Vera Brasil

Golpe de Estado, rearticulacin social del capital y
lucha de clases en Brasil1

Jos Luis Ros Vera
A nuestro Amigo Termineitor,

por sus sueos,
por las frustraciones sociales de su existencia,
y su horrible muerte.
Em 1964, a Cmara declarou a vacncia do executivo e, depois,

elegeu Castelo Branco.
Nunca houve golpe na histria universal.
fantstico. Lincoln Secco
Este escrito tiene por objeto trazar un esbozo que permita identificar principales
directrices que subyacen a la actual crisis orgnica por la que atraviesa la formacin
social brasilea. En ninguna medida puede considerarse un trabajo exhaustivo, est
limitado a una seleccin de elementos de mayor relevancia que estn en juego y sobre
los primeros das del calendario que hoy dictan los prncipes Temer. La mayor
negligencia de este trabajo quiz resida en no incorporar las determinaciones que
impone la nueva estrategia del gobierno de Estados Unidos para Amrica Latina y para
Brasil en particular, lo que tambin implica analizar los desafos de EU respecto al
papel de China en Amrica Latina, cuestiones que mejoraran la comprensin de estos
procesos en su conjunto. Lo ponemos a consideracin del lector con la reserva de que
dicha seleccin no sirva como camisa de fuerza para el avance de la crtica social y la
praxis.
Introduccin
Amrica Latina atraviesa por uno de los perodos decisivos en el largo
camino de la lucha por su emancipacin.
Sin embargo, la configuracin de los recientes procesos sociales
son opacos, fetichizados, la superficie en la que se presentan llama a
engao. No hay plena visualizacin de los conflictos, de las relaciones de
fuerza y de su expresin condensada en el Estado y su sistema de
dominacin.
Son
inslitos
los
casos
por
los
cuales
se
trasluce
difanamente la peculiaridad de las relaciones de dominio sintetizadas

en el Estado. De qu fuerzas se trata, qu tipo de relaciones se
expresan, a qu esferas o grupos de la sociedad representan? Son
preguntas que slo el pensamiento crtico ha podido y puede responder
coherentemente haciendo asequible la esencia de las formas aparentes.
Los conflictos experimentados en Brasil, la condensacin especial
de contradicciones que ha desencadenado su actual crisis poltica
obedece a una disputa entre las clases dominantes exclusivamente?
De qu modo intervienen en este periodo los intereses de los
trabajadores como clase social? Ello nos remite a las ideas que Marx
plasm en sus escritos polticos cuando se interrogaba sobre el papel de
las clases trabajadoras al tiempo que descifraba la lucha de clases de su
tiempo.
Por estos motivos, las categoras de clase social, fracciones de
clase,
fuerza
social,
sujeto
histrico,
conceptos
inmersos
en
la
argumentacin marxista -estigmatizadas en su momento por las modas

de la academia-recobran hoy relevancia para aprehender el movimiento
histrico contemporneo y con ello se hacen parte de las herramientas
del cambio histrico. La cuestin crucial es: cmo se reproduce la lucha
de
clases
en
el
desenvolvimiento
contradictorio
del
proceso
de
reproduccin del capital?

Reproduccin del capital, Estado y lucha de clases se vuelve el
nexo terico a travs del cual es posible descifrar los procesos histricocontemporneos en nuestra regin. (Osorio, J.: 2015). Sobre este plano
del anlisis marxista la nocin de contradiccin asume un papel
sustantivo en todo el movimiento de la reflexin.
La reflexin genuina de la contradiccin en la actividad dinmica
de la reproduccin social del capital permite dilucidar no slo el
movimiento y la transformacin social, tambin hace asequible el
conflicto de las fuerzas sociales, las tensiones diferenciadas, la ruptura
original,
las
causas
de
la
crisis,
la
condensacin
violenta
de
contradicciones, y a travs de esta tela cognoscitiva, concebir el salto

dialctico de la irrupcin cuntica de lo nuevo, la forma superior, esto
es, un cambio de cualidad (Marini, R.M.:1973).
Ahora bien, aunado a los procesos de inversin-distorsin de la
realidad social en los conflictos polticos y sociales, experimentamos otro
proceso en el que se presenta el encantamiento del fetichismo: nos
referimos a la opacidad de las relaciones sociales de produccin
mercantil y su proceso de reproduccin del capital (D-M-P-M-D).
Se desconoce que en una sociedad en la que imperan las
relaciones entre individuos privados e independientes como base para la
reproduccin social, se ponen de manifiesto relaciones de valor e
intercambio mercantil, esto es, se establece el imperio de la forma
mercantil
(mercado).
As,
dentro
de
esta
base,
el
proceso
de
fetichizacin consiste en presentar las relaciones sociales entre los

hombres y sus trabajos (privados) como relaciones de cosas entre los
hombres y relaciones sociales entre cosas. Es as como es invertido-
transfigurado el carcter social de los hombres en sus trabajos

(cosificacin de las personas) y se le atribuye un carcter de objetividad
a las cosas (personificacin de las cosas), esto es, se le atribuye el papel
de Sujeto.
El valor, la mercanca, el dinero, el capital, el mercado, se vuelven
en el universo del capital formas fantasmagricas, metafsicas, aparecen
como
figuras
autnomas,
se
presentan
como
formas
naturales
(sempiternas). Los apologistas del capital no tienen empacho en

presentarlas como formas transhistricas de una pretendida naturaleza
humana. En la intimidad de esta ofuscacin impera la reificacin de las
personas.
Esta
inversin
obnubilada
siempre
comprometida
con
los
proyectos del capital, se presenta en el axioma bsico del neoliberalismo

extremo tal cual dicta: confianza en los mercados! y cuyos imperativos
en la forma desmesurada que asume la financiarizacin acentan el
impacto csico de esta visualizacin transfigurada y fetichizada en el
imaginario de la comunidad.
Este tipo de procesos inherentes a las relaciones mercantiles
capitalistas hacen recordar al padre de la economa clsica, Adam
Smith, y su principio de la mano invisible, aquella idea perversa en la
que subyace una operacin que despolitiza el pensamiento y la
sociedad, pues apuntaba -como los apologistas de hoy- a invisibilizar
(Autonomizar-Abstraer) las relaciones de dominio y de poder imbricadas
de modo indisoluble a la totalidad del universo del capital y sus procesos
de explotacin.
En sntesis, los procesos de reificacin y encantamiento fetichista
nublan y ocultan el papel del hombre como sujeto social en la
construccin de las relaciones sociales y de su historia. Cuestionar el
orden encantado del capital cobra en los procesos actuales de Amrica

Latina su ms palpable relevancia.
Para aquellos que no cedieron al canto de las sirenas posmoderno
que ha testimoniado que los horizontes histricos de la democracia
liberal son in-desbordables, el tiempo social contemporneo de Amrica
Latina y el carcter imprevisible en su futuro prximo les parece de la
mayor trascendencia.
Ahora
bien,
es
necesario
sealar
que
los
procesos
que
experimenta Amrica Latina y la crisis brasilea en particular, no pueden

dejar de enmarcarse dentro de la crisis estructural del capitalismo
mundial, esto es, bajo la realidad de una tempestad perfecta en la que
se encuentra el mundo del capital. (Arantes, P.: 2015; Mszros,
I.:2009; Sotelo, A.:2009.)
Dicho lo anterior, el objetivo de este trabajo es exponer la cabeza
de medusa que se oculta tras la delgada tela de ceniza que ha bordeado
al golpe de Estado en Brasil consumado el 12 de mayo de 2016.
Para ofrecer al lector un cuadro de conjunto -dentro del cual se
reconozca la raz crucial de las disputas y contradicciones en juego-, nos
fue necesario exponer los procesos econmicos (ejes de acumulacin) y
polticos (conformacin del bloque en el poder) que el proyecto lulista
enarbol bajo sus gobiernos, lo que a su vez nos llev a entender las
contradicciones econmicas del proyecto de reproduccin dependiente y
sus profundas limitaciones polticas. Los primeros apartados abordan
estos elementos.
Posteriormente abordamos la crisis brasilea de la reproduccin
dependiente. El agotamiento de este patrn de reproduccin es el punto
de partida para entender el actual conflicto entre el neodesarrollismo
subsumido anclado en el aparato de Estado y la fraccin hegemnica
financiera del bloque en el poder. En este nivel se inscribe la

contradiccin primaria de los recientes acontecimientos, las disputas
actuales entre la clase reinante (y su ideario social-desarrollista
conservador) y el bloque en el poder.
Dentro de este cuadro de crisis -de la reproduccin dependiente
brasilea y los lmites con los que se encuentra el neodesarrollismo-,
sealamos el significado crucial de las movilizaciones populares de junio
de 2013, el lamentable papel de Rousseff ante stas (quiz su ms
craso error) y la crtica al lulopetismo.
Entendemos la etapa actual de la formacin social brasilea como
una crisis orgnica: una crisis violenta en el conjunto de relaciones
sociales que corroe la institucionalidad democrtica y agrava la forma
violenta en la que se imponen los proyectos de poder de las clases
dominantes.
As mismo, exponemos algunas ideas sobre la morfologa estatal
del capital enmarcadas en la crisis econmica brasilea y las tensiones
que se producen a nivel de la representacin poltica del bloque en el
poder. Tensiones entre el aparato estatal controlado por el gobierno
neodesarrollista y el bloque en el poder cuya fraccin dominante es la
burguesa financiera.
Finalmente, exponemos la consumacin del golpe y el nudo
gordiano que le subyace: la violenta rearticulacin social del capital en
Brasil anclado en la reconstruccin de los fundamentos econmicos y
la meta fiscal bajo la gida de la fraccin financiera trasnacional.
El nuevo desafo que las clases dominantes en Brasil le arrojan al
trabajador colectivo y las masas populares, esto es, el nuevo y agudo
periodo de la lucha de clases, no es sino un espejo fiel de los procesos
actuales que experimentan los movimientos populares en Amrica
Latina. Como seal Ruy Mauro Marini, la lucha por la democratizacin

se entrelaza en un solo proceso con la lucha por el socialismo, lo que
supone un proceso de duro y decidido enfrentamiento con la burguesa
y el imperialismo (Marini, R.M.: 1978).
El Brasil de la conciliacin nacional: Lula
Los dos gobiernos del Partido del Trabajo (PT) (2003-2006/20062010) capitaneados por Lula da Silva constituyeron lo que Ricardo
Antunes
Desde
denomin
la
campaa
colaboradores
semibonapartismo
presidencial
decidieron
de
abrazar
brasileo
2002
al
Lula
gran
(Antunes:2011).
y
su
capital
equipo
de
nacional
internacional, puesto de manifiesto en la Carta al Pueblo brasileo en

ese mismo ao.
El semibonapartismo de Lula, el hombre de la conciliacin, el
gran pacificador, fue objeto de las clases dominantes. Si bien la
conciliacin permiti gestionar compromisos con las distintas clases y
fracciones de clase, a mediano y largo plazo lo que ocurre es que se han
agravado los propios antagonismos. Lula como ningn otro agente
estatal en la historia reciente de Brasil logr cohesionar los dos polos del
drama brasileo: gratific como nunca antes a las distintas fracciones
del capital (financiera, agronegocio, industrial, comercial) nacional y
extranjero y en el otro extremo llev a cabo el asistencialismo y
distribucin de renta con los ms empobrecidos, ello sin remover
ningn fundamento de la economa dependiente brasilea, al contrario,
profundizando dichos fundamentos. En este sentido, el lulopetismo se
sustenta en un profundo Pacto conservador (Andr Singer: 2012), o
como se dir en otros trminos, en la fantstica alianza de los ms

