LEY DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN DE 1990

Prembulo
Los factores paleobiogeogrficos y ecolgicos que han afectado a las Islas Canarias,
han determinado que la evolucin biolgica adquiera en este territorio un papel
relevante y diferenciador, consecuencia del cual son los numerosos endemismos
animales y vegetales que pueblan las islas en una proporcin muy superior a la
normal en otras regiones espaolas y comunitarias. Tal singular naturaleza pervive
en un territorio insular reducido y muy compartimentado, que sufre la incidencia de
los asentamientos y actividades humanas de manera mucho ms drstica e
irreversible

que

en

ecosistemas

continentales,

circunstancia

que

se

viene

agravando progresivamente en los ltimos aos. A su vez, el deterioro o colapso de

los ecosistemas naturales conlleva una merma de los escasos recursos que
albergan, implica un dao directo sobre la calidad de vida de los ciudadanos de las
islas y sus visitantes, limita los sistemas econmicos que sobre ellos se soportan y
compromete seriamente las opciones de las generaciones venideras.
La mejora de la calidad de vida en un entorno ambiental digno para la persona, el
adecuado uso de los recursos naturales y la preservacin de los recursos genticos
animales y vegetales, son tareas asumidas por la Comunidad Autnoma Canaria.
Sin embargo, las peculiaridades del territorio archipielgico y de la naturaleza
canaria aludidas justifican la reunin y desarrollo de una normativa jurdica
especfica que regule la conservacin de la naturaleza en Canarias, en el marco de
una ordenacin del territorio coherente con la estrategia mundial para la
conservacin o desarrollo sostenido.
Tal tarea legislativa es muy amplia y afecta a mltiples sectores por lo que se opta
por abordarla seriamente, comenzando con la presente norma que desarrolla
aquellas medidas preventivas que tienden a evitar el dao o deterioro ecolgico
antes de que se produzca.
En este sentido, el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de
Evaluacin de Impacto Ambiental, introduce esta tcnica preventiva como norma
bsica

en

materia

de

medio

ambiente,

de

conformidad

con

la Directiva

85/337/CEE concerniente a la evaluacin de las incidencias de ciertos proyectos

pblicos y privados sobre el entorno.
Tanto la Directiva comunitaria como el Real Decreto Legislativo estn inspirados en
el criterio de mnimos, y establecen una relacin de proyectos que por su gran
envergadura, potencial de deterioro y previsible afeccin a la salud humana, han de
ser sometidos a un complejo proceso de evaluacin ambiental.
La fragilidad ecolgica peculiar de todos los archipilagos ocenicos, y del canario
en particular, nos indica que pequeos proyectos pueden tener un tremendo

impacto ecolgico en las islas, lo que aconseja adoptar una estrategia de desarrollo
ms cuidadosa e ir ms all de una poltica ambiental de mnimos.
La tcnica de evaluacin de impactos permite obtener una mayor cobertura si se
contemplan distintos niveles de evaluacin, aplicndose aquellos ms simples y por
ende, menos costosos, a proyectos que, sin ser de la envergadura de los incluidos
en el Decreto Legislativo, pueden tener una incidencia ecolgica importante a
escala insular. De este modo, los costes del procedimiento preventivo de evaluacin
sern concordantes y asumibles por los respectivos proyectos.
Adems de someter a evaluacin una serie de proyectos privados o pblicos que
por su tipologa es presumible que produzcan impacto ecolgico negativo, resulta
asimismo oportuno implantar dicha tcnica como garanta para todo tipo de
proyecto que se realice en reas de especial fragilidad por su ecologa o valores
naturales y seminaturales intrnsecos.
Finalmente, hay que ser conscientes de que un gran nmero de las actuaciones que
afectan al entorno son obra directa o indirecta de las propias Administraciones
Pblicas Canarias y que frecuentemente el deterioro producido obedece a la no
consideracin de los parmetros ambientales en la fase inicial de diseo de los
proyectos. Esta circunstancia exige una especial sensibilidad con las inversiones
financiadas con fondos pblicos.

CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1 Finalidad y objeto de la Ley
1. Es finalidad de la presente Ley evitar y reducir la incidencia negativa que muchas
actividades del hombre tienen sobre el entorno y sus elementos naturales o
naturalizados, con especial atencin a aquellas reas que son ms sensibles.
2. Es objeto de la presente Ley el instrumentar las medidas de evolucin del
impacto ecolgico como tcnica administrativa para detectar anticipadamente el
deterioro ecolgico que pueden ocasionar determinados proyectos, eludir el
innecesario y minimizar o reducir aquel que es inevitable o est justificado,
permitiendo en todo caso el conocimiento de las repercusiones ecolgicas por parte
de quien toma la decisin.
Artculo 2 Mandato general
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que planifique o proyecte realizar
cualquier obra o actividad transformadora del medio natural, o susceptible de
producir un deterioro en el entorno, est obligada a eliminar o reducir este efecto
orientando sus actividades segn criterios de respeto al medio, a los elementos
naturales y al paisaje.

