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UAE DIAN
PROCESO OPERACIN ADUANERA
VERSIN N 001
AO (2016)
Cdigo CT-OA-0068
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
1.
OBJETIVOS
2.
SIGLAS UTILIZADAS
3.
DEFINICIONES
4.
11
5.
14
6.
18
7.
20
7.1
20
7.2
21
7.3
26
7.4
Declaracin bajo la gravedad del juramento en las pruebas de origen y firma del productor,
exportador o importador
27
7.5
28
7.6
30
7.7
32
7.8
34
7.9
35
8.
38
9.
44
10.
53
11.
CONCLUSIONES
56
12.
LISTA DE ANEXOS
57
58
64
66
72
INTRODUCCIN
1. OBJETIVOS
El contenido de esta Gua se elabor por la Coordinacin del Servicio de Origen de la Subdireccin de
Gestin Tcnica Aduanera con los siguientes objetivos:
a) Facilitar a los exportadores un medio de consulta general sobre los procedimientos para la
presentacin de las declaraciones juramentadas de origen y para la emisin de una prueba de origen
conforme a lo dispuesto en los acuerdos comerciales vigentes para Colombia y la reglamentacin
expedida al respecto por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (en adelante la DIAN),
recordndoles la necesidad de la comprensin de las normas de origen de cada acuerdo comercial
al cual se vayan a acoger y asegurarse de su cumplimiento. b) Mejorar el conocimiento sobre los derechos y obligaciones de los exportadores relativos al trato
arancelario preferencial.
c) Evitar prcticas que por desconocimiento de las normas de origen establecidas en un acuerdo
comercial puedan conducir a los exportadores a expedir una prueba de origen sin el cumplimiento
integral de las mismas, lo que trae consecuencias graves para su negocio, para su cliente y para
el Pas cuando se inicien procedimientos de verificacin de origen por la autoridad competente del
Pas de destino de la exportacin o por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a solicitud
del pas de importacin de las mercancas.
2. SIGLAS UTILIZADAS
AC: Acuerdo Comercial
AAP: Acuerdo de Alcance Parcial
ACE: Acuerdo de Complementacin Econmica
AELC (o EFTA): Asociacin Europea de Libre Comercio
ALADI: Asociacin Latinoamericana de Integracin
ALC: Acuerdo de Libre Comercio
APC: Acuerdo de Promocin Comercial entre la Repblica de Colombia y los Estados Unidos de
Amrica
AR-PAR: Acuerdo Regional relativo a la Preferencia Arancelaria Regional No. 4
CAN: Comunidad Andina
DIAN: Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
MERCOSUR: Mercado Comn del Sur.
SGP: Sistema Generalizado de Preferencias
SIO: Sistema Informtico de Origen
TAP: Trato Arancelario Preferencial
TLC: Tratado de Libre Comercio
UE: Unin Europea
2. DEFINICIONES
Las definiciones que se incorporan en esta Gua tienen por objeto facilitar la comprensin del tema,
para su elaboracin se tomaron en cuenta definiciones de la Convencin de Viena sobre el derecho de
los tratados de 1969 y las ms comunes de las establecidas en los acuerdos comerciales. Sin embargo,
las definiciones que contengan los acuerdos comerciales tendrn en todo caso prelacin en el anlisis
de los casos relacionados.
Acuerdo Comercial: en este documento se entiende por "acuerdo comercial" un acuerdo o tratado
internacional celebrado por Colombia con otros Estados, con el objeto de otorgarse preferencias
arancelarias o con el objeto de crear una zona de libre comercio.
Acuerdo de Alcance Parcial (AAP): Acuerdos desarrollados con fundamento en el Artculo 7 o 25 del
Tratado de Montevideo de 1980 en el marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI en cuya celebracin no participan todos pases miembros de este organismo. Los derechos
y obligaciones que se establezcan en los acuerdos de alcance parcial regirn exclusivamente para
los pases miembros que los suscriban o que a ellos adhieran. Los pases miembros podrn
concertar acuerdos de alcance parcial con otros pases y reas de integracin econmica de
Amrica Latina (Ver textos de los artculos mencionados).
Acuerdo de Alcance Regional (AR-PAR): desarrollado con fundamento en el Artculo 5 del Tratado
de Montevideo de 1980 en el marco de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), que
establece que los pases miembros se otorgarn recprocamente una preferencia arancelaria
regional (PAR), que se aplicar con referencia al nivel que rija para terceros pases y se sujetar a
la reglamentacin correspondiente.
Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE): Modalidad de Acuerdo de Alcance Parcial
desarrollado con fundamento en el Tratado de Montevideo de 1980 y la Resolucin 2 de 1980 de la
ALADI, que tiene por objeto entre otros, el establecimiento de un espacio econmico ampliado o
fortalecer el intercambio comercial.
Acuerdo o Tratado de Libre Comercio: en este documento se entiende por acuerdo o tratado de
Libre Comercio" un acuerdo internacional celebrado por Colombia con otros Estados, con el objeto
de crear una zona de libre comercio, entendida esta como una zona en la cual se pretende que el
comercio entre las partes sea libre de aranceles y dems restricciones.
Acuerdo Preferencial: En este documento se entiende por "tratado o acuerdo Preferencial" un acuerdo
internacional celebrado por Colombia con otros Estados, con el objeto de otorgarse en forma
recproca preferencias arancelarias.
Autoridad delegada: En este documento se entiende por Autoridad delegada la autoridad
gubernamental delegada por el Gobierno Nacional para expedir o validar los certificados de origen
(para Colombia la DIAN).
De Minimis. Expresin latina que se utiliza para referirse a algo que no tiene la suficiente importancia
como para que la ley le preste atencin (https//es.wikipedia.org). En este sentido, algunos acuerdos
comerciales utilizan esta expresin para determinar que hasta un lmite razonable (por ejemplo 10%
del peso del producto o 10% del valor del producto) los materiales no originarios que no cumplan
con una condicin exigida (por ejemplo, de cambio de clasificacin arancelaria) se eximen de su
cumplimiento.
Declaracin juramentada de origen: es una declaracin bajo la gravedad del juramento emitida por
el productor que contiene informacin del proceso productivo, materiales utilizados, costos de
produccin y en general toda aquella informacin que permita establecer que el producto es
originario conforme a lo dispuesto en los acuerdos comerciales en vigor para Colombia. Sirve como
soporte para la expedicin de certificados de origen por parte de la DIAN.
Dispensa: Consiste en la opcin de importar una cantidad determinada de un material de una tercera
parte, ante la incapacidad de los productores de las partes en un acuerdo comercial de disponer de
ese material, eximindose por esta razn del cumplimiento de la condicin que exige sea originario
de las partes, mediante un procedimiento especial.
Entidad Habilitada: En este documento se entiende por Entidad Habilitada la entidad1 (no
gubernamental) autorizada por el Gobierno Nacional de un pas para cumplir la funcin de
expedicin del certificado de origen.
Juego o surtido: conjunto de mercancas que se utiliza para un fin determinado, acondicionado para
la venta al por menor y que se clasifica de conformidad con las Reglas Generales Interpretativas 1
3 del Sistema Armonizado, segn lo sealado por el acuerdo comercial correspondiente.
Materiales: significa cualquier ingrediente, insumo, materias primas, bien intermedio, componente,
parte o pieza u otra mercanca que es utilizada en el proceso de produccin de un producto.
Materiales fungibles: materiales que son intercambiables para efectos comerciales y cuyas
propiedades son esencialmente idnticas.
Material no originario: material que no califica como originario de las Partes, al no cumplir con las
Reglas de Origen establecidas en un acuerdo comercial.
Originario: Producto o material que cumple las reglas de origen establecidas en un acuerdo, lo que
permite calificarlo como originario.
Parte: se entiende por "parte" un Estado que ha consentido en obligarse por un acuerdo o tratado
comercial y con respecto al cual el acuerdo o tratado est en vigor
Partida arancelaria: significa los primeros cuatro dgitos del cdigo numrico de la nomenclatura
arancelaria del Sistema Armonizado.
Produccin: significa el cultivo, extraccin minera, extraccin, cosecha, cra, pesca, caza,
manufactura, procesamiento o ensamblaje de una mercanca.
Sistema Informtico de Origen. Hace referencia a los medios informticos que suministra la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales, para facilitar la elaboracin, firma y trasmisin, de los
formularios de la declaracin Juramentada de origen y de las pruebas de origen.
Submaterial: significa cualquier material que es utilizada en el proceso de produccin de otro material
que se utiliza en la produccin del producto. Se utiliza simplemente para diferenciar los materiales
que utiliza directamente el productor del producto que se exporta, de los utilizados por sus
proveedores.
Subpartida arancelaria: significa los primeros seis dgitos del cdigo numrico de la nomenclatura
arancelaria en que clasifica una mercanca en el Sistema Armonizado.
Tercer Pas: se entiende por "Tercer Pas" un Estado que no es parte en el acuerdo o tratado.
Valor ajustado. Expresin utilizada en algunos acuerdos, es el caso del Acuerdo de Promocin
Comercial Colombia- EEUU, que indica en el artculo 4.23 que valor ajustado significa el valor
determinado de conformidad con los Artculos 1 al 8, Artculo 15 y las correspondientes notas
interpretativas del Acuerdo de Valoracin Aduanera, ajustado, en caso de ser necesario, para excluir
cualesquiera costos, cargas o gastos incurridos por concepto de transporte, seguro y servicios
relacionados con el embarque internacional de la mercanca desde el pas de exportacin hasta el
lugar de importacin.
Valor CIF (Cost, Insurance and Freight): Costo, Seguro y Flete significa que la empresa vendedora
entrega la mercanca a bordo del buque o proporciona la mercanca as ya entregada. El riesgo de
prdida o dao a la mercanca se transmite cuando la mercanca est a bordo del buque. La empresa
vendedora debe contratar y pagar los costos y el flete necesarios para llevar la mercanca hasta el
puerto de destino designado (Incoterms 2010 de la CCI).
Valor en aduana: significa el valor de una mercanca para efectos del clculo de los aranceles
aduaneros.
Valor FOB (Free on Board): Franco a Bordo significa que la empresa vendedora entrega la
mercanca a bordo del buque designado por la compradora en el puerto de embarque designado o
proporciona la mercanca as ya entregada. El riesgo de prdida o dao a la mercanca se transmite
cuando la mercanca est a bordo del buque, y la empresa compradora corre con todos los costos
desde ese momento en adelante (Incoterms 2010 de la CCI).
Valor de Contenido Regional. Es la relacin calculada porcentualmente entre el valor de los
materiales no originarios utilizados en la produccin del producto y el valor de transaccin de la
mercanca, determinada conforme lo establezca cada acuerdo comercial. En algunos acuerdos
comerciales esa relacin tratndose de vehculos automviles se calcula porcentualmente entre el
valor de los materiales no originarios utilizados en la produccin del vehculo y el costo neto de la
produccin del mismo.
Valor de transaccin, el Acuerdo sobre Valoracin de las Mercancas de la OMC indica que el valor
de transaccin es, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas cuando stas se
venden para su exportacin al pas de importacin, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 8, siempre que concurran algunas circunstancias (relativas entre otras a restricciones
para la cesin o utilizacin de las mercancas, reversiones de algn valor de la reventa, vinculacin
entre comprador y vendedor).
El valor de transaccin se adopta en los acuerdos comerciales para el clculo del valor de los
productos y de los materiales utilizados en su produccin, con las condiciones propias que acuerden
las partes. Por ejemplo, en el TLC Colombia-Mxico, se define en el artculo 6-01 as:
Valor de transaccin de un bien: el precio pagado o por pagar por un bien relacionado con la
transaccin del productor del bien de conformidad con los principios del artculo 1 del Cdigo de
Valoracin Aduanera, ajustado de acuerdo con los principios del artculo 8.1, 8.3 y 8.4 del mismo,
sin considerar que el bien se vende para exportacin y se aclara en el Prrafo 17 del artculo 604 que Para efectos de determinar el valor de transaccin de un bien, cuando el productor del
bien no lo exporta directamente, el valor de transaccin se ajustar hasta el punto dentro del
territorio del productor donde el comprador recibe el bien.
Verificacin de origen: procedimiento establecido en los acuerdos comerciales mediante el cual la
autoridad competente (para Colombia, la DIAN), determina si un bien importado de otra Parte en un
acuerdo comercial califica como originario.
10
1
2
ACUERDO COMERCIAL ENTRE COLOMBIA Y PERU, POR UNA PARTE Y LA UNION ANEXO II - REGLAS DE ORIGEN. SECCIN II DEFINICIN DEL CONCEPTO DE
EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR OTRA
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA AELC ANEXO V - REGLAS DE ORIGEN. TTULO II DEFINICIN DEL CONCEPTO DE
(ISLANDIA, LIECHTENSTEIN, NORUEGA Y SUIZA)
PRODUCTOS ORIGINARIOS. ARTCULO 2 - CRITERIOS DE ORIGEN
ORIGINARIAS
COMUNIDAD ANDINA
10
6
7
11
12
13
14
15
16
17
N/O
18
CALIFICACIN DE ORIGEN
ANEXO I - REGLAMENTO SOBRE EL ORIGEN DE LAS MERCANCIAS. CAPITULO
ORIGEN DE LA ALADI
PREFERENCIAS UNILATERALES
11
12
acuerdo comercial derivadas de la declaracin que bajo la gravedad de juramento suscribe en la prueba
de origen.
De la correcta eleccin y cumplimiento del criterio de origen para calificar el producto como originario
conforme a las normas de origen del acuerdo comercial que corresponda, y con fundamento en el cual
exportador declarar bajo la gravedad del juramento en una prueba de origen que el producto es
originario, depender que los procedimientos y obligaciones del productor y del exportador con su
comprador, con la DIAN y con las autoridades aduaneras del pas de importacin, se ejecuten de forma
ptima.
13
PARTES EN EL ACUERDO
COLOMBIA Y LA UE: Alemania, Austria, Blgica, Bulgaria, Chipre, Croacia, Dinamarca, Estonia,
Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Republica Checa, Rumana y Suecia
13
16
17
N/O
COLOMBIA Y COREA
COLOMBIA Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
PARTES EN EL ACUERDO
COLOMBIA Y VENEZUELA
COLOMBIA Y PANAMA
Otorgantes de Preferencias del CARICOM a Colombia: Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago
COLOMBIA Y CUBA
PAISES MIEMBROS DE LA ALADI : ARGENTINA, BOLIVIA, BRASIL, CHILE, COLOMBIA, CUBA,
ECUADOR, MXICO, PANAM, PARAGUAY, PER, URUGUAY, VENEZUELA
PREFERENCIAS UNILATERALES
CHILE Y COLOMBIA
Australia, Federacin Rusa, Japn, Noruega, Nueva Zelanda, Suiza, Incluido Liechtenstein y Turqua
De conformidad con el apartado 1 del artculo 1 y el artculo 3 del Reglamento Delegado (UE) No. 1015/2014 de la Comisin Europea,
Colombia dejara de ser beneficiario del SGP en la Unin Europea a partir del 1 de enero de 2016.
14
Los procedimientos para la expedicin de las pruebas de origen y la modalidad de las mismas varan
en cada acuerdo comercial. En algunos acuerdos se establece que en forma previa a la expedicin de
una prueba de origen por parte de la autoridad delegada (en Colombia la DIAN), el productor de los
bienes deber presentar una declaracin Juramentada de origen. Esta slo es requerida cuando la
prueba de origen debe ser expedida por la DIAN, cuando el acuerdo comercial establece la
autocertificacin por el exportador, el productor o el importador no es necesario su trmite.
Para adelantar los procedimientos establecidos, el SIO brinda al productor as opciones de trabajo que
se observan en la siguiente impresin de pantalla:
En trminos generales para obtener una prueba de origen en Colombia emitida por la DIAN se deben
seguir los siguientes pasos a travs del Sistema Informtico de Origen (SIO) dispuesto para este
procedimiento:
1)
15
pone a disposicin la DIAN a travs del SIO. Para ello, se deben seguir los pasos explicados en la
Gua Procedimiento de Certificacin de Origen que se resumen en el Anexo 2 de esta Cartilla.
2)
3)
16
4)
5)
EXPEDICION PRUEBA DE ORIGEN: LA DIAN expedir la prueba de origen mediante sello y firma
manuscrita o digital del funcionario autorizado, segn se trate de una prueba de origen fsica o
digital.
6)
7)
En los siguientes puntos se ampliar la informacin general requerida para ejecutar estos
procedimientos. Sin embargo, respecto a los procedimientos informticos se recomienda consultar a
travs del portal de la DIAN la Gua Procedimiento de Certificacin de Origen, siguiendo la ruta
http://www.dian.gov.co Servicios en Lnea Gua de Servicios en Lnea Certificacin de Origen Gua Procedimiento de Certificacin de Origen. Esa Gua explica la configuracin requerida del equipo
y el paso a paso del procedimiento que se sigue en el Sistema Informtico de Origen para crear
Declaraciones Juramentadas de Origen o Certificados de origen (Se descarga en formato PDF).
17
Costos de los materiales y dems costos de produccin, pueden ser requeridos cuando la norma
de origen aplicable establece un determinado valor mnimo de contenido regional.
El productor, deber haber incluido en el Registro nico Tributario (RUT) la actividad de la produccin del producto para el cual presenta la Declaracin
Juramentada de Registro.
5 Se hace referencia a herramienta informtica, como el paquete de programas que se bajan del SIO para efectos de la elaboracin del a declaracin
juramentada de origen.
