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Conciliacin y Arbitraje
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Qu es la Conciliacin?
La Conciliacin es un mecanismo alternativo de solucin de conflictos, por el cual las partes
acuden ante un Centro de Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de
una solucin consensual al conflicto. (Base legal: Artculo 5 de la Ley 26872 - Ley de
Conciliacin. Artculo modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo 1070, publicado el 28
de junio de 2008).
Qu son los Centros de Conciliacin? Cul es su finalidad?
Los Centros de Conciliacin son instituciones que tienen por objeto ejercer funcin conciliadora.
La finalidad de los Centros de Conciliacin es asistir a los particulares en la bsqueda de una
solucin consensual de sus conflictos (Base legal: Artculo 24 de la Ley 26872 - Ley de
Conciliacin).
Quines son los conciliadores?
El conciliador es la persona capacitada, acreditada y autorizada por el Ministerio de Justicia
para ejercer la funcin conciliadora, que cumple sus labores en un centro de conciliacin,
propiciando la comunicacin entre las partes y eventualmente proponiendo frmulas
conciliatorias no obligatorias. (Base legal: Artculo 20 de la Ley 26872-Ley de Conciliacin,
modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1070).
Cules son las materias contractuales conciliables en las contrataciones del
Estado?
Son materias conciliables en las contrataciones del Estado todas las referidas a la ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato, pudiendo
citar como ejemplo las siguientes:
a. Las relativas a la liquidacin del contrato de consultora y ejecucin de obra.
b. Las referidas a la resolucin contractual.
c. Las relacionadas con la nulidad del contrato.
d. Las solicitudes de ampliacin o reduccin de plazo.
e. Las relacionadas con la recepcin de bienes, servicios u obras; y/o conformidad de la
prestacin.
f. Las que versen sobre defectos o vicios ocultos.
g. Las relacionadas con el pago que la Entidad debe efectuar al contratista.
(Base legal: Artculo 52 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del Estado).
Qu es el Acta de Conciliacin? Cul es su contenido?
El Acta de Conciliacin es el documento que expresa la manifestacin de voluntad de las partes
dentro de un proceso conciliatorio. El Acta debe contener necesariamente una de las formas de
conclusin del procedimiento conciliatorio sealadas en el Artculo 15 de la Ley 26872 - Ley de
Conciliacin.
Asimismo, deber contener lo siguiente:
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Nmero correlativo.
Nmero de expediente.
Lugar y Fecha en la que se suscribe.
Nombres, nmero del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de sus
representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego.
Nombre y nmero del documento oficial de identidad del conciliador.
Nmero de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador.
Los hechos expuestos en la solicitud de conciliacin y, en su caso, los hechos expuestos
por el invitado como sustento de su probable reconvencin. as como la descripcin de
la o las controversias correspondientes en ambos casos. Para estos efectos, se podr
adjuntar la solicitud de conciliacin, la que formar parte integrante del Acta.
El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, consignndose de manera clara y precisa
los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las
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propias partes quienes regularn todos los aspectos y etapas del proceso arbitral, siendo
regulado en defecto de stas, por los rbitros.
Qu se debe entender por arbitraje institucional?
Es aquel tipo de arbitraje en el que las partes han acordado que la organizacin y
administracin del proceso arbitral se encontrar a cargo de una institucin arbitral.
Qu es el Arbitraje Administrativo?
Es aquel arbitraje mediante el cual se busca solucionar cualquier controversias que pueda
presentarse entre el contratista y la Entidad durante la ejecucin de un contrato regulado por la
normativa de contrataciones del Estado.
Quin se encarga de resolver las controversias en un arbitraje administrativo?
El rbitro nico o el tribunal arbitral conformado por tres rbitros, segn el acuerdo de las
partes, es quien se encarga de resolver las controversias en un arbitraje administrativo. (Base
legal: Artculo 220 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
Qu debe entenderse por rbitro nico?
Debe entenderse como aquella persona natural designada por acuerdo de las partes o en su
defecto por una entidad nominadora, que tiene como funcin conducir un proceso arbitral con
la finalidad de resolver las controversias que se hayan generado entre las partes durante la
ejecucin de un contrato. El rbitro nico necesariamente deber ser abogado y contar con
especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado.
(Numeral 52.4 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado).
Qu debe entenderse por tribunal arbitral?
Por tribunal arbitral debe entenderse al rgano colegiado conformado por tres (3) rbitros,
encargado de conducir un proceso arbitral con la finalidad de resolver las controversias que se
hayan generado entre las partes durante la ejecucin de un contrato. El presidente del tribunal
arbitral necesariamente deber ser abogado y contar con especializacin acreditada en derecho
administrativo, arbitraje y contrataciones con el Estado, mientras que los dems integrantes del
tribunal podrn ser expertos o profesionales en otras materias. (Numeral 52.4 del Artculo 52
de la Ley de Contrataciones del Estado)
Qu caractersticas deben tener los rbitros?
Los rbitros deben actuar con independencia, imparcialidad, neutralidad y transparencia.
Asimismo, deben contar con capacidad profesional en lo que concierne a conocimientos
suficientes para la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado.
