FICHA

Nombre.- Cristina Castro

Fecha 11 de Diciembre, 2016
Profesora.- Carolina Dorado
TIPO DE PROCESO QUE GENERA LA SENTENCIA O DICTAMEN
NMERO DE SENTENCIA DICTAMEN Y NMERO DE CASO
SENTENCIA N.0 013-14-SEP-CC
CASO N.O0594-12-EP
1. FECHA DE SENTENCIA/DICTAMEN: 15 de enero de 2014
JUEZ PONENTE: Antonio Gagliardo Loor
2. JUECES QUE SALVARON EL VOTO: Ninguno
3. JUECES QUE ACLARARON EL VOTO: Ninguno
VOTACIN: la sentencia que antecede fue aprobada por el Pleno de la
Corte Constituci al, con siete votos de las seoras juezas y seores jueces:
Antonio Gagliardo Loor, Marcelo Jaramillo Villa, Mara del Carmen Maldonado
Snchez, Wendy Molina Andrade, Alfredo Ruiz Guzmn, Ruth Seni Pinoargote
y Patricio Pazmio Freire
ACTOR O ACCIONANTE Ulpiano Gerardo Vaca Erazo,
4. PRUEBAS SOLICITADAS EN LA CORTE CONSTITUCIONAL: SI ( ) NO ( X
) CUALES:
RESUMEN DEL MOTIVO DE PRESENTACIN DE LA DEMANDA
(ALEGACIONES DE LAS PARTES):
Comparecencia de la empresa EMELNORTE Entre otras cosas dice: Que
los autos resolutorios emitidos dentro de la accin de proteccin signada
con el N. 0 2012-0042, en primera instancia por el Tribunal Primero de
Garantas Penales de Imbabura y en segunda instancia por la Sala de lo
Penal y Trnsito de la Corte Provincial de Justicia de Imbabura, no son
atentatorios a derecho constitucional alguno ya que la empresa elctrica
EMELNORTE S. A., como corresponde en derecho pblico lo que hizo fue
aplicar la normativa que se encuentra vigente para el caso, es decir aplic
los Decretos Ejecutivos 172 publicado en el Registro Oficial N. 0 90 del 17 de
diciembre del 2009 y 225 publicado en el Registro Oficial N. 0 123 del 04 de
febrero del 2010, por consiguiente la empresa como tal nunca emiti acto
administrativo que vulnere
derechos constitucionales de sus extrabajadores, es por este motivo que
llam y mucho la atencin de que se presente una accin de proteccin en
los trminos que se realiz.
En lo principal los legitimados activos manifiestan: ~Que la
afectacin de sus ingresos definidos como jubilaciones patronales del
trabajador en la clusula 50 del XVI Contrato Colectivo de Trabajo celebrado
con su empleador de entonces EMELNORTE S. A., se produce a partir del
mes de febrero del 201 O, cuando se disminuye su monto vigente y pagado
hasta el mes de enero del 201 O, afectacin sustentada arbitrariamente en
las disposiciones de los Decretos Ejecutivos 172
Hechos
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El accionante menciona la afectacin de sus ingresos definidos como

jubilaciones patronales del trabajador en la clusula 50 del XVI Contrato
Colectivo de Trabajo celebrado con su empleador de entonces EMELNORTE
S. A., se produce a partir del mes de febrero del 2010, cuando se disminuye
su monto vigente y pagado hasta el mes de enero del 2010
Aduce que mediante Resolucin N. 0 02.2009.012 del mes de mayo del
2009, se aprueba un incremento a la pensin jubilar por la cantidad de USD
22 dlares para todo el personal de jubilados de la empresa, este valor no
se considerar en la definicin de la pensin debido a que la ley es clara en
determinar que se tome en cuenta la pensin que recibieron en diciembre
del 2008.
En el presente caso se observa que el 16 de enero del 2012, los legitimados
activos solicitan la accin de proteccin ante los jueces del Tribunal Primero
de Garantas Penales de Imbabura, quienes avocan conocimiento el 17 de
enero del mismo ao, caso N. 0 0006-2012
El 25 de enero del 20 12, los jueces del Tribunal Primero de Garantas
Penales de Imbabura, emiten la sentencia correspondiente (fojas 146 a
149). De la sentencia emitida, los legitimados activos, interponen recurso de
apelacin (fojas 151 a 157 del expediente).
El 01 de febrero del 2012, se concede el recurso de apelacin (fs. 157 y
vueltas). El 02 de febrero del 20 12, se sortea y recibe el recurso de
apelacin en la Sala de lo Penal de la Corte Provincial de Justicia de
Imbabura, Judicatura que el 09 de febrero del2012, emiti la
correspondiente sentencia, materia de esta accin.
El seor Ulpiano Gerardo Vaca Erazo, por sus propios derechos y en calidad
de procurador comn de los trabajadores jubilados de la Empresa Elctrica
Regional
Norte EMELNORTE present accin extraordinaria de proteccin el26 de
marzo
del 2012, en contra de la sentencia del 09 de febrero del 2012
La Sala de Admisin de la Corte Constitucional del Ecuador, para el perodo
de
transicin, mediante auto del 22 de mayo del 2012 admiti a trmite la accin

