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www.yliopistopaino.helsinki.fi
Traduccin: Jaime Potenze
Publicaciones del Ministerio de Educacin 2008:42
ISBN: 978-952-485-601-0
ISBN: 978-952-485-602-7 (PDF)
ISSN:1458-8110
Educacin
Ciencia
Elvi Rista
ndice
Tendencias de la poltica finlandesa de educacin y ciencia
El sistema educativo
10
14
18
20
26
27
29
Educacin superior
Escuela superior profesional
Universidad
34
36
38
Educacin de adultos
42
Ciencia
48
Sari Sarkomaa
Ministra de Educacin
Liisa Takala
EL SISTEMA EDUCATIVO
Clasificacin de
la administracin de educacin
DOCTORADOS
- licenciaturas de
postgrado
13
45
7
TITULACIONES SUPERIORES
DE EDUCACIN SUPERIOR
(licenciaturas)
Universidades
TITULACIONES INFERIORES
DE EDUCACIN SUPERIOR
(diplomaturas) Universidades
TITULACIONES SUPERIORES DE
ESCUELA SUPERIOR PROFESIONAL
3 aos de experiencia laboral
TITULACIONES DE ESCUELA
SUPERIOR PROFESIONAL
Escuelas superiores
profesionales
experiencia
laboral
6
Titulaciones
profesionales
especializadas
13
3
TITULACIN DE BACHILLER
Institutos de enseanza
secundaria superior
Educacin complementaria
TITULACIONES DE FORMACIN
PROFESIONAL DE GRADO BSICO
Institutos profesionales
Formacin por contrato de
aprendizaje
Titulaciones
profesionales
experiencia
laboral
19
duracin
aos
Clasificacin CINE
0 preprimaria
1 y 2 bsica
3 media
4 postsecundaria, no terciaria
5 superior
6 postgrados
10
Direccin
El Ministerio de Educacin dirige la implementacin
de la poltica de educacin en todo el sistema a
excepcin de ciertas reas de estudio cuya direccin
est a cargo de otros ministerios. Los instrumentos
de direccin del Ministerio de Educacin son
especialmente las instrucciones normativas, las
instrucciones financieras y las instrucciones
fundamentadas, as como la poltica de concesin
de licencias para prestar servicios. Se entiende por
direccin el empleo de todos estos mecanismos
con los que se regula la gestin educacional y se
implementan los objetivos.
Las instrucciones normativas son las leyes, los
decretos, las pautas de los planes de estudio y
titulaciones, y otras disposiciones. Los instrumentos
de las instrucciones financieras son las asignaciones
de fondos estatales y la gestin orientada por
los resultados, y complementariamente la
administracin tambin puede emitir instrucciones
fundamentadas. En los ltimos aos se ha acentuado
la importancia de la evaluacin de la enseanza en el
sistema de direccin.
La enseanza general se rige en primer trmino
por la Ley y el Decreto de Enseanza Bsica, la Ley
y el Decreto de Enseanza Secundaria Superior
y por la Ley y el Decreto de Enseanza Bsica de
Artes. Adems de la legislacin, son importantes
instrumentos normativos las resoluciones del
Consejo de Estado sobre objetivos de la enseanza
y distribucin de horas, y las pautas de los planes de
estudios.
La formacin profesional se rige por la Ley y el
Decreto de Formacin Profesional. Adems de las
normas legales otros mecanismos importantes son
las licencias para impartir formacin profesional
concedidas por el Ministerio de Educacin, las
resoluciones del Consejo de Estado y del Ministerio
de Educacin sobre la estructura de la enseanza y
los mdulos obligatorios comunes, y las pautas de los
planes de estudios.
El principal instrumento de direccin de la
educacin superior es la gestin orientada por
objetivos y resultados. Las escuelas superiores
profesionales y las universidades acuerdan con el
Financiacin
El Ministerio de Educacin financia la educacin
general, la formacin profesional bsica y
complementaria, la enseanza y la labor de I+D
de la escuela superior profesional, la enseanza y
la investigacin de las universidades, la formacin
profesional complementaria, la educacin no formal
de adultos y las actividades matutinas y vespertinas de
los escolares.