4
18
5. Determinar el criterio de origen en el marco de cada acuerdo comercial para el cual vaya a destinar
el producto y para el cual requiere una prueba de origen en la que certifique que la mercanca califica
como originaria (Ver Anexo 1 al final de esta cartilla).
Una vez el productor determina el cumplimiento de las normas de origen y el criterio de origen para
calificacin de la mercanca como originaria con fundamento en lo establecido en cada acuerdo
comercial de su inters, podr acceder a travs a travs de la Herramienta Informtica de origen (en
el Anexo 2 se ilustra en forma simplificada los pasos para descargar este aplicativo) a la opcin Crear
declaracin Juramentada de Origen, y elaborar la declaracin siguiendo las instrucciones para ese
efecto que encuentra en el Anexo 3 de este documento.
Finalizada la elaboracin de la Declaracin Juramentada de Origen, el productor la firma digitalmente
y la enva a la DIAN. Terminado este procedimiento el productor queda habilitado para tramitar las
pruebas de origen para la exportacin del producto objeto de la declaracin correspondiente a travs
del SIO por un trmino de dos aos.
La declaracin juramentada de origen se presenta por el productor bajo la gravedad del juramento,
manifestando que la declaracin suministrada y consignada para el trmite de la declaracin
juramentada es real y veraz e igualmente somos conocedores de las normas, acuerdos y tratados que
rigen las normas de origen que se aplican y registran en este procedimiento. Razn por la cual, la
declaracin juramentada de origen est sujeta a revisin de la DIAN en cuanto a su contenido y
respecto al cumplimiento de las normas de origen, y cuando as lo disponga esta entidad el productor
ser objeto de visita tcnica, con el objeto de determinar que la informacin suministrada corresponde
a la realidad, y el criterio asignado por el productor para calificarlas como originarias, es el adecuado
conforme a las normas de origen del acuerdo comercial correspondiente.
Los criterios de calificacin de origen que el productor incluy en la Declaracin Juramentada de Origen,
cuando el exportador elabore una prueba de origen a travs del Sistema Informtico de origen, se
aplican automticamente en los campos correspondientes de este documento en el momento que
selecciona el producto del cual declara que es originario.
19
En los mismos trminos y cuando se cumplan las mismas condiciones, la Alianza del Pacfico faculta
en el Prrafo 2 del Artculo 4.17 a las partes para la emisin de certificados de origen con posterioridad
a la fecha de embarque de la mercanca.
7.1 Formato establecido por el respectivo acuerdo comercial.
Con excepcin del APC con los Estados Unidos, todos los dems acuerdos en vigor para Colombia
establecen la obligacin de utilizar un formato especfico para certificar la calidad de originarios de
los productos exportados. Sin embargo, aunque el APC no establezca un formato6 para la prueba
de origen (certificacin escrita o electrnica en los trminos del APC), sta debe ser expedida por
el productor o el exportador colombiano, o el importador en los Estados Unidos de Amrica,
indicando la informacin requerida en el Prrafo 2 del Artculo 4.15 del APC, el cual establece que:
2. Cada Parte dispondr que una certificacin no necesita estar hecha en un formato
preestablecido, siempre que la certificacin sea en forma escrita o electrnica, incluyendo, pero
no limitado a los siguientes elementos:
(a) el nombre de la persona certificadora, incluyendo, cuando sea necesario, informacin de
contactos u otra informacin de identificacin;
(b) clasificacin arancelaria bajo el Sistema Armonizado y una descripcin de la mercanca;
(c) informacin que demuestre que la mercanca es originaria;
(d) fecha de la certificacin; y
(e) en el caso de una certificacin para mltiples embarques, emitida conforme al prrafo 4 (b),
el perodo que cubre la certificacin.
La DIAN para facilitar la emisin de la certificacin escrita o electrnica public un formato sugerido, que puede encontrarse en el portal de
la entidad, enlace Informacin Aduanera.
20
Otros acuerdos, aunque determinan el uso de un formato especfico para certificar el origen, no
establecen su expedicin por autoridad delegada o entidad autorizada en el pas de exportacin,
estos son el ALC con Canad, el ALC con Corea y el TLC con El Salvador, Guatemala y Honduras.
Estos certificados de origen se diligencian y expiden por el productor o el exportador colombiano,
en los formatos y siguiendo las instrucciones para su diligenciamiento, previstos en esos acuerdos.
7.2 Modalidades de pruebas de origen y facultad para su emisin
Se pueden considerar dos formas generales de emisin de las pruebas de origen, la
autocertificacin de origen y la expedicin de la misma por la DIAN (como autoridad delegada o
habilitada en Colombia), veamos en qu consisten.
a) AUTOCERTIFICACIN DE ORIGEN: Se entienden como autocertificacin de origen las
siguientes pruebas de origen por ser emitidas directamente por el productor o el exportador
colombiano o el importador en el pas de destino, sin intervencin de la DIAN (como autoridad
delegada o entidad autorizada), debern estar suscritas por la persona que las emite:
Los Certificados de Origen establecidos en los acuerdos comerciales con Canad, con Corea
y con El Salvador, Guatemala y Honduras que pueden emitirse por el productor o el
exportador.
La Certificacin escrita o electrnica, prueba de origen establecida en el APC con los Estados
Unidos de Amrica que podr emitirse por el productor o el exportador colombiano, o el
importador en los Estados Unidos de Amrica.
Las declaraciones de origen y las declaraciones en factura, pruebas de origen establecidas
en el ALC con los Estados AELC y el AC con la UE, que se emiten por el exportador (o el
exportador autorizado por la DIAN).
b) PRUEBAS DE ORIGEN EMITIDAS O VALIDADAS POR AUTORIDAD DELEGADA O
ENTIDAD HABILITADA (para Colombia la DIAN): Excepto los acuerdos mencionados que
establecen autocertificacin de origen, en los dems acuerdos las pruebas de origen son
emitidas por la autoridad delegada por el Gobierno Nacional (en Colombia la DIAN), conforme
se seala en el Acuerdo comercial correspondiente. Como se indic antes, estas pruebas de
origen requieren el trmite previo de una declaracin juramentada de origen y deben
diligenciarse por el exportador siguiendo las instrucciones para las mismas definidas en los
acuerdos comerciales o su reglamentacin en Colombia, la informacin que se aporte en las
pruebas de origen se constituye en una declaracin del exportador bajo la gravedad del
juramento.
Para facilitar su identificacin, en Colombia se les asigna un cdigo a los formatos de las pruebas
de origen que emite la DIAN. Relacin de las pruebas de origen con los cdigos, si es el caso, se
encuentran en el siguiente cuadro:
21
1
2
3
4
5
6
7
DIAN
Certificado de Origen
290
--273
283
---
DIAN
258
Exportador o productor
COMUNIDAD ANDINA
12
Certificado de Origen
CODIGO
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA 1 - Certificado de Circulacin EUR 1 DIAN
11
QUIEN EMITE
PRUEBA DE ORIGEN
ACUERDO COMERCIAL ENTRE COLOMBIA Y PERU, POR UNA PARTE Y LA 1 - Certificado de Circulacin EUR 1 DIAN
UNION EUROPEA Y SUS ESTADOS MIEMBROS, POR OTRA
2 - Declaracin en factura
Exportador o Exportador Autorizado
10
MODALIDAD DE
electrnico
DIAN
292
DIAN
255
DIAN
293
Certificado de Origen
Certificado de Origen
DIAN
MODALIDAD DE
N/O
importador
256
QUIEN EMITE
PRUEBA DE ORIGEN
CODIGO
13
14
15
Certificado de Origen
DIAN
254
Certificado de Origen
DIAN
257
Certificado de Origen
DIAN
271
Certificado de Origen
DIAN
255
Certificado de Origen
DIAN
255
LA CARICOM - ALADI
16
17
N/O
18
MODALIDAD DE
PRUEBA DE ORIGEN
PREFERENCIAS UNILATERALES
QUIEN EMITE
DIAN
CODIGO
250
Algunos apartes de lo que establecen los acuerdos comerciales en vigor para Colombia respecto
a quin debe expedir una prueba de origen, se trascriben a continuacin:
En el APC con Estados Unidos, se establece que la certificacin escrita o electrnica puede
ser emitida por el importador, exportador o productor,
En el ALC con Canad, cada parte exigir a un exportador en su territorio que diligencie y firme
un Certificado de Origen para cualquier exportacin de una mercanca, e indica que cuando
22
b)
una declaracin emitida por un exportador en una factura (en adelante, declaracin en
factura), una nota de entrega o cualquier otro documento comercial7 que describa los
productos en cuestin con suficiente detalle para hacer posible su identificacin
En interpretacin respecto a lo que se identifica como nota de entrega (archivo etiquetado MCIT OALI Concepto 05-05-2015 UE Nota Entrega) el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo indica que En cuanto a los trminos nota de entrega y cualquier otro documento comercial, el Acuerdo con la UE no los define, pero el contexto en
el que aparecen mencionados, dispone que ellos describa[n] los productos en cuestin con suficiente detalle para hacer posible su identificacin. En ese sentido, se
entiende que ese es el elemento esencial para los documentos con los que se pueda cumplir el requisito de insertar la nota del exportador, cuyo texto aparece en el
Apndice 4 del Anexo II del Acuerdo.
7
23
.(4)
(Firma del exportador; adems deber indicarse de forma legible
el nombre y los apellidos de la persona que firma la declaracin)
1
Cuando la declaracin en factura se efecte por un exportador autorizado en el sentido de lo dispuesto en el artculo 21 del presente Anexo, deber consignarse en
este espacio el nmero de autorizacin del exportador autorizado. Cuando la declaracin en factura no la efecte un exportador autorizado debern omitirse las
palabras entre parntesis o deber dejarse el espacio en blanco.
Indquese el origen de los productos. Cuando la declaracin en factura se refiera, en su totalidad o en parte, a productos originarios de Ceuta y Melilla en el sentido
del artculo 36 del presente Anexo, el exportador deber indicarlo claramente en el documento en el que efecte la declaracin mediante el smbolo CM
Vase el artculo 20(5) del presente Anexo. En los casos en que no se requiera la firma del exportador, la exencin de firma tambin implicar la exencin del nombre
del firmante.
En el AC con los Estados AELC, se determina que Los productos originarios en una Parte,
al importarse a una Parte, se beneficiarn del tratamiento preferencial en virtud de este
Acuerdo luego de la presentacin de las siguientes pruebas de origen:
(a) un certificado de circulacin EUR. 1, cuyo ejemplar figura en el Apndice 3a; o
(b) en los casos sealados en el pargrafo 1 del Artculo 20, una declaracin, en adelante
denominada como declaracin de origen, el texto de la cual figura en el Apndice 3b,
dada por un exportador en una factura, una nota de entrega o cualquier otro documento
comercial que describa los productos en cuestin con suficientes detalles para hacer
De otra parte, la Coordinacin del Servicio de Origen en consulta sobre la expedicin de la declaracin en factura o declaracin de origen en la lista de empaque, ha
considerado que es posible siempre y cuando dicho documento describa[n] los productos en cuestin con suficiente detalle para hacer posible su identificacin.
24
posible su identificacin.
El pargrafo sealado indica que:
1. La declaracin de origen a la que se hace referencia en el subprrafo 1(b) del Artculo 15
podr ser elaborada por:
(a) un exportador autorizado segn lo sealado en el Artculo 21; o
(b) cualquier exportador respecto a un envo consistente en uno o ms bultos que contengan
productos originarios, cuyo valor total no exceda ninguno de los siguientes montos:
(i) 6 000 euros (EUR)
(ii) 8 500 dlares (USD)
Cuando los productos estn facturados en una moneda distinta a la mencionada en este
subprrafo, una cantidad equivalente a la cantidad expresada en la moneda nacional de
la Parte importadora ser aplicada de acuerdo con la legislacin nacional de esa Parte.
Una declaracin de origen ser expedida por el exportador escribiendo a mquina, estampando
o imprimiendo sobre la factura, la nota de entrega o cualquier otro documento comercial, una
declaracin con el siguiente texto:
El exportador de los productos incluidos en el presente documento (autorizacin n(1)) declara que,
salvo indicacin en sentido contrario, estos productos gozan de un origen preferencial(2).
.(3)
(Lugar y Fecha)
.(4)
(Firma del exportador; adicionalmente el nombre de la
persona que firma la declaracin debe ser indicado
claramente)
1
3
4
Cuando la declaracin de origen la efecte un exportador autorizado de acuerdo a lo establecido en el artculo 21, el nmero de autorizacin del exportador
aprobado debe consignarse en este espacio. Cuando la declaracin de origen no la efecte un exportador autorizado, las palabras entre parntesis deben
omitirse o deber dejarse el espacio en blanco.
Debe indicarse el origen de los productos (Islandia, Noruega, Suiza o Colombia). El uso de los cdigos ISO -Alpha-2 es permitido (IS, NO, CH O CO).
Pueden realizarse referencias a una columna especfica de la factura en la cual el pas de origen de cada producto es menci onado.
Estas indicaciones podrn omitirse si el propio documento contiene dicha informacin.
Vase el artculo 20 de este Anexo. No se requiere la firma del exportador autorizado. La excencin de la firma tambin implica la excencin del nombre del
firmante.
En resumen, operan las siguientes modalidades de pruebas de origen conforme lo establecen los
acuerdos comerciales en vigor para Colombia:
Certificacin escrita (Estados Unidos de Amrica),
Certificado de circulacin EUR 1 (Pases Miembros de la Unin Europea y Estados de la AELC),
Declaracin en factura (Pases Miembros de la Unin Europea),
25
11
12
10
8 Artculo 2 de la Ley 527 de 1999. Definiciones. Para los efectos de la presente ley se entender por:
c) Firma digital. Se entender como un valor numrico que se adhiere a un mensaje de datos y que, utilizando un procedimiento matemtico conocido, vinculado a la
clave del iniciador y al texto del mensaje permite determinar que este valor se ha obtenido exclusivamente con la clave del iniciador y que el mensaje inicial no ha
sido modificado despus de efectuada la transformacin;
26
N/O
13
16
7.4 Declaracin bajo la gravedad del juramento en las pruebas de origen y firma del productor,
exportador o importador.
Todas las pruebas de origen contienen una declaracin (bajo la gravedad del juramento) del
productor, exportador o importador, segn lo determine el acuerdo correspondiente. Para que sea
vlida la declaracin del exportador -o de los otros operadores, si fuera el caso- se requiere firma
manuscrita del mismo (del representante legal de la sociedad o de persona autorizada por este).
Cuando una prueba de origen fsica debe ser emitida por la DIAN, esta entidad la recibe a travs
del SIO, y el funcionario autorizado procede a imprimir el documento, verificar la conformidad con
los requisitos y condiciones establecidas, y si es el caso, lo emite mediante firma manuscrita. Es
indispensable, que una vez sea reclamada la prueba de origen el exportador estampe en el campo
correspondiente su firma manuscrita, condicin que de no cumplirse puede producir rechazo del
documento en el pas de importacin y generar malestar al cliente del exportador.
En el marco de los acuerdos comerciales con Chile (ALC - ACE No 24), Mxico (TLC ACE No
33) y Ecuador (CAN), se han implementado la emisin y aceptacin de certificados de origen
digitales (con firma digital de funcionario autorizado). De igual manera, que en las pruebas de
origen fsica contienen declaracin (bajo la gravedad del juramento) del exportador.
El elemento sustancial de la declaracin del productor, exportador o importador, es el hecho de
asegurar bajo la gravedad del juramento que las mercancas califican como originarias en el marco
de un acuerdo comercial, para efectos de que el importador pueda solicitar el trato arancelario
preferencial correspondiente. Los textos de la declaracin van de simples a muy elaborados como
se muestra en los siguientes ejemplos:
Certificado de Origen ALC con Canad:
Declaro bajo juramento que:
La informacin contenida en este documento es verdadera y exacta, y me hago responsable de
comprobar lo aqu declarado. Estoy consciente de que ser responsable por cualquier declaracin falsa
u omisin material hecha en o con relacin al presente documento.
Me comprometo a conservar y presentar, en caso de ser requerido, los documentos necesarios que
respalden el contenido del presente Certificado, as como a notificar por escrito a todas las personas a
quienes entregue el presente Certificado sobre cualquier cambio que pudiera afectar la exactitud o
validez del mismo.
Las mercancas son originarias del territorio de una o ambas Partes y cumplen con los requisitos de
origen que les son aplicables conforme al Tratado de Libre Comercio Canad-Colombia.
27
Certificacin escrita o electrnica APC con Estados Unidos (Art. 67 del Decreto 730 de 2015):
Declaracin juramentada en que incluya:
(i) la aceptacin de su responsabilidad respecto a la veracidad y exactitud de la informacin que contiene
el certificado de origen;
(ii) el compromiso de mantener los documentos necesarios para sustentar la certificacin;
(iii) la obligacin de informar por escrito a todas las personas a quienes el certificado fue entregado acerca
de cualquier cambio que podra afectar la exactitud o validez del mismo;
(iv) a certificacin de que las mercancas cumplen con los requisitos de origen del Acuerdo; y
(v) el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo en materia de trnsito y transbordo, en el caso de
las certificaciones emitidas por el importador.
