FACTORES

DETERMINANTES
EN LA MINERIA
QUE AFECTAN EL
MEDO AMBIENTE

PRESENTADO POR
FRANCELY GOMEZ
ANGELA PATRICIA PALACIO
MAGDA YAMILE SALAZAR

INTRODUCCION

Los pasivos ambientales son como la obligacin de remediar o compensar el

dao causado al bien ambiental o multas o daos causados por impactos
ambientales, producto de no haber abordado de manera diligente, la dimensin
ambiental al momento de disear y desarrollar un proyecto. Adicionalmente y bajo
otra ptica, los pasivos ambientales se pueden estimar como los costos de
cumplimiento de las leyes ambientales del pas, relacionadas a daos causados al
medio ambiente, como las obligaciones dirigidas a compensar o pagar por
contaminar o por causar daos a personas y terceros. As mismo se deducen
como la obligacin de resarcir los daos derivados de conductas negligentes
sobre el medio ambiente y la salud humana.
La minera es una actividad que rara vez se asocia al tema de la deforestacin y la
degradacin de los bosques. El sector minero es considerado un pasivo ambiental
ya que es el sector industrial ms contaminante de aguas superficiales y
subterrneas, especialmente con cargas contaminantes de metales pesados
(cobre, zinc, plomo, cadmio, plata, arsnico, manganeso, etc.). Se ha estimado
que las actividades mineras y metalrgicas en conjunto descargan anualmente
ms de 13 billones de metros cbicos de efluentes en los cuerpos de agua del
pas. Tampoco es comn que se asocie a guerras, dictaduras y violacin de
derechos humanos y menos an al agravamiento de la pobreza y la inequidad
social. Por el contrario, la minera es presentada como paradigma de la riqueza, se
esconden pudorosamente sus terribles consecuencias sociales y ambientales. Sin
embargo, desde mediados de la dcada pasada el sector minero ha ido
asumiendo progresivamente responsabilidades ambientales en cuanto a la
mitigacin de los daos y prevencin de otros.
La actividad minera no slo es insustentable en cuanto a que explota recursos no
renovables, sino que adems va dejando a su paso un ambiente y una sociedad
destruidos, en la mayora de los casos en forma irreversible.
El rea de Pasivos Ambientales Mineros se forma con la finalidad de atender el
encargo legal que le otorga la Ley de Pasivos Ambientales Mineros a FONAM,
para gestionar actividades para la Remediacin de Pasivos Ambientales Mineros
con recursos financieros que se obtengan del sector privado minero y del
Ministerio de Energa y Minas, as como la exploracin y obtencin de fuentes de
financiamiento para apoyar la remediacin de pasivos ambientales mineros que el
estado asuma.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En Colombia se evidencian problemticas a destacar en cuanto a los pasivos

ambientales ya que la explotacin minera afecta la calidad del agua, el suelo, el
aire, y los ecosistemas deteriorndolos, esto ha sido producido generalmente por
las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por
accidentes, a lo largo de su historia.
Los pasivos ambientales son complejos y complicados para su recuperacin,
debido a las caractersticas fsico qumicas, los elevados costos para su control y
rehabilitacin, la falta de identificacin de responsables y en otros casos por el
incipiente desarrollo tecnolgico para su recuperacin.

JUSTIFICACION

Si tenemos en cuenta que los minerales son recursos naturales no renovables

bien podra decirse que la minera no es una actividad sostenible. Sin embargo,
esta actividad y sus productos constituyen la base sobre la cual se genera la
infraestructura a partir de la cual puede desarrollarse una actividad econmica
sostenible. Bajo esta premisa el concepto de desarrollo sostenible en la minera
implica la necesidad de que el sector minero y sus empresas consideren la
necesaria integracin de tres elementos bsicos en sus estrategias dirigidas a
generar negocios prsperos y rentables, estos son los aspectos: econmicos,
ambientales y sociales.
Se crea la necesidad de realizar una investigacin de los Pasivos ambientales en
el Territorio que permita encontrar las causas y consecuencias que genera la
explotacin minera para la formulacin e implementacin de estrategias que
permitan abordar los impactos ambientales no prevenidos, mitigados, corregidos o
compensados que se han producido en el desarrollo de la actividad minera, con el
fin de lograr su caracterizacin, priorizacin y valoracin econmica. Como
resultado del proceso, se espera aportar en la construccin conceptual y
metodolgica.

