Economa del Ecuador

ANLISIS DE LA ECONOMA INFORMAL DEL

ECUADOR

Integrantes:

Paola Cecibel Chamba Agila

Jandry Daro Gonzlez Gonzlez
Jos Enrique Herrera Bustamante
Hever Patricio Pachar Bravo
Jos David Ziga Vivanco

Docente:

Eco. Karla Mora

Tema:

Informe Final del Proyecto de Segundo Bimestre

Fecha:

Mircoles, 13 de julio de 2016

Abril 2016 Agosto 2016

ANLISIS DE LA ECONOMA INFORMAL DEL ECUADOR

El Fondo Monetario Internacional (OIT, 2009) define al mercado informal como

el conjunto o grupo de empresas que producen y distribuyen bienes considerados
como prohibidos, que no pagan ningn tipo de impuesto y que sus actividades no
estn registradas en los datos estadsticos oficiales de los ingresos nacionales, por lo
que dichas actividades escapan, total o parcialmente, de los controles del Estado.
Esta distorsin del sistema econmico, que se origina principalmente por las
caractersticas del mercado laboral y la ausencia en la aplicacin de normas
regulatorias, representa un verdadero problema social para los gobiernos, contraccin
de recursos financieros para el fisco, espacio para la comercializacin de productos de
origen ilcito, competencia desleal para las empresas formales y un verdadero reto
para los gestores de la administracin tributaria.
Entre las causas se utilizan para explicar cmo se ha asociado la expansin del
sector informal urbano, figuran: la migracin del campo a la ciudad debido al
crecimiento desproporcionado de las ciudades y marginalidad de algunos estratos y el
desempleo por la incapacidad de absorcin de la mano de obra y por el ciclo
econmico en contraposicin con el sector formal.
1. Objetivos:
Analizar las razones de la creacin y existencia de negocios informales
en la economa ecuatoriana.
Analizar la importancia del sector informal en la economa ecuatoriana.
Determinar los pasos necesarios para que las empresas pertenecientes
al sector informal, pasen a formar parte del sector formal.
2. Problematizacin
El crecimiento del sector informal data de la dcada de los ochentas,
teniendo como principales causas la falta de trabajo formal, la expansin de las
ciudades que va de la mano con la migracin y la marginalidad. En los noventa,
el empeoramiento de las condiciones laborales se incrementa, la tasa de
desempleo pasa de 8,3% al 10%, y as genera un incremento del empleo
informal a causa de la crisis de 1998 y la dolarizacin, donde se nota que este
sector creci 24%, mientras que el moderno o formal lo hizo en 12%. Cabe
recalcar que durante este periodo (1990 - 2000), las tasas de desempleo
pudieron haber sido mayores sino hubiera sido por la migracin al exterior de
muchos ecuatorianos que alivi la presin de la demanda de trabajo (BCE,
2007).
Aqu surgen los trminos trabajadores informales independientes y los
informales asalariados. Los primeros incluyen a propietarios de microempresas
y a profesionales independientes, as como a los artesanos, obreros de la

construccin, choferes de taxis y vendedores callejeros. El sector informal

asalariado abarca en gran medida a empleados domsticos, trabajadores
familiares sin sueldo, trabajadores de microempresas, y quienes trabajan en
empresas

ms

grandes

bajo

arreglos

laborales

informales

(empleo

tercerizado), los cuales generan la mayor proporcin de empleo.

Para el ao 2011 la informalidad sigui creciendo, las caractersticas del
mercado laboral ecuatoriano reflejaban un 45% del total de trabajadores
ocupados desempeando actividades econmicas en el sector informal; en
tanto que, el subempleo, medido como el nmero de personas que teniendo
edad para trabajar son contratadas por un tiempo inferior a 40 horas
semanales, abarcaba al 63% de este grupo de la poblacin (OIT, 2011).
3. Caractersticas de la informalidad en Ecuador:
Los negocios informales en el Ecuador son una herramienta importante
para el desarrollo y crecimiento econmico y social del pas. Estos negocios
brindan la oportunidad de generar empleo y, a su vez, permiten obtener
ingresos y mejorar las condiciones de vida de las personas que no tienen
acceso a los beneficios de la economa formal.
El sector informal presenta elementos especficos que le identifica y
caracteriza, que permite visualizar sus fortalezas y debilidades. En el mercado
se han presentado limitaciones de la economa que han impedido que se
plasme una transicin desde el sector informal hacia el formal. Adems, existen
posibilidades para mejorar las condiciones del sector informal y microempresas
y, por ende, las condiciones del microempresariado que en muchas ocasiones
son desconocidas y no aprovechadas (Rodrguez, 2012).
Las caractersticas que se correlacionan de forma ms sobresalientes
con el empleo informal son el tamao de la empresa (cinco empleados o
menos), educacin (nivel educativo menor a secundaria completa), sector
industrial (construccin, agricultura, comercio minorista y transporte), duracin
del

