H I S TOR I A DE L A S

R E L ACI O N E S
I N TE RN ACI ON A L E S
C O N TEM POR A N EA
- DE 1789 A 1991 -

DE MORGAN MEDAL

ndice
Cpitulo I Coaliciones contra Napoleon ---------------------------------------------------------------- Pgina 03
Cpitulo II Olas revolucionarias de 1830 y 1848 ---------------------------------------------------- Pgina 23
Cpitulo III La Unificacin Italiana ----------------------------------------------------------------------- Pgina 34
Cpitulo IV La Unificacin Alemana --------------------------------------------------------------------- Pgina 42
Cpitulo V Decadencia del Imperio Otomano, la cuestin oriental, la guerra de Crimea
y la paz de Paris ------------------------------------------------------------------------------ Pgina 47
Cpitulo VI La expansin territorial de los Estados Unidos --------------------------------------- Pgina 57
Cpitulo VII Fase colonial de las relaciones internacionales en Asia y Africa ---------------- Pgina 61
Cpitulo VIII El orden internacional con eje Londres-Berlin -------------------------------------- Pgina 76
Cpitulo IX Expansionismo de las grandes potencias ---------------------------------------------- Pgina 87
Cpitulo X Extremo Oriente ----------------------------------------------------------------------------- Pgina 96
Cpitulo XI La formacin de bloques antagnicos y la Era de la Crisis --------------------- Pgina 104
Cpitulo XII Relaciones Internacionales durante la I Guerra Mundial ------------------------ Pgina 113
Cpitulo XIII Formacin y evolucin del Orden Paris Washington ------------------------- Pgina 130
Cpitulo XIV Los fracasos de la seguridad colectiva ---------------------------------------------- Pgina 140
Cpitulo XV Relaciones Internacionales durante la II Guerra ---------------------------------- Pgina 158
Cpitulo XVI La Guerra Fria ----------------------------------------------------------------------------- Pgina 174
Cpitulo XVII La distensin chino-sovietica y la crisis de Tiananmen ------------------------ Pgina 207

