INTERIOR DE

LA PORTADA

(Publicidad)

EDITORIAL
El conflicto colombiano no ha sido
obstculo para que los directores de
ncleo
del
departamento
de
Antioquia dejemos de cumplir con el
2
acompaamiento a instituciones
educativas y comunidades durante
los ltimos 34 aos de nuestra
historia, en cualquier lugar de la
geografa por hostil que parezca.
Nuestra presencia real y oportuna ha
contribuido al desarrollo territorial a
travs de nuestras asesoras y
asistencia tcnica de acuerdo a las
demandas
de
la
comunidad
Educativa.
Para nuestra organizacin no ha
sido fcil el acompaamiento a los
directores de ncleo por causa de
las ambigedades en la toma de
decisiones de los gobiernos locales
de los ltimos aos, tales como los
traslados inconsultos, la asignacin
de hasta tres municipios a cada
director de ncleo, la falta de
equipos de trabajo para un
desempeo
adecuado,
el
incumplimiento en el pago de
viticos y el exceso de informes de
obligatorio cumplimiento para las
autoridades locales.

A pesar de lo anterior, somos

conscientes del rol definitivo que nos
corresponde en el proceso que se
avecina como consecuencia de los
acuerdos firmados entre el Gobierno
y las FARC. Estamos seguros que
nosotros hemos sido y seremos la
presencia real y efectiva del estado
en los territorios, por alejados que
estn en la geografa regional.
Como gremio y como profesionales
de la educacin, estaremos donde
sea necesaria nuestra presencia
aportando
al
proceso
de
reconciliacin nacional, estudiando
aquellos temas que sean nuevos en
nuestro desempeo y como siempre,
acompaando a las comunidades
vulnerables del departamento con
acciones concretas en el proceso de
mejoramiento
del
desarrollo
territorial.

LEN ARTURO URIBE MEJA

Presidente ADNEA

JUNTA DIRECTIVA DE
COOADNEA
Presidente

Leon Arturo Uribe Mejia

Vicepresidente
Cuartas

Martha patricia Tobon

Tesorera
Gonzalez

Margarita Maria Rico

Fiscal
Avalos

Juan Diego Bedoya

Secretario General
Betancur

Noe Aicardo Perez

Secretario de AsuntosPedagogicos
y Administrativos

Secretario de Asuntos Laborales

Montoya
Secretario de prensa,Propaganda
y publicidad

Consuelo de Jesus
Giraldo Arcila

Guillermo Valencia

Hector Cuesta Mayo

COLABORADORES

La Educacin a Travs
de La Inclusin y el
Posconflicto

Revista de la Asociacin de
Directores de Ncleo de
Desarrollo Educativo de Antioquia
ADNEA-

adnea1@une.net.co

Edicin No.
Octubre de 2016
Impresin y Diseo

INDICE DEL
CONTENIDO
4

un estado de lucha de poderes, de venganza y de rencor;

con un sentido pedaggico
conducen, mediante el dilogo y la mediacin a la justicia
restaurativa, al perdn y la reconciliacin y est
plenamente comprobado que el castigo refuerza la
heteronoma y no la autonoma.

EDUCACIN PARA EL POSCONFLICTO

pero que abordados
RUBELIO PARRA OSORIO
Director de Ncleo
Qu paradjico es nuestro sistema educativo, por el que
infaltablemente pasan todas las profesiones: Contamos
con estudiantes del siglo XXI, docentes del siglo XX y
aplicamos modelos educativos del siglo XVI o de antes.
Como una consecuencia de los dilogos de la Habana,
nuestro estado enfoca todas sus polticas hacia el
abordaje del posconflicto, y la educacin, que no puede
quedarse al margen, debe jugar un papel preponderante
para el logro de este propsito. Ante ese estado de cosas
cabe preguntarnos si es ms importante educar para el
posconflicto o educar para el pre conflicto, es decir, si es
mejor curar o prevenir, sin duda, usted amigo lector se
estar respondiendo con mucha lgica y razn que es
mejor prevenir, por tanto la educacin debe enfocarse
hacia la bsqueda de la armona, la sana convivencia, la
consolidacin de las familias y la formacin de

ciudadanos, para minimizar el conflicto y la violencia

pues la ausencia de esta, conduce a la paz y esa es
precisamente la intencionalidad de la ley 1620 de 2013 y
el decreto reglamentario 1965 de 2013, que propenden
por la transicin de los tan famosos hoy manuales de
convivencia concebidos inicialmente y aun en la
actualidad con un propsito de castigo, que promueve a

El sistema educativo nuestro est anclado en el sentido

punitivo: Quien gana es promovido y quien pierde es 5
reprobado; fomentado por el gobierno empecinado en
las pruebas PIZA, auspiciado por el ICFES que refuerza la
experticia en responder determinado estilo de preguntas,
que caracterizan las pruebas externas SABER, y
determinan la calidad; respaldado por la educacin
superior que prevalece en las calificaciones por
contenidos y no por competencias y categorizado por la
evaluacin de los docentes para el concurso de mritos,
requisito para el ingreso y ascenso en la carrera docente
Para este propsito debemos afrontar el difcil reto de
dar un viraje total a nuestro sistema educativo pues este
se ha quedado estancado en su estado de confort y
dormita en prcticas tan arcaicas como las de estmulo y
castigo de Pablov, con estrategias como la letra con

sangre entra modernizadas con las herramientas de

poder que otorgan la ficha (observador del estudiante,
epicentro del manual de convivencia) y la nota (examencalificacin cuantitativa, eje central del sistema
institucional de evaluacin y promocin). Una mirada, un
gesto o una frase despectiva del docente o una expulsin,
pueden ser ms violentas que el rejo, la regla o las

EDUCACIN PARA EL POSCONFLICTO

cuclillas. Una voz de aliento, una palabra amable, un
abrazo del maestro, pueden desarmar al ms agresivo de
los estudiantes.
Afortunadamente, cada vez est tomando ms fuerza en
el nivel internacional y local, la educacin centrada en el
6 SER , y no en el Tener= saber hacer, una educacin de tipo
humanista, que fomenta la autoestima, la autonoma, el
perdn y la ausencia del temor como nico camino para
el logro de la felicidad y el amor. Con modelos como la
programacin neurolingstica y el coaching ontolgico,
cada da son ms frecuentes las estrategias como los
modelos curriculares flexibles, y prcticas como el jean
day, el aula sin muros y sin pupitres, el encuadre y la
meditacin como actividades de inicio de las clases, la
integracin y transversalizacin de las reas desde los
proyectos pedaggicos , la ecologa humana, el uso de
muecos o programas mediados por las TIC como
modelos de nios a los que hay que cuidar, alimentar,
cambiar paal, son estrategias para ensear a los nios
la responsabilidad y el compromiso de ser padres o
prevenir que lo asuman a temprana edad.

LA EDUCACIN EN ANTIOQUIA PARA LA

ETAPA DE POSTCONFLICTO
Tomado del plan de desarrollo de Antioquia
2016-2019
Por Hctor Cuesta Mayo
El secreto para sacar a una sociedad de la pobreza es
educar a sus jvenes. Nuestra propuesta educativa para
la comunidad antioquea se centra en la clara
comprensin de la educacin como nica va para la
humanizacin de la sociedad y para la dignificacin de las
personas. A partir de estos pilares, buscaremos la
realizacin de los proyectos de vida individuales, su
articulacin y participacin en proyectos comunitarios y
el desarrollo del potencial de las regiones de nuestro
departamento. Ubicar la educacin como el factor
potenciador del desarrollo individual, comunitario e
institucional, exige en el proceso planificador no solo
establecer acuerdos de participacin conjunta, sino
tambin articular procesos, actores y escenarios en los
territorios. En aras de buscar alternativas de solucin a los
problemas de la educacin en Antioquia, proponemos los
siguientes programas: Un nuevo modelo educativo
antioqueo. Un modelo para la vida, la sociedad y el
trabajo, que est al servicio de todos los antioqueos, con
medios adecuados y con indicadores y resultados
oportunos y verificables. Para la vida, en el sentido de una
estrategia de paz; para la sociedad, en la medida que est
al servicio de formacin de ciudadana; para el trabajo, en
la medida que aumente las oportunidades de desempeo
de las personas. Ms y mejor educacin para la sociedad
y las personas en los sectores urbano y rural.
Pretendemos lograr mayor cobertura en todos los niveles
educativos y elevar los niveles de calidad para que los
nios aprendan a aprender en los establecimientos
educativos, para que adems de lo cognitivo, la educacin
nos lleve a ser mejores personas, a ser cada vez ms
humanos. Somos conscientes de que los estudiantes,

para acceder a la educacin universitaria, no son medidos

de una manera integral, sino a partir de pruebas
acadmicas. Por tal motivo, los ayudaremos a entender la
lgica con las cuales se realizan dichas pruebas y
generaremos bancos de preguntas, abiertos a toda la
poblacin estudiantil, para que el conocimiento no est
encerrado en cajas fuertes y rodeado de misterios. La
jornada nica no ser solo una extensin de tiempo.
Creemos que debe ser mirada de forma integral,
desarrollada como expresin de la voluntad general de la
comunidad educativa, con las adecuaciones pertinentes
de sus proyectos educativos. Sumaremos esfuerzos con el
36 Ministerio de Educacin Nacional y bajo los criterios
establecidos buscaremos una mayor cobertura en
jornada nica. Antioquia libre de analfabetismo. No
puede haber ningn analfabeta ms en nuestro
departamento. Haremos la campaa Antioquia al pie de
la letra para declarar al Departamento libre de
analfabetismo antes del 2019. Este programa focalizar
su atencin en la lucha frontal contra el analfabetismo
como primera fase del proceso de formacin integral para
la poblacin joven y adulta del Departamento. A ninguna
persona le puede estar vedado el ingreso al sistema
educativo, porque la educacin es un derecho
fundamental. Excelencia educativa con ms y mejores
maestros. Un objetivo esencial es formar e incentivar
educadores y directivos docentes integrales, con
mentalidad innovadora, partcipes de comunidades
pedaggicas de todo el mundo, que conozcan y apliquen
los ltimos desarrollos de la pedagoga, la investigacin y
la tecnologa. Brindaremos apoyo a la labor de los
docentes, mejorando sus condiciones de salud,
recreacin y vivienda. En este aspecto, crearemos
ciudadelas educativas, que les permitan a nuestros
maestros y sus familias gozar de condiciones dignas de
habitabilidad. Educacin terciaria para todos.
Impulsaremos articulaciones e interacciones entre la
formacin universitaria, la formacin tcnica, la
tecnolgica y la formacin para el trabajo y el desarrollo
humano, con el fin de fortalecer el sistema de educacin

terciario en el Departamento, con miras garantizar ms y

mejores opciones de formacin a la poblacin
antioquea. Antioquia, territorio inteligente. Las
Tecnologas de Informacin y Comunicacin penetran
activamente nuestro diario vivir, generando nuevas
dinmicas de comunicacin y aprendizaje, contribuyendo
a la consolidacin de la denominada sociedad de la
informacin. Como parte del esfuerzo por ofrecer otras
7
posibilidades para la comprensin de los fenmenos
desatados por las TIC en el campo de la educacin, surge
la necesidad de crear el bachillerato digital, que permita
a todas las personas, especialmente a los adultos,
culminar su proceso acadmico en la educacin media,
aun en las regiones ms alejadas y complejas. En lnea con
la Universidad 37 Digital de alta tecnologa, permitir
cerrar la brecha que durante tantos aos ha existido entre
unos pocos que pueden acceder a la profesionalizacin y
la gran mayora que queda al margen de la misma.
Mediante convenio con el Ministerio de las TIC se tratar
de consolidar Municipios digitales, optimizando las
infraestructuras educativas y culturales; adems, se
implementarn las bibliotecas digitales en cada
municipio, para que sean operadas en colegios y parques
educativos. A su vez, cada municipio contar con una
zona wi-fi como ayuda tecnolgica para el mejoramiento
de la calidad de la educacin.

justicia transicional, reformas constitucionales y polticas,

ONCE LECCIONES PARA EL POSCONFLICTO
La poltica en el posconflicto
generar nuevos actores,
temas y ms objetivos por
alcanzar.