ricos con los ms pobres (Severo Salles: 2013).2
Es de esta fantstica alianza que se configura el nuevo bloque en
el poder3, esto es, la nueva relacin de fuerzas en el dominio poltico
estatal.
Grosso modo exponemos la composicin de este bloque en el
poder y de sus distintas fracciones, porque es a partir de estos ncleos
obscuros, tensos, contradictorios (en el seno de cada uno y entre los
distintos ncleos) que se busca redefinir la historia de un pueblo, a decir
lo menos.
El bloque en el poder y la fraccin hegemnica financiera
Una parte del bloque en el poder est comandada por las
burguesas locales: el poder del agronegocio (soyero, maz, azcar,
carne, ganado), fracciones mineras; industrias de transformacin;
agroindustriales; de la construccin. El BNDES y sus proyectos de
inversin han beneficiado a las grandes empresas nacionales brasileas.
Estas fracciones mantienen una relacin de competencia intercapitalista
con el capital extranjero, de ah parte de la poltica exterior de Lula
contra el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) en su
momento, favorecedora del Mercado Comn del Sur (Mercosur) y la
denuncia
2
al
proteccionismo
agrcola
de
gobiernos
como
el
Cabe notar que dicha alianza fantstica no fue puesta en cuestin en el ao de 2005
con la llamada crisis del mensalo, (escndalo de corrupcin que involucraba al

crculo cercano del presidente Lula, como Jos Dirceu, ex guerrillero y ex ministro de la
Presidencia, quien actualmente cumple una condena en prisin) que amenazaba la
continuidad del primer gobierno de Lula. Era comn ver a la prensa y las fracciones
burguesas todas apoyando a Lula. Era el gran festn en el cual todos eran invitados.
3
De acuerdo a Poulantzas, N. (1968), el bloque en el poder se refiere a una
coexistencia contradictoria de dominio poltico de varias clases y fracciones de clase.
estadounidense. Como seala Armando Boito Jr. (2012: p. 8). La gran

burguesa
interna
es
la
fuerza
que
ms
gana
con
en
las
la
poltica
neodesarrollista.
Estas
burguesas
lograron
apoyarse
categoras
empobrecidas de la sociedad brasilea, trabajadores del subproletariado

y campesinos, que por sus problemas de organizacin son canalizados
por el Estado en una especie de fetichismo (adoracin) estatal4. El papel
de estos sectores de clase en ningn momento logran organizar e
imponer intereses de clase, esto es, no participan en el bloque en el
poder sino como piezas de apoyo de este comando (dotndole de
legitimidad), y para lo cual, ms all de una retrica estatal, es
transferida hacia estos sectores partes alcuotas de renta.
El lulismo representa estas fracciones del capital: el boom de
commodities, el agronegocio, la minera, empresas madereras, que
elevan por las nubes la balanza comercial superavitaria.
El conjunto de estas fracciones de clase, est conformada por
relaciones clasistas con intereses distintos y contradictorios que al
tiempo en que se jalonean bajo fuertes disputas, lograron empalmarse
sustentando la fuerza poltica de los gobiernos del PT. Es as que en
momentos coyunturales donde fue tambaleado el predominio del
lulopetismo en el aparato de Estado (2005 con la crisis do Mensalo;
en los procesos electorales de 2002, 2006, 2010) quedaba claro con las
expresiones de apoyo a los gobiernos del PT que organismos patronales,
sindicales, movimientos populares, campesinos, entre otros, cerraban
filas inclinndose hacia un mismo campo poltico. (Boito Jr. Ibid.)
4
La fotografa (de Ricardo Stuckert) de portada del libro Lula, el gobierno en imgenes.
2003-2010. (Clacso, 2015) da cuenta fielmente como ninguna otra imagen del
fenmeno Lula con las clases empobrecidas de Brasil y el fetichismo estatal, una
especie de Jess de Nazaret tocando las manos de los ms pobres.
El eje radical neoliberal, esto es, la fraccin hegemnica financiera

se aglutina en el gran capital financiero trasnacional y fracciones de la
burguesa
brasilea
(bancaria,
financiera)
asociada
de
modo
subordinado a esta fraccin. Nunca ha sido un secreto que en la

formacin social brasilea, el ncleo hegemnico dominante est
concentrado en estas fracciones monopolistas del capital financiero
Banco Bradesco, Unibanco, Ita (bancos brasileos) y Santander, HSBC,
Bank Boston, son de los principales bancos comerciales en Brasil. 5 Tan
solo un puado de bancos concentran ms del 85% de las ganancias del
sistema bancario. Bancos comerciales y de inversin poseen fondos de
inversin y fondos de pensin nacionales y extranjeros. Este espectro
conforma al capital financiero en Brasil.6
El Estado es la palanca por la cual el capital financiero se
autovaloriza: El Estado integra el mercado financiero nacional a los
circuitos internacionales, lleva acabo la desregulacin financiera operada
5
Respecto a la salida de Rousseff y el posicionamiento del nuevo gobierno, vase las
felices declaraciones y nuevas expectativas de estos representantes de la finanza

(Bradesco, Ita), industria, (Confederao Nacional das Indstrias, CNI; Associao
Nacional dos Fabricantes de Veculos Automotores, Anfavea; Associao Brasileira da
Indstria de Mquinas e Equipamentos, Abimaq), comercial (Associao Comercial de
So Paulo (ACSP), Folha de So Paulo. En lnea, 13/05/2016.
6
Como plante Marini en Subdesarrollo y Revolucin (1974: p. XVI): Sera bueno, en
este sentido, tener presente el acelerado proceso de monopolizacin (va concentracin

y centralizacin del capital) que tuvo lugar en los ltimos diez aos, as como el
extraordinario desarrollo del capital financiero, principalmente a partir de 1968, esto
es, con la Dictadura Militar. Lo mismo plantea Oliveira C. (2006: p. 269 y 273) sobre el
tripi desarrollista de la dictadura militar: Lo que la literatura vino a llamar despus
como financiarizacin de la economa, ya se insinuaba subordinando la acumulacin
interna de capital al movimiento internacional del capital retirando centralidad a las
decisiones internas. Y seala: La forma suprema del trabajo abstracto, al final,
lograda por el sistema capitalista. Tal es la contra-revolucin de nuestro tiempo.
desde los gobiernos de Fernando Henrique Cardoso (incluso antes);

implementa los pagos de deuda pblica interna y externa con tasas de
inters elevadas asegurando grandes sumas de capital a la alta finanza;
libertad de cobrar el mximo por prestar a capitalistas y consumidores
(spread liberado y tasas de inters bsicas de las ms altas del mundo);
y por ltimo, otra poltica estatal de importancia mayor, el ajuste
fiscal, que establece la seguridad a los pagos de la deuda pblica
(intereses) a las fracciones rentistas parasitarias, lo que impone
disciplina fiscal, recorte del gasto pblico, supervits primarios y
austeridad.
Los gobiernos Lula, dciles a la fraccin financiera hegemnica
nunca remuneraron tanto a estas fracciones hegemnicas, las tasas de
ganancia del capital financiero e industrial productivo reproducen
brechas de enorme magnitud.
No obstante el lulopetismo asentado en el aparato de Estado a la
par de esta subordinacin a la hegemona financiera estableci (con las
otras fracciones burguesas) las bases del crecimiento agrario e industrial
volcado a la exportacin, con mucha mayor preponderancia en el
agronegocio, igual prioridad en la exportacin de recursos naturales
(minerales, maderas) y an con menor inters en la exportacin
industrial con menor nivel tecnolgico.
Constituido este bloque en el poder, la economa brasilea se
estableci en un modelo financista y de reproduccin dependiente de
especializacin productiva (regresiva) primario-exportador, sujeto a los
vaivenes de la economa mundial.7
La participacin de la economa brasilea en la industria de transformacin en el
mundo pasa de 2.8% en 1980 a 2% en 1990 y llega a 1.7% en 2010. (Severo Salles,
op. cit. p. 134) As tambin, la participacin de productos manufacturados en las
En sntesis, el bloque en el poder y sus relaciones estn

jerarquizadas, y se constituyen por la fraccin financiera del capital, los
grandes capitales industriales y agrarios volcados a la exportacin, un
ncleo de sectores grandes y medianos de capitales industriales
(subordinados) orientados hacia el mercado interno, y un abanico de
empresas exportadoras y bancarias medianas que se constituyen a la
sombra del gran capital.
La
reproduccin
del
capitalismo
dependiente:
de
la
crisis
econmica a la crisis orgnica en Brasil

La dcada de los setenta y ochenta, se caracteriza por las
mltiples expresiones polticas contra la dictadura militar y la lucha por
la democracia. Fue por la riqueza de estas manifestaciones polticas y
sociales
que
se
lograron
conquistas
progresistas
en
la
nueva
constitucin ciudadana de 1988. Asimismo, estas lograron impedir que

en esa dcada se establecieran los ejes del neoliberalismo en Brasil.
Debido a ello fue hasta la siguiente dcada que se instauran las bases
del nuevo patrn de reproduccin de capital.
La hegemona neoliberal representado por la alianza PSDB-PFL
(Partido de la Social-Democracia Brasilea) y el PFL (Partido del Frente
Liberal, hoy DEM-Demcratas), con los dos gobiernos de Fernando
Henrique Cardoso (1994-1998/1998-2002), ech races en la nueva
modalidad
de
reproduccin
del
capitalismo
brasileo:
Apertura
econmica comercial, reestructuracin productiva, introduccin del

toyotismo en los procesos productivos y en la gestin estatal;
integracin al nuevo estadio de mundializacin, liberalizacin financiera,
privatizaciones,
desregulacin
de
los
mercados
laborales;
exportaciones brasileas cae de poco menos de 60% en el ao 2000 a 36.7% en 2011.

(Ibid). La trayectoria brasilea hacia la desindustrializacin es una realidad.
superexplotacin del trabajo, deterioro de los derechos laborales,

sindicales, precarizacin laboral. (Alves, G.: 2001)
La crisis del neoliberalismo y el desastre econmico-social que
Cardoso
arroj
la
sociedad
brasilea
(desnacionalizacin,
desindustrializacin, desempleo, deuda, tercerizacin, exclusin social8,

violencia), tuvo como desenlace la derrota electoral (2002) del
candidato oficial Jos Serra9 del (PSDB) y el triunfo electoral del Partido
de los Trabajadores.
El capitalismo dependiente bajo el comando Lula
El primer gobierno Lula fue experimentado en Brasil como el
tercer mandato de F.H. Cardoso. Como seala Das Carcanholo (2010),
el gobierno Lula no rompi ni con la estrategia neoliberal de desarrollo
ni con la poltica econmica ortodoxa. Fueron mantenidos los pilares de
la estrategia neoliberal y el gobierno concentr su atencin en una
poltica hacia la estabilidad macroeconmica e implement reformas
pro-mercado. La poltica fiscal continu operando bajo los objetivos
trazados en la obtencin de elevados supervits primarios. La poltica
monetaria permaneci bajo metas inflacionarias y elevadas tasas de
inters. La poltica cambiaria continu con la misma lgica del rgimen
heredado, esto es, subordinada al capital especulativo.
Recurdese aquella declaracin de F.H. Cardoso en 1996: Desgraciadamente, el
modelo no es para los excludos, y continu: al fin de cuentas, qu son 12, 20 o 32

millones de personas? (nota de Leda Paulani citada por Severo Salles: op. cit )
9
Quien ocupa el Ministerio de Relaciones Exteriores del actual gobierno interino. Para
una mayor presentacin sobre este personero del capital, vase recientemente, A.
Born: Las vueltas de la vida (poltica) o breve relato sobre el precio de la ambicin.
http://www.telesurtv.net/staff/aboron
El segundo periodo de Lula al frente del gobierno est marcado