Captulo I - Coaliciones contra Napolen

Antecedentes
En 1791 ya se venan dando conversaciones entre Prusia y Austria sobre lo que ocurra en Francia. Como
resultado de esto se da la Declaracin de Pillnitz la cual es el producto de la reunin entre Leopoldo II de
Austria y Federico Guillermo II de Prusia que tuvo lugar en 1791 en Pillnitz, Sajonia (actualmente
en Alemania). Esta declaracin fue interpretada por la Asamblea Nacional francesa como una declaracin de
guerra de las potencias europeas.
El objetivo fue: "permitir al rey de Francia afianzar en completa libertad las bases de la forma de gobierno,
que es lo que corresponde al soberano y para el bienestar de Francia", lo que significaba la coalicin de las
potencias europeas en contra de la Revolucin francesa. Esto implicaba que Austria entrara en guerra slo si
las dems potencias europeas tambin entraban. Leopoldo II hizo esta declaracin para satisfacer las
exigencias de los franceses refugiados en Austria y para evitar entrar en guerra. Saba que el primer ministro
britnico, William Pitt, no era partidario de ella, y si Inglaterra no entraba, Austria no entrara.
Sin embargo, la Asamblea Nacional de Francia interpret el documento como una declaracin de guerra, lo
que hizo ganar influencia a los radicales franceses, como Brissot, que la queran.
La Primera Coalicin
La ejecucin de Luis XVI (21 de enero de 1793) trastorno a todo europa. La opinin europeo acudi casi
unnime en apoyo de los gobiernos del antiguo rgimen, en la lucha que emprendieron contra la expansin
de la revolucin contra sus principios y contra su programa.
Durante la guerra de la Primera Coalicin (1793-1797), Francia luch contra la alianza formada por Austria,
Prusia, Gran Bretaa, Espaa, las Provincias Unidas (actuales Pases Bajos), el reino de Cerdea y Piamonte,
a ellos se sumaron Portugal, Napoles, Toscana. El gobierno francs el Directorio confi a Napolen la
direccin de las operaciones militares contra las tropas austriacas en el norte de Italia en 1796. En menos de
un ao, Napolen haba vencido a las fuerzas de Austria, superiores en nmero (Paz de Campo Formio). En
1798, se le asign el mando de una expedicin que tena como objetivo conquistar Egipto para cortar la ruta
britnica a la India. La invasin fracas tras la batalla del Nilo y Napolen regres a Francia. Aunque ambas
campaas se produjeron durante el rgimen del Consulado, antes de la asuncin del poder por Bonaparte,
suelen ser consideradas como la primera fase de las Guerras Napolenicas. Fue en ellas donde el lder
francs despleg por primera vez a gran escala su talento como jefe militar.
La Primera Coalicin contra Francia fue el primer intento para acabar con el republicanismo. La coalicin fue
derrotada por los franceses debido a una movilizacin general, levas en masa, reformas en el ejrcito y una
guerra absoluta. En 1795, Francia se anexion los Pases Bajos austriacos (actual Blgica) y la Renania (orilla
izquiera del Rin). Sigue la conquista de las Provincias Unidas (a las que haba declarado la guerra en 1793) y
su transformacin en la Repblica Btava (Tratado de La Haya, 19 de enero de 1795). En 1795 Prusia firm la
Paz de Basilea, dej la coalicin y se dedico al tercer reparto de Polonia. Espaa, tras unas victorias iniciales
en la invasin del Roselln en 1793 (Guerra del Roselln), vio como las tropas francesas
invadan Catalua, Vascongadas y Navarra. Ante esta amenaza, tambin firm separadamente en 1795
la Paz de Basilea. Las campaas italianas de Napolen en 1796 y 1797, tambin hicieron abandonar al
Piamonte la Coalicin. Piamonte fue uno de los miembros originales de la Coalicin y haba significado un
peligro persistente para Francia en el frente italiano durante cuatro aos en la poca en la que Napolen
asumi el mando del ejrcito francs en Italia. A Bonaparte le llev un mes vencer a Piamonte y hacer
retroceder a sus aliados austriacos. Las fuerzas de los Estados Papales se rindieron a los franceses en Fuerte
Urbano, forzando al Papa Po VI a firmar un Tratado de Tolentino en donde se reconoce a Napoleon y
promete que los fieles franceses respeten las nueva repblica de Napoleon, quien se hace dueo de toda
Italia. A su vez se las sucesivas contraofensivas austriacas en Italia fueron infructuosas, y condujeron a la
entrada de Bonaparte en el Friul. La guerra termin al forzar Bonaparte a los austriacos a aceptar sus propias
condiciones en el Tratado de Campo Formio. Es aqu en donde Austria renuncia a Blgica a cambio de

Venecia. El bigrafo de Napolen Felix Markham escribi que la particin de Venecia no fue slo una
mancha moral sobre el establecimiento de la paz, sino que dej a Austria una cabeza de playa en Italia, que
slo podra conducir a otra guerra. De hecho, la paz de Campo Formio, aunque redibuj el mapa de Europa
y fue un gran paso en la fama de Napolen, slo fue un aplazamiento.
A su vez en Italia, Genova se constituye bajo la proteccin de Francia en Repblica de Liguria. Con la parte de
Lombardia cedida por Austria, Modena tomada por las armas a su Duque y por su parte con Ferrara,
Bologna, Ancona y la romania quitadas al Papa por el Tratado de Tolentino se crea la Rep. Cisalpina.
El Reino Unido qued entonces como la nica potencia an en guerra con Francia aunque reticente a
enfrentamientos se dedico ms que nada a pagar subsidios a los que hicieran la guerra a Francia.
En cuanto a Rusia, quien no forma parte de la primera coalicin, mediante Catalina II se piensa una alianza
anglo-ruso-austriaca de 1795. Una vez que Catalina ya haba resuelto el reparto de Polonia empez a
preparar 70.000 hombres para enviarlos contra Francia. La zarina no buscaba restablecer la monarqua en
Francia por que ya era imposible si no solamente la vuelta de Francia a sus fronteras anteriores poniendo un
freno a la conquista y volviendo regiones limtrofes a sus regmenes monrquicos y aristocrticos. Pero la
muerte de Catalina II en 1796 y la posicin hostil de Prusia fueron un nuevo obstculo para la participacin
del ejrcito Ruso en la guerra contra-revolucionaria.
Europa Central tras la Paz de Basilea y Campo Formio