Artculo 3 mbito territorial

La presente normativa es de aplicacin en todo el territorio de la Comunidad
Autnoma de Canarias.
Artculo 4 Procedimiento de evaluacin del impacto ecolgico
1. Se establecen tres categoras de evaluacin que, de menor a mayor intensidad,
son: la evaluacin bsica de impacto ecolgico, la evaluacin detallada de impacto
ecolgico y la evaluacin de impacto ambiental.
2. Todo procedimiento de evaluacin concluye con la resolucin del rgano
ambiental actuante en forma de una declaracin de impacto ecolgico.
3. Se establece un rgimen jurdico especial para aquellas zonas declaradas reas
de sensibilidad ecolgica, donde, por sus caractersticas naturales, los proyectos o
actividades pueden tener una mayor incidencia ecolgica.

CAPITULO II
CATEGORIAS DE EVALUACION A APLICAR
Artculo 5 Por razn de la financiacin
Se someter a evaluacin bsica de impacto ecolgico todo proyecto de obras y
trabajos financiado total o parcialmente con fondos de la Hacienda Pblica Canaria,
salvo cuando su realizacin tenga lugar dentro de suelo urbano, o en aqullos en los
que en el convenio o resolucin que establezca la cooperacin o subvencin se
excepte motivadamente.
Artculo 6 Por razn del lugar
1. Se someter a evaluacin bsica de impacto ecolgico todo proyecto o actividad
objeto de autorizacin administrativa que vaya a realizarse en rea de sensibilidad
ecolgica.
2. Se sometern a evaluacin detallada de impacto ecolgico los proyectos o
actividades incluidas en el anexo II de esta Ley, cuando se pretendan realizar en
reas de sensibilidad ecolgica.
Artculo 7 Por razn de la actividad
1. Se sometern a evaluacin detallada de impacto ecolgico los proyectos o
actividades incluidas en el anexo I de esta Ley.
2. Se sometern a evaluacin detallada de impacto ecolgico en reas de
sensibilidad ecolgica los proyectos y actividades incluidos en el anexo II de esta
Ley.
3. Se sometern a evaluacin de impacto ambiental los proyectos o actividades
incluidos en el anexo III de esta Ley.

4. En los casos de ampliacin de actividades e instalaciones ya existentes, las

dimensiones y los lmites establecidos en los anexos I, III y III para la existencia de
una evaluacin se entendern referidos a los que resulten al final de la ampliacin.
5. La Administracin podr considerar rebasados dichos lmites y dimensiones
mnimas establecidos cuando estime que as ocurre por acumulacin con otras
actuaciones propuestas simultneamente por el mismo o distinto promotor y que,
razonablemente, puedan afectar al mismo entorno ecolgico.
Artculo 8 Supuestos especiales
Tambin estarn sujetos a esta Ley los proyectos singulares sobre los que concurran
circunstancias extraordinarias que, a juicio del Gobierno de Canarias, revistan un
alto riesgo ecolgico o ambiental y sobre los que el Consejo tome acuerdo
especfico, que se har pblico y ser razonado, concretando la categora de
evaluacin a la que ser sometido y el rgano ambiental actuante.
Artculo 9 Supuestos coincidentes
La obligacin de realizar una evaluacin de impacto eximir de la otra u otras de
inferior categora, cuando stas resultasen concurrentes para el mismo proyecto o
actividad.
Artculo 10 Exclusiones
1. La presente Ley no ser de aplicacin en los proyectos relativos a obras de
simple reposicin o reparacin de las ya existentes, salvo cuando se realicen en
reas de sensibilidad ecolgica.
2. El Gobierno de Canarias, en caso de extraordinaria y urgente necesidad, podr
excluir del procedimiento de evaluacin a un proyecto determinado sobre el que
tome acuerdo especfico, que ser pblico y razonado, incluyendo en cada caso las
previsiones que se estimen necesarias en orden a minimizar el impacto ecolgico
del proyecto.

CAPITULO III
CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS PARA LA EVALUACIN DEL
IMPACTO ECOLGICO
Artculo 11 Estudio bsico de impacto ecolgico
1. El estudio bsico de impacto ecolgico deber ser realizado por un evaluador
competente.
2. Considerar los efectos negativos del proyecto o actividad en los aspectos
siguientes:

a) Los recursos naturales que emplea o consume.

b) La liberacin de sustancias, energa o ruido en el medio.
c) Los hbitats y elementos naturales singulares.

d) Las especies protegidas de la flora y de la fauna

e) Los equilibrios ecolgicos en virtud de la introduccin o favorecimiento de
especies potencialmente peligrosas.
f) Los usos tradicionales del suelo.
g) Los restos arqueolgicos o histricos.
h) El paisaje.

