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Santo Domingo, D. N.
2009
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De esta edicin:
Archivo General de la Nacin
Calle Modesto Daz 2, Ciudad Universitaria,
Santo Domingo, Distrito Nacional
Tel. 809-362-1111, Fax. 809-362-1110
www.agn.gov.do
ISBN: 978-9945-020-71-7
Impresin: Editora Bho, C. por A.
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Contenido
Introduccin............................................................................................. 9
Tipologa de desastres y fenmenos
de destruccin asociados. ....................................................................... 13
.
Clasificacin de los desastres segn su extensin.......................... 13
.
Clasificacin segn su naturaleza................................................... 15
.
Fenmenos de destruccin asociados............................................ 20
Planificacin para enfrentar
situaciones de desastres. ......................................................................... 23
.
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Intervencin o respuesta......................................................................... 61
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Salvamento y rescate del patrimonio documental afectado.......... 66
Conclusiones........................................................................................... 83
Bibliografa. ............................................................................................ 85
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Anexos
Anexo 1. Trminos y definiciones usadas...................................... 91
Anexo 2. Definicin de fuego, incendio
y caractersticas de los fuegos.......................................... 93
Anexo 3. .......................................................................................... 99
Anexo 4. Planilla de instrucciones de emergencia...................... 107
Anexo 5. Suministros y equipos bsicos de emergencia.............. 109
Anexo 6. Lista de control de elementos de riesgo....................... 111
Anexo 7. Proteccin de documentos y
libros en papel contra los hongos................................. 117
Anexo 8. Secado de documentos y libros..................................... 131
Anexo 9. Rescate de emergencia de fotografas.......................... 139
Publicaciones del Archivo General de la Nacin................................ 143
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Introduccin
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que le realicen expertos y actualizar el plan de manera sistemtica para que pueda ser aplicado inmediatamente se necesite
enfrentar un desastre.
Este trabajo es el resultado de la creacin del Consejo Asesor Nacional contra Desastres y Emergencias en el Patrimonio
(CADEP) en el 2007, el cual se encarg de establecer pautas de
trabajo para la proteccin del Patrimonio Cultural Cubano ante
situaciones de desastres. Asimismo, CADEP establecida en el
2007 forma parte del diseo de una estrategia de conservacin
del patrimonio documental enmarcada dentro de la poltica de
la nacin cubana.
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inferior a 72 horas en condiciones normales de temperatura (20C). En climas clidos, esta proliferacin puede
ser notablemente ms rpida, pues la temperatura es
mayor y generalmente muy prxima a la temperatura
ptima de crecimiento de muchos grupos microbianos
(30C-37C).
3. Provocados por fuerzas fsicas. Al igual que en el caso anterior, los daos provocados por las fuerzas fsicas son inherentes a todo tipo de desastre. A la calcinacin, desnaturalizacin de los plsticos, etc. que puede ocurrir en un incendio
se unir la fragilidad de la documentacin expuesta a altas
temperaturas y los daos provocados por la cada de ejemplares, el derrumbamiento de las estructuras y la cada de
estanteras. En el caso de las inundaciones, los ejemplares
mojados habrn absorbido agua y ser muy dificultosa la manipulacin, de forma tal que cualquier operacin incorrecta
provocar deterioros fsicos importantes.
a. Naturales. Dependen en gran medida de la zona geogrfica en la que est enclavado el edificio y, por lo general,
provocan daos que se pueden clasificar en la categora
de catstrofe. Dentro de ellos se encuentran: temporada de lluvias excepcionalmente copiosa, tormentas torrenciales, vendavales, tornados, huracanes, monzones,
erupciones volcnicas, terremotos, deslizamientos o
hundimientos del terreno, maremotos, etc.
b. Humanas. La convivencia del personal, de los usuarios
y visitantes con la documentacin puede generar desastres de todos los tipos expuestos arriba. El hombre,
por voluntad o descuido, es uno de los peores enemigos
del patrimonio escrito y sus acciones, especialmente
cuando se trata de acciones intencionadas, causa graves
destrozos cuantitativos y cualitativos. Pueden resumirse
en las siguientes categoras:
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Tcnicos. El descuido, la mala gestin de las instalaciones o una instalacin deficiente pueden devenir
en desastre de diferente amplitud: una ventana abierta, un cigarrillo mal apagado o una estufa encendida.
Tambin pueden tener una procedencia exterior,
como un coche, el derrumbamiento de un edificio
vecino, etc.
Voluntarias. Son las ms peligrosas desde el punto de
vista de las prdidas que acarrean. Estas tienen un
afn exhibicionista o intimidatorio, por lo que los
objetivos atacados son de gran trascendencia social y
los mtodos elegidos, enormemente destructivos.
Psicpatas. Ciertas enfermedades mentales pueden
llevar a los sujetos a cometer acciones difcilmente
justificables por individuos sanos. Es el caso de los
pirmanos.
Sabotajes y terrorismo. En pos de lograr sus objetivos
polticos, el terrorismo se ha servido de la trascendencia de acciones violentas en centros culturales
relevantes, bibliotecas y archivos.
Vandalismo. Puede estar subyacente un motivo poltico, pero no tan organizado como en el caso anterior.
Sus destrozos son ms indiscriminados y suelen dirigirse ms a bienes y equipos que a las colecciones
bibliogrficas o archivsticas. No obstante, se han
registrado a lo largo de la historia quemas indiscriminadas de libros considerados perjudiciales por
determinados elementos sociales.
Acciones blicas. Las bibliotecas y archivos han constituido un objetivo militar directo con la intencin de
acabar con los testimonios escritos o bien han sufrido
los efectos colaterales de acciones emprendidas
contra objetivos prximos. Numerosas bibliotecas
fueron destruidas durante la II Guerra Mundial y
ms recientemente en Croacia, Bosnia-Herzegovina,
Kosovo e Irak.
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c. Accidentales. En este grupo han de englobarse los generados por equipos o instalaciones, aunque su responsabilidad ltima sea humana. Por lo general, provocan
desastres que pueden ser desde accidentes menores hasta
desastres mayores o de gran cuanta. En el fallo accidental
de un equipo, siempre se encontrar la accin humana
por mal diseo, fabricacin, instalacin, mantenimiento o
uso. Pero la capacidad daina estriba en los componentes
agresivos del sistema: energa, reactividad, toxicidad, etc.
