15 To 15 1306-2014-Oefa-Dfsai-Pas

i OEFA
DFSAI
PERU
Ministerio
de la Produccin
Organismo Nacional de
F0lj10
n<>
CL5H
Sanidad Pesquera
Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"
Ao de la Diversifcacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin
LimaOFICIO N Q39 - 2015 - SANIPES/DSNPA
ABR, 2015
flONliHO D PWLUACKM T SCAUkDW AMSIEA U
TRAMITE DOCUMENTARY
Seor
ELLIOT GIANFRANCO MEJIA TRUJILLO
SUBDIRECTOR DE INSTRUCCIN E INVESTIGACIN (e)
ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
OEFA- DFSAI
Av. Repblica de Panam N 3542,
Lima 27
Asunto
11
RECIBIDO
22 ABR. 2015
a*). N1
Firma:.
La r>c>pcin no implica conformist
Informacin relacionada con el derrame de petrleo crudo ocurrido en el Km 41+833

del Tramo I del Oleoducto Norperuano, operado por Petrleos del PER PETROPER SA.
Referencia
Oficio N 021-2015-OEFA/DFSAI/SDI
Anexo
Oficio N 038-2015-SANIPES/DSNPA
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atencin al documento de la referencia,
manifestarle que el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES fue notificado del evento ocurrido
en el ro Cuninico y cuerpos de agua aledaos, distrito de Urarinas, provincia y Regin de Loreto {evento
ocurrido en junio del 2014), en el mes de noviembre del ao 2014, debido a una solicitud de opinin tcnica,
cursada por la empresa Petrleos del Per (PETROPER) SA. al SANIPES.
m
A
En tal sentido, el SANIPES de la filial de Iquitos se contact con el representante de la Oficina del Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) en Iquitos, con la finalidad de solicitar informacin del evento
suscitado en el ro Cuninico, informacin que fue brindada el 25 de noviembre por el OEFA de Iquitos.
Posteriormente, en el mes de marzo de 2015, el SANIPES program una inspeccin de levantamiento de
informacin a la zona afectada en el rio Cuninico, cuya informacin ha sido empleada para dirigirnos a
PETROPER SA., mediante Oficio N 038-2015-SANIPES/DSNPA, en el cual solicitamos nos brinde
informacin de las actividades realizadas para contrarrestar los efectos adversos ocasionados por el derrame
de petrleo, y donde adems le damos a conocer de Plan de Actividades para el muestreo del recurso
hidrobiolgico de la zona afectada, con la finalidad de detectar la presencia de Hidrocarburos Aromticos
Policclicos, sustancias qumicas y de ser el caso, agentes infecciosos que se encuentren afectando a los
cuyo muestreo se estara programando para la segunda semana del mes de mayo del presente ao.
SSUBDIHECCHW t
D SANlOD
la oportunidad para consultarle si considera necesaria la participacin de su representada en el muestreo

se est pr0gramancj0 para |a segunda semana de mayo, toda vez que el SANIPES, en el marco de nuestra
competencia, Solo evaluar la afectacin del recurso hidrobiolgico.
Sin otro particular, nos reiteramos de usted con las seguridades de estima personal y nuestro reconocimiento
por la gestin realizada.
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Atentamente,
ORGANISMO NACIONAL i
SAM
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SE
Grrermun cr,
Jf/ffi
RA
A VPEMLOREZ
rjiRECTOR
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www.sanipes.gob.pe
Lima - Per
PERU
Ministerio
Organismo Wacional de
de la Produccin
sanidad Pesquera

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
2 1 ABR. 2015
Lima,
OFICIO
- 2015
I OEFA FOLIO N
JLKSAI Z5[5
- SANIPES/DSNPA
Seor
JAVIER ALEGRA T.
Gerente
DEPARTAMENTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PETRLEOS DEL PER S.A.
Av. Enrique Canaval Moreyra N 150,
Lima 27
Asunto
Referencia
Anexo
Opinin tcnica en materia de vigilancia sanitaria en recursos hidrobiolgicos del ro

Cuninico y cuerpos de agua superficiales aledaos, en el distrito de Urarinas,
provincia de Loreto, Departamento de Loreto.
Oficio N 025-2015-SANIPES/DSNPA
Pian de actividades: Medidas de seguridad sanitaria en recursos hidrobiolgicos del
rio Cuninico y zonas aledaas.
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atencin al documento de la referencia,
remitido a su despacho con fecha 10 de abril del presente ao, manifestarle que las reas competentes del
Organismo Nacional de Sanidad Pesquera - SANIPES, han evaluado su solicitud y han considerado necesario
que su representada presente al SANIPES, dentro de 10 das de recibida la presente documentacin, la
siguiente informacin:
- Mapa de localizacin de las zonas afectadas por el evento suscitado en junio de 2014 en el ro Cuninico
y zonas aledaas, indicando coordenadas.
- Informe de su representada, sustentando las medidas de mitigacin efectuadas desde el evento suscitado
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fij310 DWIXJWI,
en junio de 2014, en el ro Cuninico y zonas aledaas, el cual incluya los anlisis realizados en agua y en
US
j
los recursos hidrobiolgicos de la zona afectada.
Del mismo modo, le manifestamos que como medida de seguridad sanitaria, se ha elaborado un Plan de
actividades {ver anexo), para evaluar el estado sanitario de los recursos hidrobiolgicos que se encuentran en
las zonas afectadas y determinar a su vez la presencia de Hidrocarburos Policclicos Aromticos y de otros
contaminantes qumicos. El costo que demande la ejecucin del Plan de actividades, en lo referente al traslado
de personal del SANIPES para el muestreo y al anlisis de muestras, ser asumido por su representada de
acuerdo al Artculo 13 del Decreto Supremo N 012-2013-PRODUCE, que aprueba el Reglamento de la Ley
N 30063 de creacin del SANIPES, el cual indica que Constituyen medidas de seguridad sanitaria, a toda
accin preventiva y de control, de ejecucin inmediata, que realiza la Autoridad Competente, ante un peligro o
nesgo para la salud pblica ...El costo que demande la aplicacin de estas medidas ser asumido por el
operadof.
Sin otro particular, nos despedimos de Usted.
OnGANtSMi j NAaOtWT
iiPAlCiSa'JBA
Atentamente,
!FEZ DF, I A VIEJA LtjrEZ

DffErrrc!
jNPA
www.aanipes.gob.pe
Lima - Per
JEFA
PER J
Ministerio
de la Produccin
Sanidad- Pesquera
VSAI
FOLIO rr
15 (p

ANEXO
PLAN DE ACTIVIDADES:
Medidas de seguridad sanitaria en recursos hidrobiolgicos del ro
Cuninico y zonas aledaas, en el distrito de Urarinas, provincia de Loreto,
Departamento de Loreto
ia SETS
"SSfcniY E
Fecha
04-06/05/2015
Actividad
Evaluacin de documentos presentados por Petrleos del
Per S.A y seleccin de puntos de muestreo
07/05/2015
Remisin de Plan de muestreo a Petrleos del Per S.A y

coordinacin para el inicio de muestreo
11/05/2015
Traslado de personal del SANIPES para la toma de muestra

(02 inspectores del SANIPES)
13-14/05/2015
16/05/2015
Reconocimiento de las zonas afectadas y muestreo

Remisin de muestras al laboratorio*
Notas:
'
SS-s
La toma de muestra ser realizada por personal del SANIPES.

La determinacin de ensayos de laboratorio para Hidrocarburos Policiclicos Aromticos y otras
sustancias qumicas, ser presentada posteriormente a la evaluacin de la documentacin que remita
Petrleos del Per S.A, Asimismo, durante el muestreo, personal del SANIPES determinar en
campo, ia necesidad de remitir muestras pana anlisis de agentes infecciosos que estuviesen
afectando a los animales acuticos de la zona.
Las muestras deben ser remitidas a laboratorios autorizados por la Autoridad Competente y
acreditados por el INDECOPI mediante la ISO 17025.
www.sanipe3.gob.pe
Lima - Per
EFA
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FOLIO Xo
5 TT
Decenio de las personas con discapacidad en el Per"

Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin"
7 i
San Isidro,
m 20t
OFICIO MLTIPLE N.
-2015-MINAM/VMGA/DGCA
ORGANISMO DC- VAi DACION Y FISCALIZACIN AMBIENTAL

PRE*IDfNCIA
R E C ? B D O
Seor
HUGO RAMIRO GMEZ APAC
Presidente
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Av. Repblica de Panam 3542
San Isidro.-
2 2 8R. 2015
yB\
Finna.
Hora. .
rf-%0
Asunto
Remisin de informe final de la evaluacin de solicitud de Declaratoria de

Emergencia Ambiental de la zona afectada por derrame de petrleo en la
Quebrada Cuninlco - Urarinas - Loreto.
Referencia
Carta s/n - Reg.N.00876-2015.
Tengo a bien dirigirme a usted para saludarlo en relacin al documento de a referencia, a

travs del cual los APUS de las Comunidades Nativas de Cuninico y San Francisco
solicitaron se declare en emergencia ambiental la zona afectada por el derrame de petrleo
ocurrido en el Canal de Flotacin del Oleoducto Norperuano ubicado en la CC.NN. Cuninico,
distrito de Urarinas, provincia y departamento de Loreto.
Al respecto, remito un (01) CD conteniendo el Informe Tcnico N.0122-2015MINAMA/MGA/DGCA y sus anexos, elaborado por esta Direccin General, el cual contiene
informacin de los aportes e intervenciones realizadas por representantes de las diversas
instituciones que tienen competencia en Declaratoria de Emergencia Ambiental y materia
ambiental.
Aprovecho la ocasin para reiterarle los sentimientos de mi especial consideracin y estima
personal.
Atentamente,
,
.
'
..'-L .
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ngU
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LMRCSO CHAVEZ
&yide Calidad Ambiental
rao DEL AMBIENTE
<W-';WWO r,E EVALUACION Y FISCALIZACION ABSENTA
TRAMITE D O C U VI M T A R I
2 2 ABR. 2015
Se
adjunta.
Lo indicack
JNCH/SRRV/mt
Reg. N:
Firma:
La recepcin no implica tonviKmtdai
www.minam.qob.pe
webmaster@mmam.gob.pe
Av. Javier Prado N. '1440

San Isidro , Lima 27, Per
T: (511)611-6000
OEFA
DFSAI

Iquitos, 13 de Enero del 2015
SEOR:
Ministro dol Ambf.nte

Tra. N'
DR. MANUEL PULGAR VIDAL
00876-2015
1090-02<503
Clave.zcf17
18-01-2015 10:14
Folios. 2
MINISTRO DEL AMBIENTE

Presente.-
Sumilla.
Solicita
declarar
Emergencia
Ambiental zona afectada por derrame de
petrleo de Quebrada de Cuninico.
De nuestra mayor consideracin:
En consonancia con el articulo 2 y 3 de la Ley que regula la Declaratoria de Emergencia

Ambiental (Ley N 28804) y su reglamento aprobado por Decreto N 0024-2008-PCM, el
mismo que se formula en cumplimiento del artculo 69 del Cdigo Procesal
Constitucional, aprobado por Ley N 28237, recurrimos a su despacho para solicitarle se
declare en Emergencia Ambiental la zona afectada por el derrame de petrleo en junio y
en noviembre pasado en la Quebrada de Cuninico, en la provincia y regin de Loreto.
La comunidad nativa Cuninico cuenta con 486 habitantes y 130 familias. Segn el Apu Galo
Vsquez Silva. La quebrada Cuninico es pequea, en sus aguas saltan los peces, los nios
juegan y nadan, las familias se baan e incluso surgen regularmente los lomos de los
bufeos. Las Comunidades que pescan en la zona son Cuninico, San Francisco, Nuevo
Santa Rosa, Urarinas, San Antonio.
La pesca en la zona no slo es parte de consumo en la dieta diaria, sino adems es una
actividad principal para el comercio de subsistencia (vendan pescado en centros poblados
y comunidades ms grandes como Saramuro o Maypuco, tambin Yurimaguas)
Actualmente, en la zona nadie quiere comprar el pescado de Cuninico debido al temor a
ingerir pescado contaminado por el derrame.
adems actividades econmicas de subsistencia con probabilidad de ser afectadas,

especficamente los cultivos de Camu Camu (al llegar la creciente del ro se inundarn con
agua contaminada) y la preparacin de faria (al llegar la creciente, la yuca enterrada para
el preparado de faria se inundar con agua contaminada).
Hay
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FOLIO N
2518
octubre en el ro es temporada de vaciante (merma de agua), sin

embargo con la temporada de lluvias (inicio octubre) el agua sube de nivel (creciente),
esto es un alto riesgo para la dispersin de la contaminacin.
Hasta los meses de
Agradeceremos que la respuesta a este pedido, la enve a la Comisin de Justicia y Paz

Derechos Humanos del Vicariato Apostlico de Iquitos, a nombre de la Coordinadora
Carmen Rosa Arvalo Salas, telfono (065) G00042, a la calle Putumayo N 318 - 2do piso
(Plaza de Armas) - Iquitos. Asimismo agradeceremos se enva la informacin a Juan Carlos
Ruiz Molleda, del Instituto de Defensa Legal, ubicado en a Avenida del Parque Norte N
829, Crpac, San Isidro Lima.
Agradeciendo la atencin a la presente y a la espera de id pronta

usted,
respuesta
quedo de
Atentamente.
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y
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// O ALO VSQUEZ SILVA
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jbfJI Na 05716053
-Apu de la Comunidad Nativa Cuninco
u
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JULIO EMILIO ARIRUA NASHN,

N 05716122
'>T~rNI
Apu de
Comunidad Natis > de San Francisco
PD: Direccin actual del Instituto de Defensa Legal : Av. Pardo y Aliaga
Nro. 272, San Isidro.
OEFA
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/ris:erjo
de) Ambiente
PlKi
FOLIO
25
Direccin General de Calidad

Ambiental
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER*

AO OE LA OIVERSIFJCACIN PROOUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO D LA EDUCACIN'
INFORME TCNICO N. 01 22-201 5-MINAM/VMGAjDGCA

Para
JUAN EDGARDO NARCISO CHVEZ

Director General
Direccin General de Calidad Ambiental.
De
SEGUNDO FAUSTO RONCAL VERGARA

Coordinador
Estrategias de Calidad Ambiental.
JAIME COSTILLA ALIAGA
Especialista en Evaluacin de Riesgos Ambientales.
Asunto
Evaluacin de la solicitud de Emergencia Ambiental por el derrame de

petrleo ocurrido en el Canal de Flotacin del Oleoducto Norperuano
ubicado en la CC.NN. Cuninico, distrito de Urarinas, provincia y
departamento de Loreto.
Referencia
Carta s/n del 19 de enero de 2015 - Reg.N.00876-2015.
Fecha
San Isidro, 10 de marzo de 2015.
Nos dirigimos a usted con relacin a la evaluacin tcnica de la solicitud de Emergencia

Ambiental por el derrame de petrleo ocurrido en el Canal de Flotacin del Oleoducto
Norperuano cercano a la Quebrada Cuninico, distrito de Urarinas, provincia y departamento de
Loreto. Ai respecto informo a su Despacho lo siguiente.
I.
ANTECEDENTES
1.1. Siendo las 17 horas, del 26 de junio de 2014, en la zona industrial de la Estacin 1 del
Oleoducto or Peruano (ONP), operado por la empresa Petrleos del Per Petroper, en la localidad de San Jos de Saramuro, distrito de Urarinas, provincia y
departamento de Loreto, se produjo un derrame de petrleo en la progresiva del Km 41
+ 083 del Oleoducto Norperuano, indicndose que el posible origen del incidente se
deberla a factores tecnolgicos que fueron detectados durante las acciones de
mantenimiento para el reemplazo de la empaquetadura en la brida de acople en la
lnea de bombeo. El cual fue atendido inmediatamente por el administrado (Petroper)
aplicando su plan de contingencia y comunicando a las instituciones del Estado para
las acciones pertinentes. Las instituciones del Estado que acudieron a la zona del
derrame y zonas circundantes fueron el OEFA, Digesa, ANA, entre otras.
CJ
1.2. El TI de junio de 2014, Petroper, remiti al OEFA un reporte preliminar de

emergencia - Formato 1, respecto al derrame ocurrido, en e) cual se indica el volumen
de petrleo crudo derramado, que ascendi a dos (02) barriles, en un rea afectada de
04 m2. Asimismo, el reporte indic que el posible origen del incidente se deberla a
factores tecnolgicos que fueron detectados durante las acciones de mantenimiento
para el reemplazo de la empaquetadura en la brida de acople en la lnea de bombeo.
1.3. En esta misma fecha el personal de la Direccin de Evaluacin del OEFA, tom una
muestra de suelo a la altura de la vlvula 58 de bombeo de la Estacin 1 a la Estacin
5, dentro del rea afectada por el derrame que segn la evidencia obtenida era de
aproximadamente 13.6 m2, encontrndose al administrado realizando labores de
limpieza en cumplimiento de las acciones de contingencias implmentadas en esa
fecha.
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Ambiental
OECENIO OE LAS PERSONAS CON DISCAPACIOAO EN El PER'

AO DE LA Di VERSIFICACION PRODUCTIVA Y OEl FORTALECIMIENTO DE LA EOUCACIN
1.4. Con fecha 30 de junio de 2014, el OEFA realiz la supervision especial

correspondiente, cuyo Informe de Supervisin se emiti posteriormente. En dicho
informe se evaluaron los resultados del monitoreo de suelos. Posteriormente el OEFA
realiz 06 supervisiones especiales, a saber: Primera supervisin, del 2 al 5 de julio de
2014, Segunda supervisin, del 9 al 13 de julio de 2014, Tercera supervisin, del 23 al
25 de julio de 2014, Cuarta supervisin, del 6 al 11 de agosto de 2014, Quinta
supervisin, del 16 al 17 de septiembre de 2014, Sexta supervisin realizada el 22 de
noviembre de 2014. Cuyas notas informativas fueron publicadas en su oportunidad.
1.5. Mediante Oficio N OLEO-1 37-201 5- ADM4-128-2015, de fecha 25 de febrero de 2015,
Petroper manifiesta que con fecha 17 de diciembre culminaron las actividades de
remediacin ambiental, realizndose la desmovilizacin del personal en la zona de
Cuninico. Para ello Petroper contrato a la firma especializada en remediacin
ambiental LAMOR la cual instal el sistema Eko Grid que utiliza pulsos elctricos
controlados que aceleran la degradacin de los restos de petrleo tanto en el suelo
como en el agua. Asimismo, se indica que han concluido las actividades de
contencin, recuperacin, limpieza de reas afectadas y retiro de crudo y materiales
contaminados, habiendo quedado el rea afectada totalmente limpia.
1.6. Mediante Carta S/N, del 19 de enero de 2015, los APU de las CC.NN. de Cuninico y
San Francisco, solicitan al Minam se declare en emergencia ambiental la zona
afectada por el derrame de petrleo en el Canal de Flotacin del Oleoducto
Norperuano, CC.NN. Cuninico, distrito de Urarinas, provincia y departamento de
Loreto, indicando que las comunidades cercanas son Cuninico, San Francisco, Nuevo
Santa Rosa, Urarinas y San Antonio. (Anexo 1: Carta de solicitud de DEA).
del 22 de enero de 2015,

se convoca a todas las instituciones del estado que tienen competencia en la atencin
de la emergencia ambiental para evaluar la solicitud presentada por los APU de las
CC.NN. de Cuninico y San Francisco. (Anexo 2: Copia de la convocatoria a la
primera reunin).
1.7, Mediante Oficio Mltiple N 010-2015-MINAMA/MGA/DGCA,
1.8. Con fecha 30 de enero de 2015, se lleva a cabo la primera reunin multisectorial para
la evaluar la solicitud de declaratoria de emergencia ambiental en la zona de Cuninico,
en la cual los asistentes acuerdan remitir informacin respecto a las acciones
realizadas por sus instituciones en el marco de la atencin al derrame de petrleo
ocurrido el 26 de junio de 2014. (Anexo 3: Copia del acta de la primera reunin).
fv
1.9. Mediante Oficio Mltiple N 014-2015-MINAMA/MGA/DGCA, del 04 de febrero de

2015, se convoca a la segunda reunin de evaluacin de la solicitud de declaratoria de
emergencia ambiental de la zona afectada por el derrame en el Canal de Flotacin del
Oleoducto Norperuano para el da 11 de febrero de 2015, en las instalaciones de ia
DGCA-MINAM. (Anexo 4: Copia de la convocatoria a la segunda reunin).
1.10. Con fecha 11 de febrero de 2015, se lleva a cabo la segunda reunin de evaluacin de
la solicitud de declaratoria de emergencia ambiental en la cual se exponen los
resultados de los monitoreos realizados por las instituciones del estado los cuales son
expuestos ante la reunin multisectorial. Luego de lo cual se acuerda recomendar al
Minam elaborar el Informe final de evaluacin, tomando como insumo lo expuesto en la
reunin, considerando la no procedencia de la Emergencia Ambiental, toda vez que a
actividad daina fue atendida oportunamente y en la actualidad se mantiene realizando
un seguimiento de las actividades de post remediacln por parte del administrado.
(Anexo 5: Copla del acta de la segunda reunin).
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FOLIO N6
2.600
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PERU
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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DlSCAPAClDAD EN EL PER'
'AO DE LA DlVERSlFlC ACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN'
1.11. Con fecha 26 de febrero de 2015, se llev a cabo una visita tcnica multisectorial a la
zona del derrame a fin de constatar las actividades de remediacin y limpieza por parte
del administrado (Petroper) toda vez que la solicitud de la declaratoria de emergencia
ambiental se basa en que el ecosistema se mantiene impactado. Logrndose constatar
que la zona estaba limpia y sin la presencia de hidrocarburos, asimismo, se constat
que el derrame se ha producido en el Canal de Flotacin de la Tubera del Oleoducto
Norperuano y no en la Quebrada Cuninico segn se menciona en la solicitud. (Anexo
6: Acta de la visita tcnica).
II.
MARCO LEGAL
Ley N 28611, del 13-10-2005, Ley General del Ambiente.

Ley N 28804, del 19-07-2006, Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental
y su reglamento
Decreto Legislativo N 1013, del 14-05-2008, Ley de creacin, organizacin y
funciones del Ministerio del Ambiente.
Ley N 29243, del 14-06-2008), que modifica la Ley N 28804, Ley que regula la
Declaratoria de Emergencia Ambiental.
Decreto Supremo N 002-2008-MINAM, del 31-7-2008, que Aprueba los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA) para agua.
Ley N 29338, del 31-03-2009, Ley de Recursos Hdricos, que establece que la
encargada de la vigilancia de la calidad de los recursos hdricos es la Autoridad
Nacional de Agua (ANA).
Decreto Supremo N 023-2009-MINAM, del 19-12-2009, que aprueba las
disposiciones para la mplementacin de los ECA para agua.
Decreto Supremo N 001-2010-AG, del 24-03-2010, que aprueba el Reglamento de la
Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.
Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, del 29-03-2010, que aprueba la clasificacin
de los cuerpos de agua superficiales y marino-costeros.
D.S. N 031-2010-SA - Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
D.S. N 002-201 3-MINAM, del 25 de marzo de 2013, que aprueba los Estndares de
Calidad Ambiental para Suelo.
D.S. N 002-201 4 -MIN AM, del 24 de marzo de 2014, Aprueba disposiciones
complementarias para la aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental para
Suelo.
R.M. N 085-201 4-MIN AM, del 31 de marzo de 2014, se resuelve aprobar las Guas
para muestreo de suelos y la Gua para la elaboracin de Planes de
Descontaminacin de Suelos.
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L#7
ANALISIS TECNICO LEGAL DE LA SOLICITUD

De la solicitud de Declaratoria de Emergencia Ambiental
3.1. Mediante carta s/n, del 19 de enero de 2015, los APU de las CC.NN. de Cuninico y
San Francisco, solicitan al Mlnam, se declare en emergencia ambiental la zona
afectada por el derrame de petrleo en la Quebrada Cuninico, distrito de Urarinas,
provincia y departamento de Loreto, indicando que las comunidades cercanas son
Cuninico, San Francisco, Nuevo Santa Rosa, Urarinas y San Antonio.
3.2. Para evaluar la precitada solicitud la Direccin General de Calidad Ambiental del
Ministerio del Ambiente, en cumplimiento de lo establecido en la Ley N28804, su
Reglamento y Modificatoria, convoc a dos reuniones de evaluacin, las cuales se
llevaron a cabo dentro de los plazos establecidos en la citada norma (5 dias hbiles
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Ambiental
-DECENIO DE LAS PERSONAS CON OISCAPACIDAD EN EL PER"

"AO DE LAOIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN"
para convocar a las instituciones vinculadas y 20 das hbiles para elaborar el informe
tcnico de procedencia o no de la DEA).
3.3. Con fecha 11 de febrero de 2015, se llev a cabo la segunda reunin de evaluacin de
la solicitud de declaratoria de emergencia ambiental de la Quebrada Cuninico, en la
cual asistieron los representantes de las siguientes instituciones: Minam, OEFA,
Mlnem, MVCS-PNSR, ANA, Dlgesa e Indeci. En la cual los representantes de las
instituciones del Estado presentaron la informacin solicitada respecto a las acciones
realizadas por su representada en atencin al tema tratado.
3.4. Asimismo, en esta reunin todos los asistentes acuerdan recomendar al Minam
elaborar el informe tcnico final, tomando como insumo lo expuesto en la reunin y de
la informacin oficial remitida al Minam, considerando la no procedencia de la
Emergencia Ambiental en la Quebrada Cuninico, toda vez que la actividad daina fue
atendida oportunamente y en la actualidad se mantiene realizando un seguimiento de
las actividades del administrado. Las recomendaciones tambin prev la realizacin de
acciones de campo conjuntas, a fin de verificar la sostenlbilidad de las medidas de
atencin mplementadas por las instituciones del Estado para la atencin de ios
derrames. Para ello, el Minam propone las siguientes actividades y cronograma,
detallado en el Anexo I.
3.5. Se ha elaborado un Informe Tcnico N 096-2015-MINAMA/MGA/DGCA, de fecha 17

de febrero del 2015, a travs del cual se resume los avances realizados por las
instituciones del estado en atencin al derrame ocurrido en la Quebrada de Cuninico
siendo elevado al Despacho del Viceministro de Gestin Ambiental recomendando
realizar una visita de constatacin de las actividades realizadas en la zona del derrame
por parte del administrado (Petroper), en el marco del Plan de Contingencia. As
tambin, resulta necesaria la concurrencia de representantes del GORE Loreto
(quienes fueron convocados) en el proceso de evaluacin de la solicitud. (Anexo 7:
Informe Tcnico N 096-201 5-MINAMA/MGA/DGCA).
3.6. En atencin a esta recomendacin se ha organizado una visita tcnica de constatacin

por parte del Minam, a fin de verificar el estado del ambiente en la zona del derrame
como consecuencia de las actividades de remediacin por parte del administrado
(Petroper) y de las acciones de fiscalizacin y control de las instituciones del Estado,
programado para los das del 24 a! 28 de febrero de 2015, en la cual intervinieron el
Minam, Minem, OEFA, MINSA-Digesa, MINAGRI-ANA, Osinergmin, GORE Loreto,
ALA Iquitos Quedando por confirmar otras instituciones, tales como MVCS y el Indeci.
Cuadro 1
Cronograma desarrollado para la visita tcnica de campo a ia zona del derrame
CRONOGRAMA VISITA A CUNINICO FEB. 2015
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CRONOGRAMA Febrero 2015 (Das)
Acciones
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OBSERVACIONES
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Urgente SFRV*JLCA
Urgente Estrategias DGCA

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5 Gesecies para v&ta de can Traslado y kistes

6 Recita an Loreto con GORE terra prora a vista oecartpo
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8 Reperte de Carpo oe lo vsata
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tnstuciones
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tal&rtues con GORE Loreto
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Fuente: Minam - Febrero 2015.
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Ministerio
del Ambiente
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Ambiental
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V.
DECENIO DE LAS PERSONAS CON OISCAPACIDAO EN EL PER"
AO DE LA 01VERSIFICACIN PRODUCTIVA V DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN"
3.7. Producto de a visita tcnica se constat que el administrado haba aplicado su plan de
contingencia oportunamente (27 de junio hasta el 17 de diciembre de 2014) durante
aproximadamente 5 Vi meses, habindose empleado hasta 500 personas para realizar
tal fin. Asimismo, se ha constatado que la zona ha sido limpiada y remediada, lo cual
Indica que se ha cumplido con las acciones programadas. Por otro lado, la especialista
de la Diresa Loreto manifest que la poblacin de Cunlnlco ha sido atendida con
dotacin de agua, alimentos y la instalacin de un tpico de medicina con personal
mdico en la comunidad de Cuninico, durante el perodo de vida del Plan de
Contingencia, cuya accin ha quedado plasmada en un acta suscrita el 10 de octubre
de 2014.
IV.
DE LA ATENCION
SOLICITADA
DE
LA
DECLARATORIA
DE
EMERGENCIA
AMBIENTAL
4.1. Delimitacin de la zona del Derrame del 26 de junio de 2014
La zona de derrame est circunscrita al Canal de Flotacin del Oleoducto or

Peruano, en la progresiva de! Km 41 - 833, en las coordenadas (18M 0467979 UTM 9474514), a una distancia de aproximadamente 2.0 Km del cruce con la
Quebrada Cuninico y aproximadamente a 12 Km. de la CC.NN. de Cuninico.
Imagen 1
Descripcin de la ubicacin
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Fiat acin
(mnimo 1S
metro.de
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IPe.tJ.
C.minie
lblciidn n 12 Km
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Fuente- Imagen satelital del Google Earth
Es importante precisar que las comunidades de San Francisco, Nuevo Santa Rosa,
Urarinas y San Antonio no se encuentran en el rea de influencia directa, ni

indirecta del evento. (Ver Imagen 2).
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Ministerio
PER
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de) Ambiente

Ambiental
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"DECENIO DE LAS PERSONAS CON OtSCAPACIDAD EN EL PER'

FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN
" "AO DE LA DtVERSIFlCACIN PRODUCTIVA Y DEL
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Imagen satelital donde se muestra la ubicacin de las CC.NN.
en relacin a la posicin del derrame del 26 de junio
Imagen
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Sin Francisca
San Antonia
Cuadro 2
Distancia del punto de derrame a las comunidades nativas ms cercanas.

Punto del derrame
Comunidad Nativa
/1
Cruce Canal de
Flotacin con la Qda.

Cuninico.
Cunimco
San Francisco
San Antonio
Urarinas
Nueva Santa Rosa
Distancia
aproximada
12 km
15 km
21 km
18 km
24 km
Fuente: Elaboracin propia -Google Earth
4.2. Acciones realizadas por el Minam para atender la solicitud DEA
Para
i-
evaluar la precitada solicitud la Direccin General de Calidad Ambienta! del

Ministerio del Ambiente convoc a dos reuniones de evaluacin, las cuales se
llevaron a cabo dentro de los plazos establecidos en la Ley N 28804, su
Reglamento y Modificatoria.
v
!
La primera reunin multisectorial de evaluacin se llev a cabo el dia 30 de enero

de 2015, en la cual se expusieron los motivos y objetivos de la reunin. Asimismo,
en esta misma reunin se solicit informacin que sirva de insumo para la
evaluacin tcnica de la procedencia o no de la declaratoria de emergencia
ambiental en la Zona del derrame de petrleo, ubicado cercano a la Comunidad
Nativa de Cuninico, distrito de Urarinas, provincia y departamento de Loreto.
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OEr A
FOLIO N
CfSAI
602.

Ambiental
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIOAO EN EL PER"
AO DE LA OIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO OE LA EDUCACION"
La
segunda reunin se llev a cabo el da 11 de febrero de 2015, en la cual las

instituciones del Estado presentes expusieron las actividades realizadas en
atencin al derrame producido en la Quebrada Cuninico, indicando adems que
dicha informacin en fsico ha sido ingresada por mesa de partes al Minam. En
esta misma reunin los representantes de las instituciones recomiendan al Minam
elaborar el informe final de evaluacin de la solicitud de la emergencia ambiental
considerando su no procedencia, toda vez que la actividad daina fue atendida
oportunamente y que en la actualidad se mantiene realizando un seguimiento a las
actividades realizadas por el administrado.
Asimismo, se dej constancia que las instituciones del Estado seguirn

interviniendo en la supervisin y fiscalizacin de las actividades del administrado,
asi como en la vigilancia y control de los recursos hdricos de la zona, manteniendo
informado al Minam respecto a las intervenciones que se realicen en el marco de
sus funciones establecido por norma.
4.3. Acciones realizadas por el OEFA en el marco de sus funciones
El 30 de junio de 2014, el OEFA realiz la supervision especial correspondiente,

cuyo Informe de Supervision se emiti posteriormente. En dicho informe se
evaluaron los resultados del monitoreo de suelos. (Anexo 8A: Copia del Oficio
Multiple N 0228-2015-OEFA/DS). Posteriormente, el OEFA realiz 06
supervisiones especiales, de acuerdo al siguiente detalle:
Primera supervisin realizada del 02 al 05 de julio de 2014.

Segunda supervisin realizada del 09 al 13 de julio de 2014.
Tercera supervisin realizada del 23 al 25 de julio de 2014.
Cuarta supervisin realizada del 06 al 11 de agosto de 2014.
Quinta supervisin realizada del 16 al 17 de septiembre de 2014.
Sexta supervisin realizada el 22 de noviembre de 2014.
El OEFA en la quinta supervisin, realiz la verificacin de las actividades previstas

en el Cronograma del Plan de Accin - Rev. 02, presentado el 23 de diciembre de
2014, del cual se tienen los siguientes resultados:
a) Petroper ha cumplido con el confinamiento y recuperacin del petrleo
b)
c)
fi
d)
ft
e)
f)
g)
derramado en un 100% dentro del plazo establecido.

Petroper ha cumplido en un 100% la recoleccin del crudo derramado, que
estimo recuperar en el Plan de Accin - Rev -02. (1500 cilindros de crudo
emulsionado) y 650 cilindros de agua de lavado.
Habilitacin de viaducto para transporte de sacos contaminados con un avance
de 100% de la actividad dentro del plazo establecido.
Cumplimiento del 100% del trateo de cilindros via area de 1500 cilindros de
crudo emulsionado y 300 cilindros de emulsin de producto de lavado de
vegetacin y terreno, dentro del plazo establecido.
Transporte fluvial de cilindros desde rio Maran hacia la Estacin N 5. Con un
avance de 90% toda vez que el transporte de cilindros va fluvial se efectuarla
hasta la cuarta semana de noviembre de 2014.
Limpieza y remediacin de reas afectadas, se realiza por cuadrillas de
personal contratado habindose cumplido con e! 100% de esta actividad y
dentro del plazo establecido.
Embolsado de sacos con materia) contaminado, se ha cumplido con esta labor
en un 100 % dentro del plazo establecido.
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Ambiental
'OECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAO EN EL PERU

'AO DE LA DIVERS IFIC ACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO OF \A EDUCACIN
h) Transporte de material contaminado desde las reas afectadas hacia el punto

de acopio en el km 41, se ha cumplido en un 100% dentro del plazo.
i) La Actividad de EKO GRID tiene un avance del 50%, estando establecido que
en su culminacin est programada para la ltima semana del mes de marzo de
2015.
j) Habilitacin del almacn temporal de residuos slidos peligrosos en la Estacin
N 5, ejecutada en un 100%.
k) Petroper ha cumplido con contratar a la empresa EMR Per S.A. habiendo
cumplido con esta actividad en un 100%.
I) La evaluacin ambiental y social de acuerdo al contrato de ERM, esta actividad
tiene un avance del 85%. Este componente social ha realizado talleres para
estudios en las comunidades: Cuninico, San Antonio, Nueva Alianza, San
Francisco, Santa Teresa, Nueva Santa Rosa y Urarinas. Asimismo, en el
componente ambiental, se tomaron muestras de agua y sedimentos y recursos
hidrobiolgicos en el rea de Potencial Inters (API) que involucra el canal de
contencin.
m) Ejecucin y puesta en marcha del programa de restauracin por la compaa
especialista, la cual deber ser concluida en la primera semana del mes de
diciembre de 2014, en la actualidad se encuentran en ejecucin a cargo de
ERM.
n) Monitoreo y evaluacin post restauracin, se ejecutara al termino del proceso de
remediacin y depende de las posibles recomendaciones y ser ejecutada por
ERM.
o) Monitoreos ambientales participativos con organismos fiscalizadores de agua y
suelo inmediatamente de ocurrida la contingencia ambiental a cargo de
personal de Petroper y el OEFA. Esta actividad se ha cumplido en un 100%
dentro del plazo establecido.
p) Anlisis de los suelos y agua (reas involucradas) posterior a los trabajos de
limpieza y remediacin, esta actividad se efectu para (a tercera o cuarta
semana de diciembre y para la tercera y cuarta semana de marzo 2015.
Es importante precisar que, las visitas tcnicas de fiscalizacin por parte de!
OEFA se realizaron previa coordinacin con la Fiscala de Especializada en
Materia Ambiental, del Osinergmin y los representantes de las CC.NN. (Anexo
8B: Copia del Informe N 0003-2015-OEFA/DS).
De lo expuesto se tiene que, el OEFA ha actuado inmediatamente frente a los

derrames ocurridos en los meses de junio y noviembre de 2014, en las localidades
de Cuninico y Saramuro, su actuacin estuvo orientada a identificar la causa de los
derrames y la afectacin producida, asi tambin verificar las acciones
mplementadas por el administrado Pertroper en la atencin de la remediacion
(control y contencin) de las emergencias ambientales.
Inicio del procedimiento administrativo sancionador en relacin al derrame del 30 de

junio del 2014
Mediante Informe N 1380-2014-OEFA/DFSAI-SDI, el OEFA inici un procedimiento
administrativo sancionador (*) contra la empresa Petroper por presuntas
infracciones a la norma ambiental vigente, tal como el derrame de crudo y falta de
mantenimiento y falla no detectada. Segn lo indicado por dicho organismo ambas
multas podran llegar hasta 15,000 UIT.
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DFSAI
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Ambiental
DECENIO DE US PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER'

'AO DE LADIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN'
Derrame del 16 de noviembre de 2014
Con fecha 16 de noviembre de 2014, Petroper remiti al OEFA, va correo

electrnico, el Reporte Preliminar de Emergencia Ambiental al OEFA respecto a un
derrame de petrleo crudo ocurrido a 20 km de la estacin N 1 del Tramo I ONP y
adlcionalmente Inform que detect una diferencia volumtrica entre lo recibido en la
Estacin N 5 y lo bombeado desde la Estacin N 1. Este derrame ocurri en selva
virgen, con potencial afectacin a los suelos, siendo corregida por Petroper y
remediada, luego de subsanada la avera generada en los ductos. No se
comprometieron recursos hdricos.
4.4. Acciones realizadas por !a DIGESA en el marco de sus funciones
Mediante Oficio N 00909-201 5/DEPA/DIGESA, del 10 de febrero de 2015, se remite el

Informe Tcnico N 00707-2015/DEPA/DIGESA a travs del cual se reporta las
acciones realizadas por la Dlgesa y la Diresa Loreto en relacin a la solicitud de
Declaratoria de Emergencia Ambiental en la zona de Cunlnlco y en salvaguarda de la
salud de la poblacin en el rea de influencia del derrame de petrleo. (Anexo 9: Copia
de Oficio N 0909-201 5/DEPA/DIGESA).
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA

Con fecha del 09 al 1 3 de julio de 2014, la Digesa desplaza personal a la zona del
derrame con la finalidad de realizar el monitoreo de aguas superficiales utilizadas
como fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano de las
comunidades afectadas por el derrame de hidrocarburo.
Mediante Informe N 5353-2014/DEPA/DIGESA, de fecha 01 de octubre de 2014,

la Digesa realiza la evaluacin a los resultados de Informe de Ensayo N 0439R de
monitoreo realizado a los recursos hdricos de la Quebrada Cuninico y ro
Maran, utilizadas como fuente de abastecimiento para consumo humano por la
comunidades del rea de influencia del derrame de petrleo. Concluyendo que los
parmetros evaluados corresponden a metales pesados e hidrocarburos totales.
De los dos puntos realizados se tiene el punto FC-01 (1,200 m. aguas arriba de la
localidad de Cunlnlco), se reporta que todos los parmetros determinados cumplen
con el ECA Agua Categora 1 A1: tomado como referencia para esta evaluacin,
a excepcin del hierro que supera el precitado ECA.
Direccin
Regional
de Salud Loreto
Con fecha 05 de julio del 2014, personal de la Diresa Loreto, realiza el primer
muestreo de agua de la Quebrada Cuninico, recursos que son utilizados como
fuente de abastecimiento para consumo humano por la comunidad nativa de
Cuninico. Cuyos resultados son reportados mediante Informe de Ensayo N 0423,
correspondiente a los parmetros de Metales Pesados e Hidrocarburos Totales de
Petrleo (TPH) de agua superficiales de la Quebrada Cuninico, donde se
recomienda tomar acciones y medidas pertinentes de prevencin para las
poblaciones afectadas en el marco de la vigilancia sanitaria.
Con fecha 05 de septiembre de 2014, la Diresa Loreto lleva a cabo el segundo
monitoreo en la Quebrada Cuninico, en la que realizaron tomas de muestras de
agua para la evaluacin de los parmetros metales pesados e hidrocarburos
totales de petrleo (TPH), cuyas muestras fueron remitidas al laboratorio de Control
Ambiental de la Digesa.
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PER
Ministerio
del Ambienle
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| Direccin General de Calidad

:
Ambiental
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"

" 'AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN
4.5. Acciones realizadas por la ANA en el marco de sus funciones
La Autoridad Nacional del Agua realiz dos intervenciones en la zona del derrame, el
primer monitoreo se realiz el dia 07 de julio del 2014, en el cual tambin acompa el
Fiscal Provincial de Iquitos, la Autoridad Local del Agua de Iquitos, el OEFA y la Polica
Ecolgica.
El segundo monitoreo se realiz el 06 de diciembre del 2014 en cinco puntos de

muestreo, en dicho monitoreo acompaaron al ANA, un profesional de la Diresa Loreto
y un monitor de ACODECOSPAT. El objetivo del monitoreo fue realizar la evaluacin
de los resultodos de los parmetros de campo, fisicoqumicos (orgnicos e
inorgnicos) y metales, para determinar su calidad en los cuerpos de agua superficial
cercanos al derrame ocurrido en el Canal de Flotacin del Oleoducto Norperuano en el
mes de julio y diciembre de 2014.
De los resultados de los monitoreos se reporta que, el derrame ocurrido en el Tramo I

del Oleoducto or Peruano afecto la calidad del Canal de Flotacin donde descansa la
tubera el cual fue contenido por la empresa en forma oportuna. Sin embargo, en el
monitoreo del mes de diciembre no se detectaron en ninguno de los puntos evaluados
concentraciones de parmetros relacionados con el derrame (aceites y grasas,
metales y TPFI). Asimismo, se indica que no ha habido afectacin de la calidad del
agua superficial del rio Maran. (Anexo 10: Copia del Informe Tcnico N 001-2015ANA-DGCRH-GOCRH).
4.6. Acciones realizadas GORE Loreto en el marco de sus funciones
Mediante Oficio N 742-2014-GRL-GR-RRNN y GMA, el GORE Loreto remite el

Informe Tcnico N 009-2014-GRK-GR.RR.NN y GMA/RMVP, el cual detalla las
acciones tomadas por el Gobierno Regional de Loreto frente al derrame de petrleo
ocurrido en el Canal de Flotacin del Oleoducto or Peruano, el cual a travs de sus
diferentes Gerencias intervino en forma directa o indirectamente. (Anexo 11 A - Oficio
N 742-2014-GRL-GR-GR.RRNN Y GMA).
La Diresa Loreto, al tomar conocimiento del derrame de petrleo, solicito apoyo del
personal de brigadistas de los centros de salud de la ciudad de Nauta para
conformar ia brigada de intervencin con el fin de desarrollar actividades de
atencin integral de salud a la poblacin ubicada cerca del derrame de petrleo.
Las actividades estuvieron dirigidas a la atencin de la salud de las personas

realizando las siguientes acciones de atencin medica:
- Atencin mdica a 55 pacientes.

- Promocin de la salud en el tema de agua segura.
- Distribucin casa por casa de frascos de 250 mi solucin clorada de 250 mi.
- Toma de muestras de agua superficial para anlisis fsico-qumico.
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Durante la visita del 26 de
febrero del 2015 se obtuvo que la Comunidad de

Cuninico tiene 131 casas con una poblacin de 485 personas y se observa que la
inundacin abarca toda la comunidad. (Anexo 11B - Copia del Oficio Mltiple N
038-201 5-GRL-DRSL/30. 09.04).
La comunidad no puede hacer uso del agua del ro Cuninico porque sienten que
les produce enfermedades varias.
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Ambiental
DECENIO DE LAS PERSONAS CON OISCAPACIDAD EN EL PER"
" 'AO OE LA DIVERSIFICARON PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO OE LA EDUCACIN'
La comunidad en la actualidad se est abasteciendo del agua de lluvia por la

temporada.
Los representantes de la comunidad solicitan se ponga en funcionamiento el

Puesto de Salud construido para tal fin, solicitando la presencia de un profesional
de la salud para atender las emergencias de salud.
Se est solicitando la implementacin 131 Kits Mi Agua con su respectiva

capacitacin a la poblacin para su manejo adecuado, como medida temporal a la
carencia de agua segura para consumo humano. Sin embargo, es necesario
precisar, implementar un sistema de agua potable para toda la poblacin de
manera definitiva.
4.7. De la visita de constatacin y reconocimiento de la zona del derrame y de la

Comunidad de Cuninico
Con fecha 26 de febrero de 2015, se realiz una visita tcnica de campo a fin de
Constatar la calidad del ambiente en el entorno del derrame de petrleo producido
en el Canal de Flotacin del Oleoducto or Peruano, asi como verificar los efectos
de las intervenciones al aplicar el Plan de Contingencia y de la intervencin de las
instituciones del Estado que acudieron inmediatamente despus de haber ocurrido
el evento.
Participaron en esta visita tcnica los representantes de las siguientes instituciones
del Estado: Ministerio del Ambiente (02), Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental (03), Ministerio de Energa y Minas (1), Autoridad Nacional del Agua (01),
Autoridad Local del Agua Iquitos (01), Direccin General de Calidad Ambiental (01),
Osinergmin (01) y Gobierno Regional de Loreto (03).
Durante el recorrido se visit la comunidad de Cuninico siendo recibidos por las

autoridades de la Comunidad Nativa (Teniente Gobernador Sr. Aquiles Vasquez
Silva y el Agente Municipal Sr. Juan Carlos Garda Pangoa, el Fiscal de la Junta
Vecinal y otros comuneros) a quienes les explicamos las razones de nuestra visita.
En esta comunidad se qued una profesional de la salud de la DIRESA Loreto, para
las constataciones de las acciones o atenciones de salud por realizadas en atencin
ai derrame ocurrido en el mes de junio 2014. Es importante indicar que en esta
oportunidad el APU Galo Vsquez no estuvo presente por estar de viaje en la
ciudad de Iquitos.
Siendo las 9:47 horas arribamos a la zona del Tapn de Contencin del Canal de
Flotacin del Oleoducto Norperuano, que es el cruce de la Quebrada Cuninico con
el Canal de Flotacin del Oleducto Norperuano (18M 0469924 - UTM 9475543). All
fuimos recibidos por personal de Petroper los Ingenieros Lzaro Ubillus (Jefe de
Campamento), Ing. Feliz Salas (Jefe del Departamento de Operaciones de la
Gerencia del Oleoducto), Blog. Juan Gallarday Pretto (Medio Ambiente). Los cuales
nos invitaron a su campamento para recibir la induccin correspondiente y entrega
de EPP, para poder ingresar a la zona del derrame en embarcaciones denominadas
peque peque.
Se constat que la zona del derrame o zona cero, est ubicada aproximadamente a
dos (2) km del Tapn de Contencin dentro del Canal de Flotacin de la tubera del
Oleoducto or Peruano, al cual se tuvo acceso mediante embarcaciones
artesanales proporcionadas por los comuneros de la zona. All encontramos que la
zona de! derrame haba sido limpiada y no se visualiz restos de hidrocarburos ni
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Ambiental
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DlSCAPACIDAO EN EL PER

I.A EDUCACIN'
AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO
de maleza impactada. En este mismo punto la empresa ha colocado un puesto de

vigilancia para dar alerta ante posibles eventos. Los presentes tomaron fotografas
en la zona considerada como punto del derrame y algunas filmaciones que servirn
para luego emitir un informe tcnico segn sus competencias institucionales. Es
importante indicar que el nivel de las aguas en esta zona ha subido ms de metro y
medio respecto a la poca de estiaje, por lo que el tubo y las acciones de
remediacin han sido cubiertas por el agua. La Zona Cero (Punto del derrame) se
encuentra ubicada en las coordenadas siguientes: 18M 0467979 - UTM 9474514.
el recorrido se pudo visualizar algunos vestigios de los campamentos
(residuos slidos: tales como plsticos cobertores y botellas de Pet) utilizados
durante el plan de contingencia, por lo que se recomend al administrado el recojo
inmediato de los residuos slidos an presentes. Luego se opt por retornar a la
Comunidad de Cuninico.
Durante
de constatar las
actividades y atenciones de salud (agua, alimentos y atenciones mdicas) en la
comunidad reporta lo siguiente: El administrado haba cumplido con todo lo
programado en su plan de contingencia durante los aproximadamente 5 Vi meses
que dur la contingencia. Asimismo, manifest que dicha poblacin no cuenta con
agua potable por o que recomendar la entrega de Kits Mi Agua por parte del
GORE Loreto. Luego de los agradecimientos correspondientes por su atencin
comunal nos retiramos hacia la Comunidad Nativa de Saramuro.
La profesional de la salud de la Diresa Loreto, encargada
4.8. De la aplicacin criterios establecidos, para la evaluacin de la procedencia o no
de la emergencia ambiental
Del anlisis tcnico respecto a la aplicacin del Artculo 3o: De los criterios para la
declaratoria de emergencia ambiental, de la Ley N 28804. Para la procedencia o no
de la emergencia ambiental se tiene la siguiente tabla:
Tabla 1
Evaluacin de Criterios para la procedencia o no
de la Declaratoria de la Emergencia Ambiental
Criterios de para una
N
V
b
Nivel de concentracin de
contaminantes por encima
de los estndares de
Calidad Ambiental o
Limites Mximos
Permisibles
Contaminacin de la
Poblacin y el Ambiente por
sustancias peligrosas por
encima de los niveles que
intemacionalmente se
considera aceptables para
Fundamento
declaratoria de
emergencia ambiental (*)
No
Aplica
Aplica
Los reportes de ios monitoreos realizados

por las instituciones del Estado (OEFA.
ANA y DIGESA), no reportan que se han
superado los ECA en los recursos hldricos
dentro del rea de Influencia del derrame
La poblacin de las Comunidades Nativas

de Cuninico y otras, tuvieron dotaciones
de alimento y agua durante los trabajos de
remediacin en un lapso de 5 1/2 meses
la salud humana
El
Alto riesgo para

poblaciones vulnerables
posible riesgo de la poblacin

vulnerable est relacionada con la falta de
agua potable. Y que son de competencia
de la municipalidad distrital, provincial y del
Gobierno Regional.
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Ambiental
"DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER"

VERSIFICACIN PRODUCTIVA Y OEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN"
- "AO DE LA O
Ocurrencia de accidentes
que generen vertimientos

de sustancias peligrosas
que a pesar de no estar
establecidas en la
legislacin nacional, estn
consideradas en los
entandares o lmites de
instituciones u organismos
internacionales, en forma
referencial
Las posibles ocurrencias de fallas por

actividades industriales en la zona estn
protegidas por el Canal de Flotacin del
Oleoducto or Peruano, que sirve de
contencin en caso de un derrame por
fallas tecnolgicas o sabotajes,
Impactos a largo plazo en la

salud humana
La aplicacin del Plan de contingencia

aprobados por el sector competente,
garantizan la remediacin inmediata y
adecuada de las posibles zonas afectadas.
Existe el plan de contingencia
Ausencia de instrumentos
de Gestin Ambiental que
involucren planes de
recuperacin dei rea
materia de la declaracin
aprobado
por el sector competente, el cual se
puso en accin inmediatamente despus
de producido el derrame.
Este mismo plan puso en actividad
acciones por parte del administrado que
tuvo componentes Ambientales, de
Salud y Sociales.
Por su parte las instituciones del Estado
como OEFA, ANA, DIGESA y del
Regional,
Gobierno
intervinieron
oportunamente
realizando
Fiscalizaciones, Supervisiones y Control
de los recursos hdricos ubicados dentro
del rea de influencia del derrame.
La proteccin de la
vulnerabilidad y
singularidad de ios espacio
naturales
La aplicacin del Plan de Contingencia

oportunamente ha permitido intervenir la
zona afectada y dejarla limpia y
recuperada, segn se constat en la visita
tcnica de campo a la zona cero.
Total
(*) Artculo 3o de la Ley N 28004 y Artculo 4o del D.S. 024-2008-PCM
,M
V.
De la evaluacin realizada al cuadro anterior se obtiene que lo solicitado no cumple con

los argumentos tcnicos para configurar una declaratoria de emergencia ambiental, en la
Quebrada Cuninlco, toda vez que el recurso hdrico no fue afectado y el derrame fue
contenido dentro del Canal de Flotacin que forma parte de la infraestructura del tendido
de la tubera del Oleoducto or Peruano. Asimismo, la puesta en marcha del Plan de
Contingencia por parte del administrado (Petroper) ha permitido aplicar acciones de
limpieza y remediacin en la zona, as como realizar atenciones de salud en la poblacin
de Cuninico ubicada a 12 Km del derrame. (Anexo 12: Copia de Carta N OLEO-1372015- ADM4-128-2015).
CONCLUSIONES
Considerando el anlisis realizado en los prrafos precedentes, se concluye que:

5.1. Para atender el derrame en el Canal de Flotacin del Oleoducto Norperuano el
administrado (Petroper) activo su Plan de Contingencia a fin de reducir e eliminar la
fuga generada. El cual fue confinado al Canal de Flotacin, con la ejecucin de
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Oft. Ambiental
'DECENIO DE LAS PERSONAS CON D1SCAPACICAD EN EL PERO'AO OE LA DIVERSIFICAClON PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN
actividades de remediacin ambiental, contratndose una empresa altamente

especializada en la atencin de estos derrames.
5.2. El OEFA ha realizado seis (06) supervisiones especiales de las cuales: 03 en el mes
de julio 2014, una (01) en el mes de agosto de 2014, una (01) en el mes de septiembre
y una (01) en el mes de noviembre de 2014. En las que se destacan los monitoreos de
suelo, agua y sedimentos, cuyos informes indican que el ambiente ha sido remediado.
5.3. La ANA tambin realiz dos intervenciones en la zona indicando que luego de las
evaluaciones correspondientes se concluye que el derrame no ha afectado la
Quebrada Cuninico, ni tampoco el rio Maran.
5.4. La Digesa, realiz dos intervenciones en la zona indicndose que los resultados de la
muestra tomada aguas arriba de la comunidad de Cuninico, indica que todos los
parmetros cumplen con el ECA Agua Categora 1- A2, excepto para el hierro.
5.5. Que en las dos reuniones multisectoriales realizadas para evaluar la solicitud de la
emergencia ambiental en la Quebrada Cuninico, se acopi informacin relevante que
permiti analizar la situacin de la calidad ambiental y sanitaria de la zona,
acordndose proponer al Minan elaborar el informe tcnico final, tomando como
insumo lo expuesto en la reunin y de la informacin oficial remitida a la Direccin
General de Calidad Ambiental, considerando la no procedencia de la Emergencia
Ambiental en la Quebrada Cuninico, toda vez que la actividad daina fue atendida
oportunamente y en la actualidad se mantiene realizando un seguimiento de las
actividades del administrado. Las recomendaciones tambin contemplo la realizacin
de acciones de campo conjuntas, a fin de verificar la sostenlbilidad de las medidas de
atencin implementadas por las instituciones del Estado para la atencin de los
derrames.
5.6. La visita tcnica realizada a la zona ha constatado que la zona del derrame ha sido
recuperada, encontrndose limpia y sin la presencia de hidrocarburos en la superficie
de (as aguas del Canal de Flotacin ni en la Quebrada Cuninico. (Acta de visita de
campo del 26-02-2015).
5.7. Bajo las consideraciones indicadas en los prrafos anteriores, se desprende que lo
solicitado no aplica con los criterios tcnicos necesarios para recomendar una
Declaratoria de Emergencia Ambiental la "Zona afectada por el derrame de petrleo en
la Quebrada Cuninico", establecidos en la Ley N 28804 - Ley que regula la
declaratoria de emergencia ambiental y su Reglamento, toda vez que en la zona objeto
de la solicitud se han llevado a cabo acciones de remediacin y limpieza en el marco
del Plan de Contingencia por parte de! administrado. Asimismo, las instituciones del
estado del nivel nacional y regional, han realizado una serie de intervenciones de
fiscalizacin, supervisin y control de acuerdo a sus competencias.
5.8. Se ha cumplido con atender la solicitud de Declaratoria de Emergencia Ambiental en el
marco de la Ley N 28804, dentro de los plazos establecidos llegando a la conclusin
de la no procedencia de la solicitud de la emergencia ambiental en la zona, por las
razones expuestas.
5.9. Se concluye en la necesidad de continuar realizando acciones de verificacin a cargo
de las instituciones competentes para consolidar acciones preventivas y de control
ambiental.
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Ministerio
PER
del Ambiente

Ambiental
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OECENIO OE LAS PERSONAS CON DJSCAPACIDAD EN EL PER'
'AO DE LA DIVERSfFlCAClN PRODUCTIVA V DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN"
VI.
RECOMENDACIONES
Bajo las consideraciones formuladas en las conclusiones precedentes, se recomienda lo
siguiente:
6.1. Las instituciones involucradas debern coordinar con el Gobierno Regional de Loreto
respecto a las atenciones de saneamiento bsico en la comunidad de Cuninico, toda
vez que se tiene evidencias de que no tienen sistema de agua potable en esta
comunidad. Asimismo, realizarn las supervisiones y fiscalizaciones en funcin a sus
competencias en el marco de sus competencias.
6.2. Efectuar acciones de control y verificacin de acuerdo en el siguiente detalle:
a) Monitoreo ambiental de RR. HH , realizados y liderados por el ANA - ALA Iquitos.

b) Fiscalizacin ambiental a cargo del OEFA, Osinergmin.
c) Monitoreo de la calidad de agua para consumo humano a cargo de la Digesa y la
Diresa Loreto.
6.3. El presente informe deber ser elevado a la Direccin General de Calidad Ambiental
y al Despacho del Viceministerio de Gestin Ambiental para conocimiento y tomar en
consideracin el requerimiento formulado por los interesados, segn corresponda.
Es todo cuanto informamos a usted, para los fines pertinentes.
Atentamente,
Ing.
SemPausto Roncal Vergara
IntpcterinFfc Lorenzo Costilla Aliaga
Coordinador
Especialista ep E valuacin de Riesgos Ambientales
Gestin fe Estrategias de Calidad Ambiental

Direccin General de Calidad Ambiental
Gestin de Estrategias de Calidad Ambiental

/ Direccin General de Calidad Ambiental
(.
Se
adjunta:
Anexos.
SFRV:JLCA/mt
PROVEIDO N.
Q0Zl
-2015-MINAM/VMGA/DGCA
Visto el Informe Tcnico N. 0122-201 5-MINAMAWIGA/DGCA, el suscrito hace suyo el

contenido del presente informe, y estando de acuerdo con lo expresado lo remite al Despacho
del Viceministro de Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente, para los fines consiguientes.
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San Isidro,
MAR 2015
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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAO EN EL PER"

AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA V DEL FORTALECIMIENTO OE LA EDUCACIN"
ANEXOS
g ANEXO 1 - SOLICITUD DEA CUNINICO (REG 00876-2015)

3 ANEXO l - OM 0010-2015-DGCA CONVOCATORIA PRIMERA REUNION DE EVALUACION 30,01,2015
) ANEXO 3 - ACTA PRIMERA REUNION DE EVALUACION 30,01,2015
2 ANEXO 4 - OM 0014-2015'DGCA CONVOCATORIA SEGUNDA REUNION DE EVALUACION 11,02.2015

3 ANEXO 5 - ACTA SEGUNDA REUNION DE EVALUACION 11,02,2015
0 ANEXO 6 - ACTA DE VISITA TECNICA A CUNINICO 26.02,2015
0 ANEXO 7 - IT G096-215-DGCA AVANCES DE EVALUACION
0 ANEXO 8A - OFICIO Q228-2015-OEFA ACCIONES REALIZADAS POR OEFA
fi ANEXO 88 - INFORME 003-2015-OEFA ACCIONES REALIZADAS POR OEFA
3 ANEXO 9 - OFICIO 0909-2015-DEPA-DIGESA ACCIONES REALIZADAS POR DGESA
2 ANEXO10 - INFORME 001-2015-ANA ACCIONES REALIZADAS POR ANA
B ANEXO 11A - OFICIO 0742-2014-GRL ACCIONES REALIZADAS POR GORE LORETO
0 ANEXO 11B - OM 0038-2015-GRL ACCIONES REALIZADAS POR DIRESA LORETO
0 ANEXO 12 - CARTA OLEO 0137-2015 ACCIONES REALIZADAS POR PETROPERU (REG 03321-2015)
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AVISO
FOLIO NO DIGITALIZABLE
FOLIO NRO 1/
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DESCRIPCIN DEL FOLIO:
PLANO MAYOR A FORMATO A3 (*)
CD ROM (ADOSADO AL FOLIO)
DISKETTE (ADOSADO AL FOLIO)
OTROS
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Despacho Vice ministerial
Ministerio
de la Produccin
de Pesquera
OEFA
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
San Isidro,
2 3 ABR.
Oficio N?1 -2015-PRQDUCE/DVP
EOLiO F
RECIBIDO
2 3 ABR, 2015
SEfyifcuJ
Seor
HUGO RAMIREZ GOMEZ APAC
rocepckn . Implica
Presidente del Consejo Directivo
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Presente.Asunto:
Remite informacin relacionada con el derrame de petrleo crudo

ocurrido en el Km. 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano,
operado por Petrleos del Per - Petroper S A
Referencia:
a) Oficio N 22-2015-OEFA/DFSAI/PAS. Registro N 15157-2015

b) Memorando N 323-201 5-PRODUCE/DGSP
Anexo:
1. Informe N 061-2015-PRODUCE/DGSP-Dcc
2. Memorando N 473-201 5-PRODUCE/DGSP
3. Oficio N 321-201 5-GRL-DIREPRO
4. Informe N 003-201 5-GRL-GR.RR.NN y GMAAACP
Es grato dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y, en atencin al documento

de la referencia a), remitirle en Anexo copia del Informe N 061-2015PRODUCE/DGSP-Dcc (Anexo 1), del Memorando N 473-2015-PRODUCE/DGSP
(Anexo 2) de la Direccin General de Sostenibilidad Pesquera del Ministerio de la
Produccin, del Oficio N 321-2015-GRL-DIREPRO (Anexo 3) y del Informe N 0032015-GRL-GR.RR.NNyGMAAACP (Anexo 4) del Gobierno Regional de Loreto,
mediante los cuales se traslada la informacin recopilada respecto a las posibles
afectaciones al recurso hidrobiolgico por el derrame de petrleo ocurrido en el Km
41+833 Tramo I del Oleoducto or Peruano.
Hago propicia la ocasin para reiterarle los sentimientos de mi especial consideracin
y estima personal.
Atentamente,
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W)
CARLAS
REGEJO ALEMAN
Viceministro de Pesquera
Cali Uro Oeste K 060, Urb.Crpac
w ww.pr oduce.jjob.pe San Isidro, Lima 27, Per
r. (Sil) 616-2222
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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

Ao de la Diverslficacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin
INFORME Nn6l
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I OEFA
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2015 - PRODUCE/DGSP-Dcc
Ing. CARLOS VALLADARES VELSQUEZ

Director de la Direccin de Coordinacin de Cambio Climtico
De
Blgo. Pesq. WALTER RICHAR FERRE RODRIGUEZ

Direccin de Coordinacin de Cambio Climtico
Asunto
Informacin relacionada con derrame de petrleo ocurrido en el

Km 41+833 Tramo I del Oleoducto or Peruano
Referencia
a) Memorando N 792-2015-PRODUCE/DGCHD
b) Oficio N 022-2015-OEFA/DFSAI/SDI {Externo 0015157-2015)
c) Correo electrnico del 19.03.15
Anexo
1) Oficio cursado al GORE Loreto

2) Oficiado cursado al OEFA
3) Copia de la referencia c).
Fecha
San Isidro,
de marzo del 2015
Es grato dirigirme a usted, a fin de hacer llegar la informacin solicitada segn

documento de la referencia a).
1.
ANTECEDENTES
1.1 Mediante documento de la referencia a), el Director General de la Direccin
General de Extraccin y Produccin Pesquera para Consumo Humano Directo,
remite el Memorando N 996-201 5-PRODUCE/DVP, indicando ser evaluado por
la Direccin General de Sostenibilidad Pesquera.
1.2 Mediante documento de la referencia b), el Sub Director de Instruccin e
Investigacin (e) del OEFA-DFSAI; solicita informacin relacionada con las
posibles afectaciones al recurso hidrobiolgico ocurridas producto del derrame de
petrleo crudo registrado en el km 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano
el 30 de junio del 2014; operado por Petrleos del Per - Petroper S.A.
1.3 A fin de atender dicho requerimiento, mediante documento de la referencia c), se

solicita la informacin sobre el asunto a la Srta. Rosita Feijoo Flores, funcionaria
de la Direccin Regional de la Produccin del Gobierno Regional de Loreto.
2.
ANLISIS
2.1 En relacin a las afectaciones ocurridas el 30 de junio del 2014 por derrame de
petrleo crudo en el Tramo I del Oleoducto Norperuano operado por Petrleos
del Per - Petroper S.A, especialmente aquellas producidas en los recursos
hidrobiolgicos, se ha realizado las coordinaciones telefnicas con funcionarios
de la Direccin Regional de la Produccin del Gobierno Regional de Loreto (Sra.
Rosita Feijoo Flores), indicndose que no tena conocimiento sobre el tema, por
lo que se solicit la informacin correspondiente va correo electrnico y en forma
oficial.
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin
2.2 Para determinar las posibles afectaciones ocurridas, en la fecha de ocurrido el

derrame, se debi haber realizado una inspeccin in situ y evaluar el Impacto en
los recursos hidrobiolgicos, conociendo la dimensin real del ambiente acutico
impactado. Cabe indicar que los impactos en los recursos hidrobiolgicos como
producto de un derrame de hidrocarburos, depende de muchos factores, como
son: volumen del derrame, proximidad del recurso hdrico, rea afectada, caudal,
etc.
3
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
3.1 Se ha solicitado informacin a la Direccin Regional de la Produccin del

Gobierno Regional de Loreto, a fin de dar respuesta a la solicitud del OEFA.
3.2 Se adjunta al presente los oficios cursados al GORE Loreto solicitando la
informacin requerida y a la OEFA dando cuenta de lo actuado; as como un
proyecto de Memorando dirigido al Despacho Viceministerial.
Es todo cuanto informo, para los fines pertinentes.

