Contexto

El contexto de emergencia y constitucin del liderazgo menemista nos remonta

a la crisis econmica, poltica y social del gobierno de Ral Alfonsn (19831989). Esta crisis que presentaba elevados ndices de inflacin, dficit fiscal y
endeudamiento pblico, tena su origen en las pujas interempresariales entre
las diversas fracciones del capital nacional e internacional y los acreedores
externos. En este contexto, en febrero de 1989 se inici una remarcacin
masiva de los precios, al tiempo que generaron un desabastecimiento del
mercado interno. Tambin se vieron involucrados los sectores
agroexportadores, que retuvieron divisas en su poder o la liquidaron en otras
plazas y sectores especficos de la banca local, favorecidos por su acceso
privilegiado a la conduccin gubernamental. A causa de esto, el Banco Central
decidi abandonar la regulacin del precio del dlar y se atuvo a utilizar sus
escasas reservas, lo que gener una corrida bancaria que termin
incrementando fuertemente el tipo de cambio y el nivel de precios hacia
principios de abril. En esas circunstancias el 14 de mayo del 89 se llevaron a
cabo las elecciones presidenciales. La frmula del peronismo, conformada por
la dupla Carlos Menem-Eduardo Duhalde, result vencedora con el 47,51%
frente al 32,45% de la dupla radical, Eduardo Angeloz-Juan Manuel Casella. A
pesar de la eleccin del nuevo Gobierno, el nimo de la poblacin no se aplac.
En efecto, la fuerte cada en los salarios y en la ocupacin, junto al incesante
incremento de los precios, haban generado un acelerado aumento de la
marginalidad social. En ese contexto, se produjeron saqueos de alimentos a
supermercados y comercios en decenas de barrios pobres de Crdoba, Rosario,
Mendoza y el Gran Buenos Aires. En una muestra de su incapacidad para
resolver la crisis, el 29 de mayo Alfonsn decretar el Estado de Sitio. A pesar
de ello, los saqueos se repetirn. En esa situacin catica, el 30 de junio
Alfonsn present su renuncia y cinco meses antes de finalizar el plazo
constitucional, se produjo el traspaso del mando.
En medio de una hiperinflacin indita en la historia del pas, con ndices que
llegarn a 613% en slo 6 meses, Menem, con el respaldo de los grandes
empresarios se dedic a aplicar una verdadera reestructuracin econmica y
social que terminar por descomponer la antigua matriz estadocntrica (se
caracterizaba por la presencia de un Estado que intervena fuertemente en el
mercado para regularlo y asignar bienes y servicios a travs de una poltica
industrializadora basada en la sustitucin de importaciones). Inicialmente, la
inflacin cedi pero la oferta monetaria sigui alimentndose con la deuda del
banco central. En diciembre del 89, hubo una nueva corrida contra la moneda,
el ministro de economa renuncio y reaparecio la hiperinflacin.
En enero de 1990 el nuevo ministro de economa Erman gonzalez lanzo lo que
fue conocido como el plan bonex, el cual se basaba en convertir toda la deuda
del gobierno y los depsitos bancarios en un bono en dlares a 10 aos. Esto
gener una refinanciacin de la deuda publica.

En febrero del 91 hubo otra corrida contra la moneda que resulto en una
devaluacin significativa y un resurgimiento de la inflacin. Erman Gonzalez
renuncio y fue reemplazado por domingo cavallo. En abril, cavallo anuncio el
plan de convertibilidad que se convirti en la base de la estabilidad. El
congreso aprob una ley por la cual el banco central se convirti bsicamente
en una caja de conversin. Desde entonces, se alcanzaron los impresionantes
resultados en las reas de estabilizacin y ajuste estructural. La deuda externa
fue renegociada bajo el plan Brady, una fraccin de empresas publicas fueron
privatizadas (como los trenes, electricidad, gas, petrleo, etc) y se tomaron
medidas para abrir mas la economa y para desregular el sistema previsional,
el impositivo y los mercados de trabajo.
Los pilares principales del plan de convertibilidad fueron:
_La reforma monetaria, a travs de la ley de convertibilidad y complementada
por la nueva carta organica del banco central
_La reforma fiscal,inicialmente a travs de una importante mejora en la
administracin del sistema impositivo y despus a travs de una redefinicin
del conjunto de impuestos y tasas
_La reforma del estado, a travs de un plan ambicioso y exitoso de
privatizaciones y desregulaciones
_La reforma del sistema previsional, permitiendo un nuevo mecanismo de
capitalizacin operado por el sector privado.
-La reforma comercial, a travs de la eliminacin de aranceles a la exportacinEl resultado del Plan de Convertibilidad fue una disminucin importante de la
inflacin y un crecimiento de las importaciones gracias a la reforma comercial,
un considerable aumento de la actividad (PIB), una duplicacin de los ingresos
tributarios y una notable expansin financiera internacional.
Algunas de sus consecuencias tambin fueron: privatizaciones de empresas
pblicas, apertura de la economa y consolidacin y reestructuracin de la
deuda pblica interna y externa. Negativamente, el plan de convertibilidad
afect a las industrias siderrgica y petroqumica, quienes se vieron
enfrentados a restricciones por la competencia de productos importados.
Asimismo, la industria textil disminuy su produccin.