RICARDO SANTAMARA
29 de abril de 2015

8 El posconflicto no es nuevo en Colombia ni en el mundo.

En las tres ltimas dcadas, en los cinco continentes, por

acuerdo de paz negociado entre gobiernos e insurgentes,
por intervencin de la comunidad internacional o porque
una de las partes en conflicto se impuso, se dieron o estn
en curso procesos de posconflicto en varios pases.
Algunos de ellos son: Angola, El Salvador, Fiyi, Filipinas,
Guatemala, Irlanda, Nepal, Nicaragua, Repblica de
Macedonia, Ruanda, Sri Lanka y Sudfrica.

proyectos y reformas econmicas y sociales, dejacin de

armas, reintegracin a la vida civil de excombatientes
ilegales, cese del fuego, referendo, entre otros.
Visto en ese conjunto de naciones, el de Colombia es el
ms completo, ya que abarca todos los aspectos
relevantes para pasar del conflicto a la reconciliacin. Si
se firma el acuerdo para ponerle fin a un conflicto de ms
de 50 aos como todos esperamos que ocurra ser
reconocido como el ms universal y avanzado de los
procesos de paz recientes en el mundo.
Cules son esas lecciones que nos dejan los procesos de
posconflicto que se han vivido en Colombia y en el mundo
en los ltimos aos? Lecciones, por supuesto, extradas
de los xitos y fracasos de esos procesos y aplicadas
especficamente al caso de nuestro pas para este
momento.
1. Los acuerdos de paz son oportunidades histricas para
que los pases aborden y reorienten sus esfuerzos y
polticas para resolver sus problemas reales. Lo que hace
el conflicto, adems de crear dolor e inestabilidad social y
poltica, es que pospone la solucin de los verdaderos
problemas que por aos se acumulan y crecen: pobreza,
desigualdad, corrupcin, atraso en la infraestructura.

Y en nuestro pas, durante las administraciones Barco y

Gaviria (1986- 1994), cinco grupos guerrilleros (M-19, Epl,
Quintn Lame, Prt y Crs), mediante acuerdos de paz con
los respectivos gobiernos, hicieron dejacin de sus armas,
se desmovilizaron y ms de 5.000 combatientes, hombres
y mujeres, se reintegraron a la vida civil y democrtica del
pas. Desde entonces, se empezaron a aplicar distintos
programas y proyectos para atender personas
reintegradas a la vida civil.
Por supuesto, cada proceso de paz y posconflicto es
diferente y nico y tiene relacin con situaciones propias
e histricas de cada nacin, pero lo interesante del caso
colombiano es que el proceso de paz en curso con la
guerrilla incorpora, adems de elementos nuevos, todos
o buena parte de los que se dieron en otros pases:
verdad, reparacin, reconocimiento de las vctimas,

Lo que usualmente ocurre durante un conflicto es que la

atencin y una parte importante de los recursos del
Estado se orientan a resolver o manejar el conflicto los
temas de seguridad y criminalidad mientras que las
polticas sociales, econmicas y de buen gobierno quedan
relegadas a segunda prioridad. El drama es que lo urgente
no da tiempo para lo importante.
2. Generalmente los acuerdos de paz crean en la
poblacin de los respectivos pases unas expectativas
enormes de cambio y transformacin. Los ciudadanos
piensan que en poco tiempo sus problemas se resolvern.
Por eso, lo ms importante es crear la consciencia de que
la paz es una responsabilidad de todos y no solo del
Gobierno y las instituciones.

Solamente dentro de esta perspectiva de cooperacin

entre el Estado y todos los sectores de la sociedad sin
distingo empresarios, trabajadores, universidades,
fundaciones, organizaciones no gubernamentales, etc.
se pueden llenar buena parte de esas expectativas de
cambio y transformacin. Pero, sobre todo, dentro de esa
perspectiva de trabajo conjunto por la paz, todos se
sienten partcipes de la construccin del nuevo pas y
asumen la responsabilidad que les corresponde.
Sin el aporte de todos y el sentimiento mayoritario de que
se trata de una tarea colectiva, en poco tiempo la paz se
convierte en una frustracin.
3. Desde muy temprano, todos los ciudadanos y sectores
sociales deben entender que el posconflicto no es un
proceso de aos, sino de dcadas. No solo que se requiere
el aporte de todos, sino que en muchos casos hay que
emprender reformas estructurales del Estado y cambios
de actitud en la poblacin que toman aos o dcadas.
4. El sistema educativo y la pedagoga son claves para la
paz. Es en el colegio y en el seno de las familias donde se
formarn las nuevas generaciones de colombianos con
valores y cultura de paz. No es solamente dejar las armas,
sino tambin el odio. No es solamente desmovilizar los
aparatos armados ilegales, sino las cadenas de
intolerancia que se han creado.
Respeto a todas las diferencias de raza, genero, religin,
educacin, posicin socioeconmica, ideologas, todas.
Sin ello, la paz no es ms que un discurso vaco.
5. El desafo ms importante de una estrategia de
comunicaciones para el posconflicto es lograr que cada
persona sienta que la paz le atae directamente. Si no hay
ciudadanos que la asumen como propia, diciendo esto es
conmigo, no hay paz. Habr un proceso de fin del
conflicto, pero no un escenario para la construccin de
una paz sostenible.
Esa actitud individual de literalmente aduearse de la paz
es indispensable. Qu puedo hacer yo por la paz de
Colombia? Yo estudiante, ama de casa, sindicalista,

dueo de empresa, campesino, chofer de bus, banquero,

empleado de fbrica? Si es empresario, reinvierta las
utilidades en Colombia y no las invierta en Miami; si es
sindicalista, pelee por los derechos de los trabajadores sin
tirar piedra; si es ama de casa, inculque a sus hijos los
valores de respeto a los dems y no la violencia; si es
estudiante, preprese lo mejor que pueda y qudese a
trabajar en Colombia.
Cada acto que hacemos cada da puede contribuir
silenciosamente a la paz o al conflicto. Siempre es una
decisin personal y es la actitud con la cual asumimos el
momento histrico que vive Colombia.
6. La paz que queremos construir es para todos los
habitantes de Colombia y no solo para los guerrilleros. Si
la paz no significa algo concreto para cada colombiano, se
convierte en un proceso sin respaldo popular mayoritario.
As, el posconflicto, o como prefiero llamarlo, la
construccin de una paz sostenible, no se puede limitar
al cumplimiento de unos eventuales acuerdos suscritos
entre el Gobierno y la guerrilla. Ello, por supuesto, hay
que hacerlo, pero es apenas una parte del posconflicto y
quizs no sea la ms ambiciosa.
7. Hay que trabajar desde ya por la construccin de una
paz sostenible sin esperar los resultados de los dilogos
de La Habana. De hecho, cuando se revisan las cifras de
Colombia de los ltimos cinco aos, cualquiera puede
concluir que en lo econmico ya estamos viviendo un
proceso de posconflicto.
Lo que pasa es que esas mismas cifras macroeconmicas
no muestran la inequidad que hay en el pas y el
empobrecimiento de campesinos y, en general, del sector
rural. Adems, desde hace aos vivimos un proceso de
paz silencioso con las ms de 1.000 desmovilizaciones
voluntarias que se dan cada ao de hombres y mujeres,
muchos de ellos menores de edad, que se entregan a las
autoridades. An sin acuerdos con las Farc y el Eln, el
Estado ya est atendiendo miles de exguerrilleros de esos
grupos.

8. En el plan de posconflicto que se aplique, importa ms

el cmo se haga que lo que se haga. La participacin de la
gente y de las comunidades organizadas en las decisiones
de los proyectos, iniciativas y polticas que finalmente se
impulsen es determinante. Este es un camino para
empoderar a la gente en los temas de paz. As, la agenda
del posconflicto o de la construccin de paz sostenible
hay que construirla desde abajo hacia arriba.

10

Desde lo regional hasta lo nacional y desde las regiones

para las regiones. Los empresarios tambin dentro de ese
enfoque de regiones pueden reorientar sus esfuerzos de
responsabilidad social empresarial hacia proyectos de
reconciliacin en los distintos departamentos y
municipios y construir sus iniciativas contando con la voz
de los interesados.
9. En las elecciones regionales y locales de este ao se
elegirn a los alcaldes y gobernadores del posconflicto.
Ojal las campaas polticas se ocupen prioritariamente
de estos temas de la paz y la reconciliacin. Estos
gobernantes sern, a partir de enero del 2016, la primera
lnea del posconflicto en Colombia. Lo que hagan o dejen
de hacer por la paz har toda la diferencia para sus
regiones y para el futuro inmediato del pas. No solo se
trata de silenciar los fusiles y acabar la violencia, sino de
construir las bases para una nueva Colombia.
10. Ms all de los temas sociales y econmicos del
posconflicto, y de las reformas polticas y constitucionales
que sern necesarias aplicar como parte de los acuerdos
de paz, hay dos temas que estn en el centro del asunto
de la paz: corrupcin y protestas sociales.
El primero hay que resolverlo con reformas y medidas
efectivas de inmediata aplicacin, y el segundo,
manejarlo democrticamente. Si la guerrilla se
transforma en partido poltico, que es uno de los
objetivos centrales del actual proceso, el pulso entre
Gobierno y oposicin, o mejor, entre el establecimiento
poltico y la oposicin, no solo se jugar en las elecciones,
sino tambin y quizs con mayor fuerza en las calles,
carreteras y campos de Colombia, en forma de protesta
legal y ciudadana. Estamos preparados para ello? Ser el
tema de las noticias cada da.

11. Para llevar a cabo un proceso exitoso de posconflicto

hay que crear consensos para la unin nacional. Que
existan objetivos comunes construidos entre todos. Y que
no se trate de acuerdos solamente en la cpula de las
organizaciones polticas, porque ah no se sienten
representados todos los colombianos. Es un consenso
ampliado, incluyendo a las diferentes organizaciones
sociales nacionales y regionales que emergern como
parte del posconflicto.
La poltica en la era del posconflicto ser muy diferente a
la que estamos acostumbrados: habr nuevos actores,
nuevos temas y ms ambiciosos objetivos por alcanzar
como pas.
RICARDO SANTAMARA
Especial para EL TIEMPO
Fellow 2014-2015 del Weatherhead Center for
International Affairs, Universidad de Harvard

1. Apoyo a DESAFO
la recuperacin del posconflicto:
EL POSCONFLICTO EN COLOMBIA:
PARAdonde se
encuentran actividades como atencin humanitaria a las
vctimas del conflicto, retorno y apoyo a poblaciones
LA PSIQUIATRA
Carlos I. Gomez Restrepo
Rev Col Psiqui 2003; XXXII (2)
En el marco del conflicto armado vivido en Colombia
desde hace ya algunas dcadas, se ha comenzado a
visualizar lo que se ha llamado el posconflicto, definido
ste como la fase que viene despus de la firma definitiva
de los acuerdos de paz, pero que en algn sentido es
deseable construir durante el conflicto, y que supone una
recomposicin de la sociedad que incluye asuntos como
la desmovilizacin de los actores armados, la seguridad
ciudadana, la reinsercin y el desarrollo de los acuerdos
de
paz.
De acuerdo con Boulding, el conflicto es una forma de
competencia donde las partes que pugnan reconocen
tener metas mutuamente incompatibles. Durante ste se
dan diferentes tipos de procesos (de facilitacin, de
negociacin, de mediacin o de realizacin de acuerdos)
y actividades tendientes a solucionarlo, que llevan a
diversas maneras de transformar, gestionar y terminar el
enfrentamiento, con el fin de entrar en una etapa a la cual
se supondra aspiran las partes involucradas. As se llega
al final del proceso de paz, es decir, a una etapa
(posconflicto) en la cual primaran: preservar la paz,
construir o reconstruir todo lo perdido durante aos y
velar por el cumplimiento de los acuerdos a los cuales
llegaron
las
partes.
Alrededor de este tema la Fundacin Ideas para la Paz y
la Universidad de los Andes publicaron en abril del 2002
el libro Preparar el futuro: Conflicto y post-conflicto en
Colombia, en el cual se esboza el tema y se retoman
algunas ideas del entonces secretario general de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU), Boutros
Boutros-Ghali, segn el cual la construccin de la paz
consiste en acciones dirigidas a identificar y apoyar
estructuras tendientes a fortalecer y solidificar la paz para
evitar una recada al conflicto. Asimismo, en este libro
los autores proponen y trazan algunos temas estratgicos
para la preparacin del posconflicto en Colombia como:

desplazadas,
desmovilizacin,
etc.
2. Temas econmicos: subrayan temas como la
participacin del sector privado, la restauracin de la
capacidad del manejo econmico, la generacin de
recursos
y
de
empleo,
etc.
3. Temas polticos y de administracin del Estado: anotan, 11
entre otros, la adecuacin y el fortalecimiento de las
instituciones estatales, la forma de compartir el poder,
etc.
4. Temas judiciales: describen la restauracin o la
consolidacin del Estado de derecho, la realizacin de
comisiones para tratar diversos temas jurdicos, etc.
5. Temas sociales: comentan de los procesos sociales de
perdn y de reconciliacin, acerca de grupos sociales
vulnerables y el fomento al resurgimiento y consolidacin
de
la
sociedad
civil.
6. Temas militares: describen la estrategia en el
posconflicto,
gasto
militar,
reinsercin
etc.
7. Temas internacionales: describen la consecucin de
recursos para el apoyo a la construccin de la paz,
participacin en facilitacin, mediacin y verificacin,
entre
otros
temas.