Atentamente,
Blgo. Pesq. WALTER RICHAR FERRE RODRIGUEZ

Direccin de Coordinacin de Cambio Climtico
Visto el informe que antecede, y con la conformidad de esta Direccin, pase a la

Direccin General de Sostenibilidad Pesquera para los fines pertinentes.
L:
Ing. CARLOS VALLADARES VELSQUEZ
Director de Coordinacin de Cambio Climtico
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Ao de la Diversificaron Productiva y el Fortalecimiento de la Educacin
MEMORANDO N
7.7 -2015-PRQDUCE/DGSP
JUAN CARLOS REQUEJO ALEMAN

Viceministro de Pesquera
Asunto
Solicitud de informacin con las posibles afectaciones al recurso

hidrobiolgico en ocasin al derrame en la Progresiva km
41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano.
Referencia
a) Oficio N 022-2015-OEFA/DFSAI/SDI Registro 15157 del

20.02.2015
b) Memorando N 350-2015-PRODUCE/DGSP del 26.03.2015
c) Oficio N 321-2015-GRL-DIREPRO Registro N 15157-1 del
13.04.15
Anexo
Copia del Oficio N 321-2015-GRL-DIREPRO e Informe N 0032015-GRL-GR.RR.NNyGMA/AACF
Fecha
San Isidro,
de abril del 2015
Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencin al documento indicado en referencia

a), mediante el cual el OEFA solicita informacin sobre las posibles afectaciones al
recurso hidrobiolgico en ocasin al derrame ocurrido en la Progresiva km 41+833 del
Tramo I del Oleoducto Norperuano, en junio de 2014.
Al respecto, de acuerdo a lo informado en el documento de la referencia b), se solicit
informacin a la DIREPRO Loreto a fin de atender el requerimiento del OEFA,
habindose recepcionado a travs de la referencia c) el Informe N 003-2015-GRLGR.RR NNyGMA/AACF, mediante el cual la Subgerencia de Gestin del Medio
Ambiente - Programa de Relaciones Comunitarias, de la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional de Loreto,
hace de conocimiento la existencia de dos derrames consecutivos los das 26 y 30 de
junio de 2014, detallando las acciones realizadas sobre el particular.
Cabe precisar que el personal de la DIREPRO Loreto no particip en dicha accin, por
lo que no se puede determinar el grado de afectacin que hubiera ocurrido en el
recurso hidrobiolgico.
Adjunto al presente un copia de la informacin remitida por la DIREPRO Loreto.
Atentamente
MINISTERIO DE LA PRODUCCIN ,
DESPACHO VlCEMlNISTERlAL.
DE PESQUERA
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Ciiociora General
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2 2 ABR. 2015
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"AO DE LA DIVERSIFICACION PRODUCTIVA Y EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACION"
Iquitos,
OFICIO
B 1 ABR.
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N3U- 2015 - GRL - DIREPRO
Ministerio de la Produccin
Seor:
Ynfii
Dra. ROSA F. ZAVALA CORREA
ADJUNTO N 00015157-2015-1
Directora General
Direccin General de Sosteninibilidad Pesquera
REGISTRADO POR: Ihuarcaya
FECHA Y HORA: 13/04/201515:34:56
TELEFAX 616-2222 Anexo 1295-1296
LIMA.-
www.produce.gob.pe
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'
Asunto
: Remito informacin solicitada.
Referente
: OFICIO N 517-2015-PRODUCE/DGSP-Dcc.
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarla cordialmente y, al

mismo tiempo remito a su despacho la informacin requerida mediante
documento de la referencia sobre la contaminacin por derrame de petrleo
crudo.
La informacin remitida fue elaborada y proporcionada por la Gerencia

Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente - GORE
Loreto, no teniendo participacin alguna mi representada en la comisin
formada para realizar dicha accin.
Sin otro particular, propicia es la ocasin para reiterarle las muestras de

mi especial consideracin y estima.
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Atentamente,
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MINISTERIO OE LA PRODUCCIN"]
Direccin General de Sastenlbilded
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GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES
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0 4 FE 8 2015
INFORME N 003 - 2015-GRl-GR.RR.NNvGMA/AACF

ING. Luis Ernesto FREITAS ALVARADO
PARA
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Gerente Regional de Recursos Naturales Gestin del Medio Ambiente
: Atencin a las zonas y poblaciones afectadas por derrame

de petrleo en la quebrada Cuninico en aplicacin a la Ley
N 29664 y su reglamento, solicitadas por los Apus de las
Comunidades Nativas de Cuninico y san Francisco.
ASUNTO
REFERENCIA: Carta S/N de fecha 13/01/2015.
FECHA
04 de Febrero del 2015
Es grato dirigirme a Usted para saludarle cordialmente y en atencin al

asunto y documento de la referencia hacer de su conocimiento lo siguiente.
INTRODUCCION
Los derrames de petrleo crudo en nuestra regin Loreto son ocurrencia que
se dan con alguna frecuencia, algunas veces en forma de atentado por la
accin del hombre y otras veces por un proceso de corrosin ya que el ducto
est en funcionamiento desde hace- mas de 40 aos, estando la ubicacin
del referido ducto gran parte sobre el suelo (enterrados o superficialmente),
otras partes dentro de los cuerpos de agua (estas prcticas no son
recomendables, con ellas se facilita la accin corrosiva) algunas partes del
ducto se encuentran sobre una estructura metlica denominadas marcos H",
que es la recomendable, pues sobre ella se protege al ducto y su evaluacin
del mismo es ms completo y fcil, garantizando su conservacin. El
derrame ocurrido en el mes de junio 2014 fue de gran magnitud que los
daos al suelo, agua, bosques, sedimentos, fauna terrestre y acutica
fueron grandes.
Av. AfctHsnJo Quinez Km. 1.5
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Telfono: (065) 26-8151

Fax: (05S) 26-7013
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GERENCIA REGIONAL OE RECURSOS NATURALES
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Ao de la Diversincacin Productiva y del Fortalecimiento de 13 Educacin"
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ANTECEDENTES
En lo referente a! derrame de la quebrada Cuninico presentamos algunas
crnicas recogidas de los diarios, y reportes de instituciones competentes de
nivel nacional quienes estuvieron trabajando, verificando que las operaciones
de recojo del crudo, as como la responsabilidad de la empresa en los
aspectos de atencin social por el referido suceso, a continuacin alguno de
ellos: "Casi de manera consecutiva se produjeron dos derrames de petrleo
en Loreo. Esta vez el responsable fue PeroPer. El primero de ellos se
produjo el 26 de junio en la Estacin i del oleoducto, a la altura de la
vlvula 58 de bombeo. El segundo se dio solo cuatro das despus y fue
mucho ms grave pues ya ha afectado a 549 personas que presentan
diferentes enfermedades debido al consumo de peces y agua
contaminados con petrleo, segn el informe de la Comisin que visit el
lugar del derrame de petrleo, obtenido por la periodista Nelly Luna.
La empresa responsable del oJeoducto es Petroper Urarinas - Loreto

04 agosto 2014 - 5:00 pm,
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Av. Abelardo QuMAnez Km. 1.5
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c;< CompEjo de PETROPERU
Coordinacin L.T.3. Oirec.: Av. dt! EjtrzitO 1729 c Orrantia el mar- san Isidro - Lima.
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Telfono: (065) 2S-SIS1

Fax: (056) 26-7013
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"Ao de ta Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
LOREtO
- Exigimos que se realice un monitoreo permanente de agua y peces para

determinar los niveles de contaminacin y garantizar la limpieza de los
mismos. Que se mplemente plantas purificadoras de agua que aseguren
acceso agua segura en las comunidades afectadas. Tambin una evaluacin
ambiental que incluya otras zonas posiblemente afectadas por el derrame, la

cual debe hacerse en coordinacin con las comunidades y su organizacin.
-
Exigimos que cuanto antes se concluya la limpieza del crudo de la zona y
asimismo se inicien las labores de remediacin, por medio de trabajos que se

realicen en condiciones adecuadas salvaguardando la salud humana y el
respeto de derechos. Exigimos que se transparente la propuesta de
remediacin que Petroper har en la zona y sea socializada con las
comunidades indgenas y su organizacin.

-
Exigimos inmediata intervencin de las autoridades regionales y nacionales
de salud, con el objetivo de que se realicen estudios toxicoigicos y
epidemiolgicos a pobladores. Hasta el momento la actuacin de.la Direccin

Regional de Salud - DIRESA no ha sido suficiente, efectiva y focalizada a las
amenazas de la contaminacin petrolera.
-
Exigimos que el Oleoducto Norperuano se adece de inmediato a los ms
estrictas normas ambientales y que sobre ello se pronuncie el Organismos

Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OSINERGMIN. No es
posible que el Oleoducto Norperuano, de ms de 40 aos de antigedad, se

encuentre en condiciones de alta exposicin a corrosin al estar bajo el
agua, bajo tierra o sobre el suelo, sin las condiciones adecuadas para la
supervisin del mismo.

- Finalmente: Rechazamos los intentos de Petroper y algunas autoridades
por tratar a Cuninico y sus pobladores como no indgena. Exigimos el

mximo respeto a la institucionalidad indgena y al cumplimiento del
Av. AbeiertSo Quiones Km. ".5
E -mal: rpsciioambinje@ReeiinLofsio.Qob.oe
hilo .wivyrReoionLoreto oob os

Ex Complejo ca PETROPERU
Conminacin Lima: Orse.: Av. dslEjsreito 1720 ur Grraniit dsi mor- san Isidro - Lima.
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Telfono: (0S5I 2S-8151

Fax: (056) 26-7013
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t-ORtno
Convenio 169 de la OIT. Rechazamos todos los actos que busquen pasar
por encima de la institucionalidad
REPORTE DE SITUACIN N 493 - 25/07/201 4/COEN-INDECI/16:00 HORAS

(REPORTE N 05)
i. HECHOS:
El 26 de junio del 2014, a las 13:00 horas aproximadamente, se produjo el

derrame de petrleo en la estacin 1 (Oleoducto or Peruano) a la altura de
la vlvula 58 de bombeo PETROPERU, ubicado en el distrito de Urarinas,
Provincia de Loreto.
El 30 de junio del 2014, se registr el segundo derrame de petrleo a la

altura del cruce del Oleoducto or Peruano (Tramo I) con el rio Cuninico,
ubicado en el distrito de Urarinas, provincia de Loreto.
II. UBICACIN:
Departamento : Loreto.
Provincia : Loreto.
Distrito : Urarinas.
Comunidad Nativa : Cuninico y Samaruro.
Fuente: Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental - OEFA.
Distribucin: PCM NDECI Fuente: COEN - Instituto Nacional de Defensa
Civil www.ndec.gob.pe
Av. AbelariD Quifiinez Km. 1,5

Ittp: wwff. tecnLe.felQg&flflSLBe
Complejo Ce Pr.TROFER
CeowrtaUn Lima: Oirec.: Av. ti Ejtrci:o 1 7 20 w Orente da na'- sen /tra - Lima
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Telfono: (065) 26-8151
Fax: (05S) 2S-7013
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El 2 de agosto el Ministro de Energa y Minas, Eleodoro Mayorga, ha visitado

la zona del derrame en Cuninico: Todo sigue igual, a pesar de que l mismo
se comprometi a que las labores de limpieza terminaran a finales de julio.

Esto demuestra escasa voluntad para enfrentar las graves consecuencias de
la contaminacin petrolera, pero adems informacin poco transparente e'
comunidades afectadas y a todos los peruanos.
Denunciamos que Petroper busca minimizar la problemtica y eludir su

responsabilidad desprendida de su mala gestin ambiental. Adems, la
reaccin de Petroper ha sido tarde e insuficiente, y sin ningn criterio

ntercultural. Mientras tanto el pueblo kukama padece el mal y denuncia a la
opinin pblica la negligencia del Estado. Estamos ante una crisis ambiental,
de salud, alimentacin y espacio social.
Frente a este problema crtico e histrico (no es la primera vez que ocurre un
derrame de petrleo en la cuenca, ya en el ao 2000 se derramaron 5 mil
barriles de petrleo en el rio Maran, y en2010 se derramaron 500 barriles
ah mismo), la Asociacin Cocama de Desarrollo y Conservacin San Pablo
de Tipishca - ACODECOSPAT se pronuncia como legtima representante de
las comunidades Cuninico, San Francisco, San Antonio, San Jos de

Saramuro y otras comunidades indgenas kukamas de la cuenca del
Maran, y seala:
- Exigimos que Petroper atienda efectivamente las daciones de agua,
alimentos y medicinas en Cuninico y que se considere a otras comunidades

vecinas tambin afectadas. Hasta el momento la entrega de Jos insumos no
se ha realizado adecuadamente, mediante una evaluacin nutricional

correcta por personas.
Av. Abelardo Quinea Km. 1.5
blip: w*v KInLotelo(B.oob.pa
Ex Complejo de PETROPERU
Coordinacin Lime: Direc : Av de/ Ejercito 1 720 i;ri Orrar.iis del mar- tf-n Isidro - Urna.
Telfono: (065) 26-8151

Fax: (056) 2b -/ou
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"Ao de la Oiversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
incapacidad. Para nosotros es una burla y falta de respeto a las
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"Ano de la Diversification Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
LOREfO
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URARINAS - LORETO
Han pasado ms de 30 das desde que se diera el derrame de petrleo en
el tramo del Oleoducto Norperuano a casi 12 kms de la quebrada Cuninico,

en territorio de la comunidad indgena kukama Cuninico, en la cuenca del ro
Maran, Distrito de Urarinas, provincia de Loreto.
La empresa responsable del oleoducto es Petroper, cuya actuacin ha sido

lamentable a raz del incidente demostrando incapacidad, poca transparencia
e irresponsabilidad tratando de minimizar un problema que es integral.
Segn cifras estimadas por la empresa Petroper, el derrame de crudo en

Cuninico es de ms de 2 mil barriles de petrleo en el bosque y la quebrada.
Nosotros creemos que esto no es as y que la cifra es mucho mayor frente a
lo dicho por los hermanos de las comunidades.
Una inmensa cantidad de petrleo es la que contamina el bosque y agua de
la zona, principales fuentes de alimentacin y vida para ms de una
comunidad kukama. Tambin estamos seguro que la migracin de

hidrocarburos (TPHs) por medio de agua y peces contaminados ha afectado
el ro Maran. Ello ha generado varios reportes de casos de enfermos por
clicos, diarreas, afectaciones a la piel y otros, en diferentes comunidades
ubicadas ro abajo del Maran.
Esto ha sido informado por la parroquia Santa Rita de Castilla, las postas
mdicas, Defensa Civil, las autoridades comunales (apus) y periodismo
independiente como radio Ucamara y la periodista Brbara Fraser, en la

revista Environmental Health News.
Acardo OmAnez Km. 1.6
y Cfimptejo de PETROPERU
Crinjinaoin i.ia: Orse.: Av. del
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Eiarcito 720 urt Orrantia de! mar- san isidro - lima.
Telfono: (D85) 28-9'. 51

Fax: (J5S> 26-70:3
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GOBIERNO REGtONAL DE LORETO
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Av. Abelardo Quiones Km, 1.-5
Coordinacin Lima.
E-mail; meda.T'biar|E@ReginLorg|o.aob.oe
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Qlret,- Av. re/ -jerciio 1?20 urb QrranUa do! mar- san Isidro
Ex Cu.npiejo de PETROPcSU
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Telfono: (085) 26-SI51

Fax: (056) 26- /013
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GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NA TURALES
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Ao de la Oiversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"
L ORETO
II!. EVALUACIN PRELIMINAR DE DAOS:

LTIMO REPORTE: 22 DE JULIO 2013 HORA: 14:00
VIDA Y AREAS NATURALES

UBICACION
SALUD
PERSO
AS
AFECT
DPTO. LORETO
PROV. LORETO
DIST.
URARINAS
TOTAL
ADAS
450
450
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SUPERFICIE SUELOS
AGUA AFECTADOS
DE
(m2)
AFECTADOS
(m2)
20,310
26,520
450
26,520
26,520
20,310
20,310
26,520
20,310
Fuente: Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental
- OEFA y COE - Ministerio de Salud.
IV. ACCIONES DE RESPUESTA:
Lunes, 07 de julio 2014

Y
El Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental - OEFA, inform
que:
- Personal de a Direccin de Supervisin, realiza labores de evaluacin,
monitoreo y asesoramiento in situ .

- El 02 de julio personal de PETROPERU S.A., se traslad va fluvial desde a
Estacin 1 - Saramuro a la comunidad nativa de Cuninico, durante e!
recorrido no se observ trazas de hidrocarburos en la superficie del agua del
rio Cuninico ni impregnada sobre la vegetacin aledaa; sin embargo en la
zona del derrame se observ paos absorbentes, peces muertos flotando
sobre la superficie del agua y bolsas de polietileno conteniendo peces en
estado de descomposicin, que haban sido recuperados de las aguas.
/
El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio del Ambiente,

inform que:
- Un especialista de calidad ambiental de la Fiscala de la Nacin con sede
en Loreo, se traslad a la zona del evento a fin de verificar la magnitud de
los daos.
- Personal de PETROPERU, realiza las labores correspondientes al Pian de
Contingencia.
E-mai!: f;iadioambisnie@ReoinLoreio.qob.pe
Av. Abelardo Quinez Km. 1.5
http. ww fieoinLoretorStoob.oe
Coordinacin Lima: Oirec.: Av. del Ejercito 1720 urb Orranba del mar- san Isidro - lima.
Telfono: (C35) 23-8:51

Fax: (053) 23-70 13
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El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud,

inform que el 04 de julio una brigada de salud de Iquitos y del Centro de
Salud de Nauta (01 mdico, 01 bilogo, 01 tcnico de enfermera y 01
motorista) se desplaz a la zona del evento va fluvial.
Personal del Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno

Regional de Loreto, inform que:
- PETROPER adopt las medidas pertinentes, activando el Plan de
Contingencia e informando a las Autoridades competentes, disponindose la
movilizacin de personal y equipos especializados, lo cual incluye el apoyo y
las coordinaciones con las autoridades de la zona.
- Personal de PETROPER se encuentra en la zona de la emergencia,
continan realizando trabajos de mitigacin y remediacin ambiental, as
como actividades de investigacin y reparacin de la tubera.
- Como medida preventiva, la empresa PETROPER brinda apoyo a la
comunidad de Cuninico para la atencin a la poblacin en general si fuese
necesario.
Distribucin: PCM INDECI Fuente: COEN - Instituto Nacional de Defensa Civil www.indaci.Qob oe
- La medidas de emergencia adoptada, a travs de las barreras de
contencin, han permitido recuperar y controlar las trazas de petrleo crudo

que se han presentado en el Rio Cuninico, el cual es afluente del Rio
Maran, igualmente se han dispuesto de la dotacin de personal suficiente,
para recuperar el crudo; as como para efectuar la limpieza y remediacin de
la zona.
Viernes, 11 de julio 2014
S
El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud,

inform que:
- La brigada de intervencin inicial movilizada el 04 de julio, realiz 60
atenciones mdicas.
- Se distribuy 72 frascos de solucin clorada (18 Its.), protegiendo a un total
de 62 familias y a 314 habitantes.
- Se realiz la orientacin del uso de la solucin clorada y uso del agua
segura
- Se recomend a la poblacin obtener el agua de consumo 50 mt. aguas
arriba en el rio Maran (evitando asi consumir el agua de la quebrada por
un periodo de tiempo).
- En la zona del evento se encuentran atendiendo 2 mdicos y 2 enfermeras
de la Empresa Petroper.
. E-mail: mdipa.-nbente(5:R.eanLoreto...Qoi):e
Av Abelardo Quionez Km. 1.S
htlp: vnwv ReoinLoreto qob ce
Coordinacin Lima: Oirec.: Av. del Ejercito 1720 u'b Orranlia del mar- san Isidro - Lima.
Te'fono: (CSS1 26-8151

Fax: (056) 26-7013
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- Se recolect muestra para anlisis qumico de hidrocarburo total en
petrleo (HTP) y metales pesados en los- siguientes puntos de la quebrada

Cuninico del Ro Maran:
Muestra 01 (Quebrada Cuninico) Hora de muestreo: 5:26 p.m.
Coordenadas 18M 0469963; UTM 9475560
Muestra 02 (Cuenca de la quebrada de la comunidad de Cuninico)
Hora de muestreo: 6:22 p.m.
Sbado, 12 de julio 2014

El Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental - OEFA, en su
reporte del da 11 de julio 2014 inform que:
- Personal de a Direccin de Supervisin, verific la instalacin de trpodes
de madera, as como la habilitacin de un rea contigua abierta'de 50 x 50
m. (2,500 m2) aproximadamente, para la instalacin de un helipuerto.
- El 03' de julio coordinaron con los representantes de PETROPER en la
comunidad nativa Cuninico para que brinden las facilidades en la supervisin
realizada por parte del Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental OEFA, en la zona del incidente.
- El 05 de julio continuaron con la instalacin de un prtico de madera con
establecimiento de pilotes de 10 m. de largo para el izaje de la tubera;
asimismo se verific que se realizaba la recuperacin de hidrocarburo
sobrenadante en el rea del derrame.
- Durante la supervisin se evidenci que la superficie de agua impactada
con hidrocarburos tiene aproximadamente 26,520 m2, y los suelos
arrojando
m2,
20,310
aproximadamente
tienen
impactados
aproximadamente 02 hectreas de agua y suelos afectados.
- Se evidenci hidrocarburo sobrenadante en espejos de agua, suelos de las
riberas de ambos lados del canal impregnados y existencia de peces
muertos flotando en la superficie del agua.
Distribucin: PCM NDECl Fuente: COEN - instituto Nacional de Defensa Civil wwv.indeci gob.ps
E-mail. msdicemb;?n;e<Repi?nLgreto.g<}bps
http: www Regi6ni-orete.qob oa
Ex Complejo de RETRO PERU
Coordinacin Lima: Oirec.: Av. del Ejercito 1720 J r> Orrsnsa d-d mar- san Isidro Lima.
Av. Abelardo Quinee Km. 1.S
Telfono: OSSi 26 3)51

Fax. (05c j 26-7213
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Martes, 22 de julio 2014

y
El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud, inform que:

- En el distrito de Urarinas, como medida preventiva permanecen 02 mdicos y 02
enfermeras de la empresa Petroper.
- El consumo de agua en algunos lugares de la zona contina siendo restringido.

y
El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud, inform que

en el distrito de Urarinas, como medida preventiva continan con su permanencia
personal mdico ante cualquier emergencia.
y
Personal del Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional de

Loreto, inform que:
- Como medida preventiva, la empresa PETROPER contina brindado apoyo con
alimentos y agua potable a la comunidad de Cuninico y Samaruro.
- La Autoridad Nacional del Agua - ANA remiti a Lima muestra de agua del ro
Maran, para su anlisis correspondiente.
y
El Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN, contina el

monitoreo y seguimiento a la emergencia.
FUENTES:
- Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental - OEFA
- Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio del Ambiente.
- Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud.
- Centro de Operaciones de Emergencia Regional - Loreto.
CO NCLUC IONES
1.-El derrame de Cuninico es una muestra del desastre que puede suceder por
incorrecciones tcnicas en el tendido inicial del ducto y no darle el mantenimiento
correspondiente:
- Por que el tendido inicial de! ducto no fue tcnicamente el ms adecuado, el ducto
se tendi enterrado o sobre la superficie dei suelo, y bajo algunos pequeos
cuerpos de agua, sin la proteccin previa con elementos impermeabilizantes al
misrno ducto.
- Por que la empresa no efecta la evaluacin y el mantenimiento correspondiente a
todcs los ductos que conducen el petrleo crudo, para garantizar su estado de
sanidad.
2. -El evento fue atendido por la empresa en el control de la rotura de! ducto donde
se produjo el derrame y en el recojo del petrleo crudo derramado, as como asisti
E-mail: metf;c3rnfrsnte@Peqifwl.or?- oob.oe
has: w/w RecicnLofEto cob re
Coffipi'5 ds PETROPERU
Coorcinacin Lima: Oirec ; Av cle Ejercito 1720 crti Orrantia del mar- S3n isidro - Urna.
Av. Abelardo Quinei Km. 1.5
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Telefero. (0S5)2C-~i::
F.W (056) 25-73)3
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a las poblaciones con la dotacin de agua para consumo humano y alimentos, los
mismos que al parecer fueron insuficientes.
3,La intervencin oportuna de las instituciones pblicas competentes como el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, Presidencia de
Concejo de Ministros - PCM, Ministerio del Ambiente - MINAM, el Ministerio de
Energa y Minas - MINEM, el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, el
Organismos Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN, la Autoridad Nacional del Agua - ANA, la Direccin General de
Salud Ambiental - DIGESA y el Gobierno Regional de Loreto - GOREL, quienes
ejercieron su funcin garantizan la adecuada refaccin del ducto, recojo,
almacenamiento y traslado del crudo derramado, atencin medica y medicamentos,
as como las actividades tendientes a la remediacin de las reas afectadas en
suelo, bosques, agua y'sedimentos.
Las comunidades asentadas dentro del rio Cuninico asi como en reas cercanas
a ellas, requieren mayor atencin por parte de la empresa en lo que se refiere a la
dotacin de aguas aptas para el consumo humano, alimentos, y la remediacin de
4,-
sus reas contaminadas por el derrame del crudo.
RECOMENDACIONES
1,-lmplementar un viaje de inspeccin in situ en el menor tiempo posible,

para determinar la priorizacin de ayuda del Gobierno Regional de Loreto
hacia las comunidades afectadas por el derrame, en aplicacin del D.S. N
048-201 1-PCM Reglamento de la Ley 29664 Ley del Sistema Nacional de
Gestin de Riesgos de Desastres, en los artculos 32, 33 y 34, como
Respuesta y subproceso de respuesta, Rehabilitacin y subproceso de
rehabilitacin, conduccin y coordinacin a la emergencia o desastre con
actividades transversales orientadas a dar la atencin a las poblaciones.
2.-El Gobierno Regional de Loreto debe dar atencin inmediata con agua
para consumo humano, alimentos no pereciles, atencin medica y
medicinas, capacitacin en el manipuleo de alimentos y otros a las
comunidades de Cuninico y San francisco.
3.-Gestionar ante el Ministerio de Economa y Finanzas para que por
intermedio del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs
del Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR ample la atencin a
las dos comunidades afectadas por el derrame del rio Cuninico: San
Francisco y Cuninico, con mdulos de abastecimiento de agua apta para el
consumo humano, por estar tan afectadas como las 65 comunidades
atendidas por el citado programa, las que conforman las DEAS de las cuatro
cuencas: Pastaza, Corrientes, Tigre y Maraon. Las 65 comunidades fueron
E-mail' meriloa.T.bieniefirPscforiloreio oob os
Av. Absiento Quinnez Km 1.5
r;;p; .-VAV K&JQGLoieiofcMioo.oa
Ex Comolejo Ge PETRCPERL)
Coordinacin Lima. Orse.: Av. de1 Ejerc! -> 172Q urb Orrantia del mar- san isidro - Urna
Telfono: (0S5)
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atendidas por la Declaratoria de Emergencia Sanitaria Decreto Supremo N

006-2014-SA.
Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines

Atentamente.
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Ing. ngel Antonio Collantes Freitas
Subgerencia de Gestin deI Medio Ambiente
Programa de Relaciones Comunitarias
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Av. Ai>9l*fdO Quif!'54 Km. 1,5
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Ex Campisto Cu PE ROl-tku
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Coordinacin Linid: uirc-i.: Av. tilEjttdto 1 720 nr3 Cr.voi :-! m 1,'- s.in Isidro Un.
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Telfono (065) 23-8151

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especial del 2 al 5 de'.ju.Ho de) 201$, El 8; de jlo; ingres un segund-equipo d.supervisrn;

la misma ce se realiz del 1:6 ai 13 de julio del 2014.
Finalmente; l 22 de julio, .ingres un tercer, equipo de supervisores a ia zona de derram-,
para continuar verificando' ias accion es adoptadas por R'et'roper.
ACCIONES REALIZADAS .POR PETRQPER
Fecha de Supervision: 23 dfe julio 'de 2014*.
ri'tre las principales ;cdooes que la- empresa P.etro'perU Vierte desarroltandd como parte de
:'s Pjah de continupeas, (o siguiente:

I.
Campafrinto Logls'tlco:
* .Instalacin y fun.ciqri.rnfit
-V
del Garnpannpntp .bse a ofias del-rlp Pyniriicd; junto al

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crce del ONP co.h.el ro 'Gunnica.
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frn* 31 Pun* de
% !ltrymerifb!n;da un Centra ri?fdi*fc
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cuenta con el apoyo de n tcnico sanitario y un paramdico La mdico Gara Pared.'es
-Cqi}j6 fJeva Alianza ty Nueva- Santa Rosa, las.-sinLomatol'oqas rns,:frcue>t's son:

re'sfn'sy dsparasifacones, problemas digestivos, problemas rspiratpVi'.sy JXA,
malaria; antra.otros-:
T.
'Trabafos-de Limpieza y Ftemediacin:
>' ipstatacFon de tres: (.03);ba/reras de priteacon eiri el Cnaf de'Fl.ted l OR, ntre
folfliSlafeii .tdndn.l. k Qafil de .dscSrga,d CC-de.

* fSct&Ees1
Flphcieinjtel OWP,- hbia ,te{ rfe .Gutlliteo,
liatf
para su
Ptetej yjne sietijdp acumulado' e ambas orillas d.ej ;oa;nal pe
Eii la..margen" derecha- dl canal 'de'l&tacih s' acondicionarn ciado (05)- .'puntos de
dnde ' est juntando el material Vegetal recuperado, adems, relizaroo si

desbrca d" 50fn d,s- lancho -por 300m de. longitud (1.5,000m j, aproximadamente,
pa/alejo aLcana.
acopio
Uses la.terters inlen/sncin regTzacia por bEpA-'-respst dol-detramecfcu.frido

..acliislmipl si equipo de.supervisin conirqa encarnpe.
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phtrosde. acopio de residuos: 09

Secos con matriar vegetal: 3,000 unidades aproximadamente..
Gjltdros.cpntenendo crudo cbn ague recuperado: 1-10 unidades.
Barriles de crudo con aga' recuperado: 1-10x55/42 - 144 barriles.
V. Persndl que labora en los trabajos de remedlaeion

Comunidad
Nmero, de
Trabajadores
21
Nueva Santa Rosa!

Nueva Alianza
I
se;
Cuninieo
Total
91
;3 ACCIONES,DE LA.SUPERVjl'S I. jN REALIZADA POR EL pR.FA
Estacin se mantuvo una reunin con el Ingeniera Cristian Arenas. Responsable de Ja
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ccones:rearlfzadas .e'r 23;.de> jufio de Zpk
:4.1
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ja .comisin. deLOfcft ,se traslad-y--fluviaj conrctestfao..al punto donde
o.curril dtfam.
A is. p9.:00 am y ujnie
el recorrido desde
elcamp.ameritp bass', cercaacriite
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mmmmamms.
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fe?S - S47$553tf.
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del Canaljd ptbtacip. Se procedi atorar musrs de/
sufo, .
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petrleo crudo bicag l. margen deceno -<Jel
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.ai-2j'j:2?.EFA/CD Directiva gua promueve mayor- transparencia respect, g tainformacin

.que administra fot Srganjsmo.de Evaluacin.y. Fiscalizacin Ambiental * OFA*) ajtfoba por
Resoucin de Consejo. Directivo' N9 OdSOt-OEF-CD.,
Lima,
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REPORTE DE SITUACIN N 493 - 25/07/2014/CQEN-INDECI/16:00 HORAS

(REPORTE N 05)
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I. HECHOS:
El 26 de junio del 2014, a as 13:00 horas aproximadamente, se produjo el derrame de

petrleo en la estacin 1 {Oleoducto or Peruano) a la altura de la vlvula 58 de bombeo
PETROPERU, ubicado en el distrito de Urarinas, Provincia de Loreto.
El 30 de junio del 2014, se registr el segundo derrame de petrleo a la altura del cruce del
Oleoducto or Peruano (Tramo I) con el rio Cuninico, ubicado en el distrito de Urarinas,
provincia de Loreto.
II. UBICACIN:
Departamento
Provincia
Distrito
Comunidad Nativa
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Loreto.
: Loreto.
: Urarinas.
: Cuninico y Samaruro.
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Fuente: Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental
Distribucin:
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INDECI
Fuente: COEN Instituto Nacional de Defensa Civil

www.indeci.gcb.pe
- OEFA.
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III. EVALUACIN PRELIMINAR DE DAOS:

LTIMO REPORTE: 22 D JULIO 2013 HORA: 14:00
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Nota: En proceso de evaluacin.

Fuente: Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental - OEFA y COE - Ministerio de Salud.
IV. ACCIONES DE RESPUESTA:
Lunes, 07 de Tullo 2014

S
El Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental - OEFA, inform que:

- Personal d la Direccin de Supervisin, realiza labores de evaluacin, monitoreo y
asesoramiento in situ.
02 de julio personal de PETROPERU S.A., se traslad va fluvial desde la
El
Estacin 1 - Saramuro a la comunidad nativa de Cuninico, durante el recorrido no
se observ trazas de hidrocarburos en la superficie del agua del rio Cuninico ni
impregnada sobre la vegetacin aledaa; sin embargo en la zona del derrame se
observ paos absorbentes, peces muertos flotando sobre la superficie del agua y
bolsas de polietleno conteniendo peces en estado de descomposicin, que haban
sido recuperados de las aguas.
S El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio del Ambiente,
inform que:
- Un especialista de calidad ambiental de la Fiscala de la Nacin con sede en Loreto,
se traslad a la zona del evento a fin de verificar la magnitud de los daos.
Personal
de PETROPERU, realiza (as labores correspondientes a! Plan de
Contingencia.
El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud, inform que el 04 de

julio una brigada de salud de Iquitos y del Centro de Salud de Nauta (01 mdico, 01
bilogo, 01 tcnico de enfermera y 01 motorista) se desplaz a la zona del evento via
fluvial.
v" Personal
del Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional de Loreto,

inform que:
- PETROPERU adopt las medidas pertinentes, activando el Plan de Contingencia e
informando a las Autoridades competentes, disponindose la movilizacin de
personal y equipos especializados, lo cual incluye el apoyo y las coordinaciones con
las autoridades de la zona.
- Personal de PETROPER se encuentra en la zona de la emergencia, continan
realizando trabajos de mitigacin y remediacin ambiental, as como actividades de
investigacin y reparacin de la tubera.
- Como medida preventiva, la empresa PETROPER brinda apoyo a la comunidad
de Cuninico para la atencin a la poblacin en general si fuese necesario.
Distribucin:
PCM
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Fuente: COEN - Instituto Nacional de Ocensa Civil
www.indeci.gob.pe
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La medidas de emergencia adoptada, a travs de las barreras de contencin, han

permitido recuperar y controlar las trazas de petrleo prudo que se han presentado
en el Rio Cuninico, el cual es afluente del Rio Maran, igualmente se han
dispuesto de la dotacin de personal suficiente, para recuperar el crudo; as como
para efectuar la limpieza y remediacin de la zona.
0 Viernes. 11 de
julio 2014
El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud, inform que:

- La brigada de intervencin inicial movilizada el 04 de julio, realiz 60 atenciones
mdicas.
Se distribuy 72 frascos de solucin clorada (18 Its.), protegiendo a un total de 62

familias y a 314-habitantes.
- Se realiz la orientacin del uso de la solucin clorada y uso del agua segura
- Se recomend a la poblacin obtener el agua de consumo 50 mt. aguas arriba en el
rio Maran (evitando as consumir el agua de la quebrada por un periodo de
tiempo).
- En la zona del evento se encuentran atendiendo 2 mdicos y 2 enfermeras de la
Empresa Petroper.
- Se recolect muestra para anlisis qumico de hidrocarburo total en petrleo (HTP)
y metales pesados en los siguientes puntos de la quebrada Cuninico del Ro
Maran:
Muestra 01 (Quebrada Cuninico) Hora de muestreo: 5:26 p.m.
Muestra 02 (Cuenca de la quebrada de la comunidad de Cuninico)
Hora de muestreo: 6:22 p.m.
t
Sbado, 12 de julio 2014

S
El Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental - OEFA, en su reporte del da

11 de julio 2014 inform que:
- Personal de la Direccin de Supervisin, verific la instalacin de trpodes de
madera, asi como la habilitacin de un rea contigua abierta de 50 x 50 m. (2,500
m2) aproximadamente, para la instalacin de un helipuerto.
- El 03 de julio coordinaron con los representantes de PETROPER en la comunidad
nativa Cuninico para que brinden las facilidades en la supervisin realizada por
parte del Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental - OEFA, en la zona
del incidente.
- El 05 de julio continuaron con la instalacin de un prtico de madera con
establecimiento de pilotes de 10 m. de iargo para el izaje de la tubera; asimismo se
verific que se realizaba la recuperacin de hidrocarburo sobrenadante en el rea
del derrame.
- Durante la supervisin se evidenci que la superficie de agua impactada con
hidrocarburos tiene aproximadamente 26,520 m2, y los sueios impactados tienen
aproximadamente 20,310 m2, arrojando aproximadamente 02 hectreas de agua y
suelos afectados.
- Se evidenci hidrocarburo sobrenadante en espejos de agua, suelos de las riberas
de ambos lados del canal impregnados y existencia de peces muertos flotando en la
superficie del agua.
Oisobucin:
PCM
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Fusnce: COEN * Insuto Nacions de Defensa Civil
wvAv.indeci.cob.pe
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Martes, 22 de julio 2014
S El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud, inform que:
En el distrito de Urarinas, como medida preventiva permanecen 02 mdicos y 02

enfermeras de la empresa Petroper,
- El consumo de agua en algunos lugares de la zona contina siendo restringido.

X
El Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud, inform que en el

distrito de Urarinas, como medida preventiva continan con su permanencia personal
mdico ante cualquier emergencia.
Personal del Centro de Operaciones de Emergencia del Gobierno Regional- de Loreto,

inform que:
- Como medida preventiva, la empresa PETROPER contina brindado apoyo con
alimentos y agua potable a la comunidad de Cuninico y Samaruro.
- La Autoridad Nacional del Agua - ANA remiti a Lima muestra de agua del ro
Maran, para su anlisis correspondiente.
El Centro de Operaciones de Emergencia Nacional

seguimiento a la emergencia.
- COEN, contina el monitoreo y
FUENTES:
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin ambiental - OEFA
Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio del Ambiente.
- Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Salud.
- Centro de Operaciones de Emergencia Regional - Loreto.
San Borja, 25 de julio 2014
COEN
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MAY. PNP./(rj EDGAR CHUMPEN SAAVEDRA

EVALUADOR
CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA NACIONAL
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InsSluc ijadon.jl de Cato Qv3
ANEXO:
Vistas fotogrficas
Distribucin:
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INDECI
Fuente: COEN - Instituto Nocional de Cefsnsa Civil
v/vAv.indeci.gob.pe
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ANEXO
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Fuente: Centro Operaciones de Emergencia - Ministerio de Salud.
Dislribccicn:
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INDECI
Fuente: CC6N - Instituto Nacional de Defensa Ciwl
vvww.indeci.gob.pe
-5-
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INFORME TCNICO N ADM4- 846-201 4/ADM-DS-068-2014

PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN DIRECTA
SERVICIO DE TRANSPORTE FLUVIAL Y TERRESTRE DE CILINDROS CON AGUA
OLEOSA PRODUCTO DEL LAVADO DE TERRENO Y MALEZA CONTAMINADA CON
HIDROCARBURO DESDE 5 KM. AGUAS ARRIBA DEL CENTRO POBLADO CUNINICO
HASTA LA ESTACIN 5 DEL OLEODUCTO OR PERUANO.
1. OBJETIVO
Justificar la necesidad de contratar directamente a la empresa OUTSOURCING GREEN

SAC, para la prestacin del Sen/icio de transporte fluvial y terrestre de cilindros con agua
oleosa producto del lavado de suelo y maleza contaminada con hidrocarburo desde 5km
aguas arriba del Centro Poblado Cuninico hasta la Estacin 5 del Oleoducto or Peruano",
al amparo del numeral 9.3.4 del Reglamento de Contrataciones de PETROPER S.A.
2. ANTECEDENTES
Con fecha 30 de junio 2014 se dio a conocer la emergencia del Tramo 1, a la altura dla
progresiva Km. 41 + 833, debido a la falla de la tubera en el canal de flotacin ubicado eri
la margen derecha del Rio Cuninico, efluente del Rio Maran, en la Zona del Tramo I del
Oleoducto Norperuano, cerca de la comunidad de Cuninico, Distrito Urarinas, Provincia de
Loreto, Regin Loreto. Las primeras acciones de emergencia son la activacin del Plan de
Emergencia y movilizacin del personal tcnico, materiales y equipo.
Con fecha 14 de julio 2014, mediante Memorando Mltiple N ADM4-482-2014/ADM4-CT394-2014, se solicita cargar a la Orden Interna SAP (Ex - APD) N 1440000019 "Siniestro
PP-1303-Emergencia Km. 39+584 T.I-OLE". Todos los gastos que deriven de dicha
emergencia.
Con fecha 21.07.14, se aprob el Plan de Accin de la contingencia ambiental Km. 41+833
de! ONP remitido mediante carta N ADM4-500-2014/ADM4-DS-128-20-14 de 22.07.14 a la
Direccin de Supervisin del OEFA, recepcionado el 22.07.14 y que obra adjunto al reporte
final de emergencias ambientales.
Se actualiz la revisin del Plan de Accin de la contingencia ambiental y se remite
quincenalmente el informe de avance de las acciones correspondientes, donde se les ha
informado del Programa de retiro de los cilindros con agua desde la zona de la ocurrencia
(Km. 4 1+833) hacia Estacin 5, antes que se inicie la crecida dei ro por el periodo de lluvias,
ambos informes fueron remitidos al OEFA y son de carcter fiscalizadle.
-A!
En la primera quincena de noviembre 2014 se ha culminado con los trabajos de limpieza

superficial de suelos, agua del cana! de flotacin, rboles y vegetacin que fueron afectados
por el petrleo crudo derramado en el Km. 41 + 833 del ONP. Como producto de la
peracin indicada, se ha generado emulsiones oleosas, la cual ha sido envasada en los
cilindros.
St'
Los cilindros acumulados que son cerca de 750, deben ser retirados en el plazo ms breve,
conforme a la reiterada solicitud del equipo que trabaja en la zona de emergencia, de
acuerdo a! reporte diario de fecha 12.11.14, debido a que es io nico que queda en las
reas ya limpiadas y con cuya operacin se dar por terminados los trabajos de limpieza, ya
que el retiro de los sacos que contienen agua oleosa y vegetacin afectada est
prcticamente por concluirse. ....
inform Tcnico S'jstsntaicrio N ACM4-84o-2Q4/ADM-0S-C$S-2014- Contratacin Diracta
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Para contratar e! "Servicio de transporte fluvial y terrestres de cilindros con agua producto
del lavado de suelo y maleza desde 5km aguas arriba del Centro Poblado Cuninico hasta la
Estacin 5 del Oleoducto or Peruano", con fecha 13.11.14, la Unidad Desarrollo Sostenible
aprob los Trminos de Referencia, ai amparo del numeral 9.3.4 del Reglamento de
Contrataciones de PETROPER S.A.
Siguiendo el procedimiento establecido en el Reglamento de Contrataciones de
PETROPER S.A, el Procedimiento PA1-ADM-256 y el cuadro de niveles de aprobacin
vigente, mediante carta OLEO-937-2014/ADM4-838-2014 de fecha 20.11.2014, Gerencia
Oleoducto ha aceptado la propuesta de la empresa OUTSOURCING GREEN SAC por el
monto de S/. 685,726.91 Nuevos Soles incluido IGV.
El Reglamento de Contrataciones de PETROPER S.A en su numeral 9.3.4 dispone un

plazo de 15 das hbiles siguientes para regularizar la contratacin realizada. El presente
Informe Sustentatorio es parte de la documentacin a regularizar y publicar en el SEACE.
3. JUSTIFICACIN TCNICA
- LEGAL
La emergencia antes citada (Siniestro PP-1303-Emergencia Km. 41+833), es una

situacin extraordinaria y/o imprevisible que afecta en forma directa el proceso de transporte
de hidrocarburos. Los trabajos de recuperacin y remediacin de los suelos, y flora de la
zona son prioritarios y de emergencia para evitar que el petrleo crudo alcance un efluente
lquido de la zona.
El derrame se produjo en una zona inhspita, vegetacin tupida en zona de aguajales con
lluvias permanentes, ubicada cerca al centro poblado Cuninico en el Distrito de Urarinas,
Provincia de Loreto, Departamento de Loreto, por lo que se requiere contar con una
empresa que conozca estas condiciones y garantice la efectividad del servicio.
Es imprescindible efectuar con carcter URGENTE el servicio del retiro del agua. oleosa
(almacenada en cilindros) producto del lavado de terreno y maleza contaminada con
hidrocarburo, debido a la cercana del periodo de lluvias fuertes que ocasionaran que el
crudo llegue al Ro Cuninico y al Maran, lo cual generara un mayor impacto ambiental y
social en la zona.
.v
De no cumplir con el retiro del agua (almacenada en cilindros) producto del lavado de
terreno y maleza de manera inmediata, PETROPER estarla expuesto a multa y sancin
por parte de los organismos fiscalizadores (DICAPI, OEFA, Osinergmin, entre otros) por no
cumplir con el Plan de Accin remitido a OEFA, afectando los intereses econmicos de la
Empresa.
Por otro lado, la atencin inmediata del retiro de los cilindros con agua producto del lavado
del terreno y maleza desde el punto de la avera hacia la Zona Industrial de la Estacin 5 del
ONP, va en lnea con lo establecido en la Pliza Integral del Seguro, donde indica que
PETROPER S.A. debe hacer todo lo necesario para solucionar el problema presentado.
ssp,, El servicio especializado se realizar
de una EPS-RS, de acuerdo a lo indicado en

ppgj la Ley General de Residuos Slidos, aquetravs
los
requisitos exigidos
cumple con todos
los
pGr
organismos fiscalizadores contando con autorizacin para el transporte terrestre de

materiales y/o residuos peligrosos.
se deriva de una situacin extraordinaria que
es posible planificar para efectuar de antemano un proceso de competencia y de acuerdo
lo sealado este servicio de inmediato con carcter URGENTE.
/+"j\La ejecucin inmediata del servicio a realizar
Informe Tcnico Susisnatcrio N
AOM4-345-20l4/ACMOS-Co3-20i4- Cofiraiacin Orse;*
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Pgina 2 de 4
La presente contratacin directa est contemplada en el acpite 9.3 Criterios para
las Contrataciones Directas, en su numeral 9.3.4 del Reglamento de Contrataciones de

PETROPER S.A., aprobado con Resolucin N 523-2009-0SCE/PRE del 11-12-2009,
que a la letra indica:
"Se ira fe de situaciones extraordinarias y/o imprevisibles que afecten en forma
directa el proceso de produccin, de comercializacin o de transporte de
hidrocarburos, o los servicios esenciales que requiere PETROPER. En este caso
es responsabilidad del Originador efectuar las acciones inmediatas para contratar
directamente lo estrictamente necesario para superar la situacin presentada.
Cuando a travs de la contratacin directa autorizada presente numeral se satisfaga
ntegramente las necesidades de PETROPER no ser necesario realizar el proceso
por competencia que hubiese correspondido".
Circular N" GLOG-1248-2013, del 07-Mayo-2013: Contrataciones directas, Procedimiento N
PA1-ADM-256 versin v.1.
Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin extraordinaria y/o
imprevisible a la que se refiere el presente numeral deber regularizarse dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes a la contratacin. Para tal efecto, corresponde
al Originador en coordinacin con la dependencia Ejecutora, realizar y aprobar
directamente los trmites administrativos que correspondan, de acuerdo con lo
sealado en el Cuadro de Niveles de Aprobacin de contrataciones vigente, desde la
inclusin en el Plan Anual de Contrataciones (PAC), cuando corresponda, hasta la
suscripcin de los documentos contractuales que correspondan segn el estado de
la ejecucin de las prestaciones
Se tomar como base e! Cuadro de Niveles de Aprobacin de Contrataciones de bienes,
servicios y obras PETROPER SA, aprobado por Gerencia General mediante Hoja deAccin N GLOG-005-2013 del 08 de julio 2013 e informado mediante Circular N GLOG2047-20 13, del 09 de julio de 2013.
De conformidad con el numeral 6) de las notas complementarias al Cuadro de Niveles de

Aprobacin de Contrataciones vigente y por segregacin de funciones, el nivel que debe
firmar el presente informe sustentatorio es el Nivel V que corresponde al Jefe del
Departamento Administracin.
PROVEEDOR SELECCIONADO
Sw>.
Se recomend contratar directamente a la empresa OUTSOURCING GREEN SAC porque

cumple y satisface ntegramente los requerimientos de PETROPER S.A.; asimismo, tienen
una amplia experiencia en este tipo de servicios y posee personal idneo.
La empresa OUTSOURCING GREEN SAC realiz servicios similares en el lugar de
emergencia (Km. 41 + 833) de manera satisfactoria.
s!
/ski)
Se verific que la empresa OUTSOURCING GREEN SAC cuenta con RNP vigente, no est
sancionada para contratar con el estado, tiene autorizacin de DIGESA para el manejo de
residuos slidos peligrosos y tiene disponibilidad inmediata de personal, materiales y
equipos para ejecutar el servicio.
informe Tcnico Sustentatorio N" ADM4
5 -20I
S-OS5-20 1 4- Contratacin Directa
Pgina 3 de 4
FOLIO NJ
jOEFA
5. JUSTIFICACIN ECONMICA DEL REQUERIMIENTO
Mediante Propuesta Tcnica Econmica N 393/2014 recibida va correo electrnico el

14.11.14, la empresa OUTSOURCING GREEN SAC, asciende a S/,685,726.91 (Seis
Cientos Ochenta y Cinco Mil Setecientos Veintisis y 91/100 Nuevos Soles, incluido el IGV).
Asimismo, incluye todos los tributos, seguros, permisos, transporte, utilidad, gastos
generales, costos laborales que asume como contratista, conforme a la legislacin vigente,
as como cualquier otro concepto que pueda incidir sobre el costo del servicio.
El sistema de contratacin es a Precios Unitarios.

6. RECOMENDACIN
Por lo antes expuesto y por convenir a los- intereses de PETROPER S.A, solicitamos a la
Jefatura del Departamento Administracin, la aprobacin de la Contratacin Directa para la
prestacin "Servicio de transporte fluvial y terrestre de cilindros con agua oleosa producto
del lavado de terreno y maleza contaminada con hidrocarburo desde 5Km. Aguas arriba del
Centro Poblado Cuninico hasta la Estacin 5 del Oleoducto or Peruano" por un monto de
S/.685,726.91 (Seis Cientos Ochenta y Cinco Mil Setecientos Veintisis y 91/100 Nuevos
Soles, incluido el IGV), con la empresa OUTSOURCING GREEN SAC.
Piura, 24 de noviembre de 2014
APROBADO POR:
ELABORADO POR:
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4(k.'t
? y 7-9.
Julio Arriarn Tantalen

Jefe
Unidad Desarrollo Sostenible
Flix Salas Atapaucar

Jefe
Departamento Administracin
l.-tfo.-me Tcnico S\Js;snt3!orio N* ADM4-846-20K/ADM-DS-053-2014- Ccfilracacln Directa
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ACCIONES:
8. Evaluacin Y Opinin Legal .
9. Evaluacin Y Opinin Pptal.
3. Conocimiento y dems fines 10. Revisin y V' 8
4. Disponer Accin .Correspond. 11. Por corresponder
12. Procesar lo Soli diado
S. Evaluacin y Opinin
6. Implem. Recomendaciones 13. Proyectar P.ER
7. Para Agenda Presidencial
14. Atencin de Acuerdo a
1. Archivar
2, Asistir en Representacin
*.
Disponibilidad
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REP ORTE. PBLiGO PE A-OCiONESPESUFERVlSlN E-SPE.C'iAL REALIZADAS POR EL

OEFA EN ATENCIN A LA .EMERGENCIA AMBIENTAL OCURRIDA EL 30 DE JUNIO DE
2014 EN EL OLEODUCTO NR PERUANO, OPERADO POR LA EMPRESA PETRLEOS
PEL PER - PETROPER S.A.
OEJ.ETiyp
1,
Presentar la 'informacin 'preliminar correspondiente a las acciones realizadas por l

Organismo .de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en adelante, OEpA) en, atencin; a
la emergencia arri.ble.ptai ocurrida; 'l 30 de junio d'e-2"0'4-, en el Km. 42; .del Oleoducto
or Peruano (enadlante, ONP), Tramo 1 (Estacin 1 San Jos de Saramuro 'Estacin
5 S.raiiJrjz),; perad ,ppr Petr.leos del Per - Petroper S,A. (en ad'lante-, Petroper),
enll dis(r(o..de.UrarmaSj'prdvineia y .d'p|rlment.de L'bre,
>;
[NFORMACIN GENERAL
Rairi'SQcii
pirccn
Acuidad
Petrleos del Per;- Petroper. S..A.

"
jr, H'unifco 2'18, distrito, provincia y departamento de Piura

(pefacine's Oleoducto)
Tr'nspo/fe por'dcts.
Ijnidadrpeiativa
EM4
km.
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trdeias.
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13
-De&RpctV U& la EmfergVbcik
- Frmalo N i sdbr; 00 .d.rfarirl de petrleo, cr.d;. ocurrido, e! 30 de- junio- dl'2014:

sguQ. eLrprte pe)
a-dmiAistrsdo:
Luego,del ..omnicadc, la Direccin de Supv.ii.n
e;|in;cidene. l segund gr.upo designado por

OEF.pra
continar supervisando las> acciones de
pl.
,de..Sp,rvisip.
l. direccin
rndiaci'h: hAl .'fa del derrame de p.t'fo.crudo.
El. 8 de jia'i0ib,.s.}1;tfasido
V
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ya
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Ci'.n tico"
Buranle la supervisin,' se verific que a tubera! haba scJo- i.evanlaija del cana! .-de..
flotacfon -dnde 'se-nuentra sum'da,, con ja yuda-devun sistema de goleas, Ib que
permiti a-i|b$ trabajadores de'- la: empresa-, operadora' acceder al punto de fa falla para
aatear.,su -posible ca..sa-,
Posteriormente, los trabajadores de la empresa' procedieron a la cblbcacin de una

grap',- | cul fe soldada a ja tubera para'- su selaijo.fipal, re.inicrldoselas operaciones
de bombeo' de pet'rido crudo de la Estacin -1 - San Jo'se de Saramro hasta l 'Esacin5- Sramlriza.
Dfante esta supervisin se- constat y estim en: forma aproximada las reas. de suelos
qu habriaq sido afectados por el derrmele petrleo crudo, asf como el volumen.
aproximado' de pfpojep cfyq que-se encontr en i canal denotacin.
Caberesaltar. que. gran parte del petrleo crudo esi siendo' contenido por un' barrer
natural conformada por juncos o Gramalote dentro del panal de .Flotacin-; que tih
servido como barrera- que no ha permitida e desplazamiento del petrleo crudo:
3;
ACONES REALIZADAS P.GR EL OEFA
3.1.
Fecha de Supervisin
. . ,
gW
-f :l
3
%lf altdfjsjbceW1.
%ipO Supervisor
oeb
$<*
Gonzalo (Gsiij F-lira y
ai.
pdjipnjs;realizdasporef OEFA
-Atecgsp:sj|re afectada
E[ 9 fja julio de -201 4. aproximadamente a las tf7:-.O' horas, el .equipo - supervisor :d!
IEFA rlM' a,: lqEstacin .1 de San Jos dbSqrmuro -siendo recibidos por- personal
hofaS la' reunin .d- apertura- de la supervisin especial,
El da i 'de .iullo d'e 2014:. qjg's Q&SQ! horas el- equipo de FA procedi ai trasdb- n
jsQch -va lacustre:-; pdr.el Rio .Ma'rafia tiaGiB la: zona -del derrme de petrleo crudo,
Ww$$M$BE!SsSF
A partir de .'Pueblo 'de UninicO,. y- a: travs-- -del Ri. Cuniffco; se continu on- la
'hayegcin fh'aci iS'.zSn dl 'derrame da petrleo (.aproximadamente. -l/2 hora d
ncj'cih); rlrribandp' a j$ itft#-H&r.s al pugrlp-provisfenat.de la Zona dq Trabajos- de.
R'me'didctn d -DWrWn'q .IfnjolaiejHtadp por Retroperj ubicado- a filias del Ri,
UOTriico |oordenads TM -WGS 84;' E 46'89o3/ N 9475558); cerca del Km 40 di
pP.
SfS(S.'gMa'ritfVncin fe3lfesda *or *****A respecto
el derrame ocurrido el '30. de
ot>
jjifti
I OEFA
FOLIO N
;EFSAI ;ut8
V'nficaGjrt'de.j.nstaaconesioiplementadg
br
En el prto provisional de [a. Zona- de Trabajos de Renieclic'ri d' Derram .de

Pejfjej. s pud observar la instalacin d u AlhnQn temporal de Residuos Slidos
(Cpdepa.das. T.M 'WG'S 84;. 46.9935/ ti 9475662),'. u; -almacn d equipos &
erner.gnbja.:j lpjs de re'm edicin (grupos' electrgenos paita iluWnn. asttanR
tipo, piscina p'fa ffeoje'cfar lqWdos-, skimrtier, flotadores V. barrraS flotadoras para
mencin .d derrarn.es, .cables y pfezaS para la instalacin de luminarias, c ), as
cmo tambin is construccin de .las. bases.para la slalcin de las Vivjrjdas para el
prspnal.cfe petr.op.er y Pel-'sol de ARO#..
Con elapoy.o de personal de Petroper, el equipo del OEFA procedi a dirigirse baca el
petrleo crudo, $. travs; de- ua trocha o vf. de, accso
rea ;qe|: artam'
K# 42.(aproxmadam ente)'.
.<
t
Gbodpn;#as UWW'S '% E
,fmah;:f|porai;qresiduPs Splits
i| a|n.cli2i)g
Vj(G.S
jcp.
de Barreras fe. .Cperieip iitipregnactas en petroled
pg..vyts 84:- E 4680Qj/;N 94?4.563);,

helipuerto impletnentado para apoyo en ls trabajos de
..
r:em.edjacin
4- VWcj-.clie trabajos d ,cntriclp;n."y rrn.dacjpn
:S' bep!di: a- spedhiqnr la- fajcura e la tubera. de.l oleduCp del tramo
Tefmr&q la. Inspeccin de .la rajadura d. la tubera, l equip de mantenmiento., y
fpaPrt d> tuberas de p.tropeV procedi & colocar .una grapa .err l zona de la
r.ajpS .on ;el qbjj He cubrir y,sellarte o.n.a. afectaba. Psteriorjneht, Petrpru
pr'gii&Tbfde'ria graj3S a ja tubera.
iHla
******
3
(Jy
'1
'
||||j
-"
i* Piwnoc** d I
.ngKesAk
y ej rniW
puerto provisional de la .Zona .de trapajos ci Rindadb de

berame de Ptreo/ se observ .que el administrado coloc :uria.:barrer de contniqfi
;AT regreso- hacia el
co]q.tfa:en e TrriiQ;de Carra! de Flpladiji que se: conecta -spri le sefid (desfogu)
haoia el o Cupihco,.(oprdenadas-.UTM VVft3S& E;469733/ fci .947544$t;
Se procedi a- supervisar ei canal de descarga (desfogue)' del Canal de flotacin, q

desemboca al fo Cunimco, observando qu fueron Colocadas 03. (tres) barreras d'
cnteocipOj en las cules sedefect ia presencia de Iridiscencia de hidrocarburos:
'
Primera barrera de contencin (Coordenadas UTM WGS
84; E
4693-73/ N
9475714).
contencin
ftflS>rre,a'a'
.
TrCf barrera de
(Coordenadas
..
i M WGS 84: E 469854/ N
.
.
contencin' (Coordenadas- .,TM
.. .
WGS &4i. E- 4698-12/ N
4475677)'.Previo a la tercera barrera de contencin -se detect presencia .de restos- oleosos y'
ci p.eics muertos- (Coordenadas UTM WGS 84; & 469777/W 9475532).
d.
' Ideqtifjcacih-d.e gorras m pactadas
El 11 de
julio
2014 a las .O8:-'3'0 horas
el equipo del OEF part] d la Estacin i
*****
a eva,uan **
mam
Jl
Eh e.( 'recorrido' por -el
margen derecho del .Canal.de
-l ***
Flotacin; e.f quipo d'el.'0EF-
s:
w
d' Remqd,acin, (Coordenadas GTM W3S -84 : E;4683i/N, 9474565).
aiMsawisssi
rnts'.; a partirels' orillis Sel cnal, SJ lado Opuesto del Cam pamentq.de:Irabajos
Remdiaci'n. Se.-prpcdip tomar' muestras -de suelo: (Coordenadas TM
de
:WGS 84,: ;E 4681 70/ N;S47458).
inicio de- upa frnji de. Se1ds-irp.preg'h:ds"cn petrleo Crudo, ubicado aj /nargen
d'e.rcj)p d.i Canal -de Flotacin, .cqri uh ancho d 12- mi. 3 partir, d fes- .Till's. de.|
el curs'o <
ia'.c'ftifente.del
.4
ffii
;;.
: ,,,
<55sa
,
.,
ft
.
Oacnf de |s Prsohis..n;'pis.cpdsd.to el. Peri"
.:
'AnWe
3pr?mocnde.l-IWesponsaWY0mpr0rn,So
I OEFA
!m?,C
. LFSA3
FOLIO NJ
7.(0*
capai, aj iflo opuesto dj Campamente) de. Trabajos de pe.mda(Gtn.

