1.

A pesar del gran incremento de la capacidad de produccin de bienes y servicios

materiales en todo el mundo durante los dos ltimos siglos, el crecimiento econmico
sigue siendo, hoy da, una necesidad imperiosa. Esto parece evidente en las regiones
ms pobres, donde vive la mayora de la poblacin del planeta. De acuerdo con las
estimaciones del Banco Mundial, el nmero de personas en situacin de "pobreza
absoluta" que, en su mayor parte, se encuentran en los pases menos avanzados, habra
aumentado prcticamente al mismo ritmo que la poblacin mundial, durante la ltima
dcada del presente milenio (Jolly, Rosenthal y Tokman, 1994). Pero, incluso en los
pases ms ricos, las tasas de paro y de subempleo, as como la inseguridad y la
precariedad econmicas continan siendo muy elevadas. Se observan tambin en
muchos pases, ricos y pobres, signos inquietantes de una creciente desigualdad en la
distribucin de las rentas y de la riqueza, que agrava los sentimientos de frustracin
econmica y de injusticia social, incluso aunque la renta media contine aumentando.
La expansin econmica que sigui a la Segunda Guerra Mundial ha dado lugar a una
era verdaderamente global, marcada por una aceleracin de la interdependencia
econmica internacional, que toma la forma de flujos de intercambios comerciales, de
inversiones de capitales y de tecnologa a travs de las fronteras. Este proceso de
globalizacin se ha acentuado fuertemente en las ltimas dcadas, al tiempo que
muchos gobiernos y han optado por liberalizar sus economas, tanto a nivel interior
como exterior (o se han visto obligados a ello).
Pero los efectos de esta globalizacin y de esta liberalizacin no se limitan a los sectores
econmico y poltico, nicamente. La globalizacin de la economa ha favorecido en
gran medida los intercambios internacionales de informaciones, ideas, creencias y
valores. Aunque las repercusiones poltico-econmicas son inmediatamente palpables
(sobre los estados, las empresas, los trabajadores y los consumidores), la globalizacin
puede tambin ejercer una influencia amplia y profunda sobre las culturas (entendidas
como comunidad de creencias, actitudes modos de vida y valores). Pero la relacin
entre economa y cultura no es de sentido nico. En un mundo caracterizado por una
gran diversidad cultural, no es sorprendente que las culturas influyan tambin unas
sobre otras, a travs de los intercambios mundiales, y acten sobre el proceso de cambio
econmico, a nivel local y a nivel mundial. Estos intercambios y estas interacciones
pueden favorecer o dificultar el crecimiento econmico; adems, pueden ser fuente de
asimilacin o de conflicto, en el plano cultural. Y si, en un contexto de globalizacin, el
crecimiento econmico es capaz de transformar no slo los modos de vida individuales
y colectivos, sino tambin los fundamentos mismos de nuestra percepcin de esos
modos de vida, deberemos preguntarnos cmo promover el cambio econmico sin
rechazar elementos preciosos de la tradicin de un pas.
Ciertamente, los economistas ortodoxos defienden de modo casi incondicional, la
globalizacin y la liberalizacin. El liberalismo econmico, en particular, propugna un
modelo rigurosamente uniforme de instituciones econmicas y de polticas pblicas
para todos los pases, ricos o pobres. Esta doctrina se apoya en la afirmacin de que los
beneficios econmicos mutuos, para todos los estados activos en los mercados
internacionales, sern mximos cuando dichos mercados estn libres de todo
intervencionismo y de cualquier traba reglamentaria. Argumentos anlogos se aducen a

favor de la no intervencin en los mercados interiores. As, en ausencia de medidas

proteccionistas y otros obstculos para su buen funcionamiento, se espera que los
mercados mundiales y nacionales nivelen la productividad, los precios y las rentas entre
los pases y en el interior de los mismos. Aunque sean defendidos urbi et orbi , estos
argumentos, y los modelos econmicos en los que se apoyan, no estn universalmente
aceptados. La principal objecin que se les puede presentar es que los mercados
integrados a nivel mundial no pueden favorecer por igual a las economas fuertes y a las
economas dbiles. Hay fuerzas econmicas poderosos que producen y mantienen
desigualdades de desarrollo entre los pases y en el interior de los mismos. Estas fuerzas
influyen fuertemente en los enormes desequilibrios econmicos que existen entre los
pases y que, en lneas generales, han aumentado claramente en los ltimos cuarenta
aos. Asimismo, los pases heredan de su historia una gran diversidad de problemas y de
recursos (econmicos y sociales). No es, pues, sorprendente, que sientan el deseo o la
necesidad de gestionar sus asuntos de distintas maneras. En particular, los pases pobres
no podrn sacar partido de las posibilidades que ofrecen los mercados y las tecnologas
ms que si se dan las siguientes condiciones: a) intervenciones estratgicas del estado
sobre los mercados, y una gestin econmica a largo plazo, tanto en el plano interior
como en el exterior; b) constitucin de comunidades activas a varios niveles, en lugar de
una intervencin mnima del estado, como preconiza la ortodoxia liberal. Sin embargo,
la globalizacin parece reducir la posibilidad de poner en prctica polticas autnomas,
tanto para los pases pobres como para los ricos. Hay quienes creen ver, en esta
evolucin, el riesgo posible, y aun probable, de que sobrevengan crisis polticas y
econmicas que entraen el rechazo de la doctrina liberal, hoy dominante, la cual
propugna la liberalizacin y la desregulacin a nivel mundial (Greider, 1997). Cmo
pueden dotarse los pases de los medios polticos y econmicos necesarios para
perseguir los fines que consideren importantes?
La austera va nica propuesta por el liberalismo econmico no es, sin embargo, la
nica causa del malestar general que suscita la globalizacin. A medida que las polticas
y las instituciones nacionales se ven sometidas a la vigilancia de los mercados
financieros internacionales, que los regmenes fiscales y la legislacin laboral se pliegan
a los crecientes imperativos de la "competencia internacional", que amenazas cada vez
mayores gravitan sobre las tradiciones y los modos de vida, los sentimientos de
autonoma nacional se debilitan progresivamente. Algunos observadores ven la
globalizacin de la economa como una apisonadora que dejar tras s un mundo
uniforme, poblado por hombres y mujeres unidimensionales que, a la manera de los
monocultivos, habrn perdido su potencial creador y su capacidad de adaptacin. Pero
tambin en este terreno la globalizacin tiene sus partidarios, que esperan que acabe por
limar las diferencias, algunas muy visibles y otras ms insidiosas, que han dividido
durante mucho tiempo a la humanidad, y que permita sentar las bases de una
cooperacin mundial, enormemente necesaria. Esta esperanza parece, empero, reposar
sobre la perspectiva, an no realizada, de una reduccin progresiva de las desigualdades
a nivel mundial. Por su parte, el liberalismo econmico tiende a considerar la cultura,
sea como un epifenmeno desdeable de la economa, sea como un terreno sobre el cual
se ejercen opciones individuales (que el libre cambio favorecer o satisfacer).
Ahora bien: perseguir fines individuales con medios individuales, que el mercado
fomenta y sobre los cuales prospera, no garantiza que se implanten los mecanismos
sociales necesarios para la realizacin de los objetivos individuales y colectivos. La
libertad cultural, entendida como la capacidad colectiva para "satisfacer una de nuestras

necesidades ms fundamentales, el derecho a definir cules son justamente esas

necesidades" (Comisin Mundial sobre Cultura y Desarrollo, 1996) ni siquiera figura en
el lxico liberal. Sin embargo, esta necesidad esencial se encuentra actualmente
amenazada a la vez por una serie de fuerzas y por una falta de vigilancia a nivel
mundial. Esta amenaza sobre la libertad cultural no puede sino poner en peligro a la
democracia y a las comunidades humanas. Producir la globalizacin una armona
cultural o conflictos culturales entre pases y en el interior de los mismos?
Recprocamente, se pueden preservar la diversidad y la libertad culturales sin
perjudicar el progreso cultural del mundo en su conjunto?
En los albores de la era global, estas cuestiones, que afectan a las relaciones entre
cultura, desarrollo y globalizacin, no son menos urgentes que otros interrogantes
vitales para nuestro porvenir comn, como la creciente fragilidad del medio ambiente en
el planeta. Sin duda, no encontraremos respuestas a estas preguntas ms que ejerciendo
de forma creadora nuestra libertad colectiva. Y slo el ejercicio consciente de esta
libertad nos permitir preservarla y estimularla.
El papel creador de la cultura

La vida social no contribuye solamente a desarrollar las aptitudes

individuales; tiene su valor propio y desempea un papel creador importante.
Las relaciones sociales influyen sobre las capacidades del individuo y sobre los
criterios que orientan sus opciones. En particular, la experiencia de bienestar
puede ser intersubjetiva, ms que individual: los actos de un individuo pueden
estar guiados por la emulacin o la empata, y no slo por mviles egostas. En
tal caso, convendra definir y medir el desarrollo humano en trminos sociorelativos, a fin de tener en cuenta esta interdependencia: si vara en el tiempo y
en el espacio, entonces el concepto de desarrollo humano no puede aplicarse
uniformemente a todas las situaciones. Incluso si tomamos este concepto con
referencia al funcionamiento y no a la sensibilidad de los individuos, todo hace
suponer que las aptitudes y los modos de funcionamiento individuales estn
tambin condicionados socialmente. El modo de funcionamiento de los
individuos puede depender de las relaciones que mantienen en el seno de la
familia, de la empresa y de otras formas de organizacin colectiva de la
comunidad en su conjunto. Este es el caso, por ejemplo, en las situaciones en
que intervienen el poder y la influencia . Incluso si se hace abstraccin de la
interdependencia de los juicios y de los modos de funcionamiento, la vida social
puede tambin condicionar fuertemente las creencias y los valores especficos
sobre los que los individuos fundamentan sus opciones. De hecho, los miembros
de una sociedad se forman, habitualmente, opiniones y preferencias sobre el
modo en que debera estar constituida la propia sociedad. Si cualquiera de estos
procesos de condicionamiento social funciona de hecho, entonces no existe
ninguna medida unificada del desarrollo humano que sea constante en el tiempo
o de una sociedad a otra.
Aunque se han invocado las caractersticas demogrficas y materiales del
entorno, para explicar diversas prcticas culturales en trminos econmicos, la
cuestin bsica no est resuelta. Se puede sostener, por ejemplo, que, aunque el
aumento de las dotes en la India, observado en las ltimas dcadas, parece estar
en contradiccin con el hecho de que la proporcin mujeres/hombres se ha

