Comisin de Convalidacin y Revlida de Ttulos y Crditos del Ministerio de Educacin.
Pargrafo. Cuando el estudiante se transfiere a otro colegio, slo se le tomarn, para efecto de la suma
de todas las calificaciones, aquellas que completen el Plan de Estudio, correspondiente al colegio donde
se le otorga el Puesto de Honor.
Artculo 9. Para determinar el otorgamiento de los Puestos de Honor, la Direccin del colegio nombrar
una Comisin compuesta por: el Director o Subdirector de la escuela, quien la presidir, tres (3)
profesores del plantel y dos (2) padres de familia.
La comisin deber levantar un acta detallada de la reunin, copia de la cual se enviar a la Direccin
Provincial de Educacin respectiva.
En el caso de la provincia de Panam, se remitir a la Direccin Curricular respectiva.
A las reuniones de la Comisin podrn asistir los interesados; sin derecho a voz ni voto.
Dicha Comisin ser responsable ante el Ministerio de Educacin del fiel cumplimiento de las
disposiciones de este Resuelto.
369
Artculo 10. El estudiante de Puesto de Honor, para efecto del otorgamiento de becas, queda sometido a
las disposiciones y requisitos establecidos por la Institucin ofreciente de la misma.
Artculo 11. Este Resuelto empezar a regir a partir de su firma y deroga todas las disposiciones que le
sean contrarias
ROLANDO MURGAS,
Ministro de Educacin.
JUAN BOSCO BERNAL,
Viceministro de Educacin.
370
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 1
(4 de febrero de 2000)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,987 de 10 de febrero de 2000.
Por el cual se establece la normativa para la Educacin Inclusiva de la poblacin con
Necesidades Educativas Especiales (NEE).
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin,
adicionada y modificada por la Ley 34 de 6 de julio de 1995; la Ley 53 de 1951 del Instituto Panameo
de Habilitacin Especial (IPHE); la Estrategia Nacional de Modernizacin de la Educacin y las polticas de
Educacin Especial reconocen el derecho de la poblacin escolar con Necesidades Educativas Especiales
(NEE) a una educacin de calidad, que le asegure el mximo desarrollo de sus potencialidades;
Que las polticas de educacin especial estn orientadas a garantizar a todos los estudiantes y, en
especial, a los que presentan Necesidades Educativas Especiales (NEE), el acceso a una educacin
inclusiva de elevada calidad; la provisin de recursos humanos tcnicos y didcticos que aseguren un
servicio educativo en los mrgenes de calidad deseados, as como la flexibilidad curricular para lograr la
adecuacin de la poblacin con Necesidades Educativas Especiales (NEE);
Que en el marco de la Poltica de Modernizacin Educativa, fundamentada en los artculos 71, 7A y 71B
de la ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, adicionada y modificada por la Ley 34 de 1995, el Ministerio
de Educacin con la colaboracin del Instituto Panameo de Habilitacin Especial (IPHE) y de otras
organizaciones representativas del sector, han elaborado un Plan Nacional de Educacin Inclusiva, para
dar cumplimiento a las polticas de educacin especial;
DECRETA:
TTULO I
DE LA ESCOLARIZACIN DE LOS ALUMNOS CON NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES (NEE)
Artculo 1. El sistema educativo, por medio del subsistema regular y no regular, ofrecer educacin de
calidad, en todos los niveles, a la poblacin estudiantil que presenta Necesidades Educativas Especiales
(NEE), ya sean temporales o permanentes, desde el momento en que stas sean detectadas.
Artculo 2. Se considerarn con Necesidades Educativas Especiales (NEE) los alumnos que, con o sin
discapacidad, presentan dificultades mayores que el resto de los estudiantes, para acceder a los
aprendizajes que les corresponden por edad o aquellos que presentan talentos especiales y que para ser
atendidos adecuadamente, puedan requerir recursos de apoyo, ajustes o adaptaciones en una o varias
reas del currculum escolar.
Artculo 3. La enseanza a estos alumnos ser impartida en centros de educacin regular o especial, de
acuerdo con las necesidades del alumno y de las caractersticas del contexto educativo, priorizando la
educacin de la poblacin escolar con Necesidades Educativas Especiales (NEE), en centros de educacin
regular, preferentemente en el centro educativo ms cercano al lugar de su residencia.
Artculo 4. Los centros de educacin regular ofrecern distintas modalidades educativas a fin de
asegurar la permanencia y continuidad de la poblacin estudiantil con Necesidades Educativas Especiales
(NEE). Se privilegiar la inclusin a tiempo completo, dentro del aula regular.
Artculo 5. Las modalidades educativas sern, entre otras, las siguientes:
a. Inclusin total en aula regular a tiempo completo.
b. Inclusin parcial por periodos variables en el aula regular.
c. Atencin educativa en el aula especial.
Los alumnos que cursen en estas modalidades recibirn la acreditacin de las Direcciones Regionales.
Artculo 6. El centro educativo regular garantizar las condiciones que posibiliten las adecuaciones
curriculares, las ayudas tcnicas y los servicios de apoyo para asegurar el ingreso, la permanencia y la
promocin de esta poblacin. Estas quedarn establecidas en los proyectos educativos de centro.
Artculo 7. Cuando la naturaleza y el grado de discapacidad no posibiliten la inclusin en
establecimientos de educacin regular, sta ser impartida en centros de educacin especial. Los
371
TITULO II
DEL ACCESO AL CURRCULO Y LAS ADECUACIONES CURRICULARES
Artculo 9. Los centros de educacin especial utilizarn el currculo nico nacional del Ministerio de
Educacin con las adecuaciones que respondan a las necesidades individuales de los alumnos.
Artculo 10. Los niveles y grados escolares se ajustarn a los establecidos en el subsistema regular y no
regular.
Artculo 11. A fin de garantizar el acceso y permanencia de estudiantes con Necesidades Educativas
Especiales (NEE), dentro del subsistema educativo regular, se realizarn adecuaciones al currculum con
miras al logro de los mismos fines educativos que el resto de los alumnos.
Artculo 12. Se entender por adecuacin curricular, el proceso de ajuste y modificacin en uno o ms
componentes del currculo para dar respuesta a las diferencias individuales de la poblacin escolar.
Artculo 13. El docente de aula, en colaboracin con el docente de educacin especial, ser responsable
de la elaboracin y aplicacin de las adecuaciones curriculares, bajo la orientacin y supervisin del
Director o Subdirector del centro educativo.
Artculo 14. Las adecuaciones curriculares individuales (ACI) quedarn registradas en el expediente del
alumno. Estas sern la referencia principal para su evaluacin y promocin.
Artculo 15. En el caso de que las adecuaciones curriculares se distancien significativamente de los
aprendizajes establecidos en el currculum regular, se flexibilizar la oferta curricular de modo que se
asegure la permanencia y promocin en el centro regular con los apoyos necesarios.
TITULO III
DE LA EVALUACIN, CALIFICACIN, PROMOCIN Y LA ACREDITACIN
Artculo 16. El proceso de evaluacin de la poblacin con Necesidades Educativas Especiales (NEE) ser
responsabilidad del equipo nterdisciplinado con la participacin del docente regular cuando corresponda y
tendr por finalidad determinar el nivel de competencia curricular, definir las adecuaciones curriculares y
los requerimientos de apoyo.
Artculo 17. Los criterios para la evaluacin de los aprendizajes de los alumnos que hayan requerido de
adecuaciones o medios de acceso al currculum se definirn a orden a los objetivos o contenidos
propuestos para cada caso en particular.
Artculo 18. Se utilizar la misma escala de calificacin establecida en la normativa de evaluacin del
Ministerio de Educacin, acorde a las adecuaciones segn las necesidades de cada estudiante.
Artculo 19. Los alumnos con Necesidades Educativas Especiales (NEE) sern promovidos de grado y
recibirn el certificado de conclusin del nivel correspondiente, siempre y cuando demuestren dominio de
los esenciales establecidos en el currculum.
Artculo 20. El alumno con Necesidades Educativas Especiales (NEE) permanecer ms de un ao en
determinado grado cuando se considere que esta accin favorece su desarrollo integral, su nivel de
adaptacin e integracin social, as como su potencial de aprendizaje. En esta decisin participarn el
maestro regular, equipo multidisciplinado, el Director del Centro Escolar y los padres del alumno.
Artculo 21. Los alumnos que requieren adecuaciones curriculares significativas y no hayan logrado los
objetivos de los programas individualizados obtendrn la acreditacin, indicando su situacin y
garantizando la continuidad del proceso educativo.
Artculo 22. A los alumnos que demuestren competencias curriculares superiores a las que corresponden
a su grado de edad, se les ofrecern opciones curriculares adecuadas a su nivel de habilidades y
conocimientos, ya sea enriqueciendo los contenidos de su nivel o promocionando hacia el nivel superior.
TITULO IV
DE LOS RECURSOS
Artculo 23. El Ministerio de Educacin (ME) y el Instituto Panameo de Habilitacin Especial (IPHE)
coordinarn la oferta de recursos tcnicos profesionales idneos para la orientacin, ejecucin y
evaluacin de los programas de apoyo especiales que requiera el alumno con Necesidades Educativas
Especiales.
Artculo 24. La dotacin de recursos humanos se realizar atendiendo al tipo y nmero de alumnos que
necesiten la atencin de los profesionales que integran el equipo interdisciplinario.
372
373
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
LEY No. 29
(13 de junio de 2002)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 24,575 de 17 de junio de 2002.
Que Garantiza la salud y la Educacin de la Adolescente Embarazada.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto garantizar a la adolescente embarazada el derecho a recibir
atencin de salud integral, su permanencia en el sistema educativo y la proteccin legal en los casos que
se requiera.
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se considera adolescente embarazada a toda menor de edad en
estado de gestacin.
Artculo 3. La adolescente embarazada tiene derecho a recibir, por parte del Estado, durante el
embarazo, parto y puerperio, atencin de salud integral, evaluacin y orientacin social, as como
orientacin sicolgica e informacin legal.
Artculo 4. Toda adolescente debe ser informada, en las instalaciones de salud, pblicas o privadas, en
donde sea atendida, sobre las disposiciones legales, que le otorgan proteccin y derechos, establecidos
en las leyes y cdigos nacionales. Esta misma informacin ser proporcionada a sus padres, tutores,
representantes legales o adultos que la acompaen.
A los Ministerios de Salud y Educacin les ser remitida la documentacin en que conste que en las
instalaciones de salud, pblicas o privadas, donde haya sido atendida la adolescente embarazada se le ha
brindado la atencin, orientacin e informacin establecida en el artculo anterior.
Cuando de la informacin suministrada por la adolescente embarazada se desprenda la comisin de un
delito, se remitir la documentacin al Ministerio Pblico.
Artculo 5. El Ministerio de Educacin tomar las medidas administrativas pertinentes para que la
adolescente embarazada o el adolescente que embarace a una menor, que curse estudios primarios o
secundarios, reciba la atencin acadmica y de consejera correspondientes al nivel de estudio en que se
encuentre, para lo cual designar un profesor o una profesora del mismo plantel educativo donde cursa
estudios, quien ser responsable de la supervisin de su avance acadmico.
Artculo 6. Se le asignar a la adolescente embarazada un sistema de mdulos o cualquier metodologa
adecuada que garantice el trmino del curso, el que ser supervisado por profesores o profesores
provenientes del mismo plantel donde cursa estudios, cuando por razones mdicas relacionadas con el
embarazo o el parto se vea impedida de asistir con regularidad al centro escolar
Artculo 7. El Ministerio de Educacin proveer la informacin y capacitacin necesaria, para que el
personal docente y el alumnado de las escuelas donde se reportan menores embarazadas puedan ser
orientados en aspectos de salud sexual y reproductiva, con la finalidad de evitar actitudes de rechazo o
discriminacin.
Este Ministerio garantizar que las menores embarazadas permanezcan en el sistema educativo, que
reciban un trato digno y libre de discriminacin durante el embarazo y que participar en todas las
actividades educativas y recreativas del plantel, que su condicin les permita, sin riesgo para su salud.
Artculo 8. La Caja de Seguro Social deber incorporar los servicios de control de embarazo, asistencia
en el parto y atencin sicolgica y social a la menor embarazada, cuyo padre o madre la haya registrado
como beneficiaria en esta institucin y dependiera de l o ella.
La Caja de Seguro Social y el Ministerio de Educacin incluirn en los convenios de compensacin de
costos que suscriban, los casos en que se d atencin a la menor de edad embarazada no beneficiaria.
Artculo 9. El Ministerio de Salud deber brindarle gratuitamente la atencin integral a la menor
embarazada que no cuente con los recursos econmicos que el permitan recibir dicha atencin.
Artculo 10. El servidor pblico que se niegue a brindar los beneficios de esta Ley a la adolescente
embarazada, ser sancionado por la autoridad competente que se establezca en la reglamentacin, con:
1.
Multa de cien balboas (B/.100.00) a doscientos balboas (B/.200.00), a favor del Tesoro Nacional.
2.
Suspensin o separacin definitiva del cargo, en caso de reincidencia y segn la gravedad del caso.
374
A los directores y representantes legales de los centros de educacin particular que incumplan con lo
dispuesto en la presente Ley, les sern aplicadas las sanciones establecidas en la Ley Orgnica de
Educacin.
Artculo 11. El Ministerio de la Juventud, la Mujer, La niez y la Familia, coordinar y evaluar junto con
el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Salud y la Caja de Seguro Social, los avances y resultados de
la implementacin de la presente Ley, y presentar un informe anual de stos a la Comisin de Asuntos
de la Mujer, Derechos del Nio, la Juventud y la Familia de la Asamblea Legislativa.
Artculo 12. Esta Ley entrar en vigencia tres meses despus de su promulgacin y deroga cualquier
disposicin que le sea contraria.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 30 das del mes de
abril de 2002.
RUBN AROSEMENA VLDES,
El Presidente
JORGE RICARDO FBREGA,
El Secretario General Encargado.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL - PRESIDENCIA DE LA REPBLICA - PANAM, REPBLICA DE PANAM,
13 DE JUNIO DE 2002.
MIREYA MOSCOSO,
Presidenta de la Repblica.
ROZABLE VERGARA
Ministra de Educacin.
375
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 443
(5 de noviembre de 2001)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,426 de 7 de noviembre de 2001.
Por el cual se desarrolla el Artculo No.491 de la Ley No.3 de mayo de 1994. (Obliga al
Ministerio de Educacin a implementar las polticas educativas tendientes a garantizar la
continuidad y terminacin de los estudios de las menores embarazadas)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo N 91 de la Ley N 3 de 1994, obliga al Ministerio de Educacin a implementar las Polticas
Educativas, tendientes a garantizar la continuidad y terminacin de los estudios de las menores
embarazadas en los centros educativos oficiales y particulares del pas.
Que debido al incremento de la cantidad de las estudiantes menores embarazadas en los centros
educativos, es necesario crear un instrumento legal que desarrolle los preceptos contenidos en el artculo
N 491 de la Ley N 3 de 1994 y establezca los procedimientos cnsonos con la realidad y la
problemtica educativa del pas.
Que los principios del Ministerio de Educacin, consignados en la Ley No. 47 de 1946, Orgnica de
Educacin, adicionada y modificada por la Ley N 34 de 6 de julio de 1995, establecen que la educacin
es un derecho y un deber de la persona humana, por lo cual el servicio de la enseanza no puede
fundamentarse sobre medidas que constituyan discriminacin social.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO. Adptese en los planteles educativos oficiales y particulares de la Repblica, los
mecanismos que garanticen la continuidad y terminacin de los estudios de la menor embarazada, a
quien las autoridades administrativas y docentes de los centros educativos no podrn imponer sanciones
disciplinarias ni utilizar medidas que constituyan limitantes u obstculos de este derecho, por razn de
embarazo.
PARGRAFO. Los centros educativos no podrn impedir que las estudiantes menores embarazadas
participen en el acto de graduacin.
ARTCULO SEGUNDO. En cada centro educativo oficial y particular del pas, deber crearse La Comisin
de la Estudiante Menor Embarazada que se encargar de evaluar cada caso y presentar las
recomendaciones que permiten la atencin adecuada de los mismos de conformidad con lo dispuesto en
el artculo anterior.
ARTCULO TERCERO. La Comisin estar integrada por el (la) Director(a), quien lo presidir, o quien
designe, Profesores(as) Consejeros(as), Profesores(as) de Orientacin, Siclogos(as), Trabajadores(as)
Sociales y Mdicos Gineclogo Obstetra. Para este fin, los centros educativos oficiales y particulares, de
no contar con este personal, podrn apoyarse en el Centro de Salud u otros ms cercano.
ARTCULO CUARTO. Cada centro educativo tomar las medidas de seguridad que garanticen a la
estudiante menor embaraza la proteccin de su salud y la de la criatura que est por nacer.
ARTCULO QUINTO. Los centros educativos oficiales y particulares del pas permitirn la asistencia a
clases en horario regular a las estudiantes menores embarazadas hasta que la condicin fsica se lo
permita. De darse lo contrario, la ausencia al horario regular de clases deber ser estrictamente ordenada
por el Mdico facultativo, a travs de la certificacin respectiva.
PARGRAFO. La estudiante menor embarazada podr desarrollar su labor de servicio social estudiantil
en tareas que no representen peligro para su estado de gestacin y siempre que su condicin fsica se lo
permita.
ARTCULO SEXTO Cuando el Mdico tratante fije la fecha probable de parto, la estudiante menor
embarazada dejar de asistir a clases en horario regular mes y medio antes de la fecha probable de parto
y deber reintegrarse a clases mes y medios despus del parto.
ARTCULO SPTIMO. Durante el perodo en el que la estudiante menor embarazada no asista a clases,
en virtud de lo sealado en los artculos anteriores, deber recibir el servicio de la enseanza por medio
del sistema de mdulo, el cual deber permitir el aprendizaje adecuado y normal de la estudiante.
376
ARTCULO OCTAVO. La elaboracin de los mdulos ser responsabilidad de los centros educativos, por
conducto del Director(a) y Docentes que impartan clases a la estudiante menor embarazada. Para ello, el
Ministerio de Educacin, por conducto de la Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa Educativa,
brindar la orientacin tcnica necesaria, mediante la capacitacin que permita la elaboracin adecuada
de los mismos.
ARTCULO NOVENO. Quedar a discrecin de la Comisin autorizar a la estudiante menor embarazada
a que utilice, por razn de su comodidad por su condicin fsica, vestidos de embarazada, siempre que los
mismos tengan los colores del uniforme tradicional del centro educativo.
ARTCULO DCIMO. El Ministerio de Educacin, por conducto de la Direccin Nacional de Servicios
Psicoeducativo, deber establecer las estrategias que garanticen la prevencin de los embarazos en los
centros educativos oficiales y particulares del pas, en coordinacin con los directivos, el departamento de
orientacin y profesores consejeros mediante programas de prevencin destinados a la orientacin de los
menores estudiantes, en cuanto a la educacin sexual.
ARTCULO UNDCIMO. Luego del anlisis de la Comisin, se determinar que la estudiante menor
embarazada recibir el beneficio del Bienestar Estudiantil.
ARTCULO DUODCIMO. Este Decreto empezar a regir a partir de la fecha de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MIREYA MOSCOSO A.,
Presidenta de la Repblica
DORIS R. DE MATA
Ministra de Educacin
377
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 69
(25 de enero de 1971)
Por el cual se crea el cargo de PROFESOR COORDINADOR DE ASIGNATURAS, se sealan los
requisitos del cargo y se reglamentan sus funciones.
LA JUNTA PROVINCIAL DE GOBIERNO,
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el sistema de promocin por asignatura para lograr mayor eficacia, una supervisin directa y
constante en cada escuela;
Que la supervisin interna en las escuelas constituye valioso auxiliar para el sistema de supervisin a
nivel nacional;
Que el creciente aumento de la poblacin escolar, da margen a la creacin constante de Planteles de
enseanza de nivel medio;
Que el creciente nmero de planteles ha aumentado considerablemente el nmero de profesores en las
distintas asignaturas del plan de estudios;
Que el Artculo 178 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, modificado por el Decreto de Gabinete
N 5 (de 13 de enero de 1971) que clasifica a los profesores regulares en Consejeros o Coordinadores de
Asignaturas faculta al rgano Ejecutivo para determinar los requisitos para ocupar estos cargos as como
sus funciones:
DECRETA:
Artculo 1. En los planteles en donde existe un mnimo de cinco (5) profesores regulares dedicados a la
enseanza de una misma materia, se nombrar un profesor coordinador de asignatura.
Pargrafo. En los colegios en donde se laboran dos turnos bajo una misma direccin, se nombrar un
Coordinador de Asignatura en cada turno si el nmero de Profesores lo justifica, de acuerdo con este
Artculo. En caso contrario, se nombrar un Coordinador de Asignatura que atienda ambos turnos
elaborndose para ello un horario especial.
En aquellos colegios que tengan de 3 a 4 profesores regulares de una misma asignatura, se nombrar un
profesor en enlace.496
Artculo 2. La cantidad de horas de trabajo de un Coordinador, la determinar el nmero de Profesor
que coordine. El mximo de horas asignadas a un Coordinador ser de quince (15) y el mnimo de diez
(10).
Los profesores que coordinen menos de 10 profesores se les asignarn un mnimo de 15 horas. Los que
coordinen ms de 10 profesores, se les asignarn 10 horas.
Pargrafo. El Director del Colegio tendr en cuenta la diversidad de las materias de estudio que
atender el Coordinador, a fin de asignarle las horas de clases.497
Artculo 3. Los Profesores Coordinadores de Asignaturas sern escogidos para un periodo de dos aos
por el Director de cada Escuela de comn acuerdo con el Supervisor Nacional de la materia. El Ministerio
de Educacin ratificar el nombramiento mediante la expedicin de un Resuelto.
Pargrafo: Los profesores coordinadores podrn ser reelegidos si su labor ha sido satisfactoria.498
Artculo 4. La remocin del Coordinador de Asignatura se har por inhabilidad comprobada del profesor
para el ejercicio del cargo. Esta remocin corresponder al Director del Plantel refrendada por el
Supervisor Nacional de la materia.
Artculo 5. Para ser Profesor Coordinador de Asignatura se requiere:
a.
b.
Haber servido las ctedras de la especialidad o afines a ella, por lo menos dos aos.
496
Modificado por el artculo 1 del Decreto N 121 de 4 de mayo de 1972; Gaceta Oficial No. 17,357 / mayo / 1973
Modificado por el artculo 2 del Decreto N 121 de 4 de mayo de 1972;. Gaceta Oficial No. 17,357 / mayo / 1973
498
Modificado por el artculo 3 del Decreto N 121 de 4 de mayo de 1972; Gaceta Oficial No. 17,357 / mayo / 1973
497
378
Pargrafo. En aquellos colegios donde los profesores no renan los requisitos contemplados en este
Artculo Quinto, se nombrar Profesor Coordinador por el perodo de un (1) ao solamente, el profesor
que cumpla con el mayor nmero de stos.
Artculo 6. El cargo de Profesor Coordinador de asignatura es posicin de naturaleza docente, teniendo,
por tanto los deberes y derechos consignados en la Ley.
Artculo. 7. Son funciones del Profesor Coordinador de Asignaturas:
1.
2.
El coordinador delinear esta poltica de comn acuerdo con el Supervisor de la asignatura, quien lo
asesorar y atender las consultas que el coordinador le formule con respecto al departamento que
coordina.
3.
El Profesor Coordinador de Asignatura, tendr a su cargo, entre otras, las siguientes actividades:
a.
b.
c.
Actuar como vocero del grupo de profesores del Departamento a su cargo, ante la direccin del
Plantel.
d.
e.
f.
g.
Formular, en unin con los profesores de un Departamento, las listas de material y equipo de
enseanza, as como la bibliografa de la materia para consulta de profesores y alumnos.
h.
i.
Revisar y aprobar los planes de las excursiones de estudio que sean programadas por
profesores de su departamento.
j.
k.
l.
Elaborar un informe bimestral, donde se recojan los aspectos ms importantes de la marcha del
Departamento a su cargo.
m. Revisar y dar aprobacin al material impreso que con propsito informativo complementario, se
d para uso del alumno.
n.
o.
p.
Velar para que en la prctica los alumnos usen como gua para el seguimiento de las clases los
manuales que han sido seleccionados por la Seccin de Textos del Ministerio o por el Supervisor
Nacional de la asignatura de comn acuerdo con el Profesor Coordinador.
q.
r.
Realizar visitas a los profesores de sus respectivos departamentos con fines de supervisin, de
acuerdo con las normas establecidas en el artculo 14 del Decreto No. 100 de 14 de febrero de
1957.
s.
379
u.
2.
3.
499
Modificado por el artculo 4 del Decreto N 121 de 4 de mayo de 1972; Gaceta Oficial No. 17,357 / mayo / 1973.
380
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 259
(26 de marzo de 1975)
EL MINISTRO DE EDUCACIN, a i.
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Resuelto N 1090 de 25 de septiembre de 1974, en el numeral 8.2.2. de su Artculo nico clasifica
a los Profesores de Segunda Enseanza en Regulares y de Enlace;
Que esta medida responde a la necesidad de atender eficientemente la educacin del nivel medio con una
debida racionalizacin del recurso humano en servicio;
Que es indispensable sealar las funciones especficas que el Profesor de Enlace debe cumplir.
RESUELVE:
Artculo l . Cada colegio de enseanza media contar con los profesores de enlace de asignaturas y
afines que la Direccin del Plantel en colaboracin con el Supervisor de la asignatura seleccionen al
iniciarse el ao escolar, de conformidad con las normas que en este instrumento se establecen.
Pargrafo 1. Corresponde al Ministerio de Educacin por conducto de la Direccin Nacional de
Educacin respectiva, determinar en cada caso, el nmero de Profesores de Enlace que laborarn en los
centros educativos oficiales.
Pargrafo 2. Para los efectos de este Resuelto se entender como Direccin de la Escuela el Director y
los Subdirectores respectivos.
Artculo 2. Los Profesores de Enlace de Asignatura y afines desempean su cargo por el perodo de un
(1) ao escolar.
Artculo 3. Los Profesores de Enlace de Asignatura y afines semanalmente dictarn un mnimo de
veinticinco (25) horas de clases y dedicarn tres (3) horas o ms, hasta completar el horario regular de
trabajo, al ejercicio de las funciones que se consignan en el Artculo siguiente:
Artculo 4. Son funciones de los Profesores de Enlace de Asignatura y afines:
a.
b.
c.
Laborar bimestralmente un informe escrito que recoja los aspectos ms importantes de la marcha
del Departamento.
d.
e.
HUGO H. GUIRAUD G.
El Viceministro de Educacin, a.i.
NELIS BORRERO E.
Viceministro Encargado
381
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 118
(23 de enero de 1985)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante el Memorando Circular N 3, de 3 de enero de 1985, el Ministerio de Educacin solicit a
los Directores Nacionales, Generales, Provinciales y de Escuelas Primarias y Secundarias Oficiales del
pas, hacer el debido uso de las aulas escolares, realizando en ellas, estrictamente, las labores y
actividades propias del proceso de enseanza aprendizaje;
Que el Decreto Ejecutivo N 538, de 29 de septiembre de 1951, por el cual se adopt el Cdigo de tica
Profesional de los Educadores de la Repblica, precepta que El Ministerio de Educacin debe promover,
cordial y enrgicamente, la moralidad y el buen nombre de todo el personal que est bajo su
dependencia y que El Educador no debe aprovecharse de su funcin oficial para fines no profesionales,
tales como propaganda personal o poltica... y ... ha de considerar su aula, como altar y templo...;
Que el Artculo 123 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, impide a los miembros del personal
docente y administrativo de las escuelas y colegios entablar discusiones de polticas partidista en los
planteles de enseanza y tratar de influir en el nimo de los educandos a favor o en contra de
determinada tendencia partidista;
Que los Artculos 8 y 9 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, disponen que El Ministerio de
Educacin tendr a su cargo todo lo relacionado con la educacin... y le corresponde 1a direccin,
organizacin y supervisin de todas las instituciones educativas oficiales de la Repblica...";
Que en diversas ocasiones, en discrepancia con las normas antes sealadas, se ha hecho uso de los
locales escolares para celebrar reuniones, mtines y concentraciones de personas con fines ajenos al
proceso enseanza - aprendizaje, lo cual hace necesario que se establezcan normas para su adecuada
utilizacin.
RESUELVE:
Artculo 1. Los locales escolares oficiales de la Repblica estn destinados exclusivamente a la
realizacin de actividades propias del proceso de enseanza - aprendizaje; lo cual no excluye que se
utilicen, previa autorizacin del Ministerio de Educacin por conducto de las correspondientes Direcciones
Provinciales de Educacin o las respectivas Direcciones de los planteles de enseanza, para que en ellos
se efecten reuniones de Clubes de Padres de Familia, Asociaciones Estudiantiles y de Educadores para
fines de ndole estrictamente educativos, como tambin para celebrar actos culturales en pro de la
Comunidad.
Artculo 2. Prohbase, en consecuencia, el uso de los locales escolares de la Repblica para fines
distintos a los especficamente sealados en el Artculo Primero de este resuelto.
Artculo 3. Los servidores del Ministerio de Educacin que contravengan la prohibicin que en este
instrumento se establece, sern sancionados de conformidad con las disposiciones del Decreto Ejecutivo
No. 538 de 29 de septiembre de 1951, cuya vigencia fue restablecida por el Decreto Ejecutivo No. 619 de
9 de abril de 1952.
Artculo 4. Este Resuelto entrar a regir a partir de su sancin.
MANUEL SOLS PALMA.
Ministro de Educacin
JORGE R. AROSEMENA R.
Viceministro de Educacin.
382
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1027
(18 de septiembre de 1998)
Por medio del cual se restablece la vigencia del Resuelto 1046 de 1 de septiembre de 1997
EL MINISTERIO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto 412 de 27 de noviembre de 1959, el rgano Ejecutivo instituy la Orden
MANUEL JOS HURTADO, como reconocimiento a la labor fecunda de cultura y civilizacin que
realizan los educadores panameos;
Que para evitar proferir cada ao un Resuelto, en relacin con esta condecoracin, se expidi el Resuelto
1046 de 1 de septiembre de 1997, que reglamenta el Decreto 412 de 22 de noviembre de 1959;
Que el Resuelto 935 de 20 de agosto de 1998, derog en todas sus partes el Resuelto 1046 de 1 de
septiembre de 1997; Por lo que se hace necesario restablecer la vigencia del Resuelto 1046 de 1 de
septiembre de 1997;
RESUELVE:
Artculo 1. Restablecer la vigencia del Resuelto 1046 de 1 de septiembre de 1997, cuyo contenido es el
siguiente:
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto 412 de 27 de noviembre de 1959, el rgano Ejecutivo instituy la Orden MANUEL
JOS HURTADO, como reconocimiento a la labor fecunda de cultura y civilizacin que realizan los
educadores panameos;
Que de conformidad con el artculo segundo del Decreto Ejecutivo 412 de 27 de noviembre de 1959, la
Orden MANUEL JOS HURTADO se otorga a aquellos educadores o instituciones que se distinguen en la
realizacin de obras de positivo valor cultural y educativo;
Que se hace necesario reglamentar el Decreto 412 de 27 de noviembre de 1959, en lo concerniente a los
requisitos y procedimientos para otorgar la Orden "MANUEL JOS HURTADO".
RESUELVE:
Artculo 1. Crase el Consejo Nacional de la Orden MANUEL JOS HURTADO, el cual estar a cargo de
la concesin de la referida condecoracin.
Artculo 2. El Consejo Nacional de la Orden MANUEL JOS HURTADO estar integrado por el Ministro
de Educacin, quien lo presidir, o el funcionario que l designe; el Directo General de Educacin; el
Director Nacional de Administracin; el Director Nacional de Personal; el Director Nacional de Asesora
Legal; o el funcionario que designen; el Director Nacional de Educacin Inicial; el Director Nacional de
Educacin Bsica General; el Director Nacional de Educacin Media Acadmica; el Director Nacional de
Educacin Media Profesional y Tcnica; el Director Nacional de Educacin Particular; el Director Nacional
de Educacin de Jvenes y Adultos; un Representante de la Confederacin Nacional de Padres de Familia
de Escuelas Primarias de la Repblica de Panam; un representante de la Federacin de Padres de los
Colegios Catlicos; un representante de la Federacin Nacional de Padres de Familia de Educacin
Secundaria Oficial de la Repblica de Panam y un funcionario del Ministerio que ejercer la funcin de
secretario de la orden; designado por el Consejo Nacional.
La representacin de las confederaciones de padres de familia ser escogida por el Ministro de Educacin,
de una terna que dichas organizaciones harn llegar.
Artculo 3. Crase el Consejo Provincial de la Orden JOS HURTADO, el que estar integrado por el
director regional de educacin, quien la presidir; un director de centro de educacin inicial, un director
de escuelas de educacin bsica general; un director de colegio de educacin media acadmica; un
director de colegio de educacin media profesional y tcnica; un director de colegio de educacin
particular; un director de colegio de educacin de jvenes y adultos; un representante de la federacin
provincial de asociaciones de padres de familia de escuelas primarias; un representante de la Federacin
Provincia de Asociaciones de Padres de Familia de Colegios Particulares y un Representante de la
Federacin Provincial de Asociaciones de Padres de Familia de Educacin Media.
383
Artculo 4. El Consejo Nacional de la Orden MANUEL JOS HURTADO coordinar a nivel nacional, el
proceso de seleccin de los candidatos a la orden y quedar facultado para:
a. Determinar el nmero de condecoraciones que se otorgarn por cada provincia o regin escolar;
b. Seleccionar a los educadores o instituciones para la Orden MANUEL JOS HURTADO en cada
provincia o regin escolar, entre los candidatos propuestos por los consejos provinciales;
c. Atender y resolver, en forma definitiva cualquiera reclamacin, controversia o situacin conflictiva
que surja durante la realizacin del concurso.
Artculo 5. Los educadores propuestos como candidatos a la Orden "MANUEL JOS HURTADO" debern
reunir los siguientes requisitos:
a. Haber realizado iniciativas que redunden en beneficio de la educacin nacional, tales como
publicaciones de obras de carcter educativo y cultura; folletos o monografas que contengan
estudios de la realidad nacional; creacin de instituciones o asociaciones educativas; organizacin
y promocin de eventos o actividades educativas y culturales, extracurriculares a nivel nacional y
local dirigidas a coadyuvar en el proceso de enseanza a favor de los estudiantes;
b. Realizacin de obras u otras contribuciones relevantes en beneficio de la comunidad, de los
estudiantes y centros educativos, en reas tales como salud, trabajo social, cultura y deporte;
c. Haber observado una conducta ejemplar en los centros educativos donde ha prestado servicios y
no haber sido objeto de investigacin por falta de cualesquiera naturaleza;
d. Haber demostrado verdadero afn por la superacin personal propia y de sus semejantes;
e. Haber servido a la educacin por lo menos durante veinticinco (25) aos.
Artculo 6. El Cdigo de tica Profesional para los Educadores de la Repblica de Panam, expedido
mediante Decreto Ejecutivo 538 de 29 de septiembre de 1951, ser un instrumento valioso de consulta
para las deliberaciones del Consejo Nacional de la Orden MANUEL JOS HURTADO, en el proceso de
seleccin.
Artculo 7. La convocatoria del concurso nacional para la Orden MANUEL JOS HURTADO se har cada
ao, mediante Resuelto. En ste se fijar el plazo para las postulaciones de candidatos propuestos para la
condecoracin, con una anticipacin no menor de un mes a la realizacin del acto de imposicin de la
Orden.
Artculo 8. Las solicitudes de los candidatos para la Orden MANUEL JOS HURTADO, debern enviarse
al consejo provincial o regional acompaados del currculo vital de dichos candidatos y dos (2) fotografas
actuales tamaos carn para cumplir con los requisitos del artculo 5 del presente Resuelto. Estos
documentos deben incluir un memorial de postulacin con no menos de veinticinco firmas responsables,
as como certificaciones originales que comprueben las iniciativas, obras y contribuciones realizadas.
Slo se aceptarn los candidatos cuya documentacin est completa.
Artculo 9. Los consejos provinciales o regionales recibirn y seleccionarn las personas propuestas y
seleccionadas al Consejo Nacional, dentro del plazo establecido en el Resuelto de convocatoria sealado
en el Artculo 7 de este Resuelto.
Artculo 10. Las instituciones propuestas como candidatas al otorgamiento de la Orden MANUEL JOS
HURTADO, debern cumplir con los siguientes requisitos:
a. Haber realizado contribuciones que redunden en beneficio de la educacin nacional, a saber:
1. Publicacin de obras educativas.
2. Construccin o reparacin de aulas escolares.
3. Organizacin de concursos culturales.
4. Promocin de valores morales y cvicos.
5. Otorgamiento de becas para estudios.
6. Contribuciones econmicas para la educacin pblica.
b. Que los directivos de la institucin hayan observado una conducta pblica ejemplar.
c. Haber cumplido un perodo mnimo de tres (3) aos de servicio a la comunidad.
Artculo 11. Podrn aspirar a la Orden MANUEL JOS HURTADO las siguientes instituciones:
a. Centros educativos oficiales y particulares autorizados por el Ministerio de Educacin.
b. Centros de colaboracin.
c. Asociaciones de padres de familia. d. Instituciones Cvicas.
d. Asociaciones magisteriales.
e. Asociaciones empresariales.
f. Organizaciones religiosas.
384
385
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 54
(22 de julio de 2003)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 24,851 de 24 de julio de 2003.
Que incentiva la innovacin y la excelencia educativas en los centros educativos y los
docentes de educacin especial, bsica general y media oficiales y particulares.
DECRETA:
Artculo 1. Se crea el premio Jeptha B. Duncan, en la categora Innovacin y Excelencia Educativas, para
los centros educativos o los docentes de educacin especial, bsica general y media oficiales y
particulares, que se distingan por el uso de innovaciones educativas metodolgicas, curriculares,
cientficas, artsticas o tecnolgicas.
Artculo 2. La innovacin consiste en introducir nuevas prcticas metodolgicas o curriculares en la
enseanza de las ciencias, las artes y la tecnologa para lograr cambios significativos en el proceso de
enseanza-aprendizaje con la utilizacin de las herramientas tecnolgicas donde sea posible.
Artculo 3. Se crea un comit de seleccin integrado por:
1. Un representante del Ministerio de Educacin, quien lo presidir.
2. Un representante de la Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
3. Un representante del Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos.
4. Un representante del Instituto Nacional de Cultura.
5. Un educador de reconocido prestigio
6. Un representante de las organizaciones de padres y madres de familia, reconocido por su
honestidad e integridad personal.
Artculo 4. El premio consistir en lo siguiente:
1. Cuando se trate de un docente, una medalla de oro de dieciocho quilates con el busto del Doctor
Jeptha B. Duncan y una beca para realizar estudios superiores. otorgada por el Instituto para la
Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos.
2. Cuando se trate de un centro educativo, una placa de bronce, que indique que es un centro de
excelencia educativa, as como equipos y materiales para el apoyo en su proceso de innovacin
educativa, por un monto no mayor a cinco mil balboas (B/.5,000.00) al valor actual, el cual podr
aumentar peridicamente de acuerdo con los ajustes inflacionarios.
Artculo 5 Corresponder al Comit de Seleccin establecer las bases del concurso y el otorgamiento del
premio a los docentes o a los centros educativos, teniendo en cuenta los mritos en la utilizacin efectiva
de las innovaciones educativas.
Artculo 6. El Comit de Seleccin recomendar que el otorgamiento del premio sea acompaado de la
asignacin de pasantas en otros pases para presentar las innovaciones o participar en otras experiencias
innovadoras.
Artculo 7. La distincin se conceder cada dos aos, a partir del ao 2004, despus de las evaluaciones
que se reciban de los docentes o de los centros educativos, Y se otorgar al inicio del ao escolar, en la
fecha y el lugar que indique el Comit de Seleccin.
Artculo 8. El rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley y destinar los recursos necesarios para su
cumplimiento.
Artculo 9. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 11 das del mes de
junio del ao dos mil tres.
El Presidente,
CARLOS R. ALVARADO A.
El Secretario General Encargado
EDWIN E. CABRERA U.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL.-PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.- PANAM, REPUBLICA DE PANAM, 22 DE JULIO
DE 2003.
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
386
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1580
(27 de septiembre de 1989)
EL MINISTERIO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que es funcin del Ministerio de Educacin organizar las actividades educativas del sistema oficial formal
de enseanza.
Que de conformidad con el Artculo Noveno de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, es funcin del
Ministerio de Educacin impulsar la cultura en todo el pas, en la forma ms adecuada a los intereses
nacionales.
Que un objetivo fundamental de Educacin Profesional y Tcnica es el de preparar jvenes con una
calificacin adecuada a los requerimientos del mercado laboral del pas.
Que por muchos aos, los colegios con programas de enseanza comercial, industrial y de educacin para
el hogar, han realizado una actividad educativa denominada Prctica Profesional en Empresas, con
alumnos graduandos (VI aos).
Que las experiencias derivadas de esta actividad arrojan resultados positivos, tanto en la calificacin
tcnica como en el desarrollo de conductas sociales y laborales en el estudiante, brindndoles en muchos
casos la oportunidad de obtener su primer empleo.
Que por la diversidad de criterios aplicados por los colegios para el desarrollo de las Prcticas en las
Empresas, es necesario establecer normas que reglamenten esta actividad para obtener mejores y
mayores logros.
Que la dinmica educativa nos exige extender esta actividad a los alumnos pre-graduandos (V ao) en la
medida de lo posible. Parte de la educacin sistemtica que ofrece la Educacin Profesional y Tcnica
constituye a la actividad de Prctica Profesional en Empresas, en un instrumento que le permitir recabar
evidencias cientficas para fortalecer la programacin curricular de sexto ao.
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Establecer el Programa de Prctica del Estudiante en la Empresa, PPEE, como una
actividad necesaria y deseable en los Colegios de Segundo Ciclo Secundario con programas de Educacin:
Comercial, Industrial y de Educacin para el Hogar para los estudiantes de V y VI. Aos.
ARTCULO SEGUNDO: Establecer con carcter experimental y de diagnstico el Programa de Prctica de
Estudiantes en Empresas para los estudiantes pre-graduandos (V ao), con una, duracin de seis (6)
semanas durante las vacaciones de fin de ao escolar.
ARTCULO TERCERO: Los alumnos cuyo promedio de aprobacin por asignatura sea de un mnimo de
3.0, podrn participar en el PPEE. El mismo ser igual para los estudiantes de V y VI aos.
PARGRAFO: Los alumnos participantes del PPEE. debern estar cubiertos por el Seguro Colectivo
contra accidentes del colegio.
ARTCULO CUARTO: El PPEE. de los alumnos graduandos se realizar, preferentemente, en el cuarto
bimestre escolar, y tendr una duracin de seis (6) semanas. Los colegios alejados del rea
Metropolitana podrn realizar este programa durante el tercer bimestre, previa autorizacin de la
Direccin de Educacin Profesional y Tcnica.
ARTCULO QUINTO: Los participantes graduandos sern evaluados mediante actividades y trabajos
programados para las semanas restantes del bimestre en que se realiza el PPEE. La evaluacin
correspondiente a las asignaturas de la formacin tcnica, se harn bsicamente, con los informes del
PPEE. cuya supervisin corresponder exclusivamente al docente de la especialidad.
PARGRAFO: La evaluacin del rendimiento de los alumnos pre-graduandos (V ao) responder
exclusivamente a su carcter experimental y de diagnstico.
ARTCULO SEXTO: A los alumnos participantes del PPEE, el colegio les extender una Certificacin en la
cual constar el total de horas de prcticas realizadas. Este documento ser refrendado por el Director
del Colegio, por el Profesor Supervisor del estudiante en el PPEE. y el representante de la Empresa.
387
ARTCULO SPTIMO: El PPEE. ser planificado y coordinado por una Comisin a nivel de cada Colegio.
