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Conciliacin y Arbitraje

1.
Qu es la Conciliacin? La Conciliacin es un mecanismo alternativo de solucin de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro de Conciliacin extrajudicial a fin que se les asista en la bsqueda de una solucin consensual al conflicto. (Artculo 5 de la Ley 26872 - Ley de Conciliacin. Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo 1070, publicado el 28 de junio de 2008).

2.

Qu son los centros de Conciliacin? Cul es su finalidad? Los Centros de Conciliacin son instituciones que tienen por objeto ejercer funcin conciliadora. La finalidad de los Centros de Conciliacin es resolver los conflictos de los particulares a travs de acuerdos consensuales (Artculo 24 de la Ley 26872 - Ley de Conciliacin).

3.

Quines son los conciliadores? El conciliador es la persona capacitada y acreditada que cumple labores en un centro de conciliacin, propicia la comunicacin entre las partes y eventualmente propone frmulas conciliatorias no obligatorias. (Artculo 20 de la Ley 26872-Ley de Conciliacin).

4.

Cules son las materias contractuales conciliables en las contrataciones del Estado? Son materias conciliables las siguientes controversias:

A. B. C. D. E. F. G. H.

Las relativas a la liquidacin del contrato de obra. Las referentes a la resolucin contractual. Las relacionadas con la nulidad del contrato. Las solicitudes de ampliacin de plazo. Las valorizaciones y metrados no mayores al 5% del valor del contrato. Las reducciones. (Art. 214 del Decreto Supremo N 184-2008-EF - Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado). o en su defecto: cualquier controversia que surjan entre las partes sobre ejecucin, interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato (Artculo 52 del Decreto Legislativo 1017 - Ley de Contrataciones del Estado).

5.

Qu es el Acta de Conciliacin? Cul es su contenido? El Acta de Conciliacin es un documento que expresa la manifestacin de voluntad de las partes dentro de un proceso conciliatorio. El Acta debe contener necesariamente una de las formas de conclusin del procedimiento conciliatorio sealadas en el Artculo 15 de la Ley 26872 - Ley de Conciliacin. El Contenido de un Acta de Conciliacin debe contener lo siguiente:

A. B. C.

Nmero correlativo. Nmero de expediente. Lugar y Fecha en la que se suscribe.

D. E. F. G.

H. I. J.

Nombres, nmero del documento oficial de identidad y domicilio de las partes o de sus representantes y, de ser el caso, del testigo a ruego. Nombre y nmero del documento oficial del conciliador. Nmero de registro y, de ser el caso, registro de especialidad del conciliador. Los hechos expuestos en la solicitud de conciliacin y, en su caso, los hechos expuestos por el invitado como sustento de su probable reconvencin. El Acuerdo Conciliatorio, sea total o parcial, estableciendo de manera precisa los derechos, deberes u obligaciones ciertas, expresas y exigibles acordadas por las partes; o en su caso, la falta de acuerdo, la inasistencia de una o ambas partes a la Audiencia o la decisin debidamente motivada de la conclusin del procedimiento por parte del conciliador. Firma del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales, de ser el caso. Huella digital del conciliador, de las partes intervinientes o de sus representantes legales, de ser el caso. El nombre, registro de colegiatura, firma y huella del Abogado del Centro de Conciliacin Extrajudicial, quin verificar la legalidad de los acuerdos adoptados, tratndose del acta con acuerdo sea este total o parcial. En el caso que la parte o las partes no puedan firmar o imprimir su huella digital por algn impedimento fsico, intervendr un testigo a ruego quien firmar e imprimir su huella digital. En el caso de los analfabetos, tambin intervendr un testigo a ruego, quien leer y firmar el Acta de Conciliacin. La impresin de la huella digital del analfabeto importa la aceptacin al contenido del Acta. La omisin de alguno de los requisitos establecidos en los literales a), b), f), j) y k) no enervan la validez del Acta. No obstante, la omisin en el Acta de alguno de los requisitos establecidos en los literales c), d), e), g), h) e i) dar lugar a la nulidad documental del Acta. En tal caso, la parte afectada podr proceder conforme a lo establecido en el artculo 16-A de la Ley 26872 - Ley de Conciliacin. El Acta no deber contener en ningn caso, enmendaduras, borrones, raspaduras ni superposiciones entre lneas, bajo sancin de nulidad. El Acta no podr contener las posiciones y las propuestas de las partes o del conciliador, salvo que ambas lo autoricen expresamente.

