Tema 001

11/07/77: Gobierno anuncia el propsito.

05/10: Aprobada por el Senado.
31/10: Aprobada Cortes Generales.

06/12: Referendum.
27/12: Sancionada y Promulgada. Rey.
29/12: Publicada. BOE.

Los derechos fundamentales (15-29)

mbito Personal
Derecho a la vida
rganos
La Constitucin
Derecho a la integridad fsica y moral
Constitucionales
Partes. (1) Dogmtica, (2) Orgnica.
Libertad de creencias
Corona
Caractersticas: (1) Estricta, (2) Extensa, (3) Rgida,
Derecho a la libertad y seguridad
Gobierno
(4) Monrquica, (5) Consensuada, (6) Constitucionaliza los
Derecho a la seguridad jurdica y tutela judicial
Congreso
Derechos Fundamentales, (7) Democrtica, (8) Derivada.
Derecho a la vida privada
Senado
Antecedentes. Constitucin Democrtica. Bonn (1949).
Derecho a la intimidad personal y familiar
CGPJ
Reconocer derechos y libertades pblicas.
Derecho a una vida privada y derecho al honor y la propia imagen
Soberana Nacional reside en el pueblo.
Derecho al secreto de las comunicaciones
Tribunal
Establece divisin de poderes.
Inviolabilidad del domicilio
Constitucional
GABRIEL CISNEROS LABORDA (UCD)
Limitacin del uso de la informtica
Principios Constitucionales
Consejo de
MANUEL FRAGA IRIBARNE (AP)
Libertad de circulacin y residencia
Estado de Derecho: La ley regula toda actividad. Igualdad
MIGUEL HERRERO RGUEZ DE MIN (UCD)
estado
Derecho a un matrimonio igualitario
JORDI SOL TUR (PSUC)
ante la ley. Seguridad Jurdica. Irretroactividad e Interdiccin
Defensor del
JOS PEDRO PREZ-LLORCA RODRIGO (UCD)
mbito Pblico
Separacin de Poderes. Derechos Fundamentales.
MIQUEL ROCA I JUNYENT (PDC)
pueblo
Derecho a la igualdad ante la ley
Estado Social: Principio de Igualdad. Estado
GREGORIO PECES-BARBA (PSOE)
Derecho a una comunicacin libre
intervencionista. Principios rectores de la poltica social.
Derecho a la informacin
Constitucin Econmica, justa distribucin, derecho a la
Derecho a participar en asuntos pblicos
propiedad y herencia. Solidaridad entre territorios.
Derecho de reunin, manifestacin y asociacin
Estado Democrtico:
Derecho de peticin
Soberana reside en el Pueblo.
Derecho de participacin en asuntos pblicos, de forma activa o pasiva
Participacin Directa.
Referndum Consultivo (no vinculante)
Derecho de acceder a cargo pblico en condiciones de igualdad
Art.87 Iniciativa Legislativa (popular).
Decisiones de especial transcendencia.
Econmicos
y sociales
Art.92 Referndum.
Convocado por el Rey, propuesta del
Derecho a la educacin libre y gratuita
Art.125 Institucin del Jurado.Presidente, autorizado por el Congreso.
Art.168 Referndum de ratificacin.Regulado por Ley Orgnica. Libertad de enseanza y de ctedra
Derecho a la autonoma universitaria
Participacin Indirecta (Cortes).
Libertad de sindicacin y a su vez no obligacin de afiliarse
Sufragio Universal.
Derecho de huelga
Libertad de Expresin.
Derecho a la negociacin colectiva
Monarqua Parlamentaria
Derecho y deber de trabajar
Estado Autonmico. Principio dispositivo.

Garantas

VALORES SUPERIORES
PRINCIPIOS CONTITUCIONALES
DERECHOS FUNDAMENTALES
PRINCIPIOS RECTORES

Garantas Jurisdiccionales
Tutela judicial efeciva. (art.24)
Presuncin de Inocencia. (art.24)
Prodedimiento Judicial Especial. (art.53.2) Preferencia y Sumariedad.
Procedimiento de Habeas Corpus. (art.17.4) 72horas
Recurso de amparo constitucional. (art.53.2).
Recurso de Inconstitucionalidad. (art.162).
Garantas Normativas (Elaboracin de las leyes, TITULO III, Captulo II)
Procedimiento de Reforma Constitucional (TTULO X)
Delegacin legislativa
Reserva de Ley Orgnica.
Reserva de Ley Ordinaria. (Mayora Simple)
Garantas Institucionales: Defensor del Pueblo y Ministerio Fiscal.