OBJETIVO GENERAL

Implementar estrategias que permitan mitigar los impactos contaminantes a los

pasivos ambientales causados por la explotacin de las minas de carbn.
Objetivos especficos

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

MARCO TERICO
La minera en Colombia tambin se remonta al siglo XVI, cuando la regin era la
ms importante abastecedora de oro del mercado Europeo. Posteriormente, el
pas fue reconocido por ser uno de los mayores exportadores de esmeraldas en el
mundo y recientemente empez a ocupar lugares importantes en el mercado
mundial de los productos mineros con su produccin de petrleo, oro, carbn y
nquel, fuera de los agregados naturales usados para la industria de la
construccin. Las prcticas tradicionales mineras en el pas le han prestado poca
o nula atencin al control de la contaminacin, por ejemplo las aguas de la mina
eran vertidas sin tratamiento en el lugar ms prximo posible a la bocamina que
conduce a un cauce natural, slo en algunos casos, poco usuales, las aguas con
excesivos niveles de slidos suspendidos eran tratadas en Pozos de
Sedimentacin para reducir la carga de slidos antes de su vertimiento en el
cauce natural. Actualmente, la minera Colombiana est caracterizada por una
minera de gran escala pero tambin por un gran porcentaje de la minera de
menor escala que transita por los caminos de la informalidad y la subsistencia y el
consiguiente deterioro del medio ambiente.
Colombia posee las mayores reservas de carbn en Latinoamrica y es el quinto
exportador de carbn trmico del mundo. El carbn colombiano es reconocido
mundialmente por tener bajo contenido de cenizas y azufre, y ser alto en voltiles
y en valor calorfico. Para la economa colombiana, el carbn se consolida como el
tercer rengln de exportacin despus del caf y el petrleo. Los principales
destinos de exportacin son Europa y Estados Unidos. La produccin nacional ha
crecido notablemente en los ltimos veinte aos, incentivada principalmente por la
ejecucin de grandes proyectos con destino a la exportacin, realizados por
inversionistas extranjeros como Drummond, Exxon, BHP Billiton, Glencore
International, Amcoal y Rio Tinto.
En primer lugar, la aparicin de los primeros ferrocarriles a vapor en Colombia a
comienzos del siglo XX determin el inicio de la explotacin del carbn en nuestro
pas. Posteriormente, el energtico comenz a ser consumido por la industria del
cemento, de textiles, los hornos de sal y el sector residencial, los cuales en
conjunto con el transporte ferroviario representaban una demanda de
aproximadamente 250.000 toneladas. Esta demanda era atendida con produccin
de minas explotadas en forma rudimentaria ubicadas en los departamentos de
Cundinamarca, Boyac, Antioquia y Valle.
La crisis energtica que se inici en 1973, despert en la economa mundial el
inters por energticos sustitutos del petrleo. Colombia no fue la excepcin y en
la bsqueda de tales sustitutos se asoci en 1976 con una empresa filial de la