por el viraje a la dimensin social, lo que se pregon de modo oficial
como la inflexin (Barbosa. N. 2010; Mercadante, A. 2010a) o el
llamado posneoliberalismo (Sader, E. 2011). En este periodo se
experimenta el modelo neodesarrollista de crecimiento econmico con
distribucin de renta que se pone en cuestin con la cada de los
precios de materias primas a raz de la crisis de la economa mundial en
2008 as tambin a causa de la financiarizacin de los commodities. El
boom de commodities termin, lo que se verifica tambin con la cada
del crecimiento econmico de Amrica Latina, que tambin se orienta
(buena parte de la regin) a la especializacin productiva de productos
primarios. El gobierno de Dilma Rousseff se encontr con el papel de
gestionar la crisis, ms aun, a partir de 2013, la crisis de la propia
gestin de la crisis.
La reproduccin del capitalismo brasileo en el periodo de los
gobiernos progresistas en ningn momento se movi fuera de los
fundamentos de la economa dependiente latinoamericana. Ms aun los
agrav. Lo que supone que en ningn momento fueron cuestionados los
pilares estructurales que reproducen la superexplotacin, la desigualdad
y la miseria.10 Esto lo sealamos a contrario del mito optimista que
colocaba al Brasil a un paso (el despegue) de las potencias globales.
La inflexin social del Lulismo
Uno de los nfasis puestos por los gobiernos progresistas del PT
fundamentalmente a partir de 2006 fue la cuestin social. Para los
10
Los crueles grados de explotacin en el Brasil de Lula se verifica con la degradacin
moral y fisiolgica de los trabajadores de la produccin de caa de azcar en ciertas

regiones del pas, pues el tiempo de vida de estos trabajadores es hoy mucho menor a
los que se experimentaron en los tiempos de esclavitud de finales de siglo XIX.
(Antunes, Ibid.)
planteamientos
neodesarrollistas,
los
objetivos
econmicos
estn
estrechamente vinculados a esta dimensin. Las polticas de distribucin

de renta, combate a la pobreza e inclusin social se entienden en este
contexto. Esta perspectiva asume al Estado como el necesario agente
inductor del desarrollo y del crecimiento, ante lo cual plantean un
salto cuantitativo y cualitativo en sus acciones sociales (Mercadante,
2010b).
As, lo social es la condicin del eje estructurante del crecimiento
econmico (Mercadante, 2010a). Adecuadas polticas sociales conducen
a la creacin y expansin de un mercado de consumo de masas lo que
lleva a una nueva dinmica para el crecimiento acelerado, pero que en
ningn momento implica abandonar el impulso a las exportaciones y la
aceleracin de la productividad frente al comercio global, ni mucho
menos cuestionar a las finanzas.
La demanda se convierte para este referente neodesarrollista
(social-desarrollista) en el ancla del crecimiento sostenido. Las
polticas de redistribucin e inclusin social dinamizan el mercado
interno como motor del proceso productivo. El consumo es la pauta que
genera un crculo virtuoso de la economa social-desarrollista.11 De
esta forma, el social-desarrollismo es un modelo de inclusin y
justicia social que de acuerdo a este ideario se diferencia con los
patrones histricos de Brasil: puede entenderse como un modelo de
incorporacin de los excluidos al mercado de consumo. Como vemos,
esta pretensin del social-desarrollismo, su nfasis en el mercado
interno y en el crecimiento sostenido pasan por los imperativos de
11
La sustentacin del desarrollo por medio de un modelo calcado en la ampliacin del
consumo de masas, a pesar de viable en una economa perifrica, requiere un perfil de

poltica econmica que recupere el papel de la inversin autnoma, como fuente
primordial del crecimiento. (R. Carneiro: 2010, p. 4.)
construir polticas sociales de gran calado que culminen en la

universalizacin de derechos econmicos y sociales fundamentales.12
En esta perspectiva se deben implementar nuevos modos de
regulacin del trabajo en los que se proyecte el crecimiento del empleo,
la formalidad del trabajo, una nueva valorizacin salarial, seguro de
desempleo, elevacin de la renta del trabajo respecto a la renta
nacional,13 nuevos modos de seguridad social y legislacin laboral
favorables al trabajo (M. Pochman: 2010).
Esta
nueva
concepcin
del
trabajo
en
el
contexto
social-
desarrollista se conecta con los programas de redistribucin de renta,

para que permitan alterar las condiciones de miseria y pobreza14, se
amplen los niveles de vida y de consumo, y se logre el ensanchamiento
de la clase media. As, el social-desarrollismo busca extender la
inclusin social, con ampliacin del consumo popular y reduccin de la
pobreza y de la desigualdad social. (M. Pochman: 2010) Estas nuevas
polticas sociales, redistributivas y vinculantes al mundo del trabajo
representan las bases de la aceleracin tanto del mercado interno como
de la acumulacin.
12
Esa fuerte dinamizacin del mercado interno, construida por polticas pblicas de
gran impacto social [destinados a distribuir renta, generar oportunidades y promover

la inclusin social a millones de brasileos] representa una singularidad histrica en el
proceso de desarrollo de Brasil. (Mercadante, 2010)
13
el tema de la plena ocupacin de la mano de obra y de la injusticia en la reparticin
de la renta fue recolocado en el centro de la agenda nacional. (M. Pochman: 2010)

14
En 1995 la poblacin en condiciones de extrema pobreza es de 22 millones de
personas, saltando a 26 millones en 2003 y disminuyendo a 8 millones en el ao de

2014. La poblacin que vive en condiciones de pobreza en 1995 es de 51 millones, en
2003 asciende a 61 millones y disminuye a 25 millones en 2014. (Belluzo, G.L;
Galpoli, G. Carta Maior. 19-04-2016.)
Como el propio Ricardo Carneiro seala en su anlisis del perodo

Lula: El factor crucial del crecimiento fue, de hecho, el consumo de las
familias, tanto del autnomo resultante de la ampliacin sustancial del
acceso popular al crdito, o de la mejora en la distribucin de la renta,
como el inducido por el aumento de la masa salarial. (R. Carneiro:
2010). Hasta aqu la narrativa social-desarrollista.
Los mitos de la inflexin
Antes
de
encumbrarse
en
la
ilusin
del
mercado
interno
expansivo, basta sealar que el Brasil se ha movido como una

Repblica rentista sea desde la finanza o sea desde el rentismo de los
commodities que empuja hacia la desindustrializacin. Tasas de inters
elevadas ha llevado a un incremento de la deuda privada externa.
Capitales nacionales y extranjeros entre ellos fracciones industriales, se
endeudan a bajo costo con la banca trasnacional para colocar los
prstamos en ttulos de deuda pblica y vivir de las delicias rentistas sin
alterar la esfera productiva. (Ouriques, N: 2013)
La burguesa industrial no ha tenido inters en expandir un
mercado de masas nacional, en todo caso, ha jugado como un dique
inamovible para cerrar el paso a la reforma agraria, utilizando al
campesinado
como
ejercito
de
reserva
presionar
hacia
la
superexplotacin manteniendo los salarios por debajo del valor de la

fuerza de trabajo. (Stdile: 2014)
Por otro lado, si bien ha habido negociaciones laborales a favor del
trabajo en algunos sectores, respecto al modo de acumulacin ste
continua sustentndose en la superexplotacin del trabajo como motor
del crecimiento (que est muy lejos de representar tasas boyantes y
muy por debajo respecto a las necesidades de empleo). Pues para el
ao 2012 ms del 70% de la poblacin que trabaja es remunerada de
tres salarios mnimos para abajo, esto es, menos de dos mil reales,
cuando el salario mnimo necesario debe ser para ese mismo ao de
poco ms de 2.800 reales.15
Como seala Plinio De Arruda Sampaio Jr. (2012):
El sustrato del modelo econmico brasileo reposa en ltima instancia en
la creciente explotacin del trabajo. La escandalosa discrepancia entre las
ganancias de productividad del trabajo y la evolucin de los salarios pone
en evidencia que, incluso en una coyuntura relativamente favorable, el
progreso no benefici a los trabajadores. En 2010, a finales del gobierno
Lula, el salario medio de los ocupados permaneca prcticamente
estancado en el mismo nivel de 1995. La distancia de casi cuatro veces
entre el salario mnimo efectivamente pagado a los trabajadores y el
salario mnimo estipulado por la Constitucin brasilea muestra lo lejos
que se est an de colocar en cuestin la sobreexplotacin del trabajo
como verdadera gallina de los huevos de oro del capitalismo brasileo.
Las ilusiones del crecimiento econmico sustentado en la inclusin

social-desarrollista
contrastan
con
los
procesos
de
precarizacin
estructural del trabajo que alcanzan prcticamente a la mitad de la

poblacin activa. La generacin de empleo de los gobiernos progresistas
fue abierta bajo la sombra de la tercerizacin laboral, pues al menos una
tercera parte de los nuevos empleos se inscribi en los tormentos del
trabajo precario y en condiciones salariales superexplotativas.16
15
En 2014 el salario era de R$724,00, el equivalente a 38% de la Cesta bsica cuyo
costo gira alrededor de R$2,748. Con Lula en 2010 el poder adquisitivo del salario
mnimo respecto a la Cesta Bsica es de 26%. Y en 2002 se compraba el 15% de la
Cesta bsica con el salario mnimo. vase: Ceci Juru, Carta Maior, 14/10/2014
16
En los gobiernos de Lula y Dilma la tercerizacin pas de 4 a 12.7 millones de
trabajadores.
Al entender la relacin de fuerzas polticas que se condensan en el

bloque en el poder, se pone de manifiesto que uno de los ejes de la
acumulacin y reproduccin de capital de la economa dependiente
brasilea es el agronegocio17, una lgica de valorizacin que subordina
la economa nacional a una lgica de especializacin productiva
altamente
regresiva,
cuyas
consecuencias
en
las
poblaciones
comunidades desplazadas (fortalecimiento del latifundio), ecolgicas, y

en la industria de transformacin son destructivas. Igualmente la
extraccin y exportacin de materias primas y alimentos como ejes de
valorizacin coadyuva hacia una mayor subordinacin en la divisin
internacional del trabajo.
Como ha quedado evidenciado lneas arriba, el pilar de hierro, la
parte del len, lo ocupa la fraccin financiera. Desde el gobierno de
Cardoso y el Plan Real (1994), la estabilidad monetaria se impuso
mediante las ms altas tasas de inters del mundo. No obstante, las
ltimas
dos
dcadas
se
caracterizan
por
el
extraordinario
sobreendeudamiento interno. El endeudamiento pasa de 64 mil millones

de reales en 1994 a 740 mil millones en 2002.18 El gobierno Lula
17
En febrero de 2014 Rousseff celebraba la victoria del agronegocio de Brasil
(Rousseff) misma que alcanz una cosecha de 193 millones de toneladas y adems se
convirti en el primer exportador mundial de soya. Zibechi, R. La jornada, 24-feb2014.
18
A propsito de este brutal proceso de endeudamiento, T. Dos Santos le plantea al ex
presidente F. H. Cardoso: Segn usted, su gobierno fue un ejemplo de rigor fiscal.