Teniendo en cuenta la posibilidad de emisiones dainas
y las particularidades de las diferentes instituciones, se
puede establecer la siguiente clasificacin:
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Accidentes de carcter qumico. Liberacin de productos txicos, uso de productos inflamables, qumicamente nocivos para la documentacin, altamente
reactivos o txicos.
Accidentes por fallos en la organizacin. El descuido
de los trabajadores cuando realizan determinadas
tareas puede provocar graves desastres, especialmente cuando se trata de tareas que implican el uso de
agua o de sustancias inflamables. Por otra parte, la
sobrecarga de enchufes y el uso inapropiado de los
equipos e instalaciones pueden devenir en desastre.
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2. Daos qumicos. Hidrlisis cida, degradacin trmica, desnaturalizacin de los polmeros plsticos, etc. Estos daos provocarn una debilidad extrema, haciendo muy difcil la manipulacin, o la prdida total de la informacin registrada.
3. Biodeterioro. Proliferacin de microorganismos y plagas de
insectos.
4. Alteracin de la informacin. Este ltimo grupo se refiere a
la calidad de la informacin transmitida. Los daos abarcan
desde la modificacin de la imagen o del texto original por
la aparicin de manchas o el desvanecimiento de las tintas, a
la imposibilidad de su lectura (daos fsicos en discos duros
de ordenador o en registros de audio y vdeo).
Tras el desastre, los daos registrados no responden por lo
general a una sola de estas categoras, sino a las cuatro, especialmente en los de mayor intensidad y catastrficos. El grado en el
que se manifiesten estar relacionado con la extensin del suceso
y muy especialmente, con la eficacia de los planes desarrollados y
la formacin de los especialistas encargados de la recuperacin.
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Personal implicado en
el proceso de planificacin.
Asignacin de responsabilidades
Los primeros pasos en la elaboracin del programa conducirn a la creacin de la organizacin y del equipo de trabajo.
Para lograr la mayor eficacia posible, es preciso nombrar a un
miembro del centro responsable con plenos poderes para el
establecimiento del plan. Esta figura, vital para una correcta planificacin, recibir el nombre de coordinador de desastres. Ha
de ser un empleado permanente con un conocimiento amplio
de la importancia de los diferentes fondos o colecciones, de la
institucin y de la distribucin de los locales. Ya avanzado el plan,
deber contar con un sustituto que acte a su mismo nivel en
caso de ausencia o cuando cause baja en la plantilla del centro.
Las funciones del coordinador de desastres tendrn una gran
repercusin en el funcionamiento normal del centro y pueden
resumirse en los siguientes puntos:
1. Crear un comit de desastres, rgano fundamental en el desarrollo de las actividades.
2. Establecer la estructura y responsabilidades de dicho comit,
escogiendo a sus miembros y asignndoles tareas precisas.
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que ser la herramienta fundamental durante la reconstruccin despus de un siniestro de grandes proporciones. En
caso de falta de acuerdo, el coordinador deber imponer
su criterio previamente acordado con los responsables de
la institucin.
Ser responsabilidad del personal de conservacin dominar,
ensear y divulgar las diferentes tcnicas y mtodos que han
de seguirse para el rescate de los materiales daados. Como
es frecuente que en la plantilla no figure nadie con la formacin necesaria, el coordinador deber seleccionar a un
trabajador calificado para que reciba la formacin necesaria,
bien asistiendo a cursos externos o estudiando la bibliografa
existente.
Siempre que sea posible, se contratarn los servicios de un
conservador experimentado para la realizacin de cursos internos o para el asesoramiento en la planificacin o en caso
de desastre.
Si el centro posee un servicio de vigilancia interno, la presencia del jefe de seguridad en el comit de desastres es fundamental y deber conocer todas las decisiones adoptadas.
Dado que los desastres suelen desencadenarse en horas de
baja presencia de personal en el edificio, los vigilantes son
generalmente los que darn la voz de alarma y activarn la
cadena de comunicaciones; por este motivo, juegan un papel esencial en la prevencin de catstrofes y su formacin
deber incluir la toma de decisiones en situaciones crticas y
los mtodos adecuados para la resolucin de problemas en
sus inicios. En centros que carecen de servicio de vigilancia,
el coordinador de desastres deber informar a los agentes
externos (cuerpos de seguridad, bomberos, etc.) del desarrollo del plan. Es conveniente que las diferentes instituciones
externas que brindarn apoyo, tengan conocimiento de la
estructura del edificio, de su importancia y de las personas
de contacto.
Durante la evaluacin del edificio y de los posibles riesgos,
ser necesario contar con la experiencia del encargado de
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3. Importancia de la cooperacin
Existen varias lneas posibles de cooperacin: con particulares, empresas (de suministros, equipos de congelacin o
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Prevencin
En el proceso de prevencin se realiza un conjunto de acciones importantes entre las que se encuentran:
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es determinante a la hora de prevenir los daos para las personas, en primer lugar, y para las instalaciones y objetos, en
segundo. Identificar las deficiencias y amenazas para los locales
y colecciones constituye el primer paso hacia la proteccin
preventiva de nuestros fondos. No obstante, el trabajo se puede simplificar si contamos con la colaboracin de tcnicos de
prevencin laboral (pertenecientes a la institucin o externos)
y con los encargados de mantenimiento. La informacin que
proporcionen supone un punto de partida a partir del cual la
institucin podr evaluar los riesgos asociados directamente
con las colecciones.
Cada institucin puede aplicar la lista de control por fases, a
la medida de sus caractersticas y de los asuntos que consideren
prioritarios. Por ejemplo, una biblioteca o archivo ubicado en
un edificio de nueva construccin puede pasar por alto algunas
cuestiones relativas a la instalacin elctrica, mientras que otra
institucin, poseedora de un fondo antiguo valioso, podra centrarse, en una primera fase, en la evaluacin de riesgos por robo
o hurto y, posteriormente, llevar su atencin hacia la prevencin
de otras emergencias.
A pesar de que parte de la evaluacin debe realizarla personal especializado en prevencin y mantenimiento, la propia
institucin puede llevar a cabo, por s misma, la comprobacin
de la mayora de los elementos que pueden suponer un riesgo;
no tiene por qu consumir mucho tiempo, ya que una simple
inspeccin visual y algo de sentido comn proporcionarn casi
todos los datos necesarios para una correcta evaluacin.