empleo

(menos

de un

ao),

edad (asalariados informales

son

predominantemente jvenes, mientras que trabajadores independientes son,

en su mayora, personas de mayor edad), y la situacin familiar de las mujeres
(mujeres casadas, que tienen hijos) (Rodrguez, 2012).
4. Perspectivas del sector informal
Se consideran 3 perspectivas (OIT, 2007) que surgen dentro del mbito
econmico, legal y social:
a) Informalidad como modo de produccin

Se considera al sector informal como el conjunto de actividades

realizadas por personas cuyo objetivo es asegurar la supervivencia del
grupo (familiar en la mayora de los casos).
El desarrollo de una economa informal influye en la aparicin y
explotacin de:
Tcnicas intensivas en trabajo
Ingresos dbiles
Productividad limitada
A este sector lo caracteriza la heterogeneidad del mercado de
trabajo, que resulta del excedente estructural de mano de obra y de
capacidad insuficiente del sector moderno para absorberlo; lo que
conlleva a privilegiar el capital por sobre el trabajo.
b) Extralegalidad en actividades informales
Se considera al sector informal como el conjunto de actividades
irregulares, ya sea que su ejercicio sea ilegal o que no cumple con las
normas fiscales, laborales o comerciales.
La extralegalidad se entiende como

una

estrategia

de

supervivencia frente a las trabas burocrticas. Con su exceso de

regulaciones, el Estado hace los costos de legalizacin inalcanzables.
El no respeto de las leyes constituye la nica forma de sobrevivir y de
ejercer su iniciativa econmica.
La causa de la existencia del sector informal estara del lado del
exceso de reglamentaciones y cargas fiscales asociadas a la creacin
y funcionamiento de las empresas. Las empresas se crean informales,
o se sumergen en la informalidad, debido a la alta presin fiscal y los
costos administrativos.

c) Ignorancia y sobrestimacin del Estado

Se considera que la principal razn para el surgimiento del
sector informal es el desconocimiento de la reglamentacin y de su
necesidad. La falta de registro est ligada a la debilidad del Estado
para controlar las actividades econmicas y la principal razn del no
registro es el desconocimiento de las leyes, dado que, para los
trabajadores informales, el Estado no existe.
5. Empleo y sector formal e informal
Segn la metodologa de la encuesta ENEMDU (INEC, 2009), el sector
formal lo componen las personas ocupadas que trabajan en establecimientos
con ms de 10 trabajadores y aquellas personas que trabajan en

establecimientos de hasta 10 trabajadores, que adems tienen RUC y llevan

registros contables completos.
Por su parte, el sector informal es considerado como un grupo de unidades
de produccin que, segn las definiciones y clasificaciones del Sistema de
Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas, forman parte del sector de los
hogares como empresas de hogares; es decir, empresas que pertenecen a los
hogares y que no estn constituidas en sociedad. Especficamente, el sector
informal est compuesto por: i) empresas donde trabajan menos de 10
empleados; y ii) no llevan ningn registro contable o solo llevan un cuaderno de
cuentas, o iii) no tienen RUC.
Como se puede observar en el grfico 28, para marzo 2015, del total de
ocupados, el 41,7% tiene un empleo en el sector formal, mientras que el 51,8%
est en el sector informal. (INEC, 2015)

Fig. 1 Empleo sector formal e informal

6. Caractersticas del Sector informal
El sector informal ecuatoriano se caracteriza por:
Escaso capital por puesto de trabajo
Tecnologas primarias e intensivas en mano de obra,
Baja productividad de la mano de obra,
Bajos sueldos y salarios,
Escasa o nula capacidad de ahorro-inversin,
Escaso o nulo acceso al crdito,
Utilizacin del crdito usurario
Utilizacin de mano de obra asalariada, pero tambin de mano de obra

familiar no remunerada
Funcionamiento fuera del marco legal tradicional (impuestos, seguridad

social, etc.
Bajos niveles de capacitacin tcnica y de gestin
Insercin mercantil complementaria, subordinada o diferenciada.