Segunda Coalicin
La victoria de Napolen en la campaa contra los austriacos en el norte de Italia puso fin a la Primera
Coalicin. No obstante, durante su estancia en Egipto se form la Segunda Coalicin (1798-1802) integrada
por Rusia, Gran Bretaa, Austria, el reino de Npoles, Estados Papales, Portugal y Turquia (Imperio
Otomano).
En 1798 Napoleon empieza a pensar en Egipto y ocupa Malta y Alejandria, lo hace para desmembrar a Egipto
y que el Imperio Otomano se haga cargo y reconozca a Francia. Segn Potemkin la hegemona de Francia en
Turquia poda crear all un obstculo para la penetracin de la influencia rusa de Pablo I. Sin embargo la
expedicin de Bonaparte a Egipto, que haba colmado de terror al Sultan, permiti a Rusia e Inglaterra atraer
a la coalicin a Turquia. Europa vio entonces un espectculo nuevo: la alianza de Turquia y Rusia contra la
Republica Francesa.
Segn Renouvin, algo que escandaliza a europa es la intervencin del Directorio Frances en Suiza en 1798.
Esto genera preocupacin en Inglaterra donde se manifestaba un constante inters por los asuntos
helvticos.
La Segunda Coalicin (1798-1801) de Imperio ruso, Reino Unido, Imperio austraco, el Imperio
otomano, Reino de Portugal, Reino de Npoles y los Estados Papales contra Francia fue al principio ms
efectiva que la primera. El gobierno corrupto y dividido de Francia, bajo el Directorio Ejecutivo, se
encontraba en plena agitacin, y la Repblica estaba en bancarrota (ciertamente, cuando en 1799 Bonaparte
tom el poder, encontr slo 60.000 francos en el Tesoro Nacional). La participacin rusa supuso un cambio
decisivo sobre la guerra de la Primera Coalicin. Las fuerzas rusas en Italia estaban mandadas por el
notoriamente despiadado y nunca derrotado Aleksandr Suvrov. La Repblica Francesa no dispona de
lderes como Lazare Carnot, el ministro de guerra que haba llevado a Francia a las sucesivas victorias que
siguieron a las masivas reformas de la primera guerra. Adems, Napolen Bonaparte estaba ocupado en una
campaa en Egipto, con el objetivo de amenazar a la India Britnica. Sin dos de sus ms importantes
comandantes del conflicto anterior, la Repblica sufri sucesivas derrotas contra unos enemigos
revitalizados, financiados por la corona britnica.
Napolen Bonaparte volvi en 1799, dejando la campaa en Egipto a cargo de su segundo al mando, el
general Klber, quien fue posteriormente asesinado. Tom el control del gobierno francs en 1799,
derribando el Directorio con la ayuda del idelogo Emmanuel Joseph Sieys.
Segn Renouvin, Austria se encontraba peligrosamente aislada para seguir una poltica tan rigida, el Zar
amenzaba con retirar del frente las fuerzas rusas. Los desastres que sufri su ejercito en Suiza le decidieron
abandonar el teatro de operaciones y de volver con sus tropas a territorio ruso. El cambio de frente era
irrevocable, la partida de defuncin de la coalicin estaba firmada.
La ofensiva de las fuerzas austracas en el Rin y en Italia, se convirti en una amenaza acuciante para Francia,
pero todas las tropas rusas haban sido retiradas del frente tras la muerte de la zarina Catalina II de Rusia.
Napolen reorganiz la milicia francesa y cre un ejrcito de reservistas para apoyar tanto los esfuerzos en
el Rhin como en Italia. En todos los frentes, los avances franceses encontraron a los austriacos con la guardia
baja. En ese momento, el ejrcito francs contaba slo con 300.000 soldados luchando contra las fuerzas de
la Coalicin. En Italia, la situacin era sin embargo ms delicada por la presin de Austria, y Napolen se vio
forzado a movilizar al ejrcito de reservistas. Choc con los austriacos en la Batalla de Marengo el 14 de
junio de 1800, y podra haber perdido la batalla de no ser por la decisiva intervencin del general Desaix de
Veygoux, que atac la retaguardia austraca y la venci. Desaix muri en la batalla, y Napolen conmemor
posteriormente su bravura construyndole monumentos y tallando su nombre en el Arco del Triunfo. En
el Rin, en cambio, la decisiva batalla lleg cuando un ejrcito francs de 180.000 hombres se enfrent a
120.000 soldados austracos en la Batalla de Hohenlinden el 3 de diciembre. Austria fue definitivamente
vencida y abandon el conflicto tras el Tratado de Lunville, en febrero de 1801. El tratado declaraba que
de ahora en adelante y por siempre, habra paz, amistad y buen entendimiento. El tratado requera al
mismo tiempo de Austria el reforzamiento de las condiciones del anterior Tratado de Campo Formio (27 de
octubre de 1797) y adems desposea a Austria de las antiguas posesiones venecianas que haba adquirido
en 1971. El control francs se extendi a la margen izquierda del Rin en completa soberana, mientras