deteriorado en el mismo perodo, sin embargo puede atribuirse a la aceleracin

del crecimiento demogrfico: puesto que los hombres tienden a casarse con
mujeres mucho ms jvenes, la aceleracin del crecimiento de la poblacin ha
contribuido a reducir an ms la proporcin de hombres frente a mujeres en los
segmentos de poblacin relevantes (Bagchi,1996). Tal determinismo econmico
no explica en modo alguno por qu se exige una dote a la futura esposa (ni por
qu, otras veces, corresponde al marido pagar un precio por la novia) en ciertas
partes del mundo y no en otras. A este respecto, Marshall Sahlins (1976)
propone un ejemplo ms trivial: siguiendo un razonamiento funcionalista, se
podra decir que los tenedores y los cuchillo estn menos afilados de lo que sera
"til", con el fin de evitar heridas accidentales; pero ello no explica por qu se ha
generalizado su uso.
Estas consideraciones prueban que las teoras individualistas, aplicadas a la
economa y a la poltica, consiguen explicar de forma coherente los fenmenos
sociales, precisamente por ignorar los elementos contingentes o endgenos de
los valores y creencias individuales. Llegamos, entonces, a una nocin de
desarrollo considerado como una simple dimensin de la cultura, cuyas
modalidades vendran "determinadas, en ltimo trmino, por los valores
culturales"? (UNRISD-UNESCO,1997,pg.5). Esto parece sobreentenderse, si
admitimos que la cultura es un elemento constitutivo del individuo y, por tanto,
determina los tipos de opciones que puede tomar?. No se trata slo de que el
desarrollo humano se base en la realizacin individual, mientras que la cultura
presenta una dimensin colectiva: si slo fuera eso, se podran "sumar" los dos
aspectos para obtener un concepto global del desarrollo social. Se quiere
significar, ms bien, que el contenido mismo del desarrollo, sea individual o
colectivo, est ligado a la cultura.
Pero conviene tambin proceder a un anlisis crtico de la nocin de cultura
como totalidad unitaria y compartida, autosuficiente, sin referente exterior, que
determina sin ser determinada. Si la economa y el desarrollo econmico forman
parte de la cultura de un pueblo, cul es entonces la base social de la propia
cultura? Si las culturas, entendidas como conjuntos de creencias, actitudes y
normas y valores colectivos, no variaran de forma significativa segn el contexto
social o con el tiempo, apenas seran tiles para comprender las interacciones
entre lo econmico y lo cultural, ni para definir un concepto general de
desarrollo. Las culturas son importantes para comprender y evaluar los
fenmenos sociales justamente porque varan. Las culturas, como conjuntos de
valores, creencias y comportamientos, no son ciertamente inmortales; parecen
eminentemente sujetas a la accin, a la contestacin y a la evolucin sociales.
Ms an: las culturas raramente, si no jams, son totalizadoras y monolticas,
incluso dentro de grupos sociales muy cohesionados y estables. En toda sociedad
real que presente un mnimo de complejidad en trminos de especializacin,
diferenciacin y jerarquizacin del estatus, del poder y de la riqueza -, los
valores, las creencias y valores se aprenden, pero las oportunidades y las
motivaciones de este aprendizaje no son las mismas segn el grupo social. Tal
aprendizaje diferenciado da lugar, tambin, a una memoria cultural, a un
conjunto de creencias y valores acumulado por cada sociedad en el curso de su
historia. La evolucin cultural es, pues, un proceso de aprendizaje socialmente

diferenciado, durante el cual una sociedad se apoya en su pasado histrico y

compromete su presente poltico. La formacin y la contestacin entre las
culturas tienen lugar en todos los sectores de la sociedad, incluidas las esferas
econmicas y polticas: las creencias y valores no son independientes de la
estructura de las instituciones econmicas y polticas. Pero la construccin de las
instituciones sociales se ve, a su vez, influida por las creencias y los valores: en
otras palabras, nada permite suponer que las instituciones sociales no sean una
forma de expresin cultural.
Si bien ni las instituciones ni las culturas son transhistricas, sino que, por el
contrario, evolucionan y se determinan mutuamente, cules podran ser los
parmetros determinantes en esta materia? Aparte del enfoque individualista, se
pueden distinguir dos modelos de evolucin social diametralmente opuestos. El
primero supone que los factores culturales e institucionales propios de cada
sociedad son la causa principal de las diferencias en la evolucin econmica y
social: el pasado de cada sociedad condiciona su proceso de evolucin. En este
modelo, la contingencia histrica juega un papel preponderante. En el otro
extremo, se supone que todas las sociedades pueden adaptarse a un modelo
comn, que ofrece una solucin nica, independiente de las evoluciones
respectivas de estas sociedades.
En los ltimos aos, los modelos historicistas, dependientes del pasado, han
conocido cierto xito. Un ejemplo interesante, a este respecto, es el anlisis de
Barrington Moore (1987) que trata de explicar los patrones de autoridad y de
desigualdad en estados Unidos, la ex Unin Sovitica y China. Segn este autor,
"existe una relacin histrica entre estas tres sociedades y las que las han
precedido. Esta relacin explica, en gran parte, las formas de autoridad y de
desigualdad que eran injustas". Esta reaccin ha exigido cambios en las
instituciones, pero tambin en las creencias y valores. Cada una de estas
sociedades (y Moore afirma que su argumentacin puede aplicarse, al menos, a
otras sociedades capitalistas-democrticas y socialistas-autoritarias) experimenta
una tensin crnica entre, por una parte, una repugnancia general a aceptar la
jerarqua social, los conflictos de intereses entre los grupos y las desigualdades
sociales engendradas, a la vez, por esa jerarqua y esos conflictos; y, de otra
parte, las presiones histricas especficas para que se acepten.
Mientras que estas dos concepciones, la del modelo universal y la del modelo
historicista, son, cada una a su modo, deterministas, ninguna de las dos parece
conceder un papel verdaderamente autnomo a la accin del hombre. Incluso
aunque la evolucin cultural se conciba como un "aprendizaje", dicho
aprendizaje debe hacerse a partir de objetos o experiencias determinadas. Los
anlisis deterministas de la cultura y de la economa no conceden lugar alguno a
la libre intervencin humana, ya sea en la creacin de instituciones econmicas
y polticas, o en la eleccin de creencias y valores. Sin embargo, ninguna
sociedad parece totalmente exenta de la influencia - en forma de limitaciones y
posibilidades- de su propia historia. Pero lo importante es que los aspectos
contingentes de las creencias y valores se resuelvan de manera explicativa, o que
se expliquen de un modo ad hoc. Dicho en otras palabras, los parmetros
determinantes se ponen de manifiesto (en todo caso) de manera amorfa.

Las ciencias sociales rebosan de tentativas para explicar los fenmenos sociales
con base en principios generales similares a las "leyes de la naturaleza" de la
fsica clsica. Con una gran dosis de ingenio, los especialistas de estas
disciplinas han tratado de demostrar, y de demostrarse a s mismos, que, a partir
de los datos brutos de la historia social, se podan deducir patrones reales
conformes con las "leyes de la sociedad" que ellos definen. Sin duda es justo
decir que los resultados han suscitado cierto inters, sin ser totalmente
convincentes: han llevado agua al molino de los convencidos, sin encontrar
suficiente eco en los otros, continuando as un dilogo entre sordos.
La experiencia demuestra que nuestras creencias afectan a nuestras opciones y
que nuestras opciones tienen repercusiones profundas. La experiencia no
demuestra, sin embargo, que podamos elegir "libremente" nuestras creencias,
incluso aunque stas parezcan ejercerse libremente. Puede que nuestras propias
creencias estn determinadas por nuestra experiencia real del mundo, lo que
quizs no han captado con suficiente precisin los autores de los ejemplos
anteriores. Pero la elemental nocin humana de control del desarrollo futuro (y,
con ella, la nocin de responsabilidad, individual o colectiva) carecera de
sentido si no obedece a una intencin. Las creencias sin intencionalidad no
significan nada, segn nuestra propia experiencia; por otra parte, la
intencionalidad sin creencias no puede conducir a una accin reflexiva. Asignar
un papel a la intencionalidad o a la creatividad no significa negar las
limitaciones o necesidades heredadas. Esta representacin dualista de la libertad
y del determinismo no parece menos conciliable con las realidades de la vida
social que los modelos deterministas.
Esta concepcin tiene en cuenta tambin la importancia de las polticas y de la
evolucin social. Por su parte, la teora econmica liberal no concede ningn
sitio a la poltica. Como observa el economista Abba Lerner, "una transaccin es
un problema poltico resuelto. La economa ha adquirido el ttulo de reina de las
ciencias sociales haciendo de los problemas polticos resueltos su campo de
accin2 (1972, pg. 259). Dicho de otro modo, slo los problemas polticos
resueltos permiten hacer previsiones econmicas determinadas. Resulta
necesariamente, de ello, que los "problemas polticos no resueltos" no tengan
soluciones determinadas? Se podra responder que, ms que ser contingentes, las
soluciones polticas se inscriben en una historia particular y se ven, por tanto,
fuertemente influenciadas por las peripecias de la historia (determinismo
histrico). Pero la otra hiptesis, que pone el acento ms en el elemento
narrativo que en el determinismo en poltica, deja entrever una dinmica
evolutiva, en virtud de la cual, la accin, tanto individual como colectiva, juega
un papel autnomo y "creador". Tanto la evolucin econmica como el cambio
cultural se insertan en esta dinmica, y la poltica entendida como una reflexin
y una accin capaces de cambiar los parmetros mismos de la reflexin y de la
accin- ocupa, en ambos casos, un lugar central. "Poltica" es, entonces, un
trmino conciso para designar el papel creador de la accin en la evolucin
social.
Una va mundial hacia la armona y la igualdad?