3. Indicar expresamente:
a) Si el tipo de actuacin est incluido en algn anexo de esta Ley.
b) Si afecta a algn rea de sensibilidad ecolgica.
c) Si afecta a algn espacio natural protegido o la distancia al ms prximo
existente.
d) Si el impacto ecolgico conjunto se considera: nada significativo, poco
significativo, significativo o muy significativo.

4. Podr incluir recomendaciones del evaluador respecto a alternativas del proyecto

y mejoras que pudieran atenuar el impacto ecolgico, as como la recomendacin
razonada, si las circunstancias y precauciones lo aconsejan, de profundizar ms en
el anlisis y realizar una evaluacin detallada de impacto ecolgico.
5. Cuando el proyecto objeto de evaluacin no desarrolle un plan o programa que
haya sido objeto de evaluacin estratgica, conforme a la Ley 9/2006, de 28 de
abril , sobre evaluacin de determinados planes y programas en el medio ambiente,
y en el mbito de aplicacin establecido en su artculo 3, el evaluador entre las
alternativas a considerar deber incluir la alternativa cero, es decir la no realizacin
del proyecto evaluado.

Nmero 5 del artculo 11 introducido por el nmero 1 del artculo nico de la Ley
[CANARIAS] 4/2008, 12 noviembre, por la que se introduce en la legislacin canaria
sobre evaluacin ambiental de determinados proyectos la obligatoriedad del
examen

anlisis

ponderado

de

la

alternativa

cero

(B.O.I.C.

17

noviembre).Vigencia: 18 noviembre 2008

Artculo 12 Estudio detallado de impacto ecolgico

1. El estudio detallado de impacto ecolgico deber ser realizado por tcnico
competente.
2. Contendr una descripcin sucinta del proyecto o actividad y de sus principales
parmetros, entre los cuales se indicarn, al menos:

a) Finalidad del proyecto y objetivos ambientales, si los hubiere.

b) Duracin prevista de la fase de instalacin y operativa.
c) Localizacin, superficie y tipo de suelo afectado con mencin expresa a su
incidencia en las reas de sensibilidad ecolgica y espacios naturales
protegidos.
d) Caractersticas ecolgicas bsicas del entorno.
e) La cantidad de recursos naturales que emplear en fase de instalacin y
operativa.
f) Estimacin de las sustancias, energa y residuos liberados.
3. Incluir una estimacin aproximada de los efectos ecolgicos que el plan o la
actividad proyectada tendra en fase de instalacin y operativa. considerando, al
menos, los siguientes:
a) Alteraciones cuantitativas o cualitativas del ciclo hidrolgico.
b) Alteraciones o destruccin de habitats y de elementos naturales o
seminaturales.
c) Perjuicios potenciales a especies protegidas de la flora y de la fauna.
d) Efectos posibles sobre los equilibrios ecolgicos, con especial atencin a la
introduccin o favorecimiento de especies potencialmente peligrosas.

e) Efectos negativos sobre el bienestar humano, con especial atencin a la

contaminacin atmosfrica y de ruidos.
f) Efectos negativos sobre los usos tradicionales del suelo.
g) Efectos negativos sobre restos arqueolgicos e histricos.
h) Alteracin del paisaje.

4. Expondr asimismo:

a) Las medidas previstas en el proyecto para evitar, reducir o compensar los

efectos ecolgicos negativos significativos.
b) Las posibles alternativas existentes a las condiciones inicialmente previstas
en el proyecto, en particular a sus caractersticas, ubicacin y trazado. Cuando
se den las circunstancias establecidas en el apartado 5 del artculo 11 de esta
ley, se deber considerar preceptivamente en el proceso de evaluacin la
alternativa cero. Letra b) del nmero 4 del artculo 12 redactado por el nmero 2
del artculo nico de la Ley [CANARIAS] 4/2008, 12 noviembre, por la que se
introduce en la legislacin canaria sobre evaluacin ambiental de determinados
proyectos la obligatoriedad del examen y anlisis ponderado de la alternativa
cero (B.O.I.C. 17 noviembre).Vigencia: 18 noviembre 2008
c) Informe de las dificultades tcnicas o de falta de datos encontradas en la
elaboracin del estudio.