renunciaba a la posesin de los territorios al este del Rin. Las fronteras en disputa de Italia fueron definidas,
y el Gran Ducado de la Toscana pas a Francia, siendo compensado el Duque con posesiones alemanas. Los
dos
partcipes
del
tratado
acordaron
la
independencia
de
las
repblicas
de Baviera, Cisalpina, Helvtica y Liguria. Los franceses volvan a ser dueos absolutos de la pennsula de los
Apeninos. El Gobierno de Bonaparte obligo a los borbones napolitanos suscribir en Florencia un tratado de
paz con Francia.
Luego Napoleon se aviene a buscar la paz con Rusia y Turquia para aislar a Inglaterra. En 1801 se firma un
tratado secreto de paz entre Rusia y Francia en donde la repblica aceptara la mediacin del zar en los
problemas de compensaciones en Cerdea y prometiendo que no atentara contra las posesiones de los
borbones en Napoles a cambio de que Rusia asegurara la libertad de los mares. En ese mismo ao,
Bonaparte suscriba con los turcos otro tratado de paz por el que Francia se comprometa a devolver Egipto a
Turquia, aunque de hecho haba dejado de dominar aquel pas. Todas las concesiones a Rusia y Turqua
ayudaron a Bonaparte a concluir la paz con Inglaterra quien haba perdido todos sus aliados en el
continente.
El mayor problema pendiente de Napolen era ahora el Reino Unido, que permaneca como una influencia
desestabilizadora en las potencias continentales. El Reino Unido haba propiciado la Segunda Coalicin a
travs de su financiacin. Napolen estaba convencido de que, sin una derrota britnica o un tratado con el
Reino Unido, no podra conseguir una verdadera paz. El ejrcito britnico era una amenaza relativamente
pequea para Francia, pero la Armada Real Britnica era una continua amenaza para la flota francesa y para
las colonias en el Caribe. Adems, los fondos econmicos del Reino Unido eran suficientes para unir a las
grandes potencias del continente contra Francia y, a pesar de las numerosas derrotas, el ejrcito austraco
todava era un peligro potencial para la Francia napolenica. En cualquier caso, Napolen no fue capaz de
invadir Gran Bretaa de una forma directa. En las famosas palabras del almirante John Jervis, primer Conde
de San Vicente (en honor a la histrica victoria naval de la Batalla del Cabo de San Vicente contra la escuadra
franco-espaola): Yo no digo, seores, que los franceses no vayan a venir; slo digo que no vendrn por
mar (palabras evidentemente irnicas tratndose Gran Bretaa de una isla), se expresaba la situacin tras
las derrotas de la flota francesa en la Batalla del Nilo (Aboukir, 1 de agosto de 1798) y la posterior derrota de
la flota combinada franco-espaola en la Batalla de Trafalgar (21 de octubrede 1805), ambas con el
almirante Horatio Nelson al mando de la flota britnica. Por ltimo, fue fcilmente contenida una expedicin
francesa a Irlanda.
El Tratado de Amiens (1802) dio como resultado la paz entre el Reino Unido y Francia, y signific el colapso
final de la Segunda Coalicin. Inglaterra acuerdo en Amiens pensando una actividad comercial con Francia.
Sin embargo, nunca se consider un tratado duradero: ninguna de las partes estaba satisfecha y ambas
incumplieron partes del mismo. Las hostilidades recomenzaron el 18 de mayo de 1803. El objeto del
conflicto cambi desde el deseo de restaurar la monarqua francesa a la lucha para acabar con Napolen
Bonaparte El tratado, que signific el colapso final de la Segunda Coalicin, dej sin solucionar cuestiones
muy importantes, por lo que la paz dur tan slo un ao: el Reino Unido organizara la Tercera Coalicin,
declarando la Guerra al Primer Imperio francs tras la llegada al poder de William Pitt (el Joven).
Bonaparte declar el Imperio el 28 de mayo de 1804, y fue coronado emperador en la catedral de NotreDame de Pars el 2 de diciembre.
Se podra decir, como dice Renouvin, que Luneville y Amiens se enmarcan en la pacificacin.
Anexo: Guerra de las Caoneras
Dinamarca y Noruega, que originalmente se haban declarado neutrales en las Guerras Napolenicas,
sacaron provecho de la guerra a travs del comercio y establecieron una armada. Tras una muestra de
intimidacin en la Primera Batalla de Copenhague (1801), los ingleses capturaron un gran nmero de naves
de la flota danesa, en la Segunda Batalla de Copenhague (1807). Esto termin con la neutralidad danesa,
enzarzndose los daneses en una guerra naval de guerrillas, donde con pequeos barcos caoneros
pretendan atacar a los barcos ingleses mucho mayores que estuvieran en aguas danesas y noruegas. La
Guerra de las Caoneras termin cuando la flota inglesa obtuvo la victoria en la Batalla de Lyngr en 1812,
en la cual fue destruido el ltimo de los buques de guerra daneses, una fragata.