Considerada como un proceso de crecimiento de los flujos internacionales de

bienes y recursos, la globalizacin ha sido una caracterstica destacada del
crecimiento econmico en el ltimo medio siglo. Este proceso se ha acelerado
en los ltimos diez o veinte aos, en especial en lo que respecta al capital
financiero. La globalizacin se ha visto favorecida, de modo esencial, por los
cambios tecnolgicos y polticos. La revolucin de la informacin y las
comunicaciones ha permitido reducir considerablemente el coste de las
transacciones (circulacin de capitales, de conocimientos y de mercancas) a
travs de las fronteras nacionales. Varias rondas de negociaciones
internacionales han terminado por derribar las barreras comerciales
tradicionales, al tiempo que cierto nmero de pases liberalizan las condiciones
de circulacin de capitales. Muchos pases del Sur y de Europa oriental han
redefinido sus polticas, de forma quizs demasiado radical, abriendo sus
economas a los mercados mundiales.
Algunos sostienen que, en muchos aspectos, la economa mundial estaba ms
integrada a finales del siglo pasado que en la actualidad (Rodrik, 1997). Tales
comparaciones exigen, sin embargo, un examen ms profundo. Ciertamente, los
desplazamientos de la mano de obra, en forma de migraciones masivas del Viejo
al Nuevo Mundo, fueron claramente ms importantes en el siglo XIX de lo que
son en la actualidad. Asimismo, las salidas netas de capital, en relacin con el
PIB, eran ms elevadas en el reino Unido antes de la Primera Guerra Mundial de
lo que han sido despus. Pero estos movimientos de mano de obra y de capitales
estaban, en gran parte, limitados al mismo grupo de pases que se llevan hoy da
la parte del len en los intercambios comerciales. Las economas pueden estar
"integradas" por intercambios de mercancas, sin que haya desplazamiento de
los factores. Si nos basamos en el volumen de intercambios con respecto a la
renta nacional, la apertura de la economa de Estados Unidos y de Europa
alcanz su apogeo despus de la Primera Guerra Mundial, disminuy
bruscamente entre las dos guerras y ha recobrado un movimiento ascendente
despus de la Segunda. De acuerdo con este criterio, las economas de los pases
avanzados del mundo no son ms abiertas en 1997 de lo que eran en 1897. Pero
la renta por habitante en estos pases ha crecido enormemente, y la parte
correspondiente a los servicios, que se intercambian mucho menos que los
bienes, es considerablemente ms elevada. En consecuencia, tasas de
intercambio incluso reflejan un progreso significativo en la apertura de la
economa.
Los cambios polticos que han favorecido la globalizacin se han visto
condicionados, a su vez, por el patrn de crecimiento econmico y por los
cambios institucionales que lo acompaan. El desmantelamiento, en 1971, del
sistema monetario en vigor desde la Segunda Guerra Mundial; el descenso de la
productividad en los pases capitalistas ms avanzados, a finales de los aos 60;
y el alza de los precios del petrleo, en 1973, han tenido un impacto indudable
sobre la configuracin de las relaciones econmicas internacionales en los
ltimos veinte aos. No obstante, hay que ver en ellos los efectos de causas
anteriores, como el hundimiento del rgimen poltico-econmico de los pases
capitalistas avanzados (el llamado "fordismo") que permiti conseguir un nivel
de crecimiento rpido, en el plano nacional y en el internacional (la edad de oro).
A medida que el fordismo se fue extendiendo con xito desde estados Unidos a

Europa occidental y Japn, el ritmo de crecimiento creciente fue sostenido por

salarios en alza, desarrollando los mercados interiores de estos pases. El
crecimiento paralelo de la demanda interior, la hegemona de Estados Unidos y
las instituciones de Bretton Woods contribuyeron tambin a asegurar un
progreso rpido del comercio internacional, sin riesgos de distorsiones entre las
balanzas exterior e interior. La convergencia de los niveles de productividad y de
renta en Europa y Japn, de una parte, y en estados Unidos, de otra, aceler el
crecimiento de los intercambios y de las inversiones en los sectores industriales.
Las barreras proteccionistas fueron derribadas tambin, en olas sucesivas. En
otras palabras, la convergencia de las rentas favoreci la integracin de los
mercados, y no solamente a la inversa.
Los pases del Sur, en conjunto e individualmente, han conocido tasas de
crecimiento econmicamente apreciables, durante la edad de oro. En las antiguas
colonias, los tristes resultados de la poca colonial dieron paso a la expansin.
Este fenmeno no se debi simplemente al contexto econmico mundial de la
edad de oro; tambin hay que atribuirlo, en una parte importante, aunque
variable, a la transicin desde el colonialismo a la soberana nacional y al papel
del estado en materia de desarrollo. El ritmo de crecimiento se mantuvo, incluso
en los aos 70, en parte gracias al aumento del precio de exportacin de muchas
materias primas. Mientras que la primera alza del precio del petrleo provoc
una grave crisis en la gestin macroeconmica den los pases capitalistas
avanzados, el reciclaje de los petrodlares favoreci la continuacin del
crecimiento en el Sur. Pero la nueva crisis que sobrevino a continuacin fue
mucho ms perjudicial para el Sur, en particular para el frica subsahariana y
Amrica Latina, de lo que haba sido la anterior para el Norte. Dicha crisis se
desencaden por el alza brutal de los tipos de inters y el hundimiento de las
relaciones reales de intercambio de los pases del Sur, a consecuencia de las
polticas Reagan-Volcker de principios de los aos 80.
El crecimiento de las transacciones mundiales no se ha producido en los
mercados por s solos. Por el contrario, est estrechamente ligado a una
reestructuracin econmica deliberada, a nivel nacional e internacional. En el
Norte, la "flexibilidad" ha sido promovida activamente por las polticas
conservadoras: el ataque poltico al compromiso fordiano y al Estado del
bienestar, a travs de polticas macro y micro-econmicas, ha permitido que el
capital aplique la nueva racionalidad de la reestructuracin orientada a la
flexibilidad. El contexto poltico-econmico ha hecho posible que un capital
liberado de trabas arranque nuevas concesiones a los trabajadores y al Estado, a
la vez. En el Sur, las dificultades fiscales (debidas a un problema de
transferencia interna, ligado a la crisis de la deuda) han privado al Estado de una
parte de los recursos necesarios para poner en prctica modelos endgenos de
modernizacin o para proseguir y desarrollar programas de lucha contra la
pobreza. Las condiciones impuestas por los acreedores internacionales, en forma
de programas ortodoxos de estabilizacin y ajuste estructural, han jugado un
papel determinante en la apertura de estas economas a los vientos de la
competencia internacional.
Correlaciones entre cultura y crecimiento econmico

Sin duda, una de las caractersticas dominantes de la era moderna es el

crecimiento rpido y sostenido de las rentas. Pero tambin es caracterstico de
nuestra poca que cada generacin espere y, generalmente, desee disfrutar de
una situacin material mejor que la de la generacin anterior. Y no es infrecuente
que nuestros contemporneos no distingan entre cantidad y calidad. Tampoco es
sorprendente que apreciemos mucho la innovacin y la creatividad. En
comparacin, el crecimiento econmico, antes de 1800, era desesperadamente
lento, errtico y sometido a bruscos retrocesos. Asimismo, se puede afirmar que
el deseo de un progreso material estable era casi desconocido en las sociedades
premodernas; los antiguos tendan, por el contrario, a cultivar el recuerdo de una
edad de oro mtica y a admirar, o incluso a adorar, a sus antepasado. Las
sociedades premodernas han vivido, pues, bajo la influencia dominante de la
"costumbre" y de la "tradicin".
As, el menos en trminos generales, existe una correlacin entre los resultados
econmicos y nuestras creencias y valores: en una palabra, nuestra cultura.
Nuestros deseos y nuestras profecas se realizan, a veces, por s mismos (lo que
justificara esta correlacin)? Si es as, habra que admitir que las culturas
contribuyen al crecimiento econmico. O bien somos nosotros los que nos
adaptamos a la evolucin econmica (lo que tambin podra explicar la
correlacin)? En esta hiptesis, nosotros y nuestras culturas seramos el producto
del cambio econmico.
A partir de sus estudios sobre el desarrollo econmico de los pases actualmente
avanzados, Simon Kuznets (1996) concluye que hay una gran uniformidad en
los patrones de crecimiento econmico, que cubre una amplia gama de
fenmenos y de indicadores. Una tasa de crecimiento sostenida, asociada a
patrones repetitivos, constituye lo que se ha llamado crecimiento econmica
moderno Para Kuznets, dicho crecimiento est ligado a las oleadas de
descubrimientos cientficos e inventos tecnolgicos de la era moderna, a los que
se deben los cambios de la organizacin econmica y el aumento de la
productividad. Como la mayora de los economistas clsicos, Kuznets vea en el
capitalismo la necesaria institucionalizacin de las fuerzas tecnolgicas. Pero
igualmente haca notar que este cambio vena acompaado por el hundimiento
de las ideas, creencias y valores tradicionales.
Aparte del sensible aumento de las tasas de crecimiento, los procesos descritos
por Kuznets (y sus sucesores) presentan las siguientes caractersticas comunes:

aceleracin de las inversiones (con tasas de ahorro e inversin que se doblen o

incluso se triplican);

cambio demogrfico (cada de las tasas de mortalidad y de fecundidad, en

especial de las primeras, lo que provoca una explosin demogrfica);

cambio industrial (fuerte aumento de las rentas industriales, en detrimento de las

agrcolas, seguido de un aumento de la renta de los servicios, en detrimento de la
industrial);