planteada.

Efectuado el sorteo correspondiente, conforme el artculo 195 de la Ley

Orgnica de Garantas Jurisdiccionales y Control Constitucional y artculo 18
del Reglamento de Sustanciacin de Procesos de Competencia de la Corte
Constitucional del Ecuador, le correspondi sustanciar la causa al juez
constitucional, Antonio Gagliardo Loor, quien mediante providencia de 19 de
marzo del 2013, avoc conocimiento y dispuso notificar a los jueces
accionados
RATIO DECIDENDI
La fijacin de las pensiones jubilares de los extrabajadores de la
actual Empresa Elctrica Regional Norte EMELNORTE, sustentada en
los Decretos Ejecutivos 172 y 225, vulnera el derecho al trabajo y
jubilacin patronal?
Desde estas premisas se desprende que la empresa EMELNORTE en base a
la
normativa legal establecida en los Decretos Ejecutivos que a su vez tiene
sustento jurdico en los Mandatos Constituyentes 2 y 4, ha ajustado el rubro
de la
pensiones jubilares de sus extrabajadores, por consiguiente son
disposiciones que
2

sirven de fundamento para que las instituciones pblicas, y en este caso

EMELNORTE, regularicen legalmente sus egresos. Por tanto, EMELNORTE por
ser empresa pblica est obligada a cumplir tanto con los Mandatos como
con los Decretos Ejecutivos. En tal virtud, las asociaciones de trabajadores
conocan de La existencia de los decretos ejecutivos, expedidos como
resultado de aplicar los Mandatos Constituyentes, instrumento supra legal
que al abolir excesos, privilegios y al delimitar el egreso econmico en las
instituciones pblicas, no reduce o rebaja los montos o rubros en este caso
de los jubilados, sino que los ajusta y los adecua a la realidad fiscal del
Presupuesto General del Estado.
Es importante sealar que desde la fecha de la vigencia del Mandato
Constituyente N.0 8, se estableci claras restricciones a todas las clusulas
en las
que se consagran excesos y privilegios, tales como: transferencia y
transmisin
de cargos a familiares en caso de jubilacin o fallecimiento del trabajador,
horas
suplementarias y extraordinarias no trabajadas y cobradas por trabajadores
o
dirigentes sindicales, indemnizaciones por cambio o sustitucin de
empleador,
contribuciones de la entidad o empresa para fondos de cesanta
extralegales o
particulares, pago de vacaciones y reconocimiento de otros beneficios
exagerados para el grupo familiar del trabajador, gratificaciones y
beneficios
adicionales por separacin o retiro voluntario del trabajo, entrega gratuita
de
productos y servicios de la entidad o empresa, estipulacin de pago de
vacaciones y de la dcimo tercera y dcimo cuarta remuneraciones en
cuantas o
valores superiores a los que establece la ley, contribuciones de la entidad o
empresa para actividades sindicales, das feriados adicionales a los
establecidos
en la ley, entre otras clusulas de esta naturaleza.
La sentencia dictada por los jueces de la Sala Penal y Trnsito de la
Corte Provincial de Justicia de Imbabura vulnera la tutela judicial
efectiva?
Como se puede observar, la accin de proteccin deducida se ha
sustanciado de
acuerdo con las disposiciones constitucionales y legales correspondientes,
esto
es, de manera sencilla, rpida y eficaz, en todas las fases e instancias. Es
decir,
los jueces constitucionales otorgaron tutela a los accionantes, cumpliendo
as con el procedimiento establecido, expidiendo la sentencia en base a sus
criterios.
Cabe precisar que el derecho a la tutela judicial efectiva no significa una
exclusiva exigencia a los jueces para que atiendan las pretensiones
procesales
favorablemente, o que las leyes no puedan exigir requisitos razonables para
el
acceso a la jurisdiccin o a los recursos, o que estos tengan que ser, en
3