{Coordenadas JM- WGS 84: E 488205/ N 9474613).'
Infci de Zona Afectada pon suelos .impregnados con petrleo crydq, ubicado al,
margn drcho; d! Canal- d: Fltacn, compfhdlndp up rea, d 20 m2:
(Coprdo.adas. U.TM W$S 84; .4'684.Q2/ N 9474701).
Zopa que- se encuentra libre d prshdg de. peti/eo cfudb, bjcac{ al margrj
derecho cfel Cah'aJ de' Flotacin, {Coordenadas UTiV) WGS 84: E. .4685.08/ '
9474777)..
que tiene presendi "de arbustos y plantas impregnadas con pPoleb" cVyp,
resultado de la subida de las aguas- del canal de flotacin, ubicado al mrgen
derecho del Canal de Flotador comprendiendo, n rea de Largo 100' m.t. X
Ancho 0 mi. Aprox. 5000 m2'. (Coordenadas UTM WGS- 84: E 468603/ '
Zpna
$47477).
Zona qu io.e presencia d arbustos. y plnts rhpregnadas oh p.e trf.eo cfUdo,

d la subida de las aguas:dl canal dp. Flotcfdrt; ub'icad ,aj njarjft
derecho, del Canal de Flotacin, comprendiendo un rea. de. Larcj '2pQ._rr>t x
Ajich 50 rjit.. Aprox: OOQ m2. Se proced, ; tomar muestrls 'd- tjerr:
fesui fado
(Cdpr'dfehadas jJTWI WGS 84 45870&N 94748.43);

Zona cq)i. Suelos-impregnados con petrplp.o .crudo, .ubicado, al margen derecho df
*
700:,m24Cofderfadas UTW WGS;84; :E:4688MH'97492)
:sssri3iss!.!isifi.isai
Zona ubicada a\ trmino del Canal de-F.lptaein;- qu- se- conecta con l canol 'qe
>
El -1.2
de
-julio- de :2t4-
e)
qulpp. de], .OEFA- parte- de
#4 4l/(4.ar?en,jzq|erd.q
W-.|sach- .i hada la 0.ri :dei
panal cjff|gta
En' el recprridq .por e| margen izquierdo' del Canal .qef

Jo siguiente:
"****'
4-'m
"
F[of(bvn'; e equip' ( EFA
84:E,4696/fI755-16r
Ubicacin; dei HItp que indica l Krn, 40, aeLQlePdUctbdelamo 1. clodn ,l

tiip/O - d.eI. Canal de Flotacin. (Cqrdadas qTM W.GS -.84: 8 4695.99/
jnj jzq
Sacia :de las- aguas del .Canal de Flotacin
hacia.-el: rio Cuinico, ..bicd ep j
mrgn jzqb lerdo de| Canal, y n t queise tin' colcad Lipa

pnthcipn (Coordenads UTM V7GS 34': .E'469'72S/'N 94;754'6;'4].
barrea ;triarla d
'
__
pj|
aai; 'ttftdW&fMncMn
o M
4 fi-Prpn'fsS>n
de J. irvdUscrt. |tesp.9rtsbie;y eei-comprm5
Enttdg. hspi'a la' Cocha, Ubta.d e.n el ,$argn zquiero dpi Ojnl d Fitqefh
(Coordenadas UT(W WGS 84; E 468960/ N 947505?).
Brje uniforme que. tiene .presencia de arb.sfS y -plantas inip/gnaS con

petrleo .crud, resultado dTaCubida dejas agUas d) a,naTd.e FlbfeGlp, blcad
ai margen izquierdo del Canal de Flotacin; con un anch de 70 mis. ajpart.ir de las
ri)as dl Ohal;..(teodrderiddas-UTM WG'.S 84:E 4.68590/ N 9474857)..
'
'
2ona.de la;, C'pcha, Ubicada- en' el- mrgii fcKjjfrdp del canal d- .Flotacin,.
aproxmoamefe 200 rht. d la orilla de} canal, S procedi a tomar muestras
ci. agua. (-Coordenadas yTiy.vyG.S 84: E 468602/ N 9-475.9),
947476'f),Zona del ccisl' d Flotacin con presencia de petrleo crudo, ubicado a una
tespsbr d' petrleo d 55 cm (Gc'ordehadas TM WGS 84: 468170/ N;
94746.32).
rl
MKngig
:0&
w$m
J*
-
mmm
SSf
llfifiMilllfl
M.6QB)'.
2bri f
d: Fltabir) don drsnci vfe fcfjS crudo, Ubicado a- oda
distancia de 50 mt def Campamento (je Trabajos oe Remdiacjon,De acuerdo at
-resoltado d fe medicin de ryi d.l VVgu l Capa! s., tih. dterniipad un
espesor' d prte d 30. -erri {CpordnadaS: TM VVGS 3 E 46jSQ20/; IJ
947455S).:
ZfiM
m.Iatb d .suelo, Ubicado al. costado d Ja Jahade fe tubera del
.El da 13 djii de. 2014, a jas 06;G' horas el,equipo del,OEA parti d l Estacin ;1
hacia, la .zonard.eh derrme de. petrleo crudo; legando al Cmpam enlode Trabajos d
Rerneatacion, aproximadamente a. las 08:00 horas. Se procedi a tomar .muestras oe
3-4
forndemfestrd
ten -t sberVisjn, el -equipo dejOjEFA tomT?nCe \'l
.rn.Uesra-s d ragua: A ( fecha,- l
anlisis.
SI
(07)
OE'FA- todava- no cuenta con Igs. csjt.dos -.d., stos
.lMESTReOA #gNT,L- i
.6-
off
Bllla
CEFA I FOLION0
DF5A1
\3LttQ i
N*
TIR
(41(JESTRES
Coordenadas WGS 8.4
Norte
Sue/o
01
'
pBSERVTCIN
Est.
468023
947449.1.
derecho de va. (siguiendo el curso, d' agua)..

'
Suelo
01
SU-02 - Tramo d:e Oldducid, a 5 m., aprox.

del margen derecho . d) Cana) de' filaciji del
488097
9474582
.derecho de via. (siguiendo el crsodeagua).
oi.
Suelo
'468169
04.74.585
derecho de va, (siguiendgel Curs de agua).

irriille- de franja .uniforme dejada por: el paso de!
"
crudo discurrido,
o.
Srjelp
01
Suelo
;488251
9474645
9474832
(siqulertdoel cUcS.'deid).
derecho de via
(siguiendo ellcursd de-.'g'ua),
468647
91
Suelo
.94:7.5435,
4697.47-
:d
'Suela
:94750:5-
4,68859
S'pl
'8474552
437998
Suelo
9474389
468022
:01
sucio
W74576-
:or
Spelo
wm
-Agua
9475009.
01.
AgVa
9475092
SLI-6
Tram del Oleoducto, a 50 rrt, aprox;
sssaSi*
SpfJO -dprqx. .329 m2c.a
-1$l& _
Campamento, margen' izquierda del canl

/
SU-11I- Zona'' en mrgh Lzqirdp/'d| :P:rJ
colin'dantea Sramalpte'
488373
fif m
SS~SSSiSS...
........
46859.7
Misase
-
4.696.48
tai
Agua
9475396
469583.
Ag;
94.75714
469877
A-03 Tramo 1.del,Oleoducto; , salida
.4.
cferecho d vla
T;
AgUa
94,75837
469998
01
Agua
3469351
475999
OT
Agua
9469353
4758 T9-
ci]
carra!
barrrasrde contencin),
CONCLUSIONES.
ib
d jljo d -.2014., e|. .sghdo gfpjio dl: QEjFA se prsenta/'n |f Zoiftrde;

El
derrame ds pe.frjq crudo ocurricfe 30:de|uniq del 2014 ao Kb). 42 $l {fradio'
'7
'
/1
Peruano (EtscQn. i-, Sao Josa .de Sarfn.ufo Estacin 5,:

Sarantriz), en l distrito de rarins, prVicla'dpartiTiafttQ dp P.orefo.
1 dl Ol.e.pdtsctp Nof-
'
wmwip
a ! zona', en donde, s localiza la 'tubera, que pre.snt 1st falla, por la que, .se
derraw? el petrleo crudo; asfifii'smo se tmarn muestra's- 'de- agua n l, rio'
Cufimicd, cmo tambin ri el ri'.M'a,rac>n.
E)urfite l spjvisln ele camp s; ha ppdidd. determinar que! el frtayr volumen
d rudo derramado se enc.entra corifad dentro d canal d flotacron' le
oleoducto, r< un rea, de aproximadamente 2,500m2; Comprendido entre el punto
dl dej;rm.e;2.(Dm de trigitud y iOm ds-.cip.
Durante la supervision de camp s ha podido determinar' qu entr .suelos y

y haci{a. maf'en .izquierda- d'e| cana.t &> tipne rea aproximada. d<?, 4.5 tiptaras
.afectada$ pofl derrame.5.
ANEXO
msmm
iSSIIllI1SIm 2s*,;
. f/'i
..
|PAO'/Q6INEN euM,;
Directora -de-s'uperysion (e)
.
-.Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. EFA.
,
IQEFAIFOLIO N*
Galera Fotogrfica
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'trapajos
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flotacin.que se. conecta -.

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carril d$ floteeTn, y que
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Fo/a#).. y.
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Ri i
cual . ;
presenta iridiscencia .de.
hidrocarburo.
Cw/nfco.
Coordenadas UTM WG$ ;|

$<(9:4.7,5701., E <69$54 } .
JH|
i.rV
jff
epserva,
Tercera
w*w&-*
desemboca.:
Cuninico,
-al
la
RI
cal-r
SIS
presenta in scenaa- de
hidrocarburos
Coordenadas UTM WGS
:S4(m'75577,.E 469812)
y-:
:!
.o
SSS33L*mm"
'!
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER'

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin
Ministerio
de Salud
OEFA
FOLIO N*
DFSAl
Lima, 20 de abril de 2015
OFICIO N.0021 34-2015/DG/DIGES A

Seor
ELLIOT GIANFRANCO MEJA TRUJILLO
Subdirector de instruccin e investigacin (e)
ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL, OEFA - DFSAl
Avenida Repblica de Panam n. 3542.
San Isidro
Asunto
Remite Informacin solicitado por la Subdireccin de Instruccin e

Investigacin del OEFA.
Referencia
Oficio N. 034-2015-OEFA/DFSAI/SDI.
Expediente N11731-2015-DV.
De mi consideracin:
Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y en atencin al documento de la

referencia, remitirle copia del Informe N.4318-2014/DEPA/DIGESA y Oficio N.4606-2014/DEPA/
DIGESA, el cual contiene la interpretacin de los resultados del informe de ensayo n.0423,
realizado por al DIRESA Loreto.
Asimismo, copia del Oficio N.6724-2014/DEPA/DIGESA mediante el cual se remiti el informe de

ensayo n.0554, a la DIRESA Loreto con la finalidad de que elaboren su interpretacin y realicen
acciones pertinentes al respecto
fV/'LVB.Concerniente al requerimiento en el asunto (ii), se precisa esta informacin se encuentra en

5
OEPA'35
W. LLAGAS
tramite para su remisin correspondiente a su institucin.

Sin otro particular, quedo de usted.
RECIBIDO
Atentamente,
23 ABR. 2015
/
10,0E SALUD
MINISTER
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PrthcciK
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Hcg.N*:
Finns:
|~La recepcin no implica
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www.dlflesa.mlrtH.gob.pe
Calle Las Amapolas N 350

Urt. San Eugenio, Unce Lima 14, Per
Central Teefanica |51i) 631-4430
www.riigesa.sld .pe
conformidad
Pgina 1 de
..::DIGESA::..Hoja de Ruta
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OEFA
1
FOLIO N
DFSA1
Ministerio
de Salud
!> -tih General

de Salud ArntHenUai
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD T-FTEC PERU

Ao de a Dlversiflcacln Productiva y del Fortalecimiento de la
Educacin
10/3/2015 10:14:50
HOJA DE ENVIO DE TRAMITE GENERAL
DIGESA-JSEGURA
Pgina 1 d 1
Tipo Documento:
Oficio
N Expediente: 11731-2015-DV
DIGESA-JSEGURA
Fecha Registro: 10/3/2015 10:14
Dse. Documento: Oficio-
Operador:
Interesado:
ORGANISMO DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL
Asunto:
SOLICITUD DE INFORMACION REFERIDA A LOS RESULTADOS DE MONITOREO EFECTUADOS EN LA

QUEBRADA DEL RIO CUNINICO EL 5 DE JULIO Y 5 DE SETIEMBRE DEL 2014
OEFA
Destinatario (1)
Ind.(2)
Fecha
Remitente (3)
DIRECCION DEPA (EQUICHIZ)
10/3/2015 10:14
TRAMITE DOCUMENTARIO
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11
12
401. Aprobacin
02. Atencin
03. Su Conocimiento
04 . Opinin
05. Informe y Devolver
CLAVE INDICACION DEL MOVIMIENTO

06 . Por Correspondera
11.
07. Para Conversar
12.
13.
08. Acompaar Antecedente
09. Segn Solicitado
14.
10. Segn lo Coordinado
15.
Archivar
Accin Inmediata
Prepare Contestacin
Proyecte Resolucin
Ver Observacin
OBSERVACIONES POR MOVIMIENTO
N*
1 [REFERENCIA INFORME N 1003-201 5-GRL-DRS L/UEPA
!(2) Use Clave
(1) Use Cdigo
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(3) Use Iniciales
IMPORTANTE NO DESGLOSAR ESTA HOJA

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DE SALUD
MINISTERIO
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Direccin
DIOE-SA
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http://dig-i ni: '/D Id .SA /' 'esaParte/Reporte/HojaRfaEx pcdieigj_ass>t?e-xp542066
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7- /
10/03/2015
"Decenio con las P tonas con Discapar.iriad en el Pe; j"

Ao de la DIversilicacin Productiva y del FortalecimiefUe
PER
Lima
0 9 MAR. 2015
jPFSAl U0S8
OFICIO NQ3/y -2015-QEFA/DFSAI/SDI
Seores:
Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA
Las Amapolas N 350, Urbanizacin San Eugenio
Lince.-
Asunto
Referencia
1 0 MAR. 2Qfe
ARf A TRAMITE
DOCUMENTAPrtOARWS
Hara:
(i)
Solicitud de informacin referida a los resultados de monitoreo

efectuados en la quebrada del ro Cuninico el 5 de julio y 5 de
setiembre del 2014
(O
Reitero solicitud de informacin efectuada por medio del Oficio

N 016-201 5-OEFA/DFSAI/SDI notificado el 16 de febrero del
2015.
Informe N 003-201 5-GRL-DRSL/UEPA del 15 de enero del 2015
De mi consideracin:
1
0J
o.p0/
Me dirijo a usted en atencin al Informe N 003-2015-GRL-DRSL/UEPA del 15

de enero del 2015, mediante el cual la Direccin Regional de Salud de Loreto DIRESA Loreto seala que el 5 de julio y el 5 de setiembre del 2014 personal
brigadista de defensa nacional micro red Beln realiz monitoreos en las aguas de la
quebrada Cuninico presuntamente contaminadas como consecuencia del derrame de
petrleo crudo ocurrido en la Progresiva del Km 41+833 del Oleoducto Norperuano,
operado por Petrleos del Per - Petroper S.A.
En dicho informe se concluye que las muestras fueron remitidas al laboratorio

de DIGESA mediante los Oficios N 528-2014-GRL-DRSL/30.09.04 y N 773-2014GRL-DRSL/30.09.01 para el anlisis correspondiente y; en consecuencia, DIGESA
emiti los informes de ensayo N 0423 y N 0554.
Al respecto, de acuerdo al criterio de colaboracin de entidades que consagra
el Artculo 76 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
solicitamos cordialmente a su entidad que, en apoyo a la funciones de fiscalizacin y
sancin en material ambiental1 que desempea la Direccin de Fiscalizacin, Sancin
y Aplicacin de Incentivos del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, nos remita los informes de ensayo N 0423 y N 0554 correspondientes al
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, modificada por la Ley N 30011,
aprobada por Ley N 29325
Artculo 11,- Funciones generales
11.1 El ejercicio de la fiscalizacin ambiental comprende las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y
sancin destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la
legislacin ambiental, as como de los compromisos derivados de los instrumentos de gestin ambiental y de los
mandatos o disposiciones emitidos por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), en
concordancia con lo establecido en el articulo 1 7, conforme a lo siguiente:
(...) c) Funcin fscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisin de posibles
infracciones administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones y
compromisos derivados de los instrumentos de gestin ambiental, de las normas ambientales, compromisos
ambientales de contratos de concesin y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA, en concordancia
con lo establecido en el articulo 17. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y
correctivas (. ..)".
www.oefa.gob.pe
Repblica de Panam N 3542

San Isidro - Lima
T {01} 71 7-6092
Vi
'Ir.]
Decenio con las Personas con Dlscapacidad en el Per"

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento*
de la Educacin"
monitoreo de agua efectuado en la quebrada del rio Cuninico los das 5 de julio y 5 de
setiembre del 2014; as como, la interpretacin correspondiente de los mismos.
Por otro lado, es propicia la oportunidad para reiterarle la consulta efectuada a
travs del Oficio N 016-2015-OEFA/DFSAI/SDI recibido por su entidad el 16 de
febrero del 2015, referida a las conclusiones establecidas en el Informe N 53532014/DEPA/DIGESA del 1 de octubre del 2014.
La informacin antes solicitada es requerida con carcter de urgencia, toda vez

que los presuntos incumplimientos verificados deben ser resueltos a la brevedad
posible, de acuerdo al mbito de nuestra competencia.
Sin otro particular, es propicia la oportunidad para expresarle a usted, los sentimientos
de mi especial consideracin.
Atentamente,
Subdirector
OEFA- DFSAI
www.oefa.gob.pe
Repblica de Panam N 3542

San Isidro - Lima
T (01) 717-6092
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Ufe
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del.
Compromiso Climtico"
JEFA
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Lima, 18 de agosto de 2014
AI
FOLLO N"
GOrlRHO REGIONAL Ot LORETO
OlRECOCfN fiUJiC-XAL 0 SALUD LORETO

Tfvwre DOcutem'Air.o
OFICIO NQ46Q6-2014/DEPA/DIGESA
Doctor,
YURI ALFONSO ALEGRE PALOMINO
Director General
DIRECCIN REGIONAL DE SALUD - LORETO
Av, 28 de julio S/N - Distrito de Punchana
Loreto
5
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......
2 5 A.69. 20 Vi
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.flrrw: J.CL~4-J .
Asunto
Remite informacin de evaluacin de resultados del parmetro de

Metales Pesados e Hidrocarburos Totales de Petrleo (HTP) de las
muestras de agua superficial de la quebrada Cuninico.
Referencia :
Oficio N528-2014-GRL-DRSL/30.09.04
Expediente N27723-2014-DV
"'tkQUADROS
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CORWK'rtRO
De mi consideracin:

referencia, remitir el Informe N431 8-201 4/DEPA/DIGESA, de fecha 05 de mayo del
2014, que contiene los resultados de la evaluacin a los mustreos realizados el 05 de
julio del 2014 de las muestras de agua superficial de la quebrada Cuninico, ubicada en
el distrito de Uraninas, provincia de Loreto, departamento de Loreto, a solicitud de la
Direccin de Salud Ambienta! de la DIRESA Loreto.
Atentamente
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DI"cc,on
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QuchiiZ Romero
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LORETO
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www.diges3.sld.pe
SM- LA PUNCHANA
R02917
000009
Calle Las Amapolas NS 350

Urb. San Eugenio, Unce - Lima 14, Per
,
Central Telefnica (511) 631-4430
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h *) USB. 1**

"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del
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M:
U|sg|
INFORME N4318-2014/DEPA/DIGESA
OEFA
FOLIO N
j L r IJAI
GHo
: Bilogo ELMER QUICHIZ ROMERO

Director Ejecutivo
Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambiente.
ASUNTO
: Remite informacin de evaluacin de resultados del parmetro de Metales

Pesados e Hidrocarburos Totales de Petrleo (HTP) de las muestras de agua
superficial de la quebrada Cuninico, ubicada en el distrito de Uraninas,
provincia y departamento de Loreto.
REFERENCIA
: Oficio N528-2014-GRL-DRSL/30.09.04
FECHA
: Lima, 05 de agosto del 2014
1. ANTECEDENTES
Mediante oficio N528-2014-GRL-DRSL/30.09.04 de fecha 14 de julio de 2014, la Direccin

Regional de Salud de Loreto DIRESA Loreto, remite a la Direccin General de Salud Ambiental
DIGESA, dos (02) muestras de aguas superficiales provenientes de la quebrada Cuninico - Rio
Maran con la finalidad de realizar el respectivo anlisis en el laboratorio de Control Ambiental
de la DIGESA de los parmetros metales pesados e Hidrocarburos Totales de Petrleo,
muestras que forman parte de la intervencin de salud debido a un derrame de petrleo en la
quebrada en mencin.
2. EVALUACIN DE LOS RESULTADOS
2.1 Puntos de Muestreo.
F. CC
TERO
La Direccin Regional de Salud Loreto, toma conocimiento del derrame del combustible en la
quebrada Cuninico que es afluente del ro Maran, donde aguas adentro cruza el Oleoducto
Norperuano; en la confluencia de la quebrada y el rio se ubica la comunidad nativa de Cuninico
con una poblacin aproximada de 500 habitantes.
El personal de la DESA - Loreto, ubica dos (2) puntos de monltoreo considerando el mbito de
influencia del derrame de petrleo del Tramo I del Oleoducto Norperuano. Los puntos de
monitoreo se encuentran ubicados aguas arriba en la interseccin del Oleoducto con la
quebrada Cuninico y cerca al centro poblado de Cuninico.
A continuacin se muestran las estaciones de monitoreo georeferenciados respectivamente:
CUADRO N01
......
ESTACIONES DE MONITOREO QUEBRADA CUNINICO
1
2
2826
2827
Este
I.
469963
476103
NQrtg
9475560
9469698
-
.
'
'
A orillas de la quebrada Cuninico

A orillas del Centro Poblado de Cuninico.
2.2 Clasificacin de! Recurso Hdrico.

De la informacin revisada se identific que la quebrada Cuninico es tributaria del ro Maran
el cual se encuentra clasificado en la Categora 3 Riego de Vegetales y Bebidas de Animales,
en cumplimiento a la Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, que Aprueba la Clasificacin de
Cuerpos de Aguas Superficiales y Marinos Costeros. La clasificacin de la quebrada Cuninico'
se realiza segn lo dispuesto por el artculo 3o numeral 3.3 del Decreto Supremo N 023-2009MINAM, que establece precisiones de las categoras de los ECA el cual expresa: "Para aquellos
cuerpos de agua que no se les haya asignado categora de acuerdo a su calidad se considerar
transitoriamente la categora del recurso hdrico al que tributan.
www.digesa.sld.pe

Urb. San Eugenio, Lince - Lima 14, Per
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PERUc,
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Es preciso tener en cuenta tambin que estas aguas superficiales son utilizadas como fuentes
de captacin de agua para consumo humano por tas comunidades ubicadas en las riberas de la
quebrada Cuninico y el ro Maraon, por lo tanto, tambin sern evaluadas con los valores
establecidos en la Categora 1 - Poblacional y Recreacional - Aguas superficiales destinadas
a la produccin de agua potable A1 - Agua que pueden ser potabilizadas con desinfeccin.
2.3 Evaluacin de resultados
La evaluacin a los resultados de las muestras de aguas de la quebrada Cuninico,

corresponden a la estacin N 1 y 2, tomadas a orillas de la quebrada Cuninico con fecha 05 de
julio del 2014, donde se concluyen los siguientes resultados.
CUADRO N 02
Caracterizacin de las aguas superficiales del cuerpo receptor
Estaciones
Parmetros
... .
Boro
Bario
Berilio
Cadmio
Cobalto
Cromo
Cobre
Hierro
Lirio
<0,003
0,103
<0,008
0,012
<0,0004
<0,001
<0,007
<0,002
<0,004
1,14
<0,058
1,30
mg/L
mg/L
mg/L
. mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
Magnesio
mg/L
mg/L
Antimonio
Selenio
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
Silicio
Vanadio
Zinc
Arsnico
TPH
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
Manganeso
Molibdeno
Sodio
Nquel
Plomo
P. CORNETERO
N*1
Piala
Aluminio
Unidades
"
0,087
<0,007
3,71
<0,006
<0,009
<0,035
<0,016
5,69
<0,003
<0,019
0,001
"" 0,109,
ECA
Categoria-1
N 2
A1
0,01
<0.003
: 0,424
<0,008
0,017
0J_
0,004
<0,0004
<0,001
<0,007
<0,002
<0,004
0,003
0,05
2
0,3
1,73
<0,058
1,59
0,095
<0,007
3,65
<0,006
<0,009
<0,035
<0,016
6,64
<0,003
<0,019
0,001
0,079
JU
0,02
0,01
0,006
0,01
M
'
3
0,01
0,05
Superan Los Estndares de Calidad Ambiental para Agua Categora 1- A1.
Para la evaluacin de resultados de la calidad sanitaria de las aguas de la quebrada Cuninico,

correspondiente al monitoreo realizado en las dos estaciones, se aplicaron referenciaimente los
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, considerada en la Categora 1 -
Poblacional y Recreacional - Aguas superficiales destinadas a la produccin de agua potable

A1 - Agua que pueden ser potabilizadas con desinfeccin, aprobado mediante D.S.N0022008-MINAM. Los resultados fueron reportados por el Laboratorio de Control Ambiental con
Informe de Ensayo N 0423 con fecha 24.07.14.
2.4 Anlisis de Los resultados
De a evaluacin a los resultados del Informe de Ensayo N 0423, se concluye que los
parmetros inorgnicos de plata, aluminio (estacin N1), boro, bario, berilio, cadmio, cromo,
cobre, hierro, manganeso, nquel, plomo, antimonio, selenio, vanadio, zinc y arsnico en las
estaciones N 1 y N 2, cumplen con los Estndares de Calidad Ambiental de Agua, a excepcin
de los parmetro de aluminio (estacin N 2 = 0,424 mg/L), e Hidrocarburos Totales de Petrleo
- TPH ( Estacin N 1 = 0,109 mg/L, y Estacin N 2 = 0,079 mg/L), superan los valores
establecidos de 0,2 mg/L y 0,05 mg/L, respectivamente; Por lo tanto, la calidad de agua
superficial de la quebrada Cuninico, presenta concentraciones de Aluminio e Hidrocarburos
Totales de Petrleo - TPH.
3. CONCLUSIN
De la evaluacin realizada a los resultados del Informe de Ensayo N 0423, correspondientes al
monitoreo realizado a las aguas superficiales de la quebrada Cuninico, realizado por la
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Calle Las Amapol is NS 350

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[9
FOLIO N
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

>
Direccin Regional de Salud Loreto, se concluye que el parmetro de Aluminio e Hidrocarburos

Totales de Petrleo - TPH, superan los valores del ECA para agua, consideradas
referenciaimente en la Categora 1 - Poblacional y Recreacional - Aguas superficiales
destinadas a la produccin de agua potable" A1 - Agua que pueden ser potabilizadas con
desinfeccin".
4.
0j
CtM;0 AJ
p. CORNETERO
RECOMENDACIONES
Debido a que los valores de los parmetros Aluminio e Hidrocarburos Totales de Petrleo TPH, superan los valores establecidos en los ECA para Agua, se deber de determinar los
posibles riesgos a la salud de las personas que pueda generar las actividades antropognlcas,
por lo tanto en el marco de la vigilancia Sanitaria, la DESA Loreto deber de tomar las acciones
pertinentes de prevencin para las poblaciones que se encuentran en las riberas de la quebrada
Cuninico y el ro Maraon, debido a que los recursos hdricos materia de evaluacin, son
utilizados como fuente para consumo humano.
Enviar el presente informe a la Direccin Regional de Salud de Loreto - DIRESA LORETO, para
que a travs de la Direccin de Salud Ambiental - DSA, realicen la evaluacin, procesamiento y
consolidacin de la informacin a fin de determinar ndices referenciales que permitan una
intervencin pertinente ante posibles cambios de la calidad de los recursos hdricos.
Atentamente,
Ing. Juan JsyVlllarr
Crdenas
/ CIP/11503_.6
B&FWDIGESA
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Calle Las Amapolas N2 350

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(quitos, 08 de Julio del 2,014
OFICIO N 5
I MINISTERIO DESALUD
Ce Salud Ambiental
Direccin General
DGESA
Seora:
MBA. MONICA PATRICIA SAAVEDRA CHUMBE.
Director General de Salud Ambiental ~ DIGESA - Lima.
1 k ML. 2014
ASUNTO : Envo de Muestras de agua Superficial.
Es grato dirigirme a usted, para saludarle cordialmente y

al mismo tiempo hacer de su conocimiento que adjunto al presente se
est enviando 02 muestras de agua, para los anlisis de Metales pesados y
02 muestras de agua, para los anlisis de Hidrocarburos Totales de Petrleo
(HTP) en los Laboratorios de la DIGESA.
Dichas muestras fueron tomadas

de la Quebrada
cuninico - Rio Maran, como parte de la intervencin de salud, debido a
un derrame de petrleo existente.
Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para
expresarle las muestras de mi consideracin y estima personal.
Atentamente,
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C.c.
Archivo
HMRF/CCA/fei
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C1-"
SOLICITANTE:
DEPA-DIGESA/DJRESA Loreto
DIRECCIN:
Calle Alzamora N 410 Iquitos
CONTACTO:
Blga. Llesy Soignac Barbaran
I
|S;
was
|Hff MOTIVO:
0 LABORATORIO DE CONTROL AMBIENTAL
- -
Las Amapolas N4 350. Urb San Eugenio Unce.

Correo elec Ioay73@digasa.minsa.gob.pe, Telfonos: Si 1 3 *
o/
JP
'h
*
SOLICITUD DE ENSAYO?
(AGUAS)
FAX:
xxr
CORREOe: lcsolignac@yahoo.com
FIRMA:
Blga. Llesy Solgnac Barbaran
X1|NO|
Oficlo/Memo/Carta:
Acta de muestreo:
N
Be N*
Cdigo
Cdigo
Fecha
Hora
Matriz
Laboratorio
muestreo
muestreo
muestreo
(D
2014-07-05
05:26
AN
2014-07-05
06:22
AN
Im
EXPEDIENTE N
TELFONO: 231962
Intervencin de Salud por Derrame de Petrleo en la Quebrada Cuninco-Rio Maraon
RESPONSABLE (S) DEL MUESTREO:
ovs
Localidad
Departamento
Urarinas-Ro Maraon
Lorelo
Punto de muestreo
A orillas de la quebrada Cunlnico
frase,
NO
x tipo ensayo
Qumicos
Biolgicos
FPR) FV(2,3) pp(2) FV(2}
1
DATOS DE CAMPO
PH
Cloro
res. (mg/l.)
mset
Loreto
Urarinas-Ro Maraon
A orillas de la Centro Poblado Cuninico
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5
Total Frascos
(1} Indicar ei tipo de muestra: AC(Agua para uso y consumo humano), AN(Agua natural), AR(Agua residual); AS (Agua salina). NTP 214.042.2012
(2) Tipo de envase: FV: frascos de vidrio; FP: frasco de plstico.
(3) Para los ensayos mlcroblolgicos, tomarla maestra en frasco de vidrio esterilizado
1ra. custodia
Entregado pon
ix
Vi -O
Cargo:
Firma y fecha: Tfc
Recibido por
Cargo:
Firma y fecha:
..
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-Z C-v
2da custodia
S&flundo Fjdanfilfljfloraiafl
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Recepcin de muestras en el laboratorio. (Uso del Laboratorio)
Muestras:
Intactas:
Conservacin:
Temperatura :
Observaciones:
6Cl ir\dUcG<-
Lto
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Rotas:
Insuficiente:
]Preservadas:
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O
Nombre:
Firma
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F01-AC-PS-02(Rev 02)
C-' E
ol
H
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26/05/2014
LABORATORIO DE
CONTROL AMBIENTAL
IMPORTANTE: Antes de enviar o entregar las muestras al Laboratorio tener en cuenta los siguientes documentos que se encuentran publicados en el portal de la D1GESA:
Las Amapolas N* 350, Urb San Eugenio Unce.
Correo elecr. Uoayza@cflgesa.Tnjnsa.gob.p6
b) LISTADO DE REQUISITOS PARA LA RECEPCIN DE LAS MUESTRAS.

c) LISTADO DE ENSAYOS IMPLEMENTADOS DEL LABORATORIO DE CONTROL
AMBIENTAL(LOS. NMEROS SOBRE LOS
ENSAYOS CORRESPONDE A LOS MTODOS DE CADA AREA
ANAUTICA)
d):STbo:DEENSYOS:SUSp|NDro
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Cdigo
Cdigo
Laboratorio
muestreo
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vt
1) Slo la Informacin requerida en el presente formulario, tal como sea indicada, ser considerada en el Informe de ensayo.
2) solicitante declara conocer y estar de acuerdo con las Condiciones generales para la alenclon de los servicios de ensayos AC-IT-12
o c
O) ta
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LO
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b) Capacidad y recursos disponibles:
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2
S
3
FECHA:
(IA
HORA:
'U(X
/z:rs-f-
d) Entrega del Informe de ensayo:

Fecha aprox.
Destino:
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I H DSB
Fecha:_
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CO
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c)Observaclones
CO
I11
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3 o
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Ing. Pedro Cmterdtf-
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II
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8
a) Causas de no aceptacin:
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co
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WFTuno
Biolgicos
Microblolglco
Fsico, qumico
] .DHZ
Firma:
Pb
vO
z7
/
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Formulario
ANEXO N 5
DIRECCIN DE LABORATORIO CONTROL AMBIENTAL
Cadena de Custodia
Las Am#p6?s N" 360 Unco Th 447-6353 443 8358

Fac Anuo 2 1 2 e-m!Lmjslcrs(<$<ijfl8*a.frtnsa.conj)e
N Oflco/Memo:
Proyecto/Programa:
lourros
DlstALZAMORA Nfl410
LIESY SOLIGNAC BARBARAN
Dlrecci
Contacto
Prov.:
231962
Ttffj
o
v
f I3
3f
.1
T5
-E
ao
2 %
Mora de
rmiestreo
5E
Origen de la Fuente
(*)
</)
Punto de Muestreo
C 4J
Volumen
Total (mi)
U-
Agua Superf.
05-J0M4
05:26
AS
05-]uM4
06:22
AS
Quebrada
cunlnlco
Agua Superf.
Quebrada
cunlnlco
Parmetros Biolgicos (2)
Parmetros Fsico Qumico (2)
Flnna:
J}gsponsab)a deJ mueitreo:
LORETO
Dpto.t
MAYNAS
Fax:
e-mall
Cafa N*
ti* de informe de ensayo (1)
DESA
SoHcfanli
de
s:
3o |2
.9
e
3
Observaciones
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a orillas de la quebrada
CUNINICO.
2000
a orillas de la comunidad
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5 2 3
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05
X X X X X X X X X X
X X X X X X X| X X X
J;
I
Subtotal
f-J) campo exclusivo para laboralorio
4000
I 2
(2) Ver lista de parmetros del laboratorio do DGESA y requisitos de manipulacin

y conservacin, pedida al correo electrnico o telfono Indicados.
Total
4000
2:
(3) AP(Agua Pora

(4) Ejemplo para
Firma
Fecha
Hora
0)
si
MO
Tipo de recipiente adecuado:
Si
NO
Recibido por.
Mu
est
|Sl
Entregad
Conservacin de las muestras:
Entregado por:
Recibido
Nombre
Institucin
Ing. Wllmer Babilonia Rom ay na
0ESA
Mu
09/07/2014
Fro
|x |
Ambienta
Comentarlos
NO
Romaynn
tog. Q1P Witmer BabiloniaBlco

jni& Sanosntfoino
179
fio* A'' 134
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*
21
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-
- c
FOLION0 .
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: >A![ LCM 5
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACiDAD EN EL PER

"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico1'
Direccin Gntiral
at
*[=j
de Salud nitaiental
LABORATORIO DE CONTROL
AMBIENTAL
ENSAYOS DE MUESTRAS DE AGUA

INFORME DE ENSAYO N 0423R
l. Datos del solicitante
Referencia: Ocio N OFICIO N* 528-2014-GRL'DRSL/30.09.04
DEPA-DiGESA/DIRESA Loreto
Solicitante:
Responsable del muestreo:
Blga. Llesy Solignac Barbaran
II. Datos de muestreo

Cdigo de
Lab.
Cdigo
campo
02826
01
Agua natural i A orillas de la quebrada Cunnico / Urarinas-Ro Maranon l Loreto
2014-07-05
02827
02
Agua natural / A orillas de la Centro Poblado Cuninlco / Urarinas-Rlo Maraon / Loreto
2014-07-05
Fecha de
Matriz / Punto de muestreo / Localidad / Departamento
muestreo
Nota: Datos I y II proporcionados por el solicitante. Todos los frascos para la toma de muestra fueron proporcionados por el Laboratorio de Salud Ambiental - DIRESA
Loreto.
de Ingreso al laboratorio:
6 C
Conservacin de fas muestras:
2014-07-11
RESULTADOS
Cdigo de
Plata
Aluminio
Boro
Bario
Berilio
(mg/L)
(mg il)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
02826
<0,003
0,103
<0,008
0,012
<0,0004
<0,001
<0,007
02827
<0,003
0.424
<0,008
0,017
<0,0004
<0,001
<0,007
LCM
0,003
0,012
0,008
0,001
0,0004
0,001
0,007
Cobre
Hierro
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
<0,002
<0,004
1,14
<0,002
<0,004
1,73
0,002
0,004
0,010
Cromo
Cobalto
Cadmio
Lab.
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
Cdigo de
Litio
Magnesio
Manganeso
Mollbdeno
Sodio
Nquel
Plomo
Antimonio
Selenio
Silicio
Lab.
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
02826
<0,058
1,30
0,087
<0,007
3,71
<0,006
<0,009
<0,035
<0,016
5,69
02827
<0,058
1,59
0,095
<0,007
3,65
<0,006
<0,009
<0,035
<0,016
6,64
LCM
0,058
0,006
0,001
0,007
0,122
0,006
0,009
0,035
0,016
0,073
Mtodo
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200,7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-16
Cdigo de
Lab.
Vanadio
Zinc
Arsnico
(mg/L)
(mg/L)
(P9 As /L)
02826
<0,003
<0,019
<1,0
02827
<0,003
<0,019
<1,0
Mtodo
f-echa de
ensayo
''cha de
'isayo
LCM
0,003
0,019
1,0
Mtodo
EPA 200.7
EPA 200.7
3114C
2014-07-16
2014-07-16
2014-07-18
Fecha de
ensayo
LCM:
Mtodos:
Lmite de cuantificacin del mtodo
EPA Method 200.7. Rev 4.4 1994. Determination of metals and trace elements in water and wastes by inductively coupled plasma - atomic
emission spectrometry
SMEWW Method 3114C. 22nd Edition, 2012. Continuous Hydride Generation/Atomic Absorption Spectrometric Method
SMEWW: Standard Method for Examination of Water and Wastev/ater. APHA -AWWA WEF.
MINISTERIO DESALUD
Direccin General de Safud Ambiental
Wf
is
3
ZU14 uy lb
urna, 2014-09-15
Lima
ELENA DELftOSARlO GIL MERINO
Control Ambiental
gaf
EGM/Sp/Ing
Los fefuitados de este Informe corresponden a las muestras sometidas a
&
-r\
cw ?za
Is
A
.
informe no esta pe.rilroda sin la autorizacin por
producto
de sistema de
certificado
o
como
de
normas
con
conformidad
certificacin
de
laboratorio. Les resultados no deben ser utilizades como una
ensayo, la reproduccin parcial de este
escrito de este
calidad de la entidad que lo produce.
Laboratorio - Sede La Molina
Los Pinos 259, Urb. Camacho, Lima 12
T (511) 4341912
F01-AC-PS-13 Rev 02
Amapolas
www.digesa.mlnsa.gob.pe Calle Las
Pag. 1 de 2
N$
350
Eugenio, Lince Lima 14, Per

www.digesa.sld.pe Urb. San
o4
r
SRS
[*

Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtica
atxida Gerrcral
de S-csIsj-rf AmbinaJ
. Dr
LABORATORIO DE CONTROL AMBIENTAL

RESULTADOS
Cdigo de
Lab.
TPH
02826
0.109
02827
0,079
LCM
0,014
Mtodo
8015C
Fecha de
ensayo
*
[mg/L]
2014-07-11
TPH: Hidrocarburos totales de petrleo de C14-C38
Limite de cuantifcacin del mtodo

EPA. Method 801SC. Rev 3.0 2007. Nonhalogenated Organics by Gas Chromatography
LCM:
Mtodos:
....
Este Informe de ensayo reemplaza en su totalidad al Informe N 0423 emitida en la fecha 21/07/2014. Se ha precisado la procedencia de los
frascos utilizados en el muestreo.
Nota:
K
iffw\
DE SALUD
MINISTERIO LsSail
Direccin Ge*S7i>A=
Ambiental
Ti
ss?w
Lima, 2014-09-15
EGM/S6V/lng
Los rshfiados de este Informe corresponden a las muestras sometidas a ensayo. La reproduccin pardal de este informe no est permitida sin la autorizadn por
escrito de este laboratorio. Los resultados no deben ser utilizados como una certificacin de conformidad con normas de producto o como certificado de sistema de
Laboratorio Sede La Molina

Los Pinos 259, Urb. Camacho, Urna 12
1(511)4341912
F01-AC-PS-13 Rev 02
Pg. 2 de 2
www.digesa.minsa.gob.pe Calle Las Amapolas N* 350

www.digesa.sld.pe Urb. San Eugenio, Lince - Urna 14, Per
r*
.y
i.
.r
DECENIO DE LAS PERSONAS CON D1SCAPACIDAD EN EL PER

IOEFAI
T
Lima, 03 de noviembre de 201 4
,F~biiRECCION GENERAL
SECRETARLA n
OFICIO N6724-2014/DEPA/DIGESA
Recibido por
Hora
ex'
Fecha..
Doctor
YURI ALFONSO ALEGRE PALOMINO
Director General
DIRECCIN REGIONAL DE SALUD - LORETO
Av. 28 de julio S/N - Distrito de Punchana
Loreto.Asunto
Remite resultados de anlisis de laboratorio de las aguas superficiales

de la quebrada Cuninico.
Referencia :
Oficio N773-2014-GRL-DRSL730.09.04
"De mi consideracin:
a.\Q DA
&
JJ
'0
35
3 R NET ERO
&
t

referencia, remitirle el Informe de Ensayo N 0554 de fecha 15 de octubre de 2014, el
cual contiene los resultados del anlisis de Laboratorio de Control Ambiental de
Ensayos de Muestras de Agua, correspondientes a los recursos hdricos superficiales
de la quebrada Cuninico - ro Maran, ubicado en el distrito de Urarinas, provincia y
departamento de Loreto, a solicitud de la Direccin de Salud Ambiental de Direccin
Regional de Salud - Loreto.
Asimismo, luego de la evaluacin de los resultados, solicitarle se sirva informar a esta

instancia sobre las acciones realizadas por su representada, con la finalidad de
considerar acciones pertinentes de acuerdo a nuestras competencias.
mi
im53W) Sin otro particular, quedo de usted.
CUADROS Atentamente,
MINIStE
Direccin
DE SALUD
Saludwnilenta!
General da Sal
al Ambiente
Direccin da coogla y Proteo
sPSiQZSfiJ
Quchiz Romero
Tsgo'/fcm"
Dlrectc/Ejecutlvo
7
11403692565
MINISTERIO
LIC (L)
DE SPLUD
Follas:8
TUR! ALFONSO ALEGRE
PUNCHPNO
(fiLflfiCEN lyulYS/
0/S; 14/0265967
724-2014
04/11/14
E/m/pJdG/jjl
www.digesa.sld.pe
Calle Las Amapolas N 350 ....

FUL1f
0
o
,.::DIGESA;:..Hoade Ruta
*
>
HP'
'Pi rSP
i- -r;
DECENIO DE LAS PERSONAS CON D1SCAPACIDAD EN EL PERU

Ao de Is Promocin de la industria Responsable ydel Compromiso
Sj
i-, iPt.
i
11/9/2014 16:26:10
ROJA DE ENVIO DE TRAMITE GENERAL
FOLIO NQ
Climtico
OEFA
iSAI
S.iT
DirasM/nm
Pgina 1 de 1
Tipo Documento: Oficio

N Expediente: 38774-2014-DV
DIGESA-VQUINA
Dse . Documento : oficio-773-2014-GRL-DRSL/30 . 09.04 Operador :
Interesado:
DIRECCION REGIONAL DE SALUD LORETO
REMITE MUESTRAS DE AGUA SUPERFICIAL
Asunto:
Destinatario (1)
Ind, (2)
JEFATURA LABORATORIO (ELENA DEL

ROSARIO Gl)
11/9/2014
TRAMITE DOCUMENTARA
16:26
el
OJZ- %4WD
Remitente (3)
Fecha
/6/W
fii&
__
17-/ /Q/H
Tone \}pA
Quinar /T_ wvl

ES
AV'IAc.OR N ET.ERQ
O tJ
f sm
181
f=
p. CORNETERO
10
>*T
11
12
06. Por Correspondere

07. Para Conversar
09. Segn Solicitado
01. Aprobacin
02. Atencin
03 . Su Conocimiento
04. Opinin
12. Accin Inmediata

13. Prepare Contestacin
14 . Proyecte Resolucin
15. Ver Observacin
11. Archivar
N INF. ENSAYO 554

(1) Use Cdigo
(2) Use Clave
(3) Use Iniciales
IMPORTANTE NO DES GLOSAR ESTA HOJA
c!!g-irft/DiGESA/MsfaParte/Repcris/HcjaRutaE>pederTt9.fisp?8xp=310931
1/1
7.
-i
FOLIO N
DFSAI
STEM 8
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EM EL PERL)

"Ano de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso
Climtico
Ml
, ~

INFORME DE ENSAYO N 0554
l. Datos del solicitante

Solicitante:
Referencia: Oficio N'773-2014-GRL-DRSL/30.09.04, Ingreso N\ 38774-20UDV

DEPA-DIGESA / DIRECCIN DE SALUD AMBIENTAL DE LORETO
Ray Fernandez Noriega
I!. Datos de muestreo
Cdigo de
Lab.
Cdigo
campo
03513
Matriz / Punto de muestreo / Localidad I Departamento
Fecha de
muestreo
01
Agua natural / A 450 m aguas abajo del oleoducto or peruano de la quebra Cuninlco / Urarinas-rio maraon / Loreo
2014-09-05
03514
02
Agua natural / Curce del oleoducto or peruano de la quebrada Cuninico / Urarinas-rio maraon / Loreto
2014-09-05
03515
03.
Agua natural / A 350 m aguas arriba de la parte final del centro poblado Cuninlco / Urarinas-rio maraon / Loreto
2014-09-05
04
Agua natural / A orillas del centro poblado Cuninico / Urarinas-rio maraon / Loreto
2014-09-05
No*.
I y II proporcionados por el solicitante. Los frascos para la toma de muestra fueron proporcionados por el Laboratorio de Salud
AmbientakDIRESA LORETO.
Fecha de Ingreso al laboratorio:
6C
2014-09-11
RESULTADOS
Plata
Cdigo de
Lab.
(mg/L)
Aluminio
Bario
Boro
Berilio
Cadmio
Cobalto
Cromo
Cobre
Hierro
Litio
. (mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
lmg/l)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
03513
<0,003
0,458
<0,008
0,021
<0,0004
<0,001
<0,007
<0,002
<0,004
1,58
<0,058
03514
<0,003
0,369
<0,008
0,020 '
<0,0004
'<0,001
<0,007
<0,002
<0,004
1,49
<0,058
03515
<0,003
0,593
0,009
0,027
<0,0004
<0,001
<0,007
<0,002
<0,004
1,75
<0,058
03516
<0,003
0,505
<0,008
0.025
<0,0004
<0,001
<0,007
<0,002
<0,004
1,58
<0,058
LCM
0,003
0,012
0,008
0,001
0,0004
0,001
0,007
0,002
0,004
0,010
0,058
Mtodo
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
2014-10-06
2014-10-06
2014-10-06
2014-10-06
'2014-10-06
2014-10-06
2014-10-06
2014-10-06
2014-10-06
Magnesio
Manganeso Molbdeno
Sodio
Nquel
Plomo
Silicio
Zinc
Arsnico
Fecha de
ensayo
o de
Lab.
2014-10-06 2014-10-06
Vanadio
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
tpg/L)
03513
1,72
0,106
<0,007
6,47
<0,006
<0,009
8.16
<0.003
<0,019
<1,0
03514
1,66
0,097
<0,007
6,51
<0,006
<0,009
8,10
<0,003
<0,019
03515
1,96
0,111
<0,007
7,08
<0,006
<0,009
9,36
<0,003
<0,019
03516
1,88
0,090
<0,007
7,00
<0,006
<0,009
9,17
<0,003
<0,019
LCM
0,006
0,001
0,007
0,122
0,006
0,009
0,073
0,003
0,019
<1.0
<1.0
<1.0
1.0
Mtodo
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
3114C
2014-10-06
2014-1 0-0
2014-10-06
2014-10-06
2014-09-18
Fecha de
2014-10-06
ensayo
2014-10-06
2014-10-06 2014-10-06 2014-10-06
Lmite de cuantifcadn del mtodo
LCM:
Mtodos:
EPA Method 200.7. Rev 4.4 1994. Determination of metals and trace elements In water and wastes by Inductively coupled plasma - atomic emission
spectrometry
SMEWW Method 3114C. 22nd Edition, 2012. Continuous Hydride Generation/Atomic Absorption Spectrometric Method
SMEWW: Standard Method for Examination of Water and Wastewater. APHA-AWWA-WEF.
___
MINISTERS DE SALUD
Direccin General geLSalud/Am biental

3
.uawx)
Urna, 2014-10-15
EGM/SGV/daf
resulta
Laboratorio Sede La Molina

T (511) 4341912
F01-AC-PS-13 Rev 02
> l G yr
53
Jefa del Laboratorio de Control Ambiental
sometidaja ensayo. La reproduccin pardal de este Informe no est permitida sin la autorizacin por
Los
dos de este informe corresponden ai; las muestras
escrito de este laboratorio. Los resultades no d1 :n ser utiliza
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Sfef -A.
Heos:
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conformidad con normas de producto o como certificado de sistema de

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Ca'le Las Amapolas N2 350

U,b- Ssr> uerik>' un=e - Urna U, Peni
Csnt/al Telefnica (511) S31-4490
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"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso
Climtico"
:
II
EL

INFORME DE ENSAYO N 0554
RESULTADOS
Cdigo de
Lab.
TPH**
03513
<0,014
03514
0,027
(mg/L)
03515
0,066
03516
0,030
LCM
0,014
Mtodo
Fecha de
8015C
ensayo
2014-09-12
** TPH: Hidrocarburos totales de petrleo de C14-C38

Lmite de cuantificacin del mtodo
LCM:
Mtodos:
EPA. Method 8015C. Rev 3.0 2007. Nonhalogenated Organics by Gas Chromatography
SMEWW: Standard Method for Examination of Water and Wastewater. 22nd Edition, 2012. APHA-AWWA-WEF.
MINISTERIO DE SALUD
Direccin Ge/erbl de Sdud Ambiental
IJ
*s
ELENA DEL ROSARIO G)L MERINO
Jefa def Laboratorio e Control Ambiental
Urna, 2014-10-15
EGM/SGV/daf
por
Los jeuitadas de este informe corresponden a las muestras sometidas a ensayo. La reproduccin pardal de este informe no est permitida sin la autorizacin
de
Los resultados no deben ser utilizados como una certificacin de conformidad con normas de producto o como certificado de sistema
escrito de este laboratorio.
__
Laboratorio -Sede La Molina

T (511) 4341912
F01-AC-PS-13 Rev 02
350
www.digesa.minsa.gob.pe Calle Las Amapolas N9
fg. 2 de 2
__
14, Per
wvAv.dlgsa jld.pe Urb, San Eugenio, Unce - Lima
VV'-
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SOLICITANTE:
3
b DIRECCIN:
SOLICITUD DE ENSAYO:P\. V1
[0% \r 5*I
(AGUAS)
Las Amapolas N' 350. Urb San.Eugenio Unce

Correo elec iloayza@digese minsa gob.pe. Telfonos: Si l - 63144
D& P & D\ &&>A /
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AtofllNIAL L)c LRh10
ALZAMORA N*410
FAX:
EXPEDIENTE N
TELEFONO:
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CONTACTO:
coRREo-e: rayfer 152@hotmail
RAV FERNANDEZ NORIEGA
MOTIVO:
%
(S) DEL MUESTREO:
RESPONSABLE
*1
B1
DERRAME DE PETROLEO EN LA QUEoRADA CUNINICO -RIO MARAON

RAY FERNANDEZ NORIEGA
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ANEXOS (uso Laboratorio)
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FIRMA:
Oficio/Memo/Carta:
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Acta de muestreo:
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Cdigo
Fecha
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Laboratorio
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urarinas-rio maraon
loreto
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OATOS DE CAMPO
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Biolgicos
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Departamento
Localidad
Punto de muestreo
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A 350 m aguas arriba de la pane final del centro poblado
cuninico
A orillas del centro poblado cuninico
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(1) Indicar el tipo de muestra: AC(Agua para uso y consumo humano), AN(Agua natural), AR(Agua residual); AS {Agua salina). NTP 214.042.2012
(2) Tipo de cnvjse: FV: frascos de vidrio; FP: frasco de plstico.
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{3) Para los ensayos mlcrobiolglcos, tomar la muestra en frasco de vidrio esterilizado
1ra. custodia
Recepcin de muestras en el laboratorio. (Uso del Laboratorio)
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LABORATORIO E.
CONTROL AMBIENTAL
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JMPLEMENTADOS DEL LABORATORIO DE

d) LISTADO DE ENSAYOS SUSPENDIDOS
c) LISTADO DE ENSAYOS
Correo elec 1loayt8@diges2.m1r.sa.goo.pe
DE CAOA REA ANALI DCJ .

CONTROL AMBIENTAL.[LOS NUMEROS SOBRE LOS ENSAYOS CORRESPONDE A LOS METODOS
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Slo la informacin requerida en el prsenle formulario, lal como sea
los servicios de ensayos AvlT-12
2] socilanie declara conocer y eslar de acuerdo con las Condiciones generales oara la atencin de
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DFSAI ,
DIRECCIN REGIONAL DE SALUD DE LORETO
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DIRECCION DE SALUD AMBIENTAL
LORETO
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"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"
Iqutos, 08 de Setiembre del 2014.
OFICIO N
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DISES/
1 1 film
-2Q14-GRL-DRSL/30.09.04
Seora:
MBA. Mnica Patricia Saavedra Chumbe
oocufflAS!T
v ARCHIVO
Directora General de Salud Ambiental

DIGESA
Lima.-
Horrf-
Asunto :Remite Muestras de Agua Superficial
Es grato dirigirme a usted, para saludarle cordialmente y al mismo tiempo

remitirle 04 muestras para su anlisis de hidrocarburo totales de petrleo (TPH) y 04 muestras de agua para
su anlisis de metales pesados en los laboratorios de DIGESA.
Dichas muestras fueron tomadas de la quebrada Cuninico-rio Maraon, como
parte de la intervencin de salud debido a un derrame de petrleo y previo acuerdo en la reunin del COER
(GOREL), para lo cual se adjunta oficio y cadena de custodia.
Sin otro particular, hago propicia la ocasin para expresarle las

muestras de mi especial consideracin y estima.
Atentamente,
91
/
GOBERNO REGIONAL OF. LORETO
DIRECCION REGIOLA. DS SALUD - LORETO {|-
r;
l Vil-
5-
es
YAAP/CCAfWSCRi!
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Ce.
Archivo.
DIRESA - DE5A - LORETO - OFICINA DE SALUD AMBIENTAL - U.E.P.A. - Calle Alzamora tt 410
Telf. 065 - 231962
SEP 20Vi ..
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LORETO

DIRECCIN REGIONAL DESALUD DE LORETO
DIRECCIN DE SALUD AMBIENTAL
-SSI
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totfMaluralde Atado'
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"AO DELA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"
OEFA
Iquitos, 08 de Setiembre del 2014.
rv'$Ai 52
OFICIO N 7-?-2014-GRL-DRSU30.09.04
Seores:
LAN PERU
Presente,
Asunto :Remite Muestras de Agua Superficial

Es grato dirigirme a usted, para saludarle cordialmente y al mismo tiempo
comunicarle, que estamos enviando a la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA - LIMA, 08
Muestras de Agua, para los anlisis de laboratorio correspondientes, detallando de la siguiente manera.
1) 01 Caja de Tecnopor con 08 muestras de agua, en envase de plstico y vidrio con hielo.
Atentamente,
GGSJERWO RC-rQMAL DE LOftETO
.DIRECCION REGipTDS SALUD - LORETO

n
& TUR/ALFONSO A
PALOMO
KEENERAL
YAAP/CC/
Ce.
FOLIO N
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Archiver
DIRESA- DESA- LORETO - OFICINA DE SALUD AMBIENTAL- U.E.P.A. - Calle Alzarnora tt 410
Tel.C55- 231962
/fia
LOftETO
GOBIERNO -REGIONAL DE LORETO

DIRECCIN REGIONAL DE SALUD DE LORETO
DIRECCIN DESALUD AMBIENTAL
:;*SiSffl
kWj'i' f; !j
"AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO"
DECLARACIN JURADA
I OE?APL10
PSA1
El que suscribe, Director de Salud Ambiental, entidad dependiente de la Direccin Regional de

Salud Loreto, identificado con D.N.1.72655499 Declaro Bajo Juramento, estar remitiendo a la
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA- LIMA), lo siguiente:

1) 01 Caja de Tecnopor con 08 muestras de agua, en envases de plstico y vidrio con hielo.
Cabe mencionar que las muestras remitidas son enviadas con el debido embalaje, para protegerlos
de posibles golpes y roturas, no constituyendo riesgo alguno para la salud pblica.
[quitos, 08de Setiembre de! 2014.
GOasksio Kr-'h-f t LOfiff

OHA-DM.
U.
-f ../-JimMB
-/-jzassa*
DI RESA - DESA- LORETO - OFICINA DE SALUD AMBIENTAL - U.E.P.A. - Calle Alzamora t 410
Te I F. 065- 231362
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A sv! t
j OEFA
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2.5H
r e OOCUMENTARIO
RECIBIDO
i
R eg. N'1:
Firma _
h ADE. 2015
2256? U <k '\L
l.a recepcin no implica
Expediente No.
13 06-2014-OEFA/DFSAI/PAS
Sumilla :
Para
su
conocimiento
antes de resolver
jtinforntidad
SEORES DIRECCIN DE FISCALIZACIN, SANCIN Y APLICACIN DE

INCENTIVOS
DEL
ORGANISMO
DE
EVALUACIN
FISCALIZACIN
AMBIENTAL - DFSAI
PETRLEOS DEL PER - PETROPER S.A. ("PEIROPER"), con Registro nico de

Contribuyentes No. 20100128218, con domicilio real y procesal en Av. Enrique Canaval
Moreyra No. 150, distrito de San Isidro, provincia
y departamento de Lima,
debidamente representada por su abogado, Jorge Elias Danos Ordez, identificado

con registro del Colegio de Abogados de Lima No. 12447, segn facultades otorgadas
en el Escrito de Descargos presentado a su Despacho con fecha 27 de agosto de 2014,

ante ustedes nos presentamos y decimos:
Que, con fecha 27 de agosto de 2014 presentamos nuestro escrito de descargos (el
"Escrito de Descargos"! a los cargos imputados mediante la Resolucin Sub-directoral
1380-2014-OEFA-DFSAI/SDI (la "Resolucin de Caraos''), la cual se sustent

Informe Tcnico Acusatorio No. 284-2014-OEFA/DS.
No.
en el
Que, el Anexo 1 del presente escrito se adjunta un cuadro resumen con los principales
argumentos
presentados
por
PETROPER durante el
transcurso
del
presente
procedimiento sancionador a efectos de desvirtuar todos los cargos imputados en la
Resolucin de Cargos.
POR TANTO: solicitamos a la DFSAI tome en consideracin el Anexo 1 del presente
escrito al momento de resolver el presente procedimiento sancionador. as como todo
lo actuado a o
largo
del
presente procedimiento
administrativo sancionador y proceda
a DEJAR SIN EFECTO los cargos imputados mediante la Resolucin de Cargos; y, en
consecuencia, ARCHIVAR el presente procedimiento administrativo sancionador.
PRIMER OTROS DECIMOS: que, en calidad de anexo, acompaamos al presente
escrito como Anexo 1 un cuadro resumen con los principales argumentos presentados
FOLIO N
lOEFA
IDFSAI Z(o55
'
3.
I
por PETROPER durante el transcurso del presente procedimiento sandonador a
efectos de desvirtuar todos los cargos imputados en la Resolucin de Cargos
Lima, 23 de abril de 2015
/
/
IS ORDEZ
JOR<
representante legal de PETROPER
CAL No. 12447
J
ORLANDO/ViGNOLQCUt.
ABOGADO
37715
/A.L.
Estldib Ecbeof*
..
IO
ANEXO 1
PRINCIPALES ARGUMENTOS
Imputacin
Argumentos principales
PETROPERU cumpli y cumple con presentar a OSINERGMIN la documentacin que permite acreditar que
realiza un mantenimiento continuo del Oleoducto. Entre dicha documentacin se encuentra: (i) el Informe
de Cumplimiento de las Actividades Seguridad (PAAS) del ao anterior (que incluye estadsticas de
accidentes); (ii) Programas detallados de Mantenimiento del Ducto del ao siguiente; y, (iii) Reporte
Preliminar y Final de Siniestros.
r
Incumplir con el
compromiso establecido
en el PAMA del
Oleoducto al no haber
realizado acciones de
mantenimiento
PETROPERU realiza, entre otras, las siguientes acciones de mantenimiento del Tramo I del Oleoducto: (i)
monitoreo de la corrosin interna del Oleoducto; (ii) monitoreo del sistema de proteccin catdica del
Oleoducto; (ii) mantenimiento de recubrimiento de la tubera; (iv) mantenimiento y reparacin del sistema
de proteccin catdica; (v) patrullajes; (vi) inspecciones en lnea detectoras de prdida de espesor y
anomalas geomtricas; y, (vii) verificacin fsica del derecho de va. Dichas medidas pueden ser analizadas
de los Planes Maestros de Mantenimiento de los Equipos de Estacin, de Mantenimiento Preventivo y
Predictivo de derecho de va y tubera del Oleoductopara el Mantenimiento de la Planta, Derecho de Va y
Tubera, entre otros, presentados por PETROPERU a OSINERGMIN cada noviembre (Plan del ao siguiente)
y marzo (ejecucin del ao anterior) de cada ao.
PETROPER s utiliza "chanchos inteligentes" en las actividades de mantenimiento. Adems, PETROPERU s

efectu y efecta un adecuado mantenimiento externo del Oleoducto y s ha realizado y realiza recorridos
del Tramo I de dicha infraestructura.
El Oleoducto cuenta con sistemas de proteccin contra la corrosin tanto internos como externos. Internos
son: Monitoreo de la Corrosin Interna, Inhibidores de Corrosin y Biocidas, y Limpieza con raspatubos de
escobillas y magnetos. Externos son: Sistema de Recubrimientos Anticorrosivos y Sistema de Proteccin
Catdica.
OSINERGMIN cuenta con los Planes Maestros de Mantenimiento de los Equipos de Estacin, de
Mantenimiento Preventivo y Predictivo de derecho de va y tubera del Oleoductopara el Mantenimiento de la
Planta, Derecho de Va y Tubera, entre otros, presentados por PETROPER cada noviembre (Plan del ao
siguiente) y marzo (ejecucin del ao anterior) de cada ao.
2
C"
O
La corrosin NO gener el derrame. El derrame se gener por un hecho determinante de un tercero, ajeno
de PETROPER, el cual es un supuesto de ruptura del nexo causal y por lo tanto, un eximente de
responsabilidad administrativa a PETROPER. Esto ha sido comprobado por el Acta de Constatacin Fiscal
del fecha 9 de julio de 2014 (Expediente Carpeta Fiscal No. 096-2014 de la Fiscala Provincial Penal
Ambiental de Nauta - Loreto), el Informe de Anlisis de Falla Oleoducto or Peruano Km 41+833, elaborado
por la Ca. MCC Technology y el Informe de Inspeccin Visual de Secciones de Soldadura Incluido la ZAC en
Oleoducto or Peruano Tramo I (Reporte No. REP-0086-VT-001), elaborado por la Ca. ATAC SAC.
La determinacin de la falla de la tubera no le corresponde al OEFA, sino a OSINERGMIN.
El Estudio de Riesgos NO tiene relacin con el mantenimiento del Oleoducto. El Estudio de Riesgos
constituye una herramienta meramente terica y de carcter tcnico que permite conocer con mayor
precisin el nivel de inversiones futuras a realizar en el Oleoducto.
Los otros dos derrames ocurridos durante el presente procedimiento sancionador (Uraninas y Jan)
tampoco pueden considerarse como de responsabilidad de PETROPER ni como de carcter relevante en el
presente procedimiento administrativo sancionador, en la medida que se ha acreditado que la causa de los
mismos se debe a la intervencin de terceros ajenos a la empresa en la infraestructura del Oleoducto.
Las fallas operativas no equivalen a un derrame o emergencia ambiental. El Plan de Contingencias se activa
cuando se detecta el derrame. En el presente caso, PETROPER recin confirma la existencia del derrame
en el Oleoducto el 30 de junio de 2014 al as 13:09 horas y recin ah activ el Plan de Contingencia, el cual
se cumpli a cabalidad.
No detectar y, por lo
tanto, no controlar a
tiempo el derrame
PETROPER cumpli con presentar el Reporte Preliminar de Emergencias dentro de las 24 horas de haber
tomado conocimiento del derrame, tal como lo establece el Reglamento del Reporte de Emergencias
Ambientales, aprobado mediante Resolucin No. 018-2013-OEFA-CD. Cabe sealar que este reporte, de
acuerdo a las normas vigentes, es un documento inicial que no exige al administrado la presentacin de
medios probatorios ni fotografas de lo ocurrido, nicamente se limita a informar de manera preliminar v
referencia! la ocurrencia del accidente de forma inmediata.
PETROPERU s detect y control a tiempo el derrame de petrleo, de acuerdo con lo previsto por el Plan de
Contingencias. En efecto, PETROPER realiz un adecuado control luego de ocurrido el derrame conforme se
seala en el Reporte Final de Emergencias Ambientales, realizando las acciones de remediacin y mitigacin
correspondientes, segn se desprende del Informe de ERM presentado el da 22 de abril de 2015.
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El volumen derramado es de 1,604 barriles. En efecto, de acuerdo al Contrato de "Servicios de Transporte

de Hidrocarburos Lquido por el Tramo I y el Tramo II del Oleoducto or Peruano" PETROPER y su cliente
perjudicado por el derrame han determinado siguiendo el procedimiento de clculo aplicable, la cantidad
exacta del petrleo derramado. Adems, el volumen del crudo derramado no significa que PETROPER no
haya detectado o controlado a tiempo el derrame, por lo que es irrelevante para la presente imputacin.
PETROPER
ha actuado diligentemente, entre otras, por las siguientes razones: (i) ha implementado el
sistema SCADA para lograr un control adecuado para el desarrollo normal y seguro de las operaciones de
bombeo del Oleoducto; (ii) cuenta con un Plan de Contingencias; (iil) el Canal de Flotacin, infraestructura
artificial de contencin, se encuentra asilado de los ros en la zona del cruce mediante tapones; y, (iv)
cuenta con elementos que permiten disminuir el volumen de crudo a derramarse en el caso de una rotura
en el Tramo I del Oleoducto.
PETROPER ha
cumplido con todas las disposiciones del artculo 61 del Reglamento para la Proteccin
Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, Decreto Supremo No. 015-2006-EM.
El Canal de Flotacin forma parte de la infraestructura del Oleoducto y es un componente artificial esencial
de dicho proyecto.
El Canal de Flotacin no constituye un "medio en el que se desarrolla la vida", pues es un elemento
antropognico que tiene por finalidad servir como un mecanismo de proteccin (contencin) del Oleoducto
en caso sufriese un incidente o derrame.
En efecto, el Canal de Flotacin es un componente artificial en el cual los seres vivos NO pueden vivir ni
desarrollarse de manera natural y conforme a las reglas de la naturaleza.
Causar dao a la flora y
fauna
En la medida que el Canal de Flotacin no es un "ambiente" ni un "componente" del mismo, no podra

concluirse que PETROPER provoc un impacto negativo en el ambiente.
Si bien el Canal de Flotacin interacta con el ecosistema de la selva, el hecho de que la naturaleza ingrese
fortuitamente al mismo no lo hace natural y, en cualquier caso, este evento no puede ser imputado a
PETROPER pues es un hecho fortuito.
DQ
La discriminacin entre lo natural y artificial en materia de recursos hdricos ya ha sido definida por la
Autoridad Nacional del Agua al sealar que los Estndares de Calidad Ambiental para Aguas nicamente se
aplican a cuerpos de agua naturales y no artificiales. _ __
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El Canal de Flotacin no forma parte del "ciclo hidrobiologa/' del ro Cuninico, nicamente representa una
alternativa de comunicacin durante la migracin natural de especies hidrobiolgicas. El Canal de Flotacin
es una instalacin industrial y no representa un ecosistema natural comparable con una cocha que tiene
mayor riqueza biolgica.
Asimismo, en el caso hipottico de considerar que el dao ambiental existe, la DFSAI no ha probado el
menoscabo material, el cual es un elemento configurativo del dao ambiental.
En este caso, el Canal de Flotacin cumpli su objetivo, al contener el derrame y evitar que este se extienda
al ecosistema en el que se ubica.
Un derrame en el canal de flotacin no es objeto de fiscalizacin por parte del OEFA porque no forma parte
de su mbito de competencias conforme a la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, Ley No. 29325. Estamos ante una infraestructura artificial vinculada al funcionamiento del
Oleoducto.
acutica, debemos sealar que la existencia de peces en el Canal de Flotacin se debe

a un caso fortuito no controlable por PETROPER, pues esta infraestructura es un cuerpo de agua artificial
que no tiene por finalidad albergar vida. A la fecha, solo se ha estimado la cantidad de peces muertos sin
un mecanismo tcnico adecuado para acreditar dicha cantidad.
Respecto de la fauna
Respecto de la fauna terrestre, debemos precisar que el OEFA no ha indicado en la Resolucin de Cargos
que estos animales fueron limpiados y se mantuvieron con vida. Es decir, no estamos frente a una
afectacin a dichos animales.