El Estado provee de financiacin en forma
de asignaciones establecidas por ley y de ayudas
discrecionales a los municipios y otros proveedores
de educacin para cubrir los costos operativos y
las inversiones de creacin de establecimientos. La
financiacin a los municipios consiste en partidas
no desglosadas sobre cuya aplicacin deciden los
ayuntamientos. Se calcula que las asignaciones
estatales cubren el 45% de los costos de operacin.
El monto de la financiacin se basa en las cantidades
de alumnos y en otros indicadores que reflejan la
11
Presidente de la Repblica
Parlamento
Evaluacin
Los proveedores de servicios de educacin tienen
el deber de evaluar su propia gestin y someterla
a una evaluacin externa. La evaluacin de la
enseanza suministra informacin til para
la toma de decisiones de poltica educacional,
que tambin se usa como referencia de las
instrucciones fundamentadas y de la gestin
orientada por resultados. Mediante la evaluacin
Presidente de la Repblica
Consejo de Estado
Consejo de Estado
Consejo de
Evaluacin de la
Educacin
Consejo Nacional
de Educacin
Centro de
Movilidad
Internacional
(CIMO)
Comisin de la
Titulacin del
Bachillerato
12
Ministerio de Educacin
Municipios y mancomunidades
de municipios
escuelas e institutos
Proveedores privados de servicios
educacionales
escuelas e institutos
Centros de educacin
sostenidos por el Estado
Parlamento
Otros
ministerios
Gobiernos
provinciales
Ministerio de
Educacin
Universidades
Academia de Finlandia
Consejo Nacional
de Educacin
Centro de
Movilidad
Internacional
(CIMO)
Otros
ministerios
Institutos de
investigacin
Escuelas superiores
profesionales
Institutos de
investigacin
2003
2004
2005
2006
8 934
9 359
9 776
10 042
10 311
6,2 %
6,4 %
6,4 %
6,4 %
6,2 %
2005
2006
2007
2008
1 291
1 315
1 353
1 401
1 485
335
354
365
368
379
1 800
1 900
1 970
1 942
2 087
Formacin profesional
558
576
639
663
600 1
305
320
331
340
459 1
Ciencia
239
240
258
270
284
740
750
777
773
836
5 268
5 455
5 693
5 757
6 130
TOTAL
1 Desde el ao 2008 el sistema de contratos de aprendizaje fue transferido de las estadsticas de formacin profesional a las de formacin
profesional complementaria y educacin no formal.
13
Liisa Takala
2007
Becas
416
402
251
243
28
31
21
24
31
32
751
736
2005
2006
2007
Bachillerato
29 355 (24%)
27 382 (23%)
25 787 (23%)
27 354 (24%)
Formacin profesional
98 764 (75%)
96 775 (73%)
95 421 (70 %)
97 203 (71%)
97 894 (83%)
97 043 (82%)
95 399 (82%)
93 348 (79 %)
Universidad
96 604 (61%)
96 737 (60 %)
95 674 (60 %)
94 139 (59 %)
55
122
145
298
38
80
100
246
16
18
Elvi Rista
Elvi Rista
2004
2005
2006
2007
59,850
58,400
57,940
57,930
57,510
- nuevos alumnos
61,300
59,830
57,550
58,000
57,650
- graduados escolares
60,830
63,830
63,760
66,000
65,570
- cantidad de alumnos
583,130
581,080
578,110
568,720
560,610
3,808
3,720
3,579
3,393
3,263
Educacin preescolar
- cantidad de alumnos
Educacin bsica
22
*
2006
2003
CIENCIAS NATURALES
Finlandia
2006
2003
2006
LECTURA
Pases Nrdicos
OECD
2003
MATEMTICAS
UE
Estados Unidos
Japn
* sin datos
2003
2004
2005
2006
36,7
37,0
38,4
39,4
40,1
Bachillerato (%)
54,8
55,1
54,1
53,3
51,1
2,6
2,4
2,5
2,5
2,0
94,2
94,5
95,0
95,1
93,3
57 900
57 550
60 400
60 200
61 393
Total, alumnos
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
24
Liisa Takala
EDUCACIN SECUNDARIA
SUPERIOR GENERAL
El ciclo de educacin secundaria superior
desarrolla la cultura general. Su objetivo es apoyar
el desarrollo de los estudiantes como miembros
equilibrados de la sociedad y proporcionarles
los conocimientos y habilidades necesarios para
continuar estudiando. Asimismo la educacin
apoya las condiciones del estudiante para el
aprendizaje permanente y el autodesarrollo
durante toda la vida.