Certificado de Origen con MERCOSUR (el texto es el mismo en casi todos los Acuerdos
desarrollados en el marco de la ALADI):
DECLARAMOS que las mercancas indicadas en el presente formulario, correspondientes a la Factura
Comercial No. __________ de fecha __________cumplen con lo establecido en las normas de origen del
presente Acuerdo _________
La nica excepcin para la firma de la declaracin del exportador en una prueba de origen, es la
establecida en los acuerdos comerciales con los Estados AELC y los Pases Miembros de la UE
para efectos de la emisin de la declaracin de origen9 o la declaracin en factura10 por un
exportador autorizado por la autoridad competente o la autoridad aduanera (en Colombia la
DIAN), siempre que entregue a la autoridad competente de la Parte exportadora un compromiso
escrito sealando que acepta plena responsabilidad por cualquier declaracin de origen o
declaracin en factura que lo identifique como si la hubiera firmado en manuscrito o de puo y
letra.
7.5 Exportacin y emisin de la Prueba de origen.
La expedicin de las pruebas de origen se debe hacer en forma previa a la exportacin o en el
momento de la exportacin de las mercancas que el exportador declara que califican como
originarias, esto permite al importador al recibir las mercancas, hacer la solicitud de trato
arancelario preferencial conforme a lo previsto en el acuerdo comercial con fundamento en el cual
se emite esa prueba de origen. Al respecto en el Cuadro No. 5 se transcriben algunos de estos
aspectos.
El Artculo 20 numeral 5 del Anexo V del ALC con los Pases de la AELC
Artculo 20 numeral 5 del Anexo II del AC con la UE
10
28
CUADRO 5 - TEXTOS SOBRE LA EXPEDICIN DE LA PRUEBA DE ORIGEN EN LOS ACUERDOS COMERCIALES EN VIGOR PARA COLOMBIA
N/O
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENT RE CANAD Y LA REPUBLICA (a) ex igir a un ex portador en su territorio que diligencie y firme un Certificado de Origen para cualquier ex portacin de una mercanca para
la cual un importador pueda solicitar trato arancelario preferencial en el momento de la importacin de la mercanca en el territorio de la otra
DE COLOMBIA
Parte; y
7. Un certificado de circulacin EUR.1 ser emitido por la autoridad competente de la Parte ex portadora y estar a disposicin del
ex portador tan pronto como se efecte o garantice la ex portacin efectiv a.
Artculo 4.14: Certificado Origen
5. El certificado de origen serv ir para certificar que una mercanca que se ex porte del territorio de una parte al territorio de otra Parte, califica
como originaria
ARTCULO 3.18: CERTIFICADO DE ORIGEN
1. Para que una mercanca sea tratada como originaria y sea elegible para trato arancelario preferencial, deber estar soportada por un
certificado de origen.
2. El certificado de origen deber ser diligenciado y firmado por el ex portador o productor y deber:
1. El importador podr solicitar tratamiento arancelario preferencial basado en un certificado de origen escrito o electrnico1 emitido por la
autoridad competente para la emisin de certificados de origen de la Parte ex portadora, a solicitud del ex portador. El certificado de origen
ser emitido, a ms tardar, en la fecha de embarque de la mercanca.
Artculo 12.- El cumplimiento de las normas y de los requisitos especficos de origen deber comprobarse con un certificado de origen
COMUNIDAD ANDINA
emitido por las autoridades gubernamentales competentes o las entidades habilitadas para tal efecto por el Pas Miembro ex portador. (...)
La fecha de certificacin deber ser coincidente o posterior a la fecha de emisin de la factura comercial. A los fines de la certificacin del
origen, en todos los casos, la factura comercial deber presentarse conjuntamente con el certificado de origen.
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11
12
1. El importador podr solicitar el trato arancelario preferencial basado en un certificado de origen escrito o electrnico, establecido en el
Anex o 3-B, emitido por la autoridad competente de la Parte ex portadora a solicitud del ex portador.
ARTCULO 9. Certificacin de origen
COLOMBIA Y LAS REPBLICAS DE EL SALVADOR, GUAT EMALA Y 1. el importador podr solicitar trata miento arancelario preferencial basado en un certificado de origen escrito o electrnico, emitido por el
ex portador o el productor
HONDURAS
T RAT ADO DE LIBRE COMERCIO ENT RE LOS EST ADOS UNIDOS
MXICANOS Y LA REPUBLICA DE COLOMBIA (G-2) ACUERDO DE
ALCANCE PARCIAL No. 33 - ALADI
N/O
13
1 El certificado de origen es el documento que certifica que las mercancas cumplen con las disposiciones sobre origen de este Rgimen y ,
por ello, pueden beneficiarse del tratamiento preferencial acordado por las Partes del Acuerdo.
2. El certificado al que se refiere el prrafo anterior deber emitirse en el formato contenido en el Apndice 2 del presente Rgimen. Dicho
certificado ampara una sola operacin de importacin de una o v arias mercancas, y su v ersin original debe acompaar al resto de la
documentacin, en el momento de tramitar el despacho aduanero.
ARTCULO 9. Para que las mercancas objeto del intercambio puedan beneficiarse de los tratamientos preferenciales pactados en este
14
Acuerdo, el ex portador y a sea el productor final del bien o una persona natural o jurdica dedicada a la comercializacin del mismo, de la
Parte, deber acompaar a los documentos de ex portacin, el Certificado de Origen acordado por las Partes antes de la entrada en v igencia
del presente Acuerdo, que acredite el cumplimiento de los requisitos de origen de conformidad con lo dispuesto en el Captulo anterior.
15
Artculo 9.- Para que las mercancas objeto del intercambio puedan beneficiarse de los tratamientos preferenciales pactados en este Acuerdo,
el ex portador deber acompaar a los documentos de ex portacin una declaracin acreditando el cumplimiento de los requisitos de origen
Artculo 14.- Certificacin del Origen
1. El certificado de origen es el documento que certifica que las mercancas cumplen con las disposiciones sobre origen de este Rgimen y ,
por ello, pueden beneficiarse del tratamiento preferencial acordado por las Partes.
16
2. El certificado al que se refiere el prrafo anterior deber emitirse en el formato contenido en el Anex o 4 de la Resolucin 252 del Comit de
Representantes de la Asociacin Latinoamericana de Integracin, el cual deber contener una declaracin jurada del ex portador de la
mercanca, en el que manifieste el total cumplimiento de las disposiciones sobre origen del Acuerdo y la v eracidad de la informacin
asentada en el mismo. Dicho certificado ampara una sola operacin de importacin de una o v arias mercancas, y s u v ersin original debe
acompaar al resto de la documentacin, en el momento de tramitar el despacho aduanero.
SEPTIMO.- Para que las mercancas objeto de intercambio puedan beneficiarse de los tratamientos preferenciales pactados por los pases
17
participantes de un acuerdo concertado de conformidad con el Tratado de Montev ideo 1980, dichos pases debern acompaar a los
documentos de ex portacin, en el formulario tipo adoptado por la Asociacin, una declaracin que acredite el cumplimiento de los requisitos
de origen que correspondan de conformidad con lo dispuesto en el Captulo anterior.
N/O
PREFERENCIAS UNILATERALES
18
destino;
b) Cumplir con las reglas de origen del pas de destino. Cada artculo en un env o debe calificar por separado en su propio derecho; y
c) Cumplir con las condiciones de env o especificadas por el pas de destino. En general, los productos deben ser env iados directamente
desde el pas de ex portacin al pas de destino, pero la may ora de los pases que conceden preferencias aceptan paso a trav s de pases
intermedios sujetos a ciertas condiciones. (Para Australia, consignacin directa no es necesario.)
29
Como se indic al inicio de ste captulo, los nicos acuerdos comerciales que establecen un
procedimiento para que la autoridad delegada del pas de exportacin (para Colombia la DIAN)
emita un certificado de origen (certificado de circulacin EUR 1 o certificado de origen) posterior a
la exportacin o a posteriori son:
los acuerdos con la Unin Europea y con los Estados AELC. Las normas de origen de estos
acuerdos, determinan que se podrn emitir certificado de circulacin EUR 1 en fecha posterior
a la exportacin, slo bajo circunstancias excepcionales11. De igual manera, los certificados
de origen Forma A (esquemas del Sistema Generalizado de Preferencias) podrn expedirse
posteriores a la exportacin.
En su expedicin, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales deber indicar en la casilla
de observaciones del texto EXPEDIDO A POSTERIORI (acuerdos con la Unin Europea y
con los Estados AELC) o USO RETROACTIVO (los certificados de origen Forma A).
Tambin, cuando se cumplan las mismas condiciones, la Alianza del Pacfico faculta a las
partes para la emisin de certificados de origen con posterioridad a la fecha de embarque de
la mercanca.
El exportador deber indicar en el Campo 12 del certificado de origen Emitido a Posteriori (si
se solicita su expedicin debido a errores, omisiones involuntarias, o cualquier otra
circunstancia que pueda ser considerada justificada) o Reemplaza Certificado de Origen N
. (por que el certificado de origen emitido no fue aceptado al momento de la
importacin).
7.6 Factura comercial en el proceso de emisin de las Pruebas de Origen
En la mayora de acuerdos comerciales la prueba de origen se fundamenta en la factura comercial
que emite el exportador ubicado en el pas de produccin y exportacin que es Parte en el
correspondiente acuerdo comercial (para el caso Colombia). Dicha factura ampara los productos
que son objeto de compraventa y deben coincidir con los denominados en la prueba de origen. La
fecha de la factura comercial emitida por el exportador debe ser anterior o igual a la de la fecha de
emisin de la Prueba de Origen correspondiente.
Los acuerdos pueden establecer condiciones particulares respecto a la fecha de la factura que se
utiliza como soporte de la Prueba de origen, es el caso de algunos acuerdos que establecen un
rango de fechas para la emisin del certificado de origen, es el caso de:
El ACE No. 59 CAN-Mercosur, que en el cuarto inciso del Artculo 10.- Emisin y validez del
Certificado de Origen establece que Los certificados de origen no podrn ser expedidos con
11
ARTCULO 17
No obstante lo dispuesto en el artculo 16, prrafo 7, podr emitirse excepcionalmente un certificado de circulacin de mercancas EUR.1 despus de la exportacin de
los productos a los cuales se refiere si:
(a) no se emiti un certificado de circulacin al momento de la exportacin debido a errores u omisiones involuntarias o circunstancias especiales; o
(b) se demuestra a satisfaccin de las autoridades competentes o autoridades aduaneras que se emiti un certificado de circulacin de mercancas EUR.1 pero que
no fue aceptado al momento de la importacin por razones tcnicas.
30
antelacin a la fecha de la factura comercial sino en la misma fecha o dentro de los sesenta (60)
das calendario siguientes.
El AAP No. 28 Colombia-Venezuela que establece en el Prrafo 8 del Artculo 14 del Anexo II
que Los certificados de origen no podrn ser expedidos con antelacin a la fecha de emisin
de la factura comercial correspondiente a la operacin de que se trate, sino en la misma fecha
o dentro de los sesenta (60) das siguientes a dicha expedicin, debindose entregar copia de
la factura comercial en el momento de la solicitud del Certificado de Origen.
La Alianza del Pacfico, en el Prrafo 5 del Artculo 4.17 determina que el certificado de origen
podr amparar la exportacin de una o varias mercancas al territorio de una Parte y deber ser
expedido en la fecha de emisin de la factura comercial o con posterioridad a la misma.
Respecto a los datos de la factura comercial en las pruebas de origen, se encuentra varias
situaciones:
Los formatos establecidos en algunos acuerdos comerciales contienen espacio especfico para
ser llenado con los datos de la factura comercial, como es el caso de los formularios de
certificacin de origen establecidos por la ALADI (que Colombia aplica en varios de sus
Acuerdos de Alcance Parcial), la CAN, en el ACE No. 59 CAN-Mercosur, el TLC Colombia-Costa
Rica, el TLC Colombia-Mxico, el AAP CARICOM-Colombia que requieren esos datos de forma
obligatoria.
Otros formatos, aunque tiene un espacio especfico para ser llenado con los datos de la factura
comercial no los consideran obligatorios, como en los AC ColombiaUE y Colombia-Estados
AELC, que establecen esta informacin como Opcional.
Las instrucciones en los formatos establecidos en acuerdos que permiten el uso de la prueba
de origen para mltiples embarques sealan que cuando sea utilizada para un nico embarque
se deber indicar el nmero de la factura, es el caso de los formatos de:
el ALC Canad-Colombia, que indica en las instrucciones de llenado del Campo 5 Si el
Certificado ampara slo un envo de una mercanca, deber indicarse la cantidad y unidad
de medida de cada mercanca, incluyendo el nmero de serie si es posible, as como el
nmero de la factura que aparece en la factura comercial. Si es desconocido, indique otro
nmero de referencia nico, tal como el nmero de orden de embarque, el nmero de orden
de compra o cualquier otro nmero que pueda ser utilizado para identificar las mercancas.
el TLC Colombia-El Salvador, Guatemala y Honduras que indica en las instrucciones del
Campo 3: Si el certificado ampara slo un envo de mercanca, no llenar De y A e
incluya el nmero de la factura comercial en el espacio provedo....
el TLC Colombia-Corea, que indica en las instrucciones del Campo 5 Si el certificado
cubre un solo envo, indique la cantidad y unidad de medida de cada mercanca, incluyendo
el nmero de serie, si es posible, as como el nmero de factura que aparece en la factura
comercial
Aunque el APC no establece formato para certificar el origen, en el Artculo 67 del Decreto 730
de 2012 se determina que en la certificacin escrita o electrnica, quien la expida deber indicar:
31
Nmero y fecha de la(s) factura(s), cuando se trate de una certificacin para un solo
embarque
7.7 Factura comercial emitida por vendedor ubicado en un tercer pas.
Para efectos de las normas de origen, se considera que en una exportacin desde Colombia
participan las siguientes personas:
El productor: que se entiende como la persona colombiana que cultiva, extrae, cosecha, cra,
pesca, caza, manufactura, procesa o ensambla un material o un producto, y respecto del cual
los acuerdos establecen obligaciones especficas relativas a demostrar que la mercanca califica
como originaria y a conservar los documentos y registros que soportan este hecho.
El exportador: que se entiende como la persona colombiana que cumple con las obligaciones y
formalidades establecidas por las autoridades aduaneras para la salida de las mercancas del
territorio de una parte, entre ellas la emisin de la factura comercial de exportacin
correspondiente, y respecto del cual los acuerdos establecen obligaciones especficas relativas
a demostrar que la mercanca califica como originaria y a conservar los documentos y registros
que soportan este hecho.
El vendedor: Persona que efecta la venta de la mercanca al importador (comprador) en el pas
parte del acuerdo comercial, y que se obliga con el importador (comprador) a suministrar la
mercanca a cambio de lo cual el importador (comprador) se compromete a pagar el monto
pactado. El vendedor hace efectiva la transaccin mediante la emisin de una factura comercial
de venta (al pas parte importadora en el marco del acuerdo) que describe los bienes
suministrados y determina el cobro del monto pactado en la transaccin.
Debe resaltarse, que respecto a la persona que acta como vendedora de la mercanca en los
acuerdos comerciales no se establece obligacin alguna. Sin embargo, si el exportador en una
operacin es el mismo vendedor de la mercanca al importador (comprador) en el pas parte
importadora, deber considerar sus obligaciones como exportador conforme lo establezca el
respectivo acuerdo.
El importador: Persona que adquiere los bienes al vendedor y que cumple con las obligaciones
y formalidades aduaneras establecidas para las importaciones, y respecto del cual los acuerdos
establecen obligaciones especficas relativas a presentar la prueba de origen cuando haga la
solicitud de trato arancelario preferencial, declarar que la mercanca es originaria y cumplir con
el rgimen de origen correspondiente. En algunos acuerdos (caso del APC) el importador al
igual que el exportador estar sujeto a demostrar a que la mercanca es originaria.
Cuando el vendedor no es el mismo exportador, la factura comercial de venta que ste emite (al
pas parte del acuerdo aplicable en el que se importa el producto) tendr efectos aduaneros (para
determinacin del valor en aduana de las mercancas) y cambiarios en el pas parte importador al
cual se destina el producto (obligaciones respecto a los pagos en importaciones). Adicionalmente,
las mercancas descritas en dicha factura debern corresponder con las amparadas en la prueba
de origen emitida en el pas de exportacin.
Algunos acuerdos comerciales establecen la obligacin de informar, en la Casilla de
Observaciones del certificado de origen los datos del vendedor que emite la factura comercial de
venta en un tercer pas, as como el nmero y la fecha de la misma. En el cuadro 6 se transcriben
32
los textos respecto a la obligacin mencionada (Si est en blanco la columna de la derecha es que
el acuerdo correspondiente no establece condicin alguna respecto a la facturacin por tercer
pas).
Cuando el acuerdo no establezca obligacin alguna respecto al hecho de informar en la prueba de
origen cuando la mercanca va a ser facturada al importador del pas parte por un vendedor en un
tercer pas, esta ser indicada por el exportador segn se requiera en el pas parte importador.
CUADRO 6 - FACTURACION DE LA MERCANCA POR TERCER PAS EN LOS ACUERDOS COMERCIALES EN VIGOR PARA COLOMBIA
N/O ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR PARA COLOMBIA
indicando el nombre, denominacin o razn social y domicilio de quien en definitiv a facture la operacin a destino as como el nmero y la fecha
VENEZUELA - ALADI
En la situacin a que se refiere el prrafo anterior, y ex cepcionalmente, si al momento de ex pedir el certificado de origen no se conociera el
nmero de la factura comercial emitida por el operador de la Parte Signataria o no del Acuerdo, distinta a la de origen, el importador presentar a la
administracin aduanera correspondiente una declaracin jurada que justifique el hecho, en la que deber indicar el nmero y fecha de la factura
comercial y del certificado de origen que amparan la importacin.