Dios mo: un gobierno que elev la deuda pblica de Brasil de 60 mil millones de reales
en 1994 para ms de 850 mil millones cuando entreg el gobierno a Lula, ocho aos
despus, es un ejemplo de rigor fiscal? Me gustara saber que economista podra
sustentar esta tesis. Este es uno de los casos ms serios de irresponsabilidad fiscal en
toda la historia de la humanidad. (T. Dos Santos: 2010) La pregunta es: Por qu no
se le ha llevado a juicio por irresponsabilidad fiscal?
termin su segundo periodo en 2010 elevando la deuda a 1 billn y

medio de reales. Por su parte, el primer gobierno de la presidenta Dilma
Rousseff acrecent la deuda por arriba de los 3 billones de reales. (N.
Ouriques, op. cit.)19
En trminos del PIB, la deuda bruta del sector pblico pasa de
30% del PIB en 1994 a 58% en 2003 y sta salta al 66% del PIB
(Belluzzo op. cit.). Ao con ao el pago de intereses de la deuda
pblica asciende por las nubes, pasan de 27 mil millones de reales en
1994 para 500 mil millones de reales en 2015, lo que no tiene
proporcin con el programa Bolsa familia que erog un gasto de 26 mil
millones de reales en el mismo ao. As, en 2011 se destin del
presupuesto federal el 45.05% al pago de la deuda, mientras que en
2012 se transfiri el 47.19%.
Como
seala
Ouriques,
Las
consecuencias
de
este
superendeudamiento estatal todava no cobran su precio plenamente,

pero es indudable que en breve la burguesa aplicar una poltica de
ajuste tradicional para recuperar la salud financiera del Estado. (Op.
cit. Subrayado por nosotros)
Acaso se dibuja en este adverbio todava el puente para el
futuro20, esto es, la nueva ofensiva poltica (del golpismo) de la fraccin
financiera?21.
19
Cabe recordar una cuestin que no es de menor importancia: un segmento
importante de trabajadores vinculados al PT y a su dirigencia, alrededor de tres

millones, participan con la privatizacin de los fondos de pensin en la especulacin
con el endeudamiento pblico, lo que implica, a decir lo menos, una asociacin
(subordinada) a la fraccin rentista financiera.
20
Emblema del proyecto econmico-social del gobierno interino de Michel Temer.
21
En octubre de 2015, otro intento golpista se dej ver sin reservas con el proyecto de
resolucin en el Senado presentado por el senador Jos Serra (hoy ministro de
Ahora bien, la propuesta de la poltica social del neodesarrollismo

como
eje
no
logra
romper
con
los
lmites
marcados
por
la
instrumentalizacin conservadora de la poltica fiscal y monetaria. Con el

constante proceso de endeudamiento, los pagos a la deuda y otros
mecanismos de transferencias de riqueza como el que experimenta la
economa brasilea no es posible (claro est, sin confrontacin)
establecerse
la
cuestin
social
como
eje
estructural
del
crecimiento, esto es, vuelve muy difcil la aspiracin social-desarrollista

de universalizar los derechos sociales de una sociedad marcada por el
drama de la explotacin, la desigualdad y la exclusin.
En estas circunstancias de crisis econmica, fin de los supervits
comerciales,
recesin
endeudamiento,
las
limitaciones
son
pronunciadas con velocidad. En este sentido, Das Carcanholo aseguraba

para la eleccin presidencial de 2014: gane quien gane, se viene el
ajuste22. Tan solo en el primer gobierno de Dilma Rousseff alrededor
del 45% del presupuesto federal (como promedio anual) es destinado a
los acreedores financieros. Para este ao el pago de intereses de deuda
corresponde al 8% del PIB, esto es, alrededor de 600 mil millones de
reales.
Ms all del voluntarismo ligado a las posturas neo desarrollistas,
la poltica social23 brasilea no se desenvuelve dentro de una matriz
Relaciones Exteriores del gobierno Temer) quien buscaba definir, sin previa discusin
y debate parlamentario! limites draconianos para la deuda pblica forzando
supervits fiscales primarios alrededor del 3% del PIB para los prximos quince aos!
Vase: Contra o golpe fiscal na democracia brasileira, www.cartamaior.com.br,
16/10/2015.
22
23
www.rebelion.org 23-10-2014.
Algunos de los rasgos de poltica social brasilea estn conformados por: una
polarizacin entre ricos y pobres; deficiencias acumuladas en las reas de salud,
unilateral y autnoma. sta se encuentra sujeta a un proceso de

reestructuracin
mundial
capitalista
dominado
por
la
hegemona
neoliberal y sobre el cual prevalecen condiciones de valorizacin

liderados por las polticas de securitizacin de la deuda externa, de
internacionalizacin del mercado de ttulos pblicos y apertura de flujos
internacionales de capital, esto es, el espacio de valorizacin financiera
global
(Potyara
P. Pereira, 2012).
La cuestin aqu es que
el
neodesarrollismo conservador no se ha propuesto oponerse a este

movimiento hegemnico.
Con el predominio neoliberal a nivel mundial, ste exacerba su
rechazo y hostilidad hacia la proteccin social. Privatizaciones, libre
mercado, precarizacin laboral, rechazo
a los derechos sociales,
focalizacin de polticas universales, autoproteccin social, son las

variantes por las cuales el neoliberalismo golpea la poltica social. Como
plantea Potyara Pereyra (2012) el foco principal de la poltica social
migr
ostensiblemente
de
las
necesidades
humanas
para
las
necesidades del capital. En materia de poltica social, el gobierno Lula

sigui la senda neoliberal, por lo que
no se puede decir que el gobierno Lula haya realizado polticas sociales
significativas, a despecho de su empeo en acabar con el hambre en el
pas, por medio del programa Fome Cero [Hambre Cero] cuyo vehculo
lder se torn el programa Bolsa Familia [Beca Familia] y de haber
conseguido expresivo crecimiento econmico. (Potyara Pereyra, op. cit.)
Como puede apreciarse, los programas de distribucin de renta,

combate a las desigualdades, valorizacin salarial, generacin de
educacin, asistencia social, seguro de desempleo, calificacin de los trabajadores
desempleados y subempleados; agudos problemas en las reas de infraestructura
urbana (vivienda, transporte), reforma agraria y de las polticas de empleo y de renta.
(Potyara P. Pereira, 2012).
oportunidades, inclusin social encaminados hacia la generacin de

mercados de masas, de crecimiento econmico y desarrollo, no
represent el aumento exponencial de la poltica social del Estado
brasileo, as como tampoco represent una alternativa real a las
condiciones de vida de la sociedad brasilea, lo que contrasta con el
fenmeno Lula en la prensa internacional.
Una vez mostradas las ilusiones de la inflexin es posible pasar
al agotamiento de esta modalidad de reproduccin del capital.
La crisis brasilea de la reproduccin dependiente: Dependencia,
boom exportador y la carga de la vulnerabilidad externa
La instrumentalizacin de la poltica econmica estuvo lejos de
implementarse conforme a las ilusiones del gobierno neodesarrollista.
Los gobiernos de Lula no lograron revertir las tendencias de la
vulnerabilidad externa de la economa y su profunda dependencia de la
economa internacional.
El neodesarrollismo se dej llevar por su optimismo estimulado
por el boom de los commodities.24 Como observa Mercadante:
Tenemos ahora condiciones de decidir qu futuro queremos construir,
fuera de los constreimientos y limites que antes eran impuestos al pas y
de los dictmenes de ideas fracasadas asociadas a la globalizacin
asimtrica. [] La reduccin de la vulnerabilidad externa de la economa
es una de las mudanzas estructurales ms importantes realizadas por el
gobierno Lula. (A. Mercadante: 2010a)
24
El boom de los commodities y los mega supervits comerciales fue espectacular: En
el ao de 2003 llegan a 24 mil millones de dlares, en 2005 a 45 mil, en 2006 a 46.5

mil millones de dlares. Con la crisis mundial en el ao de 2008 caen a poco menos de
25 mil millones de dlares, en 2009 se mantienen alrededor de las mismas cifras del
ao anterior, y 2010 caen a 20 mil millones.
Para este economista de la Unicamp y alto funcionario de los

gobiernos del PT, la dinamizacin de las exportaciones y generacin de
supervits significativos en la balanza comercial, la reduccin de la
inestabilidad
financiera
asociada
la
dinmica
del
proceso
de
globalizacin y la acentuada reduccin del peso de la deuda externa en

relacin a la economa del pas contribuyeron a la mayor solidez de las
variables macroeconmicas, y a la mejora de sus indicadores de
vulnerabilidad externa de la economa.
En efecto, la economa brasilea, resultado de su modo de
integracin subordinada a la economa mundial (liberalizacin comercial,
reestructuracin productiva desregulacin financiera), orient hacia el
centro de la acumulacin el proceso de reprimarizacin, esto es, una
lgica regresiva semejante al patrn primario-exportador de finales de
siglo XIX.
En la primera dcada del nuevo siglo una coyuntura internacional
extremadamente
favorable
permiti
la
economa
brasilea
beneficiarse de sus exportaciones primarias o basadas en recursos

naturales. Sin embargo, el boom exportador y la mayor captacin de
divisas para el pas presente en la dcada de 2000 no fue resultado de
un cambio en la estrategia comercial de desarrollo. A la inversa, los
procesos de liberalizacin comercial e integracin subordinada al nuevo
estadio de mundializacin agravaron las relaciones de dependencia y
con
ello
terminaron
exponiendo
la
economa
una
mayor
vulnerabilidad externa.
Con la mayor apertura comercial y financiera, que como hemos
mencionado gener un deterioro del aparato productivo industrial,
aumento de las importaciones, entre otros problemas, se asista a una
mayor dependencia de los flujos del capital internacional para enfrentar
los problemas de balanza de pagos. Con ello se exacerbaba la fragilidad
financiera de las cuentas externas. Bastaba una reversin de la

coyuntura favorable de los commodities y mega supervits comerciales,
para arribar hacia una mayor exposicin de la vulnerabilidad externa, en
el sentido de limitar la capacidad de la economa para enfrentar los
posibles choques externos dentro de un cuadro de fragilidad financiera.
Como plantea Das Carcanholo (2010):
La reversin del escenario internacional signific la vuelta de los
problemas
de
balanza
de
pagos
bsicamente
por
dos
razones:
desaceleracin del crecimiento de las exportaciones, en funcin de la

recesin mundial, que disminuye la demanda de nuestros productos; y
reduccin de los precios de las commodities, tanto por la recesin mundial
como, principalmente, por la desvalorizacin del capital ficticio aplicado
en la especulacin dentro del mercado futuro de commodities. Eso
significa que la vulnerabilidad externa estructural tiende a manifestarse
nuevamente en el empeoramiento de las cuentas externas.
Si aadimos los mecanismos de transferencia de excedentes

(supervits primarios, repatriacin de ganancias, servicios de deuda), en
un cuadro de reversin de supervits comerciales, obtenemos una
condicin que exige del gobierno la profundizacin de la dependencia
respecto a los capitales extranjeros para asegurar una modalidad
perversa de equilibrio de balanza de pagos. (N. Ouriques, op. cit.)
As, de la misma manera lo seala Arruda Sampaio Jr. (op. cit.):
La exposicin de Brasil a las operaciones especulativas del capital
internacional intensific la desnacionalizacin de la economa y aument
su vulnerabilidad externa. La trayectoria explosiva del pasivo externo,
compuesto por la deuda externa con bancos internacionales y por el stock
de inversiones extranjeras en Brasil pone de manifiesto la absoluta falta
de sostenibilidad de un patrn de financiacin que, para no entrar en
colapso, depende de la creciente entrada de capital internacional. [] En
ese contexto, nada garantiza que, de un momento a otro, cuando el
sentido del flujo de capitales externos se invierta, los empleos generados

no desaparezcan, el nmero de pobres no vuelva a crecer y el pas no
tenga que sufrir otra vez los programas de ajuste econmico impuestos
por los organismos financieros internacionales.
El rasgo distintivo (subsumido) del Neodesarrollismo frente al

neoliberalismo radical
No
obstante
lo
que
hemos
apuntado
lneas
arriba,
puede
establecerse una diferenciacin matizada entre el neoliberalismo radical

anclado en la disciplina fiscal, monetaria, cambio flexible, supervit
primario, esto es, el rgimen de austeridad frente al carcter social,
regulador,
distribucionista
del
neodesarrollismo
conservador,
interesado en reducir condiciones de desigualdad, pobreza, subordinado

a los lineamientos preponderantes del neoliberalismo ortodoxo.
Se trata en este sentido de una especie de paradoja: la bsqueda
del crecimiento econmico con transferencia de renta que no cuestiona
la hegemona neoliberal, lo que a todas luces es una contradiccin, un
lmite, que en el largo plazo (a partir de la crisis econmica) dicha
contradiccin cobra toda su fuerza.
En efecto, frente al polo ortodoxo neoliberal, el neodesarrollismo
subraya el carcter social del proyecto:
Papel del Estado fundamental en la induccin del crecimiento de la

economa;
Inversin estatal en infraestructura;
Abastecimiento presupuestario al BNDES, mayor financiamiento a

la empresa local y privilegios fiscales, financieros;
Fortalecer mercado interno;
Polticas de recuperacin del salario mnimo y transferencias de

renta;
Programas de crecimiento de la economa, gasto pblico y

distribucin de renta;
Polticas sociales que disminuyan la desigualdad, la pobreza y

extrema pobreza;
Polticas econmicas anti cclicas para enfrentar la crisis econmica