MAYORA ABSOLUTA CONGRESO

MAYORA SMPLE SENADO
Qu se regula por ley orgnica? (art.81)

Reforma Constitucional (TTULO X)

1992 - art13.2. Sufragio Municipales.
2011 - art135. Pacto de Estabilidad.
Origen: (art.87.1y2)
Iniciativa Legislativa (gobierno, congreso, senado).
Asambleas de las Comunidades.
Aprobacin Ordinaria:
(1) Votacin 3/5+3/5. Entonces (4) sino (2).
(2) Comisin paritaria y votacin. Entonces (4) sino (3).
(3) Mayora absoluta senado + 2/3 Congreso. Entonces (4)
(4) Si aprobada y solicitada por 1/10 cmara y 15 das, (5).
(5) Referndum vinculante.
Aprobacin Agravado: Preliminar - Tit I, Cap 2, Sec 1 Tit II.
(1) Votacin 2/3+2/3. Entonces disolucin.
(2) Nuevas Cmaras. Votacin 2/3+2/3.
(3) Referndum vinculante.

Delegacin legislativa (art.82)

Decreto Legislativo (Actuacin Delegada)
Cortes delegan al Gobierno. Con rango (fuerza) de ley. Esto se
denomina Decreto Legislativo. Para ello se hace a travs de una
ley esta puede ser ley de bases o ley ordinaria.
Ley de bases Textos articulados. (norma nueva).
No pueden autorizar la modificacin la ley de bases.
No pueden crear normas con carcter retroactivo.
Ley ordinaria Textos refundidos. (no crea nueva norma).
Materia concreta y plazo fijado. Se agota en su publicacin.
Los aprueba el GOBIERNO. (no las cortes)
Decreto Ley: En caso de Extraordinaria y Urgente Necesidad. Art
86
Tiene Carcter provisional.
No puede contener materias (orgnicas):
1.- Ordenamiento Instituciones bsicas.
2.- Derechos, deberes y libertades. Ttulo I.
3.- Rgimen de las CCAA.
4.- Derecho Electoral General
En 30das. Cuenta inmediata al Congreso apruebe.
Fase de Iniciacin: Iniciativa Legislativa.
Fase de Tramitacin Parlamentaria.
Comisin Legislativa
Fase Integradora de Eficacia

Comisin Parlamentaria. Estudia proyecto/proposicin ley.

Nombra ponencia de diputados Elaboran un informe.
Informe es base para dictaminar el proyecto/proposicin.

Proyecto
de ley
Iniciativa
Legislativa
(1) GOBIERNO. Proyecto de Ley. Aprobado por Consejo de Ministros.
Tiene preferencia (prioridad) a proposicin.
Entra directamente en el orden del da.
(2) Congreso. Suscritas por 15 diputados 1 grupo parlamentario. Firmar texto.
(3) Senado. Suscritas por 25 senadoress 1 grupo parlamentario. Firmar texto.
(4) Asambleas Legislativas de CCAA. <3 miembros de la asamblea para defenderlo.
Opcin 1: Solicitar al gobierno proyecto de ley.
Opcin 2: Realizar una proposicin de ley.
10% diputados Mocin de Censura
(5) Iniciativa Popular. (regulada por ley orgnica)
10% miembros Referndum reforma ordinaria
>500.000 firmas
NO materias orgnicas, tributarias, internacionales, prerrogativa de gracia, reforma.
Proposicin de ley

La Corona (56-65) (es un rgano constitucionalidad)