corporacin norteamericana Exxon, para explorar, explotar y exportar los carbones

de El Cerrejn Zona Norte, ubicados en el departamento de La Guajira. En la
dcada del ochenta la minera del carbn a cielo abierto era ya una realidad en los
departamentos de La Guajira, Cesar y Crdoba.
La actividad carbonfera gan participacin en el producto interno bruto (PIB) de
esos departamentos, siendo el ms significativo el caso de La Guajira, donde el
sector de la minera lleg a representar ms del 62% del PIB en 1994. La Guajira,
Cesar y Crdoba concentran cerca del 90% las reservas medidas, el 80% de la
produccin y el 87% de las exportaciones de carbn colombiano durante la
dcada de 1990.
Entre 1980 y 1996 las exportaciones regionales de carbn generaron divisas por 5
mil millones de dlares. Durante 1996 las exportaciones de carbn representaron
cerca del 8% del total exportado a nivel nacional, superadas slo por las de
petrleo 26% y las de caf 15%. Con la experiencia ganada en el mercado
internacional durante los ltimos quince aos, la minera del carbn en Colombia
est preparada para impulsar una serie de nuevas
explotaciones en los departamentos de La Guajira y Cesar. Con inversionistas
colombianos, estadounidenses, ingleses, suizos, australianos y sudafricanos, la
produccin en estos primeros aos del siglo 21 ser de 60 millones de toneladas
de carbn aproximadamente, lo que convierte este producto en el segundo
generador de divisas en Colombia. Potencial Minero la Naturaleza premi al
Departamento del Cesar, con la lotera Geolgica, ya que gracias a los procesos
Orognicos, cuenta con cuantiosos y valiosos recursos minerales depositados en
el subsuelo, los cuales en su gran mayora hoy se encuentra a nivel de
manifestaciones, sin un amplio conocimiento de sus reservas y calidades excepto
el Carbn, que seguramente con adecuados estudios de exploracin y evaluacin,
podran llegar a convertirse en proyectos de gran inters econmico para
inversionistas Nacionales y Extranjeros.
En el subsuelo del Departamento del Cesar, existen importantes yacimientos de
este combustible fsil, localizados ms exactamente en la Formacin Los
Cuervos, alcanzando unas reservas de 3.123 Millones de Toneladas,
correspondiendo a 2.748 Millones de Toneladas Medidas y 600 Millones de
Toneladas de reservas Indicadas, lo que equivale al 32% de las reservas de este
mineral existentes en Colombia. En este tipo de Minera encontramos proyectos
de exploracin y explotacin de carbn, en las cuales se aplican tcnicas propias
de la Geologa y la Ingeniera de Minas, acompaadas por Tecnologas de punta
para las etapas de exploracin, explotacin y transporte. La autoridad minera para
este mineral en el Cesar, est delegada en Ingeominas. El carbn es un tipo de
roca formada por el elemento qumico carbono mezclado con otras sustancias. Es
una de las principales fuentes de energa. En 1990, por ejemplo, el carbn
suministraba el 27,2% de la energa comercial del mundo. El carbn se form,
principalmente, cuando los extensos bosques de helechos y equisetos gigantes
que poblaban la Tierra hace unos 300 millones de aos, en el periodo Carbonfero
de la era Paleozoica, moran y quedaban sepultados en los pantanos en los que

vivan. Al ser el terreno una mezcla de agua y barro muy pobre en oxgeno, no se
produca la putrefaccin habitual y, poco a poco, se fueron acumulando grandes
cantidades de plantas muertas. Con el tiempo nuevos sedimentos cubran la capa
de plantas muertas, y por la accin combinada de la presin y la temperatura, la
materia orgnica se fue convirtiendo en carbn.
Tipos de carbn
Segn las presiones y temperaturas que los hayan formado distinguimos distintos
tipos de carbn:

turba,
lignito,
hulla (carbn bituminoso)
antracita.