La evaluacin del riesgo es una actividad constante en el
tiempo, por lo que se revisar cuando:
1. Se produzcan cambios en los tiles y herramientas de trabajo, se incorporen nuevas tecnologas o se modifiquen las
instalaciones.
2. Varen las condiciones de almacenamiento de la coleccin,
al modificarse de forma significativa algn aspecto relativo a
las instalaciones, a la organizacin o al mtodo de trabajo.
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4. Establecimiento de prioridades
La prioridad ante cualquier desastre es la seguridad humana.
Salvar las colecciones nunca justifica poner en peligro la vida del
personal o de los usuarios. En un acontecimiento de envergadura,
los bomberos, defensa civil u otros profesionales pueden restringir el acceso al edificio hasta que este pueda ser evaluado en su
totalidad. Una vez atendidas las preocupaciones de seguridad, la
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11. Tipologa documental (teniendo en cuenta que unos soportes son ms estables y resistentes que otros).
A estas consideraciones aadiremos que es necesario recabar
informacin sobre dos puntos: la restauracin de un documento
considerado relevante, dnde y a qu coste, y la posibilidad de
realizar copias de dichos documentos. Tambin es necesario
evaluar si la recuperacin implica ms costes que comprar un
ejemplar nuevo o de segunda mano en el comercio. Merece la
pena realizar estas reflexiones con antelacin para evitar que, tras
el desastre, se tomen decisiones precipitadas sobre salvamento,
expurgo y rehabilitacin que deriven en prdidas irreparables y
gastos intiles en recuperacin.
Una vez establecidas las prioridades, se utilizarn marcas
o colores para identificar las baldas y la situacin de las colecciones en los planos de la biblioteca, de manera que las
personas involucradas en la evacuacin (bibliotecarios, voluntarios, servicios de emergencia, etc.) sepan con certeza por
dnde empezar. Un sencillo cdigo de colores identificara
las colecciones de la siguiente manera (Buchanan 1995; Snchez, 2000):
1.
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La sealizacin de las prioridades se debe realizar por locales para asegurar una correcta actuacin a la hora de evacuar
el fondo.
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revisin por parte de los fabricantes, suministradores o instaladores despus de un incendio, segn la frecuencia que establezca
la legislacin vigente para los diversos tipos de instalaciones o,
en su defecto, con una frecuencia mnima anual.
Las actas de las revisiones deben ser realizadas por empresas
autorizadas y registradas por el rgano competente de la administracin. En dichas actas debe figurar el nombre, sello y nmero de registro correspondiente, as como la firma del tcnico que
ha procedido a las mismas. Las actas deben estar a disposicin de
los centros, de los servicios de emergencia y de la administracin
de la biblioteca o el archivo.
Por ltimo, se sustituirn o repararn los componentes averiados toda vez que se detecten anomalas.
c. Sistemas de proteccin contra incendios
Para garantizar una correcta proteccin contra incendios, es
imprescindible dar cumplimiento de las normas de prevencin de incendios que a continuacin se citan:
Normas de prevencin de incendios
Realizar la inspeccin y mantenimiento peridico de los
circuitos y de todos los equipos elctricos, y llevar registro
detallado de todas las inspecciones y obras que se deriven
de ellas.
Mantener los cables fuera de las zonas de paso o protegidos con canaletas.
Asegurarse de que todos los equipos tales como computadoras, fotocopiadoras, etc., estn aislados de las reas
de depsito de documentos y que queden apagados y
desconectados durante la noche.
Inspeccionar el lugar de trabajo al final de la jornada
laboral; si es posible, desconectar los aparatos elctricos
que no se necesiten mantener conectados.
Desenchufar los equipos sin tirar de los cables.
No sobrecargar los enchufes. Si se utilizan regletas o alargaderas, para conectar diversos aparatos elctricos a un
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Intervencin o respuesta
Una vez designados los responsables, evaluados los riesgos y
establecidas las pautas y prioridades de actuacin, llega el momento de preparar la parte prctica de la respuesta: conocer los
siniestros posibles, montar la cadena de comunicacin, realizar
simulacros de emergencias y aprender a manipular el fondo y
preparar los locales.
En este documento exponemos pasos a seguir frente a determinadas emergencias:
Mantenga la calma.
Suspenda cualquier actividad que pueda ser peligrosa.
Desconecte los aparatos elctricos a su cargo.
No utilice los ascensores.
Siga las instrucciones.
Ayude a las personas discapacitadas.
Es conveniente recordar a las personas que se encontraban
cerca para una comprobacin luego de que hayan abandonado el edificio.
h. Abandone la zona de un modo ordenado. Cierre las puertas,
pero no con llave.
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Mantenga la calma.
Siga las normas generales de evacuacin ante emergencias.
Salga SIN PORTAR NADA.
Siga las instrucciones del responsable de emergencias del
edificio.
e. Localice al coordinador de emergencias.
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g.
h.
Mantenga la calma.
Localice al coordinador de emergencias.
Corte la corriente elctrica, para evitar cortocircuitos.
Cierre las llaves de paso, si el agua procede del interior del
edificio.
Cierre puertas y tapone entradas, si el agua procede de un
derrame exterior.
Mantngase apartado de las zonas con equipos informticos,
fotocopiadoras, etc. que puedan suponer peligro de electrocucin.
Espere la llegada de los responsables e informe de las zonas
y elementos daados.
Si es preciso, desaloje tranquilamente a los usuarios y resto de
personas que se pudieran encontrar en la zona inundada.
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d. Si se encuentra en campo abierto, y tiene tiempo para hacerlo, busque un refugio apropiado. Si no lo hubiese, tindase
en una zanja o quebrada. Mantngase alerta, pues pueden
presentarse inundaciones repentinas.
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c. Asegurar que todo el personal tenga la indumentaria adecuada: botas, guantes (el sitio puede estar contaminado con
fango, aguas negras, etc.) y mscaras, de ser necesarias.
d. Seguir las prioridades que se hayan acordado en cuanto a
qu se debe rescatar primero.