El Rey. Jefe de Estado. Juramento ante las cortes. Funciones del Rey.
Refrendo de actos. (excepto los presupuestos y el nombramiento de su casa real)
Otra persona asume la responsabilidad.
Sin el refrendo de los actos no son vlidos.
Refrendan: presidente del gobierno / ministros. (caso habitual)
El presidente del congreso. (caso especial, excepcin)
1. Proposicin de candidato a presidente de gobierno.
2. Nombramiento del candidato.
3. Convocatoria y disolucin de las cortes generales (2 meses).
La Casa del Rey. Recibe presupuestos y nombra a sus miembros sin refrendo.
Sucesin. (Principio de Primogenitura y Principio de Representacin).
Linea anterior a la posterior.
(Los hijos del heredero representan al heredero)
Grado ms prximo al ms remoto. El varn sobre la mujer.
La persona de ms edad a la de menos.
La Reina. No asume funciones constitucionales excepto La Regencia.
La Regencia. El objetivo es situar a una persona en lugar del rey. Hace las funciones de REY.
Rey es menor de edad o se encuentra imposibilitado.
Padre o la Madre del rey o pariente ms prximo a suceder (mayor de edad).
Si est imposibilidado El Prncipe Heredero si mayor de edad. Sino lo anterior.
Hace juramento. El rey en funciones. INSTITUCIN DERECHO POLTICO.
En caso de no encontrar sucesor Espaol y mayor de edad.
De entre 1, 3 y 5 personas nombrada por las Cortes.
Tutela del Rey. Institcucin Jurdica de carcter Civil. Guarda de la persona y bienes del rey.
Si el rey no puede cuidarse por s mismo o por ser menor de edad.
No hace juramento. INSTITUCIN DE DERECHO POLTICO.
No son compatibles regente y tutor, excepto padre o madre o ascendientes directos.
El nombrado en testamento y espaol DE NACIMIENTO.
La abdicacin se regula por LEY ORGNICA 3/2014.

Aprobacin

Aprobacin en el Congreso.
Levanta veto por mayora absoluta.
(Sino, en 2meses por mayora simple).
Aprueba enmiendas con mayora simple
Plazo 2meses (20das urgente). (Senado)
Veto (mayora absoluta)
Enmiendas
Aprobacin
El rey sanciona y promulga. Plazo 15 das.
Publicacin en el BOE.
La entrada en vigor depende de la ley.
Si no dice nada, 20 das desde la publicacin.

Funciones del Rey (62-63)

Sancionar y promulgar las leyes.
Convocar y disolver las Cortes Generales.
Convocar elecciones.
Convocar a referndum.
Proponer, Nombrar y Destituir al candidato a Presidente del Gobierno.
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros.
Ser informado de los asuntos de Estado y presidir.
El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
Ejercer el derecho de gracia (solo indultos individuales).
El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos.
Manifestar el consentimiento tratados internacionales.
Declarar la guerra y hacer la paz. (autorizado por las cortes)

Incompatibilidades de miembros de las cmaras (art.70)

A los componentes del Tribunal Constitucional.
A los altos cargos de la Administracin del Estado. (no Gobierno).
Al Defensor del Pueblo.
A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
A los militares profesionales y miembros de las FyCS y Polica en activo.
A los miembros de las Juntas Electorales.

Mayoras
Mayora Absoluta (MA)
Aprobacin Reglamentos de las Cmaras y Cmara.
Peticin MA (miembros) reunin sesin Extraordinaria.
Si no hay acuerdo. (Mayora Absoluta del Congreso)

Cortes Generales (66-80) Las cmaras

Representan al Pueblo. No estn sujetos a mandato imperativo. Son inviolables.
Funciones
Funcin Legislativa. Las Leyes las aprueban las Cortes Generales.
Funcin de Control del Gobierno.
Funcin Financiera.
Los presupuestos los elabora el gobierno.
Los presupuestos los aprueban las cmaras (mayora simple).
Dos periodos ordinarios. 1er periodo septiembre-diciembre y 2 febrero-junio.
Congreso de los Diputados (4aos) Cmara Baja. Mnimo 2diputados por provincia.
1diputado para Ceuta y Melilla.
Circunscripcin Electoral = Provincia.
300-400 diputados. 350 LOREG 5/1985. DHondt.
30-60 das siguientes a la disolucin para Eleccin y 25 das para convocar.
Organizacin (*) 2 grupos parlamentarios o 1/5 parte de la cmara
El Pleno y la Mesa. (necesita asistencia de +1)
Pertenecer Junta
Presidente. Convoca el pleno por iniciativa de (*)
15 diputados
La Mesa. 1presidente, 4vicepresidentes y 4secretarios.
5 escaos + 15%
Junta de Portavoces. (*) Cada Grupo Parlamentario. Fija orden da
15% del total
Diputacin Permanente. 21 miembros
No hay comisiones para:
Sino Grupo Mixto
Presidente el del Congreso.
Reforma constitucional.
Cuestiones internacionales.
Grupos Parlamentarios
Leyes Orgnicas.
Senado. Cmara Alta. Cmara de Representacin Territorial.
Leyes de Bases.
Provincia peninsular: 4
Presupuestos Generales.
Gran canaria, Tenerife y Mallorca: 3
Ceuta y Melilla: 2
Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma: 1.
Resto de Senadores designados por las Asambleas Legislativas CCAA.
1 por CCAA + 1 por MILLN de habitantes por CCAA.
La Mesa 1 presidente, 2 vicepresidentes y 4 secretarios.