Cuanto ms altas son las presiones y temperaturas, se origina un carbn ms

compacto y rico en carbono y con mayor poder calorfico. La turba es poco rica en
carbono y muy mal combustible. El lignito viene a continuacin en la escala de
riqueza, pero sigue siendo mal combustible, aunque se usa en algunas centrales
trmicas. La hulla es mucho ms rica en carbono y tiene un alto poder calorfico
por lo que es muy usada, por ejemplo en las plantas de produccin de energa.
Est impregnada de sustancias bituminosas de cuya destilacin se obtienen
interesantes hidrocarburos aromticos y un tipo de carbn muy usado en
siderurgia llamado coque, pero tambin contiene elevadas cantidades de azufre
que son fuente muy importante de contaminacin del aire. La antracita es el mejor
de los carbones, muy poco contaminante y de alto poder calorfico.
El carbn es el combustible fsil ms abundante en el mundo. Se encuentra sobre
todo en el Hemisferio Norte, porque durante el perodo Carbonfero los continentes
que ahora estn en el Hemisferio Sur, es decir frica, Amrica del Sur y Australia,
estaban juntos formando un gran supercontinente llamado Gondwana, que estaba
situado muy cerca del polo sur, con un clima poco propicio para la formacin de
grandes bosques. En cambio lo que ahora son Asia, Europa y Amrica del Norte
estaban situados junto al ecuador en una zona clida, muy adecuada para el
desarrollo de las grandes masas vegetales que formaron las capas de carbn. Los
mayores depsitos de carbn estn en Amrica del Norte, Rusia y China, aunque
tambin se encuentra en cantidades considerables en algunas islas del rtico,
Europa occidental, India, frica del Sur, Australia y la zona este de Amrica del
Sur. Con el actual ritmo de consumo se calculan reservas de carbn para algo
ms de 200 aos, aunque si se tienen en cuenta las que no son fciles de explotar
en el momento actual, las reservas podran llegar para otros mil aos. Tecnologas
utilizadas para la extraccin del mineral.
En Colombia se utilizan bsicamente dos mtodos:

- Tajo largo: este mtodo, muy utilizado en la minera de carbn en el contexto

internacional, se caracteriza por permitir una extraccin de paneles completos de
miles de metros cuadrados; lo que lleva a un mximo aprovechamiento del
yacimiento. El arranque del material se realiza a lo largo de un frente que puede
ser de 200 m de longitud y avanza 1.3 m por ciclo, al mismo tiempo va
derrumbando el techo del rea explotada detrs del frente. Cada ciclo se compone
de: arranque y evacuacin del carbn, recuperacin y reubicacin de las palancas
de entibacin y reposicin del sistema de transporte del frente.
- Extraccin por cmaras y pilares: es utilizado para explotar mantos de carbn
horizontales o poco inclinados. Se dejan porciones regulares de carbn en forma
de pilares que sirven como soporte y cuyo tamao depender de la resistencia de
los mantos y de los estratos superiores. Este mtodo hace que la cantidad de
carbn extrado sea relativamente baja y es el ms utilizado en Colombia.
Aplicaciones del carbn El carbn suministra el 25% de la energa primaria
consumida en el mundo, slo por detrs del petrleo. Adems es de las primeras
fuentes de energa elctrica, con 40% de la produccin mundial.
Las aplicaciones principales del carbn son:
Generacin de energa elctrica: Las centrales trmicas de carbn pulverizado
constituyenla principal fuente mundial de energa elctrica. En los ltimos aos se
han desarrollado otros tipos de centrales que tratan de aumentar el rendimiento y
reducir las emisiones contaminantes, entre ellas las centrales de lecho fluido a
presin. Otra tecnologa en auge es la de los ciclos combinados que utilizan como
combustible gas de sntesis obtenido mediante la gasificacin del carbn.
Coque: El coque es el producto de la pirlisis del carbn en ausencia de aire. Es
utilizado como combustible y reductor en distintas industrias, principalmente en los
altos hornos (coque siderrgico). Dos tercios del acero mundial se producen
utilizando coque de carbn, consumiendo en ello 12% de la produccin mundial de
carbn.
Siderurgia: Mezclando minerales de hierro con carbn se obtiene una aleacin en
la que el hierro se enriquece en carbono, obteniendo mayor resistencia y
elasticidad. Dependiendo de la cantidad de carbono, se obtiene:
Hierro dulce: menos del 0,2 % de carbono.
Acero: entre 0,2% y 1,2% de carbono.
Fundicin: ms del 1,2% de carbono.
Industrias varias. Se utiliza en las fbricas que necesitan mucha energa en sus
procesos, como las fbricas de cemento y de ladrillos.
Uso domstico: Histricamente el primer uso del carbn fue como combustible
domstico. Aun hoy sigue siendo usado para calefaccin, principalmente en los
pases en vas de desarrollo, mientras que en los pases desarrollados ha sido