 urbanizacin (inversin de la importancia relativa de la poblacin rural y la

urbana, en beneficio de la segunda);

desarrollo de grandes empresas, organizadas de forma burocrtica, a expensas de

las pequeas empresas familiares).
Visto as, el desarrollo capitalista de las regiones europeas aparece como un proceso de
difusin de las tecnologas y las estructuras econmicas conexas, fuera de Europa. La
cultura no es aqu ms que un epifenmeno, que no puede ni frenar ni acelerar la
transicin.
Este punto de vista se opone, desde luego, a la clebre tesis de Weber segn la cual la
expansin de la tica protestante que marca un cambio en las creencias religiosas y en
las actitudes, pero tambin en la tica del trabajo, de la familia, del xito material y de la
comunidad -, favoreci el avance del capitalismo en Occidente. La idea de que slo los
cambios adecuados de orden cultural, tales como los acaecidos en Occidente, podran
engendrar una economa capitalista, se convirti en el credo dominante de los
socilogos. Cmo explicar, entonces, el desarrollo del capitalismo en otras regiones?
En la mayora de los casos se podra atribuir al cambio cultural (en forma de
occidentalizacin), resultante del contacto con Occidente (presencia de misioneros y
colonos, influencia del comercio y de la ayuda, con o sin dominacin poltica y
colonialismo); en unos pocos casos, ciertos sustitutos autctonos del protestantismo
habran proporcionado la base para un desarrollo capitalista local. Recprocamente, los
franceses del desarrollo econmico se atribuiran a la inercia o a la resistencia cultural.
El capitalismo, los mercados y los comportamientos que engendran, apenas presentan
puntos comunes a travs del mundo, incluso en los pases avanzados. Una rpida mirada
a estos pases con economa de mercado revela diferencias importantes y persistentes en
sus instituciones econmicas y sociales. Las relaciones profesionales, las ventas al por
menor, la cooperacin o la competencia comerciales, las relaciones entre los poderes
pblicos y las empresas, la fidelidad de los consumidores a las empresas y productos
nacionales, son otros tantos elementos clave de la actividad econmica que no se
pueden considerar como consecuencias lgicas de las fuerzas del mercado nicamente.
Tambin participan la ideologa y la cultura. Existen diferencias acusadas y
significativas en las polticas de proteccin social. La tasa de ahorro individual en Japn
es superior a la de los pases occidentales, aunque los niveles de renta sean comparables.
En Japn, Estados Unidos, el reino Unido y Escandinavia, que son cuatro ejemplos
tpicos, la historia de los conflictos entre empresarios y trabajadores y las instituciones
encargadas de resolver dichos conflictos presentan diferencias muy marcadas. La
legislacin sobre seguridad en el empleo y sobre derechos de los empresarios en materia
de despidos y de e reduccin de personal tiene repercusiones muy diferentes sobre el
funcionamiento del mercado de trabajo.
Estas diferencias son todava ms acusadas si la comparacin se extiende a los pases
pobres. Las analogas estadsticas en el proceso de desarrollo econmico pueden
interpretarse no como la prueba de la existencia de patrones de desarrollo exclusivos,
determinados de y "normales", sino tambin como el resultado de un contacto
asimtrico entre culturas, en contextos poltica y econmicamente desiguales. Del
mismo modo, es posible oponerse activamente, es decir, polticamente, a la
globalizacin u homogeneizacin a la vez econmica y cultural. En este sentido, las

fuerzas de mercado no son automticas, en tanto en cuanto los individuos no son

autmatas.
En consonancia con la teora weberiana, las sociedades preindustriales se han descrito
como "sistemas de suma cero". Segn este razonamiento, la ausencia de crecimiento
significa que la ganancia de unos corresponde necesariamente a las prdidas de otros.
En las sociedades agrarias estancadas, las creencias culturales se han adaptado para
mantener un equilibrio social estable. El estatus social es hereditario y la estabilidad
social se asegura rechazando las aspiraciones a la posesin de la tierra. Las reglas de
reparto social prevalecen sobre las del ahorro y la acumulacin individuales. La reforma
protestante contribuy a romper el imperio de esta cultura tradicional en Europa
occidental que, en los siglos siguientes, progres ms deprisa que la Europa meridional.
El ahorro, el voluntarismo y la asiduidad en el trabajo reflejaran los valores de
autonoma y xito econmico, mientras que la obediencia, la fe religiosa, la tolerancia y
el respeto de otros pueblos reflejaran la conformidad con la tradicin. A partir de los
datos recogidos en una muestra de pases respecto a los valores mencionados, Inglehart
y sus colaboradores han establecido un ndice de motivaciones para el xito,
encontrando una fuerte correlacin entre dicho ndice y la tasa de crecimiento
econmico en el perodo 1960-1989. Concluyen que le crecimiento econmico viene
determinado, no slo por las instituciones polticas y econmicas (en particular, las
polticas y las inversiones en materia de educacin), sino tambin por factores
culturales, como las actitudes frente al ahorro.
Aparte del valor que representa el ahorro para el crecimiento econmico, muchos
consideran que la confianza mutua entre los ciudadanos es tambin un factor que
favorece fuertemente este crecimiento, as como la competitividad a nivel internacional
(Alain Peyrefitte, citado en NYFER,1996). Otros ven ah incluso un fundamento
esencial, aunque variable y pocas veces reconocido, de la economa de mercado.
Recprocamente, el papel de la confianza parece amenazado por la progresiva
despersonalizacin de las transacciones en la era electrnica. Al igual que para el
ahorro, la correlacin estadstica entre el nivel de confianza entre los ciudadanos y la
tasa media de crecimiento econmico se muestra positiva y slida (NYFER,1996,pg.25).
No obstante, se imponen ciertas cautelas a la hora de utilizar estas analogas estadsticas
para fundamentar una concepcin cultural, ms que econmica, del crecimiento. En
primer lugar, la cuantificacin de variables tan delicadas como el nivel de ahorro, el
grado de confianza o la integridad personal, de una cultura a otra, se ha realizado a
partir d autoevaluaciones de los miembros de cada sociedad y puede, por tanto, reflejar
criterios y resultados variables de una sociedad a otra. Adems, las correlaciones no
establecen una relacin causal, siendo posibles, en general, otra interpretaciones. Por
ltimo, existe el riesgo de que estas correlaciones sean "demasiado" probatorias: si la
cultura condiciona el comportamiento econmico, cmo podrn salir del atolladero los
pases cuyos valores son desfavorables al crecimiento?
Globalizacin y cultura: asimilacin o diversidad?
Hubo un tiempo en que se podan concebir culturas separadas unas de otras, con espacio
suficiente para expresarse y desarrollarse de forma autnoma. Pero, en el curso de los
siglos, la evolucin tecnolgica de los transportes y de las comunicaciones ha borrado el

tiempo y el espacio, derribando las barreras que rodeaban a las culturas, incluso a las
ms aisladas. El proceso, que se ha acelerado espectacularmente en los ltimos
cincuenta aos, se inserta hoy da en una tendencia ms amplia a la globalizacin. Una
de sus consecuencias es que los contactos entre las culturas son cada vez ms estrechos.
Esta interaccin entre las culturas no es nueva; as, antes de examinar sus repercusiones
sobre el mundo contemporneo, resulta interesante retroceder rpidamente en la
historia. Sera necio pretender que el cambio tecnolgico, y los intercambios culturales
que de l se han seguido han resultado beneficiosos para todos. El desarrollo ha sido
desigual y, sobre todo, el impacto de los intercambios culturales ha sido, a menudo,
asimtrico: ciertos grupos y ciertas culturas se han visto perjudicados, no slo en
trminos relativos sino tambin en trminos absolutos. Asia central, por ejemplo, ocup
durante mucho tiempo un lugar estratgico en las rutas comerciales que recorran las
caravanas entre China y el Mediterrneo oriental y Europa. Las ciudades de
Samarcanda, Bujara y Jiva (actualmente en Uzbekistn) eran centros de actividades
econmicas, polticas y culturales, donde florecen las artes y la arquitectura, las ciencias
naturales, las matemticas y la teologa. A partir del siglo XV, con el desarrollo de los
transportes martimos; el transporte terrestre a travs de Asia central se hizo demasiado
costoso y la regin sufri un declive brutal. Las regiones martimas de Asia
desarrollaron los contactos con Europa, mientras que el interior qued cada vez ms
aislado.
No obstante, los beneficios de estos contactos fueron relativos. Si se piensa en las
conquistas espectaculares del islam, a partir del siglo VII que, desde Arabia, se
extendieron a todo el Oriente Medio, al norte de frica y, ya en Europa, a la pennsula
ibrica; en la migracin hacia el oeste de las hordas mongolas, en el siglo XIII, que
alcanzaron el Danubio y los suburbios de Budapest; o en la expansin implacable de
Europa occidental en todo el planeta, a partir del siglo XV, los intercambios culturales
parecen haberse efectuado en sentido nico. Con frecuencia, el contacto cultural ha sido
el subproducto de enfrentamientos militares y ha estado asociado a la violencia, al
pillaje, a la guerra, a la esclavitud, a la conquista, al colonialismo y al imperialismo
(Elsenhans, 1991). Ha llevado a la introduccin de enfermedades extraas en pueblos
que no tenan ninguna resistencia natural contra ellas y, en ciertos casos, al exterminio
de las poblaciones autctonas. Ha contribuido a la propagacin del racismo, ha llevado
al genocidio y, con mucha frecuencia, ha dado lugar a la destruccin de las estructuras
sociales preexistentes y del sistema de creencias que las sustentaba. Histricamente, la
globalizacin ha tenido, a menudo, un "efecto devastador"".
Pero esta historia tiene tambin otra cara. Aunque, como se ha dicho, los primeros
contactos entre las culturas hayan tenido un efecto devastador, las consecuencias a largo
plazo han sido ms positivas, en forma de una multitud de intercambios y adaptaciones
beneficiosos para todas las partes. No hay ms que tomar el ejemplo de los alimentos y
los productos bsicos: a Amrica Latina le debemos le maz, la patata, el tomate y el
caucho natural; a Etiopa y al Yemen, el caf; a China, el t y los tallarines (que los
italianos transformaron en pastas), etc. La farmacopea mundial se ha nutrido tambin de
la flora de regiones muy diversas. Lo mismo puede decirse de los animales domsticos.
En nuestra poca, la aparicin de la "aldea global" pone de manifiesto una reduccin ,
no slo de las distancias fsicas entre los pueblos, sino tambin, al menos en cierto
sentido, de las distancias "culturales", la televisin y los satlites de comunicaciones