En general, la existencia de fauna acutica (peces) y terrestre (2 serpientes) en el Canal de Flotacin es
fortuita y est fuera del control y alcance de PETROPER, pues el Canal de Flotacin no es un medio que
alberga la vida naturalmente.
Respecto de la flora supuestamente afectada por el petrleo, el gramalote, que crece en el Canal de
Flotacin y alrededores del mismo por ser el agua estancada el lugar propicio para este tipo de maleza, se
debe a un caso fortuito no controlable por PETROPER. Adems, la empresa no tiene la obligacin de evitar
que el gramalote invada el canal de Flotacin.
La vegetacin afectada NO es un "bosque natural" de acuerdo a las definiciones de las normas forestales
>1
JO
(P
LP o
_Q
dado que no hay un "ecosistema nativo" al haber sido alterada desde el momento de construir el Canal de
Flotacin.
Toda la vegetacin afectada ubicada a los alrededores del Canal de Flotacin debe ser entendida como una
vegetacin temporal dado que est destinada a ser desbrozada.
OSINFOR es la entidad competente para supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y la
conservacin de los recursos forestales y no OEFA.

El derrame NO lleg al rio Cuninico ni al ro Maraon conforme se desprende de, entre otros medios de
prueba presentados en el presente procedimiento sancionador: (i) el Informe No. 5353-2014/DEPA/DIGESA
emitido por DIGESA; (ii) los informes tcnicos No. 116-2014-ANA-ALA-IQUITOS/EJDG-ECA, No. 024-2014ANA-ALA-IQUITOS y No. 001-2015-ANA-DGCRH-GOCRH emitidos por ANA; (iii) el Informe Tcnico
Complementario No. 0454-2014-OEFA/DS-HID emitido por OEFA; y, (v) los resultados de monitoreo de
agua efectuados por la empresa PENING S.A.C. por encargo de PETROPER.
Consecuentemente, los pobladores de la Comunidad Nativa de Cuninico nunca consumieron peces o agua
del ro Cuninico que hayan sido contaminados como producto del derrame de petrleo.
Causar dao a la vida o
salud humana
En tal sentido, no existe un nexo causal que permita acreditar que la fauna del ro Cuninico y el ro Maran
fue contaminada como consecuencia del derrame de petrleo y que esto tienen injerencia en la salud de las
personas.
Segn el ordenamiento sanitario, la nica forma jurdica de probar las causas de una dolencia o enfermedad
en una persona es mediante el anlisis psicosomtico de cada paciente de Cuninico.
Se ha probado que las enfermedades reportadas por los pobladores de la zona territorial donde se ubica el
ro y el centro poblado de Cuninico son permanentes y endmicas y datan de periodos muy anteriores a la
ocurrencia del derrame,

Al no existir un dao real a la salud humana no se cumplen los tipos infractores imputados a PETROPER en
el presente procedimiento sancionador.
fw o
sa
i
El Informe No. 026-2014-c.t.VERA-DSVSP-DEBE-DGE/MINSA del Ministerio de Salud reafirma claramente

que no existe afectacin a la salud de los pobladores de la Comunidad Nativa de Cuninico u otras
comunidades o localidades ubicadas en el ro Maran a partir del derrame objeto del presente
6N
O
5!
-41'
procedimiento sancionador.
En el presente procedimiento no ha existido ningn informe de diagnstico y/o evaluacin de

especialistas sobre una especfica persona, todos son generalidades, percepciones o conjeturas.
Todos los reportes mdicos de la campaa sanitaria que emprendi PETROPER no slo en la comunidad de
Cuninico, sino en otras zonas cercanas ai derrame confinado en el Canal de Flotacin, por los cuales
atendimos gratuitamente a diversos ciudadanos. En esta campaa se pudo comprobar mediante
diagnsticos con mdicos acreditados, que ni existan dolencias generalizadas que producan vmitos o
diarreas, ni tampoco aparecan los sntomas propios de la ingesta de petrleo crudo en pacientes especficos
(tales como quemazn de la faringe, destruccin de la mucosa digestiva, sangrado por evacuacin, etc.).
Mediante Informe Tcnico No. 0096-2015-MINAM/VMGA/DGCA de fecha 17 de febrero de 2015 emitido por
la Direccin General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente se concluye expresamente -de la NO
procedencia de la Declaratoria de Emergencia Ambiental. En ese sentido, las entidades del Estado incluyendo OEFA- han manifestado expresamente que no procede en el presente caso la Declaratoria de
Emergencia Ambiental, lo que significa que para dichas entidades (i) que el derrame no gener un dao
ambiental sbito y significativo; (ii) el derrame no deterior el ambiente; y, (iii) el derrame no ocasion un
problema de salud pblica como consecuencia de una contaminacin.
Como consecuencia de lo anterior, en el caso hipottico que se interprete de forma equivocada -y sin
sustento legal- que en el presente procedimiento sancionador PETROPER ha cometido una infraccin (I)
por no existir una excepcin por dao "grave" y "real" a la salud o vida, la DFSAI debe aplicar lo establecido
en el artculo 19 de la Ley No. 30230; y, adems, (ii) por haberse efectuado todas las actividades y trabajos
de remediacin de la contingencia al 100% conforme lo seala el "Informe Especial de Culminacin de
Actividades Ejecutadas para Atender la Emergencia en el KM41+ 883" preparado por los ingenieros de ERM,
la DFSAI debe aplicar lo establecido en el segundo prrafo del artculo 2.2 de la Interpretacin de OEFA.
mdicos
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OEFA FOLION0
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PERU
Lima,
Ministerio de Salud
Cptt;: Yupanqui N 1400

Jaste Mana - urna 11
Certlriil 748-0000/748-11 11
e mal: ferfBlijra#)ns.gob pe
p05lm35|iirSiins.got! p.n
Web: www na gob re
CMIT Nsoorml
da Salud Ruble*
Cipn Yupinqu* Vo 1400
Je-s Marla Lima 11
2015-J-QPE/INS
Doctor
ELLIOT GIANFRANCO MEJIA TRUJILLO
Sub Director de Instruccin e Investigacin (e)
OEFA-DFSAI
Cemral:74B-0000j74B-11 11
Asunto
: Solicitud de informacin relacionada con el derrame de petrleo crudo

ocurrido en el Km 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano,
operado por Petrleos del Per-Petroper S.A.
Referencia
: Oficio N 020-201 5-OEFA/DFSAI/SDI

Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS
Registro N 00005733-2015
cnsp@ln* Qifc.pe
Centro Nacional d
Alimentacin y Nulririn
y Bueno 1ST 276

Maria - L*ra 1 1
740 QCOQ-748-1111
e-mail cenanHre gob.pe
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CorHio NOCUJIBI
de Cordial de Calidad
Av Defensores doi Morro N
2268 (ex Hgiylai) Chorrillos Urna 9
Central 74B-OOOQ/748-1 1 11
e-mail, oncc@ms.gob pe
Centro -Nacional
dn PfdudSas Bic+frgi-us
Av ei&HEares bel Morro N
nic Huaylii GhUlfloS
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Central 740-OKa<748-11 11
cmni. Oipbiiis.pcjb.pe
Centro Nacional
de Salud Intercjftural
Av Defensores del Morro N
2268 (esc Huaylasj CTifrOlos Urna 9
Csnlr:ii 740 0000*748-1111

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Central 748-0000/748-1111
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Oficina Grfirwi,al
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la EducaeOri'
2 7 ABR. 2015
OFICIO N
Jfttlutl
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPAdDAD EN EL PERU"
Instituto Nacional de Salud
De mi consideracin:
Es grato dirigirme a usted, en atencin al documento de la referencia por el cual nos solicita se les
brinde toda la informacin relacionadas con las posibles afectaciones a la salud de las poblaciones
de las Comunidades nativas de Cuninico, San francisco, San Antonio, Maypu, Pueblo Joven 6 de
Mayo, Nueva Esperanza, San Pedro y/o cualquier otra localidad, cuyos pobladores hayan sido
afectados con el consumo de aguas contaminadas con el petrleo crudo como consecuencia del
derrame de petrleo ocurrido en el en el Km. 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano,
operado por Petrleos del Per- Petroper S.A.
Sobre el particular, la Direccin General del Centro Nacional de Salud Ocupacional para la Salud
Ambiental y Proteccin del Ambiente - CENSOPAS, a travs de la Nota Informativa N 020-2015DG-CENSOPAS/INS, remite la Nota Informativa N 56-2015-DEMYPT-CENSOPAS/INS, de la
Direccin Ejecutiva de Medicina y Psicologa de Trabajo, mediante la cual informa que no ha
realizado ninguna intervencin en la zona que menciona el documento de la referencia, lo que
ponemos de conocimiento para los fines consiguientes.
Hago propicia la oportunidad para expresarle a usted, mi especial consideracin.
Atentamente,
LAB S
Central. 7 48-0000/748- 1 1 11
e-nvs.i: ogai/fans gob.pe
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salud
de
instituto Nacional
2 1 A8R. 2015
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Firma:.
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Se adjunta: ola Informativa N 020-2015-DG-CENSOPAS/INS

Nota Informativa N 56-2015-DEMYPT-CENSOPAS/INS
Cpac Yupanqui No. 1 400. Jess Marla, Lima 11

Central- 748-0000 746-1111
e-mail: postmasrer@ms.gob.pe / Pgina Web. www.ins oob oe
lOEFA
MINISTERIO DE SALUD
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
FOLIO N
DVSA1

NOTA INFORMATIVA N 02,0 - 2015-DG-CENSQPAS/INS
Dr. Ernesto Eugenio Gozzer Infante
PARA
Jefe
ASUNTO
Solicitud de informacin relacionada con el derrame de petrleo crudo

ocurrido en el Km 41+833 del tramo I del Oleoducto Norperuano, operado
por Petrleos del Per- Petro Per S.A.
REF
OFICIO N 020-2015-OEFA/DFSAI/SDI
Registro N 5733 -2015
FECHA
Lince, 26 de marzo 2015
Tengo a bien dirigirme a usted, para saludarlo cordialmente y en atencin al documento de la referencia
remito la NOTA INFORMATIVA N56-2015-DEMYPT-CENSOPAS/INS, correspondiente a la Informacin
solicitada en relacin con el derrame de petrleo crudo ocurrido en el Km 41+833 del tramo I del Oleoducto
Norperuano, operado por Petrleos del Per- Petro Per S.A.
Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarle mi especial consideracin y estima personal.
Atentamente,
lA.
Ora MARIA DEL/OARMEN G,lA'SAAGARIz

DIRECTORA GEI
CENSOPAS
'
+ 5 if. Ha
MCGR/JIAC/mgq
,
| OEFA
XFSAI
FOLIO r
mnl
MINISTERIO DE SALUD
NOTA INFORMATIVA N 56 - 2015-DEMYPT-CENSQPAS/INS
o r>
PARA
Med. Marla del Carmen Gastaaga Ruiz

Directora General CENSOPAS
ASUNTO
Solicitud de informacin relacionada con el derrame de petrleo crudo

ocurrido en el Km 41+833 del tramo I del Oleoducto Norperuano, operado
por Petrleos dei Per- Petra Per S.A.
REFERENCIA
OFICIO N 020-2015-OEFA/DFSAI/SDI
Registro Ne 5733-15
FECHA
Lince, 26 de marzo 2015
Es grato de dirigirme a usted, para saludarla cordialmente y en atencin al documento de la referencia,

comunicar que el Centro Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente para la Salud, no ha
realizado ninguna intervencin en la zona que menciona el documento de la referencia.
Sin otro particular, me despido de usted y hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de
mi consideracin y estima personal.
Atentamente,
MtNHSTE
JNSTIXJTO
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LAL/DEU3
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rpH jzecuTivo
gyPsicologa d Trabajo
JAC/mgq
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L, 20 de febrero del 2015
'Receio coalas personas con Discapacidad en el Per"

p.de ja Divers ificacin Productiva y dei Fortalecimiento
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Seores:
Instituto Nacional de Salud - Ministerio de Salud
Cpac Yupanqui N 1400
Jess Marta.
Referencia
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RECIBIDO W;30.
OFICIO N02P -2015-OEFA/PFSAliSDf:
Asunto
MiMiSTEr::o
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} TRAMITE OOCUMF.NTARIO
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IB IDO
Solicitud de informacin relacionada con el derrame de petrleo

crudo ocurrido en el Km 41+833 del Tramo I del Oleoducto
Norperuano, operado por Petrleos del Per - Petroper S.
j-fOSA
306-2014-OEFA/DFSAI/P*jgV?j
5
4p
Expediente IT 1
De mi consideracin:
Oniy
Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmenfl

informarle que la Subdireccin de Instruccin e Investigad!
Qsg&n&fo de
OEFA, se encu!
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
ramitando un
empresa
Petrleos del Per procedimiento administrativo sancionador contra la
Petroper S A, por los siguientes presuntos incumplimientos ambientales:
()
II
li
(i)
Petrleos del Per - Petroper SA. incumpli el compromiso establecido en su

Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA al no haber realizado las
acciones de mantenimiento al km 41+833 del Tramo I Oleoducto Norperuano,
generando dao real a la flora, fauna, vida o salud humana.
Petrleos del Pr - Petroper S.A. no detect y, por tanto, no control a tiempo
el derrame ocurrido en la Progresiva Km 41+833 del Tramo I del Oleoducto
Norperuano el 30 de junio del 2014, generando dao real a la flora, fauna, vida o
salud humana.
Petrleos del Per - Petroper S.A. seria responsable del derrame ocurrido en la
Progresiva Km 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano el 30 de junio del
2014 generando dao reai a la flora, fauna y a la vida o salud humana.
Asimismo, mediante el Informe N 5353-2014/DEPA/DIGESA del 1 de octubre

del 2014, cuya copia se adjunta, la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA evalu resultados de monitoreos efectuados en las aguas de la quebrada
Cuninico y del ro Maran presuntamente contaminadas como consecuencia del
referido derrame de petrleo crudo.
En tal sentido, de acuerdo al criterio de colaboracin de entidades1 y,

considerando que las presuntas infracciones ambientales imputadas contra Petrleos
Ley N' 27444
- Ley del Procedimiento Administrativo General
Articulo 76.- Colaboracin entre entidades

()
'NST/TUrORAr
..
T P 77 Arn'
"
*-r
76.2 En atencin al criterio de colaboracin las entidades deben:

76.2. 1 Respetar el ejendclo de competencia de otras entidades, sin cuestionamientos fuera de los niveles institucionales.
76.22 Proporcionar directamente los datos e informacin que posean, sea cual fuere su naturaleza jurdica o posicin
Institucional, a travs de cualquier medio, sin ms limitacin que la establecida por la Constitucin o la ley, para lo cual se
propender a la Interconexin de equipos de procesamiento electrnico de informacin, u otros medios similares.
76.23 Prestar en el mbito propio la cooperacin y asistencia activa que otras entidades puedan necesitar para el cumplimiento
fundones, salvo que les ocasione gastos elevados o ponga en peligro el cumplimiento de sus propias fundones.
SLUBpfar a las entdades los medios de prueba que se encuentren en su poder, cuando les sean solicitados para el mejor
de sus deberes, salvo disposicin legal en contrario.
-T-AT UR'j&mpfim/enlo
Hftun
ECJSD
www.oefa.gob.pe
Repblica de Panam N* 3542

San Isidro Urna
T (01) 717-6092
IT
FEH delAmbiente
"Decenio con Jas Personas con Discapacidad en el Per"

"Ao de la Divers ificacin Productiva y del Fortalecimiento
de la Educacin"
.-r;..*; ,
del Per Petroper S.A. estn directamente vinculadas con el dao de la salud y/o la
vida de las personas, solicitamos cordialmente a su entidad que, en apoyo a la funciones
de fiscalizacin y sancin en material ambiental2 que desempea la Direccin de
Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA, nos brinde toda la informacin relacionada con las
posibles afectaciones a la salud de los pobladores de las Comunidades Nativas
Cuninico, San Francisco. San Antonio, Mavpuco, Pueblo Joven 6 de Mayo, Nueva
Esperanza, San Pedro y/o cualquier otra localidad, cuyos pobladores se hayan visto
afectados con el consumo de aguas contaminadas con petrleo crudo como
consecuencia del derrame ocurrido en la Progresiva Km -41 ; 333 de Tramo de!
Oleoducto Norperuano el 30 de junio del 2014
Asimismo, en caso no haya sido o no sea posible obtener informacin concluyente
sobre lo solicitado, se les pide tengan a bien precisarnos las razones por las cuales se
configura dicha situacin.
La informacin antes solicitada es requerida con carcter de urgencia, toda vez
que los presuntos incumplimientos verificados deben ser resueltos a la brevedad
posible, de acuerdo al mbito de nuestra competencia.
Sin otro particular, es propicia la oportunidad para expresarle a usted, los

sentimientos de mi especial consideracin.
Atentamente,
/
\
i
T
t
Elliot Gianfranco Mejia Trujillo
Subdirector de Instruccin e Investigacin (e)
OEFA - DFSAt
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental modificada
nor la Ley
N" 3Q011, eprobedd
dor
Ley N*
Articulo 11.- Funciones generales

sancin destinadas a asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la
legislacin ambiental, asi como de los compromisos derivados de los instrumentos de gestin ambiental y de los
concordancia con lo establecido en el artculo 17, conforme a lo siguiente:
(...) c) Funcin fscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigarla comisin de posibles infracciones
administrativas sancionables y la de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones y compromisos
derivados de los instrumentos de gestin ambienta!, de las normas ambientales, compromisos ambientales de
contratos de concesin y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA, en concordancia con lo establecido
en el artculo 17. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y conectivas (...)".
www.oef3.gob.gg
Repblica de Panam N* 3542

San Isidro - Lima
T (01)717-5092
... ......
...
[ARFA . FOLIO r...

DFSAlf ZQ&'k
'DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPAOADN EL PERL \
ililis
'Ao de la Divers iflcacn Productiva y del Porta lecimletb de la Educacin"
Urna, 02 de febrero de 2015

OFICIO N00675-2015/DEPA/DlGESA
Seor
Subdirector de Instruccin e Investigacin (e)
OEFA - DFSAI
A v. Repblica de Panam N 3542
San Isidro - Lima.-
Remite resultados de moniioreo realizado a los recursos tfdricos de la

quebrada Cuninico y ro Maraon, en la zona de derrame de petrleo
causado por la ruptura del Oleoducto Norperuano, operado por
PETROFER S.A.
Asunto
Referencia
835/
Oficio N008-2015-OEFA/DFSAJySDL
Expediente N4247-2015-DV del 28/01/2015.
De mi consideracin:
Di
JCUADROS
f(

referencia, remitir el Informe N 5353-2014/DEPA/DIGESA de fecha 01 de octubre de
2014, correspondiente a la Evaluacin de los resultados del monitoreo realizado a los
recursos hidricos de la. quebrada Cuninico y rio Maran, utilizadas como fuente de
abastecimiento para consumo humano por las comunidades del rea de influencia del
derrame de petrleo causado por la ruptura del Oleoducto Norperuano, operado por
PETROPER S.A., en el distrito de Urarlnas, provincia y departamento de Loreto.
Cabe precisar que la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA, remite la

informacin solicitada en mrito a lo solicitado para las acciones que considere
conveniente y en cumplimiento al Articulo 76 de la Ley N 27444 - Ley de!
m Procedimiento Administrativo General.
ig#
EVARA
Atentamente,
/
Dlretor cjacullvo
mero
/
www.dlgesa.mlnsa.gob.pe
www.digesa.sid.pe
Calle Las Amapolas N 3S0

Urb. San Eugenio, Unca - Lima 14, Per
Central Telefnica (SU) S31-4430
FOLIO N3
OEFA
..:,DIGESA::..HqJa de Rula
23/01/15*
mam
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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PERU

Afio de Ja Diversificaci n Productiva y del Fortalecimiento dala
Educacin
\ :
1
28/1/2015 10:8:29
HOJA DE ENVIO DE TRAMITE GENERAL
DIGESA-VQ.
a+i
Pgina 1 da 1
Tipo Documento: Oficio

Dse. Documento : Oficio-008-2G15-OEFA/DFSAI/SDI
N Espediente :
4247-20 15-DV
Operador :
DIGESA-VQUINA

Interesado :
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Asunto :
SOLICITUD DE RESULTADOS DE LOS ANALISIS DE LAS MUESTRAS DE AGUA EFECTUADAS EN LA

ZONA DE DERRAME DE PETROLEO CRUDO , OPERADO POR PETROLEOS DEL PERU
PE TRO PERU
N*
Destinatario (1)
IncL (2)
Fecha
Remitente (3)
DIRECCION DEPA (EQUICHIZ)
28/1/2015 10:8
TRASanSJDO CUM E NTARIO
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8 EME. 2.51
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E. QU1CHIZ
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10
11
12
01. Aprobacin
02, Atencin
06. Por Correspondera

07 , Para Conversar
03. Su Conocimiento
13. Prepare Contestacin
09. Segn Solicitado
14
15. Ver Observacin
04
. Opinin
ir
11. Archivar
12. Accin Inmediata
W0<7JS
Proyecta Resolucin
ENVIO VIA COURIER

(1) Use Cdigo
(2} Osa Clave
(3) Use Iniciales
IMPORTANTE NO DES GLOSAR ESTA HOJA

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I OEFA
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Lima, 27 de enero del 2015

OFICIO N 00 3
'2.GG8
"Decenio con las Personas con Discapacldad en el Per'

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento
- de la Educacin"
;
-2015-QEFA/DFSAI/SDl
MINISTERIO DE SALUD
Direccin Gener-.il iJa Salud Ambiental

DIGE3A
Seores:
Direccin Genera! de Salud Ambiental - DIGESA
Las Amapolas N 350, Urbanizacin San Eugenio
Lince. -
EME. 20JS /
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DOCUMENTAHiq/V
ARCHIVO
Hora:
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Asunto
Solicitud de resultados de los anlisis de las muestras de agua

efectuadas en la zona del derrame de petrleo crudo ocurrido en el
Km 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano, operado por
Petrleos del Per - Petroper S.A.
Referencia
De mi consideracin:
A;
Es grato dirigirme a usted para saludarlo cordialmente y, ai mismo tiempo,

informarle que la Subdireccin de Instruccin e Investigacin del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, se encuentra tramitando un
procedimiento administrativo sancionador contra Petrleos del Per - Petroper S.A.,
por presuntos incumplimientos ambientales verificados en el Km 41+833 del Tramo 1
s\del Oleoducto Norperuano.
J;
,iTMl
respecto, de acuerdo al criterio de colaboracin de entidades que consagra el

Artculo 76 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General,
solicitamos cordialmente a su entidad que, en apoyo a la funciones de fiscalizacin y
sancin en material ambiental1 que desempea la Direccin de Fiscalizacin, Sancin
y Aplicacin de Incentivos del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambienta! OEFA, nos brinde los resultados de los anlisis de las muestras de agua efectuadas
en determinados puntos del ro Cuninico, con ocasin del derramen de petrleo crudo
ocurrido el 30 de junio del 2014 en a Progresiva del Km 41+833 del Tramo I del
Oleoducto Norperuano,
operado por
La informacin antes solicitada es requerida con carcter de urgencia, toda vez que
los presuntos incumplimientos verificados deben ser resueltos a la brevedad posible,
de acuerdo al mbito de nuestra competencia.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, modificada por la Ley N 30011,
aprobada por Ley N 29325
Artculo 11".- Fundones generales
sancin destinadas a asegurar el cumplimiento de les obligaciones ambientales fiscalizables establecidas en la
legislacin ambiental, asi como de los compromisos derivados de los instrumentos de gestin ambiental y de los
concordancia con lo establecido en el articulo 17, conforme a lo siguiente:
(...) c) Funcin flscalizadora y sancionadom: comprende la facultad de investigar la comisin de posibles
infracciones administrativas sancionabas y la de Imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones y
compromisos derivados de los instrumentos de gestin ambiental, de las normas ambientales, compromisos
ambientales de contratos de concesin y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA, en concordancia
con lo establecido en el artculo 17. Adicionalmente, comprende la facultad de dictar medidas cautelares y
correctivas (...)".
www.oefa.gob.pe
Repblica de Panam N" 3542

San Isidro Lima
'
13
o,
"Decenio con las Personas con Discapacidad en e Per
Ao de la Diversficacin Productiva y del Fortalecimiento

da la Educacin
Sin otro particular, es propicia la oportunidad para expresarle a usted, los sentimientos
de mi especial consideracin.
Atentamente,
liot Gianfranco Mejia Trujillo

Subdirector de Inslruccin e Investigacin (e)
QEFA - DFSAi
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PERSONAS CON
'
.'.-.-iv
DISCAPApWttPpjg
Ano de la Promocin de la Industria
ReJlBfeaBle
Compromiso lm tico"
UH*uJO
AUBIEHTAU
INFORME N553-2014/DEPA/PIGESA
Bilogo ELMER QUICHIZ FOMERO.
Director Ejecutivo
ASUNTO
Evaluacin de los resultados del mnitoreo realizado los recursos hidricos

de la quebrada Cuninco y rio Maran, utilizadas comb fuente d
abastecimiento para consumo humano por las comunidades dl.rea de.
influencia del derrame de petrlo causado por la ruptfahfetnD]ctbJ>T
Peruano, en el distrito de Urarinas, provincia y departamento
REFERENCIA :
Memorndum N 0097-2D.14/LAB/DIGESA
\
\
Informe de ensayo N 0439R

Expediente N 38186-2014-DI
Odf
Wy'
T&VV
A*
4-089
Lince, 01 de octubre de 2014,
FECHA
'
Exp. N7 1
ANTECEDENTES
w-%
?'t
I:
2?
1.1 Con fecha 04 de julio del 2014, mediante Ayuda Memoria de la Direccin General de ,"=v'
DIGESA, se toma conocimiento sobre l derrame d petrleo ocurrido entre el 30 de junt y"
. .>j
:
l 01 de Julio de! 2014 en la quebrada Cuninico (afluente del ri Maran), debido a; laruptura del oleoducto or Peruno operado por PETRPER S.A., teniendo como rea. ci
poibl afeccin al poblado de Cuninico y otros,- ubicada al noroeste de Lorto,
Tis
HP
PrP
**5RNETER0
g
""NUADRO
1.2 Con fecha 11 julio de 2 14, se .dio inicio al monitoreo de las aguas utilizadas para consumo
humano en el distrito de Uterinas, n la.comunidad nativa Cuninico, ubicada en la quebrada
del mismo nombre asi como en las localidades d! rea, de influencia de! derrame d
petrleo crudo ubicados'en el ro. Maran, distrito de Urarinas, provincia y departamento 'd
Loreto, a fin de evaluar la calidad sanitaria de los recursos hidricos consideradas cmo
fuente de abastecimiento para consumo humano de las poblaciones aidas.
1-3 Con fecha 25 de julio de 2014, ej laboratorio de Control Ambiental de DIGESA remite, el
Informe de ensay N7 0439 .q contiene los resultados de los parmetros: metales
pesados, TPH y mercurio d las muestras de aguas para consumo humano, tomados los
das 11 al 12 de julio de 204 en el fea antes descrita.
1.4 Cot fecha 18 de setiembre, l jefe del -Laboratorio de Control Ambiental d DIGESA remite
la modificacin de nota aclaratoria d informes de Ensayo, adjuntando i Informe de Ensayo.
0439R.
DE LA TOMA DE MUESTRAS
2.1 Con fecha del 11 al 12 de julio de 2014, la Direccin General de Salud Ambiental, realiz el
monitoreo de las aguas de la quebrada Cuninico y ri Maran, utilizadas por las
comunidades como fuente d abastecimiento para consumo humano en' el distrito s.
Urarinas, rea del derrame de ptrleo.
Las localidades del monitoreo se ubican entre (as coordenadas UTM -WGS 84 las cuales
se indican en el cuadro .correspondiente y ios puntos- de muestreo considerados en el
presente monitoreo fueron los siguientes:
It Mi
>. -.
CUADRO N 01
Ubicacin de los puntos de Muestreo de las Fuentes de Agua
|
i
Io I
5
3
Estacin
N
U o
X
UJ
FC-01
FF-92
FA-03
FM-04
Frns 1 da S
Este
1.2C0 metres aguas arriba de localidad

CC.NH. Cuninico. quebrada Cuninico
Ruarlo principal localidad CC.NN. Ssn
rranclsco, rio Marsftn
Puerto principal locaDdad CC.NN. San
Sur
<78148 9470724
Localidad
Distrito
Cuninico
Urarinas
477679 466740 San Francisco
Ufajinas
469287
94661 98
San Antonio
Urarinas
466792
I&-SS6700
Maypuoco
Urarinas
AnlorJo, n'o Maran
Puerto principal locadao Msypuco, rio
Maran
Coord UTM 7
Descripcin de la estacin
www.digesa.m1nsa.gob.pe
www.digesajld.pe
Lugar d?l muestreo
Comunidad Nativa
Cuninico
Comunidad Natrra
San Francisca
Comunidad Nativa
San Antonio
Centro pesiado
Maypuco

Urb. San Eugenio. Unce Urna H, Per
Central TnlerAnv-a ISMt
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Urarinas
6 de Mayo
483302 9487SS5 Nueva Esperanza Urarinas
Urarinas
San Pedro
433887 9473921
Pueblo Joven s de Mayo
Comunidad Campesina
Nueva Esperanza
ComunidadI Nativa
San Pe dro
Los parmelros considerados en las muestras para la determinacin en laboratorio fueron:!

pete, aluminio, boro, bario, berilio, cadmio, cobalto, cromo, cobra, hierro, litio, magnesio,
manganeso,- mollbdeno, s'bdio, nquel, plomo, antimonio, selenlo, silicio, vanadio, zinc,
arsnico, mercurio e hidrocarburos totales de petrleo - TPH.
ct-scra
Puerto principal Comunidad Campesina

Nueva Esperanza, rio Maran
Puerto prindpal localidad CC.NN. Sari
Pedro, rio Maran
__
FSP-07
DECENIO OE US PERSONAS CON DISCPACIDD EN EL PER

"Ano de la Promocin de la Industria Responsable y dl
[...11.7,,e
FMY-05
FNE-OS
DE LA EVALUACIN DE LOS RESULTADOS
3.
3.1 DEL REA MONITOREADA
El ro Maran tiene sus nacientes en ia cadena occidental de la Cordillera de los Andes. l

curso principal, generalmente, tiene una direccin SO-NE hasta su confluencia con el ro
Ucayali para formar el ro Amazonas. En el rea monitoreada el curso principal es
mndrico o de alta sinuosidad, tiene una longitud aproximada de 50 Km, desde la
Comunidad Nativa de Curtirles hasta la Comunidad Nativa de San Pedro. La quebrada
Cunlnico es un afluente del Maran, en cuya desembocadura se ubica la Comunidad
Nativa del mismo nombre que pertenece a la poblacin indgena Kukama.
Su lech est conformado por sedimentos arenosos, limosos y arcillosos.. El ancho total del
ro Maran varia de 800 m arriba d Nauta, hasta 2 600 m cerca de la desembocadura.
Sus principales afluentes por la margen derecha son los ros Samiri y Yanayacu de!
Pucate.
P. CORNETERO
rio
MAPA N 02
Mapa de Ubicacin. Comunidades Monitoreadas
J, CUADROS
.
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liSEi&Tiias:'Ai
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Anyr-ycyyr- y-'.Tbyrty
3.2 CONSIDERACIONES PREVIAS
En cumplimiento a la Resolucin Jefatura! N 202-2010-ANA, Clasificacin de cuerpos de

agua superficiales y marino costeros, ia cuenca del rio Maran y su afluente la quebrada
Cuninico, se encuentran consideradas en ia Categora 3: Riego de vegetales y bebida de
animales*; sin embargo las estaciones: FC-01 (localidad de Cuninico, quebrada Cuninico),
. FF-02 ( puerto principal comunidad San Francisco, ro Maran), FA:03 (puerto principal
comunidad San Antonio, ro Maran), FM-04 (puedo principal localidad Maypuco,. rio
Marann), FMY-05 (puerto principal comuhidad 6 de Mayo), FNE 06 (puerto principal
comunidad Nueva Esperanza) y FSP-07 (puerto principal comunidad San Pedro), por
encontrarse ubicadas a orillas del rio Maran y con la finalidad de prevenir los riesgos a la
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Urb. San Eugenio, Unce - Urna 14, Per
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DECENIO BE LAS PERSONAS CON DISCAPACII

"Ao de la Promocin de la Industria Resp jnsable y del Jf)
oiBecioN cKSi*,. C,J
Compromiso Climtico
pifo
Los resultados de los mustreos realizados a las aguas utilizadas para consumo human,
en el rea de influencia donde se produjo el derrame de petrleo, se muestran ri l Anxo
1 adjunto, cuya interpretacin por localidad se detalla a continuacin:
Io
Jo,
4?
REA DE LA COMUNIDAD NATIVA DE CUNINICO (Quebrada Cuninlco)
- Fuente de abastecimiento para consumo humano: FC-01 (localidad
P. CORMETER0
-C
"
.3 DE LOS RESULTADOS-
i;
AMWCHTM.
salud de las personas que haden uso de las aguas como fuente de abastecimfcntoApaf
consumo humano, stas se compararon con los valores establecidos en los Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental EGA para Agua, Categora 1 - ''Poblacional y
Recreaclonal", Subcalegorfas A1 - "Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfeccin*
3!
&
/,
de Cuninjc/'
quebrada Cuninic)
Los parmetros: plata, aluminio, boro, bario, berilio, cadmio, cobalo, cromo, cobre, litio,
magnesio, manganeso, molibdeno, sodio, nquel, plomo, antimonio, selenio, silicio, vanadio,
zinc, arsnico, mercurio cumplen con los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA
para Agua, Categora 1: "Poblacional y recraotonal", Subcategorfa A1: 'Aguas que pueden
ser potabilizadas con desinfeccin"; a excepcin del parmetro de hierro el cual no cumple
con la Categora 1, Sub categoras A1.
l<
17
El parmetro TPH cumple con la Categora 1, Subcategorfas A1.
J, CUADROS
REA DE LA COMUNIDAD NATIVA DE SAN FRANCISCO (rio Maran)
-Fuente de abastecimiento para consumo humano: FF-02 (localidad de San Francisco,

ro Maran).
Los parmetros: plata, boro, bario; berilio, cadmio, cobalto, cromo, cobre, litio, magnesio,
molibdeno, sodio, nquel, antimonio, silicio, vanadio, zinc, arsnico y mercurio cumplen con
los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA para Agua, Categora 1,
Subcategoras A1; los parmetros aluminio y hierro manganeso, plomo y selenio no
cumplen con la categora 1, Subcategorfa A1.
El parmetro TPH no cumple con la Categora 1, Subcategorfa A1.
REA DE LA COMUNIDAD NATIVA DE SAN ANTONIO (rio Maran)
-Fuente de abastecimiento para consumo humano: FA-03 (localidad de San' Antonio,

/
rio Maran).
Los parmetros: plata, boro, bario, berilio, cadmio, cobalto, cromo, cobre, litio, magnesio,
molibdeno, sodio, nquel, antimonio, silicio, vanadio, zinc, arsnico, mercurio cumplen con
los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA para Agua, Categora i,
Subcategorfas A1; los parmetros de aluminio, hierro, manganeso, plomo y selenio n
cumplen con la Categora 1, Sub categoras A1.
El parmetro TPH no cumple con la Categora 1, Subcategoria A1.
REA DE LA LOCALIDAD DE MAYPUCO (rio Maran)
-Fuente de abastecimiento para consumo humano: FA-04 (localidad de Maypuco, ro

<
Maran).
molibdeno, sodio, nquel, antimonio, selenio, silicio, vanadio, zinc, arsnico, mercurio
cumplen con los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA para Agua, Categora
1: Subcategorfas A1; los parmetros aluminio, hierro, manganeso y piorno no cumpien con
la Categora 1, Subcategoras A1.
El parmetro TPH no cumple con la Categora 1, Subcategorfa Al.

JOVEN 6 DE MAYO (ro Maran)
* REA DEdeLA LOCALIDAD PUEBLO
para consumo humano: FMY-05 (localidad Pueblo
-
abastecimiento
Fuente
de Mayo, ro Maran).
Joven 6
molibdeno, sodio, nquel, antimonio, selenio, silicio, vanadio, zinc, arsnico, mercurio
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Poir.a 3 de 5
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Caila Las Amapolas N* 350
Uib. San Eugenio, Unce Urna 14, Per

..
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DECENIO DE LAS PERSONAS CON D15CAPAD DA EN EL PER

cumplen con los Estndares Nacionales de Calidad Ambienta) ECA para Agua, Categora
1- Subcategoras A1; los parmetros aluminio,' hierro, manganeso y plomo no cumplen con
'
la Categora 1, Subcategoras Al
#g|
El parmetro TPH no cumple con la Categora 1 - Subcategora Al
Si
< REA DE LA COMUNIDAD CAMPESINA NUEVA ESPERANZA (ro Maran)
-Fuente de abastecimiento para consumo humano: FNE-06 (localidad Nueva

Esperanza, ro Maran).
'jh
'S
2
Y<s\
jo]
LOS parmetros: plata, boro, bario, berilio, cadmio, cobalto, cromo, cobre, litio, magnesio,
los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA para Agua, Categora 1 Subcategorls Al; los parmetros aluminio, hierro, manganeso, plomo y selenio no
)%}
rm
"
cumplen
p. COflNTERO
con la Categora 1 -Subcategorias A1.
El parmetro TPH no cumple con la Categora 1, Subcategoria A1.
(i
155 a ,
7
PEDRtj
fe
i
m
{ro Maran)
REA DE LA COMUNIDAD NATIVA SAN
*-Fuente
de abastecimiento para consumo humano: FSP-07 (localidad San Pedro, ro
Maran).
Los parmetros: plata, boro, bario, berilio, cadmio, cobalto, cromo, cobre, litio, magnslo,
molibdeno, sodio, nquel, plom,' antimonio, silicio, vanadio, -zinc, arsnico, mercurio
1- Subcategorias A1; los parmetros aluminio, hierro, manganeso y selenio no cumplen
con l Categora 1, Subcategorfas A1.
CUADROS
El parmetro.TPH no cumple con la Categora 1, Subcategora Al
>
Con relacin a la muestra blanco viajero, la muestra no sufri alteracin alguna,

evidenciando que todas las dems muestras tampoco sufrieron alteracin n ei proceso de
transporte, por tanto se consideran muestras representativas.
3.4 DEL MON1TOREO
Los puntos de monitoreo y los parmetros crticos s.e resumen en el siguiente cuadro:
CUADRO N* 03
Parmetros crticos en puntos de monitoreo de fuentes de agua
Part me tros
Evaluados
Estaciones
1 ,200 metros aguas arriba de localidad CC.NN. Cuninlco, quebrada
Cunlnico
Puerto principal localidad CC.NN. San Francisco, rio Maran
Pueno principal localidad CC.NN. San Antonio, rio Maran
Puerto principal localidad Maypuco, rio Mararin_

Puerto principal localidad Pueblo Joven 3 de Mayo, rio Maran
Puerto principal localidad Comunidad Campesina Nueva Esperanza.
rio Maran
Puerto principa! localidad CC.NN. San Pedro, ro Maran
Parmetros Crticos
Fe
Ag.AI. B, Ba, Be. Cd.
Co. Cr. Cu, Fe. U. Mg.

Mn, Mo, Na. NI, Pb,
Sb. Se, Si. V. Zn, As,

HgyTPH
Al, Fe, Mn. Pb. So. TPH
Al. Fe, Mn. Pb, Se, TPH

AL Fe, Mo, Pb, TPH
Al. re. Mn. Pb. TPH
Al. Fe, Mn, Pb, So, TPH
Al. Fa. Mn, Se, TPH
De los resultados evaluados, en el presente cuadro se observa que ios parmetros crticos
en la Comunidad Nativa de Cuninicp, quebrada Cuninlco corresponden al Hierro que supera
los valores establecidos en los Estndares Nacionales de Calidad Ambienta!' ECA para
Agua, Categora 1: Poblaciona! Y recreacionar. Subcaisooria Al Auuas OUR nttfKten Rpr
potabilizadas con desinfeccin*; por otro lado, no se observa presencia del parmetro TPH.
Asimismo, en los puntos de monitoreo de la CC.NN. San Francisco, CC.NN. San Antonio, .
localidad Maypuco, Pueblo Joven 6 de Mayo, Comunidad Campesina Nueva Esperanza y
CC.NN. San Pedro, los parmetros de aluminio (Al), hierro (Fe), manganeso (Mn), plomo
(Pb), selenio (Se), e hidrocarburos totales de petrleo (TPH), superan los valores
estableados en los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA para Agua, Categora
1 - 'Poblacional y recreacional, Subcategoria A1 * Aguas que pueden ser potabilizadas con
desinfeccin".
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Urb. San Eugenio, Unce - Lima 14. Per
Centra! Telefnica (515) 531-4430
--
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DECENIO DE IAS PERSONAS CON DISCAPAaDAJgp%

Ano de ia Promocin de la Industria Respe nseMe-y-dei
Compromiso Climtico"-
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biriceeiON GCHEBAL DK
CONCLUSIONES
SALUD AMBIENTAL
4.1 Los valores determinados en las fuentes de agua papa los parmetros: plata; aluminio
boro, bario, berilio, cadmio, cobalto, cromo, cbre, litio, magnesio, manganeso,
moiibdeno, sodio, nquel, plomo, antimonio, seleno, silicio,-'vadib, zinc, arsnico 'y
mercurio, y TPH evaluados en el punto de rhuestreo FC-01 (i 200 m aguas arriba d "la
localidad de Cuniriico, quebrada Cuninico) qu abastece d la ComUnidd Nativa d
5
Cpipico, cumplen con los Estndares. Nacionales de Calidad Ambiental pra.ga,
Z
Categora. 1 Poblacional y recreaclonal", Subcategorfa A1 - Aguas que pueden ser
potabilizadas con desinfeccin", a' excepcin del Hleno que supera lbs ECA agua en l
caltegprfa
referida.
P. CORNTERO
4.2 Asimismo, referente los parmetros aluminio (Estaciones: FF-02, FA-03, FM-04, FMY-05,
FNE-t y FSP-7), hierro (Estaciones: FC-01, FF-02, FA-03, FM-04, FMY-05, FNE-06 y
FSP-07), manganeso (Estaciones FF-02, FA-03, FM-04, FMY-05, FNE-06 y FSP-07),
plom (Estaciones: FF-02, FA-03, FM-04. FMY-05 y FNE-06) selenlo (Estaciones: FF-02,
FA-03, FNET06 y FSP-07), TPH (Estaciones: FF-02, FA-03, FM-04, FMY-05, FNE-06 y FSP07) evaluado en las. fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano, no
cumplen con lo Estndares Nacionales de Calidad Ambiental - ECA para Agua, Categora
PvOS
Poblado-nal y recrecionaF, Subcategora A1: Aguas que pueden ser potabilizadas con
desinfeccin.
O
5 RECOMENDACIONES
Se recomienda un segundo periodo de monitoreo participtivo con personal de la DESAV . .F
Lorto, incorporando algunas comunidades aguas arriba de la comtinidad de Cuninico,. como
accin preyntlva d vigilancia sanitaria rspecio a las comunidades anxas- j zona.
- Remitir para conocimiento travs del Vice Ministerio de Salud Publica dl MiNSA, a las
4.
fe
(i
SNLMO
instancias-nacionales correspondientes.' Direccin Regional de. Salud de Lret, Presidencia

del Consejo de Ministros -PCM, Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - EFA,
Autoridad Nacional del Agua - ANA y el Ministerio del Ambient - MINAM.
Atentamente,
Ing.
Crdenas
JusfiTas/viUar/oel
115)120
\lf.
DEPA/DIGESA
PROVEDO N904-204/DEPA/DlGSA
Visto el Informe N5353-2014/DEPA/piGESA que antecede, el suscrito lo hace suyo en todos sus
extremos, por lo que se remite a la Direccin General, para su. atencin .correspondiente.
Lim
Bgo. w-.c-r diu/chiz Rororqt

/Director Bieculli/o
PROVEDO N" 6- 2014-DGypiGESA
Visto el Inform N5353-2014/DEPA/D!GESA qua antecede, la. suscrita lo hace suyo en todos sus
extremos, por lo que se remite al Vice Ministerio de Salud Publica, para la atencin correspondiente.
Lima,
1 k OCT. 2QU
MINfiin
Direccin Se;
RIO DE SALUD
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Centra! Telefnica (Sil) S31-4430
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Agua D.9. N* 002-2008-
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0.116
0.0018
0.002
<0.000
O.OB5
<0.0004
<0.001 <0.007 0.012
0.01S
<0.0011 0.136
<0.0004
0.002
<0.007
0.024
0.027
0.134
0.0005
<0.001 <0.007 0.024
0.03
<0.0004
<0.001 <0.007 0.019
0.026
<0.0004
0.001
<0.0004
<0.001 <0.007 <0.002
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0.006
<0.006
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<0.035
<0.01G
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0.1
0.001
0.1
6.75
0.05
0.027
10.9
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0.013
10.2
<0.006
<0.035
0.078
6.57
0.014
10.8
<0.006
<0.035
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30.9
0.036
0.144
0.0054 <0.0001
6.27
0.008
10J;
<0.006
0.035
0.016
30,0
0.038
0.142
0.0052 <0.0001
m <0.058
6.74
0.011
9.4
<0.006
0.143
0.0057 <0.0001
<0.058
4.87
8.72
<D.OO0
0.126
0.0039 <0.0001
0.205
<0,006
SP
<0.010 <0.058 <0.006 <0.001 <0.007
O.03S
32.1
<0.009
<0.035
25.2
<0.009
<0.035
<0.016
0.2
<0.003 <0.019 <0.001 0,0001 0.014
5.09
21.3
0.035
0.0040 <0.0001
0.024
0.120 0.0034 <0.0001
0.D3O
<0.073 <0.003 <0.019
<00)01
I
No detectados a valores mn<
Cumple con tos ECA y U4P par agua
s ECA Jiara agua. Categora 1, Suboalagori
No cumpla con loa ECA fiara agua. Ceiegart i,8o>ca|agodai
yA2
cumple con los ECA Mfa agua,Calegada 1, Subcalogorlas A l, A2yA3
,.W:gK;a; NO cumple conJos LMP
jugue
a
fti
No bay dalos
IV
FA-03
FM-04
CCNN San Anlonlo

Puerto Principal locaBdad Maypuco. rio Maraf
477679
May puco
9466740
9466700
9467186
FMY-05
CCNN San Pedro
493887
9473921
E g|
Pgina 6 de 6
0.002
0:424:
0.05
0.01
0.06
<0.058
FF-02
Cat 1-A3: Coleg
ni y reere actonaT,
Pobl
A3: "Aguas que
Suba
0.02
www.digesa.minsa.goh.pe
www.dlgesa.sld.pe

Centra! Telefnica (Sil) 631-4430
N> J
33
ssi 1
ti J(
5*
e
JUL5
~T
T-
--
"
YiT-T***
'
tm- .
>

Ao de la Promocin de la industria Responsable y del Compromiso Climtico
/>
FOLIO N
OEFA
INFORME DE ENSAYO NB 0439R
1. Datos del solicitante

Solicitante:
II. Datos de muestreo

Cdigo de
Cdigo
campo
Lab.
f 3
CSAI
DSB-DIGESA
Ing. Juan Jos Vllarroel Cardenas/Segundo Urqulza Lpez
Fecha de
muestreo
Matriz / Punto de muestreo / Localidad I Departamento
02894
FC-01
Agua natural / 1200 metros aguas arriba de localidad CCNN Cunlnlco, quebrada
02895
FF-02
Agua natural / Puerto Principal localidad CC.NN, San Francisco, ro Maraon I Cunlnlco / Loreto
2014-07-11
02896
FA-03
Agua natural / Puerto Principal localidad CCNN San Antonio, rio Maraon / Cuninlco / Loreto
2014-07-11
02897
FM-04
Agua natural / Puerto Principal localidad Maypuco, ro Maraon / Cunlnlco / Loreto
2014-07-12
02898
FMY-05
Agua natural / Puerto principal localidad Pueblo Joven 5 de Mayo, rio Maraon / Cuninico / Loreto
2014-07-12
02899
FNE-06
Agua natural / Puerto Principal localidad Comunidad Campesina Nueva Esperanza,
02900
FSP-07
Agua nalural / Puerto Principal localidad CC.NN. San Pedro, rio Maraon / Cunlnlco / Loreto
02901
BV
Cunlnlco / Cuoinico / Loreto
2014-07-11
ro Maraon / Cunlnlco / Loreto
2014-07-12
2014-07-12
Blanco viajero para ensayo de metales,
Nota: Datos I y II proporcionados por el sodlante. Todos los frascos para la toma de muestra fueron proporcionados por e! Laboratorio de Salud Ambiental
Loreto.
Fecha de ingreso al laboratorio:
2014-07-16
DRESA
4.5C
RESULTADOS
Cdigo de
Plata
Aluminio
Boro
Bario
Berilio
Cadmio
Cobalto
Cromo
Cobre
Hierro
Lab.
(mg/l)
(mg/L)
(mg/L)
(mg/L)
{mg/L}
(mg/L)
(mg/L)
{mg/L)
(mg/L)
<mg/L)
02894
<0,003
0,197
<0,008
0,012
<0,0004
<0,001
<0.007
<0,002
<0,004
1,01
02895
<0,003
12,4
<0,008
0,115
0,0018
0,002
<0,007
0,018
0,018
10,9
02396
<0,003
9,54
<0,008
0,085
<0,0004
<0,001
<0,007
0,012
0,015
7,81
02897
<0,003
18,8 .
<0,008
0,138
<0,0004
0,002
<0,007
0.024
0,027
15,0
02898
<0,003
16,5
<0,008
0,134
0,0005
<0,001
<0,007
0,024
0,030
15,1
02899
<0,003
17.5
<0,008
0.144
<0,0004
<0,001
<0,007
0,019
0,026
16,5
02900
<0,003
12,7
<0,008
0,103
<0,0004
0,001
<0,007
. 0,012
0,020
10,8
02901
LCM
<0,003
<0,012
<0,008
<0,001
<0,0004
<0,001
<0,007
<0,002
<0,004
<0,010
0,003
0,012
EPA 200.7
0,008
EPA 200.7
0,001
0,0004
0,001
0,007
0,002
0,004
0,010
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
EPA20GJ
2024-07-21
2024-07-21
2024-07-21
2024-07-21
2024-07-21
2024-07-21'
2024-07-21
Mtodo
'
Fecha de
ensayo
2024-07-21| 2024-07-21
20Z4-C7-21
MINISTERIO DE SALUD
Direccin Gener
Salud Ambiental
GILvlERINO
DEL ROSARIO
ELENA lafcargior/o
ce Control Ambiental
Urna, 2014-09-15
EGM/SGV/lng
__
Los resiHtdos de este Informe cerrespcnden a las muestras sometidas 3 ensayo. La reproduccin pardal de este informe no est permitida sin la autoriza den per
escrito de este laboratories. Les resultados no deben ser utilizadas como una certifica den de conformidad con normas de producto o como certificado de sisteme de
calidad de ts entidad cue to produce.
laboratorio Sede La Molina

wvrtv. di g es 5 .mins a .fiob.p e
los Pinos 259, Urb. Camacho, Una 12
T 1511} 43419U
FCi-AC-FS-13 Rev 02
?i%. 1 de 3
wYAv-dlges.sid.pe
Calle Las Amapolas

350
Urij. San Eugenio, Unce - Urna iA Per
Central Telefnica (SU) 621-4430
DECENIO DE LAS PERSONAS CON OISCAPAC1DAD EN EL PERU1
Ssj 'Ao de a Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climatici
idilS,
bife;

INFORME DE ENSAYO N0439R
RESULTADOS
Cdigo de
Litio
Magnesio
Manganeso
Molibdeno
Sodio
Nquel
Piorno
Antimonio
Setenio
Silicio
Lab.
lmn/1 \
fmn/ \
fmo/L]
(mg/L)
(mg/L}
(mg/L)
(mg/L)
{mg/L}
(mg/L)
(mg/L)
02894
<0,058
1,45
0,047
<,uur
3,j
<0,003
re,025
'O.ois
57*
0,011
<0,035
0,037
25.1
0,032
<0,035
0,018
21,3
30,9
02895
<0,058
5,89
0,331
0,027
10,9
0,010
02896
<0,058
4.39
0,200
0,013
10,2
<0,006
02897
0,078
6,57
0,424
0,014
10,8
<0,000
0,048
<0,035
<0,016
02898
<0,058
6,27
0,399
0,008
10,2
<0,006
0,041
<0,035
<0,016
30,0
<0,006
0,029
<0,035
0.025
32,1
<0,018
<0,073
02899
<0,058
6,74
0,433
0,011
9,40
02900
<0,058
4,87
0,286
0,008
8,72
<0,003
<C,GS
<0,035
02901
<0,058
<0,006
<0,001
<0,007
0,285
<0,006
<0,009
<0,035
LCM
0,058
0,006
0,001
0,007
0,122
0,006
0,009
ERA 20C.7
Mtodo
Fecha de
ensayo
EPA 200.7
EPA 200.7
E?A 200.7
ErA 20C.7
2024-07-21
2024-07-21
2024-07-21
2024-07-21
2024-07-21
2024-07-21
2024-07-21
Cdigo de
Lab.
Vanadio
Zinc
Arsnico
Mercurio
(mg/L)
(mg/L)
(*jg As A.)
(pgHg/L)
02894
<0,003
<0,019
<1.0
<0,1
02895
0,035
0,136
4.0
<0,1
-r
EFA2X.7
02896
0,024
0,120
3,4
<0,1
02897
0,036
0,144
5,4
<0,1
02898
0,038
0,142
5,2
<0,1
<0,1
02899
0,042
0,143
02900
0,030
0,126
5.7
3.9
02901
<0,003
<0,019
<1,0
LCM
0,003
0,019
1.0
0,1
Mtodo
EPA 200.7
EPA 200.7
3114C
EPA 245,7
Fecha de
ensayo
2024-07-21
2024-07-21
2014-07-22
2014-07-23
25,2
0,035
0,016
0,073
ERA 200.7
EPA 200.7
EPA 200.7
2024-07-21
2024-C7-21
2024-07-21
<0.1
Muestra no recibida para este parmetro

Limte de cuantifcadn del mtodo
EPA Method 200.7. Rev 4.4 1 994. Determination of metals and trace elements in water and wastes by inductively coupled plasma atomic
emission spectrometry
EPA Method 245.7. Rev 2.0 2005. Mercury in Water by Cold Vapor Atomic Fluorescence Spectrometry.
LCM:
Mtodos:
SMEWW Method 3114C. 22nd Edition, 2012. Continuous Hydride Generafion/Alomic Absorption Spectromelrlc Melhod
SMEVZW: Standard Method for Examination of Water and Wastewater. APHA-AWWA-WEF.
MINISTERIO DE SALUD
de Salud Ambiental
Direccin Garlera)
/
ELENA DELROSAR G flL MB# NO

defa a*r hdMrifUiwww w*
Ambiental
Urna, 2014-09-15
EGM/S(3V/!ng
ados de este informe corresponden a las muestras sometidas a ensaya La reproduccin pardal de este informe no est permitida sin la autorizacin per
Los
escritrele este laboratorio. Les resultados no deben ser utilizadas como una certifica den de conformidad con normas de producto o como certificado de esterna de
_
calidad de la entidad que fo produce.
Laboratorio -Sede La Molina

Los Pinos 259, Urb. Ca.r*achc, Lima 12
7 (5 11] 4341S12
POl-AC-PS-15 Rav 02
Pag. 2 de 3
wwv/.diges a-mns a -g ob.p e Calle Las Amapolas NS 350

Eugenio, Unce Lima 14, Per
www. dig asa _s!cLp e Urb. 5an
vy
-%lV.
9S/
*
1 ' tmm
le.Saiud
g?S
msmmmgf
m
-DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIOAO EN EL PER

"Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico"
E*r

FOLIO N
CFSAI
RESULTADOS
Cdigo de
>.
's
4=-
7:
TPH"
Lab.
(mg/L)
02894
<0,04
02895
0,082
02898
0,086
02897
02898
02899
0,085
0,128
02900
0,100
0,093
LCM
0,014
Mtodo
8015C
Fecha de
ensavo
2014-07-15
AH: Hidrocarburos lolales ds petrleo ds C10-C38

Unite de cuantflcacln del mtodo
LCM:
EPA. Method 8015C. Rev 3.0 2007. Nonhalogenated Organics by Gas Chromatography
Mtodos:
Este Informe de ensayo reemplaza en su totalidad al Informe N* 0439 emitido en la fecha 2014-07-24. Se ha precisado la procedencia de los
Nota:
frascos utilizados en el muestren.
$\fnB!M0
7'
WAJ* /<?'
675
Urna, 2014-09-15
EGM/50//lng
de este Informe ceres cuidan 9 Ies muestras sometidas a ensaya La reproduccin psroai de este informe no esta peenfcda sin te auterfedn per
Los
certificado de sistema de
escrito de este tefcorstoo. les recitados no deten ser utilizados como una certincadon de conformidad con acoras de producto o como
produce
que
b
la
entidad
de
cardad
Laboratorio * Sede la Molina
Amapolas N* 550
wv/v/.dgesa.mJnsa.gob.pe Calle LasC-jaerdo.
Une* Uors , Perl
Los Pines 259, Urb, Camacho, ms 12
San
Urb.
-sld-pe
v/v/w.d'gess
Centra] Telia fnica [511) i"4430
Pj. 3 ds 3
Tpnj 341512
rcsSadcs
____ --
K'AG?5-1FJYC2
;;3
\uvj
UJ/
I.
MI
DSUDiGES
TELEFONO:
p fiH ll | iS
Wi*wnrt H
SOLICITUD DE ENSAYO:
(AGUAS)
..
EXPEDIENTE N*
ANEXO 214
r
j
DIRECCIN:
i-
FAX:
SEGUNDO URQUIZA LPEZ
CORREO:
MOTIVO*. Muestreo do fuentes de agua para consumo humano en localidades posiblemente afectadas por derrame de petrleo
sirfpntza@c1igasa.minsa.gob.pe
en qu/brqba Cunlnlco-Urarinas-Loreto
IMG, JUAN JOSE VILLARROEL CARDENAS / NSP. SANIT. GEGUNDO URQUIZA LPEZ
Oflclo/Memo/Carta:
Acta da muestreo:
N* frase, x tipo ensayo

N*
Cdigo
Cdigo
Fecha
Hora
Matriz
Laboratorio
muestreo
mueslreo
muealreo
(1)
11-juM4
Departamento
Localidad
Punto de muestreo
Biolgicos
FP P)
1,200 metros aguas arriba de localidad CCNN Cuninlco,
FVW1
Qumicos
FpPl FV|J|
14:30
AN
14:55
11-JuM4
16:40
FM-04
12-JuM4
08:30
AN
Puerto principa! localidad Maypuco, ro Maran
Cuninlco
Loreto
FMY-05
12-JUM4
09:03
AN
Puerto principal localidad Pueblo Joven 6 de Mayo, ro Maran
Cuninlco
Loreto
FNE-06
12-JliH4
09:30
AN
Puerto principal localidad Comunicad Campesina Nueva

Esperanza, rio Maran
Cuninlco
Loreto
Puerto principa! localidad CC.NN. San Pedro, rio Maran
Cuninlco
1
2
FC-01
2&\$
FA-03
FF-02
38*H
quebrada Cuninlco
Cuninlco.
Loralo
AN
PUEfijo principal localidad CC.NN. San Francisco, ro Maran
Cuninlco
Lorelo
AN
PUttito principal localidad CCNN San Antonio, ro Maran
Cuninlco
|-oreto
v;'
A01.7-V:'. r ANEXOS [IO Labora lorio}
FIRMA:
RESPONSABLE (S) DEL MUESTREO:
:T
CONTACTO:
f Muiuii_m i r-vi
Los Arraplas N350. Urb San Eugenio l.lnce.