La Direccin de Educacin Profesional y Tcnica supervisar este Programa y brindar a los colegios el
apoyo requerido.
ARTCULO OCTAVO: La Comisin del PPEE. en cada colegio se conformar de la siguiente manera:
-
Realizar un Seminario con los participantes del PPEE. antes de su inicio, con el fin de orientarlos
para esta nueva e importante experiencia.
d.
e.
Aprobar y supervisar las actividades y trabajos con los cuales se evaluarn las asignaturas
durante el bimestre de ejecucin del PPEE.
f.
Analizar los informes de los profesores supervisores, los empresarios y los estudiantes, con el fin
de derivar conclusiones que retroalimenten al sistema en cuanto al mejoramiento de la calidad
del aprendizaje.
388
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1003
(31 de agosto de 1998)
MINISTERIO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales
CONSIDERANDO:
Que la educacin panamea debe promover cambios de conducta para el logro de actitudes y
capacidades, para que el individuo sea portador de los valores culturales, cvicos, morales y para el
perfeccionamiento profesional; contribuir al desarrollo de la capacidad crtica, reflexiva y creadora con
una clara concepcin filosfica y cientfica del mundo y de la sociedad; Que la Ley 47 de 1947, Orgnica
de Educacin, modificada por la Ley 34 de 6 de julio de 1995, establece que como parte de la evaluacin
del rendimiento escolar y para el logro de una educacin integral, los centros educativos oficiales y
particulares incluirn el Servicio Social Estudiantil como requisito para el otorgamiento del ttulo.
Que el Servicio Social Estudiantil permitir el futuro profesional, una formacin vinculada a los principios
bsicos de la investigacin social, para poder formular y ejecutar proyectos que tengan como finalidad la
solucin de problemas en los sectores de mayor pobreza, con la participacin de la comunidad educativa.
Que el Servicio Social Estudiantil consistir en la realizacin de trabajos encaminados a beneficiar a
aquellas comunidades de escasos recursos econmicos, centros de atencin a enfermos y ancianos,
personas afectadas por desastres.
RESUELVE:
Artculo 1. Establecer el Servicio Social Estudiantil, como requisito de graduacin que se realizar entre
el V, VI ao de la Educacin Media, en los centros educativos oficiales, y particulares del pas.
Artculo 2. El Servicio Social Estudiantil tendr los siguientes objetivos:
a. Fomentar en el estudiante la realizacin de trabajos comunitarios, jornadas formativas y
organizativas para que fortalezcan la cultura de paz, la tolerancia, la sensibilidad social y la
solidaridad.
b. Desarrollar el los estudiantes la conciencia social y el cumplimiento de cambio para la bsqueda de
la equidad social.
c. Contribuir a formar en el joven la sensibilidad por los problemas sociales y la bsqueda de
soluciones.
d. Fomentar en el estudiante el espritu altruista, los valores ms elevados de participacin, respecto
a la familia y a la sociedad.
Artculo 3. El Servicio Social Estudiantil, no deber ser objeto de lucro por parte del centro educativo,
personas o por autoridad involucrada en su organizacin. As mismo, se prohbe utilizar este servicio para
acciones de ndole partidaria o poltica.
Artculo 4. El Servicio Social Estudiantil podr cumplirse a travs de organizaciones de asistencia o
beneficencia pblica e instituciones y programas de educacin no formal, mencionadas en el Artculo 285
de la Ley 47 de 1946, y cualquier otra que autorice el Ministerio de Educacin. Las organizaciones e
instituciones coordinarn con la Comisin Institucional, la participacin de los estudiantes.
Artculo 5. El Servicio Social Estudiantil no ser evaluado con nota, sino mediante una certificacin que
extienda el centro educativo o la institucin respectiva, despus de haber asistido por lo menos el 80%
de las horas estipuladas en el Artculo 9 de su Resuelto. La certificacin tendr dos categoras Cumpli
cuando el estudiante asista el 80% y No Cumpli en caso de que sea inferior al 80%. Ningn estudiante
podr obtener su diploma sin haber cumplido con este requisito. La Comisin Institucional elaborar un
reglamento para los casos excepcionales que sean presentados a su consideracin, para ser dispensado
de este requisito.
Artculo 6. El Servicio Social Estudiantil podr ejecutarse en las comunidades, grupos sociales,
instituciones oficiales o particulares, a solicitud de stos o iniciativa de los estudiantes u otros miembros
de la comunidad educativa.
Artculo 7. Las acciones del Servicio Social Estudiantil se darn con prioridad en comunidades rurales,
las urbano- marginales, hospitales, escuela, centros de salud, asilos de ancianos y entidades de
beneficencia.
389
Artculo 8. Crase una Comisin Institucional encargada de organizar el Servicio Social Estudiantil. Los
integrantes y funcionarios se establecern en el reglamento que desarrolle este Resuelto.
Artculo 9. El Servicio Social Estudiantil podr cumplirse de la siguiente manera:
a.
En el periodo de vacaciones de verano, en reas rurales con una duracin de 60 horas, siempre
que se cuente con el apoyo de los padres de familia y de los estudiantes participantes.
b.
En jornada contraria al horario regular de clases, durante el ao escolar, con una duracin mnima
de 80 horas.
c.
Artculo 10. La certificacin del cumplimiento del Servicio Social Estudiantil, ser otorgada por el centro
escolar o la institucin respectiva. La certificacin del centro escolar la firmar el Director y el de las
organizaciones autorizadas, el responsable de sta y el Director del centro a que asiste el estudiante.
Artculo 11. Para el desarrollo de los proyectos a que se refiera el Servicio Social Estudiantil, las
Direcciones Regionales y los centros educativos podrn gestionar el financiamiento de organizaciones
nacionales o internacionales de la Asociacin de Padres de Familia, de ONGs, de Instituciones Oficiales y
Particulares de la Comunidad.
Artculo 12. Este Resuelto comenzar a regir a partir de la fecha de su firma.
COMUNQUESE Y CMPLASE
HCTOR PEALBA
Ministro de Educacin Encargado
JUAN BOSCO BERNAL
Viceministro Encargado
390
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 163
(18 de febrero de 1999)
EL MINISTRO DE EDUCACIN ENCARGADO
en uso de sus facultades legales
CONSIDERANDO:
Que mediante Resuelto 1003 de 31 de agosto de 1998, se estableci el Servicio Social Estudiantil como
requisito de graduacin que se realizar entre V, VI ao de Educacin Media, en los centros educativos
oficiales y particulares del pas;
Que el Artculo 8 del citado Resuelto 103 crea una Comisin Institucional encargada de organizar el
Servicio Social Estudiantil y seala que los integrantes y funciones se establecern en el reglamento que
lo desarrolle;
Que es indispensable reglamentar en forma efectiva el Servicio Social Estudiantil, como instrumento
ptimo para que los estudiantes participen eficazmente en su comunidad y puedan formular y ejecutar
proyectos que redunden en beneficio del bien comn.
RESUELVE:
Artculo 1. La comisin encargada de organizar el Servicio Social Estudiantil, tendr tres (3) niveles:
nacional, regional y local o institucional.
Artculo 2. La Comisin Nacional del Servicio Social Estudiantil est integrada por un (1) funcionario de
la Direccin General de Educacin, quien la coordinar, dos (2) supervisores, un (1) tcnico y otro
acadmico, de la Unidad de Supervisin, un (1) representante de la Direccin de Ambiental, un (1)
representante de la Direccin de Educacin Comunitaria y Padres de Familia y un (1) representante de la
Direccin de Orientacin Educativa y Profesional.
Artculo 3. La Comisin Nacional tendr las siguientes funciones:
Elaborar y revisar el Proyecto Nacional del Servicio Social Estudiantil; Revisar los Proyectos
Regionales del Servicio Social Estudiantil;
Supervisar el desarrollo de las jornadas de Servicio Social en las Regiones Escolares; Recibir y
evaluar los informes regionales del Servicio Social;
Realizar los cambios o ajustes que sean necesarios para el mejoramiento del Servicio Social;
Artculo 4. Las Comisiones Regionales del Servicio Social Estudiantil estarn integradas por el Director
Regional, quien coordinar todos las acciones, el Subdirector Regional Tcnico-Docente, dos (2)
Supervisores Regionales (Acadmico Tcnico), el representante de los profesores del nivel medio de la
Junta Educativa Regional y un (1) Representante de la comunidad.
Artculo 5. Los Miembros de la Comisin Regional tendrn las siguientes funciones:
Elaborar el Proyecto Regional del Servicio Social Estudiantil y entregarlo a la Comisin Nacional;
Capacitar a los miembros de las Comisiones Institucionales de su regin en el Proyecto del Servicio
Social Estudiantil;
Rendir informe a la Comisin Nacional sobre los logros y dificultades del Servicio Social Estudiantil
de su regin.
Artculo 6. Las Comisiones institucionales a nivel escolar estarn integradas por el Director del Centro
Educativo quien coordinar las acciones, el Subdirector Tcnico-Docente, un (1) profesor por cada
cincuenta (50) estudiantes de V ao, un (1) representante de la Asociacin de Padres de Familia, un (1)
representante administrativo, los profesores de orientacin del centro educativo, personal de enfermera
del Centro Educativo o Comunidad y un (1) miembro de la Comunidad.
Artculo 7. Los educadores sern seleccionados por el Director del Plantel, entre todo el personal
docente que labora en la institucin, al igual que los miembros del personal administrativo. El
391
representante de la Asociacin de Padres de Familia ser escogido entre los miembros de la Directiva por
designacin de ella.
Artculo 8. Para ser miembro de la Comisin Institucional, a nivel local, es necesario cumplir los
siguientes requisitos:
1.
2.
3.
Artculo 9. El personal docente que participe durante todo el ao y cumpla sus compromisos en la
Comisin Institucional, tendr derecho a un (1) punto adicional por servicios valiosos a la Educacin.
Artculo 10. Las Comisiones Institucionales tendrn las siguientes funciones:
Presentar en las Direcciones Regionales de Educacin el Proyecto o los Proyectos de Servicio Social
, que realizarn durante el ao escolar;
Rendir informe de actividad a la Comisin Regional del Servicio Social al trmino mximo de 15
das a partir de la fecha de terminacin de la actividad.
392
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1846
(8 de noviembre de 2000)
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales
CONSIDERANDO:
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece como requisito para el otorgamiento del titulo,
el Servicio Social Estudiantil en V y VI aos de la Educacin Media, de los centros oficiales y particulares
del pas;
Que al Ministerio de Educacin como Institucin rectora de la educacin nacional, le corresponde
organizar, planificar y ejecutar lo establecido en el Resuelto N 1003 de 31 de agosto de 1998 y el
Resuelto 163 de 18 de febrero de 1999;
Que el Servicio Social Estudiantil tiene la finalidad de facilitar al futuro profesional, una formacin
vinculada a los principios bsicos de la investigacin social, a fin de formular proyectos que tengan como
finalidad la solucin de problemas en los sectores marginados, del difcil acceso o de mayor pobreza, con
la participacin de la comunidad educativa;
Que se necesita reglamentar el Servicio Social Estudiantil que deben prestar los(as) alumnos(as) con
Necesidades Educativas Especiales que cursan el segundo nivel de enseanza en los centros educativos
oficiales y particulares, diurnos y nocturnos, con la adaptacin pertinente de acuerdo con las condiciones
propias de estos(as) alumnos(as);
Que es necesario establecer normas y procedimientos que regulen el Servicio Social Estudiantil en los
centros educativos de media diurnos y nocturnos oficiales y particulares, de tal manera que cumpla con
los objetivos propuestos y se adapte a las condiciones en que estn inmersos los(as) alumnos(as) que
asisten a clases;
RESUELVE:
Artculo 1. Establzcanse las normas y procedimientos que regularn el Servicio Social Estudiantil, en los
centros educativos oficiales y particulares, diurnos y nocturnos.
Artculo 2. El Servicio Social Estudiantil para los(as) alumnos(as) de educacin media de los centros
educativos oficiales y particulares nocturnos se flexibilizar a razn de cuarenta (40) horas, los cuales se
pueden distribuir entre cuarto, quinto y sexto ao para la modalidad trimestral y quinto y sexto ao para
la modalidad bimestral.
Artculo 3. Los(as) alumnos(as) de educacin media de los centros educativos oficiales y particulares
nocturnos que comprueben la realizacin de trabajos de valor social o los que son miembros activos de
agrupaciones, clubes, asociaciones o sociedades cuyos objetivos estn orientados hacia el desarrollo
social de la comunidad, se les reconocer hasta un mximo de veinte (20) horas, previa certificacin de
la autoridad correspondiente. Esta certificacin debe contener; fecha de ingreso, tiempo de membresa,
tipo de participacin, sello y firma de la persona de mayor jerarqua de la agrupacin, institucin,
asociacin de la cual es miembro.
Artculo 4. Los(as) alumnos(as) de educacin media que cursan en los centros educativos oficiales y
particulares nocturnos, cuyos horarios laborables le limiten para cumplir a cabalidad con lo programado
en el Servicio Social Estudiantil en las reas marginadas, de difcil acceso o de mayor pobreza, podrn
realizar actividades a lo interno de colegio, siempre que respondan a programas en donde se haya
integrado a la comunidad y as garantizar que stas estn orientadas al bienestar social de otros
compaeros y de la comunidad educativa en general.
Artculo 5. El Servicio Social Estudiantil para los(as) alumnos(as) de educacin media con Necesidades
Educativas Especiales que cursan en los centros educativos oficiales y particulares, diurnos y nocturnos,
se flexibilizar a razn de cuarenta (40) horas, los cuales se pueden distribuir entre cuarto, quinto y
sexto ao para la modalidad de trimestral; y quinto y sexto para la modalidad bimestral, cuando asisten a
colegio nocturnos. Si estos alumnos asisten a clases diurnas, el Servicio Social Estudiantil se realizar
entre quinto y sexto ao.
Artculo 6. Son funciones de la Comisin Institucional de Servicio Social Estudiantil, adems de las
establecidas en el Artculo 10 del Resuelto 163 de 18 de febrero de 1999, las siguientes:
1. Organizar y elaborar el Reglamento Interno del Servicio Social Estudiantil.
2. Elaborar, conjuntamente con el resto de la comunidad educativa, el o los proyectos que realizar
el centro educativo.
393
Artculo 7. El (la) director(a) del centro educativo, ser el (la) coordinador(a) general de las acciones de
la Comisin Institucional y en su ausencia lo ser el (la) subdirector(a).
Artculo 8. El (la) Profesor(a) Consejero(a) se encargar de organizar y coordinar el Servicio Social
Estudiantil en su respectiva consejera, de acuerdo con el proyecto aprobado en el centro educativo.
Artculo 10. Los(as) Profesores(as) Orientadores(as), conjuntamente con los(as) Profesores(as)
Consejeros(as) y dems docentes, participarn en la elaboracin del Proyecto Institucional de Servicio
Social, cuyo texto se pondr a consideracin de la Comisin Regional, para su debida aprobacin.
Artculo 11. El Personal de Enfermera del Centro Educativo o de la comunidad, son los responsables, de
la de capacitar a los(as) estudiantes y miembros de la Comisin Institucional a travs de charlas y
conferencias relacionadas con el cuidado de su salud. La actividad de capacitacin debe realizarse antes y
durante la ejecucin del Servicio Social Estudiantil.
Artculo 12. El(la) representante de la Asociacin de Padres de Familia ante la Comisin Institucional de
Servicio Social Estudiantil, participar en la organizacin del trabajo, acompaar y apoyar a los(as)
estudiantes en sus actividades.
Artculo, 13. El (la) representante administrativo(a) ante la Comisin Institucional de Servicio Social
Estudiantil, se encargar de la tramitacin para lograr la viabilidad de consecucin de alimentos,
transporte, combustible, vitico del personal docente de apoyo del Servicio Social Estudiantil y
cualesquiera otra necesidad que requieran los(as) participantes del Servicio Social Estudiantil,
conjuntamente con los(as) Profesores(as) Coordinadores(as) y representantes de la Asociacin de Padres
de Familia.
Artculo 14. El (la) representante de la Comunidad ante la Comisin Institucional de Servicio Social
Estudiantil, tendr las siguientes funciones:
1. Colabora con la elaboracin o revisin del diagnstico de las necesidades ms relevantes de la
comunidad donde est ubicado el centro educativo y otras comunidades vecinas.
2. Participar en todas las actividades que realice el Servicio Social Estudiantil.
3. Gestionar patrocinio y colaboracin con instituciones gubernamentales, organizaciones no
gubernamentales y la empresa privada, a fin de llevar a feliz trmino los proyectos presentados por
los centros educativos.
Artculo 15. Los deberes de los(as) estudiantes en el Servicio Social Estudiantil son los siguientes:
1. Acatar todas las disposiciones establecidas en el Reglamento Interno de Disciplina del Servicio Social
Estudiantil del centro educativo.
2. Cumplir con lo establecido en el Artculo 9 del Resuelto 1003 de 31 de agosto de 1998. Se exceptan
los alumnos de los centros educativos nocturnos y los alumnos con Necesidades Educativas
Especiales.
3. Mantener buenas relaciones humanas en el grupo que se le asigne para realizar el Servicio Social
Estudiantil.
4. Solidarizarse con las necesidades y situaciones que se presentan en las comunidades en donde se
realizan las jornadas de Servicio Social Estudiantil.
Artculo 16. El Servicio Social Estudiantil en las comunidades rurales se realizar en aquellos lugares en
donde se haya efectuado un diagnstico y en la cual el mismo refleje la necesidad de este programa y los
beneficios que se obtendrn. El trabajo en estas reas debe ser altamente supervisado, asesorado y
evaluado de tal forma que siempre se cuide la seguridad del estudiante participante.
Artculo 17. El Proyecto Institucional debe evitar que los(as) estudiantes se involucren en tareas que
impliquen esfuerzos fsicos que no estn comprendidos en los objetivos establecidos en el Servicio Social
Estudiantil.
Artculo 18. Se denominan comunidades urbanos-marginales, a aquellas comunidades que renen por lo
menos tres (3) de las siguientes generalidades:
1. Aspecto fsico en mal estado.
2. Condiciones de saneamiento ambiental deprimentes.
3. Falta o mal estado de los servicios pblicos vitales como agua, electricidad y aguas servidas.
4. Bajo grado de escolaridad.
5. Proliferacin de vicios como la drogadiccin, alcoholismo y otros.
6. Carencia de lugares recreativos, reas verdes, parques, canchas y otros que ayuden a la salud fsica
y mental de la comunidad.
394
Artculo 19. Los procedimientos que se emplearn para la ejecucin del Servicio Social Estudiantil son
los siguientes:
1. La Comisin Institucional elaborar el diagnstico de la comunidad seleccionada, en donde se pondr
en ejecucin el Proyecto de Servicio Social Estudiantil.
2. Los(as) Profesores(as) de Orientacin organizarn, planificarn y ejecutarn seminarios, charlas y
talleres para estudiantes y profesores(as) que participen en el Servicio Social Estudiantil.
3. El personal de Enfermera promover la conformacin de botiquines y primeros auxilios con
medicamentos y otros enseres indispensables y necesarios en caso de eventos adversos o cualquier
otro accidente fortuito.
4. El proyecto o los proyectos de Servicio Social Estudiantil propuestos por los centros educativos, para
la ejecucin en el ao escolar siguiente, deben ser enviados a la Direccin Regional de Educacin,
para su revisin y aprobacin, antes de finalizar el ao lectivo.
5. El proyecto o los proyectos de Servicio Social Estudiantil que sean aprobados por las Comisiones
Regionales sern enviados a la Comisin Nacional para la revisin, aprobacin y puesta en ejecucin.
Artculo 20. La labor del Servicio Social Estudiantil en los hospitales no debe conllevar ningn riesgo
para los estudiantes. La misma debe ser previamente avalada a travs de una nota del Director Mdico,
Jefe de Departamento o persona idnea encargada del rea hospitalaria en donde se desarrolla el
programa, a fin de garantizar la seguridad de los estudiantes.
Artculo 21. El Servicio Social Estudiantil en los centros educativos debe conllevar jornadas integrales en
donde se contemple el intercambio entre la comunidad, la escuela y los(as) estudiantes participantes del
proyecto que se realiza dentro o fuera de 1 plantel.
Artculo 22. Los(as) directores(as) de los centros educativos de educacin media oficiales y particulares
asignarn una partida anual para cubrir los gastos que incurra el Servicio Social Estudiantil, a travs de
los Fondo de Bienestar Estudiantil, Asociacin de Graduandos, Fondos de Otros Ingresos y Donaciones.
Artculo 23. La Asociacin de Padres de Familia podr colaborar econmicamente con los proyectos del
Servicio Social Estudiantil, a travs de fondos que suministrarn a los centros educativos.
Artculo 24. Los proyectos del Servicio Social Estudiantil financiados a travs de organismos nacionales,
internacionales, organizaciones gubernamentales y organizaciones no gubernamentales deben reunir los
siguientes requisitos:
1. Debern ser presentados a la Comisin Nacional de Servicio Social, por lo menos con seis (6) meses
de anticipacin, los anteproyectos para que sean evaluados. De ser aprobados, los proyectos la
Comisin Nacional los pondrn a disposiciones de las Comisiones Regionales para su posible
ejecucin.
2. Contemplar las necesidades bsicas de los (as) estudiantes, alimentacin hospedaje y transporte.
3. Los proyectos de estos organismos deben reunir las caractersticas de ndole social, es decir, que
beneficien directamente a la comunidad educativa y a la comunidad civil.
4. El Servicio Social Estudiantil no deber utilizarse para labores administrativas en empresas,
instituciones pblicas o privadas u otros organismos, que vayan en detrimento del tiempo ofrecido
por los(as) estudiantes.
5. El Proyecto de Servicio Social Estudiantil debe contener lo siguiente: nombre del centro educativo,
nombre del proyecto, introduccin, justificacin, fundamento legal, objetivos generales y especficos,
descripcin del proyecto, grupos participantes, poblacin beneficiada, actividades, duracin,
cronograma, metas, recursos y evaluacin, para presentarlo a las instituciones pblicas, privadas y
organizaciones no gubernamentales, para el posible financiamiento.
6. Las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que promuevan proyectos de Servicio
Social Estudiantil, podrn brindar asistencia financiera bianual, hasta un mximo de diez (10) centros
de Educacin media, siempre que el proyecto sea aprobado por la Comisin Nacional.
Artculo 25. Los(as) alumnos(as) que a la fecha de la firma de esta disposicin legal hayan completado
sesenta por ciento (60%) o ms de las horas establecidas, se le reconocern las mismas como Servicio
Social Estudiantil para el ao lectivo 2000, siempre que se haya cumplido con las normas y
procedimientos establecidos en la presente legislacin.
Artculo 26. Este Resuelto comenzar a regir a partir de la fecha de su firma.
COMUNQUESE Y CMPLASE
DORIS ROSAS DE MATA,
Ministra de Educacin
NORA AROSEMENA DE BOTANOVICHI,
Viceministro de Educacin
395
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 46
(9 de agosto de 2004)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 25,114 de 12 de agosto de 2004.
Que crea el Patronato del Servicio Social Nacional.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Captulo I
Constitucin
Artculo 1. Se crea el Patronato del Servicio Social Nacional, en adelante el Patronato, como una entidad
de inters pblico, sin fines de lucro, con personera jurdica, patrimonio propio y autonoma en su
rgimen administrativo y financiero, as como con facultad para adquirir derechos y contraer obligaciones.
Artculo 2. Todos los miembros del Patronato prestarn sus servicios ad honrem; sin embargo, se les
podrn reconocer los gastos de representacin en que incurran en cumplimiento de una misin del
Patronato.
Captulo II
Objetivos y Funciones
Artculo 3. El Patronato tendr como objetivo dirigir y coordinar la organizacin del servicio social que
podrn prestar los estudiantes de educacin superior y otras personas provenientes de organizaciones,
instituciones pblicas y privadas, as como de profesionales y jubilados, interesados en promover la
solidaridad comunitaria de manera voluntaria, a travs de proyectos.
De igual manera, coadyuvar con el Ministerio de Educacin para que los estudiantes de educacin media
de las escuelas oficiales y particulares del pas, de conformidad con la Ley Orgnica de Educacin, puedan
beneficiarse de los programas y alternativas en la formulacin de proyectos con la participacin
ciudadana, que implemente el Patronato.
Artculo 4. El Patronato, para cumplir los fines propuestos en esta Ley, ejercer las siguientes funciones:
1.
2.
Preparar el Presupuesto anual del Patronato, administrar sus bienes y autorizar sus gastos.
3.
4.
5.
6.
Establecer mecanismos de registro, supervisin, control y evaluacin peridica del servicio social,
a efecto de realizar cambios o ajustes necesarios para su mejoramiento.
7.
8.
Impulsar reformas, innovaciones y usos de nuevas tecnologas en el servicio social que se presten
a la comunidad.
9.
Establecer prioridades en el diseo y desarrollo de proyectos de servicio social, de forma tal que
permitan la coordinacin necesaria para un mayor impacto de su gestin en la solucin de los
grandes problemas sociales del pas.
396
Artculo 5. El Patronato tendr su propio patrimonio que estar constituido por una partida
presupuestaria asignada en el Presupuesto General del Estado, en concepto de subsidio estatal; por las
donaciones y legados que reciba de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras; y por los
aportes de otras instituciones autnomas o semiautnomas del Estado y de los municipios.
Las donaciones, los legados o los aportes que hagan las personas naturales o jurdicas al Patronato sern
deducibles del Impuesto sobre la Renta.
Artculo 6. El Patronato estar exento de impuestos en las actividades que realice para la adquisicin de
fondos que fortalezcan su patrimonio, as como en la adquisicin de los bienes y servicios que se
requieran para la ejecucin de esta Ley.
Artculo 7. La Contralora General de la Repblica fiscalizar el manejo de los bienes, los fondos, las
operaciones y las obligaciones del Patronato, conforme a los reglamentos generales de este, y sus
auditores podrn intervenir para realizar inspecciones o arqueos peridicos o parciales.
As mismo, el Ministerio de la Juventud, la Mujer, la Niez y la Familia podr, a travs de la Oficina
Nacional de Administracin de Subsidios Estatales, vigilar el correcto uso de los fondos que reciba el
Patronato mediante la partida presupuestaria asignada en concepto de subsidio; y podr recomendar la
suspensin, disminucin, aumento o cancelacin de dichos fondos, de acuerdo con las normas legales
vigentes.
Captulo IV
Organizacin
Artculo 8. El Patronato tendr su sede en la ciudad de Panam y estar conformado por:
1.
El Ministro de Educacin.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
397
Artculo 12. Los miembros del Patronato que no estn en representacin de una institucin pblica sern
elegidos por el trmino de dos aos y podrn reelegirse en el cargo.
Artculo 13. La gestin cotidiana del Patronato estar a cargo de un Director Ejecutivo, nombrado por el
Patronato mediante concurso celebrado de acuerdo con el procedimiento que establezca el reglamento
respectivo, en donde igualmente se establecer su periodo de gestin.
Artculo 14. Adems de los requisitos que establezca el Reglamento, quien concurse para el cargo de
Director Ejecutivo del Patronato deber cumplir con los siguientes requisitos:
1.
2.
Poseer ttulo universitario y experiencia de, por lo menos, cinco aos en el ejercicio de su
respectiva profesin. Se preferir a aquellos que tengan formacin o experiencia en el rea
educativa o administrativa.
3.
Artculo 15. Son funciones del Director Ejecutivo del Patronato las siguientes:
1.
2.
Cumplir y hacer cumplir los reglamentos y directrices aprobadas por el Patronato para su
funcionamiento.
3.
4.
Artculo 16. El Patronato tendr una Junta Directiva integrada por un Presidente, un Vicepresidente, un
Secretario, un Tesorero y tres Vocales, escogidos entre los miembros del Patronato. El trmino de
permanencia de cada miembro en el cargo se establecer en el Reglamento del Patronato.
El Presidente del Patronato ser su representante legal.
Captulo V
Disposiciones Transitorias y Finales
Artculo 17 (transitorio). A partir de su instalacin, el Patronato tendr treinta das para la adopcin de
su reglamento interno, el cual deber someter a la aprobacin del rgano Ejecutivo.
Artculo 18 (transitorio). A partir del ao escolar 2004 y hasta el 2009 inclusive, el Patronato deber
tomar las medidas pertinentes para establecer como su principal prioridad la ejecucin de un Programa
Nacional de Alfabetizacin junto con el Ministerio de Educacin, que reduzca el ndice de analfabetismo en
nuestro pas, especialmente en las reas indgenas.
Artculo 19. Para los propsitos del artculo anterior, el Ministerio de Educacin, en coordinacin con el
Patronato, establecer un sistema de reconocimiento e incentivo para el personal directivo, docente y
administrativo que participe activamente en el Programa Nacional de Alfabetizacin.
Artculo 20. El rgano Ejecutivo deber asignar en el Presupuesto General del Estado las partidas
necesarias para el funcionamiento del Patronato.
Artculo 21. Esta Ley entrar en vigencia a partir del 1 de septiembre del ao 2004, y deroga cualquier
disposicin que le sea contraria.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 28 das del mes de
junio del ao dos mil cuatro.
El Presidente,
Jacobo L. Salas Daz
El Secretario General Encargado,
Jorge Ricardo Fbrega
398
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 444
(1 de septiembre de 2008)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,161 de 7 de noviembre de 2008.
Que adopta el Reglamento Interno del Patronato del Servicio Social Nacional
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO
Que la Ley 46 de 9 de agosto de 2004, por la cual se crea el Patronato del Servicio Social Nacional,
seala, que dicho Patronato adoptar su reglamento interno, el cual deber ser aprobado por el rgano
Ejecutivo.
Que el Patronato del Servicio Social Nacional prepar su Reglamento Interno, siguiendo los parmetros
establecidos en la citada Ley, para el funcionamiento de dicho organismo y cumplir de esta manera las
funciones que seala la Ley.
Que es necesario aprobar el presente Reglamento Interno, para darle cumplimiento a la Ley 46 de 9 de
agosto de 2004.
DECRETA:
Artculo Primero: Se adopta el Reglamento Interno del Patronato del Servicio Social Nacional, cuyo
texto es el siguiente:
Artculo 1: La Junta Directiva del Patronato del Servicio Social Nacional est integrada por siete (7)
miembros. Un Presidente(a), un Vicepresidente(a), un Secretario(a), un Tesorero(a), y tres Vocales,
escogidos por votacin entre los miembros del Patronato. El trmino de vigencia de los miembros de la
Junta Directiva ser de dos (2) aos, con derecho a reeleccin y podrn participar tanto los principales y
suplentes.
Artculo 2: La Junta Directiva se reunir en sesiones ordinarias y extraordinarias. Las reuniones
ordinarias se realizarn una vez al mes, o las veces que se consideren necesarias. Las extraordinarias
cuando sean solicitadas por el Presidente del Patronato o cualquiera de sus miembros.
Artculo 3: Son Objetivos de la Junta Directiva del Patronato del Servicio Social Nacional, los siguientes:
a) Dirigir y coordinar el Servicio Social que prestarn los estudiantes de educacin superior y otras
personas provenientes de organizaciones, instituciones pblicas y privadas, as como
profesionales y jubilados interesados en promover la solidaridad comunitaria de manera
voluntaria, a travs de proyectos.
b) Contribuir con el Ministerio de Educacin para que los estudiantes de educacin media de los
centros educativos oficiales y particulares del pas, puedan beneficiarse de los programas y
proyectos de servicio social, con la participacin ciudadana que implemente el Patronato.
c)
Garantizar el recurso humano, financiero y logstico necesario para la buena marcha y desarrollo
de las acciones del Patronato.
Artculo 4: Son funciones de la Junta Directiva del Patronato de Servicio Social Nacional, las siguientes:
a) Expedir el reglamento general del Patronato, incluido el de su propio funcionamiento.
b) Preparar el presupuesto anual del Patronato, administrar sus bienes y autorizar sus gastos.
c)
Establecer mecanismos de registro, supervisin, control y evaluacin peridica del servicio social
a efecto de realizar cambios o modificaciones.
399
h) Impulsar reformas, innovaciones y usos de nuevas tecnologas en el servicio social que se preste
en la comunidad.
i)
Establecer prioridades en el diseo y desarrollo de proyectos de servicio social, de forma tal que
permitan la coordinacin necesaria para un mayor impacto de su gestin, en la solucin de los
grandes problemas sociales del pas.
j)
Artculo 5: Son funciones del Presidente (a) de la Junta Directiva del Patronato, las siguientes:
a) Representar al Patronato.
b) Convocar y presidir las reuniones del Patronato.
c)
Aprobar las cuentas por gastos que hayan sido previamente autorizadas por los miembros del
Patronato.
g) Revisar en conjunto con el (la) Tesorero (a) y el (la) Director (a) Ejecutivo (a), los informes de
Tesorera.
h) Elaborar y presentar en conjunto con el (la) Director (a) Ejecutivo (a), a todos los miembros del
Patronato un Plan Operativo Anual (POA), previo al trmino de cada ao fiscal y una vez
aprobado, brindar las directrices para su ejecucin.
i)
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones acordadas por la Junta Directiva o del Patronato.
j)
Ejecutar los actos administrativos, en conjunto con el (la) Director (a) Ejecutivo (a), proferidos
por el Patronato.
Aprobar los gastos menores, hasta un monto de mil balboas (B//1,000.00), que no hayan sido
incluidos dentro del Presupuesto.
m) Elaborar la Agenda del da, en conjunto con el (la) Director Ejecutivo(a) y el (la) secretario(a).
n) Administrar, en conjunto, con el (la) Director(a) Ejecutivo(a) todos los haberes del Patronato.
o) Juramentar a los dems dignatarios de la Junta Directiva.
p) Firmar las actas junto con el (la) secretario(a).
q) Firmar toda la correspondencia expedida por los dems dignatarios.
r)
Elaborar en conjunto con el (la) Director (a) Ejecutivo (a), un informe anual de actividades que
reflejen los objetivos y logros del Patronato.
Artculo 6: Son funciones del Vicepresidente de la Junta Directiva del Patronato las siguientes:
a) Reemplazar al Presidente (a) en las ausencias temporales o absolutas de ste.
b) Asistir al Presidente (a) en el cumplimiento de sus funciones.
c)
Artculo 7: Son funciones del (la) Secretario (a) de la Junta Directiva del Patronato las siguientes:
a) Levantar las Actas de las sesiones de trabajo que celebre la Junta Directiva o el pleno del
Patronato.
b) Conservar la correspondencia y archivos del Patronato.
c)
d) Llevar un registro de los miembros del Patronato y su asistencia a todas las reuniones y
actividades.
400
e) Citar a las sesiones ordinarias y extraordinarias convocadas por la Presidencia del Patronato.
f)
Ejecutar y hacer ejecutar las decisiones que surjan del pleno de las sesiones del Patronato.
Divulgar las actividades del Patronato, con el visto bueno de la Junta Directiva o del Presidente
(a).
Artculo 8: Son funciones del (la) Tesorero (a) de la Junta Directiva del Patronato, las siguientes:
a) Mantener al da el Informe de entrada y salida de valores del Patronato.
b) Presidir cualquier comisin de finanzas que se nombre.
c)
Rendir informes de la situacin y estado de las operaciones al Patronato, junto con el informe
anual de las actividades que rinda el (la) Presidente(a).
Procurar, por todos los medios, la asistencia puntual de los integrantes de la Junta Directiva, a las
diferentes sesiones y actividades que desarrolle el Patronato.
Artculo 10: El qurum de la Junta Directiva lo conformar la mayora simple de sus miembros. No
podrn celebrarse menos de seis reuniones durante el ao. Dichas reuniones se realizarn en jornadas de
no menos de dos (2) y no ms de cinco (5) horas.
Artculo 11: El Presidente(a) de la Junta Directiva es responsable de hacer la convocatoria a las
sesiones, pero podr delegarla en el Director Ejecutivo. Alos directivos se les enviarn las citaciones para
cada sesin, con la agenda del da y la documentacin respectiva, por lo menos con cinco (5) das de
anticipacin. El tema que no est en la agenda del da ser tratado en asuntos varios y debe ser
aprobado por la mayora simple de los miembros presentes.
Artculo 12: El Presidente o quien haga sus veces presidir las sesiones, someter los asuntos a
consideracin de la Junta Directiva, orientar las deliberaciones y conceder la palabra, en el orden en
que se solicita.
Artculo 13: A peticin de cualquier miembro de la Junta Directiva o por iniciativa del Presidente(a) se
podr someter a votacin un asunto, si la discusin ha sido suficiente y est ilustrado. Tambin podr
posponerse para otra sesin o delegarse a una comisin, si la Junta Directiva as lo decide, para que sea
estudiado o que se recabe mayor informacin.
Artculo 14: En las sesiones de la Junta Directiva podrn asistir los dems miembros del Patronato slo
con derecho a voz, al igual que los miembros de las Comisiones de Trabajo. Tambin se podr conceder
cortesa de sala a uno o varios invitados, para tratar un tema especfico e ilustrar a los directivos.
Artculo 15: La administracin del Patronato estar a cargo de un (a) Director(a) Ejecutivo(a) nombrado
por el Patronato, mediante concurso celebrado de acuerdo con el procedimiento que establezca. El
nombramiento ser por cuatro (4) aos, con derecho a reeleccin. El Director Ejecutivo deber asistir a
las reuniones de la Junta Directiva.
Artculo 16: El Presidente(a) de la Junta Directiva ser el (la) vocero(a) oficial de las decisiones y
acuerdos logrados. En cada sesin, el Director Ejecutivo debe tener los informes de los asuntos que se
sometan a consideracin de la Junta Directiva, y deber dar las explicaciones necesarias, previo anuncio
de la Presidencia.
Artculo 17: El Presidente (a) de la Junta Directiva ser el (la) vocero (a) oficial de las decisiones y
acuerdos logrados. En cada sesin, el Director Ejecutivo del Patronato, debe tener a la vista los informes
401
de los asuntos que se sometan a consideracin de la Junta Directiva, y rendir las explicaciones, cuando la
requiera cualquiera de sus miembros, previo anuncio de la Presidencia.
Artculo 18: El Acta indicar el lugar, da y hora en que se da apertura a la sesin y contendr adems:
a) Los nombres de los Directivos presentes durante la sesin y los ausentes con o sin excusas.
b) Lo aprobado y las enmiendas propuestas al acta anterior.
c)
Insercin ntegra del orden del da, de todas las proposiciones y modificaciones hechas, citando
los nombres de los proponentes y el resultado que hubieren obtenido.
402
Artculo 30: A peticin de cualquier miembro de la Junta Directiva o por iniciativa del propio Presidente,
se podr determinar si la discusin de un asunto es suficiente y si la sala se encuentra debidamente
ilustrada. De considerase as, se someter a votacin el asunto.
Artculo 31: Las decisiones sern vlidas si son aprobadas por la mayora de los directivos presentes en
la sesin. En caso de existir empate, el (la) Presidente (a) o quien haga sus veces, decidir con su voto.
En caso de voto en contra de una decisin, el directivo podr explicarlo y sustentarlo, lo que deber
constar en el acta.
Artculo 32: Los miembros de la Junta Directiva estn obligados a asistir a las reuniones ordinarias y
extraordinarias y a otros actos que se convoquen. En caso de incumplimiento, sern amonestados, la
primera vez, en forma oral; la segunda vez, por escrito, y si reincide en la falta, perder su condicin, lo
que ser informado a la entidad que ste representa.
Artculo 33: Las ausencias de los miembros de la Junta Directiva sern justificadas en los siguientes
casos:
a) Si se presenta excusa por escrito, por lo menos, el da anterior a la sesin.
b) Si no ha sido notificado de la sesin.
c)
Si presenta excusa el mismo da de la sesin, va telefnica o por cualquier otro medio, en caso
de calamidad o desastre.
403
ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 8
(6 de febrero de 1997)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 23,222 de 7 de febrero de 1997.
Por la cual se crea el Sistema de Ahorro y Capitalizacin de Pensiones de los Servidores
Pblicos y se adoptan otras medidas.
DECRETA:
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Los efectos de la presente Ley no afectan a las personas que se encuentren gozando de las
pensiones ya otorgadas, de conformidad con el artculo 31 de la Ley 15 de 1975 y la Ley 16 de 1975, y
sus titulares continuarn disfrutando de sus pensiones complementarias o jubilaciones, en los trminos
reconocidos por dichas leyes y los regmenes especiales de jubilacin correspondientes.
Esta Ley tampoco afectar a los servidores pblicos que, hasta el 31 de diciembre de 1999, cumplan con
los requisitos para obtener una pensin complementaria o jubilacin, de conformidad con el artculo 31 de
la Ley 15 de 1975 y la Ley 16 de 1975 o los regmenes especiales de jubilacin. Estos servidores pblicos
podrn acogerse a la pensin complementaria o jubilacin que les corresponda, de acuerdo con dichas
disposiciones.
Durante este plazo se aplicar el artculo 31 de la Ley 16 de 1975, en lo relacionado con el trmite de las
correspondientes solicitudes de pensin y jubilacin.
El pago de las referidas jubilaciones no ser retroactivo y se har efectivo a partir del 1 de enero de
2005, aunque exista una resolucin en firme donde se reconozca antes de esa fecha el derecho de
jubilacin.
El pago de las prestaciones a que se refieren los prrafos anteriores, se har con cargo al Tesoro
Nacional, a travs del Ministerio de Educacin. Los educadores que gozarn de esta extensin de
jubilacin, aportarn lo siguiente:
1.
El saldo de las cuentas de los educadores y las educadoras del Ministerio de Educacin y del Instituto
Panameo de Habilitacin Especial, de los fondos depositados en el Sistema de Ahorro y
Capitalizacin de Pensiones de los Servidores Pblicos (SIACAP) hasta el momento en que se acojan a
los beneficios de esta Ley.
2.
Los fondos del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable (PRAA) hasta que se acojan a los beneficios
de esta Ley.
Pargrafo 1. Por su condicin particular de iniciar labores con el ao escolar, tendrn derecho a
acogerse a esta prrroga de jubilacin especial, todos los docentes que ingresaron hasta el 31 de mayo
de 1974 y que se han mantenido en el sistema educativo. El Ministerio de Educacin certificar los aos
de servicio para los efectos de este pargrafo.
Pargrafo 2. Los efectos de esta Ley no afectarn a los educadores nombrados por el Ministerio de
Educacin, aunque hayan sido asignados o hayan prestado servicios en otras instituciones y que, al 31 de
mayo de 2002, cumplan con los requisitos para obtener un beneficio del Fondo Complementario o una
jubilacin especial, de conformidad con la legislacin respectiva.
Igual derecho se les reconoce a los educadores de servicio activo en el Ministerio de Educacin o a los
que, habiendo sido educadores, ejerzan cargos administrativos dentro del sistema educativo o en el
Instituto Panameo de Habilitacin Especial, o presten servicio en un colegio oficial o centro educativo
vocacional, hasta el segundo nivel de enseanza o educacin media, en un centro de educacin especial o
de educacin superior no universitaria, o que hayan laborado en escuelas o colegios particulares, as
como los que hicieron uso de licencia sin sueldo por estudios universitarios en el ramo de educacin,
hasta por tres aos, previa autorizacin del Ministerio, sin considerar la edad y siempre que cumplan los
requisitos establecidos en los artculos 1 y 6 de la Ley 5 de 1980.