5. En aquellos casos en que la legislacin sectorial exija al proyecto las previsiones

de restauracin del medio natural, stas se integrarn en el estudio de impacto.
6. Concluir con un resumen de lo anterior en trminos fcilmente comprensibles,
expresando si el impacto ecolgico previsto se considera en su conjunto: nada
significativo, poco significativo, significativo o muy significativo.
Artculo 13 Estudio de impacto ambiental

1. El estudio de impacto ambiental deber ser realizado por tcnico superior

competente.
2. Contendr, al menos:

a) Descripcin general del proyecto y exigencias previsibles en relacin con la

utilizacin del suelo, agua y de otros recursos naturales durante la fase de
instalacin, construccin y funcionamiento.
b) Determinacin de los tipos y estimacin de las cantidades de residuos
vertidos y emisiones de materia o energa resultantes.

c) Posibles alternativas existentes a las condiciones inicialmente previstas en el

proyecto y, en particular, a sus caractersticas, su ubicacin y trazado. Cuando
se den las circunstancias establecidas en el apartado 5 del artculo 11 de esta
ley, se deber considerar preceptivamente en el proceso de evaluacin la
alternativa cero. Letra c) del nmero 2 del artculo 13 redactado por el nmero 3
del artculo nico de la Ley [CANARIAS] 4/2008, 12 noviembre, por la que se
introduce en la legislacin canaria sobre evaluacin ambiental de determinados
proyectos la obligatoriedad del examen y anlisis ponderado de la alternativa
cero (B.O.I.C. 17 noviembre).Vigencia: 18 noviembre 2008
d) Caracterizacin ecolgica e inventario bsico del mbito afectado.
e) Inventario de usos e infraestructura preexistente.
f) Anlisis y evaluacin de los efectos previsibles, directos e indirectos, del
proyecto sobre la poblacin, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los
factores climticos y las interrelaciones existentes; el paisaje y los bienes
materiales, incluido el patrimonio histrico-artstico y el arqueolgico.
g) Medidas previstas para evitar, reducir o compensar los efectos negativos
significativos, su valoracin econmica y justificacin, siendo de aplicacin, en
su caso, el artculo 12.5.
h) Programa de vigilancia ambiental, con especificacin de los parmetros
objeto de control, topes y mtodos de medida a emplear.
i) Informe, en su caso, de las dificultades informativas o tcnicas encontradas
en la elaboracin del estudio.
j) Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles,
expresando para cada sector evaluado y para el conjunto de todos si el impacto
previsto se considera: nada significativo, poco significativo, significativo o muy
significativo.

Artculo 14 De los ndices de contenido

1. El Gobierno de Canarias, por s o a propuesta de los rganos ambientales, dentro
del mbito de sus competencias sectoriales, podr aprobar ndices de contenido de
los estudios de impacto, para aquellos casos en los que concurran circunstancias
comunes, sean stas de ndole territorial o tipolgica.
2. Dichos ndices servirn de gua para la elaboracin de los estudios de impacto y
tienen por objeto adaptar el contenido prescrito en los artculos anteriores a la
tipologa del proyecto o a las caractersticas del territorio.
Artculo 15 De la informacin incluida en los estudios de impacto ecolgico
1. El evaluador es responsable del contenido y fiabilidad de los datos de los
estudios de impacto ecolgico, excepto de los parmetros relativos al proyecto,
cuya responsabilidad corresponde al autor del proyecto.
2. El promotor est obligado a indicar qu parte de la informacin recogida en el
estudio de impacto ecolgico considera de trascendencia comercial o industrial,
cuya difusin podra perjudicarle, reivindicando para ello el carcter confidencial
frente a personas que no sean la autoridad competente para la evaluacin.
3. Las Administraciones Pblicas de Canarias facilitarn a los promotores de los
proyectos la documentacin y los informes que obren en su poder cuando se estime
que puedan resultar de utilidad para la realizacin de la evaluacin de impacto.
Artculo 16 De la garanta de la confidencialidad
De acuerdo con las disposiciones sobre propiedad industrial y con la prctica
jurdica en materia de secreto industrial y comercial, el rgano ambiental, al realizar
la evaluacin de impacto, deber respetar la confidencialidad de las informaciones
aportadas por el titular del proyecto que tengan dicho carcter, teniendo en cuenta,
en todo caso, la proteccin del inters pblico.

CAPITULO IV
DECLARACIONES DE IMPACTO ECOLOGICO
Vase el D [CANARIAS] 40/1994, 8 abril, de obligatoriedad del estudio de impacto
ecolgico en los proyectos de obras de promocin pblica (B.O.I.C. 27 mayo).
Artculo 17 Contenido de la declaracin de impacto ecolgico
1. La declaracin de impacto ecolgico es un acto administrativo en el que se
recoge el criterio del rgano ambiental actuante, a la vista de un estudio de
impacto ecolgico. Su contenido se fijar reglamentariamente y en todo caso se
extender a las siguientes determinaciones:
a) Categora de evaluacin aplicada (bsica, detallada o ambiental).

b) Evaluacin conjunta del impacto ecolgico previsible derivada del respectivo

estudio de impacto, que podr ser: nada significativa, poco significativa,
significativa o muy significativa.
c) Resolucin del rgano ambiental que podr ser: favorable, condicionada o
desfavorable.
d) Carcter vinculante de la resolucin.
e) rganos ambientales odos.
f) rgano ambiental actuante.