Correo clac IJocyjaig'diijesa.minsB.Qo.pe. Trfanos: 51 1 314430
.OLICITANTE:
.1
>nt UI\IU UL. VJUII iI\UL
NO
NO
.f
DATOS DE CAUPO
pH
Cloro
res. (mg/L)
'i
2?
12-JuH4
FSP-07
2}o l
AN
10:10
M.
ar\CQ
-\){
G-L
-e yd>
: .N
3 c
\\
!(ii
Ut
t?
?> :
>
-rj
Yj
'
"'T-a-1 .UL/
1
\b-b iR\
Total Frascos
ludker el Upo da muestra; AC(Agua para uso y consumo humano), ANfAgua natural), AR(Agua residual); AS (Agua salina). NTP214.0422012
Tipo de envase; FV: frascos de vidrio: FP: (rasco de plstica
I Para los ensayos mlcroblolgjcos, tomar la muestra en frasco de vidrio esterilizado
1t. custodia
Entregado por
SEGUtypo URQUIZA LPEZ
Cargo:
Firma y fecha:
INSI
iRecibido
ti
a Cargo:
pon
TLWtj
f trbo ra-ArfSl
y-
ts>
F0l-AC-PS-02(ftev 02)
14
2da custodia
./locsnn
Firma y fecha:
U.-fiafllimfo Fldencfo Moratefl JSftfieneldn de muestras en el laboratorio. (Uso deJ Laboralorio)

Lab. Ambienta)
OR SANITARIO
2-
oXi / 'i-'f-
Muestras:
Intactas:
Conservacin:
> n
r n
Observaciones:
Temperatura :32 c
Insuficiente:
Preservadas:
yp
7
;P.
Rotas:
Nombre
*l
Ln
*4
sr
H/roo
26/05/20
5?.
SU
."3
2
o
n
.
1
fc
'
.M
IMPORTANTE: Anles de enviar o entregar las mi ostras al Laboratorio tener en cuenta los siguientes documentos que se encuentran publicados
en el portal de la DIGESA'
6) CONDICIONES GENERALESPARA LA ATENCIN" ELLOS .SERVICIOS DEiENSAYOS -CTT-12 i -

-
b) UETADO DE REQUISITOS PARA LA RECEPCIN l f LAS MUESTRAS.
c) LISTADO DE ENSAYOS IMPLEMENTADOS DEL LA (ORATORIO DE CONTROL AMBIENTAL(LOS
MMEAOS SOBRE LOS ENSAYOS CORRESOONOE A IOS
<0 LISTADO DE ENSAYOS SUSPENDIOOS'
Cdigo
Cdigo
Laboratorio
muestren
i*-
. r'-:
\
n
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ra
6
tn
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CJT
ai
c
MTODOS DE CADA ARE* AMAIITICA)
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Cofrto clec loayia@Qesa,ninsa.gob.pa
BioLSi Icos
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Las Amapolas N350. Urb San Eugenio Lfcice;
Fsico qumico
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LABORATOKIU Ufc
CONTROL AMBIENTAL
U-
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I
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C P
5 S
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ra iM
k 8
2
.
cu
o
#*.*0 0
1) Silo la Womudn requetida en el preseme formulan i. tal como sea Indicada,
tf
ser considerada en el Infama de ensayo.
2) sollcllanle declara conocer y estar de acuerdo con las Co idlclonas generales para la alencton de los
sentos de ensayos AC-IT-12
,n
c '-m a) Causas de no aceptacin:
-.'cS.g.gi:
*
'ECHA:
O
\
ORA:
S
b) Capacidad y recursos disponibles:
c)Observacones
A Q
LVACCVC
OluOBoi- .
Destino:
] DEPA[
P i...iyM
fetFha:
14 mO
del Informe de ensayo:
ASAa aprox.
FIRMA:
VB
_ Firma:
es
DSB
DKAZ
V. ,
j-
'
'
o"
Ministerio
PERU de
Salud
Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per''

"Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la
Educacin"
FOLIO
OFICIO N.
Lima,
-201 5-DVM-SP/MINSA
[ Q ym
Abogado
HUGO RAMIRO GMEZ APAC
ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
Avenida Repblica de Panam N 3542.
San Isidro
Asunto
Remite respuesta sobre conclusiones establecidas en el Informe

N.5353-2014/DEPA/DIGESA.
Referencia
Oficio N 016-201 5-OEFA/DFSAI/SDI

Expediente N 7530-2015-DV
De mi consideracin:
M. SAAVEDRA
3 ))
outCH'2

referencia, remitirle el Informe N. 1423-2015/DEPA/DIGESA del 17 de marzo de 2015, el
cual contiene informacin sobre conclusiones establecidas en el Informe N 53532014/DEPA/DIGESA, referida a la evaluacin de los resultados de monitoreo realizado en
la quebrada Cuninico y ro Maran, en atencin al derrame de petrleo ocurrido en el
cruce del canal de flotacin del oleoducto Norperuano con la quebrada indicada, ubicado
en el distrito de Urarinas, provincia y departamento de Loreto.
Es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi consideracin y estima

personal.
\
7.
PERCY4
Viceministro de Salud Pblica
0KEANESV.G tMWACJON FSALK ACION AMBF'iTi,

TRAMITE OCUflIlENTARIO
RECIBIDO
G 6 MAYO
PLML/MPSCH
ffeg. N:
Fiirna:_
2015
2M_Hj4. is. ll
La recepcin no implica con! oreni dad
Av. Salaverry 801,
www.mmsa.gb.pe
Jess Mara - Lima 11, Per

T (511) 315-6600
....
"Decenio Oe las Personas con Discapacidad en el PjenjflH 'TET]

"Ano de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento
'
PER
.
dpjlrrRtonariiSn'
[if3
Dfffeccien
A
INFORME N0 01423-20 15/DEPA7DIG ESA
Bilogo ELMER
QICHIZ
ROMERO.
Director Ejecutivo
REFERENCIA :
Expediente N 7530-2015-DV.
Oficio N 016-2015-OEFA/DFSAI/SDI.
FECHA
Lima, 17 de marzo de 2015.
SAAVEDRA
ANTECEDENTES
Mediante Oficio N016-2015-OEFA/DFSAI/SDI, de fecha 16 de febrero de 2015, la Direccin

de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental - OEFA, solicita a la Direccin General de Salud Ambiental,
informacin en relacin a las conclusiones establecidas en el Informe N 53532014/DEPA/DIGESA del 1 de octubre de 2014, concernientes a la evaluacin de los
resultados de monitoreo realizados en la quebrada Cuninico y ro Maran.
!
VL
2.
BASE LEGAL
w t
=. CUICHIZ
|V
3.
i
CNEr. L BE
-raJEJJ7Ji.L
2m
Respuesta a consulta sobre conclusiones establecidas en el Informe

N5353-2014/DEPA/D)GESA, referida a la evaluacin de los resultados de
monitoreo realizado en la quebrada Cuninico y ro Maran.
'A#
Constitucin Poltica del Per.

Ley N 26842, Ley General de Salud.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley N 28611, Ley General del Ambiente.
Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Ley N 30011, Ley que Modifica la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental.
D.S. ND 031-2010-SA., reglamento de la Calidad de Agua pata Consumo humano.
ANLISIS
La Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del Organismo de

Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, solicita se precisen las conclusiones
establecidas en el Informe N 5353-2014/DEPA/DIGESA del 1 de octubre del 2014, referido a
la evaluacin de los resultados del monitoreo en la quebrada Cuninico y el ro Maran, para
lo cual formulan dos preguntas, el item (i) y (ii).
La Direccin General de Salud Ambiental, en el marco de sus competencias y en atencin al
documento de la referencia, da respuesta a las consultas planteadas de acuerdo a lo
siguiente.
3. 1 Si los excesos detectados en la quebrada Cuninico y en el ro Maran tienen

estrecha vinculacin con el derrame de petrleo crudo ocurrido en la progresiva
km 41+833 de! tramo I del Oleoducto Norperuano.
La Direccin General de Salud Ambiental del MINSA, en el marco de sus funciones y

competencias, realiza acciones de prevencin de los riesgos o daos a la salud
derivados de factores fsicos, qumicos y biolgicos en los recursos hdricos y suelos,
S
Ley N 26842, Ley General de Salud y Ley N29712, Ley que modifica la Ley N 26842,
M Ley General de Salud, sobre funciones y competencias de la Autoridad de Salud.
.Te
Debido a que las aguas superficiales de la quebrada Cuninico y ro Maran,- son
.<sy
DEPA
utilizadas como fuente de abastecimiento para consumo humano por las comunidades
W. LLAGAS
aledaas al rea de derrame de petrleo, la evaluacin a los resultados del monitoreo
realizado en la quebrada y ro sealado, estuvo enfocado a determinar los parmetros
Pgina 1 de 3
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www.digesa.sld.pe
FOLIO N3
ASUNTO
1.
C S4LUD
Calle Las Amapolas Ns 3S0

PER
,&rio
'Oec*nio de las Personas con Oscapacidad en el Per"

Ano ae la Oiversifcaodn Productiva y del Fortaleomiemo de la Educar
FOLIO Na
2 7-8
como fuente de abastecimiento para consumo

dao a la salud de las personas por uso del recurso hdrico. Asimismo, para la valoracin
de los informes de ensayo se aplicaron los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental
para Agua, considerando referencialmente la Categora 1 - "Poblacional y Recreacional,
Subcategoras A1 - Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfeccin.
De la evaluacin a los resultados del monitoreo realizado en las comunidades
intervenidas, se evidenciaron que algunos parmetros superan los valores permisibles
establecidos. Esta direccin, considera que para una adecuada comparacin y posible
vinculacin de un evento de contaminacin en los recursos htdricos superficiales, es
preciso contar con informacin antes y despus de ocurrido el siniestro.
Consecuentemente, la informacin existente es insuficiente como para concluir opinin
respecto a la posible vinculacin que podra existir entre el derrame del oleoducto y la
contaminacin existente actualmente en las aguas superficiales de Cuninico. Sin
embargo, con la finalidad de contar con mayor informacin, recomendamos a la
Direccin Regional de Salud Loreto, realizar monitoreos participativos considerando las
estaciones y lugares donde se realiz el monitoreo inicial, resultados que permitirn dar
respuesta a la interrogante planteada por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
ambiental - OEFA.
3.2 Las consecuencias ambientales negativas (dao real o potencial a la flora, fauna
y/o salud de las personas) que acarrean los excesos de los parmetros detectados
tanto en la quebrada Cuninico y en el ro Maran.
Respecto al "dao real o potencial a la flora, fauna", corresponde pronunciarse al

Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP adscrito al Ministerio del
Ambiente, encargado de dirigir y establecer los criterios tcnicos y administrativos para la
conservacin de las reas Naturales Protegidas, y de cautelar el mantenimiento de la
diversidad biolgica en dicha zona.
En lo concerniente al dao de la salud de las personas, remitimos copia de la Nota
Informativa N404-1014-DGE-DVE-DSVSP/MINSA, adjunto Informe tcnico IT-DEVE N
045-2014 de la Direccin General de Epidemiologa correspondiente a las acciones
realizada de acuerdo a sus competencias. Adems, se adjunta el Informe N 030-2014DGSP/DAIS/ESNVCRCMPOSQ/MINSA, respecto a la informacin remitida por la
Estrategia Sanitaria Nacional de Metales Pesados de la Direccin General de Salud de
las Personas. Finalmente, se adjunta el Informe Tcnico N 010-2015. G.T.VERADSVSP-DVE-DGE, donde la Direccin General de Epidemiologa recomienda a los
dems Direcciones realizar acciones pertinentes en el marco de sus competencias.
4.
CONCLUSIN
4.1 La Direccin General de Salud Ambiental en el marco de sus competencias, realiz el
monitoreo en la quebrada Cuninico considerada para el efecto como fuente de
abastecimiento del agua para consumo humano a fin de prevenir los riesgos y daos a la
salud de las personas que consumen el recurso hdrico. Los resultados muestran que
algunos parmetros superaron los valores establecidos referencialmente en la
Categora 1 y Subcategoras A1".
S5
#
14. SAAVEDRA
4.2 Esta direccin, considera fundamental que para realizar una evaluacin comparativa y de
vinculacin de parmetros contaminantes, es preciso contar con informacin previa y
posterior a un siniestro ocurrido. Por lo tanto, la informacin existente a la fecha es
insuficiente, el cual no permite concluir opinin respecto a la vinculacin que podra
existir entre el derrame del oleoducto y la contaminacin existente en las aguas
superficiales de la quebrada Cuninico.
4.3 Referente a las consecuencias ambientales negativas que afecten la flora, fauna y salud
de las personas. Corresponde en primer lugar, al Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas - SERNANP del Ministerio del Ambiente, pronunciarse respecto a sus
competencias sobre la afectacin que pudieran ocasionar el derrame a los recursos
naturales de la zona. En segundo Jugar, a la Direccin General de Salud- de' las
Personas, responsable de la atencin integral de la salud de las personas y de la
comunidad. Finalmente, a la Direccin General de Epidemiologa, encargado de brindar
OEP*
asistencia para la prevencin y control de endemias y epidemias originadas por
W. LLAGAS
'
Pgina 2 de 3
www.rfigesa.sld.pe
Calle Las Amapolas N? 3S0

ff
Decenio (to as Personas con Discapacidad en el P

"Ao de la Diversllcaan Productiva y del Fortalec miento de la Ed
PER
desastres naturales y emergencias sanitarias. Estas dos instituciones, vienen realizando

acciones pertinentes de acuerdo a sus competencias.
4.4 En el lugar del monitoreo se pudo constatar que el recurso hidrico inspeccionado es
utilizado como fuente de abastecimiento para consumo de las personas de la comunidad
nativa de Cuninico y otros. As mismo, se evidenci en las comunidades nativas gue no
existe sistema de tratamiento de agua potable para consumo humano.
5.
| LIJO
**
91 **
l'r.TA FOLIO
RECOMENDACIN
:: SAI
Remitir a la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de incentivos del Organismo flfe
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, para conocimiento y dems fines.
Atentamente,
-Ingrduan Jos Villarroel Crdenas
eiP. 115020
DEPA/DIGESA
PROVEDO N. 249-2015/DEPA/DIGESA
Visto el Informe N. 1423-2015/DEPA/DIGESA que antecede, el suscrito lo hace suyo en todos

sus extremos, por lo que se remite a la Direccin General, para su atencin correspondiente.
Lima,
i)
ABR 2015
v
'MINISTER!
dlWEkJnOGcafcijI
D= SALUD
Aftypr.tal
jna
rES
B\go.WtsrQ
Romero
iracL/Siucitrvo
PROVEDO N.O$3-2015-DG/DIGESA
Visto el informe N.1423-2015/DEPA/DIGESA que antecede, la suscrita lo hace suyo en todos sus
extremos, por lo que se remite al Viceministerio de Salud Pblica, para su atencin
correspondiente.
Lima,
0 4 m 2015
D&nSGTnE|JaludS Ambienta!
SuCux-i ist Cf)
mbs
Pgina 3 be 3
www.digesa.sid.pe

UrbSan Eugenio, Lince Lima 14, Per
Central Telefnica [511) 531-4430
fm
,
;
: ;
DECENIO DE LAS
"Ano de la
PERSONASCQN-D15CAPAtl6WlPpllj
promifede SJdShi
CC4C1:!2M
INFORME NS353-2014/DEPA/D1GESA
-- iKTAi _
~E
j
11
Bilogo ELMER QUICHIZ F\OMERO.

Director Ejecutivo
u| %80
'
ASUNTO
Evaluacin de los resultados del monitoro realizado a los recursos hidricos

de la quebrada Guriinico y rio Maran, utilizadas como fuente d
abastecimiento para consumo humano por las comunidades de), rea de
influencia del derrame de petrleo causado por la mptura-detSJ)
Peruano, en el distrito de Urarinas, provincia y departamento
REFERENCIA :
Memorndum N0097-2014/LAB/DIGESA
Informe de ensayo N 0439R
Expediente N 38186-2014-DI
0}On-
... i
g,
jfeit
M I[S&fil':L
CPRNE'TERO
\. &
Exp. Na 14-1
Lince, 01 de octubre de 20T4.
FECHA
mP
ANTECEDENTES
1.1 Con fecha 04 de julio del 2014, mediante Ayuda Memoria de la Direccin General d
DIGESA, se toma conocimiento sobre el derrame de petrleo ocurrido entre el 30 d junio y
el 01 de julio del 2014 en la quebrada Cuninico (afluente del rio Maran), debido a la
ruptura del oleoducto or Peruano operado por PETROPER S.A., teniendo como rea de
posible afeccin al poblado de Cuninico y otros, ubicada al noroeste de Lorto.
Con fecha 11 julio de 2014, se dio inicio al monitoro de las aguas utilizadas para consumo
humano en el distrito de Urarinas, en la comunidad nativa Cuninico, ubicada en la quebrada
del mismo n&mbre asi como en las localidades del rea, de influencia del derrame de
petrleo crudo ubicados, en el ro Maran, distrito de Urarinas, provincia y departamento'de
Loreto, a fin de evaluar la calidad sanitaria de los recursos hidricos consideradas como
fuente de abastecimiento para consumo humano de las poblaciones aledaas,
3 Con fecha 25 de julio de 2014, el laboratorio de Control Ambiental de DIGESA remite, el
Informe de ensayo N 0439 que contiene los resultados de los parmetros: metales
pesados, TPH y mercurio de las muestras de aguas para consumo humana, tomados los
das 11 al 12 de julio de 2014 en el rea antes descrita.
1.4 Con fecha 18 de setiembre, l jefe del Laboratorio de Control Ambiental de DIGESA remite
la modificacin de nota aclaratoria de Informes de Ensayo, adjuntando el Informe de Ensayo
N 0439R.
:UADRO$
DE LA TOMA DE MUESTRAS
2.1 Con fecha del 11 al 12 de julio de 2014, la Direccin Gnera! de Sajud Ambiental, realiz l
monitoro de las aguas de la quebrada Cuninico y fio Maran, utilizadas por las
comunidades como fuente de abastecimiento para consum humano en e! distrito de
Urarinas, rea del derrame de petrleo.
Las localidades del monitoro se ubican entre las coordenadas UTM - WGS 84 las cuales
se indican en ei cuadro correspondiente y los puntos de muestreo considerados en el
presente monitoro fueron los siguientes:
CUADRO N 01
MJ
Ubicacin de los puntos de Muestreo de las Fuentes de Agua

Estacin
X
e1
LU
FC-01
FF-02
FA-03
FM-04
Pgina 1 de 6
Coord sUJM
Descripcin d'e la estacin
gfo.'
1,200 metros aguas arriba de localidad
Cuninico
Puerto principal localidad CC.NN. San
Francisco, rio Maran
Antonio, rio Maran_ _
Puerto principal localidad Maypuco, rio
_
Maran
CC.NN, Cuninico. quebrada
476148 9470724
Localidad
Cuninico
477379 9466740 San Francisco
Distrito.
Urarinas
Urarinas
483267 9466198
San Antonio
Urarinas
486732 |94S6700
Maypucco
Urarinas
www.dlgesa.mlnsa.gob.pe
www.digesa.sfd.pe
Lugar det muestreo

Comunidad Nativa
Cuninico
Comunidad Nativa
San Francisco
Comunidad Nativa
__
San Antonio
Centra poblado
Maypuco
Calle Las Amapolas Na 350

'
>1lit
Bill
_
DECENIO DE LAS PERSONAS CON

DSCAD
"Ao de la Promocin de la Industria
3Ti < -. v
SSf
Puerto principal localidad Puebla Joven 6

de Mayo, rio Maran
FMY-05
Puedo principal Comunidad Campesina'

Nueva Esperanza, rio Maran
Pedro, ro Maraen
FNE-06
FSP-7
Compromiso
4B8115
48.9302
1671.88
6 de Mayo
Climtico"51*''
Uzarinas
9467655 Nueva Esperanza Urarlnas
493887 9473921
San Pedro
Urarinas
Puebio
r 3.
IgSSgi
DE LA EVALUACIN DE LOS RESULTADOS
268/
3.1 DEL REA MONITOREADA

'
YlcJ>
xc.
P. CORN.ETERO
(i
JoveVo"
Los parmetros considerados n las muestras para la determinacin en laboratorio

fueron'-1
plata, aluminio, boro, bario, berilio, cadmio, cobalto, crofno, cobre, hierro, litio, magnesio
.--I
manganeso, molibdeho, sodio, nquel, plomo, htimonio, seleni, silicio, vanadio, zinc
arsnico, mercurio e hidrocarburos totales de petrleo - TPH.
wm
5
io
(r
Q ro Maran tiene sus nacientes en !a cadena occidental de la Cordillera de los Andes. l

curso principal, generalmente, tiene una direccin S-N hasta su confluencia con el ro
Ucayali para formar el ro Amazonas. En el rea monitoreada el curso principal es
mendrieo o de alta sinuosidad, tiene una longitud aproximada de 50 Km, desde la
Comunidad Nativa.de Cuninico hasta la Comunidad Nativa de San Pedro. La quebrada
Cuninico es un afluente del Maran, en cuya desembocadura se ubica la Comunidad
Nativa del mismo nombre que pertenece a la poblacin indgena Kukama.
Su lecho est conformado por sedimentos arenosos, limosos y arcillosos. El ancho total del
ri Maran vara de 800 m arriba de Nauta, hasta 2 60P m crea de la desembocadura.
Sus principales afluentes por la margen derecha son los ros Samiria y Yanayacu del
PUcte..
MAPA N 02
Mapa de Ubicacin Comunidades Monitoreadas
!,CUADROS
Jl; :
mm
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SI
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sais
3.2 CONSIDERACIONES PREVIAS
En cumplimiento a la Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, "Clasificacin de cuerpos de

agua superficiales y marino costeros", la cuenca del ro Maran y su afluente la quebrada
Cuninieo,- se encuentran consideradas en la Categora 3: "Riego de vegetales y bebida de
animales; sin embargo las estaciones: FC-01 (localidad de Cuninico, quebrada Cuninico),
FF-0.2 ( puerto principal comunidad San Francisco, ro Maran), FA-03 (puerto principal
comunidad San Antonio, rio Maran), FM-04 (puerto principal localidad Maypuco, ro
Maran), FMY-05 (puerto principal comunidad 6 de Mayo), FNE 06 (puerto principal
comunidad Nueva Esperanza) y FSP-07' (puerto principal comunidad San Pedro), por
encontrarse ubicadas a orillas del rio Maran y con la finalidad de prevenir los riesgos a la
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Calle Las Amapolas NS 3S0

mm
w. B
DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACtt

"Ao de la Promocin de la Industria Resp >nsable y del
.!!J
cenzrZZl iwf
omecooiv
salud de las personas que hacen uso de las aguas como fuente de abastecimiento-par
consum humano, stas s compararon con los Valores establecidos en los Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental ECA para Agua, Categora 1 - PoblaeionaljL
Recreacional, Subcategorias A1 - "Aguas que pueden ser potabilizadas con
AWSIEKTAL
>
f*
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Off
fl.3
/
Los resultados de los mustreos realizados a las aguas utilizadas para consumoburaari7i'***r~
Anexo---*'-
DE LOS RESULTADOS
en el rea de influencia donde se produjo el derrame de petrleo, se muestran en el

1 adjunto, cuya interpretacin por localidad se detalla continuacin:
Pi
10RNETERO
__
desinfecWs'Enci
268Z
REA DE LA COMUNIDAD NATIVA DE CUNINIC (Quebrada Cunrnco)

Fuente de abastecimiento para consumo humano: FC-01 (localidad de
quebrada Cuninico)
FOU fP
CuniiccV
Los parmetros: plata, aluminio, boro, bario, berilio, cadmio, cobalto, cromo, cobre, liti,
magnesio, manganeso, molibdeno, sodio, nquel, plomo, antimonio, setenio, silicio, vanadio,
zinc, arsnico, mercurio cumplen con los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA
para Agua, Categora 1: Poblacional y recreacional", Subcategorla AT. Aguas que pueden
ser potabilizadas con desinfeccin"; a excepcin del parmetro de hierro el cual no cumple
con la Categora 1, Sub categoras A1 .
mm.
y
El parmetro TPH cumple con la Categora 1 , Subcategorias A1.
.CUADROS
REA DE LA COMUNIDAD NATIVA DE SAN FRANCISCO (rfo Maran)
-Fuente de abastecimiento para consumo humano: FF-02 (localidad de San Francisco,

ro Maran).
molibdeno, sodio, nquel, antimonio, silicio, vanadio, zinc, arsnico y mercurio cumplen con
Subcategorias A1; los parmetros aluminio y hierro manganeso, plomo y setenio no
cumplen con la categora 1, Subcategora A1.
El parmetro TPH no cumple con la Categora 1 , Subcategorla A1 .

REA DE LA COMUNIDAD NATIVA DE SAN ANTONIO (ro Maran)
-Fuente de abastecimiento para consumo humano: FA-03 (localidad de San Antonio,

ro Maran).
Subcategorias A1; los parmetros de aluminio, hierro, manganeso, plomo y setenio no
cumplen con la Categora 1, Sub categoras A1.
El parmetro TPH no cumple con la Categora 1, Subcategora A1.
REA DE LA LOCALIDAD DE MAYPUCO (ro Maran)
-Fuente de abastecimiento para consumo humano: FA-04 (localidad de Maypuco, ro

Maran).
molibdeno, sodio, nquel, antimonio, setenio, silicio, vanadio, zinc, arsnico, mercurio
1; Subcategorias 1; los parmetros aluminio, hierro, manganeso y plomo no cumplen con
la Categora 1, Subcategorias A1.
El parmetro TPH no cumple con la Categora 1, Subcategora Af .

REA DE LA LOCALIDAD PUEBLO JOVEN 6 DE MAYO (ro Maran)
-Fuente de abastecimiento para consumo humano: FMY-05 (localidad Pueblo Joven 6

de Mayo, ro Maran).
,
'
molibdeno, sodio, nquel, antimonio, setenio, silicio, vanadio, zinc, arsnico, mercurio
Pgina 3 de 6
wwvAdigesa.sId.pe
Calle Las Amapolas (M2 350

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCPACIDA
EN
"Ao de.la Promocin de la Industria Responsable o
1 mim&i
cumplen con |os Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA para Agua, Categora
3
1- Subcategorlas A1; los parmetros aluminio/ hierro, manganeso y plomo no cumplen

con
'
la Categora 1, Subcategoras A1.
IjP
El parmetro TPH no
Kp
con la Categora 1 - Subcategorfa A1.
PFSAI !
REA DE LA COMUNIDAD CAMPESINA NUEVA ESPERANZA (ro Maran)-
*-Fuente
XA
gt
cumple
J&j
P. CORET6RO
Z68 3
de abastecimiento para consumo humano: FNE-06 (localidad Nueva

Esperanza, ro Maran).
moiibdeno, sodio, nquel, antimonio, silicio, vanadio, zinc, arsnico, mercurio cumplen con
los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA para Agua, Categorfa 1 Subcategorlas A1; los parmetros aluminio, hierro, manganeso, plomo y setenio no
cumplen con la Categora 1 - Subcategoras A1,
El parmetro TPH no cumple con !a Categora 1, Subcategora Al

REA DE LA COMUNIDAD NATIVA SAN PEDRO (ro Maran)
-Fuente de abastecimiento para consumo humano: FSP-07 (localidad San Pedro, ro

Maran).
Sj
moiibdeno, sodio, nquel, plomo, antimonio, silicio, vanadio, zinc, arsnico, mercurio
1- Subcategoras A1; los parmetros aluminio, hierro, manganeso y selenio no cumplen
con la Categora 1, Subcategoras A1.
UUMOROS
El parmetro TPH no cumple con la Categora 1, Subcategora Al
*> Con relacin a la muestra blanco viajero, la muestra no sufri alteracin alguna,
evidenciando que todas las dems muestras tampoco sufrieron alteracin en el proceso de
transporte, por tanto se consideran muestras representativas.
3.4 DEL MONITOREO

Los puntos de monitoreo y los parmetros crticos se resumen en el siguiente cuadro:
CUADRO N 03
Parmetros crticos en puntos de monitoreo de fuentes de agua
Fttadone*
:
1,200 metros aguas arriba de localidad CC.NN. Cunlnlco, quebrada
_
Cunlnlco
Puerto principal localidad CC.NN. San Francisco, ro Maran
gear,-
_____
_
_
Puerto principal localidad CC.NN. San Antonio, rio Maran

Puerto principal localidad Maypuco, fio Marafoi
Puerto principal localidad Pueblo Joven 6 de Mayo, ro Marafln

Puerto principal localidad Comunidad Campesina Nueva Esperanza,
ro Marafln _
Puerto principal localidad CC.NN. San Pedro, rio Maran
Parmetros Crticos
Fe
Ag, Ai, B, Ba. Be, Cd.
Co, Cr. Cu, Fe, Ll, Mg,
Mn, Mo, Na, NI, Pb.
Sb, Se, Si, V, Zn, As,
Hg y TPH
Ai, Fe, Mn. Pb, Se. TPH

Al, Fe, Mn. Pb, Se. TPH
Al. Fe, Mn, Pb, TPH

Al, Fe, Mn, Pb, TPH
Al, Fe. Mn, Pb, Se. TPH
Al, Fa, Mn, Se, TPH
De los resultados evaluados, en e! presente cuadro se observa que los parmetros crticos
en la Comunidad Nativa de Cuninico, quebrada Cuninlco corresponden al Hierro que supera
los valores establecidos en los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA para
Agua, Categora 1: Poblaconal y recreacional", Subcategorfa Al Aguas que pueden ser
potabilizadas con desinfeccin; por otro lado, no se observa presencia del parmetro TPH.
Asimismo, en los puntos de monitoreo de la CC.NN. San Francisco, CC.NN. San Antonio,
localidad Maypuco, Pueblo Joven 6 de Mayo, Comunidad Campesina Nueva Esperanza y
CC.NN. San Pedro, los parmetros de aluminio (Al), hierro (Fe), manganeso (Mn), plomo
(Pb), selenio (Se), e hidrocarburos totales de petrleo (TPH), superan los valores
establecidos en los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental ECA para Agua, Categora
1 - Poblaconal y recreacional". Subcategora A1 - Aguas que pueden ser. potabilizadas con
desinfeccin.
Pgina 4 de 6
www.digesa.mlnsa.gob.pe
www.dtgesa.sld.pe
Calis Las Amapolas N* 350

Central Telefnica (Sil) 631-4430
'
DECENIO DE LAS PERSpNASCON
lii
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4.
FOLIO r
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DiSCAkDAfi fifths* fag

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"Ao de la Promoc/n-.d&lndustriaRiespc ngabWy rfg! ,a

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Cornpromlso'CRiTiticol
GENEKAV oa
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**
CONCLUSIONES
GAUUO AMBIENTAL
.
4.1 Los valores determinados en las fuentes de- agua para los parnetros-plglumi.niQ
bro, bario, berilio, cadmio, cobalto, cromo, cobre, litio, magnesio, manganeso,
'
'
molibdeno, sodio, nquel, plomo, antimonio, seni, silicio, vanadio, zinc, arsnico y
mercurio, y TPH evaluados en eJ punto de muestreo FC-01 (1 200 m gus arriba d'li
localidad de Cunnico, quebrada Cuninico) qu abastece a la Comunidad Nativa de
Cuninico, cumplen con los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua,
Categora '1 - Pobiacional y recreacional, -Subcategra A1 - "Aguas que- pueden ser
potabilizadas con desinfeccin, a excepcin del Hierro que supera los EGA agua en l
categora referida.
Md/Jo
CORNETERO
4.2 Asimismo, referente a los parmetros aluminio (Estaciones: FF-02, FA-03, FM-Q4, FMY7Q5,
FNE-06 y FSP-7), hierro (Estaciones: FC-01, FF-02, FA-03, FM-04, FMY-05, FNE-06 y
-Rl
FSP-07), manganeso (Estaciones FF-02, FA-03, FM-04, FMY-05, FNE-06 y FSP-07),
plomo
(Estaciones: FF-02, FA-03, FM-04, FMY-05 y FNE-06) setenio (Estaciones: FF-02,
lO
%
FA-03, FNE-06 y FSP-07), TPH (Estaciones: FF-02, FA-03, FM-04, FMY-05, FNE-06 y FSP07) evaluado en las fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano, rio
cumplen con los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental - ECA para Agua,. Categora
J,CUADROS
1: Pobiacional y recreacional, Subcategora A1: Aguas que pueden ser potabilizadas con
desinfeccin.
RECOMENDACIONES
- Se recomienda un segundo periodo de monitoreo partcipativo con personal de la DESA "
Loreto, incorporando algunas comunidades aguas arriba de la comunidad de Cuninico, como
accin preventiva de vigilancia sanitaria respecto a las comunidades anexas a la zona.
'
- Remitir para conocimiento a travs del Vice Ministerio de Salud Publica del MINSA, a las
instancias nacionales correspondientes: Direccin Regional de Salud de Lorto, Presidencia
del Consejo de Ministros - PCM, Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambintal - OEFA,
Autoridad Nacional del Aga - ANA y el Ministerio del Ambiente - MINAM.
Atentamente,
Ing. JmfTJsVinaiToel Crdenas
Xqij. 115620
DEP/VDIGESA
PROVEDO N904-2014/DEPA/DIGESA
Visto el Informe N53 53-2014/D EPA/DIGESA que antecede, el suscrito lo hace suyo en todos sus
extremos, por lo que se remite a !a Direccin General, para su atencin correspondiente.
Lim
PROVEDO N
20'14-DG/DIGESA
Visto el informe N5353-2014/DEPA/DIGESA que antecede, la suscrita lo hace suyo en todos sus
extremos, por lo que se remite al Vice Ministerio de Salud Publica, para la atencin correspondiente.
Lima,
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Poblado net y recreuclonor.

Subcdcgoria AtApucs que
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Cat 1-A2: Categora 1:
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3utcaio0oria A2: Agw que
pu*dcn sor pc*M4J>JM con
batimiento convuncNruT.
Cat 1-A3: Categora 1:
PobtocAsMl y recroacionar,
Stiicidegora A3: Aguas que
nndon sor potabizodas con
Irutumtenlo avanzado".
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I del Ambiente
Decenio con las Personas con Discapacidad en el Per"

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento
de la Educacin"
CONSTANCIA DE ACCESO AL EXPEDIENTE

Siendo las 14:40 horas del da 7 de mayo del 2015, en la Sede del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), ubicada en la calle Mariano de los
Santos N 166, San Isidro, se hace constar que la seorita Alexandra Carranza
Bendez, identificada con DNI N 47045228, en su condicin de representante de
Petrleos del Per - Petroper S.A., accedi y llev a cabo la lectura del Expediente
N 1306-2014-OEFA-DFSAI/PAS de dos mil seiscientos setenta y cinco (2675) folios.
Se firma el presente documento en seal de conformidad, conjuntamente con el
responsable del acceso al expediente administrativo.
Carranza
Alexandra
Bendez
DNI N 4705228 V
Katherine Caldern Vsquez

Coordinadora (e) del rea de Energa
DFSAI - OEFA
www.oefa.eob.oe
webniasler;'i)oefa.gob.oe
Av. Repblica de Panam N 3542

San Isidro Lima
T (511) 719-2582
FOLIC"1
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Decenio de las Personas con Dlscapacidad en el Per"

"Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin"
CONSTANCIA DE COPIA DE EXPEDIENTE
Siendo las 13:00 horas del da 08 de mayo de 2015, en la Sede del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), ubicada en la Calle Mariano de los Santos
N 166, distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima, se hace constar lo
siguiente:
El seor Luis Jess Silva Torres, Identificado con DNI N 43325584 se aperson al
OEFA, en nombre de la seorita Alexandra Carranza Bendez Identificada con
DNI N 47045228, a recoger las copias correspondientes al Expediente N 1306-2014OEFA/DFSAI/PAS (folio 2354, 2361 , 2363 al 2370, 2373 al 2378, 2386 al 2386 al 2397,
2403 al 2404 2450 al 2477 al 2507, 2594 al 2653 y 2662 al 2675.
Se firma el presenta documento en seal de conformidad, conjuntamente con el
responsToJi Jal acceso al expedieriteadministrativo.
x
\
,
X*'1
LUIS ESSnA\ORRES
Representante \de la empresa
DWlN0 43325584
CLAUDIA ATRICV'SAAVEDRA RODRGUEZ

Especialista Legal del rea de Energa
DFSAI-OEFA
Se adjunta copla de DNI del representante
www.oefa.gob.pe
webmasterifDoefa.gob.pe
Av. Repblica de Panam N' 3542
San Isidro - Urna

T (511) 719-2582
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ORGANISMO 0 EVALUACION Y FISCAU2ACC * AMBTOTTAL

RECIBIDO
1 9 HAYO 2015
Q'.|>
Reg. M*:
Frma:_
La
Expediente No.
1306-2014-0EFA/DFSAI/PAS
Sumilla:
Tnganse presente
recepcin no implica conformidad
SEORES
DIRECCIN
DE
FISCALIZACIN,
SANCIN
APLICACIN
DE
INCENTIVOS DEL ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL -
DFSAI
PETRLEOS DEL PER - PETROPER S.A. ("PEIROPER"), con Registro nico de
Moreyra No. 150, distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima, debidamente
representada por su abogado, Jorge Elias Danos Ordez, identificado con registro del
i
Colegio de Abogados de Lima No. 12447, segn facultades otorgadas en el Escrito de
Descargos presentado a su Despacho con fecha 27 de agosto de 2014, ante ustedes nos
presentamos y decimos:
Que, el 6 de agosto de 2014 se le notific a PETROPER la Resolucin Subdirectoral No.

1380-2014-0EFA-DFSAI/S DI (la Resolucin de Caraos"'), mediante la cual OEFA inici un
procedimiento administrativo sancionador en contra de PETROPER por la comisin de tres
infracciones: (i) incumplir con el compromiso establecido en el PAMA del Oleoducto
or
Peruano al no haber realizado acciones de mantenimiento; (i) no detectar y, por lo tanto, no
controlar a tiempo el derrame; y, (iii) causar dao a la flora y fauna y a la vida o salud
humana como consecuencia del derrame.
Que, por convenir a nuestro derecho, por medio del presente escrito reforzamos nuestros
argumentos expuestos durante el presente procedimiento sancionador, conforme a los
cuales sostenemos que corresponde DEJAR SIN EFECTO las imputaciones formuladas
contra PETROPER mediante la Resolucin de Cargos; y, en consecuencia, ARCHIVAR el
presente procedimiento administrativo sancionador.
1.
ACERCA DE LA NO DECLARACIN DE EMERGENCIA AMBIENTAL DE LA ZONA

AFECTADA POR EL DERRAME
Mediante Informe Tcnico No. 0122-2015-MINAM/VMGA/DGCA de fecha 10 de marzo

de 2015, el Ministerio del Ambiente ha concluido
que
en el
presente
caso NO procede
la Declaracin de Emergencia Ambiental por los siguientes motivos :

1
FOLLO i*
F3AI
4 6 97
l
PETROPER s activ su Plan de
Contingencia
a fin de reducir y eliminar el
derrame generado.
El derrame generado qued confinado en el Canal de Flotacin.
PETROPER contrat a una

derrames a efectos de
empresa
que ejecute
altamente
en atender
especializada
las actividades de remediacin.
OEFA realiz 6 supervisiones especiales en las que se destacan los monitoreos de
suelo, agua y sedimentos,
CUYOS
informes indican
que
el ambiente ha sido
remediado.
DIGESA realiz 2 intervenciones
cuyas
comunidad de Cuninico indican
que
Agua Categora
muestras tomadas en el
agua
arriba de la
todos los parmetros cumplen con el ECA
1-A2. excepto para el hierro.
En la visita tcnica realizada el 26 de febrero de 2015 por el equipo

multidisciplinario, incluyendo representantes de OEFA, qued comprobado que la
zona del derrame ha sido

hidrocarburos en la
recuperada,
superficie
de las
encontrndose
aguas
limpia
v sin
presencia
de
del Canal de Flotacin ni de la
quebrada que une dicho canal con el ro Cuninico.
Adems de lo antes sealado,

criterios
para
declarar la
para
el Ministerio del Ambiente NO se cumplen los
Emergencia
Ambiental. En efecto, ninguno de los criterios
para declarar una Emergencia Ambiental aplican en el presente caso, tal como lo indica
expresamente el Ministerio del Ambiente en la Tabla 1 del Informe Tcnico No. 0122-
2015-MINAM/VMGA/DGCA, la misma que copiamos a continuacin:
No.
Criterios de para una

declaratoria de emergencia
_ambiental (*)__
Nivel de concentracin de
contaminantes por encima de
los estndares de Calidad
Ambiental o Lmites Mximos
Permisibles
Fundamento
reportes de los monitoreos
realizados por las instituciones del
Estado (OEFA, ANA y DIGESA), no
reportan que se han superado los
ECA en los recursos hdricos dentro
del rea de influencia del derrame
Aplica
No
Aplica
Los
SA1
Contaminacin de la Poblacin
y el Ambiente por sustancias
peligrosas por encima de los
niveles que
Internacionalmente se
considera aceptables para la
_ salud humana _
Alto riesgo para poblaciones
vulnerables
La poblacin de las Comunidades

Nativas de Cunicio y otras, tuvieron
dotaciones de alimento y agua
durante los trabajos de remediacin
en un lapso de 5 1/2 meses.
Ocurrencia de accidentes que

generan vertimientos de
sustancias peligrosas que a
pesar de no estar establecidas
en la legislacin nacional,
estn consideradas en los
estndares o lmites de
instituciones u organismos
internacionales, en forma
_referenda! _
Impactos a largo plazo en la
salud humana
e
Ausencia de instrumentos de
Gestin Ambiental que
involucren planes de
recuperacin del rea materia
de la declaracin
f
26 Vi
El posible riesgo de la poblacin

vulnerable est relacionada con la
falta de agua potable. Y que son de
competencia de la municipalidad
distrital, provincial y del Gobierno
Regional
FOLIO NJ
___
_
Las posibles ocurrencias de fallas por

actividades industriales en la zona
estn protegidas por el Canal de
Flotacin del Oleoducto or Peruano,
que sirve de contencin en caso de
un derrame por fallas tecnolgicas o
sabotajes
La aplicacin del Plan de contingencia

aprobados por el sector competente
garantizan la remediacin inmediata
y adecuada de las posibles zonas
afectadas
Existe el plan de contingencia

por
aprobado
el
sector
competente, el cual se puso en
accin inmediatamente despus
de producido el derrame.
Este mismo plan puso en
actividad acciones por parte del
que
tuvo
administrado
componentes Ambientales, de
Salud y Sociales.
Por su parte las instituciones del
ANA,
OEFA,
como
Estado
DIGESA y del Gobierno Regional
, intervinieron oportunamente
Fiscalizaciones,
realizando
Supervisiones y Control de los
hdricos
ubicados
recursos
dentro del rea de influencia del
derrame.
Plan
aplicacin
del
de
La
La proteccin de la
vulnerabilidad y singularidad
de los espacios naturales
Contingencia
oportunamente
ha
permitido intervenir la zona afectada

y dejarla limpia y recuperada, segn
se constat en la visita tcnica de
campo a la zona cero.
Total
(*) Artculo 3, de la Ley No. 28804 y articulo 3 del D.S. 024-2008-PCM
As pues, para el Ministerio del Ambiente en el presente caso NO existe
argumentos
tcnicos para configurar una declaratoria de Emergencia Ambiental toda vez
que
el
recurso hdrico no fue afectado v el derrame fue contenido dentro del Canal de
Flotacin
~\
que
forma
parte
de la infraestructura del tendido del Oleoducto. Adems, el

3
tOLiO :J
2C7
>A
Ministerio del Ambiente seala expresamente que la puesta en marcha del Plan de
Contingencia por parte de PETROPER ha permitido aplicar acciones de limpieza y
remediacin en la zona, as como realizar atenciones de salud en la poblacin de

Cuninico.
En ese sentido, el Ministerio del Ambiente ha determinado la NO procedencia de la
Declaratoria de Emergencia Ambiental lo cual significa que en el presente caso NO ha

existido la "ocurrencia de un dao ambiental sbito y significativo generado por causas
naturales, humanas o tecnolgicas que deteriore el ambiente, ocasionando un

problema de salud pblica como consecuencia de la contaminacin del aire, el agua o
el suelo".
En otras palabras, en el presente caso, el ente rector del Sector Ambiente ha
manifestado, de forma expresa, que NO se ha generado un dao al ambiente ni a la
salud como consecuencia del derrame,

Contingencia, que
que
PETROPER S activ su Plan de
el derrame qued confinado en el Canal de Flotacin
y que
el
derrame va fue remediado.
Al respecto, no debemos olvidar que la Administracin Pblica no puede contradecir

sus actos propios. En ese sentido, la DFSAI deber tener en cuenta el
previo
emitido
por
el Ministerio del Ambiente (que adems es su ente rector) al
momento de resolver el
presente procedimiento
efectos de no vulnerar los

principios
que
pronunciamiento
imponen
de buena fe. legtima confianza v oredictibilidad,
principios
el
sancionador v evitar contradecirse a
deber
de
coherencia
del
comportamiento
en
la
Administracin Pblica (y sobre todo entre entidades del mismo sector, como ocurre en
el presente caso).
2.
LAS COMUNIDADES NATIVAS DE SAN FRANCISCO, NUEVO SANTA ROSA,
URA RINAS
SAN
ANTONIO
NO
SE
ENCUENTRAN
EN
EL
REA
DE
INFLUENCIA DIRECTA NI INDIRECTA DEL DERRAME
Mediante Informe Tcnico No. 0122-2015-MINAM/VMGA/DGCA de fecha 10 de marzo
de 2015, el Ministerio del Ambiente ha sealado
expresamente que
las comunidades
de San Francisco. Nuevo Santa Rosa. Urarinas v San Antonio NO se encuentran
ubicadas dentro del rea de influencia directa ni indirecta del derrame.

4
OEFA
DFSAI
FOLIO NQ
zcn
De este modo, a DF5AI deber tener en cuenta dicho anlisis efectuado por el
Ministerio
del
Ambiente al
momento
de resolver
el
presente
procedimiento
sancionador y evitar contradecirse a efectos de no caer en el supuesto de ir contra los

actos propios de las entidades del Sector Ambiente, lo cual como hemos sealado no
es aceptable por nuestro ordenamiento jurdico.
3.
ACERCA DEL INFORME NO. 003-2015-GRL-GR.RR.NNYGMA/AACP DEL 4 DE

FEBRERO DE 2015, EMITIDO POR LA GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS
NATURALES Y GESTIN DEL MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE
LORETO
Mediante Oficio No. 022-2015-OEFA/DFSAI/SDI, la DFSAI de OEFA solicit a PRODUCE
informacin relacionada con las posibles afectaciones al recurso hidrobiolgico como

producto del derrame de petrleo ocurrido en el Tramo I del Oleoducto
or
Peruano, el
cual fue respondido por dicha entidad el 23 de abril de 2015, adjuntando para tales
efectos una serie de documentos, entre los cuales se encuentra el Informe No. 003-
2015-GRL-GR.RR.NNvGMA/AACP del 4 de febrero de 2015, emitido por la Gerencia

Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente de! Gobierno Regional
de Loreto (la "Gerencia Regional de Medio Ambiente"'!, que concluy lo siguiente:
"CONCLUSIONES
1. El derrame de Cunlnico es una muestra del desastre que puede suceder
por incorrecciones tcnicas en el tendido inicial del ducto v no darle el
mantenimiento correspondiente:
- Porque el tendido inicial del ducto no fue tcnicamente el ms adecuado,
el ducto se tendi enterrado o sobre la superficie del suelo y bajo algunos
pequeos cuerpos de agua, sin la proteccin previa con elementos
impermeabilizantes al mismo ducto.
- Porque la empresa no efecta la evaluacin v el mantenimiento
correspondiente a todos los ductos que conducen el petrleo crudo para
garantizar su estado de sanidad.
(...)
3. La intervencin oportuna de las instituciones pblicas competentes como
el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, la Presidencia
de Consejo de Ministros - PCM, el Ministerio del Ambiente - MINAM, el
Ministerio de Energa y Minas - MINEM, el Instituto Nacional de Defensa
Civil - INDECI, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera - OSINERGMIN, la Autoridad Nacional del Agua - ANA, la Direccin
General de Salud Ambiental - DIGESA y el Gobierno Regional de Loreto GOREL, quienes ejercieron su funcin garantizan la adecuada refaccin del
ducto, recojo, almacenamiento v traslado del crudo derramado, atencin
5
FOLIO N
as como as actividades tendientes a la

remediacin de las reas afectadas en el suelo, bosques, agua v
mdica v
medicamentos,
sedimentos."
Al respecto, consideramos que las apreciaciones de la Gerencia Regional del Medio

Ambiente son inexactas, carentes de fundamento y emitidas por dicha entidad sin
gozar de las competencias para tal efecto. Nos explicamos.
En primer lugar, las conclusiones a las que arriba la Gerencia Regional de Medio
Ambiente en el Informe No. 003-2015-GRL-GR.RR.NNyGMA/AACP son inexactas y

carentes de fundamento, en la medida que:
Existen documentos tcnicos que acreditan que el tendido del ducto es
tcnicamente adecuado.
PETROPER s realiza actividades de mantenimiento constantes, tanto al interior
como exterior del Tramo I del Oleoducto, siendo OSINERGMIN la entidad
encargada para velar por el cumplimiento de las obligaciones de dicho
mantenimiento.
Ninguna de las entidades precitadas por dicha entidad han sido en la prctica
quienes se han encargado de la "refaccin del ducto. recojo, almacenamiento y
traslado del crudo derramado, atencin mdica v medicamentos, as como las

actividades tendientes a la remediacin de las reas afectadas en el suelo.
bosques,
agua
v sedimentos
por el contrario, como se desprende del
expediente, desde el primer momento fue y es PETROPER quien se encarg de
realizar todas las actividades de remediacin del rea afectada por el derrame,
sin necesidad de que alguna entidad se lo solicitara de manera previa.
En segundo lugar, no solo las afirmaciones de la Gerencia Regional de Medio Ambiente
son inexactas y carentes de fundamento, sino que fueron emitidas por dicha entidad
sin gozar de competencias para tal efecto. En efecto, la Gerencia Regional de Medio
Ambiente NO se
encarga
de velar
por
la
seguridad
en la infraestructura del Tramo I
del Oleoducto ni la idoneidad en el diseo de las mismas.
FOLIO
4.
ztll
DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO PARA RESOLVER LA PRIMERA INSTANCIA
DEL PRESENTE PROCEDIMIENTO SANCION ADOR
De acuerdo con el Numeral 2 del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento
del Procedimiento Administrativo Sancionador de OEFA, aprobado mediante Resolucin

de Presidencia de Consejo Directivo No. 045-2015-OEFA/PCD, el procedimiento
administrativo sancionador deber desarrollarse en un plazo mximo de ciento ochenta
( 180j
das hbiles.
Al respecto, este tope mximo de tiempo se configura no solo como un deber de

diligencia
v obligatoriedad
sancionadora.
sino
para
la entidad administrativa, en el
tambin como una garanta
para
ejercicio
el
de su potestad
administrado,
como
presupuesto fundamental de su derecho al debido procedimiento administrativo y
derecho a la defensa.
En efecto, tal como lo seala el Tribunal Constitucional en la Sentencia
recada en el
Expediente No. 3509-2009-PF1C/TC, el derecho al debido procedimiento administrativo

incluye "el derecho at plazo razonable del proceso o, lo que es lo mismo, que ste no
sufra dilaciones indebidas".
Asimismo, respecto del plazo razonable para ser juzgado, el Tribunal Constitucional
estableci que este resulta exigible, a saber:

"El derecho a ser
juzgado
en
un
plazo
razonable
constituye
una
manifestacin implcita del derecho al debido proceso (artculo 139, inciso

3 de la Constitucin), y goza de reconocimiento expreso en el artculo 14,
inciso 3.c de Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que
establece: "Durante el proceso, toda persona acusada de un delito tendr
derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantas mnimas... c) A ser
juzgado sin dilaciones indebidas"; y en el artculo 8, inciso 1 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, que prescribe: " Toda
persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e
imparcial, establecido con anterioridad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin de
sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carcter". Tales disposiciones cobran vigencia efectiva en nuestro
ordenamiento a travs del artculo 55 de la Constitucin. Asimismo,
conforme a la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de esta Carta Poltica,
que exige que las normas relativas a los derechos y las libertades que la
7
FOLIO r
FFSA1
2100
Constitucin reconoce se interpreten de conformidad con los tratados sobre

derechos humanos ratificados por el Per. "
En trminos del Tribunal Constitucional, la consecuencia jurdica inevitable de la
existencia y el reconocimiento de dicha garanta a nivel constitucional normativo y
jurisprudencial, en el marco del ejercicio del ius puniendi estatal, es que el vencimiento
de este plazo acarrea una "prdida de la
legitimidad punitiva":
"Es por ello que la violacin del derecho al plazo razonable , que como ya se
ha dejado dicho es un derecho pblico subjetivo de los ciudadanos,
limitador del poder penal estatal, provoca el nacimiento de una prohibicin
para el Estado de continuar con la persecucin penal fundada en
de la legitimidad punitiva derivada del quebrantamiento de un derecho
individual de naturaleza fundamental.
Sostener lo contrario supondra, adems, la violacin del principio del
Estado Constitucional de Derecho, en virtud del cual los rganos del Estado
slo puede actuar en la consecucin de sus fines dentro de los lmites y
autorizaciones legales y con el respeto absoluto de los derechos bsicos de
la persona. Cuando estos lmites son superados en un caso concreto, queda
revocada la autorizacin con que cuenta el Estado para perseguir
penalmente."
Este plazo razonable no tiene un espacio temporal concebido de manera general para
todos los procedimientos administrativos, toda vez que cada entidad es distinta y, por
tanto, el ejercicio de su potestad punitiva tambin. As, el plazo razonable deber ser
evaluado por cada entidad atendiendo criterios especficos del ejercicio de su actividad.
Sin embargo, OEFA ha tipificado normativamente este plazo otorgndole un
temporal
mximo de ciento ochenta f 180) das hbiles a la duracin del
tope
procedimiento
administrativo sancionador. As, la actuacin de esta entidad administrativa se agrava
toda
vez
que
desconoce
su
propia
normativa,
vulnerando
las
garantas
procedimentales fundamentales otorgadas al administrado.
El tratamiento de esta garanta ha sido desarrollado a nivel administrativo. En efecto,

la Administracin Pblica tiene el deber, en el marco del ejercicio de su potestad
punitiva, del respeto a los plazos establecidos como garanta constitucional del
administrado. As, por ejemplo, la Autoridad Nacional de Servicio Civil, estable que "El
procedimiento disciplinario, como parte del debido procedimiento aplicable la
FOiiiO
270/
administrado, debe ser estricto en el cumplimiento de los plazos mximos establecidos
en las correspondientes normas"1

Tan esencial resulta para salvaguardar el derecho constitucional al debido proceso o,
en sede administrativa, debido procedimiento, que an cuando el plazo no estuviese

tipificado, este nunca deber ser excesivo ni irracional.
Asi, lo desarrolla la Autoridad Nacional de Servicio Civil sealando que el plazo en el

ejercicio de la potestad disciplinaria, que es la prctica de una potestad sancionadora
de orden especial en la va administrativa, debe ser razonable y, por tanto, la
Administracin ve limitada su actuacin en el respeto de los derechos procedimentales

fundamentales del administrado:
"el rgimen (...) del Decreto Legislativo N 276, para la aplicacin de las
sanciones de amonestacin y suspensin sin goce de remuneraciones no
existe disposicin alguna que establezca un plazo para que las entidades
pblicas impongan la sancin correspondiente, desde que toman
conocimiento de la falta cometida y de la identidad del infractor.
3.2. Dicha ausencia de regulacin, empero, no autoriza a la administracin
a aplicar las sanciones correspondientes en plazos excesivos e irrazonables.
as como tampoco significa que la entidad est exenta del cumplimiento de
los principios que guan la potestad disciplinaria de todo empleador."2
Como se desprende de lo anterior, el ordenamiento jurdico y su desarrollo
jurisprudencial, en sede constitucional y administrativa, es contundente. As pues, es

menester
garantizar
para
procedimiento
el derecho fundamental al debido
en la va administrativa, oue la Administracin
sancionadora en estricto cumplimiento de un

temporal para
su
plazo razonable,
proceso,
su
potestad
impone
un lmite
ejerza
el cual
o debido
ejercicio.
Este lmite opera an cuando no haya sido establecido normativamente, pero cuando
es tipificado, como acontece en el presente caso, no cabe duda de su vencimiento.
la consecuencia jurdica inevitable de este ser la perdida de la
As,
legitimidad punitiva
de
la administracin.
Informe Legal 197-2011-SERVIR/GG-OAJ

Informe Legal No 525-2012-SERVIR/GG-OAJ
9
1ULiU N
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rt
POR TANTO: solicitamos a la DFSAI
tenga
en consideracin lo anterior y proceda a DEJAR
SIN EFECTO los cargos imputados mediante la Resolucin de Cargos; y, en consecuencia,
ARCHIVAR el presente procedimiento administrativo sancionador.
Lima, 18 de mayo de 2015
DAN>JS ORDEZ
.presentante legal deXETROPER
JORGE ELAS
CAL No.
1247
FRAMClSkftVIC
ABOGADO/ )
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p-A-L 613/5
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Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per'

' Ao de la dlversi/icacin productiva y del fortalecimiento de la educacin"
Ministerio
1 del Ambiente
Siendo las 15:00 horas del da 02 de junio de 2015, en la Sede del Organismo de
N 166, distrito de San Isidro, provincia y departamento de Lima, se hace constar que la
seorita Alexandra Carranza Bendez, identificada con DNI N 47045228, en su
condicin de representante de la empresa Petrleos del Per S.A., accedi y llev a
cabo la lectura del Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS, el cual consta de dos
mil seiscientos ochenta y cinco (2685) folios.
\
L"\
/J
ALEXANDRA
BENDEZU
Representante dla empresa

DNI N 47045228
KATHERINW GREEN CALDERN VSQUEZ

DFSAI-OEFA
Se adjunta copia de DNI del representante
www.oefa.gob.oe
webmasteraoefa.gob.pe
Av. Repblica de Panam N" 3542

San Isidro - Lima
T (Sil) 719-2S82
A FOLK
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"AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN "
Seor Doctor
OFlMACeSCTi
Hugo Gmez APac
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Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)

Avenida Repblica de Panam N o 3542, San Isidro Lima
.Hora1
Fu
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6on1wm
Presente
Asunto: Entrega de Fotos
Video - del caso Cuninico
Referencia: Expediente N 1 306-2014-OEFA/DFSAI/PAS
Mediante la presente, en representacin de la Comunidad Nativa Cuninico - Rio

Maran, queremos expresarle nuestro cordial saludo y a la vez entregar dos CD con
fotos y videos de nuestra Comunidad y quebrada que an sigue visibilizando trazos de
petrleo que bajan por nuestras aguas del cual continuamos bebiendo.
Hacemos entrega para poner de su conocimiento y esperamos que se pueda sancionar
con justicia en nuestro caso.
Atentamente,
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AVISO
FOLIO NROiOS
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El
OTROS
(*) DE CONFORMIDAD CON LAS BASES DEL TAMAO DIGITALIZABLE ES HASTA A3
AVISO
FOLIO NRO 21b_i
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Ev3M(<ifri V
de: Ambiente
Fisairjdcifi A Tibienial

Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin"
Siendo las 12:18 horas del da 10 de junio de 2015, en la Sede del Organismo de
mil seiscientos ochenta y siete (2687) folios.
v
/
CARRANZA BENDEZU
Representante\je la empresa
DNI N 47Q4B228
NEGREEN
CALDERN VSQUEZ
KATHERI
DFSAI-OEFA
Se adjunta copia ce DNI del representante
www.oefa.eob.pe
webmasterfSioefa.Eob.pe

Isidro - Lima
T (511) 719-2S82
San
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Ministerio
riel Amblenie
Orainr,mo de
Cviltiaciori y
Fla liiaern Ambienta)

Ao de la dversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin"
CONSTANCIA DE ACCESO Y COPIA DEL EXPEDIENTE

Siendo las 10:40 horas del da 22 de junio de 2015, en la Sede del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA), ubicada en la Calle Mariano de los Santos N 166, distrito de
San Isidro, provincia y departamento de Lima, se hace constar lo siguiente:
1.
La seorita Natalia Ziga Arbildo, Identificada con DNI N 46829499, en su condicin

de representante de la empresa Petrleos del Per S.A. accedi y llev a cabo la lectura
del Expediente N 1 306-2014-OEFA/DFSAI/PAS, el cual consta de dos mil seiscientos
ochenta y ocho (2688) folios.