todos los
casos, forzosamente admitidos. De all que, el mero hecho de acudir con su
demanda ante el rgano jurisdiccional, no garantiza que obtendr un fallo
favorable a sus pretensiones, pues este, bien puede ser adverso o
desfavorable,
obviamente que la decisin debe ser motivada en derecho. En
consecuencia, la
tutela judicial no implica obtener una sentencia favorable a las pretensiones
de
os legitimados activos en este caso a los ex trabajadores jubilados. Por todo
lo
expuesto no existe violacin constitucional con respecto a la tutela judicial
prevista en el artculo 75 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.
DEFINICIONES
CONCEPTUALES
CREADAS
POR
LA
CORTE
CONSTITUCIONAL:
El derecho a la jubilacin surge de la relacin de trabajo, como retribucin
de ese esfuerzo, es un derecho irrenunciable e intangible, cuya aplicacin se
sustenta en los principios pro hmine y de favorabilidad pro operario. Es
decir, el trabajador deja de prestar sus servicios lcitos y personales por
razones de edad, entre otras, accediendo a una pensin
las personas pueden ejercer su derecho constitucional a la tutela judicial,
acudiendo a los rganos jurisdiccionales y a obtener una decisin fundada
en derecho; es decir, la decisin judicial legtima de autoridad competente,
debe garantizar la observancia de las normas a fin de asegurar la
tranquilidad y certidumbre que coadyuve al uso y goce eficaz de los
derechos, que no sean obstaculizados por imprevisiones y arbitrariedades
de los justiciables
la accin extraordinaria de proteccin como una garanta jurisdiccional para
la proteccin de los derechos constitucionales, procede en contra de
sentencias y autos definitivos violatorios por accin u omisin de estos
derechos, cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios
a menos que su falta de interposicin no sea atribuible al accionante
(artculo 94), es decir se estatuye como una forma de controlar la
constitucionalidad de las actuaciones de los rganos judiciales, los mismos
que en el ejercicio de la potestad jurisdiccional para administrar justicia
(artculo 168) deben asegurar que el sistema procesal sea un medio para la
realizacin de la justicia y hacer efectivas las garantas del debido proceso
(artculo 169), en virtud de que los juzgadores se encuentran sometidos a la
Constitucin, instrumentos internacionales de derechos humanos y la Ley
El Decreto es un tipo de acto administrativo emanado del poder ejecutivo
que posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es
jerrquicamente inferior a las leyes
La motivacin se refiere a la justificacin razonada que hacen jurdicamente
aceptable la decisin judicial
DECISIN DEL CASO:
l. Declarar que no existe vulneracin de los derechos constitucionales.
2. Negar la accin extraordinaria de proteccin planteada.
14. MEDIDAS DE REPARACIN INTEGRAL: ninguna
CONSIDERACIONES CRTICAS DE LA JURISPRUDENCIA ANALIZADA:
creo que en el presente caso se debi hacer mas nfasis de los derechos
4

vulnerados no solamente tomar el del trabajo y la de la jubilacin tambin

tomar los derecho tanto mencionado como son el de debido proceso en los
derechos vulnerados por el juez tanto de la anterior sentencia que nos hizo
llegar a la accin de proteccin como de esta sentencia y que adems se
debi hacer mas nfasis a las pretensiones del accionante contra la
empresa EMENORTE S.A ya que segn la corte esta finalmete no tuvieron
ninguna violacin hacia los jubilados por la empresa EMENORTE S.A