En lo relativo al trmite de las solicitudes presentadas cuatro meses despus de la promulgacin de esta
Ley, regir lo establecido en el artculo 31 de la Ley 16 de 1975, pero solo se har efectivo a partir del 1
de enero de 2005. Se faculta a la Comisin de Apelaciones del Fondo Complementario de Prestaciones
Sociales, vigente al 31 de diciembre de 1999, para sesionar y decidir, hasta cumplir con el trmite de
todas las solicitudes presentadas hasta el 31 de diciembre de 1999 y de aquellas que sean presentadas
404
en el plazo indicado en este artculo, para los casos sealados en la presente Ley, siempre que los
solicitantes hayan completado los veintiocho aos de servicio al 31 de mayo de 2002. 500
Artculo 2. Se crea el Sistema de Ahorro y Capitalizacin de Pensiones de los Servidores Pblico, en
adelante denominado SIACAP, destinado a otorgar los beneficios adicionales a las pensiones de invalidez
permanente, incapacidad permanente absoluta por riesgo profesional de vejez, que se concedan a los
servidores pblicos de acuerdo con la Ley Orgnica de la Caja de Seguro Social. Los recursos del SIACAP
ingresarn en cuentas individuales que se abrirn a nombre de cada contribuyente y estarn constituidos
por:
1.
Una contribucin especial voluntaria por el monto del dos por ciento (2%) que, de su salario mensual,
aportar cada servidor pblico mensualmente, conforme a esta Ley.
La base para el clculo de esta contribucin ser el salario que devengue el servidor pblico, que incluye
las sumas adicionales a que tenga derecho por jornadas extraordinarias de trabajo y las bonificaciones o
aumentos permanentes por antigedad en el servicio.
No obstante lo anterior, el servidor pblico que desee realizar una contribucin adicional voluntaria a su
cuenta individual en el SIACAP, podr hacerla efectiva en la forma que lo establezca el reglamento.
El ex servidor pblico tambin podr hacer contribuciones voluntarias a su cuenta individual en el
SIACAP, conforme lo establezca el reglamento.
2. Los ingresos adicionales producto de las inversiones que se realicen de los recursos que forman parte
del SIACAP
3.
Un aporte mensual del Estado, equivalente a tres dcimos del uno por ciento (0.3%) de los salarios
devengados por los servidores pblicos incluidos en el SIACAP
4.
Bonos negociables emitidos por el Estado, cuyos valores de emisin inicial estarn representados por
la suma de las contribuciones acumuladas pagadas por cada contribuyente al Fondo Complementario
de Prestaciones Sociales, hasta la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Dichas
contribuciones sern capitalizadas a la tasa de inters compuesto del cinco por ciento (5%) hasta la
fecha de emisin de los bonos.
Una vez que los fondos a que se refiere este artculo ingresen en las cuentas individuales, se constituirn
en fondos privados que sern remitidos, directamente, a la entidad administradora de inversiones
escogida por el servidor pblico o ex servidor pblico correspondiente, denominado en adelante el
afiliado.
Tanto la forma de emisin de los bonos, cuya tasa de inters ser determinada por las tasas
prevalecientes en el mercado, como la retencin de las contribuciones, sern establecidas en el
reglamento.
Artculo 3. Las sumas depositadas en la cuenta individual de cada afiliado y sus rditos son propiedad de
ste, pero estn sujetos a las restricciones y modalidades que se establecen en esta Ley y en su
reglamento.
Estos recursos no son gravables, son inembargables y no podrn otorgarse como garanta de ningn tipo
de obligacin, salvo cuando se otorguen como garanta para la adquisicin de vivienda y se cumpla con lo
establecido en el artculo 4 de esta Ley,
Artculo 4. Para disponer de los fondos acreditados en su cuenta individual, el afiliado deber
encontrarse, por lo menos, dentro de una de las siguientes condiciones:
Estar pensionado por la Caja de Seguro Social, por invalidez permanente, o incapacidad permanente
absoluta por riesgo profesional.
Tener, por lo menos, la edad que requiere la Ley Orgnica de la Caja de Seguro Social para ser
pensionado por vejez.
Tener, por lo menos la edad de 50 aos, si es mujer, y 55 aos, si es varn y, en ambos casos, tener un
mnimo de veintiocho aos como servidor pblico, siempre que la suma que le corresponda hasta la edad
mnima de retiro por vejez, considerada en la Ley Orgnica de la Caja de Seguro Social, de acuerdo con
la alternativa sealada en el numeral 4 del artculo 5 de la presente Ley, corresponda a un monto no
menor que el de la pensin que, bajo igual nmero de aos de cotizacin, le concedera la Caja de Seguro
Social por la contingencia de vejez.
500
Modificado por el artculo 1 de la Ley 1, de 4 de enero de 2000; Gaceta Oficial No. 23,964 / enero / 2000.
Modificado posteriormente por el artculo 1 de la Ley 24, de 27 de junio de 2000; Gaceta Oficial No. 24,085 / junio / 2000.
Modificado posteriormente por el artculo 1 de la Ley 4, de 16 de enero de 2004; Gaceta Oficial No. 24,971 / enero / 2004.
Nota: La presente Ley fue declarada de orden pblico e inters social y en consecuencia tendr efectos retroactivos.
405
Artculo 5. El afiliado que haya cumplido la edad requerida por ley para obtener la pensin de vejez de la
Caja de Seguro Social, o que haya obtenido una pensin de invalidez permanente o una incapacidad
permanente absoluta de la Caja de Seguro Social, podr optar por las siguientes alternativas:
1.
2.
3.
4.
5.
El reglamento establecer la forma como se har efectivo el pago para cada una de las alternativas
anteriores.
Artculo 6. En caso de muerte de un afiliado, su beneficiario o sus beneficiarios designados recibirn el
saldo de su cuenta individual. De no existir un beneficiario designado, el saldo de dicha cuenta ser
distribuido entre los familiares del afiliado que obtengan una pensin de la Caja de Seguro Social como
sobrevivientes.
Captulo II
rgano Administrativo
Artculo 7. La administracin del SIACAP estar a cargo de un Consejo de Administracin, integrado por:
1.
Un miembro de libre nombramiento y remocin nombrado por el rgano Ejecutivo, quin lo presidir.
2.
3.
4.
5.
Las ternas a las que se refiere el presente numeral debern presentarse al rgano Ejecutivo, dentro de
los treinta das calendario, siguientes a la promulgacin de la presente Ley. En caso de que ello no
ocurriera o que hubiesen transcurrido treinta das calendario despus de la finalizacin de los periodos de
estos representantes, el rgano Ejecutivo queda facultado para llenas dichas vacantes con los
representantes de esos sectores que este rgano determine,
El perodo de los miembros del Consejo de Administracin indicados en el numeral 5 del presente artculo,
ser de tres aos a partir de la fecha de nombramiento.
Salvo el caso de los servidores pblicos miembros del Consejo de Administracin indicados en los
numerales 2, 3 y 4 del presente artculo, cada miembro principal tendr un suplente que los sustituir en
sus ausencias temporales, el cual ser nombrado de la misma forma que su principal. En caso de
ausencia absoluta de un principal, este ser reemplazado mediante una nueva designacin, en a forma
indicada en el numeral 5 anterior. El suplente asumir el cargo del principal mientras dure el proceso de
nueva designacin.
En ausencia del presidente, el Consejo de Administracin ser presidido por uno de los miembros elegidos
para tal fin por mayora de votos; los presentes miembros del Consejo de Administracin no percibirn
dietas.
El Consejo de Administracin se reunir peridicamente, por lo menos una vez al mes, y su
representacin legal recaer en su presidente.
Constituyen recursos nicos del Consejo de Administracin, lo que el Estado le asigne a travs del
presupuesto General del Estado.
Artculo 8. El Consejo de Administracin tiene las siguientes funciones:
1.
Seleccionar, una empresa registradora-pagadora para la apertura, registro y pago de las cuentas
individuales, por un perodo de cinco aos.
406
2.
Designar a la Caja de Seguro Social para que opere, permanentemente, como entidad administradora
de inversiones de los recursos del SIACAP, sin que para ello sea necesario que participe en acto
pblico alguno.
3. Seleccionar a una o ms instituciones, ofciales, privadas o cooperativas, para que operen como
entidades administradoras de inversiones de los recursos del SIACAP, por un perodo de cinco aos
cada vez.
4. Establecer las directrices y poltica general aplicables al SIACAP, con sujecin a lo dispuesto en esta
Ley.
5. Orientar, vigilar y fiscalizar el funcionamiento general y la buena marcha del SIACAP, as como
instruir y ordenar lo conducente a las entidades que tengan a su cargo la ejecucin de operaciones de
registro, pagadura y de inversin de los recursos del SIACAP. Con el fin de ejercer adecuadamente
estas funciones, tendr las facultades necesarias que determine el reglamento.
6. Designar un secretario ejecutivo para que, adems de sus funciones administrativas, tramite las
rdenes de pago y los beneficios adicionales a que tengan derecho los servidores pblicos, o los
terceros, de acuerdo con esta Ley.
7. Resolver en segunda instancia los reclamos que, en contra de los actos emitidos por el Secretario
Ejecutivo, interpongan los afiliados o cualquier persona interesada, por razn de las prestaciones
econmicas que legalmente el SIACAP deba conceder.
8. Rendir y publicar, anualmente, un informe pormenorizado de todas sus actividades y el estado
financiero del SIACAP y de las instituciones, oficiales, privadas o cooperativas, que operan como las
entidades administradoras mencionadas en los numerales 1, 2 y 3 de este artculo.
9. Contratar, mediante acto pblico, una firma independiente de auditores por un periodo de tres aos
cada vez, para que realice una auditoria de cuentas y de manejo de los recursos del SIACAP por parte
de las entidades mencionadas en los numerales 1. 2 y 3 de este artculo, en forma mensual y anual,
que incluye la verificacin del cumplimiento de lo dispuesto en los artculos 18 y 19 de la presente
Ley. La firma independiente de auditores tambin ejecutar la auditoria anual de las cuentas del
Consejo de Administracin del SIACAP.
10. Satisfacer las prestaciones que establece la Ley, a cuyo objeto expedir los actos jurdicos que las
concedan, nieguen o modifiquen, de acuerdo con los requisitos establecidos.
11. Iniciar todas las acciones legales que correspondan en contra de aquel que cause un perjuicio a los
recursos del SIACAP.
12. Dictar su reglamento interno.
13. Las dems que le sealan esta Ley, su reglamento y cualquier otra disposicin aplicable. Los
miembros del Consejo de Administracin son responsables por sus actuaciones y comisiones legales,
sin perjuicio de la responsabilidad penal o administrativa que en cada caso corresponda.
Pargrafo. Mientras no se celebren los contratos correspondientes entre el Consejo de Administracin y
la entidad registradora-pagadora, y con las entidades administradoras de inversiones, momento en que
se harn las transferencias de fondos correspondientes, los recursos del SIACAP se mantendrn
depositados en una cuenta que, a nombre de la Caja de Seguro Social, se abrir en el Banco Nacional de
Panam.
Los respectivos actos pblicos para escogencia de la firma independiente de auditores externos, debern
celebrarse dentro de los prximos seis meses contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley.
Artculo 9. El Consejo de Administracin designar un Secretario Ejecutivo que tendr las siguientes
funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Presentar recomendaciones al Consejo de Administracin sobre las reformas que considere necesarias
en los sistemas, mtodos y procedimientos administrativos.
9.
407
Artculo 10. Los actos relativos al reconocimiento, rechazo o modificacin del beneficio adicional se
expedirn mediante resolucin motivada, emitida por la Secretara Ejecutiva del Consejo de
Administracin, la que expresar la cuanta, el fundamento legal, el mtodo de clculo empleado para
determinarla y la fecha, si es el caso, a partir de la cual tendr vigencia.
La resolucin indicar, adems, que el interesado dispone del trmino de diez das hbiles para
impugnarla, el cual se contar a partir de la notificacin personal al interesado.
El recurso de apelacin se surtir ante el Consejo de Administracin.
El Consejo de Administracin puede modificar las prestaciones, de oficio o peticin de parte, cuando se
advierta un error en su expedicin.
Captulo III
Entidad Registradora-Pagadora y Entidades Administradores de Inversiones
Artculo 11. La seleccin de la entidad registradora-pagadora se har mediante el procedimiento de acto
pblico, que incluye una precalificacin previa, en la que las empresas interesadas nacionales o
extranjeras, debern comprobar que tienen los requisitos mnimos de elegibilidad para ejercer las
funciones indicadas en el artculo 12 de la presente Ley, entre los cuales estn:
1.
2.
3.
Reconocido prestigio en el mercado nacional y/o internacional, en asuntos relacionados con sistemas
de pensiones, cuentas de ahorro o de otra naturaleza similar.
4.
5.
2.
3.
4.
5.
Solicitar, a las entidades administradoras de inversiones, las transferencias de fondos suficientes para
cubrir los pagos de beneficios a los afiliados, segn corresponda, as como recibir y administrar tales
fondos.
6.
Permitir las inspecciones y solicitudes de informes que ordene el Consejo de Administracin a travs
de la Secretara Ejecutiva.
7.
408
4.
5.
6.
Artculo 16. Las entidades administradoras de inversiones tienen como funcin principal invertir los
recursos del SIACAP, en cumplimiento de los artculos 18 y 19 de esta Ley.
Tambin estn obligadas a:
1.
2.
3.
Informar mensualmente, a la entidad registradora-pagadora, los fondos que le sean requeridos por
sta para cubrir los pagos de beneficios a los afiliados, segn corresponda.
4.
Transferir, a la entidad registradora-pagad ora, los fondos que le sean requeridos por esta para cubrir
los pagos de beneficios, segn corresponda.
5.
Transferir, a nombre del SIACAP, los ttulos adquiridos con fondos del SIACAP en la ejecucin de su
actividad de administracin de inversiones.
6.
7.
Garantizar un rendimiento mnimo sobre los recursos que reciba del SIACAP en la ejecucin del
contrato de administracin de inversiones.
8.
Transferir, a requerimiento del Consejo de Administracin, los fondos necesarios para sufragar las
contrataciones a que se refiere esta Ley.
9.
10. Permitir las inspecciones y solicitudes de informes, que ordene el Consejo de Administracin a travs
del secretario ejecutivo.
11. Colaborar con la firma independiente de auditores en el acopio de documentos, datos e informes para
preparar la auditoria de los estados financieros anuales y de los informes peridicos, que solicite el
Consejo de Administracin.
12. Administrar las inversiones del SIACAP, con la diligencia de un buen padre de familia.
13. Elaborar y publicar anualmente los estados financieros de las inversiones que se realizan con recursos
del SIACAP, certificados por la firma independiente de auditores seleccionada por el Consejo de
Administracin.
Artculo 17. Quedan prohibidas y son contrarias a la presente Ley, las siguientes actuaciones u
omisiones efectuadas por las entidades administradoras de inversiones:
1.
Obtener beneficios indebidos, directos o indirectos, derivados de operaciones derivadas con los
recursos del SIACAP.
2.
Cobrar cualquier servicio del SIACAP, salvo aquellas comisiones que estn expresamente autorizadas
por el contrato respectivo.
3.
409
4.
5.
Adquirir o enajenar bienes, por cuenta del SIACAP, en que acta para s, como cedente a adquiriente,
la entidad administradora de inversiones.
6.
Realizar inversiones no autorizadas, o exceder los lmites establecidos en el Artculo 18 de esta Ley.
7.
Para los efectos de este artculo, la entidad administradora de inversiones comprender, tambin,
cualquier persona que participe en las decisiones de inversin de los recursos del SIACAP o que, en razn
de su cargo o posicin, tenga acceso a informacin de las inversiones de tales recursos.
Artculo 18. Las inversiones de los recursos del SIACAP deben hacerse en las mejores condiciones de
seguridad y de rendimiento, considerando las necesidades de liquidez de stos.
Adicionalmente, debern ajustarse a criterios de diversificacin de riesgo y plazo, de acuerdo con lo que,
al respecto, establezca la reglamentacin que expida el rgano Ejecutivo concerniente a lo no regulado
especficamente por esta Ley.
Las entidades administradoras de inversiones podrn invertir los recursos del SIACAP, a ellas
encomendadas, en lo siguiente:
1. Valores emitidos y garantizados por el Estado, el Banco Nacional de Panam y la Caja de Ahorros,
hasta por un monto no mayor que el cincuenta por ciento (50%) del valor de los recursos del SIACAP
a su cargo.
2.
3.
Depsitos bancarios a plazo fijo, letras de cambio, cdulas hipotecarias y otros ttulos representativos
de captaciones, de instituciones bancarias autorizadas por la Comisin Bancaria Nacional, hasta por
un monto no mayor que el treinta por ciento (30%) del valor de los recursos del SIACAP a su cargo.
4.
Bonos, acciones y cualquier otro ttulo-valor nacional, debidamente autorizados por la Comisin
Nacional de Valores y que se negocien habitualmente en las bolsas de valores autorizadas en la
Repblica de Panam, hasta por un monto no mayor que el treinta por ciento (30%) del valor de los
recursos del SIACAP a su cargo, siempre que la inversin en un ttulo-valor dado no sea mayor que el
cinco por ciento (5%) del total de los valores emitidos por una sola empresa.
5.
Ttulos de crdito, depsitos bancarios, efectos de comercio, emitidos o garantizados por Estados
extranjeros, banco centrales o entidades bancarias extranjeras o internacionales, que se negocien
habitualmente en los mercados internacionales y que estn calificados, por una empresa calificadora
de riesgos internacionales, como una inversin superior a BB+ o Bal, y que no sean de carcter
especulativo, hasta por un monto no mayor que el diez por ciento (10%) del valor de los recursos del
SIACAP a su cargo. El reglamento establecer lo relativo al depsito y custodia de los ttulos-valores.
Artculo 19. Las inversiones de los recursos del SIACAP estn sujetas a las siguientes restricciones:
1.
No se podrn construir gravmenes prendarios o hipotecarios sobre los bienes del SIACAP
2.
Las entidades administradoras de inversiones no podrn invertir en valores emitidos por sociedades
en las que su representante legal, directores o dignatarios de la entidad administradora de inversin
definida en esta Ley.
3.
No podrn invertir en valores emitidos por las entidades administradoras de inversiones, sus
matrices, sus subordinadas o filiales.
2.
Las operaciones no autorizadas con accionistas. Igual pena a la establecida en el numeral 1 de este
artculo, se aplicar a los directores, administradores, representantes legales y empleados de las
entidades administradoras de inversiones y de registro que con los fondos de inversiones asignados,
se otorguen crditos o, en cualquier forma, se beneficien ellos mismos o beneficien a los accionistas
de la propia entidad. Incurrirn tambin en el delito descrito, y en las mismas sanciones, los
accionistas beneficiarios de la operacin respectiva.
410
3.
Las inversiones prohibidas. Igual pena que la del numeral 1 de este artculo se aplicar a los
directores, gerentes, administradores y empleados de las entidades administradoras de inversiones y
de registro, que contravengan las prohibiciones y limitaciones establecidas en los artculo 18 y 19 de
esta Ley.
4.
Igual pena para la del numeral 1 de este artculo se aplicar a los directores, gerentes,
administradores y empleados de las entidades administradoras de inversiones y de registro, que
divulguen indebidamente la informacin a que se refiere el artculo 17 de esta Ley.
Captulo IV
Disposiciones Finales
Artculo 21. El SIACAP constituye un programa nico de ahorro y capitalizacin de pensiones, de
aplicacin general para los servidores pblicos, incluidos los que, hasta la promulgacin de la presente
Ley, se rijan por el Fondo Complementario de Prestaciones Sociales, con exclusin de los miembros de la
Fuerza Pblica, quienes se regirn por lo que, al respecto, disponga su ley orgnica, y los casos
contemplados por el artculo 22 de esta Ley. Igualmente, se excluye a los miembros permanentes del
Cuerpo de Bomberos de Panam, quienes tendrn un rgimen de jubilacin igual al de la Fuerza Pblica.
Artculo 22. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Estado no sufragar el costo de
ningn rgimen especial de jubilacin, salvo lo establecido en el artculo 1 y el rgimen de jubilacin de
los miembros de la Fuerza Pblica y de los miembros permanentes del Cuerpo de Bomberos de Panam.
Los servidores pblicos que opten por mantener beneficios iguales o similares a los contemplados en los
regmenes especiales de jubilacin vigentes, en vez de hacer aportes al SIACAP, podrn participar en un
sistema especial de jubilacin, autofinanciado mediante los aportes de tales servidores pblicos, cuyo
mnimo ser del cuatro por ciento (4%) durante su etapa laboral y su jubilacin, de acuerdo con los
estudios actuariales que garantizarn su financiamiento.
Adems de los aportes citados que hagan estos servidores pblicos, constituirn ingresos adicionales al
referido sistema especial de jubilacin, los siguientes:
1.
2.
Los bonos indicados en el numeral 4 del artculo 2 de esta Ley, en la parte que corresponda a dichos
servidores pblicos.
El aporte que contempla el numeral 3 del artculo 2 de esta Ley. Las edades de retiro y los aos de
servicio que debern cumplir estas personas sern los siguientes: para las mujeres, 52 aos de edad
y veintiocho aos de servicio; para los hombres, 55 aos de edad y veintiocho aos de servicio. No
obstante lo anterior, el monto de los aportes que deber efectuar el servidor pblico que opte por
este sistema, la edad de retiro y el monto de la jubilacin que recibir como porcentaje de su salario,
estarn sujetos a revisiones peridicas basadas en estudios actuariales debidamente certificados por
la Caja de Seguro Social.
Artculo 23: Esta Ley deroga el artculo 31 de la Ley 15 de 1975, la Ley 16 de 1975 y toda disposicin
que le sea contraria.
Artculo 24: La presente Ley es de orden pblico y de inters social y entrar en vigencia a partir de su
promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobado en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, Ciudad de Panam, a los 6 das del mes de
febrero de mil novecientos noventa y siete.
CSAR PARDO
Presidente
VCTOR M. DE GRACIA M.
Secretario General
RGANO EJECUTIVO NACIONAL - PRESIDENCIA DE LA REPBLICA PANAM, REPBLICA DE PANAM, 6
DE FEBRERO DE 1997.
ERNESTO PREZ BALLADARES
Presidente de la Repblica
RICARDO VALLARINO
Ministro de Planificacin y Poltica Econmica
411
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 54
(27 de diciembre de 2000)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 24,209 de 28 de diciembre de 2000.
Que crea el Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable para los Educadores y las Educadoras
del Ministerio de Educacin y del Instituto Panameo de Habilitacin Especial, y dicta otras
disposiciones.
DECRETA:
Artculo 1. Se crea el Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable para los Educadores y las Educadoras
que laboran en el Ministerio de Educacin y en el Instituto Panameo de Habilitacin Especial, en
adelante PRAA, bajo el sistema financiera de capitales de cobertura, el cual tiene la finalidad de conceder
a los participantes una pensin mensual temporal hasta que el beneficiario de sta alcance la edad
mnima legal tener derecho a la pensin de vejez de la Caja de Seguro Social.
Artculo 2. Para efectos de esta Ley, los siguientes trminos se entendern as:
1.
Agentes retenedores. Instituciones que retienen los descuentos o reciben pagos en concepto de
aportes de los educadores y de las educadoras que participan en el PRAA, el aporte mensual del
Estado de tres dcimos de uno por ciento (0.3%) de los salarios y los aportes de los educadores y de
las educadoras en la etapa de jubilacin.
2.
3.
Anualidad cierta temporal. Es el valor, a una fecha dada, del monto de dinero necesario para
realizar una serie de pagos mensualidades por un perodo determinado, considerando que dicho
monto ser invertido durante el perodo en que se efecten los pagos.
4.
5.
Dficit financiero. Es el que se origina cuando la Reserva Tcnica General no es suficiente para
ajustar la Reserva para Pensiones en Curso de Pago.
6.
Estudio actuarial. Aqul que se realiza para calcular la cotizacin que permita pagar un beneficio
que quiera otorgar a un determinado grupo de personas.
7.
Etapa de jubilacin. Perodo estipulado para recibir el beneficio de la pensin de retiro anticipado
temporal,
8.
Fideicomiso. Acto jurdico en virtud del cual una persona llamada fideicomitente transfiere bienes a
una persona llamada fiduciario para que administre o disponga de ellos a favor de un fideicomisario o
beneficiario, que puede ser el propio fideicomitente.
9.
10. Fiduciario. Institucin a la que se le entregan ciertos activos para que sean administrados en
fideicomiso. Los activos deben administrarse de la mejor manera en beneficio de los afiliados.
11. Gastos de administracin. Aquellos que se generan por la recaudacin de los aportes, registros,
pagos de pensiones de retiro anticipado temporal y por el manejo de las inversiones del PRAA.
12. Impuestos derivados. Componente proporcional del incremento salarial que se otorgar en el
momento en que se promulgue esta Ley, correspondiente al impuesto sobre la renta y el seguro
educativo.
13. Pensin de retiro anticipado temporal o pensin puente. Aqulla que se otorga por un
determinado nmero de aos antes de que se cumpla con la edad de retiro de la Caja de Seguro
Social, y se establece como el ochenta y cinco por ciento (85%) del salario promedio de los siete
mejores aos laborados.
412
14. Pensin Vejez de la Caja de Seguro Social. Monto que se recibe de la Caja de Seguro Social
cuando se cumple con la edad de cincuenta y siete aos las mujeres y sesenta y dos aos los
hombres, y con otros requisitos estipulados en la Ley Orgnica.
15. Perodos de retiro anticipado. Aqul durante el cual el educador y la educadora obtienen del PRAA
el monto de retiro anticipado temporal, que no puede ser mayor que cuatro aos y medio para las
beneficiarias y que seis aos para los beneficiarios.
16. Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable (PRAA). Sistema que le permite al educador o a la
educadora obtener un beneficio antes de la edad de retiro de la Caja de Seguro Social.
17. Rendimientos de las inversiones. Retorno obtenido de las inversiones realizadas por el fiduciario
con los recursos del PRAA.
18. Reserva para Pensiones en Curso de Pago. Es la cuenta contable que deber incluir en fiduciario,
adems de cualquier otra que considere necesaria, cuyo saldo debe reflejar el valor financiero
necesario para cumplir el compromiso de todos los pagos de las pensiones de retiro temporal
vigentes, hasta el monto en que se extinga el beneficio.
19. Reserva tcnica General. Registro contable que deber incluir el fiduciario, donde se registran
todos los ingresos del PRAA, se disminuyen los montos necesarios para alimentar la Reserva para
Pensiones en Curso de Pago y los gastos de administracin.
20. Revisin actuarial-financiera. Aqulla que se realiza por medio de un estudio actuarial.
21. Salario actual. El que se percibe el educador o la educadora, antes de la entra en vigencia de esta
Ley.
22. Salario devengado. El que comprende el salario actual ms los incrementos estipulados en la Ley
47 de 1949, modificada y adicionada por la ley 10 de 1994, los cambios de categora de acuerdo con
lo estipulado en los escalafones, incluyendo los sobresueldos y cualquier incremento adicional.
23. Salario dejado de percibir. ltimo salario que cotiz el educador o la educadora cuando se
encontraba laborando en el Ministerio de Educacin o en el Instituto Panameo de Habilitacin
Especial.
24. Servicio Activo. Tiempo en que el educador o la educadora permanece a disposicin laboral del
empleado, excluyendo las licencias sin sueldo o las distintas formas de retiro de servicio.
25. Sistema financiero. Rgimen o sistema que se adopta para equilibrar ingresos y egresos de un plan
de retiro, a lo largo del tiempo distribuyendo la carga financiera entre diferentes grupos de
generaciones.
26. Sistema Financiero de Capitales de Cobertura. Aqul donde los ingresos por los aportes de los
educadores y de las educadoras en su vida laboral y de jubilacin, deben cubrir los importes de los
compromisos con los pensionado en el perodo de retiro anticipado, desde el momento en que
cumplen con los requisitos, hasta la edad de retiro de la Caja de Seguro Social. Este sistema requiere
de la constitucin de una Reserva Tcnica General y una Reserva para Pensiones en Curso de Pago.
Para el caso de esta Ley, ha sido concebido bajo un sistema solidario en donde la generacin que
trabaja le paga a la generacin que est pensionada un beneficio, sus cuotas son obligatorias, los
beneficios son definidos y sus cotizaciones son indefinidas.
27. Tasa peridica del seis por ciento (6%) anual. Corresponde a la tasa tcnica de intereses
utilizada en el estudio actuarial para calcular el valor descontarle de todos los capitales de cobertura
de las pensiones de retiro anticipado que inician su pago, y que es la tasa mnima que deber
procurar el fiduciario en la inversin de los fondos fideicomitido.
28. Valor matemtico: Es el momento, a la fecha devaluacin, del compromiso con los pensionados del
PRAA, desde ese momento hasta la fecha de existencia del derecho al beneficio.
Artculo 3. Constituyen recursos del Plan de Retiro Anticipado Autofinnciable para los Educadores y las
Educadoras que laboran en el Ministerio de Educacin y en el Instituto de Habilitacin Especial los
siguientes:
1.
El saldo de las cuentas de los educadores y de las educadoras del Ministerio de Educacin y del
Instituto de Habilitacin Especial en el SIACAP, que participen en el PRAA, que consiste en las cuotas
aportadas al Fondo Complementario de Prestaciones Sociales de los servidores pblicos, as como los
aportes en efectivo realizados por estos educadores y educadoras en concepto de cuotas, el
rendimiento generado por los fondos y el aporte del Estado de tres dcimos del uno por ciento
(0.3%) de los salarios correspondientes y sus rendimientos.
Este monto ser transferido por el SIACAP al PRAA, al entrar en vigencia Esta Ley.
413
2.
Los aportes de los educadores y de las educadoras del Ministerio de Educacin y del Instituto
Panameo de Habilitacin Especial.
3.
Un aporte mensual del Estado, equivalente a tres dcimos del uno por ciento (0.3%) de los salarios
devengados por los servidores pblicos incluidos en este Plan.
4.
Artculo 4. Para acogerse el PRAA, los educadores y las educadoras que laboran en el Ministerio de
Educacin o en el Instituto Panameo de Habilitacin Especial, debern cumplir los siguientes requisitos:
1.
Haber cumplido cincuenta y dos aos y seis meses de edad las mujeres y cincuenta y seis aos de
edad los hombres;
2.
Tener veintiocho aos de servicio o trescientos treinta y seis meses de servicio, laborados
indistintamente en el Ministerio de Educacin, en el Instituto Panameo de Habilitacin Especial o en
ambos, certificados por dichas entidades, segn corresponda. Esta certificacin debe estar
debidamente respaldada por la cuenta individual del asegurado o de la aseguradora en la Caja de
Seguro Social; y
3.
Pargrafo. Para los educadores o las educadoras al servicio del Ministerio de Educacin o del Instituto de
Habilitacin Especial a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, se prescindir del requisito de
aos de aportes contenidos en el numeral 3 del presente artculo, ya que se les considerarn los aos de
servicio efectivamente laborados con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley y los aos
de servicio posteriores a esta vigencia, en los cuales efecten aportes al Plan para completar el requisito
de que trata el numeral 2 de este artculo.
Artculo 5. Participarn del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable los educadores y las educadoras
que laboren en el Ministerio de Educacin, las educadoras y los educadores especializados del Instituto
Panameo de Habilitacin Especial y los educadores y las educadoras que pasen a cumplir funciones
administrativas en dichas instituciones, siempre que continen pagando la cotizacin o aporten al fondo
del Plan y cumplan con los dems requisitos exigidos en esta Ley.
Artculo 6. Se establece un aumento de salario para los educadores y las educadoras que laboran en el
Ministerio de Educacin y en el Instituto Panameo de Habilitacin Especial, equivalente al cuatro punto
cuarenta por ciento (4.40%) del salario actual ms los impuestos derivados de este porcentaje. Este
aumento de salario tambin ser aplicado automticamente a los incrementos salriales que en el futuro
reciban los educadores y las educadoras que, al momento de entrar a regir la presente Ley, se
encuentren laborando en el Ministerio de Educacin o en el Instituto Panameo de Habilitacin, a partir
de la entrada en vigencia de la presente Ley. Para efectos fiscales, el aumento del salario para los
educadores y las educadoras a que se refiere este artculo comenzar a regir a partir de la promulgacin
de esta Ley.
Artculo 7. El aporte de los educadores y las educadoras al fondo del PRAA ser el siguiente:
1.
Siete punto noventa por ciento (7.90%) del salario devengado durante su vida laboral, dentro del
sistema educativo, o del salario dejado de percibir en el perodo de goce de subsidio por matemidad e
incapacidad del Programa de Enfermedad y Maternidad, y del subsidio por incapacidad temporal del
Programa de Riesgos Profesionales de la Caja de Seguro Social.
2.
Artculo 8. Para efectos de financiamiento del PRAA, se constituir y mantendr una Reserva Tcnica
General y a sta ingresarn los recursos sealados en los numerales 1, 3 y 4 del artculo 3 y en el artculo
7 de esta Ley. Se disminuirn de esta reserva:
1.
El valor actual de las anualidades cierta temporales de las pensiones otorgadas durante el ao,
importe que ser acreditado al saldo de la Reserva para Pensiones en Curso de Pago.
2.
Al finalizar cada mes, la tasa peridica del seis por ciento (6%) anual sobre el saldo que muestre la
Reserva para Pensiones en Curso de Pago.
3.
Al finalizar cada ao, las sumas necesarias para igualar el monto de la Reserva para Pensiones en
Curso de Pago al valor matemtico del compromiso con las pensiones del PRAA, calculados
fnancieramente cada ao.
4.
Al finalizar cada mes, la tasa peridica mensual de una comisin para gastos de administracin del
PRAA, que no ser mayor que el cero punto setenta y cinco por ciento (0.75%) anual, calculado sobre
el saldo de la Reserva Tcnica General y la Reserva para Pensiones en Curso de Pago y a favor de la
Caja de Seguro Social.
414
Artculo 9. Se crea la Reserva para Pensiones en Curso de Pago, a la que ingresarn los recursos
estipulados en los numerales 1, 2 y 3 del artculo anterior y se le disminuirn los pagos que se efecten
mensualmente en concepto de pensiones.
Artculo 10. Cuando el valor matemtico de las prestaciones en curso de pago sea superior a la Reserva
para Pensiones en Curso de Pago, sta deber ajustarse de modo que su saldo sea igual al valor
matemtico del compromiso con los pensionados del PRAA. El movimiento de ajuste ser reflejado contra
la Reserva Tcnica General. En el caso de que la Reserva Tcnica General no sea suficiente para cubrir el
ajuste, deber efectuarse un estudio financiera actuarial, con el fin de determinar y corregir el dficit
financiero.
Artculo 11. En ningn caso deber hacerse traspaso de una reserva otra, salvo las indicadas
expresamente en los artculos 8, 9 y 10 de esta Ley.
Artculo 12. Durante su etapa laboral y antes de cumplir con los requisitos sealados en el artculo 4 de
esta Ley, los educadores y las educadoras del Ministerio de Educacin y del instituto Panameo de
Habilitacin Especial, slo recibirn beneficios por muerte, invalidez o pensin permanente absoluta de
Riesgos Profesionales, los cules consistirn en una indemnizacin equivalente al cincuenta por ciento
(50%) del aporte sealado en el numeral 1 del artculo 7 de esta Ley, luego de haber aportado, como
mnimo, cinco aos (sesenta cuotas mensuales) al PRAA.
Artculo 13. El Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable es obligatorio para todos los educadores y las
educadoras del Ministerio de Educacin y del Instituto Panameo de Habilitacin Especial. No podrn
participar de este Plan las educadoras y los educadores que ingresen o hayan ingresado al sistema
educativo despus de haber cumplido los veintiocho aos y treinta aos de edad, respectivamente.
Tampoco podrn recibir los beneficios del PRAA los educadores y las educadoras que hayan recibido un
beneficio del Fondo Complementario de Prestaciones Sociales para los servidores pblicos.
Artculo 14. El monto de la pensin de retiro anticipado temporal o pensin equivalente al ochenta y
cinco por ciento (85%) del salario promedio de los siete mejores aos laborados por el Ministerio de
Educacin o en el Instituto Panameo de Habilitacin Especial, acreditados en la cuenta individual de la
Caja de Seguro Social, a la fecha en que se cumple con los requisitos del artculo 4 de esta Ley, para
tener derecho a la pensin de retiro anticipado temporal.
En el caso que los educadores o las educadoras devenguen dos salarios indistintamente del Ministerio de
Educacin o del Instituto Panameo de Habilitacin Especial pagarn cuota a este Plan por ambos
salarios, los cuales les sern sumados para efectos del clculo de la pensin de retiro temporal.
El periodo mximo del beneficio del PRAA ser de cuatro aos y seis meses para las mujeres y de seis
aos para los hombres.
Artculo 15. Los educadores y las educadoras que no se acojan a la pensin de retiro anticipado
temporal o pensin puente y opten por seguir laborando recibirn, al momento en que decidan acogerse
a este retiro, un porcentaje de la suma equivalente al importe de las pensiones que hubieran recibido
hasta ese momento, es decir, un porcentaje del monto total de las mensualidades de la pensin de retiro
anticipado desde que se cumplieron los requisitos hasta el momento en que, efectivamente, se acojan al
retiro o, en su defecto, lleguen a la edad para la pensin de vejez de la Caja de Seguro Social, calculado
de la siguiente manera:
1.
Setenta y cinco por ciento (75%) durante los primeros siete aos, contados a partir del 1 de enero de
2001.
2. Ochenta y cinco por ciento (85%) durante los siguientes siete aos, contados a partir del 1 de enero
de 2008.
3. Ciento por ciento (100%) a partir del 1 de enero de 2015.
A esta suma le ser aplicable el descuento equivalente al uno por ciento (1%) a que se refiere el numeral
2 del artculo 7 de esta Ley.
Los ahorros que se generen en virtud de los numerales 1 y 2 de este artculo, que consisten en la
diferencia entre el ciento por ciento (100%) del importe de las pensiones que hubieran recibido hasta ese
momento menos los beneficios estipulados en dichos numerales, constituirn una reserva de
indemnizacin para el pago de los beneficios contemplado en el artculo 2 de esta Ley.
Artculo 16. Los educadores y las educadoras que se acojan al retiro anticipado gozarn de los mismos
beneficios y tendrn las mismas obligaciones que les otorguen las leyes a los pensionados y jubilados de
la Caja de Seguro Social.
415
Artculo 17. El artculo 11 de la Ley 47 de 1979, modificada y adicionada por la Ley 10 de 1994, queda
as:
Artculo 11. A partir del ao escolar de 1995, el perodo de un ao, indicado en el artculo 9, ser
reconocido mensualmente as:
ESCALA PARA EL PAGO DE SOBRESUELDOS ANUAL
AOS DE SERVICIO
EDUCADOR
GRADOS
EDUCADOR
EDUCADOR
3a4
5a6
7a8
9 a 10
11 a 12
13 a 14
15 a 16
17 a 18
19 a 20
20 a 21
23 a 24
25 a 26
27 a 28
29 a 3O
31 a 32
33 a 34
35 a 36
37 a 38
39 a 40
41 a 42
A al I
8.00
8.50
9.00
9.50
10.00
10.50
11.50
13.00
13.00
15.00
15.00
17.00
17.00
19.00
19.00
21.00
21.00
23.00
23.00
25.00
J al K
9.50
10.50
11.00
11.50
12.00
13.00
14.00
15.00
16.00
17.00
17.50
20.00
20.50
23.00
23.00
25.50
25.50
28.00
28.00
30.50
L al U
12.00
12.50
13.00
13.50
14.50
15.50
16.50
17.50
17.50
20.00
20.00
22.50
22.50
25.00
25.00
27.50
27.50
30.00
30.00
32.50501
Artculo 18. El artculo 11A de la Ley 47 de 1979, modificada y adicionada por la Ley 10 de 1994, queda
as:
Artculo 11.A. El educador o la educadora slo podrn acumular sobresueldos hasta llegar a la edad de
retiro de la Caja de Seguro Social.
Artculo 19. En caso de invalidez o pensin permanente absoluta de Riesgos Profesionales de educador
o de la educadora que, a pesar de haber adquirido el derecho al retiro anticipado, haya continuado
laborando, tendr derecho a recibir el monto de la pensin desde que adquiri el derecho al retiro
anticipado hasta el momento en que se invalida, y a continuar recibiendo la pensin de retiro anticipado
temporal a que se refiere el artculo 14 de esta Ley, hasta cumplir la edad para la pensin de vejez de la
Caja de Seguro Social, con independencia de los beneficios a que tenga derecho de acuerdo con la Ley
Orgnica de la Caja de Seguro Social, en razn de su invalidez. En estos casos, a la pensin anticipado
temporal le ser aplicable el descuento equivalente al uno por ciento (1 %) a que se refiere el numeral 2
del artculo 7 de esta Ley.
Artculo 20. En caso de muerte de un educador o de una educadora que, a pesar de haber adquirido el
derecho a gozar del retiro anticipado, haya continuado laborando, el beneficiario o los beneficiarios
designados recibirn el monto de las pensiones dejadas de percibir desde el momento en que, el
educador o la educadora adquiri el derecho al retiro anticipado hasta que hubiera cumplido la edad para
la pensin de vejez de la Caja de Seguro Social.
En caso de muerte del educador o de la educadora en goce de una pensin de retiro anticipado temporal,
el beneficiario o los beneficiarios designados recibirn el monto de las pensiones dejadas de percibir
desde el momento en que fallece hasta que hubiera cumplido la edad para la pensin de vejez de la Caja
de Seguro Social.
En ambos casos, de no existir beneficiarios asignados, la suma sealada ser distribuida a los
beneficiarios segn el orden de sobrevivientes con derecho, en los trminos establecidos en la Ley
Orgnica de la Caja de Seguro Social para las pensiones de sobrevivientes.
501
Modificado por el artculo 17 de la Ley 54 de 27 de diciembre de 2000; Gaceta Oficial No. 24209/ diciembre/2000.
416
En ambos casos de no existir beneficiarios designados por el educador fallecido o por la educadora
fallecida, o con derecho segn el orden de la Ley orgnica de la Caja de Seguro Social, la suma indicada
les corresponder a las personas designadas judicialmente como sus herederos. En defecto de todo lo
anterior, tales sumas pasarn al fondo del PRAA.
A esta suma le ser aplicable el descuento equivalente al uno por ciento (1%) a que se refiere el numeral
2 del artculo 7 de esta Ley.
Artculo 21. Los educadores y las educadoras del Ministerio de Educacin y del Instituto Panameo de
Habilitacin Especial que, por algn motivo, se separen del servicio antes de que concurran los requisitos
exigidos en el artculo 4 de esta Ley, debern continuar pagando la cotizacin o el aporte a que se refiere
el numeral 1 del artculo 7 de esta Ley, mientras dure la separacin del cargo, para poder acogerse al
retiro anticipado al cumplir la edad exigida segn sea el caso, de acuerdo con el ltimo salario percibido
en el Ministerio de Educacin o en el Instituto Panameo de Habilitacin Especial.
Artculo 22. En ningn caso, el monto de la pensin de retiro anticipado temporal podr exceder de mil
quinientos balboas (B/.1,500.00) mensuales.
Artculo 23. Los recursos del PRAA sern administrados, a travs de un fideicomiso, por la Caja de
Seguro Social en calidad de fiduciario.
Artculo 24. Las obligaciones del fiduciario comenzarn a partir de la transferencia de los bienes sujetos
a su administracin.
Artculo 25. El fiduciario tendr, entre otras, las siguientes funciones:
1.
2.
Recibir de los agentes retenedores los aportes descontados al educador o a la educadora y sus
detalles, los aportes del educador o de la educadora que se separe del servicio activo y los aportes
estipulados en el numeral 3 del artculo 3 y el numeral 2 del artculo 7; as como llevar un registro de
las cuotas pagadas por los educadores y las educadoras de este Plan.
3.
Pagar de los fondos del fideicomiso, las pensiones de retiro anticipado temporal que hayan sido
aprobadas por el fiduciario o, en su defecto, por la Comisin del Plan de Retiro Anticipado
Autofinanciable.
4.
Llevar una contabilidad de las sumas que correspondan al fideicomiso del PRAA, separada de los
programas de la Caja de Seguro Social.
5.
Informar a las partes sobre cualquier desequilibrio financiero que pueda afectar el pago de las
prestaciones de retiro anticipado.
6.