6.

Qu se debe hacer con las Actas de Conciliacin en materia contractual relativa a las Contrataciones del Estado? Cabe precisar que, recibida la solicitud, el Centro de Conciliacin designar al conciliador al da hbil siguiente, teniendo ste dos das hbiles a fin de cursar las invitaciones a las partes para la realizacin de la audiencia de conciliacin. El plazo para la realizacin de la audiencia no superar los siete das hbiles contados a partir del da siguiente de cursadas las invitaciones, debiendo mediar entre la recepcin de la invitacin y la fecha de audiencia no menos de tres das hbiles. (Artculo 12 de la Ley 26872 - Ley de Conciliacin. Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1070).

7.

Es un requisito iniciar un proceso de conciliacin, previo al proceso de arbitraje? No es un requisito previo iniciar un proceso conciliatorio antes de ir al Arbitraje, a menos que la clusula de solucin de controversias as lo establezca. Si las partes lo desean, de manera facultativa, podran pactar que antes de ir al proceso arbitral se sometern a la Conciliacin.

8.

Ante una Conciliacin fallida Es obligatorio acudir a la Va Judicial o an puedo acudir a la Va Arbitral? Ante un procedimiento de Conciliacin que termina con un Acta de no acuerdo total o parcial, las partes an pueden recurrir al arbitraje dentro del plazo de caducidad de 15 das hbiles siguientes de emitida dicha Acta. (Art. 215 del Rgto.).

9.

Qu es un Arbitraje? El arbitraje es un mecanismo alternativo de solucin de controversias de carcter heterocompositivo (es decir las partes en litigio no solucionan el conflicto, sino que lo hace un tercero) y alterno al fuero judicial, al que las partes pueden recurrir.

10. Qu se debe entender por arbitraje ad hoc?


Es aquel en el que las partes contratantes no han pactado someter la organizacin y administracin del arbitraje a uno institucional. Supuesto en el que las propias partes procedern a regular todos los aspectos y etapas del procedimiento relativo al arbitraje, siendo regulado en defecto de stas, por los rbitros.

11. Qu se debe entender por arbitraje institucional?


Es aquel en el que las partes acuerdan en el convenio arbitral o mediante pacto posterior, someterse al procedimiento establecido en el reglamento de una institucin o centro de arbitraje debidamente constituido.

12. Quin se encarga de resolver las controversias en un arbitraje administrativo?


El rbitro nico o tribunal arbitral (integrado por tres rbitros) se encargar de resolver las controversias en un proceso arbitral. (Art. 220 del Decreto Supremo N 184-2008-EF- Rgto. de la Ley de Contrataciones del Estado).

13. Qu debe entenderse

por rbitro nico?

Es la persona natural designada por acuerdo de las partes o en su defecto por una entidad nominadora, con la finalidad de resolver las controversias dentro de un proceso arbitral. El rbitro nico necesariamente deber ser abogado. (Art. 52 del Decreto Legislativo N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado).

14. Qu debe entenderse

por tribunal arbitral?

Un tribunal arbitral es un rgano colegiado compuesto por tres (3) , que se encargar de resolver las controversias dentro de un proceso arbitral. El presidente del tribunal arbitral necesariamente deber ser abogado. (Art. 52 del Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado y Art. 220 del Decreto Supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

15. Qu caractersticas deben tener los rbitros?


Todos los rbitros deben contar entre sus caractersticas con plena independencia, imparcialidad y neutralidad. Los rbitros no estn sometidos a orden, disposicin o autoridad que menoscabe sus atribuciones y gozan del secreto profesional. Asimismo, en el caso de rbitro nico o presidente de tribunal arbitral, deber ser abogado especializado en derecho administrativo, arbitraje y contratacin con el Estado. Todos los rbitros deben contar con plena capacidad de ejercicio de sus derechos civiles.