2. Las declaraciones de impacto ecolgico condicionadas incluirn los detalles

tcnicos del condicionamiento ambiental como apndice.
3. Las

declaraciones

de

impacto

ecolgico

desfavorables

sern

razonadas,

especificando si se recomienda revisar el proyecto o si se considera necesario

realizar estudios ms precisos.
4. En las declaraciones de impacto ecolgico que afecten a reas de sensibilidad
ecolgica, el rgano ambiental actuante podr exigir una evaluacin de categora
superior.
Artculo 18 Efectos de la declaracin de impacto ecolgico
1. La declaracin de impacto ecolgico es trmite preceptivo y esencial, y
constituye la resolucin de un procedimiento incidental previo a la autorizacin
administrativa de los proyectos sujetos a evaluacin de impacto. En su ausencia,
dicha autorizacin ser un acto administrativo nulo de pleno derecho de acuerdo
con el artculo 47.1, c), de la Ley de Procedimiento Administrativo.
2. Sin la declaracin de impacto ecolgico no podr autorizarse gasto a proyectos o
actividades comprendidas en el mbito de esta Ley y financiadas total o
parcialmente por las Administraciones Pblicas Canarias.
3. La declaracin de impacto ecolgico tiene carcter vinculante cuando las
actuaciones se proyectan realizar en reas de sensibilidad ecolgica y cuando se
trate de proyectos incluidos en el anexo III. Cuando sta sea desfavorable, el
proyecto ser devuelto a origen para su revisin.
4. La autorizacin de los proyectos incorporar a su contenido dispositivo los
condicionantes ambientales cuando la correspondiente declaracin de impacto
ecolgico sea de carcter vinculante.

CAPITULO V
ORGANOS AMBIENTALES

Artculo 19 Definicin
1. Son

rganos

ambientales

aquellos

competentes

para

resolver

en

las

evaluaciones de impacto ecolgico.

2. Se considera rgano ambiental actuante a aquel competente en cada caso para
emitir la declaracin de impacto ecolgico.
Artculo 20 rganos ambientales ordinarios
1. En las evaluaciones bsicas de impacto ecolgico actuar como rgano
ambiental el propio rgano administrativo promotor del proyecto o plan, salvo que
ste afecte a un rea de sensibilidad ecolgica, en cuyo caso actuar la Consejera
con competencias en materia de conservacin de la naturaleza.
2. En las evaluaciones detalladas de impacto ecolgico actuar como rgano
ambiental la Consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza,
salvo que el proyecto o plan afecte a un rea de sensibilidad ecolgica, en cuyo
caso actuar la Comisin de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias (CUMAC).
3. En las evaluaciones del impacto ambiental actuar como rgano ambiental:
a) La Comisin de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias (CUMAC), salvo si
se ha establecido especficamente que acte el Gobierno de Canarias.
b) El rgano ambiental del Estado cuando as lo prevea la legislacin estatal. Si
la actividad se pretendiera realizar en un rea de sensibilidad ecolgica, deber
ser oda la Comisin de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias.

Artculo 21 rganos ambientales extraordinarios

Sern rganos ambientales, en los supuestos de actividades sometidas a Evaluacin
Bsica de Impacto Ecolgico, los Patronatos Insulares de Espacios Naturales
Protegidos cuando su estatuto regulador as lo establezca y se hubiesen constituido
los organismos gestores de cada Espacio Natural Protegido, con su correspondiente
dotacin de medios personales y materiales.
Artculo 21 redactado por Ley [CANARIAS] 9/1999, 13 mayo, de Ordenacin del
Territorio (B.O.I.C. 14 mayo).
Artculo 22 Casos de concurrencia
En los casos en que un proyecto sujeto a una misma categora de evaluacin
estuviera sometido a la competencia de dos rganos ambientales distintos en razn
de que una parte afecte a un rea de sensibilidad ecolgica y otra no, prevalecer
la competencia del rgano ambiental actuante en el supuesto de rea de
sensibilidad ecolgica, previa audiencia del otro rgano ambiental afectado.

CAPITULO VI
AREAS DE SENSIBILIDAD ECOLOGICA
Artculo 23 Declaracin
1. Son reas de sensibilidad ecolgica aquellas que por sus valores naturales,
culturales o paisajsticos intrnsecos o por la fragilidad de los equilibrios ecolgicos
existentes o que de ellas dependan, son sensibles a la accin de factores de
deterioro o susceptibles de sufrir ruptura en su equilibrio o armona de conjunto, y
se declaren y cataloguen como tales a los efectos previstos en esta normativa.
2. Las reas de sensibilidad ecolgica pueden ser declaradas mediante:

a) Ley del Parlamento de Canarias.

b) Los Planes Insulares de Ordenacin de la Ley Territorial 1/1987, de 13 de
marzo.
c) Los planes de gestin y regulacin de usos de Espacios Naturales Protegidos.
d) Decreto del Gobierno de Canarias en supuestos excepcionales, dando cuenta
de ellos al Parlamento.