Preparar y remitir a la Comisin del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable los informes
semestrales, el plan anual de inversiones y el presupuesto anual de ingresos y egresos del PRAA, y
cualquier otro informe que estime necesario o que se requiera.
7.
Ordenar revisiones actuariales por los menos cada dos aos, o antes de considerarlo necesario.
8.
9.
Estudiar, conocer y resolver las solicitudes de pensiones de retiro temporal que realicen los
educadores y las educadoras.
10. Resolver en grado de reconsideracin las solicitudes de pensiones de retiro anticipado temporal que
realicen los educadores y las educadoras.
Artculo 26. Los bienes del fideicomiso construirn un patrimonio separado de los bienes del fiduciario y
ste no utilizar los fondos constituidos para el financiamiento de los Programas de la Caja de Seguro
Social, como tampoco podr utilizar los recursos de la Caja de Seguro Social para financiar este Plan.
Artculo 27. Los recursos del PRAA slo podrn ser invertidos en:
1.
2.
3.
Bonos con garanta hipotecaria de vivienda, con hipotecas maduras sobre bienes con valor
equivalente a una cobertura de no menos del uno punto veinticinco por ciento (1.25%) y plazo no
menos de cinco aos en distintos proyectos.
4.
Ttulos de deuda o valores de renta fija del mercado secundario del capital nacional o internacional,
los cuales debern ser instrumentos elegibles para inversin (Grado de Inversin), contar con
cotizaciones pblicas peridicas y con un mercado activo de compraventa. En el caso de bonos o
cualquier otro ttulo valor nacional de renta fija, la inversin en un ttulo valor dado no ser mayor
417
que el cinco por ciento (5%) del total de los valores emitidos por una sola empresa, ni mayor que el
diez por ciento (10%) de una sola emisin.
5.
Bonos y/o ttulo de una deuda emitidos por la Autoridad del Canal de Panam.
2.
3.
4.
5.
Dos representantes de los profesores y de las profesoras, con derecho a voz y voto, elegidos entre los
educadores y las educadoras de premedia y media, y del Instituto Panameo de Habilitacin Especial
de estos niveles.
6.
Tres representantes de los maestros y de las maestras, con derecho a voz y voto, elegidos entre los
educadores y las educadoras de educacin inicial y primaria y del Instituto Panameo de Habilitacin
Especial para estos niveles.
Pargrafo. Los representantes de los profesores y de las profesoras y de los maestros y de las maestras
sern escogidos entre los participantes del PRAA, en elecciones efectuadas a nivel nacional, de
postulaciones presentadas por los gremios de los educadores con personera jurdica.
Cada miembro de la Comisin tendr un suplente elegido de la misma forma que el principal.
Los representantes de los educadores y de las educadoras sern elegidos por un periodo de cinco aos y
podrn reelegirse solamente por un perodo adicional.
Las elecciones para escoger a los representantes de los educadores y de las educadoras se efectuarn
cada cinco aos, durante el primer bimestre del ao escolar correspondiente.
El Ministerio de Educacin reglamentar mediante Resuelto dichas elecciones, y garantizar la
organizacin y el desarrollo del proceso electoral.
Artculo 30. Las funciones de la Comisin del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable son:
1.
Resolver el grado de apelacin las solicitudes de las pensiones de retiro anticipado temporal y
cualquier otra decisin que asuma el fiduciario.
2.
3.
4.
Analizar, aprobar o rechazar el presupuesto de ingresos y egresos del PRAA, propuesto por el
fiduciario.
5.
Requerir y recibir los informes financieros realizados por el fiduciario, para analizados y hacer sus
recomendaciones.
6.
7.
Velar para que se efecte a cabalidad el pago de las pensiones de retiro anticipado temporal
aprobadas por esta Comisin por parte del fiduciario.
8.
Procurar que el tiempo de trmite para otorgar la pensin de retiro anticipado temporal, no sea
mayor de tres meses.
418
Artculo 31. La Comisin del PRAA funcionar en la sede central de la Caja de Seguro Social; no
obstante la Comisin, por mayora de votos, podr reunirse en otro lugar dentro del territorio nacional.
El funcionamiento de esta Comisin ser reglamentado mediante decreto ejecutivo.
Artculo 32. El artculo 7 de la Ley 8 de 1997, queda as:
Artculo 7. La administracin del SIACAP estar a cargo de un Consejo de Administracin integrado por:
1.
Un miembro de libre nombramiento y remocin nombrado por el rgano Ejecutivo, quien los
presidir.
2.
3.
4.
5.
Dos representantes de los servidores pblicos, escogidos de la terna propuesta por las asociaciones
de los servidores pblicos de los ministerios y entidades autnomas, con personera jurdica.
6.
Un representante escogido de la terna propuesta por los empleados del rgano Judicial y del
Ministerio Pblico.
7.
Los temas a las que se refieren los numerales 5, 6 y 7 debern presentarse al rgano Ejecutivo dentro de
los treinta das calendario siguiente a la promulgacin de la presente Ley. En caso de que ello no
ocurriera o que hubiese transcurridos treinta das calendario despus de la finalizacin de los periodos de
estos representantes, el rgano Ejecutivo queda facultado para llenar dichas vacantes con los
representantes de esos sectores que este rgano determine.
El perodo de los miembros del Consejo de Administracin indicados en los numerales 5, 6 y 7 del
presente artculo ser de tres aos, contado a partir de la fecha de su nombramiento.
Salvo el caso de los servidores pblicos miembros del Consejo de Administracin indicado en los
numerales 2 y 3 del presente artculo, cada miembro principal tendr un suplente que lo sustituir en sus
ausencias temporales, el cual ser nombrado de la misma forma que su principal, ste ser reemplazado
mediante una nueva designacin, en la forma establecida por la Ley. El suplente asumir el cargo del
principal mientras dure el proceso de la nueva designacin.
En ausencia del presidente, el Consejo de Administracin ser presidido por uno de los miembros
escogidos para tal fin por mayora de votos de los presentes. Los miembros del Consejo de
Administracin percibirn dietas solamente una vez al mes de los recursos que se le asignen al SIACAP a
travs del Presupuesto General del Estado.
El Consejo de Administracin se reunir peridicamente, por lo que el Estado le asigne a travs del
Presupuesto General del Estado.
Artculo 33. Se adiciona el artculo 8A a la Ley 8 de 1997, as:
Artculo 8 A. Se faculta al Consejo de Administracin del SIACAP para imponer multas a los que cometan
actos u omisiones que conlleven la violacin de las disposiciones contenidas en esta Ley y su
reglamentacin, hasta por la suma de cien mil balboas (B/.100,000.00) por una sola violacin, o hasta
por la suma de trescientos mil balboas (B/.300.000.00) por violaciones mltiples en una transaccin o
serie de transacciones relacionadas entre s, sin perjuicio de la sanciones civiles y penales que le
correspondan.
Esta sancin deber incluir la obligacin de cubrir todos los gastos o prdidas ocasionadas por la violacin
de las normas, especialmente cuando se haya causado dao a los fondos del SIACAP.
Artculo 34. El artculo 22 de la ley 8 de 1997 queda as:
Artculo 22. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, el Estado no sufragar el costo de
ningn rgimen especial de jubilacin, salvo lo establecido en el artculo 1 y el rgimen de jubilacin de
los miembros de la Fuerza Pblica y de los miembros permanentes del Cuerpo de Bomberos de Panam.
Los servidores pblicos que opten por mantener beneficios iguales o similares a los contemplados en los
regmenes especiales de jubilacin vigentes, en vez de hacer aportes al SIACAP, podrn participar en un
sistema especial de jubilacin, autofinanciable mediante los aportes de tales servicios pblicos, cuyo
mnimo ser el cuatro por ciento (4%) durante su etapa laboral y su jubilacin de acuerdo con los
estudios actuariales que garantizarn su funcionamiento, excepto los educadores y las educadoras que
419
Los bonos indicados en el numeral 4 del artculo 2 de esta Ley, en la parte que corresponda a dichos
servidores pblicos.
2.
3.
Las edades de retiro y los aos de servicios que deber cumplir estas personas no sern menores de
52 aos de edad para las mujeres, y 55 aos de edad para los hombres y veintiocho aos de servicio.
No obstante lo anterior, el monto de los aportes que deber efectuar el servidor pblico que opte por
este sistema, la edad de retiro y el monto de la jubilacin que recibir como porcentaje de su salario,
estarn sujetos a revisiones peridicas basadas en estudios actuariales certificados por la Caja de
Seguro Social.
Artculo 35. (Transitorio) Las primeras elecciones para escoger a los representantes de los maestros y
de los profesores en la Comisin del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable, se realizar durante el
primer bimestre del ao escolar 2001. Hasta tanto se den estas elecciones, los representantes de los
maestros y de los profesores sern designados por el Ministro de Educacin mediante ternas presentadas
por los gremios de educadores con personara jurdica.
Artculo 36. Todo proceso administrativo que tenga relacin con la presente Ley deber tramitarse
conforme a lo establecido en la Ley 38 de 2000, sobre procedimiento administrativo general.
Artculo 37. Esta Ley modifica los artculos 11 y 11 A de la Ley 47 de 20 de noviembre de 1979,
modificada y adicionada por la Ley 10 de 5 de julio de 1994; modifica los artculos 7 y 22 y adiciona el
artculo 8 A. a la Ley 8 de 6 de febrero de 1997, y deroga cualquier disposicin que le sea contraria.
Artculo 38. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, Ciudad de Panam, a los 13 das del mes de
Diciembre del ao dos mil.
LAURENTINO CORTIZO
El Presidente
JORGE RICARDO FABREGA
El Secretario General,
RGANO EJECUTIVO. REPBLICA DE PANAM. PANAM. REPBLICA DE PANAM. 27 DE DICIEMBRE DE
2000.
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
420
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 38
(20 de marzo de 2001)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,278 de 9 de abril de 2001.
Por el cual se reglamenta el Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable para los educadores y
las educadoras del Ministerio de Educacin y del Instituto Panameo de Habilitacin Especial,
creado por la ley 54 de 27 de diciembre de 2000.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley No.54 de 27 de diciembre de 2000, se crea el Plan de Retiro Anticipado
Autofinanciable para los educadores y las educadoras del Ministerio de Educacin y del Instituto de
Habilitacin Especial;
Que la Ley 54 de 27 de diciembre de 2000, establece que los recursos del Retiro Anticipado
Autofinanciable sern administrados, a travs de un Fideicomiso, por la Caja de Seguro Social en calidad
de fiduciario y adems, crea la Comisin del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable, la cual entre sus
diversas atribuciones estar la de velar por el fiel cumplimiento de las disposiciones establecidas en la
mencionada Ley;
Que se hace necesario reglamentar el Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable a fin de garantizar la
efectividad del mismo.
DECRETA:
Artculo 1. El Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable (PRAA) concede a los participantes beneficiarios
una pensin temporal desde que el educador o educadora, del Ministerio de Educacin y del Instituto
Panameo de Habilitacin Especial, cumpla con los requisitos exigidos en el artculo 4 de la Ley 54 de 27
de diciembre de 2000, hasta que alcance la edad mnima legal para tener derecho a la pensin de vejez
de la Caja de Seguro Social.
A partir de ese momento la educadora o el educador deja de percibir los beneficios del Plan de Retiro
Anticipado Autofinanciable y se acoger al rgimen de la Caja de Seguro Social.
Artculo 2. El PRAA iniciar en la primera quincena del mes de marzo de 2001, fecha a partir de la cual
se har efectivos el aumento de salarios a que se refiere el artculo 6 de la Ley 54 de 27 de diciembre de
2000 y el descuento equivalente al 7.90% de los salarios, que constituye el aporte de los participantes a
este Plan.
Artculo 3. A los educadores y educadoras que rena los requisitos para ser participantes del PRAA y que
ingresen al sistema a partir del 1 de marzo de 2001 o que, habiendo ingresado a sistema con
anterioridad, se hayan separado del cargo y vuelvan a ingresar al mismo, se les descontar el aporte al
fondo, equivalente al 7.90% de su salario mensual, a partir del inicio de labores.
Artculo 4. No participar del PRAA el educador o la educadora que de acuerdo al clculo individual del
tiempo de laborado en el Ministerio de Educacin o en el Instituto Panameo de Habilitacin Especial, no
llegare a gozar de un mnimo de dos (2) aos de beneficios.
Artculo 5. La educadora o educador una vez cumpla los requisitos establecidos en el Artculo 4 de la Ley
54 de 27 de diciembre de 2000, tendr derecho a gozar de los beneficios del Plan de Retiro Anticipado
Autofinanciable, independientemente se acoja a la pensin de retiro anticipado u opte por seguir
laborando.
La educadora o educador que opte por la pensin de retiro anticipado temporal, deber presentar a la
Caja de Seguro Social solicitud por escrito, en la que debe indicar la fecha a partir de la cual se acoge a la
pensin puente.502
Artculo 6. La solicitud a que se refiere el artculo anterior deber estar acompaada de los siguientes
documentos:
1.
2.
502
Certificado de Nacimiento.
Certificado de los aos de servicios expedido por la Direccin de Personal del Ministerio de Educacin
o del Instituto Panameo de Habilitacin Especial (IPHE).
Subrogado por el artculo 1 del Decreto Ejecutivo No.14 de 13 de febrero de 2007; Gaceta Oficial No. 25,734/ febrero/ 2007.
421
Fotocopia de la cdula.
Artculo 7. Para hacer efectivo el pago del porcentaje establecido como beneficio en el Artculo 15 de la
Ley 54 de 27 de diciembre de 2000, la educadora o educador deber solicitarlo por escrito a la Caja de
Seguro Social.
Pargrafo: Los casos previstos en los Artculos 19 y 20 de la mencionada Ley se tramitarn de manera
similar a lo establecido en el presente artculo.503
Artculo 8. El Ministerio de Educacin y el Instituto Panameo de Habilitacin Especial entregar, cada
ao, a la Caja de Seguro Social la Lista de participantes del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable y
har los clculos correspondientes al 4.40% de aumento, ms el impuesto de que ste genere, as como
los ajustes anuales que se produzcan como consecuencia de los sobresueldos, cambios de categora,
ascensos y aumentos de salario.
Artculo 9. La educadora o educador que cumpla con los requisitos de edad y aos de servicios
requeridos por Ley y no haya completado las 336 cuotas de aportes al fondo, podr pagar por ventanilla
a la Caja de Seguro Social, hasta doce (12) cuotas mensuales de aporte al Plan de Retiro Anticipado
Autofinanciable.504
Artculo 10. La comisin del Plan de Retiro Anticipados Autofinanciable, conjuntamente con la Caja de
Seguro Social, elaborar los formularios que se requieran para atender las solicitudes de pensin de retiro
anticipado que realicen las educadoras y los educadores, as como la Ficha de Registro de Beneficiarios de
los participantes.
La Comisin del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable velar porque todos los participantes llenen la
Ficha de Registro de beneficiarios y que sta llegue oportunamente a la Caja de Seguro Social.
Artculo 11. La Comisin del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable se reunir de manera ordinaria
cada quince (15) das y extraordinariamente una (1) vez al mes, cuando as lo decida el pleno de la
Comisin.
Los miembros de la Comisin del Plan de Retiro Anticipado Autofinanciable recibirn una dieta equivalente
a veinte Balboas (B/.20.00) por reunin, con cargo a la Comisin para gastos de administracin del Plan
de Retiro Anticipado Autofinanciable a que se refiere el ordinal 4 del artculo 8 de la Ley 54 de 27 de
diciembre de 2000.
Artculo 12. La Caja de Seguro Social, con cargo a la comisin para gastos administrativos a que se
refiere el ordinal 4 del artculo 8 de la Ley 54 de 27 de diciembre de 2000, proveer a la Comisin del
Plan Retiro Anticipado de los recursos necesarios para su funcionamiento.
Artculo 13. La Caja de Seguro Social entregar a los participantes que se acojan a la pensin
anticipada, el carn de identificacin a fin de garantizar que tengan los mismos beneficios y obligaciones
que les otorgan las leyes a los pensionados y jubilados de la Caja de Seguro Social.
Artculo 14. La Caja de Seguro Social entregar, a la Direccin Nacional de Personal del Ministerio de
Educacin y de Recursos Humanos del Instituto Panameo de Habilitacin Especial, las Fichas de Registro
Beneficiarios de los participantes y los formularios de solicitud para acogerse a los beneficios del PRAA.
Las Direcciones de Personal y de Recursos Humanos, arriba indicadas, a travs de los departamentos
correspondientes de las Direcciones Regionales, recibirn las Fichas de Registro de Beneficiarios y las
solicitudes de pensin de los participantes de PRAA y los remitirn a la Caja de Seguro Social.
Artculo 15. El educador o la educadora que se sienta afectado por efecto de aplicacin del PRAA
debern presentar su reclamacin ante la Caja de Seguro Social.
Artculo 16. Contra las decisiones que sobre el PRAA adopte la Caja de Seguro Social proceden los
recursos de reconsideracin, ante el Director General y de apelacin ante la Comisin del Plan de Retiro
Anticipado Autofinanciable, en ambos caso, con arreglo a lo dispuesto por Ley No. 38 de 31 e julio de
2001.
Artculo 17. En la fecha de inicio del PRAA, el Sistema de Ahorros y Capitalizacin de Pensiones de los
Servicios Pblicos (SIACAP) entregar a la Caja de Seguro Social, en calidad de Fiduciario, el saldo de las
cuentas de los educadores y de las educadoras del Ministerio de Educacin y del Instituto Panameo de
Habilitacin Especial que participan del PRAA, consistente en las cuotas aportadas al Fondo
Complementario de Prestaciones Sociales de los servicios pblicos, as como los aportes en efectivo
realizados por estos educadores y educadoras en concepto de cuotas, el rendimiento generado por estos
503
504
Subrogado por el artculo 2 del Decreto Ejecutivo No.14 de 13 de febrero de 2007; Gaceta Oficial No. 25,734/ febrero/ 2007.
Subrogado por el artculo 3 del Decreto Ejecutivo No.14 de 13 de febrero de 2007; Gaceta Oficial No. 25,734/ febrero/ 2007.
422
fondos y el aporte de tres dcimos del uno por ciento (0.3%) de los salarios correspondientes y sus
rendimientos.
Artculo 18. Este Decreto comenzar a regir a partir de su promulgacin.
Dado en la Ciudad de Panam, a los 20 das del mes de marzo de dos mil uno (2001):
COMUNQUESE Y CMPLASE
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
423
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 424
(12 de diciembre de 2007)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,940 de 14 de diciembre de 2007.
Que reconoce y se autoriza al Pago del Bono Anual del Ao 2005 de Cuarenta Balboas
(B/.40.00) y el Bono Anual del Ao 2006 de Cincuenta Balboas (B/.50.00) a los Educadores y
Educadoras que se Jubilaron Amparados por la Ley 4 de 16 de Enero de 2004.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 8 de 6 de febrero de 1997 elimin las jubilaciones especiales para los educadores y
educadoras, a partir del 1 de enero de 2000;
Que la Ley 100 de 24 de diciembre de 1998 reconoci el pago de una bonificacin anual a los jubilados y
pensionados de la Caja del Seguro Social;
Que la Ley 24 de 27 de junio de 2000 extendi hasta el 31 de mayo del ao 2000, el perodo para que los
educadores y educadoras al servicio del Ministerio Educacin pudieran acogerse a una jubilacin especial;
Que la Ley 4 de 16 de enero de 2004, por el cual se modifica el Artculo 1 de la Ley 8 de 1997, extendi
hasta el 31 de mayo de 2002, el perodo para que los educadores y educadoras al servicio del Ministerio
de Educacin pudieran acogerse a una jubilacin especial;
Que los educadores y educadoras que se jubilaron amparados con la Ley 24 de 27 de junio de 2000
recibieron las bonificaciones establecidas en la Ley 100 de 24 de diciembre de 1998, no as los
educadores y educadoras que se jubilaron amparados por la Ley 4 de 16 de enero de 2004;
Que es de justicia reconocerle a los educadores y educadoras que se jubilaron amparados por la Ley 4 de
16 de enero de 2004, los bonos correspondientes a los aos 2005 y 2006;
DECRETA:
ARTCULO 1: Reconocer el pago del bono anual del ao 2005 de cuarenta balboas (B/.40.00) y el bono
anual del ao 2006 de cincuenta balboas (50.00), con cargo al Tesoro Nacional, a los educadores y
educadoras que se jubilaron amparados por la Ley 4 de 16 de enero de 2004.
ARTCULO 2: Autorizar al Ministerio de Educacin para que efecte el pago a que se refiere el Artculo 1
de este Decreto.
ARTCULO 3. Este Decreto empezar a regir a partir de su aprobacin.
Dado en la ciudad de Panam, a los doce (12) das del mes de diciembre de dos mil siete (2007).
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
BELGIS E. CASTRO JAN
Ministro de Educacin
424
LA ASAMBLEA NACIONAL
LEY No. 40
(20 de agosto de 2007)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 25,861 de 22 de agosto de 2007.
Que deroga las Leyes 61 de 1998 y 70 de 2001, sobre Retiro por Edad de algunos Servidores
Pblicos, y dicta otra disposicin.
DECRETA:
Artculo 1. Se derogan las leyes 61 de 20 de agosto de 1998 y 70 de 26 de diciembre de 2001.
Artculo 2. Ninguna institucin del Estado podr exigir la renuncia al cargo de un servidor pblico, como
condicin previa para acogerse al derecho de la pensin de jubilacin. Para tal efecto, el servidor pblico
slo devengar su salario hasta que se acoja a la pensin de jubilacin.
Artculo 3. La presente Ley deroga las leyes 61 de 20 de agosto de 1998 y 70 de 26 de diciembre de
2001.
Artculo 4. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
El Presidente
ELAS A. CASTILLO G.
El Secretario General
CARLOS JOS SMITH S.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA PANAM, REPBLICA DE PANAM, 20
DE AGOSTO DE 2007.
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
HCTOR E. ALEXANDER H.
Ministro de Economa y Finanzas
425
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1277
(22 de octubre de 1997)
Por medio del cual se establece el procedimiento para la Matrcula en los Centros Educativos
Oficiales del Pas.
EL MINISTRO DE EDUCACIN ENCARGADO
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que es responsabilidad del Ministerio de Educacin garantizar a todos los estudiantes del pas un cupo en
los centros educativos oficiales que le permitan satisfacer sus demandas educativas.
Que ante la ausencia de una poltica de descentralizacin claramente definida el Ministerio de Educacin
centraliz el proceso de matrcula en los ltimos aos a fin de atender la creciente demanda de servicios
educativos.
Que el Ministerio de Educacin contempla dentro de sus polticas la modernizacin de la planificacin y
administracin del sistema educativo incluyendo los procesos de descentralizacin, administracin,
fortalecimiento la capacidad de decisiones a nivel Regional y del Centro Educativo.
RESUELVE:
Artculo Primero. La direccin del proceso de matrcula estar a cargo de la Direccin Regional de
Educacin.
Artculo Segundo. La matricula en los niveles de Educacin Bsica General y Educacin Media, se
desarrollar en un periodo nico, antes de finalizar el ao escolar, y el calendario de ejecucin ser
establecido anualmente por la Direccin Nacional de Planeamiento Educativo.
Artculo Tercero. La solicitud de matrcula ser analizada en cada centro educativo por el director del
centro educativo, o la persona que el delegue a quien le corresponde adems, aprobar y autorizar la
misma.
El Director del Centro Educativo no podr rechazar ninguna solicitud de matricula.
Artculo Cuarto. Cuando las solicitudes de matrcula superan la capacidad del centro educativo, el
Director del Plantel, coordinadamente con el Director Regional deben decidir los mecanismos para
solucionar el problema, los cuales podrn darse dentro del marco de la construccin de nuevas aulas
hasta la reubicacin a otro plantel accesible al lugar residencial del estudiante y de conformidad con los
criterios establecidos para la aprobacin de matrcula.
Artculo Quinto. La Direccin Regional de Educacin garantizar un cupo a cada estudiante de edad
escolar, de la respectiva Regin Educativa.
Artculo Sexto. La solicitud de matricula, ser presentada por el padre de familia y aprobada por el
director del plantel, siguiendo los siguientes criterios en orden de prelacin:
1.
2.
3.
Los estudiantes egresados del VI grado de las escuelas primarias que integran el Centro de Educacin
Bsica General.
4.
5.
Los estudiantes hijos de funcionarios del centro educativo cuyos padres o acudientes por razones de
trabajo, as lo soliciten.
6.
Los estudiantes del centro educativo que por resolucin expedida por la Direccin Regional de
Educacin respectiva por razones de organizacin al momento de estructurarse los centros de
Educacin Bsica General, y los centros educativos del nivel medio le corresponda matricularse en el
centro educativo.
Artculo Sptimo. Cuando se trata de estudiantes del segundo nivel de enseanza o educacin media
(segundo ciclo de la escuela tradicional), la direccin del plantel, y las Direcciones Regionales de
Educacin procedern, segn las circunstancias del caso con mayor amplitud, tomando en cuenta que en
este caso debe analizarse la especialidad que se desea estudiar, pero la decisin de la matrcula, deber
ajustarse a los criterios de seleccin enunciados en al artculo sexto del presente Resuelto.
426
Pargrafo. Cuando se trate de reubicar al estudiante en otro plantel accesible al lugar de residencia, el
Director Regional de Educacin convocar a los directores de los centros educativos de la zona de donde
se produce la excedencia de solicitudes de matrcula, con el fin de llenar los cupos disponibles.
Artculo Octavo. Para determinar los criterios 3, 4 y 6 a que se refiere al artculo sexto del presente
resuelto, habr de constituirse la zona de matrcula, la que aglutinara los centros educativos del primer
nivel de enseanza que estn en un rea geogrficamente accesible entre s.
Artculo Noveno. Corresponder a los supervisores de zona escolar reunirse con los directores de
centros educativos del primer nivel de enseanza, para definir las zonas de matrcula a que se refiere el
artculo octavo del presente resuelto.
Artculo Dcimo. Las zonas de matrcula sern formalizadas mediante Resolucin de la Direccin
Regional de Educacin, las cuales debern ser comunicadas a la Direccin General de Educacin y a la
Direccin Nacional de Planeamiento Educativo.
Artculo Dcimo Primero. Las Direcciones Regionales de Educacin mantendrn una efectiva
coordinacin con la Direccin Nacional de Planeamiento Educativo, a quien se le atribuye entre sus
funciones la planificacin del proceso de matricula y de donde debern emanar los lineamientos en torno
a dicho proceso de matrcula y el calendario oficial para su ejecucin.
Artculo Dcimo Segundo. Los estudiantes de centros educativos particulares que deseen ingresar a los
centros educativos oficiales, deben retirar la solicitud de matrcula en el plantel en el que deseen obtener
el cupo la cual les ser entregada previa presentacin del boletn de calificaciones o la copia autenticada
de ste, y llenarla conforme a los criterios establecidos para la consecucin de cupos.
Artculo Dcimo Tercero. Los estudiantes de centros educativos oficiales de una determinada Regin
Educativa que deseen trasladarse a un centro educativo en otra Regin, deben retirar la solicitud en el
centro educativo en el que estudian y, llenarla conforme a los criterios establecidos para obtenerlos y
presentarla en el centro educativo en el que aspiran ingresar.
Artculo Dcimo Cuarto. Los estudiantes extranjeros que deseen obtener un cupo de matricula en un
centro educativo del Pas, deben retirar y entregar la solicitud de matrcula en el centro educativo donde
aspiren obtener el cupo y llenarla conforme a los criterios establecidos para la consecucin de cupos.
Artculo Dcimo Quinto. Las controversias que surjan en cuanto la adjudicacin de un cupo en el nivel
local, sern resueltas en el nivel regional para confirmar que los cupos, se adjudicaron tomando en
cuenta el orden de precedencia de los criterios establecidos en el artculo sexto del presente resuelto.
Artculo Dcimo sexto. El proceso de matrcula abarcar a la poblacin estudiantil de todos los niveles
del sistema, con el fin de levantar y mantener actualizado un banco de datos a nivel local, regional y
central.
La Direccin Nacional de Planeamiento Educativo coordinar con la Direccin Regional de Educacin para
lograr el banco de datos en referencia.
Artculo Dcimo Sptimo. Este Resuelto rige a partir de la firma.
COMUNQUESE Y CMPLASE
OLMEDO DAVID MIRANDA JR.
El Ministro de Educacin Encargado
JOS LUIS PAZ DEL MAR
El Viceministro de Educacin Encargado.
427
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 684
(13 de julio de 1996)
Por el cual se reglamenta la realizacin de Actividades Econmicas y se dictan otras medidas
para todos los centros educativos oficiales del pas.
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que en los centros educativos del pas se realizan actividades econmicas, con el propsito de atender
situaciones educativas que se presentan en el ao escolar y en la cual participan alumnos, padres de
familia y educadores.
Que es necesario reglamentar dichas actividades con la finalidad de que las mismas atiendan a un
estricto procedimiento en el cual se tenga siempre en cuenta los objetivos educativos y se garanticen los
intereses de los estudiantes.
RESUELVE:
Artculo 1. Defnase como actividad econmica escolar toda operacin en la cual participan alumnos,
educadores y padres de familia destinada a generar beneficio econmico para atender necesidades de los
centros educativos o ayudar a resolver problemas sociales.
Artculo 2. Slo se permitir la realizacin de aquellas actividades econmicas que no rian con los fines
de la educacin y que no entorpezcan el cumplimiento de las tareas fundamentales del centro educativo.
Tales actividades son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Ahorro escolar.
Ventas de alimentos preferentemente elaborados por los estudiantes y de productos de proyectos
y de talleres escolares.
Colectas para fines de ayuda social.
Ferias y verbenas.
Espectculos culturales y recreativos.
Aquellas destinadas para la adquisicin de sortijas y anuarios.
Reinado infantil y novatadas.
Das familiares.
Exhibiciones cinematogrficas aptas para el estudiante.
Actividades deportivas.
Artculo 3. Es permitido realizar rifas a las Asociaciones de Padres de Familia y a las Asociaciones de
Estudiantes de escuelas de adultos, siempre que se ajusten a las disposiciones legales sobre el particular.
Artculo 4. La realizacin de actividades econmicas en las escuelas debe seguir el siguiente
procedimiento:
a.
b.
d.
e.
f.
Coordinar con las instituciones oficiales de ahorro, o con aquellas entidades particulares que
establezcan acuerdos con el Ministerio de Educacin.
Los fondos deben ser depositados regularmente en dichas instituciones y retirarse en el mes de
diciembre, para ser entregados a sus cuentas habientes.
Los depsitos en lo posible, sern recibidos por el banco en el centro escolar, con el fin de que el
director pueda revisar y confrontarlos con la tarjeta de ahorro de los alumnos y darle seguimiento
a esta actividad. En la escuela deben reposar los comprobantes de los depsitos.
Establecer el procedimiento para el ahorro escolar de manera que no interfiera con la labor de
enseanza.
Evitar el ahorro que impulse a los nios a ahorrar por competir.
El inters que devengue el ahorro escolar en el ao, formar parte de los fondos de la escuela. Su
uso se regir por las disposiciones que seala el presente reglamento.
428
f.
El concepto de ganancia lcita debe orientar esta actividad (evitar la venta de artculos de dudosa
procedencia, precio exagerados, artculos en malas condiciones, etc.)
La realizacin de esta actividad no debe interferir en las tareas bsicas de la escuela.
El espritu mercantilista de competencia disociadora debe estar excluido de estas actividades.
Las normas higinicas deben ser atendidas rigurosamente en los casos en que se trata de venta
de bebidas y comestibles.
Fomentar la venta de productos que contribuya a la formacin de buenos hbitos alimenticios,
por lo que debe poner a disposicin del alumno productos naturales que se producen en nuestro
territorio.
Evitar que los alumnos se vean impulsados a comprar determinados productos; ofrecer
alternativas. Se prohbe la exclusividad de productos.
Artculo 7. En la realizacin de colectas que tengan lugar en los centros educativos se atender lo
siguiente:
a.
b.
c.
d.
Artculo 8. En la realizacin de las actividades de ferias, das familiares, reinados infantiles, exhibiciones
cinematogrficas, espectculos recreativos y culturales, que tengan lugar en los centros educativos, se
atender lo siguiente:
a.
b.
c.
d.
Debe estar bajo el control de la Direccin del Plantel, de la Direccin de la Asociacin de Padres
de Familia y de la Asociacin de Graduandos.
En caso de establecerse una cuanta, debe ser aprobada por los Padres de Familia de los
Graduandos.
Artculo 12. La adquisicin de las sortijas de graduacin slo podr realizarse a travs de Acto Pblico,
con pliego de especificaciones que describa: calidad, precio, peso, garantas y muestra del producto; en
la cual slo participarn las industrias nacionales o empresas extranjeras con agencias acreditadas en el
pas, de conformidad con el Cdigo Fiscal. El contrato para la adquisicin de las sortijas debe adjudicarse
a la empresa que ofrece el mejor producto a los mejores precios y garantas.
429
Artculo 13. Los fondos producto de actividades econmicas en los centros educativos se considerarn
fondos pblicos por consiguiente, estn regidos por las normas de contabilidad y procedimientos de
fiscalizacin que la ley establece para tales efectos.
Artculo 14. Para el manejo de los fondos econmicos provenientes de las actividades que realicen los
Centros Educativos del Primer Nivel de Enseanza, donde no se haya nombrado un Asistente
Administrativo, funcionar una Comisin de Finanzas integrada por maestros o de profesores, elegidos en
Consejos de Maestro o de Profesores. Esta comisin actuar de comn acuerdo con el Director de la
escuela, quien autorizar los gastos en que se incurra. La comisin si es el caso o el director del centro
escolar, presentar a los padres de familia un informe trimestral del manejo de los fondos que estn bajo
su responsabilidad.
El manejo de los fondos de las Asociaciones de Estudiantes ser responsabilidad de la Directiva y de la
Direccin de la Escuela. En el caso de las Asociaciones de padres de familia ser responsabilidad de la
Junta Directiva.
Artculo 15. La Administracin de la tienda escolar, el kiosco y la cafetera escolar de los distintos
centros educativos ser adjudicada por va de contratacin en acto pblico, lo que se regir por las leyes
de Contratacin Pblica y las disposiciones complementarias sobre la materia.
Artculo 16. Los centros educativos fomentarn la venta de productos de alto valor nutritivo, que
contribuyan a la de buenos hbitos alimenticios, donde se permitir poner en prctica los conceptos
dados en el saln de clases en relacin a la importancia de ofrecer al ser humano, una alimentacin
balanceada.
Artculo 17. Queda prohibida la exclusividad de venta de determinada marcas y de productos en las
tiendas y cafeteras escolares. El Director de la escuela o colegio ser responsable del cumplimiento de lo
establecido en este artculo.
Artculo 18. El funcionamiento de la tienda escolar, kiosco y cafetera escolar no debe interrumpir el
normal desarrollo de las actividades escolares.
Artculo 19. Las presentes disposiciones son de obligatorio cumplimiento y su violacin acarrear, en
coordinacin con las Direcciones Provinciales y/o Regionales de Educacin.
Artculo 20. Este Resuelto ser aplicable a los centros educativos de pre-primaria, primaria, premedia y
media oficiales. Los Directores de escuelas son responsables ante el Ministerio de Educacin por el
cumplimiento del presente reglamento.
Artculo 21. Este Resuelto tendr vigencia a partir de su firma y deja sin efectos Resueltos 1040 de 9 de
julio de 1981 y 1357 de 27 de agosto de 1981.
COMUNQUESE Y CMPLASE,
PABLO ANTONIO THALASSINOS,
Ministro de Educacin
HECTOR PEALBA,
Vice-Ministro de Educacin
430
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 615
(25 de junio de 1998)
EL MINISTRO DE EDUCACIN ENCARGADO
en uso de sus facultades legales
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 113 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, modificada y adicionada por la Ley 34
de 6 de julio de 1995, establece que la educacin panamea se fundamenta en principios cvicos, ticos,
morales y en el respeto a la idiosincrasia y la cultura nacional;
Que es importante promover entre los estudiantes del sistema educativo actividades recreativas y
sociales que contribuyan al desarrollo de las relaciones humanas, el sano esparcimiento y la socializacin
entre los componentes de la comunidad educativa;
Que el Ministerio de Educacin debe garantizar la integridad fsica y moral de todos los participantes en
estos eventos, as como la seguridad de los bienes patrimoniales;
Que es necesario reglamentar estas actividades, con el objeto de que se practiquen dentro del espritu de
las buenas costumbres, los valores ticos, morales, la salud fsica y mental y el desarrollo integral de los
educandos.
RESUELVE:
Artculo 1. La organizacin de las actividades recreativas y sociales estudiantiles denominadas saraos,
deber cumplir con las normas legales que rigen para todas, las actividades donde participen los
menores, entre otras: Ley 55 del 10 de junio de 1973, Decreto 715 del 17 de octubre de 1990, Ley 36 de
noviembre de 1992 y Decreto 162 de 22 de julio de 1996.
Artculo 2. Queda prohibido el suministro de bebidas alcohlicas o embriagantes a los menores de edad
en las actividades recreativas y sociales estudiantiles.
Artculo 3. Las autoridades estn autorizadas para revidar y registrar los estudiantes para detectar
armas y drogas, de conformidad con el Decreto 162 de 22 de julio de 1996, modificado por el Decreto
142 de 4 de septiembre de 1997.
Artculo 4. Las actividades recreativas y sociales a que se refiere este Resuelto, debern desarrollarse
dentro de las instalaciones del plantel educativo y las mismas sern de carcter interno.
Artculo 5. Los estudiantes que participen en estas actividades, lo harn con el uniforme reglamentario
del plantel. No obstante, la Junta Educativa Escolar, en el sector oficial o la Direccin del centro
educativo, en el sector privado, podrn autorizar el uso de vestido particular, siempre y cuando no ria,
con la moral y las buenas costumbres.
Artculo 6. En el caso de los colegios donde asistan estudiantes de un solo sexo y se haga necesaria la
participacin de otros estudiantes, se cursarn invitaciones a diferentes colegios, de manera que enven
delegaciones de estudiantes, los cuales estarn bajo la responsabilidad de los profesores que designe el
colegio invitado.
Artculo 7 La Junta Educativa Escolar o la Direccin del centro educativo, coordinar con las autoridades
correspondientes (Departamento de Seguridad de los Bomberos, Polica de Menores y Ambulancia), las
acciones preventivas necesarias a fin de garantizar la integridad fsica de los estudiantes y de los bienes
patrimoniales del colegio, dentro y en los predios donde se desarrollen estas actividades.
Artculo 8. El horario para el desarrollo de estas actividades estar comprendido entre las 8:00 a.m. y
las 5:30 p.m.
Artculo 9. Este Resuelto ser aplicable a los centros educativos de educacin premedia y media oficiales
y particulares. Los Directores de los colegios son responsables ante el Ministerio de Educacin por su
estricto cumplimiento.
Artculo 10. Este Resuelto tendr vigencia a partir de la fecha de su firma.
COMUNQUESE Y CMPLASE
HCTOR PEALBA
Ministro de Educacin
JUAN BOSCO BERNAL.
Viceministro de Educacin
431
REPUBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 3268
(15 de diciembre de 2008)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 149 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, faculta al Ministerio de Educacin para
organizar cursos de formacin, capacitacin y perfeccionamiento profesional destinados al personal
docente, directivo y administrativo para lograr la eficiencia y calidad de la educacin.
Que es necesario establecer el procedimiento para desarrollar los cursos de formacin, capacitacin y
perfeccionamiento profesional para los educadores, directivos y administrativos.
Que resulta importante determinar los mecanismos de coordinacin entre las instancias competentes de
esta institucin y su vinculacin con los sectores interesados, para cumplir las disposiciones legales
vigentes y lograr el objetivo propuesto.
RESUELVE:
ARTCULO 1. El Ministerio de Educacin disear cursos de formacin, capacitacin y perfeccionamiento
profesional basados en el diagnstico, objetivos de la institucin y de las nuevas estrategias de
capacitacin, en el marco de los proyectos y experiencias innovadoras, para el mejoramiento de la
calidad de los servicios educativos.
ARTCULO 2. La Direccin Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional del Ministerio de
Educacin es responsable de:
a.
b.
Autorizar los seminarios, cursos, talleres y diplomados organizados por el Ministerio, por
instituciones estatales, organizaciones privadas, cvicas, gremiales, religiosas, centros educativos
superiores y universidades, oficiales y particulares.
b.
Fundamentacin y motivacin.
c.
Objetivos generales del tema central, los cuales se irn concretando con los objetivos
especficos.
d.
Objetivos especficos que expresen la perspectiva de los objetivos generales, los cuales se
obtendrn como resultado de los aprendizajes que se podrn lograr a travs de la teora,
prctica o talleres.
e.
Contenido de los temas o reas de conocimiento que va a desarrollar el facilitador, para lograr
los objetivos generales y especficos.
f.
Duracin, jornada y horario, que debern responder al cumplimiento de los objetivos y los
cambios que puedan proyectar en el desempeo profesional.
g.
Sede o lugar de las instalaciones donde se va a desarrollar la actividad, para verificar que rena
las condiciones mnimas.
h.
Metodologa utilizada en la enseanza cnsona con los nuevos enfoques y tendencias que
permitan un aprendizaje significativo.
i.
432
k.
l.
m.
Costo de la actividad.
n.
ARTCULO 4. Todo curso, seminario, congreso, diplomado y cualquier otra actividad de formacin,
capacitacin y perfeccionamiento profesional dirigido al personal docente del Ministerio de Educacin,
organizado por entidades pblicas, organizaciones privadas, cvicas, gremiales o religiosas, centros de
enseanza superior y universidades, oficiales o particulares, requerir de la autorizacin de Ministerio de
Educacin para efectos de reconocimiento de puntuacin.
ARTCULO 5. Para tales efectos, las personas jurdicas mencionadas en el artculo anterior, debern
dirigir nota a la Direccin Nacional de Perfeccionamiento Profesional, con una anticipacin de por lo
menos quince (15) das antes de la actividad, con la siguiente informacin:
a.
b.
c.
d.
Copia autenticada o certificacin del Registro Pblico de la existencia de la persona Jurdica, que
le acredite debidamente en las actividades educativas solicitadas.
e.
Programacin analtica,
Perfeccionamiento.
f.
g.
Hoja de vida de los facilitadores, con copia de los diplomas y certificados obtenidos como
facilitados
h.
i.
j.
segn
formato
de
la
Direccin
Nacional
de
Formacin
ARTCULO 6. Los certificados deben ajustarse al modelo entregado por la Direccin Nacional de
Formacin y Perfeccionamiento Profesional y sern firmados por su Director y el representante legal de la
entidad. Los certificados deben entregarse en dicha Direccin con la siguiente informacin.
1.
2.
433
3.
4.
5.
Ponencias adicionales
Evaluaciones
En el caso de cursos, adems de lo solicitado, completar al reverso del certificado los mdulos
impartidos en la capacitacin.
434
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 234
(21 de noviembre de 1996)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,176 de 3 de diciembre de 1996.
Por medio del cual se reglamenta el funcionamiento de los Cursos de Formacin y/o
Capacitacin Laboral y Profesional y se dictan otras medidas.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Ministerio de Educacin como instancia responsable de dirigir las polticas, estrategias y fines de la
educacin tiene la responsabilidad de garantizar la oferta educativa para satisfacer las demandas y
necesidades de la poblacin panamea y favorecer los intereses nacionales;
Que para el logro de los propsitos del desarrollo y modernizacin del Estado panameo, el Ministerio de
Educacin podr poner en prctica Programas de Educacin No Formal que garanticen el acceso a la
formacin y capacitacin para el trabajo de amplios sectores de la poblacin joven y adulta;
Que la Educacin No Formal permitir una mayor diversificacin de las oportunidades de formacin y
capacitacin articuladas a las realidades y demandas del mercado laboral, abriendo nuevas posibilidades
a la incorporacin de importantes sectores de poblacin al proceso productivo;
Que se hace necesario reglamentar los recursos de formacin y capacitacin laboral, perfeccionamiento
profesional y adiestramiento bsico de tareas especficas propias de un oficio o rea de trabajo, que
permita al individuo una educacin que lo capacite para realizar trabajo con las nuevas tecnologas.