16. Quines no pueden ser rbitros?


Se encuentran impedidos para actuar como rbitros:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los Congresistas, los Ministros del Estado, los titulares miembros del rgano colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos. Los Magistrados, con excepcin de los jueces de Paz. Los Fiscales, los Procuradores Pblicos y los Ejecutores Coactivos. El Contralor General de la Repblica. Los titulares de las instituciones o de organismos pblicos descentralizados, los alcaldes y los directores de las empresas del Estado. El personal militar y policial en situacin de actividad. Los funcionarios y servidores pblicos en los casos que tengan relacin directa con la Entidad en que laboren y dentro de los mrgenes establecidos por las normas de incompatibilidad vigentes. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6) meses despus de haber dejado la institucin. Los declarados en insolvencia. Los sancionados o inhabilitados por los respectivos colegios profesionales o entes administrativos, en tanto estn vigentes dichas sanciones. En caso se refieran a los incisos 5 y 7, el impedimento se restringe al mbito sectorial al que pertenecen dichas personas. (Art. 221 Decreto Supremo N 184-2008-EF- Rgto.).

17. Qu es un Convenio Arbitral?


Es un documento privado o una clusula inserta en un contrato principal que contiene el acuerdo de voluntades de las partes, mediante el cual se decide someter a arbitraje las controversias o ciertas controversias que hayan surgido o puedan surgir entre las partes respecto a una determinada relacin jurdica, renunciando de esta amanera al fuero judicial.

18. Qu sucede si en el convenio arbitral no se precisa si el arbitraje es Institucional?


Si en el convenio arbitral incluido en el contrato no se precisa que el arbitraje es institucional, la controversia se resolver mediante un arbitraje ad hoc.

19. Qu

sucede sino incorporo una clusula arbitral en un contrato sometido a la Ley de Contrataciones del Estado?

Si el contrato sometido a esta norma no incorpora un convenio arbitral, se considerar incorporado de pleno derecho el siguiente texto, que remite a un arbitraje institucional del Sistema Nacional de Arbitraje -OSCE, cuya clusula tipo es: "Todos los conflictos que deriven de la ejecucin e interpretacin del presente contrato, incluidos los que se refieren a su nulidad e invalidez, sern resueltos de manera definitiva e inapelable mediante arbitraje de derecho, de conformidad con lo establecido en la normativa de contrataciones del Estado, bajo la organizacin y administracin de los rganos de Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE y de acuerdo a su Reglamento". (Art. 216 Decreto Supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).

20. Qu es el SNA del OSCE?


El Sistema Nacional de Arbitraje del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado es un ente autnomo y especializado, cuyos rganos tienen la finalidad de brindar servicios de arbitraje, en materias comprendidas dentro de su estructura normativa y en armona con sus principios rectores. (Art. 233 Decreto Supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).

21. Qu es la clusula tipo del SNA del OSCE?

Es el sometimiento en el convenio arbitral o en un acuerdo complementario a la organizacin y administracin del arbitraje por el SNA-OSCE, en concordancia con su reglamento institucional sujetndose a las decisiones de sus rganos.

22. Si las partes no se ponen de acuerdo respecto de la forma en que se designar a los rbitros o
no se han sometido a arbitraje institucional Cul es el procedimiento para la designacin? El procedimiento para la designacin es el siguiente:

A. B.

C.

Para el caso de rbitro nico, una vez respondida la solicitud de arbitraje o vencido el plazo para su respuesta, sin que se hubiese llegado a un acuerdo de las partes, cualquiera de stas podr solicitar al OSCE en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, la designacin de dicho rbitro. 2. Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva designacin. Si una vez designados los dos (2) rbitros conforme al procedimiento antes referido, stos no consiguen ponerse de acuerdo sobre la designacin del tercero dentro del plazo de diez (10) das hbiles de recibida la aceptacin del ltimo rbitro, cualquiera de las partes podr solicitar al OSCE, la designacin del tercer rbitro dentro del plazo de diez (10) das hbiles. (Art. 222 Decreto Supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

23. Qu sucede si las partes no se ponen de acuerdo respecto al nmero de rbitros?


A falta de acuerdo entre las partes, o en caso de duda, el arbitraje ser resuelto por (Art. 220 Decreto Supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).