Artculo 24 Catlogo de reas de sensibilidad ecolgica

1. La Consejera competente en materia de conservacin de la naturaleza
mantendr un Catlogo debidamente actualizado de todas las reas de sensibilidad
ecolgica que se vayan declarando y de las incidencias oportunas.
2. El Catlogo se har por islas, con expresin, al menos, del nombre del rea,
extensin, municipios afectados, fecha de establecimiento, procedimiento de
declaracin y cartografa a escala suficientemente expresiva.
3. Los Cabildos Insulares a efectos informativos y de expedicin, en su caso, de
Cdulas Ambientales, mantendrn copias actualizadas del Catlogo de reas de
sensibilidad ecolgica que afecten a sus respectivas islas.
4. Dicho Catlogo se considerar registro pblico de carcter administrativo a los
efectos del acceso de los ciudadanos.
Artculo 25 Ejecutividad
A los efectos de la presente Ley y, en particular, de la vinculacin de las
declaraciones de impacto ecolgico que establece el artculo 18.3, la condicin de
rea de sensibilidad ecolgica se hace ejecutiva a partir de su declaracin y registro
en el Catlogo.

CAPITULO VII
PROCEDIMIENTO
Artculo 26 Consultas previas y cdula ambiental
1. Los promotores podrn formular a la Administracin consultas debidamente
documentadas respecto al rgimen de evaluacin que en cada caso les pueda
corresponder. Dicha consulta puede extenderse a la solicitud del ndice de
contenido del estudio de impacto en supuestos de evaluacin detallada o de
impacto ambiental.
2. La

contestacin

tendr

carcter

de

mera

informacin

no

de

acto

administrativo, no vinculando a la Administracin.

3. Los promotores podrn solicitar de la Administracin cdula ambiental en la
forma que reglamentariamente se establezca, la cual incluir tambin los posibles
condicionantes ambientales regulados por otra legislacin.
4. La facultad para expedir Cdulas Ambientales ser de la Consejera competente
en materia de conservacin de la naturaleza, segn el orden interno de distribucin
de competencias, sin perjuicio de que pueda delegarla en los Cabildos Insulares.
5. Los promotores no podrn interponer recurso alguno contra la contestacin aun
cuando puedan hacerlo posteriormente contra el acto administrativo basado en ella.
Artculo 27 Presentacin de los estudios de impacto
1. Los estudios de impacto suscritos por el evaluador sern presentados por el
promotor del proyecto ante el rgano administrativo competente para su
autorizacin.
2. Los estudios de impacto se unirn como anexo a la Memoria de los proyectos de
inversin pblica.
3. En el cuerpo principal de la Memoria, el autor responsable del proyecto
comentar los impactos ecolgicos previsibles, as como las medidas de correccin
adoptadas si las hubiere, para ser analizada su idoneidad por los servicios
especializados de los rganos ambientales actuantes, o por las unidades de
supervisin de proyectos del propio rgano administrativo promotor, si es el caso.
4. Si el rgano receptor del proyecto estimase que la categora de evaluacin
asumida no se ajusta a los supuestos de aplicacin, lo devolver al promotor por
resolucin motivada, que ser susceptible de impugnacin.
Artculo 28 Informacin pblica
1. Los estudios detallados de impacto ecolgico se sometern a informacin pblica
con el correspondiente proyecto o plan en los casos y en los trminos que prescriba
para ste la legislacin especfica.

2. El rgano administrativo competente para la autorizacin del proyecto someter

a informacin pblica durante un mes los estudios de impacto ambiental.
3. El anuncio de informacin pblica se insertar en el Boletn Oficial de Canarias
y como edicto en el tabln de anuncios de las entidades locales afectadas.
Artculo 29 Remisin
1. El rgano competente para la autorizacin del proyecto remitir, en su caso, al
rgano ambiental actuante el estudio de impacto ecolgico junto con los resultados
de la informacin pblica, si la hubiere, y la documentacin que estime oportuna
para una mejor resolucin del procedimiento.
2. El rgano ambiental actuante podr recabar del rgano remitente y competente
para la autorizacin cuantas aclaraciones sean procedentes para un mejor
enjuiciamiento del estudio.
3. Asimismo, podr requerir al promotor del proyecto para que aporte las
aclaraciones o precisiones que sean necesarias para la emisin de la declaracin de
impacto ecolgico por resolucin motivada que suspender el plazo previsto para la
aplicacin del silencio administrativo.
4. El plazo para cumplimentar el trmite de audiencia al que se refiere el artculo 22
ser de quince das, transcurrido el cual podr continuar el procedimiento.
Artculo 30 Resolucin del procedimiento
1. El contenido y los efectos de la resolucin del procedimiento de evaluacin de
impacto ecolgico sern los previstos en los artculos 17 y 18 de esta Ley.
2. La declaracin de impacto ecolgico se remitir al rgano de la Administracin
que ha de dictar la resolucin administrativa de autorizacin del proyecto, en los
plazos establecidos en el presente artculo contado a partir de que el rgano
ambiental actuante reciba la documentacin requerida en el artculo anterior:

a) Un mes en las evaluaciones bsicas de impacto ecolgico.

b) Dos meses en las evaluaciones detalladas de impacto ecolgico.
c) Cuatro meses en las evaluaciones de impacto ambiental.