Dentro de los temas propuestos pensamos que existe un

vaco de aquellos que llamaramos temas psicolgicos,
que aun cuando se introducen por los autores de alguna
forma dentro de los llamados temas sociales y apoyo a

recuperacin, pensamos deben tener su lugar propio e

independiente, y asumir as el lamentable privilegio e
importancia que se ha ganado a lo largo de nuestra
guerra.
Este lugar se corrobora por la importancia y por la
relevancia clnica y epidemiolgica que tienen todos los
trastornos y situaciones derivadas de la violencia, y de
cuyas consecuencias a mediano y largo plazo sobre el
12 individuo o sus familias podemos dar cuenta al estudiar
nuestro y otros conflictos en el mundo. A estas vivencias
y consecuencias slo podremos acercarnos por medio de
los desgarradores relatos de las vctimas en el mbito de
nuestro quehacer. Por otra parte, este lugar de lo
psiquitrico y lo psicolgico dentro de un proceso de paz
hace pensar en nuestra labor con las mltiples vivencias,
duelos, prdidas, odios, deseos de venganza, trastornos
psiquitricos, etc. que se han construido los individuos y
sus grupos a lo largo de aos de enfrentamiento armado,
y que de no ser desmontados evitaran que se d el
establecimiento de una paz duradera y real.
Ahora, teniendo en
cuenta todos los
temas estratgicos
que se van a seguir
durante
el
posconflicto,
es
evidente
la
necesidad,
en
diversas materias,
de una participacin
activa de parte del
gremio psiquitrico.
No en vano se
nombr como alto
comisionado de paz
a
un
mdicopsiquiatra, Luis Carlos Restrepo. Sin embargo, es
importante pensar en nuestra participacin no slo en la
etapa del conflicto con las modalidades de facilitacin,
negociacin, mediacin o resolucin de conflictos, entre
otras, sino adems pensar como Asociacin Colombiana
de Psiquiatra qu estamos o podemos hacer con
respecto al posconflicto? Y como gobierno Cmo se
podra incorporar ms activamente el gremio? Sin

necesidad de pensar demasiado, la respuesta se hace

evidente, el gremio debe abrir espacios y participar
activamente durante la planeacin y la construccin de
este nuevo proceso. Tenemos la necesidad de
prepararnos para una intervencin en psiquiatra
comunitaria e individual que puede ocupar a muchos de
nuestros colegas y llevarnos a un verdadero trabajo de
campo en el cual participemos junto con otros
profesionales en un fructfero trabajo multi e
interdisciplinario. Para ello la Asociacin debe promover
en los entes estatales la creacin de una infraestructura
idnea para el desarrollo de las actividades que nos son
propias y as mismo exigir la proteccin y seguridad
necesarias para el adecuado ejercicio de nuestra
profesin en medio del conflicto. No obstante para ello
debemos
empezar
a
preguntarnos:
1. Est la Asociacin interesada en participar en el
posconflicto? Tenemos los psiquiatras algo que decir al
respecto?
2. Qu hemos realizado como gremio para aportar y
colaborar en la planeacin del proceso de reconstruccin
que
se
est
iniciando?
3. Qu tipo de intervenciones en los mbitos de
promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin se
pueden implementar en esta etapa de conflicto y en la
que
sigue?
4. Cmo podemos evaluar y medir la eficacia de los
planes y de las intervenciones psiquitricas y
psicosociales
propuestas?
stas son algunas preguntas que como gremio podemos
hacernos. Ahora, si deseamos participar e intervenir
activamente en el proceso de paz, tenemos que planear y
construir tareas en reas como la psiquiatra comunitaria
y social que, como sabemos, tiene mucho que aportar en
beneficio de las personas involucradas en el conflicto, as
como en la construccin y mantenimiento de la paz. Por
otra parte, como Asociacin tenemos que promover este
campo, abrir nuevos espacios para la discusin, apoyar la
creacin de modelos de intervencin adecuados a
nuestro proceso, buscar y suministrar dineros para la
investigacin en el rea, promover y apoyar a psiquiatras
que deseen laborar en este importante campo y crear las
mejores posibilidades de xito para aquellos colegas
interesados en el tema, en trabajar en ste y en dar lo

mejor de s para alcanzar y mantener la tan anhelada paz.

Bibliografa
1. Boulding KE. Conflict and defense. New York: Harper
and
Raw
Publishers;
1962.
2. Rettberg A, Camacho A, Chaux E, Garca A, Iturralde M,
Snchez F, Sanz de Santamara A, Wills L. Preparar el
futuro: conflicto y post-conflicto en Colombia. Bogot:
Universidad de los Andes, Fundacin Ideas para la Paz y
Alfaomega;
2002.
Agradecimiento Andrea Padilla Muoz, MSc., abogada,
por sus comentarios y aportes al presente texto.

el gremio debe abrir

espacios y participar
activamente durante
la planeacin y la
construccin de este
nuevo proceso.

13

ACUERDO DEFINITIVO SOBRE CESE AL FUEGO.

ESTE ES EL TEXTO COMPLETO DE LOS ACUERDOS SOBRE
CESE AL FUEGO BILATERAL Y DEFINITIVO, LUCHA
CONTRA EL PARAMILITARISMO Y REFRENDACIN
Las delegaciones del Gobierno Nacional y las FARC-EP
queremos anunciar que hemos llegado a acuerdos en los
14 siguientes puntos:
1. Acuerdo sobre Cese al fuego y de hostilidades bilateral
y Definitivo y Dejacin de Armas
2. Acuerdo sobre Garantas de seguridad y lucha contra
las organizaciones criminales responsables de homicidios
y masacres o que atentan contra defensores de derechos
humanos, movimientos sociales o movimientos polticos,
incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus
redes de apoyo, y la persecucin de las conductas
criminales que amenacen la implementacin de los
acuerdos y la construccin de la paz.
3. Acuerdo sobre Refrendacin
I. Acuerdo sobre Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral
y Definitivo y Dejacin de las Armas
1. Compromisos
El Gobierno Nacional y las FARC-EP expresan su
compromiso de contribuir al surgimiento de una nueva
cultura que proscriba la utilizacin de las armas en el
ejercicio de la poltica y de trabajar conjuntamente por
lograr un consenso nacional en el que todos los sectores
polticos, econmicos y sociales, nos comprometamos
con un ejercicio de la poltica en el que primen los valores
de la democracia, el libre juego de las ideas y el debate
civilizado; en el que no haya espacio para la intolerancia y
la persecucin por razones polticas. Dicho compromiso
hace parte de las garantas de no repeticin de los hechos
que contribuyeron al enfrentamiento armado entre los
colombianos por razones polticas.
Por ltimo, el Gobierno Nacional y las FARC-EP se
comprometen con el cumplimiento de lo aqu acordado
en materia de Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y
Definitivo y Dejacin de las armas, para lo cual elaborarn
una hoja de ruta que contenga los compromisos mutuos

para que a ms tardar a los 180 das luego de la firma del

Acuerdo Final haya terminado el proceso de dejacin de
armas.
2. Objetivo
El presente Acuerdo sobre Cese al Fuego y Hostilidades
Bilateral y Definitivo y Dejacin de las Armas tiene como
objetivo la terminacin definitiva de las acciones
ofensivas entre la Fuerza Pblica y las FARC-EP, y en
general de las hostilidades y cualquier accin prevista en
las Reglas que Rigen el CFHBD, incluyendo la afectacin a
la poblacin, y de esa manera crear las condiciones para
el inicio de la implementacin del Acuerdo Final y la
Dejacin de las armas y preparar la institucionalidad y al
pas para la Reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil.
3. Monitoreo y Verificacin
Acordamos crear un Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin que ser un mecanismo tripartito, integrado
por representantes del Gobierno Nacional (Fuerza
Pblica), de las FARC-EP, y un Componente Internacional
consistente en una misin poltica con observadores no
armados de la ONU integrada principalmente por
observadores de pases miembros de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).
El Componente Internacional preside en todas las
instancias el Mecanismo de Monitoreo y Verificacin y
est encargado de dirimir controversias, presentar
recomendaciones y generar reportes.
Respecto a la Dejacin de las Armas el Componente
Internacional la verifica en los trminos y con las debidas
garantas establecidas en los protocolos del Acuerdo.
4. Adaptacin de los dispositivos en el terreno
A partir del da D+1 la Fuerza Pblica reorganizar el
dispositivo de las tropas para facilitar el desplazamiento
de las estructuras de las FARC-EP a dichas Zonas y para el
cumplimiento del Acuerdo sobre el Cese al fuego y
Dejacin de las Armas.
Por su parte a partir del da D+5, las distintas misiones,
comisiones y Unidades Tcticas de Combate (UTC) de los
frentes de las FARC-EP se desplazarn hacia dichas Zonas

previamente acordadas, siguiendo las rutas de

desplazamiento establecidas de comn acuerdo entre el
Gobierno Nacional y las FARC-EP.
5. Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (en
adelante Zonas).
El Gobierno Nacional y las FARC-EP acordamos establecer
23 Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin y 8
Campamentos.
Las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin tienen
como objetivo garantizar el Cese al Fuego y Hostilidades
Bilateral y Definitivo y la Dejacin de las Armas e iniciar el
proceso de preparacin para la Reincorporacin a la vida
civil de las estructuras de las FARC-EP en lo econmico, lo
poltico y lo social de acuerdo con sus intereses.
Estas Zonas son territoriales, temporales y transitorias.
Cada Zona contar con Equipos de Monitoreo Local.
Tendrn facilidades de acceso por va carreteable o
fluvial; sus lmites corresponden a los de la vereda donde
se ubican; pudiendo ser ampliados o reducidos por mutuo
acuerdo dependiendo del tamao de la vereda, tendrn
una extensin razonable que permite el monitoreo y
verificacin y el cumplimiento de los objetivos de las
Zonas, fijando como referente accidentes geogrficos o
caractersticas del terreno.
La salida de combatientes de las FARC-EP de los
campamentos se har sin armas y de civil.
El Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a
que la implementacin de este Acuerdo se realice sin
ninguna limitacin en el normal funcionamiento de las
autoridades civiles no armadas, en el desenvolvimiento
de la actividad econmica, poltica y social de las regiones,
en la vida de las comunidades, en el ejercicio de sus
derechos; as como en los de las organizaciones
comunales, sociales y polticas que tengan presencia en
los territorios.
Las autoridades civiles (no armadas) que tengan
presencia en las Zonas permanecen y continuarn
ejerciendo sus funciones en las mismas, sin perjuicio de lo
acordado en el Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y
Definitivo. Las Zonas no pueden ser utilizadas para
manifestaciones de carcter poltico.
Los (as) integrantes de las FARC-EP que en virtud de la ley
de amnista hayan sido beneficiados con la excarcelacin,

y as lo deseen, se integran a dichas zonas para seguir el

proceso de reincorporacin a la vida civil. Para este fin,
dentro de las Zonas se organizan sitios de estada por
fuera de los campamentos.
Durante la vigencia del Acuerdo sobre CFHBD y DA; las
FARC-EP designa un grupo de 60 de sus integrantes
(hombres y mujeres) que pueden movilizarse a nivel
nacional en cumplimiento de tareas relacionadas con el
Acuerdo de Paz.
15
As mismo, por cada Zona, las FARC-EP, designa un grupo
de 10 de sus integrantes que puede movilizarse a nivel
municipal y departamental en cumplimiento de tareas
relacionadas con el Acuerdo de Paz. Para estos
desplazamientos los integrantes de las FARC-EP cuentan
con las medidas de seguridad acordadas con el Gobierno
Nacional.
En los campamentos no habr ni podr ingresar poblacin
civil en ningn momento.
Durante la vigencia de las zonas se suspender el porte y
la tenencia de armas para la poblacin civil dentro de
dichas Zonas.
En caso de presentarse dentro de una Zona algn hecho
o circunstancia que requiera la presencia de la Polica
Nacional o cualquier otra autoridad armada del Estado se
hace informando al Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin, para que coordine el ingreso de acuerdo con
los protocolos acordados por el Gobierno Nacional y las
FARC-EP.
La ubicacin de los campamentos dentro de las Zonas se
har de forma que el Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin pueda ejercer su funcin.
En desarrollo del proceso de preparacin para la
reincorporacin a la vida civil de sus combatientes, las
FARC-EP en coordinacin con el Gobierno Nacional,
podrn realizar dentro de las Zonas todo tipo de
capacitacin de los integrantes de las FARC-EP en labores
productivas, de nivelacin en educacin bsica primaria,
secundaria o tcnica, de acuerdo con sus propios
intereses, jornadas de cedulacin y dems actividades de
preparacin para la reincorporacin y otras actividades
necesarias para facilitar el trnsito a la legalidad de las
FARC-EP.