24. Cmo es el procedimiento de recusacin?


El procedimiento de recusacin en caso las partes que no hayan sometido a un arbitraje institucional o cuando no hayan pactado sobre el particular, es el siguiente:

A. B. C. D.

La recusacin debe formularse ante el OSCE dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de comunicada la aceptacin del cargo por el rbitro recusado a las partes o desde que la parte recusante tom conocimiento de la causal sobreviviente. El OSCE pondr en conocimiento de la otra parte y del rbitro o rbitros recusados la recusacin, para que, en el plazo de cinco (5) das hbiles, manifiesten lo conveniente a su derecho. Si la otra parte est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros renuncian, se proceder a la designacin del rbitro o rbitros sustitutos en la misma forma en que se designo al rbitro o rbitros recusados. Si la otra parte no est de acuerdo con la recusacin o el rbitro o rbitros no renuncian o no absuelven el traslado en el plazo indicado, el OSCE lo resolver en un plazo de diez (10) das hbiles. La resolucin de la recusacin por el OSCE debe ser siempre motivada, con carcter definitivo e inimpugnable, la cual ser publicada en el portal institucional del OSCE.En caso la recusacin sea declarada fundada, el OSCE proceder a la designacin del rbitro sustituto. Asimismo, el trmite de recusacin no suspende el arbitraje, salvo cuando se trate de rbitro nico o hayan sido recusados dos (2) o tres (3) rbitros o, en su caso, cuando lo disponga el tribunal arbitral. (Art. 226 Decreto Supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

25. Cules son las causas por las que se puede recusar a los rbitros?
Los rbitros pueden ser recusados cuando la parte interesada demuestre alguna de las siguientes causas:

A. B. C.

Cuando los rbitros se encuentren impedidos de actuar como rbitros o cuando no cumplan con ser y permanecer durante el desarrollo del arbitraje independientes e imparciales, sin mantener con las partes relaciones personales profesionales o comerciales. Cuando no cumplan con las exigencias y condiciones establecidas por las partes en el convenio arbitral, con sujecin a la Ley, el Reglamento y normas complementarias. Cuando existan circunstancias que generen dudas justificadas respecto de su imparcialidad o independencia y cuando dichas circunstancias no hayan sido excusadas por las partes en forma oportuna y expresa. (Art. 221, 214 y 224 Decreto Supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).

26. Cmo inicio un procedimiento arbitral Ad Hoc?


El arbitraje Ad Hoc se inicia con la presentacin de la solicitud de arbitraje, que es la peticin por escrito que formula la parte interesada en iniciar un proceso arbitral a la otra parte, con indicacin del convenio arbitral, la designacin del rbitro cuando corresponda; y con fines informativos, un resumen de la(s) controversia(s) a ser sometida(s) a arbitraje y su cuanta. (Art. 218 Decreto Supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).

27. En qu momento puedo solicitar el inicio de un arbitraje?


Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo dentro del plazo de caducidad previsto en los artculos 144, 170, 174, 177, 199, 201, 209, 210 y 211 o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley. As por ejemplo la controversia es consecuencia de la resolucin contractual, el plazo para solicitar arbitraje es de quince (15) das hbiles siguientes de comunicada la resolucin del contrato, puesto que luego de vencido ese plazo se entender que la resolucin del contrato ha quedado consentida. No obstante, cabe precisar que, en caso surgiese alguna controversia sobre la resolucin del contrato de obras cualquiera de las partes podr recurrir a los mecanismos de solucin de controversias dentro del plazo de diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin de la resolucin, vencido el cual la resolucin del contrato habr quedado consentida. Por otro lado, se si trata de la nulidad del contrato, el contratista que no est de acuerdo con dicha decisin podr someter a arbitraje la controversia, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la recepcin del documento que declara la nulidad del contrato. Resulta preciso sealar que, si las partes optaron por el procedimiento de conciliacin de manera previa al arbitraje, ste deber iniciarse dentro de un plazo de caducidad de quince (15) das hbiles siguientes de emitida el Acta de no Acuerdo Total o Parcial. (Art. 215 Decreto Supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).