DECRETA:
Artculo Primero. Reglamentar los Cursos de Formacin y/o Capacitacin Laboral y Profesional, como
una modalidad educativa No Formal del subsistema no regular, dentro de la estructura acadmica del
sistema educativo panameo a ofrecer una educacin para el trabajo.
Artculo Segundo. Los objetivos de los Cursos de Formacin y/o Capacitacin Laboral y Profesional son
los siguientes:
1. Perfeccionar y especializar en ciclos peridicos al personal que presta servicios en las empresas
pblicas y privadas. As como los que demanden para su incorporacin al proceso productivo.
2. Proporcionar una adecuada educacin y entrenamiento a las personas que posean diplomas de
terminacin de estudios del nivel primario y secundario;
3. Coadyuvar en el desarrollo y mantenimiento de los Programas que responden a los principios de
formacin en el empleo;
4. Capacitar a quienes trabajan independientemente para el mejor desempeo en sus actividades
laborales y profesionales.
Artculo Tercero. Corresponde al Ministerio de Educacin, por conducto de la Direccin Nacional de
Jvenes y Adultos, promover y coordinar las acciones que en el rea de la Formacin y/o Capacitacin
Laboral y Profesional, realizan los sectores tanto pblicos como privados.
Artculo Cuarto. El desarrollo de los Cursos de Formacin y/o Capacitacin Laboral y Profesional, como
una modalidad educativa No Formal del subsistema no regular dentro de la estructura acadmica del
sistema educativo panameo, es una responsabilidad que alcanza a todos y cada uno de los sectores de
la actividad econmica nacional. En consecuencia, las empresas o instituciones que se dediquen a esta
modalidad educativa brindarn las facilidades para garantizar la formacin, capacitacin,
perfeccionamiento o especializacin dentro de tareas especficas propias de un oficio o rea de trabajo.
Artculo Quinto. Los Cursos de Formacin y/o Capacitacin Laboral Profesional comprendern los
siguientes programas de enseanza:
1. Capacitacin para el trabajo en general y ocupaciones especficas.
2. Formacin y Capacitacin Profesional.
3. Actualizacin de la formacin laboral y profesional de trabajadores en servicios.
Artculo Sexto. La evaluacin de los participantes en los Cursos de Formacin y/o Capacitacin Laboral y
Profesional se adecuar a las caractersticas de los diferentes Programas de Enseanza. Estos Programas
de Enseanza para obtener la aprobacin correspondiente.
Artculo Sptimo. A la terminacin de estos Cursos se le extender a cada participante un Certificado
que acredite los estudios realizados y la duracin del Curso.
435
Artculo Octavo. Los Certificados por los Cursos de Formacin y/o Capacitacin Laboral y Profesional
sern firmados por el Coordinador o Director de Estudio de la Institucin o Empresa que ofrece el Curso,
por el Director Provincial o Regional de Educacin correspondiente. Al reverso del Certificado deber
indicarse el listado de los crditos obtenidos (mdulos y total de horas de clases).
Artculo Noveno. La institucin interesada en dictar los Cursos de Formacin y/o Capacitacin Laboral y
Profesional deber solicitar autorizacin de funcionamiento al Ministerio de Educacin, mediante memorial
que especificar los objetivos de los Cursos, Programas u Oficios propuestos. El mismo ser evaluado por
la Direccin Nacional de Educacin de Jvenes y Adultos.
En caso de que la institucin interesada tenga autorizacin de funcionamiento como centro educativo, se
le autorizar a dictar los Cursos o Programas, previo cumplimiento de los dems requisitos que seala el
Decreto.
Artculo Dcimo. Los requisitos exigidos para solicitar la autorizacin de funcionamiento a que se refiere
el Artculo anterior, son los siguientes:
1.
2.
3.
Presentar los planes de Estudios y los programas de Formacin y/o Capacitacin Laboral y
Profesional y que su seguimiento est bajo la responsabilidad de personas de reconocida
idoneidad y competencia.
4.
Artculo Undcimo. La documentacin presentada ser evaluada por la Direccin Nacional de Educacin
de Jvenes y Adultos y si la misma rene los requisitos tcnicos requeridos, el Ministro de Educacin, por
medio de Resuelto, autorizar el funcionamiento solicitado.
Artculo Duodcimo. Este Decreto deroga cualquier disposicin sobre la materia que le sea contraria y
empezar a regir a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
Dado en la Ciudad de Panam a los veintin (21) das del mes de noviembre de mil novecientos noventa
y seis (1996).
ERNESTO PREZ VALLADARES
Presidente de la Repblica
HCTOR PEALBA,
Ministro de Educacin Encargado
436
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 9270
(17 de diciembre de 2010)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,685 de 22 de diciembre de 2010.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 149 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, faculta al Ministerio de Educacin para
organizar cursos de formacin, capacitacin y perfeccionamiento profesional destinados al personal
docente, directivo y administrativo, con el propsito de lograr la eficiencia y calidad de la educacin;
Que el Artculo 263 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que el 4% del Fondo de
Equidad y Calidad de la Educacin est destinado a la capacitacin docente, la cual se har a travs de
Organismos Capacitadores (OCAs) que renan los requisitos establecidos por el Ministerio de Educacin;
Que el Artculo 25 del Decreto Ejecutivo 238 del 11 de junio de 2003, por el cual se reglamenta el Fondo
de Equidad y Calidad de la Educacin, seala que los Organismos Capacitadores, sern reglamentados
por el Ministerio de Educacin, a travs de Resuelto;
Que el Ministerio de Educacin ha programado la capacitacin verano 2011, cuyo eje temtico est
dirigido a la Planificacin Didctica segn enfoque de Formacin por Competencias, el cual ser dictado
por supervisores, directores de centros educativos y docentes que laboran en esta institucin;
Que con miras a garantizar el xito del plan de capacitacin verano 2011, se hace necesario modificar el
Resuelto 1169 del 2 de agosto de 2006, que reglament lo concerniente a los Organismos Capacitadores;
por tanto,
RESUELVE:
ARTCULO 1. La Direccin Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional, en conjunto con las
direcciones regionales de educacin, elaborar el Plan de Capacitacin Docente que se implementar
cada ao, previa aprobacin del Ministro de Educacin.
ARTCULO 2. Los fines del Plan de Capacitacin Docente son:
1. Desarrollar y fortalecer conocimientos y herramientas en los educadores para implementar
prcticas efectivas que los ayuden a lograr los aprendizajes esperados en los estudiantes;
2. Promover y apoyar el desarrollo personal, pedaggico y social de los educadores;
3. Hacer realidad los cambios en educacin considerando como base la nueva propuesta educativa;
4. Vincular la formacin inicial del educador, su capacitacin y actualizacin con el servicio que
brindan; y
5. Procurar los medios adecuados para asegurar la efectiva participacin de los educadores en el
servicio educativo.
ARTCULO 3. El Plan de Capacitacin Docente podr incluir jornadas de capacitacin nacional, regional
y/o por centro educativo.
Las direcciones regionales podrn programar y desarrollar jornadas de capacitacin para sus respectivos
docentes, previa autorizacin de la Direccin Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional.
ARTCULO 4. Las capacitaciones sern impartidas por los organismos capacitadores reconocidos por el
Ministerio de Educacin.
Los organismos capacitadores sern inscritos en el Registro de Organismos Capacitadores de la Direccin
Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional.
ARTCULO 5. Para ser reconocido como Organismo Capacitador, las personas naturales o jurdicas
debern cumplir los siguientes requisitos:
1 Personas Naturales:
a. Tener formacin profesional o universitaria en las ramas de las capacitaciones que ofrece; y
b. Tener experiencia como facilitador en Jornadas de Capacitacin, en consultoras y/o planificacin
y en ejecucin de acciones de capacitacin.
2 Persona Jurdica:
a. Tener personera jurdica;
b. Contar con el personal idneo para dictar la capacitacin o capacitaciones que ofrece, el cual debe
tener experiencia como facilitadores, consultores y/o planificadores y ejecutores de acciones de
capacitacin.
437
438
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 576
(21 de julio de 2004)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,102 de 27 de julio de 2004.
Por el cual se crea el Sistema Nacional de Formacin y Desarrollo Profesional Integral
(SINDEPRO).
EL PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constituciones y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Estado panameo est comprometido a efectuar cambios en la orientacin de la poltica educativa,
propsitos, renovacin y actualizacin de su infraestructura operativa con un enfoque de futuro;
Que la educacin como proceso permanente, debe estar impulsada por un eje de valores que procure, en
todas sus acciones, hacia la restauracin y el reestablecimiento del respeto a la moral como garanta
fundamental en la construccin continua de una cultura de valores;
Que la investigacin cientfica, la tecnologa de punta y su incidencia en el desarrollo exigen alcanzar
niveles virtuales en el campo, de la educacin y establecer cambios profundos en la economa, la ciencia
y la cultura;
Que se requiere de la transformacin educacional integral para educar el sistema educativo a las
demandas del desarrollo humano necesario para el pas en un contexto de modernizacin y aumento en
los avances de la ciencia y la tecnologa;
Que la Formacin y el Desarrollo Profesional Integral, sistemtico y continuo constituyen columnas
fundamentales para enfrentar el futuro con madurez, visualizando el entorno en que actuarn los
protagonistas de la educacin, es decir, Supervisores, Supervisoras, Directivos, Docentes, Personal
Administrativo, Padres y Madres de Familia, Estudiantes, y la Sociedad en General.
DECRETA:
Artculo 1. Crease el Sistema Nacional de Formacin y Desarrollo Profesional Integral (SINDEPRO), como
organismo tcnico de excelencia acadmica, de nivel superior, el cual funcionar bajo la coordinacin de
la Direccin Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional de donde emanarn las directrices
generales para la ejecucin de las acciones de formacin y capacitacin dirigidas a Supervisores,
Directores, Docentes, Personal Administrativo, Padres y Madres de Familia, Estudiantes, y dems
sectores de la Comunidad.
Artculo 2. El Sistema Nacional de Formacin y Desarrollo Profesional Integral (SINDEPRO), tiene como
propsito fundamental, dar respuesta a las necesidades de articular y hacer relevante la formacin de los
actores y las actoras de la educacin, nacionalizando y diversificando la oferta de actividades de
desarrollo en el mbito de la educacin permanente.
Artculo 3. En concordancia con la visin, la misin y el propsito del Sistema Nacional de Formacin y
Desarrollo Profesional Integral, se establecen como sus objetivos los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Lograr el pleno funcionamiento terico-conceptual sobre dos Ejes Centrales: el Eje de Valores y el
Eje de Inteligencia, Ciencia y Tecnologa, asociados a la formacin y desarrollo integral de los
actores y las actoras de la educacin.
Establecer una estructura organizativa descentralizada, democrtica, gil, flexible y funcional de
procesos creativos dinmicos y pertinentes de formacin y desarrollo profesional integral.
Alcanzar un fortalecimiento permanente de la capacidad de los educadores en lo personal y
profesional, procurando el desempeo eficiente y eficaz de sus funciones.
Brindar informacin cuantitativa sistematizada de los perfiles de los educadores en los diferentes
niveles de la educacin, como punto de referencia para la toma de decisiones, definicin de
polticas educativas y ejecucin de acciones de formacin y desarrollo profesional integral.
Propiciar la autosostenibilidad mediante mecanismos de participacin financiera, en los diferentes
niveles y segn las disposiciones legales vigentes.
Mantener un programa permanente de seguimiento y evaluacin que garantice la calidad
contina de los procesos que se desarrollan.
Armonizar, canalizar y articular los propsitos, las polticas educativas y los Programas de
Formacin Inicial y Desarrollo Profesional Integral del cuerpo docente.
439
8.
440
2.
2.
Las respuestas pueden tener diferentes caractersticas y ser ofrecidas a varios niveles del sistema
educativo por diversas instituciones y organismos.
3.
Se visualiza que podrn identificarse necesidades comunes a varias aulas en el mismo centro y en
diversos centros educativos de una zona o de varias zonas de una regin, lo que permitir que el
sistema ofrezca actividades que integren respuestas para grupos de docentes de un mismo grado
o de varios grados respecto a temas comunes, o, sobre aspectos de reas curriculares especficas
que correspondan a varios grados.
4.
5.
441
El Eje de Valores.
2.
Artculo 9. El Eje de Valores impulsar todas sus acciones hacia la consecucin de una sociedad cada da
ms justa, respetuosa de los Derechos Humanos y de la Patria como partes constituyentes de nuestra
cultura y del desarrollo nacional, y para ello:
1.
Asume que los actores y las actoras de la educacin sern consecuentes en su conducta con la
prctica real de estos Valores, y su ejemplo de vida deber ser el patrn a imitarse por sus
discentes.
2.
3.
Artculo 10. El Eje de Inteligencia, Ciencia y Tecnologa cohesiona al hombre con la Ciencia y la
Tecnologa como motor del cambio y constructor del desarrollo y reconocer a la Inteligencia como una
caracterstica tpicamente humana, creadora, impulsadota, operadora, y gobernadora de la Ciencia y la
Tecnologa que debe estar al servicio del crecimiento sostenido y mejorado de la educacin, y es por ello
que:
1.
2.
3.
La informacin que el Centro de Inteligencia, Ciencia y Tecnologa tenga disponible servir como
base para la toma de decisiones, el desarrollo de innovaciones, el intercambio de fuentes de
informacin y de nuevas tecnologas en las ramas del saber y en la administracin de todos y
cada uno de los proyectos y campos de accin del Sistema.
4.
El Centro contar con una Red de Informacin de fcil acceso que ser fundamental para la
supervivencia del Sistema, es decir, que a travs de la misma, se identificarn necesidades de
capacitacin y sistematizacin de experiencias pedaggicas exitosas para el intercambio local,
zonal y regional.
5.
6.
El Centro desarrollar Programas de Capacitacin para los miembros de la comunidad para que
stos se beneficien del mismo.
Artculo 11. Los Niveles del Sistema Nacional de Formacin y Desarrollo Profesional Integral
(SINDEPRO) son:
1.
El Nivel Nacional.
2.
El Nivel Regional.
3.
4.
El Nivel Institucional.
Artculo 12. A Nivel Nacional la estructura del sistema se origina con las decisiones del Despacho
Superior con la asesora de:
1.
2.
3.
4.
442
Artculo 13. El Comit Consultivo Nacional de Coordinacin Interinstituicional del Sistema Nacional de
Desarrollo Profesional Integral, lo preside el/la Ministro/a o Viceministro/a de Educacin y en su ausencia
el/la Directora General de Educacin y estar conformado entre otros, por:
1.
2.
3.
4.
5.
Dos representantes del Consejo de Rectores de Panam, un/a Delegado/a por la Universidades
Oficiales y un/a Delegado la por las Universidades Particulares.
6.
Un/a representante del Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de los Recursos Humanos
(IFARHU).
7.
8.
9.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Orientar a los diferentes actores /as en el cumplimiento de las normas y requisitos que rigen el
desarrollo profesional de Docentes, Directores las y Supervisores/as.
Artculo 15. La Direccin del Sistema Nacional de Formacin y Desarrollo Profesional Integral estar bajo
la coordinacin de la Direccin Nacional de Formacin y Perfeccionamiento Profesional.
Artculo 16. El Comit Nacional de Apoyo Tcnico del Sistema Nacional de Formacin y Desarrollo
Profesional Integral (SINDEPRO) ser presidido por el Director/a Nacional de Formacin y
Perfeccionamiento Profesional y estar conformado, entre otros, por:
1.
2.
3.
Instituciones Gubernamentales.
4.
5.
Artculo 17. Son funciones del Comit Nacional de Apoyo Tcnico del Sistema Nacional de Desarrollo
Profesional Integral:
1.
Prestar Apoyo Tcnico, Administrativo-Financiero de acuerdo con las necesidades y exigencias del
Sistema.
2.
3.
443
Cooperar con la gestin financiera para la viabilizacin de compromisos de acuerdo con las
necesidades y exigencias del Sistema.
Artculo 18. El Centro Nacional de Inteligencia, Ciencia y Tecnologa funcionar bajo la coordinacin del
Subdirector/a Nacional de Formacin y Desarrollo Profesional Integral y estar formada por:
1.
2.
3.
Artculo 19. Son funciones del Centro Nacional de Inteligencia, Ciencia y Tecnologa las siguientes:
1.
2.
Ejecutar las acciones conducentes a dar inicio al Centro Nacional de Inteligencia, Ciencias y
Tecnologa.
3.
4.
5.
Estimular, propiciar y
administrativas exitosas.
6.
7.
Coordinar con los Centros de Produccin de Materiales Didcticos, Asamblea Pedaggica, y otras
organizaciones de apoyo a la labor docente.
promover
de
manera
sistemtica
experiencias
pedaggicas
Artculo 20. A Nivel Regional la estructura del Sistema estar compuesta por:
1.
2.
3.
Artculo 21. El Comit Regional de Formacin y Desarrollo Profesional Integral estar presidido por
Director o la Directora Regional de Educacin y/o Subdirector Tcnico Docente y conformado por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Artculo 22. Son funciones del Comit Regional de Formacin y Desarrollo Profesional Integral:
1.
2.
3.
Hacer consultas y rendir informes a Nivel Central como apoyo a los procesos.
4.
Promover la formacin a Nivel Superior de los actores y las actoras de la Educacin en la Regin.
5.
Planear, promover y coordinar las actividades de Desarrollo Profesional Integral a Nivel Regional.
6.
Artculo 23. El Comit Regional de Coordinacin Interinstitucional estar presidido por el Director o la
Directora Regional y/o el Subdirector (a) Tcnico Docente y conformado por:
1.
2.
3.
444
4.
5.
6.
7.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Artculo 25. El Centro Regional de Inteligencia, Ciencia y Tecnologa estar conformado por:
1.
2.
3.
4.
Los/las Auxiliares Tcnicos/as que sean necesarios en la medida que el Centro se desarrolle.
5.
Artculo 26. Son funciones del Centro Regional de Inteligencia, Ciencia y Tecnologa:
1.
Coordinar, intercambiar, mantener contacto permanente con otros Centros del Sistema y con
otras entidades nacionales.
2.
3.
4.
Prestar soporte a los usuarios del Sistema tanto internos como externos con informacin de punta
en el rea educativa.
5.
6.
Artculo 27. La estructura del Sistema a Nivel Circuital y/o Distrital y Zonal estar conformada por:
1.
El Comit de Coordinacin que funcionar conjuntamente con los Centros de Colaboracin, los
Microcentros, los Centros de Produccin de Material Didctico y otros que faciliten la labor
docente.
2.
3.
Artculo 28. La Unidad Circuital y/o Distrital y Zonal de Seguimiento, Evaluacin y Asesora para el
Desarrollo Profesional Integral estar integrada por:
1.
2.
3.
Artculo 29. Son funciones de la Unidad Circuital y/o Distrital y Zonal de Seguimiento, Evaluacin y
Asesora para el Desarrollo Profesional Integral:
1.
2.
3.
Coordinar las actividades de seguimiento y evaluacin con las diversas instancias del Sistema.
4.
445
Artculo 30. Los Centros de Colaboracin, los Centros de Produccin de Materiales Didcticos, los
Microcentros y otros estarn integrados por:
1.
Un Supervisor o Supervisora.
2.
Un Director o Directora.
3.
Artculo 31. Son funciones de los Centros de Colaboracin, los Centros de Produccin de materiales
didcticos, los Microcentros y otros citados:
1.
2.
3.
Artculo 32. El Comit Local de Currculo y Desarrollo Profesional Integral estar presidido por el
Director/a del Centro Educativo y conformado por:
1.
2.
3.
4.
Artculo 33. Son funciones del Comit Local de Currculo y Desarrollo Profesional Integral:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Seleccionar los temas para la capacitacin de docentes segn las necesidades identificadas.
8.
Informar a la Comunidad Educativa Escolar los temas requeridos para la capacitacin docente en
los Proyectos Educativos del Centro (PEC).
9.
Representar al Centro ante la Unidad Circuital y/o Distrital y Zonal de Seguimiento, Evaluacin, y
Asesora para el Desarrollo Profesional Integral.
10. Gestionar y racionalizar recursos para garantizar el funcionamiento del Sistema a Nivel Escolar.
11. Velar por el cumplimiento de los Planes establecidos.
12. Mantener la calidad del Sistema.
Artculo 34. A la Supervisin Nacional y Regional les corresponder asumir las funciones de promover y
apoyar tcnicamente los procesos de auto y muto perfeccionamiento en el Centro Educativo, al igual que
todas las actividades tcnico-docente que promueva el Sistema, sin perjuicio de las funciones asignadas
en los artculos precedentes.
Artculo 35. Este Decreto Ejecutivo empezar a regir a partir de su promulgacin.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Artculo 179 numeral (14) de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam y Artculo 17 de la Ley 47 de 1946 Orgnica de Educacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE,
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA,
Ministra de Educacin
446
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 719
(20 de diciembre de 2003)
Publicado en la Gaceta Oficial No.24,955 de 23 de diciembre de 2003.
Por la cual se reglamenta la Ley No 42 de 5 de agosto de 2002, sobre la Enseanza de la
Historia de Panam, la Geografa de Panam y la Cvica.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales;
CONSIDERANDO:
Que la Ley No. 42 de 5 de agosto de 2002, establece las normas generales sobre la Enseanza de la
Historia de Panam, la Geografa de Panam y la Cvica, en la Educacin Bsica General, Media y Superior
tanto oficial como particular;
Que las disposiciones contenidas en la Ley No. 42 de 5 de agosto de 2002, tienen como objetivo
fundamental fortalecer y profundizar en el conocimiento del entorno geogrfico y las caractersticas de
nuestro sistema de gobierno, en cumplimiento de los fines consignados en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Panam;
Que corresponde al rgano Ejecutivo, la facultad de reglamentar las disposiciones legales que as lo
requieran para el adecuado funcionamiento de la administracin pblica;
DECRETA:
Artculo 1. La enseanza de la Historia de Panam, la Geografa de Panam y la Cvica, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 42 de 5 de agosto de 2002, se impartir de manera intensiva,
individualizada y autnoma, entendindose que la enseanza de dichas asignaturas se desarrollar por
separado, profundizando en los aspectos histricos y geogrficos de Panam.
Artculo 2. La enseanza de Historia de Panam, la geografa de Panam y la Cvica se impartir, a partir
del sptimo grado, atendiendo a los principios curriculares y tomando en cuenta su vinculacin con la
Historia y la Geografa Universal.
Artculo 3. Los programas para la enseanza de la Historia y Geografa se distribuirn en Historia y
Geografa de Panam para el sptimo grado, Historia y Geografa de Amrica para el octavo grado y
Geografa de Europa, Asia, frica y Oceana e Historia Antigua y Media para el noveno grado.
Artculo 4. En cuanto a la carga horaria, la misma quedar distribuida de la siguiente manera: dos (2)
horas semanales de Historia, dos (2) horas semanales de Geografa y una (1) hora semanal de Cvica
para el sptimo, octavo y noveno grado las cuales sern impartidas por un mismo docente, atendiendo a
la cantidad de grupos de los centros educativos.
Artculo 5. El Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa
Educativa, en coordinacin con los especialistas, elaborarn los programas de estudio para la enseanza
de la Historia, Geografa y la Cvica, adecuando los contenidos para ser aplicados con la secuencia
necesaria de manera que se garantice la formacin integral del estudiante, a travs de la enseanza de la
Historia de Panam, la Geografa de Panam y la Cvica. El programa de sptimo grado se implementar
a partir del ao 2003 y los programas para el octavo grado hasta el duodcimo grado se impartirn
progresivamente a partir del 2004.
Artculo 6. La Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa Educativa del Ministerio de Educacin revisar
y validar los programas de estudios de la etapa primaria del primer nivel de enseanza, con el fin de
asegurar la secuencia en los contenidos y el grado de profundidad de los temas relacionados con la
enseanza de la Historia de Panam, la Geografa de Panam y la Cvica, en los distintos niveles del
sistema educativo.
Artculo 7. El Ministerio de Educacin coordinar con los Consejos Acadmicos de las universidades
oficiales y con los centros de enseanza superior no universitaria, con el fin de garantizar la secuencia de
contenidos y grado de profundidad de los programas de estudio de la Historia de Panam y la Geografa
de Panam, para la debida articulacin entre el nivel medio y el nivel superior universitario y no
universitario.
Artculo 8. La evaluacin de cada una de las asignaturas se dar en forma separada y las calificaciones
aparecern de manera autnoma en el boletn o informe Anual del estudiante, para el sptimo, octavo y
noveno grado.
447
Pargrafo. Para los efectos del presente Decreto el noveno grado aparecer como Ciencia Sociales hasta
el 2004.
Artculo 9. Para la elaboracin de la organizacin escolar se tomar en cuenta la separacin de la
Historia, la Geografa y la Cvica, lo que adems, se considerar para los concursos de nombramiento y
seleccin del personal docente, con la finalidad de que el aspirante pueda participar en atencin a su
especialidad y tomando en cuenta el orden de prelacin.
Artculo 10. Para efecto de los concursos para traslado y nombramiento de personal docente, se elimina
la ctedra de ciencias sociales, lo cual empezar a regir a partir del periodo correspondiente al dos mil
cuatro (2004) para el sptimo y octavo grado, a partir del 2005 para el noveno grado.
Artculo 11. Los estudiantes que han sido nombrados para dictar la ctedra de Ciencias Sociales
continuarn en sus puestos y los directores y directoras de los centros educativos estn facultados para,
de acuerdo con la matrcula y atendiendo la especialidad de estos docentes, elaborar la organizacin
escolar en la forma que seala el artculo 9 de este Decreto.
Artculo 12. Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin.
Fundamentos de derecho: Artculo 179, numeral 14 de la Constitucin Poltica de la Repblica de
Panam, artculos 8, 8-A, 8-B, 8-Ch, de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin.
Dado en la Ciudad de Panam a los 20 das del mes de Diciembre del dos mi tres (2003).
COMUNQUESE Y CMPLASE,
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSA DE MATA
Ministra de Educacin
448
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO LEY No. 4
(7 de enero de 1997)
Publicado en la Gaceta Oficial No.23,201 de 11 de enero de 1997.
Por el cual se regula el Sistema de Formacin Profesional Dual.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y especialmente de la que le confiere la Ley N 1 de 2 de enero
de 1997, odo el concepto de favorable del Consejo de Gabinete.
DECRETA:
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Esta Ley regula el sistema de formacin profesional dual y dirigir preferentemente las
acciones de formacin profesional hacia ocupaciones que resulten prioritarias o necesarias para el
desarrollo nacional.
Esta Ley tiene los siguientes objetivos:
1.
2.
Artculo 2. Para los efectos de la presente Ley; los conceptos que a continuacin se enuncian, tiene el
siguiente significado:
1.
449
11. Salario de Aprendizaje: Es la remuneracin especial que recibe el aprendiz o aprendiza durante el
proceso de aprendizaje, conforme a las proporciones y reglas que se establecen en esta Ley.
Pargrafo. El rgano Ejecutivo reglamentar los programas definidos en los numerales 8 y 9 de este
Artculo.
Captulo II
Formacin Profesional Dual
Tipos y Programas de Estudio
Artculo 3. Habr dos tipos de formacin profesional dual:
1.
2.
La formacin profesional dual - predominio empresa, es aquella en la que el aprendiz o aprendiza pasa la
mayor parte de su tiempo recibiendo formacin profesional bsicamente prctica, directamente
relacionada con la ocupacin que quiere aprender. La otra parte del tiempo lo realiza en un centro de
formacin donde es complementado terica y tecnolgicamente.
La formacin profesional dual - predominio centro se inicia en el centro de formacin donde el aprendiz o
aprendiza pasar la mayor parte de su tiempo recibiendo una formacin profesional bsicamente terica
y tecnolgica; el resto de su tiempo lo realiza en la empresa donde recibe una formacin profesional
complementaria bsicamente prctica.
Los programas de estudio establecern, para cada ocupacin, el tiempo de formacin prctica a realizarse
en la empresa y el tiempo de formacin terica y tecnolgica a realizarse en l INAFORP o en cualquier
centro colaborador.
Artculo 4. Toda accin o programa de aprendizaje que se imparta debe incluir los siguientes temas:
evaluacin, seleccin y orientacin de los candidatos, capacitacin bsica y conocimientos tecnolgicos
actualizados, formacin prctica, nociones bsicas sobre legislacin laboral, normas de seguridad e
higiene industrial y proteccin ambiental; seguimiento y evaluacin de aprendizaje, un registro y control
de la aplicacin de las normas establecidas.
Artculo 5. La elaboracin de los programas de formacin profesional dual y sus modificaciones
corresponden a cada centro de formacin; previa consulta con las comisiones tcnicas designadas por las
empresas formadoras correspondientes al oficio. La aprobacin de los programas como sus
modificaciones, las realiza el Director Nacional del INAFORP y un representante del sector privado del
Consejo Nacional para el Desarrollo de la Formacin Profesional Dual (en adelante el Consejo).
Artculo 6. Los programas de aprendizaje tendrn una duracin mnima de un ao y hasta un mximo de
dos aos y medio.
Cuando una ocupacin requiera de un plazo mayor de formacin, podr extenderse ste a ms de dos
aos y medio, pero en ningn caso exceder de tres aos.
La fijacin de los trminos de duracin de estos programas, ser hecha previamente por los centros de
formacin y las empresas formadoras, en atencin al tiempo necesario para la formacin de cada
ocupacin.
Artculo 7. El aprendizaje impartido al aprendiz o aprendiza ser evaluado peridicamente mediante
pruebas intermedias y un examen final, de acuerdo con normas establecidas a nivel nacional.
Todo lo relativo a los exmenes y a las comisiones evaluadoras se regir por el reglamento tcnico idneo
a las exigencias de la formacin profesional dual. Este lo propone el INAFORP previa consulta con las
comisiones tcnicas designadas por las empresas formadoras correspondientes al oficio y lo aprueba el
Consejo.
Artculo 8. A todo aprendiz o aprendiza que termine de manera satisfactoria el perodo de formacin, el
INAFORP en conjunto con los miembros de las empresas formadoras en el Consejo, le expedir a su
nombre un Certificado de Aptitud Profesional, (CAP) conforme a las normas y procedimientos
previamente aprobadas por el Consejo.
Captulo III
Organizacin de la Formacin Profesional Dual
Artculo 9. El sistema de formacin profesional dual estar adscrito al INAFORP y estar constituido por
el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Formacin Profesional Dual, como rgano de direccin, y por
las unidades operativas del sistema y por las empresas formadoras.
Se podrn desarrollar otros programas de formacin profesional en la empresa, bajo la supervisin del
INAFORP. Los aspectos laborales se regirn por las normas generales del Cdigo de Trabajo.
450
2.
3.
4.
5.
6.
Un Representante del nivel directivo de las organizaciones privadas sin fines de lucro ms
representativas del sector empresarial, relacionadas con la educacin no formal, el cual ser escogido
por el Consejo Nacional.
Para el primer periodo la representacin se escoger de la terna que enve el Consejo para el Sector
Privado para la Asistencia Educacional (COSPAE) y, en el futuro, conforme a lo dispuesto en el prrafo
primero de este numeral.
Artculo 11. Los representantes de las empresas formadoras y de las organizaciones privadas sin fines
de lucro ms representativas del sector empresarial, relacionadas con la educacin no formal, sern
escogidos de ternas que sern remitidas al Ministerio de Trabajo y Bienestar Social para su seleccin y
correspondiente designacin oficial.
Los representantes de los trabajadores sern escogidos por el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social de
una terna que le presentar el Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO). El
representante de los empleadores ser escogido de una terna que le presentar al Ministerio de Trabajo y
Bienestar Social, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP).
Artculo 12. Los representantes de los empleadores, de los trabajadores, de las empresas formadoras y
de las organizaciones privadas ms representativas del sector empresarial relacionadas con la educacin
no formal, sern designados por un perodo de dos aos prorrogables.
Artculo 13. Adems de las funciones ya sealadas en esta Ley, sern funciones del Consejo:
1.
2.
Velar por la organizacin, desarrollo, evaluacin y seguimiento del Sistema de Formacin Profesional
Dual.
3.
Recibir donaciones, legados u otro tipo de contribuciones que se hagan al Sistema de Formacin Dual
a travs del INAFORP.
4.
Adoptar los reglamentos tcnicos que sean necesarios para la implementacin del sistema de
formacin profesional dual.
5.
Elaborar y actualizar peridicamente, previa consulta con los sectores empresariales y laborales, un
listado de las ocupaciones que requieran de formacin profesional, y
6.
Realizar todas las acciones que le autoriza esta Ley y dems disposiciones legales sobre la materia.
Artculo14. El Consejo crear comisiones tcnicas por cada rea de formacin profesional que estime
necesarias, las que sern integradas paritariamente por representantes en cada una de las reas de
formacin. El Consejo determinar, mediante reglamentos su integracin y funciones.
Artculo 15. El Consejo crear por lo menos una vez al mes, en forma ordinaria y, en forma
extraordinaria, cuando sea convocada por lo menos por cuatro de sus miembros.
Las decisiones del Consejo, se adoptarn por mayora absoluta de sus miembros y mediante acuerdos.
Artculo 16. Las unidades operativas son rganos de administracin del Sistema de Formacin
Profesional Dual, que funcionarn en cada provincia en donde se desarrolle la formacin profesional dual;
los mismos estarn adscritos al Consejo.
Artculo 17. Las unidades operativas estarn integradas por:
1.
2.
El Jefe del Centro de Formacin Profesional del INAFORP, en donde se desarrolla el Programa de
Formacin Profesional Dual, en la provincia.
3.
Dos Representantes de las empresas formadoras elegidos por las organizaciones empresariales ms
representativas en la provincia.
4.
Un Representante por cada centro colaborador, que participe del programa de formacin profesional
dual en la provincia.
451
Artculo 18. Todos los miembros de las unidades operativas, sern designados por un perodo de dos
aos prorrogables.
Artculo 19. Son responsabilidades de las unidades operativas, las siguientes:
1.
2.
3.
Artculo 20. La empresa formadora que quiera impartir formacin profesional dual debe cumplir con los
siguientes requisitos:
1.
Contar con personal calificado en las reas en que desee impartir formacin.
2.
Contar con lugares de trabajo que renan las condiciones de equipos, talleres, y dems, apropiados
para impartir formacin profesional.
Las empresas que deseen acogerse al sistema de formacin profesional dual sern evaluadas
previamente de acuerdo con las normas y procedimientos que establezca el Consejo. Las que resulten
idneas para impartir formacin profesional podrn contratar aprendices hasta un diez por ciento (10%)
del total de los trabajadores de planta. En cualquier caso las empresas pueden contratar por lo menos un
aprendiz o aprendiza.
Ttulo II
Del Contrato de Aprendizaje
Captulo I
Formacin Profesional Dual y Duracin del Contrato de Aprendizaje
Artculo 21. Todo contrato de aprendizaje debe celebrarse con el propsito de que el aprendiz reciba una
formacin profesional que lo habilite para el desempeo de una ocupacin calificada.
En consecuencia, el aprendiz o aprendiza no podr utilizar su jornada de aprendizaje para otras
actividades que no sean las de recibir la formacin profesional a la cual se ha obligado.
Adicionalmente a la formacin que reciba el aprendiz o aprendiza, la empresa formadora se obliga a
pagarle una remuneracin conforme lo determina esta Ley.
Artculo 22. Para ser aprendiz o aprendiza se requiere tener de 14 a 20 aos de edad, no haber recibido
anteriormente ninguna certificacin del INAFORP para la ocupacin que aspira y cumplir con los dems
requisitos exigidos para el ingreso a los programas de formacin profesional.
Artculo 23. Se entiende por contrato de aprendizaje el convenio escrito por medio del cual una persona
denominada formadora, adems de pagarle un salario conforme lo determine esta Ley, se compromete a
asegurarle al aprendiz o aprendiza una formacin profesional metdica y completa, impartida parte en la
empresa y parte en un centro de formacin. Por su parte, el aprendiz o aprendiza se obliga a brindarle su
servicio.
Artculo 24. El contrato de aprendizaje se celebrar siempre por escrito y tendr una duracin definida
equivalente al tiempo que dure el aprendizaje conforme a los programas de formacin establecidos para
cada ocupacin.
El trmino de duracin del contrato podr variarse cuando se eliminen o incorporen a los programas de
formacin elementos que lo justifique, sin que ello debe considerarse como violacin del contrato.
En ningn caso dicho contrato podr exceder de tres aos.
Artculo 25. El contrato de aprendizaje contendr:
1.
Nombre, nacionalidad, edad, sexo, estado civil, domicilio y nmero de cdula de las partes. Cuando el
formador sea una persona jurdica debe constar su nombre o razn social, su domicilio, el nombre de
su representante legal y los datos de inscripcin.
2.
3.
El lugar o lugares donde se prestar el servicio y se impartir la formacin profesional, tanto prctica
como terica.
4.
5.
6.
7.
452
Ensearle al aprendiz o aprendiza, de manera metdica y completa, el oficio o profesin objeto del
contrato.
2.
3.
Facilitarle al aprendiz o aprendiza los medios y herramientas necesarios para que reciba la formacin
profesional acordada.
4.
Permitirle al personal tcnico del INAFORP o al autorizado por ste, supervisar el proceso de
formacin del aprendiz o aprendiza.
5.
Cumplir y hacer que se cumplan las normas y procedimientos establecidos en materia de aprendizaje.
6.
Velar que el aprendiz o aprendiza adquiera todos los conocimientos impartidos en la enseanza y
participe en todas las actividades relacionadas con el programa del oficio correspondiente.
7.
8.
Cumplir y desempear con el debido inters las tareas asignadas por el monitor, los instructores del
INAFORP o de los centros colaboradores, relacionadas con el programa de aprendizaje de la
ocupacin deseada.
2.
3.
Cumplir con el aprendizaje, las normas, los reglamentos tcnicos y procedimientos que regulen el
sistema de formacin profesional.
4.
453
5.
Someterse a evaluaciones relacionadas con el programa de formacin profesional objeto del contrato
de aprendizaje.
Captulo III
Contrato de Menores y Mujeres
Artculo 33. Los contratos de los aprendices mayores de catorce aos y menores de dieciocho aos de
edad, sern celebrados con intervencin del padre, la madre o del representante legal de los mismos. Si
stos no existieran, los contratos los celebrarn directamente los interesados con la aprobacin de la
autoridad administrativa de trabajo.
Artculo 34. El Consejo elaborar un listado de ocupaciones, incluyendo las calificadas por el Cdigo de
Trabajo y el Cdigo de la Familia como peligrosas para la vida y la salud de los menores y de las mujeres,
pero que pueden ser apropiadas para formacin profesional y lo someter a la aprobacin del Ministerio
de Trabajo y Bienestar Social.
El Ministerio de Trabajo y Bienestar, en coordinacin con las autoridades de proteccin al menor o con el
defensor del menor, supervisar las condiciones de las empresas que impartan formacin profesional a
menores de edad.
Para la elaboracin de dicha lista se tomar en cuenta, lo establecido en el numeral 2 del artculo 13 de la
presente Ley.
Artculo 35. Ningn menor de dieciocho aos, hombre o mujer, podr ser sujeto de contrato de
aprendizaje si no presenta certificados mdicos que acrediten su salud y su capacidad fsica y psquica.
Posteriormente, estarn sujetos anualmente a ser sometidos a exmenes mdicos.
Lo no contemplado en este Captulo se regir por las normas del Cdigo de Trabajo y por el Cdigo de la
Familia y del Menor, que regulen esta materia, en lo que le sea aplicable.
Captulo IV
De la Remuneracin y Jornada de Trabajo
Artculo 36. Todo aprendiz o aprendiza tendr derecho, por el tiempo que dure el aprendizaje, a un
salario conforme se establece en las siguientes reglas:
1.
2.
3.
Los salarios as establecidos se pagarn, sin perjuicio de los beneficios adicionales que las partes puedan
acordar.
Artculo 37. Se considerar como jornada de aprendizaje sujeta a remuneracin, el tiempo requerido
para el aprendizaje, tanto en las empresas contratantes como en el INAFORP y los centros colaboradores.
El aprendizaje se realizar preferiblemente dentro de la jornada diurna.
Captulo V
De la Suspensin y la Terminacin Del Contrato de Aprendizaje
Artculo 38. La suspensin se regir por lo dispuesto en el Cdigo de Trabajo, pero no sern aplicables
las causas dispuestas en el numeral 3 de su artculo 199, ni las licencias a que se refiere el artculo 160
del mismo cdigo.
Las suspensiones por arresto o detencin preventiva no excedern de dos semanas.
Los programas de formacin profesional establecern la forma en que el aprendiz o aprendiza recuperar
el tiempo de formacin profesional perdido. Igualmente determinarn los casos en que, salvo la licencia
por gravidez y la huelga legal, la prolongacin de la suspensin implica la imposibilidad de continuar la
formacin objeto del contrato.
Artculo 39. La relacin de aprendizaje termina:
1.
2.
3.
Por mutuo consentimiento, siempre que conste por escrito y no implique renuncia de derechos.
Por vencimiento del plazo del aprendizaje.
Por muerte del aprendiz o aprendiza.
454
4.
Por muerte o disolucin de la empresa formadora cuando conlleve como consecuencia ineludible la
terminacin del contrato.
5. Por renuncia o decisin unilateral del aprendiz o aprendiza, con derecho a la cancelacin del tiempo
laborado, sus vacaciones y dcimo tercer mes.
6. Por decisin unilateral de la empresa formadora, previo el cumplimiento de las formalidades y
limitaciones establecidas en esta Ley.
7. Por despido fundado en causa justificada de las establecidas en el artculo 213 del Cdigo de Trabajo.
8. Por incumplimiento reiterado del aprendiz o aprendiza a las normas de los centros formadores
debidamente certificado por stos.
Artculo 40. Es causa de despido no imputable a la empresa formadora, el hecho de que subsistan las
causas de suspensin ms all de los trminos establecidos en el artculo 38 de esta Ley.
Artculo 41. Es causa especial de despido justificado el incumplimiento, por parte del aprendiz o
aprendiza, de las obligaciones contempladas en la presente Ley.
Artculo 42. Cuando el despido se fundamente en el numeral 6 del artculo 39, la empresa formadora le
comunicar al aprendiz o aprendiza el despido unilateral con quince das de anticipacin, o le pagar de
inmediato su equivalente en dinero, adems de pagar una indemnizacin correspondiente a un semana
de salario por cada cuatro meses de servicio.
En ningn caso la indemnizacin podr ser inferior a una semana de salario.
La indemnizacin aqu prevista ser aplicable solamente en los casos en que el trabajador aprendiz tenga
ms de tres meses de haber iniciado su contrato con la empresa formadora.
Artculo 43. Todo despido que se fundamente en una causal se notificar al aprendiz y aprendiza por
escrito con indicacin de la fecha y causa o causas de terminacin de la relacin.
Artculo 44. Cuando el despido tuviese como causa una o ms de las sealadas en el artculo 213 del
Cdigo de Trabajo y el mismo fuese declarado injustificado, el aprendiz o aprendiza tendr derecho a que
se le pague las prestaciones a que se refiere el artculo 42 de esta Ley.
En estos casos no se producirn salarios vencidos.
Artculo 45. Son causas justas que facultan a los aprendices para dar por terminada la relacin, con
derecho a percibir el importe de la indemnizacin por despido injustificado, las establecidas en el artculo
223 del Cdigo de Trabajo.
Es causa especial de renuncia el incumplimiento grave por parte de la empresa formadora de las
obligaciones que le impone la Ley.
Captulo VI
Disposiciones Finales
Artculo 46. Los aprendices quedan integrados al rgimen de seguridad social, de conformidad con las
disposiciones vigentes de la Caja de Seguro Social.