3
4
5
6
7
COLOMBIA Y LA REPBLICA DE CHILE - PROTOCOLO ADICIONAL En el certificado de origen deber indicarse en el campo "observ aciones", cuando una mercanca sea facturada por un operador de un pas no
COMUNIDAD ANDINA
Programa de Liberacin, independientemente de la forma y destino del pago que realice el pas importador. En tal sentido, la factura comercial
podr ser emitida desde un tercer pas, miembro o no, de la Subregin, siempre que las mercancas sean ex pedidas directamente de conformidad
con el Artculo 9 de la presente Decisin.
ARTCULO 3.28: FACTURACIN POR UN TERCER PAS
Cuando se trate de una importacin de mercancas originarias de conformidad con las disposiciones del presente Captulo, la factura que se
presenta al momento de la importacin podr ser ex pedida por una persona ubicada en el territorio de un pas no Parte. En dicho caso, esto deber
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33
N/O
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(17) OBSERVACIONES: en este espacio se puede incluir cualquier observ acin y /o aclaracin que considere necesaria, adems de las
prev istas especficamente en este instructiv o y /o en el Acuerdo, tales como:
...- facturacin de la mercanca por un operador de un pas distinto al de origen de la mercanca, sea o no Parte del Acuerdo, indicando el nombre,
denominacin o razn social y domicilio de quien en definitiv a facture la operacin a destino as como el nmero y la fecha de la factura comercial
correspondiente...
14
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ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA No. 49 ENTRE LA por operadores comerciales de un tercer pas.
REPUBLICA DE COLOMBIA Y LA REPUBLICA DE CUBA - ALADI
2. Si al momento de ex pedir el certificado de origen no se conociera el nmero de la factura comercial emitida por un operador de un tercer pas, el
importador presentar a la autoridad aduanera una declaracin jurada que justifique el hecho, en la que deber indicar, por lo menos, los nmeros
y fechas de la factura comercial definitiv a y del certificado de origen que amparan la operacin de importacin.
NOVENO.- Cuando la mercanca objeto de intercambio sea facturada por un operador de un tercer pas, miembro o no miembro de la Asociacin,
el productor o ex portador del pas de origen deber sealar en el formulario respectiv o, en el rea relativ a a "observ aciones", que la mercanca
objeto de su Declaracin ser facturada desde un tercer pas, identificando el nombre, denominacin o razn social y domicilio del operador que en
17
En la situacin a que se refiere el prrafo anterior y , ex cepcionalmente, si al momento de ex pedir el certificado de origen, no se conociera el
nmero de la factura comercial emitida por un operador de un tercer pas, el rea correspondiente del certificado no deber ser llenada. En este
caso, el importador presentar a la administracin aduanera correspondiente una declaracin jurada que justifique el hecho, en la que deber
indicar, por lo menos, los nmeros y fechas de la factura comercial y del certificado de origen que amparan la operacin de importacin.
N/O
PREFERENCIAS UNILATERALES
34
Campo 5: Proporcione una descripcin completa de cada mercanca. La descripcin debe contener suficiente detalle
para relacionarla con la descripcin de la factura y con la descripcin de la mercanca en el Sistema Armonizado. Si el
certificado cubre un solo env o, indique la cantidad y unidad de medida de cada mercanca, incluy endo el nmero de
serie, si es posible, as como el nmero de factura que aparece en la factura comercial.
(d) descripcin de la mercanca, que debe ser suficientemente detallada para relacionarla con la(s) factura(s) y la
nomenclatura del Sistema Armonizado;
Campo 8: Proporcione una descripcin completa de cada mercanca. La descripcin deber ser lo suficientemente
detallada para relacionarla con la descripcin de la mercanca contenida en la factura, as como con la descripcin que
le corresponda a la mercanca en el Sistema Armonizado (SA).
9
10
COMUNIDAD ANDINA
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE
COLOMBIA Y LA REPBLICA DE COSTA RICA
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE
11
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N/O
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Campo No. 6: Proporcione una descripcin completa, cantidad y unidad de medida de cada bien, incluy endo el nmero
de serie, cuando ste ex ista. La descripcin deber ser suficiente para relacionarla con la descripcin contenida en la(s)
factura(s), as como con la descripcin que corresponda al bien en el Sistema Armonizado. Cuando el bien descrito
hay a sido objeto de un criterio anticipado, indique el nmero de referencia y fecha de emisin del criterio anticipado
Instrucciones respecto a la descripcin de la mercanca en las pruebas de origen
Campos (5) Denominacin de las mercancas: Indicar la descripcin arancelaria de las mercancas y su denominacin
comercial, ex presada en trminos suficientemente claros para permitir su identificacin y clasificacin a niv el de
subpartida, as como las caractersticas, tipo, clase, modelo, dimensiones, capacidad, etc.
ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL No. 29 ENTRE COLOMBIA Proporcione una descripcin completa. Esta deber ser tal como aparece en la lista de productos del Acuerdo de
Y PANAMA - ALADI
Alcance Parcial.
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Casilla No. 10: Debe hacerse una descripcin completa de los bienes
16
CUBA - ALADI
17
N/O
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introducida en el formulario debe ser lo suficientemente detallada para permitir que los productos puedan ser identificados
por el funcionario de aduanas en el pas de destino;
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Corea
ARTCULO 3.18: CERTIFICADO DE ORIGEN
5. Un certificado de origen ser aplicable a:
(a) una sola importacin de una o ms mercancas en el territorio de la Parte; o
(b) mltiples importaciones de mercancas descritas all que ocurren dentro de un perodo
establecido, sin exceder 12 meses.
El Salvador, Guatemala y Honduras
Artculo 5.2: Certificacin de Origen
5. Cada Parte dispondr que un certificado de origen podr aplicarse a:
(a) un solo embarque de una o varias mercancas al territorio de una Parte; o
(b) varios embarques de mercancas idnticas a realizarse dentro de cualquier perodo
establecido en el certificado de origen, que no exceda de un (1) ao a partir de la fecha
de la certificacin.
Estados Unidos
Artculo 4.15: Solicitud de Trato Preferencial
4. Cada Parte dispondr que una certificacin podr aplicarse a:
(a) un slo embarque de una mercanca al territorio de una Parte; o
(b) mltiples embarques de mercancas idnticas, dentro de cualquier perodo establecido
en la certificacin escrita o electrnica, que no exceda los 12 meses a partir de la fecha
de la certificacin.
12
Para contabilizar estos trminos se considerar la fecha de aceptacin de la declaracin de la importacin en los trminos del Artculo 123 del Decreto 2685 de 1999,
el cual establece que La Declaracin de Importacin para los efectos previstos en este Decreto, se entender aceptada, cuando la autoridad aduanera, previa validacin
por el sistema informtico aduanero de las causales establecidas en el artculo anterior, asigne el nmero y fecha correspondiente.
La no aceptacin de la Declaracin no suspende el trmino de permanencia de la mercanca en depsito, establecido en el artculo 115o. del presente Decreto.
36
Para dar aplicacin a lo anteriormente indicado, los certificados de origen establecidos en los
acuerdos comerciales con Canad, Corea y El Salvador, Guatemala y Honduras tienen los
espacios para ser llenados con la informacin sobre el periodo dentro del cual se harn las
importaciones que estarn cubiertas por el certificado (Campo 2 del certificado), en caso que
ampare mltiples embarques.
Por otro lado, el APC con los Estados Unidos en el Literal (e) del Prrafo 2 del Artculo 4.15
sobre la solicitud del trato arancelario preferencial determina que la Certificacin Escrita deber
contener en el caso de una certificacin para mltiples embarques, emitida conforme al prrafo
4 (b), el perodo que cubre la certificacin.
b) LAS NORMAS DE ORIGEN DE LOS DEMS ACUERDOS COMERCIALES EN VIGOR PARA
COLOMBIA determinan que el certificado de origen ampara una sola operacin de importacin
(o un nico embarque) de mercanca exportada de Colombia a la otra parte en el acuerdo
respectivo.
37
Una vez emitida la prueba de origen por la autoridad habilitada (la DIAN) o la autocertificacin, el
exportador la remite al comprador (o importador) en la oportunidad debida para que el importador pueda
hacer el desaduanamiento de la mercanca apenas arribe la mercanca al lugar de importacin,
utilizando el trato arancelario preferencial establecido en el acuerdo comercial correspondiente y
presentado y entregando, en caso de que sea requerida por la autoridad aduanera, la prueba de origen
emitida en cumplimiento de las normas de origen aplicables.
Por la importancia que reviste el conocimiento de los procedimientos establecidos en algunos acuerdos
comerciales, respecto a la solucin de la situacin aduanera que se presenta cuando la autoridad
aduanera en el pas de importacin determina que la prueba de origen se emiti con errores o
discrepancias, se transcriben los textos correspondientes.
1)
AC Colombia UE: el artculo 28 del Anexo II del Acuerdo hace referencia a discrepancias y
errores de forma en la prueba de origen, indica que El descubrimiento de ligeras discrepancias
entre las declaraciones formuladas en la prueba de origen y las formuladas en los documentos
presentados ante la aduana con el fin de cumplir con las formalidades para la importacin de los
productos, no supondrn ipso facto la invalidez o nulidad de la prueba de origen si se comprueba
debidamente que este documento corresponde a los productos presentados.
Respecto a errores que puedan presentar los Certificados indica el Prrafo 2 del artculo
mencionado que Los errores de forma evidentes, tales como los errores de mecanografa, en una
prueba de origen, no ocasionaran que dicho documento sea rechazado si se trata de errores que
no generen dudas en cuanto a la exactitud de las declaraciones contenidas en dicho documento.
2)
ACE No. 59 CAN-MERCOSUR: Los artculos 16 y 17 del Anexo IV del Acuerdo establecen los
procedimientos que deben aplicarse en caso de detectarse errores de forma en los certificados de
origen o discrepancias en la clasificacin arancelaria, indican:
Artculo 16.- Rectificacin de certificados de origen. En caso de detectarse errores de forma en el certificado
de origen, es decir, aquellos que no afectan a la calificacin de origen de la mercanca, la autoridad aduanera
conservar el original del certificado de origen y notificar al importador indicando los errores que presenta
el certificado de origen que lo hacen inaceptable.
El importador deber presentar la rectificacin correspondiente en un plazo mximo de treinta (30) das
calendario contados a partir de la fecha de recepcin de la notificacin. Dicha rectificacin debe ser realizada
mediante nota, en ejemplar original, que debe contener la enmienda, la fecha y nmero del certificado de
origen, y ser firmada por una persona autorizada para emitir certificados de origen de la entidad certificadora,
o cuando corresponda, por un funcionario de la autoridad gubernamental competente. Si el importador no
cumpliera con la presentacin de la rectificacin correspondiente en el plazo estipulado, la autoridad
competente de la Parte Signataria importadora podr desconocer el certificado de origen y se proceder a
ejecutar las garantas presentadas o a cobrar el valor de los gravmenes de importacin, segn sea el caso.
38
3)
ALC CANAD COLOMBIA: El numeral 2 del Artculo 402: Obligaciones Respecto de las
Importaciones establece:
2. Para el propsito del subprrafo 1(c)13, cuando la autoridad competente de la Parte importadora
determine que el Certificado de Origen no ha sido diligenciado de conformidad con lo dispuesto en el Artculo
401, la Parte importadora deber garantizar que al importador le sea otorgado un perodo no menor a cinco
das hbiles para proporcionar a la autoridad competente un Certificado de Origen corregido.
4)
5)
6)
ALC COLOMBIA COREA: El Captulo 3 en su Artculo 3.24 que trata sobre Discrepancias y
Errores de Forma establece:
1. El descubrimiento de ligeras discrepancias entre las declaraciones hechas en el certificado de origen y
las formuladas en los documentos presentados ante la autoridad aduanera con el fin de cumplir con las
13
39
formalidades para la importacin de las mercancas, no supondrn ipso facto la invalidez o nulidad del
certificado de origen si se comprueba debidamente que este documento efectivamente corresponde a
los productos presentados.
2. Los errores de forma evidentes, tales como los errores de mecanografa, en un certificado de origen, no
ocasionaran que dicho documento sea rechazado si se trata de errores que no pueden generar dudas
en cuanto a la exactitud de las declaraciones contenidas en dicho documento.
7)
8)
9)
CAN: La Decisin 416 de 1997 modificada por la Decisin 799 de 2014 establece en los artculos
15 y 16 los procedimientos que se deben aplicar en casos de duda acerca de la autenticidad de la
certificacin, presuncin de incumplimiento de las normas establecidas en esta Decisin, o cuando
el certificado de origen no se presente, contenga errores, o est incompleto. Determinan que se
podr constituir garanta por el valor de los gravmenes aplicables a terceros pases, indica
adems que dicha garanta tendr una vigencia mxima inicial de cuarenta das calendario,
prorrogables por otros cuarenta das calendario. Se transcriben a continuacin los artculos
mencionados:
Artculo 15.- Las autoridades aduaneras del Pas Miembro importador no podrn impedir el
desaduanamiento de las mercancas en casos de duda acerca de la autenticidad de la certificacin,
presuncin de incumplimiento de las normas establecidas en esta Decisin, o cuando el certificado de origen
no se presente, contenga errores, o est incompleto. En tales situaciones se podr exigir la constitucin de
una garanta por el valor de los gravmenes aplicables a terceros pases, de conformidad con las
legislaciones nacionales de los Pases Miembros.
Cuando el certificado de origen no se presente, las autoridades aduaneras del Pas Miembro importador
otorgarn un plazo de treinta das calendario a partir de la fecha de despacho a consumo o levante de la
mercanca, para la debida presentacin de dicho documento. Vencido el plazo, se harn efectivas las
garantas o se cobrarn los gravmenes correspondientes.
Artculo 16.- Salvo la situacin prevista en el segundo prrafo del Artculo anterior, cuando se constituyan
garantas, stas tendrn una vigencia mxima inicial de cuarenta das calendario a partir de la fecha de
despacho a consumo o levante de la mercanca, prorrogables por otros cuarenta das calendario, siempre
que durante la vigencia inicial de las garantas no se hubiese aclarado el cumplimiento de las normas de la
presente Decisin.
Al constituir garantas, las autoridades aduaneras notificarn la medida dentro de los tres das hbiles
siguientes de adoptada, a su respectivo rgano de enlace, el cual, dentro de los tres das hbiles siguientes
40
de conocida la medida, la comunicar al rgano de enlace del Pas Miembro exportador y a la Secretara
General, acompaando los antecedentes, acontecimientos o fundamentaciones que justifican la misma.
Comunicada la medida conforme al prrafo anterior, corresponder al rgano de enlace del Pas Miembro
exportador aclarar la situacin al rgano de enlace y a las autoridades aduaneras del Pas Miembro
importador, y de ser necesario, aportar las pruebas que demuestren el cumplimento de las normas de origen.
Transcurridos treinta das calendario despus de adoptada la medida sin que se hubiere realizado la
aclaracin o demostracin respectiva, o si sta no ha conducido a solucionar el problema, cualquiera de los
Pases Miembros involucrados podr solicitar la intervencin de la Secretara General, suministrndole toda
la informacin que disponga.
La Secretara General deber pronunciarse mediante Resolucin, sobre el cumplimiento de las normas de
la presente Decisin o en su defecto, sobre las medidas a ser adoptadas para solucionar el caso, dentro de
los treinta das calendario siguientes de recibido el requerimiento.
10) TLC COLOMBIA-COSTA RICA: Establece en el ARTCULO 3.17 que trata de las Obligaciones
Relacionadas a las Importaciones, que:
3. Cuando el certificado de origen presente errores de forma que no generen dudas con respecto a la
exactitud de la informacin incluida en el mismo, tales como errores mecanogrficos, podrn ser
aceptadas por la autoridad aduanera de la Parte importadora.
4. Cuando un certificado de origen no fuera aceptado por la autoridad aduanera de la Parte importadora al
momento de la importacin, por presentar omisiones en su llenado o errores diferentes a los de forma
que no incidan en el cumplimiento de origen o en la preferencia arancelaria, dicha autoridad aduanera no
negar el trato arancelario preferencial. En este caso, la autoridad aduanera de la Parte importadora
solicitar al importador, por nica vez y de forma improrrogable, la presentacin de un nuevo certificado
de origen en un trmino de 15 das, contados a partir del da siguiente a la fecha de recepcin de la
notificacin de dicha omisin o error y podr autorizar el levante, previa adopcin de las medidas que
considere necesarias para garantizar el inters fiscal, de acuerdo con su legislacin.
5. Concluido el plazo establecido en el prrafo 4, si no se ha presentado un nuevo certificado de origen
correctamente emitido, la Parte importadora negar el trato arancelario preferencial, y de haberse
adoptado medidas para garantizar el inters fiscal, proceder a ejecutarlas.
6. En caso de presentar un nuevo certificado de origen correctamente emitido y de haberse adoptado
medidas para garantizar el inters fiscal, se proceder a levantar las medidas en un plazo no mayor a 90
das, contados a partir del da siguiente de la presentacin de la solicitud de liberacin de las medidas
por el importador a la autoridad aduanera de la Parte importadora, pudiendo prorrogarse hasta por 30
das adicionales en casos excepcionales.
41
mercanca, la autoridad competente conservar el original del certificado de origen de acuerdo con
los procedimientos establecidos en su legislacin interna y notificar al importador indicando los
errores que presenta el certificado de origen que lo hacen inaceptable.