Para realizar el traslado de los materiales daados por agua a
reas preseleccionadas de recuperacin:
a. Recuerde que el papel mojado es muy frgil.
b. Traslade los documentos y otras piezas individualmente.
c. Traslade primero el material que est tirado en el piso y luego
los materiales que estn en estanteras de arriba hacia abajo.
d. Siga una secuencia clara para la remocin de los materiales
a fin de mejorar el rastreo/control intelectual. Una capacitacin cuidadosa previa y una buena supervisin durante el
proceso pueden reducir significativamente el tiempo y los
costos posteriores a la recuperacin, cuando hay que rastrear
e identificar los materiales.
e. Deje cerrados los volmenes que estn cerrados y abiertos
los que estn abiertos.
f. No separe los volmenes ni las hojas que estn pegados.
g. No toque las superficies de ningn material fotogrfico.
h. Mantenga cerrados los volmenes que se hayan ensuciado y
enjuguelos con agua corriente limpia (con una manguera
que posea poca presin de agua o sumergindolos en bandejas sucesivas con agua).
i. La limpieza ms elaborada, como por ejemplo los materiales
daados por humo, debe dejarse para despus que los materiales se hayan secado.
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fotografas a fin de documentar el proceso de cara a la elaboracin de informes y para aprender de lo sucedido. Si la institucin ha contratado una pliza de seguros, las fotografas
permitirn reclamar los daos ante la compaa.
Las personas que intervengan en la evacuacin debern tener presente que las cajas y carros utilizados en la evacuacin
de las colecciones no sean muy pesados para evitar lesiones de
espalda. Usarn siempre guantes por si ya hubiese moho en los
materiales (algunos son txicos), por la acumulacin previa de
polvo o porque el agua de la inundacin est sucia. Si es preciso
fumigar o desinfectar el ambiente por la aparicin de hongos,
se solicitar la ayuda de expertos para asegurarse de que los productos empleados se usen correctamente y no sean peligrosos
para la salud de las personas.
Los materiales nunca se movern de su sitio en grandes montones ni se dejarn apilados unos sobre otros en el mismo lugar
del desastre ni en la zona de recepcin temporal, puesto que
el peso excesivo de los libros y documentos en soporte papel,
daados por el agua, pueden conducir a graves daos fsicos.
El espacio de recepcin temporal servir para almacenar
las colecciones; all se decidir el destino de cada material, es
decir, si se deben congelar, si se pueden secar por ventilacin,
si se pueden retornar a las estanteras, as como lo que se puede
desechar.
El lugar estar vaco de mobiliario excepto por unas mesas
sobre las que trabajar. Tanto estas como el suelo se cubrirn con
lminas de polietileno. El ambiente se habr estabilizado tal y
como se describi ms arriba.
Se envolvern individualmente los libros destinados a ser
congelados con papel siliconado o plstico (tipo film de cocina
o bolsas de nylon) y se metern en cajas de plstico en posicin
vertical con el lomo hacia abajo u horizontal de la misma manera que se explic para la evacuacin de la sala. Otra cadena
humana puede llevar los materiales fuera del edificio para ser
transportados al frigorfico.
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Figuras 2 y 3. Aspiradora pequea que tiene conectada una manguera fina para
extraer el hongo que est en un libro, el cual cae en una jarra que contiene una
solucin desinfectante.
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Conclusiones
Implantar un programa completo de prevencin e intervencin en desastres constituye una empresa larga en el tiempo,
que exige dedicacin y apoyo por parte de la institucin matriz.
Requiere constancia, vigilancia permanente y actualizacin de
conocimientos. Afortunadamente, los bibliotecarios cuentan
con redes formales e informales de cooperacin e intercambio
de experiencias que resultan fundamentales a la hora de abordar
esta tarea.
La gestin de las emergencias, la seguridad y los desastres
suponen una magnfica oportunidad para tender un nuevo
puente de colaboracin entre la biblioteca, el archivo y otras
instituciones patrimoniales con otros centros de la localidad
y con la comunidad sobre la importancia de conservar el patrimonio cultural que existe a su disposicin. Proporciona,
adems, una ocasin idnea para ampliar la formacin de los
especialistas en el campo de la conservacin preventiva, puesto
que slo ellos se erigen garantes del mantenimiento de un servicio de excelencia.
Por ltimo, al asumir el compromiso de conservar en
el tiempo el legado cultural y cientfico de la humanidad, las
bibliotecas y los archivos prestan a la sociedad el servicio ms
antiguo y esencial de la profesin: la preservacin del saber para
las generaciones futuras.
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Bibliografa
Alfonso de Anta, H. M. 2005. La mitigacin de los peligros y
riesgos provocados por fenmenos naturales en Cuba y la
planificacin del desarrollo, Biblio 3W, Revista Bibliogrfica
de Geografa y Ciencias Sociales. Universidad de Barcelona, Vol.
X, Nm. 590. [ISSN 1138-9796]. http://www.ub.es/geocrit/
b3w590.htm
_______. 2005. Peligros y riesgos provocados por fenmenos
naturales en la zona tropical americana. Ejemplos de mitigacin en cuba y otros pases, Biblio 3W, Revista Bibliogrfica
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Anexos
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Anexo 1
Trminos y definiciones usadas
Amenazas o peligros (A). Es la probabilidad de ocurrencia
dentro de un perodo de tiempo especfico y para un rea
dada de un determinado fenmeno de origen natural, tecnolgico o provocado por el hombre con consecuencias
potencialmente destructoras.
Desastre. Evento de origen natural (terremotos, erupciones
volcnicas, etc.), tecnolgico (incendios, accidentes industriales, etc.) o provocados por el hombre, que ocurren en
la mayora de los casos de forma inesperada, provocando
alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios
y/o el medio ambiente.Considerado por Hermelin (1995)
como consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
Elementos expuestos al riesgo (E). Se refiere a la poblacin,
las propiedades y las actividades econmicas expuestas al
riesgo en un rea determinada.
Factores condicionantes. Son los elementos que propician la
ocurrencia de los eventos naturales debido a las relaciones
espaciales y temporales de los objetos analizados, depende
de la ubicacin fsico-geogrficas, la estructura geolgica y su
historia gelogo-geomorfolgica.
Factores desencadenantes (triger) (T). Son los elementos
denominados por algunos autores disparadores, los cuales
con su accin, desencadenan y cambian la dinmica de los
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procesos. Se hallan relacionados con otros fenmenos naturales y con acciones antrpicas que en ocasiones tienen
como objetivo llevar a cabo el desarrollo.