En el caso de rbitro nico y presidente del tribunal arbitral, deben ser necesariamente
abogados con especializacin acreditada en derecho administrativo, arbitraje y contratacin con
el Estado. Todos los rbitros deben contar con plena capacidad de ejercicio de sus derechos
civiles.
(Art. 52.8 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado)
(Art. 224 y 220 del Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado)
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h.
Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus de haber dejado la
institucin.
i. Los declarados en insolvencia.
j. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios profesionales o entes
administrativos, en tanto estn vigentes dichas sanciones.
En caso se refieran a los incisos E y G, el impedimento se restringe al mbito sectorial al que
pertenecen dichas personas. (Art. 221 del Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado).
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Qu es un Convenio Arbitral?
El convenio arbitral es un acuerdo por el que las partes deciden someter a arbitraje todas las
controversias o ciertas controversias que hayan surgido o puedan surgir entre ellas respecto a
una determinada relacin jurdica, renunciando de esta manera al fuero judicial. El convenio
arbitral deber constar por escrito, pudiendo adoptar la forma de una clusula incluida en un
contrato o la forma de un acuerdo independiente.
19. En el arbitraje administrativo qu sucede si en el convenio arbitral no se precisa si
el arbitraje es Institucional?
Si en el convenio arbitral no se precisa que el arbitraje es institucional, corresponder que la
solucin de la o las controversias sean resueltas mediante un arbitraje ad hoc, el cual ser
regulado por las Directivas sobre la materia que para el efecto emita el OSCE. (Base legal:
Artculo 216 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)
20. Qu sucede si no incorporo una clusula arbitral en un contrato sometido a la Ley
de Contrataciones del Estado?
Si el contrato sometido a esta norma no incorpora un convenio arbitral, se considerar
incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional a cargo
del Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE, cuya clusula tipo es:
"Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato,
incluidos los que se refieren a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e
inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa
de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de los rganos de Sistema
Nacional de Arbitraje del OSCE y de acuerdo a su Reglamento".
(Base legal: Artculo 216 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
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cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles,
la designacin de dicho rbitro.
b. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y
respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien
presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje
sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al
OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva designacin.
c. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido,
stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo
de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las
partes podr solicitar al OSCE, la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de diez
(10) das hbiles.
La resolucin de designacin se notificar a las partes a travs de su publicacin en el SEACE y
ser comunicada, de manera personal, al rbitro designado.
Las designaciones efectuadas en estos supuestos por el OSCE se realizarn de su Registro de
rbitros y son definitivas e inimpugnables.
El procedimiento de designacin residual de rbitros a cargo del OSCE se encuentra regulado
en la Directiva N 019-2012-OSCE/CD, modificada mediante Resolucin N 373-2013OSCE/PRE.
(Art. 222 del Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado)
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Cules son las causas por las que se puede recusar a los rbitros?
Los rbitros pueden ser recusados cuando la parte interesada demuestre alguna de las
siguientes causas:
a. Cuando los rbitros se encuentren impedidos conforme al artculo 221 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado o no cumplan con lo dispuesto en el artculo 224
del mencionado Reglamento.
b. Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en el
convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas complementarias.
c. Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su
imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas
por las partes en forma oportuna y expresa.
(Art. 225 del Decreto Supremo N 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado).
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Cmo se inicia un proceso arbitral organizado y administrado por el SNA del OSCE?
La parte interesada podr iniciar el arbitraje ante el SNA del OSCE presentando una demanda
ante la Secretara del SNA-OSCE cumpliendo los requisitos establecidos en el artculo 25 de su
reglamento (Base normativa: Artculo 25 del Texto nico Ordenado del Reglamento del
Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje).
33. En qu caso se puede dar la acumulacin?
Se puede dar la acumulacin de pretensiones cuando exista un arbitraje en curso y surja una
nueva controversia relativa al mismo contrato. La parte interesada debe efectuar el pedido de
acumulacin a los rbitros dentro del plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se
haya procedido a declarar la conclusin de la etapa probatoria.
(Base legal: Numeral 52.5 del Artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado y Artculo
229 de su Reglamento)
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Qu es el Laudo Arbitral?
El laudo arbitral es la decisin definitiva emitida por los rbitros respecto de todo o parte de la
disputa sometida a su conocimiento, sea que se refiera al fondo de la controversia, a la
competencia de los rbitros o a temas de procedimientos.
El laudo es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia. El laudo, as como sus integraciones, exclusiones, interpretaciones y rectificaciones
debern ser notificados a travs del SEACE, adems de la notificacin personal a las partes,
para efectos de su validez. (Base legal: Numeral 52.6 del Artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado y Artculo 231 de su Reglamento).
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Cul debe ser el orden de prelacin que los rbitros tomen en consideracin para
resolver la o las controversias sometidas al arbitraje administrativo?
Segn la Ley de Contrataciones del Estado el arbitraje ser de derecho y resuelto mediante la
aplicacin del siguiente orden de preferencia: Constitucin Poltica del Per, Ley de
Contrataciones del Estado, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, normas de
derecho pblico y normas de derecho privado. ste es de orden pblico y su incumplimiento es
causal de anulacin del laudo. (Base legal: Numeral 52.3 del Artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado)
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Los rbitros y el OSCE no tienen vinculacin laboral ni comercial alguna. Los rbitros actan
con independencia e imparcialidad dentro del proceso arbitral.
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