El importador conforme a lo indicado constituir garanta conforme a lo establecido en la legislacin
aduanera y deber, conforme Prrafo 4 del Artculo 14 del Anexo II del Acuerdo, presentar la
rectificacin correspondiente en un plazo mximo de treinta (30) das calendario contados a partir
de la fecha de recepcin de la notificacin. Dicha rectificacin debe ser realizada mediante oficio,
en ejemplar original, que debe contener la enmienda, la fecha y nmero del certificado de origen,
y ser firmada por un funcionario de la autoridad competente.
14) AAP No. 29 COLOMBIA-PANAM: El artculo 12 del Anexo I del Acuerdo establece que En caso
de duda acerca de la autenticidad de la certificacin o en cuanto al cumplimiento de las normas de
origen, las autoridades aduaneras no podrn impedir el desaduanamiento de las mercancas. En
tales situaciones se podr exigir la constitucin de una garanta por el valor de los gravmenes
aplicables a terceros pases. El mismo artculo, indica que Estas garantas sern liberadas dentro
de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la recepcin de la informacin solicitada a la autoridad
competente del pas exportador, siempre que la misma sea satisfactoria.
15) AAP No. 31 CARICOM-COLOMBIA: Las disposiciones sobre dudas respecto a la autenticidad del
certificado de origen o respecto a la inexactitud de la informacin contenida en el mismo, las
establece el Captulo V del Anexo III del Acuerdo (De la Verificacin de Origen que establece:
Artculo 12. La autoridad competente del pas importador podr solicitar la informacin necesaria a la
autoridad competente del pas exportador para efectuar el control del certificado de origen, que expida el
certificado de origen, en los siguientes casos:
a) existan dudas sobre la autenticidad del documento;
b) existan dudas sobre la exactitud de la informacin contenida en el documento;
c) se presuma incumplimiento de las estipulaciones establecidas en el presente anexo (Anexo III Reglas
de Origen);
d) el certificado est incompleto; y
e) las verificaciones aleatorias se consideren necesarias.
La autoridad competente del pas exportador deber suministrar la informacin solicitada dentro de los
cuarenta y cinco (45) das siguientes.
Artculo 13. En ningn caso las autoridades aduaneras de las Partes interrumpirn el procedimiento de
importacin de los productos cobijados por los certificados de origen mencionados en los artculos anteriores,
sin embargo, las autoridades aduaneras en el pas importador adems de solicitar informacin adicional a la
autoridad competente en el pas exportador para verificar el origen, adoptar las medidas necesarias para
salvaguardar los intereses fiscales.
16) AAP No. 49 Colombia-Cuba: El Artculo 21 del Anexo III del Acuerdo sobre Rectificacin del
certificado de origen establece que:
1. En caso de detectarse errores formales en el certificado de origen, es decir, aquellos que no afectan la
calificacin de origen del producto, tanto en el momento de la importacin como durante un proceso de
control posterior, la autoridad aduanera conservar el original del certificado de origen y se notificar al
importador indicando los errores que este presenta.
42
17. AR-PAR No. 4: El Artculo Decimoquinto de la Resolucin 252 del Comit de Representantes de
la ALADI (Rgimen General de Origen) relativo a la Comprobacin del origen establece que:
Siempre que un pas participante considere que los certificados expedidos por una reparticin oficial o
entidad gremial habilitada del pas exportador, no se ajustan a las disposiciones contenidas en el presente
Rgimen, lo comunicar al referido pas exportador para que este adopte las medidas que estime necesarias
para dar solucin a los problemas planteados.
En ningn caso el pas participante importador detendr el trmite de importacin de las mercancas
amparadas en los certificados a que se refiere el prrafo anterior, pero podr, adems de solicitar las
informaciones adicionales que correspondan a las autoridades gubernamentales del pas participante
exportador, adoptar las medidas que considere necesarias para garantizar el inters fiscal.
18. SGP: En el marco del SGP son aplicables las regulaciones al respecto de cada pas otorgante.
43
1
2
4
ACUERDO COMERCIAL
TRANSPORTE
TRANSPORTE
DIRECTO
EXPEDICION
DIRECTA
DIRECTO
TRANSPORTE
COMUNIDAD ANDINA
12
14
15
17
18
EXPEDICION
DIRECTA
EXPEDICION
DIRECTA
ACUERDO COMERCIAL
5
7
10
11
16
TRANSITO Y
TRANSBORDO
TRANSITO Y
TRANSBORDO
TRANSITO Y
TRANSBORDO
TRANSITO Y
TRANSBORDO
TRANSITO Y
TRANSITO Y
TRANSBORDO
TRANSBORDO
TRANSBORDO
EXPEDICION
13
DIRECTO
N/O
EXPEDICION
DIRECTA
EXPEDICION
DIRECTA
EXPEDICION
DIRECTA
EXPEDICION
DIRECTA
EXPEDICION
DIRECTA
44
sufran en el tercer pas de trnsito, exclusivamente las operaciones que permita el acuerdo
comercial correspondiente. Usualmente, los acuerdos que establecen requisitos de expedicin
directa o transporte directo, determinan que la mercanca podr ser objeto de trnsito, siempre
que en los transbordos y almacenamientos, la mercanca sufra exclusivamente operaciones de
carga, descarga o manipulacin, para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su
conservacin,
Algunos acuerdos que establecen la expedicin directa o transporte directo permiten adems el
fraccionamiento de envos, es el caso de la Alianza del Pacfico, el ALC con Chile y el ALC con
los Estados AELC.
Los acuerdos que establecen condiciones sobre Trnsito y Transbordo, determinan que
para que un producto califique como originario deber tenerse en cuenta que:
La mercanca debe ser exportada del pas beneficiario del TAP establecido en un acuerdo
comercial,
La mercanca que sea objeto de trnsito y transbordo:
-
Debe permanecer bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio del tercer pas
cuando es objeto de trnsito o transbordo.
45
2) ACE No. 59 CAN-MERCOSUR: el artculo 14 del Anexo IV del Acuerdo establece que:
Para que una mercanca originaria se beneficie del tratamiento preferencial, deber expedirse directamente
de la Parte Signataria exportadora a la Parte Signataria importadora. A tal fin, se considera expedicin
directa:
a) Las mercancas transportadas nicamente por el territorio de una o ms Partes Signatarias del Acuerdo;
b) Las mercancas en trnsito, a travs de uno o ms pases no signatarios del Acuerdo, con o sin
trasbordo o almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera del pas o los pases de
trnsito, siempre que:
i. El trnsito estuviera justificado por razones geogrficas o consideraciones relativas a requerimientos
de transporte;
ii. No estuvieran destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y
iii. No sufran, durante su transporte o depsito, ninguna operacin distinta a la carga, descarga o
manipuleo, para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin.
15 En trminos generales, cuando se establece en los acuerdos comerciales la exigencia de expedicin directa debe entenderse que el trnsito o el transbordo debe estar
justificado por razones geogrficas o consideraciones relativas a requerimientos de transporte, adems de condiciones respecto a que en el lugar de trnsito en el tercer
pas la mercanca no se destine al comercio, uso o empleo, y que nicamente sea sometida a las operaciones requeridas para mantenerla en buenas condiciones o asegurar
su conservacin tales como carga, descarga y manipulacin con las limitaciones que indique cada acuerdo comercial (Ver Concepto 001 de 2010 de la SGTA)
46
3) ALC CANAD COLOMBIA: El Artculo 314 del Captulo 3 del Acuerdo establece las condiciones
sobre Trnsito y Transbordo, indica que: Una mercanca que califique como originaria de
conformidad con este Captulo, que sea exportada de una Parte mantendr su estatus de originaria
slo si la mercanca:
(a) no sufre un procesamiento ulterior o cualquier otra operacin fuera de los territorios de las Partes,
distinta del descargue, recargue o cualquier otra operacin necesaria para mantener la mercanca
en buena condicin o para transportarla al territorio de una Parte; y
(b) permanece bajo el control de la autoridad aduanera fuera de los territorios de las Partes.
4) ALC COLOMBIA - AELC (ISLANDIA, LIECHTENSTEIN, NORUEGA Y SUIZA): El Artculo 14
del Anexo V del Acuerdo establece sobre Transporte Directo que:
1. El trato preferencial que establece el presente Acuerdo se aplica nicamente a los productos que
satisfagan los requisitos de este Anexo, que sean transportados directamente entre las
Partes. No obstante, los productos podrn ser transportados a travs del territorio de pases que no
sean Parte siempre que no sean sometidos a operaciones distintas a las de descarga, carga,
fraccionamiento de envos o cualquier otra operacin destinada a mantenerlos en buen estado. Los
productos permanecern bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras del pas de trnsito.
2.
3.
Para la aplicacin del pargrafo 1, los productos originarios podrn ser transportados por tuberas
a travs de territorios diferentes a aquellos de Colombia o al de un Estado AELC.
5) ALC COLOMBIA-CHILE: El Artculo 4.12 del Captulo 4 del Acuerdo establece las condiciones
sobre Trnsito y Transbordo, indica que:
Una mercanca no perder su calidad de originaria, si:
(a) no sufre un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operacin, fuera del territorio de las Partes,
excepto la descarga, recarga, fraccionamiento o cualquier otra operacin necesaria para mantener la
mercanca en buenas condiciones o para transportarla al territorio de una Parte; y
(b) permanece bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de un pas no Parte..
6)
47
1. Una mercanca originaria que es transportada a travs del territorio de una no Parte, se considerar como
no originaria, a menos que pueda demostrarse que la mercanca:
(a) no sufre una mayor produccin u otra operacin en el territorio de esa no Parte, diferente a la descarga,
divisin de carga por razones de transporte, recarga o cualquier otra operacin necesaria para
conservarla en buen estado;
(b) permanece bajo el control de la aduana mientras que est fuera del territorio de una o ambas Partes, y
(c) no entran en el comercio o el consumo en el territorio de esa no Parte.
2. Evidencia que las condiciones establecidas en el prrafo 1 se han cumplido se proporcionarn, previa
solicitud, a la autoridad aduanera, de conformidad con los procedimientos aplicables en la Parte
importadora, por la produccin de:
(a) evidencia de las circunstancias relacionadas con el transbordo o el almacenamiento de las mercancas
en el territorio de la no Parte; o
(b) un documento expedido por la autoridad aduanera u otra autoridad competente del pas no Parte, que
indica que las condiciones establecidas en el apartado 1 se han cumplido.
7)
APC COLOMBIA-ESTADOS UNIDOS: El Artculo 4.13 del Captulo Cuatro del Acuerdo establece
las condiciones sobre Trnsito y Transbordo, indica que:
Cada Parte dispondr que una mercanca no se considerar originaria, si la mercanca:
(a) sufre un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operacin, fuera del territorio de las
Partes, excepto la descarga, recarga o cualquier otra operacin necesaria para mantener la
mercanca en buenas condiciones o para transportarla a territorio de una Parte; o
(b) no permanece bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de un pas no Parte.
8)
ALIANZA DEL PACFICO: El Artculo 4.15 del Acuerdo establece las condiciones sobre Trnsito
y Transbordo, as:
1. Para que las mercancas conserven su carcter de originarias y se beneficien del tratamiento arancelario
preferencial, stas debern haber sido expedidas directamente de la Parte exportadora a la Parte
importadora. Para tal efecto, se considerarn expedidas directamente:
(a) las mercancas transportadas nicamente por el territorio de una o ms Partes;
(b) las mercancas en trnsito a travs de uno o ms pases que no sean Parte del presente Protocolo
Adicional, con o sin transbordo o almacenamiento temporal, siempre que:
(i) no sean objeto de ninguna operacin fuera del territorio de las Partes, excepto la carga, descarga,
fraccionamiento o cualquier otra operacin necesaria para mantener la mercanca en buenas
condiciones, y
(ii) permanezcan bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de un pas no Parte.
2. El importador podr acreditar el cumplimiento del prrafo 1 (b):
(a) en caso de trnsito o transbordo, con documentos de transporte, tales como la gua area, el
conocimiento de embarque, la carta porte, o el documento de transporte multimodal o combinado,
segn corresponda;
(b) en caso de almacenamiento, con documentos de transporte, tales como la gua area, el conocimiento
de embarque, la carta porte, o el documento de transporte multimodal o combinado, segn
corresponda, y los documentos emitidos por la autoridad aduanera u otra entidad competente que de
conformidad con la legislacin del pas que no es Parte acrediten el almacenamiento, o
(c) a falta de lo anterior, cualquier otro documento de respaldo emitido por la autoridad aduanera u otra
entidad competente, de conformidad con la legislacin del pas que no es Parte.
48
9)
CAN: La Decisin 416 de 1997 modificada por la Decisin 799 de 2014 establece que:
Para ser consideradas originarias del territorio de cualquier Pas Miembro y sin perjuicio de lo establecido
en el Artculo 4 de la presente Decisin, las mercancas debern ser expedidas directamente.
Se considerarn expedidas directamente del territorio de un Pas Miembro exportador al territorio de otro
Pas Miembro importador:
a) Las mercancas transportadas nicamente a travs del territorio de la Subregin;
b) Las mercancas transportadas en trnsito por uno o ms pases de fuera de la Subregin, con o sin
transbordo o almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en tales
pases siempre que:
i) El trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimientos
del transporte;
ii) No estn destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y
iii) No sufran, durante su transporte y depsito, ninguna operacin distinta a la carga y descarga o
manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin.
11) TLC COLOMBIA-EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS: El Artculo 4.14 del Captulo 4
establece las condiciones que deben cumplirse cuando el producto se sometido a Trnsito y
Transbordo. Indica que:
cada Parte dispondr que una mercanca que sea objeto de una operacin de trnsito o transbordo no se
considerar originaria, si la mercanca:
(a) sufre un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operacin dentro del territorio de un pas no
Parte, excepto la descarga, recarga o cualquier otra operacin necesaria para mantener la mercanca en
buenas condiciones o para transportarla a territorio de una Parte; o
(b) no permanezca bajo el control de la autoridad aduanera.
12) TLC COLOMBIA-MXICO: El Artculo 6-12 del Tratado sobre Transbordo y expedicin directa
establece las siguientes condiciones:
1. Un bien no se considerar como originario aun cuando haya sido producido de conformidad con los
requisitos del artculo 6-03, si con posterioridad a esa produccin, el bien sufre un proceso ulterior o es
objeto de cualquier otra operacin fuera de los territorios de las Partes, excepto la descarga, recarga o
cualquier otro movimiento necesario para mantenerlo en buena condicin o transportarlo al territorio de
una Parte.
19.Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo 1, un bien no perder su condicin de originario cuando, al
estar en trnsito por el territorio de uno o ms pases no Parte, con o sin transbordo o almacenamiento
temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en esos pases:
49
a. el trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimientos
de transporte;
b. no est destinado al comercio, uso o empleo en el o los pases de trnsito; y
c. durante su transporte y depsito no sea sometido a operaciones diferentes del embalaje, empaque,
carga, descarga o manipulacin para asegurar su conservacin.
El artculo 6-12 transcrito fue objeto de un Acuerdo entre las partes (Acuerdo relativo a la aplicacin
del Artculo 6-12 (Transbordo y Expedicin Directa), con el objeto de determinar cmo se
acreditarn las condiciones de Transbordo y expedicin directa, dicho acuerdo establece que:
se podr acreditar que los bienes que hayan estado en trnsito por el territorio de uno o ms pases no
Parte, con o sin transbordo o almacenamiento temporal, estuvieron bajo vigilancia de la autoridad aduanera
competente en esos pases, de acuerdo con lo siguiente:
I.
II.
III.
Con los documentos de transporte, tales como la gua area, el conocimiento de embarque o la carta de
porte, segn sea el caso, en el cual conste la fecha y lugar de embarque de los bienes y el puerto,
aeropuerto o punto de entrada del destino final, cuando dichos bienes hayan estado en trnsito por el
territorio de uno o ms pases no Parte del Tratado sin transbordo ni almacenamiento temporal.
Con los documentos de transporte, tales como la gua area, el conocimiento de embarque o la carta de
porte, segn sea el caso, o el documento de transporte multimodal cuando los bienes sean objeto de
transbordo por diferentes medios de transporte, donde conste la circunstancia de que los bienes que
hayan estado en trnsito fueron nicamente objeto de Transbordo sin almacenamiento temporal en uno
o ms pases no Parte del Tratado.
Con la copia de los documentos de control aduanero que comprueben que los bienes permanecieron bajo
control y vigilancia aduanera, tratndose de bienes que estando en trnsito hayan sido objeto de
transbordo con almacenamiento temporal en uno o ms pases no Parte del Tratado.
13) AAP NO. 28 COLOMBIA-VENEZUELA: El Artculo 11 del Anexo II del Acuerdo establece que
Para que una mercanca originaria se beneficie del tratamiento preferencial, deber expedirse
directamente de la Parte exportadora a la Parte importadora. A tal fin, se considera expedicin
directa:
a. Las mercancas transportadas nicamente por el territorio de una Parte del Acuerdo;
b. Las mercancas en trnsito, a travs de uno o ms pases no Parte del Acuerdo, con o sin transbordo o
almacenamiento temporal, que hayan estado bajo la vigilancia de la autoridad aduanera del pas o los
pases de trnsito, siempre que:
i. el trnsito estuviera justificado por razones geogrficas o consideraciones relativas a requerimientos
de transporte;
ii. no estuvieran destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y
iii. no sufran, durante su transporte o depsito, ninguna operacin distinta a la carga, descarga o
manipulacin, para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin.