2004
2005
2006
2007
- nuevos alumnos
42,610
40,590
39,550
39,400
37,600
35,180
34,650
34,060
32,790
33,100
120,870
118,530
116,350
114,140
112,390
- cantidad de alumnos
Fuente: Ministerio de Educacin
Trabajadores
Estudiantes de
jornada completa
Desempleados
Otros*
* Incluye por ejemplo convocados al servicio militar
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
28
2005
2006
2007
Nuevos alumnos
60 350
61 860
64 710
68 600
Titulaciones completadas
36 600
37 220
37 280
38 600
143 780
146 050
149 680
155 360
Nuevos alumnos
25 580
29 170
31 000
33 500
Titulaciones completadas
13 040
14 320
16 170
18 100
24 000
28 400
33 840
35 000
18 940
19 770
20 150
24 500
Cantidad de alumnos
Formacin profesional complementaria
31
Humanidades y educacin
60,000
Cultura
Ciencias sociales, administracin y empresariales
50,000
Ciencias naturales
Tecnologa, transporte y comunicaciones
Recursos naturales y medio ambiente
40,000
30,000
Otras
1)
10,000
0
1)
2002
2003
2004
2005
2006
Otras (formacin organizada fuera del mbito administrativo del Ministerio de Educacin)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica; Servicio de Informacin web de la Direccin General de Educacin
Trabajadores
Estudiantes de jornada completa
Desempleados
Otros*
32
34
Satu Haavisto
EDUCACIN SUPERIOR
35
36
Estudios y titulaciones
Los estudios conducentes a titulaciones de escuela
superior profesional (ESP) estn organizados en
ciclos formativos. Incluyen estudios bsicos y
profesionales, materias de libre eleccin, prcticas
laborales y un trabajo de fin de carrera.
Los graduados en la escuela superior profesional
con experiencia laboral pueden profundizar sus
capacidades continuando estudios y haciendo una
titulacin superior de escuela superior profesional
que otorga la misma competencia en la vida laboral
que una titulacin superior universitaria. Para iniciar
estudios conducentes a una titulacin superior de
escuela superior profesional se requiere, adems de la
titulacin de grado bsico, una experiencia laboral de
tres aos. Estos programas estn destinados a adultos
que ya estn trabajando y que tienen una titulacin
ESP u otro grado equivalente de educacin superior.
La enseanza es organizada de manera que sea
compatible con el trabajo.
La extensin de las titulaciones de escuela superior
profesional es de 210 a 270 crditos ECTS (3,5 a 4,5
aos) y las titulaciones superiores tienen entre 60 y
90 crditos ms (1,5 a 2 aos).
El seguimiento del avance de los estudios y la
orientacin de los estudiantes se ven facilitados por
los planes de estudios individuales que se elaboran
para cada alumno.
2005
2006
2007
32 690
33 260
32 370
32 120
Titulaciones completadas
20 670
21 140
20 770
20 560
116 830
116 700
115 760
114 730
3 730
3 930
4 600
5 300
240
630
1 380
1 770
60
180
150
360
610
1 050
2 070
3 300
Cantidad de alumnos
- de los cuales alumnos extranjeros
Cultura
1 907
4 312
Ciencias naturales
Tecnologa, transporte y comunicaciones
Recursos naturales y medio ambiente
880
5 434
620
6 120
1 391
Total
Titulacin
bsica de ESP
Titulacin
superior de ESP
87%
95%
Estudiantes de
jornada completa
4%
2%
Desempleados
5%
2%
Otros
4%
2%
Trabajadores
20 926
Fuente: AMKOTA
37
UNIVERSIDAD
La misin de las universidades es promover la libre
investigacin y la educacin cientfica y artstica,
impartir la enseanza superior basada en la
investigacin y educar a los estudiantes para servir
a la patria y a la humanidad. En el cumplimiento
de su misin las universidades deben interactuar
con el resto de la sociedad y fomentar el impacto
social de los resultados de la investigacin y de la
actividad artstica.
