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TESIS DE GRADO
EL NOTARIO SOCIAL
FRENTE AL NOTARIO DE FE PBLICA
(Tesis para optar al grado de Licenciatura en Derecho)
Postulante
Tutor
:
:
las
mismas
nicamente
Es
mi
deseo,
como
gesto
de
quienes
incondicional.
agradezco
por
su
apoyo
RESUMEN
En el mismo ttulo de la tesis, se anuncia que, sta investigacin, tiene la
finalidad de proponer la figura jurdica del Notario Social, la cual reviste
particular importancia para la solucin de los principales problemas de la
actividad notarial, como oposicin a la actual funcin del Notario de Fe
Pblica, en tanto que, este ltimo, es ms frgil ante la corrupcin,
inconsistente ante el blanqueo de dinero inhibe la economa nacional y
contribuye con la inseguridad jurdica.
A travs de la Sociologa Jurdica de la profesin del Notario de Fe Pblica,
se establecen altos rditos por servicios, que, al ir en menoscabo del poder
adquisitivo del ciudadano boliviano, se contrasta al Notariado Social, que se
propone como un servicio gratuito y autosostenible.
Se trata, entonces, de una investigacin de tipo descriptiva, propositiva,
comparativa y analtica, en tanto que se demuestra que, en lo que a la
actividad notarial concierne, el Notario Social se adeca ms y mejor a las
necesidades de la mayora de los bolivianos.
iv
NDICE TEMTICO
DISEO DE INVESTIGACIN
Pg.
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN ..................................................................................... 20
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. CONCLUSIONES ................................................................................ 120
2. RECOMENDACIONES. ..................................................................... 122
viii
DISEO DE INVESTIGACIN
1.
10
2.
PROBLEMATIZACIN
a.
b.
Actividad particular
c.
d.
Inseguridad jurdica
e.
Excesiva burocracia
f.
Retraso en trmites
g.
h.
3.
DELIMITACIN
3.1
Delimitacin Temtica
3.2
Delimitacin Espacial
3.3
Delimitacin Temporal
4.
FUNDAMENTACIN E IMPORTANCIA
4.1
del
Estado
est
fundamentada
en
la
independencia,
12
4.2
4.3
13
4.4
5.
OBJETIVOS
5.1
Objetivo General
5.2
Objetivos Especficos
Determinar la vulnerabilidad del Notariado de Fe Pblica, respecto al
blanqueo de dinero y la corrupcin.
6.
HIPTESIS
6.1
a.
b.
7.
VARIABLES DE LA INVESTIGACIN
7.1
7.2
15
7.3
7.4
8.
8.1
Mtodos
a.
Mtodo Histrico
Mtodo Analtico
8.2
Encuestas.
8.3
Tcnica documental.
9.
TIPO DE INVESTIGACIN.
a. Descriptiva
Consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno o individuo, con el fin
de establecer su estructura o comportamiento.
b. Analtica
Se encarga de buscar el porqu de los hechos mediante el establecimiento
de relaciones causa efecto. Los estudios pueden ocuparse tanto de la
determinacin de las causas, como de los efectos, mediante la prueba de la
hiptesis. Los resultados y conclusiones constituyen el nivel ms profundo
de conocimiento.
c. Comparativa
En funcin de los datos que se recopilaron para llevar a cabo esta
investigacin, fue posible comparar la actual funcin del notario de fe pblica
con la actuacin bajo la ley anterior y los notarios y sistemas noariales del
mundo
d. Propositiva
La mayora de los datos que se usaron en el presente trabajo, se obtuvieron
directamente de la Notara de Fe Pblica y en base a los problemas
planteados, la solucin para lo cual, proviene de la propuesta del Notariado
Social.
18
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
La Sociologa3 del Derecho, no se ha interesado de manera particular acerca
de la actividad notarial, o se ha interesado muy poco y sobre escasos
aspectos, aunque, ciertamente, se haya interesado lo suficiente de otras
profesiones de la Ciencia del Derecho.
Si la Sociologa, en el orden judicial, se interesa particularmente de los
jueces, entonces, las investigaciones judiciales son, entre las investigaciones
jurdicas, las ms especficas y las ms inseparables de los problemas
centrales de la labor jurdica. As se observa en la doctrina jurdica, la mayor
parte de los tericos han dirigido sus investigaciones hacia los jueces. Y, la
Sociologa en el orden forense, ha dedicado mayor atencin a los abogados,
a aquellos que no son notarios.