Para efectos de lo dispuesto en el literal b), en caso de transbordo o almacenamiento temporal realizado
en un pas no Parte del Acuerdo, la autoridad aduanera del pas importador podr exigir adicionalmente
un documento de control aduanero de dicho pas no Parte, que acredite que la mercanca permaneci
bajo supervisin aduanera.
50
14) AAP NO. 29 COLOMBIA-PANAM: El Artculo 8 del Anexo II del Acuerdo establece que:
Para que las mercancas originarias se beneficien de los tratamientos preferenciales, las mismas deben
haber sido expedidas directamente del pas exportador al pas importador. Para tales efectos, se considera
como expedicin directa:
a. las mercancas transportadas sin pasar por el territorio de algn pas no participante del Acuerdo;
b. las mercancas transportadas en trnsito por uno o ms pases no participantes, con o sin transbordo o
almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en tales pases,
siempre que:
i. el trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimientos
de transporte;
ii. no estn destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y
iii. no sufran, durante su transporte y depsito, ninguna operacin distinta a la carga y descarga o
manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin.
15) AAP No. 31 CARICOM-COLOMBIA: El Artculo 8 del Anexo III del Acuerdo (que sustituy el Anexo
IV) establece que:
Para que las mercancas originarias se beneficien de los tratamientos preferenciales, las mismas deben haber
sido expedidas directamente del pas exportador al pas importador. Para tales efectos, se considera como
expedicin directa:
a) Las mercancas transportadas sin pasar por el territorio de algn pas no participante del Acuerdo;
b) Las mercancas transportadas en trnsito por uno o ms pases no participantes, con o sin transbordo o
almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en tales pases,
siempre que:
i)
ii)
iii)
el trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimientos
de transporte;
no estn destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y
no sufran, durante su transporte y depsito, ninguna operacin distinta a la carga y descarga o
manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin.
16) AAP No. 49 COLOMBIA-CUBA: El Artculo 13 del Anexo III del Acuerdo establece las
obligaciones respecto a las operaciones de trnsito y transbordo que pueda sufrir el producto.
Dispone:
que una mercanca no se considerar originaria si:
a) sufre un procesamiento ulterior o es objeto de cualquier otra operacin, fuera del territorio de las Partes,
excepto la descarga, recarga o cualquier otra operacin necesaria para mantener la mercanca en
buenas condiciones o para transportarla a territorio de una Parte; o
b) no permanece bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de un pas no Parte.
17) AR-PAR No. 4: El Artculo Cuarto de la Resolucin 252 del Comit de Representantes de la
ALADI (Rgimen General de Origen) relativo a la Comprobacin del origen establece que:
Para que las mercancas originarias se beneficien de los tratamientos preferenciales, las mismas deben
51
haber sido expedidas directamente del pas exportador al pas importador. Para tales efectos, se considera
como expedicin directa:
a) Las mercancas transportadas sin pasar por el territorio de algn pas no participante del acuerdo.
b) Las mercancas transportadas en trnsito por uno o ms pases no participantes, con o sin transbordo o
almacenamiento temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera competente en tales pases,
siempre que:
i) el trnsito est justificado por razones geogrficas o por consideraciones relativas a requerimientos
del transporte;
ii) no estn destinadas al comercio, uso o empleo en el pas de trnsito; y
iii) no sufran, durante su transporte y depsito, ninguna operacin distinta a la carga y descarga o
manipuleo para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su conservacin.
SGP : Existen varias situaciones dependiendo del rgimen de origen del esquema, por ejemplo: el de
Australia no establece la obligacin de Expedicin o transporte directo; el de Japn establece que en
principio, los productos deben transportarse directamente al Japn, sin pasar por ningn territorio
distinto del pas exportador receptor de las preferencias, pero establece algunas condiciones cuando
no se cumpla esta condicin; El de Turqua establece que deben transportarse directamente entre el
Pas beneficiario y Turqua.
52
53
1. Cada Parte dispondr que un exportador o un productor que llene y firme un certificado o declaracin de
origen, conserve durante un mnimo de cinco aos contados a partir de la fecha de firma del certificado o
declaracin, todos los registros y documentos relativos al origen del bien, incluyendo los referentes a:
a) la adquisicin, los costos, el valor y el pago del bien que es exportado de su territorio;
b) la adquisicin, los costos, el valor y el pago de todos los materiales utilizados en la produccin del bien
que se exporte de su territorio; y
c) la produccin del bien en la forma en que se exporte de su territorio.
2. Cada Parte dispondr que el exportador o el productor proporcionar a la autoridad competente de la Parte
importadora los registros y documentos mencionados en el prrafo 1. Cuando los registros y documentos no
estn en poder del exportador o productor, ste podr solicitar al productor o proveedor de los materiales los
registros y documentos para que sean entregados por su conducto a la autoridad competente que realiza la
verificacin.
ACE 59 CAN-MERCOSUR
Artculo 29.- De los productores y exportadores
El exportador o productor que haya diligenciado y firmado un certificado o una declaracin jurada de origen y
tenga razones para creer que el certificado o declaracin jurada de origen presenta errores de forma, notificar a
la entidad certificadora o a la autoridad competente de la Parte Signataria exportadora y al importador, sin demora
y por escrito, cualquier cambio que pudiera afectar la exactitud o validez del certificado o declaracin jurada de
origen. En estos casos el exportador o el productor no podr ser sancionado por haber presentado una
certificacin o declaracin jurada de origen incorrecta, siempre que el caso no se encuentre sujeto a un
procedimiento de control y verificacin de origen establecido en la Seccin IV del presente Rgimen o a alguna
instancia de revisin o impugnacin en territorio de cualquiera de las Partes Signatarias.
La entidad certificadora y el importador notificarn el hecho sealado en el prrafo anterior a las autoridades
competentes de las Partes Signatarias en un plazo no mayor a cinco (5) das hbiles a partir de la fecha de
notificacin por parte del exportador o productor.
El productor y/o exportador, segn corresponda, debern notificar las modificaciones que afecten la validez de la
declaracin jurada de origen segn lo dispone el Artculo 12 del presente Rgimen.
Los exportadores y productores mantendrn en sus archivos las copias y los documentos sustentatorios de la
informacin contenida en los certificados de origen expedidos y en las declaraciones juradas, por un plazo de
cuatro aos contados a partir de la fecha de su emisin, incluyendo los documentos relacionados con:
i)
ii)
iii)
iv)
El exportador o productor, que haya diligenciado y firmado una declaracin jurada de origen, deber responder a
la solicitud que le formulen sus autoridades competentes de las Partes Signatarias, as como de entregar una
copia de la declaracin jurada de origen y de los documentos adicionales que la sustenten cuando le sean
54
requeridos por ellas en un plazo no mayor de diez (10) das calendario contados desde la fecha de recepcin de
la solicitud.
Cuando los registros y documentos no estn en poder del exportador o del productor de la mercanca, ste podr
solicitar al productor o proveedor de los materiales los registros y documentos sealados en los literales
precedentes para que sean entregados por su conducto o directamente a la autoridad competente de la Parte
Signataria exportadora.
El productor deber dar respuesta a la solicitud de visitas a los lugares de produccin de la mercanca, que
formule la autoridad competente de la Parte Signataria exportadora en un plazo no mayor a diez (10) das
calendario de recibida la solicitud, y brindar las facilidades para que dichas autoridades efecten su labor de
verificacin en la fecha acordada de visita.
55
11. CONCLUSIONES
Este documento muestra los acuerdos comerciales en vigor para Colombia, resume o transcribe los
textos que hacen referencia a los temas relacionados con las pruebas de origen, explica de manera
general los procedimientos para la expedicin por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN) de las pruebas de origen que as lo requieren y hace referencia, de igual forma, a la expedicin
de las pruebas de origen que no requieren validacin de la entidad (Autocertificacin).
Se espera que la lectura de la cartilla provea algunas herramientas para que los exportadores
colombianos inicien sus procedimientos adecuadamente o mejoren si es el caso los procedimientos
que siguen para la expedicin de las pruebas de origen, de tal manera que sus clientes en el exterior
se beneficien de forma oportuna y adecuada del trato arancelario preferencial previsto en los acuerdos
comerciales en vigor para Colombia.
Se desprende de este documento la importancia de estudiar detalladamente en forma previa a la
presentacin de la declaracin juramentada de origen, si fuera requerida, y de la expedicin de las
pruebas de origen, con el objeto de determinar:
Cules son las reglas de origen que establece el acuerdo?,
Si el acuerdo establece reglas especficas de origen, cual aplica al producto que ser objeto
de una declaracin de origen en la exportacin?,
Se cumplen las reglas de origen aplicables y si es el caso, la regla especfica de origen?,
Cules son los criterios establecidos en el acuerdo para calificar la mercanca como
originaria y, entre ellos cul es el elegible considerando la mercanca y los requisitos
generales y especficos de origen para considerar la mercanca como originaria?
Cules obligaciones se generan por el hecho de declarar una mercanca como originaria de
Colombia?.
Las respuestas a estas preguntas son requeridas para iniciar los procedimientos que se tratan en este
documento, que una vez desarrollados permiten al exportador obtener una prueba de origen vlida, sin
perjuicio, que como se explica en el ttulo de obligaciones respecto a transporte y trnsito o transbordo,
el exportador haga la planeacin logstica para cumplir las obligaciones establecidas al respecto en el
acuerdo comercial que corresponda.
56
12.
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1
ANEXO 2
ANEXO 3
ANEXO 4
57
Anexo II Seccin 2, Artculo 2, Numeral 1, Literal A (a) productos totalmente obtenidos en la Unin Europea en el sentido del artculo 5; y
1. Para los efectos de la aplicacin de este Acuerdo, los siguientes productos se considerarn originarios de la Unin Europea:
(b) productos obtenidos en la Unin Europea que incorporen materiales que no hayan sido totalmente obtenidos all, siempre que tales
Anexo II Seccin 2, Artculo 2, Numeral 1, Literal B materiales hayan sido objeto de suficiente elaboracin o transformacin en la Unin Europea en el sentido del artculo 6.
2. Para los efectos de la aplicacin de este Acuerdo, los siguientes productos se considerarn originarios de un Pas Andino signatario:
Anexo II Seccin 2, Artculo 2, Numeral 2, Literal A (a) productos totalmente obtenidos en ese Pas Andino signatario en el sentido del artculo 5; y
2. Para los efectos de la aplicacin de este Acuerdo, los siguientes productos se considerarn originarios de un Pas Andino signatario:
(b) productos obtenidos en un Pas Andino signatario que incorporen materiales que no hayan sido totalmente obtenidos all, siempre
que tales materiales hayan sido objeto de elaboracin o transformacin suficientes en ese Pas Andino signatario en el
sentido del artculo 6.
2 - ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA No. 59 ENTRE MERCOSUR, LA CAN Y LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MERCOSUR (ARGENTINA, BRASIL, PARAGUAY Y URUGUAY), CAN (ECUADOR Y COLOMBIA) Y VENEZUELA
ANEXO IV RGIMEN DE ORIGEN. Seccin I: Criterios para la calificacin del origen
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
AAP-ACE 59 Anexo IV, Artculo 2, Inciso c)
AAP-ACE 59 Anexo IV, Artculo 3, Inciso a)
AAP-ACE 59 Anexo IV, Artculo 3, Inciso b)
c. las mercancas elaboradas exclusivamente a partir de materiales originarios de las Partes Signatarias, de acuerdo con los
Artculos 3, 4 5 del presente Rgimen.
a) los productos del reino mineral obtenidos del suelo y subsuelo del territorio de las Partes Signatarias, incluidos su mar y dems
aguas territoriales, plataforma continental o zona econmica exclusiva;
b) los productos del reino vegetal recolectados o cosechados en el territorio de las Partes Signatarias, incluidos su mar y dems
e) los productos obtenidos de la caza, recoleccin, pesca o acuicultura llevada a cabo en el territorio de las Partes Signatarias,
incluidos su mar y dems aguas territoriales, plataforma continental o zona econmica exclusiva;
f) los productos del mar extrados fuera de su mar y dems aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicas exclusivas por
barcos propios de empresas establecidas en el territorio de cualquier Parte Signataria, o fletados o arrendados, o afiliados
siempre que tales barcos estn registrados y/o matriculados de acuerdo con su legislacin interna;
g) las mercancas elaboradas a bordo de barcos fbrica a partir de los productos identificados en el inciso e), obtenidos por
barcos propios de empresas establecidas en el territorio de cualquier Parte Signataria, o fletados, o arrendados, o afiliados
siempre que tales barcos estn registrados y/o matriculados de acuerdo con su legislacin interna;
h) los desechos y desperdicios que resulten de la utilizacin, del consumo, o de los procesos industriales realizados en el
territorio de las Partes Signatarias, destinados nicamente a la recuperacin de materias primas;
i) las mercancas elaboradas en el territorio de las Partes Signatarias, a partir exclusivamente de los productos mencionados
en los incisos a) a h).
a) las mercancas que incorporen en su elaboracin materiales no originarios, siempre que resulten de un proceso de transformacin,
distinto al ensamblaje o montaje, realizado en el territorio de cualquiera de las Partes Signatarias, que les confiera una nueva
individualidad. Esa nueva individualidad implica que, en el Sistema Armonizado, se clasifiquen en una partida diferente a aqullas
en que se clasifiquen cada uno de los materiales no originarios;
b) las mercancas que no cumplan con lo establecido en el literal anterior porque el proceso de transformacin, distinto al
ensamblaje o montaje, realizado en el territorio de cualquiera de las Partes Signatarias no implique un cambio de partida arancelaria,
cuando el valor CIF de los materiales no originarios no exceda los porcentajes del valor FOB de exportacin de la mercanca
que se establecen a continuacin:
En el caso de la Argentina y Brasil, el porcentaje ser del 40%.
En el caso de Colombia, Venezuela y Uruguay, el porcentaje de partida ser del 50%, aplicable hasta el sptimo ao, y a partir del
octavo ao ser del 45%. Durante ese perodo, las Partes Signatarias analizarn la posibilidad de llegar al 40%.
En el caso de Ecuador y Paraguay, el porcentaje de partida ser del 60%, el cual pasar al 55% a partir del sexto ao y al 50% a partir
del dcimo ao. Las Partes Signatarias analizarn en ese perodo la posibilidad de que llegue al 40%;
c) las mercancas que resulten de un proceso de ensamblaje o montaje, realizado en el territorio de cualquiera de las Partes
Signatarias, siempre que en su elaboracin se utilicen materiales originarios y no originarios y el valor CIF de stos ltimos no
exceda los porcentajes del valor FOB de exportacin de la mercanca que se establecen a continuacin:
En el caso de la Argentina y Brasil, el porcentaje ser del 40%.
En el caso de Colombia, Venezuela y Uruguay, el porcentaje de partida ser del 50%, aplicable hasta el sptimo ao, y a partir del
octavo ao ser del 45%. Durante ese perodo, las Partes Signatarias analizarn la posibilidad de llegar al 40%.
58
Artculo 5.- Requisitos Especficos de Origen. Las mercancas que en su elaboracin utilicen materiales no originarios, sern
consideradas originarias cuando cumplan con los requisitos especficos de origen previstos en los Apndices 2 y 3 del presente Anexo.
(Requisitos especficos de origen acordados entre Argentina y Colombia)
Artculo 5.- Requisitos Especficos de Origen. Las mercancas que en su elaboracin utilicen materiales no originarios, sern
consideradas originarias cuando cumplan con los requisitos especficos de origen previstos en los Apndices 2 y 3 del presente Anexo.
(Requisitos especficos de origen acordados entre Brasil y Colombia).
Artculo 5.- Requisitos Especficos de Origen. Las mercancas que en su elaboracin utilicen materiales no originarios, sern
consideradas originarias cuando cumplan con los requisitos especficos de origen previstos en los Apndices 2 y 3 del presente Anexo.
(Requisitos especficos de origen acordados entre Paraguay y Colombia)
Artculo 5.- Requisitos Especficos de Origen. Las mercancas que en su elaboracin utilicen materiales no originarios, sern
consideradas originarias cuando cumplan con los requisitos especficos de origen previstos en los Apndices 2 y 3 del presente Anexo.
(Requisitos especficos de origen acordados entre Uruguay y Colombia)
a) Un juego o surtido de mercancas ser originario de las Partes Signatarias, siempre que cada una de las mercancas en l
contenida, califique como originaria de acuerdo al presente Rgimen. No obstante, el juego o surtido que contenga mercancas no
originarias, producidas en una Parte Signataria o importadas de terceros pases ser considerado originario de las Partes Signatarias
siempre que el valor CIF de las mercancas importadas de terceros pases o de los materiales no originarios incorporados en las
mercancas producidas, no exceda el 6% del valor FOB del juego o surtido.
b) Los accesorios, las refacciones o repuestos y las herramientas entregados con la mercanca como parte de los accesorios,
refacciones o repuestos y herramientas usuales de la mercanca, no se tomarn en cuenta para determinar si todos los
materiales no originarios utilizados en la elaboracin de la mercanca cumplen con el cambio correspondiente de
clasificacin arancelaria siempre que:
i) los accesorios, las refacciones o repuestos y las herramientas no sean facturados por separado de la mercanca,
independientemente de que se desglosen o detallen por separado en la propia factura; y
ii) la cantidad y el valor de dichos accesorios, refacciones o repuestos y herramientas sean los habituales para el bien.
Cuando la mercanca est sujeta a un requisito de valor de contenido regional, el valor de los accesorios, las refacciones o
repuestos y herramientas se tomar en cuenta como materiales originarios o no originarios, segn sea el caso, para calcular el
valor de contenido regional de la mercanca.