desplazados por otras fuentes ms limpias de calor (gas natural, propano, butano,
energa elctrica) para rebajar el ndice de contaminacin.
Carboqumica: La carboqumica es practicada principalmente en frica del Sur y
China. Mediante el proceso de gasificacin se obtiene del carbn un gas llamado
gas de sntesis, compuesto principalmente de hidrgeno y monxido de carbono.
El gas de sntesis es una materia prima bsica que puede transformarse en
numerosos productos qumicos de inters como, por ejemplo: Amonaco, Metanol,
Gasolina y gasleo de automocin a travs del proceso Fischer-Tropsch (proceso
qumico para la produccin de hidrocarburos lquidos a partir de gas de sntesis,
CO y H2).
Petrleo sinttico: Mediante el proceso de licuefaccin directa, el carbn puede
ser transformado en un crudo similar al petrleo. La licuefaccin directa fue
practicada ampliamente en Alemania durante la Segunda Guerra Mundial pero en
la actualidad no existe ninguna planta de escala industrial en el mundo.
Estas dos ltimas aplicaciones antiguas son muy contaminantes y requieren
mucha energa, desperdiciando as un tercio del balance energtico global. Debido
a la crisis del petrleo se han vuelto a utilizar.
Aspectos sociales de la minera de carbn
Empleo
Gran minera: La generacin de empleo en el subsector carbn durante 1996
alcanz un total de 20 mil 562 puestos de trabajo, (451 empleos menos respecto a
1995) de los cuales el 23.2% los aport la gran minera de carbn con cuatro mil
784 ocupaciones. La totalidad de estos empleos se encuentran en los
departamentos de la Guajira con cuatro mil 511 empleos en 1996 y el Cesar 273
empleos en 1996, presentndose una variacin con respecto a 1995 del 2.28%.
Dicho cambio se debi al incremento en la produccin del carbn para
exportacin, sobretodo en la explotacin ubicada en la Guajira, la cual present un
incremento en sus empleos del 6.04% frente a1995.
Mediana minera: La generacin de empleo de este tipo de minera represento el
17.4% del total nacional con 3578 empleos en 1996. Se present un aumento del
23.5% con respecto a 1995, ao en el cual, el nmero de empleos generados era
de 2897, debido en gran parte al aumento en los empleos del 79.66% en el Cesar
y del 138.9% en Norte de Santander. La mediana minera de la Guajira , present
112 nuevos empleos. Por otro lado, la mediana minera de los departamentos de
Boyac y Cundinamarca suprimi 579 empleos, mientras que el resto de
departamentos aportaron 1273 nuevos empleados.
Pequea minera: La pequea minera aport el 59.3% del empleo generado en
el subsector carbn con 12200 ocupaciones en 1996. En esta, fue en la nica en
que se present una disminucin en el nmero de empleos con respecto a 1995,

ao en que existan es esta escala 12537 empleos. El porcentaje de disminucin

fue del 2.69%.

MARCO CONCEPTUAL
Pasivos ambientales
Carbn
Minera
Medio ambiente
Contaminacin
Empleo
Petrleo sinttico
Carboquimica
Siderurgia
Energa elctrica

MARCO DEMOGRAFICO
La investigacin de este trabajo la desarrollaremos basndonos en la informacin
suministrada por algunas minas de la regin de Cundinamarca.