Artculo 47. Los gastos que origine la formacin profesional dual sern sufragados as:
1.
2.
Si son del Estado sern de responsabilidad del mismo, a travs de las partidas presupuestarias
que le sean asignadas expresamente por el gobierno nacional y de las donaciones, legados o
subvenciones que le sean concedidas por personas naturales, jurdicas y entidades nacionales,
extranjeras o internacionales.
Las partidas presupuestarias que sean asignadas por el Gobierno para el sistema de formacin
profesional dual, a travs del INAFORP, no podrn ser utilizadas para fines distintos a los de formacin
profesional dual.
b. Si los centros son privados, sern financiados por dicho sector, salvo lo dispuesto en el
presupuesto nacional.
Artculo 48. Las donaciones y dems contribuciones que se hagan en beneficio del sistema de formacin
profesional dual se harn a travs del INAFORP.
Las donaciones y dems contribuciones, as como las partidas presupuestarias que sean destinadas para
el sistema de formacin profesional dual, sern destinadas exclusivamente para la formacin profesional
dual y sern administradas por el INAFORP.
Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de las donaciones y otras contribuciones que se hagan
directamente a los centros colaboradores de la formacin profesional dual.
455
456
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 176
(26 de octubre de 1998)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,663 de 30 de octubre de 1998.
Por el cual se dictan disposiciones sobre Diplomas y Certificados expedidos por el Ministerio de
Educacin por conducto de los centros educativos oficiales y particulares.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Decreto Ejecutivo 19 de 15 de febrero de 1973, por el cual se reglamenta la expedicin de ttulos
o diplomas que extiendan los planteles oficiales de enseanza media, establece el formato o patrn de los
diplomas, en cuyo diseo aparece el Escudo de Armas de la Repblica de Panam;
Que la Ley 34 de 15 de diciembre de 1949, por medio de la cual se adoptan la Bandera, el Himno y el
Escudo de Armas de la Repblica y se reglamenta su uso, as como el de las Banderas Extranjeras, seala
los documentos en los que puede ser utilizado el Escudo de Armas de la Repblica de Panam, sin
mencionar los diplomas y certificados;
Que se hace necesario adoptar un formato de los diplomas y certificados expedidos por el Ministerio de
Educacin, por conducto de los centros educativos oficiales y particulares, con arreglo a la Ley 34 de
1949, que adopta los smbolos patrios;
DECRETA:
ARTCULO 1. Corresponde al Ministerio de Educacin expedir los diplomas y certificados acadmicos
extendidos por conducto de los centros educativos oficiales y particulares.
ARTCULO 2. El formato de los diplomas y certificados, a partir de la vigencia de este Decreto, ser el
siguiente:
Repblica de Panam
EL MINISTERIO DE EDUCACIN
por conducto de
(Nombre del centro educativo)
Confiere a
(Nombre del estudiante)
c.i.p.
Diploma o Certificado
(modalidad y especialidad de estudio)
Por haber culminado los estudios y cumplido con los requisitos legales correspondientes.
Dado en la ciudad de
de
Director
a los
del mes de
.
Director Regional de
457
ARTCULO 6. Los diplomas y certificados debern tener un tamao de ocho y medio (8 ) pulgadas de
ancho por nueve un cuarto (9 ) pulgadas de largo y se confeccionarn con material resistente,
ajustndose a las indicaciones establecidas en este Decreto.
ARTCULO 7. Este Decreto deroga el Decreto Ejecutivo 19 de 15 de febrero de 1973, as como cualquier
otra disposicin, sobre la materia, que le sea contraria.
ARTCUL0 8. Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin.
Dada en la ciudad de Panam, a los 26 das del mes de octubre de mil novecientos noventa y ocho
(1998).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
ERNESTO PREZ BALLADARES
Presidente de la Repblica
PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministro de Educacin
458
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 70
(14 de marzo de 1998)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,502 de 17 de marzo de 1998.
Por medio del cual se reglamenta la Revalidacin y/o Convalidacin de Ttulos Acadmicos;
Certificados y Crditos de Educacin Primaria y Secundaria obtenidos en el exterior y en
Centros de Enseanza Nacionales.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el proceso de revalidar y convalidar ttulos acadmicos, certificados y crditos de escuelas primarias
y secundarias obtenidos en el exterior y en centros educativos particulares de enseanza actualmente se
lleva a cabo en las oficinas centrales del Ministerio de Educacin;
Que la poltica administrativa actual del Ministerio de Educacin est encaminada a la desconcentracin
de actividades propias de los centros educativos del pas, con el propsito de dar a los interesados el
servicio pblico de manera expedita y con prontitud;
Que el rgano Ejecutivo tiene la potestad de reglamentar las leyes para su cumplida ejecucin y en
beneficio de los usuarios del sector educativo.
DECRETA:
ARTCULO 1: El Ministerio de Educacin revalidar y/o convalidar los ttulos acadmicos, certificados y
crditos del primer y segundo nivel de enseanza expedidos por centros educativos provenientes del
exterior, con estricto acatamiento en cada caso, a lo dispuesto en los Convenios Internacionales suscritos
y ratificados por la Repblica de Panam.
ARTCULO 2: Corresponder tambin al Ministerio de Educacin, revalidar y convalidar los ttulos,
certificados y crditos acadmicos del primer y segundo nivel de enseanza expedidos por centros
educativos del exterior, con los que no existan Convenios Internacionales. En ambos casos, el Ministerio
de Educacin, por conducto de la Direccin General de Educacin, designar una Comisin para cumplir
esta atribucin.
ARTCULO 3: La equivalencia de crditos acadmicos entre los centros educativos nacionales, ser
atendida por la Direccin del Centro Escolar donde cursar estudios el estudiante.
ARTCULO 4: Cualquier situacin en el proceso de convalidar y/o revalidar ttulos acadmicos,
certificados y crditos nacionales no contemplada en este Decreto, corresponder resolverla a la
Direccin Provincia o Regional de Educacin con la asesora de los supervisores especialistas del nivel
respectivo.
ARTCULO 5: Este Decreto deroga el Decreto No. 325 de 15 de diciembre de 1983, y cualquier
disposicin anterior sobre la materia que le sea contraria.
ARTCULO 6: Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
Dado en la ciudad de Panam, a los catorce das del mes de marzo de mil novecientos noventa y ocho
(1998)
ERNESTO PREZ BALLADARES
Presidente de la Repblica
PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministro de Educacin
459
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 55
(7 de abril de 1998)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23520 de 13 de abril de1998.
Por el cual se dictan medidas relacionadas con los Ttulos y Crditos expedidos por los Centros
Educativos Oficiales y Particulares y se dictan otras disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante Decreto Ejecutivo N 70 de 14 de marzo de 1996, se reglament la revalidacin y/o
convalidacin de ttulos acadmicos certificados y crditos de Educacin Primaria y Secundaria obtenidos
en centros educativos nacionales y extranjeros;
Que el proceso de des-burocratizacin y desconcentracin que implementa el Ministerio de Educacin,
hace necesario que se dicten las disposiciones necesarias en torno a los ttulos y crditos expedidos por
los centros educativos oficiales y particulares;
Que es funcin del rgano Ejecutivo dictar las normas necesarias para que la administracin educativa
ofrezca un servicio eficiente y expedito.
DECRETA:
ARTCULO 1: El Ministerio de Educacin, por conducto de las Direcciones Regionales, revalidar y/o
convalidar los ttulos acadmicos, certificados y crditos del Primer y Segundo Ciclo Nivel de Enseanza
expedidos por los centros educativos provenientes del exterior.
ARTCULO 2: El centro educativo nacional donde curse estudios el alumno, atender lo relacionado a la
equivalencia de los crditos acadmicos expedidos por el centro educativo donde realiz estudios.
ARTCULO 3: Cualquier situacin que se presente en el proceso de convalidar y/o revalidar ttulos
acadmicos, certificados y crditos nacionales no contemplada en este Decreto, lo resolver la Direccin
Regional respectiva, de conformidad con lo que dispongan los Convenios Internacionales suscritos por la
Repblica de Panam o la Ley.
ARTCULO 4: El Director Regional respectivo firmar los diplomas y certificados que expidan los centros
educativos, oficiales y particulares, correspondientes al Primer y Segundo Nivel de Enseanza y los de la
Educacin Postmedia.
Tambin firmarn los diplomas de maestros de Enseanza Primaria y los certificados de seminarios de
organismos internacionales y de otras instituciones.
ARTCULO 5: Los certificados, diplomas y ttulos acadmicos expedidos por los centros educativos,
oficiales y particulares, sern registrados en el propio centro escolar. Todo centro educativo deber llevar
un registro de los certificados, diplomas y ttulos que expida para efectos de extender certificacin.
Las Direcciones Regionales debern supervisar los centros educativos de su respectiva Regin Escolar,
para que este registro se cumpla adecuadamente.
ARTCULO 6: Los ttulos profesionales a los que se refiere el artculo 119 de la Ley 47 de 1946,
modificada por la Ley 34 de 6 de julio de 1995, sern registrados en el Ministerio de Educacin.
ARTCULO 7: Este Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin y deroga cualquier disposicin
sobre la materia que le sea contraria.
Dado en la ciudad de Panam, a los 7 das del mes de abril de mil novecientos noventa y ocho (1998).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE,
ERNESTO PREZ BALLADARES
Presidente de la Repblica
PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministro de Educacin
460
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO No. 268
(3 de julio de 2003)
Por el cual se establece el Calendario Escolar nico en las escuelas y colegios oficiales y
particulares diurnos y nocturnos de la Repblica.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constituciones y legales,
CONSIDERANDO:
Que la planificacin del proceso educativo nacional requiere del establecimiento del Calendario Escolar
nico para las escuelas y colegios oficiales y particulares, diurnos y nocturnos de la Repblica;
Que en cumplimiento del Artculo 16 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, le corresponde al
rgano Ejecutivo determinar la extensin del ao lectivo, para lo cual se considera la fecha inicial y final
de los semestres y bimestres escolares; las vacaciones de medio y fin de ao; balance de actividades; los
acontecimientos que se conmemoran durante el ao escolar; los perodos de exmenes y las normas
generales para la administracin del proceso de enseanza - aprendizaje.
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO: El ao lectivo para las escuelas y colegios oficiales y particulares, diurnos y
nocturnos de la Repblica, se extender desde el cuarto lunes del mes de marzo, al tercer viernes del
mes de diciembre de cada ao.
ARTCULO SEGUNDO: La fecha inicial y final de los semestres y bimestres escolares; las vacaciones de
medio ao y finales, balance de actividades, los acontecimientos que se conmemoran durante el ao
escolar; los perodos de exmenes y las normas generales para la administracin del proceso enseanza aprendizaje, establecida en el Calendario Escolar para las escuelas y colegios oficiales y particulares,
diurnos y nocturnos de la Repblica, ser determinado por el Ministerio de Educacin, mediante Resuelto
que expedir cada ao lectivo.
ARTCULO TERCERO: El Ministerio de Educacin queda autorizado para modificar el calendario Escolar
en forma total o parcial, especficamente para algunos planteles, cuando existan razones que justifiquen
esta accin, a fin de asegurar que todos los centros educativos cumplan con los das de clases
establecidos en el correspondiente Decreto, as como lo sealado en el Decreto 114 de 2 de junio de
1986.
ARTCULO CUARTO: El presente Decreto empezar a regir a partir de su promulgacin.
Dado en la ciudad de Panam, a los nueve das del mes de octubre de mil novecientos noventa y cinco
(1995).
ERNESTO PREZ BALLADARES
Presidente de la Repblica
PABLO ANTONIO THALASSINOS.
Ministro de Educacin
461
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 177
(5 de marzo de 1997)
EL MINISTRO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 13 del Decreto Ejecutivo 254 de 31 de diciembre de 1996, seala que los das cvicos
sern determinados por medio de Resuelto;
Que el Artculo 17 del citado Decreto seala que el periodo de clases ser de 45 minutos para los centros
educativos del primer y segundo nivel de enseanza, salvo aquellos en los que las instalaciones del
centro sean utilizadas por otros estudiantes del mismo colegio, en el turno de la tarde, o por otro colegio,
en los cuales ser de 40 minutos.
Que es responsabilidad del Ministerio de Educacin garantizar el normal desarrollo de las acciones
tcnico-docentes en los planteles educativos y que se cumplan las jornadas de trabajo, pedaggicamente
adecuadas, que permitan al estudiante un ptimo aprovechamiento.
RESUELVE:
ARTCULO 1: Los das cvicos que se celebran durante el ao escolar 1997, son los siguientes:
ACONTECIMIENTO
Viernes Santo
Da del Trabajo
Da del Estudiante
Separacin de Colombia
Da de la Bandera
Grito de Independencia de Los Santos
Independencia de Panam de Espaa
Da del Maestro
Da de la Madre
FECHA
28 de marzo
1 de mayo
27 de octubre
3 de noviembre
4 de noviembre
10 de noviembre
28 de noviembre
1 de diciembre
8 de diciembre
MOTIVO
Duelo Nacional
Fiesta Nacional
Da Cvico
Fiesta Nacional
Da Feriado
Fiesta Nacional
Fiesta Nacional
Da Cvico
Fiesta Nacional
ARTCULO 2: Los Centros Infantiles de Educacin Inicial, laborarn en horario de 7:30 a.m. a 11:30
a.m. en los planteles de una sola jornada, en planteles educativos de dos jornadas funcionarn: jornada
matutina de 7:00 a.m. a 11:00 a.m., jornada vespertina de 12:45 p.m. a 4:45 p.m. Este horario incluye
a los estudiantes de primer y segundo grado de Educacin Bsica General.
ARTCULO 3: Los planteles educativos del primer nivel de enseanza, con jornada nica laborarn con
ocho (8) periodos lectivos de 45 minutos y dos (2) de descanso de 15 minutos, as: 7:30 a.m. a 2:00
p.m.
ARTCULO 4: Los planteles educativos del nivel medio que funcionen en la jornada matutina, laborarn
con ocho (8) perodos lectivos de 45 minutos y dos (2) perodos de descanso de quince (15) minutos, as:
de 7:00 a.m. a 1:30 p.m.
ARTCULO 5: Los planteles educativos del primer y segundo nivel que funcionen con jornadas matutinas
y vespertinas, laborarn con ocho (8) perodos lectivos de 40 minutos y un (1) perodo de descanso de 15
minutos, as: jornada matutina de 7:00 a.m. a 12:35m., vespertina de 12:45 p.m. a 6:20 p.m.
ARTCULO 6: En ningn caso la jornada de trabajo podr comprender perodos de clases con lmites
inferiores a 40 minutos o que excedan de 45 minutos segn sea la caracterstica del centro educativo.
ARTCULO 7: Este Resuelto comenzar a regir a partir de su firma y deroga el Resuelto 420 de 24 de
marzo de 1982 y Resuelto 1455 de 7 de septiembre de 1982.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Decreto 254 del 31 de diciembre de 1996.
COMUNQUESE Y CMPLASE
PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministro de Educacin
HCTOR PEALBA
Viceministro de Educacin
462
LA ASAMBLEA NACIONAL
LEY 3
(1 de febrero de 2011)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 26,716 de 4 de febrero de 2011.
Que regula la participacin de los Padres de Familia o Acudientes en el Proceso de Enseanzaaprendizaje.
DECRETA:
Artculo 1. Esta Ley regula la participacin de los padres de familia o acudientes en el proceso de
enseanza-aprendizaje de sus hijos o acudidos en los centros educativos oficiales y particulares.
Artculo 2. Para contribuir a mejorar la calidad de la educacin en el proceso educativo los padres de
familia o acudientes debern:
1. Apoyar la labor educativa de los docentes.
2. Revisar los deberes escolares de sus hijos o acudidos y apoyarlos en su ejecucin.
3. Mantenerse informados sobre el rendimiento acadmico, las evaluaciones y la conducta de sus
hijos o acudidos.
4. Asistir a las reuniones de padres de familia que convoque la institucin educativa.
5. Participar en las actividades que realice la institucin educativa o colaborar con ellas.
6. Coadyuvar con la institucin educativa para que exista un ambiente adecuado que beneficie el
aprendizaje y permita la formacin integral de los estudiantes.
Artculo 3. El Ministerio de Educacin establecer los mecanismos necesarios para el seguimiento y la
evaluacin del cumplimiento de los deberes establecidos en el artculo anterior.
Artculo 4. La direccin del centro educativo notificar al padre de familia o acudiente que no cumpla
satisfactoriamente con el deber de participar en el proceso de enseanza-aprendizaje de su hijo o
acudido y le conceder un plazo de al menos un trimestre para que cumpla con lo establecido en el
artculo 2.
Artculo 5. En caso de que el padre de familia o acudiente no cumpla satisfactoriamente con el deber de
participar en el proceso de enseanza-aprendizaje de su hijo o acudido, pese al requerimiento a que hace
mencin el artculo anterior, la direccin del centro educativo presentar un informe al Instituto para la
Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos o a la entidad gubernamental correspondiente para
que retenga el pago del beneficio econmico hasta que se subsane el motivo que la origin.
Artculo 6. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio de Educacin, reglamentar esta Ley en un
trmino de noventa das, contado a partir de su entrada en vigencia.
Artculo 7. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Proyecto 236 de 2010 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
13 das del mes de enero del ao dos mil once.
El Presidente
Jos Muoz Molina
El Secretario General
Wigberto E. Quintero G.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. PANAM, REPBLICA DE PANAM, DE
1 DE FEBRERO DE 2011.
RICARDO MARTINELLI BERROCAL
Presidente de la Repblica
LUCI MOLINAR
Ministra de Educacin
463
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 28
(6 de febrero de 2001)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 24,241 de 13 de febrero de 2001.
Por el cual se establece el Deber de los Padres, Madres, Acudientes y Tutores(as) de acudir a
los Centros Educativos Oficiales y Particulares donde estudian sus acudidos.
LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que es deber del Estado organizar y dirigir el servicio pblico de la educacin, a fin de garantizar la
eficiencia y efectividad del sistema educativo nacional, que corresponde tanto a la educacin oficial,
impartida por las dependencias oficiales como la educacin particular impartida por personas o entidades
privadas.
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam de 1972, en su Ttulo III, Captulo V, consagra a
los padres de familia el derecho de participar en el proceso educativo de sus hijos.
Que la patria potestad de los padres y madres sobre sus hijos e hijas implica velar por su vida y salud,
tenerlos en su compaa, suplir sus necesidades afectivas, alimentarlos, educarles y procurarles una
formacin integral.
Que el Tutor esta obligado a velar por la salud fsica, moral y la educacin del menor, adems de
ofrecerles las condiciones de afecto necesario para el desarrollo de su personalidad.
Que resulta imperativo precisar la responsabilidad y compromiso de los padres, madres, acudientes y
tutores(as) en los procesos de enseanza - aprendizaje de sus acudidos(as) en los centros escolares
oficiales y particulares del pas.
DECRETA:
ARTCULO 1: Es deber de los padres, madres, acudientes y tutores(as) acudir oportunamente a los
centros educativos, oficiales y particulares, en el cual estudian sus acudidos(as) manteniendo
comunicacin constante con sus maestros(as) o profesores(as).
ARTCULO 2: Todo padre, madre, acudiente y tutor(a) debe comprometerse a velar por el xito de los
procesos de enseanza-aprendizaje de sus acudidos (as) manteniendo comunicacin constante con sus
maestros(as) o profesores(as).
ARTCULO 3: Los padres, madres, acudientes y tutores(as) deben vigilar y orientar diariamente a sus
hijos(as) en el cumplimiento de sus deberes escolares y con la conducta que observen dentro y fuera del
plantel.
ARTCULO 4: Es deber de los padres, madres, acudientes y tutores(as) asistir y participar activamente
en las actividades del Programa Escuela para Padres y madres de Familia, que se organice en su centro
escolar, con el fin de fortalecer su rol de primeros educadores de sus hijos(as) y/o acudidos (as).
ARTCULO 5: Para efectos laborales, el Ministerio de Educacin, a travs de los Centros Escolares,
expedir certificacin a los padres, madres, acudientes o tutores(as) que as lo requieran, como
constancia de asistencia a las convocatorias y/o actividades de la escuela.
ARTCULO 6: Este Decreto tendr vigencia a partir de su promulgacin.
FUNDAMENTO LEGAL: Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, Ley 47 de 1946 Orgnica de
Educacin, modificada por la Ley 34 de 6 de julio de 1995, Cdigo de la Familia de la Repblica de
Panam.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
MIREYA MOSCOSO,
Presidenta de la Repblica
DORIS R. DE MATA,
Ministra de Educacin
464
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO 1183
(23 de junio de 2008)
Que establece un Procedimiento para el Ingreso a los Centros Educativos Oficiales y
Particulares de Pas.
EL MINISTERIO DE EDUCACIN
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que en los centros educativos debe existir un ambiente de tranquilidad y serenidad que garantice la
seguridad de los estudiantes, padres y madres de familia, educadores y personal administrativo, a fin de
lograr los mejores resultados en el proceso de enseanza-aprendizaje:
Que en los centros educativos han ocurrido hechos lamentables contra educadores (as) que han afectado
emocionalmente a los estudiantes, padres y madres de familia, personal directivo y administrativo que
labora en los centros educativos:
Que es obligacin de este Ministerio establecer las condiciones mnimas de seguridad a los estudiantes,
padres y madres de familia, educadores y personal administrativo de los centros educativos;
RESUELVE:
Artculo 1. Para ingresar a los centros educativos oficiales y particulares del pas, los padres y madres de
familia o cualquier otra persona debe contar con una autorizacin previa, verbal o escrita, del director o
del encargado de la Direccin. Se exceptan de esta medida los estudiantes, educadores y funcionarios
administrativos del respectivo centro educativo y aquellos servidores pblicos que sean asignados por el
Ministerio de Educacin.
Artculo 2. Los padres y madres o cualquier otra persona que no tenga la autorizacin de la direccin no
podrn ingresar a las instalaciones de los centros educativos. Se excluyen aquellos que hayan sido
citados previamente por la Direccin del centro educativo.
Artculo 3. Los padres y madres o cualquier otra persona que tengan la autorizacin para ingresar al
centro educativo, no podrn transitar por los pasillos ni presentarse a los salones de clases para
conversar con los (las) educadores (as). En todo caso, debern permanecer en el lugar que la Direccin
habilite para tal propsito.
Artculo 4. Los Directores de los centros educativos podrn autorizar el acceso a los servidores pblicos
de entidades gubernamentales, a los representantes de organizaciones cvicas o empleados de empresas
particulares, cuyas actividades estn aprobadas por la Direccin Regional de Educacin correspondiente.
Artculo 5. Los directores de centros educativos estn obligados a establecer controles de entrada a los
centros educativos y a implementar las horas de visita de los padres y madres de familia al centro
educativo.
Artculo 6. A partir de la vigencia de este Resuelto y con fundamento en el Artculo 17 de la Ley 16 del
31 de marzo de 2004, todo funcionario que labora en un centro educativo y tenga conocimiento de un
hecho que atente contra la integridad y libertad sexual de algn estudiante, debe seguir el siguiente
procedimiento:
1.
2.
SALVADOR A. RODRGUEZ G.
Ministro
465
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 90
(18 de mayo de 1998)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 23,550 de 26 de mayo de 1998.
Por el cual se regula el Trmite para la aprobacin de los Reglamentos Internos de las
Instituciones Educativas Oficiales y Particulares.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con los Artculos 74 y 177 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, modificada
por la Ley 34 de 6 de julio de 1995, es responsabilidad del Ministerio de Educacin aprobar los
Reglamentos Internos de las escuelas, colegios e instituciones educativas oficiales y particulares del pas;
Que el Ministerio de Educacin, al iniciar el proceso de modernizacin y mejoramiento de la calidad de la
Educacin, pone en ejecucin la poltica educativa encaminada a la desconcentracin de actividades
administrativas dirigidas a mejorar el servicio educativo de manera expedita y eficiente;
Que las Direcciones Regionales de Educacin se ocuparn de la aprobacin de los Reglamentos Internos
de los centros educativos oficiales y particulares, que se encuentren en su respectiva Regin Escolar;
Que es facultad de rgano Ejecutivo reglamentar las normas y disposiciones de los servicios educativos
para que se cumplan debidamente.
DECRETA:
ARTCULO 1: Corresponder a los Directores Regionales de Educacin aprobar el Reglamento Interno de
los centros educativos oficiales y particulares de su respectiva Regin Escolar.
ARTCULO 2: El Reglamento Interno del centro escolar, oficial o particular, regular la actividad
educativa de la institucin y podr ser modificado cuando la Direccin lo solicite ante la Direccin
Regional de Educacin.
ARTCULO 3: El centro educativo de carcter oficial o particular remitir un original y una copia del
Reglamento Interno para su aprobacin, a la Direccin Regional de Educacin respectiva.
ARTCULO 4: El Reglamento Interno ser revisado por la unidad curricular respectiva y por el abogado
de la Direccin Regional de Educacin. En caso de no existir abogado en la Direccin Regional, el
Reglamento se remitir a la Direccin Nacional de Asesora Legal del Ministerio de Educacin.
ARTCULO 5: El peticionario deber atender las observaciones y correcciones sealadas al Reglamento
Interno cuando de esta manera lo solicite la Direccin Regional respectiva, presentando nuevamente el
documento corregido. Una vez atendidas estas observaciones, el Director Regional proceder a aprobar el
Reglamento Interno.
ARTCULO 6: Una vez aprobado el Reglamento Interno, se estampar en todas sus pginas un sello de
la Direccin Regional, dando fe de que el documento ha sido presentado y aprobado por el Ministerio de
Educacin. El original del documento se entregar al peticionario y una copia reposar en la Direccin
Regional de Educacin respectiva.
ARTCULO 7: Este Decreto tendr vigencia a partir de su promulgacin y deroga el Decreto 213 de 16
de octubre de 1996 y cualquier disposicin sobre la materia que le sea contraria. Dado en a ciudad de
Panam, a los dieciocho (18) das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho (1998).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
ERNESTO PREZ BALLADARES,
Presidente de la Repblica
PABLO ANTONIO THALASSINOS
Ministro de Educacin
466
ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY No. 34
(3 de julio de 2002)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 24,590 de 8 de julio de 2002.
Que promueve la inclusin de nuevas carreras en la clasificacin ocupacional de las
instituciones del Estado.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Artculo 1. Las instituciones del Estado incluirn las nuevas carreras en sus manuales de clases
ocupacionales.
El nombramiento de los funcionarios que ocuparn los respectivos cargos, se har de acuerdo con las
necesidades y la viabilidad presupuestaria de dichas instituciones.
Artculo 2. Las instituciones del Estado coordinarn con las universidades oficiales y las particulares
reconocidas, para facilitar la prctica profesional de los estudiantes y la insercin laboral de sus
egresados.
Artculo 3. A partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, la creacin de nuevas carreras
universitarias en educacin, se har en consulta y coordinacin entre el Ministerio de Educacin y la
universidad respectiva, con el objeto de que los nuevos ttulos de nivel superior universitario en
educacin, sean incorporados a la clasificacin de cargos del Ministerio de Educacin con su
correspondiente remuneracin, mediante decreto ejecutivo.
Artculo 4. La oferta de nuevas carreras universitarias responder a las necesidades reales del pas, para
evitar la saturacin o ausencia de profesionales en determinadas reas del conocimiento.
Para ello, las universidades realizarn previamente los estudios pertinentes que permitan determinar las
posibilidades de acceso al mercado laboral de los egresados de las nuevas carreras, o la conveniencia de
limitarlas si su mercado laboral est saturado de profesionales.
Artculo 5. El rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un periodo de ciento ochenta das,
contado a partir de su promulgacin.
Artculo 6. Esta Ley empezar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los 23 das del mes de
mayo del ao dos mil dos.
El Presidente,
RUBN AROSEMENA VALDS
El Secretario General,
JOS GMEZ NEZ
rgano Ejecutivo Nacional.- Presidencia de la Repblica. Panam, Repblica de Panam, julio de 2002.
MIREYA MOSCOSO
Presidenta de la Repblica
DORIS ROSAS DE MATA
Ministra de Educacin
467
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 488
(5 de diciembre de 2006)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 25,696 de 21 de diciembre de 2006.
Por medio del cual se reglamenta la Ley 34 de 3 de julio de 2002
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 34 de 3 de julio de 2002, que promueve la inclusin de nuevas carreras en la clasificacin
ocupacional de las instituciones del Estado, establece que todas las instituciones del Estado incluirn, en
sus manuales de clases ocupacionales, las nuevas carreras que hayan cumplido con lo establecido en los
Artculos 3 y 4 de dicha Ley y nombrarn a los funcionarios que ocuparn los respectivos cargos, de
acuerdo con las necesidades y la viabilidad presupuestaria.
Que la citada Ley establece que las universidades oficiales y particulares reconocidas, debern promover
la creacin de nuevas carreras que respondan a las necesidades reales del pas para lo cual efectuarn
previamente, los estudios pertinentes que permitan determinar las posibilidades de acceso al mercado
laboral de los egresados de las nuevas carreras.
Que para la creacin de nuevas carreras universitarias en educacin las universidades respectivas
consultarn y coordinarn, previamente con el Ministerio de Educacin, la creacin de carreras en esta
rea del conocimiento.
DECRETA:
Artculo 1. Establzcase el procedimiento para las fases de inclusin de nuevas carreras en los manuales
de cargos ocupacionales del Ministerio de Educacin y las fases de consulta previa y coordinacin para la
creacin de nuevas carreras en educacin.
Artculo 2. Para la inclusin de las nuevas carreras en el manual de clases ocupacionales del Ministerio
de Educacin, las universidades oficiales y particulares solicitarn, mediante memorial dirigido al Ministro
(a) de Educacin, la inclusin de las nuevas carreras y adjuntarn copia autenticada de la Resolucin
expedida por la universidad oficial correspondiente donde se aprueba dicha carrera.
Artculo 3. La inclusin de las nuevas carreras, en el manual de clases ocupacionales del Ministerio de
Educacin, se oficializar mediante Resolucin que acredite dicha incorporacin. Una vez incorporadas las
nuevas carreras universitarias, la Direccin Nacional de Recursos Humanos evaluar las necesidades y la
viabilidad presupuestaria, para el nombramiento de los funcionarios.
Artculo 4. Las carreras universitarias que ofrecen las universidades oficiales y particulares con
anterioridad a la vigencia de la Ley 34 de 3 de julio de 2002, sern evaluadas por la Direccin Nacional de
Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza o Superior y por la Direccin Nacional de Recursos Humanos,
en forma gradual, para determinar su incorporacin al manual de clases ocupacionales de este Ministerio.
Pargrafo: Las instancias oferentes de estas carreras, dispondrn de noventa (90) das calendarios
contados a partir de la entrada en vigencia de este Decreto Ejecutivo, para aportar al Ministerio de
Educacin, la informacin requerida en el Artculo 2 de este Decreto.
Artculo 5. Para la creacin de nuevas carreras universitarias en educacin, la universidad respectiva
deber coordinar y consultar con el Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de
Coordinacin del Tercer Nivel de Enseanza o Superior, a fin de que los nuevos ttulos de nivel superior
universitario, en educacin, sean incorporados a la clasificacin de cargos y los egresados puedan ser
incorporados al Registro de Elegibles de este Ministerio. En caso que la universidad respectiva cree
nuevas carreras universitarias en educacin, sin cumplir con este requisito, los ttulos profesionales no
sern incluidos en el manual de cargos.
Artculo 6. Los criterios para la incorporacin de las nuevas carreras en educacin estarn determinados
por las necesidades, segn la oferta acadmica del Ministerio de Educacin, en los diferentes niveles
educativos y las funciones de este Ministerio.
Artculo 7. Para efectos de la creacin de nuevas carreras en educacin, la universidad respectiva
deber cumplir con la fase de estudio, coordinacin y consulta previa, para lo cual deber seguir el
siguiente procedimiento:
a.
468
b.
c.
Copia documental y en archivo electrnico del diseo curricular de la carrera que describa los
siguientes aspectos: Nombre de la carrera, ttulo que se expide, el nmero total de crditos,
justificacin de la carrera, el plan de estudio, duracin en semestre o cuatrimestre, horarios,
objetivos y contenidos, la intensidad horaria de cada curso, requisitos de ingreso, la justificacin
de la carrera, el perfil del egresado, perfil general de los docentes, descripcin de las asignaturas,
criterios de evaluacin y promocin y referencias bibliogrficas;
b.
La malla curricular de la oferta donde se describa por rea, semestre o cuatrimestre, el peso
relativo y la denominacin de las reas del Plan de Estudios que se consideran Instrumentales,
Fundamentales, Complementarias y/o de Cultura o Formacin General, as como las asignaturas y
cursos que la conforman;
c.
d.
b.
c.
Determinar si la propuesta presentada tiene afinidad con los servicios educativos que ofrece este
Ministerio en los diferentes niveles, acadmicos y administrativos;
d.
e.
Remitir a la Direccin Nacional de Recursos Humanos las resoluciones mediante las cuales se
determina el grado de afinidad de la carrera con las necesidades del sistema educativo panameo
y con las asignaturas de los planes de estudio vigentes en el Ministerio de Educacin.
Artculo 10. Este Decreto Ejecutivo empezar a regir a partir de su promulgacin en la Gaceta Oficial.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Dado en la ciudad de Panam, a los cinco (5) das del mes de diciembre de dos mil seis (2006).
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
MIGUEL NGEL CAIZALES M.
Ministro (sic)
469
LA ASAMBLEA NACIONAL
LEY No. 56
(14 de diciembre de 2007)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 25,943 de 19 de diciembre de 2007.
Que crea el Sistema Nacional de Investigacin y establece incentivos para la investigacin y el
desarrollo cientfico y tecnolgico.
DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Se crea el Sistema Nacional de Investigacin para promover la investigacin cientfica y
tecnolgica y su calidad, mediante el reconocimiento de la excelencia de la labor de investigacin y
desarrollo cientfico y tecnolgico de personas naturales y jurdicas, a travs de incentivos que pueden
ser distinciones o estmulos econmicos, otorgados en funcin de la calidad, la produccin, la
trascendencia y del impacto de dicha labor.
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se considera investigador la persona natural que trabaja en la
concepcin o creacin de conocimientos, productos, procedimientos, mtodos y sistemas nuevos, en
reas cientficas y tecnolgicas.
Artculo 3. Podrn ser candidatas a los incentivos que establece esta Ley las personas naturales que
sean investigadoras segn lo dispone la presente Ley y las personas jurdicas que agrupen a
investigadores y los apoyen en sus labores cientficas o tecnolgicas.
Artculo 4. El Sistema Nacional de Investigacin tendr los siguientes objetivos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
470
En el caso de que algn miembro del Consejo Directivo Nacional no pueda asistir a alguna de las
reuniones del Consejo, deber designar para esa reunin a un representante que tendr poder de
decisin dentro del Consejo.
Artculo 7. Los miembros del Consejo Directivo Nacional que representan organizaciones sern
designados, de las ternas que estas presenten, por el Presidente de la Repblica para un periodo de tres
aos, y podrn volver a designarse para un segundo periodo consecutivo.
Estos miembros podrn volver a ser designados por uno o dos periodos consecutivos en mltiples
ocasiones, siempre que hayan transcurrido, por lo menos, dos periodos consecutivos, en los cuales no
hayan ejercido dicha asignacin.
En el primer periodo del Consejo Directivo Nacional, el representante del Consejo de Rectores de Panam
y el representante de los centros de investigacin del pas sern designados para un periodo de un ao y
medio, a fin de garantizar el reemplazo escalonado de los miembros.
Artculo 8. Los representantes de la Asociacin Panamea para el Avance de la Ciencia, del Consejo
Nacional de la Empresa Privada y del Consejo de Rectores de Panam sern escogidos de ternas
presentadas por dichos organismos. El representante de los centros de investigacin del pas ser
escogido de una terna presentada por la Comisin Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que ser
conformada por los nombres que reciba al solicitar, por va pblica, a los centros de investigacin del pas
un nombre por centro.
Artculo 9. Son funciones del Consejo Directivo Nacional las siguientes:
1.
2.
3.
Evaluar a las personas naturales o jurdicas que sean candidatas a miembros del Sistema
Nacional de Investigacin o a ser reclasificadas.
Revisar la labor cientfica o tecnolgica de los miembros del Sistema Nacional de Investigacin a
quienes les corresponda reevaluacin, para determinar su posible reclasificacin o exclusin.
Proponer al Consejo Directivo Nacional el ingreso, la reclasificacin o la exclusin de las personas
naturales o jurdicas bajo evaluacin.
Reconsiderar sus propuestas, como primera instancia, cuando personas que se consideren
afectadas as lo soliciten.
471
Artculo 12. La Secretara Tcnica contar con el personal necesario para su funcionamiento, designado
por el Consejo Directivo Nacional, y estar adscrita a la Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin. Sus integrantes podrn ser funcionarios gubernamentales o personas particulares.
Artculo 13. Son funciones de la Secretara Tcnica:
1. Asistir al Consejo Directivo Nacional en sus funciones.
2. Asistir a los Comits de Evaluacin en sus funciones.
3. Apoyar los objetivos del Sistema Nacional de Investigacin.
4. Llevar y salvaguardar la informacin del Sistema Nacional de Investigacin.
Artculo 14. El Cdigo de tica del Sistema Nacional de Investigacin es un conjunto de normas de
conducta que debern observar los miembros cientficos del Sistema Nacional de Investigacin.
CAPTULO III
MIEMBROS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGACIN
Artculo 15. El Sistema Nacional de Investigacin admite tres clases de miembros cientficos, o
miembros del Sistema Nacional de Investigacin: investigador, centro de investigacin y grupo de
investigacin.
Para cada clase de miembro existen varias categoras, dentro de las cuales podrn existir subcategoras.
Artculo 16. Podrn ser miembros del Sistema Nacional de Investigacin, en la clase de investigador, los
investigadores nacionales o extranjeros residentes en Panam, afiliados a organismos pblicos o
privados, con fines o sin fines de lucro, tales como entidades pblicas, empresas privadas y
organizaciones sin fines de lucro que operen desde el territorio de la Repblica de Panam, siempre que
dichos investigadores cumplan con los requisitos y criterios de evaluacin.
Los investigadores extranjeros debern pertenecer, por lo menos por un ao de antigedad, a alguna
entidad que opere desde el territorio de la Repblica de Panam, la cual deber tener, por lo menos, un
ao de antigedad en el territorio nacional. El trmino de un ao debe ser continuo, y la antigedad se
evala en relacin con el momento en el cual se realiza la postulacin.
La solicitud de residencia en trmite de un extranjero se considerar vlida para los trminos antes
sealados.
Artculo 17. Podrn ser miembros del Sistema Nacional de Investigacin, en la clase de centros de
investigacin, siempre que cumplan con los requisitos y los criterios de evaluacin, las siguientes
personas jurdicas o sus afiliados que operen desde el territorio de la Repblica de Panam:
1.
472
3. Investigador distinguido.
4. Investigador emrito.
Artculo 20. Los centros de investigacin podrn entrar o salir del Sistema Nacional de Investigacin,
ascender o descender, dependiendo de su desempeo y productividad, tantas veces como lo determinen
las evaluaciones.
El Sistema Nacional de Investigacin tiene las siguientes categoras de centros de investigacin:
1. Centro nacional de investigacin.
2. Centro de excelencia en investigacin.
Artculo 21. Los grupos de investigacin podrn entrar o salir del Sistema Nacional de Investigacin,
ascender o descender, dependiendo de su desempeo y productividad, tantas veces como lo determinen
las evaluaciones.
El Sistema Nacional de Investigacin tiene las siguientes categoras de grupos de investigacin:
1.
2.
Artculo 22. Los estmulos econmicos sern sumas recurrentes que recibirn los miembros del Sistema
Nacional de Investigacin, a ttulo personal en el caso de los investigadores, y a ttulo institucional en el
caso de los centros de investigacin o grupos de investigacin, cuyos montos y frecuencia indique el
reglamento del Sistema Nacional de Investigacin, mientras las evaluaciones les permitan mantenerse
como miembros del Sistema. Los estmulos para investigadores podrn indicar sumas recurrentes para
reconocer su mrito personal y para ser usadas en inversiones o gastos de investigacin y desarrollo
cientfico y tecnolgico de su eleccin.
Artculo 23. Las distinciones sern reconocimientos pblicos especficos, que podrn incluir sumas de
reconocimiento no recurrentes, por los motivos que especifique el Consejo Directivo Nacional a travs de
la reglamentacin del Sistema Nacional de Investigacin. Estas distinciones solo estarn abiertas a los
miembros del Sistema Nacional de Investigacin.
Artculo 24. El presupuesto para estos incentivos y para el funcionamiento del Sistema Nacional de
Investigacin ser incluido como parte del presupuesto de la Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
Artculo 25. El Gobierno Nacional crear un fondo que recibir los aportes para financiar los incentivos y
gastos operativos del Sistema Nacional de Investigacin. Este fondo ser constituido con recursos
suficientes para los montos previstos, correspondientes a un periodo de seis aos de operacin. Hasta el
momento de la constitucin del fondo, los recursos para el Sistema Nacional de Investigacin sern
depositados en el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El Consejo Directivo Nacional
podr gestionar aportes de fuentes extranjeras o de fuentes nacionales no gubernamentales, para
incrementar los recursos del Sistema Nacional de Investigacin.
Artculo 26. Quien desempee un cargo remunerado para el Estado podr recibir emolumentos
adicionales de la institucin en la que labora o de fuentes de financiamiento externo o de cualquier otra
institucin, cuando ellos sean consecuencia de la realizacin o participacin en labores de investigacin y
desarrollo cientfico o tecnolgico. Para recibir dichos emolumentos se deber contar con notas de
aceptacin por parte de las entidades involucradas.
CAPTULO V
EVALUACIONES
Artculo 27. El proceso de evaluacin tiene los siguientes objetivos:
1.
2.
473
Artculo 28. Son criterios de evaluacin para el ingreso, la categorizacin, la permanencia y los
estmulos econmicos de los miembros del Sistema Nacional de Investigacin, los siguientes:
1.
2.
3.
4.
474
Estas evaluaciones se realizarn una vez al ao, en la fecha que se determine, en donde el candidato que
corresponda enviar a la Secretara Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin un resumen de sus
ejecutorias en el formato que, para tales efectos, se determine en el reglamento del Sistema Nacional de
Investigacin. Le corresponde a los Comits de Evaluacin revisar las ejecutorias del candidato con base
en los criterios de evaluacin sealados en esta Ley.
El reglamento del Sistema Nacional de Investigacin deber indicar el formato mediante el cual los
candidatos aportan la informacin necesaria, el plazo que los Comits de Evaluacin y el Consejo
Directivo Nacional tienen para pronunciarse al respecto y la forma de hacerlo pblico.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 36. Sin menoscabo de otras distinciones que defina el reglamento del Sistema Nacional de
Investigacin, se crean las siguientes distinciones:
1.
Premio Nacional a la Excelencia Investigativa, que podr ser entregado una vez al ao, si existe
un investigador del Sistema Nacional de Investigacin considerado altamente destacado por la
excelencia de su labor de investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico.
2. Premio Nacional al Impacto Social de la Investigacin, que podr ser entregado una vez al ao, si
existe un investigador del Sistema Nacional de Investigacin considerado altamente destacado
por la excelencia y el impacto social de su labor de investigacin y desarrollo cientfico y
tecnolgico.
3. Premio Nacional al Impacto Productivo de la Investigacin, que podr ser entregado una vez al
ao si existe un investigador del Sistema Nacional de Investigacin considerado altamente
destacado por la excelencia y el impacto productivo de su labor de investigacin y desarrollo
cientfico y tecnolgico.
Artculo 37. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
El Presidente,
PEDRO MIGUEL GONZALEZ P.
El Secretario General
CARLOS JOS SMITH S.
rgano Ejecutivo Nacional.- Presidencia de la Repblica Panam, Repblica de Panam, 14 de diciembre
de 2007.