2.
Luego de verificar que: 1) los documentos solicitados formaban parte del mencionado
expediente administrativo; y, 2) se ha realizado el pago correspondiente a la tasa por
costo de reproduccin, de conformidad con lo estipulado en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos del OEFA, aprobado por Decreto Supremo N 004-2014MINAM, se hace entrega a la seorita Natalia Ziga Arbildo, copia simple del folio dos
mil seiscientos tres (2603) correspondiente
al Expediente N 1306-2014OEFA/DFSAI/PAS.
Se firma el presente documento en seal de conformidad, conjuntamente con el responsable del

acceso al expediente administrativo.
NATAA 'ZIGA ARBILDO

Representante de la empresa
DNI N 46829499
ELLIOTllANFRANCO NIEJA TRUJILLO

Subdirector de Instruccin e Investigacin DFSAI -OEFA
Se adjunta copia de DNI del representante
www.oefa.gob.pe
webmaster@oefa.gob.oe

San Isidro- Lima
T (511) 719-2582
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Mluisterio
del Ambiente
Organismo de
Evaluacin
I Fiscalizaciny Ambiental
R.U.C. 20521286769
Av. Repblica de Panam N3542 Lima - Lima - San Isidro

www.oefa.gob.pe
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05-02-2014
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MEMORANDUM N
-2015/QEFA-DS
PARA
MARA LUISA EGUSQUIZA MORI

Directora de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
DE
DELIA MORALES CUTI

Directora de Supervisin
ASUNTO
Remito informacin
REFERENCIA :
Entrega de fotos y videos del caso Cuninico

Hoja de registro N2015-E01-029872
FECHA
Lima,
2 2 JUN. 2015
Tengo el agrado de dirigirme a usted para saludarla cordalmente y, en atencin al

documento de la referencia, cumplo con derivarle adjunto un (01) CD conteniendo fotos y
videos relacionados con el derrame ocurrido el 30 de junio de 2014 en la progresiva
41+833 del Oleoducto Norperuano, operado por la empresa PETROPERU S.A, que fuera
presentado al OEFA por el seor Galo Vsquez Silva - APU (Presidente de la
Comunidad de Cuninico).
Atentamente,
iLES vUTI
DEL!
Directora de Supervisin
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
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HJWf. 2015
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"AO DE LA DIVERSIFICACN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN "
Seor Doctor
Hugo Gomez APac

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)
Avenida Repblica de Panam N o 3542, San Isidro Lima
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Presente
Asunto: Entrega de Fotos v Video - del caso Cuninico
Referencia: Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS
Mediante la presente, en representacin de la Comunidad Nativa Cuninico - Rio

Maran, queremos expresarle nuestro cordial saludo y a la vez entregar dos CD con
fotos y videos de nuestra Comunidad y quebrada que an sigue visibilizando trazos de
petrleo que bajan por nuestras aguas del cual continuamos bebiendo.
Hacemos entrega para poner de su conocimiento y esperamos que se pueda sancionar
con justicia en nuestro caso.
Atentamente,
AVISO
FOLIO NRO=7J?
OTROS
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OEFA
DFSA1
Ministerio
del Ambiente
FOLIO N
Zll
"Decenio de /as Personas con Discapacidad en el Per"
Ao de ia diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin
Siendo las 14:58 horas del da 14 de julio del 2015, en la Sede del Organismo de
cabo la lectura del Expediente N 1 306-201 4-OEFA/DFSAI/PAS, el cual consta de dos
mil seiscientos ochenta y siete (2713) folios.
4-1
j
LEXNIDRA CARRANZA BENDEZ

Represantate de la empresa
DNI N 47045228
/
KATHERINE G,#EEN CALDERN VSQUEZ
DFSAI-OEFA
Se adjunta tipia de DNI del representante
VIV -/I c-'J.eob.DC
w.bin3ii.:r;i0M- 1. Rob.jje
Av Reoi*bli de Ptnam N' 3542

Sanlsid'o- ma
T [5 111 719-2532
OEFA
FOLIO N
DFSAI
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RECIBIDO
03 JUL. 2015
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Firma:
La recepcin no imply;.- conformidad
Expediente No.
1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS
Sumilla:
Solicitamos resolver
SEORES DIRECCIN DE FISCALIZACIN, SANCIN Y APLICACIN DE

DEL
INCENTIVOS
ORGANISMO
DE
EVALUACIN
FISCALIZACIN
AMBIENTAL - DFSAI
PETRLEOS DEL PER
PETROPER S.A. ("PEIROPER), con Registro nico de
Moreyra No. 150, distrito de San Isidro, provincia
y departamento de Lima,
debidamente representada por su abogado, Jorge Elias Danos Ordez, identificado

con registro del Colegio de Abogados de Lima No. 12447, segn facultades otorgadas
en el Escrito de Descargos presentado a su Despacho con fecha 27 de agosto de 2014,
ante ustedes nos presentamos y decimos:
Que, el 6 de agosto de 2014 se le notific a PETROPER la Resolucin Subdirectoral

No.
1380-2014-OEFA-DFSAI/SDI (la "Resolucin de
Cargos"'),
mediante la cual OEFA
inici un procedimiento administrativo sancionador en contra de PETROPER por la
comisin de tres
en el PAMA
supuestas infracciones: (i) incumplir con el compromiso establecido
del Oleoducto
or
Peruano
al no haber
realizado acciones de
mantenimiento; (ii) no detectar y, por lo tanto, no controlar a tiempo el derrame; y,

(ii) causar dao a la flora y fauna y a la vida o salud humana como consecuencia del
derrame.
Que, habiendo transcurrido en exceso el plazo de 180 das hbiles para resolver un
procedimiento administrativo sancionador, SOLICITAMOS a su Direccin cumpla con
resolver el presente procedimiento administrativo sancionador de forma inmediata,
teniendo en cuenta todos los argumentos expuestos durante el procedimiento
sancionador, conforme a los cuales sostenemos que corresponde DEJAR SIN EFECTO
las imputaciones formuladas contra PETROPER mediante la Resolucin de Cargos; y,
en consecuencia, ARCHIVAR el presente procedimiento administrativo sancionador.
En efecto, de acuerdo con el Numeral 2 del artculo 11 del Texto nico Ordenado del
Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador
de OEFA, aprobado
mediante Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo No. 045-2015-OEFA/PCD, ei
Oi.
Fcr
OEFA
DFSAlf > \
procedimiento
administrativo sancionador se debe desarrollar en un
180 das hbiles, plazo
que
plazo
mximo de
ha vencido el 24 de abril.
Este plazo mximo se configura como un deber de diligencia y obligatoriedad para la
entidad administrativa, en el ejercicio de su potestad sancionadora, as como una
garanta para el administrado, como presupuesto fundamental de su derecho al debido

procedimiento.
Al respecto, el derecho al debido procedimiento comprende una serie de garantas
entre las que se encuentran el derecho a contradecir una decisin de las entidades del
Estado, el derecho a presentar alegaciones, el derecho a obtener decisiones motivadas,

el derecho a probar, el derecho a que se siga el procedimiento previamente
establecido, el derecho de defensa y el derecho a un

indebidas, entre
procedimiento
sin dilaciones
otros.1
Adems, el Tribunal Constitucional ha indicado expresamente que el debido

procedimiento incluye el derecho a que el rgano encargado de resolver una
determinada controversia, cumpla con realizar su funcin dentro de un plazo
razonable.2
En este caso, el "plazo razonable" ha sido delimitado
nico Ordenado del
Reglamento
por
la
propia
OEFA en su Texto
del Procedimiento Administrativo Sancionador.
estableciendo que el plazo mximo para resolver un procedimiento administrativo

sancionador es de 180 das hbiles, plazo que en el presente caso ha sido excedido por
ms de 2 meses.
Lo anterior significa que OEFA en el presente caso est actuando desconociendo su
propia normativa, y adems, vulnerado el derecho de debido procedimiento de
PETROPER,
al
no
haber
resuelto
el
presente
procedimiento
administrativo
sancionador en el plazo legal establecido.

POR TANTO: solicitamos a la DFSAI tenga en consideracin lo anterior y proceda a
resolver de inmediato el presente procedimiento administrativo sancionar DEJANDO

SIN EFECTO los cargos imputados mediante la Resolucin de Cargos; y, en
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente No. 2384-2004-AA/TC.
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente No. 2589-2007'AA/TC.
0%
QEFA
FOLIO N
DFSA1
consecuencia, ARCHIVE el presente procedimiento administrativo sancionador.
PRIMER OTROS DECIMOS: Que, nos reservamos el derecho a formular una queja
formal por defectos de tramitacin al haberse infringido los plazos establecidos

legalmente para resolver el presente procedimiento sancionador en virtud al artculo
158 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley No. 27444.
Lima, 3 de julio de 2015
.EUSjWlQS 0RDEZ
Representante legal cte PETROPER
CAL No. 12447
(
JUAN M. ASUN01
C-A.L/I1J75
(SKOrtC
QEFA
PFRi'i
FOLIO N
"Decenio de las Personas cor Discapacidad en el Per1'

Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de ia
educacin
Ministerio
del Ambiente-
Lima, 14 de julio del 2015
PROVEDO N 41
Seores:
Comunidad Nativa Cuninico
A v. Jirn Putumayo N 318, distrito de Iquitos, provincia de Maynas
LoretoAsunto
: Se corre traslado a la Comunidad Nativa Cuninico para conocimiento.
Referencia
: Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS
VISTOS: Los documentos obrantes en el Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS

CONSIDERANDO:
()
Que, en el marco del presente procedimiento administrativo sancionador seguido

contra Petrleos del Per - Petroper S.A., desde el 17 de abril hasta el 19 de
mayo del 2015 se han recibido documentos que resultan relevantes para el caso,
por lo que corresponde ponerlos en conocimiento de los mismos, a fin de garantizar
su derecho al debido procedimiento; y,
(i)
Que, de conformidad con el Numeral 2 del Articulo 51 y el Artculo 60 de la Ley

N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General;
SE RESUELVE:
(i)
NOTIFICAR a la Comunidad Nativa de Cuninico los documentos recibidos en el

presente procedimiento administrativo sancionador entre los das 17 de abril y 19
de mayo del 2015 con sus respectivos anexos, los mismos que se detallan en el
Anexo 1 adjunto al presente, a fin de que tome conocimiento del contenido de los
mismos.
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EniofGianfranco Mejia Trujillo

Subdirector de Instruccin e Investigacin
OEFA - OFSAI
OEfA TOliolf'
ANEXO 1: Lista de documentos

()
Oficio N 1082-OS-GFHL/UPPD recibido el 17 de abril del 2015, con sus respectivos

anexos, mediante el cual el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN remite informacin relacionada con el procedimiento administrativo
sancionador iniciado contra Petrleos del Per S.A. (en adelante Petroper) por el derrame
de petrleo crudo ocurrido en el km 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano.
(i)
Oficio N 1082-OS-GFHL/UPPD recibido el 20 de abril del 2015 con sus respectivos

anexos, mediante el cual el OSINERGMIN remite informacin relacionada con el
procedimiento administrativo sancionador iniciado contra Petroper por el derrame de
petrleo crudo ocurrido en el km 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano.
(iii)
Escrito con registro N 22265 recibido el 22 de abril del 2015 con sus respectivos anexos
(incluye 1 disco compacto - CD), mediante el cual Petroper presenta informacin
adicional al presente procedimiento administrativo sancionador para que sea evaluado
antes de resolver el caso.
(iv)
Oficio N 039-2015-SANIPES/DSNPA recibido el 22 de abril del 2015 con sus respectivos

anexos (incluye 1 CD) mediante el cual el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera SANIPES remite informacin relacionada con el derrame de petrleo crudo ocurrido en el
Km 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano.
(v)
Oficio N 371 2015-PRODUCE/DVP recibido el 23 de abril del 2015 con sus respectivos
anexos, mediante el cual el Viceministro de Pesquera remite informacin relacionada con
el derrame de petrleo crudo ocurrido en el Km. 41+833 del Tramo I del Oleoducto
Norperuano.
(vi)
Oficio N 0021 34-2015/DG/DIGESA recibido el 23 de abril del 2015 con sus respectivos
anexos, mediante el cual la Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambiente de la
Direccin General de Salud Ambiental remite informacin solicitada por la Subdireccin de
Instruccin e Investigacin del OEFA mediante el Oficio N 034-2015-OEFA/DFSAI/SDI.
(vii)
Escrito con registro N 22562 recibido el 24 de abril del 2015, mediante el cual Petroper
presenta un cuadro resumen de sus principales argumentos presentados durante el
transcurso del presente procedimiento administrativo sancionador.
(viii)
Oficio N 401-2015-J-OPE/INS recibido el 27 de abril de 2015 con sus respectivos anexos,

mediante el cual el Instituto Nacional de Salud remite informacin relacionada con el
derrame de petrleo crudo ocurrido en el Km 41+8333 del Tramo I del Oleoducto
Norperuano.
(ix)
Oficio N 0205-2015-DVM-SP/MINSA recibido el 6 de mayo del 2015 con sus respectivos

anexos, mediante el cual el Viceministro de Salud Pblica remite informacin sobre las
conclusiones establecidas en el Informe N 5353-2014/DEPA/DIGESA.
(x)
Escrito con registro N 26842 recibido el 19 de mayo del 2015, mediante el cual Petroper
presenta argumentos adicionales al presente procedimiento administrativo sancionador.
Carta presentada el 3 de junio del 2015 a la Oficina Desconcentrada de Loreto del OEFA,
mediante el cual el presidente de la Comunidad Nativa de Cuninico remite registros
fotogrficos y un video para ser analizados en el presente procedimiento administrativo
sancionador (incluye 2 CDs).
(xi)
Memorndum N 2936-2015/OEFA-DS recibido el 22 de junio del 2015 con sus respectivos

anexos (incluye 1 CD), mediante el cual la Direccin de Supervisin remite informacin
relacionada con el derrame de petrleo crudo ocurrido en el Km 41+833 del Oleoducto
Norperuano presentado por el presidente de la Comunidad de Cuninico.
ncni'j
rcrvj
Ministerio
riel Ambiente
Orgdmtnia p

Ao de la diversification productiva y del fortalecimiento de la
educacin"
Evaluation y
FiVCflti rtL'jgn Ambiental
OEFA
DFSAI
PROVEDO N 42
Seores:
Comunidad Nativa San Francisco
Av. Jirn Putumayo N 318, distrito de Iquitos, provincia de Maynas
Loreto. Se corre traslado a la Comunidad San Francisco para conocimiento.
Asunto
Referencia
CONSIDERANDO:
(i)

contra Petrleos del Per - Petroper S.A., desde el 17 de abril hasta el 22 de junio
del 2015 se han recibido documentos que resultan relevantes para el caso, por lo
que corresponde ponerlos en conocimiento de los mismos, a fin de garantizar su
derecho al debido procedimiento; y,
(i)

SE RESUELVE:
()
NOTIFICAR a la Comunidad Nativa de San Francisco los documentos recibidos en

el presente procedimiento administrativo sancionador entre los das 17 de abril y 22
de junio del 2015 con sus respectivos anexos, los mismos que se detallan en el
mismos.
"ElTlo Gianfranco Mejia Trujillo

Subdirector de Instruccin Investaacin
OEFA - DFSAt
0
FOLIO N
OEFA
DFSAI
FOLIO N
7 3- 7.7_
ANEXO 1 : Lista de documentos

()

(<)

()
(incluye 1 disco compacto - CD), mediante el cual Petroper presenta informacin
(iv)

(v)
Oficio N 371 - 2015-PRODUCE/DVP recibido el 23 de abril del 2015 con sus respectivos
Norperuano.
(vi)
Oficio N 0021 34-2015/DG/DIGESA recibido el 23 de abril del 2015 con sus respectivos
(vii)
(viii)
Oficio N 401-201 5-J-OPE/INS recibido el 27 de abril de 2015 con sus respectivos anexos,
Norperuano.
(ix)

(x)
(xi)
Memorndum N0 2936-201 5/OEFA-DS recibido el 22 de junio del 2015 con sus respectivos
OEF
fOON"
DFSAI 7T23
,o,
PPRI'I
Ministerio
dd Ambiente
OriiniriLp de
Ebfuiitlh i
F" I j-C rl 1 1 a r.l)rt A ruitic! riL I

Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la
educacin'*

PROVEDO N 43
Seor:
Fernando Arce del guila
Loreto. -
Asunto
: Se corre traslado al seor Fernando Arce del guila para conocimiento.
Referencia
CONSIDERANDO:
(i)

que corresponde ponerlo en conocimiento de los mismos, a fin de garantizar su
()

SE RESUELVE:
()
NOTIFICAR al seor Fernando Arce del guila los documentos recibidos en el

mismos.

OEFA-DFSAI
OEFA FOLIO M"

DFSA1
ANEXO 1 : Lista de documentos
()

(i)

(iii)
(incluye 1 disco compacto - CD), medante el cual Petroper presenta informacin
(iv)

(v)
Oficio N 371 - 201 5-PRQDUCE/DVP recibido el 23 de abril del 2015 con sus respectivos
Norperuano.
(vi)
Oficio N 002134-201 5/DG/DIGESA recibido el 23 de abril del 2015 con sus respectivos
(vii)
(viii)

Norperuano.
(ix)

(x)
(xi)

OEFA FOLION1
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Organnma dr=
del Ambiente
Decenio de las Personas con DcapaaoCTret-Pr

Ao de la diversification productiva y del fortalecimiento de la
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LEGOL
Destino- OPTO
PROVEDO N 45
CRE-OFP-03064-2015
Seores:
Av. Enrique Canaval y Moreyra N 150
San Isidro. Asunto
: Se corre traslado Petrleos del Per - Petroper S.A. para conocimiento.
Referencia

CONSIDERANDO:
(i)

()
Que, de conformidad con el Numeral 2 del Artculo 51 y el Artculo 60 de la Ley

SE RESUELVE:
()
NOTIFICAR a Petrleos del Per - Petroper S.A los documentos recibidos en el

mismos.
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OEFA FOLIO N
DFSA1 Z"2_
ANEXO 1
Lista de documentos anexos
()
Oficio N 1082-OS-GFHL/UPPD recibido el 17 de abril del 2015, con sus respectivos anexos,
mediante el cual el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN remite informacin relacionada con el procedimiento administrativo
sanconador iniciado contra Petrleos del Per S.A. (en adelante Petroper) por el derrame
de petrleo crudo ocurrido en el km 41+833 del Tramo I dei Oleoducto Norperuano.
(i)
Oficio N 1082-OS-GFHL/UPPD recibido el 20 de abril del 2015 con sus respectivos anexos,
mediante el cual el OSINERGMIN remite informacin relacionada con el procedimiento
administrativo sancionador iniciado contra Petroper por el derrame de petrleo crudo
ocurrido en el km 41+833 del Tramo I dei Oleoducto Norperuano.
(i)

(iv)
Norperuano.
(v)
Oficio N 002134-201 5/DG/DIGESA recibido el 23 de abril del 2015 con sus respectivos
anexos, mediante el cual la Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambiente de la Direccin
General de Salud Ambiental remite informacin solicitada por la Subdireccin de Instruccin
e Investigacin del OEFA mediante el Oficio N 034-2015-OEFA/DFSAI/SDI.
(vi)

mediante el cual el Instituto Nacional de Salud remite informacin relacionada con e! derrame
de petrleo crudo ocurrido en el Km 41+8333 del Tramo I del Oleoducto Norperuano.
(vii)

(viii)
Escrito presentado el 3 de junio del 2015 a la Oficina Desconcentrada de Loreto del OEFA,
(ix)

OEFA Hr
DFSAI 'll 73
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"Decenio de las Personas con Discapacidad en sf Per

"Ao de la dversllicacln productiva y del fortalecimiento de la
educacin
Ministerio
del Ambiente
PROVEDO N 44
Seores:
Instituto de Defensa Legal del Ambiente y Desarrollo Sostenible del Per - IDLADS
Av. Tingo Mara N 495
Brea. Asunto
: Se corre traslado al IDLADS para conocimiento.
Referencia
: Expediente N 1306-201 4-OEFA/DFSAI/PAS
VISTOS: Los documentos obrantes en el Expediente N 1 306-2014-OEFA/DFSAI/PAS

CONSIDERANDO:
0)

(i)

SE RESUELVE:
(')
NOTIFICAR al Instituto de Defensa Legal del Ambiente y Desarrollo Sostenible del

IDLADS los documentos recibidos en el presente procedimiento
Per
administrativo sancionador entre los dias 17 de abril y 22 de junio del 2015 con sus
respectivos anexos, los mismos que se detallan en el Anexo 1 adjunto al presente,
a fin de que tome conocimiento del contenido de los mismos.
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OEFA
FOLIO N'
DFSAI iPtl
ANEXO 1: Lista de documentos
()
Oficio N 1 082-OS-GFHL/UPPD recibido el 1 7 de abril del 2015, con sus respectivos anexos,
mediante el cual el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN remite informacin relacionada con el procedimiento administrativo
de petrleo crudo ocurrido en el km 41+833 del Tramo I de) Oleoducto Norperuano.
()
Oficio N 1082-OS-GFHL/UPPD recibido el 20 de abril del 2015 con sus respectivos anexos,
mediante el cual el OSINERGMIN remite informacin relacionada con el procedimiento
administrativo sancionador iniciado contra Petroper por el derrame de petrleo crudo
ocurrido en el km 41+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano.
(iii)
(incluye 1 disco compacto - CD}, mediante el cual Petroper presenta informacin adicional
al presente procedimiento administrativo sancionador para que sea evaluado antes de
resolver el caso.
(iv)
Oficio N 039-201 5-SANIPES/DSNPA recibido el 22 de abril del 2015 con sus respectivos
(v)
Norperuano.
(vi)
Oficio N 002134-2015/DG/DIGESA recibido el 23 de abril del 2015 con sus respectivos

anexos, mediante el cual la Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambiente de la Direccin
General de Salud Ambiental remite informacin solicitada por la Subdireccin de Instruccin
e Investigacin del OEFA mediante el Oficio N 034-2015-OEFA/DFSAI/SDI.
(vii)
(viii)
Oficio N 401-201 5-J-OPE/INS recibido el 27 de abril de 2015 con sus respectivos anexos,
mediante el cual el Instituto Nacional de Salud remite informacin relacionada con el derrame
de petrleo crudo ocurrido en el Km 41+8333 del Tramo I del Oleoducto Norperuano.
(x)
Oficio N 0205-201 5-DVM-SP/MINSA recibido el 6 de mayo del 2015 con sus respectivos
(x)
(xi)
Escrito presentado el 3 de junio del 2015 a la Oficina Desconcentrada de Loreto del OEFA,
medante el cual ei presidente de la Comunidad Nativa de Cuninico remite registros
(x)
Memorndum N 2936-201 5/OEFA-DS recibido el 22 de junio del 2015 con sus respectivos
(xiii)
Escrito con registro N 34196 recibido el 3 de julio del 2015 mediante el cual Petroper
solicita se resuelva el presente procedimiento administrativo sancionador
PERU
Ministerio
del Ambiente
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OEFA
DFSAI
Organismo de Evaluacin y
riscabzacion AmhiMTal
"Ao de Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

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0233
ODE
LORETO
FOLION*
MEMORNDUM N306-2015-OEFA/OD-LORETO
A

Subdirector de Instruccin e Investigacin (e) OEFA - DFSAI
DE
MIRELLA PRETELL GOMERO

Jefa de la Oficina Desconcentrada de Loreto
ASUNTO
FECHA
Remite cargo documento relacionado con notificacin.
Iquitos, 20 de julio de 2015.
Es grato dirigirme a usted para saludarle cordialmente y la vez remitirle los siguientes
documentos:
1) Original del cargo del Provedo N41, presentado a la Comunidad Nativa
Cuninico
2) Original del cargo del Provedo N42, presentado a la Comunidad Nativa San
Francisco.
3) Original del cargo del Provedo N43, presentado al Sr. Fernando Arce del
guila.
Atentamente,
IWRELLA PRETELL GOMERO

Desconcentrada de Loreto
Jefa de la Oficina
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"Ao de la diversification productiva y del fortalecimiento de la
educacin"
Cnmtxtn Justicia
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PROVEDO N 41
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Hora
Seores:
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Loreto.-
Asunto
: Se corre traslado a la Comunidad Nativa Cuninico para conocimiento.
Referencia

CONSIDERANDO:
(i)

contra Petrleos del Per - Petroper S.A., desde el 17 de abril hasta el 19 de
mayo del 2015 se han recibido documentos que resultan relevantes para el caso,
por lo que corresponde ponerlos en conocimiento de los mismos, a fin de garantizar
su derecho al debido procedimiento; y,
(i)
Que, de conformidad con el Numeral 2 del Artculo 51 y el Articulo 60 de la Ley

SE RESUELVE:
()
NOTIFICAR a la Comunidad Nativa de Cuninico los documentos recibidos en el

de mayo del 2015 con sus respectivos anexos, los mismos que se detallan en el
mismos.
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Eltfianfranco Mejia Trujillo

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Decenio de las Personas con Discapaddad en el Per'
Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la
educacin"
Lima, 14 de julio de! 2015
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PROVEDO N 42
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Seores:
Av. Jirn Putumayo N 318, distrito de Iquitos, provincia de Maym
Loreto.-
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Asunto
: Se corre traslado a la Comunidad San Francisco para conocimiento.
Referencia
VISTOS L Los documentos obrantes en el Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS

CONSIDERANDO:
(i)

que corresponde ponerlos en conocimiento de los mismos, a fin de garantizar su
(i)

SE RESUELVE:
(i)
NOTIFICAR a la Comunidad Nativa de San Francisco los documentos recibidos en

el presente procedimiento administrativo sancionador entre los das 17 de abril y 22
mismos.
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OEFA- DFSAI
PER
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OEFA FOLIO K'

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Ao de la diversifrcacin productiva y del fortalecimiento de ta
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Cmtiisin Justicia y POJ

Derechas Humanas
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PROVEDO N 43
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Seor:
Fkrmi
Loreto.Asunto
: Se corre traslado al seor Fernando Arce del guila para conocimiento.
Referencia
: Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAi/PAS
CONSIDERANDO:
(i)

(i)

SE RESUELVE:
(i)
NOTIFICAR al seor Fernando Arce del guila los documentos recibidos en el

mismos.
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Elliot Gianfranco Mejia Trji'lio"

OEFA -DFSAI
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Fiscalizacin Ambiental
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CARGO
MEMORNDUM
OEFA FOLION"
N*%-2Q15-OEFA/DFSAI
DFSA.
2333
HILDA TARAZONA TRIVEO

Secretaria Tcnica (e) del Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental
DE
MARA LUISA EGSQUIZA MORI

Directora de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de
Incentivos
ASUNTO
Remisin de escrito de Queja
FECHA
San Isidro, 31 de julio de 2015
38351-
2013
Me dirijo a usted a fin de saludarla cordialmente y, a su vez, remitirle el escrito de queja

(12 folios), presentado por la empresa Petrleos del Per - Petroper S.A, en el
procedimiento administrativo sancionador seguido en el Expediente N1 306-201 4OEFA/DFSA/PAS.
Atentamente,
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EVALUACIN v
F'UZAON AMBIENTAL
TRIBUNW-
Maria Luisa Egsquiza Mor

Directora de Fiscalizacin, Sancin y
Aplicacin de Incentivos
Fiscalizacin Amblante! - OIFA
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Fli'CAMiACIHAMBlEJTAl.
3 1 JUL. IW
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MEMORANDUM N
fOEFAi FOLOJV
521] -2015-QEFA/TFA/ST
DFSAI
MARA LUISA EGSQUIZA MORI

Directora de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
DE
HILDA HORTENSIA TARAZONA TRIVEO

Secretaria Tcnica (e) del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental
ASUNTO
Solicita descargos y remisin de expediente administrativo
REFERENCIA
Memorndum N 786-2015-OEFA/DFSAI del 31 de julio de 2015
FECHA
Lima,
33
3 1 JUL. 2015
Me dirijo a usted, en virtud de la queja presentada por Petrleos del Per - Petroper S.A.
por presuntos defectos de tramitacin en el marco del expediente N 1306-2014OEFA/DFSAI/PAS.
Al respecto, de conformidad con lo previsto en el artculo 158 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General y el numeral 8.2 del artculo 8o de la Resolucin de
Consejo Directivo N 009-2015-OEFA/CD, Reglas para la atencin de quejas por defectos
de tramitacin del OEFA1, solicito la remisin de los descargos correspondientes, dentro
del da hbil siguiente de recibida la presente, para lo cual remito copia del escrito de queja
presentado por la referida empresa.
Asimismo, solicito la remisin de la copia del expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS,
a efectos que este Tribunal resuelva la queja presentada por la citada empresa.
Atentamente,
ffiasassSMsr"
- itu. un
Hild Tarazona Triveo

Secretaria Tcnica (e) del
R E\
VTT
Tribunal de Fiscalizacin Ambiental

Adj. Copia del escrito N 38351 de fecha 30 de julio de 201 5 presentada por Petrleos del Per - Petroper S.A.
HTT/scs
LEY N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, publicada en el diario oficial El Peruano el 11
de abril de 2001.
Artculo 158.- Queja por defectos de tramitacin

(...)
158.2 La queja se presenta ante el superior jerrquico de la autoridad que tramita el procedimiento, citndose el
deber infringido y la norma que lo exige. La autoridad superior resuelve la queja dentro de los tres das
siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda presentar el informe que estime conveniente al dfa
siguiente de solicitado.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 009-2015-OEFA/CD, aprueban las Reglas para la atencin de
quejas por defectos de tramitacin del OEFA, publicada en el diario oficial El Peruano el 6 de marzo de 2015.
Artculo 8.- De la evaluacin de la queja
(...)
8 2 La autoridad administrativa competente para resolver la queja analiza su contenido y lo deriva en el mismo
da al quejado para que tome conocimiento y elabore su informe de descargos, en el plazo mximo de un (1) dia
hbil de haberlo solicitado. La autoridad administrativa competente podr solicitar que, en el mismo plazo, se
remita la copia del expediente o de las piezas procesales relativas al procedimiento sobre el cual se ha
presentado la queja.
OEFA
DFSAI
uSGWHHOOE EVAUAClOR
TRAMITE
KALI>CK)R
DOCUMENTAR
Expediente No
1306-2014- OEFA/DFSAI/PAS
Sumilla:
Interponemos
3 0 IUL. ?0I5
W-3S
11
RECIBIDO
Plwi:
FOLIO N
queja
por
incumplimiento del plazo
Lj4lZLu_
'
para resolver y defectos
de tramitacin
conlomii*n)
la Re*pcln no Implica
A LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL:
PETRLEOS DEL PER
PETROPER S.A. " PETROPER"! . con Registro nico de
su abogado, Orlando Vignolo Cueva, identificado con registro del Colegio

de Abogados de Lima No. 37715, segn facultades otorgadas en el Escrito de Descargos
presentado a su Despacho con fecha 27 de agosto de 2014, ante ustedes nos presentamos y
representada por
decimos:
Que, con fecha 6 de agosto de 2014 se notific a PETROPER la Resolucin Subdirectoral
No. 1380-2014-OEFA-DFSAI/SDI (la "Resolucin de Carpos"! mediante la cual OEFA inici

un procedimiento administrativo sancionador (el "Procedimiento Sancionador") en contra de
PETROPER por la comisin de tres supuestas infracciones: (i) incumplir con el compromiso
establecido en el PAMA del Oleoducto
or
Peruano al no haber realizado acciones de
mantenimiento; (ii) no detectar y, por lo tanto, no controlar a tiempo el derrame; y, (iii)
causar dao a la flora y fauna y a la vida o salud humana como consecuencia del derrame.
Que, con fecha 19 de mayo y 3 de julio de 2015 presentamos ante OEFA escritos mediante
los cuales solicitamos a la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos de

OEFA (la "DFSAI") cumpla con resolver el Procedimiento Sancionador, al haberse excedido el
plazo de 180 das hbiles con el que cuenta para resolver, conforme al artculo 11 del Texto
nico Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OEFA,

aprobado mediante Resolucin de Presidencia de Consejo Directivo No. 045-2015-
OEFA/PCD.
OEFA
FOLIO ND
DFSAI
Que, en virtud de lo dispuesto en el artculo 158 de la Ley No. 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General (la "LPAG"),1 y los artculos 6 y 7 de la Resolucin No. 009-2015-
OEFA/CD, que aprueba las Reglas para la atencin de quejas por defectos de tramitacin de
OEFA, mediante el presente escrito interponemos una QUEJA POR INCUMPLIMIENTO
DEL PLAZO PARA RESOLVER Y POR DEFECTOS DE TRAMITACIN, debido a los graves
errores cometidos por la DFSAI en la tramitacin del Expediente No. 1306-2014-
OEFA/DFSAI/PAS en el que PETROPER es parte, por los siguientes argumentos:

I.
RESPECTO DEL INCUMPLIMIENTO DEL PLAZO PARA RESOLVER EL PRESENTE

PROCEDIMIENTO SAN CIO NADO R
De acuerdo con el Numeral 2 del artculo 11 del Texto nico Ordenado del
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OEFA, el
procedimiento
administrativo sancionador se debe desarrollar en un plazo mximo de 180 das
hbiles.
Ahora bien, PETROPER ha manifestado en diversas
ocasiones2
ante OEFA que el
plazo mximo para resolver en este caso particular no ha sido cumplido por dicha
autoridad, pues este venci el 24 de abril de 2015; y, a la fecha, la DFSAI an no

resuelve el Procedimiento Sancionador. Es decir, el plazo legal para que la DFSAI
resuelva el Procedimiento Sancionador venci hace tres meses aproximadamente.
Como se sabe, el plazo mximo de un procedimiento administrativo sancionador se
configura como un deber de diligencia y obligatoriedad para la entidad administrativa,
en el ejercicio de su potestad sancionadora, as como una garanta para el

Ley No. 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
"Artculo 158.- Queja por defectos de tramitacin
158.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los defectos de tramitacin y,
en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos establecidos legalmente, Incumplimiento
de los deberes funcionales u omisin de trmites que deben ser subsanados antes de la resolucin definitiva
del asunto en la instancia respectiva.
158.2 La queja se presenta ante el superior jerrquico de la autoridad que tramita el procedimiento,
citndose el deber Infringido y la norma que lo exige. La autoridad superior resuelve la queja dentro de los
tres das siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda presentar el informe que estime
conveniente al da siguiente de solicitado.
158.3 En ningn caso se suspender la tramitacin del procedimiento en que se haya presentado queja, y la
resolucin ser irrecurrible.
158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que otro funcionario de similar
jerarqua al quejado, asuma el conocimiento del asunto.
158.5 En caso de declararse fundada la queja, se dictarn las medidas correctivas pertinentes respecto del
procedimiento, y en la misma resolucin se dispondr el inicio de las actuaciones necesarias para sancionar
al responsable."
Mediante Escritos del 19 de mayo de 2015 y 3 de julio de 2015.

2
GEFA
FOLION0
DFSA1
administrado. Es as que, cuando este plazo mximo no es respetado, la entidad

administrativa vulnera el derecho al debido procedimiento de un particular,
El derecho al debido procedimiento comprende una serie de garantas entre las que
se encuentran el derecho a contradecir una decisin de las entidades del Estado, el
derecho a presentar alegaciones, el derecho a obtener decisiones motivadas,
el
derecho a probar, el derecho a que se siga el procedimiento previamente establecido,

el derecho de defensa v el derecho a un procedimiento sin dilaciones indebidas, entre
otros.3
Al respecto, segn el Tribunal Constitucional peruano,4 el derecho al debido
procedimiento administrativo incluye "el derecho al plazo razonable del proceso o, lo

que es lo mismo, que ste no sufra dilaciones indebidas". En trminos del Tribunal
Constitucional, la consecuencia jurdica inevitable de la existencia y el reconocimiento

de dicha garanta a nivel constitucional normativo y jurisprudencial, en el marco del
ejercicio del ius puniendi estatal, es que el vencimiento de este plazo acarrea una
"prdida de la legitimidad punitiva":
"Es por ello que la violacin del derecho al plazo razonable, que como ya se
ha dejado dicho es un derecho pblico subjetivo de los ciudadanos,
limitador del poder penal estatal, provoca el nacimiento de una prohibicin
para el Estado de continuar con la persecucin penal fundada en la prdida
de la legitimidad punitiva derivada del quebrantamiento de un derecho
individual de naturaleza fundamental.
Sostener lo contrario supondra, adems, la violacin del principio del
Estado Constitucional de Derecho, en virtud del cual los rganos del Estado
slo puede actuar en la consecucin de sus fines dentro de los lmites y
autorizaciones legales y con el respeto absoluto de los derechos bsicos de
la persona. Cuando estos lmites son superados en un caso concreto, queda
revocada la autorizacin con que cuenta el Estado para perseguir
penalmente."
El tratamiento de esta garanta ha sido desarrollado a nivel administrativo. En efecto,
la Administracin Pblica tiene el deber, en el marco del ejercicio de su potestad

punitiva, del respeto a los plazos establecidos como garanta constitucional del
administrado. Tan esencial resulta para salvaguardar el derecho constitucional al
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente No. 2384-2004-AA/TC.

Sentencia recada en el Expediente No. 3509-2009-PHC/TC.
3
FOLIO N
OEFA
DFSAI
debido proceso o, en sede administrativa, debido procedimiento, que an cuando el

plazo no estuviese tipificado, este nunca deber ser excesivo ni irracional.
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha indicado expresamente que el debido
procedimiento incluye el derecho a que el rgano encargado de resolver una
determinada controversia, cumpla con realizar su funcin dentro de un
razonable.5
plazo
En este caso, el "plazo razonable" ha sido delimitado por el propio OEFA
en su Texto nico Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo
Sancionador. estableciendo que el plazo mximo para resolver un procedimiento

administrativo sancionador es de 180 das hbiles, plazo que en el presente caso ha
sido excedido por aproximadamente 3 meses.
Lo anterior significa que en el presente caso, la DFSAI est actuando desconociendo
su propia normativa, y adems, vulnerado el derecho de debido procedimiento de
PETROPER, al no haber resuelto el presente procedimiento administrativo

sancionador en el plazo legal establecido.
No obstante lo anterior, el incumplimiento del plazo mximo para resolver el
Procedimiento Sancionador tambin genera que la DFSAI en el presente caso se

encuentre vulnerando los siguientes principios del Derecho Administrativo:
(i)
Principio
de legalidad: este principio postula que los sujetos de derecho pblico
slo pueden hacer aquello que les sea expresamente facultado.6 En el

presente caso la DFSAI vulnera el principio de legalidad pues incumple un
mandato normativo que rige su actuacin administrativa como rgano

resolutor
de controversias en materia ambiental dentro de un plazo
determinado.
(O
Principio de impulso de oficio: las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio
el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos

convenientes
En este
para
el esclarecimiento
que
resulten
resolucin de las cuestiones necesarias.
caso, el incumplimiento del plazo para resolver el presente
Procedimiento Sancionador tuvo su origen, entre otros motivos, en la

Sentencia dei Tribunal Constitucional recada en el Expediente No. 2589-2007-AA/TC.
Inciso 1.1 del Artculo IV del Ttulo Preliminar de la LPAG.
\J
&
j OEFA
DFSAI
FOLIO N
TOSS
tramitacin de medios de prueba inoportunos e innecesarios para alcanzar la

verdad material de los hechos en el Procedimiento Sancionador, lo cual
constituye una abierta vulneracin al principio de impulso de oficio.
(iv)
Principio
de celeridad: las partes deben asegurarse de que los procedimientos
administrativos sean lo ms dinmicos posible y evitar formalismos o

actuaciones procesales innecesarias, a fin de alcanzar una decisin en tiempo
razonable.7 En el
presente caso, la DFSAI ha requerido diversos medios de
prueba innecesarios y ha permitido actuaciones procesales impertinentes
(tales como la intervencin injustificada de terceros) que nicamente han

generado el alargamiento del Procedimiento Sancionador, pues la DFSAI ya
contaba con todas las herramientas y pruebas que le permitan resolver de
manera oportuna el presente procedimiento.

II.
RESPECTO DE LA TRAMITACIN DE MEDIOS DE PRUEBA INTILES PARA

RESOLVER EL PRESENTE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Pese a que existen numerosos medios de prueba que acreditan fehaciente e
indubitablemente que PETROPER NO debe ser sancionado por los cargos imputados
por OEFA mediante la Resolucin de Cargos, dicha autoridad: (i) ha solicitado
informacin sobre el derrame a otras entidades del Estado, cuando ya existan

medios de prueba que permitan llegar a la verdad material en el presente caso; y,
(ii) le ha dado trmite a los nuevos requerimientos de informacin o denuncias de

terceros que deben ser excluidos del Procedimiento Sancionador, como es el caso de
la Comunidad Nativa de Cuninico, entre otros, siendo la ltima recepcin de
informacin el 3 de
junio
de 2015. ya habindose vencido el plazo que tena la DFSAI
para resolver.
(i)
Sobre los requerimientos de informacin
por parte
de OEFA a otras entidades
del Estado involucradas

A lo largo del Procedimiento
Sancionador, OEFA ha enviado requerimientos de
informacin a entidades pblicas tales como el Ministerio de la Produccin

(PRODUCE), el Ministerio de Salud, el Gobierno Regional de Loreto, el
Inciso 1.9 del Artculo V del Ttulo Preliminar de la LPAG.
OEFA,
DFSAI
FOLIO K_
73
OSINERGMIN, el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES), al

Instituto Nacional de Salud, la Direccin General de Salud Ambiental
(DIGESA), entre otros, con el propsito de obtener documentacin sobre el
derrame de petrleo.
continuacin nos referiremos a
formulados
por
OEFA
las
los
diversas
requerimientos
entidades
de
informacin
involucradas
en
el
Procedimiento Sancionador, as como al propio PETROPER:
Informacin
requerida
OSINERGMIN
informacin
OSINERGMIN:
sobre
dos
la
DFSAI
ha
procedimientos
requerido de
administrativos
sancionadores seguidos por esta entidad contra PETROPER mediante

Oficios No. 1082-OS-GFHL/UPPD del 15 de abril de 2015 (Expediente No.
201500020345) y No. 1599-2014-OS-GFHL/UPPD del 21 de noviembre de

2014 (Expediente No. 201400085371).
Respecto de la primera solicitud, OSINERGMIN la desestim al ser un
procedimiento sancionador en trmite y por lo tanto confidencial, mientras
que respecto de la segunda, respondi adjuntando el Informe de Inicio de
Procedimiento Administrativo Sancionador No. 1206-2014-OS'GFHL'UPPD,
en el cual se detalla y sustenta las imputaciones materia de dicho

procedimiento.
Sobre el particular, consideramos que dicho requerimiento de informacin
result irrelevante para efectos del Procedimiento Sancionador e implic,

adems, un alargamiento innecesario del mismo, pues dicha informacin
no se encuentra directamente vinculada con las imputaciones materia de
evaluacin por la DFSAI en el presente caso.

En efecto, mientras OSINERGMIN busca velar por la seguridad en la
infraestructura de transporte de hidrocarburos, la DFSAI busca velar por la
proteccin y conservacin del ambiente. En este caso, la informacin que

le fuera a proporcionar OSINERGMIN a OEFA resulta infructuosa para
resolver aquellas imputaciones que OEFA ha formulado contra PETROPER.
,
6
OEFA FOLIO K
'Ur H I
DFSAI
Informacin
requerida
OEFA/DFSAI/SDI,
(a
SANIPES:
mediante Oficio No. 022-2015-
DFSAI requiri informacin a SANIPES relacionada al
derrame de petrleo. Dicha entidad respondi ei oficio consultndole a la

DFSAI si consideraba necesaria su participacin en el muestreo de
SANIPES que tiene como objetivo evaluar
la afectacin al recurso
hidrobiolgico. Para tales efectos, adjunt un Plan de Actividades de

muestreo.
A la fecha, no hemos recibido la respuesta de la DFSAI a la
SANIPES;
sin
embargo,
consideramos
que
la
invitacin de
actuacin probatoria
propuesta por SANIPES resulta infructuosa en esta etapa del Procedimiento
Sancionador por dos razones: primero, porque ya existe suficiente claridad

respecto de la no responsabilidad de PETROPER de ios supuestos
incumplimientos detectados por la DFSAI; y, segundo, porque ya ha
transcurrido casi un ao de la ocurrencia del derrame, por lo que los
resultados obtenidos de los monitoreos propuestos por SANIPES no sern,

pues, oportunos.
Informacin
requerida
a PRODUCE: mediante el Oficio No. 22-2015-
OEFA/DFSAI/PAS, la DFSAI requiri a PRODUCE informacin relacionada

con el derrame de petrleo. Sobre el particular, PRODUCE respondi el 23
de abril de 2015 sealando que se ha solicitado informacin a la Direccin

Regional de la Produccin del Gobierno Regional de Loreto a fin de dar
respuesta a la solicitud de OEFA.
Sobre el particular, consideramos que la DFSAI no debe esperar a que

PRODUCE responda dicho requerimiento de informacin para resolver el
Procedimiento Sancionador principalmente porque ya existen medios de

prueba suficientes y un alto nivel de claridad de la no responsabilidad de
PETROPER respecto de los supuestos incumplimientos detectados por

OEFA.
Informacin
requerida
al Instituto Nacional de Salud INS1: mediante el
Oficio No. 020-2015-OEFA/DFSAI/SDI del 23 de febrero de 2015, la DFSAI
solicit informacin relacionada a las posibles afectaciones a la salud de las
r'
7
; *-N
OEFA
DFSAI
FOLIO r
rM2
poblaciones de las Comunidades Nativas de Cuninico, San Francisco, San
Antonio, Maypu, Pueblo Joven 6 de Mayo, Nueva Esperanza, San Pedro y

cualquier otra localidad cuyos pobladores hayan sido afectados con el
consumo de aguas contaminadas con el petrleo crudo como consecuencia

del derrame de petrleo.
Sobre el particular, el INS se pronunci sealando que no haba realizado
ninguna intervencin en alguna de las zonas sealadas por la DFSAI.
Consideramos que en atencin a la situacin actual del Procedimiento
Sancionador, cualquier actuacin probatoria adicional requerida al INS

resulta infructuosa en esta etapa del procedimiento por dos razones:
primero,
porque
responsabilidad
ya
de
existe
suficiente
PETROPER
de
claridad
los
respecto
supuestos
de
la
no
incumplimientos
detectados por OEFA; y, segundo, porque ya ha transcurrido casi un ao
de la ocurrencia del derrame, por lo que los resultados que pueda obtener
el INS en este momento no sern oportunos.
Por todo lo anterior, resulta evidente que la DFSAI ha incurrido en diversos
defectos en la tramitacin del presente Procedimiento Sancionador que han

resultado en la dilacin del mismo de manera innecesaria e intil. Por ello,
consideramos que la DFSAI no deber esperar las actuaciones probatorias que

queden pendientes para resolver el presente Procedimiento Sancionador, pues
a la fecha, dicha direccin ya cuenta con las herramientas y medios de prueba
suficientes para resolver este caso.

Nos explicamos. Si bien la solicitud de dicha informacin podra haber
resultado pertinente al inicio del Procedimiento Sancionador, cuando no exista
certeza de los hechos y corresponda a OEFA comprobar la existencia de los

cargos imputados contra PETROPER, tales requerimientos ya no resultan
relevantes para el presente Procedimiento Sancionador, pues en la tramitacin

del mismo, se han presentado otros medios de prueba que son concluyentes
para afirmar que en este caso, PETROPER no es responsable por los
supuestos incumplimientos detectados por OEFA, los cuales son, entre
otros, los siguientes:
OEFA
FOLIO N
DfSAI
ZH3
El Informe Tcnico No. 0122-2015-MINAM/VMGA/DGCA del 10 de marzo

de 2015, mediante el cual el Ministerio del Ambiente concluy que en el
presente caso no proceda la Declaracin de Emergencia Ambiental en la
zona afectada por el derrame por los siguientes motivos:
PETROPER s activ su Plan de Contingencia a fin de reducir y

eliminar el derrame generado, el cual qued confirmado en el Canal
de Flotacin.
PETROPER contrat a una empresa altamente especializada en

atender derrames a efectos de que ejecute las actividades de
remediacin. OEFA y DIGESA
ya
han
realizado
supervisiones
especiales en las que se comprueba que el ambiente mpactado ha
sido totalmente remediado.

En otras palabras, en el presente caso, el ente rector del Sector Ambiente
ha manifestado, de forma expresa,
que NO
se ha generado un dao al
ambiente ni a la salud como consecuencia del derrame.
S activ su Plan de
Canal de Flotacin v
Contingencia, que
que
Que
PETROPER
el derrame qued confinado en el
el derrame va fue remediado.
Los siguientes informes: (a) el Informe No. 5353-2014/DEPA/DIGESA

emitido por DIGESA; (b) los Informes Tcnicos No. 116-2014-ANA-ALA-
IQUITOS/EJDG-ECA, No. 024-2014-ANA-ALA-IQUITOS y No. 001-2015ANA-DGCRFI-GOCRH
emitidos
por
ANA;
(c)
el
Informe
Tcnico
Complementario No. 0454-2014-OEFA/DS-HID emitido por OEFA; y, (d)
los resultados de monitoreo de agua efectuados por la empresa PENING
S.A.C. por encargo de PETROPER; todos los cuales acreditaran que e]

derrame no lleg al ro Cuninco ni al ro Maran.
El Informe No.
026-2014-c.t.VERA-DSVSP-DEBE-DGE/MINSA del
de Salud, el cual acreditara que

pobladores
Ministerio
no existe afectacin a la salud de los
de la Comunidad Nativa de Cuninico u otras comunidades o
OEFA
FOLIO N
DFSAI
HH
localidades ubicadas en el ro Maran como consecuencia del derrame

materia del Procedimiento Sancionador.
El
Acta de Constatacin Fiscal del 9 de julio de 2014 (Expediente Carpeta
Fiscal No. 096-2014 de la Fiscala Provincial Penal Ambiental de Nauta Loreto), el Informe de Anlisis de Falla Oleoducto or Peruano Km
41+833, elaborado por la Ca. MCC Technology y el Informe de Inspeccin
Visual de Secciones de Soldadura Incluido la ZAC en Oleoducto or
Peruano Tramo I (Reporte No. REP-0086-VT-001), elaborado por la Ca.
ATAC S.A.C. todos los cuales acreditaran que la corrosin no gener el

derrame, sino
PETROPER de
un hecho determinante de un tercero, causal que excluira a

responsabilidad
administrativa.
De este modo, DFSAI cuenta, desde hace varios meses atrs, con suficientes
medios de prueba emitidos por entidades competentes y autorizadas que le

permiten resolver el presente Procedimiento Sancionador, razn por la cual
cualquier nueva actuacin de dicha Direccin, en esta etapa final, constituye
un alargamiento innecesario del presente procedimiento, as como un defecto

en la tramitacin del mismo.
(0
Sobre la participacin de terceros en el
presente
Procedimiento Sancionador
Mediante el Provedo No. 10, notificado a PETROPER el 25 de noviembre de

2014, se adjunt la Resolucin Subdirectoral No. 2061-2014-OEFA/DFSAI/SDI
mediante la cual se resolvi incorporar al presente Procedimiento Sancionador
a la Comunidad Nativa de Cuninlco, a la Comunidad Nativa de San Francisco,

al seor Fernando Arce del guila y al Instituto de Defensa Legal del Ambiente
y el Desarrollo Sostenible (los "Sujetos
Incorporados"!.
Posteriormente, el 27 de noviembre de 2014 PETROPER present a la DFSAI
un escrito pronuncindose sobre el referido Provedo No. 10, en el que: (a) se

opuso al ingreso en condicin de "terceros interesados" de los Sujetos
Incorporados; (b) solicit la exclusin de los mismos del Procedimiento
Sancionador; y, (c) seal que la inclusin de estos Sujetos Incorporados
resultaba ilegal por los siguientes argumentos principales:
10
fiiiFA
j>rsAi[
FOLIO
Los Sujetos Incorporados no constituan "terceros interesados'', pues no
tenan un inters directo, inmediato e individualizado en el Procedimiento

Sancionador.
La DFSAI no ha considerado al momento de aceptar la inclusin de dichos

sujetos que (a) las comunidades nativas en cuestin no se encuentran
territorialmente cerca al Canal de Flotacin (donde ocurri el derrame); y,

(b) el derrame ocurrido en el Canal de Flotacin nunca lleg al ro Cuninico
ni al ro Maran, por lo cual no se puede argumentar una presunta
afectacin al "derecho a la salud y un ambiente sano y equilibrado" y a la

"fuente de trabajo" de dichos sujetos.
La DFSAI ha permitido el ingreso de los Sujetos Incorporados sin indicar en
la Resolucin cul sera su papel y los derechos que les corresponde en el

presente Procedimiento Sancionador, incumpliendo las propias reglas
contenidas
en
la
Primera
Disposicin
Complementaria
Final
de
la Resolucin de Consejo Directivo No. 026-2014-OEFA-CD.

A la fecha, la DFSAI no se ha pronunciado sobre el pedido de exclusin de los
Sujetos Incorporados del presente Procedimiento Sancionador; sin embargo,
dicha Direccin les viene no solo notificando sobre los actuados del mismo,
sino que tambin le da trmite a todos los recursos y escritos que los Sujetos
Incorporados presentan, como por ejemplo, los siguientes:
Escrito del 13 de enero de 2015, mediante el cual las Comunidades Nativas

de Cuninico y San Francisco solicitaron a la DFSAI la imposicin de
medidas cautelares contra PETROPER por el derrame de petrleo.
Escrito del
3 de junio de 2015, mediante el cual la Comunidad Nativa de
Cuninico present a la DFSAI un video y fotos que acreditaran que aun
existen trazos de petrleo en el ro Cuninico.
Asimismo, es importante notar que el propio Ministerio del Ambiente ha

Como se acredita segn los Provedos No. 14, 15, 21, 22, 25, entre otros.
11
OEFA
FOLIO N
DFSA1
TA' 4 >
No,
0122-2015-
sealado expresamente mediante el Informe Tcnico
MINAM/VMGA/DGCA, que las comunidades de San Francisco, Nuevo Santa

Rosa, Urarinas y San Antonio NO se encuentran ubicadas dentro del rea de
influencia directa ni indirecta del derrame, por lo que consideramos que
resulta impertinente que dichos terceros participen del presente Procedimiento
Sancionador.
Todo lo anterior ha generado un alargamiento indebido en la resolucin, por parte de

la DFSAI, del presente Procedimiento Sancionador, pues ha invertido tiempo en
realizar actuaciones que no han coadyuvado a generar informacin que resulte
necesaria para resolver con mayor certeza el presente caso.
POR TANTO: solicitamos a la Presidencia del Consejo Directivo de OEFA que tenga en
consideracin lo anterior y proceda a DECLARAR FUNDADO el presente recurso de queja.
Lima, 30 de julio de 2015
ORLANDO VIGNOLO CUEVA
Representante legal de PETROPER
CAL No. 37715
/
J
JUAN H CASAtWO FRANCISKQVIC
ABOGAB
12
I 0PA pPOLIOn
[DF$Al|
PFR I Ministerio
del Ambiente
"Decenio de las Personas con Q.iscapacdad en el Per"

Ao de ia diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin"
Siendo las 09:30 horas del da 17 de agosto de 2015, en la Sede del Organismo de
mil setecientos cincuenta y nueve (2759) folios.
x
y
L
AARRANZBSj
ALEX
bNI N 47045228
ELLIOT GlAfrtANCO M&JA TRUJILLO

Se adjunta copa de l JNI del representante
www.oefa.gob.pe
webmasterfSoefa.gob.pe

San Isidro - Urna
T (511) 719-2582
OEFA FOLION0
JWSAI 2-HM
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OEFA FOLION0
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DFSAl)
PER
II Ministerio
del Ambiente
Fiscalizacin Ambiental - OEFA
"Decenio de las personas con discapacidad en el Per"

Fortalecimiento de la Educacin"
",Ao de la Dlversificacin Productiva y del
Cdula de Notificacin N 071-2015-OEFA-ST-SEE/TFA

Lima, 10 de agosto de 201 5
Expediente N 002-201 5-TFA-SEE/QUEJA
Seores
DIRECCIN DE FISCALIZACIN, SANCIN Y APLICACIN DE INCENTIVOS DEL OEFA
Presente. -
De mi consideracin:
Srvase encontrar adjunto a la presente, copla de la Resolucin N 032-2014-OEFA/TFA-SEE

emitida por la Sala Especializada en Energa del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental del OEFA
el 5 de agosto de 2015.
Atentamente,
HLDA HORTENSIA TARAZONA TRIVEO

Secretaria Tcnica (e)
La resolucin adjunta a la presente, compuesta por veintitrs (23) pginas, surte efectos el da de su notificacin.
APELLIDOS Y NOMBRES
Oria
DOCUMENTO DE IDENTIDAD
FECHA DE RECEPCION
lo
VINCULO CON EL ADMINISTRADO
SELLO
i'
w
FIRMA
..
rp- i
,. i
, ,i .'
VAfUMcioM ot \tiomn
i Atn. tus
RECIBID
HORA
/o y // A *i
cTYrf/iAg7
OEFA
Organismo 4c Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
Ministerio
del Ambiente
Fiscalizacin Ambiental OEFA
J=
ns*ta<l*W((tK
Umi.
1 0 A6Q. 2015
Flor de

Sala Especializada en Energa
Balasteras Indo
FEU.ArilO
OEFA FOLION0
DFSAI X95O
RESOLUCIN N 032-2015-OEFA/TFA-SEE
EXPEDIENTE N
002-201 5-TFA-SEE/QUEJA
ADMINISTRADO
PETRLEOS DEL PER - PETROPER S.A.
QUEJADA
DIRECCIN
FISCALIZACIN,
DE
APLICACIN DE INCENTIVOS
SECTOR
ENERGA
MATERIA
QUEJA
SANCIN
SUMILLA: "Se declara infundada la queja por defectos de tramitacin interpuesta

por Petrleos del Per - Petroper S.A. contra la Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de Incentivos, al haberse verificado que el exceso del plazo
para emitir un pronunciamiento no constituye, en el presente caso, una dilacin
Indebida del procedimiento administrativo sancionador seguido contra la citada
empresa.
No obstante lo expuesto, teniendo en cuenta la naturaleza del presente pedido de
queja, y atendiendo a las actuaciones pendientes de ejecutar, esta Sala dispone
que la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos emita
pronunciamiento final en el procedimiento administrativo sancionador seguido
contra Petrleos del Per ~ Petroper S.A., en un plazo mximo e improrrogable
de treinta (30) das hbiles, contados a partir del da siguiente de notificada la
presente resolucin".
5 de agosto de 2015
V y'J
ANTECEDENTES
1.
w
i i*
Mediante la Resolucin Subdirectoral N 1380-2014-OEFA-DFSAI/SDI del 6 de

agosto de 2014 (notificada en esa misma fecha), la Subdireccin de instruccin e
Investigacin de la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos
(en adelante, DFSAI) del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en
adelante, OEFA) comunic a Petrleos del Per - Petroper S.A.1 (en adelante,
Petroper) el inicio de un procedimiento administrativo sancionador en su contra,
/en razn de las presuntas infracciones relacionadas con el derrame de petrleo
ocurrido en el kilmetro 42 del Tramo I del Oleoducto Norperuano, localidad de
Cuninico, distrito de Urarinas, provincia y departamento de Loreto. Asimismo,
L4/,
Registro nico de Contribuyente N" 20100120218.
OEFA
Organista de E.aJvidn y Fiscalizacin
Ambiental
El fedatario quu suscrlt >rt1tea qua al pr ceent*

'-'JplA
.'i Id I'M ' >
dOCUlrinlD OJft Pin
. -amo
FIEL DEL OttOlSt.M .>> I JB <__
nuera*.*o da to q,
** 1
0 AGO. 7015
otorg a Petroper un plazo de quince (15) das hbiles para la flEwrnttertfe'ami'b imito
descargos.
2.
Mediante escrito de fecha 27 de agosto de 2014, Petroper present los

descargos respecto a los hechos imputados en la Resolucin Subdirectoral
N 1380-2014-OEFA-DFSAI/SDI. Del mismo modo, en dichos descargos, la citada
empresa solicit una audiencia de informe oral ante la DFSAI.
3.
El 9 de setiembre de 2014, Petroper solicit la reprogramacin de la audiencia de

informe oral otorgada por la DFSAI a travs del Provedo N 2, siendo que, con
fecha 18 de setiembre de 2014, fue llevada a cabo la citada diligencia.
4.
A travs de escrito de fecha 13 de octubre de 2014, los seores Armando Arce del
guila, Julio Emilio Arirua Nashnate y Galo Vsquez Silva, en representacin de
las Comunidades Nueva Esperanza, San Francisco y Cuninico, respectivamente,
solicitaron su incorporacin al procedimiento administrativo sancionador. Del
mismo modo, el 30 de octubre de 2014, el Instituto de Defensa Legal del Ambiente
y el Desarrollo Sostenlble del Per (en adelante, Idlads) solicit su incorporacin
al presente procedimiento administrativo.
5.
Por Resolucin Subdirectoral N 2061-2014-OEFA/DFSAI-SDI del 24 de

noviembre de 2014 (notificada el 27 de noviembre), la Subdireccin de Instruccin
e Investigacin de la DFSAI dispuso la incorporacin al procedimiento de las
Comunidades San Francisco y Cuninico, del Idalds y del seor Armando Arce del
guila (en calidad de persona natural), como terceros con inters legitimo,
6.
El 30 de julio de 20152, Petroper present una queja por presuntos defectos de

tramitacin incurridos en el expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS, la cual
estuvo fundamentada en los siguientes argumentos:
Ti
/ \
A
y
/
b)
t
i
Mediante escritos de fecha 19 de mayo y 3 de julio de 2015, solicitaron a la

DFSAI resolver el procedimiento administrativo sancionador Iniciado en su
'contra, al haberse excedido el plazo de ciento ochenta (180) das hbiles
para resolver, de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 11 de la
Resolucin de Consejo Directivo N 045-2015-OEFA/CD, Texto nico
Ordenado del Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del
OEFA (en adelante, Resolucin de Consejo Directivo N 045-2015OEFA/CD), siendo que dicho plazo venci el 24 de abril de 2015.
Sealaron adems que el plazo mximo para la resolucin del presente

procedimiento se configura como un deber de diligencia y obligatoriedad
para la entidad administrativa y como una garanta para el administrado3.
/
Tojas 1 a 12.
Sobra dicho punto, Petroper indic que "Es asi que, cuando este plazo mximo no es respetado, la entidad
administrativa vulnera el derecho el debido procedimiento de un particular. El derecho al debido procedimiento
comprende una serie de garantas entre las que se encuentran el derecho a (...) un procedimiento sin dilaciones
Indebidas...". (Pgina 3 de la queja interpuesta).
2
(/
vcrfl
IOEFATWLION
L4S'
PER
Ministerio
del Ambiente
DSAI
Fiscalizacin Ambiental CEPA
Orrjsnbmo de Evefuzcln y
FIscniTiin
Ambiental
E fedatario qua USTIJ eortifka que flf pasante

fia terjty a ip vta es CoAlA
FIEL DEL ufjhA!.,-. : , ...
u , 1,0
flcesela a. |u
v"
,r
Um.,.
1 fj , hj],
fior ce Marh BaFswFoTlncio

FEUz-viArilO
c)
Sobre este punto, el Tribunal Constitucional ha indicado expresamente que

el debido procedimiento incluye el derecho a que el rgano encargado
resuelva dentro en un plazo razonable, siendo que, en e! presente caso,
dicho plazo habra sido delimitado por ef propio OEFA a travs de la
Resolucin de Consejo Directivo N 045-2015-OEFA/CD. En tal sentido, se
habra vulnerado el derecho al debido procedimiento, al no haberse resuelto
el presente caso dentro del plazo establecido.
d)
Igualmente, se habran vulnerado los principios de legalidad, impulso de

oficio y celeridad contemplados en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General (en adelante, Ley N 27444).
e)
Por otro lado, pese a que existen numerosos medios de prueba que
acreditan que no deben ser sancionados por los cargos imputados, la DFSAI
habra solicitado informacin sobre el derrame a otras entidades del Estado
y habra adems dado trmite a los nuevos requerimientos de informacin o
denuncias de terceros que deben ser excluidos del procedimiento
administrativo sancionador.
f)
La informacin requerida al Organismo Supervisor de la Inversin en

Energa y Minera (en adelante, Osinergmin), al Organismo Nacional de
Sanidad Pesquera (en adelante, Sanipes), al Ministerio de la Produccin (en
adelante, Produce) y al Instituto Nacional de Salud (en adelante, INS)4
demuestran que la DFSAI incurri en diversos defectos en la tramitacin del
procedimiento administrativo sancionador, los cuales habran redundado en
la dilacin de mismo de manera innecesaria e intil. Por tanto, la DFSAI
resolver el procedimiento administrativo sancionador con las
herramientas y medios de prueba que obran en el expediente, los cuales,
adems, demostraran que no son responsables por los supuestos
incumplimientos detectados por el OEFA5.
Respecto de dichos requerimientos, Pelroper consider lo siguiente:
ll
Informacin requerida a Osinergmin ...consideramos que dicho requerimiento de informacin result

irrelevante pera efectos del procedimiento sancionador e implic un alargamiento innecesario del mismo,
pues dicha informacin no se encuentra directamente vinculada con las imputaciones materia de evaluacin
por la DFSAI en el presente caso. . .
Informacin requerida a Sanipes "...a la fecha, no hemos recibido la respuesta de lo DFSAI a la invitacin de
Sanipes; sin embargo, consideramos que la actuacin probatoria propuesto por Sanipes resulta infructuosa
en esta etapa del procedimiento sancionador por dos razones: primero, ya existe suficiente claridad respecto
de la no responsabilidad de Pelroper (...) y, segundo, porque ye ha transcurrido casi un oo de la ocurrencia
del derrame, por lo que los resultados obtenidos de los monitoreos propuesto por Sanipes no sern (...)
oportunos"
ri
Informacin requerida a Produce "...consideramos que 1a DFSAI no debe esperar a que Produce responda
dicho requerimiento de Informacin (...) porque ya existen medios de prueba suficientes y un alto nivel de
claridad de la no responsabilidad de Pelroper (...)".
Informacin requerida a INS "...en atencin a la situacin actual del procedimiento sancionador, cualquier
actuacin probatoria adicional requerida al INS resulta infructuosa (. . .) ya ha transcurrido casi un ao desde
la ocurrencia del derrame (...)
(Pginas 6 a 8 de la queja interpuesta).
Tales como: i) el Informe Tcnico N* 0122-201 5-MINAM/VMGA/DGCA; l) el Informe IT 53532014/DEPA/DIGESA; iii) Informes Tcnicos Nos 116-2014-ANA-ALA-1QUITOS/EJDG-ECA y 024-2014-ANA-ALAIQUITOS y 001-201 5-ANA-DGCRH-GOCRH; iv) Informe Tcnico Complementarlo NT 0454-201 4-OEFA/DS-HID;
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Igualmente, la DFSA1 no se habra pronunciado sobre el pedido de exclusin

de los sujetos incorporados al procedimiento administrativo sancionador6,
siendo que la notificacin de los actuados a los mismos genera una dilacin
en el procedimiento (ello en virtud de la presentacin de recursos y escritos).
Mediante Informe N 022-2015-OEFA/DFSAI del 4 de agosto de 2015, la DFSAI

manifest que el procedimiento administrativo sancionador seguido contra
Petroper bajo el expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS "...cumple con las
caractersticas de complejidad establecidas por el mximo intrprete de la
Constitucin [el Tribunal Constitucional], razn por la cual el plazo de ciento
ochenta (180) das hbiles para resolver el procedimiento administrativo no debe
ser considerado de manera irrestricta en el presente caso"7, precisando que, en
virtud de ello, la queja debera ser declarada infundada.
8.
De manera adicional, la DFSAI seal que la solicitud de Petroper dirigida a que

esta Sala se pronuncie sobre qu medios probatorios son relevantes e idneos
para pronunciarse sobre la cuestin de fondo, resultara improcedente, pues ello
implicara formular un adelanto de opinin. Finalmente, precis que la inclusin de
terceros interesados en el presente procedimiento tampoco podra ser objeto de
anlisis en una queja, por cuanto su inclusin no supone la paralizacin ni afecta
la marcha del procedimiento.
II.
COMPETENCIA
9.
El numeral 158.1 del artculo 158 de la Ley N 27444 dispone que la queja puede
presentarse contra los defectos de tramitacin, esto es, contra aquellos
incumplimientos de las reglas que regulan la conduccin de los procedimientos y
cuya inobservancia supone la paralizacin o infraccin de los plazos establecidos
legalmente, infraccin de los deberes funcionales u omisin de trmites que deben
ser subsanados antes de la resolucin definitiva que ponga fin a la instancia8.
m71
y/
En esa misma linea, el articulo 6o de la Resolucin de Consejo Directivo N 0092015-OEFA/CD, Reglas para la atencin de quejas por defectos de tramitacin del
OEFA (en adelante, Resolucin de Consejo Directivo N 009-201 5-OEFA/CD),
v) los resultados de monitoreo de agua efectuados por la empresa Pening S.A.C.; vi) Informe N 026-2014c.t.VERA-DSVSP-DEBE-DGE/MINSA; y, vii) el Acta do Constatacin Fiscal del 9 de julio de 2014.
Petroper indic que, mediante Resolucin Subdlrectoral N' 2061-2014-OEFA/DFSAI/SDI, la DFSAI resolvi
incorporar al procedimiento administrativo sancionador a (a Comunidad Nativa de Cunlnico, la Comunidad Nativa
de San Francisco, al seor Fernando Arce del guila y al Instituto de Defensa Legal del Ambiente y el Desarrollo
Sostenlble.
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Pgina 14 del Informe N 022-2015-OEFA/DFSAI.