Las delegaciones del Gobierno Nacional y las FARC-EP

queremos anunciar que hemos llegado a acuerdos en los
siguientes puntos:
1. Acuerdo sobre Cese al fuego y de hostilidades bilateral
y Definitivo y Dejacin de Armas
2. Acuerdo sobre Garantas de seguridad y lucha contra
las organizaciones criminales responsables de homicidios
y masacres o que atentan contra defensores de derechos
16 humanos, movimientos sociales o movimientos polticos,
incluyendo las organizaciones criminales que hayan sido
denominadas como sucesoras del paramilitarismo y sus
redes de apoyo, y la persecucin de las conductas
criminales que amenacen la implementacin de los
acuerdos y la construccin de la paz.
3. Acuerdo sobre Refrendacin
I. Acuerdo sobre Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral
y Definitivo y Dejacin de las Armas
1. Compromisos
El Gobierno Nacional y las FARC-EP expresan su
compromiso de contribuir al surgimiento de una nueva
cultura que proscriba la utilizacin de las armas en el
ejercicio de la poltica y de trabajar conjuntamente por
lograr un consenso nacional en el que todos los sectores
polticos, econmicos y sociales, nos comprometamos
con un ejercicio de la poltica en el que primen los valores
de la democracia, el libre juego de las ideas y el debate
civilizado; en el que no haya espacio para la intolerancia y
la persecucin por razones polticas. Dicho compromiso
hace parte de las garantas de no repeticin de los hechos
que contribuyeron al enfrentamiento armado entre los
colombianos por razones polticas.
Por ltimo, el Gobierno Nacional y las FARC-EP se
comprometen con el cumplimiento de lo aqu acordado
en materia de Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y
Definitivo y Dejacin de las armas, para lo cual elaborarn
una hoja de ruta que contenga los compromisos mutuos
para que a ms tardar a los 180 das luego de la firma del
Acuerdo Final haya terminado el proceso de dejacin de
armas.
2. Objetivo
El presente Acuerdo sobre Cese al Fuego y Hostilidades
Bilateral y Definitivo y Dejacin de las Armas tiene como

objetivo la terminacin definitiva de las acciones

ofensivas entre la Fuerza Pblica y las FARC-EP, y en
general de las hostilidades y cualquier accin prevista en
las Reglas que Rigen el CFHBD, incluyendo la afectacin a
la poblacin, y de esa manera crear las condiciones para
el inicio de la implementacin del Acuerdo Final y la
Dejacin de las armas y preparar la institucionalidad y al
pas para la Reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil.
3. Monitoreo y Verificacin
Acordamos crear un Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin que ser un mecanismo tripartito, integrado
por representantes del Gobierno Nacional (Fuerza
Pblica), de las FARC-EP, y un Componente Internacional
consistente en una misin poltica con observadores no
armados de la ONU integrada principalmente por
observadores de pases miembros de la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC).
El Componente Internacional preside en todas las
instancias el Mecanismo de Monitoreo y Verificacin y
est encargado de dirimir controversias, presentar
recomendaciones y generar reportes.
Respecto a la Dejacin de las Armas el Componente
Internacional la verifica en los trminos y con las debidas
garantas establecidas en los protocolos del Acuerdo.
4. Adaptacin de los dispositivos en el terreno
A partir del da D+1 la Fuerza Pblica reorganizar el
dispositivo de las tropas para facilitar el desplazamiento
de las estructuras de las FARC-EP a dichas Zonas y para el
cumplimiento del Acuerdo sobre el Cese al fuego y
Dejacin de las Armas.
Por su parte a partir del da D+5, las distintas misiones,
comisiones y Unidades Tcticas de Combate (UTC) de los
frentes de las FARC-EP se desplazarn hacia dichas Zonas
previamente acordadas, siguiendo las rutas de
desplazamiento establecidas de comn acuerdo entre el
Gobierno Nacional y las FARC-EP.
5. Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin (en
adelante Zonas).
El Gobierno Nacional y las FARC-EP acordamos establecer
23 Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin y 8
Campamentos.

Las Zonas Veredales Transitorias de Normalizacin tienen

como objetivo garantizar el Cese al Fuego y Hostilidades
Bilateral y Definitivo y la Dejacin de las Armas e iniciar el
proceso de preparacin para la Reincorporacin a la vida
civil de las estructuras de las FARC-EP en lo econmico, lo
poltico y lo social de acuerdo con sus intereses.
Estas Zonas son territoriales, temporales y transitorias.
Cada Zona contar con Equipos de Monitoreo Local.
Tendrn facilidades de acceso por va carreteable o
fluvial; sus lmites corresponden a los de la vereda donde
se ubican; pudiendo ser ampliados o reducidos por mutuo
acuerdo dependiendo del tamao de la vereda, tendrn
una extensin razonable que permite el monitoreo y
verificacin y el cumplimiento de los objetivos de las
Zonas, fijando como referente accidentes geogrficos o
caractersticas del terreno.
La salida de combatientes de las FARC-EP de los
campamentos se har sin armas y de civil.
El Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a
que la implementacin de este Acuerdo se realice sin
ninguna limitacin en el normal funcionamiento de las
autoridades civiles no armadas, en el desenvolvimiento
de la actividad econmica, poltica y social de las regiones,
en la vida de las comunidades, en el ejercicio de sus
derechos; as como en los de las organizaciones
comunales, sociales y polticas que tengan presencia en
los territorios.
Las autoridades civiles (no armadas) que tengan
presencia en las Zonas permanecen y continuarn
ejerciendo sus funciones en las mismas, sin perjuicio de lo
acordado en el Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y
Definitivo. Las Zonas no pueden ser utilizadas para
manifestaciones de carcter poltico.
Los (as) integrantes de las FARC-EP que en virtud de la ley
de amnista hayan sido beneficiados con la excarcelacin,
y as lo deseen, se integran a dichas zonas para seguir el
proceso de reincorporacin a la vida civil. Para este fin,
dentro de las Zonas se organizan sitios de estada por
fuera de los campamentos.
Durante la vigencia del Acuerdo sobre CFHBD y DA; las
FARC-EP designa un grupo de 60 de sus integrantes
(hombres y mujeres) que pueden movilizarse a nivel
nacional en cumplimiento de tareas relacionadas con el
Acuerdo de Paz.

As mismo, por cada Zona, las FARC-EP, designa un grupo

de 10 de sus integrantes que puede movilizarse a nivel
municipal y departamental en cumplimiento de tareas
relacionadas con el Acuerdo de Paz. Para estos
desplazamientos los integrantes de las FARC-EP cuentan
con las medidas de seguridad acordadas con el Gobierno
Nacional.
En los campamentos no habr ni podr ingresar poblacin
civil en ningn momento.
17
Durante la vigencia de las zonas se suspender el porte y
la tenencia de armas para la poblacin civil dentro de
dichas Zonas.
En caso de presentarse dentro de una Zona algn hecho
o circunstancia que requiera la presencia de la Polica
Nacional o cualquier otra autoridad armada del Estado se
hace informando al Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin, para que coordine el ingreso de acuerdo con
los protocolos acordados por el Gobierno Nacional y las
FARC-EP.
La ubicacin de los campamentos dentro de las Zonas se
har de forma que el Mecanismo de Monitoreo y
Verificacin pueda ejercer su funcin.
En desarrollo del proceso de preparacin para la
reincorporacin a la vida civil de sus combatientes, las
FARC-EP en coordinacin con el Gobierno Nacional,
podrn realizar dentro de las Zonas todo tipo de
capacitacin de los integrantes de las FARC-EP en labores
productivas, de nivelacin en educacin bsica primaria,
secundaria o tcnica, de acuerdo con sus propios
intereses, jornadas de cedulacin y dems actividades de
preparacin para la reincorporacin y otras actividades
necesarias para facilitar el trnsito a la legalidad de las
FARC-EP.
6. Zona de Seguridad
Alrededor de cada Zona se establece una Zona de
Seguridad donde no podr haber unidades de la Fuerza
Pblica, ni efectivos de las FARC-EP con excepcin de los
equipos de monitoreo y verificacin acompaados de
seguridad policial cuando las circunstancias as lo
requieran. El ancho de la Zona de Seguridad ser de 1
kilmetro alrededor de cada Zona.
7. Seguridad

El Gobierno Nacional y las FARC-EP definirn

conjuntamente unos protocolos de seguridad, que
permitirn, de manera integral, minimizar las potenciales
amenazas que pueden afectar o vulnerar las personas y
bienes comprometidos en el Cese al Fuego y Hostilidades
Bilateral y Definitivo y la Dejacin de las Armas.

antipersonal (MAP), artefactos explosivos improvisados

(AEI), y municiones sin explotar (MUSE) o restos
explosivos de guerra (REG) en general, teniendo en
cuenta lo acordado en los puntos 4 y 5 y lo que se acuerde
en el punto de Reincorporacin a la vida civil en cuanto a
la participacin de las FARC-EP en la accin contra minas.

Las condiciones de seguridad implementadas

garantizarn la proteccin de los integrantes del equipo
18 de monitoreo y verificacin, los miembros de las FARC-EP,
los delegados del Gobierno Nacional, la Fuerza Pblica y
dems intervinientes en el proceso. As como, la
coordinacin de los movimientos y los dispositivos en el
terreno.

Para garantizar el control efectivo del armamento en cada

Zona se determinar un solo punto de almacenamiento,
dentro de uno de los campamentos, en donde estarn
ubicados los contenedores bajo el monitoreo y
verificacin permanente del Componente Internacional
del Mecanismo de Monitoreo y Verificacin, de acuerdo
con los protocolos concertados entre el Gobierno
Nacional y las FARC-EP.

El Gobierno Nacional a travs de la Fuerza Pblica

continuar garantizando las condiciones de convivencia y
seguridad de la poblacin civil durante este proceso.
8. Dejacin de las Armas (DA).
Consiste en un procedimiento tcnico, trazable y
verificable mediante el cual la ONU recibe la totalidad del
armamento de las FARC-EP para destinarlo a la
construccin de 3 monumentos, acordados entre el
Gobierno Nacional y las FARC-EP.

Recibido el armamento el da D+150, a ms tardar el da

D+180 finalizar el proceso de extraccin de las armas por
parte de Naciones Unidas, conforme a los procedimientos
acordados para esta materia y certificar el cumplimiento
de este proceso procediendo a comunicarlo al Gobierno
Nacional y a la opinin pblica.

La Dejacin de las Armas por parte de las FARC-EP se

desarrollar en dos tiempos, denominados Control de
Armamento y Dejacin de las armas, que integran los
siguientes
procedimientos
tcnicos:
registro,
identificacin, monitoreo y verificacin de la tenencia,
recoleccin, almacenamiento, extraccin y disposicin
final.
9. Procedimiento
Con la Firma del Acuerdo Final inicia el proceso de
Dejacin de las Armas de las FARC-EP, que incluir el
transporte del armamento a las zonas, la destruccin del
armamento inestable, y la recoleccin y almacenamiento
en contenedores del armamento individual de manera
secuencial y en tres fases as: 1 Fase: D+90, el 30%; 2 Fase:
D+120, el 30%; y 3 Fase: D+150, 40% restante, segn la
hoja de ruta (cronograma de eventos) acordada por el
Gobierno Nacional y las FARC-EP que gua el proceso del
Fin del Conflicto luego de la firma del Acuerdo Final.
Las FARC-EP contribuir por diferentes medios,
incluyendo el suministro de informacin, con la limpieza
y descontaminacin de los territorios afectados por minas

El da D+180 se da por terminado el funcionamiento de

estas Zonas y el Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral
y Definitivo.
El Mecanismo de Monitoreo y Verificacin certificar y
comunicar cada una de las fases del procedimiento de
dejacin de armas antes descrito.
Por ltimo, sobre la base del acuerdo que hemos
anunciado el da de hoy y en el marco de la Resolucin
2261, el Gobierno Nacional y las FARC-EP solicitamos al
Secretario General de las Naciones Unidas que se pongan
en marcha todos los preparativos necesarios para el

despliegue de la Misin Poltica Especial, de manera que

se pueda avanzar en la implementacin del presente
acuerdo.
II. Acuerdo sobre Garantas de seguridad y lucha contra
las organizaciones criminales responsables de homicidios
y masacres o que atentan contra defensores/as de
derechos humanos, movimientos sociales o movimientos
polticos, incluyendo las organizaciones criminales que
hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la persecucin de
las conductas criminales que amenacen la
implementacin de los acuerdos y la construccin de la
paz
Este acuerdo est dirigido a brindar proteccin y
seguridad a todos los habitantes del territorio nacional;
medidas de proteccin a las colectividades, los
movimientos y organizaciones sociales y de derechos
humanos en los territorios; garantas para el ejercicio de
la poltica a los movimientos y partidos polticos,
especialmente a los que ejerzan oposicin, al movimiento
poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad
poltica legal y a los integrantes de las FARC-EP en proceso
de reincorporacin a la vida civil.
Adicionalmente contempla la implementacin de las
medidas necesarias para intensificar con efectividad y de
forma integral las acciones contra las organizaciones y
conductas criminales objeto de este acuerdo que
amenacen la construccin de la paz. El acuerdo incluye
igualmente medidas para el esclarecimiento del
fenmeno del paramilitarismo en complemento a lo ya
acordado en el punto 5.
El acuerdo de garantas de seguridad, se basa en los
siguientes principios:
1. Respeto, garanta, proteccin y promocin de los
derechos humanos.
2. Asegurar el monopolio legtimo de la fuerza y del uso
de las armas por parte del Estado en todo el territorio
3. Fortalecimiento de la administracin de justicia
4. Asegurar el monopolio de los tributos por la Hacienda
Pblica
5. Enfoque territorial y diferencial
6. Enfoque de gnero