(recuperacin de la demanda agregada);
Cambios en la poltica cambiaria (desvalorizacin del real para

abaratar la inversin productiva y proteger plidamente el
mercado interno);
Reduccin en las tasas de inters y del spread bancario25.
Como estas variables del eje neodesarrollista se aplican de un modo

subordinado al neoliberalismo ortodoxo, distintos autores lo denominan
como Neoliberalismo matizado, Neoliberalismo reestringido, etc. En
todo caso, es importante comprender los matices de esta relacin de
dominio, los matices de la lucha de clases (Alves, G.: 2014).
Pues bien, dentro de la crisis econmica que se despliega y
profundiza en la formacin social brasilea y en las condiciones actuales
de las relaciones de fuerza, se ha abierto una crisis poltica cuyas
consecuencias (econmicas, polticas, sociales, ideolgicas) an son
imprevisibles. La crisis econmica de la reproduccin dependiente en
tanto nueva etapa que experimentan los gobiernos progresistas en
Brasil ha instalado un nuevo orden de relaciones (contradictorias) entre
la
clase
reinante
que
detenta
el
aparato
gubernamental-estatal
(personificada en el PT-gobierno neodesarrollista) y el bloque en el

25
Estos tres ltimos apartados han sido aplicados desde 2012 por Dilma Rousseff
como instrumentos para paliar la crisis econmica. Si bien en ningn momento rompe
con la subordinacin al capital financiero y las polticas de ajuste, deja ver las
resistencias y un bloqueo si bien no de los intereses de la fraccin hegemnicafinanciera del capital s lo es de los niveles de radicalidad de los mismos.
poder bajo la gida de la fraccin hegemnica, lo que pone en cuestin

el equilibrio inestable de los intereses y compromisos26, en el orden, por
ejemplo, de la poltica social del social-desarrollismo frente a la
disciplina y ajuste fiscal, el nudo gordiano de la restauracin de nuestro
tiempo.
En el nuevo escenario de crisis de la reproduccin del capital en
Brasil, es posible entender una nueva condensacin de contradicciones
entre el aparato burocrtico-estatal y la clase reinante que lo detenta
frente a las fracciones del bloque en el poder, lo que supone un
quebrantamiento de la cohesin y de la reproduccin del orden de
alianzas que los gobiernos Lula-Dilma hasta ahora haban expresado en
tanto embajadores de la conciliacin nacional.
Junio
de
2013:
La
expresin
luminosa
de
los
lmites
contradicciones del neodesarrollismo

Como hemos comprobado una y otra vez, esta propuesta socialdesarrollista
no
logra
cuestionar
los
lmites
marcados
por
la
instrumentacin conservadora de la poltica fiscal y monetaria. La

profundidad de las limitantes y barreras que guardan los gobiernos
neodesarrollistas para resolver el deterioro crnico de la cuestin
social, ha lanzado a la formacin social brasilea a una nueva etapa de
disputas polticas y sociales expuesta del modo ms claro con las
movilizaciones y protestas masivas de junio de 2013.
El
enfrentamiento
poltico
hacia
el
neodesarrollismo
su
cuestionamiento popular hicieron palpable el agotamiento de una

modalidad de acumulacin dependiente centrada en las mayores
transferencias
de
riqueza
hacia
los
capitales
financieros,
agro-
industriales y agro-exportadores. Una modalidad de acumulacin que

26
Gramsci, A. (1975); Poulantzas, N. (op. cit.).
volvi a reiterar ms all de sus relativas mejoras sociales, los

principales rasgos del drama histrico brasileo, un pas profundamente
desigual, dependiente e injusto.
Las contradicciones del neodesarrollismo quedaron evidenciadas a
partir de las protestas masivas de junio de 2013. Pues no es posible
elevar la inversin estatal, extender las polticas sociales de distribucin
de renta, resolver la crisis social estructural modernizando y desmercantilizando
servicios
bsicos
(educacin,
salud,
transporte,
vivienda) sin cuestionar los pilares del neoliberalismo: aperturas de

mercados
circuitos
financieros,
disciplina
fiscal
monetaria,
transferencias de riqueza al extranjero, supresin de derechos laborales.

Como bien seala Stdile (2014), el significado profundo de las
manifestaciones de junio de 2013 consisti en que aqul programa de
composicin de clases del neodesarrollismo, aplicado por el Gobierno
Lula-Dilma, no fue suficiente para resolver los problemas del pueblo.
El
semibonapartismo,
rasgo
caracterstico
del
lulismo
su
esquema de alianzas entre distintas clases y fracciones de clase ha sido

cuestionado desde 2013 por las movilizaciones que reivindicaban la
mayor profundizacin de la cuestin social y la resolucin de su estado
de crisis estructural (tarifa zero del transporte pblico, modernizacin
y desmercantilizacin de instituciones de salud, educacin, deporte,
cultura, profundizacin de programas de vivienda, la universalizacin de
los derechos sociales), lo que supone una escalada de confrontacin a
las fracciones hegemnicas del bloque en el poder, lo que el propio
lulismo semibonapartista niega por definicin.27
27
Como plantea Stdile: Todo ello requiere reformas estructurales. Qu significa
eso? Que no aguanta ms un programa de agradar a todos, en el que todos van a

ganar. No. Para instalar metro y transporte con calidad y cantidad necesarias, el
De
este
modo,
Giovanni
Alves
precisa,
los
lmites
del
neodesarrollismo exponen la crisis del lulismo, esto es, en su carcter

de estrategia poltica basada en el apoyo (asistencialista) a la poblacin
pobre y de extrema pobreza en el Brasil y sin confrontacin con las
fracciones dominantes del capital, esto es, sin cuestionar los ejes de
valorizacin de la reproduccin dependiente del capitalismo brasileo.
Esta crisis del lulismo semibonapartista se presenta por la
agitacin de las calles y es empujado hacia un viraje del reformismo
dbil al reformismo fuerte (segn la expresin de Andr Singer
retomada por Alves) y que atraviesa por la confrontacin al bloque en el
poder.
La bandera de la confrontacin que levantaron las batallas de
junio de 2013 fueron replicadas por el gobierno de Rousseff con los
aparatos represivos. Una nueva forma de Estado catalizada mediante la
Reforma poltica que instalase una Asamblea Constituyente y comenzara
a realizar modificaciones al aparato de Estado (herencia de la dictadura
militar) fue esquivada con firme desdn.28 El mensaje poltico de las
jornadas de junio no fue acogido y el ciclo del semibonapartismo lulista,
Estado tiene que tomar dinero del capital financiero; o sea, los bancos tienen que
perder. Porque en el neodesarrollismo se mantuvo intacta la poltica de supervit
primario que destina 30 o 40% de toda la recaudacin de impuestos para pagar
intereses. Y sin alterar la tasa de inters, sin alterar el supervit primario, no es
posible hacer reforma estructural.
28
Antunes seala: La poblacin trabajadora sabe que nuestra institucionalidad est
comprometida [con la corrupcin] en todas sus esferas. En el Ejecutivo, en el

Legislativo, en el Judicial, en las policas, o sea, la degradacin institucional brasilera
lleg al punto ms agudo, de modo que la alternativa no pasa por una reforma poltica
dentro del orden. La alternativa pasara por un movimiento popular de las clases
trabajadoras, de los movimientos sociales, de las periferias, buscando una nueva
forma distinta de que hoy est presente. (Antunes: 2016)
el Brasil pas de todos, se agot, lleg a su fin. Bastaba el

agravamiento
de
las
tensiones
contradicciones
para
que
se
experimentase un nuevo dislocamiento en la correlacin de fuerzas. El

bloque en el poder no exiga ms un siervo, e impusieron un prncipe
(Antunes: 2016).
Critica del lulopetismo
Como seala Severo Salles (2013):
Pienso que el retroceso del PT en su cariz social, ms acentuado desde el
ao 2000 en adelante, encuentra antecedentes en el momento de su
fundacin
en
1979-1980.
Desde
antes
despuntaba
su
carcter
socialdemcrata. Lo que a su vez anunciaba su vocacin a un partido del

orden. El espritu del PT, al menos, el de su direccin, nunca ha roto con
el universo del capital. Tengamos presente que Lula, pese a los conocidos
matices, es sobretodo un hombre del gran capital.
Es conocido que Lula se empe en la desorganizacin de las

masas populares. Como lo muestra Antunes (2011), el sindicalismo
combativo fue cooptado por los gobiernos Lula. La burocracia sindical,
(de la CUT y Fuerza sindical), ligada al aparato estatal se convirti al
sindicalismo negociador de Estado, una especie de rentismo de los
fondos pblicos que libera el Estado a partir de las iniciativas de Lula de
control estatal de los sindicatos.
Chico de Oliveira seala que con el mito del lulismo la desigualdad
ha quedado legitimada, pues se presenta una renuncia a combatir las
causas estructurales de la desigualdad.29 As, con el lulismo, si bien lo
29
Para Oliveira la clase reinante (radicada en la dirigencia del PT-gobierno) se ha
metamorfoseado en una nueva fraccin de clase (aunque no es parte del bloque en el

poder) a travs de la privatizacin de los fondos de pensin y su valorizacin en la
esfera especulativa. Como seala: La financiarizacin igualmente con la privatizacin
de las estatales dio lugar a una nueva clase creada para dirigir los nuevos fondos de
que se gana puede ser calculado, lo que se perdi es ms opaco, lo que

perdimos fue la poltica; esto es, la capacidad de decidir. (Oliveira,
citado por Severo Salles, op. cit.)
Por lo descrito hasta aqu, es posible entender las razones por las
que el neodesarrollismo no se plante disputarle la hegemona al bloque
en el poder. Antes bien, mostr su incapacidad de modificar las bases
poltico-hegemnicas de las fracciones del capital.
Es por ello que si el fin del esquema de alianzas (por la izquierda)
fue reivindicado con astucia por las movilizaciones populares de junio de
2013, la extrema derecha lo ejecut con el golpe de Estado en mayo de
2016. El lulopetismo se sumergi en un impasse.30 Y cuando despert,
el dinosaurio ya estaba ah!31
Ahora bien, Qu explica la ofensiva del bloque en el poder
hegemonizada por la fraccin financiera? Asistimos a una crisis
hegemnica? Si no es el caso, Es posible neutralizar a la fraccin
hegemnica en el momento actual sin alguna escalada hegemnica?
Experimenta la nueva coyuntura actual de la lucha de clases en Brasil
pensin que son psmese! de propiedad de los trabajadores. Ese movimiento se

transport para el partido que se profesionaliz y fue integrado al corrupto e ineficaz
sistema partidista brasileo. As, la victoria del capitalismo mundializado es casi total.
No es cosa menor que la alternativa poltica haya sido digerida por el sistema. El PT en
el gobierno federal no hizo la menor diferencia. (Oliveira: 2006; p. 283)
30
La opcin de Rousseff, como hasta ahora, siempre ha sido defenderse bajo el
manto republicano de Cardozo (su abogado defensor), esto es, dentro de las
instituciones. (Lincoln Secco, Entrevista. Correio da ciudadana (En lnea). Cabe aadir
que Rousseff -ms all de su discurso antigolpista declamado durante varios mesesnunca procedi con las medidas constitucionales contra los conspiradores.
31
Parfrasis del cuento de A. Monterroso que reza as: Y cuando despert, el
dinosaurio todava estaba ah!.
un periodo de inestabilidad hegemnica? Cul es la mayor amenaza a

la que ha respondido la extrema derecha con esta carta autoritaria?.
Cmo incide esta carta autoritaria en el cuerpo colectivo de las clases
trabajadoras y de las masas populares?
Crisis orgnica, econmica y poltica: Relacin de fuerzas,
intereses de clase y proyectos de poder.
Con
la
profundizacin
de
la
crisis
econmica
brasilea
se
resquebraj el equilibrio inestable de los compromisos que el Estado

semibonapartista organiza y construye bajo el manto de la fraccin
hegemnica y el bloque en el poder. La reproduccin de los intereses
generales sintetizada en el esquema de alianzas abanderada por el
aparato de Estado brasileo fue quebrantada.
Una crisis poltica supone una condensacin de contradicciones en
un momento concreto. (Poulantzas, N.: 1977) Es el campo abierto de
una coyuntura particular en el que se presenta una condensacin de
contradicciones que logran asumir rasgos particulares en el dominio
poltico.
No toda crisis poltica deviene de una crisis econmica. Ocurren a
su vez casos inversos. En la coyuntura actual brasilea la crisis poltica
emana de la profundizacin de la reproduccin del capital vigente en
crisis. Un rasgo de esta coyuntura brasilea se caracteriza por
concentrar lo que puede ser descrito como crisis orgnica, esto es, una
crisis en el conjunto de relaciones sociales de la formacin social, esto
es, respecto al conjunto de actividades y relaciones econmicas,
relaciones y prcticas polticas, institucionales, jurdicas, y que logran
impactar en la ideologa, (en las clases y fracciones en lucha), en el
imaginario colectivo, una crisis de legitimidad y en el desenvolvimiento
de una nueva violencia simblica (manipulatoria32) como instrumento