Nmero 2 del artculo 30 redactado por D [CANARIAS] 164/1994, 29 julio, de

adaptacin de los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma de
Canarias a la Ley 26 noviembre 1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (B.O.I.C. 19 agosto).

3. Transcurridos los plazos establecidos en el apartado anterior sin que el rgano

ambiental actuante hubiera emitido la preceptiva declaracin del impacto
ecolgico, sta se entender favorable, con independencia de la responsabilidad
administrativa en que se hubiera podido incurrir.
Nmero 3 del artculo 30 redactado por D [CANARIAS] 164/1994, 29 julio, de
adaptacin de los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma de
Canarias a la Ley 26 noviembre 1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (B.O.I.C. 19 agosto).
Artculo 31 Notificacin y publicidad de las declaraciones de impacto
ecolgico
1. Las declaraciones de impacto ecolgico se comunicarn a los rganos
competentes para la autorizacin y se notificarn a los promotores de los proyectos.
2. Las declaraciones de impacto ecolgico emanadas de la Comisin de Urbanismo
y Medio Ambiente de Canarias, as como las resoluciones de los recursos ordinarios
presentados ante dicha Comisin, sern publicadas en el Boletn Oficial de
Canarias.
Nmero 2 del artculo 31 redactado por D [CANARIAS] 164/1994, 29 julio, de
adaptacin de los procedimientos administrativos de la Comunidad Autnoma de
Canarias a la Ley 26 noviembre 1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn (B.O.I.C. 19 agosto).

CAPITULO VIII
REGIMEN JURIDICO
Artculo 32 Vigilancia ambiental
1. Cuando la declaracin de impacto ecolgico estuviere condicionada y se tratase
de supuestos vinculantes, el condicionado ambiental formar parte del contenido de
la autorizacin del proyecto.
2. El seguimiento y vigilancia del cumplimiento del condicionado ambiental
corresponder al rgano administrativo competente para la autorizacin del
proyecto, sin perjuicio de la que adems pudiera ejercer el rgano ambiental
actuante, si fuera otro distinto.
3. Los rganos ambientales actuantes y en todo caso la Consejera competente en
materia de conservacin de la naturaleza, podrn realizar las comprobaciones
oportunas y pedir la documentacin e informacin necesarias para el seguimiento y
vigilancia del cumplimiento del condicionado ambiental.
A tales efectos, los funcionarios inspectores de dichos rganos se considerarn
agentes de la autoridad.
Artculo 33 Suspensin de las actuaciones

1. El rgano que dio la autorizacin suspender la ejecucin del proyecto, plan o

actividad cuando concurriera alguna de las circunstancias siguientes:

a) Que un proyecto, plan o actividad de los sometidos obligatoriamente al

trmite de evaluacin de impacto comenzara a ejecutarse sin el cumplimiento
de este requisito.
b) Que exista ocultacin de datos, falseamiento o manipulacin dolosa en el
procedimiento de evaluacin.
c) Que se produzca incumplimiento o transgresin de las condiciones de ndole
ambiental impuestas para la ejecucin del proyecto.
2. El rgano ambiental actuante o, en su defecto, la Consejera competente en
materia de conservacin de la naturaleza, podr requerir al rgano competente
para la autorizacin que proceda a la suspensin en los supuestos de los apartados
anteriores.
3. Si la suspensin no se efecta de oficio por el rgano competente para la
autorizacin, ni lo hiciere a instancia del rgano ambiental actuante en el plazo de
quince das, ste o, en su defecto, la Consejera competente en materia de
conservacin de la naturaleza o el Gobierno, en su caso, adoptarn las medidas
oportunas para preservar los valores ecolgicos amparados por la declaracin de
impacto ecolgico, pudiendo al efecto disponer la paralizacin de las actividades
que supongan riesgo o lesin ecolgica.
4. Acordada la suspensin de las obras, se adoptarn las medidas necesarias para
garantizar la total interrupcin de la actividad.
A estos efectos podr ordenar la retirada de los materiales preparados para ser
utilizados en la obra y la maquinaria afecta a la misma, cuando el promotor no haya
interrumpido la actividad en el plazo que indique el acuerdo de suspensin, o
reanude las obras totales o parcialmente despus de haberse producido sta.
5. Si, notificado para ello, el promotor no retira los materiales en el plazo
determinado por el rgano actuante, se proceder a efectuarlo a costa de aqul en
los trminos establecidos por el artculo 106 de la Ley de Procedimiento
Administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales en
que haya podido incurrir por desobediencia a la autoridad.
Artculo 34 Infracciones administrativas
1. Sern faltas muy graves:
a) La iniciacin de actividades sometidas a trmite de evaluacin de impacto
ambiental sin la pertinente declaracin de impacto ecolgico.

b) El incumplimiento del condicionado ambiental de las declaraciones de

impacto ecolgico en supuestos de evaluacin de impacto ambiental.
c) Que exista ocultacin de datos, falseamiento o manipulacin dolosa en el
procedimiento de evaluacin.
d) No adoptar las medidas restitutorias y correctoras impuestas en un
expediente sancionador.
e) Reincidir en dos faltas graves.