Riesgo especfico (RE). Es el grado de prdidas esperado
debido a la ocurrencia de un fenmeno en particular. Se
expresa por medio de la relacin: (RE) = (A x V).
Riesgo total (RT). Significa el nmero esperado de prdidas
de vidas, de heridos, de daos a propiedades y de interrupciones de la actividad econmica debido a un fenmeno
natural determinado. RT = (E) x (RE) = (E) x (A x V).
Susceptibilidad (S). Caractersticas naturales fsico geogrficas las cuales propician la accin combinada de varios factores que favorecen la ocurrencia de determinados eventos
naturales y los mismos son puestos de manifiesto como resultado del anlisis de susceptibilidad ante los peligros.
Vulnerabilidad (V). Ferrer (2000) lo define como el grado de
daos o prdidas potenciales en un elemento o conjunto de
elementos como consecuencia de la ocurrencia de un fenmeno de intensidad determinada. Depende de las caractersticas del elemento considerado (no de su valor econmico)
y de la intensidad del fenmeno; suele evaluarse entre 0 (sin
dao) y 1 (prdida o destruccin total del elemento) o entre
0% y 100% de daos.
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Anexo 2
Definicin de fuego, incendio
y caractersticas de los fuegos
Es frecuente que en el lenguaje cotidiano los trminos fuego e incendio se utilicen como sinnimos, en realidad no lo
son, en diferentes glosarios de trminos revisados se establece
la diferencia.
Fuego: Reaccin qumica que consiste en la oxidacin violenta de la materia combustible, se manifiesta con desprendimientos de luz, calor, humos y gases en grandes cantidades.
Incendio: Fuego no controlado de grandes proporciones,
que puede presentarse en forma habitual, gradual o instantnea, al que le siguen daos materiales que pueden interrumpir
el proceso de produccin, ocasionar lesiones o prdidas de vidas humanas y deterioro ambiental. En la mayora de los casos
los errores humanos y sus efectos son siempre nocivos y hasta
desastrosos.
Para que un incendio se produzca y/o se mantenga son necesarias cuatro condiciones; la falta de una de ellas automticamente lo extingue. Estas cuatro condiciones son:
Calor.
Combustible: Toda materia capaz de arder.
Comburente: Materia que aporta oxgeno para la combustin. Se requiere de 16% de este elemento para iniciar un
incendio, normalmente en el aire tenemos un 21%.
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Anexo 3
I. Hoja de trabajo para esbozar
un plan de desastre
Nombre de la institucin:____________________________________________
Fecha de culminacin o actualizacin de esta planilla:____________________
Miembros del personal a llamar en caso de desastre:_____________________
Cargo
Nombre
Telfonos
Jefe administrativo
___________ ___________
___________ ___________
___________ ___________
Responsabilidad especfica en
caso de desastre
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100
Seguridad interna
________________
Estacin de bomberos
_______________________
________________
Estacin de polica
_______________________
________________
Ambulancia
_______________________
________________
Defensa Civil
_______________________
________________
Asesora profesional/conservador
_______________________
________________
Arquitecto o constructor
_______________________
________________
Compaa de seguros
_______________________
________________
Congelacin
_______________________
________________
Servicio
Telfonos
Fotgrafo
_______________________
________________
________________
_______________________
________________
Emergencia en computacin
_______________________
________________
Asesor legal
_______________________
________________
Electricista
_______________________
________________
Plomero
_______________________
________________
Carpintero
_______________________
________________
Exterminador de plagas
_______________________
________________
Servicio de fumigacin
_______________________
________________
Cerrajero
_______________________
________________
_______________________
________________
Servicio de conserjera
_______________________
________________
Vidriero
_______________________
________________
Otros
_______________________
________________
101
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
N.
O.
P.
Q.
Llaves: _________________________________________________________________
Principales servicios bsicos:
Interruptor principal de electricidad:______________________________________
Vlvula principal de corte de agua:________________________________________
Cierre principal del gas: _________________________________________________
Sistema de extincin de incendio por rociadores:____________________________
Sistema de calefaccin/enfriamiento:______________________________________
Radio banda ciudadana ms cercana: _______________________________________
Extintores de incendio:
Nmero por tipo: ______________________________________________________
Madera, papel, combustible (Tipo A): _____________________________________
Gasolina y lquidos inflamables (Tipo B):___________________________________
Elctrico (Tipo C):______________________________________________________
Todos los tipos rutinarios de incendio (Tipos ABC):__________________________
Alarma principal de incendio (caja de acceso): _______________________________
Detectores de humo y calor: _______________________________________________
Linternas: ______________________________________________________________
Bomba porttil (de haber una en el sitio):___________________________________
Lminas de plstico (almacenadas con tijeras y cinta adhesiva):_________________
Papel secante: ___________________________________________________________
Equipo de primeros auxilios: ______________________________________________
Carros de metal para libros: _______________________________________________
Tablilla con sujetapapeles: ________________________________________________
Mesas plegables porttiles: ________________________________________________
Ventiladores porttiles: ___________________________________________________
Espacio para el secado: ___________________________________________________
Fondos de emergencia: en efectivo: ________ u rdenes de compra: ____________
Estn todos los miembros del equipo de enfrentamiento de situaciones de desastre familiarizados con la ubicacin de los artculos de A a Q antes mencionados?_________
Fecha: ___________
102
Proveedor
Telfono
Deshumidificadores
________________________ _________________
________________________ _________________
Camiones de refrigeracin
________________________ _________________
________________________ _________________
Guacales plsticos
________________________ _________________
Generador porttil
________________________ _________________
________________________ _________________
Iluminacin porttil
Extensiones de electricidad de 15 m
(con conexin a tierra)
Lmina de plstico fuerte
________________________ _________________
________________________ _________________
Aspiradora de humedad
________________________ _________________
________________________ _________________
________________________ _________________
Hielo seco
________________________ _________________
________________________ _________________
________________________ _________________
________________________ _________________
________________________ _________________
________________________ _________________
Mesas porttiles
________________________ _________________
Mangueras de agua
________________________ _________________
________________________ _________________
Guantes (goma/cuero)
________________________ _________________
________________________ _________________
Lentes de seguridad
________________________ _________________
Otros
________________________ _________________
________________________ _________________
________________________ _________________
103
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
104
D.