LEY N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, publicada en el diario oficial El Peruano el 11
dabril de 2001.
160.- Queja por defectos de tramitacin,

Articulo
458.1. En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los defectos de tramitacin y, en
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especial, los que supongan paralizacin, Infraccin de los plazos establecidos legalmente, Incumplimiento do los
deberes funcionales u omisin de trmites que deben ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto
en la instancia respectiva.
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dispone que los administrados pueden presentar queja por Ttelftcf0 de

tramitacin, en caso la autoridad administrativa que tramita el procedimiento
incurra, entre otros, en la paralizacin injustificada del procedimiento y en el
incumplimiento de los plazos establecidos, siempre y cuando exista la persistencia
del defecto alegado y la posibilidad real de que sea subsanado dentro del
procedimiento9.
'
11.
Por otro lado, el artculo 10 de la Ley N 2932510 y los artculos 18 y 19 del

Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA, aprobado por Decreto
Supremo N 022-2009-MINAM11, disponen que el Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental es el rgano encargado de ejercer funciones como segunda y ltima
instancia administrativa al interior del OEFA en las materias de su competencia.
12,
Finalmente, el articulo 3o de la Resolucin de Consejo Directivo N 032-2013OEFA/CD, que aprueba el Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental del OEFA, y el numeral 10.2 del artculo 10 de la Resolucin de
Consejo Directivo N 009-2015-OEFA/CD, otorgan a esta Sala la competencia
para tramitar las quejas que se presenten por defectos de tramitacin de los
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 009-201 5-OEFA/CD, Reglas para la atencin de quejas por
defectos de tramitacin del OEFA, publicada en el diario oficial El Peruano el 6 de marzo de 2015.
Articulo 0.- Supuestos para la interposicin de la queja
6.1 Los administrados pueden presentar queja por defectos de tramitacin cuando la autoridad administrativa que
tramila el procedimiento Incurra en alguna de las siguientes causales:
a) Paralizacin injustificada del procedimiento;
b) Incumplimiento de los plazos establecidos;
c) Incumplimiento de los deberes funcionales;
dj_,Omlsln de los trmites;
9) Denegatoria de un recurso de Impugnacin;
f) Denegatoria de acceso al expediente;
g) Otros defectos de trmite en el procedimiento.
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6.2 El presupuesto para la procedencia de la queja por defecto de tramitacin es la persistencia del defecto
alegado y, por tanto, la posibilidad real de que sea subsanada dentro del procedimiento administrativo.
10
LEY N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, publicada en el diario
oficial El Peruano el 5 de marzo de 2009.
Articulo 10.- Tribunal de Fiscalizacin Ambiental
10,1 El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) cuenta con un Tribunal de Fiscalizacin
Ambiental (TFA) que ejerce funciones como ltima Instancia administrativa. Lo resuelto por el TFA es de
obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia ambiental, siempre que esta circunstancia
se seale en la misma resolucin, en cuyo caso debe ser publicada de acuerdo a ley.
DECRETO SUPREMO N4 022-2009-MINAM, Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA, publicado

en el diario oficial El Peruano el 15 de diciembre de 2009.
Artculo la4.- Tribunal de Fiscalizacin Ambiental
El Tribunal de Fiscalizacin Ambiental (TFA) es el rgano encargado de ejercer funciones como ltima Instancia
administrativa del OEFA. Las resoluciones del Tribunal son de obligatorio cumplimiento, y constituyen precedente
vinculante en materia ambiental, siempre que se seale en la misma Resolucin, en cuyo caso debern ser
publicadas de acuerdo a Ley.
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Articulo 19.- Funciones del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental

Son funciones del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental:
a) Resolver en segunda y ltima instancia administrativa los recursos de apelacin Interpuestos contra (as
resoluciones o actos administrativos Impugnables emitidos por la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin
de Incentivos.
b) Proponer al Presidente del Consejo Directivo del OEFA mejoras a la normatlvidad ambiental, dentro del
mbito de su competencia.
c) Ejercer las dems atribuciones que correspondan de acuerdo a Ley.
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procedimientos de los rganos de primera instancia del OEfQetPoetHo

corresponde que esta Sala emita un pronunciamiento al respecto.
III.
CUESTIN CONTROVERTIDA
13.
La cuestin controvertida a resolver en el presente caso, se orienta a determinar si

existe un defecto en la tramitacin del procedimiento administrativo sancionador
bajo el expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS que deba ser subsanado.
IV.
ANLISIS DE LA CUESTIN CONTROVERTIDA
14.
Mediante la queja interpuesta, Petroper indic que la DFSAI se excedi en el

plazo de ciento ochenta (180) das hbiles con el cual contaba para resolver el
1306-2014administrativo sancionador (expediente N
procedimiento
OEFA/DFSAI/PAS), tal como lo dispone el artculo 11 de la Resolucin de
Consejo Directivo N 045-2015-OEFA/CD. Asimismo, precis que, pese a que
existen numerosos medios de prueba que acreditan que no deben ser
sancionados por los cargos imputados, la DFSAI habra solicitado informacin
sobre el derrame a otras entidades del Estado, y habra tambin dado trmite a los
nuevos requerimientos de informacin o denuncias de terceros (los cuales
deberan ser excluidos del procedimiento administrativo sancionador), siendo que
ello habra redundado en la dilacin del procedimiento de manera innecesaria e
intil.
15.
De manera preliminar, es importante precisar que el pronunciamiento a ser emitido

por esta Sala se circunscribir a dilucidar si las actuaciones de la primera instancia
administrativa originaron o no una dilacin indebida del procedimiento seguido
contra la administrada, motivo por el cual no comprender la valoracin de los
medios probatorios obrantes en el expediente, ni tampoco la validez de la
incorporacin de terceros al procedimiento, al no contar esta Sala con dicha
atribucin, en el marco de la presente queja13.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 032-2013-OEFA/CD, Reglamento Interno del Tribunal de

Fiscalizacin Ambiental del OEFA, publicada en el diario oficial El Peruano al 23 de Julio de 2013.
Articulo 3.- Competencia del Tribunal de Fiscalizacin Ambiental
El Tribunal do Fiscalizacin Ambiental es competente para pronunciarse sobre los recursos de apelacin
interpuestos contra las resoluciones emitidas por los rganos de linea del OEFA, las quejas por defectos de
tramitacin y otras funciones que te asigne la normatlvidad de la materia.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 009-2015-OEFA/CD.

Articulo 10.- Quejas presentadas contra servidores o funcionarlos do la Direccin do Supervisin y la
Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin do Incentivos
(...)
10.2 Las quejas presentadas contra algn servidor o funcionarlo de la Direccin de Supervisin, la Direccin de
Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos sern resueltas por la Sala Especializada competente del
Tribunal de Fiscalizacin Ambiental.
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1BY N 27444
'Articulo 168.- Queja por defectos de tramitacin
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158.1 En cualquier momento, los administrados pueden formular queja contra los defectos de tramitacin y, en
especial, los que supongan paralizacin, Infraccin de los plazos establecidos legalmente, incumplimiento de los
deberes funcionales u omisin de trmites que deben ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto
en la instancia respectiva (...)
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16.
Dicho esto, debe indicarse que el numeral 2 del artculo 230 de la Ley N 27444
recoge el principio del debido procedimiento, el cual dispone que las entidades
aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento establecido, y respetando las
garantas del debido proceso15 (subrayado agregado).
17.
De manera adicional, debe sealarse que el articulo 11 de la Resolucin de

Consejo Directivo N 045-201 5-OEFA/CD16 establece que el procedimiento
administrativo sancionador se inicia con la notificacin de la resolucin de
imputacin de cargos al administrado investigado, y que dicho procedimiento debe
desarrollarse en un plazo mximo de ciento (180) das hbiles17.
18.
Por otro lado, el numeral 5.4 del articulo 5o de la Ley N 27444, dispone que el
contenido del acto administrativo debe comprender todas las cuestiones de hecho
y derecho planteadas por los administrados, pudiendo involucrar otras no
propuestas por estos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue
14
LEY N 27444.
Articulo 230.- Principios de la potestad sanclonadora administrativa
La potestad sanclonadora de todas las entidades est regida adicionalmente por los siguientes principios
especiales:
(...)
2. Debido procedimiento,- Las entidades aplicarn sanciones sujetndose al procedimiento establecido
respetando las garantas del debido proceso.

15
Sobre el debido proceso el Tribunal Constitucional ha sealado en la sentencia recalda en el expediente N 00902004-AA/TC (fundamentos jurdicos 22, 24 y 25) lo siguiente:
"22. El debido proceso, segn lo he establecido la doctrina en forma consolidada, es un derecho fundamental
de carcter instrumental que se encuentra conformado por un conjunto de derechos esenciales (como el
derecho de defensa, et derecho a probar, entre otros) que impiden que lo libertad y los derechos individuales
sucumban ante la ausencia o insuficiencia de un proceso o procedimiento, o se vean afectados por cualquier
sujeto de derecho (incluyendo al Estado) que pretenda hacer uso abusivo de stos (...)
24. En efecto, el debido proceso est concebido como el cumplimiento de todas las garantas, requisitos y
normas de orden pblico que deben observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos,
incluidos los administrativos, a fin de que las personas estn en condiciones de defender adecuadamente sus
derechos ante cualquier acto del Estado que pueda afectarlos. Vale decir que cualquier actuacin u omisin
de los rganos estatales dentro de un proceso, sea ste administrativo -como en el ceso de autos-, o
jurisdiccional, debe respetar et debido proceso legal.
74
25. Como ya lo ha precisado este Tribunal en contaste jurisprudencia, el derecho al debido proceso
comprende, a su vez, un haz de derechos que forman parte de su estndar mnimo. Entro estos derechos
constitucionales, especioI relevancia para el presente caso adquieren los derechos de razonabilidod,
proporcionalidad, interdiccin de la arbitrariedad y motivacin de las resoluciones. (...)".
16
i.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 046-2016-OEFA/CD, Texto nico Ordenado del Reglamento

del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA, publicada en el diario oficial El Peruano el 7 de abril
de 2015.
Articulo 11.- Inicio y plazo del procedimiento administrativo sancionador
11.1 El procedimiento administrativo sancionador se inicia con la notificacin de la resolucin de imputacin de
cargos al administrado Investigado.
11.2 El procedimiento administrativo sancionador deber desarrollarse en un plazo mximo de ciento ochenta
-(180) das hbiles.
17
U/iV
Ello se encuentra tambin recogido en el articulo 11* de la Resolucin de Consejo Directivo N 012-2012OEFA/CD (publicada en el diario oficial El Peruano el 13 de diciembre de 2012), a travs de la cual se aprob el
Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA.
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posibilidad de exponer su posicin al administrado y, en su f&crapften las

pruebas a su favor10 (subrayado agregado).
19.
Finalmente, corresponde precisar que, de acuerdo con lo sealado en el numeral

1.2 del artculo IV de la Ley N 27444, el principio del debido procedimiento entendido como uno de los principios' que sustentan el procedimiento
administrativo- establece que los administrados gozan del derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho13.
20.
Tal como se desprende de los Instrumentos legales antes sealados, las

actuaciones a ser llevadas a cabo por la administracin deben no solo sujetarse a
los plazos prestablecidos, sino tambin garantizar el derecho de los administrados
a poder formular sus argumentos y a ofrecer y producir pruebas, a efectos que
estas sean merituadas por la administracin con el fin de obtener una decisin
motivada y fundada en derecho", de conformidad con lo expuesto en el
considerando precedente.
21.
Tomando en consideracin lo antes expuesto, y de la revisin de los actuados que

obran en el expediente, esta Sala observa que el plazo establecido en el artculo
11 de la Resolucin de Consejo Directivo N 045-201 5-OEFA/CD, no ha sido
cumplido por parte de la primera instancia administrativa, toda vez que este venci
el 24 de abril de 2015.
22.
No obstante, sobre la base de los argumentos previamente descritos, este

Colegiado considera importante analizar si el exceso del plazo en la tramitacin
Sobre este punto, el autor Juan Carlos Morn Urblna considera que "se contraviene al ordenamiento cuando la
instancia decisoria no se pronuncia sobre algunas pretensiones o evidencias fundamentales aportadas en el
procedimiento (incongruencia omisiva)".
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a lo Ley de Procedimiento Administrativo General. Lima: Gaceta
Jurdica S.A., AO, p. 152.
19
LEY N 27444.
Artculo IV.- Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de todos los derechos y garantas Inherentes al
debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho. La institucin dei debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho Procesal
Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.
Cabe destacar, sobre este ltimo punto que, de acuerdo con lo sealado por Morn Urblna, la aplicacin del
principio del debido procedimiento se proyecta "... al necesario y escrupuloso cumplimiento de las garantas que
al interior del procedimiento administrativo sanconador se han diseado especficamente para proteger al
administrado de cualquier arbitrariedad". En tai sentido, dicho autor reconoce que ei citado principio comprende
todos los derechos y garantas del procedimiento administrativo, entre ellos: el derecho (del administrado) a
exponer sus argumentos: el derecho a ofrecer v producir pruebas: v el derecho a obtener una decisin motivada y
fuaflada en derecho (subrayado agregado).
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Lima: Gaceta
Jurdica S.A. 2014, pp. 753 - 754.
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del expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS -establecido en el artculo 11 de

la Resolucin de Consejo Directivo N 045-201 5-OEFA/CD- por parte de la DFSAI
constituye una dilacin innecesaria e intil, tal como lo sostiene Petroper, y de
ser el caso, si ello constituye un defecto en la tramitacin del mismo.
23.
Partiendo de ello, esta Sala observa que, en el escrito de queja, el administrado

hace referencia (citando al Tribunal Constitucional), al derecho a un debido
procedimiento administrativo, precisando que este incluye "el derecho al plazo
razonable del proceso o, lo que es lo mismo, que este no sufra dilaciones
indebidas".20
24,
Sobre este punto, debe indicarse que, de acuerdo con lo sealado por el Tribunal
Constitucional, el derecho a ser juzgado sin dilaciones indebidas constituye,
propiamente, una manifestacin implcita del derecho al debido proceso,21 siendo
que el mismo conlleva (tal como lo sealara Petroper en su cita) a que el
administrado sea juzgado dentro de un plazo razonable22. En tal sentido, a efectos
de verificar si dicha razonabilidad habra concurrido en el presente caso, esta
Sala tomar en consideracin los siguientes criterios establecidos por el mismo
Tribunal Constitucional: a) la complejidad del asunto; b) la actividad procesal del
interesado; y, c) la conducta de las autoridades administrativas23.
20
Sentencia del Tribunal Constitucional recada en el Expediente N 23B4-2004-AA/TC. Citado por Petroper en ia
pgina 3 de su escrito de queja.
21
Para los presentes efectos, las referencias al "debido proceso" efectuadas por el Tribunal deben ser entendidas
como aplicables al mbito del "debido procedimiento" administrativo.
22
Respecto a este punto, debe sealarse que el Tribunal Constitucional ha Indicado en la sentencia recalda en el
expediente N 549-2004-HC/TC (fundamentos jurdicos 3 y 6), lo siguiente:
A
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"3. En relacin al derecho a ser juzgado sin dilaciones Indebidas, este Tribunal considera pertinente recordar
que el derecho a que una persona sea juzgada dentro de un plazo razonable no so encuentra expresamente
contemplado en la Constitucin. Sin embargo, se trata de un derecho que coadyuva el pleno respeto de los
principios do proporcionalidad, razonabilidad, subsidiariedad, necesidad, provisionolidad y excepcionalidad,
que debe guardar ia duracin de un proceso para ser reconocido como constitucional. Se trata, propiamente,
de una manifestacin implcita del derecho al debido proceso y la tutela judicial efectiva reconocidos en ia
Carta Fundamental (articulo 1393 de la Constitucin) y, on tal medida, se funda en el respeto a la dignidad
de la persona humana.
()
Es necesario precisar que el derecho a la razonabilidad del plazo de la prisin preventivo es distinto -tanto en
su contenido como en sus presupuestos- del derecho a la razonabilidad del plazo del proceso en su totalidad.
al que hace alusin el articulo 81 de la Convencin Americana.
6. En consecuencia, el derecho a que el proceso tenga un limite temporal entre su inicio y fin, forma parte
del ncleo mnimo de derechos reconocido por el sistema internacional de proteccin de los derechos
hmenos, y, por tanto, no puede ser desconocido.
Esta sentencia se ocupa slo del segundo de los referidos derechos, es decir, del derecho de toda persona a
/i ser juzgada dentro [de] un plazo razonable, esto es, el derecho de todo justiciable de no padecer dilaciones
// indebidas, o, dicho de otro modo, la obligacin del Estado de proveer recursos judiciales efectivos''.
2/
r
Contenidos en la sentencia recalda en el expediente NP 549-2004-HC/TC, y que han sido utilizadas por dicho
rgano Constitucional en las sentencias emitidas en los expedientes Ns 618-2005-HC/TC, 5291-2005-PHC/TC,
entre otras.
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Sobre la complejidad del asunto
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25.
La complejidad del asunto se encuentra relacionada a diversos factores, entre

ellos, la naturaleza y gravedad de la infraccin, los hechos investigados, los
alcances de la actividad probatoria para el esclarecimiento de los eventos, la
pluralidad de administrados y algn otro elemento que permita concluir, con un
alto grado de objetividad, que la dilucidacin de una determinada causa resulta
particularmente complicada y difcil24,
26.
En el presente caso, de la revisin de los actuados que obran en el expediente, se

observa que el procedimiento administrativo sancionador seguido contra Petroper
se inici con ocasin del derrame dos mil trescientos cincuenta y ocho (2 358)
barriles, esto es, noventa y nueve mil treinta y seis (99 036) galones de petrleo,
ocurrido el 30 de junio de 2014 en el kilmetro 41+833 del Tramo I del Oleoducto
Norperuano, ubicado en la localidad de Cuninico, distrito de Urarinas, provincia y
departamento de Loreto. Cabe mencionar que dicho derrame habra involucrado
un rea aproximada de ochenta y siete mil (87 000) m2.
27.
En tal sentido, teniendo en cuenta la zona en la cual ocurri el derrame de

petrleo, la Direccin de Supervisin (en adelante, DS) del OEFA efectu seis (6)
supervisiones especiales25, tal como se desprende a continuacin:
Cuadro N 1: Detalle de las Supervisiones realizadas por la DS
24
Fecha de Supervisin
2 al 5 de julio de 2014
6 al 11 de agosto de 2014
Finalidad
Verificacin de la falla del Oleoducto Norperuano y de la
zona del derrame que fuera reportado por Petroper.
Monitoreo Ambiental por derrame de petrleo crudo ocurrido
en el km 44+833 del Tramo I del Oleoducto Norperuano.
Fundamento jurdico 11 de la sentencia recalda en el expediente N 549-2004-HC/TC.
25
RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 007-2013-OEFA/CD, Reglamento de Supervisin Directa del

OEFA, publicada en el diario oficial El Peruano el 28 de febrero de 2013.
"Artculo 6'.- De los tipos de supervisin directa
6.1 La supervisin directa se clasifica en funcin de su programacin o la existencia de verificacin en campo, y
se ejerce a travs de muestras respecto del universo de obligaciones a cargo del administrado.
6.2 En funcin de su programacin, la supervisin directa puede ser:
pT\
N
1
2
3
-I
(...)
t>) Supervisin Especial: Supervisin no programada orientada a la verificacin de obligaciones ambientales

especificas debido a circunstancias tales como:
(I) Actividades informales o Ilegales.
(i) Accidentes: incendios, explosiones, derrames, derrumbes, etc.
(ni) Denuncias.
(Iv) Verificacin del cumplimiento de instrumentos de gestin ambiental cuya supervisin no haya sido objeto de
programacin anual o que requieren de mayor seguimiento en funcin de los resultados de supervisiones
regulares previas.
(v) Solicitudes de Intervencin formuladas por organismos pblicos, de conformidad con la legislacin de la
materia.
El prd&ente listado es enunciativo y no taxativo.
( //:'
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(Disposicin actualmente contemplada en el articulo 9 de la Resolucin de Consejo Directivo N 016-2015OEFA/CD, que aprob el nuevo Reglamento de Supervisin Directa del OEFA, publicada en el diario oficial El
Peruano el 20 de marzo de 2015).
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Verificacin del Cronograma de Actividades del Plan de

Remedlacin del derrame de petrleo crudo presentado por
22 de noviembre de 2014
6
Petroper a la DS del OEFA.
_
Fuente; ITA N 284-2014-OEFA/DS e Informes Tcnicos Complementarios Ns 484 y 485-2014-OEFA/DS
18 al 19 de aposto de 2014
____
Elaboracin: TFA
Sobre la base de lo detectado en las supervisiones especiales y del Informe

Tcnico Acusatorio N 284-2014-OEFA/DS26 (en adelante, ITA), mediante la
28.
Resolucin Subdirectoral N 1380-2014-OEFA-DFSAI/SDI, la DFSAI dio inicio al

procedimiento administrativo sancionador contra Petroper, sealando que, en
razn al derrame de petrleo ocurrido ei 30 de junio de 2014, se habran
configurado las siguientes presuntas infracciones:
Cuadro N 2: Descripcin de los hechos e infracciones Imputadas a Petroper
N
>
Norma que establece

la obligacin
Petroper
Incumpli
el
compromiso establecido en
su PAMA al no haber
realizado
acciones
de
mantenimiento al kilmetro
del
42
Tramo I del
Norperuano
Oleoducto
Articulo 15 de la Ley
N 27446.
Numeral 2.4 del Cuadro de

la Resolucin de Consejo
Directivo
N 049-2013-
Calificacin de
la Infraccin
Muy Grave
OEFA/CD
MINAM27.
27
LEY N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, publicada en el diario oficial
El Peruano el 23 de abril de 2001.
Artculo 1 6.- Seguimiento y control
15.1 La autoridad competente ser la responsable de efectuar la funcin de seguimiento, supervisin y control de
la evaluacin de Impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los Infractores.
15.2 El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, es responsable del
seguimiento y supervisin de la implementacn de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental
estralgica.
DECRETO SUPREMO N 01 9-2009-MINAM, Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, publicado en el diario oficial El Peruano ei 25 de setiembre de 2009.
Articulo 29.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto
Todas las medidas, compromisos y obligaciones exigiles al titular deben ser Incluidos en el plan correspondiente
del estudio ambiental sujeto a la Certificacin Ambiental. Sin perjuicio de ello, son exigiles durante la
fiscalizacin todas las dems obligaciones que se pudiesen derivar de otras partes de dicho estudio, las cuales
debern ser Incorporadas en los planes Indicados en la siguiente actualizacin del estudio ambiental.
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 040-2013-OEFA/CD, Tipifican infracciones administrativas y

establecen escala de sanciones relacionadas con los Instrumentos do Gestin Ambiental y el desarrollo
de actividades en zonas prohibidas, publicada en el diario oficial El Peruano el 20 de diciembre de 2013.
/1
INFRACCIN
(SUPUESTO DE HECHO
DEL TIPO INFRACTOR)
/2
/2.4
l
r
_infraccin
Fojas 1 a 178 del Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS. Dicho informe se encuentra en un medio

magntico (CD) a foja 15.
Artculo
del
29
Supremo
Decreto
N 019-2009-
Norma que tipifica la

conducta y la eventual
20
yA
Presunta conducta
infractora
CALIFICACIN
BASE LEGAL
DE LA
SANCIN NO
SANCIN
GRAVEDAD DE
MONETARIA
MONETARIA
LA INFRACCIN
Desarrollar actividades incumpliendo lo establecido en el instrumento de gestin ambiental
Incumplir
lo Articulo 24 de
establecido en los la Ley General
Instrumentos
de del Ambiente,
Gestin Ambiental Articulo 15 de
De 100 a 10 000
MUY GRAVE
aprobados,
la Ley del SEIA,
UIT
generando
dao Articulo 29 del
real a la flora o Reglamento de
fauna.
la Ley del SEIA.
REFERENCIAL
11
Presunta conducta
Infractora
Norma que establece

la obligacin
Norma que tipifica la

Infraccin
Calificacin de
la Infraccin
generando dao real a la
flora, fauna, vida o salud

humana,
Peroper no detect, y por

tanto, no control a tiempo
el derrame ocurrido en la
Progresiva del Kilmetro 42
del Tramo I del Oleoducto
Norperuano
generando
dao real a la flora, fauna,
vida o salud humana.
PetroFMir serla responsable
del derrame ocurrido en la
Progresiva del kilmetro 42
del Tramo I del Oleoducto
Articulo 15 de la Ley
N 27446.
del
29
Articulo
Supremo
Decreto
N 019-2009-MINAM.
Articulo 3 del Decreto

Supremo N 015-
2006-EM30.
Numeral 2.4 y 2.5 de la

Resolucin de Consejo
N 049-2013Directivo
Muy Grave
OEFA/CD29.
la
3.3
Numeral
de
Resolucin de Consejo
Directivo N 026-2003-
OS/CD3'.
_
OETA
Oitianlsmo de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental
El fedatario que suscribe cemica
documento
FIEL DEL
Is
neceSBiVl de lo que
Lima.
1 0 Afifl
?U5
i
que 1 presfl.
'
**
tocio
FEUv-ii ArllO
2.0
INFRACCIN
(SUPUESTO DE HECHO
DEL TIPO INFRACTOR)
2
2.5
SANCIN
SANCIN NO
DELA
MONETARIA
MONETARIA
GRAVEDAD DE
LA INFRACCIN
Desarrollar actividades Incumpliendo lo establecido en el Instrumento de gestin ambiental
incumplir
lo Articulo 24 de
establecido en los la Ley General
de del Ambiente,
Instrumentos
De 150 a 15 000
Gestin Ambiental Articulo 15 de
MUY GRAVE
la Ley de! SEIA,
aprobados,
UIT
dao Articulo 29 del
generando
real a la flora o Reglamento de
la Ley del SEIA.
fauna.
30
DECRETO SUPREMO N 015-2006-EM, Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades do

Hidrocarburos, publicado en el diario oficial El Peruano el 3 de marzo de 2006.
Articulo 3.- Los Titulares a que hace mencin el articulo 2 son responsables por las emisiones atmosfricas, las
descargas de efluentes lquidos, las disposiciones de residuos slidos y las emisiones de ruido, desde las
instalaciones o unidades que construyan u operen directamente o a travs de terceros, en particular de aquellas
<
que excedan los Limites Mximos Permisibles (LMP) vigentes, y cualquier otra regulacin adicional dispuesta por
la autoridad competente sobre dichas emisiones, descargas o disposiciones. Son asimismo responsables por los
Impactos Ambientales que se produzcan como resultado de las emisiones atmosfricas, descargas de efluentes
lquidos, disposiciones de residuos slidos y emisiones de ruidos no regulados y/o de los procesos efectuados en
sus instalaciones por sus actividades. Asimismo, son responsables por los Impactos Ambientales provocados por
el desarrollo de sus Actividades de Hidrocarburos y por los gastos que demande el Plan de Abandono.
31
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 028-2003-OS/CD, Tipificacin y Escala de Multas y Sanciones

de Hidrocarburos, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de marzo de 2003, modificada por Resolucin
deppnsejo Directivo N 358-2008-OS/CD, publicada en el diario oficial El Peruano el 24 de abril de 2008.
//
CALIFICACIN'
BASE LEGAL
REFERENCIAL
Rubro
3
Accidentes y/o proteccin del medio ambiente

3.3 Derrames, emisiones, efluentes y cualquier otra afectacin y/o dao al medio ambiente
Tipificacin de la
Sancin
Otras Sanciones
Referencia Legal
Infraccin_
12
OEFA
OEFA I FOLION'
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin

Arrrbienrjl
DFSAI
/rn">
PER
Ministerio
del Ambiente
El fedatario que wc.ivcr-.tia cerifica que I prns&ripj

documento que r i Vi ,Sl n le vitli es C'-'HA
FIELDELORniNAt-
rr#r*
ratees a.
Lim.
Flor de
N
Presunta conducta
Infractora
Norma que establece

la obligacin
generando
Norperuano
dao real a la flora, fauna,
vida o salud humana._
__
la,
rf clfaclli
de
,a infraccin
Fuente: Resolucin Subdirectoral N 1380-2014-OEFA-DFSAI/SD

Elaboracin: TFA
29.
30.
31.
i
/s'
/
IV /
Tal como se desprende del cuadro N 2, los hechos imputados a Petroper, en

razn del derrame de petrleo ocurrido el 30 de junio de 2014 en el kilmetro 42
del Tramo I del Oleoducto Norperuano, configuraran presuntas Infracciones
ambientales calificadas como muy graves al encontrarse involucrado un supuesto
de dao real a la flora, fauna, vida o salud humana32 (subrayado agregado).
Partiendo de ello, a efectos de poder acreditar un dao real al ambiente (flora,
fauna, vida y saiud de las personas), resulta razonable que la Administracin
realice una actuacin probatoria ms intensa y compleja, ello debido a la
necesidad de verificar no solo el incumplimiento de la obligacin ambiental en la
cual incurri el administrado, sino tambin verificar y documentar el hecho que
dicho incumplimiento haya implicado un dao real a la flora, fauna, vida o salud
humana.
En tal sentido, el hecho que las presuntas conductas imputadas a Petroper hayan
sido calificadas como infracciones ambientales muy graves por la afectacin real a
la flora, fauna y salud o vida humana, implica que la naturaleza del procedimiento
administrativo sancionador seguido contra la administrada tenga el carcter de
complejo.
Art. 38, 46 numeral 2, 192 numeral 13 Inciso

e y 207 Inciso d del Reglamento aprobado
por D.S. N 043-2007-EM.
Art. 40 del Anexo I del Reglamento aprobado
por D.S. N 001-2007-EM.
3.3
Derrames, Art. 68 del Reglamento aprobado por D.S.
emisiones,
N 052-93-EM.
efluentes
y Arts. 43 Inciso g) y 119 del Reglamento Hasta 10,000 CE, Cl, ITV, RIE,
cualquier
STA, SDA, CB
uir.
otra aprobado por D.S. N 026-94-EM.
afectacin y/o dao Art. 20 del Reglamento aprobado por D.S.
al medio ambiente. N 045-2001-EM
Arts. 58, 59 y 60 del Reglamento aprobado
por D.S, N 032-2004-EM.
Arls. 3, 40,41llt b), 47 y 66 inciso f) del
Reglamento aprobado por D.S. N" 015-2006EM
CE: Cierre de Establecimiento: Cl: Cierre de Instalaciones; ITV: Internamiento temporal de vehculos; RIE: Retiro
de Instalaciones y/o equipos; STA: Suspensin Temporal de Actividades; SDA: Suspensin Definitiva de
Actividades; CB: Comiso de Bienes. _
32
(/
Del ITA se observa que se Indic "...el Reporte Preliminar de Supervisin, refiere sobre la causa del derrame: el
derrame de petrleo crudo ocurrido en el canal de flotacin o la altura del Km 42 del Tramo I del Oleoducto or
Peruano, se habra producido por falta de mantenimiento del oleoducto, lo que conllevo a la afectacin del cuerpo
/ de ague que est contenido en ella, as como la floro y fauno circundantes. La afectacin del cuerpo de agua
/ /contenido en el canal de flotacin y el canal de descarga, qued demostrado con la presencia de poces muertos a
lo largo del primero y lo evidencia de pelcula de crudo en la segunda barrera de contencin del canal de
r , /
descarga hacia el ro Cuninico, lo que demuestre que los peces habran sido arrastrados hasta el referido ro y
r
/
con
ello posible afectacin a la salud de la poblacin de la Comunidad Nativa de Cuninico". (Foja 8 del ITA).
A
//
(/'
I
U-SSPJ
fft
Wlurl Bsieros
~a que t|P|,ica
Infraccin
Le
13
Insito
Organismo de E-valuc stn y n&eailxacfn
Ambiontal
El fedatsirio que *u*r uo ce.Uflai ge el presante

documento qua ha tomdti a la vista M CuPtA '
FIEL LLL ORIGINAL, L
i*' "!
*1 HJ&I
necesa.u de lo que ude
Urna.
AG!. ?I15
10
Flor de Marta BBU*S teros Indo

FELiATAiilO
32.
Por otro lado, a fin de contar con los elementos necesarios para resolver el
procedimiento administrativo sanclonador, y atendiendo a la naturaleza de las
presuntas infracciones imputadas a Petroper y de los medios probatorios
ofrecidos por la administrada, la primera instancia consider necesaria la
realizacin de las siguientes actuaciones:
Cuadro N 3: Actuaciones realizadas por la DFSAI
N
Oflclo/Memorando/Proveldo
de
de
Gerencia
192-2014N
Oficio
OEFA/DFSAI/SDI
Provedo N 2
Provedo N 3
4
5
6
<A
/1
8 de setiembre de
2014
10 de setiembre
de 2014
Memorndum N 323-2014-
OEFA/DFSAI/SDI
Memorndum N 362-2014OEFA/DSAI/SDI
Provedo N C
N
Oficio
008-2015OEFA/DFSAI/SDI
10
Provedo N 31
DS
6 de noviembre
de 2014
General de
Capitanas
y
Guardacostas del Per,
Capitana Guardacostas
Fluvial de Yurimaguas
de la Direccin de
y
Capitanas
Guardacostas del Per.
Oficio N V.200-0882.
14 de noviembre
de 2014
Petroper
Escrito N" 46206.
Direccin General de
Salud
Ambiental
Dig esa
0675N
Oficio
2015/DEPA/DIGESA.
Petroper
Escrito N 010756
2014-OEFA-DS.
Direccin
27 de enero de
2015
11 de febrero de
2015
__
_
Direccin Regional de
Salud de Loreto Diresa
Loreto.
Direccin General de
Epidemiologa
Ministerio de Salud
Direccin General de
Ambiental
Salud
13 de febrero de
2015
12
015-2015Oficio
N
OEFA/DFSAI/SDI
13 de febrero de
2015
13
N
016-2015Oficio
OEFA/DFSAI/SDI
13 de febrero de
2015
14
017-2015N*
Oficio
OEFA/OFSAI/SDI
13 de febrero de
2015
15
N
020-2015Oficio
OEFA/DFSAI/SDl
20 de febrero de
Oficio
021-2015N
OEFA/DFSA1/SDI
20 de febrero de
2015
Sanidad Pesquera
Sanlpes
022-2015-
20 de febrero de
2015
Produccin
17
Memorndum N 31212014-OEFA/DS _
Memorndum N 4051-
29 de octubre de
2014
2015
Escrito NT 037478.
Petroper.
N
014-2015Oficio
OEFA/DFSAI/SDI
16
Oficio
OEFADFSAI/SDI
Oficio N 4519-2014OS-GFHL/UPPD.
Petroper.
11
Fiscalizacin
Hidrocarburos Lquidos
Organismo
del
la
de
Supervisor
Inversin en Energa y
Minera - Oslnerqmin.
DS
N
213-2014Oficio
OEFA/DFSAI/SDI
214-2014N
Oficio
OEFA/DFSAI/SDI
5 de setiembre de
2014
Respuesta
Dirigido
Fecha
Dlgesa
de
Gerencia
de
Fiscalizacin
Hidrocarburos Lquidos
del Oslnerqmin
Instituto Nacional de
Salud - Ministerio de
Salud
_
-
Ministerio
de
la
Oficio N 209-2015GRL-DRSL/30.09.04
Oficio
202-201 5-
DGE-DVEJVSP/MINSA.
N
002134Oficio
201 5/DG/DlGESA
OHcio N 572-2015-OSGFHL/UPPD
Onco N 1082-2015OS-GFHL/UPPD
Oficio N*
JOPE/INS.
401-2015-
Oficio N 026-2015SANIPES/DSNPA.
OHcio N 039-2015SANIPES/DSNPA.
OHcio N 518-2015PRODUCE/Dcc.
OHcio N 371-2015PRODUCE/DVP.
14
-------OEFA
Ministerio
PER del Ambiente
Organismo de l?tu;n y Fsca!ilflrn

OEPA FOLION0
_
.
]
Ambiental
cc rtiica qu presafito
i DFSA
=1 fedatario qua austfr
L T Sn
-a vi-ita es Cu*que nq !
1'
frr-n
-r-.-l
KI.CW3IHI1.'-
-- .
;i*s*.io da I
18
19
Oficlo/Memorando/Proveldo
Fecha
Provedo N 33
9 de marzo do
_2015
036-2015Oficio
N
OEFA/DFSAI/SDI
18 de marzo de
2015
Lt IV"
<7
1 AGO, 2315 }
Flor (id
N
"
Dirigido
Petroper
rtnh
R iiNittrou inuh
Respuesta
Escrito N* 14681.
Direccin General de
Ambientales
Asuntos
Energticos
de
Ministerio de Energa y
Minas. _
Elaboracin: TFA
33.
Asimismo, en razn de lo dispuesto en el artculo 60 de la Ley N 2744433 y de la

Primera Disposicin Complementaria Final de la Resolucin de Consejo Directivo
N 026-2014-OEFA/CD34, Normas reglamentarlas que facilitan la aplicacin de lo
establecido en el Artculo 19 de la Ley N 30230 - Ley que establece medidas
tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y
dinamlzacin de la inversin en el pals (en adelante, Resolucin de Consejo
Directivo N 026-2014-OEFA/CD), la DFSAI dispuso incorporar a las
Comunidades Nativas Cunlnico, San Francisco y del seor Fernando Arce del
guila como terceros con inters legtimo, puesto que se habran visto afectados
en su derecho a la salud, a un ambiente sano y equilibrado y una presunta
afectacin de su fuente de trabajo por el derrame ocurrido en el km 42 del Tramo I
del Oleoducto Norperuano. Adems, incorpor como tercero con inters legtimo a
la Idlads al ser una Institucin sin fines de lucro que tiene por finalidad la
proteccin del ambiente35,
34.
Por tanto y, sobre la base de lo descrito en los considerandos precedentes, esta

Sala concluye que, debido a la naturaleza de los hechos imputados a Petroper -
33
LEY N 27444.
Articulo 60.- Torceros administrados
60.1 Si durante la tramitacin da un procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no
comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos puedan resultar afectados con la resolucin que sea
emitida, dtcha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados mediante citacin a( domicilio que resulte
conocido, sin Interrumpir el procedimiento.
60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada mediante publicacin o,
cuando corresponda, mediante la realizacin del trmite de Informacin pblica o audiencia pblica, conforme a
esta Ley.
60.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo los mismos derechos y
obligaciones de ios participantes en l.
-\
134
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 026-2014-OEFACD, Normas reglamentarlas que facilitan la

aplicacin de lo establecido en el Articulo 19 de la Ley N 30230 Ley que establece medidas tributarias,
simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y dlnamizacln do la inversin en el pais,
publicada en el diario oficial El Peruano el 24 de julio de 2014.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Participacin de terceros con Inters legitimo
Cualquier persona natural o jurdica con inters legtimo podr intervenir corno tercero interesado en los
procedimientos administrativos sanclonadores o recursivos que se tramitan ante el OEFA, aportando pruebas
sobre la existencia de Infraccin administrativa o sobre el incumplimiento de una medida cautelar o correctiva, en
aplicacin de lo establecido en el Articulo 60 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
Los terceros podrn conocer la existencia del procedimiento sancionador o recursivo a travs del seguimiento de
las denuncias ambientales a que se refiere el Capitulo VI de las Reglas para la atencin de denuncias
ambientales presentadas ante el OEFA, aprobadas por Resolucin de Consejo Directivo N015-2014-OEFA-CD,
o solicitando los Resmenes Pblicos de los procedimientos sanclonadores a que se refiere la Directiva N 0012012-OEFA-CD - Directiva que promueve mayor transparencia respecto de la informacin que administra el
OEFA, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 015-2012-OEFA-CD.
/1
.
I
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Foja 1528 del Expediente N* 1306-201 4-OEFA/DFSAI/PAS.
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15
CEPA
Organismo te Evaluacin y Fiscalizacin
Ambtantsl
El tedaiarla quit suscribe corniles quo i prssente
documento cjue hn ttiTmdzt a -n visa es COFIA

JM
4o
FIEL DEL ORIOINAL , y 1 i.jo rae
neceseiw da lu uto
Utoa.
1 (3 Afift. 2015
Flor do wiaii't Ballesteros Indo
los cuales configuran un presunto dao.real a la flora, fauna, vida o salF'fttrriierH!!?

- y teniendo en cuenta la actividad probatoria realizada por la DFSAI para
esclarecer los hechos imputados a la citada empresa, asi como la incorporacin
de terceros con inters legitimo (pluralidad de administrados), el presente
procedimiento administrativo sancionador contra Petroper reviste una alta
complejidad que amerita un anlisis detallado y minucioso.
Sobre la actividad procesal de la administrada

35.
Sobre el presente punto, corresponde precisar que el principio de legalidad

previsto en el numeral 1.1 del articulo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444,
dispone que las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho...". De manera adicional, el principio del debido
procedimiento antes referido (numeral 1.2 del citado articulo IV), establece que los
administrados gozan del derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisin motivada y fundada en derecho.
36.
Sobre el derecho de defensa, el Tribunal Constitucional ha sealado lo siguiente36:
'
(til
"El derecho de defensa garantiza, entre otras cosas, que una persona sometida a
una investigacin, sea esta de orden jurisdiccional o administrativa, y donde se
encuentren en discusin derechos e intereses suyos, tenga la oportunidad de
contradecir y argumentar en defensa de tales derechos e intereses. (...) El
de defensa en el mbito del procedimiento administrativo de sancin se
estatuye como una garanta para la defensa de los derechos que pueden ser
afectados con el ejercicio de las potestades sancionatorias de la administracin.
Sus elementos esenciales prevn (. . .) la posibilidad de presentar pruebas de
descargo; (...) y, desde luego, la garanta de que los alegatos expuestos o
presentados sean debidamente valorados, atendidos o rebatidos al momento de
decidirla situacin del administrado".
Teniendo en cuenta lo sealado en la cita previa, adems de la revisin de los

actuados que obran en el expediente, se observa que Petroper, a lo largo del
procedimiento administrativo sancionador, ha ejercido su derecho de defensa
presentando los descargos respecto de los hechos imputados y de los medios
actuados por la DFSAI que le fueron trasladados para sus observaciones. Es as
que, en el ejercicio de su derecho de defensa, dicha empresa no solo remiti
diversos alegatos destinados a sustentar su posicin, sino tambin solicit la
realizacin de una audiencia de informe oral (incluyendo su reprogramacin), as
como la prrroga del plazo otorgado para presentar los descargos respecto a los
medios probatorios remitidos por la primera instancia administrativa, los cuales
pueden ser apreciados en el cuadro N 4.37
37.
I1
30
jentencia del Tribunal Constitucional recalda en el expediente N 3741-2004-AA/TC. Fundamentos jurdicos 24 y
/r
/
;
/A
De manera adicional a lo descrito en el cuadro N' 4, debe mencionarse las 16 solicitudes de acceso al
expediente, cuatro de ellas efectuadas despus de vencido el plazo de 180 das hbiles (segn constancias de
acceso al expediente de fechas 7 de mayo, 10 de junio, 22 de |unlo y 14 de julio de 2015), y una de ellas, el
mismo da del vencimiento del plazo antes referido (24 de abril de 2015).
4 /
16
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Ministerio
del Ambiente
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EFA
Organismo do Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
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\
'
1 0 ARO 2015
Flor de fcflarH Ballesteros Incto

FE1I ArilO
Cuadro N 4: Escritos presentados por Petroper
N
Escrito
Fecha
034438
27 de agosto de 2014
036907
5
8
41803
10
44029
12
47123
13
48128
14
48130
15
49391
u7 -
V
/
22 de octubre de
2014
5 de noviembre de
2014
27 de noviembre de
2014
5 de diciembre de
2014
5 de diciembre de
2014
16 de diciembre de
2014
50650
23 de diciembre de
2014
17
000951
9 de enero de 2015
19
06743
28 de enero de 2015
21
08895
22
08896
24
09945
26
13536
28
18783
29
20148
30
22265
32
022562
2014
18 de setiembre de
2014 _
16
7.
x--
11 de setiembre de
34
35
26842
Elaboracin: TFA
Descripcin
Presentacin de descargos respecto a la
Resolucin Subdirectoral N 1380-2014-OEFADFSAI/SDI. Solicita audiencia de informe oral.
Solicitud de reprogramacin de ia audiencia de
informe oral.
_
Audiencia de Informe Oral.
Solicita informacin sobre la Carta N 1549-2014OEFA/DS que obra en el expediente. _

Presentacin de alegatos adicionales a los
descargos realizados. _
Solicita exclusin de los terceros incorporados ai
procedimiento. Asimismo, solicita prrroga del
plazo otorgado para presentar las observaciones
y descargos relacionados a los Informes Tcnicos
Complementarios remitidos en el Provedo N 10.
Solicita prrroga del plazo otorgado para
presentar las observaciones y descargos
relacionados
los
Informes
a
Tcnicos
Complementarios remitidos en el Provedo N 12.
Presenta los descargos respecto del Provedo N
10.
12.

descargos realizados respecto del Provedo N
12.
Presentacin de alegatos adicionales.
Solicita prrroga del plazo otorgado en el
Provedo N 29 al no haberse otorgado un plazo
razonable. _
Presentacin
alegatos
de
respecto
al
6 de febrero de 2015
procedimiento iniciado en Dicapi.
6 de febrero de 2015
29.
prrroga del plazo otorgado en el
Solicita
13 de febrero de
2015
razonable.
Solicita la prrroga del plazo otorgado en el
11 de marzo de 2015
Provedo N" 33, en razn a que el plazo otorgado
es corto.
_
Solicita prrroga del plazo otorgado en el
6 de abril de 2015
razonable.
Presenta los descargos respecto de los Provedos
10 de abril de 2015
Nos 35 y 36.
Presentacin
de alegatos adicionales a los
22 de abril de 2015
descargos realizados.
24 de abril de 2015
8 de mayo de 2015
Constancia de entrega de copias
de alegatos adicionales a los
Presentacin
19 de mayo de 2015
17
OEFA
Organforro de L-vaiuscln y
scalscn
Ambiental
HfKfaiario due Miarte aMfca

finieeiitij de lo
38.
T 0 AGO. urn
Fiof de larn BaK-asteros

meto
Sin perjuicio de ello, esta Sala observa, que con fecha 22 de abril dgWHa
decir, dos dias antes del vencimiento del plazo de 180 das hbiles con el cual
contaba la DFSAI para emitir pronunciamiento), Petroper present un escrito
mediante el cual "refuerzan" sus argumentos y presentan el Informe Tcnico
denominado "Informe Especial de Culminacin de Actividades Ejecutadas para
atender la Emergencia del KM41+883", elaborado por la empresa consultora ERM
Per S.A., as como un video institucional elaborado por la administrada, respecto
a las actividades de remediacin efectuadas.
40.
Finalmente, con fecha 24 de mayo de 2015 (es decir, habiendo ya vencido el plazo
de 180 das hbiles en cuestin), la recurrente present un escrito de "tngase
presente, mediante el cual, de manera similar a lo acaecido mediante escrito del
22 de abril, refuerzan sus argumentos expuestos a lo largo del procedimiento,
haciendo alusin, adems, al vencimiento del plazo para resolver con el cual
contaba la DFSAI.
41.
Resulta importante precisar en este punto que, si bien es cierto que el plazo de
180 das hbiles previsto en la Resolucin de Consejo Directivo N 045-2015OEFA/CD debe ser cumplido por la primera instancia administrativa, a efectos de
emitir pronunciamiento definitivo, no resulta menos cierto que es deber de la
administracin garantizar el derecho a un debido procedimiento, lo cual implica
valorar la informacin suministrada por las partes (sea esta informes tcnicos,
explicaciones adicionales, o meramente un resumen de los argumentos
expuestos), a efectos de poder garantizar su derecho de defensa, y obtener de
esta forma una decisin motivada y fundada en derecho, tal como fuera expuesto
en considerandos anteriores.
if/
ft
t n UJSQ
n*1; .
Por otro lado, el 24 de abril de 2015 (es decir, el mismo da en el cual venca el
plazo de 180 das hbiles antes referido), Petroper present un escrito mediante
el cual adjuntaron un cuadro resumen con los principales argumentos esgrimidos
en el transcurso del presente procedimiento, a efectos de desvirtuar las
imputaciones formuladas en la "Resolucin de Cargos.
42.
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q*
39.
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.1presante " '
Ntese en ese sentido que, de acuerdo con lo sealado por el Tribunal

Constitucional:
...este Colegiado considera oportuno precisar que el Debido Proceso
Administrativo, supone en toda circunstancia el respeto por parte de la
administracin pblica de todos aquellos principios y derechos normalmente
invocados en el mbito de la jurisdiccin comn o especializada y a los que se
refiere el articulo 139a de la Constitucin del Estado (verbigracia; jurisdiccin
predeterminada por la ley, derecho de defensa, pluralidad de instancia, cosa
juzgada, etc.). Tales directrices o atributos en el mbito administrativo general
normalmente se encuentran reconocidos por conducto de la ley a travs de los
diversos procedimientos de defensa o reconocimiento de derechos y situaciones
jurdicas, por lo que su transgresin impone como correlato su defensa
constitucional por conducto de acciones constitucionales como la presente"3*
(subrayado agregado).
Sentencia recalda en el expediente Ns 026-97-AA/TC. Fundamento jurdico N 4.
18
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Ministerio
del Ambiente
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43.
Partiendo de ello, la administracin no podra, a efectos de dar cumplimiento a los

plazos establecidos, vulnerar el derecho de defensa de las partes (traducido,
nuevamente, en el deber de la administracin de valorar el contenido de los
escritos presentados por las partes, a efectos de poder acreditar la verdad material
de los hechos), de acuerdo con lo sealado por el Tribunal Constitucional en la
cita antes incluida.
44.
Cabe destacar adems que el autor Morn Urbna hace hincapi en el hecho que,
el acudir nicamente "al mero vencimiento de los plazos procesales que impidan
actuar probanza" constituye un incumplimiento al principio de verdad material
previsto en la Ley N 27444:
"Constituyen evidentes incumplimientos a este principio [de verdad material] que la
autoridad instructora resuelva el expediente ajustndose nicamente a lo que las
partes quisieron aportar, a lo que ellas manifiesten en sentido uniforme, acudir al
mero vencimiento de plazos procesales que impidan actuar probanza... etc. 39
(Subrayado agregado).
n
45.
c;-
En resumen; tomando en consideracin los argumentos expuestos en el presente

acpite, esta Sala -analizando el contexto en el cual habra concurrido la demora
de la DFSAI- no podra calificar el retraso de dicha instancia administrativa como
una dilacin innecesaria e intil, ello partiendo de la complejidad del caso (lo cual
impilca una mayor actuacin probatoria); de la misma conducta procedimental de
las partes (al remitir escritos no solo estando por vencer el plazo antes citado, sino
incluso, despus de vencido este), e incluso, del deber de la administracin de
resolver conforme a los principios esenciales al debido procedimiento
administrativo (incluyendo el derecho de defensa de las partes y el principio de
.verdad material).
-1-A
/V'
6.
En este punto, se debe evaluar el grado de celeridad con la cual se ha tramitado el

procedimiento administrativo sancionador, sin perder de vista en ningn momento
el especial celo que es exigible a la autoridad administrativa de dilucidar la
tramitacin del procedimiento administrativo sancionador40,
47.
Partiendo de ello, debe sealarse que el principio de verdad material recogido en

el numeral 1.11 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, en
concordancia con el artculo 5o y numeral 6.1 del artculo 6o del mismo cuerpo
legal, dispone que los pronunciamientos emitidos por las entidades al interior de
los procedimientos administrativos solo podrn sustentarse en aquellos hechos
que se encuentren debidamente probados41.
30
MORON URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Lima: Gaceta
Jurdica S.A. 2014, p. 89.
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Conducta de la autoridad administrativa
Fundamento jurdico 14 de la sentencia recalda en el expediente N 549-2004-HC/TC.