MARTN TORRIJOS ESPINO
Presidente de la Repblica
RUBN AROSEMENA VALDS
Ministro de la Presidencia
475
LA ASAMBLEA NACIONAL
LEY No. 48
(5 de diciembre de 2007)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 25,935 de 7 de diciembre de 2007.
Que regula el Proceso de Vacunacin en la Repblica de Panam y dicta otras disposiciones.
DECRETA:
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Se establece como medida sanitaria de especial atencin la vacunacin contra enfermedades
inmunoprevenibles. Este proceso de vacunacin ser de obligatorio cumplimiento en todo el territorio
nacional.
El Ministerio de Salud dictar los lineamientos tcnicos de inmunizacin requeridos para cumplir con los
objetivos del proceso de vacunacin, y har las previsiones presupuestarias que sean necesarias, a fin de
contar con los fondos que sean requeridos.
Artculo 2. Para los efectos de la presente Ley, los siguientes trminos se entendern as:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Artculo 3. La aplicacin de los inmunobiolgicos listados y regulados por el Ministerio de Salud ser de
estricto cumplimiento en todo el territorio nacional, tanto por el sector pblico como por el privado.
El Ministerio de Salud mantendr actualizado el Esquema Nacional de lnmunizaciones, con los
inmunobiolgicos de probada efectividad en la prevencin de enfermedades.
Artculo 4. Se autoriza al Programa Ampliado de Inmunizaciones de la Direccin General de Salud
Pblica del Ministerio de Salud para que provea de inmunobiolgicos y sus accesorios a precio de costo al
sector privado, el cual no est autorizado para aumentar su valor.
El Ministerio de Salud, previamente a la entrega de los inmunobiolgicos al sector privado, deber
comprobar que este cuenta con el equipo de cadena de fro necesario para la adecuada conservacin de
las vacunas.
En cumplimiento de la presente Ley, los centros de salud privados debern entregar informes de
vacunacin al Ministerio de Salud.
Artculo 5. El Ministerio de Salud comprar todas las vacunas incluidas en el Esquema Nacional de
Inmunizaciones y las nuevas por incluir, a travs del Fondo Rotatorio Programa Ampliado de
Inmunizaciones-Organizacin Mundial de la Salud (PAI-OPS).
Pargrafo. Ante la eventualidad de que el Fondo Rotatorio PAI-OPS no pueda adquirir ni ofrecer algn
inmunobiolgico, el Ministerio de Salud podr adquirirlo a travs de los proveedores locales que oferten el
menor precio y que cumplan con las normas de la autoridad reguladora nacional.
476
CAPTULO III
MBITO INSTITUCIONAL
Artculo 6. Se reconoce a la Comisin Nacional Asesora de las Prcticas de Inmunizacin como la unidad
tcnica nacional asesora del Programa Ampliado de Inmunizaciones.
Artculo 7. Se crea el Fondo de Autogestin del Programa Ampliado de Inmunizaciones, administrado por
el Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Pblica y fiscalizado por la Contralora
General de la Repblica, constituido por los fondos provenientes de:
1.
2.
3.
4.
5.
Las donaciones.
Los eventos docentes nacionales e internacionales.
El precio de costo de las vacunas suministradas al sector privado.
Las multas.
Los otros fondos de autogestin del Programa.
CAPTULO IV
SUJETOS DEL PROCESO DE INMUNIZACIN VACUNAL
Artculo 8. Se reconoce el derecho que tiene todo individuo, especialmente los nios, los adolescentes
en los centros de custodia, los nios y adolescentes trabajadores, las embarazadas, las personas con
discapacidad, los jubilados, la poblacin de la tercera edad y las personas privadas de libertad en los
centros penitenciarios, a la proteccin contra las enfermedades incluidas en el Esquema Nacional de
lnmunizaciones brindado por el Estado.
Las personas que ejerzan la patria potestad, la tutela o la guarda de los nios y de las personas con
discapacidad tienen la obligacin de cumplir las indicaciones del Ministerio de Salud en todo lo relativo a
la inmunizacin de estos.
Artculo 9. Toda mujer embarazada ser previamente informada de los beneficios y de las
consecuencias, para ella y su hijo, de recibir o no la inmunizacin. En caso de no aceptar ser vacunada,
deber firmar el relevo de responsabilidad.
CAPTULO V
OBLIGACIONES Y CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 10. Los residentes en el territorio nacional, sin distincin de religin o raza, tienen la obligacin
de mantener actualizado su estado vacunal, de conservar su tarjeta de vacunacin y de presentarla
cuando les sea requerida.
Artculo 11. Las entidades pblicas y privadas, as como la sociedad en general debern colaborar y
participar en todas las acciones de vacunacin, conforme a los lineamientos dictados por el Ministerio de
Salud.
Igualmente debern cumplir las normas vigentes de salud pblica, en especial las regulaciones y medidas
de control y vigilancia epidemiolgica de las enfermedades inmunoprevenibles y el sistema de
informacin sanitario, establecidas por las autoridades de salud.
Artculo 12. El Programa Ampliado de Inmunizaciones velar por el adecuado cumplimiento de su
procedimiento, de sus normas y guas sanitarias relacionadas con el proceso de vacunacin establecido
en esta Ley, en todas las instalaciones de salud pblicas y privadas del pas.
Artculo 13. El Ministerio de Salud, en cumplimiento de su funcin de preservar la salud, garantizar a
toda la poblacin, en especial a los grupos ms vulnerables, el acceso gratuito, en todas las instalaciones
pblicas de salud, a las vacunas incluidas en el actual Esquema Nacional de lnmunizaciones del Programa
Ampliado de Inmunizaciones y las que se incluyan en el futuro.
Artculo 14. Se faculta al Ministro de Salud para que, cuando considere que la salud de la poblacin est
en riesgo, ordene las acciones de inmunizacin extraordinarias que sean necesarias, las cuales sern
obligatorias para todos los residentes en la Repblica.
Artculo 15. La expedicin del certificado de buena salud incluir la verificacin del estado vacunal para
la edad, segn el Esquema Nacional establecido por el Programa Ampliado de Inmunizaciones del
Ministerio de Salud.
Artculo 16. En todas las instalaciones educativas, oficiales y particulares, desde los centros de
orientacin infantil y la educacin preescolar hasta el nivel superior, se solicitar, al momento de la
matrcula anual del estudiante, la tarjeta de vacunacin para verificarla. El estudiante que no haya
recibido sus vacunas completas ser referido a la instalacin de salud pblica ms cercana, a fin de
completarlas. La falta de presentacin de la tarjeta de vacunacin no ser un impedimento para la
477
aceptacin del estudiante en el centro educativo; no obstante, posteriormente, deber presentarse para
cumplir con la verificacin.
CAPTULO VI
MEDIDAS DE CONTROL SANITARIO
Artculo 17. Todos los inmunobiolgicos de uso en el pas, incluyendo los del Programa Ampliado de
lnmunizaciones, debern cumplir con las normas y los controles sanitarios establecidos por el Ministerio
de Salud, de conformidad con la Ley 1 de 2001 y otras leyes y reglamentos.
Artculo 18. Se faculta al Ministerio de Salud para que, cuando considere que la salud de la poblacin
est en riesgo, ordene las medidas sanitarias internacionales que deben cumplir las personas que
ingresen al pas. Para tal efecto, el Ministerio de Salud, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento
Sanitario Internacional y con las condiciones sanitarias del pas, notificar a las instancias pertinentes las
acciones que se deben seguir.
Artculo 19. Las entidades oficiales de salud pblica quedarn exoneradas del pago del Impuesto de
Importacin de los inmunobiolgicos e insumos propios del Programa Ampliado de Inmunizaciones de la
Direccin General de Salud Pblica del Ministerio de Salud, tales como sueros, vacunas, cmaras
frigorficas, camiones refrigerados, neveras para vacunas, cajas trmicas, congeladores, repuestos para
los equipos de vacunas, as como cualquier otro requerido para este Programa.
CAPTULO VII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 20. Las infracciones a las disposiciones contempladas en la presente Ley sern consideradas
faltas sanitarias y sern sancionadas por el Ministerio de Salud. Se considerarn infracciones las
siguientes conductas:
1.
2.
3.
Incumplir, los funcionarios de salud y los directores de las instalaciones de salud pblicas o
privadas, las normas y lineamientos tcnicos, sealados por el Ministerio de Salud, en lo referente
a las inmunizaciones y la cadena de fro.
4.
Vender o de alguna forma obtener algn beneficio por la transferencia de los inmunobiolgicos e
insumos del Programa Ampliado de Inmunizaciones.
5.
Cobrar a la poblacin, en cualquier instalacin de salud pblica, por los insumos y la aplicacin de
vacunas, contempladas en el Esquema Nacional de Inmunizaciones.
6.
Lucrar, por parte del sector privado de salud, en la aplicacin de vacunas adquiridas a precio de
costo, a travs del Ministerio de Salud.
7.
8.
Artculo 21. Sin perjuicio de las acciones penales o civiles que correspondan, los servidores pblicos que
incurran en las infracciones sealadas en la presente Ley podrn ser sujetos de alguna de las siguientes
sanciones administrativas:
1.
Amonestacin escrita.
2.
Suspensin del cargo sin derecho a salario hasta por quince das.
3.
Suspensin del cargo sin derecho a salario hasta por tres meses.
4.
Artculo 22. Los dueos, los administradores y/o los empleados de centros de salud privados que
incurran en alguna de las infracciones contempladas en la presente Ley sern sancionados con multas
que pueden ir desde quinientos balboas (B/.500.00) a dos mil quinientos balboas (B/.2,500.00), las que
sern impuestas por la Direccin General de Salud Pblica del Ministerio de Salud, sin perjuicio de las
acciones civiles o penales que correspondan.
Artculo 23. Para los efectos de la imposicin y la ejecucin de las sanciones previstas en la presente
Ley, se aplicar el procedimiento contemplado en el Cdigo Sanitario y en la Ley de Procedimiento
Administrativo General.
Los recursos de reconsideracin y apelacin sern concedidos en efecto devolutivo.
478
479
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 944
(21 de diciembre de 2009)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,436 de 29 de diciembre de 2009.
Por el cual se implementan experimentalmente nuevos Planes y Programas de Estudios en el
Segundo Nivel de Enseanza o Educacin Media.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 81 de la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, establece que el Segundo Nivel de
Enseanza o Educacin Media, es de carcter gratuito, diversificado y tiene duracin de tres (3) aos
lectivos;
Que el Artculo 83 de la citada Ley Orgnica establece que el Segundo Nivel de Enseanza continuar la
formacin cultural del estudiante y le ofrecer una slida formacin en opciones especficas, a efectos de
prepararlo para el trabajo productivo, que le facilite su ingreso al campo laboral y le permita proseguir
estudios superiores, de acuerdo a sus capacidades e intereses y a las necesidades socioeconmicas del
pas;
Que para el logro de estos objetivos, el Gobierno Nacional, por conducto del Ministerio de Educacin,
decidi crear una oferta educativa novedosa, con contenidos curriculares vanguardistas, que sern
implementados en bachilleratos y carreras tcnicas intermedias destinadas a lograr la formacin integral
del individuo, basado en los principios y fines de la educacin panamea;
Que para ello, se ha realizado diversas consultas, estudios e investigaciones, evaluaciones, foros y
encuentros nacionales con el consenso de los sectores representativos del pas, en los cuales se
estableci la prioridad de establecer un nuevo modelo curricular para la Educacin Media, en
concordancia con las necesidades cientficas, tecnolgicas, culturales, ambientales y de acuerdo con las
demandas de la sociedad panamea;
Que la propuesta de los planes y programas de estudio, debe permitir la organizacin flexible, moderna y
participativa, acompaada de capacitacin y actualizacin de los docentes, directores de los centros
escolares y supervisores para la puesta en marcha de las ofertas para la Educacin Media;
Que se hace indispensable contar con un modelo curricular actualizado que articule los diversos niveles
educativos y de manera sustancial la relacin-escuela-sociedad, dado el avance cientfico y tecnolgico
que genere nuevas formas de produccin y validacin del conocimiento;
DECRETA:
ARTCULO 1: Adptese del 2010 hasta el 2012, con carcter transitorio y en fase experimental, los
siguientes planes y programas de estudio de educacin media:
1.
Bachillerato en Ciencias;
2.
Bachillerato en Humanidades;
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Bachillerato Martimo;
480
481
Los centros educativos solicitarn a la Direccin Nacional de Educacin Media Profesional y Tcnica la
aprobacin de los programas que se aplicarn en el perodo de verano. Los programas aprobados, sern
financiados con el Fondo Agropecuario.
ARTCULO 10. Este Decreto comenzar a regir a partir de su promulgacin.
Dado en la ciudad de Panam, a los veintin (21) das del mes de diciembre de dos mil nueve (2009).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE,
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
482
LA ASAMBLEA NACIONAL
LEY No. 46
(7 de agosto de 2009)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 26,344-A de 12 de agosto de 2009.
Que establece la Enseanza Obligatoria de la Asignatura tica en la Educacin Regular y No Regular.
DECRETA:
Artculo 1. Se establece la enseanza obligatoria de la asignatura tica en la educacin regular y no
regular en sus modalidades formal y no formal.
Artculo 2. La enseanza de los contenidos bsicos de la asignatura tica formar parte integral de los
planes y programas de estudio aprobados por el Ministerio de Educacin y ser impartida adaptando el
aprendizaje al nivel escolar del estudiante.
Artculo 3. La enseanza de la asignatura tica se aplicar de forma progresiva en los centros educativos
de todo el pas, procurando que el beneficio alcance a los estudiantes de educacin inicial, bsica general,
media y al subsistema no regular de educacin.
Artculo 4. La presente Ley ser reglamentada por el rgano Ejecutivo.
Artculo 5. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Proyecto 511 de 2009 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
veintisis das del mes de junio del ao dos mil nueve.
El Presidente,
Ral E. Rodrguez Araz
El Secretario General,
Carlos Jos Smith S.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, PANAM, REPBLICA DE PANAM, 07
DE AGOSTO DE 2009.
RICARDO MARTINELLI
Presidente de la Repblica
LUCINDA MOLINAR
Ministro de Educacin
483
LA ASAMBLEA NACIONAL
LEY No. 18
(23 de abril de 2010)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 26,518-A de 23 de abril de 2010.
Que establece un rgimen especial de adquisicin de obras, bienes y servicios para el
Ministerio de Educacin y adopta otra medida.
DECRETA:
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Esta Ley establece normas y procedimientos uniformes aplicables al rgimen especial de
adquisicin de obras, bienes y servicios necesarios para el funcionamiento, mantenimiento, conservacin
y modernizacin de las infraestructuras del Ministerio de Educacin.
Artculo 2. Para los fines de la presente Ley, los siguientes trminos se entendern as:
1. Acuerdo basado en lista de precios. Aquel suscrito entre el Ministerio de Educacin y uno o
ms proponentes, que resulta de un proceso de seleccin de contratista conforme a los
procedimientos previstos en la Ley 22 de 2006 y en esta Ley, el cual contiene la lista de precios
unitarios oficiales del bien o servicio de que se trate, cuya validez no ser mayor de un ao. La
relacin contractual se formaliza a partir de la orden de compra debidamente aceptada por el
proveedor.
2. Apertura virtual. Acto mediante el cual se realiza la apertura electrnica en Internet de las
propuestas recibidas por esta va para una licitacin pblica en dos etapas.
3. Contrato. Formulario de propuesta de cualquier procedimiento de seleccin de contratista,
debidamente formalizado con la firma del Ministro de Educacin y el posterior refrendo de la
Contralora General de la Repblica. Los trminos del contrato sern los establecidos en el pliego
de cargos del acto pblico de que se trate. En casos excepcionales, el Ministerio podr elaborar
un documento especial para regular la relacin contractual.
4. Contratos de cantidades estimadas. Los utilizados para bienes o servicios que son requeridos
de manera constante y repetitiva por el Ministerio de Educacin, sin que se tenga certeza de la
cantidad exacta que se va a adquirir a lo largo del contrato. Las cantidades de bienes y servicios
indicadas en el pliego de cargos son aproximadas y no comprometen al Ministerio a adquirirlas,
salvo que se indique lo contrario o se identifique en el pliego una cantidad mnima a adquirir.
5. Licitacin pblica en dos etapas. Procedimiento de seleccin de contratista en el que, durante
la primera etapa, se evala el cumplimiento de los aspectos tcnicos y financieros indicados en el
pliego de cargos, sin solicitar precio, y se selecciona a uno o ms proponentes, y durante la
segunda etapa, se convoca nicamente a los proponentes seleccionados en la primera y se
adjudica al que ofrezca el menor precio.
Artculo 3. Los funcionarios del Ministerio de Educacin estn obligados a procurar el cumplimiento de
los fines de la contratacin, vigilar la correcta ejecucin de los contratos adjudicados y proteger los
derechos del Ministerio, sin perjuicio de los intereses legtimos de los contratistas y terceros. Adems,
sern responsables administrativamente por sus actuaciones y omisiones antijurdicas, sin perjuicio de las
responsabilidades penales o civiles que puedan derivarse de estas.
Artculo 4. El Ministerio de Educacin elaborar un plan anual de adquisiciones, basado en un inventario
de necesidades, que se ceir a las disposiciones reglamentarias de la Direccin de Presupuesto de la
Nacin, a la ley de presupuesto vigente y a la normativa del Sistema Integrado de Administracin
Financiera de Panam. Las adquisiciones no incluidas en lo presupuestado se sujetarn a procesos de
crdito extraordinario, traslado de partidas presupuestarias y/o traslados interinstitucionales.
Artculo 5. Cuando varias unidades administrativas del Ministerio de Educacin requieran adquirir un
mismo bien o servicio para satisfacer sus necesidades, la Direccin Nacional de Administracin proceder
a acumular los requerimientos para efectuar un solo acto pblico, que podr ser adjudicado en su
totalidad a un contratista o por rengln a varios contratistas.
Artculo 6. Previo a la preparacin del pliego de cargos o del plan anual de adquisiciones, con el objetivo
de identificar posibles proveedores, prcticas referentes a garanta, plazo, forma de entrega,
financiamiento y disponibilidad del bien o servicio en el mercado, las unidades administrativas respectivas
del Ministerio de Educacin podrn efectuar un anlisis del mercado para toda contratacin.
484
Captulo II
Acuerdos Basados en Listas de Precios
Artculo 7. El Ministerio de Educacin podr adquirir bienes y servicios mediante rdenes de compra
fundamentadas en acuerdos basados en listas de precios.
Artculo 8. Se podrn establecer acuerdos basados en listas de precios para un mismo bien o servicio
con ms de un contratista en cada regin educativa, tomando como precio unitario oficial el ms bajo del
proponente que cumpla con los requisitos establecidos en el pliego de cargos. Una vez establecido el
precio, los proponentes que hayan cumplido podrn acogerse al precio oficial, el cual podr ser mejorado
por los proponentes durante la vigencia del acuerdo.
El Ministerio de Educacin rechazar las propuestas de sociedades vinculadas a un mismo grupo
econmico con el objeto de mantener la equidad en la distribucin de las rdenes de compra.
Artculo 9. El Ministerio de Educacin expedir rdenes de compra a todos los signatarios del acuerdo
basado en lista de precios de la forma ms equitativa posible.
Captulo III
Licitacin Pblica en Dos Etapas
Artculo 10. El Ministerio de Educacin podr hacer uso de los procedimientos de seleccin de contratista
previstos en la Ley 22 de 2006. Igualmente, podr utilizar la licitacin pblica en dos etapas para la
contratacin de servicios y obras, as como para la adquisicin de bienes y suministros.
El rgano Ejecutivo al reglamentar lo concerniente a la licitacin pblica en dos etapas establecer los
criterios tcnicos que servirn de fundamento para optar por este mecanismo de contratacin pblica.
Artculo 11. La reunin previa y homologacin de la licitacin pblica en dos etapas ser obligatoria en
la primera etapa y se realizar con, por lo menos, seis das calendario de anticipacin a la fecha de
presentacin de propuestas. En la segunda etapa, solo ser obligatoria la reunin previa cuando el monto
de la licitacin sea superior a los ciento setenta y cinco mil balboas (B/.175,000.00) y podr realizarse
hasta dos das hbiles antes de la fecha prevista para el acto de recepcin de propuestas.
Seccin 1
Primera Etapa
Artculo 12. En la primera etapa se seleccionarn las propuestas que cumplan con los requisitos
establecidos en el pliego de cargos. Para tal efecto, el Ministerio de Educacin designar una comisin
evaluadora que analizar las propuestas presentadas y en un plazo no mayor de quince das hbiles,
prorrogables hasta por ocho das hbiles adicionales segn la complejidad del acto, rendir un informe
tcnico de evaluacin sin emitir recomendacin alguna. Dicho informe se publicar en el Sistema
Electrnico de Contrataciones Pblicas "PanamaCompra" y estar disponible, ese mismo da, una copia
impresa para los participantes en el acto que la soliciten.
A partir de la fecha de la publicacin del informe de la comisin evaluadora, los participantes en el acto
pblico tendrn derecho a recibir, por parte de la entidad licitante, copia del expediente, incluyendo las
propuestas de los participantes en el acto, y tendrn tres das hbiles para hacer observaciones a dicho
dictamen, las cuales se unirn al expediente. Los costos de la reproduccin de los expedientes debern
ser pagados por los interesados.
Artculo 13. La publicacin de la convocatoria a acto pblico en la primera etapa se efectuar en el
Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas "PanamaCompra" y en el tablero de anuncios del
Ministerio de Educacin durante un plazo no menor de veinte das calendario, previo a la fecha de
recepcin de propuestas.
Artculo 14. Cuando el pliego de cargos as lo especifique, se considerarn otros aspectos que incidan
sobre el precio, como el lugar de entrega, la forma de aceptacin de los bienes o servicios, los costos
administrativos, de mantenimiento, de repuestos y de reemplazo, el rendimiento, la vida til, la
localizacin de soporte tcnico y las garantas, segn corresponda.
Artculo 15. Durante el proceso de evaluacin de las propuestas en la primera etapa, se seguirn las
siguientes reglas:
1. Entregar a la comisin evaluadora, a ms tardar un da hbil despus de concluido el acto pblico,
todas las propuestas presentadas para su evaluacin objetiva.
2. La comisin evaluadora podr solicitar por escrito aclaraciones de las propuestas, en un trmino
no mayor de tres das hbiles a partir de la recepcin del expediente del acto pblico, si ello se
requiere para determinar si cumplen con los requisitos del pliego.
3. La comisin evaluadora podr solicitar por escrito a los proponentes, en cualquier momento
durante el proceso de evaluacin de las propuestas tcnicas, las aclaraciones y explicaciones que
485
486
Captulo IV
Contratos por Cantidades Estimadas
Artculo 22. Efectuado un acto de seleccin de contratista, el Ministerio de Educacin podr suscribir un
contrato por cantidades estimadas en el que se compromete a adquirir, durante la vigencia del contrato,
exclusivamente del proponente favorecido con la adjudicacin los bienes y servicios ofertados.
Artculo 23. Los bienes y servicios objeto del contrato se adquirirn mediante rdenes de compra
expedidas por el Ministerio de Educacin a requerimiento de la unidad administrativa responsable de la
adquisicin. Las rdenes de compra estn sujetas a los trminos, condiciones y clusulas del contrato. En
caso de discrepancias entre la orden de compra y el contrato, prevalecer este ltimo.
Artculo 24. Los precios pactados no podrn incrementarse durante la vigencia del contrato, salvo que
en este se estipule expresamente lo contrario.
Artculo 25. En la orden de compra se detallar el lugar de entrega de los bienes o la prestacin de los
servicios, as como el funcionario responsable de la inspeccin y aceptacin de estos.
Artculo 26. La presentacin de cuentas por el contratista se ajustar a los requerimientos establecidos
para las gestiones de cobro con cargo a cuentas del Estado.
Captulo V
Disposiciones Finales
Artculo 27. Como regla general, no ser obligatoria la impresin del pliego de cargos de los
procedimientos de seleccin de contratista que efecte el Ministerio de Educacin. No obstante, se
incluir en el expediente respectivo una copia digital, la cual deber estar foliada, sellada y refrendada
por el funcionario responsable de este.
Artculo 28 (transitorio). Las publicaciones a que hace referencia el Captulo III de la presente Ley se
efectuarn en el tablero de anuncios y en la pgina web del Ministerio de Educacin hasta que el Sistema
Electrnico de Contrataciones Pblicas "PanamaCompra" se adecue para tramitar la licitacin en dos
etapas.
Artculo 29. Las adquisiciones de bienes, obras y servicios realizadas por los municipios y juntas
comunales de las reas urbanas, cuyos montos no excedan de quince mil balboas (B/.15,OOO.OO), se
sometern al procedimiento previsto en el artculo 3 del Decreto NO.02-2007DGCP, de 6 de marzo,
expedido por la Direccin General de Contrataciones Pblicas.
Artculo 30. Los vacos de esta Ley se llenarn mediante la aplicacin de la Ley 22 de 2006, sobre
Contrataciones Pblicas.
Artculo 31. El rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Educacin, reglamentar la presente Ley
en un plazo mximo de treinta das.
Artculo 32. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Proyecto 126 de 2010 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de Panam, a los
19 das del mes de abril del ao dos mil diez.
El Presidente,
Jos Luis Varela R.
El Secretario General,
Wigberto E. Quintero G.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. PANAM, REPBLICA DE PANAM, DE
23 DE ABRIL DE 2010.
RICARDO MARTINELLI BERROCAL
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
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REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 674
(16 de agosto de 2010)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,600-B de 17 de agosto de 2010.
Por el cual se reglamenta la Ley 18 de 2010, que establece un Rgimen Especial de
adquisicin de obras y servicios para el Ministerio de Educacin.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley 18 de 2010, tiene por objeto establecer normas y procedimientos uniformes aplicables al
rgimen especial de adquisicin de obras, bienes y servicios necesarios para el funcionamiento,
mantenimiento y modernizacin de las infraestructuras del Ministerio de Educacin;
Que en ejercicio de la potestad reglamentaria que le confiere el numeral 14 del artculo 184 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, el rgano Ejecutivo debe reglamentar las leyes que lo requieran
para su cumplimiento, sin apartarse en ningn caso de su texto ni de su espritu;
DECRETA:
Artculo 1. Objeto Este Decreto Ejecutivo tiene por objeto reglamentar las normas y procedimiento
uniformes aplicables a la contratacin de adquisiciones de obras, bienes y servicios necesarios para el
funcionamiento, manteniendo, conservacin y modernizacin del Ministerio de Educacin, de conformidad
con lo establecido en la Ley 18 de 2010.
Artculo 2. Modificaciones al Decreto Ejecutivo. El rgano Ejecutivo, a iniciativa propia o a propuesta
del Ministro de Educacin, efectuar las revisiones y modificaciones del Decreto Ejecutivo que considere
necesarias. El Ministro de Educacin, siguiendo las polticas del rgano Ejecutivo y las normas de este
Decreto Ejecutivo, impartir las instrucciones y adoptar los procedimientos internos que desarrollen lo
preceptuado en el mismo, as como las provisiones y clusulas contractuales pertinentes.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de este Decreto Ejecutivo, las palabras y trminos contenidos en
este artculo se entendern as:
A. Sistema electrnico "MeducaCompra": Sistema electrnico que funcionar en el portal del
Ministerio de Educacin para automatizar las operaciones y los procesos de compras y
contrataciones de la institucin contemplados en la Ley 18 de 2010, permitiendo el intercambio
de informacin entre los participantes en un entorno de seguridad razonable.
B. Subsanacin de propuestas: Acto mediante el cual los proponentes de una licitacin pblica en
dos etapas corrigen defectos de forma de los documentos aportados que segn el pliego se
identifiquen como subsanables. En ningn caso se podrn corregir defectos de fondo de los
documentos subsanables ni presentar aquellos que no hubieren sido aportados durante el acto de
presentacin de Propuestas.
Articulo 4. Inicio del proceso de adquisicin El proceso de adquisicin se inicia a partir del momento
en que la unidad administrativa expresa su necesidad de realizar una obra, adquirir un bien o servicio, a
travs de una requisicin entregada a la Direccin Nacional de Administracin.
Captulo Segundo
Acuerdos basados en Listas de Precios
Artculo 5. Reglas para los procesos de seleccin de contratistas En los procesos de seleccin de
contratistas que tengan por finalidad la suscripcin de un Acuerdo basado en Lista de Precios se seguirn
las siguientes reglas:
A. La adjudicacin puede recaer en uno o ms proponentes y el Acuerdo basado en Lista de Precios
ser por un periodo de tiempo definido no superior a un ao.
B. Una vez adjudicado el acto y perfeccionado el correspondiente Acuerdo basado en Lista de Precios
con el proponente o los proponentes favorecidos, se proceder a incluir los productos y servicios
que contienen estos acuerdos en el Catlogo Electrnico.
C. Las dependencias del Ministerio de Educacin debern consultar el Catlogo Electrnico, antes de
preceder a llamar a un acto de seleccin de contratista o de solicitar la excepcin de acto pblico,
y verificar si los productos o servicios requeridos por la entidad estn o no incluidos en dicho
Catlogo.
488
489
Artculo 12. Normas aplicables al tipo de acto. El proceso de seleccin de contratistas para identificar
los posibles suscriptores del Acuerdo basado en Lista de Precios, se regir por las normas aplicables al
tipo de acto establecidas en la legislacin vigente.
Artculo 11 Consulta a proponentes. Una vez ejecutoriado el acto administrativo mediante el cual se
adjudica el proceso de seleccin de contratistas, por el cual se haya optado, el Ministerio de Educacin
consultar por escrito a los proponentes que hayan cumplido con los requisitos del pliego de cargos, si
desean acogerse a los precios ms bajos por rengln, artculo y/o regin del acto pblico manteniendo la
calidad y especificaciones tcnicas que hubieren ofertado. La aceptacin formal del proponente
consultado le dar derecho a ser incluido en el Acuerdo basado en Lista de Precios de que se trate.
Artculo 14. Formalizacin del Acuerdo. Identificados los proponentes dispuestos a acogerse a los
mejores precios del proceso de seleccin de contratistas, el Ministerio de Educacin proceder a
formalizar el Acuerdo basado en Lista de Precios mediante la forma de un acuerdo con cada proponente,
el cual contendr los deberes y obligaciones de ambas partes. No obstante lo anterior, la relacin
contractual solo se perfeccionar con la emisin de la orden de compra a favor del proponente.
Articulo 15. Presentacin de un slo proponente. En los casos en que se presente un slo
Proponente, y el mismo cumpla con todos los requisitos y exigencias del pliego de cargos, la adjudicacin
podr recaer en ste y se podr suscribir el Acuerdo basado en Lista de Precios siempre que los precios
ofertados sean convenientes y beneficiosos para el Ministerio de Educacin.
Artculo 16. Mejora de precios Durante la vigencia del Acuerdo basado en Lista de Precios, cualquier
proponente podr mejorar el precio ofrecido de uno o ms productos o servicios incluidos en la lista. Esta
mejora nicamente dar derecho al proponente a que se le asignen los siguientes tres turnos de las
rdenes de compra que incluyan los productos o servicios objeto de la misma, mientras su precio sea el
ms bajo.
Artculo 17. Procedimiento para mejoras de precios. Cuando uno de los proponentes favorecidos en
el proceso de seleccin de contratista para el Acuerdo basado en Lista de Precios quiera mejorar su
precio, deber comunicarlo por escrito al Ministerio de Educacin mediante nota suscrita por su
representante legal o apoderado debidamente facultado y acreditado ante la Institucin. Dicha
informacin ser publicada inmediatamente en el Sistema Electrnico a efectos de que los dems
suscriptores del Acuerdo basado en Lista de Precios se enteren y manifiesten en un plazo no mayor de un
1 da hbil si desean mejorar sus precios
Artculo 18. Plazo para aceptacin de mejora de precios. Transcurrido el plazo indicado en el
artculo anterior y verificada la autenticidad de los contratistas que mejoran sus precios, el Ministerio de
Educacin tendr hasta cinco 5 das hbiles para actualizar la informacin. El mejor precio ofertado por el
contratista se mantendr por todo el tiempo que dure el Acuerdo basado en Lista de Precios, sin que
pueda ser incrementado.
Artculo 19. Exclusin de suscriptores. En situaciones excepcionales debidamente comprobadas como
las derivadas de casos fortuitos o de fuerza mayor, un proponente podr solicitar al Ministerio de
Educacin que se le exima de las obligaciones asumidas en el acuerdo con fundamento en el principio de
equilibrio contractual o que se le permita retirarse del Catlogo Electrnico.
Artculo 20. Expedicin de rdenes de compra. El Ministerio de Educacin expedir rdenes de
compra a todos los signatarios del Acuerdo basado en Lista de Precios de la forma ms equitativa posible.
El primer turno para la expedicin de las rdenes de compras se asignar al azar en un acto pblico al
cual podrn asistir los proveedores. Los siguientes turnos los asignar el Sistema Electrnico
"MeducaCompra", equiparando los montos y/o cantidades entre los proveedores sucesivamente hasta
que al final del ao a todos se les haya asignado lo ms equitativamente posible.
Artculo 21. Inclusin y funcionamiento del Catlogo Electrnico. Formalizado el Acuerdo basado
en Lista de Precios con el proponente o proponentes favorecidos, se proceder a incluir los productos o
servicios en el Catlogo Electrnico.
El Catlogo Electrnico asignar automticamente los turnos para las rdenes de compra de modo tal que
sean distribuidas entre los proveedores de manera equitativa cuando todos ofrezcan un mismo precio a
con observancia de los porcentajes asignados cuando ocurran mejoras de precios.
Los funcionarios del Ministerio de Educacin que utilicen el catlogo electrnico para adquirir productos o
servicios no tendrn acceso ni podrn disponer o alterar el orden de los turnos asignados por el sistema
electrnico
Artculo 22. Fianza de cumplimiento. Cuando las rdenes de compra generadas a favor de un
suscriptor del Acuerdo basado en Lista de Precios superen los veinte mil balboas B/.20,000.00, el
490
Ministerio requerir una fianza de cumplimiento a su favor equivalente al menos al diez por ciento 10%
del monto de la orden de compra
Cuando las rdenes de compra no superen los veinte mil balboas B/.20,000.00, el proveedor garantizar
por escrito la calidad de los bienes o servicios, para responder por los defectos de los materiales y/o
equipos suministrados, por el perodo de un 1 ao contado a partir de la fecha de recibido conforme por
parte del Ministerio de Educacin.
Artculo 23. Resolucin Administrativa del Acuerdo basado en Lista de Precios. Adems de las
previstas en la Ley 22 de 2006, sern causales para la resolucin administrativa del acuerdo suscrito
entre el Ministerio y el proveedor las siguientes:
A. Cuando el proveedor, despus de haber sido notificado por escrito de la necesidad de una
reparacin, correccin o reposicin de un bien suministrado, se rehusare a hacerlo sin causa
justificada.
B. Cuando el proveedor, despus de haber sido notificado por escrito de la necesidad de una
reparacin, correccin o reposicin de un bien suministrado manifestare su intencin de hacerlo y
no lo hiciere dentro de los diez das calendarios siguientes a la notificacin.
Captulo Tercero
Licitacin Pblica en Dos Etapas
Artculo 24. Criterios tcnicos. El Ministerio de Educacin tomar en cuenta los siguientes criterios
tcnicos para optar por el mecanismo de Licitacin en dos etapas para la seleccin de contratistas:
A. Que el objeto de la contratacin sea la adquisicin de bienes y suministros de uso frecuente por
las direcciones, departamentos, asociaciones gremiales y dems dependencias del Ministerio.
B. Que el objeto de la contratacin consista en obras de construccin, reparacin y/o mantenimiento
que deban efectuarse ms de una vez al ao en ms de un centro educativo, dependencia o
instalacin del Ministerio.
C. Que se trate de servicios especializados que se requieran contratar ms de una vez al ao.
D. Que el objeto de la contratacin consista en bienes, servicios u obras para las cuales exista ms
de un oferente.
Artculo 25. Contenido del pliego de cargos. El pliego de cargos de la Licitacin en dos etapas
incluir, adems de los aspectos indicados en la Ley 22 del 2006: los detalles de la convocatoria,
instrucciones a los proponentes, el formulario de propuesta, especificaciones tcnicas, clusulas
aplicables a la relacin contractual y criterios de evaluacin.
Para la primera etapa, se incluir adems un cuadro de ponderacin y criterios de evaluacin a ser
utilizados por la Comisin Evaluadora, as como un lmite en el monto adjudicable a cada empresa en las
segundas etapas que se deriven.
Artculo 26. Convocatoria. Los avisos de convocatoria para realizar la Licitacin en dos etapas se
publicarn obligatoriamente en el Sistema Electrnico "MeducaCompra" y en el tablero del Ministerio de
Educacin. Para tales efectos, la convocatoria se realizar de la siguiente manera:
A. La publicacin de la convocatoria a acto pblico en la primera etapa se efectuar durante un plazo
no menor de veinte das calendario previo a la fecha de recepcin de propuestas.
B. La publicacin de la convocatoria en la segunda etapa ser exclusivamente para los proponentes
seleccionados en la primera etapa y se efectuar durante un plazo no menor de tres das hbiles
En caso de que se presente alguna situacin, debidamente comprobada, que impida al Ministerio de
Educacin publicar el aviso de convocatoria en el Sistema Electrnico "MeducaCompra", se publicarn en
un diario de circulacin nacional, en dos ediciones seguidas en das distintos, los que permanecern
expuestos al pblico durante el mismo plazo en el tablero del Ministerio de Educacin y se dejar
constancia del cumplimiento de la publicacin en el expediente del acto respectivo.
Artculo 27. Homologacin El Ministerio de Educacin realizar obligatoriamente una reunin previa
con los proponentes con objeto de homologar los trminos y condiciones del pliego de cargos en los
siguientes casos:
A. En la primera etapa de la Licitacin en dos etapas y se realizar, por lo menos, con seis das
calendario de anticipacin a la recepcin de propuestas.
B. En la segunda etapa de la Licitacin en dos etapas, siempre que la licitacin Pblica sea superior a
los ciento setenta y cinco mil balboas B/. 175,000.00 y se realizar por lo menos, dos das hbiles
antes de la fecha prevista para el acto de recepcin de propuestas.
En los casos en que se realicen estas reuniones y las discrepancias no puedan ser resueltas, los
documentos de la licitacin sern adoptados en forma unilateral por el Ministerio de Educacin.
491
Todo cambio que resulte de una reunin ser introducido al pliego mediante adendas las cuales sern
publicadas con una anticipacin no menor de dos das hbiles previos al acto de recepcin de propuestas.
No proceder ningn reclamo sobre el contenido de los documentos homologados.
Articulo 28. Aceptacin de documentos. La presentacin de propuestas por los participantes en el
proceso de licitacin equivaldr a la aceptacin, sin reserva ni condiciones de los documentos, trminos y
condiciones de la misma.
Procedimiento en la Primen Etapa
Artculo 29. Procedimiento para la primera etapa. Durante la primera etapa de la licitacin pblica
en dos etapas, se evaluar nicamente el cumplimiento de los aspectos tcnicos y financieros indicados
en el pliego de cargos, sin solicitar precios, y se seleccionar a uno o ms proponentes que sern
convocados para las segundas etapas cuando el Ministerio de Educacin requiera de forma especfica las
obras, bienes o servicios descritos en la primera.
Artculo 30. Tipo de acto pblico. Los actos pblicos para la seleccin de contratistas en la primera
etapa se realizarn de forma presencial o va Electrnica, segn indique el pliego de cargos.
Cuando el pliego de cargos prevea que la presentacin y apertura de propuestas ser virtual y ocurrieren
dificultades con el Sistema Electrnico que impidan la recepcin, el Ministerio podr reprogramar el acto
pblico y celebrarlo con apertura presencial, mediante adenda debidamente publicada en el Sistema
Electrnico "MeducaCompra".
Artculo 31. Primera etapa con apertura presencial. La primera etapa de la licitacin pblica en dos
etapas celebrada de forma presencial deber ajustarse a las siguientes reglas:
A. Las propuestas del acto pblico sern entregadas en la fecha, hora y el lugar establecidos en el
pliego de cargos en papel y en digital.
B. Vencida la hora establecida en el pliego de cargos para la presentacin de las propuestas no se
recibir ninguna ms y se proceder a abrir las propuestas de cada uno de los proponentes en el
orden en que fueron recibidas, las cuales se darn a conocer pblicamente.
C. Una vez conocidas las propuestas, quien presida el acto preparar un acta que se adjuntar al
expediente, en la que se dejar constancia de todas las propuestas admitidas o rechazadas en el
orden en que hayan sido presentadas, con expresin del nombre de los participantes, del nombre
y el cargo de los funcionarios que hayan participado en el acto de seleccin de contratista, as
como de los particulares que hayan intervenido en representacin de los proponentes y de los
reclamos o las incidencias ocurridos en el desarrollo del acto. Esta acta ser de conocimiento
inmediato de los presentes en el acto y ser publicada tanto en el Sistema Electrnico
"MeducaCompra" como en los tableros de informacin del Ministerio de Educacin.
D. Concluido el acto pblico, se incorporarn al expediente las propuestas presentadas, incluso las
que se hubieran rechazado.
E. Inmediatamente despus de levantada el acta, la dependencia del Ministerio encargada de las
compras, organizar el expediente respectivo incluyendo y foliando todas las propuestas
presentadas en el orden en que fueron recibidas y, una vez completado este procedimiento en un
lapso de tiempo no mayor de un da hbil, remitir el expediente a la comisin evaluadora
designada para tal fin. La comisin estar integrada por profesionales idneos en el objeto de
contratacin.
Artculo 32. Primera etapa con apertura virtual. La primera etapa de la licitacin pblica en dos
etapas celebrada por va electrnica, deber ajustarse a las siguientes reglas:
A. Las propuestas presentadas por va electrnica a travs del Sistema Electrnico "MeducaCompra"
podrn ser retiradas, modificadas y/o sustituidas por los proponentes antes del vencimiento de la
hora establecida para la presentacin de las propuestas en el Pliego de Cargos. El mencionado
Sistema Electrnico custodiar cada propuesta de modo tal que solo su proponente tendr acceso
a la misma y no se harn pblicas sino hasta cuando haya vencido el trmino para presentacin
de propuestas.
B. Una vez enviada la propuesta por va electrnica el Sistema Electrnico "MeducaCompra", emitir
una confirmacin al proponente en donde conste el recibo de la propuesta del correspondiente
acto pblico. Hasta tanto el proponente no reciba el correspondiente recibido, se entender que la
propuesta no ha sido presentada.
C. Vencido el trmino de presentacin de las propuesta, el Sistema Electrnico "MeducaCompra, no
permitir modificaciones de las misma y proceder a abrir y hacer pblicas, de forma automtica,
las propuestas enviadas.
D. Publicadas las propuestas, el Sistema Electrnico "MeducaCompra, emitir un acta que se
adjuntar al expediente, en la que se dejar constancia de todas las propuestas en el orden en
492
que hayan sido presentadas, con expresin del nombre de los participantes y el nombre y el
cargo del funcionario responsable del acto de seleccin de contratista. Esta acta ser de
conocimiento pblico de forma inmediata en el Sistema Electrnico "MeducaCompra, as como en
los tableros de informacin del Ministerio de Educacin, por un trmino de dos das.
E. Inmediatamente despus de publicada el acta, se informar por escrito a la Comisin Evaluadora
designada para esta primera etapa, la direccin electrnica que contiene el expediente virtual con
las propuestas de los participantes, a efectos de que hagan su anlisis y elaboren el informe
respectivo. La comisin estar integrado por profesionales idneos en el objeto de contratacin.
F. Sin perjuicio del expediente virtual que debe mantenerse en el Sistema Electrnico
"MeducaCompra" con toda la informacin del acto pblico, la dependencia del Ministerio
encargada de las compras mantendr un respaldo digital que se actualizar diariamente.