E.
F.
Quin en el equipo de enfrentamiento a situaciones de desastre posee una copia de este plan y est familiarizado con
su contenido?
B. Enumere todos los sitios donde se encuentra archivado este
plan (dentro y fuera del edificio).
105
Anexo 4
Planilla de instrucciones de emergencia
Esta planilla debera contener en pasos breves y fciles de entender (en una sola pgina) todas las instrucciones que cualquier
miembro del personal, voluntarios o estudiantes necesitaran
seguir en caso de presentarse una emergencia que afecte a las
colecciones. Una copia de este material debera colocarse cerca
de cada telfono del personal y en todos los puestos de servicio
al pblico. Todos los miembros del personal deberan recibir
capacitacin en cuanto a su uso. A continuacin se enumeran
ejemplos de lo que podra contener esta hoja.
DESASTRE POR INCENDIO
1.
2.
3.
108
2.
Anexo 5
Suministros y equipos bsicos de emergencia
Deshumidificadores.
Carretilla (carrucha) metlica.
Guacales plsticos.
Linternas.
Cables de 15 m de extensin (con conexin a tierra).
Ventiladores elctricos porttiles.
Aspiradora de humedad.
Papel de prensa no impreso.
Papel para congelar o papel parafinado.
Bolsas plsticas para basura.
Baldes plsticos y envases para basura.
Papel secante.
Esponjas.
Sedal para pescar de naylon de un solo filamento.
Escobas.
Guantes (de plstico y/o de cuero).
Delantales y botas de goma.
Lentes de seguridad.
Lminas de plstico (almacenadas con tijeras y cinta adhesiva).
Equipo de primeros auxilios.
Tablilla con sujetapapeles.
Fondos de emergencia (en efectivo y rdenes de compra).
109
Anexo 6
Lista de control de elementos de riesgo
* Los elementos marcados por un asterisco sern objeto de inspeccin frecuente.
1. EXTERIOR
Cercana de rboles, bosques o jardines
Entorno contaminado o degradado
Cercana de gasolineras, industrias qumicas o laboratorios, subestaciones elctricas, depsitos de gas
Cercana de ros, cauces secos, colectores de agua
Aguas subterrneas
COMENTARIOS:
111
112
2. EDIFICIO
Estructura y materiales. Signos de deterioro
(grietas, pudricin, insectos)
Cubiertas. Evidencia de tejas rotas, presencia de maleza o vegetacin,
filtraciones o goteras, drenaje total, buen aislamiento
Canalones y bajantes. Evidencia de filtraciones o de grietas
Muros, paredes y techos. Presencia de grietas,* evidencia de goteras,
humedades y/o filtraciones*
Ventanas y claraboyas. Buen estado,* posibilidad de apertura y cierre,*
evidencia de filtraciones.* Aislamiento
Estructuras interiores adecuadas para la coleccin (en trminos de distribucin, circulacin, amplitud y adecuacin a las distintas colecciones y soportes)
Presencia de pararrayos
Construccin en el cauce seco de un torrente, ro o arroyo
COMENTARIOS:
3. LOCALES
113
4. SEGURIDAD
Cristales de seguridad en ventanas y claraboyas, cierre seguro
Seguridad de las puertas: control de llaves. Indicar quines tienen acceso a
ellas y dnde se guardan
Puertas de emergencias vigiladas y provistas de alarma contra accesos no
autorizados
Comprobacin diaria del cierre de puertas y ventanas *
Comunicacin con edificios colindantes
Celebracin de actividades extralaborales (fiestas, conferencias, presentaciones)
Las reas de trabajo estn cerradas cuando no hay nadie en ellas*
Existen taquillas para dejar bolsos y mochilas a la entrada. Los alrededores
estn bien iluminados
Se realizan copias de seguridad de la documentacin generada en formato
electrnico*
Vigilancia 24 horas
Precedentes recientes de amenazas de bomba, disturbios o vandalismo.
Indicar
COMENTARIOS:
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Anexo 7
Proteccin de documentos
y libros en papel contra los hongos
Los hongos constituyen un problema serio para las colecciones con soporte de papel. Representan una amenaza especialmente en las partes hmedas de los edificios y en reas
geogrficas con perodos estacionales de alta humedad. Qu es
el hongo, cmo se evita y cmo se elimina?
Hongo es un trmino popular no especfico. Es el asignado
al crecimiento fungoso observado en papel, cuero, telas y otros
materiales orgnicos vinculados a los objetos culturales. El moho
es un trmino general similar que usualmente se refiere a un
tipo de hongo (hongos filamentosos). Los hongos constituyen
un gran grupo de organismos que tambin incluyen levaduras,
herrumbres o mohos y setas. Existen ms de 100 mil tipos conocidos de hongos. Ninguno de estos produce su propio alimento.
Todos dependen de otros organismos para subsistir.
La clase de organismos a la que nos referimos con la palabra
hongo se propaga diseminando grandes cantidades de esporas
producidas sexualmente, cuyo nombre ms apropiado es conidio. Estos, que son unicelulares, son transportados por el aire
hacia nuevos lugares. Estas esporas o conidios se sedimentan en
cualquier sitio y germinan en las condiciones adecuadas. La germinacin puede ocurrir en el lapso de horas. Las esporas producen unos tubos llamados hifas, que se ramifican y se convierten
en amasijos conocidos como micelios, los cuales se propagan
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120
70% por largos perodos, el crecimiento de hongos es casi inevitable. Sin embargo, es importante hacer notar que muchos tipos de
hongos crecen a valores moderados de HR de hasta 45%.
En estos casos la humedad necesaria puede existir en la superficie sobre la que crece el hongo, o en la misma colonia fngica.
Al igual que todas las sustancias orgnicas, los materiales culturales y los hongos contienen humedad, la cual existe en equilibrio
con la atmsfera circundante. Sin embargo, el contenido de agua
de la colonia o de la superficie atacada puede ser mayor que el
contenido de agua del aire. Debido a variaciones en los materiales solubles en agua, las diferentes sustancias poseen diferentes
capacidades de retencin de humedad. Un ejemplo de tales variaciones estara representado por la presencia de un patrn denso
de manchas de herrumbre que puede encontrarse en un volumen
de lminas pintadas a mano. Estas pequeas manchas de color de
xido, que creemos se deben principalmente al hongo, a menudo
se presentan ms frecuentemente en reas de un color o colores
especficos. Esta localizacin de las manchas de herrumbre podra
deberse a una mayor capacidad de esos pigmentos para retener la
humedad.