MARCO LEGAL

El Cdigo de Minera acorde con la Constitucin de 1991 establece la

indisolubilidad entre los proyectos econmicamente viables y ambientalmente
sostenibles. Por ello el manejo de los recursos naturales renovables, la integridad
y disfrute del ambiente, debe ser compatible con la necesidad de fomentar y
desarrollar racionalmente el aprovechamiento de los recursos mineros por ser
estos los componentes bsicos de la economa y el bienestar social. La minera
est sujeta a la vigilancia ambiental a travs de diversos instrumentos legales,
como; planes de manejo ambiental, estudio de impacto ambiental, licencia
ambiental, permisos y concesiones para la utilizacin de recursos naturales
renovables, guas ambientales y autorizaciones correspondientes. El Cdigo
introduce tambin la figura de la pliza de garanta, que cubre tanto las
obligaciones ambientales como las mineras.
El Estudio de Impacto Ambiental debe incluir las medidas especificas que se
aplicarn para el abandono y cierre de los frentes de trabajo y su plan de manejo
as como las inversiones necesarias y los sistemas de seguimiento de las
medidas. Una vez finalizado los derechos que la concesin otorga a su
beneficiario, ste queda obligado a realizar las obras y poner en prctica todas las
medidas ambientales necesarias para el cierre o abandono de las operaciones de
trabajo. Para estos efectos se requiere la extensin de la garanta ambiental por
tres aos ms a partir de la fecha de terminacin del contrato. Estas medidas bien
pueden contribuir y prevenir que los pasivos se generen, pero tambin quiz sea
necesario un mayor desarrollo legislativo en cuanto al tema y al cierre de minas
propiamente.
Para el desarrollo de la minera en general, el Ministerio de Minas y Energa
(MME), expidi unas normas que regulan la ejecucin de las actividades mineras.
Estas normas se conocen como el Cdigo de Minas (Decreto - Ley 2655 de
1988). Con la expedicin de este cdigo se plantean los siguientes objetivos

El Cdigo de Minas regula las relaciones entre los organismos y entidades del
Estado y de los particulares entre s, sobre las actividades de prospeccin,
exploracin,
explotacin,
beneficio,
transporte,
aprovechamiento
y
comercializacin de los recursos no renovables que se encuentren en el suelo o
subsuelo, as sean de propiedad de la nacin o privada.
El MME seala las zonas en las cuales no se pueden desarrollar actividades
mineras en concordancia con lo establecido en el Decreto 2811/1974 . Estas
zonas hacen referencia a las reas de uso exclusivo para la agricultura y
ganadera, las reservas ecolgicas y las que presenten incompatibilidad para el
desarrollo de la actividad.
En los artculos 16 y 17 del Cdigo Minero se definen los ttulos mineros, su
clasificacin y su utilidad. As mismo se establecen tres clases de minera:
pequea, mediana y gran minera.
Otros reglamentos que completan el marco legal minero se relacionan a
continuacin.

NORMA

TEMA

CONTENIDO

Reglamento de Seguridad Establece disposiciones sobre la

en las labores subterrneas higiene y seguridad minera en las
Decreto
labores subterrneas.
1335/1987
Creacin del Fondo Nacional Crea el Fondo Nacional de
Ley 141 de y de la Comisin Nacional de regalas, Comisin nacional de
Regalas
Regalas y regula el derecho del
1994
estado a percibir regalas por la
explotacin de los recursos
naturales no renovables.
Explotaciones de hecho de Legaliza las explotaciones de
pequea minera
hecho de la pequea minera
Decreto
2636/1994

Decreto
501/1995

Inscripcin de los ttulos Reglamenta la inscripcin en el

mineros en el Registro registro minero de los ttulos para
minero
la exploracin y explotacin de
minerales de propiedad nacional.

Forma de Pago del canon Modifica la forma de pago del

superficiario
canon superficiario en un plazo
Decreto
de diez das siguientes a la
1184/1995
inscripcin del Registro minero.
Mecanismos
conciliacin .
Decreto
1385/1995

Requisitos
para
inscripcin ttulos en
Decreto
1481/1996 Registro minero.

de Establece el mecanismo de
conciliacin para los eventos de
superposiciones de reas entre
explotadores de hecho y ttulos
mineros otorgados.
la Establece la obtencin de la
el licencia
ambiental
para
la
inscripcin de los aportes en el
registro minero nacional.