Artculo 33. Informe de la Comisin Evaluadora. La comisin evaluadora analizar las propuestas
presentadas y en un plazo no mayor de quince das hbiles, prorrogables hasta por ocho das hbiles
adicionales segn la complejidad del acto, rendir un informe tcnico de evaluacin sin emitir
recomendacin alguna. Dicho informe se publicar en el Sistema Electrnico "MeducaCompra y estar
disponible, ese mismo da, una copia impresa para los participantes en el acto que la soliciten.
A partir de la fecha de la publicacin del informe de la comisin evaluadora, los participantes en el acto
pblico tendrn derecho a recibir, por parte de la entidad licitante copia del expediente, incluyendo las
propuestas de los participantes en el acto, y tendrn tres das hbiles para hacer observaciones a dicho
dictamen, las cuales se unirn al expediente. Los costos de la reproduccin de los expedientes debern
ser pagados por los proponentes interesados.
Procedimiento en la Segunda Etapa
Artculo 34. Consideraciones previas. Previo a la convocatoria para la segunda etapa cuando la
licitacin tenga por objeto la contratacin de obras de construccin, reparacin y/o mantenimiento, el
Ministerio de Educacin verificar que los proponentes a convocar - seleccionados en la primera etapa- no
hayan alcanzado el monto mximo adjudicable por empresa definido en el pliego de cargos. El
proponente a quien se hayan adjudicado obras hasta alcanzar dicho lmite, no ser convocado para las
segundas etapas subsiguientes hasta haber liberado el monto correspondiente a la nueva convocatoria.
Artculo 35. La presentacin y apertura de propuestas se realizar presencial o virtual, segn indique el
pliego de cargos. En esta etapa la adjudicacin del acto pblico se har al proponente que presente el
precio ms bajo.
Artculo 36. Recurso de impugnacin. Los proponentes que se consideren agraviados por la
resolucin que adjudica el acto de seleccin de contratista en el cual se considere que se han cometido
acciones u omisiones ilegales o arbitrarias, podrn presentar recurso de impugnacin ante el Tribunal
Administrativo de Contrataciones Pblicas acompaando las pruebas o anuncindolas al momento de
formalizar la impugnacin, si las hubiera.
Artculo 37. Segunda etapa con apertura virtual. En la celebracin de la segunda etapa con apertura
virtual se observarn las siguientes reglas:
A. Las propuestas presentadas por va electrnica a travs del Sistema Electrnico "MeducaCompra"
podrn ser retiradas, modificadas y/o sustituidas por los proponentes antes del vencimiento de la
hora establecida para la presentacin de las propuestas en el Pliego de Cargos. El mencionado
sistema electrnico custodiar cada propuesta de modo tal que solo su proponente tendr acceso
a la misma y no se harn pblicas sino hasta cuando haya vencido el trmino para presentacin
de propuestas.
B. Una vez enviada la propuesta por va electrnica, el Sistema Electrnico MeducaCompra, emitir
una confirmacin al proponente en donde conste el recibo de la propuesta del correspondiente
acto pblico. Hasta tanto el proponente no reciba el correspondiente recibido, se entender que la
propuesta no ha sido presentada.
C. Previo al vencimiento del trmino para presentacin de las propuestas, el proponente deber
presentar fsicamente ante el Departamento de Compras la fianza de propuesta correspondiente y
subir la imagen junto con su propuesta al Sistema Electrnico "MeducaCompra".
D. Vencido el trmino de presentacin de las propuestas, el Sistema Electrnico "MeducaCompra",
no permitir modificaciones de las mismas y proceder a abrir y hacer pblicas, de forma
automtica, las propuestas enviadas.
E. La dependencia del Ministerio encargada de las compras revisar las propuestas e ingresar al
sistema la informacin relativa a las fianzas de propuesta aportadas a efectos de corroborar que
los proponentes virtuales cumplieron con presentar fsicamente la exigida por el pliego de cargos,
previo a la hora establecida para el cierre de recibo de propuestas.
493
Artculo 39. Administrador del sistema. El Ministerio de Educacin ser el encargado de cumplir con
las funciones de Administrador del Sistema Electrnico "MeducaCompra" por conducto del Departamento
de Compras de la Direccin Nacional de Administracin.
Artculo 40. Requerimientos funcionales del sistema. El sistema electrnico "MeducaCompra"
deber cumplir con requerimientos funcionales estndar en materia de seguridad informtica la cual ser
facilitada por la Autoridad Nacional para la Innovacin Gubernamental, a fin de minimizar los riesgos de
fraude electrnico.
Artculo 41. Hora vlida. La hora vlida para todas las transacciones ser la del sistema electrnico
"MeducaCompra".
Captulo Quinto
Disposiciones Finales
Artculo 42. Pliego de cargos. Como regla general, no ser obligatoria la impresin del pliego de
cargos de los procedimientos de seleccin de contratista que efecte el Ministerio de Educacin. No
obstante, se incluir en el expediente respectivo una copia digital, la cual deber estar foliada, sellada y
refrendada por el funcionario responsable de este mediante el uso de un programa informtico que
impida su alteracin.
Cuando resulte indispensable imprimir el pliego de cargos, se har uso de ambas caras de cada pgina,
las cuales debern estar foliadas.
Artculo 43. Publicaciones. Las publicaciones y dems trmites a que hace referencia el presente
Decreto se efectuarn en el tablero de anuncios y en el sistema electrnico "MeducaCompra" hasta que el
Sistema Electrnico de Contrataciones Pblicas "PanamaCompra" se adece a estos requerimientos.
Artculo 44. Registro de rdenes de compra. La dependencia del Ministerio de Educacin encargada
de las compras llevar un registro de las rdenes de compra generadas en el marco del contrato por
cantidades estimadas para fines de control y planificacin anual.
Artculo 45. Publicaciones en la pgina web. Hasta tanto el Sistema Electrnico MeducaCompra
habilite todas sus funcionalidades, las publicaciones necesarias para los procesos de seleccin de
494
contratistas a que se, refiere el presente Decreto Ejecutivo se harn en la pgina web y en el tablero de
anuncios del Ministerio de Educacin.
Artculo 46. Vigencia. El presente Decreto Ejecutivo entrar a regir desde su promulgacin.
Dado en la ciudad de Panam, a los diecisis (16) das del mes de agosto de dos mil diez (2010).
COMUNQUESE Y PUBLQUESE,
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
495
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 1132
(22 de diciembre de 2010)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,688-A de 27 de diciembre de 2010.
Que Reglamenta el uso de los Textos Escolares en los Centros de Educacin Bsica General y
de Educacin Media, Oficiales y Particulares de la Repblica de Panam.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que mediante la Ley 29 de 20 de julio de 2006, se regula el uso de los textos escolares, complementarios
y de consulta en los Centros de Educacin Bsica General y Educacin Media, oficiales y particulares de
la Repblica de Panam;
Que el Ministerio de Educacin es el responsable de promover, estimular y orientar la elaboracin,
edicin, produccin, impresin, distribucin, circulacin y utilizacin de los textos escolares en todo el
territorio nacional;
Que el Ministerio de Educacin por conducto de la Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa Educativa,
coordinar, orientar y supervisar todas las acciones que se desarrollen para la regulacin y uso de los
textos escolares;
Que es necesario reglamentar el uso de los textos escolares, obras complementarias y de consulta en los
Centros de Educacin Bsica General y de Educacin Media, oficial y particulares de la Repblica de
Panam;
DECRETA:
ARTCULO 1: Reglamentar el uso de los textos escolares, obras complementarias y de consulta en los
Centros de Educacin Bsica General y Educacin Media, oficial y particulares de la Repblica de Panam.
ARTCULO 2: Los textos escolares, complementarios y de consulta para los centros de Educacin Bsica
General y la Educacin Media, oficiales y particulares, deben responder a lo estipulado en los fines,
principios, propsitos y objetivos de la Educacin Nacional definidos en la Ley Orgnica de Educacin, en
los planes y programas de estudio, la realidad en el contexto sociocultural y en las exigencias tcnicas y
pedaggicas que a continuacin se detallan:
1. Cumplir con las dimensiones:
a. Comunicacin Cientfica (contenido).
b. Comunicacin Psico - Pedaggico (enfoque pedaggico).
c. Comunicacin Lingstica - literaria (lenguaje).
d. Comunicacin Tcnica - grfica (lenguaje tcnico grfico).
2.
3.
4.
5.
6.
Estimular los valores universales del ser humano, especialmente los que promueven la
democracia, solidaridad, justicia social y los derechos humanos; as como aquellos que orientan a
la tolerancia y respeto en sus relaciones con el entorno social y cultural.
2.
3.
El nivel, etapas y grado de escolaridad de cada centro escolar por regin educativa.
496
La Direccin Nacional de Currculo y Tecnologa educativa coordinar las acciones escritas en el artculo
anterior con al Direccin General de Educacin y las Direcciones Regionales respectivas, a fin de lograr
una real y efectiva distribucin de los textos escolares a nivel nacional.
ARTCULO 4: La actualizacin, revaluacin, certificacin, aprobacin y vigencia de los textos escolares,
se efectuar de la forma siguiente:
1.
2.
Los Centros de Educacin Bsica General y Educacin Media, oficial y particular, deben exigirle a
las casas editoriales y a los(as) autores(as), la certificacin expedida por el Ministerio de
Educacin en la que conste que los textos escolares presentados han sido aprobados para su uso
respectivos, de lo contrario no podrn ser utilizados por ningn estudiante de la Repblica. Es
responsabilidad de los(as) directores(as) de los centros oficiales y particulares, dar cumplimiento
a esta disposicin.
3.
Los textos escolares, obras complementarias y de consulta se recibirn durante todo el ao, pero
slo se publicarn en la pgina Web del Ministerio de Educacin, los evaluados y aprobados
durante el segundo trimestre de cada ao. Le corresponder a la Direccin Nacional de Currculo
y Tecnologa Educativa del Ministerio de Educacin, mantener la actualizacin permanente de esta
lista, al 30 de septiembre de cada ao lectivo.
4.
Los centros educativos de Educacin Bsica General y Educacin Media, oficiales y particulares,
utilizarn las nuevas ediciones actualizadas sin invalidar las ediciones anteriores aprobadas por el
Ministerio de Educacin. Es responsabilidad del docente facilitar al estudiante la nueva
informacin actualizada.
Monto
B/.
por
evaluadores(as).
1 - 150
B/. 60.00
B/. 20.00
151 - 250
B/. 90.00
B/. 30.00
251 - 350
B/. 120.00
B/. 40.00
351 y ms
B/. 150.00
B/. 50.00
pagar
497
498
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
DECRETO EJECUTIVO No. 1
(12 de enero de 2011)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,702 de 17 de enero de 2011.
Que reglamenta la Ley 40 de 2010.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales y,
CONSIDERANDO:
Que el artculo 91 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam establece el derecho a la
educacin y la responsabilidad de educarse. En consonancia con tal disposicin, el artculo 95 establece
que la educacin oficial es gratuita en todos los niveles pre-universitarios, siendo obligatorio el primer
nivel de la educacin bsica general. En tal sentido, la gratuidad implica la obligacin del Estado en
proporcionar al educando todos los tiles necesarios para su aprendizaje, mientras completa la educacin
bsica general;
Que la Convencin sobre los Derechos del Nio, aprobada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas el 20 de noviembre de 1989, ratificada por la Repblica de Panam mediante la Ley 15 de 16, de
noviembre de 1990, en su artculo 28 establece que los Estados Partes reconocen el derecho del nio a la
educacin y, a fin de que se pueda ejercer progresivamente y en condiciones de igualdad de
oportunidades ese derecho, debern en particular: implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita
para todos; fomentar el desarrollo, en sus distintas formas, de la enseanza secundaria, incluida la
enseanza general y profesional, hacer que todos los nios dispongan de ella y tengan acceso a ella y
adoptar medidas apropiadas tales como la implantacin de la enseanza gratuita y la concesin de
asistencia financiera para fomentar la asistencia regular a las escuelas y reducir las tasas de desercin
escolar, entre otras;
Que la Ley 47 de 1946, Orgnica de Educacin, al desarrollar las disposiciones constitucionales, concibe
que la educacin es una inversin social y debe beneficiar a todos los estratos de la sociedad. Para tales
efectos, para su funcionamiento se dispondr de los recursos suficientes, tanto en el sector oficial como
del particular;
Que dentro del eje social, el Gobierno Nacional considera que el conocimiento, a travs de la educacin,
es la principal herramienta para la superacin y el desarrollo, para lo cual, toda persona debe tener la
oportunidad al acceso de una buena educacin. Para ello, se implement el Programa de la Beca
Universal a nivel nacional para los nios, nias y adolecentes de bajos recursos hasta la finalizacin del
nivel de educacin media, lo que ayudar a contrarrestar la desercin escolar y elevar considerablemente
los ndices de matriculacin y asistencia de nios, nias y adolecentes en los procesos educativos para
mejorar la calidad y la idoneidad de sta, previniendo su entrada en el mercado de trabajo ilegal, e
incluso su participacin en actividades delictivas;
DECRETA:
Artculo 1. Reglamentacin: Reglamntese la Ley 40 de 23 de agosto de 2010, que regula el Programa
de Beca Universal y se modifica un artculo de la Ley 8 de 15 de marzo de 2010.
Artculo 2. La Beca Universal: El Programa de Beca Universal consiste en un apoyo econmico de
ciento ochenta balboas (B/. 180.00) anuales otorgados a cada estudiante que cumpla con los requisitos
establecidos en la Ley, cuyo financiamiento provendr de los ingresos adicionales que se recauden con el
aumento del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales Muebles y la Prestacin de Servicios
(ITBMS), de acuerdo a lo establecido en el artculo 169 de la Ley 8 de 15 de marzo de 2010; el cual ser
ejecutado por el Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos con la
colaboracin del Ministerio de Educacin.
Articulo 3. Finalidad: El Programa de Beca Universal tiene como finalidad contrarrestar la desercin
escolar y elevar considerablemente los ndices de inscripcin y asistencia de nios, nias y adolecentes en
los procesos educativos. Su uso esta destinado para la adquisicin de uniformes, libros, tiles escolares y
alimentos para los estudiantes beneficiados. El uso distinto de los dineros otorgados a travs de la Beca
Universal, ser puesto en conocimiento de las autoridades jurisdiccionales correspondientes para lo que
en derecho corresponda.
499
Artculo 4. Centros Educativos Particulares: Para que los estudiantes de los centros educativos
particulares puedan entrar al Programa de la Beca Universal, la suma de la mensualidad y de la matrcula
no debe exceder los mil balboas (B/. 1,000.00) anuales.
Artculo 5. Requisitos: Para que los estudiantes de centros educativos ofciales y particulares del
subsistema regular sean beneficiados con el Programa de la Beca Universal, se debern cumplir con las
siguientes condiciones:
1. El estudiante debe estar debidamente inscrito en el Centro Educativo oficial o particular.
2. El estudiante debe mantener una asistencia regular a clases no inferior del porcentaje fijado por
la ley y los reglamentos expedidos por el Ministerio de Educacin.
3. Los estudiantes de educacin primaria deben mantener un promedio general mnimo de 3.0 por
trimestre o su equivalente, de acuerdo al sistema para el clculo de calificaciones que utilicen los
centros educativos oficiales y particulares.
4. Los estudiantes de escuela pre-media y media necesitaran un promedio mnimo de 3.0 por
materia o su equivalente, de acuerdo al sistema de calificacin que se adopte, que no hayan
reprobado asignaturas en el ao escolar anterior al otorgamiento de la beca, ni tengan
asignaturas pendientes de recuperacin de aos anteriores.
Articulo 6. Forma de Pago: El Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de los Recursos Humanos
desembolsar los pagos en la forma que determine, el cual coincidir con la fecha de entrega del boletn
de calificacin.
Artculo 7. Rendimiento Acadmico: El rendimiento acadmico y la asistencia del estudiante al centro
educativo sern corroboradas por el Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos
Humanos, de acuerdo a la informacin que le suministre el Ministerio de Educacin.
En el caso de los centros educativos particulares, la informacin sobre el rendimiento acadmico y la
asistencia de los estudiantes beneficiados con la beca, ser remitida dentro de los cinco das hbiles
siguientes al Ministerio de Educacin para su envo al Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de
Recursos Humanos.
Articulo 8. Pago de la Beca Universal: El pago de la Beca Universal se realizar mediante cheque
girado a nombre del estudiante beneficiario del programa. Cuando los medios tecnolgicos lo permitan, el
Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos podr implementar el pago de la
Beca Universales a travs del sistema de A.C.H. (Automatic Clearing House) o cualquier otro medio de
transferencia bancaria, siempre y cuando se asegure la participacin del acudiente en las reuniones a las
que se refiere este artculo.
El pago de la Beca Universal y el boletn de calificacin slo ser entregado al acudiente debidamente
registrado al momento de la inscripcin escolar.
El da de la entrega del boletn de calificacin y de la Beca Universal, se tendr una reunin general con
los acudientes como parte de la programacin de Escuela para Padres, donde se expondrn temas
relacionados a la importancia de la educacin y de la participacin de los acudientes en el proceso
enseanza aprendizaje. Posteriormente cada acudiente se reunir individualmente con el profesor
consejero o maestro de grado correspondiente para conversar sobre la situacin del estudiante. En ese
momento se le har entrega al acudiente del boletn de calificaciones y el pago del monto
correspondiente de la Beca Universal por parte de un funcionario del IFARHU. El acudiente firmar el
registro correspondiente y el estudiante becado firmar como constancia de que ha recibido el beneficio.
En caso que el acudiente junto con el estudiante dentro del trmino de quince das no retire el boletn de
calificaciones en el centro educativo correspondiente, ni el pago de la beca universal que estar
custodiado en las oficinas regionales o provinciales del IFARHU, el caso ser remitido a la Direccin
Regional de Educacin correspondiente, quien pondr en conocimiento del hecho a las autoridades
jurisdiccionales correspondientes. Los pagos de la beca estarn en todo momento bajo la custodia del
Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos, la cual cancelar a los estudiantes
el beneficio de la misma si al finalizar el ao lectivo, los mismos no hayan sido retirados.
Artculo 9. Retencin del pago: Para los efectos del artculo 5 de la Ley 40 de 23 de agosto de 2010,
los pagos de la beca que sean retenidos por registro de deficiencia acadmica, sern conservados y
guardados por el Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos. En caso que el
estudiante haya recuperado las asignaturas en las que registr deficiencia, el IFARHU har entrega de los
pagos retenidos en el perodo de pago siguiente.
500
Al final del ao, si el estudiante de pre-media y media repruebe una o ms asignaturas, o si tratndose
de un estudiante de educacin primaria, repruebe el ao escolar, el Instituto para la Formacin y
Aprovechamiento de Recursos Humanos proceder a cancelar el beneficio de la beca.
Artculo 10. Entrega de Listas: Treinta (30) das despus de finalizado el perodo de inscripciones, el
Ministerio de Educacin remitir al Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos
el listado de los estudiantes, a que se refiere segundo prrafo del artculo 4 de la Ley 40 de 23 de agosto
de 2010. En el mismo perodo, los centros educativos particulares remitirn a la Direccin Nacional de
Educacin Particular el listado correspondiente, a efectos de ser remitidos al Instituto para la Formacin y
Aprovechamiento de Recursos Humanos.
Artculo 11. Obligacin de los Miembros de la Comunidad Educativa: Cuando un miembro de la
Comunidad Educativa tenga vlidos indicios que el acudiente o familiares del estudiante beneficiado con
el Programa de la Beca Universal no utilicen adecuadamente a favor del estudiante el producto de la
misma, tiene la obligacin de poner el hecho en conocimiento de la Direccin Regional de Educacin
respectiva, quien luego de constatar el hecho, lo pondr en conocimiento de la autoridad jurisdiccional
respectiva a fin de investigar el hecho o situacin de la cual se pone en conocimiento.
La inasistencia del estudiante beneficiario del programa al centro educativo en que est inscrito, dar
lugar a someter tal hecho a las autoridades de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y
de la jurisdiccin de niez y adolescencia para lo que corresponda en derecho.
Artculo 12. Pago de la Beca Universal: Los desembolsos trimestrales del programa de la Beca
Universal se pagarn de acuerdo al calendario establecido anualmente por el Ministerio de Educacin y el
Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos.
Artculo 13. Entrada en vigencia: Este Decreto Ejecutivo comenzar a regir a partir de su
promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Dado en la Ciudad de Panam, a los doce das del mes de enero de dos mil once (2011)
RICARDO MARTINELLI B.
Presidente de la Repblica
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
501
REPBLICA DE PANAM
MINISTERIO DE EDUCACIN
RESUELTO No. 1338
(16 de abril de 2010)
Publicado en la Gaceta Oficial No. 26,664 de 19 de noviembre de 2010.
Por el cual se adoptan disposiciones provisionales relativas a la Fiscalizacin de Fondos,
Recursos y Bienes Pblicos del Ministerio de Educacin.
LA MINISTRA DE EDUCACIN
En uso de sus facultades constitucionales y legales y,
CONSIDERANDO:
Que es funcin del Ministerio de Educacin administrar y dirigir la poltica educativa nacional.
Que mediante Resolucin Nm.- 225-DGF del 16 de marzo de 2010, la Contralora General de la
Repblica resolvi exceptuar del control previo los actos de manejo de fondos, recursos y bienes pblicos
del Ministerio de Educacin, a partir del 1 de abril de 2010 al 31 de marzo de 2011.
Que el artculo segundo de la Resolucin Nm. 225-DGF del 16 de marzo de 2010 de la Contralora
General de la Repblica establece que el Ministerio de Educacin deber rendir cuentas y ser
responsable de que los actos de manejo de fondos, recursos y bienes pblicos de la Institucin se
efecten con correccin y de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes al
momento de su realizacin.
Que el artculo tercero de la mencionada resolucin recomienda al Ministerio de Educacin mantener
unidades dentro de la estructura organizacional de la entidad que fiscalicen que los actos de manejo de
fondos, recursos y bienes pblicos de la institucin, se efecten con correccin y de conformidad con las
disposiciones vigentes;.
Que en ausencia del control previo y para dar cumplimiento a lo estipulado en la Resolucin Nm.- 225DGF del 16 de marzo de 2010 de la Contralora General de la Repblica el Ministerio de Educacin debe
adoptar una serie de medidas administrativas, legales y financieras dirigidas a garantizar que el manejo
de sus fondos, recursos y bienes pblicos se realice con correccin y en observancia del ordenamiento
jurdico, por tanto;
RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO: Establecer que todos y cada uno de los funcionarios del Ministerio de Educacin
deber asumir con responsabilidad, honestidad, diligencia y correccin el cargo pblico y las funciones a
ellos asignadas. Dicha responsabilidad alcanza al Ministro, Viceministros, Secretario, Directores
Nacionales, Directores Regionales, Directores de Centros Educativos, Jefes de Departamentos y Oficinas,
Abogados, Tcnicos, Docentes, Coordinadores de Proyectos, Supervisores, Inspectores de obra y dems
funcionarios de apoyo en general y estar limitada a lo estipulado en el Manual de Organizacin y
Funciones del Ministerio y cualquier otro documento que expresamente indique responsabilidades o
asigne funciones de un cargo. No podr exigirse a un funcionario responsabilidad por una tarea labor
supervisin o funcin no asignada expresamente a su cargo en la ley, los reglamentos el Manual de
Organizacin y Funciones, el Manual de Cargos ocupacionales u otro documento formal que emita un
superior.
ARTCULO SEGUNDO: Establecer que cada funcionario del Ministerio de Educacin es responsable por el
buen manejo y administracin oportuna de los trmites que le correspondan segn su cargo o le fueren
asignados por escrito. Por tanto, es su deber asegurar que -en lo que le fuere asignado y segn su
experticia- el trmite administrativo cumpla con los requerimientos pre-establecidos expresa y
nicamente para la etapa procesal que le corresponda.
ARTCULO TERCERO. Adoptar el formulario denominado Certificacin del Procedimiento
Administrativo-Financiero (anexo 1) en el cual, cada unidad administrativa antes de pasar el trmite a la
siguiente etapa, certificar que se ha cumplido con los requisitos administrativos establecidos en las
disposiciones vigentes que le corresponde revisar a la Direccin, oficina o departamento de que es trate.
La responsabilidad del funcionario que certifica estar limitada a los aspectos legales tcnicos, financieros
y de cualesquier otra naturaleza que le corresponda revisar exclusivamente a dicha unidad administrativa
no sindole imputables errores u omisiones en el trmite que correspondan a otra unidad y que hubieren
sido certificados previamente por otros funcionarios. Cada unidad administrativa podr adaptar el formato
propuesto a sus necesidades siempre y cuando no altere la esencia de la certificacin.
502
ARTCULO CUARTO: Adoptar el Formulario para la adquisicin de bienes y servicios (Anexo 2) el cual
ser utilizado por las unidades administrativas del Ministerio de Educacin para solicitar materiales bienes
y servicios a la Direccin Nacional de Administracin.
ARTCULO QUINTO: Delegar en la Oficina de Auditora Interna del Ministerio de Educacin las
siguientes responsabilidades de manera temporal, hasta tanto se organice la Direccin de Auditoria y
Fiscalizacin:
a) Efectuar la fiscalizacin de los actos de manejo de fondos, recursos y bienes pblicos del
Ministerio de Educacin.
b) Examinar la documentacin que sustente los actos administrativos y financieros de las
transacciones y desembolsos de la institucin.
Estas funciones se realizarn en el momento procesal en que usualmente se ejecutaba el control previo
por parte de, la Contralora General de la Repblica.
La revisin de los aspectos legales relacionados con la formalizacin de contratos y adendas de
contratacin mayor lo corresponder de manera provisional a la oficina de contratos de la Direccin
Nacional de Asesora Legal hasta tanto se organice la Direccin de Auditoria y Fiscalizacin.
ARTCULO SEXTO: Adoptar las Guas de Fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica
aprobadas mediante Decreto Nm. 190-DFG del 2 de julio de 2009. La Oficina de Auditoria Interna del
Ministerio de Educacin ser la encargada de velar por la aplicacin de las Guas de Fiscalizacin.
ARTCULO SEPTIMO Enviar copia de este resuelto a todas las Direcciones y Departamentos del
Ministerio de Educacin para su cumplimiento.
ARTCULO OCTAVO Este Resuelto regir a partir de su firma.
FUNDAMENTO LEGAL: Ley 47 de 1946 Orgnica de Educacin y la Resolucin Nm. 225- DGF del 16 de
marzo de 2010 de la Contralora General de la Repblica.
NOTIFIQUESE Y CMPLASE,
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
JOS G. HERRERA KIVERS
Viceministro Administrativo
503
ANEXO 1
CERTIFICACIN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO-FINANCIERO
REALIZADO POR LA UNIDAD ADMINISTRATIVA: _________________________
Fecha: _________________________________
Certifico que le trmite de ____________________relacionado con el/la___________________
que se le adjunta al expediente No. ______cumple con los requisitos administrativos establecidos en las
disposiciones vigentes, que corresponden revisar a esta Direccin, Oficina o Departamento.
_________________________
Nombre del Funcionario
_______________________
Cargo
______________________
Firma
ANEXO 2
FORMULARIO PARA LA ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS
NO. DE REQUISICIN
PARA: DIRECCIN NACIONAL DE ADMINISTRACIN
UNIDAD SOLICITANTE: ______________________________________
FECHA: ________________________________
REGLN
CANTIDAD
DESCRIPCIN
P/UNITARIO
TOTAL
SUBTOTAL
ITBMS
TOTAL
__________________
FIRMA
504
LA ASAMBLEA NACIONAL
LEY 88
(22 de noviembre de 2010)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 26,669-A de 26 de noviembre de 2010.
Que reconoce las lenguas y los alfabetos de los pueblos indgenas de Panam y dicta normas
para la Educacin Intercultural Bilinge.
DECRETA:
Captulo I
Reconocimiento de las Lenguas y los Alfabetos de los Pueblos Indgenas
Artculo 1. El Estado panameo reconoce la diversidad cultural, como un valor histrico y patrimonio de
la humanidad en todas sus manifestaciones en consecuencia se reconocen las lenguas de los pueblos
indgenas Ngbe, Bugl, Kuna, Ember, Wounaan, Naso Tjerdi y Bri Bri.
Artculo 2. El alfabeto de cada una de las lenguas de los pueblos indgenas establecidos en esta Ley
estar formado corno se dispone en el Anexo. Estos alfabetos podrn ser revisados por el Ministerio de
Educacin junto con las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas.
Artculo 3. Los alfabetos indgenas sern reglamentados por una comisin designada por la Direccin
Nacional de Educacin Intercultural Bilinge junto con los Congresos o Consejos Generales Indgenas
correspondientes de cada pueblo,
Artculo 4. Las lenguas indgenas sern impartidas paralelamente con el idioma espaol en la enseanza
en todas las comarcas, reas anexas y tierras colectivas.
En las comunidades que se encuentren fuera de los territorios mencionados donde la poblacin educativa
sea mayoritariamente indgena el Ministerio de Educacin podr adoptar las medidas necesarias para que
la enseanza sea impartida en la forma prevista en el prrafo anterior
Artculo 5. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con otros organismos competentes, entidades
educativas especializadas y los Congresos o Consejos Generales Indgenas, velar y reglamentara el uso
de las lenguas Indgenas en todas las escuelas oficiales y particulares de las comarcas, areas anexas y
tierras colectivas.
Artculo 6. En toda disposicin legal, texto o documento la forma de escritura de los nombres de los
pueblos indgenas sealados en esta Ley ser la siguiente: Ngbe, Bugl, Kuna, Naso Tjerdi, Ember,
Wounaan, y Bri Bri.
Captulo II
Organizacin y Administracin
Artculo 7. Se entiende por Educacin Intercultural Bilinge la que se ofrece a la poblacin de las
comarcas indgenas, reas anexas, tierras colectivas y otras comunidades mayoritariamente indgenas
que se encuentren fuera de los territorios mencionados.
La Educacin Intercultural Bilinge se refiere a las relaciones que se establecen entre las distintas
culturas en el mundo y la dinmica y lgica que estas relaciones adquieren en este contacto entre
pueblos, el cual debe estar ligado con la madre naturaleza, su identidad cultura, lengua y con el debido
respeto a sus creencias y tradiciones.
Artculo 8. El Ministerio de Educacin disear y supervisar el Plan Nacional de Educacin Intercultural
Bilinge para todos los niveles y modalidades, a travs de la Direccin Nacional de Educacin
Intercultural Bilinge en coordinacin con la Direccin Nacional de Currculum y Tecnologa Educativa y la
Direccin Nacional de Evaluacin.
Artculo 9. El Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Educacin Intercultural
Bilinge, desarrollar el sistema de la Educacin Intercultural Bilinge en las reas educativas que se
encuentren en las comarcas areas anexas y tierras colectivas, as como en las reas educativas con alta
densidad indgena, a fin de preparar a los educandos para desenvolverse en forma adecuada en la
sociedad de origen y en otras sociedades.
Artculo 10. Las universidades oficiales y particulares y dems institutos de nivel superior podrn
promocionar las distintas facetas de la Educacin Intercultural Bilinge estableciendo ctedras de historia,
cultura, lengua indgena o programas de diplomado, licenciaturas, postgrados y maestras sobre carreras
especficas.
505
Captulo III
Enseanza de las Lenguas Indgenas y Formacin de los Educadores para reas Indgenas
Artculo 11. La Educacin Intercultural Bilinge ser de obligatoria implantacin en las escuelas oficiales
y particulares que funcionen en todas las comunidades indgena que se encuentren dentro o fuera de las
comarcas, reas anexas, tierras colectivas y regiones indgenas en general.
El proceso de implementacin de la Educacin Intercultural Bilinge ser progresivo y paulatino, acorde a
la capacitacin y formacin de los docentes.
Artculo 12. El Ministerio de Educacin facilitar los medios para que los educadores que actualmente
imparten enseanza en las comunidades indgenas puedan iniciar y continuar estudios de formacin y
perfeccionamiento en la Educacin Intercultural Bilinge.
Artculo 13. Corresponder al Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin Nacional de Educacin
Intercultural Bilinge, aprobar o avalar cualquier curso de formacin en Educacin Intercultural Bilinge,
para que cumpla con los requerimientos de esta modalidad educativa.
Artculo 14. Las universidades oficiales y la Escuela Superior Normal Juan Demstenes Arosemena de
Santiago de Veraguas promovern carreras o cursos acadmicos para los docentes, en la formacin de
Educacin Intercultural Bilinge, con personal idneo.
Artculo 15. El Estado promover la formacin de educadores indgenas y no indgenas en el dominio de
las culturas y lenguas de los pueblos indgenas, as como programas sociales de difusin de estas.
Artculo 16. El Estado incluir en el presupuesto del Ministerio de Educacin los incentivos especiales
para los docentes que impartan la Educacin Intercultural Bilinge cuando dominen suficientemente la
lengua originaria y conozcan las costumbres y tradiciones del pueblo indgena y hayan obtenido la
certificacin de competencia lingstica y culturas de docente expedida por la Direccin Nacional de
Educacin Intercultural Bilinge.
Captulo IV
Uso de Vestidos Tradicionales
Artculo 17. Los vestidos tradicionales de los pueblos indgenas podrn ser usados en los centros de
enseanza oficiales y particulares del pas, en seal de respeto a su identidad, su dignidad humana y el
derecho que les asiste.
Los centros de enseanza, las autoridades escolares, los educadores y los estudiantes en general
resaltarn la vestimenta tradicional de los pueblos indgenas es su diversidad y como parte importante de
la cultura de estos pueblos.
El Ministerio de Educacin reglamentar el uso de los vestidos tradicionales para los estudiantes en todos
los niveles de enseanza.
Artculo 18. Toda persona de origen indgena tiene derecho a usar su propia lengua ante cualquier
autoridad competente, mediante un intrprete idneo, cuando no lo pueda hacer en espaol.
Capitulo V
Creacin de la Unidad Especial
Artculo 19. El Ministerio de Educacin crear una unidad especial dentro de la Direccin Nacional de
Educacin Intercultural Bilinge para el estudio, la investigacin la conservacin y la revitalizacin de las
lenguas originarias existentes en nuestro pas, dotndola de los recursos necesarios para su
funcionamiento.
Artculo 20. El Ministerio de Educacin junto con las autoridades comarcales y sus centros de
investigacin, reglamentar las funciones y objetivos de la unidad especial para su eficiente
funcionamiento.
Captulo VI
Fondo Especial de Educacin para los Pueblos Indgenas
Artculo 21. Se crea el Fondo Especial de Educacin para los Pueblos Indgenas cuyo fin es mejorar el
acceso a la educacin de los pueblos indgenas. Este Fondo Especial ser reglamentado por el Ministerio
de Educacin, junto con el Ministerio de Economa y Finanzas, de acuerdo con los lineamientos de esta
Ley.
Artculo 22. Los recursos del Fondo estarn constituidos por:
1. Los aportes del Estado.
2. Las donaciones nacionales o internacionales, y los legados que se le hagan.
3. Los aportes de instituciones u organizaciones no gubernamentales.
506
Captulo VII
Creacin del Programa Especial
Artculo 23. El Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos crear un
programa especial de becas y crditos educativos para la Educacin Intercultural Bilinge, a fin de
garantizar la formacin de especialistas en estos campos, con el compromiso de laborar en las reas
indgenas por un tiempo determinado o indefinidamente.
Este programa de becas y crditos educativos incluye a estudiantes indgenas, en todos los niveles de
enseanza.
El Instituto para la Formacin y Aprovechamiento de Recursos Humanos, el Ministerio de Educacin, las
universidades oficiales y los Congresos o Consejos Generales Indgenas reglamentarn la participacin y
seleccin de los beneficiarios del programa.
Captulo VIII
Currculo para la Educacin Intercultural Bilinge
Artculo 24. El currculo para la Educacin Intercultural Bilinge, adems de lo previsto en los artculos
11 y 12 de la Ley 47 de 1946, Organiza de Educacin, en el Decreto Ejecutivo 274 de 31 de agosto de
2007, en el Decreto Ejecutivo 687 de 23 de diciembre de 2008 y en la presente Ley, se fundamentar en
el estudio de las lenguas, tradiciones, espiritualidad, cosmovisin, cultura, identidad, historia y
costumbres de cada pueblo segn su uso.
La construccin de este diseo curricular ser producto de la investigacin con la participacin de las
comunidades educativas, autoridades y organizaciones tradicionales de los pueblos indgenas.
Artculo 25. Con el reconocimiento de las lenguas y alfabetos de los pueblos indgenas, para la
construccin del currculo diferenciado de la Educacin Intercultural Bilinge es deber del Ministerio de
Educacin promover la elaboracin y aplicacin de planes de estudio y contenidos curriculares, junto con
los Congresos o Consejos Generales Indgenas y con los docentes correspondientes a cada pueblo, que
reflejen la pluralidad tnica y cultural de La nacin en todos los niveles educativos. Se prestar particular
atencin a las necesidades, intereses y aspiraciones de los pueblos indgenas en sus respectivas zonas.
Captulo IX
Programas y Proyectos de Organismos Internacionales
Artculos 26. Toda injerencia de organismos internacionales pblicos o privados en la Educacin
Intercultural Bilinge en los territorios de los pueblos indgenas deber contar con la autorizacin del
Ministerio de Educacin y el consentimiento de las autoridades tradicionales de cada uno de estos
pueblos.
Artculo 27. Los organismos que, al momentos de entrar en vigencias esta Ley, se encuentren
desarrollando programas o proyectos educativos podrn continuar dicha labor directamente o mediante
convenio con el Estado o el Ministerio de Educacin, respectivamente, en todo caso ajustado a los planes
educativos de la Educacin intercultural Bilinge.
Captulo X
Disposiciones Finales
Artculo 28. A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, el Ministerio de Educacin incorporar en su
presupuesto para el ao 2012 a la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge para que ejecute
el sistema de enseanza bilinge progresivo en cada una de las comarcas, reas anexas, tierras
colectivas y comunidades indgenas.
Artculo 29. Esta Ley comenzar a regir el da siguiente al de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE
Proyecto 55 de 2009 aprobado en tercer debate en el palacio Justo Arosemena ciudad de Panam a los
29 das del mes de octubre del aos dos mil diez.
El Presidente
Jos Muoz Molina
El Secretario General
Wigberto E. Quintero G.
RGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. PANAM, REPBLICA DE PANAM, DE
22 DE NOVIEMBRE DE 2010.
RICARDO MARTINELLI BERROCAL
Presidente de la Repblica
LUCI MOLINAR
Ministra de Educacin
507
Anexo
Alfabeto de las Lenguas Indgenas de Panam
508
LA ASAMBLEA NACIONAL
LEY 4
(1 de febrero de 2011)
Publicada en la Gaceta Oficial No. 26,716 de 4 de febrero de 2011.
Que regula los gabinetes psicopedaggicos.
DECRETA:
Artculo 1. El Ministerio de Educacin constituir gabinetes psicopedaggicos, en cada una de las
regiones escolares segn su demanda, para brindar apoyo a los centros educativos de todos los niveles
de enseanza.
Artculo 2. Los gabinetes psicopedaggicos tendrn los siguientes objetivos:
1. Brindar un servicio eficiente que responda a las necesidades psicopedaggicas inmediatas de la
comunidad educativa.
2. Promover el desarrollo de habilidades y destrezas cognoscitivas, sociales y afectivas de los
estudiantes, al igual que una adecuada adaptacin al medio escolar.
3. Desarrollar programas y/o acciones preventivas que favorezcan el proceso de enseanzaaprendizaje y el crecimiento personal de los estudiantes.
Artculo 3. Los gabinetes psicopedaggicos atendern a alumnos, docentes y al personal administrativo
de los distintos niveles de educacin, as como a los padres y madres de familia de los centros del rea
de cobertura, en forma individual o grupal segn lo requieran las necesidades.
Artculo 4. Los gabinetes psicopedaggicos tendrn las siguientes funciones:
1. Asesorar a las instituciones educativas en lo referente a las estrategias dirigidas a fortalecer el
proceso de enseanza-aprendizaje, mediante acciones de orientacin, prevencin, atencin y
diagnstico a todos los miembros de la comunidad educativa.
2. Desarrollar acciones con otras entidades gubernamentales y no gubernamentales para celebrar
actividades recreativas y educativas dirigidas a la poblacin estudiantil, docentes y padres y
madres de familia de los distintos centros educativos.
3. Promover estudios y trabajos de investigacin en temticas asociadas con las situaciones
existentes, que permitan un diagnstico de la realidad actual y el desarrollo de programas y
lneas de accin.
4. Organizar jornadas, talleres, encuentros y seminarios de capacitacin, con la participacin de
profesionales especializados en diferentes campos del conocimiento, relacionados con distintos
aspectos de la situacin educativa actual, dirigidos a alumnos, padres y madres de familia,
docentes, acudientes y directivos de los diferentes centros educativos.
5. Coordinar con entidades gubernamentales y no gubernamentales el asesoramiento o apoyo para
atender los casos de alumnos que requieran alguna intervencin especial en el mbito social, de
salud, educativo u otros segn corresponda.
6. Realizar la evaluacin sociopsicopedaggica de los alumnos que sean remitidos a los gabinetes
psicopedaggicos.
Artculo 5. Los gabinetes psicopedaggicos estarn integrados por psiclogos, trabajadores sociales,
especialistas en dificultades en el aprendizaje y los especialistas que se requieran por necesidad del
servicio.
La cantidad de profesionales en cada una de las especialidades ser determinada por el Ministerio de
Educacin. En las regiones donde se necesiten los servicios de profesionales que no estn incorporados
en forma permanente al gabinete, estos se solicitarn a los centros de salud de la regin y a la Caja de
Seguro Social.
Artculo 6. Los integrantes de los gabinetes psicopedaggicos se reunirn en forma peridica para
planificar, evaluar y dar seguimiento a los programas y las acciones que se ejecuten con el objetivo de
examinar lo actuado. Tambin se reunirn para hacer estudios de casos y docencia interna en la temtica
que demanda el servicio.
La periodicidad de las reuniones la establecer la instancia inmediata del Ministerio de Educacin que
regula los gabinetes psicopedaggicos.
Artculo 7. Las actuaciones de los gabinetes psicopedaggicos quedarn debidamente documentadas y
registradas en archivos individuales. Cada alumno tendr un expediente en el que conste toda la
509
0*75$1'5e668(*21=/(=
DQGUHVVXH#PVQFRP
Formacin Acadmica:
Experiencia Profesional:
Asesor de Junta Comunal en el Municipio de Panam.
Asistente del Tribunal Superior de Menores.
Secretario Judicial del Juzgado Municipal de Familia en San Miguelito.
Defensor de Oficio del Instituto de Defensora de Oficio del rgano
Judicial.
Director de Asesora Legal de la Autoridad del Canal.
Director de Asesora Legal en la Oficina del Ministro para Asuntos
del Canal.
Fiscal de Cuentas de la Repblica de Panam.
Experiencia Docente:
Escuela Profesional Isabel Herrera Obalda.
Instituto Profesional y Tcnico Nocturno de Coln.
Extensin de la Universidad de Panam en Chepo.
Centro Regional Universitario de San Miguelito.
Industria de Buena Voluntad.
Centro de Educacin Laboral Oficial de San Miguelito.
Centro Tcnico de Estudios Superiores.
Universidad de Panam.
Universidad de Cartago.
UMET-Panam University.
Centro de Enseanza Superior Doctor Justo Arosemena.
Ejecutorias:
Participacin en las discusiones sobre el Servicio de Orientacin
Educativa y Profesional de la Ley Orgnica de Educacin.
Ley No.49 de 18 septiembre de 2002, sobre la Redistribucin del Seguro
Educativo.
Ley No. 50 de 1 de noviembre de 2002, sobre la Descentralizacin del
Sistema Educativo Nacional.
Participacin en el Dilogo para la Transformacin del Sistema
Educativo Nacional, promovido por el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo.
Miembro de Comisin de Transformacin Curricular de la Facultad de
Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad de Panam.