Adems de la humedad y de los nutrientes, otras condiciones
que influyen en el crecimiento de los hongos son las siguientes:
Temperatura. El valor de temperatura preferido difiere con
las diversas especies, pero la germinacin ocurre slo entre
0C y 36C, siendo 26C el valor ptimo. Si se congelara el
hongo en plena actividad de crecimiento podra matarse
la mayora de los micelios y esporas en proceso de germinacin, pero no en cambio los que para ese momento se
encontrasen inactivos. Las esporas activas usualmente mueren si el ambiente es seco y las temperaturas son superiores
a 36C.
Circulacin del aire. El aire en movimiento parece reducir
el crecimiento fungoso, probablemente debido a su accin
desecante. Sin embargo, dado que el aire en movimiento
esparce esporas, un problema de hongos puede agravarse
121
si hay esporas activas y son transportadas hacia otras superficies. Por tal razn, debera moderarse la circulacin del
aire y colocarse adecuadamente los materiales de papel en
estuches.
Luz. Se ha observado que muchas especies fungosas parecen
crecer ms rpidamente en la oscuridad. Hasta el presente
no hay pruebas concluyentes para esta observacin. Por otra
parte, la exposicin a la luz es daina para los materiales de
papel, por lo que no puede recomendarse para el control de
hongos.
Composicin qumica del material que sirve de soporte para
el crecimiento del hongo. No existen pruebas de que el hongo degrade ms en un material cido que en uno alcalino, o
viceversa, aunque ciertas sustancias qumicas pueden activar
esporas inactivas en circunstancias especiales.
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en ella los materiales afectados. Para casos moderados o considerables de brote fungoso se deben efectuar labores de deshumidificacin o limpieza de las instalaciones. Es importante
determinar la causa del crecimiento de hongos tan pronto
como se descubra la presencia de los mismos. Dependiendo
de la causa:
Es recomendable retirar todos los materiales del recinto.
Si no existe un registro de las condiciones de HR, comience
controlando el rea las 24 horas del da. Si no dispone de un
higrotermgrafo para esta tarea, tome las lecturas de dos a
cuatro veces al da, preferiblemente con un psicrmetro de
aspiracin (ventilador de motor).
Si la HR est por encima del 55% debe disminuirse antes de
que la coleccin sea reubicada al rea.
Ajustar el sistema de climatizacin o aadir un deshumidificador porttil puede ser todo lo que se necesite.
Tambin verifique que no haya goteras o condensacin de
agua en las paredes que dan al exterior.
Inspeccione los equipos de climatizacin los cuales constituyen un notorio criadero para los hongos, y lmpielos con un
desinfectante domstico a base de cloro.
Limpie los estantes y el piso con una aspiradora de filtrado
hmedo-seco provista de una solucin fungicida; luego lmpielos con soluciones a base de cloro o amonio cuaternario.
Puede resultar til abrir envases de bicarbonato de sodio si
persiste un olor a moho en la sala.
Antes de regresar los materiales limpios al rea, revise la HR
durante varias semanas para asegurarse de que no exceda el
55%.
Despus de que los materiales se hayan instalado de nuevo
en el lugar, mantenga una vigilancia diaria ante un eventual
rebrote.
Las esporas, activas o latentes, son ubicuas. Aunque es imposible deshacerse de todas las esporas, el desarrollo de hongos
130
Anexo 8
Secado de documentos y libros
Actualmente, existen cinco maneras de secar libros y
documentos. Todas ellas han sido sometidas por lo menos a
pruebas mnimas en condiciones de emergencia, y varias se
han utilizado extensivamente. Las mismas se describen en el
presente artculo para ayudarle a elegir la mejor opcin segn
sus propias circunstancias: causa y nivel de dao, nmero de
objetos afectados, rareza/escasez de los mismos, y personal,
presupuesto y servicio de secado disponibles. La asesora de
un conservador o gerente de preservacin experimentado en
la recuperacin de materiales afectados por un desastre puede
ser til antes de hacer la seleccin definitiva. Las operaciones
de recuperacin exitosas han demostrado que es menos costoso secar colecciones originales que reemplazarlas, incluso si
dichas colecciones fuesen reemplazables.
Es importante entender que ningn mtodo de secado restaura los materiales. Ellos nunca estarn en mejores condiciones
de como se encontraban antes de comenzar el secado. Si no se
pueden tomar las decisiones vitales en seguida, los libros y documentos deberan congelarse para reducir la distorsin fsica y la
contaminacin biolgica.
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Secado al aire
El secado al aire es el mtodo ms antiguo y comn para
tratar libros y documentos mojados. Puede emplearse para un
volumen o para muchos, pero es ms adecuado para pequeas cantidades de libros y documentos mojados o ligeramente
humedecidos. Debido a que no requiere un equipo especial, a
menudo se considera un mtodo de secado no costoso. Sin embargo, es extremadamente intensivo en trminos de volumen de
trabajo, puede ocupar una gran cantidad de espacio y puede dar
como resultado encuadernaciones y soportes torcidos. Rara vez
es exitosa en el secado de papeles recubiertos y encuadernados.
Debera siempre consultarse a conservadores de libros y de
papel en los casos de materiales raros o nicos. Ellos pueden
acordar la opcin de secar los libros al aire, o bien recomendar
una de las otras posibilidades de recuperacin.