2005
2006
2007
Nuevos alumnos
20 970
20 786
20 150
19 648
Diplomaturas completadas
2 717
2 913
3 814
5 879
Licenciaturas completadas
12 588
12 920
13 128
13 884
Cantidad de alumnos
149 167
151 030
152 165
152 198
3 048
3 221
3 619
3980
Titulaciones completadas
1 399
1 422
1 409
1 524
Cantidad de alumnos*
22 110
22 200
21 899
21 557
1 579
1 663
1 747
1834
39
Licenciaturas
123
238
23
Humanidades
1 609
1 834
131
Arte y diseo
146
281
11
Msica
72
151
Teatro y danza
41
62
942
1 695
86
25
118
784
1 288
116
70
176
27
145
381
40
95
481
18
524
1 822
97
Ciencias naturales
767
1 577
363
Ciencias agroforestales
85
282
46
Estudios cientfico-tcnicos
61
2 742
302
Medicina
536
222
Odontologa
66
Veterinaria
41
369
83
16
17
30
5 879
13 884
1 524
Teologa
Ciencias de la educacin
Ciencias de la actividad fsica y el deporte
Ciencias sociales
Psicologa
Ciencias de la salud
Derecho
Farmacia
Bellas artes
Total
Fuente: KOTA
40
Doctorados
Licenciados
Doctores
Asalariados
65,6 %
85,9 %
78,8 %
Empresarios
1,1 %
1,4 %
2,4 %
Estudiantes
30,9 %
9,4 %
11,2 %
Otras
0,3 %
0,4 %
3,0 %
Desempleados al ao de
graduarse
2,0 %
2,8 %
4,7 %
100 %
100 %
100 %
Total
Fuente: KOTA
Satu Haavisto
EDUCACIN DE ADULTOS
El objetivo de la poltica de educacin de adultos de Finlandia es ofrecer a toda la poblacin adulta amplias
y variadas posibilidades de estudio. Las premisas para implementar el aprendizaje permanente son buenas
desde el punto de vista de la poblacin adulta. La oferta incluye alternativas de educacin de adultos en
todos los ciclos de la educacin. Las mismas responden a diferentes necesidades de formacin de la
poblacin adulta como el desarrollo independiente del individuo, el incremento del nivel de instruccin y la
ampliacin y el fortalecimiento de la capacidad profesional.
La importancia de la educacin de adultos crece con el envejecimiento de la poblacin y los rpidos
cambios que se producen en los mercados de trabajo. Por eso se mejorarn las posibilidades de la
poblacin adulta de mantener y desarrollar sus capacidades particularmente en el mbito del trabajo, con
los objetivos de fomentar la movilidad profesional, prolongar las carreras laborales e incrementar el nivel
general de empleo.
La educacin voluntaria de adultos gestionada por el Ministerio de Educacin se ha desarrollado para
que integre una unidad funcional con la capacitacin orientada por polticas laborales e instrumentada
por las autoridades del rea de trabajo y con la capacitacin de personal que es responsabilidad de los
empleadores. En esta divisin de funciones las responsabilidades especficas del Ministerio de Educacin
son asegurar una adecuada oferta de educacin suficiente y abierta para todos; promover una amplia
red de proveedores de educacin de adultos con slidas bases y buenos conocimientos del quehacer
profesional; organizar un sistema de titulaciones que responda a las necesidades de capacitacin del
mercado laboral y de la poblacin adulta y que se desarrolle permanentemente; identificar los medios
para reconocer las capacidades adquiridas por distintos medios y personalizar los estudios, y garantizar
la cualificacin y competencia del personal docente y la calidad y eficiencia general de la educacin y la
capacitacin de adultos.
