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Ley de Extinción de Dominio
Ley de Extinción de Dominio
a.1
a.2
a.3
a.7
b) Bienes: Son todos aquellos que sean susceptibles de valoracin econmica, sean
estos muebles o inmuebles, fungibles o no fungibles, tangibles o intangibles,
acciones, ttulos y valores, cualquier derecho real, principal o accesorio.
Igualmente lo sern todos los frutos, ganancias, productos, rendimientos o
permutas de estos bienes.
Los actos y contratos que versen sobre dichos negocios, en ningn caso
constituyen justo ttulo y son nulos ab initio.
El conocimiento o la presuncin razonable sobre el origen ilcito o delictivo de los
bienes a que hace referencia el prrafo anterior, se podr inferir de los indicios o
las circunstancias objetivas del caso.
f.3)
4. Toda persona que por las actividades ilcitas o delictivas previstas en la presente
Ley, hubiere sido afectada en sus derechos o bienes, podr reclamar como tercero
interesado dentro del procedimiento de accin de extincin de dominio, cuando
sta ponga en riesgo la recuperacin de sus bienes o el pago de la indemnizacin
que le corresponda como daos y perjuicios, y el juez o tribunal resolver en la
resolucin definitiva conforme a la prueba y los porcentajes correspondientes.
5. En los casos donde se presuma la existencia de bienes o derechos de la Nacin,
se dar igualmente audiencia e intervencin a la Procuradura General de la
Nacin para los efectos legales que haya lugar y la presentacin de la prueba
correspondiente.
La decisin de sobreseimiento o la sentencia en proceso penal no causan cosa
juzgada en el proceso de extincin de dominio, ni suspende la accin, el procedimiento
o la resolucin definitiva.
Para los efectos de los numerales que anteceden en el presente artculo, no se
admitir declaracin jurada para acreditar la propiedad.
Artculo 11. Comparecencia. Quienes con ocasin de la accin de extincin de
dominio, notificados conforme a la presente Ley, ejerciten sus derechos, debern
comparecer en forma personal ante la autoridad que est conociendo la accin, bajo
pena de declararse su rebelda y el abandono, con las consecuencias jurdicas que en
tal virtud procedan.
La comparecencia personal no podr ser suplida a travs de apoderados o
mandatarios especiales, generales, judiciales o extrajudiciales, sino por circunstancia
de impedimento excepciones y justificado que, a juicio del juez competente, hagan
imposible su comparecencia personal. Por los menores de edad o incapacitados
legalmente declarados, comparecer su representante legal.
CAPTULO IV
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
Artculo 12. Competencia. El Fiscal General, directamente o a travs de los agentes
fiscales designados, es el responsable de dirigir y realizar la investigacin para
establecer y fundamentar la concurrencia de una o ms de las causales de extincin
de dominio, de iniciar y promover la accin correspondiente. De acuerdo con sus
atribuciones constitucionales y legales, podr conformar unidades especiales para la
investigacin y el ejercicio de la accin de extincin de dominio o atribuirla a cualquiera
de las secciones existentes. De igual manera, el Ministro de Gobernacin conformar
las unidades especiales de la Polica Nacional Civil que cooperarn y coordinarn en
la investigacin con el Ministerio Pblico.
Sin importar la cuanta del asunto, corresponde a los tribunales competentes, segn
determine la Corte Suprema de Justicia, tramitar y proferir la resolucin que declare la
extincin de dominio.
Los actos y diligencias judiciales realizados o autorizados con anterioridad por los
jueces de paz, de primera instancia, municipales o departamentales, conservarn su
plena validez, siempre que no sean contrarios a las disposiciones de la presente Ley.
Artculo 13. Inicio de la accin. La accin de extincin de dominio se iniciar y
ejercer de oficio por el Fiscal General o el agente fiscal designado, cuando estime
que la investigacin proporciona fundamento serio y razonable sobre la concurrencia
de una o ms de las causales contenidas en el artculo 4 de la presente Ley, ante los
tribunales competentes, segn determine la Corte Suprema de Justicia.
Las medidas cautelares solo podrn denegarse si, a juicio del tribunal, son
notoriamente improcedentes, lo cual debe ser razonado en la resolucin de mrito.
Contra las resoluciones que ordenen medidas cautelares cabe recurso de apelacin
por inobservancia o indebida aplicacin de la presente Ley. Ser interpuesto
nicamente por quien tenga inters directo en el asunto ante la sala de apelaciones,
en un plazo de cuarenta y ocho (48) horas, y debern ser examinadas y resueltas sin
debate en un plazo no mayor de veinticuatro (24) horas, sobre la base del memorial de
apelacin y la intervencin oral del agente fiscal y el interesado. Igual procedimiento y
plazos se aplicar a las apelaciones en contra de resoluciones que rechacen las
medidas cautelares.
Las medidas cautelares no podrn ser levantadas mientras se tramite el recurso de
apelacin que se haya interpuesto en contra de la resolucin definitiva de la accin de
extincin de dominio, o contra la resolucin que ordene la medida cautelar, y tampoco
suspendern el trmite de extincin de dominio.
Artculo 23. Venta anticipada de bienes. A solicitud del Ministerio Pblico, el juez
autorizar la venta anticipada de los bienes sujetos a medidas cautelares, cuando
corran riesgo de perecer, deteriorarse, depreciarse o desvalorizarse, o cuya
conservacin irrogue perjuicios o gastos desproporcionados a su valor o
administracin. Lo mismo proceder cuando se trate de semovientes u otros animales.
Previo a resolver, el juez podr considerar escuchar a quienes invoquen sobre esos
bienes, derechos reales o personales, y deber ponderar que la decisin no perjudique
esos derechos, previo a la resolucin final sobre la extincin del dominio. De no
presentarse quienes invoquen los derechos reales o personales, proceder sin ms, la
venta anticipada.