TITULARIZACIN MINERA
En el Cdigo de Minas se define el Ttulo minero como el documento en el cual
se otorga el derecho a explorar y explotar el suelo y el subsuelo.
Los ttulos mineros se clasifican en :

Licencias de exploracin y explotacin

Aportes mineros
Contratos mineros

Licencia de exploracin
La licencia de exploracin es el ttulo que confiere a una persona, el derecho
exclusivo a realizar trabajos para establecer existencia de yacimientos de
minerales y reservas, dentro de una zona determinada.
Licencia de explotacin
La licencia de explotacin es el ttulo que le otorga a una persona la facultad
exclusiva de explotar los depsitos o yacimientos de minerales en un rea
determinada.
Aportes mineros
El aporte minero otorga a las entidades adscritas o vinculadas al MME, la facultad
exclusiva y temporal de explorar y explotar los yacimientos de uno o varios
minerales que existan en un rea determinada.

CONTRATOS MINEROS
Los contratos mineros son los instrumentos mediante los cuales se crean
derechos y obligaciones en la exploracin, montaje de minas, explotacin y
beneficio de minerales.
Hay dos clases de contratos mineros :

Contratos de concesin
Contratos con las entidades descentralizadas.

Los contratos de concesin : Son contratos celebrados por el Ministerio de

Minas y Energa y confieren al concesionario el derecho exclusivo a extraer los
minerales y a realizar obras y labores de montaje y desarrollo de la explotacin y
transporte del mineral.
Los Contratos con las entidades descentralizadas : Son contratos que
celebran los establecimientos pblicos y las empresas industriales vinculadas y
adscritas al MME para explorar y explotar reas que sean recibidas en aporte.

ACTIVIDADES MINERAS CARBONFERAS

Las actividades mineras de exploracin y explotacin de carbn de propiedad de
la nacin, solamente se puede realizar mediante el sistema de aporte otorgado a
empresas industriales y comerciales del Estado que estn vinculadas al Ministerio
de Minas y Energa. Los aportes de carbn se otorgan a la Empresa Nacional
Minera Ltda. MINERCOL.
MINERCOL desarrollar los programas de contratacin minera que considere
necesarios para el aprovechamiento de los yacimientos carbonferos. Con este fin
se expidi la Resolucin 024 de 1994 "por medio de la cual se establecen criterios
generales y normas bsicas de contratacin para pequea, mediana y gran
minera del Carbn en reas de los aportes y reas delegadas".
Los ttulos mineros slo pueden ser otorgados en reas de Aportes de
MINERCOL. Los ttulos mineros otorgados con anterioridad por el MME como
permisos, licencias y concesiones, son administrados por MINERCOL, por
delegacin del mismo y las nuevas solicitudes debe tramitarse ante MINERCOL.
Las modalidades de contratacin en las reas de aporte de MINERCOL son las
siguientes :

Exploracin Explotacin
Explotacin
Exploracin - Explotacin , con Explotacin anticipada
Explotacin . con explotacin adicional

El tipo y duracin de contrato a celebrar en cada modalidad, depende de :

El conocimiento geolgico del rea.

El estado de actividad minera.
El potencial de reservas recuperables.
El volumen anual de produccin segn la proyecciones de mercado.
TITULOS MINEROS

ACTIVIDAD

DESCRIPCIN

Licencia
Exploracin

de Para otorgar la licencia de exploracin y su duracin,

se debe conocer el rea a explorar
Pequea
Minera

Mediana Gran Minera

Minera

100

100 >A > 1000 > A > 5000

1000

Un ao

Dos aos Cinco aos

Un ao

Un ao

rea a explorar (Ha)

Duracin
Licencia

de

la

Tiempo de Prorroga
Un ao

Requisitos para la Informe

final
Informes de Progreso sobre el
Solicitud
de
la de exploracin programa de exploracin.
Licencia
de y Programa de
Explotacin
Trabajos
e
Programa de trabajos e Inversiones
inversiones.
(PTI)
Estudio de impacto ambiental.