transmiten noticias e imgenes a velocidades electrnicas y directamente, sin la

mediacin de factores locales ni los filtros culturales de otros tiempos. Gran parte de
esta informacin est financiada por la publicidad y el comercio y, en contrapartida,
transporta las imgenes que permiten rentabilizar esas actividades. Al igual que
desaparecen muchas lenguas locales, se abandonan tambin modos de vida
tradicionales: las comidas rpidas, estilo occidental, sustituyen a los hbitos
alimentarios locales; las marcas gigantes (occidentales tambin, en ahorroahorroahoorro
ahorro su mayora, si se incluye Japn en el grupo de pases occidentales), como CocaCola o Levis, suplantan a los productos locales; la msica pop y las formas de
diversin norteamericanas dejan sin trabajo a los artistas locales, cuyas habilidades se
pierden. Pero, adems de estas convergencias de los gustos, en materia de vestidos,
msica y ocio, se extienden tambin ciertas subculturas ligadas a la droga, a la
delincuencia y a la corrupcin.
Este tipo de asimilacin cultural es una de las caractersticas de la globalizacin
contempornea. Sus correlaciones econmicas, por no decir sus causas, son bien
conocidas,. Es particularmente acusada en la juventud urbana, lo que hace presagiar en
el porvenir una aculturacin mundial an ms pronunciada. La evolucin demogrfica y
la urbanizacin han tenido un impacto mucho ms fuerte que a finales del siglo pasado:
profundas transformaciones de las estructuras familiares, aumento de la proporcin de
jvenes que pasan cada vez ms tiempo en la escuela, sustrayndose al trabajo familiar
y gran difusin de los modos de vida urbanos. Ms an, muchos oficios y habilidades
tradicionales han desaparecido, para dejar sitio a profesiones modernas y a trabajo
temporal en las zonas marginales de la sociedad urbana organizada. En muchas partes
del mundo, el alza arbitraria de las rentas, al menos entre las clases medias emergentes,
ha alimentado el consumismo y las aspiraciones de los consumidores.
Otra caracterstica de esta modernizacin convergente es el fenmeno de
americanizacin. Segn Pieterse (1966), el gusto por la cultura americana procede de
que entremezcla mltiples componentes, muchos de los cuales son, a su vez,
importados. "Es una cultura que combina elementos de otras muchas y esta densidad
cultural es causa de la atraccin subliminal que ejercen los medios populares, la msica,
la televisin y el cine americanos! (pg. 1.393). Aunque estos elementos tan sutiles
puedan influir en la exportacin de la cultura americana, tambin se puede dar una
explicacin, ms convincente, del atractivo de la sociedad de consumo americana y sus
productos, basada exclusivamente en el mercado. Las empresas americanas han
disfrutado de dos ventajas considerables en su propio mercado interior: en primer lugar,
ste se ha convertido en un mercado de consumo de masas, varias dcadas antes que los
dems; en segundo lugar, es mucho mayor que cualquier otro mercado nacional. Los
productos, las marcas y las imgenes de marca se han beneficiado, pues, al mismo
tiempo, de un comienzo temprano y de un banco de pruebas altamente competitivo.
Estas ventajas se han visto reforzadas por el desarrollo de inversiones directas en el
extranjero, campo en el que las empresas americanas, ayudadas por la potencia de la
poltica exterior estadounidense, conservan una posicin dominante. Incluso aunque
estas ventajas relativas se hayan debilitado con el tiempo, la americanizacin de los
gustos refleja sus efectos acumulativos en el perodo de la posguerra.
Cmo van a evolucionar estas tendencias hacia la convergencia de los modos de vida y
de consumo? Se trata, simplemente, de una forma superficial de asimilacin cultural,
que deja intactas las fuentes "profundas" de las diferentes culturas, es decir, el conjunto

de creencias y valores? Amenazan con destruir la diversidad derivada de la creatividad

cultural? Una de las dificultades que se presentan para determinar si esta convergencia
cultural es "profunda" o "superficial" es la ausencia de parmetros culturales fiables,
comparables, por ejemplo, a las estadsticas sobre la actividad econmica; aunque se
pudieran identificar tales parmetros, no dispondramos de ninguna base natural para
ponderarlos y combinarlos en un indicador global. Lo que es seguro es que tanto las
evaluaciones de los especialistas como las reacciones del "mundo real" varan
enormemente.
En muchas partes del mundo, el desarrollo de los intercambios culturales ha
concienciado a las gentes sobre la diversidad y las identidades culturales. Como en el
pasado, las reacciones varan segn el grado de apertura y segn las condiciones en que
se desarrollan los intercambios entre la cultura en cuestin y las dems culturas; en otras
palabras, segn se trate de una relacin de subordinacin, de dominio y de explotacin,
o bien de una relacin de igualdad, de respeto mutuo y de intercambio fecundo. En
ciertos casos, la afirmacin cultural contra aquello que se percibe como una amenaza
exterior subyace en los movimientos tnicos y nacionalistas que han aparecido
recientemente. Huntington (1993) sostiene que la resistencia de las culturas y el
conflicto entre las civilizaciones que emana de ellas es una caracterstica fundamental
de la poca futura,; y que la globalizacin de la economa da lugar a una competencia
feroz entre "civilizaciones" que conservan culturas diferentes. Dicho de otro modo, la
escena mundial estar dominada por una competencia econmica sin convergencia
cultural ("patrones de desarrollo"), como de una teora cultural de la convergencia
econmica (difusin de la cultura). Por el contrario, las diferencias culturales
permanecern, mientras que las economas tendern a la convergencia. Pero esta
concretizacin de la cultura elude por completo el aspecto evolutivo-histrico de la
poltica, de la cultura y de la economa que antes hemos subrayado. Olvida, igualmente,
que algunos de los conflictos "culturales" ms importantes de nuestra poca han tenido
lugar en el seno de "civilizaciones" que Huntington considera inmutables.
Si los problemas de dominacin cultural son importantes en la actualidad, el mundo
moderno es teatro, tambin, de intercambios culturales de doble sentido. La
homogeneidad se ha acentuado ciertamente en algunos campos, pero el abanico de
opciones se ha ampliado tambin. Los capitales, las tecnologas, e incluso la mano de
obra, circulan a escala mundial. La ciencia es universal y accesible a todos como jams
lo haba sido. Las ideas, las informaciones y los conocimientos se difunden con mayor
rapidez y mucho ms ampliamente que en el pasado. As, los individuo pueden realizar
combinaciones creativas entre las opciones disponibles. Ello es cierto, desde luego, en
un lugar determinado del planeta, a medida que un nmero cada vez mayor de modos de
vida aprenden a coexistir; pero tambin es cierto a nivel mundial, en la medida en que la
interpenetracin cultural multiplica las posibilidades de permutaciones, creando as
nuevos modos de vida, nuevas culturas.
Ya se perciban como una amenaza o como una oportunidad, como un factor de
homogeneizacin o de diversificacin, estos intercambios culturales mltiples no se
pueden separar de las fuerzas de globalizacin econmica. Por el momento al menos,
hay que reconocer que la globalizacin suscita un malestar creciente, tanto en los pases
ricos como en los pobres. A medida que las polticas y las instituciones nacionales se
someten a la vigilancia de los mercados financieros internacionales, y los regmenes
fiscales y la legislacin laboral se pliegan a los imperativos, cada vez ms rgidos, de la

"competencia internacional", el sentimiento de autonoma nacional se debilita

progresivamente. En muchos casos, estos fenmenos se han visto exacerbados por las
perturbaciones culturales ligadas a la globalizacin. Pero no se pueden aislar fcilmente
del sentimiento de alienacin y de impotencia que suscitan estos rpidos cambios
econmicos, que se originan tanto en el interior como en el exterior de las fronteras
nacionales, y que entraan la desaparicin de oficios, medios de vida y comunidades
tradicionales. En buena parte, la globalizacin cultural tiene repercusiones diferentes en
las poblaciones rurales y en las urbanas., en los jvenes y en los ancianos, en los
hombres y en la mujeres, en los ricos y en los pobres, etc. Las opciones que toman los
distintos grupos trastornan las identidades y las relaciones sociales tradicionales que, a
su vez, influyen en la poltica y en la sociedad. En este contexto, ciertos grupos y ciertos
dirigentes tienen a aprovecharse de la pertenencia y la fidelidad al grupo para sus
propios fines polticos. Las divisiones entre los grupos tambin pueden ser explotadas
de formas que no favorecen ni el florecimiento cultural ni el desarrollo econmico. La
reciente avalancha, en muchas partes del mundo, de retos planteados a los estados
naciones y a los gobiernos establecidos, de conflictos de identidades nuevas o antiguas,
de enfrentamientos raciales, de conflictos regionales y de conflictos de clase tiene,
desde luego, orgenes diversos; colapso econmico, democratizacin poltica, trastornos
debidos a la guerra, cambios ecolgicos, etc. A veces, la afirmacin tnica conduce a
enfrentamientos violentos y no siempre est claro que estos conflictos no expresen un
profundo desdn frente a las instituciones polticas y econmicas. Pero las
oportunidades y los desafos asociados a la globalizacin de la economa juegan un
papel directo e indirecto en estos antagonismos.
A medida que los pases, ricos y pobres, experimenten la influencia acumulada y
creciente de los movimientos de recursos y de los intercambios internacionales sobre la
vida econmica y poltica nacional, muchos de ellos se vern probablemente empujados
a buscar medios para preservar sus normas y sus instituciones sociales dentro de sus
fronteras, para "encuadrar" socialmente las relaciones econmicas. Adems (o
alternativamente ) tratarn de someter las relaciones econmicas internacionales a
normas aplicadas asimismo a nivel internacional. La existencia de normas mundiales
presupone que haya un conjunto mnimo de principios ticos compartidos a escala
mundial (por tanto, un mnimo de convergencia cultural). Pero no est claro cmo se
podra asegurar esta convergencia y an menos cmo ponerla en prctica. Entre tanto,
nada garantiza que el proceso de globalizacin econmica sea viable en trminos de
globalizacin poltico-sociales.
Es cierto que se constata un grado apreciable de convergencia en las polticas
econmicas de los pases del Norte y del Sur, del Este y del Oeste. En cierto sentido, se
trata de la forma ms importante de convergencia "cultural" que hayamos podido
contemplar. Pero este elemento no es tanto la consecuencia de la globalizacin como la
causa esperada de una convergencia econmica que an est por venir. No hay nada que
garantice que las gentes acepten las consecuencias econmicas y culturales que puedan
derivarse. Los mercados internos estn encuadrados en los sistemas polticos y sociales
nacionales. Por el contrario, el mercado mundial no se inscribe en ningn marco poltico
tan cohesionado. Y, al exaltar la competitividad, la globalizacin tiende a socavar la
capacidad de los estados para mantener las disposiciones y los compromisos nacionales,
lo que podra tener un efecto desestabilizador en el plano social. Los optimistas, que ven
en la integracin mundial de los mercados el catalizador de la convergencia econmica
y cultural, a nivel mundial, preconizan, por este motivo, polticas neoliberales, tanto en