2. Sern faltas graves:

a) La iniciacin de actividades sometidas a trmite de evaluacin detallada de
impacto ecolgico o de evaluacin bsica de impacto ecolgico en reas de
sensibilidad ecolgica sin la pertinente declaracin de Impacto ecolgico.
b) El incumplimiento del condicionado ambiental de las declaraciones de
Impacto ecolgico en supuestos de evaluacin detallada de Impacto ecolgico o
de Evaluacin Bsica de Impacto Ecolgico en reas de Sensibilidad Ecolgica.
c) La reincidencia en dos faltas leves.

3. Sern faltas leves:

a) La iniciacin de actividades sometidas a trmite de evaluacin bsica del
impacto ecolgico sin la pertinente declaracin de impacto ecolgico, fuera de
reas de sensibilidad ecolgica.
b) El incumplimiento del condicionado ambiental de las declaraciones de
impacto ecolgico en supuestos de evaluacin bsica fuera de reas de
sensibilidad ecolgica.

Artculo 35 Del rgimen sancionador

1. Las sanciones se graduarn de acuerdo con el principio de proporcionalidad,
teniendo en cuenta la intencionalidad de los responsables y el alcance de los daos.
2. Las faltas leves se sancionarn con multas de hasta 500.000 pesetas, las graves
hasta 10.000.000 de pesetas y las muy graves hasta 100.000.000 de pesetas.
3. Cuando el acto tipificado como infraccin administrativa produjera una alteracin
de la realidad biofsica, su promotor deber proceder a la restitucin de la misma en
la forma que disponga el rgano ambiental competente. A tal efecto, dicho rgano

est autorizado a ejercer las acciones encaminadas a dicha restitucin e imponer

multas coercitivas sucesivas de hasta 50.000 pesetas cada una, sin perjuicio de la
posible ejecucin subsidiaria a cargo de aqul.
4. En cualquier caso el promotor del proyecto deber indemnizar de los daos y
perjuicios ocasionados. La valoracin de los mismos se har por la Administracin,
previa tasacin contradictoria cuando el promotor del proyecto no prestara su
conformidad a aqulla.
5. Las faltas muy graves prescribirn a los quince aos, las graves a los diez aos y
las leves a los cinco aos.

Artculo 36 rganos sancionadores

1. Son competentes para la imposicin de las sanciones los rganos ambientales
actuantes.
2. Si el rgano sancionador no incoara el oportuno procedimiento en el plazo de un
mes de haber sido apercibido para ello por la Agencia de Proteccin del Medio
Urbano y Natural, sta se subrogar en la competencia sancionadora.
Nmero 2 del artculo 36 redactado por Ley [CANARIAS] 9/1999, 13 mayo, de
Ordenacin del Territorio (B.O.I.C. 14 mayo).
3. Para imponer multas en cuanta superior a los 10.000.000 de pesetas se
precisar autorizacin del Gobierno de Canarias.
Artculo 37 Responsabilidad
1. Sern responsables de las infracciones administrativas derivadas del contenido
del estudio de impacto el evaluador o el autor del proyecto, en concordancia con el
artculo.15.1.
2. Los promotores de los proyectos sern responsables de las infracciones que
deriven de su ejecucin sin el trmite de evaluacin del impacto ecolgico o
incumpliendo su condicionado.
3. En los casos en que la infraccin sea imputable a una Administracin Pblica,
tanto en su condicin de promotora como de gestora del procedimiento de
evaluacin del impacto ecolgico, se someter a las reglas generales que
disciplinan la responsabilidad de la Administracin y de sus agentes y funcionarios.
Artculo 38 Recursos
Artculo 38 derogado por la Disposicin Derogatoria nica de la Ley [CANARIAS]
4/2001, 6 julio, de medidas tributarias, financieras, de organizacin y relativas al
personal de la Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias
(B.O.I.C. 9 julio).Vigencia: 10 julio 2001
Artculo 39 Accin pblica

1. Ser pblica la accin para exigir la observancia de las normas contenidas en la

presente Ley.
2. No podrn exigirse fianzas que, por su inadecuacin, impidan el ejercicio de la
accin popular, que ser siempre gratuita.