Licencia
Explotacin

de

La licencia tiene una duracin de 10 aos a partir de

su inscripcin en el Registro Minero.
Se deben rendir informes anuales, donde se
presenta un resumen del programa de explotacin
ejecutado, las inversiones realizadas y los resultados
obtenidos.

Aporte Minero

El aporte es otorgado por solicitud de la entidad

interesada previa justificacin tcnica.
La entidad titular del aporte puede explorar y explotar
el rea o parte de ella directamente, o indirectamente
por medio de terceros..
La cancelacin de los aportes puede darse por :
Terminacin o disolucin de la sociedad.
No realizar los actividades mineras segn lo descrito
en la resolucin de otorgamiento.
El incumplimiento de las normas de explotacin
racional de los recursos mineros.
Violacin de las normas que regulen la venta y
comercializacin del mineral.
La no presentacin de los informes mensuales .

Contratos mineros
La duracin de los contratos mineros de concesin
de concesin
es de 30 aos, a partir de su inscripcin en el Registro
Minero.
Durante la explotacin el contratista debe devolver
las zonas que no estn incluidas en los planes y
diseos mineros. .
Al vencer los contratos de concesin de gran
minera, el contratista debe dejar en funcionamiento
equipos, instalaciones y obras mineras y entregar a
ttulo de reversin gratuita todas las propiedades
exclusivas de explotacin.

Contratos mineros
Los contratos que se celebren para pequea y
de las entidades mediana minera sobre las reas comprendidas en los
descentralizadas
aportes solo necesitan su inscripcin en el Registro
Minero.
Los contratos que se celebren para proyectos de
gran minera requerirn la aprobacin previa del MME
y posteriormente la inscripcin en el Registro Minero

Fuente : Cdigo de Minas

REGISTRO MINERO
El Registro Minero es un sistema de inscripcin, autenticidad y publicidad de los
ttulos mineros con el derecho a explorar y explotar el suelo y subsuelo de acuerdo
al Cdigo de Minas.
La inscripcin del ttulo en el Registro Minero est compuesta por tres partes :

El Registro,
La identificacin fsica de las reas de los ttulos, y
El archivo

Adems el proceso de Registro consiste en tres fases :

La primera Radicacin,
La segunda, calificacin, y
la ltima, la inscripcin.

Los ttulos a inscribir en el Registro Minero son :

Licencias de Exploracin
Licencias de Explotacin
Ttulos Mineros Vigentes
Contratos de Concesin
Aportes
Embargos de los derechos a explorar y explotar
Subcontratos de explotacin
Servidumbres mineras
La constitucin, reforma y disolucin de las sociedades ordinarias de minas

Programas de trabajo e inversiones aprobados.

En el Decreto 501 de 1996, se establece que la ejecucin de trabajos autorizados

por las licencias de explotacin de contratos de concesin requieren de
Licencia Ambiental como requisito para la inscripcin en el Registro Minero.
En el Decreto 1481 de 1996, los aportes se inscribirn en el registro minero
nacional.
Cuando se vayan a realizar las actividades de exploracin y de explotacin, se
debe obtener, para la ejecucin de cada actividad, la respectiva Licencia
Ambiental.

ZONAS MINERAS PARA LAS MINORAS TNICAS

El Ministerio de Minas y Energa sealar y delimitar las zonas mineras dentro de
los territorios de las comunidades indgenas y negras en las cuales la exploracin
y explotacin de los recursos naturales no renovables deber hacerse bajo
condiciones especiales sobre la proteccin y participacin de estas comunidades,
con el fin de preservar sus caractersticas culturales y econmicas.
Los grupos indgenas y las comunidades negras para la solicitud de la licencia de
exploracin y explotacin sobre los yacimientos y reservas de carbn que se
encuentran dentro de su territorio, se regirn por el Artculo 125 del Cdigo de
Minas y Artculo 27 de la Ley 70 de 1993).