Deshumificacin
Es el mtodo que ms recientemente ha ganado credibilidad dentro del mundo de las bibliotecas y archivos, aunque ha
sido empleado por muchos aos para secar edificios y bodegas
de barcos. Grandes deshumidificadores comerciales se instalan
en el rea donde se encuentran todas las colecciones, equipos
y mobiliario afectados. La temperatura y la humedad pueden
controlarse cuidadosamente segn las especificaciones. Se estn realizando pruebas adicionales, pero la tcnica es realmente exitosa para libros ligera o moderadamente humedecidos,
aun para aquellos con papel recubierto, siempre y cuando el
proceso se inicie antes de que el material se hinche y se adhiera
entre s. El nmero de volmenes que puede tratarse con la
deshumidificacin se encuentra limitado slo por la cantidad
de equipo disponible y por la experiencia de los operadores del
equipo. Este mtodo tiene la ventaja de dejar los materiales en
su lugar dentro de los estantes y cajas de almacenamiento, lo
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Anexo 9
Rescate de emergencia de fotografas
Debido a la enorme cantidad y variedad de los procesos,
resulta difcil ofrecer un consejo responsable sobre el rescate de
emergencia de fotografas mojadas. Dependiendo del proceso,
algunas fotografas pueden soportar la inmersin en agua por
un da o ms, mientras que otras se desfiguraran en forma permanente e incluso se destruiran despus de un par de minutos
de inmersin. En general, las fotografas mojadas deberan secarse al aire o congelarse tan rpido como fuese posible. Una vez
estabilizadas por alguno de estos mtodos, habr tiempo para
decidir la posterior accin a seguir.
En condiciones ideales, el rescate debera hacerse bajo la supervisin de un conservador, que puede minimizar el dao a una
coleccin si tiene la oportunidad de dirigir el rescate y tratar la
coleccin inmediatamente despus de ocurrido el dao. El tiempo es esencial: mientras mayor sea el tiempo que transcurra entre
la emergencia y el rescate, mayor ser el dao permanente.
140
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Rescate de diapositivas
Las diapositivas pueden enjuagarse y sumergirse en una
mezcla de agua y algn producto limpiador de diapositivas
(Photoflo o cualquier otra marca comercial similar) y secarse luego al aire, preferiblemente colgadas en una cuerda
o sostenidas por su borde.
Lo ideal es que las diapositivas se saquen de sus marcos para
que se sequen y luego se monten de nuevo.
Las diapositivas montadas entre vidrio deben sacarse de su
montura; de lo contrario, no se secarn.
Publicaciones del
Archivo General de la Nacin
Vol. I
Vol. II
Vol. III
Vol. IV
Vol. V
Vol. VI
Vol. VII
Vol. VIII
Vol. IX
Vol. X
Vol. XI
Vol. XII
Vol. XIII
Vol. XIV
Vol. XV
144
Vol. XVI
145
Vol. XXXIV Cartas del Cabildo de Santo Domingo en el siglo XVII. Compilacin de
Genaro Rodrguez Morel. (Coedicin: Academia Dominicana
de la Historia). Santo Domingo, D. N., 2007.
Vol. XXXV Memorias del Primer Encuentro Nacional de Archivos. Edicin de
Dantes Ortiz. Santo Domingo, D. N., 2007.
Vol. XXXVI Actas de los primeros congresos obreros dominicanos, 1920 y 1922. Santo Domingo, D. N., 2007.
Vol. XXXVII Documentos para la historia de la educacin moderna en la Repblica
Dominicana (1879-1894), tomo I. Raymundo Gonzlez. (Coedicin: Academia Dominicana de la Historia). Santo Domingo, D.
N., 2007.
Vol. XXXVIII Documentos para la historia de la educacin moderna en la Repblica
Dominicana (1879-1894), tomo II. Raymundo Gonzlez. (Coedicin: Academia Dominicana de la Historia). Santo Domingo, D.
N., 2007.
Vol. XXXIX Una carta a Maritain. Traduccin e introduccin del P. Jess
Hernndez. Santo Domingo, D. N., 2007.
Vol. XL
Manual de indizacin para archivos. Marisol Mesa, Elvira Corbelle
Sanjurjo, Alba Gilda Dreke de Alfonso, Miriam Ruiz Merio, Jorge Macle Cruz. (Coedicin: Archivo Nacional de la Repblica de
Cuba). Santo Domingo, D. N., 2007.
Vol. XLI
Apuntes histricos sobre Santo Domingo. Dr. Alejandro Llenas. Edicin de Andrs Blanco Daz. Santo Domingo, D. N., 2007.
Vol. XLII
Ensayos y apuntes diversos. Dr. Alejandro Llenas. Edicin de Andrs Blanco Daz. Santo Domingo, D. N., 2007.
Vol. XLIII
La educacin cientfica de la mujer. Eugenio Mara de Hostos. Santo
Domingo, D. N., 2007.
Vol. XLIV
Cartas de la Real Audiencia de Santo Domingo (1530-1546). Compilacin de Genaro Rodrguez Morel. (Coedicin: Academia
Dominicana de la Historia). Santo Domingo, D. N., 2008.
Vol. XLV
Amrico Lugo en Patria. Seleccin. Compilacin de Rafael Daro
Herrera. Santo Domingo, D. N., 2008.
Vol. XLVI
Aos imborrables. Rafael Alburquerque Zayas-Bazn. Santo Domingo, D. N., 2008.
Vol. XLVII Censos municipales del siglo xix y otras estadsticas de poblacin. Alejandro Paulino Ramos. Santo Domingo, D. N., 2008.
Vol. XLVIII Documentos inditos del arzobispo Adolfo Alejandro Nouel (tomo I).
Compilacin de Jos Luis Saez, S. J. Santo Domingo, D. N.,
2008.
Vol. XLIX
Documentos inditos del arzobispo Adolfo Alejandro Nouel (tomo II).
Compilacin de Jos Luis Saez, S. J. Santo Domingo, D. N.,
2008.
146
Vol. L
Vol. LI
Vol. LII
Vol. LIII
Vol. LIV
Vol. LV
Vol. LVI
Vol. LVII
Vol. LVIII
Vol. LIX
Vol. LX
Vol. LXI
Vol. LXII
Vol. LXIII
Vol. LXIV
Vol. LXV
Vol. LXVI
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Vol. LXVII
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Coleccin Juvenil
Vol. I
Vol. II
Vol. III
Vol. IV
Vol. V
Vol. VI
Vol. VII
Colofn
Gestin de riesgos para la prevencin y mitigacin de desastres en el patrimonio documental, de Sofa Borrego
Alonso, Maritza Dorta Valds, Ana Prez Lara y
Maritza Mirabal Villason, se termin de imprimir
en los talleres grficos de Editora Bho, C. por A.
en el mes de julio de 2009, con una tirada de un
mil (1,000) ejemplares.