los pases ricos como en los pases pobres. Pero olvidan, quizs demasiado aprisa, la
posibilidad muy real de que los mercados sin trabas arruinen el equilibrio social de los
pases, hasta el punto de comprometer la propia globalizacin.
Hay quienes piensan que la expansin mundial de los mercados est a punto de socavar
la cohesin social y abocarnos a una crisis poltica y/o econmica (Greider,19997). En
los pases avanzados, el origen de las tensiones se encuentra, sin duda, en la desigualdad
creciente de las rentas (incluidas, y quizs principalmente, las rentas salariales) y en los
atentados contra el sistema de proteccin social. En los pases en vas de desarrollo, las
amenazas son mltiples: medidas de austeridad presupuestaria, aumento del desempleo,
deterioro del medio ambiente, aumento de las desigualdades salariales y de la
inseguridad econmica sin proteccin social, etc. En Corea del Sur, hemos podido
asistir recientemente a una oleada de protestas contra una nueva ley que suprima las
normas contra los despidos. El motivo invocado para justificar esta ley, aprobada por
acuerdo entre el Gobierno y el Parlamento, era la necesidad de asegurar la
competitividad del pas en los mercados mundiales. En Europa, persiste la
incertidumbre sobre las consecuencias sociales y polticas de la integracin monetaria, a
nivel interno; esta incertidumbre activa conflictos y resistencias polticas, especialmente
en Francia. En la India, se observa un movimiento cada vez ms importante para
modificar el rgimen internacional de los derechos de propiedad, excluyendo las nuevas
formas de vida e incluyendo los derechos comunitarios relativos a la farmacopea
tradicional y a la biodiversidad gentica. Sectores tales como la legislacin laboral, las
normas medioambientales y los derechos humanos,, por no citar otros, constituyen otros
tantos conflictos en potencia, entre ricos y pobres.
La vulnerabilidad del ser humano y el sufrimiento son temas centrales y recurrentes en
casi todas las tradiciones culturales. De ah proceden el principio tico, prcticamente
universal, que impone aliviar el sufrimiento, y el precepto, expresado de diversas
formas, que manda tratar a los dems como uno quisiera ser tratado. Los autores
de Nuestra Diversidad Creativa piensan que este principio podra ser una base slida
para elaborar una tica universal. He aqu un motivo de esperanza. Por otro lado, la
rpida progresin de la interdependencia internacional est cada vez ms estructurada
por mercados dbilmente reglamentados y grandes empresas. De aqu deriva una amplia
variedad de problemas: lenta erosin del Estado del bienestar, amenazas contra el medio
ambiente local y mundial, sistemas nacionales de seguridad alimentaria en peligro,
violacin sistemtica del derecho laboral, atentados contra los derechos humanos, tica
mdica y cientfica de mltiples caras... He aqu muchas razones para la inquietud.
Podremos esperar que se constituya una tica mundial que nos permita verdaderamente
responder a nuestras crecientes inquietudes frente a la globalizacin? Para que esta
promesa se convierta en realidad, harn falta normas mundiales concretas, que conciten
el compromiso de todos. Encontrar los medios estratgicos y operativos para someter a
los mercados mundiales a una tica universal es el principal desafo poltico y
econmico con que debe enfrentarse la comunidad mundial en la prxima dcada.
2.- CAUSAS DE LA CRISI EDUCATIVA EN EL PERU

Las causas de la crisis del sistema educativo peruano son mltiples y profundas y que
pasamos a referir. Presupuesto limitado asignado por el Estado, el gasto pblico en
educacin se ha mantenido por varias dcadas en niveles por debajo del 3 % anual

del PBI.
Deficiente formacin profesional y con escasos principios y valores ticos. La falta de
estmulo a la profesionalizacin del docente. Deficiente, rutinaria y burocrtica gestin
educativa en todos los niveles y modalidades educativas.
El incremento de la cobertura del servicio educativo no ha ido de la mano con la
necesidad de mejorar la calidad de la educacin.
La predominancia de alas tasas de repitencia, desercin, retiro y culminacin de los
estudios. El uso inadecuado de las inversiones en educacin. Carencia de un riguroso
proceso de seleccin, capacitacin y evaluacin de docentes.
Los logros de aprendizaje estn por debajo de lo esperado y empeoran en las zonas
pobres, rurales y con poblacin con lenguas originarias.
La crisis del sistema educativo peruano es producto del diseo curricular que se viene
aplicando y y que no posibilita el desarrollo integral del estudiante. Los colegios
particulares carecen de un control estricto de estndares mnimos de infraestructura y
no explotan en su integridad la tecnologa.
El nivel de inversin en investigacin es nfimo comparativamente con pas como
Costa Rica, Chile y Brasil. Carencia de un sistema integral de formacin docente
segn los avances de la ciencia y la tecnologa mundiales.
Falta de conciencia en la poblacin acerca de la importancia y trascendencia de la
educacin en todos los niveles y modalidades educativas como factor para el
desarrollo sostenible y sustentable del pas.
Tambin la crisis del sistema educativo peruano se debe a la falta de repotenciacin
de la formacin tcnica de calidad en los institutos superiores tecnolgicos y
pedaggicos y en las universidades.
El planeamiento estratgico del sistema educativo peruano no articular los niveles
inicial, primaria, segundaria, universitario y postgrado y con revisiones y reajustes de
periodicidad anual de manera obligatoria.
Las plazas docentes no son cubiertas en su totalidad con profesionales de la
especialidad y con experiencia.
3.- QUIEN ES REALMENTE EL RESPONSABLE DE LA CRISIS EDUCATIVAS

La realidad de la educacin peruana en la actualidad.

Los modelos educativos en Latinoamrica son imitativos, tratan de
hacer copia fiel de modelos educativos extranjeros que actualmente
no tienen un buen nivel educativo. Para resolver los problemas
educativos de un pas, dependen de 4 factores:
a) El gobierno
b) La escuela
c) La familia
d) La sociedad.

El gobierno. Sabemos que el gobierno, a travs del Ministerio de

Educacin, es quien dirige, organiza y administra el sistema
educativo peruano. El MINEDU es la responsable poltica de
administrar nuestra educacin, basados en el documento oficial
llamado el Diseo Curricular Nacional.
El Per pasa por una crisis educativa en los ltimos aos, esto se
ve reflejado en el examen PISA realizado para comparar el nivel
educativo de todos los pases. La crisis educativa peruana se debe
a diversas causas como son; falta de inversin pblica para la
educacin, falta de decisin poltica por parte del gobierno para
ofrecer una educacin de calidad a los nios, y sobre todo, el mayor
problema que enfrenta la educacin peruana es la voluble poltica a
la que se tiene que someter la educacin cada vez que hay nuevos
gobernantes.
Como ejemplo debo mencionar lo siguiente, en el ltimo ao de la
administracin de Alberto Fujimori, el plan curricular cambi
drsticamente el plan curricular, todas las asignaturas dejaron su
independencia para unirse en areas curriculares. Por ejemplo, las
asignaturas como Filosofa, Psicologa, Economa Poltica se
conformaron en el rea de Persona, Familia y Relaciones Humanas,
nombre, que a mi criterio, es muy tonto porque no tiene nada que
ver con los propsitos que tenan los cursos de Filosofa y
Psicologa. Otros cursos como Qumica, Fsica y Ciencias Naturales
tambin fueron unidos en el rea de Ciencia, Tecnologa y
Ambiente. Lo que antes era Lenguaje y Literatura actualmente es el
rea de Comunicacin; Matemtica, Historia, Ingles, Computacin,
Arte y Religin siguen manteniendo su independencia.
Este cambio y agrupamiento de los cursos por reas ha trado
consecuencia para los educandos, debido a que al terminar su
secundaria y al enfrentarse a la vida universitaria, tienen problemas
para conceptualizar sobre Filosofa, Psicologa, Qumica, Fsica,
solo por mencionar algunos.
En el gobierno de Alejandro Toledo, se cambi de igual forma las
reglas de juego, impulsando su nuevo Diseo Curricular Nacional.
Alan Garca en su segundo mandato no se qued atrs y promulg
su Ley de la Carrera Publica Magisterial, adems, extendi las
horas acadmicas. Es decir, si antes los alumnos de secundaria
estudiaban de 8 am hasta la 1 pm, las clases se extendan hasta las
3:30 pm. Esta medida fue tomada con el argumento, no
comprobado, que los estudiantes mientras ms horas de clase
tenan ms aprendizajes obtenan, lo cual es absurdo desde
cualquier punto de vista. El plan para extender las horas