Art.94.1. Tratados internacionales. (**)

Art.154.2. Cooperacin entre CCAA. (**)
Art.158.2. Fondo de Compensacin Territorial. (**)

Pacto al contrario de sesiones plenarias PBLICAS.

LEYES ORGNICAS (en congreso).
Ratificacin de un proyecto de ley vetado por el senado.
Voto de investidura. (en congreso).
Responsabilidad miembros del Gobierno (congreso).
Mocin de Censura (en congreso).
Estado de sitio (en congreso, propone Gobierno).
Superar Deuda Pblica en catstrofes (en congreso).
Principios generales de las CCAA. (cmaras).
Reforma no aprobada (en congreso).
Sesiones extraordinarias las convoca el PRESIDENTE.
A solicitud del Gobierno.
Diputacin permanente.
La mayora absoluta de la cmara respectiva.

Las votaciones suelen ser por mayora simple.

Comisiones legislativas. Iniciativa y Avocacin.
Comisiones Permanentes Legislativas.
Comisiones Permanentes no Legislativas. (Reglamento).
Comisiones Mixtas.
Diputados y senadores en ==nmero.
En los casos de los puntos (**)
Comisiones de Investigacin.

El Gobierno
Concepto y Naturaleza. El gobierno dirige la poltica interior y exterior.
Funcin EJECUTIVA y potestad REGLAMENTARIA.
Principios de Funcionamiento. Ley del Gobierno. 50/1997.
Principio de direccin presidencial.
Principio de responsabilidad. Consejo.M. rgano colegiado.
Principio departamental.
Composicin. Presidente, vicepresidentes y ministros.
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
(11)
(12)
(13)

Nombramiento del Presidente

Ordinario.
El rey escucha a los grupos parlamentarios.
El rey propone al congreso un candidato.
El candidato presenta programa poltico y pide la confianza de la cmara.
Congreso vota.
Si no hay mayora absoluta se espera 48horas y se vota mayora simple.
Si no el rey vuelve a proponer. (en total 2meses hasta nuevas elecciones)

Mocin de Censura. (113-114)

Ministerio de Agricultura y Pesca Alimentacin y Medio Ambiente.

Se proponer por el 10% de los diputados y con un Candidato.
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.
El Congreso exige la responsabilidad del Gobierno. Mayora Absoluta.
Ministerio de Defensa.
Se vota despus de los 5das de su presentacin.
Ministerio de Economa, Industria y Competitividad.
En los 2das primeros se pueden presentar alternativas.
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Si no es aprobada, los mismos no pueden presentar otra en ese periodo.
Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
Si es aprobada, directamente se nombra al Candidato segn Ordinario.
Ministerio de Fomento.
Cese (no se convocan nuevas elecciones art.99)
Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica.
Finalizacin
de mandato.
Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital.
Segn artculo 115 (con excepciones). Continua en funciones.
Ministerio del Interior.
Dimisin / Fallecimiento. Implica el cese del Gobierno.
Ministerio de Justicia.
Si el Congreso niega la confianza. Debe presentar la dimisin al rey.
Ministerio de Presidencia y para las administraciones territoriales
Automtico. Exigencia de responsabilidad.
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
Por mocin de Censura o por prdida de Confianza de la cmara (112).
Comisiones Delegadas del Gobierno. RD1886/2011. Deliberaciones Secretas
(1) Asuntos Econmicos.
Funciones del Gobierno
Presidente en funciones (no puede)
(2) Seguridad Nacional.
Funcin Poltica
(1) Proponer al rey la convocatoria de un
(3) Asuntos de Inteligencia.
Orientacin y direccin de la comunidad poltica
(4) Poltica Cientfica y Tecnolgica.
referendum consultivo.
Actos de relacin con el poder exterior
(5) Poltica de Igualdad.
(2) Proponer disolucin de las cmaras.
(6) Asuntos Culturales
Equilibrio entre las distintas instituciones
(3) Plantear la cuestin de confianza.