LEY
27444.
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Fiscalizacin
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Lima.
1 0 AGO. 2
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Para tales efectos, el numeral 4 del artculo 235 de la Ley N 27444'12 establece
que la autoridad que instruye el procedimiento realizar de oficio todas las
actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e
informaciones que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de
responsabilidad. Cabe indicar que dicha disposicin es concordante con lo
establecido en el numeral 15.1 del artculo 15 de la Resolucin de Consejo
Directivo N 045-201 5-OEFA/CD, el cual dispone que, una vez efectuada la
presentacin de descargos o vencido el plazo para hacerlo, la autoridad
instructora podr disponer, de ser el caso, la actuacin de pruebas, de oficio o a
pedido de parte43 (subrayado agregado).
49.
De lo expuesto se desprende que, a fin de determinar la responsabilidad

administrativa o no de un administrado, la autoridad puede realizar y/o requerir
informacin relevante para resolver el procedimiento sometido a su evaluacin
Artculo IV.- Principios dol procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
(...)
1.11. Principio de verdad material.- En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber verificar
plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para lo cual deber adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos triiaterales la autoridad administrativa estar facultada a verificar por todos los
medios disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la autoridad administrativa estar
obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al Inters pblico.
(...).
Articulo 5.- Objeto o contenido del acto administrativo

5.1 El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
5.2 En ningn caso ser admisible un objeto o contenido prohibido por el orden normativo, ni incompatible con la
situacin de hecho prevista en las normas; ni Impreciso, obscuro o Imposible de realizar.
5.3 No podr contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes;
ni podr infringir normas administrativas de carcter general provenientes de autoridad de Igual, interioro superior
jerarqua, e Incluso de la misma autoridad que dicte el acto.
5.4 El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por los administrados,
pudlendo Involucrar otras no propuestas por stos que hayan sido apreciadas de oficio, siempre que otorgue
posibilidad do exponer su posicin al administrado y, en su caso, aporten las pruebas a su favor.
ri
(...).
Articulo 6.- Motivacin del acto administrativo

6.1 La motivacin deber ser expresa, mediante una relacin concreta y directa de los hechos probados
relevantes del caso especifico, y la exposicin de las razones jurdicas y normativas que con referencia directa a
los anteriores justifican et acto adoptado.
42
,LEY N 27444.
/Articulo 235.- Procedimiento sanclonador
7
43
Las entidades en el ejercicio de su potestad sanclonadora se ceirn a las siguientes disposiciones:

(...)
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad que Instruye el procedimiento realizar
de oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e Informaciones
que sean relevantes para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin.
Articulo 15.- Actuacin de pruebas
e i' BalMsutros Intlo
48.
, lii-J il SG
15.1 Efectuada la presentacin de descargos o vencido el plazo para hacerlo, lo que ocurra primero, la Autoridad
Instructora podr disponer, de ser el caso, la actuacin de pruebas, de oficio a pedido de parte.
(...)
20
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Ministerio
del Ambiente
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AGO. 2015
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PEE/Ai'AHlO
conforme a ley. Por tanto, contrariamente a lo sealado por Petroper -en el

sentido que la informacin solicitada por la DFSAI resultara innecesaria, y que los
medios probatorios obrantes en ei expediente demostraran que no habran
incurrido en responsabilidad alguna- esta Sala considera que, en razn de las
normas antes sealadas, la autoridad instructora tiene la potestad de solicitar !a
informacin relevante para determinar si la recurrente es responsable
administrativamente de los hechos imputados mediante la Resolucin
Subdirectoral N 1380-2014-OEFA-DFSAI/SDI.
/Y'
50.
A mayor abundamiento, el numeral 5 del artculo 235 de la Ley N 2744444,

dispone que la autoridad administrativa que resuelve el procedimiento, puede igual
disponer la realizacin de actuaciones complementarias, siempre que sean
indispensables para resolver el procedimiento.
51.
En tal sentido, tal como ha sido descrito precedentemente, la DFSAI realiz

actuaciones probatorias para el esclarecimiento de los hechos imputados a
Petroper, as como para contradecir o comprobar las afirmaciones de la
administrada sustentadas en los medios probatorios presentados a lo largo del
procedimiento administrativo sancionador.
52.
De lo expuesto, se concluye que, si bien ha existido una dilacin del procedimiento

seguido ante la primera instancia, esta no tendra el carcter de indebida,
innecesaria o intil, ya que, teniendo en cuenta la complejidad del caso, la
admisin de terceros con inters legtimo, y la conducta procedimental de las
partes (incluyendo a administrada), el accionar de la DFSAI para obtener los
medios idneos destinados a determinar la responsabilidad o no de la citada
empresa habra sido efectuada de manera diligente. Por tanto, esta Sala considera
que, en este caso en particular, la demora en la emisin de pronunciamiento final
obedece a razones justificadas, no resultando plausible el amparo de la presente
queja45. En consecuencia, corresponde declararla infundada.46
7- TI
46
i.'
LEY N 27444.
Articulo 236.- Procedimiento sancionador
Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ceirn a las siguientes disposiciones:
T-)
5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento resuelve la
imposicin de una sancin o la no existencia de infraccin. En caso de que la estructura del procedimiento
contemple fa existencia dfersnciada de rganos de Instruccin y rganos de resolucin concluida la recoleccin
de pruebas, la autoridad instructora formular propuesta de resolucin en la que se determinar, de manera
motivada, las conductas que se consideren probadas constitutivas de Infraccin, la norma que prev la imposicin
de sancin para dicha conducta y la sancin que se propone que se Imponga; o bien se propondr la declaracin
de no existencia de Infraccin. Recibida la propuesta de resolucin, el rgano competente oara decidir la
aplicacin de la sancin podr disponer la realizacin de actuaciones complementen.! siempre que sean
indispensables oara resolver el procedimiento. {Subrayado agregado).
En este sentido, esta Sala no encuentra responsabilidad disciplinaria para la autoridad obligada, ello en los
trminos previstos en el artculo 143 de la Ley N 27444;
LEY
27444
/Articulo 143,- Responsabilidad por Incumplimiento de plazos
143.1 El Incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de las entidades genera
// responsabilidad
disciplinarla para la autoridad obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daos y
// perjuicios que pudiera
haber ocasionado (...) {Subrayado agregado).
h
'
Resulta Importante precisar, finalmente, que pronunciamientos como el presente no resultan ajenos a la
administracin. Asi, es pertinente mencionar, a manera de ejemplo, que mediante Resolucin Vice-Ministerial N
21
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Organismo do evaluacin y PlscaH2-'011
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1 0 AGO. 2315
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FEDMIAIIO
Sin perjuicio de lo antes mencionado, esta Sala observa que a la fecha la DFSAI
tiene pendiente !a respuesta a la solicitud de informacin formulada ante el
Ministerio de Energa y Minas mediante el Oficio N 036-2015-OEFA/DFSAI/SDI
de fecha 18 de marzo de 2015. 47 Partiendo de ello, y tomando adems en
consideracin la naturaleza del presente pedido de queja, esta Sala dispone
otorgar a la DFSAI un plazo mximo e improrrogable de treinta (30) das
hbiles, contados a partir de la presente resolucin, para que esta emita un
pronunciamiento definitivo sobre la presente materia. Ello, en virtud a la
razonabilidad de dicho plazo para poder efectuar el seguimiento de la referida
actuacin, y a efectos de llevar a cabo una valoracin conjunta de los medios
probatorios aportados durante el presente procedimiento administrativo
53.
sancionador,
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General; la Ley N 29325, Ley del Sistema de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental; el Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; el Decreto Supremo N 0222009-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA; y la
Resolucin N 032-201 3-OEFA/CD, que aprueba el Reglamento Interno del Tribunal de
Fiscalizacin Ambiental del OEFA.
SE RESUELVE:
X PRIMERO,- Declarar INFUNDADO el recurso de queja presentado por Petrleos del

iV'X .Per - Petroper S.A. contra la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de
.
'
-L- Incentivos del OEFA. En consecuencia, se declara concluido el procedimiento de queja
t4!
y se dispone el archivo del presente expediente, declarndose agotada la va

administrativa.
SEGUNDO.- DISPONER que la Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de
Incentivos del OEFA emita un pronunciamiento sobre el procedimiento administrativo
sancionador seguido contra Petrleos del Per - Petroper S.A., tramitado bajo el
Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS en un plazo mximo e improrrogable de
treinta (30) dias hbiles, contados a partir de la notificacin de la presente resolucin.
,,
/]
/
L7/
042-201 2-PRODUCE/DVP, de fecha 3 de agosto de 2012, el Vlcemlnisterio de Pesquera del Ministerio de la

Produccin dispuso declarar improcedente la queja formulada por la empresa Pesquera Diamante S.A., por la
Infraccin de los plazos establecidos legalmente para la tramitacin de una solicitud de modificacin en la
ejecucin de la autorizacin de Incremento de flota para diversas embarcaciones pesqueras, ello debido a los
diversos pedidos de Informacin efectuados oor la auioridad a efeclos de resolver de melor manera la pretensin
del administrado (subrayado agregado).
Dicha resolucin es de acceso pblico en el portal Institucional del Ministerio de la Produccin:

http://www2. produce,qob.po/disposltvos/bublicaciones/dvp/2012/RVM-042-201 2-PRODUCE-DVP.pdf
Sin perjuicio de ello -y sin que el presente argumento suponga Inromisln alguna en la forma mediante la cual la
DFSAI lleva a cabo sus Investigaciones- esta Sala considera que, a efectos de optimizar el manejo de los
tiempos, la forma ms diligente de solicitar informacin a las Instituciones incluidas en el cuadro N 3 es a travs
de un sistema de "bloque" (es decir, en una misma fecha o, en su defecto, en fechas lo ms prximas posibles),
antes que de manera escalonada.
22
OEFA FOLIO N5"

DFSAI
PER
Ministerio
del Ambienle
Fiscalizacin Ambiental * QEFA
TERCERO.- Notificar la presente resolucin a Petrleos del Per - Petroper S.A. y a la

Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del OEFA para los fines
correspondientes.
Regstrese y comuniqese.
i
I /|1
HUMBERTO ANGEL ZIGA SCHRODER
Presidente

C'iT
.
......
JSMDRAp-SNCHEZ
*
EMILIO.
Vocal
Tribunal de Fiscalizacii Ambiental
-7
RAFAEL MAURICIO RAMREZ ARROYO

Vocal
OEFA
Oros na mo do GaluidAn y
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IDFSAI
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EXPEDIENTE N 1 306-2014-OEFA/DFSAI/P AS
RAZN DE SUBDIRECCIN DE INSTRUCCIN E INVESTIGACIN
Mediante la presente Razn de la Subdireccin de Instruccin e Investigacin de la

Direccin de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin de Incentivos del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA se deja constancia de la incorporacin
en el Expediente de los siguientes documentos:
i)
Oficio N 410-2014-VMI/MC del 5 de noviembre de 2014, mediante el cual la

Viceministra de Interculturalidad traslada a la Presidencia de Consejo de
Ministros el Informe N 1553-2014-DGPI-VMI/MC del 3 de noviembre de 2014.
i)
Informe N 1553-2014-DGPI-VMI/MC del 3 de noviembre de 2014, mediante el

cual el Director General de Derechos de los Pueblos Indgenas del Viceministerio
de Interculturalidad informa a la Viceministra de Interculturalidad sobre las
acciones realizadas en relacin con el derrame de petrleo ocurrido en el
Oleoducto or Peruano en el ro Cuninico, Loreto.
"
EfioGiamranco Mejia Trujillo
OHFA - DFSAI
FOLION"
W2
'
PER
Ministerio de Cultura
"Do(.TORIO ce IS. PapORa* MR iscaoMJod en e Peni"

.I Industrie Responsable y del Campion 1 irS ClInitlK1
'Aflo Ms o P:omocn de
OEFA FOLION0
DFSAI
San Borja, 05 de noviembre de 2014
f*|fTpp|SS
o 5 NDV, m
OFICIO N0/ O -2014-VMI/MC
Seora
MARCELA PATRICIA MARIA HUAITA ALEGRE
Secretaria General
Presidencia de Consejo de Ministros
Firm
Presente
Asunto
: Remite Informe sobre el derrame de petrleo del

Oleoducto Nor-Peruano en e! fio Cuninico, Loreto.
Nro. 153-2014-DGPI-VMI/MC
Referencia
: Hoja de Ruta Nro. 265912-MC
De mi mayor consideracin'
Reciba un cordial saludo dei Ministerio de Cultura, organismo que promueve en todos
los niveles de gobierno actividades orientadas al desarrollo de los pueblos amaznicos,
andinos y afroperuanos, para contribuir al fortalecimiento de su desarrollo desde su
identidad cultural e impulsar espacios de participacin de todas las culturas.
Tengo el agracio de d rigime a usted, para remitir e presente Informe (153-2014-DGPIVMI/MC) en relacin a los efectos sociales que ha ocasionado !a ruptura del Oleoducto
Nor-peruano en el Centro Poblado Cuninico, provincia de Urarinas, regin Loreto.
En ese sentido, en el marco de las competencias del Viceministerio de Inlerculturalidad

del Ministerio de Cultura, como autoridad inmediata en materia de interculturalidad e
inclusin de pueblos indgenas u originarios y poblacin afroperuana, remita el
documento elaborado sobre la base de informes tcnicos de las entidades pblicas
competentes en ia materia (Petroperu, OSINERMING, OEFA) y dos visitas de campo
realizadas por el equipo antropolgico de la Direccin Desconcentrada de Cultura de
Loreto
IH
PER
'Mniu de
l3 Personas
wn pisca acidad en er Per--'
"Ana ds 's Pf sftine-n de la hauc-.a HI-SUCH S&lft f del Cdrrprd
'nso
C.: ITI
Por lo expuesto, se han elaborado las siguientes recomendaciones'

1. Se recomienda a la empresa Petroper buscar canales de comunicacin que
permitan establecer vnculos de confianza con la poblacin y generar mayor
seguridad de las familias de Cuninico. Con esa finalidad es recomendable
aprovechar Jos niveles de coordinaciones que tiene la poblacin como la
asamblea comunal u otros espacios de dilogo abierto. Asimismo, la informacin
presentada debe ser suficiente para absolver las dudas de los ciudadanos y
generar predict ibilidad sobre el proceso de remedicin. Dio comprende que la
informacin sea bnndada en un enguade claro y con ejemplos que ilustren el
contar ido expuesto Sobre la. base de los testmonios recopilados, se sugiere que
os punios a Informar sean los siguienlaa;
a. Los roles de !a empresa de petrleo y las empresas contratista de
limpieza
b Etapas del proceso de remediacirt y duracin estimada del mismo
Es pertinente destacar que esta recomendacin se sustenta en el Convenio 169

de la Q!T, de rango constitucional en. el ordenamiento jurdico peruano, el cual
estable que el Estado, a ravs de sus diferente entidades, debe garantizar
mecanismos de participacin efe diva de los pueblos indgenas respecto a
aquellos asuntos que los comprometan de manera directa.
2. Si bien, la entrega de viveres a la comunidad es una prioridad que Perupetro ha
respondido con prontitud, se recomienda que la empresa tome en cuenta la dieta
alimentaria de la poblacin local para evitar que los alimentos proporcionados
causen problemas a la salud, en consideracin de que no se encuentra habituada
a consumir alimentos procesados como slido de atn
3. La intervencin de Perupelro y las empresas contratistas han ocasionado
cambios en Ja configuracin socio-econmica de Cuninico. por lo cual se
recomienda establecer un Plan de Retiro luego de concluida la etapa de
romediacin Este P!an podra contener un cr ora gram a de reuniones informalivas
para exponer el balance del proceso de limpieza y la imple mentacin de un
programa de monitoreo comunitar.os posterior ai proceso a fin de asegurar de
manera participaiva la sosiembilidad social de la re med -acin. El Ministerio de
Cultura ofrece asistencia tecuca en este proceso
4. Se recomienda a Agrobanco 'ealizar una evaluacin de los
hechos a fin de que

se considere una eventual moratoria ce la deuda de aquilas familias que han
invertido en el cultivo de pltano y camu camu ;aa cuales a raz del derrame de
han abandonado sus chacras y la producSividad de las mismas
WA :->: M MI
!Sgf
PER I Ministerio de Cultura

" Arto
VitemjnistRfiQ
de ntreuitiiraHdad
Decenio de Ins Personas con Drscapacidatl en el Peru"

de la Promoc.n cp la Induslna Raspen 5 ahle y cu Comproailw Climtico'
OffA] FOLIN'|
2f(,'A
DFSAll
5. Conforme a los testimonios recogidos, la poblacin solicita atencin mdica

debido a problemas de salud como dolores de cabeza, erupciones cutneas y
malestares estomacales, por lo cual urge que el sector salud, a travs de la
Direccin Regional de Salud de Loreto u otra entidad que sea competente.
determine las causas de estos malestares y se atienda a las personas afectadas.
De manera particular, se recomienda a la DIRESA - Loreto lo siguiente:
a. La instalacin de un puesto de salud durante el desarrollo de la
contingencia ambiental
b. La realizacin de charlas informativas a cargo de persona! de la DIRESA,
que expliquen medias necesarias para la prevencin,
c. Desarrollar un plan de atencin que Incluya permanente monitoreo y
evaluacin, y vigilancia de la salud de las familias durante ios primeros
seis meses.
Atentamente,
Ministerio cto.Cultura
Patricia Balbuena Patee os
'icnm Miiim de imartjlturilidjd
Ce: Enrique Benjamin Diai Orlela/ Presidenta Bel DwacHarn) - Agrobancc

Pedro Jy&o Tnu&!3 Grana la/ Presdante d*i Directorio - PsirqP?rij
Hugo Rami;a Grnes Apc/ Presdeme del Consejo Directivo
(OEFA}
aln.
Groan .smo as Eiwanjoc-dfi y Fiscfgga/zn Ambiental
PER
' Ao
I Mlnlstorio eta Guttun*
de la Prumucin dr la 'ndiislris PMpwisaiile y der Ctt-npr nf- iso
INFORME
limaliw'
NttJv3 2014-DGPI-VMI/MC
PATRICIA BALBUENA PALACIOS
PARA
Vlceministra da tritercLiHurlidad
GABRIEL MAYU VELASCO ANDERSON
DE
Director General tie Derechos de los Pueblos Indgenas

ASUNTO
Informe sobre el derrame de petrleo del Oleoducto

en e rio Cuninloo, Loreto.
FECHA
03 de noviembre de 2014.
or- Peruano
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludara cordialmente y remitir el presente

Informe relacionado con la ruptura del Oleoducto Norperuano y los efectos sociales
que ha ocasionado en el Centro Poblado Cuninico. ubicado en la provincia de
Urarinas, en la regin Loreto.
El presente documento ha sido elaborado sobre la base de informes tcnicas de las

entidades pblicas competentes en la malaria (Petroperu. OSINERMING, OEFA) y dos
visitas de campo realizadas, por el equipo antropolgico de la Direccin
os con centra da de Cultura de Loreto, sintetizadas eri el informa Nl 09-2014/DGPI-
VC/MC/JDF
A travs de los testimonios recogidos en el informe referido, el Vi ce minister i o de
Intercultirraldad, rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder
Ejecutivo, presenta recomendaciones para atender de mejor manera a la poblacin
indgena de la zona del derrame y mitigar Jos posibles efectos negativos causados por
la contingencia
ANTECEDENTES
1. En el Artculo 11.- De las funciones de Despacho Vtcemnisterial de
intercuituralidad, del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Cultura, se estipulan las siguientes funciones, en referencia a ia poblacin
indgena:
1.5 Promover al cumpllmionto der Convenio 169 do ia Organizacin
internacional del Trabajo (OlT) y la Declaracin de las Nacinos Unidas
sobre tos Derechos de los Pueblos Indgenas.
1.B Gestionar y asesorar al Ministro, en materia de conflictos soc-aies, en el
mbito de su competencia, diseando polticas, estrategias, programas,
tfjttmlolsJt'riu
tlt inlrrirultunalrtigl
,
vl
Aflij de la Fromoon de la irxJjstna Responsable y del Compromiso Cimiiso'
1 OEFA
rosalJ
normas necesarias para el mejoramiento de las relaciones con los

gobiernos locales, regionales y otras entidades publicas y privadas y la
sociedad civil, as como para la prevencin y solucin de conflictos;
promoviendo de mecanismos de dilogo y conceriacin y fomentando la
suscripcin de acuerdos, entre nosotros.
Asimismo, de acuerdo a la Ley 29785 Ley de! Derecho a la Consulta Previa, el

Vicemmisterio de Interculluralidad es el rgano tcnico especializado en materia
indgenas del Poder Ejecutivo.
2. Con el Informe N= 09-201 4/DGPI-VC/MC/JDF dirigido a la Direccin General de
Derechos de los Pueblos Indgenas, la Direccin Desconcentrada de Cultura de
Loreto presenta la informacin recogida en dos visitas a Cunmico por el
especialista Johnny Dvila Flores. Las visitas se realizaron en Agosto y Setiembre
del presente ao, y se recab informacin a travs de la observacin y de la
aplicacin de entrevistas semi-estructuradas a veinticuatro informantes claves,
encuestas a la poblacin de Cuninico.'
3. Con el Oficio OLEO-723-2014, del 16 de Setiembre de 2014, !a empresa Petrleos
del Per PETROPER S.A. (en adelante, Petroper), remite al Ministerio de
Cultura el Informe sobro contingencia ambiental ocurrida en la progresiva del km
41+833 del Oleoducto or Peruano.
travs del Oficio N 438-201 4-OS-PRES-GFHL'UPPD, el Organismo Supervisor

de la Inversin en Energa y Minera (en adelante. Osinergmin) enva al
VIce ministerio de Interculturalidad el informe Tcnico N* GFHL-UPPD-112-201 4.
4. A
5. Con el Oficio N,: 816-2014-OEFAPCD, el Ministerio del Ambiente presenta el

informe N 53-2D14-OEFA/DS-HID, donde presenta las acciones realizadas por el
Organismu de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (en adelante, OEFA) respecto
de ios derrames do petrleo ocurridos el 26 y 30 de junio de 2014 en el Oleoducto
or Peruano, operado por Petroper.
SOBRE LA COMUNIDAD DE CUNINICO
Ubicacin geogrfica
La articulacin del distrito Urarinas, en la provincia de Loreto, se realiza sobre las
orillas del rio Maran y sus afluentes, donde se ubican la mayora de los centros
poblados comprendidos en su mbito territorial. El centro poblado Cuninico, se
encuentra en a margen izquierda del ro Maran (de Oeste a Este), junto a los
centros poblados: Monterrico, Nueva Alianza, Nueva Santa Rosa, Urarinas, San Jos
El diseo de te reporte de carnpo responde 3 una metodologa estndar en las disciplinas de las
ciencias sociales.
FOLINc|
PER
I MlnLiterio de Cultura
Afia da la Promotion de . industria R$pnsati(B y del Compromiso C maneo'
de Saramuro, Saramurillo, Alfonso ligarte. Buenos Aires. HuaJIpa Isla, Victoria, y San
Gabriel.
En la actualidad, el distrito da Llrarinas cuenta con una poblacin censada de 1 1 ,438

personas, de (as cuales 11,249 residen en viviendas particulares con ocupantes
presentes.
Asimismo, mantienen una incidencia de pobreza total en el 74,6% de su poblacin y
de pobreza extrema en el 39.9%. Adems, en cuanto a la intensidad de la pobreza.
existe una brecha de pobreza total del 26.2% y un 1 1 .9% de severidad de pobreza
total.
En lo referente a la desigualdad, el coeficiente de Gim nos da un indicador de 0.28,

que demostrara que los bajos ingresos y ia pobreza monetaria, es homognea en la
poblacin de Urarinas. Su gasto per capita es de 164.2 nuevos soles, mientras que el
ingreso familiar per capita se calcula en 236.6 nuevos soles mensuales.
Las Necesidades Bsicas Insatisfechas (N8I) an son predominantes en la mayora de
hogares dei distrito, ya que el 76.1% de hogares tienen, al menos, una N8I: y el 42.2%
tienen 2 o ms NBI.
De otro lado, el empleo, la salud y la educacin son otros factores que vale la pena
tomar en cuenta, toda vez que existe un 58.B% de Poblacin Econmicamente Activa
(PEA) ocupada, sin seguro ds salud; as como un 54.1% de PEA ocupada y que
tienen, a lo ms. educacin secundaria. De igual manera, un 89.4% de poblacin es
independiente (segn la tasa de autoempleo y empleo en microempresa - TAEMIl; y
en valores acumulados, un 67.8% do la poblacin representa a la fuerza laboral con
bajo nivel educativo y un 18.7% de la tuerza laboral es analfabeta.
De manera especfica, del total de los habitantes de Urarinas. un 44.4% no cuenta
ningn tipo de seguro de salud: y la esperanza da vida al nacer asciende a los 71.12
aos de edad.
Finalmente, se reporta un ndice de Desarrollo Humano (DH) de 0.20519, ubicndose

en el puesto 1 603 del ranking nacional de los 1646 distritos del Rerh.
Fuentes: (a) INEI, Estimaciones y proyecciones de poblacin al 30 de junio, por grupos quinquenales de
edad, segn departamento, provincia y distrito 2012-2015. (b) INEI. Censo de Poblacin y Vivienda
2007. tNAHO y ENAPRES, e Informe sobre Desarrollo Humano Per 2013. Cambio climtico y territorio:
Desafos y respuestas para un Futuro soslenible. PNUD.
(,
PER
I Ministerio de CuHura
vire mi pm telio
do rrtiprtijituwttdid
"Arto de Is Prpmdcn de la Indimlria P&ipipsats y del Cepram ED CLHntie"
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CUNINICO
-/
Fuente: Ministerio de Trasportes y Comunicaciones - Mapa Vial Loreto 2013
Configuracin sociopolitica
El Informa N 09-201 4, DGPI-VC/MC/JDF, elaborado por la Direccin Desconcentrada

de Cultura de Loreto, a travs de veinticuatro entrevistas elaboradas en dos visitas a la
comunidad, detalla los siguientes datos sobre la configuracin socioeconmica de
Cuninico:
a. Entre la dcada del setenta y finales de la dcada del ochenta, la poblacin del
Centro Poblado Cuninico creci de 3 familias hasta 15 familias. En la dcada
del noventa, la comunidad experimenta nuevos procesos migratorios, la
pcblacin busca ms oportunidades de mejorar su economa y una vida
saludable, en algunos casos la migracin es el resultado de situaciones
externas, como narcotrfico.
b. Desde el ao 2000 la comunidad recibe pocas familias de afuera y los que

migran a Cuninico son atraidos por la cosecha de aguaje. Este centro poblado
est integrado actualmente por 130 familias y se puede decir que la migracin
ha cambiado la configuracin cultural de la comunidad de Cuninico, donde
encontramos cinco familias que son descendencia de Urarinas y tres familias
que tienen ascendencia Achuar, etc.
c. Cuninico, ha sido reconocida como comunidad nativa por la Direccin Regional
de Agricultura de Loreto. E! reconocimiento se realiz en el ano 2009 bajo la
Resolucin Directora! N 402 2009-GRL-DRA-L, sin embargo, la comunidad
an no ha formalizado su ttulo de propiedad territorial. Es importante destacar
que la comunidad figura en la Base de Datos Oficial de Pueblos Indgenas y
Originarios del Ministerio de Cultura como perteneciente pueblos KukamaKukamiria.
d. La organizacin poltica de la comunidad cuenta con: un presidente comunal,
actualmente Galo Vsquez Silva, un secretario, un tesorero, un fiscal y ms de
un vocal. Adems cuentan con un teniente gobernador y un agente municipal
que coordina, sobre lodo con la administracin pblica: gobiernos locales y
distritales,
2j>/
I Ministerio
PER
de Cultura
A a da a Promocin de a
industria Responsable y del Compromiso Climtica
e. Es importante recalcar que la Asociacin Indgena para el Desarrollo del Rio

Marann (AIDEMAJ, trabaja con la poblacin indgena da la zona y tiene su
centro de trabajo est en la comunidad de San Antonio.
f. La vida econmica cotidiana en las familias de Cuninico tiene como principal
fuente de ingresos ia pesca. La gran mayora de las familias consumen y
venden pescado casi diariamenie, por io cual consiste en tanto medio de
subsislencia como de capitalizacin. Otra fuente do ingresos importantes es la
agricultura de rboles fruticolas, especialmente pltano y camu-camu.
SOBRE EL OLEODUCTO NORPERUANO
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El Oleoducto Norperuano (QNP), operado por Petroperu. cuenta con ms de 40 aos

de funcionamiento y recorre desde Saramuro, en ia selva baja, hasta Bayovar en la
costa, como se puede apreciar en el mapa del Ministerio de Energa y Minas.
Segn la informacin presentada en el informe N 09*2014/DGPLVC/MC/JDF, a una

hora y 10 minutos en poque-peque por el ro Cuninico desde el puerto de la
comunidad, se encuentra e cruce con la tubera del oleoducto, el Km. 39 del QNP.
Dicha tubera pasa por debajo de la quebrada Cuninico, orientndose por un canal que
fue hecho durante la construccin de ia tubera, creando un cao importante de agua
natural. Sin embargo en la ruta del canal del tubo del oleoducto existen algunas
salidas de agua provenientes de las cochas Pungahuay Negro Cao.
PER
I Ministerio de* Cultura
fOPA I FOLION0
Arto 04 ! Promociirt Je la Inaulrm veFrpor.iatWe y dai Ccmoramisa Cl milico'
DFMll
DERRAME EN EL ONP Y LA COMUNIDAD DE CUNINICO
La presente seccin analiza los hechos ocurridos en la comunidad de Cuninico desde

el derrame sobre la base de los informes referidos en la primera seccin de este
documento y presenta ios testimonios de ciudadanos y ciudadanas indgenas de la
comunidad. Las manifestaciones incluidas han sido validadas mediante su reiteracin
a una muestra significativa de los ciudadanos de la comunidad.
Sobre la contingencia en el ONP
Petroper, en su Informe Tcnico de la Contingencia Ambiental km 41 -833 del ONP,

seala qLe el 22 de junio del presente ao, el operador de la Estacin 1 del Tamo I
del Oleoducto Norperuano observa en el sistema SCADA, una cada en la presin de
descarga, es decir, la alerta de una posible fuga de petrleo y procede a detener de
emergencia el bombeo de! crudo de petrleo, cerrndose las vlvulas de succin y
descarga de la Estacin.
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i OI 5 Afilan*
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scEitiMtDi rtmalo
Fuente: Organismo de Fiscalizacin y Evaluacin Ambiental - OEFA.
Sin embargo, es pertinente referir que las familias y las autoridades de la comunidad
de Cuninico, como seala el Informe N 09-201 4/DGPI-VC/MC/JDF, sin precisar una
fecha exacta, declaran que el derrame de crudo se produjo unas semanas antes de las
fiestas de San Juan (24 de junio). Las primeras seales, declaran los pobladores de
Cuninico, se han manifestado en los alimentos, a travs del consumo de pescado,
como lo sealan las siguientes declaraciones:
Yo un da mi tio ha trado tremendas doncellas. Yo me fui a comprar yo quera hacer

te digo dondto. No fe hemos
podido comer el vapor mismo cuando t le sacabas la papa de la olla tenia un olor a
petrleo. Mis hijos me dicen: mami no vamos a poder comer, la misma carne estaba
mazamorra. He ido a comprar tremenda doncellas,
I Ministerio de Cultura
VK*+frtHiitr(iij
:1
(.iLjr.-l.'Jiji
LAfi o de !a Pramoei6n de ls ndustria ResponsaDe y del Corripramiso CllmAlIco'
punto petrleo, nadie coma, ola feo -ya no vamos a comer - la sopa tambin estaban
bien con petrleos. Ahora de agua cuando vamos a tecoger vemos unos cosas como
de aceite- mi esposo me dice Por qu est el aguo asi? y en el canto del balde se
pega en el balde, que est pasando. Nosotros como siempre pensbamos, que de un
bote se ha derramado como siempre cae y escurre En ese medio de San Juan, al
tercer da ya nos hemos dado cuenta toda la gente, botbamos el pescado preparado
ya no podamos comer todo eso hemos sentido despuesito ya de San
Juan ".Informante 1, 42 aos, comunera, 29.07.2014
Antes de San Juan ya se probaba el pescado asi. lodos le probaban, de eso

se vea Despus de San Juan el 30 como de costumbre es la asamblea en la
comunidad ah deca la gente, seores autoridades, manden una comisin a ver el
oleoducto, de repente hay derrame porque los pescado se esta oliendo a petrleo otros decan -como no todos van casi todos los dias al puerto -otros decan. baan
residuos de petrleo, pescados muertos estn pasando por la quebrada. Entonces de
esa manera, las autoridades toman carta en el asunto, hacen una comisin juntamente
con las autoridades. El 30 de junio, encuentran esos pescados en la entrada de la
quebrada y el crudo en todas parles regado, inmediatamente ellos regresaron y
comunicaron a las autoridades de Petropen'j y las autoridades del distrito, el alcalde el
juez y el gobernador y la polica nacional. Informante 2, Comunero, 40 aos,
27.07.2014
En el momento que a comunidad y sus autoridades reconoce el derrame del crudo y
la posible contaminacin de sus peces y del agua de sus cochas deciden coordinar
directamente con el vicariato de Iquitos*. Es importante recalcar, que segn el informe
Nn 09-2014/DGPI-VC/MC/JDF, AlDEMA no contaba con la capacidad logsticapara
afrontar ia situacin por lo que las coordinaciones se estn realizando con la
Asociacin Cocama de Desarrollo y Conservacin San Pablo de Tipishca
(ACODECOSPAT).
Hasta setiembre, como detalla el informe N 0B-2014/DGPl-VC/MC/JDF, la poblacin
declara no haber sido Informada sohre el lapso de tiempo exacto que durar la
limpieza del canal y de las zonas afectadas por el derrame de crudo.
Afectaciones percibidas por
los ciudadanos de Cunmco
Segn las declaraciones registradas en el informe Nc 09-2014/DGPI-VC/MC/JDF el

derrame de crudo habra afectado de diversas maneras a ia poblacin do Cunlnico: a)
en tanto la contaminacin de su hbitat, b) consecuencia negativas en la economa
familiar y c) cambios en la configuracin social producto de la incorporacin de
personas ajenas a la comunidad, como e personal de las empresas contratistas de
limpieza y los comerciantes migrantes que han llegado a la comunidad.
En el mismo nforme. se detalla que de las 130 familias (el informe Tcnico de la
Contingencia Ambiental km 41-+ 633 del ONP, tambin seala que la Comunidad de
Cuninico est conformada por 130 familias) que habitan en la comunidad, lan solo OEi
:
Conferencia de prenw realizado en Iquitosel da lunes 2a.07.2014 en el vicariato de quito?,.
til
PER I MolttorD de Cultura

'A, fio oe 1 PfDf.oclOrt de la irttfuslTla Respijr,sabft y del Compromiso CUmAtico"
[ 0F4 FOLI N
L?*f
familias no trabajan sn las empresas contratistas de limpieza. El personal de la

comunidad se dedica sobre lodo a !a limpieza del derrame de crudo, y en pequeo
porcentaje se dedican a realizar diferentes actividades como es el acarreo de agua en
baldes de ms de 50 litros que traen desde el ro Maran, la guardiana y a las
actividades de aserro de madera para fabricar empaques que sirven para el traslado
de los residuos de crudo.
Es importante recalcar que segn la informacin entregada al Ministerio de Cultura por

Petroper, ta empresa habra contratado el seguro complementario para el trabajo de
riesgo, entregndosele sus respectivos implementos de seguridad y su alimentacin
diaria, tiles de aseo personal, repelentes, bloqueadores solares, gotas oftalmolgicas
y cremas disolventes y limpiadoras de piel.
Difusin de informacin
Petroper. en su Informe Tcnico de la Contingencia Ambiental km 41+833 del ONP.

detalla cuatro reuniones con representantes de la comunidad, en las que se coordin
el apoyo de los pobladores en las labores de limpieza, en el alquiler de viviendas para
el alojamiento del personal tcnico, y para la entrega de vveres y de agua potable
mientras dure la contingencia ambiental.
Si bien los viveras estn siendo repartidos segn lo establecido en los acuerdos de las
reuniones realizadas por Petroper, como detalla el informe Tcnico de la
Contingencia Ambiental km 41+833 del ONP, la poblacin de Cuninico, tienen una
versin diferente sobre cmo se llegaron a realizar las reuniones. De acuerdo con los
informantes, todas las reuniones desarrolladas han sido por exigencias de las
autoridades comunales y lderes indgenas. Desde el inicio de la contingencia
ambiental, las autoridades han tenido reuniones directamente con la empresa, pero a
nivel comunal se han dado tan solo tres reuniones informativas.
Es importante recalcar que la comunidad tiene su propio sistema de reuniones, que

est debidamente institucionalizando, realizndose una reunin e! da 30 de cada mes.
Sin embargo, los pobladores de Cuninico afirman que este espacio de reuniones no ha
sido aprovechado por la empresa Petroper para realizar dilogos informativos y
socializar la transparencia del proceso del derrame de crudo.
pero quedamos en une prxima para el 03 de setiembre, donde ellos ya no se han
hecho presente ya no han venido. Programamos pora el da 18. Desde el inicio slo
hemos tenido tres reuniones; tenamos nosotros que solicitado para ver en que nos
van ayudar, nosotros solicitamos. Hasta ahora por qu ellos no nos dicen, que
necesitan reunin con la comunidad. Pedimos de la necesidad que tiene la comunidad,
por ejemplo ahora no leemos luz, nos apoye con tanque para tener agua limpia para
consumo por eso es que estamos pidiendo solucin para ver cmo nos van a
solucionar el agua, sobre la limpieza no nos dicen, solo que van a sacar todo el crudo.
Estn viniendo empresa con ms tecnologa noms no dicen y ellos solo queran
reunirse con las autoridades y no con el pueblo, y eso creo un malestar porque se
renen solamente con tas autoridades, por eso le solicitamos tener una reunin con
toda la poblacin y le pedirnos, de esa manera se dio la reunin ' Informante 3.
PER
I Ministerio cte Cultura
"Aft* da la Promocin de la Indo siria Raspar-sable y
del Conpromiflo < . hm tico'
De acuerdo a las testimonios recogidos se puede inferir que ias estrategias

comunicativas de ia empresa Petroperu no han sido de buen agrado de las familias,
han sembrado desconfianza y falta de credibilidad, y los mecanismos defensivos que
usaron no ayuda al dialogo entre la poblacin y la empresa, lo que ms bien
acrecienta la ncertidumbre. La ausencia de espacios da comunicacin oon el conjunto
de la poblacin permite la introduccin de discursos contradictorios de diferentes
entidades del Estado, como lo muestra el siguiente testimonio
'S; hemos tenido varias reuniones cuando han venido noms; nos hadan llamar las
autoridades. Lo que ellos saban decir.-que no est contaminado el pescado.-que el

agua no est, dedan que eso no hace nada. Pero cuando ha venido decir la
detensoria del pueblo, nos han dicho ellos, que no deberamos comer el pescado ni
tampoco tomar el agua porque eso es un riesgo que nosotros estbamos, mi esposo
me ha contado y me dijo que no debo recoger el agua de la quebrada".Informante 4.
Las manifestaciones da tos inormanies muestran que las estrategias de

comunicacin, al estar limitadas a las autoridades formales, no han permitido generar
un clima de confianza y prediclbilidad en la comunidad, Eiio se respondera a que
Petroperu no estaran utilizando los espacios adecuados para difundir !a Informacin
entre los pobladores de Cuninco, y que la calidad y amplllud de la misma no
contribuyen a responder de manera cabal las interrogantes de la poblacin sobre el
proceso e impacto de la limpieza en e! territorio de la comunidad, los posibles impactos
negativos del derrame del crudo, el cuidado de la salud, etc.
Salud de la Poblacin de Cuninco

El Informe Tcnico de la Contingencia Ambiental km 41 +833 del ONP, en relacin a la
salud de la poblacin de Cuninico, mediante 1177 atenciones mdicas, determina que
principales
patologas
las
provienen principalmente da enfermedades
gastrointestinales producto de las condiciones y estilos de vida local que mantiene la
poblacin, que no tienen relacin con la contingencia. Adems seala que se ha
Instalado una posta con mdicos de Petroper, en la que se est dando atencin
mdica a los pobladores de Cuninco y de los centros poblados de Urarinas y Santa
Rosa.
No obstante ello, el Informe Nr' 09-2014/DGPI-VC/MC/JDF del Ministerio de Cultura
registra testimonios respecto al impacto de la contingencia ambiental en lo personal y

familiar a la poblacin de Cuninico. De acuerdo con los informantes, el consumo de
pescado y agua ha repercutido en la salud de las personas, ocasionndose en algunas
personas sntomas de diarrea, vmitos, nauseas, malestar da estmago, mareos,
dolores de cabeza, alergias, orupciones cutneas y en el caso del os nios, hinchazn
del abdomen:
"...con derrame de petrleo han tenido diarrea, fiebre, comezn, diarrea yo le he

llevado all di (la posta}, nada la hacen a mi hijo siempre le safe asi: esa alergia y
comezn. Cuando tomamos el agua.-ahorita no feriemos agua y tomamos del rio-,
maana todava vamos a seguir Mis hijos actualmente sigue con diarrea no quiere
dejar, antes del petrleo no eran asi. ' Informante 5
I*
Vicvmlnlbttro
v Intemult urolid'jU
OJEFA)
I[DFSAI
"AAe de la Prgmocin da ta industria Responsable y daf Compromiso Clvniico'
actualmente sigue, les da nausea, dolor de cabeza, les agarra diarrea a veces
cuando comen este pescadito, traen ya empiezan como clicos!, les da. Mi hijito sigue
dolor de estmago, asi se va al colegio. En trabajo (Empresa contratista petrolera) mi
esposo tambin porque el otro da ha venido con dolor de cabeza, con todito la fiebre
ha venida, le han llevado a la posta y le han dado su tratamiento" Informante 6.
",
"Tengo dolor de estmago, dolor de cabeza, de garganta. Hace tres das me he ido a
tomareI agua hasta ahorita siento en mi garganta, te hace dolor la cabeza. Y, asi ellos
dicen que no est contaminado, -si est contaminado, - a mi hijito le ha sacado alergia,
l cuando se ha ido a baarse y cuando le he llevado donde de ac (posta de la
empresa Petroper) me han dicho de De qu le ha $alido?-yo ledigo- de lo que ha
subido de arfarse. Y. quin te ha dicho que el petrleo da alergia al contrario el
petrleo cura las heridas, una doctora era". Informante 7.
Es pertinente destacar que Perupetro ha gestionado la implementacin de una posta

mdica y viene trabajando con medidas preventivas en cuanto a salubridad como
control de residuos, revisin previa de los alimentos que se entregan, charlas
preventivas de salud e higiene. Si bien este es un trabajo valioso para atender los
posibles problemas de salud derivados de la contingencia ambiental, urge la
necesidad de la presencia del sector competente, a travs de la Direccin Regional de
Salud de Loreto.
Influencia en la Alimentacin de la Poblacin de Cuninico.
Petroper ha apoyado a la comunidad suministrando vveres secos (arroz, azcar,

atn, faria y pescado salado) y agua potable envasada, como lo detalla en su informe
Tcnico de la Contingencia Ambiental km 41+833 del ONP. Sin embargo, de la misma
manera los testimonios de la poblacin sealan que los alimentos enlatados no son
parte de la dieta da los habitantes de Cuninico, y que estos estaran causando
problemas de salud como sarpullido, malestar de estmago, etc. Estas reacciones son
naturates en personas que no se encuentran acostumbradas a consumir alimentos
procesados.
Sector Productivo
Aclualmente, los sueldos de los trabajadores de las empresas contratistas de limpieza
estaran fluctuando entre 560soles semanales y 350 soles semanales, los que se
encargan de la limpieza en primer lugar y quienes acarrean el agua en el segundo.

Segn los testimonios recogidos en el Informe elaborado por la DDC de Loreto, en el
sistema de las relaciones laborales propias de esta comunidad se encuentran las
mingas, que consisten en ayuda de intercambio de trabajo por trabajo, en esta
distincin se especifica a las mingas completas o medias mingas, pero tambin existe
un modelo opcional, con aquellos que tienen capital y pueden pagar, contratando
jornaleros que se paga un monto de 10 soles por da/trabajo ms la comida. Sin
embargo, esta figura se ha visto afectada por la entrada de Petroper a la comunidad,
como los testimonios exponen
FOLION6
_Vty)0]
Vh,em*nJLtMo
de tntencijftumlkied
'Afto de la Promocin de la imf usina pM|rssWe y del Compromiso Cftmiico'
"El que deseaba hacia minga la gente iba en cantidad y el que deseaba todo el da 10
11 personas y el que deseaba pegaba, a veces, la gente sobraba, a veces venia
voluntaria y te llamaban cuando estabas huatapeando. /Voso/ros tenemos una vida
distinta-va a volver-
pero ya afectado .Informante 8.
Es Importante sealar qua adems de la minga, el precio por jornal se ha visto
afectado tambin:
*0 trabajo de chacra, contrata gente dos seores han agarrado un contrato ahorita
estn huatapeando, han trabajo con contrato de 30 soles. Ms antes el pago era 10
soles diarios de cinco soles hasta media da, y con comida. Ahonta todo est caro en
el trabajo.-en lodo est-, porque de eso no te dan apoyo sino sueltas esa cantidad, no
quieren trabajar, decan que no -muy poquito es, mayormente va a trabajar y nada va
a ganar-, ahorita ya no quieren recibir, a cambiado totalmente este pueblo. Hoy
realmente todo est carao, ahorita el racimo de pltano cues/a 30 soles sea chico o
grande, eso es to que nosotros miramos extrao. 'Informante 9.
.. . Cuando hacamos nuestra chacra tambin pescbamos, ahora no podemos hacer,
o sea pagamos 15 20 soles hasta ah noms pagamos a un chacarero 15 o 20 soles
el tope, buscamos tres o cuatro. Ahora ya no, hoy quieren conforme como est
pagando la empresa (Petropen'i), nadie quiere trabajara ese precio, eso pues decimos
temiina eso como vamos a quedar. Informante 4.
'
De los testimonios se desprende que el derrame de crudo en Guninico ha tenido

consecuencias negativas en las actividades productivas regulares de la poblacin,
debido ai encarecimiento de la mano de obra, que se ha duplicado y en algunos casos,
triplicado.Las consecuencias sobre el costo de la mano de obra afectan sobre todo a
las personas que se dedican a la agricultura, donde Estas familias ven la esperanza de
su produccin y cosecha de pltanos:
Siembra de Pltano:
Segn la informacin detallada en el informe IM 09-201 4/DGPI-VC/MC/JDF.
setenta y cuatro familias habran recibido prstamos del Agrobanco para el
cultivo de pltano, quienes previo acuerdo y contrato ya han recibo
desembolsos. Desde Junio, poca del derrame de petrleo en Cuninico, hasta
setiembre las chacras no han tenido mayor actividad, algunos las han mandado
a limpiar, pero las condiciones para la contratacin no se ajustan a sus
posibilidades porque la mano de obra se ha encarecido mucho.
Otros cultivos
La recoleccin de aguaje y los cultivos de arroz tambin se han visto afectados,
segn ios testimonios recogidos por el informe N" 09-20 14/DGPl-VC/MC/JD,
ya que al igual que la produccin de pltano se necesita mano de obra para
poder cosechar, y mientras los precios no se estabilicen y aumente la oferta, la
actividad productiva de las chacras va decayendo.
Cabe mencionar que los testimonios tambin relatan la condicin actual de las
actividades econmicas prominentes de la zona: la pesca, y la caza de animates
VKcrnini%tcrq
de tnteixuliuratidad
OA j FU"
DFSAl) 70
"Ao ti# : Promocin de o rniysiriB Hesponsable y dei Compromiso Climtico*
silvestres. Las que se habran paralizado por la contaminacin del ro, influyendo de
manera directa en el consumo diario y domstico.
"Mayormente se dedicaba a la pesca iba a poner su trampa agarraba su pescado a
vender, es pesquero En un dia hacia 25 soles a veces pasando dos semanas se iba.
una semana pescaba otra semana no pescaba. Todo era para comprar arroz azcar.
antes que vengue la empresa ahora nos dan. yo juntaba unos 75 soles a la semana.
Unos 200 soles al mes. era un poco para venta y un poco para consumo Informante
10.
Como presentan los testimonios, la mayora de las familias de la comunidad de

Cuninico habra dejado de realizar sus actividades principales, y se habra alterado la
calendarizacin de las actividades productivas regulares de la comunidad, la mano de
obra familiar y las relaciones de reciprocidad en los sistemas de trabajo. Esta
alteracin es susceptible de causar prdidas considerables a los emprendimentos
familiar de cultivo de arboles frutales.
Sector comercio
La poblacin afirma que los precios han subido desde que sucedi el derrame.
'La leche esta cara, en primero 2.50 (antes de la contingencia] ahora 3.50, algunos
venden 4.00 soles, yo al menos me gasto 25 30 soles una comidita preparadito. El
pollo estaba 16 soles ahorita est a 20: muerto te vende un cuarto a 5.00 soles, los
condimentos tambin te vende una papila, un comino a 0.50 cntimos, antes estaba
dos por 0.50 [...] yo quiero que se arregle el precio. En primer lugar traen pescado de
otro lado, bien caro, vende a ocho, diez soles el kilo, carne ahorita ya no hallas, en
primero vendamos a ocho soles el kilo, ahorita est a 15 soles el kilo. Cuando uno
quiere comer una carne tenemos que pagar caprichos... Informante 5.
"Siempre habla sus bodegas,tenan su platita cuando sacaban sus productos

deaguaje,haba movimientos pero no como esta cantidad de gente. Ahora nos venden
muy caros, a nosotros como comuneros nos afecta el precio queponen los
comerciantes, ahora todo es caro,loque viene avender deotra parte. .'Informante 11.
Adems, los pobladores declaran que en la comunidad han aumentado los lugares
donde se vende cerveza, antes del derrame slo existan dos bares en la comunidad,
hoy da se han podido contabilizar once bares. ltimamente se ha instalado una
discoteca con servicios de msicas, comidas y karaoke.

De acuerdo a los testimonios recogidos se puede apreciar que la comunidad percibe
este asunto como problemtico, se estn tomando acciones para prevenir disturbios:
"... hemos invitado a los seores que venden licor, se han comprometido en quedar
nohacer bulla, el da jueves se han reunido, son ochos personas que tienen bares,
ellos se les ha prohibido,ellos se han comprometido en un horario de venta. Sbado
hasta las 12 con un volumen bajo, domingo hasta las 10, ellos mismo han puesto
reglamento Les han hecho firmar, que cumplan, hay mucho ruido". Informante 12.
PER
VHiTiinbaetk
ifc> Irrteivi ihiit alirjiid
Ana de la Promocifin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtica*
...que se cierra las bodegas mucho alcoholismo En primer haba solamente dos
bares, la casita del seor Wilson y la seora Viima. no haba muchos borrachos, los
jvenes demasiado se alcoholizan". Informante 5.
CONCLUSIONES
El derrame de crudo de petrleo ocurrido el mes de junio de 2014 en el distrito de

Urarinas ha generado consecuencias en la configuracin social y econmica de la
comunidad de Cunlnlco, perteneciente al pueblo indgena Kukama- Kukamiria. Ms
all de las posibles afectaciones ambientales, lo cual debe ser determinado por las
entidades competentes, el hecho ha generado incertidumbre en la poblacin debido a
la percepcin de afectacin a sus medios de subsistencia y el cambio dramtico en
sus modos de vida producto de la intervencin de Perupetro en la zona.
Las transformaciones ms evidentes en el modo de vida de la poblacin estn

relacionas al cambio de la ocupacin econmica de ia mayora de la poblacin de
agricultores y pescadores a personal empleado por las empresas contratistas de
limpieza. Asimismo, esta nueva dinmica ha aumentado de manera considerable los
precios, sobre todo de aquellos productos de pan llevar, alternado la economa
familiar.
RECOMENDACIONES:
Sobre la base de la exposicin de la situacin socio-econmica en la comunidad de

Cuninico luego de la contingencia ocurrida en el ONP, el Ministerio de Cultura, como
rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder Ejecutivo, presenta las
siguientes recomendaciones:
1 . Se recomienda a la empresa Petropem buscar canales de comunicacin que
permitan establecer vnculos de confianza con la poblacin y generar mayor

seguridad de las familias de Cuninico. Con esa finalidad es recomendable
aprovechar Sos niveles de coordinaciones que tiene la poblacin como la
asamblea comunal u otros espacios de dilogo abierto. Asimismo, la
informacin presentada debe ser suficiente para absolver las dudas de los
ciudadanos y generar predictibilidad sobre el proceso de remediacin. Ello
comprende que la Informacin sea brindada en un lenguaje claro y con
ejemplos que ilustren el contenido expuesto. Sobre la base de los testimonios
recopilados, se sugiere que los puntos a informar sean los siguientes:
a. Los roles de la empresa de petrleo y las empresas contratista de
limpieza
b. Etapas del proceso de remediacin y duracin estimada del mismo
Es pertinente destacar que esta recomendacin se sustenta en el Convenio
169 de la OIT. de rango constitucional en el ordenamiento jurdico peruano, el
cual estable que el Estado, a travs de sus diferente entidades, debe garantizar
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la Piomoc.on ae La ind-Stiia Ripgniable y dsl Comp/omlso Climtico"
de participacin efectiva de los pueolos indgenas respecto a

aquellos asuntos que los comprometan de manera directa.
mecanismos
2. Si bien, la entrega de vveres a ia comunidad es una prioridad que Perupetro

ha respondido con prontitud, se recomienda que la empresa tome en cuenta la
dieta alimentaria de la poblacin focal para evitar que los alimentos
proporcionados causen problemas a la salud, en consideracin de que no se
encuentra habituada a consumir alimentos procesados como slido de atn.
La intervencin do Perupetro y las empresas contratistas han ocasionado

cambios en la configuracin socio-econmica de Cuninico, por lo cual se
recomienda establecer un Plan de Retrro luego de concluida la etapa de
remediacin. Este Plan podra contener un cronograma de reuniones
informativas para exponer el balance del proceso de limpieza y la
implementacin de un programa de monitoreo comunitarios posterior al
proceso a fin de asegurar de manera participaiva la sostenibilidad social de la
remed'iacin. El Ministerio de Cultura ofrece asistencia tcnica en este proceso.
4. Se recomienda a Agrobanco realizar una evaluacin de los hechos a fin de que

se considere una eventual moratoria de la deuda de aquellas familias que han
invertido en el cultivo de pltano y camu camu, las cuates a raz del derrame de
han abandonado sus chacras y la productividad de las mismas.
5. Conforme a los testimonios recogidos, la poblacin solicita atencin mdica

debido a problemas de salud como dolores de cabeza, erupciones cutneas y
malestares estomacales, por to cual urge que el sector salud, a travs de la
Direccin Regional de Salud de Loreto u otra entidad que sea competente,
determine las causas de estos malestares y se atienda a las personas
afectadas De manera particular, se recomienda a la DIRESA - Loreto lo
siguiente;
a. La instalacin de un puesto de salud durante el desarrollo de la
contingencia ambiental.
b. La realizacin de charlas informativas a cargo de personal de la
DlRESA, que expliquen medias necesarias para la prevencin.
c. Desarrollar un plan de atencin que incluya permanente monitoreo y
evaluacin, y vigilancia de la salud de las familias durante los primeros
seis meses.
Atentamente
Minister!
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le,Cultura
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Gabriel
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PROVEDO N 46
CRE-OFP-09B95-2035
SPM PQ | lo. 10
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Seores:
Av. Enrique Canaval y Moreyra N 150
San Isidro
Se corre traslado de documentacin
Asunto
Referencia
VISTO: Los documentos obrantes en el Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS.

CONSIDERANDO:
(i)

contra Petrleos del Per - Petroper S.A., mediante Razn Subdirectoral del 26
de agosto de 2015, se insertaron al expediente administrativo el Oficio N 4102014-VM/MC del 5 de noviembre de 2014 y el Informe N 153-2014-DGPI-VMI/MC
del 3 de noviembre de 2014, emitidos por el Viceministerio de Interculturalidad del
Ministerio de Cultura.
SE RESUELVE:
(i)
NOTIFICAR a Petrleos del Per - Petroper S.A. el Oficio N 410-2014-VM/MC

del 5 de noviembre de 2014 y el Informe N 1 53-2014-DGPI-VMI/MC del 3 de
noviembre de 2014, a fin de que tome conocimiento del contenido de los mismos.

Subdirector de Instruccin e investigacin
OEFA-DFSAI
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Eviflt.irim y
FniiiliatioH AmfttentJi!
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'Ao de la diversificacin productiva y del fortalecimiento de la educacin1

Siendo las 16:00 horas del da 31 de agosto de 2015, en la Sede del Organismo de

mil setecientos setenta y dos (2772) folios.
ALE)WbfiA
CARRANZA BENDEZ
DNI N 47045228
ELLIOT GPIANFRANCO MEJA TRUJILLO

Se adjunta copia de DNI de! representante
www.oefa.gob.pe
webmasteria oefaeoboe

San Isidro - Lima
T (511)719-2582
PER
Ministerio
del Ambiente
mnalijacn Ambiental
Ofitma DMCnnctnrad
de Larrtct
OEFA FOLION0
I>FSAI
"Ao de Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

DE
LORETO
MEMORANDUM N357-201 5-QEFA/OD-LORETO
DE
rFUON*

Subdirector de Instruccin e Investigacin (e) OEFA - DFSAI

ASUNTO
FECHA
Remite cargo documento relacionado con notificacin.
Iquitos, 31 de agosto de 2015.
Es grato dirigirme a usted para saludarle cordialmente y la vez remitirle los siguientes
documentos:
1) Original del cargo del Provedo N48, presentado a la Comunidad Nativa
Cuninico
2) Original del cargo del Provedo N49, presentado a la Comunidad Nativa San
Francisco.
3) Original del cargo del Provedo N50, presentado al Sr. Fernando Arce del
guila.
Atentamente,

. t su. m
MPG/fpc
EE3''33
J
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DFSAI 7H<
"Aflo de la Diversificacin Productiva y del
Fortalecimiento de la Educacin'
CARGO]
PROVEDO N 48
Seores:
Loreto.-
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.
Se corre traslado de documentacin para conocimiento.
Asunto
: Expediente N 1 306-2014-OEFA/DFSAI/PAS
Referencia
JHJ
VISTO: Los documentos obrantes en el Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS.|
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S
u.
CONSIDERANDO:
()

contra Petrleos del Per - Petroper S.A., mediante Razn Subdirectoral del 26 de
agosto de 2015, se insertaron al expediente administrativo el Oficio N 410-2014VM/MC del 5 de noviembre de 2014 y el Informe N 153-2014-DGPI-VMI/MC del 3 de
noviembre de 2014, emitidos por el Viceministerio de Interculturaldad del Ministerio
de Cultura.
(i)
Que, de conformidad con el Numeral 2 del Articulo 511 y el Articulo 602 de la Ley de
Procedimiento Administrativo General, aprobada por Ley N 27444.
SE RESUELVE:
(iii)
NOTIFICAR a la Comunidad Nativa Cuninico el Oficio N 410-2014-VM/MC del 5 de

noviembre de 2014 y el Informe N 153-2014-DGPI-VMI/MC del 3 de noviembre de
2014, a fin de que tome conocimiento del contenido de los mismos.
"
llimGnfranco Mejia Trujillo

OEFA - DFSAI
Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General

Articulo 51,- Contenido del concepto administrado
Se consideren administrados respecto de algn procedimiento administrativo concreto:
O.)
2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o intereses legtimos que pueden resultar
afectados por la decisin a adoptarse.
Articulo 60. Terceros administrados
60.1 Si durante la tramitacin da un procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no
comparecientes cuyos derechos o intereses legtimos puedan resultar afectados con la resolucin que sea emitida,
dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados mediante citacin al domicilio que resulte conocido, sin
interrumpir el procedimiento.
60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada mediante publicacin o, cuando
corresponda, mediante le realizacin del trmite de informacin pblicai_o audiencia pblica, conforme a esta Ley.
60.3 Los temeros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo los mismos derechos y
obligaciones de los participantes en 61.
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PROVEDO N 49
Seores;

Av. Jirn Putumayo N 318, distrito de Iqutos, provincia de Maynas
Loreto.-
Referencia
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Se corre traslado de documentacin para conocimiento/- L.s
Asunto
VISTO: Los documentos obrantes en el Expediente N 1 306-2014-OEFA/DFi
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CONSIDERANDO:
(')

noviembre de 2014, emitidos por el Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio
de Cultura.
(ii)
Que, de conformidad con el Numeral 2 del Articulo 5101 y el Artculo 602 de la Ley de
SE RESUELVE:
(iii)
PN0
NOTIFICAR a la Comunidad Nativa San Francisco el Oficio N 410-2014-VM/MC del

5 de noviembre de 2014 y el Informe N" 153-2014-DGP1-VMI/MC del 3 de noviembre
de 2014, a fin de que tome conocimiento del contenido de los mismos.
___
illd Gianfranco Mejia Trujillo
OEFA-DFSAI

Artculo 51.- Contenido del concepto administrado
Se consideran administrados respecto de algn procedimiento administrativo concreto:
(...)
afectados por la decisin a adoptarse.
Artculo 60.- Terceros administrados
60.1 Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia de terceros determinados no
_corresponda, mediante la realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia pblica, conforme a esta Ley.
obligaciones de los participantes en l.
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A o de la Diversificacin Productiva y del

Fortalecimiento de la Educacin'
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PROVEDO N 50
Seores:
Loreto.Se corre traslado de documentacin para conocimiento.
Asunto
Referencia
VISTO: Los documentos obrantes en el Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/Pj
CONSIDERANDO:
0)

de Cultura.
(ii)
Que, de conformidad con el Numeral 2 del Articulo 511 y el Articulo 60o2 de la Ley de
SE RESUELVE:
(iii)
NOTIFICAR al seor Fernando Arce del guila el Oficio N 410-2014-VM/MC del 5 de

noviembre de 2014 y el Informe N 153-2014-DGPI-VMI/MC del 3 de noviembre de
201 4, a fin de que tome conocimiento del contenido de los mismos.
(i
__ _
ifoVijjafifranco Mejia Trujillo

Subdirector <Je Instruccin e Investigacin
OEFA - DFSAI

Articulo 51,- Contenido del concepto administrado
afectados por la decisin a adoptarse
Artculo 60,- Terceros administrados

60.2 Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es realizada me diante publicacin o, cuando
corresponda, mediante la realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia pblica, conforme a esta Ley.
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Ministerio
del Ambiente
"Ao de la Diversificacin Productiva y del

TRAMITE DOCUMENT Akl O
INSTITUTO IDLADS PERU .
RECEPCIN
PROVEDO N 47
CARGO
Seores:
Instituto de Defensa Legal del Ambiente y Desarrollo Sostenible del Per - IDLADS
Av. Tingo Mara N 495
Brea.-
Se corre traslado de documentacin para conocimiento.
Asunto
Referencia
VISTO: Los documentos obrantes en el Expediente N 1306-2014-OEFA/DFSAI/PAS.

CONSIDERANDO:
(0

agosto de 2015, se insertaron al expediente administrativo el Oficio N 410-2014VM/MC del 5 de noviembre de 2014 y el Informe N 1 53-2014-DGPI-VMI/MC del 3 de
de Cultura.
(i)
Que, de conformidad con el Numeral 2 del Artculo 51o1 y el Artculo 602 de ia Ley de
SE RESUELVE:
(iii)
NOTIFICAR al Instituto de Defensa Legal del Ambiente y Desarrollo Sostenible del

Per - IDLADS el Oficio N 410-2014-VM/MC del 5 de noviembre de 2014 ye! Informe
N 153-2014-DGPI-VMI/MC del 3 de noviembre de 2014, a fin de que tome
conocimiento del contenido de los mismos, ,
'EliyfabF'ia neo Mejia Trujillo

SubdfOfltOT de Instruccin e Investigacin
OEFA-DFSA1

Articulo 51- Contenido del concepto administrado
()
afectados por la decisin a adoptarse,
Articulo 60,- Terceros administrados
corresponda, mediante la realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia pblica, conforme a esta Ley.
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RECIBIDO
1 8 SET. 2015
Expediente No.
1306-2014-
PFSAl
OEFA/DFSAI/PAS
Reg. N':
Firma*.
--
Tnganse presente
Sumilla:
La recepcin no i ni p tic a conformidad
SEORES
DIRECCIN
FISCALIZACIN,
DE
SANCIN
APLICACIN
DE
INCENTIVOS DEL ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
DFSAI
PETRLEOS DEL PER
PETROPER S.A. ("PEIROPER"), con Registro nico de
representada por su abogado, Jorge Elias Danos Ordez, identificado con registro del
Colegio de Abogados de Lima No. 12447, segn facultades otorgadas en el Escrito de
Descargos presentado a su Despacho con fecha 27 de agosto de 2014, ante ustedes nos
presentamos y decimos:
Que, mediante Provedo No. 46, de fecha 27 de agosto de 2015, se notific a PETROPER
el Oficio No 410-2014-VM/MC, a travs del cual se adjunta el Informe No 153-2014-
DGPI-VMI/MC emitido por el Viceministerio de Interculturalidad (el "Informe del

Ministerio de Cultura"!, en el que se identifican, entre otros temas, una serie de
recomendaciones a ser implementadas por PETROPER. Al respecto, OEFA debe tomar
en cuenta lo siguiente:
El
Ministerio
de
Cultura
no es la
pronunciamiento vinculado a
autoridad
competente
para
emitir
un
la salud de la poblacin. Dicha competencia le
corresponde al Ministerio de Salud.
El Informe del Ministerio de Cultura contiene un compilado de aseveraciones
testimoniales sin sustento tcnico ni cientfico, por lo que no generan certeza para los
efectos del presente procedimiento administrativo sancionador.
Por otro lado, PETROPER reafirma que el derrame NO
lleg al
ro Cuninico ni al ro
Maraon conforme se desprende de, entre otros medios de prueba que obran
oportunamente en el expediente del presente procedimiento sancionador: (I) el Informe
No. 5353-2014/DEPA/DIGESA emitido por DIGESA; (ii) los informes tcnicos No. 1162014-ANA-ALA-IQLUTOS/EJDG-ECA, No. 024-2014-ANA-ALA-IQUITOS y No. 001-2015-
ANA-DGCRH-GOCRFI emitidos por ANA; (iii) el Informe Tcnico Complementario No.
0454-2014-OEFA/DS-HID emitido por OEFA; (iv) los resultados de monitoreo de agua

1
OEFA FOLION0
DFSAI ZQ
efectuados por la empresa PENING S.A.C. por encargo de PETROPER; (v) el Informe
Tcnico No. 0096-2015-MINAM/VMGA/DGCA de fecha 17 de febrero de 2015 emitido por

la Direccin Genera! de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente por la que se
concluye que no procede la Declaratoria de Emergencia Ambiental; y, (vi) el Informe No.
026-2014-C.T.VERA-DSVSP-DEBE-DGE/MINSA del Ministerio de Salud que reafirma que

no ha existido afectacin a la salud de los pobladores de la Comunidad Nativa de
Cuninico u otras comunidades o localidades ubicadas en el ro Maran a partir del
derrame objeto del presente procedimiento sancionador.

POR TANTO: solicitamos a la DFSAI tome conocimiento de lo anterior y proceda a
DEJAR SIN EFECTO los cargos imputados a PETROPER en el presente procedimiento
sancionador; y, en consecuencia, ARCHIVAR el mismo.

PRIMER OTROS DECIMOS: PETROPER invoca a la DFSAI a cumplir con el plazo para
resolver el presente procedimiento sancionador establecido en la Resolucin No. 032-
2015-OEFA/TFA-SEE de fecha 5 de agosto de 2015, plazo
que
se encuentra
muy prximo
a vencer.
Lima, 18 de septiembre de 2015
S DANS'\QRD EZ
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CAL No. 12447
JORGE PANOS ORDONEZ

ABOSADO
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15 To 15 1306-2014-Oefa-Dfsai-Pas

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i OEFA

Ao de la Diversifcacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin

LimaOFICIO N Q39 - 2015 - SANIPES/DSNPA

flONliHO D PWLUACKM T SCAUkDW AMSIEA U

Informacin relacionada con el derrame de petrleo crudo ocurrido en el Km 41+833

la oportunidad para consultarle si considera necesaria la participacin de su representada en el muestreo

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

Opinin tcnica en materia de vigilancia sanitaria en recursos hidrobiolgicos del ro

Sin otro particular, nos despedimos de Usted.

!FEZ DF, I A VIEJA LtjrEZ

Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per"

Remisin de Plan de muestreo a Petrleos del Per S.A y

Traslado de personal del SANIPES para la toma de muestra

Reconocimiento de las zonas afectadas y muestreo

La toma de muestra ser realizada por personal del SANIPES.

Decenio de las personas con discapacidad en el Per"

ORGANISMO DC- VAi DACION Y FISCALIZACIN AMBIENTAL

Remisin de informe final de la evaluacin de solicitud de Declaratoria de

Carta s/n - Reg.N.00876-2015.

Tengo a bien dirigirme a usted para saludarlo en relacin al documento de a referencia, a

<W-';WWO r,E EVALUACION Y FISCALIZACION ABSENTA

Av. Javier Prado N. '1440

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la Educacin"

Ministro dol Ambf.nte

DR. MANUEL PULGAR VIDAL

MINISTRO DEL AMBIENTE

De nuestra mayor consideracin:

En consonancia con el articulo 2 y 3 de la Ley que regula la Declaratoria de Emergencia

Santa Rosa, Urarinas, San Antonio.

adems actividades econmicas de subsistencia con probabilidad de ser afectadas,

octubre en el ro es temporada de vaciante (merma de agua), sin

Hasta los meses de

Agradeceremos que la respuesta a este pedido, la enve a la Comisin de Justicia y Paz

Agradeciendo la atencin a la presente y a la espera de id pronta

// O ALO VSQUEZ SILVA

-Apu de la Comunidad Nativa Cuninco

JULIO EMILIO ARIRUA NASHN,

Comunidad Natis > de San Francisco

Direccin General de Calidad

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER*

INFORME TCNICO N. 01 22-201 5-MINAM/VMGAjDGCA

JUAN EDGARDO NARCISO CHVEZ

SEGUNDO FAUSTO RONCAL VERGARA

Evaluacin de la solicitud de Emergencia Ambiental por el derrame de

Carta s/n del 19 de enero de 2015 - Reg.N.00876-2015.

San Isidro, 10 de marzo de 2015.

Nos dirigimos a usted con relacin a la evaluacin tcnica de la solicitud de Emergencia

1.2. El TI de junio de 2014, Petroper, remiti al OEFA un reporte preliminar de

Direccin General de Calidad

OECENIO OE LAS PERSONAS CON DISCAPACIOAO EN El PER'

1.4. Con fecha 30 de junio de 2014, el OEFA realiz la supervision especial

del 22 de enero de 2015,

1.7, Mediante Oficio Mltiple N 010-2015-MINAMA/MGA/DGCA,

1.9. Mediante Oficio Mltiple N 014-2015-MINAMA/MGA/DGCA, del 04 de febrero de

Direccin General de Calidad

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DlSCAPAClDAD EN EL PER'

'AO DE LA DlVERSlFlC ACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN'

Ley N 28611, del 13-10-2005, Ley General del Ambiente.

ANALISIS TECNICO LEGAL DE LA SOLICITUD

Direccin General de Calidad

-DECENIO DE LAS PERSONAS CON OISCAPACIDAD EN EL PER"

3.5. Se ha elaborado un Informe Tcnico N 096-2015-MINAMA/MGA/DGCA, de fecha 17

3.6. En atencin a esta recomendacin se ha organizado una visita tcnica de constatacin