Artculo 5. Un producto automotor contenido en el Artculo 1 numeral 2 del Artculo 1 ser considerado como originario si es:
a) Obtenido en su totalidad o producido enteramente en territorio de una o ms de las Partes Signatarias; o
Artculo 5. Un producto automotor contenido en el Artculo 1 numeral 2 del Artculo 1 ser considerado como originario si es:
b) Producido enteramente en territorio de una o ms de las Partes Signatarias, exclusivamente con materiales que califiquen como
originarios de conformidad con el Rgimen de Origen de este Acuerdo; o
Artculo 5. Un producto automotor contenido en el Artculo 1 numeral 2 del Artculo 1 ser considerado como originario si es:
c) Elaborado utilizando materiales no originarios siempre que resulte de un proceso de produccin realizado enteramente en territorio
de una o ms de las Partes Signatarias de forma que el bien se clasifique en una partida diferente de las de dichos materiales
segn la NALADISA; o
Artculo 5. Un producto automotor contenido en el Artculo 1 numeral 2 del Artculo 1 ser considerado como originario si es:
d) Elaborado utilizando materiales no originarios que no cumplan con lo dispuesto en el literal c) precedente, siempre que resulte de un
proceso de produccin realizado enteramente en territorio de una o ms de las Partes Signatarias, y cuando el valor CIF de los
materiales importados no supere:
i. Para el caso del MERCOSUR 55% del valor FOB de exportacin del producto.
ii. Para los productos comprendidos en las codificaciones NALADISA que figuran en el apndice II: 2012 en adelante: Colombia y
Venezuela 50%, Ecuador 60%
iii. Para los productos comprendidos en las codificaciones NALADISA que figuran en el apndice III: 2012 en adelante: Colombia y
Venezuela 45%, Ecuador 55%
A
B
C
4 - ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA AELC (ISLANDIA, LIECHTENSTEIN, NORUEGA Y SUIZA)
ANEXO V - REGLAS DE ORIGEN. TTULO II DEFINICIN DEL CONCEPTO DE PRODUCTOS ORIGINARIOS. Artculo 2 - Criterios de Origen
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
A
B
C
(a) productos totalmente obtenidos en una Parte de conformidad con el significado del Artculo 4;
(b) productos obtenidos en una Parte que incorporen materiales que no hayan sido totalmente obtenidos all, siempre que tales
materiales hayan sido objeto de elaboracin o transformacin suficiente en la Parte en cuestin, de conformidad con el
significado del Artculo 5; o
(c) productos obtenidos en una Parte exclusivamente a partir de materiales que califican como originarios de conformidad con
este Anexo.
59
5 - ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA REPBLICA DE CHILE - PROTOCOLO ADICIONAL AL ACE No. 24 - ALADI
CAPTULO 4 . RGIMEN DE ORIGEN. SECCIN A - REGLAS DE ORIGEN. ARTCULO 4.1: MERCANCAS ORIGINARIAS
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
A
B
C
a) la mercanca sea obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una u otra Parte, segn la
definicin del Artculo 4.26;
b) la mercanca sea producida en el territorio de una u otra Parte, a partir exclusivamente de materiales que califican como
originarios conforme a las disposiciones de este Captulo; o
c) la mercanca sea producida en el territorio de una u otra Parte, a partir de materiales no originarios que cumplan con un
cambio de clasificacin arancelaria, un valor de contenido regional u otros requisitos segn se especifica en el Anexo 4.1
(Reglas Especificas de Origen) y la mercanca cumpla con las dems disposiciones aplicables de este Captulo.
A
B
C
7 - ACUERDO DE PROMOCION COMERCIAL ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA
Captulo Cuatro - Reglas de Origen y Procedimientos de Origen Seccin A: Reglas de Origen. Artculo 4.1: Mercancas Originarias
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
(a)
(b) i)
(b) ii)
(c)
(a) la mercanca es obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes;
(b) es producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes y
i) cada uno de los materiales no originarios empleados en la produccin de la mercanca sufre el correspondiente cambio
en la clasificacin arancelaria, especificado en el Anexo 4.1 o en el Anexo 3-A (Reglas Especficas de Origen del Sector Textil y
Confecciones),
y la mercanca cumple con los dems requisitos aplicables de este Captulo; o
(b) es producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes y
ii) la mercanca, de otro modo, satisface cualquier requisito de valor de contenido regional aplicable u otros requisitos
especificados en el Anexo 4.1 o en el Anexo 3-A (Reglas Especficas de Origen del Sector Textil y Confecciones),
y la mercanca cumple con los dems requisitos aplicables de este Captulo; o
(c) la mercanca es producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes, a partir exclusivamente de materiales
originarios.
A
B
C
Salvo que se disponga algo distinto en el presente Captulo, una mercanca ser considerada originaria de una Parte cuando sea:
(a) totalmente obtenida o producida enteramente en el territorio de una o ms Partes, de conformidad con el Artculo 4.3;
y la mercanca cumpla todas las dems disposiciones aplicables en el presente Captulo.
Salvo que se disponga algo distinto en el presente Captulo, una mercanca ser considerada originaria de una Parte cuando sea:
(b) producida enteramente en el territorio de una o ms Partes, a partir exclusivamente de materiales que califican
como originarios, de conformidad con el presente Captulo,
y la mercanca cumpla todas las dems disposiciones aplicables en el presente Captulo.
Salvo que se disponga algo distinto en el presente Captulo, una mercanca ser considerada originaria de una Parte cuando sea:
(c) producida en el territorio de una o ms Partes, a partir de materiales no originarios, siempre que cumplan con los Requisitos
Especficos de Origen de conformidad con el Anexo 4.2;
y la mercanca cumpla todas las dems disposiciones aplicables en el presente Captulo.
60
9 - COMUNIDAD ANDINA
Decision 416, Capitulo II - DE LAS NORMAS PARA LA CALIFICACION DEL ORIGEN
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
a) Integramente producidas de acuerdo con lo establecido en el artculo 1 de la presente Decisin.
Decision 416, Capitulo II, Articulo 2, Literal A
b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio de los Pases Miembros.
Decision 416, Capitulo II, Articulo 2, Literal B
c) Que cumplan con los requisitos especficos de origen fijados de conformidad con lo establecido en el Artculo 113 del Acuerdo de
Cartagena, los que prevalecern sobre los dems criterios de la presente Decisin.
d) Las que no se les han fijado requisitos especficos de origen, cuando resulten de un proceso de ensamblaje o montaje siempre
que en su elaboracin se utilicen materiales originarios del territorio de los Pases Miembros y el valor CIF de los materiales
no originarios no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso de Colombia, Per y Venezuela, y
el 60 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso de Bolivia y Ecuador.
e) Las no comprendidas en el literal anterior, que no se les han fijado requisitos especficos de origen y en cuya elaboracin
se utilicen materiales no originarios cuando cumplan con las siguientes condiciones:
i) Que resulten de un proceso de produccin o transformacin realizado en el territorio de un Pas Miembro; y
ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar clasificadas en la NANDINA en
partida diferente a la de los materiales no originarios;
f) A las que no se les han fijado requisitos especficos de origen y que no cumplan con lo sealado en el inciso ii) del literal
anterior, siempre que en su proceso de produccin o transformacin se utilicen materiales originarios del territorio de los
Pases Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportacin del
producto en el caso de Colombia, Per y Venezuela, y el 60 por ciento del valor FOB de exportacin del producto en el caso de Bolivia y
Ecuador.
g) Los juegos o surtidos de mercancas, siempre que cada una de las mercancas en ellos contenida, cumplan con las
normas establecidas en la presente Decisin.
A
B
C
(a) es totalmente obtenida o enteramente producida en el territorio de una o ambas Partes, segn se define en el Artculo
3.2;
y cumpla con las dems disposiciones del presente Captulo.
(b) es producida en el territorio de una o ambas Partes, a partir de materiales no originarios que cumplan con el cambio de
clasificacin arancelaria, el valor de contenido regional u otras reglas de origen especficas contenidas en el Anexo 3-A ;
o
y cumpla con las dems disposiciones del presente Captulo.
(c) es producida en el territorio de una o ambas Partes, a partir exclusivamente de materiales originarios,
y cumpla con las dems disposiciones del presente Captulo.
11 - TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LAS REPBLICAS DE EL SALVADOR, GUATEMALA Y HONDURAS
CAPTULO 4 - REGLAS DE ORIGEN. Artculo 4.3 Mercanca Originaria
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
(a) sea obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes;
(b) sea producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes a partir exclusivamente de materiales que califican
como originarios de conformidad con este Captulo; o
(c) sea producida enteramente en el territorio de una o ms de las Partes a partir de materiales no originarios que cumplan con
un cambio de clasificacin arancelaria, un valor de contenido regional u otros requisitos, segn se especifica en el Anexo 4.3
y la mercanca cumpla con las dems disposiciones aplicables en este Captulo.
61
12 -TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS ESTADOS UNIDOS MXICANOS Y LA REPUBLICA DE COLOMBIA (AAP No. 33 - ALADI)
CAPTULO VI - REGLAS DE ORIGEN - ARTCULO 6-03
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
a) sea obtenido en su totalidad o producido enteramente en territorio de una o ms Partes segn la definicin del artculo 6-01;
b) sea producido en territorio de una o ms Partes a partir exclusivamente de materiales que califican como originarios de
conformidad con este artculo;
c) sea producido en territorio de una o ms Partes a partir de materiales no originarios que cumplan con un cambio de clasificacin
arancelaria y otros requisitos segn se especifica en el anexo a este artculo y el bien cumpla con las dems disposiciones
aplicables de este captulo;
d) sea producido en territorio de una o ms Partes a partir de materiales no originarios que cumplan con un cambio de clasificacin
arancelaria y otros requisitos, y cumpla con un requisito de valor de contenido regional, segn se especifica en el anexo
a este artculo, as como con las dems disposiciones aplicables de este captulo;
e) sea producido en territorio de una o ms Partes y cumpla con un requisito de valor de contenido regional segn se
especifique en el anexo a este artculo, as como con las dems disposiciones aplicables de este captulo;
f) excepto para los bienes comprendidos en los captulos 61 a 63 del Sistema Armonizado, sea producido en territorio de una o
ms Partes, pero uno o ms de los materiales no originarios utilizados en la produccin del bien no cumplen con un cambio
de clasificacin arancelaria debido a que:
i) el bien se ha importado a territorio de una Parte sin ensamblar o desensamblado, pero se ha clasificado como un bien
ensamblado de conformidad con la Regla General 2(a) del Sistema Armonizado; o
ii) la partida para el bien sea la misma tanto para el bien como para sus partes y esa partida no se divida en subpartidas
o la subpartida sea la misma tanto para el bien como para sus partes;
siempre que el valor de contenido regional del bien, determinado de acuerdo con el artculo 6-04, no sea inferior al porcentaje
establecido en el anexo a este artculo o en el artculo 6-18, y el bien cumpla con las dems disposiciones aplicables de este captulo.
g) Sea un bien comprendido en los Anexos 1 y 2 al Artculo 4-02 o un bien a los que se hace referencia en el prrafo 1 del Artculo 6-19
que cumpla con las Reglas de Origen establecidas en la Resolucin 78 del Comit de Representantes de la ALADI. A este
criterio no se le aplican las disposiciones del Artculo 6-03 del Tratado.
C
D
E
a. Las materias o productos de los reinos mineral, vegetal y animal (incluyendo los de la caza y los de la pesca) extrados,
cosechados o recolectados, nacidas y criados en los territorios de las Partes.
b. en sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicas exclusivas;
c. Las materias o productos del mar extrados fuera de sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicas exclusivas, por
barcos con bandera nacional legalmente registrados o arrendados por empresas establecidas en sus territorios:
d. Las escorias, cenizas, desperdicios, deshechos o recortes, recolectados u obtenidos de procesos de transformacin realizados en
el territorio de las Partes, destinados exclusivamente a la recuperacin de materias primas, y que no constituyan residuos txicos o
peligrosos de acuerdo a la legislacin nacional e internacional que regula la materia;
e. Las mercancas elaboradas en las Partes a partir, exclusivamente, de materias o productos originarios ;
f.
Las mercancas que incorporen materias o productos de terceros pases, producidas en el territorio de las Partes, que cumplan
segn lo establecido en el presente Reglamento con:
I. Un cambio de clasificacin arancelaria dado como criterio general con un cambio de partida arancelaria:
f.
Las mercancas que incorporen materias o productos de terceros pases, producidas en el territorio de las Partes, que cumplan
segn lo establecido en el presente Reglamento con:
II. Un porcentaje de contenido regional del 40 por ciento;
El porcentaje de contenido regional se aplicar para aquellos productos a los que no se les han fijado requisito especfico de origen que
resulten de un proceso de ensamble o montaje, o para aquellos productos que no sufran un cambio de clasificacin arancelaria debido a
que la partida para el bien sea la misma tanto para el bien como para sus partes y los describa especficamente, o la subpartida
arancelaria sea la misma tanto para el bien como para sus partes y los describa especficamente.
f.
Las mercancas que incorporen materias o productos de terceros pases, producidas en el territorio de las Partes, que cumplan
segn lo establecido en el presente Reglamento con:
III. Un requisito especfico de origen a nivel de producto, fijado por el Consejo de Administracin establecido en el artculo 35 del
presente Acuerdo.
Los requisitos especficos de origen prevalecern sobre los criterios generales del presente Reglamento.
62
15 -A CUERDO DE A LCA NCE PA RCIA L No. 31 SOBRE COMERCIO Y COOPERA CION ECONOMICA Y TECNICA ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA CA RICOM (A LA DI)
Beneficiarios de CARICOM: Barbados, Guyana, Jamaica, Trinidad y Tobago, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada, Monserrat, San Cristbal y
Nieves, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas.
Otorgantes a Colombia: Barbados, Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago
ANEXO III DEL PRIMER PROTOCOLO MODIFICATORIO - NORMAS DE ORIGEN. CAPITULO 2 DETERMINACION DE ORIGEN - Artculo 4
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
a) Las mercancas o productos ntegramente producidos que se decriben en incisos i) a iv)
A nexo III A rtculo 4, Literal a)
A nexo III A rtculo 4, Literal b)
b) Las mercancas producidas en su totalidad en los territorios de las Partes con mercancas o productos originarios de las Partes.
c) Las mercancas producidas en los territorios de las partes que utilicen imputs no originarios cumplirn con las normas de origen,
establecidas en este artculo, de la siguiente manera:
i) Las mercancas resultende un proceso de produccin o transformacin sustancial realizado en los territorios de las partes; y cuyo
proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar c lasificados en la Nomenclatura del Sistema
Armonizado de descripcin y Codificacin de Mercancas , en partida arancelaria diferente a aquellos en lo que todos los
imputs no originarios utilizados en el proceso fueron clasificados.
c) Las mercancas producidas en los territorios de las partes que utilicen imputs no originarios cumplirn con las normas de origen,
establecidas en este artculo, de la siguiente manera:
ii) Mercancas, distintas a las que resulten de un proceso de ensamble en las que el valor CIF de los imputs no originarios
utilizados no exceda del 50 por ciento del valor FOB de las mercancas producidas o el contenido regional no sea inferior del 50
por ciento del valor FOB de las mercancas producidas;
c) Las mercancas producidas en los territorios de las partes que utilicen imputs no originarios cumplirn con las normas de origen,
establecidas en este artculo, de la siguiente manera:
ii) Mercancas que resulten de un proceso de ensamble en el cual el valor CIF de los imputs no originarios utilizados no exceda
del 50 por ciento del valor FOB de las mercancas producidas o el contenido regional no sea inferior del 50 por ciento del valor FOB
de las mercancas producidas;
d) Las mercancas producidas en los territorios de las partes que incorporen imputs de terceros Pases, y que cumplan con los
requisitos especficos de origen, determinados por el Consejo Conjunto
16 - ACUERDO DE COMPLEMENTACION ECONOMICA No. 49 ENTRE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Y LA REPUBLICA DE CUBA (ALADI)
ANEXO III - RGIMEN DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS . Seccin A: Reglas de Origen. Artculo 3.- Mercancas Originarias
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
a. las mercancas obtenidas en su totalidad o producidas enteramente en territorio de una o ambas Partes
b. las mercancas que sean producidas enteramente en territorio de una o ambas Partes, a partir exclusivamente de materiales
que califican como originarios de conformidad con el presente Rgimen;
c. excepto lo dispuesto en el literal f. las mercancas elaboradas utilizando materiales no originarios, siempre que resulten de un proceso
de produccin, realizado enteramente en el territorio de una o ambas Partes, de tal forma que las mercancas se clasifiquen en una
partida diferente a las de dichos materiales, segn el Sistema Armonizado vigente en cada pas;
d. excepto lo dispuesto en el literal f. en el caso que no pueda cumplirse lo establecido en el literal c. precedente, porque el proceso de
produccin no implica un cambio de partida en el Sistema Armonizado vigente en cada pas, bastar que el valor CIF puerto de
destino o puerto martimo de los materiales de terceros pases, no exceda el 50% del valor FOB de los productos de que se
trate;
e. las mercancas resultantes de operaciones de ensamblaje o montaje realizadas en el territorio de las Partes, utilizando materiales
originarios de terceros pases, cuando el valor CIF puerto de destino o puerto martimo de esos materiales no exceda el 60%
del valor FOB de las mercancas de que se trate;
f. las mercancas elaboradas utilizando materiales no originarios, siempre que resulten de un proceso de produccin, realizado
enteramente en el territorio de una o ambas Partes, de tal forma que las mercancas cumplan con los requisitos especficos
establecidos por acuerdo entre las Partes en Anexo al presente Rgimen. Dichos requisitos prevalecern sobre los criterios generales
establecidos en los literales c) a e) del presente Artculo.