7. Coordinacin y corresponsabilidad institucional

8. Participacin ciudadana
9. Rendicin de cuentas
10. Garantas de No Repeticin
Para cumplir con estos propsitos, el Gobierno Nacional y
las FARC-EP, se comprometen a:
El Gobierno Nacional garantizar la implementacin de
19
las medidas necesarias para intensificar con efectividad
las acciones contra las organizaciones y conductas
criminales objeto de este acuerdo que amenacen la
construccin de la paz. Adems asegurar la proteccin
de las comunidades en los territorios, que se rompa
cualquier tipo de nexo entre poltica y uso de las armas, y
que se acaten los principios que rigen toda sociedad
democrtica.
Las FARC-EP por su parte asumen el compromiso de
contribuir de manera efectiva a la construccin y
consolidacin de la paz, en todo lo que resulte dentro de
sus capacidades, a promover los contenidos de los
acuerdos y al respeto de los derechos fundamentales.
Las medidas de seguridad y proteccin que define el
acuerdo se han construido sobre cinco pilares
fundamentales con un enfoque dimensional:
1. Un Pacto Poltico Nacional y desde las regiones con los
partidos y movimientos polticos, los gremios, la sociedad
organizada y en general las fuerzas vivas de la nacin para
que nunca ms se utilicen las armas en la poltica ni se
promuevan organizaciones violentas como el
paramilitarismo. Este pacto buscar la reconciliacin
nacional y la convivencia pacfica.
2. Una Comisin Nacional de Garantas de Seguridad que
ser presidida por el Presidente de la Repblica y tendr
como objeto el diseo y el seguimiento a la poltica
pblica y criminal en materia de desmantelamiento de
cualquier organizacin o conducta de que trata este
acuerdo. La Comisin tambin armonizar dichas
polticas para garantizar su ejecucin.
3. Una Unidad Especial de Investigacin dentro de la
Fiscala General de la Nacin para el desmantelamiento
de las organizaciones criminales y sus redes de apoyo,
que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo de conformidad con lo establecido en el

numeral 74 del acuerdo sobre la Jurisdiccin Especial para

la Paz. Esta Unidad contar con una unidad especial de
polica judicial con expertos en distintas materias.
4. En desarrollo de lo acordado en el punto 2
Participacin Poltica, la creacin del Sistema Integral
de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica que
desarrollar un modelo de garantas de derechos
ciudadanos y proteccin para los movimientos y partidos
20 polticos, incluyendo el movimiento o partido poltico que
surja del trnsito de las FARC-EP a la vida civil,
organizaciones sociales, de derechos humanos y las
comunidades en los territorios. El Sistema incluye la
creacin en la Unidad Nacional de Proteccin de un
cuerpo mixto de proteccin para los integrantes de las
FARC-EP en proceso de reincorporacin a la vida civil.
5. Un Programa Integral de Seguridad y Proteccin para
las comunidades y organizaciones en los territorios que
tendr como propsito la definicin y adopcin de
medidas de proteccin integral para las organizaciones,
grupos y comunidades en los territorios.

Medidas de prevencin y lucha contra la corrupcin:

dirigidas a fortalecer la transparencia institucional.
III. Acuerdo sobre Refrendacin
El gobierno de Colombia y las FARC-EP, para zanjar las
diferencias surgidas hasta la fecha sobre el tema aludido,
en el da de hoy, en desarrollo de la agenda del Acuerdo
General para la Terminacin del Conflicto, hemos
convenido acoger como frmula de convergencia la
decisin que profiera la Corte Constitucional sobre los
alcances del Proyecto de Ley Estatutaria No. 156 de 2015
Cmara, 94 de 2015 Senado, en el espritu hasta ahora
anunciado y en esa medida aceptamos el mecanismo de
participacin popular que la Corte indique y en los
trminos que ese alto tribunal seale.
6. Zona de Seguridad
Alrededor de cada Zona se establece una Zona de
Seguridad donde no podr haber unidades de la Fuerza
Pblica, ni efectivos de las FARC-EP con excepcin de los
equipos de monitoreo y verificacin acompaados de

"A los 180 das de la firma del acuerdo,

las FARC habrn entregado sus armas":
De La Calle
El acuerdo incluye adicionalmente las siguientes medidas
complementarias:
El diseo y puesta en marcha de una poltica de
sometimiento a la justicia para las organizaciones objeto
de este acuerdo.
La activacin de un cuerpo lite de la Polica Nacional
como instrumento para desarticular las organizaciones
criminales objeto del acuerdo.
Instrumento de prevencin y monitoreo de las
organizaciones criminales: es un sistema de anticipacin
y prevencin para la reaccin rpida, que est orientado
a garantizar una mejor identificacin de las amenazas en
los territorios y una accin con mayor impacto de la
Fuerza Pblica para contener esas amenazas.

seguridad policial cuando las circunstancias as lo

requieran. El ancho de la Zona de Seguridad ser de 1
kilmetro alrededor de cada Zona.
7. Seguridad
El Gobierno Nacional y las FARC-EP definirn
conjuntamente unos protocolos de seguridad, que
permitirn, de manera integral, minimizar las potenciales
amenazas que pueden afectar o vulnerar las personas y
bienes comprometidos en el Cese al Fuego y Hostilidades
Bilateral y Definitivo y la Dejacin de las Armas.
Las condiciones de seguridad implementadas
garantizarn la proteccin de los integrantes del equipo
de monitoreo y verificacin, los miembros de las FARC-EP,

los delegados del Gobierno Nacional, la Fuerza Pblica y

dems intervinientes en el proceso. As como, la
coordinacin de los movimientos y los dispositivos en el
terreno.
El Gobierno Nacional a travs de la Fuerza Pblica
continuar garantizando las condiciones de convivencia y
seguridad de la poblacin civil durante este proceso.
8. Dejacin de las Armas (DA).
Consiste en un procedimiento tcnico, trazable y
verificable mediante el cual la ONU recibe la totalidad del
armamento de las FARC-EP para destinarlo a la
construccin de 3 monumentos, acordados entre el
Gobierno Nacional y las FARC-EP.
La Dejacin de las Armas por parte de las FARC-EP se
desarrollar en dos tiempos, denominados Control de
Armamento y Dejacin de las armas, que integran los
siguientes
procedimientos
tcnicos:
registro,
identificacin, monitoreo y verificacin de la tenencia,
recoleccin, almacenamiento, extraccin y disposicin
final.
9. Procedimiento

Las FARC-EP contribuir por diferentes medios,

incluyendo el suministro de informacin, con la limpieza
y descontaminacin de los territorios afectados por minas
antipersonal (MAP), artefactos explosivos improvisados
(AEI), y municiones sin explotar (MUSE) o restos
explosivos de guerra (REG) en general, teniendo en
cuenta lo acordado en los puntos 4 y 5 y lo que se acuerde
en el punto de Reincorporacin a la vida civil en cuanto a
la participacin de las FARC-EP en la accin contra minas.
Para garantizar el control efectivo del armamento en cada
Zona se determinar un solo punto de almacenamiento,
dentro de uno de los campamentos, en donde estarn
ubicados los contenedores bajo el monitoreo y
verificacin permanente del Componente Internacional
del Mecanismo de Monitoreo y Verificacin, de acuerdo
con los protocolos concertados entre el Gobierno
Nacional y las FARC-EP.
Recibido el armamento el da D+150, a ms tardar el da
D+180 finalizar el proceso de extraccin de las armas por
parte de Naciones Unidas, conforme a los procedimientos
acordados para esta materia y certificar el cumplimiento
de este proceso procediendo a comunicarlo al Gobierno
Nacional y a la opinin pblica.
El da D+180 se da por terminado el funcionamiento de
estas Zonas y el Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral
y Definitivo.
El Mecanismo de Monitoreo y Verificacin certificar y
comunicar cada una de las fases del procedimiento de
dejacin de armas antes descrito.

Con la Firma del Acuerdo Final inicia el proceso de

Dejacin de las Armas de las FARC-EP, que incluir el
transporte del armamento a las zonas, la destruccin del
armamento inestable, y la recoleccin y almacenamiento
en contenedores del armamento individual de manera
secuencial y en tres fases as: 1 Fase: D+90, el 30%; 2 Fase:
D+120, el 30%; y 3 Fase: D+150, 40% restante, segn la
hoja de ruta (cronograma de eventos) acordada por el
Gobierno Nacional y las FARC-EP que gua el proceso del
Fin del Conflicto luego de la firma del Acuerdo Final.

Por ltimo, sobre la base del acuerdo que hemos

anunciado el da de hoy y en el marco de la Resolucin
2261, el Gobierno Nacional y las FARC-EP solicitamos al
Secretario General de las Naciones Unidas que se pongan
en marcha todos los preparativos necesarios para el
despliegue de la Misin Poltica Especial, de manera que
se pueda avanzar en la implementacin del presente
acuerdo.
II. Acuerdo sobre Garantas de seguridad y lucha contra
las organizaciones criminales responsables de homicidios
y masacres o que atentan contra defensores/as de
derechos humanos, movimientos sociales o movimientos
polticos, incluyendo las organizaciones criminales que
hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo y sus redes de apoyo, y la persecucin de

21

las conductas criminales que amenacen la

implementacin de los acuerdos y la construccin de la
paz
Este acuerdo est dirigido a brindar proteccin y
seguridad a todos los habitantes del territorio nacional;
medidas de proteccin a las colectividades, los
movimientos y organizaciones sociales y de derechos
humanos en los territorios; garantas para el ejercicio de
22 la poltica a los movimientos y partidos polticos,
especialmente a los que ejerzan oposicin, al movimiento
poltico que surja del trnsito de las FARC-EP a la actividad
poltica legal y a los integrantes de las FARC-EP en proceso
de reincorporacin a la vida civil.
Adicionalmente contempla la implementacin de las
medidas necesarias para intensificar con efectividad y de
forma integral las acciones contra las organizaciones y
conductas criminales objeto de este acuerdo que
amenacen la construccin de la paz. El acuerdo incluye
igualmente medidas para el esclarecimiento del
fenmeno del paramilitarismo en complemento a lo ya
acordado en el punto 5.
El acuerdo de garantas de seguridad, se basa en los
siguientes principios:
1. Respeto, garanta, proteccin y promocin de los
derechos humanos.
2. Asegurar el monopolio legtimo de la fuerza y del uso
de las armas por parte del Estado en todo el territorio
3. Fortalecimiento de la administracin de justicia
4. Asegurar el monopolio de los tributos por la Hacienda
Pblica
5. Enfoque territorial y diferencial
6. Enfoque de gnero
7. Coordinacin y corresponsabilidad institucional
8. Participacin ciudadana
9. Rendicin de cuentas
10. Garantas de No Repeticin
Para cumplir con estos propsitos, el Gobierno Nacional y
las FARC-EP, se comprometen a:
El Gobierno Nacional garantizar la implementacin de
las medidas necesarias para intensificar con efectividad