(de poder esencial para el dominio) de las fracciones que ejercen el
poder poltico.
La diferenciacin de intereses econmicos y polticos entre las
fuerzas neodesarrollistas y la extrema derecha (con impacto en la
dimensin nacional, regional y global), son tales que estos se establecen
bajo la forma de proyectos de poder. La relacin conflictiva de intereses
(quiz ms bien en el orden de prioridades que de oposicin) no solo
est trazada en los planes para salir de la crisis (planes anti-crisis),
si es que existiese alguna salida dentro de estas fuerzas del orden.
El gobierno Lula-Dilma no recibe a bien las polticas de austeridad
aunque nunca ha dejado de someterse a los imperativos del gran
capital. No recibe a bien desapuntalar el crecimiento econmico,
privatizaciones, recortes al gasto social, erosionar la poltica social (su
gran obra), ni el desmantelamiento de la distribucin de renta y la
pulverizacin de la inclusin social.
Las furias del inters privado rechazan con fuerza contribuciones
fiscales (recurdese la enorme campaa burguesa abanderada por la
consigna no voy a pagar el pato33), disminucin de la tasa de
32
Ya se dibuja en el gobierno Temer una carta feroz de la violencia manipulatoria. Su
ideologa predominante ser econmica y jurdica, y todo ser en el nombre de la

recuperacin econmica, del crecimiento, del empleo, de la seguridad y
confianza de la poblacin, lo que frenticamente buscar el consenso (algo
imposible)
de
la
reestructuracin
recesiva
partir
de
la
denuncia
de
la
irresponsabilidad de la herencia maldita de los gobiernos Lula-Dilma.

33
Campaa desatada por la Federacin de Industrias del Estado de So Paulo (FIESP)
en clara oposicin a la nueva Contribucin Provisional sobre el Movimiento Financiero

(CPMF), un impuesto que plantea gravar con el 0.2 por ciento a las transacciones
financieras. La Jornada, 2 de octubre de 2015, p. 30.
ganancia, reduccin de tasas de inters; se opone frreamente al gasto

pblico; al papel activo del Estado en la economa, al fortalecimiento de
la demanda agregada, el incremento de la inversin pblica. Se opone
con odio de clase a las polticas sociales del populismo. Rechaza con
manotazos en la mesa a la institucionalidad formal, el recetario anticclico de la clase reinante.
La campaa electoral de 2014 represent una carta del bloque en
el poder en la manifestacin de su disociacin con el gobierno. Fue otro
momento de agravamiento de la relacin de fuerzas. Para muestra un
botn: segn un comunicado de Banco Santanter a sus clientes VIP,
les expresaba de modo emblemtico el furioso inters de la carta
financiera: Es necesario pagar en libras de carne humana el ajuste de
costos
que
el
Brasil
necesita
hacer
para
ganar
competitividad
internacional.34
Dilma gana el aparato de Estado por poco ms de tres millones de
votos con un padrn electoral de ms de 120 millones de electores, en
donde la abstencin fue de 30 millones.
Al triunfo de Dilma continuaron las tensiones, jaloneos, y
presiones del bloque en el poder, a tal punto que le impuso a Dilma la
colocacin de Joachim Levy (popularizado como Levy manos de Tijera)
exdirector
de
Banco
Bradesco,
un
hombre
de
la
alta
finanza
(exfuncionario del FMI) al frente de la Secretara de Hacienda, esto es,

el castillo acorazado del poder financiero. As tambin Rousseff fue
cediendo a los planes e intereses del gran capital: Ajuste fiscal,
supervit primario, Ley de tercerizacin, Reforma de seguridad social
34
Saul Lebln, Editorial. www.cartamaior.com.br 01/08/2014
(estas ltimas en vas de establecerse por el gobierno de Rousseff.35 El

mismo Lula le sugera la colocacin de Henrique Meirelles (director del
Banco Central en el gobierno Lula) en la Secretara de Hacienda, cargo
que ocupa hoy en el gobierno interino de Temer.
No obstante se termin por echar a Levy del gabinete presidencial,
lo que muestra cierta resistencia del Gobierno de Rousseff respecto a las
decisiones del bloque en el poder. Y segn recientes declaraciones de
Rousseff, ya arrepentida, seal que se intent hacer un proceso de
ajuste de un ao, pero era incompatible en 2015 con la realidad
poltica del pas, hubo resistencia poltica al aumento de impuestos, y
a las reformas que significasen reducir los recursos destinados a algunos
sectores de la poblacin (Folha de So Paulo, 21-05-2016).
Clase reinante y bloque en el poder
Como vemos, la reactualizacin de la lucha de clases en la
coyuntura concreta brasilea atraviesa por la capacidad de poder de
estas distintas fuerzas del orden para imponer intereses econmicos a
corto y largo plazo hacia los distintos grupos que conforman a la
sociedad brasilea. De la distribucin de renta del neodesarrollismo
reinante en el aparato de Estado a la distribucin de los sacrificios en
libras de carne humana (en los trminos de Banco Santander) del
bloque en el poder, una vez que se ha puesto en la balanza y se
ponderan los niveles de concentracin de renta y riqueza por el gran
35
Es Importante mencionar que Dilma como plan para recuperar el crecimiento
econmico, vena impulsando el nuevo plan nacional de exportaciones que sacara a

Brasil del lugar 25 de las economas exportadoras a nivel mundial, lo que supone
nuevos financiamientos y subsidios a la empresa exportadora brasilea de bienes y
servicios y la prioridad de ingresar a nuevos mercados. O tempo, (En lnea) 24-62015.
capital con los programas de ajuste diseados por el gobierno de

Rousseff.
El significado del golpe es la des-construccin de la relacin de
fuerzas en el seno del aparato de Estado. Un desbloqueamiento y
dislocamiento hacia la derecha que la relacin de fuerzas previas a mayo
de 2016 vena neutralizando la radicalidad neoliberal ortodoxa para la
ejecucin poltica del puente para el futuro que ha comenzado a
imponerse a plena velocidad al pueblo brasileo.
Es la ofensiva del bloque en el poder y su fraccin hegemnica
financiera que desgarran el plano
formal de la institucionalidad
dominante y se posicionan en el seno de la maquinaria estatal y el

conjunto de sus aparatos resolviendo de golpe los problemas de
representacin de sus intereses con la clase reinante prevaleciente.
La ofensiva autoritaria de las fracciones dominantes no se
anticipa. Responde y se adeca a la nueva coyuntura de la lucha de
clases que se presenta bajo las coordenadas de la crisis econmica y las
limitaciones a que ha llegado por un lado el proyecto neodesarrollista
(sin confrontacin no hay defensa ni profundizacin de lo social), y por
el otro, la crisis del bonapartismo urdido desde el lulismo.36
Con la ofensiva golpista se sumergieron hasta el fango las
condiciones institucionales del aparato de Estado (Antunes: 2016). Ms
que humillacin de la democracia formal y de su orden polticoinstitucional (mismo al que no removieron ni una sola piedra los
gobiernos del PT, quiz su ms costoso error) se trata de la relacin
peculiarmente diferenciada del poder poltico (concentrado en el Estado)
36
As tambin, despus de casi dos dcadas de derrotas electorales la derecha
percibi que no tendra ms oportunidad de regresar al poder por el voto. Que perdera
con Lula en 2018. Lincoln Secco, Op. cit.
de las clases dominantes con la maquinaria del aparato de Estado

clasista.
La morfologa estatal del dominio del capital
La ofensiva golpista vuelve difano un rasgo marcadamente
poltico del estadio actual del capitalismo mundial en crisis estructural.
Nos referimos al perodo de adelgazamiento y disminucin de la
autonoma relativa del Estado caracterstico del capitalismo monopolista.
Se trata aqu del fin de la ilusin del Estado conciliador, de una
corrosin del ejercicio de las instituciones polticas en su carcter
annimo e impersonal (correspondientes a la autonoma relativa del
Estado). En este estadio del capital se busca la mayor subsuncin del
poder del Estado y de los aparatos de Estado37 a los corporativos e
instituciones financieras trasnacionales, el arribo al poder de clase sin
mediacin, la violencia estatal de clase, la excepcin permanente
(Oliveira). A la inversa del proceso de articulacin del 18 brumario:
para salvar la bolsa, hay que asaltar la corona!
En el cuadro de la crisis econmica brasilea inscrita en la crisis
del capitalismo global, aparecen modificaciones en la relacin entre
economa y poltica. Frente a la crisis econmica son acentuadas las
funciones econmicas del Estado, de ah la actualidad de disputar el
control del aparato estatal, lo que repercute en las relaciones de clase
en su lucha poltica y en los aparatos de Estado. La crisis poltica pone
en juego cambios relevantes en las relaciones de fuerza de la lucha de
clases, lo que a su vez habilita en el aparato de Estado elementos de
crisis.
37
Es por ello que la quinta oleada rupturista (Sotelo. A.: 2012) y el proceso de
enclaves populares en el aparato de Estado (Osorio, J.: 2012) presentes en Amrica

Latina se enfrenta hoy de un modo decisivo a su mayor desafo impuesto por el mundo
del capital.
Un nuevo papel econmico del Estado atravesado directamente

por el bloque en el poder se abre al interior de la profundidad de la crisis
en la reproduccin del capital, que supone esferas de circulacin
dineraria
(inversin/especulacin),
de
produccin-explotacin,
circulacin mercantil, distribucin y consumo de riqueza.