acadmicas es antipedaggico, darle ms horas a los estudiantes

no garantizan el desarrollo de su nivel acadmico, lejos de contribuir
a la educacin peruana, lo nico que consigue darle ms horas a
los alumnos es aburrirlos, cambiarles su horario de almuerzo y
sobre todo causarle estrs y cansancio para los nios y
adolescentes. La medida copiada de modelos extranjeros, por el
gobierno de Alan Garca, no tiene ningn sustento pedaggico en
nuestra realidad, que garantice mejoras educativas para nuestros
nios.
En el gobierno de Ollanta, el que actualmente vivimos, como era de
esperarse tambin hace de la poltica educativa un juego de ajedrez
con vendas en los ojos. Ollanta derog la Ley de la Carrera Publica
Magisterial para imponer su nueva ley denominada Ley de la
Reforma Magisterial, es decir, cada gobierno hace del sistema
educativo como si fuera un beb en paales sin dejarlo crecer, en
vez de cambiar solo lo que est mal y continuar con lo que est
dando resultados.
Las escuelas. Nuestras escuelas lo nico que hagan cambiado a
travs de los aos es su denominacin, hace 50 aos se llamaban
Gran Unidad Escolar, Centro Educativo, y ahora Institucin
Educativa. Pregunto, Cambiarle la denominacin a los colegios
mejora el rol de las escuelas?
Aparte, est la necesidad de capacitar a los docentes, nuevos y
viejos, a un nuevo modelo avanzado, desarrollado, que logre los
objetivos que realmente se desee, formar seres humanos.
Por desgracia, los profesores con ms aos de servicio se niegan a
las capacitaciones por estar acostumbrados a la educacin
tradicional, la conductista, la educacin vertical, la imperativa. Son
opositores a un cambio que vaya acorde a la nueva era cientfica,
tecnologa y humanista.
La educacin tiene que ser cientfica para que los alumnos
conozcan sobre la realidad, el mundo que les rodea, resuelvan sus
problemas con la razn y la lgica.
Tecnolgica, porque los docentes deben emplear todos los medios
tecnolgicos para que los alumnos puedan adquirir con ms
facilidad los aprendizajes esperados, contar con videos ilustrativos,
uso de diapositivas, juegos educativos virtuales, conferencias
virtuales, participar en foros de discusin, utilizar bibliotecas
virtuales, etc. El uso de las TICs es una gran herramienta
pedaggica y didctica, tanto para el docente como para los
alumnos, porque permite a los alumnos contar con los

conocimientos filosficos y epistemolgicos que se actualizan

constantemente.
La educacin debe ser humanista porque no se est instruyendo ni
dando rdenes literales a un robot, los alumnos no son animales
para entrenarlos, no son esclavos para que sean intimidados por
amenazas por parte de los profesores tradicionales. El fin primordial
de la educacin es formar personas civilizadas con valores y
principios, formar seres humanos llenos de sentimientos y afectos
para que respeten a la sociedad y se respeten a s mismos. Pero
esto no podremos lograrlo si el docente no toma al alumno en su
integridad y no como un simple receptor mecnico de
conocimientos, si no toma el afecto como un gran factor para el
aprendizaje. Para conocer su historia, descubrir su mundo interior, y
ellos conozcan y descubran el nuestro. La educacin debe ser
humanista para que el alumno logre su autonoma, resuelva
problemas con asertividad y pueda interrelacionarse pacficamente
con la sociedad, exigiendo el respeto de sus derechos, respete los
derechos de los dems y que sea un ciudadano responsable con
sus obligaciones.
La Familia. Toma un rol importante en la sociedad, la educacin
siempre ha empezado desde casa. En muchos casos los padres de
familia no han culminado sus estudios primarios, secundarios o
puedan ser personas analfabetas, pero eso no los exime de sus
obligaciones en la educacin de sus hijos. Son los padres, los
abuelos, los tos; son quienes deben inculcarles las primeras
enseanzas Cules? Los valores, sus derechos y sus deberes.
Es lamentable saber que en lugares de nuestra sierra, los padres
casan a sus hijas a una edad prematura para liberarse de su
responsabilidad, y a los hijos mayores los retiran del colegio para
obligarlos a trabajar en el campo con el pretexto que en los colegios
no se aprende nada. Esta idiosincrasia en muchos campesinos
debe cambiar, el estado tiene el deber de persuadirlos, a travs de
los organismos correspondientes como el MINEDU o la Defensora
del Pueblo, para que los padres de las comunidades campesinas
apoyen a sus hijos para que se eduquen.
La educacin domestica es la base y un complemento de la
educacin formal, si los padres de familia no apoyan a sus hijos,
sus hijos abandonarn las escuelas para refugiarse en las calles
donde recibirn una educacin negativa con antivalores, con una
percepcin inequvoca de la realidad. Estaramos perdiendo a
futuras generaciones.

La sociedad. La sociedad es un conjunto de personas que habitan

en una misma zona geogrfica que comparten la misma cultura
pero aun as somos un grupo heterogneo, porque tenemos
diferentes vidas, diferentes costumbres, diferentes carreras,
diferentes oficios, y por lo tanto diferentes maneras de pensar. En
nuestra sociedad convivimos con personas que no tienen educacin
profesional, pero entre los que somos profesionales, hay quienes
son abogados, mdicos, ingenieros, etc. y muchos de nosotros
somos docentes. Aun as, se ha podido ver el poco inters que tiene
la sociedad por la educacin del pas, esto se ve reflejado en el
menosprecio que tiene la sociedad por la docencia. Muchos hemos
escuchado a los padres cuando le dicen a sus hijos que quieren
postular a la universidad, Para qu vas a postular a educacin?
Quieres morir de hambre? Esa no es una carrera, estudia
medicina o derecho
La sociedad no entiende que muchos adolescentes, la mayora,
postulan a una determinada carrera por varios motivos, por
influencia de sus padres, porque sus padres tienen la misma
profesin, porque saben muy bien que su carrera es muy bien
remunerada en el mercado laboral o porque quiere aparentar ante
la sociedad que es mdico, abogado o un prospero ingeniero.
En el Per, cuando le dices a alguien soy profesor es como si le
estuvieras diciendo que eres carpintero, albail o campesino, no te
toman en cuenta, aun con los propios colegas. Entre abogados se
apoyan, entre mdicos se celebran, entre ingenieros se saludan,
pero lo triste es que entre docentes existe la envidia, el desaire, la
antipata, la indiferencia y otros conflictos. Porque muchos de ellos,
tontamente, piensan que ests compitiendo contra ellos. Por
desgracia, no existe la unin, la solidaridad ni la confraternidad
entre maestros.
En lo personal, tengo el orgullo de ser profesor de Filosofa y
Psicologa, nadie me oblig a ser profesor, y me form en la
docencia sabiendo lo poco que un maestro poda percibir en su
salario, aun as sigo en mi lucha diaria con mis alumnos porque
amo lo que hago.
Lo que no se debe hacer en la educacin.
Existen muchos errores que el sistema educativo, los colegios y los
docentes que cometemos, solo por mencionar algunos:
Las clases verticales, donde el docente es quien manda y si el
alumno no responde se le castiga, y no toman en cuenta la
participacin y la opinin crtica de los alumnos.

Los premios, no se debe premiar a los alumnos con resoluciones,

diplomas o estrellitas para los que estudian mucho u obtienen los
primeros 3 puestos. Esto lo nico que ocasiona es la competencia,
la desigualdad y la marginacin de los alumnos que tienen
problemas de aprendizaje, o tienen problemas para aprender por
culpa de traumas ocasionados en el hogar o en la misma escuela.
La educacin catlica, el Per al firmar el concordato con el
vaticano, est obligando a los nios a estudiar el rea de Educacin
Religiosa, lo que va en contra de la Constitucin Poltica del Estado,
donde la ley determina el respeto a la libre creencia. La educacin
peruana no respeta ni toma en cuenta que muchos de sus nios
son evanglicos, musulmanes, o de cualquier otra religin e incluso
ateos. Si un nio no estudia esta rea no puede aprobar el ao
escolar, lo cual vulnera sus derechos a su propio credo. Por otro
lado, la educacin religiosa no contribuye en nada en la formacin
de los nios, solo en obligarlos a que piensen igual como la mayora
de los creyentes.
El extenso horario escolar. Esta comprobado que obligar a los
estudiantes a las horas de estudios, llegar a su casa a las 4 de la
tarde, recin almorzar y ponerse hacer su tarea y luego descansar
un rato en la noche y dormir hasta el da siguiente con la misma
rutina, es someterlo a la depresin y al estrs, las largas horas de
estudio en las aulas con un recreo de 30 min no significa aumento
de su conocimiento.
Conclusin.
Viendo el documental La educacin prohibida puedo ver que la
educacin latinoamericana no ha cambiado mucho desde que los
espaoles nos heredaron su educacin escolstica.
Aun seguimos con la educacin tradicional donde los nios no son
el centro de la educacin, tenemos una educacin donde se piensa
que la letra con sangre entra como vemos en las noticias.
El Per tiene mucho que cambiar para tener un sistema educativo
mucho ms eficiente, como cambiar su curricular, capacitar a los
docentes, darles mejores incentivos econmicos, mejorar su
infraestructura, implementar de nuevas tecnologas para el uso de
los docentes y alumnos, brindar las mejores herramientas
educativas para un mejor desempeo laboral del docente, contar
con asesoramiento psicopedaggico en favor de los alumnos. Por
ltimo, el estado debe resolver el problema de la desnutricin
crnica de los nios en los lugares menos atendido por el
estado.