las acciones contra las organizaciones y conductas

criminales objeto de este acuerdo que amenacen la
construccin de la paz. Adems asegurar la proteccin
de las comunidades en los territorios, que se rompa
cualquier tipo de nexo entre poltica y uso de las armas, y
que se acaten los principios que rigen toda sociedad
democrtica.
Las FARC-EP por su parte asumen el compromiso de
contribuir de manera efectiva a la construccin y
consolidacin de la paz, en todo lo que resulte dentro de
sus capacidades, a promover los contenidos de los
acuerdos y al respeto de los derechos fundamentales.
Las medidas de seguridad y proteccin que define el
acuerdo se han construido sobre cinco pilares
fundamentales con un enfoque dimensional:
1. Un Pacto Poltico Nacional y desde las regiones con los
partidos y movimientos polticos, los gremios, la sociedad
organizada y en general las fuerzas vivas de la nacin para
que nunca ms se utilicen las armas en la poltica ni se
promuevan organizaciones violentas como el
paramilitarismo. Este pacto buscar la reconciliacin
nacional y la convivencia pacfica.
2. Una Comisin Nacional de Garantas de Seguridad que
ser presidida por el Presidente de la Repblica y tendr
como objeto el diseo y el seguimiento a la poltica
pblica y criminal en materia de desmantelamiento de
cualquier organizacin o conducta de que trata este
acuerdo. La Comisin tambin armonizar dichas
polticas para garantizar su ejecucin.
3. Una Unidad Especial de Investigacin dentro de la
Fiscala General de la Nacin para el desmantelamiento
de las organizaciones criminales y sus redes de apoyo,
que hayan sido denominadas como sucesoras del
paramilitarismo de conformidad con lo establecido en el
numeral 74 del acuerdo sobre la Jurisdiccin Especial para
la Paz. Esta Unidad contar con una unidad especial de
polica judicial con expertos en distintas materias.
4. En desarrollo de lo acordado en el punto 2
Participacin Poltica, la creacin del Sistema Integral
de Seguridad para el Ejercicio de la Poltica que
desarrollar un modelo de garantas de derechos
ciudadanos y proteccin para los movimientos y partidos
polticos, incluyendo el movimiento o partido poltico que
surja del trnsito de las FARC-EP a la vida civil,

organizaciones sociales, de derechos humanos y las

comunidades en los territorios. El Sistema incluye la
creacin en la Unidad Nacional de Proteccin de un
cuerpo mixto de proteccin para los integrantes de las
FARC-EP en proceso de reincorporacin a la vida civil.
5. Un Programa Integral de Seguridad y Proteccin para
las comunidades y organizaciones en los territorios que
tendr como propsito la definicin y adopcin de
medidas de proteccin integral para las organizaciones,
grupos y comunidades en los territorios.
El acuerdo incluye adicionalmente las siguientes medidas
complementarias:
El diseo y puesta en marcha de una poltica de
sometimiento a la justicia para las organizaciones objeto
de este acuerdo.
La activacin de un cuerpo lite de la Polica Nacional
como instrumento para desarticular las organizaciones
criminales objeto del acuerdo.
Instrumento de prevencin y monitoreo de las
organizaciones criminales: es un sistema de anticipacin
y prevencin para la reaccin rpida, que est orientado
a garantizar una mejor identificacin de las amenazas en
los territorios y una accin con mayor impacto de la
Fuerza Pblica para contener esas amenazas.

Medidas de prevencin y lucha contra la corrupcin:

dirigidas a fortalecer la transparencia institucional.
III. Acuerdo sobre Refrendacin
El gobierno de Colombia y las FARC-EP, para zanjar las
diferencias surgidas hasta la fecha sobre el tema aludido,
en el da de hoy, en desarrollo de la agenda del Acuerdo
General para la Terminacin del Conflicto, hemos
convenido acoger como frmula de convergencia la
decisin que profiera la Corte Constitucional sobre los 23
alcances del Proyecto de Ley Estatutaria No. 156 de 2015
Cmara, 94 de 2015 Senado, en el espritu hasta ahora
anunciado y en esa medida aceptamos el mecanismo de
participacin popular que la Corte indique y en los
trminos que ese alto tribunal seale.

ARTICULO DE COOADNEA
La Cooperativa Multiactiva de Directores de
Nucleo y profesionales de Antioquia
COOADNEA- teniendo en cuenta que nuestro
portafolio va dirigido a las poblaciones
vulnerables de nuestrio territorio, ha incluido
este articulo en tan importante revista con el fin
24
de tener claro los conceptos que la coyuntura
historica colombiana nos presenta.
POBLACIONES VULNERABLES
Por: Laura Daniela Fuentes Riao
Definicin:
Durante la ltima dcada la atencin a grupos
vulnerables, tambin conocidos como grupos
sociales en condiciones de desventaja, ocupa un
espacio creciente en las agendas legislativas de
las polticas pblicas, con especial atencin a los

procesos de vulnerabilidad social de las familias,

grupos y personas.
El concepto de vulnerabilidad se aplica a
aquellos sectores o grupos de la poblacin que
por su condicin de edad, sexo, estado civil y
origen tnico se encuentran en condicin de
riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y
acceder a mejores condiciones de bienestar.
El plan nacional de desarrollo (pnd) define la
vulnerabilidad como el resultado de la
acumulacin de desventajas y una mayor
posibilidad de presentar un dao, derivado de
un conjunto de causas sociales y de algunas
caractersticas personales y/o culturales.
Considera como vulnerables a diversos grupos
de la poblacin entre los que se encuentran las
nias, los nios y jvenes en situacin de calle,

los migrantes, las personas con discapacidad, los

adultos mayores y la poblacin indgena, que
ms all de su pobreza, viven en situaciones de
riesgo.
El sistema nacional para el desarrollo integral de
la familia (dif) concibe a la vulnerabilidad como
un fenmeno de desajustes sociales que ha
crecido y se ha arraigado en nuestras
sociedades. la acumulacin de desventajas, es
multicausal y adquiere varias dimensiones.
denota carencia o ausencia de elementos
esenciales para la subsistencia y el desarrollo
personal, e insuficiencia de las herramientas
necesarias para abandonar situaciones en
desventaja, estructurales o coyunturales.
Desde una perspectiva alimentaria, la
organizacin de las naciones unidas para la
agricultura y la alimentacin (fao) define un
grupo vulnerable al que padece de inseguridad
alimentaria o corre riesgo de padecerla. el grado
de vulnerabilidad de una persona, un hogar o un
grupo de personas est determinado por su
exposicin a los factores de riesgo y su
capacidad para afrontar o resistir situaciones
problemticas.
Mientras que la comisin nacional de los
derechos humanos considera una amplia gama
de grupos vulnerables que incluye a las mujeres
violentadas, refugiados, personas con vih/sida,
personas con preferencia sexual distinta a la
heterosexual, personas con alguna enfermedad
mental, personas con discapacidad, migrantes,
jornaleros agrcolas, desplazados internos y
adultos mayores, la comisin de atencin a
grupos vulnerables enfoca su atencin a cuatro
grupos: nios, adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad.
Una acepcin ms amplia refiere que, en
general, los grupos mencionados,
alimentariamente por definicin, viven en

condiciones de pobreza extrema. los ingresos de

los pobres extremos no les permiten adquirir
una cantidad suficiente de alimentos para poder
desempear sus actividades econmicas y
sociales satisfactoriamente. En consecuencia
estos ingresos tampoco les alcanzan para
atender el resto de sus necesidades bsicas
como salud, vivienda y educacin.
Esto es, la pobreza extrema configura una
situacin de vulnerabilidad. si bien la
vulnerabilidad de quienes padecen pobreza
alimentaria es crtica, tambin son vulnerables
aquellos que se clasifican en pobreza de
capacidades. estudios del banco mundial revelan
que la vulnerabilidad de las personas y las
familias ante situaciones adversas es intrnseca a
la pobreza, cuando los recursos del hogar no
alcanzan para adquirir el valor de la canasta
alimentaria, ms una estimacin de los gastos
necesarios de salud, vestido, calzado, vivienda,
transportes y educacin.
Entre ellas son:
Discapacitados: Segn la oms es toda restriccin
o ausencia, debida a una deficiencia, de la
capacidad de realizar una actividad en la forma o
dentro del margen que se considera normal para
un ser humano.
Tipos de incapacidad: Pueden ser clasificadas en
auditivas, fsicas, mentales, psquicas y visuales
Fsica: limitacin y/o ausencia de uno de sus
miembros o extremidades corporales. las causas
por las que se presenta pueden ser factores
congnitos, hereditarios, cromosmicos, por
accidentes o enfermedades degenerativas,
neuromusculares, infecciosas o metablicas.
Cognitiva: deficiencias relacionadas con el
retraso mental, trastornos de aprendizaje,
trastornos generalizados del desarrollo,
trastornos por dficit de la atencin y

25

comportamiento perturbador, y la enfermedad

mental.

26

Intelectual: se considera que una persona tiene

discapacidad psquica cuando presenta
trastornos en el comportamiento adaptativo,
previsiblemente permanentes. puede ser
provocada por diversos trastornos mentales,
como la depresin mayor, esquizofrenia,
trastorno bipolar y esquizomorfo, trastornos de
pnico y el sndrome orgnico.
Sensorial: la discapacidad visual, auditiva y otros
tipos de discapacidades relacionadas con la
disminucin de algunos sentidos, como la
hipoacusia que es la disminucin en la sensacin
del gusto
Visual: prdida total o parcial del sentido de la
vista
Auditiva: prdida total o parcial del sentido del
odo.

Desplazados-violencia:
El programa plan de accin integral de poblacin
desplazada por la violencia a nivel nacional tiene
por objetivo permitir, mediante la orientacin
ocupacional, la formacin tcnica y empresarial
y la asesora para desarrollar proyectos
productivos, que las personas en situacin de
desplazamiento, puedan desarrollar habilidades
y competencias en una especialidad, formular
planes de negocios en sus lugares de origen o en
el lugar donde se desplazaron.
El plan integra todas las reas de la entidad con
el fin de dar una respuesta inmediata y efectiva a
las necesidades de esta poblacin y apoyar el
restablecimiento socioeconmico de la misma.
Requisitos y mecnica para acceder como
beneficiario del programa

Tener ms de 14 aos de edad

Estar incluido en el sistema informativo

de poblacin desplazada SIPOD.

Documento de identidad.

para acceder a este programa es necesario

inscribirse en alguno de de estos: servicio
pblico de empleo del sena spe, centros spe
ubicados a nivel nacional, unidades de atencin
y orientacin uao, alcaldas municipales (slo
cuando no exista centro de servicio pblico de
empleo del sena, o unidad de atencin y
orientacin).
Fases de atencin a la poblacin desplazada:
a) inscripcin en la base datos del servicio
pblico de empleo, para tener acceso a los
servicios de orientacin ocupacional; formacin
ocupacional; emprendimiento, y asesora para
la formulacin de proyectos productivos, as
como para intermediacin laboral.
Lugar: unidades de atencin y orientacin
(uao), servicio pblico de empleo y alcaldas
municipales donde no exista servicio pblico de
empleo ni unidades de atencin y orientacin.
b) Orientacin ocupacional, a travs de talleres
ocupacionales, que permiten identificar los
intereses y objetivos ocupacionales de la
poblacin en situacin de desplazamiento.
c) Formacin tcnica en oficio productivo, para
desarrollar en los aprendices conocimientos,
habilidades y destrezas terico prcticas, que
le permitan mejorar las competencias
relacionadas con su oficio, poder implementar
adecuadamente su plan de negocios, o buscar
su insercin laboral.
Las especialidades tcnicas se han seleccionado
teniendo en cuenta las demandas y
caractersticas econmicas de la regin donde se
va a desarrollar el programa.
d) Emprendimiento y asesora para desarrollar
proyectos productivos, para despertar en los
participantes la mentalidad emprendedora y
facilitar la elaboracin de un plan de negocios

para crear o fortalecer un negocio, generando

ingresos econmicos para su ncleo familiar.
Negritudes:
Las comunidades afrocolombianas presentan
graves problemas de discriminacin social y falta
de oportunidades, razn por lo cual se ha creado
programas de ayuda a fin de mejorar sus
oportunidades de aprendizaje y condiciones
socio-econmicas
Indgenas:
El objetivo es ofrecer a la cultura indgena
alternativas de formacin con mecanismos
flexibles y apropiados que reflejen la realidad de
las comunidades indgenas y actuar frente a sus
necesidades.

27

COOPERATIVA MULTIACTIVA DE DIRECTORES DE

NCLEO Y PROFESIONALES DE ANTIOQUIA
COOADNEA

PORTAFOLIO DE SERVICIOS
1. FORMULACIN E IMPLEMENTACIN DE PLANES EDUCATIVOS MUNICIPALES.
28

2. FORMULACIN E IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS EDUCATIVOS INSTITUCIONALES.

3. FORMULACIN E IMPLEMENTACIN DE LA CTEDRA MUNICIPAL.
4. ACTUALIZACIN Y CAPACITACIN AL TALENTO HUMANO DE LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS.
5. ORGANIZACIN DE EVENTOS EDUCATIVOS.
6. ASESORA PARA LA LEGALIZACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
7. CELEBRACIN DE CONVENIOS DE COOPERACIN Y/O ALIANZAS ESTRATGICAS
8. IMPLEMENTACIN DE PLANES TURSTICOS.
9. CERTIFICACIN EN CALIDAD A PROGRAMAS E INSTITUCIONES EDUCATIVAS
10. CONSULTORAS EDUCATIVAS

Carrera 55 No. 40A-20 Oficina 1201

Edificio Nuevo Centro La Alpujarra
Medellin Antioquia
Tels. 2328631- 2328260
gerencia.cooadnea@cooadnea.com.co
www.cooadnea.com.co

DISCAPACIDAD
Qu es discapacidad?

individuales (factores ambientales y personales). (OMS,

2002).