Con el nuevo desplazamiento de la autonoma relativa del Estado,
rasgo propio del estadio actual del capitalismo en crisis, se desgarra el
velo ilusorio de un Estado de todos, el mundo de la libertad y de la
igualdad, el dominio impersonal y annimo de las clases dominantes
en el cuerpo poltico institucionalizado, una de las fetichizaciones
supremas en el mundo del capital. Es por ello que en una repblica
sustentada en la superexplotacin del trabajo y con un gobierno de
prncipes, no es posible adquirir legitimidad, consenso, por lo que el
Estado del desaparecimiento (Arantes, P.) bien podra reactualizarse,
lo que hace recordar a su vez -y en funcin de la condensacin poltica
que logre consumarse- al papel del Estado de cuarto poder (Marini).
La crisis poltica ha servido hasta ahora como una senda para
restaurar -mediante esta maniobra golpista- una hegemona de clase en
cierta forma indeterminada, si no es que bloqueada. A su vez, puede
constituirse como el camino por el cual pueda (des) configurarse un
Estado correspondiente a los nuevos episodios de lucha de clases en
Brasil.38
38
En el periodo contrarrevolucionario Marini (1978) encuentra en la ruptura de
alianzas del bloque en el poder -bajo la ofensiva de las fracciones monopolistas en su

proceso de integracin al imperialismo estadounidense- el nacimiento de una nueva
forma de Estado en Amrica Latina y en Brasil en particular: el Estado de
contrainsurgencia y el Estado del cuarto poder. Paulo Arantes describir la nueva
morfologa estatal brasilea como el Estado de desaparecimiento, a partir de 1964
el ao que no termin (citado por Severo Salles, op. cit).
Las cartas de la restauracin no son exclusivamente econmicas

sino que de un modo inmanente a ellas participan tendencias que
pueden orientarse hacia una nueva morfologa de los aparatos estatales,
esto es, transformaciones que arriben a una nueva forma de Estado.39
En resumen, en el contexto de la crisis orgnica actual, el
golpismo es el puente para el futuro del propio capital financiero, ms
aun, de la burguesa que no est dispuesta a ceder en sus intereses
privados (contribuciones fiscales, tasa de ganancia, tasas de inters,
ajuste fiscal, supervit primario), esto es, el conjunto de su proyecto de
poder.
No obstante, el desenlace puede ser ms largo an y la relacin de
fuerzas puede resultar imprevisible dada la posibilidad de la aparicin de
fisuras en el seno del bloque en el poder y sus propias fracciones40
39
El otro camino es el lado viable de la relacin de dominio, la pacificacin de las
revueltas, la institucionalizacin de las luchas, las democracias gobernables con toda

la deshonra que tiene empantanada a las instituciones brasileas y su personal del
Estado. Aunque no por ello dejaran de manifestarse las contradicciones y turbulencias
de las relaciones de dominio por el carcter permanente de la crisis orgnica actual.
40
No es fcil descartar la posibilidad de una profundizacin de contradicciones en el
seno del bloque en el poder y modificaciones sustantivas al interior de ste, ya que,

con el desenvolvimiento de la crisis econmica y poltica y la escalada econmicorecesiva del golpismo, pueden pronunciarse las fisuras, esto es: mayor polarizacin
entre industriales y banqueros locales por los porcentuales de la tasa de inters y los
supervit
primarios;
los
poderosos
sectores
del
agronegocio
con
los
propios
industriales en lo que corresponde a la plataforma comercial externa, papel de las

fracciones en la contribucin fiscal, etc. Se trata de fisuras que bien pueden derivar en
modificaciones sustantivas en el seno del bloque en el poder y que no sera tan fcil
descartar una disociacin -con el desenvolvimiento de la crisis econmica y poltica
actual y los nuevos paquetes econmicos del golpismo- entre ciertas fracciones del
bloque en el poder.
financieras, industriales, comerciales, agrarias- por una parte, y por el

nivel de politizacin y agudizacin de las luchas populares41, por la otra.
El nuevo dislocamiento hacia la derecha en las relaciones de
fuerza ha iniciado con extraordinaria velocidad como un huracn furioso
levantando por los aires el carcter social del proyecto neodesarrollista.
Es la vindicta burguesa lanzada con la clera de un gobierno
conservador al pueblo brasileo.
Mayo de 2016. El golpe institucional y sus objetivos: el puente
para el futuro.
Con el asalto a la democracia formal y a la institucionalidad
poltica brasilea se pone de manifiesto el carcter radical de la ofensiva
del bloque en el poder y su fraccin hegemnica. No se puede pasar por
alto que el neoliberalismo ingres en la historia de Amrica Latina de los
brazos de la contrainsurgencia, de la mano del terror. El programa
econmico hasta ahora trazado por el gobierno interino muestra la
profundidad de sus objetivos respecto al resguardo de la mayor
concentracin de riqueza. Si con los gobiernos de Cardoso entre un
41
Por el lado de la clase trabajadora en esta nueva coyuntura se percibe una mayor
polarizacin entre los campesinos y el poder del agronegocio respecto a la propiedad

territorial o en el caso de la clase trabajadora con una mayor participacin poltica
frente a la burguesa por salarios, derechos laborales, sociales, etc. Para Ruy Braga
(2016) la ofensiva golpista se da en parte por el ascenso de las luchas del mundo del
trabajo que el bloque en el poder ha percibido (y busca paralizar) con la oleada de
manifestaciones y huelgas que, por ejemplo, llevaron al Brasil a su record huelguista
en 2013, rebasando las dos mil huelgas. Una versin semejante aunque ms sinttica
plantea Zibechi, R. (rebelion.org, 14-05-2016) Si bien no estara del todo de acuerdo
con los argumentos, estos datos que se plantean permiten vislumbrar a raz de la
nueva ofensiva derechista el agravamiento de la lucha de clases y nuevos niveles de
politizacin del pueblo brasileo y con ello plantearse un escenario (aunque an lejano)
de llevar al Brasil a una situacin revolucionaria.
quinto y un cuarto del PIB cambi de manos, la ofensiva que se

despliega es igualmente de enormes proporciones42.
De acuerdo a un artculo reciente titulado 50 aos e 5 das (Carta
Maior: 19-05-2016) se puede observar el objetivo central del golpismo:
la radicalidad del asalto y despojo al pueblo brasileo y de su futuro. De
acuerdo al autor Brasil retrocede a una poca del Estado oligrquico
establecido para atender los intereses de una minora parasitaria y
patrimonialista a las espaldas de la exclusin de la mayora de la
poblacin. En este trabajo se enumeran 15 puntos llevados a cabo en
los primeros cinco das del gobierno Temer.
1. Extincin del Ministerio de Desarrollo Agrario. Diseado para
atender
polticas
pblicas
(crdito,
asistencia
tcnica,
comercializacin), para ms de 20 millones de personas de la

agricultura familiar y reforma agraria.
2. Extincin del ministerio de las mujeres, igualdad social y
derechos humanos. En un pas conformado por millones de
brasileas y brasileos relegado por siglos por la opresin
capitalista.
3. Extincin del Ministerio de Cultura. (dada las protestas sociales
de los ltimos das ya se plante su restitucin)
4. Nombramiento de los cargos de primer nivel a representantes
exclusivos de la burguesa agraria43, comercial, industrial,
42
Segn Marcio Pochman est en juego la apropiacin privada del 10% del PIB, en
recursos pblicos. (Stdile, Brasil de Fato, en lnea: 23-5-2016).

43
El nuevo ministro de Agricultura Blairo Maggi, de acuerdo al diario The guardian es
un magnate de la soya que es uno de los hombres ms ricos de Brasil y ya propone

una ley que excluye las condiciones degradantes de trabajo y jornada exhaustiva
como elementos definidores de trabajo anlogo a la esclavitud. Adems, es parte del
lobby de ruralistas que acta para cambiar la poltica de demarcacin de tierras. Y
inmobiliaria y financiera44, muchos de ellos implicados en la

corrupcin, de igual modo que en la conformacin de los
ministros del nuevo gobierno, al menos 16 de 24 estn
involucrados en la operacin Lava-Jato.45
5. Busca
terminar
con
los
porcentuales
mnimos
(PIB)
de
aplicacin en salud, educacin, transfiriendo alrededor de 200

mil millones de reales de estas reas al capital financiero
internacional.
6. Fin del financiamiento del SUS (sistema universal de salud),
que se tornar un sistema focalizado y no ms universal
dejando a la poblacin brasilea a la deriva de la privatizacin
de la salud pblica enarbolada por el nuevo gobierno.
este mismo diario seala que Dilma firm un decreto destinando 56 mil hectreas para
la reforma agraria y territorios quilombolas, pero asesores de Temer sealaron que
los decretos pueden ser revocados. Opera mundi, 20-5-2016.
44
El financismo lleg al orgasmo con el anuncio del socio del banco Ita, Ilan
Goldfajn, para comandar la poltica monetaria y la reglamentacin del sistema

financiero. Paulo Kliass, Carta Maior (en lnea), 18/05/2016.
45
La difusin meditica de conversaciones telefnicas privadas entre el ministro de
Planejamento del nuevo gobierno interino Romero Juc (PMDB-RR) y Sergio Machado
ex director de Transpetro, hacen notar que el proceso de impeachment es utilizado
para contener las investigaciones de Lava-Jato que involucran a una red de
funcionarios pblicos. Entre la conversacin difundida comentan: S. Machado Tiene
que haber un impeachment. R. Juc: Tiene que haber un impeachment. No hay
salida. Tiene que resolverse ese [problema] Tiene que cambiar el gobierno para
estancar esa sangra. O globo, en lnea, 23-5-2016. Evidentemente el problema de
corrupcin, judicializacin y conveniencias polticas estn inscritas dentro del cuadro de
la ofensiva del gran capital y de sus contradicciones respecto al aparato de Estado, y
no a la inversa.
7. Eliminacin de millones de beneficiarios (por ahora se plantean

cuatro millones) del programa Bolsa Familia y reduccin de
polticas sociales en curso.
8. Anuncio de la Reforma Laboral y de Seguridad social que
pretende sustraer conquistas histricas del mundo del trabajo.
9. Apertura de nuevos espacios de valorizacin (juegos de azar,
casinos).
10.
Revertir demarcaciones de tierras de la reforma agraria y
poblaciones indgenas y continuar con la concentracin y

especulacin del latifundio;
11.
Entregar las reservas petroleras del Pre-sal y la Petrobras al
capital extranjero, desmantelar la cadena nacional de gas y

petrleo.
12.
Retorno del proceso de privatizaciones
13.
Retroceder a la lgica de alineamiento de corte colonial con
Estados Unidos y modificar las relaciones regionales.

14.
Adoptar
el
mtodo
del
PSDB
de
nombrar
para
la
Procuradura de la Repblica a procuradores serviles.

15.
Promover una partidarizacin y loteamiento radical del
Estado para fortalecer al gobierno interino.

Ms all de estas medidas regresivas, las cuales se vienen
actualizando a plena velocidad, la cuestin es dar seguimiento al ncleo
radical de la fraccin hegemnica: la meta fiscal, el perfilamiento
clasista de las nuevas contribuciones fiscales, la reforma laboral, la
precarizacin laboral y salarial, el desmantelamiento de la poltica social,
el ajuste al gasto pblico, y las transferencias de riqueza (supervit
primario, privatizacin) al bloque en el poder.
Si tuviramos que aadir otros elementos, diramos que adems
de la reestructuracin recesiva que busca desplegarse en el corto y
mediano plazo hay que subrayar que la nueva ofensiva del gran capital
busca profundizar para el futuro los ejes de la acumulacin, reorientar
nuevos espacios del capital46, acelerar y profundizar los ejes del patrn
de reproduccin del capitalismo dependiente brasileo, anclado en el
agronegocio
la
pblico-privadas
agroindustria
exportadora,
nuevas
(infraestructura
encaminada
hacia
asociaciones
el
comercio
exterior), la superexplotacin del trabajo y la valorizacin rentista

financiera.
El propio discurso de Michel Temer lo deja ver claramente en su
toma de posesin:
El Estado no puede hacer todo, es preciso incentivar de manera
significativa las asociaciones pblico-privadas, que todas las reas
productivas se entusiasmen (sectores industriales, de servicios, del
agronegocio . Contina ms adelante: Las reformas fundamentales
sern fruto de un desdoblamiento a lo largo del tiempo47. [] Es
imprescindible, reconstruir los fundamentos de la economa brasilea. Y
mejorar significativamente el ambiente de negocios para el sector
privado. [] Restaurar el equilibrio de las cuentas pblicas, trayendo la
evolucin del endeudamiento del sector pblico de vuelta al nivel de
sustentabilidad [] quiero tambin tranquilizar al mercado, decir que
sern mantenidas todas las garantas que la Direccin del Banco Central
hoy disfruta para fortalecer su actuacin como conductora de la poltica
46
Como lo refiere el titular del diario Estado de So Paulo: Gobierno ofrecer 100
concesiones de infraestructura. 23-05-2016.

47
El ministro de Hacienda H. Meirelles lo reitera al advertir sobre las medidas
econmicas que sern anunciadas para el da 24 de mayo por el gobierno interino:

Tiene que quedar claro que no puede ser mera declaracin de intencin, de voluntad,
o medida slo de corto plazo. (Folha de So Paulo, en lnea, 23-5-2016) Al tiempo
muestra que las primeras medidas (prioridades del nuevo gobierno) sern para
enderezar la cuestin de la deuda pblica. (Estadao, En lnea, 23-05-2016)
monetaria y fiscal. [ha!, claro!] el pueblo necesita colaborar y aplaudir.