Es cierto que los notarios representan una minora dentro del universo de las
profesiones bolivianas. Quizs sea ste, el motivo por el que an no se
hayan realizado investigaciones sociolgicas de los notarios.
Ha sido
20
21
proveer
informacin
al
usuario
para
salvar
falsificaciones,
22
5
6
7
24
Su aptitud
Estos
28
Otro acto de
31
El Consejo del
designadas
por
ste,
mediante
Resolucin
Suprema
33
8
9
35
Notario de Gobierno.
Este
autnomas
de
su
jurisdiccin11,
deben
constar
como
una
verdad
oficial,
sin
la
posibilidad
de
10
36
37
14
38
15
39
40
18
19
41
principalmente,
porque
son
42
21
43
Es
claro que,
cualquier hombre
de
44
cumplimientos
notariales,
de
facturacin,
de
declaracin
imposicin.
El notario tiene, con respecto al abogado, una gran ventaja de tipo
comercial, fruto de una evolucin histrico-normativa de la profesin. La
sede notarial est establecida en base a la densidad de la poblacin del
lugar. Las sedes notariales, en efecto, son determinadas por ley en una
relacin poblacin/notarios25.
La importancia del notario, desde un perfil sociolgico,
representa la
45
46
47
el notario es
Se debe pensar en la
ambos
contrayentes
sobre
el
exacto
significado
sobre
las
48
notario es el que realiza el acto pblico perfecto, tal que, ninguna de las
partes, basndose en la escritura pblica, pueda asirse del propio acto en su
beneficio.
La
33
49
Desde un punto de vista funcional, dice Carnelutti, es una cosa que sirve
para representar a otra. Se hace nfasis entonces en el aspecto probatorio
del documento.
34
50
En las
El
un sitio web,
54
al
uso
de
efectivo
en
cuanta
relevante,
diferencias
56
Es un
requisito social mnimo en todas las relaciones comerciales. Sin certeza del
derecho no es posible ninguna actividad jurdica, porque el derecho mismo
resultara intil. Sin certeza cada compra es insegura, incierta y arriesgada.
Y as, cada pago, cada permuta y en general todo negocio jurdico.
Tal exigencia de base, sin embargo, es mayor cuanto ms notable es el
inters, moral o patrimonial, de proteger. Cuanto ms la parte pone en
discusin el propio patrimonio o la propia persona, tanto ms necesita de
tutela.
35
36
58
3.2 LA FE PBLICA.
La fe pblica notarial es la fe pblica que brindan los notarios, profesionales
del derecho que est autorizado para dar fe de los actos y contratos, que
ante l se celebren. Para alcanzar fe pblica notarial es preciso que los
instrumentos pblicos autorizado por el Notario renan los requisitos legales
que exige la ley.
La fe pblica tiene una funcin preventiva. Otorga fuerza probatoria
instrumento notarial.
al
59
los propios
38
60
61
62
El
En el orden
63
La convocatoria pblica42,
La Direccin del
b.
El concurso de mritos43,
c.
El examen de competencia44,
Es la capacidad de crear
64
contractual,
respecto
las
partes,
tambin
una
45
46
65
tambin
la evasin de
impuestos, infidencia
66
de
prestar
un
servicio,
lleva
implcito
un
sistema
de
48
Expresin latina que significa que no existe afectacin a terceros, slo a los que intervienen en el
acto.
67
4.1 IMPUESTO
NOTARIAL
LAS
TRANSFERENCIAS.
Los Tributos son considerados de gran importancia puesto que su estudio
data desde que el estudioso Adam Smith, en su poca, implanto los
principios superiores de la tributacin en algunos pases del mundo, siendo
considerados el mayor rubro de ingresos percibidos por parte del Estado.
Al ser cuotas obligatorias extradas coactivamente por el Estado amparado
en su poder de imperio, financian servicios pblicos no divisibles, y por su
naturaleza no son susceptibles de exclusin voluntaria por parte de los
particulares, ya que surgen de la soberana del Estado, por ello, se podra
decir que tiene un carcter unilateral, puesto que los particulares no
suscriben ningn contrato con el Estado para hacer efectivo el cobro de
stos.