"La discapacidad es un concepto que evoluciona y que

resulta

de

la

interaccinentre

las

personas

con

Qu

es

Inclusin

Social

de

Personas

con

deficiencias y las barreras debidas a la actitud y al entorno

Discapacidad?

que evitan su participacin plena y efectiva en la

Expresa el adecuado acceso a bienes y servicios, 29

sociedad, en igualdad de condiciones con las dems".

procesos de eleccin colectiva, la garanta plena de los

Convencin de la ONU, 2006

derechos de los ciudadanos y la eliminacin de toda

practica que conlleve a marginacin y segregacin de

La Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la

cualquier tipo. Este proceso permite acceder a todos los

Discapacidad y de la Salud -CIF, desarrollada por la

espacios sociales, culturales, polticos y econmicos en

Organizacin Mundial de la Salud -OMS, utiliza un

igualdad de oportunidades.

enfoque biopsicosocial, y define la discapacidad, desde

el punto de vista relacional, como el resultado de

Qu es Rehabilitacin Integral?

interacciones complejas entre las limitaciones

El concepto que se maneja en Colombia respecto a la

funcionales (fsicas, intelectuales o mentales) de la

rehabilitacin

persona y del ambiente social y fsico que representan

multidimensional y biopsicosocial de las personas con

las circunstancias en las que vive esa persona. La CIF

discapacidad, lo que implica la provisin continua y

Incluye deficiencias, limitaciones en la actividad y

coherente de acciones dirigidas al individuo, a su familia y

restricciones en la participacin. Denotando los aspectos

a su comunidad, desarrolladas en corresponsabilidad por

negativos de la interaccin entre un individuo (con una

los diferentes sectores: salud, educacin, trabajo, cultura,

condicin de salud) y la de los factores contextuales

recreacin y deportes, comunicaciones y transporte, entre

integral,

establece

la

visin

otros, con el objeto de facilitar la promocin, prevencin,

cual interpretan como una forma de

recuperacin, rehabilitacin e inclusin social de la

discriminacin. En esos casos, para evitar

poblacin.

conflictos de tipo semntico, es preferible usar

las formas personas con discapacidad,

Estadstica de Discapacidad

personas sordas, personas con movilidad

Personas con Discapacidad en el Registro para la

Localizacin

Caracterizacin

de

Personas

con

30 Discapacidad. Diciembre de 2013.

Campaa Nacional para el Registro de las Personas
con Trastornos del Espectro Autista -TEA.
Con el fin de promover el goce de los derechos de las
personas con Trastorno del Espectro Autista -TEA, este
Ministerio lidera la Campaa Nacional de concientizacin
sobre el Autismo y convoca a las Autoridades

reducida y otros por el estilo, pero siempre

anteponiendo personas como un prefijo, a fin
de hacer nfasis en sus derechos humanos y su
derecho a ser tratados con igualdad. La persona
con discapacidad es un sujeto de derecho. El
ejercicio de los mismos se ve dificultado y
vulnerado por su condicin de inferioridad.
Evolucin de la percepcin de la discapacidad

Territoriales de Salud a promover la inclusin y la

actualizacin de los datos de las personas con TEA, en
el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de

No obstante, la discapacidad como concepto

surge a partir del siglo XX cuando comienzan a

Personas con Discapacidad -RLCPD. Circular 0017 del

instituirse los principios de rehabilitacin mdica,

25 de marzo de 2014.

orientada a atender las secuelas que dej

la primera guerra mundial en la poblacin, sin

https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/Pa
ginas/DisCAPACIDAD.aspx La discapacidad es
aquella condicin bajo la cual ciertas personas
presentan alguna deficiencia fsica, mental,
intelectual o sensorial que a largo plazo afectan
la forma de interactuar y participar plenamente
en la sociedad.1

mundial que aparece el concepto de

discapacidad, ya que los soldados muchas veces
no podan recuperar su vida previa a la guerra y
requeran una consideracin especial por parte
de su gobierno, estos eventos revelan que las
primeras personas consideradas "con

La Convencin Internacional sobre los Derechos

de las Personas con

embargo, es despus de la segunda guerra

Discapacidad,2

aprobada

discapacidad" -en ese entonces llamados

discapacitados- fueron veteranos de guerra, si

por la ONU en 2006, define de manera genrica

bien anteriormente ya existan personas con

a quien posee una o ms discapacidades

discapacidad, estas no eran reconocidas como

como persona con discapacidad. En ciertos

tales, sino que se les daban otras

mbitos, trminos como "discapacitados",

denominaciones.

"ciegos", "sordos", etctera, aun siendo

correctamente empleados, pueden ser
considerados despectivos o peyorativos, ya que
para algunas personas dichos trminos
etiquetan a quien padece la discapacidad, lo

La evolucin de la sociedad ha ido mejorando

mientras el chango len exista desde los aos
1980 y se han desarrollado modelos sociales de
discapacidad que aaden nuevas apreciaciones
al trmino. Por ejemplo, se distingue entre una

persona con discapacidad (en cuanto posee una

una funcin intelectual bsica limitada respecto

habilidad disminuida siendo objetivamente menor

de la media o anulada por completo.

que la de la media) y una persona con

En la sociedad actual existe una tendencia a

capacidades distintas de las normales y que -

adaptar el entorno y los espacios pblicos a las

aunque no representa ninguna ventaja o

necesidades de las personas con discapacidad,

inconveniente- a menudo es considerado un

a fin de evitar la exclusin social, pues una

problema debido a la actitud de la sociedad o el

discapacidad se percibe como tal, en tanto que la

hecho de que los estndares estn basados en

persona es incapaz de interactuar por s misma

caractersticas medias.

con su propio entorno.

Los tipos de discapacidad pueden ser:

Motriz: Se refiere a la prdida o limitacin de

alguna persona para moverse en forma
definitiva.

Visual: La prdida de la vista o dificultad al ver

con alguno de los ojos.

Estos cambios de actitud han posibilitado

cambios en la comprensin de determinadas

Mental: Abarca la limitacin del aprendizaje para

nuevas habilidades.

caractersticas fsicas que antes eran

Auditiva: Prdida o limitacin del odo para poder

escuchar.

consideradas como discapacidades. En la

Algunas de las causas de la discapacidad

dcada de los aos 1960, por ejemplo,

pueden ser:

las personas zurdas eran vistas como personas

con una anomala, siendo obligadas a escribir

con la mano derecha, e incluso a veces hasta se

les castigaba si no lo hacan. En los aos
1980 se acepta esta cualidad como una

conflictos armados, accidentes

parasitarias, deficiencias nutricionales y

herramientas, como tijeras o sacacorchos se

problemas de salud relativos al desarrollo del

crean para personas diestras, una persona zurda

feto y el parto, defectos congnitos,

se percibir a s misma como una persona con

ciertas acciones y necesita ayuda de otras
personas, perdiendo su autonoma.
Tambin se dice que una persona tiene
una discapacidad si fsica o mentalmente tiene

Causas sanitarias: casos de discapacidad

relacionados con enfermedades infecciosas y

caracterstica fsica. Si determinadas

discapacidad, puesto que es incapaz de realizar

Causas sociales y contextuales: Guerras y

enfermedades crnicas y tumores malignos

Causas ambientales: Estas causas comprenden

problemas de contaminacin ambiental y sus
efectos en la salud, como por ejemplo el uso
irracional de plaguicidas en los cultivos que

31

aumentan los riesgos de deficiencias y

Artculo principal: Modelo social en la

discapacidades en la Regin.3

discapacidad

Definiciones y enfoques

El enfoque social de la discapacidad considera la

La Clasificacin Internacional del

Funcionamiento, de la Discapacidad y de la
Salud (CIF) de la Organizacin Mundial de la

32 Salud, distingue entre las funciones del cuerpo

(fisiolgico o psicolgico, visin) y las estructuras
del cuerpo (piezas anatmicas, ojo y estructuras
relacionadas). La debilitacin en estructura o la
funcin corporal se define como participacin de
la anomala, del defecto, de la prdida o de otra

aplicacin de la discapacidad principalmente

como problema social creado y bsicamente
como cuestin de la inclusin completa de los
individuos en sociedad (la inclusin, como los
derechos de la persona con discapacidad). Este
paradigma toma a la persona con discapacidad
como sujeto de derecho, derechos que no son
ejercidos si vulnerados por su condicin de
inferioridad.

desviacin significativa de ciertos estndares

En este enfoque la discapacidad, es una

generalmente aceptados de la poblacin, que

coleccin compleja de condiciones, muchas de

pueden fluctuar en un cierto plazo. La actividad

las cuales son creadas por el ambiente social,

se define como la ejecucin de una tarea o de

razn por la cual la gerencia del problema

una accin. El CIF enumera 9 amplios dominios

requiere la accin social y es responsabilidad

del funcionamiento que pueden verse afectados:

colectiva de la sociedad hacer las modificaciones

ambientales necesarias para la participacin

Aprendiendo y aplicando conocimiento

completa de la persona con discapacidad en

Tareas y demandas generales

todas las reas de la vida La mayor desigualdad

Comunicacin

se da en la desinformacin de la discapacidad

Movilidad

que tiene enfrente las personas sin discapacidad

Cuidado en s mismo

y el no saber cmo desenvolverse con la

Vida domstica

persona discapacitada, logrando un

Interacciones y relaciones interpersonales

reas importantes de la vida

Vida de la comunidad, social y cvica

La introduccin al CIF indica que una variedad
de modelos conceptuales se ha propuesto para
entender y para explicar la discapacidad y el
funcionamiento, que intenta integrar a ellos.
Existen dos modelos de ver la discapacidad en
s. El modelo social y el modelo mdico.
Enfoque social

distanciamiento no querido. La sociedad debe

eliminar las barreras para lograr la equidad de
oportunidades entre personas con discapacidad
y personas sin discapacidad. Para lograr esto,
tenemos las tecnologas de apoyo.
No contempla la discapacidad como un problema
individual, sino como algo dado por las
limitaciones que pueda tener una persona y las
muchas barreras que levanta la sociedad. Esto
es lo que causa la desigualdad social con
personas sin discapacidad.

Enfoque del comportamiento interpersonal

Jurisprudencia (Madrid, Espaa) (2): 259302. ISSN 0210-8518.

En el aspecto mdico se ve a la discapacidad

como una enfermedad, causando directamente

una deficiencia, el trauma, o la otra condicin de

sordo. Mxico, D. F.: La prensa Mdica

la salud que por lo tanto requiere la asistencia

Mexicana.

mdica sostenida proporcionada bajo la forma de

tratamiento individual por los profesionales.

"Es un trmino genrico que incluye dficits,
limitaciones en la actividad y restricciones en la
participacin. Indica los aspectos negativos de la
interaccin entre un individuo con una condicin
de salud y sus factores contextuales"
La discapacidad es un problema individual y
significa que la persona es minusvlida. Es
"curacin dirigida", o el ajuste y el cambio del
comportamiento del individuo que conduciran a
"casi curan" o curacin eficaz. En el enfoque
mdico, la asistencia mdica se ve como el
punto principal, y en el nivel poltico, la respuesta
principal es la de la poltica de modificacin o
Reforma de la salud. El enfoque con el cual la
persona con discapacidad es tomada por la
sociedad es muy importante.
Bibliografa

Tortosa, L; Garca-Molina, C; Page, A; Ferreras,

A (2008). Ergonoma y discapacidad.
Valencia: Instituto de Biomecnica de
Valencia (IBV). ISBN 84-923974-8-9.

Luterman, David; Mark, Ross (1985). El nio

Storch de Gracia y Asensio, J. G (abril-junio de

2008). [Las lenguas de seas ante el Derecho
civil (Apuntamientos jurdico-civiles sobre la Ley
27/2007, de 23 de octubre -Ley LLSS-MACO-, y
la Convencin Internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad -CIDPD)]. Revista General de Legislacin y

Marianetti, Gerardo Esteban. Leyes de personas

con discapacidad en Argentina.

Ancasi Cazeneueve, Paula Andre. Discapacidad

mental y/o fisicas.com.

33

AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE: UNA OPORTUNIDAD PARA AMRICA
LATINA Y EL CARIBE
Autora: rea de Pobreza y Desarrollo
Sostenible

implementacin.