El docente tiene la mitad de la culpa del problema en la

educacin, debe ejercer una educacin totalmente
constructivista para que los alumnos diseen, organicen y
construyan su propio aprendizaje tomando en cuenta sus
necesidades, el docente debe ser un gua, un asesor que
ayude a los alumnos a superar obstculos, tambin debe
tomar en cuenta el afecto, las buenas relaciones maestroalumno para comprender su mundo y hacerlo mejor ser
humano.
4.- ACCCIONES PARA MEJORAR LA CRISIS EDUCATIVA
La evaluacin PISA 2012 revela que los escolares peruanos ocupan el ltimo lugar en
matemtica, ciencia y comprensin lectora. Expertos consultados por El
Comercio consideran que la falta de polticas educativas estables y la aparicin de
escuelas privadas de baja calidad impiden que los alumnos puedan mejorar sus
resultados.
El ministro de Educacin, Jaime Saavedra, dijo ayer que los resultados del 2012 no
significaban un retroceso. Ello, pese a que en el 2009 ocupamos el penltimo lugar en
ciencia y antepenltimo en matemtica y lectura en la misma prueba.
Harry Patrinos, especialista del Banco Mundial, resalt que el Per, aunque ltimo en la
pruebaPISA 2012, era el pas que ms haba mejorado en la prueba desde el 2000.
Para entender esta crisis educativa y llegar a soluciones concretas, los expertos Hugo
Daz, Daniel Salas, Jos Miguel Morales, Ricardo Cuenca y Len Trahtemberg aportan
ideas que pueden ser consideradas por el Gobierno.
1 El profesor mejor remunerado est ms motivado para ejercer su trabajo.
Segn Hugo Daz, vocal del Consejo Nacional de Educacin, el bajo sueldo que reciben
los profesores ocasiona que solo los escolares pobres o los que no pudieron acceder a
otra carrera opten por la docencia. Si hubiese salarios ms atractivos, los profesores
estaran ms motivados, asegur Daz.
Para Daniel Salas, investigador de Centrum Catlica, una mejor remuneracin influye
directamente en el desempeo en el aula. Asimismo, es importante que el profesor reciba
capacitaciones peridicas y que se refuerce la carrera docente. Daz alerta que el Estado
no tiene la capacidad para dar cursos adicionales a los profesores. El ministro Saavedra
declar el lunes a El Comercio que el apoyo del capital privado era importante para lograr
esta meta.
2 La continuidad de las polticas educativas es vital para el trabajo a largo plazo.
Construir colegios para llamarlos emblemticos o repartir computadoras a ciegas no son
polticas educativas, dijo el educador Len Trahtemberg a El Comercio.

Segn Hugo Daz, la improvisacin en temas educativos ha perjudicado mucho al sector.

La mayor parte de polticas aplicadas [desde el primer gobierno de Alan Garca] no
funcionaron, dijo.
Los expertos consultados coincidieron en que el cumplimiento de los compromisos
educativos [como el Acuerdo Nacional] es vital para mejorar el rendimiento de nuestros
escolares.
3 La educacin pblica debe recibir todo el apoyo del Estado.
En los sectores ms pobres de Lima, los alumnos de colegios pblicos tienen un mejor
desempeo en matemtica respecto de sus compaeros de colegios particulares. Esto
segn la Evaluacin Censal de Estudiantes 2012, que elabor el Ministerio de Educacin.
No todos los colegios privados aseguran una educacin de calidad. Asimismo, Daniel
Salas explica que los pases que lideran el rnking de PISA 2012 fortalecieron sus
escuelas pblicas hace varios aos. No hay ningn caso en el mundo de un pas que
haya salido del subdesarrollo solo con educacin privada, seal el investigador.
4 La calidad de la educacin privada debe ser acreditada.
Jos Miguel Morales, presidente de la asociacin Empresarios por la Educacin, confa en
que el mercado ser el mejor regulador de la educacin privada. Lo que hay que hacer es
apoyar la escuela pblica. La privada sola va a crecer o caer [de acuerdo con su calidad],
dijo.
Morales aade que la calidad del colegio privado debe ser comprobada. Una acreditacin
local [estatal] es importante, pero ms provechosa sera una extranjera, dijo.
5 La educacin debe ser percibida como una inversin.
Cada persona de ms de 15 aos que no culmina la escuela ocasiona un gasto al Estado.
Segn el experto Daniel Salas, la baja calidad de la educacin en el Per perjudica
notablemente nuestra competitividad empresarial.
El Estado tiene que ver la educacin en trminos productivos. No es un gasto, es una
inversin. Las empresas se han dado cuenta de que no tenemos obreros capacitados.
Todas las fuerzas empresariales deberan estar aliadas por la educacin pblica, explica
Salas.
El ministro Saavedra tambin mostr ayer su preocupacin sobre las consecuencias que
traa al pas el no tener alumnos capacitados.
6 El Estado debe aumentar la inversin en educacin y mejorar la ejecucin del
presupuesto.
La bonanza econmica no se traduce en mejoras en educacin si no hay polticas
premeditadas para mejorarla, explic Len Trahtemberg.
Hugo Daz anota que la inversin del Estado por cada estudiante se ha triplicado en los
ltimos 13 aos. Pero seguimos por debajo de Chile, Mxico o Argentina. Se debe invertir
ms, pero el sector [educacin] no parece tener capacidad de ejecucin. Devuelven el
dinero, refiri.

5.- QUE SE REQUIERE PARA MEJORAR PARA ELEVAR LA CALIDAD

EDUCATIVA
En Febrero de 2013 se reform el artculo 3ero de la Constitucin
Mexicana paraestablecer que el Estado debe garantizar una educacin de calidad. La reforma
tambin estableci que el ingreso al servicio docente y la promocin a cargos con funciones
de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado,
deben estar sometidos a concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de
conocimientos y capacidades. En Septiembre del 2013 se expidi laLey del Servicio Docente,
que establece que los docentes deben ser evaluados por lo menos una vez cada cuatro aos
y de identificarse insuficiencias se otorgan apoyos dando hasta tres oportunidades en tres
aos para lograr suficiencia.
Qu sabemos sobre cmo se debe evaluar a los docentes para alcanzar una mejora en la
calidad educativa?
He aqui tres sugerencias
Primero, hay evidencia cualitativa de que la evaluacin del docente se debe basar en
estndares profesionales, indicadores asociados a prctica pedaggica, aprendizaje de los
estudiantes, contribuciones profesionales y medidas de trabajo colaborativo. Una evaluacin
reciente hizo una revisin sobre la investigacin en evaluacin docente exitosa y concluy
que hay siete criterios para un sistema exitoso de evaluacin docente.

La evaluacin del docente se debe basar en estndares profesionales asociados a la

enseanza.
La evaluacin debe incluir evidencia multifactica de la prctica docente, el
aprendizaje de los estudiantes y las contribuciones profesionales hechas.
Los evaluadores deben estar capacitados para evaluar y proveer retroalimentacin
constructiva y apoyar el proceso de aprendizaje del docente.
Las evaluaciones deben de acompaarse de retroalimentacin til y con una
conexin a oportunidades de desarrolo profesional.
La evaluacin debe incluir una medida del trabajo colaborativo de los docentes para
promover el apoyo mutuo.
Docentes expertos deben ser parte de la ayuda y asistencia para los nuevos docentes
y para los docentes que requieran apoyo adicional.
Finalmente, los docentes y administradores se deben involucrar en la supervisin del
proceso de evaluacin para garantizar que la informacin tiene el contenido y la calidad
necesaria.

Segundo, sabemos que la inclusin del desempeo de los estudiantes acta en favor de
stos aunque resulta en una asignacin parcialmente injusta de reconocimientos de los
docentes. Evaluar al docente en funcin del desempeo de sus estudiantes reflejara factores

fuera de su control porque el aprendizaje de un nio depende de otros factores como el

alumno mismo, los padres, los administradores y las instituciones. Los padres ms
preocupados por la educacin de sus hijos seleccionan las mejores escuelas para sus hijos,
creando diferencias en composicin de alumnos entre escuelas. Comparar entre maestros de
grupos socioeconmicos similares disminuye el problema pero no lo resuelve. Una
alternativa es evaluar al docente en funcin del cambio promedio del desempeo de sus
alumnos. Esta medida vara mucho entre generaciones de estudiantes para un mismo
maestro y entre pruebas. Por lo tanto sta medida resulta inestable y poco confiable. Por
otro lado, hay una mejora en el aprendizaje de los alumnos cuando se liga un incentivo
financiero al docente en funcin del desempeo de los alumnos (aqu, aqu y aqu). Ms
an, hay evidencia que los docentes posiblemente conocen su efectividad. Por lo tanto, ligar
la evaluacin docente al desempeo del alumno pudiera atraer a la profesin individuos con
mayor potencial para ser docentes ms efectivos. Por lo tanto, la inclusin del desempeo
del alumno en la evaluacin docente se hace en favor de los alumnos pero los docentes que
enfrentan insumos complementarios deficientes enfrentan menor reconocimiento.
Tercero, sabemos que la evaluacin docente es una herramienta para mejorar la calidad
educativa que depende de insumos complementarios. Para que los docentes puedan mejorar
su prctica deben utilizar la informacin de la evaluacin para identificar necesidades
especficas a su grupo, desarrollar estrategias de mejora y tomar accin. Para que esto
suceda los docentes deben contar con el tiempo para reflexionar y los apoyos necesarios
para llevar esta reflexin a una prctica mejorada. La mejora en la calidad educativa es un
proceso que requiere de un aprendizaje continuo.
Concluyendo, la evaluacin del docente es una herramienta para mejorar la calidad educativa
que depende de insumos complementarios e idealmente debe considerar estndares
profesionales, indicadores asociados a prctica pedaggica, contribuciones profesionales,
medidas de trabajo colaborativo y el aprendizaje de los estudiantes. En caso de que se te
hubiera ocurrido, lo que piensas de tu maestro posiblemente no importa. Es posible que
creas que los mejores maestros son aquellos que te dieron las mejores calificaciones.

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