Se reformar la educacin de adultos profesionalmente orientada simplificando su administracin, su
financiacin, sus beneficios y su oferta de servicios. La reforma abarcar la educacin profesional de
adultos, la educacin superior de adultos, la capacitacin de adultos orientada por polticas laborales
y la capacitacin de personal. Los cambios en la actividad econmica y en los mercados laborales y la
tendencia demogrfica no hacen sino incrementar los desafos que enfrenta la educacin de adultos.
La escasez de mano de obra y los problemas de reclutamiento estn en aumento. Tambin en el sector
pblico se estn produciendo importantes cambios. Con la profunda reforma de la educacin de adultos
se promover la movilidad ocupacional y se fortalecern los objetivos de prolongar las carreras laborales,
incrementar el grado de ocupacin y mejorar la productividad.
No ha participado
1864 aos
52
43
2564 aos
53
44
5064 aos
43
54
Hombres
45
47
Mujeres
58
39
Bsico
35
56
Medio
48
47
Superior
71
29
Grupo de edad
Sexo
Grado de educacin
Desarrollo de la orientacin y el
asesoramiento de estudiantes adultos
En los ltimos aos la prioridad en la poltica
de educacin de adultos ha sido el desarrollo de
los servicios de asesoramiento y orientacin. La
funcionalidad de los servicios es imprescindible para
poder incrementar la participacin de la poblacin
en edad laboral. Todava se debe flexibilizar el
trnsito entre las fases del sistema de educacin,
desarrollar los mecanismos para identificar los
conocimientos adquiridos anteriormente y
mejorar los servicios electrnicos de informacin
y asesoramiento. Con stos tambin mejorarn el
impacto y la eficiencia de la educacin de adultos
y se alentar a acercarse a las aulas a los grupos de
poblacin que menos participan.
46
Tipo de educacin
2007
estimado
2008
estimado
2009
estimado
850
850
850
850
7588
7500
7000
7000
14892
15000
15300
15400
13094
13290
13800
14500
2400
2000
1700
1500
14500
18100
16600
15050
6840
7600
8000
8200
24100
25000
26000
28000
22085
22204
23420
23000
titulaciones completadas
13000
15000
16000
16000
18000
18000
18000
18000
1050
2100
2600
3200
7800
7800
7 800
7800
12400
13000
13500
13500
4300
4400
4400
4400
180
150
850
850
6100
6100
6100
6100
95000
95000
95000
95000
89000
89000
89000
89000
622000
630000
630000
630000
112000
112000
112000
112000
35400
36000
36000
36000
192200
193000
192000
192000
79300
80000
80000
82600
1)
1) las cifras reflejan la cantidad de estudiantes de estudios de extensin conducentes a titulacin, no la cifra de aos-estudiante empleada
como base de clculo de las asignaciones estatales
2) datos de 2007.
47
Karoliina Paatos
CIENCIA
Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa
Ministerio de
Educacin
Academia
de
Finlandia
Comisin
Asesora de la
Investigacin
Sectorial
Consejo de Estado
Ministerio de
Trabajo y Economa
Otros
ministerios
Tekes
(Agencia Nacional
de Tecnologa)
Sitra
(Fondo Nacional
de Investigacin y
Desarrollo)
49
50
1991
1993
1995
1997
Dinamarca
Finlandia
Noruega
Suecia
1999
2001
2003
EE.UU.
Japn
UE-25
Empresas
Sector pblico
Sector de la
educacin superior
Total
41 700
10 300
27 900
79 900
2005
51
Participacin en la financiacin
de la investigacin
millones de
Universidades
446,4
25,8
Academia de Finlandia
275,8
15,9
504,3
29,2
282,0
16,3
48,7
2,8
172,7
10,0
1 730,0
100,0
Total
52
Ministerio de educacin
Ministry of Education
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Traduccin: Jaime Potenze
Publicaciones del Ministerio de Educacin 2008:42
ISBN: 978-952-485-601-0
ISBN: 978-952-485-602-7 (PDF)
ISSN:1458-8110
Educacin
Ciencia