Tributos son las prestaciones en dinero que el Estado exige en ejercicio de
su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le
demanda el cumplimiento de sus fines. (VILLEGAS 1992:67).
Al ser prestaciones en dinero, se refiere a que su pago debe ser efectuado
en papel moneda o sea considerada prestacin pecuniaria valuable, exigidas
en el ejercicio del poder de imperio, implica el elemento esencial de la
coaccin, es decir, la facultad de obligar a su pago aun cuando vaya en
contra de la voluntad del individuo.
En virtud de una ley, no existir el tributo sin una ley previa que lo
establezca. Para cubrir gastos que demandan el cumplimiento de sus fines,
su razn de ser esta en la satisfaccin de necesidades pblicas, a pesar de
ello se manifiesta que en algunos casos puede perseguir tambin fines extra
fiscales.
69
abrogando
existentes
estableci
70
71
73
forma
afiliados.
Derechos Reales:
74
75
Alcalda Municipal:
76
Trnsito:
77
78
De esta manera, una red que se conecta con SEGIP, para permitir la
identificacin correcta de las personas que intervienen en el acto o negocio
jurdico
79
ambiente.
81
Notario Social celebre el acto y observe que el precio sea inferior al que se
supone real, tendr la obligacin de hacer notar este aspecto a las partes, y
si stas persisten en el acto, establecer una anotacin al pie, describiendo
tal situacin. Porque lo importante no es ganar un pleito, sino evitarlo.
El Notario Social debe obediencia a la Ley.
Los correspondientes
84
CAPTULO II
DE LA FINALIDAD Y LOS PRINCIPIOS RECTORES
Art.3 (Finalidad) Esta Ley tiene como finalidad coadyuvar con la seguridad
jurdica, la armona social, la libertad contractual y la legalidad, en los
hechos, actos, contratos y negocios jurdicos, que requieran el servicio
notarial, mediante la utilizacin de las tecnologa de la informacin y de las
comunicaciones.
Art.4 (Principios) Con el fin de garantizar el cumplimiento de la funcin
notarial, adems de los prescritos en la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional, se enuncian los siguientes principios:
a) Principio de Gratuidad.- El Servicio del Notariado Social es
gratuito.
b) Principio de Rogacin.- La solicitud ante la notara activa el
servicio notarial, el cual deber ser impulsado de oficio hasta su
conclusin, siempre que haya sido debidamente admitido.
c) Principio de Prioridad.- Toda solicitud del servicio notarial deber
impulsarse con prelacin a cualquier otra solicitud presentada
posteriormente.
d) Principio de Legalidad.- Slo se admitirn las solicitudes que
renan los requisitos de forma y fondo, establecidos por ley. La
firma electrnica de los notarios tendr la misma validez y eficacia
probatoria que aquella que la ley otorga a la firma autgrafa.
e) Principio de Publicidad.- La fe pblica notarial garantiza la
certeza jurdica del servicio notarial.
f) Principio de Informacin.- La informacin contenida en la Red de
Informacin Notarial respalda los actos, contratos y negocios
jurdicos a celebrarse y puede ser consultada por cualquier
85
III.
IV.
V.
Artculo
7.-
(Atribuciones)
Las
atribuciones del
Consejo
87
La
Direccin
Nacional
del
j)
parmetros
tcnicos
establecidos
por
las
Direcciones Departamentales;
k) Inspeccionar notaras sociales;
l)
88
los
Directores
Departamentales, conforme al
Reglamento;
e) Aprobar el presupuesto y sus modificaciones para la Direccin
Nacional del Notariado Social;
f)
El Director Departamental es
consecutivo. II.
siguientes:
a) Realizar y autorizar los actos administrativos, tcnicos y
operativos para el funcionamiento de la Direccin Departamental;
b) Emitir disposiciones administrativas para el funcionamiento de las
notaras sociales de su mbito territorial;
c) Legalizar la traduccin de documentos;
d) Autorizar la apertura y cierre de libros notariales;
e) Proponer la apertura o supresin de cargos notariales a la
Direccin Nacional del Notariado Social;
f)
CAPTULO II
DE LOS NOTARIOS SOCIALES
Art.15.- (Notario Social) Es el profesional de derecho que cumple el
servicio notarial de forma pblica, asesorando en el marco de sus funciones,
interpretando, dando forma legal a la voluntad de los interesados,
elaborando y redactando los instrumentos pblicos previstos en la presente
Ley.