7. Polticas del sector Informal

La relacin entre la legislacin, los reglamentos y su impacto en la

informalidad constituye una cuestin clave para la poltica. La propia
caracterizacin de la economa informal en la discusin que tuvo lugar en la
Conferencia Internacional del Trabajo (2002: 101), formula que la actividad
informal es tambin una cuestin de gobernanza. El crecimiento de la
economa informal a menudo puede atribuirse a polticas macroeconmicas y
sociales inadecuadas, ineficaces, mal orientadas o mal aplicadas, muchas
veces elaboradas sin a los marcos jurdicos e institucionales propicios y a la
falta de una buena gestin que permita la aplicacin adecuada y eficaz de las
polticas y las leyes. Hay tres tipos de marcos jurdicos e institucionales que
tienen una importancia especial: la legislacin del trabajo, la reglamentacin de
la actividad empresarial y los marcos jurdicos que garantizan el derecho a la
propiedad, a los activos y al capital financiero. (Sandoval, 2012)
8. Mejoramiento de la Productividad y condiciones de Trabajo
El mejoramiento de las competencias de los trabajadores de la economa
informal es esencial para aumentar su capacidad de acceder a puestos de
trabajo remunerados, mejorar la productividad y aumentar los ingresos. Sin
embargo, los sistemas institucionales de formacin han demostrado ser
insuficientes para llegar a los trabajadores de la economa informal y satisfacer
sus necesidades. Los programas y proyectos basados en la comunidad estn
resolviendo parcialmente esta carencia. Para mejorar la productividad, es
importante identificar las posibles oportunidades de salario y empleo por cuenta
propia y sus requisitos relativos a la formacin y a otros aspectos, antes de
organizar y prestar los servicios de apoyo a la formacin y seguimiento a
personas pobres o desfavorecidas de las comunidades. Esas oportunidades se
evalan en el contexto de planes de desarrollo comunales y recurren tanto a
las ofertas de formacin institucional como no institucional disponibles.
(Sandoval, 2012)
9. Mejor acceso a la seguridad social
La falta de cobertura de seguridad social es tan corriente entre los
trabajadores de la economa informal que a menudo, se utiliza como un
elemento que define la informalidad.
La economa informal es sumamente heterognea en lo que respecta al
grado de formalizacin, la situacin del empleo, los ingresos, el nivel de
cobertura, la solvencia de los distintos grupos de trabajadores, etc. Entonces, si
bien el acceso universal a algunas prestaciones esenciales de la seguridad
social es un derecho humano, el carcter heterogneo de la situacin no
permite que se propongan soluciones uniformes para ampliar la cobertura

social. Sin embargo, la forma de abordar la pobreza y el acceso limitado a los

servicios de salud sigue siendo un enorme desafo para los pases en
desarrollo. La economa informal, generalmente integrada por individuos que
viven en la pobreza, es la ms vulnerable y la menos segura debido al limitado
financiamiento y organizacin a nivel nacional para darles seguridad a los
trabajadores en los pases en vas de desarrollo. (Sandoval,2012)
10. Referencias
[OIT, 2009] Organizacin Internacional del Trabajo (2009). Definicin
ampliada del trabajo informal. Lima, Per. Documento digital,
disponible en: http://goo.gl/pW98Cg - Acceso: 15/06/2016.
[BCE, 2007] Banco Central del Ecuador (2011). Coyuntura del mercado
laboral:

Diferencias

conceptuales

entre

investigaciones

del

mercado laboral ecuatoriano. Quito, Ecuador. Documento digital,

disponible en: https://goo.gl/QOKqDI - Acceso: 28/06/2016.
[OIT, 2011]
Organizacin Internacional del Trabajo (2011). Panorama
laboral 2011: Amrica Latina y el Caribe. Lima, Per. Documento
digital, disponible en: http://goo.gl/BPpm0f - Acceso: 28/06/2016.
[Rodrguez, 2012]
Rodrguez, D.; Zurita, M. (2011). Anlisis de los
negocios informales en la economa ecuatoriana y su transicin a
la formalidad. Pontificia Universidad Catlica del Ecuador. Quito,
Ecuador. Documento digital, disponible en: http://goo.gl/uaz5Ie - Acceso:
15/06/2016.
[OIT, 2007] Organizacin

Internacional

del

Trabajo

(2011).

Coloquio

interregional tripartito sobre la economa informal: hacer posible la

transicin al sector formal. Ginebra, Suiza. Documento digital,
disponible en: http://goo.gl/1VwPn0 - Acceso: 29/06/2016.
[INEC, 2015] Instituto Nacional de estadsticas y censos (2015). Indicadores
Laborales Marzo 2015. Ecuador. Documento digital, disponible en:
http://bit.ly/29AFdRX - Acceso 06/07/2016
[Sandoval, 2012] Pontificia Universidad Catlica del Ecuador (2012) Anlisis
de los negocios informales en la economa ecuatoriana. Documento
digital, disponible en: http://goo.gl/nwKGij