(Folha de Sao Paulo, en lnea: 12/05/2016)
Por supuesto que existen objetivos de carcter poltico que no se

dejan ver de la misma manera que los intereses econmicos. Como se
ha sealado lneas arriba, la restauracin se abraza a un proceso de
(des) configuracin del Estado, un cambio de forma estatal, el
establecimiento del Estado autoritario, un Estado Fuerte de tipo
oligrquico. Es la lucha de clases la que tensa la propia morfologa del
aparato estatal. La primera modificacin que puede asomarse en el
aparato estatal, una vez destituida del cargo la presidenta Rousseff, es
la ofensiva poltica para liquidar en trminos polticos e ideolgicos a la
clase reinante, el Partido de los Trabajadores y de su lder histricomoral, y la operacin Lava-Jato con el juez Sergio Moro por delante
(judicializacin de la poltica) se ha vuelto para ello una carta maestra48.
Esto es, limpiar el terreno para saltar del puente al futuro del gran
capital.
Ajuste fiscal redoblado: Una bella victoria
El nudo gordiano se ha resuelto imponiendo a la fraccin financiera
con un golpe, logrando imponer la radicalidad de sus intereses desde los
primeros das del gobierno. La propuesta de ajuste fiscal que el capital
financiero ha impuesto no es sino un proceso de rearticulacin social
del capital a la sociedad brasilea, o mejor dicho, un proceso de
rearticulacin y concentracin de la riqueza social a manos privadas. La
meta fiscal del gobierno golpista redobl los planes de ajuste que el
gobierno de Rousseff vena elaborando. El radicalismo del ajuste hace
evidente la interrupcin de la representacin del gran capital financiero
48
ngel Guerra Cabrera, Un misil ponzooso contra Lula. La jornada, 06-8-2015.
y sus furiosos intereses respecto a la clase reinante instalada en el

dominio del aparato de Estado.
El ajuste fiscal del gobierno Temer y su hombre de la alta finanza
Henrique Meirelles impusieron una hemorragia en la sociedad brasilea.
La dimensin de esta rearticulacin social del capital es, a decir de la
nota periodstica de Nepomuceno49, de un radicalismo extremo. En
dicha nota se sintetiza el resultado del nudo gordiano que representa el
golpismo: el establecimiento
del
dficit en las cuentas pblicas
planteado por el gobierno golpista en 170 mil millones de reales

equivalente a 48 mil millones de dlares, la reduccin del tamao
estatal y el techo para el gasto pblico. Los puntos que se dictan son:
Cambios
en
la
Constitucin
(desvinculacin
de
obligaciones
porcentuales del PIB), para modificar el presupuesto destinado a

salud y educacin.
Cambios en la Ley del petrleo, para desaparecer un fondo

soberano de 570 millones de dlares que recibira recursos de la
explotacin del Pre-sal destinados exclusivamente a el rea
educativa.
Los recursos orientados a programas sociales (vivienda popular,

becas para estudios superiores, escuelas tcnicas), se encontrarn
con drsticas restricciones.
El BNDES considerado uno de los ms grandes bancos estatales

de fomento en el mundo tendr que anticipar el pago al Tesoro
de unos 29 mil millones de dlares.
49
Privan acciones neoliberales en el programa de Michel Temer. La jornada, 25-5-
2016. p. 21.
Los beneficios sociales sern desvinculados del ajuste al salario

mnimo. No habr ms aumentos en el crdito a la agricultura
familiar y a microempresas.
El gobierno planea una enmienda a la Constitucin para establecer

la prohibicin para que los gastos del gobierno superen la inflacin
del ao anterior. Ello ser posible en funcin de que otras reas
del gobierno realicen un gasto menor de lo planteado.
La presentacin y discusin sobre la reforma al sistema de

jubilaciones y pensiones, o las propuestas sobre las fuertes
modificaciones (privatizacin) en las reglas de explotacin del
petrleo an estn en camino.
Una vez aprobado esta rearticulacin social del capital que representa
el paquete econmico del nuevo gobierno (en la madrugada del 25 de
mayo por la Cmara de Diputados), Folha de So Paulo refleja en sus
titulares las palabras de la personificacin financiera en el nuevo
gobierno: Fue una bella victoria.50
Crisis e inestabilidad poltica permanente: Articulacin popular
de un organismo de poder (de clase)
Las fuerzas sociales se encuentran con la gran tarea de articular
un bloque que sustente y enfrente el nuevo guante que el gran capital
les ha arrojado con fuerza. Hay episodios de gran importancia en la
historia de las luchas populares y sus jornadas de gran movilizacin de
masas. El nuevo periodo de lucha de clases que se abre an ms
acentuado y amenazante, se proyecta firmemente hacia las grandes
movilizaciones masivas, populares, ampliamente politizadas.51 Son las
50
51
Palabras de Michel Temer. Folha de So Paulo. (en lnea) 25-5-2016.

Joo Pedro Stdile, dirigente del MST plantea que De parte de los movimientos
populares, hemos analizado que, en primer lugar, precisamos crear una gran unidad
masas en su impronta de clase las que vehiculizan los procesos

histricos. El estadio actual de la relacin de fuerzas instiga a la
invencin poltica de las fuerzas populares y a caminar hacia la
construccin de su propio movimiento histrico y no consentir que ste
pase por encima de sus cabezas.
Con los frentes sociales, bases populares y del trabajo, y con la
emergencia de nuevas fuerzas sociales, es un reto mayor lograr su
cohesin en un organismo de poder que enfrente el proceso de
restauracin de nuestro tiempo y vaya ms all de ste.
Vale la pena destacar las palabras de Antunes (2016) respecto a
los retos que la coyuntura actual impone a la sociedad brasilea:
Las izquierdas debaten mucho un tema que ya debera estar mejor
reflexionado: pero al final, qu es lo ms importante: un partido, un
movimiento social o un sindicato?. Mi respuesta es que lo ms
importante es aquel movimiento social, sindical o poltico que toca
nuestras races y rboles. [] El desafo no es ver cul de esos son ms
importantes. Es preciso acabar con las jerarquas pre-establecidas.
Nuestro punto de partida es partir del hecho de que esas son nuestras
herramientas. Son los sindicatos de clase, los partidos y movimientos
sociales de clase y de base, autnomos, que componen la mirade de
formas de resistencia y, junto al avance de las asambleas, en las calles,
fbricas y periferias, capaces de luchar por una alternativa real y positiva,
por una poltica radical, que pueda proporcionar una transformacin
poltica venida de la clase trabajadora, de los asalariado en general y de
los movimientos sociales. El desafo es buscar una alternativa de la
entre la clase trabajadora, desde los campesinos, los trabajadores precarizados o los
trabajadores sindicalizados, todos, para tambin presentar un programa que nos saque
de la crisis, aade, se debe trabajar por un reascenso del movimiento de masas, que
pueda poner a la clase obrera como el principal actor de este escenario de lucha de
clases. Rebelion.org 4-02-2016
construccin poltica de nuevo tipo que des-construya la institucionalidad

que hoy es dominante. [] Cmo hacer para que tales movimientos
alcancen un nivel de organicidad que los aproximen ms, al revs de
aislarlos? Cmo avanzar una nueva poltica radical, cmo soldar lazos de
solidaridad y de pertenencia de clase, al revs de quedarnos en la poltica
de fraccionamiento y fragmentacin? Es el desafo que se coloca en el
prximo perodo.
Toca al pueblo brasileo reinventar su propia historia

Ciudad Ayala, Morelos.
27 de mayo de 2016.
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Carta Maior
Correio da ciudadana
Folha de Sao Paulo
La jornada
O globo
Estado de So Paulo
O Tempo
Opera mundi
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Golpe de Estado, rearticulacin social del capital y

lucha de clases en Brasil1

A nuestro Amigo Termineitor,

Em 1964, a Cmara declarou a vacncia do executivo e, depois,

difanamente la peculiaridad de las relaciones de dominio sintetizadas

argumentacin marxista -estigmatizadas en su momento por las modas

reproduccin del capital?

contradicciones, y a travs de esta tela cognoscitiva, concebir el salto

fetichizacin consiste en presentar las relaciones sociales entre los

transfigurado el carcter social de los hombres en sus trabajos

(sempiternas). Los apologistas del capital no tienen empacho en

proyectos del capital, se presenta en el axioma bsico del neoliberalismo

orden encantado del capital cobra en los procesos actuales de Amrica

experimenta Amrica Latina y la crisis brasilea en particular, no pueden

financiera del bloque en el poder. En este nivel se inscribe la

Latina. Como seal Ruy Mauro Marini, la lucha por la democratizacin

internacional, puesto de manifiesto en la Carta al Pueblo brasileo en

como se dir en otros trminos, en la fantstica alianza de los ms

con la llamada crisis del mensalo, (escndalo de corrupcin que involucraba al

De acuerdo a Poulantzas, N. (1968), el bloque en el poder se refiere a una

coexistencia contradictoria de dominio poltico de varias clases y fracciones de clase.

estadounidense. Como seala Armando Boito Jr. (2012: p. 8). La gran

empobrecidas de la sociedad brasilea, trabajadores del subproletariado

El eje radical neoliberal, esto es, la fraccin hegemnica financiera

subordinado a esta fraccin. Nunca ha sido un secreto que en la

Respecto a la salida de Rousseff y el posicionamiento del nuevo gobierno, vase las

felices declaraciones y nuevas expectativas de estos representantes de la finanza

Como plante Marini en Subdesarrollo y Revolucin (1974: p. XVI): Sera bueno, en

este sentido, tener presente el acelerado proceso de monopolizacin (va concentracin

desde los gobiernos de Fernando Henrique Cardoso (incluso antes);

La participacin de la economa brasilea en la industria de transformacin en el

En sntesis, el bloque en el poder y sus relaciones estn

econmica a la crisis orgnica en Brasil

constitucin ciudadana de 1988. Asimismo, estas lograron impedir que

econmica comercial, reestructuracin productiva, introduccin del

exportaciones brasileas cae de poco menos de 60% en el ao 2000 a 36.7% en 2011.

superexplotacin del trabajo, deterioro de los derechos laborales,

desindustrializacin, desempleo, deuda, tercerizacin, exclusin social8,

Recurdese aquella declaracin de F.H. Cardoso en 1996: Desgraciadamente, el

modelo no es para los excludos, y continu: al fin de cuentas, qu son 12, 20 o 32

El segundo periodo de Lula al frente del gobierno est marcado

Los crueles grados de explotacin en el Brasil de Lula se verifica con la degradacin

moral y fisiolgica de los trabajadores de la produccin de caa de azcar en ciertas

estrechamente vinculados a esta dimensin. Las polticas de distribucin

La sustentacin del desarrollo por medio de un modelo calcado en la ampliacin del

consumo de masas, a pesar de viable en una economa perifrica, requiere un perfil de

construir polticas sociales de gran calado que culminen en la

desarrollista se conecta con los programas de redistribucin de renta,

gran impacto social [destinados a distribuir renta, generar oportunidades y promover

el tema de la plena ocupacin de la mano de obra y de la injusticia en la reparticin

de la renta fue recolocado en el centro de la agenda nacional. (M. Pochman: 2010)

En 1995 la poblacin en condiciones de extrema pobreza es de 22 millones de

personas, saltando a 26 millones en 2003 y disminuyendo a 8 millones en el ao de

Como el propio Ricardo Carneiro seala en su anlisis del perodo

expansivo, basta sealar que el Brasil se ha movido como una

superexplotacin manteniendo los salarios por debajo del valor de la

Las ilusiones del crecimiento econmico sustentado en la inclusin

estructural del trabajo que alcanzan prcticamente a la mitad de la

En 2014 el salario era de R$724,00, el equivalente a 38% de la Cesta bsica cuyo

En los gobiernos de Lula y Dilma la tercerizacin pas de 4 a 12.7 millones de

Al entender la relacin de fuerzas polticas que se condensan en el

comunidades desplazadas (fortalecimiento del latifundio), ecolgicas, y

sobreendeudamiento interno. El endeudamiento pasa de 64 mil millones

En febrero de 2014 Rousseff celebraba la victoria del agronegocio de Brasil