Art.16.- (Requisitos para el nombramiento) Para ser nombrado Notario
Social, adems de lo establecido en el Artculo 234 de la Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional, se requiere:
a) Tener ttulo profesional de abogado y haber ejercido con
honestidad y tica al menos por seis (6) aos;
b) No haber sido sancionado por faltas graves o gravsimas en el
ejercicio del servicio pblico, la abogaca o el servicio notarial;
c) Tener ttulo o certificacin de formacin complementaria en
Derecho Notarial;
d) Haber participado de la convocatoria pblica y aprobado el
examen de competencia.
Art.17.-
(Incompatibilidades)
El
ejercicio
del
servicio
notarial
es
d. A recibir capacitacin.
Art.22.- (Deberes) Son deberes del Notario Social:
a. Cumplir la presente Ley y sus reglamentos;
b. Velar y custodiar los archivos notariales a su cargo;
93
c.
94
j.
f.
g. Legalizar
copias
de
documentos
originales
expedidos
Los
notarios
de
gobierno
son
Los
notarios
de
gobierno
Los notarios de
97
En las oficinas
las
comunidades
interculturales
afro-bolivianas,
99
TTULO IV
DOCUMENTOS NOTARIALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Art.40.- (Documentos notariales) I.
(Protocolizacin
de
los
documentos
otorgados
en
el
registros de:
a.
Escrituras pblicas;
b.
Testamentos;
c.
d.
e.
f.
101
errores
materiales,
las
(Aclaracin,
Adicin,
Modificacin
Cancelacin)
El
protocolar,
proceder
previa
autorizacin
de
la
Direccin
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
103
c.
d. El nmero de fojas;
e. En caso de orden judicial, el nombre de la autoridad judicial que
ordena la protocolizacin y nombre del secretario, mencionando la
resolucin que ordena la protocolizacin con la indicacin de estar
consentida, ejecutoriada y con denominacin de la entidad que
solicita la protocolizacin.
Art.59.- (Otros documentos) El Notario Social agregar los documentos
materia de la protocolizacin al final del tomo del protocolo notarial, donde se
encuentra
registrada
el
acta
de
protocolizacin.
Los
documentos
105
106
una numeracin correlativa del protocolo a cada ttulo valor, segn el orden
de presentacin para los fines de su protesto. II.
Mediante
acta
se
II.
Sus
caractersticas
procedimientos
estarn
regulados
por
II.
El Notario
(Certificacin
de
reproducciones)
El
notario
certificar
108
(Prohibiciones)
No
podrn
intervenir
como
testigos
de
110
notariales
slo
puede
declararse
mediante
sentencia
I.
II.
III.
IV.
112
c.
j.
k.
l.
114
117
118
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1.
del
Divorcio
Notarial,
es
delegarle
funciones
nica
120
121
RECOMENDACIONES.
Es de esperar que, dentro de un conjunto de leyes sociales, la Ley del
Notariado Social, reciba la aprobacin de la sociedad en su conjunto, porque
de seguro estarn de acuerdo con el espritu y el objetivo de esta ley.
Es importante publicitar la iniciativa y que los legisladores sancionen normas
que vayan en esta direccin.
122
BIBLIOGRAFA
ANDER-EGG, Ezequiel.(1982)
Tcnicas de Investigacin Social" Buenos Aires - Argentina Editorial
Humanitas.
124
125
MASCHERONI. (1987)
"Sociedades Comerciales". Argentina. Ed. Universidad.
LINKOGRAFRA:
www.unionprofesional.org
NUEZ,
Mara,
Historia
General
obtenido
de
http://historiageneral.com/2011/10/26/los-escribas-en-el-antiguo-egipto/
SANCHEZ
CREPO,
Ramiro
Historia
Clsica
obtenido
http://www.historiaclasica.com/2007/05/el-cdigo-de-hammurabi.html
www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/podium/cont/7/cnt/cnt10.pd
128
de
ANEXOS
CUESTIONARIO:
1. Conoce usted, o se ha informado acerca de la Ley del Notariado
Plurinacional y su Reglamento?
R. S
No
Poco
No
No
Poco
No
No
No
Poco
Poco
No
130
No
No
Poco
Poco
Poco
131