A rtculo 9.- Juegos o Surtidos de Mercancas
1. Cada Parte dispondr que si las mercancas son clasificadas como un juego o surtido como resultado de la aplicacin de la Regla 3 de
las Reglas Generales de Interpretacin del Sistema Armonizado, as como las mercancas cuya descripcin en la nomenclatura del
Sistema Armonizado sea especficamente la de un juego o surtido, se considerar como originario slo si cada mercanca en el juego o
surtido es originaria y tanto el juego o surtido como las mercancas cumplen con todos los dems requisitos aplicables en el presente
Rgimen.
2. No obstante el prrafo anterior, un juego o surtido de mercancas es originario, si el valor de transaccin de todas las mercancas no
originarias utilizadas en el juego o surtido no excede el 15 por ciento del valor de transaccin del juego o surtido.
3. Las disposiciones de este artculo prevalecern sobre las dems disposiciones establecidas en el presente Rgimen
17 - ACUERDO REGIONAL RELATIVO A LA PREFERENCIA ARANCELARIA REGIONAL NO. 4 (AR-PAR No. 4 - ALADI)
Resolucion 252 del Comit de Representantes - Rgimen General de Origen de la ALADI
Criterio (Se indica en el Certificado de origen)
Texto Norma para Calificacin Producto Originario
a) Las mercancas elaboradas ntegramente en sus territorios, cuando en su elaboracin se utilicen exclusivamente materiales
de cualquiera de los pases participantes del acuerdo.
b)Las mercancas comprendidas en los tem de la NALADISA que se indican en el Anexo 1 de la Resolucin 252, por el solo hecho de
ser producidas en sus territorios.
A tales efectos se considerarn como producidas:
- Las mercancas de los reinos mineral, vegetal y animal (incluyendo las de la caza y la pesca), extradas, cosechadas o recolectadas,
nacidas en su territorio o en sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicas exclusivas;
-Las mercancas del mar extradas fuera de sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas econmicas exclusivas, por barcos de su
bandera o arrendados por empresas legalmente establecidas en su territorio; y
-Las mercancas que resulten de operaciones o procesos efectuados en su territorio por los que adquieran la forma final en que sern
comercializadas, excepto cuando se trate de las operaciones o procesos previstos en el segundo prrafo del literal c).
c) Las mercancas elaboradas en sus territorios utilizando materiales de pases no participantes en el acuerdo, siempre que resulten de
un proceso de transformacin realizado en alguno de los pases participantes que les confiera una nueva individualidad caracterizada
por el hecho de quedar clasificadas en la NA LA DISA en partida diferente a la de dichos materiales .
No sern originarias de los pases participantes las mercancas obtenidas por procesos u operaciones por los cuales adquieran la forma
final en que sern comercializadas, cuando en dichos procesos se utilicen materiales de pases no participantes y consistan solamente
en simples montajes o ensambles, embalaje, fraccionamiento en lotes, piezas o volmenes, seleccin y clasificacin, marcacin,
composicin de surtidos de mercancas u otras operaciones que no impliquen un proceso de transformacin sustancial en los trminos
del prrafo primero de este literal.
d)Las mercancas que resulten de operaciones de ensamble o montaje, realizadas en el territorio de un pas participante utilizando
materiales originarios de los pases participantes del acuerdo y de terceros pases, cuando el valor CIF puerto de destino o CIF
puerto martimo de los materiales originarios de terceros pases no exceda del 50% (cincuenta) por ciento del valor FOB de
exportacin de tales mercancas.
e)Las mercancas que, adems de ser elaboradas en su territorio, cumplan con los requisitos especficos establecidos en el Anexo 2
de La Resolucin 252.
SEGUNDO.- En los casos en que el requisito establecido en el literal c) del artculo primero no pueda ser cumplido porque el proceso de
transformacin operado no implica cambio de partida en la NA LA DISA , bastar con que el valor CIF puerto de destino o CIF
puerto martimo de los materiales de pases no participantes del acuerdo no exceda del 50 (cincuenta) por ciento del valor
FOB de exportacin de las mercancas de que se trate.
Federacin de Rusia
Productos enteramente obtenidos en ese pas
63
ANEXO 2
PROCEDIMIENTO PARA DESCARGAR EL APLICATIVO INFORMATICO Y CREAR UNA
DECLARACION JURAMENTADA DE ORIGEN
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
64
24. Escoja la opcin eliminar y en la ventana est seguro que desea mover esta carpeta a la
papelera de reciclaje?? d un click en si
25. Verifique que quedan 9 archivos
26. Prese en el archivo Menu usu localy de doble click. Aparecen las siguientes opciones:
65
ANEXO 3
INSTRUCCIONES DE DILIGENCIAMIENTO DE LA
DECLARACION JURAMENTADA DE ORIGEN
La informacin que se suministra en este formulario requiere el estudio de las normas de origen del
acuerdo comercial para el cual se declara un criterio de calificacin de origen, por eso se inicia con la
siguiente declaracin del productor:
Declaro bajo la gravedad de juramento que la informacin suministrada y consignada para el
trmite de declaracin juramentada es real y veraz e igualmente somos conocedores de las
normas, acuerdos y tratados que rigen las normas de origen que se aplican y registran en este
procedimiento.
DILIGENCIAMIENTO DE LA DECLARACION JURAMENTADA DE ORIGEN (DJ)
PRIMERA PARTE
1. Identificacin de la empresa:
Indicar:
1.1 RUT: Transcribir nmero del NIT,
1.2 Nombre Contacto: Nombre de la persona de la empresa productora delegada por el representante
legal para responder por la correcta presentacin de las declaraciones juramentadas,
1.3 Direccin planta de Produccin: Direccin, ciudad y departamento en la que se ubica la planta
de produccin de la empresa. Est informacin debe coincidir con la indicada en el RUT.
1.4 Correo electrnico de notificacin.
Tener en cuenta:
Que la Ley 1111 de 2006, artculo 658-3 del Estatuto Tributario establece: Por no actualizar la
informacin dentro del mes siguiente al hecho que la genera: Multa equivalente a una (1) UVT por
cada da de retraso en la actualizacin de la informacin. Cuando la desactualizacin del RUT se
refiera a la direccin o actividad econmica del obligado, la sancin ser de dos (2) UVT, por cada
da de retraso en la actualizacin de la informacin,
Que entre las actividades econmicas indicadas en la escritura pblica de constitucin de la empresa
y en el RUT debe estar la produccin del producto que se califica como originario con fundamento
en las normas de origen previstas en un acuerdo comercial y, para el cual se presenta la declaracin
juramentada de origen haciendo constar el criterio de origen aplicable.
2. Producto
Se indica respecto del producto:
2.1 Subpartida arancelaria: a nivel nacional - 10 dgitos
2.2 Nombre comercial:
66
4.2
4.3
4.4
Pas de Procedencia. Pas del cual se embarca el material importado con destino a Colombia
4.5
Unidad de medida: Ej.: kilo, litro, metro, metro cuadrado, etc. Cuando la unidad de medida sea
indeterminable (Ej: juego, caja, kit, etc) se deber explicar en la casilla 8 Caractersticas tcnicas
del producto (Ej: Del material yyy se utilizajuego de 3 unidades o caja de 5 unidades o kit de
reparacin de celulares que contiene 1 Destornillador Estra 1.3x40mm, 1 Destornillador Estrella
0.8x40mm, 1 Ventosa y1).
4.6
4.7
Valor CIF Valor en trminos CIF : Costo, Seguro y Flete significa que la empresa vendedora
entrega la mercanca a bordo del buque o proporciona la mercanca as ya entregada. El riesgo
de prdida o dao a la mercanca se transmite cuando la mercanca est a bordo del buque. La
empresa vendedora debe contratar y pagar los costos y el flete necesarios para llevar la
mercanca hasta el puerto de destino designado (INCOTERMS@ 2010 de la CCI). En caso que
el precio del material importado se haya establecido en un trmino de negociacin distinto,
debern hacerse los ajustes correspondientes.
67
En caso que el productor no conozca el valor CIF del material, por que adquiere dicho material
en el Pas deber considerar el precio de compra, y descontar los gastos proyectados en que
incurri el vendedor del material hasta el lugar de entrega (derechos e impuestos a la importacion,
gastos de agenciamiento aduanero y traslado de la mercanca del lugar de importacin hasta el
almacn del vendedor, entre otros) y el posible beneficio recibido.
4.8 Valor en planta: Corresponde al Valor CIF, adicionado con los gastos en que se incurra para el
traslado de la mercanca hasta la planta de produccin.
Cuando el productor no sea el importador directo del material o no conozca el valor CIF del material,
por que adquiere el material en el Pas, deber considerar el precio de compra y adicionar los
gastos para el traslado de la mercanca hasta la planta de produccin (a no ser que dicho material
sea entregado por el vendedor en la Planta).
El productor deber asegurarse, cuando declara que un material es originario de un
determinado Pas, de contar con los datos del fabricante del material. Estos podrn ser
requeridos si alguna Regla o requisito especfico de origen (REO) establecida en el Acuerdo
Comercial correspondiente, exige que dicho material sea originario y, con fundamento en el
criterio de acumulacin establecido en el respectivo acuerdo comercial, ese material
aunque sea importado puede calificarse como originario, adems deber mantener las
pruebas de origen requeridas.
5. Materiales Nacionales
Se indica respecto de cada material nacional utilizado en la fabricacin del producto:
5.1 Descripcin - Nombre tcnico: La descripcin de cada material nacional, deber contener su
nombre tcnico y la informacin necesaria para determinar su clasificacin arancelaria.
5.2 Subpartida arancelaria nivel de 10 dgitos: Indicar la subpartida arancelaria vigente en la que
clasifica el material nacional en el Arancel de Aduanas de Colombia.
5.3 Unidad de medida: Ej.: kilo, litro, metro, metro cuadrado, etc. Cuando la unidad de medida sea
indeterminable (Ej: juego, caja, kit, etc) se deber explicar en la casilla 8 Caractersticas tcnicas
del producto (Ej: Del material yyy se utiliza, juego de 3 unidades o caja de 5 unidades o kit formado
por, etc).
5.4 Cantidad: Cantidad en la unidad de medida indicada en 5.3 utilizada en la fabricacin del producto.
Esta cantidad corresponde al consumo del material nacional en la fabricacin de cada unidad
comercial del producto indicada en la casilla 2.3.
5.5 Valor en planta: Precio de compra de la cantidad de material nacional indicada en 5.4, adicionado
con los gastos de traslado hasta la planta de produccin del producto (cuando se entregue por el
vendedor en punto distinto).
5.11 Valor total por Unidad de Producto (Col$): El SIO indica la sumatoria del valor de los materiales
Nacionales relacionados.
Tener en cuenta que:
68
El productor deber asegurarse que efectivamente el material sea fabricado en el Pas y contar
con los datos del fabricante del material nacional (Razn social, direccin, ciudad, telfono).
Obtener las pruebas de origen requeridas en el Acuerdo Comercial correspondiente.
El fabricante del material nacional tambin puede ser objeto de visitas de verificacin de origen,
razn por la cual es conveniente que el productor del producto logre una buena comunicacin y
disposicin de dicho fabricante para este efecto.
69
Esta informacin es requerida para conocer las operaciones que se ejecutan en la empresa y
determinar las transformaciones desarrolladas en el proceso productivo. As mismo, si conforme a
lo establecido en el acuerdo comercial correspondiente, el proceso descrito se considera
transformacin suficiente para otorgar origen al producto (Ejemplos: En la Comunidad Andina la
Decisin 416 establece en el Artculo 11.- Para los efectos de la presente Decisin, no se consideran
procesos de produccin o transformacin, las siguientes operaciones o procesos: ., o el TLC
Colombia-Mxico-Venezuela en el Artculo 6-11 establece las Operaciones y prcticas que no
confieren origen).
8. Caracterstica tcnicas del Producto
La informacin en este espacio complementa la sealada en la casilla 2.2 Nombre Tcnico del
producto, aportando las caractersticas tcnicas propias del producto de tal manera que permitan
conocer el producto con profundidad.
Este espacio tambin se utiliza para informar el uso de criterios complementarios para dar
cumplimiento a las reglas de origen, en caso que sea necesaria su aplicacin (por ejemplo:
acumulacin, un determinado porcentaje De Minimis, un material de Escaso Abasto, condiciones
para un juego o surtido, etc).
9. Aplicaciones del Producto
En esta casilla se sealan las distintas aplicaciones, usos o funciones del producto
10. Valor Agregado Nacional o Valor de Contenido Regional
El valor porcentual aqu indicado se calcula por el SIO, es de carcter indicativo y resulta de la
aplicacin de frmulas generales que utilizan los datos indicados por el productor en las casillas 4,
5 y 6.
Entre ellas:
Valor CIF Materiales importados
ALADI = 1 - ---------------------------------------------------------CAN
Valor FOB del producto terminado
X 100
X 100
Europa =
Oriental
70
SEGUNDA PARTE
SELECCIN DE ESQUEMA O ACUERDO COMERCIAL
En los siguientes espacios el productor procede a calificar el origen del producto. Cada acuerdo
comercial en vigor para Colombia contiene en las normas de origen los criterios con fundamento en los
cuales se debe calificar el producto como originario (Ver Anexo 1 Criterios para Calificacin del
Origen), para seleccionarlo se siguen los siguientes pasos:
1 - Seleccin acuerdo comercial: (o esquema - SGP), si es el caso. El SIO relaciona los acuerdos
comerciales en vigor para Colombia y el productor selecciona el
acuerdo para el cual calificar el producto como originario, no
incluye los acuerdos con los Estados Unidos, Canad, Corea y
Tringulo Norte de Centroamrica (El Salvador, Guatemala y
Honduras) por cuanto en estos, el certificado de Origen o la
certificacin escrita (EEUU) se expide por el exportador, el
productor o el importador, sin intervencin de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Una vez seleccione el acuerdo comercial o el esquema, el SIO muestra a continuacin los
criterios de origen que le corresponden.
2 - Determinacin de origen: El productor selecciona el criterio de origen con fundamento en el cual
determina que el producto califica como originario. Este criterio ser el
que aplicar el SIO en el certificado de origen, cuando este sea
diligenciado y el exportador seleccione el producto correspondiente.
3 - Agregar el criterio: Finalmente, se agrega el criterio seleccionado.
Si el productor desea tener los criterios de origen para otro acuerdo seguir nuevamente los tres
pasos indicados en esta segunda parte.
TERCERA PARTE
DATOS DEL REPRESENTATE LEGAL DE LA EMPRESA PRODUCTORA
Nombre
Identificacin
Cargo
71
ANEXO 4
PRUEBAS DE ORIGEN ESTABLECIDAS EN LOS ACUERDOS COMERCIALES
EN VIGOR PARA COLOMBIA
N/O
Anexo IV - 2
Anexo IV - 3
MODALIDAD DE
PRUEBA DE ORIGEN
Anexo IV - 6
Anexo IV - 7
DIAN
290
2 - Declaracin en factura
---
Certificado de Origen
DIAN
273
Certificado de Origen
Anexo IV - 12
---
Certificado de Origen
DIAN
258
Certificado de Origen
electrnico
Anexo IV - 11
283
Anexo IV - 10
DIAN
Certificado de Origen
electrnico
292
DIAN
255
DIAN
293
Certificado de Origen
Certificado de Origen
DIAN
MODALIDAD DE
N/O
CODIGO
Anexo IV - 4A ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA 1 - Certificado de Circulacin EUR 1
Anexo IV - 4B AELC (ISLANDIA, LIECHTENSTEIN, NORUEGA Y SUIZA)
2 - Declaracin de origen
Anexo IV - 5
QUIEN EMITE
256
QUIEN EMITE
PRUEBA DE ORIGEN
CODIGO
Certificado de Origen
DIAN
254
Certificado de Origen
DIAN
257
Certificado de Origen
DIAN
271
Certificado de Origen
DIAN
255
Certificado de Origen
DIAN
255
ALADI
Anexo IV - 14
Anexo IV - 16
Anexo IV - 17
N/O
MODALIDAD DE
PREFERENCIAS UNILATERALES
QUIEN EMITE
PRUEBA DE ORIGEN
DIAN
CODIGO
250
Nota: Las pruebas de origen que se emiten por el productor, exportador o el importador, sin
participacin de la DIAN no se codifican.
72
73
N. CONTROL DE CAMBIOS
Versin
1
Elabor:
Vigencia
Desde
01/01/2016
Descripcin de Cambios
Hasta
Mauricio Jimnez
Dominguez
Elaboracin
tcnica
Jhon Henry Ballen
Martinez
Elaboracin
metodolgica
Garca
Especialista II en
Coordinacin del Servicio de
Gestin
Tcnica
Origen
Aduanera
Profesional II de
Coordinacin de Organizacin
Procesos, calidad y
y Gestin de Calidad
perfil de empleo
Jefe Coordinacin
Coordinacin del Servicio de
del
Servicio
de
Origen
Origen
Revis:
Diana
Espinosa
Aprob:
Subdirectora
de
Yamile
Adaira
Subdireccin
de
Gestin
Tcnica
Yepes Londoo
Tcnica Aduanera
Aduanera
74
Gestin