rganos de colaboracin del gobierno

Derecho de disolucin de las Cortes

Proponer al Rey el referndum consultivo
Interponer el recurso inconstitucionalidad
Direccin de la Defensa Nacional
Situaciones de Anormalidad
Estado de alarma
rganos de Control del Gobierno
Estado de excepcin
El Tribunal de Cuentas.
Estado de sitio
El Defensor del Pueblo.
Relacionadas con las CCAA
rgano Consultivo
Convocatoria de las Asambleas
El Consejo de Estado.
Control del ejercicio de funciones delegadas
Composicin
Tribunal de Cuentas (136)
Nombramiento de delegados
Presidente. Mandato 3aos. Propone el Pleno.
2/1982 composicin - 7/1988 funcionamiento
Cumplimiento forzoso obligaciones CCAA
Pleno. 6congreso+6senado. Votado a 3/5. 9aos.
Antecedentes
Impugnacin ante el Tribunal Constitucional
Quorum
2/3
12Consejeros
de
Cuentas.
Cmara de Comptos Reino de Navarra
Funciones
Legislativas
Comisin
del
Gobierno.
Presidente
y
Consejeros
Cuentas.
Contadura mayor del Reino Castilla
Contadura mayor de Cuentas Juan II 1437 Seccin de Fiscalizacin. Deptos. sectoriales y territoriales. Iniciativa Legislativa
Ejercicio de la potestad reglamentaria
Supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de Seccin de Enjuiciamiento.
Salas. 1 Pres + 2 Consj + Secretarios
Dictado normas materiales con Rango de Ley
la gestin econmica del Estado y Sector
Fiscala de Cuentas. Depende de la Fiscala Gral. Estado. Funciones Ejecutivas
Pblico.
(1) Secretarios de Estado.
(2) Comisin General de
Secretarios de Estado y Subsecretarios
(3) Secretariado del Gobierno.
(4) Gabinetes.

Funciones del Presidente

Representar al Gobierno
Establecer el programa poltico
Plantear la cuestin de confianza
Interponer el recurso de inconstitucionalidad
Crear, modificar, suprimir por RD los Ministerios
Proponer Rey nombramiento y separacin de Ministros
Resolver los conflictos de atribuciones de Ministerios
Impartir instrucciones a los miembros del Gobierno

Depende directamente de las Cortes Generales. Secretara General.

Los miembros gozan la misma independencia,
Defensor del Pueblo LO3/1981
inamovilidad e incompatibilidades que los
Alto comisionado de las cortes.
Jueces.
Recursos de inconstitucionalidad.
Recursos de amparo.
Funcin Fiscalizadora
Se relaciona con una comisin mixta.
Funcin Jurisdiccional (enjuiciamiento).

El Consejo de Estado (107)

Proponer en el plazo de 10 das.

Funciones de los Ministros

Accin del Gobierno en el mbito Departamental
Potestad Reglamentaria
Refrendar los actos del Rey
Planes de Actuacin Ministeriales
Nombrar y Separar a los titulares directivos
Dirigir la actuacin de titulares de rganos superiores

Supremo rgano consultivo del gobierno.

3/5 de cmaras. Si no, otro plazo de 1 mes.
NOMBRADO POR LAS CORTES GENERALES
Ley Orgnica. 3/1980 y RD1674/1980.
Observancia de la Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico.
Facultativa o preceptiva si la ley lo indica.
Funciones del Consejo de Estado
Dictmenes no sern vinculantes a no ser que una ley lo indique.
Comisin Permanente solo informar al Consejo de Estado en Pleno.
Informes emitidos no podrn remitirse a la Administracin del Estado.
Organizacin.
Pleno.
Presidente. Nombrado por Real Decreto del Consejo de Ministros.
Consejeros permanentes.
Nombrados RD (Ministro, Letrado mayor funcionario >15aos).
Nombrados sin lmite de tiempo y son inamovibles.
Proteccin Judicial
Consejeros Natos.
PyS
TI
amparo directa
Consejeros Electivos. Nmero=10. RD. 4aos.
14
CII
S
S
S
Secretario General.
15-29
CII

S1
S
S
S
Comisin Permanente.
30
S
S
Presidente, Consejeros Permanentes y Secretario General
CII S2
31-38
S
Comisin de Estudios.
Jurisdiccin
Ordinaria
en
funcin
CIII
Presidente, 2+2+2 Consejeros Permanentes y Secretario General 39-52
del desarrollo de las leyes.
Secciones (mnimo 8 secciones)

Proteccin Normativa
Ley
Ord
Org
Ord
Ord

Decreto
NO
NO
NO
NO
NO

Ref.
Agravado