28. Si se recibe una solicitud de arbitraje Cul es el paso a seguir?


La solicitud de arbitraje se debe responder por escrito dentro del plazo de 10 (diez) das hbiles contados a partir de da siguiente de la de la recepcin, indicando la designacin del rbitro cuando corresponda, su posicin respecto de la controversia, su cuanta y, de ser el caso, la ampliacin de la materia controvertida. (Art. 219 Rgto. de la Ley de Contrataciones del Estado).

29. Cul es el procedimiento para la instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral?
Salvo que las partes se hayan sometido a un arbitraje institucional, una vez que los rbitros han aceptado sus cargos, cualquiera de las partes deber solicitar al OSCE, la instalacin del rbitro nico o tribunal arbitral, dentro de los cinco (5) das siguientes a la aceptacin de estos, segn corresponda; para lo cual debern presentar los siguientes documentos:

A. B. C. D. E.

Solicitud de Arbitraje Contestacin de Arbitraje en caso que la hubiese. Copia del contrato materia de la controversia. Copia de las cartas de aceptacin de rbitro o rbitros cuando corresponda. Constancia de pago de la tasa correspondiente. (Art. 227 Decreto supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

30. En qu caso se puede dar la

acumulacin?

Se puede dar la acumulacin cuando exista un arbitraje en curso y surja una nueva controversia relativa al mismo contrato, tratndose de un arbitraje ad hoc, cualquiera de las partes puede pedir a los rbitros la acumulacin de las pretensiones a dicho arbitraje dentro del plazo de caducidad previsto en la Ley, siempre que no se haya procedido a declarar la conclusin de la etapa probatoria. (Art. 229 Decreto supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado)

31. Qu es el Laudo Arbitral?


El Laudo Arbitral es la decisin de carcter definitivo e inapelable, que pone fin al proceso y a la competencia de los rbitros, teniendo el valor de cosa juzgada y ejecutndose con los mismos efectos de una sentencia. Los laudos recados en arbitrajes sobre contrataciones con el Estado, el OSCE tiene la obligacin de publicarlos en su portal institucional. Asimismo, los rbitros tienen la obligacin de remitir al OSCE los laudos que emitan an cuando el OSCE no administre el arbitraje. (Art. 231 Decreto supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y TUPA del OSCE)

32. Qu recursos existen contra los laudos arbitrales?


Ante el propio tribunal arbitral existen cuatro recursos contra los laudos arbitrales: la rectificacin, la interpretacin, la integracin y la exclusin del laudo. Ante el Poder Judicial, se puede presentar el Recurso de Anulacin de laudo arbitral por causales taxativamente establecido en el artculo 63 de la Ley de Arbitraje aprobada por el Decreto Legislativo N 1071. (Arts. 58 y 63 del Decreto Legislativo N 1071 -Ley que norma el Arbitraje)

33. Qu es el Registro de rbitros del OSCE?


El Registro de rbitros es una lista de profesionales que el OSCE tiene para efectos de las designaciones que deba realizar, con la finalidad de que tales profesionales se encarguen de resolver las controversias entre las partes dentro de un proceso arbitral. (Art. 232 Decreto supremo N 184-2008-EF- Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).

34. Qu vinculacin tienen los rbitros con OSCE?

Los rbitros y OSCE no tienen vinculacin laboral alguna. Los rbitros actan con independencia e imparcialidad dentro del proceso arbitral.

35. Qu requisitos se debe presentar para inscribirse en el Registro de rbitros del OSCE?
Para inscribirse en el Registro de rbitros del OSCE, se debe cumplir con los requisitos sealados en los procedimientos N 15 y 16 del TUPA de OSCE.