Los bienes fungibles o perecederos que se encuentren en buen estado y que puedan
perderse o sufrir deterioro con el curso del tiempo, sern enajenados al mejor postor, o
en condiciones de mercado cuando fuere el caso, por la Secretara Nacional de
Administracin de Bienes en Extincin de Dominio, sin necesidad de autorizacin
judicial previa. Una vez realizada la enajenacin, se comunicar a la autoridad judicial
competente lo actuado para que conste en el expediente judicial. En este caso, si no
fuera posible su venta, los productos podrn ser donados a instituciones pblicas de
beneficencia.
En todos los casos, el producto de la venta o la subasta de los bienes ser depositado
en una cuenta especfica, y estos fondos estarn a la espera de que el rgano
jurisdiccional competente resuelva lo que corresponda en materia de extincin de
dominio.
Artculo 24. Proteccin de identidad de agentes de polica y testigos. Durante la
fase de investigacin y todo el procedimiento, los testigos particulares, as como los
agentes de la Polica Nacional Civil que participen como investigadores o en mtodos
especiales de investigacin, o comparezcan como testigos en el mbito de la presente
Ley, podrn proteger su identidad con la utilizacin de cdigos alfanumricos
proporcionados por el Fiscal General o el agente fiscal designado, quien conservar
bajo su estricta responsabilidad la individualizacin e identidad verdaderas de tales
agentes de polica o testigos. Durante el proceso podrn ser interrogados a travs de
medios que permitan proteger su identidad y garanticen su proteccin personal.
Para la observancia del presente artculo, se podr utilizar supletoriamente las
disposiciones legales vigentes relativas a colaboracin eficaz, testigos protegidos y
agentes encubiertos.
contratistas y para la celebracin de los contratos, se regirn por las normas previstas
en la Ley de Contrataciones del Estado, Decreto Nmero 57-92 del Congreso de la
Repblica, sin perjuicio de ser supervisadas por el Consejo.
En todo caso, para la seleccin del contratista, la Secretara Nacional de
Administracin de Bienes en Extincin de Dominio deber publicar, como mnimo, un
aviso de invitacin a cotizar, en un diario de amplia circulacin nacional, en el Sistema
GUATECOMPRAS y en la pgina electrnica de la entidad, para la presentacin de
propuestas y decidir sobre su adjudicacin en audiencia pblica, sobre tres (3)
propuestas por lo menos. En el evento, de no presentarse ms que un solo oferente y
su propuesta resultare elegible, el contrato podr ser adjudicado, dejando constancia
de este hecho en el acta respectiva, a la que se adjuntar copia certificada de los
avisos y publicaciones realizados.
Para el proceso de seleccin del contratista, como en el de la celebracin de los
contratos, se deber exigir las garantas a que haya lugar, de acuerdo con la
naturaleza propia de cada uno de ellos.
La aprobacin y adjudicacin del contratista estar a cargo del Consejo Nacional de
Administracin de Bienes en Extincin de Dominio y regirn los principios de celeridad
y urgencia, independientemente de las normas aplicables.
La Secretara Nacional de Administracin de Bienes en Extincin de Dominio y el
Consejo Nacional de Administracin de Bienes en Extincin de Dominio, tendrn que
verificar fehacientemente las calidades, cualidades, antecedentes y honorabilidad de
los contratistas.
Artculo 43. Fideicomiso. Cuando fuere posible, con los bienes indicados en la
presente Ley, se podrn constituir fideicomisos pblicos de administracin o se darn
en arrendamiento, uso, depsito o comodato oneroso para evitar la prdida de su
valor.
En todo caso, la entidad fiduciaria se pagar, con cargo a los bienes administrados o a
sus productos, el valor de sus honorarios y de los costos de administracin en que
incurra, asegurando que no sean superiores al valor de los bienes o la productividad.
Cualquier faltante que se presentare para cubrirlos, ser exigible con la misma
preferencia con que se tratan los gastos de administracin en un concurso de
acreedores, sobre el valor de los bienes, una vez que se liquiden o subasten.
La aprobacin de la constitucin del fideicomiso estar a cargo del Consejo Nacional
de Administracin de Bienes en Extincin de Dominio.
Artculo 44. Uso provisional de bienes. La Secretara Nacional de Administracin
de Bienes en Extincin de Dominio podr autorizar el uso de los bienes que por su
naturaleza requieran ser utilizados para evitar su deterioro, previo aseguramiento por
el valor del bien para garantizar un posible resarcimiento por deterioro o destruccin,
cuando las caractersticas y valor del bien as lo ameriten. Los costos de la pliza de
aseguramiento sern cubiertos por el organismo o institucin pblica solicitante.
El uso provisional de los bienes ser exclusivamente autorizado para la Secretara
Nacional de Administracin de Bienes en Extincin de Dominio y a los organismos o
instituciones pblicas que participen o colaboren con la investigacin y el proceso de
extincin del dominio. El procedimiento de asignacin se realizar de acuerdo al
reglamento de la institucin.
Artculo 45. Fondo de dineros incautados. Se faculta a la Secretara Nacional de
Administracin de Bienes en Extincin de Dominio, a abrir cuentas corrientes, en
moneda nacional o extranjera, en cualquiera de las instituciones bancarias o
EJECUTIVO
PARA
SU
SANCIN,
REYNABEL
PUBLQUESE Y CUMPLASE
COLOM CABALLEROS
Lic. Anibal
Subsecretario General
de la Presidencia de la Repblica
Encargado del Despacho
(E-896-2010)-29-diciembre