34
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, aprobada
en septiembre de 2015 por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, establece una visin transformadora
hacia la sostenibilidad econmica, social y ambiental de
los 193 Estados Miembros que la suscribieron y ser la
gua de referencia para el trabajo de la institucin en pos
de esta visin durante los prximos 15 aos. Esta nueva
hoja de ruta presenta una oportunidad histrica para
Amrica Latina y el Caribe, ya que incluye temas
altamente prioritarios para la regin, como la reduccin
de la desigualdad en todas sus dimensiones, un
crecimiento econmico inclusivo con trabajo decente
para todos, ciudades sostenibles y cambio climtico,
entre otros.
El conocimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) asociados a esta Agenda ayuda a evaluar
el punto de partida de los pases de la regin y a analizar
y formular los medios para alcanzar esta nueva visin del
desarrollo sostenible, que se expres de manera colectiva
y qued plasmada en la Agenda 2030. Los ODS tambin
son una herramienta de planificacin para los pases,
tanto a nivel nacional como local. Gracias a su visin a
largo plazo, constituirn un apoyo para cada pas en su
senda hacia un desarrollo sostenido, inclusivo y en
armona con el medio ambiente, a travs de polticas
pblicas e instrumentos de presupuesto, monitoreo y
evaluacin.
La Agenda 2030 es una agenda civilizatoria, que pone la
dignidad y la igualdad de las personas en el centro. Al ser
ambiciosa y visionaria, requiere de la participacin de
todos los sectores de la sociedad y del Estado para su

Por lo tanto, se invita a los representantes de los

Gobiernos, la sociedad civil, el mbito acadmico y el
sector privado a apropiarse de esta ambiciosa agenda, a
debatirla y a utilizarla como una herramienta para la
creacin de sociedades inclusivas y justas, al servicio de
las personas de hoy y de futuras generaciones.
ESTOS SON LOS OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE 2030

Objetivo 1: Poner fin a la pobreza

Objetivo 2: Hambre Cero

Objetivo 3: Buena salud

Objetivo 4: Educacin de calidad

Objetivo 5: Igualdad de gnero

Objetivo 6: Agua limpia y saneamiento

Objetivo 7: Energa asequible y sostenible

Objetivo
econmico

8:

Trabajo

decente

crecimiento

Objetivo 9: Industria, innovacin, infraestructura

Objetivo 10: Reducir inequidades

Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles

Objetivo 12: Consumo responsable y produccin

Objetivo 13: Accin climtica

Objetivo 14: Vida marina

Objetivo 15: Vida en la tierra

Objetivo 16: Paz, justicia e instituciones fuertes

35

Objetivo 17: Alianzas para los objetivos

La tarea an est inconclusa para millones de personas y

es necesario hacer un ltimo esfuerzo por poner fin al
hambre, alcanzar la igualdad de gnero, mejorar los
servicios de salud y lograr que todos los nios asistan a la
escuela.
Ahora debemos poner al mundo en una senda sostenible
y los Objetivos Globales apuntan a eso, con 2030 como
fecha lmite.
Fig. Esquema explicando el Desarrollo Sostenible

La nueva agenda para el desarrollo incluye a todos los

pases, promueve sociedades pacficas e inclusivas y
mejores empleos, y responde a los desafos ambientales
de nuestra era, en particular el cambio climtico.

LOS INDICADORES Y SU USO EN LA EDUCACION

POR: HCTOR CUESTA MAYO
Un indicador es un dato o
una
medida
que
da
informacin
sobre
el
aspecto.

36

Tambin se entiende por

indicador una relacin entre
variables, til para identificar
informacin, consiste en comparar el valor
obtenido con un patrn o norma llamado
parmetro, que se espera alcanzar en un
perodo determinado.
Se propone que el diagnstico de la educacin
se realice a travs de la identificacin y
elaboracin de indicadores referentes a los
aspectos de cobertura, eficiencia, calidad y
financiacin.
INDICADORES DE COBERTURA
Miden la capacidad del sistema para atender a
la poblacin que requiere el servicio educativo,
expresan la relacin que existe entre el
nmero de los alumnos que se educan
actualmente y los que se debera educar. Los
indicadores para la cobertura son las tasas de
escolarizacin y la tasa de estraedad.
TASAS DE ESCOLARIZACIN

Es la relacin entre los alumnos matriculados

pertenecientes a un determinado rango de
edad escolar y la poblacin de la entidad
territorial, en ese mismo rango de edad
escolar.
Las distintas tasas de escolarizacin se
calculan para cada uno de los niveles
educativos as:
NIVEL DE EDUCACIN PREESCOLAR:
TEB =

Matriculados en preescolar
X 100
Poblacin con edades entre 3 y 5 aos

TEN = Matriculados en preescolar con edades

entre 3 y 5 aos
Poblacin con edades entre 3 y 5 aos

X 100

NIVEL DE EDUCACIN BSICA PRIMARIA

TEB =

Matriculados en Bsica Primaria

Poblacin con edades entre 6 y 10 aos X 100

TEN = Matriculados en Bsico Primaria con edades

entre 6 y 10 aos
X 100
Poblacin con edades entre 6 aos y 10 aos

NIVEL DE EDUCACIN BSICA SECUNDARIA:

TEB = Matriculados en Bsica Secundaria
Poblacin con edades entre 11 y 14 aos

Mide la proporcin de poblacin en edad

escolar incorporada al sistema educativo. La
tasa de escolarizacin puede ser bruta o neta.
La tasa de escolarizacin se refiere a la
poblacin atendida por el sistema educativo.
La poblacin no escolarizada o por fuera del
sistema se mide a travs del censo de
poblacin y se denomina tasa de ausentismo
escolar.
TASA DE ESCOLARIZACIN BRUTA TEB:
Es la relacin entre alumnos matriculados en
un nivel de enseanza y la poblacin en edad
escolar del municipio, distrito, departamento o
pas.
TASA DE ESCOLARIZACIN NETA TEN:

X 100

TEN = Matriculados en Bsicas Secundaria con

edades entre 11 y 14 aos
Poblacin con edades entre 11 y 14 aos

X 100

NIVEL DE EDUCACIN MEDIA

TEB=

Matriculados en educacin media

Poblacin con edades entre 15 y 16 aos

X 100

TEN= Matriculados en educacin media con edades

entre 15 y 16 aos
Poblacin con edades entre 15 y 16 aos

X 100

EDUCACIN SUPERIOR:

TA= Alumnos aprobados en primer grado al terminar el

TEB=

ao lectivo /98
Alumnos matriculados en primer grado durante el ao /98

Matriculados en educacin superior

Poblacin con edades entre 17 y 24 aos

X 100

TEN= Matriculados en educacin superior con edades

entre 17-24 aos
Poblacin con edades entre 17 y 24 aos

X 100

TASA DE EXTRAEDAD:
Mide la relacin entre los alumnos
matriculados en un nivel de enseanza cuyas
edades definidos para la poblacin que curso
ese nivel y total de alumnos matriculados.
TE= Matriculados con edades por fuera del rango
establecido
Total de alumnos matriculados

X 100

Del mismo modo se calcula esta tasa para

cada uno de los grados escolares sucesivos.
TASA
DE
REPROBACIN
ANUAL:
Proporcin de alumnos que al finalizar el ao
lectivo no cumplen con los requisitos
acadmicos para matricularse en el grado
inmediatamente superior al ao siguiente.
TR= Alumnos reprobados en primer grado al
terminar el ao /98
Alumnos matriculados en primer grado
durante el ao lectivo /98

X 100

X 100

Del mismo modo se calcula esta tasa para

cada uno de los grados escolares sucesivos.
INDICADORES DE EFICIENCIA INTERNA
Miden la capacidad del sistema para retener a
la poblacin que ingresa y de promover de un
grado al siguiente hasta culminar el respectivo
nivel. Estos indicadores alertan sobre el
desperdicio de recursos atribuibles a la
reprobacin, a la repitencia y a la desercin.
Los indicadores de eficiencia ms usuales son:
INDICADORES
ESCOLAR:

PARA

CADA

TASA DE DESERCIN ANUAL: Proporcin

de alumnos matriculados que durante el ao
lectivo, por diferentes motivos, abandonan sus
estudios sin haber culminado el grado.
TD= Alumnos desertores en primer grado al
terminar el ao lectivo /98
Alumnos matriculados en primer grado durante
el ao lectivo de /98

X 100

GRADO

Miden el comportamiento de la matrcula en

relacin con la situacin acadmica de los
alumnos al terminar cada uno de los grados,
los cuales al finalizar el ao lectivo se
distribuyen como: aprobados, reprobados y
desertores. Se debe tener presente que:
Aprobados + Reprobados + Desertores =
Matrcula durante el ao lectivo
Aprobados + Reprobados = Alumnos retenidos
durante el ao lectivo.
TASA
DE
APROBACIN
ANUAL:
Proporcin de alumnos que finalizar el ao
lectivo cumplen los requisitos acadmicos para
matricularse en el grado inmediatamente
superior al ao siguiente.
Para el grado 1 EN 1998, por ejemplo, la tasa
se calcula as:

Del mismo se calcula esta tasa para cada uno

de los grados escolares sucesivos.
TASA DE RETENCIN ANUAL: Proporcin
de alumnos matriculados en un grado
determinado que pertenecen en ese grado
hasta finalizar el ao lectivo, sea que lo
aprueben o no.
T Ret. = Alumnos aprobados en primer grado
al terminar el ao lectivo 1998
Alumnos matriculados en primer grado durante
el ao lectivo de 1998

X 100

Del mismo modo se calcula esta tasa para

cada uno de los grados escolares sucesivos.
TASA DE REPITENCIA ANUAL: Proporcin
de alumnos que permanecen en el mismo
grado durante ms de un ao escolar.

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Trep. = Alumnos repitentes en el grado X en el

ao lectivo
Alumnos matriculados en el grado X en el ao
lectivo

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INDICADORES
ADMINISTRATIVA

DE

EFICIENCIA

Relacin alumnos docente

Relacin alumnos por aula
Relacin alumnos por grupo
Relacin docentes por Establecimiento
Relacin Administrativos por Establecimientos
INDICADORES DE CALIDAD
Describen la manera como se presta el
servicio educativo, como una aproximacin el
concepto de calidad de la educacin, se
analizan
algunos
insumos
y
sus
caractersticas:

Los indicadores anteriores deben calcularse y

presentarse en la entidad territorial, para cada
uno de los grados escolares, de modo que se
puedan observar las tendencias.

Los indicadores de eficiencia Administrativa

relacionan el uso de los diferentes recursos
asignados a la educacin. Los utilizados ms
a menudo son:

X 100

Nivel acadmico o de formacin del docente

en cada nivel de enseanza: preescolar,
bsica y media.
Actualizacin peridica de la capacitacin de
docentes
Innovacin educativa
Instituciones educativas con PEI exitoso
Instituciones con PEI ajustado de acuerdo con
los requerimientos de los educandos, como
instituciones que desarrollan programas de
integracin o establecimientos que han
incorporado tecnologas o instrumentos
pedaggicos y adecuaciones fsicas o
locativas.
Tipos
de
metodologas:
presenciales,
semipresenciales, a distancia
Evaluacin de docentes y de estudiantes

Indicadores de logro acadmico (Sistema

SABER) y puntajes de las pruebas de Estado
del ICFES
Gestin exitosa de la Institucin escolar
Integracin de Instituciones de diferentes
niveles y sus resultados: preescolar, bsica y
media
Relacin rea de aula por alumno (en metros
cuadrados)
Porcentaje de Establecimientos con servicio
bsico (energa, acueducto, alcantarillado)
Porcentaje
de
Establecimientos
con
disponibilidad de talleres para uso pedaggico
Porcentaje
de
Establecimientos
con
disponibilidad de laboratorios para uso
pedaggico
Porcentaje
de
Establecimientos
con
disponibilidad de bibliotecas
Porcentaje de Establecimientos con espacios
deportivos o recreativos.

INDICADORES FINANCIEROS
Reflejan el comportamiento de los recursos
financieros destinados a la educacin, as
como la utilizacin de estos, Los indicadores
que se utilizan ms a menudo son:
LA TASA DE GASTOS EN EDUCACIN:
Definida como el monto de los recursos
financieros que la entidad territorial gasta en
educacin respecto al total de gastos en el
departamento, distrito o municipio, de manera
agregada o segn funcionamiento e inversin.
TGE= Recursos financieros de la entidad
territorial para educacin
Total de recursos financieros de la entidad
territorial

X 100

% gastos de funcionamiento en Educacion=

presupuesto funcionamiento en ed.
X 100
Total presupuesto de la entidad para educacin.

% gastos de inversin en Educacin=

Presupuesto inversin en educacin
Total presupuesto de la entidad para educacin.

X 100

El gasto por alumno, el cual indica el monto de

recursos financieros que destina anualmente
por la entidad para la educacin de cada
alumno matriculado en el sector oficial.
%GA= Presupuesto para educacin en la entidad
territorial
Nmero de alumnos matriculados en el sector X 100
oficial

La utilidad de este indicador se resalta cuando

es calculado para los diferentes niveles
educativos.
El presupuesto de la entidad territorial para
la educacin debe entenderse como el
agregado de los aportes departamentales,
municipales y nacionales.

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