Tercera Coalicin
Las violaciones de los acuerdos internacionales por parte de Francia obligaron al representante ruso en Paris
a hacer gestiones tratando de impedir su empresa de hacer y deshacer a su antojo el mapa de Europa. La
reanudacin de la guerra anglo-francesa, la entrada de tropas a Hannover y el fracaso de la mediacin rusa
entre Inglaterra y Francia convencieron definitivamente al Gobierno ruso en 1803 de que era imposible
poner lmites a la expansin de Francia en el mediterrneo y en Europa Central por va diplomtica. Es por
ello que Alejandro I de Rusia se aviene a formar un sistema de alianzas con Dinamarca y Prusia para la
defensa en comn del norte de Alemania y los mismos acuerdos con Austria y Suecia.
Inglaterra y Rusia seguan distanciadas por ciertas diferencias: el gobierno ruso estimaba que Inglaterra
deba renunciar a sus pretensiones de revisar barcos mercantes de pases neutrales en mar abierto en
tiempo de guerra. Las discrepancias no se limitaban a las cuestiones relacionadas con el derecho martimo.
Los intereses de las dos potencias chocaban ya en el Cercano y Medio Oriente. No obstante, frente a las
pretensiones de Francia, que aspiraba a la hegemona de europa, ambos gobiernos consideraban necesario
concluir una alianza para la lucha contra el imperio napolenico. Es decir no lo uni el amor sino el
espanto. En 1805 era suscrito en San Petersburgo el tratado anglo-ruso de alianza. La coalicin se propona
expulsar por completo las tropas francesas de Italia, Hannover, el norte de Alemania, Holanda y Suiza
haciendo volver a Francia a las fronteras determinadas por el Rin, los Alpes y los Pirineos; en ella seria
restaurada la monarqua y en Europa se establecera un orden de cosas que garantizase realmente la
seguridad y la independencia de los distintos Estados y ofreciese un apoyo firme contra futuras
usurpaciones.
Napoleon no contento con el titulo de emperador de Francia, que haba tomado en 1804, en marzo de 1805
se declaro Rey de Italia y en junio de ese mismo ao incorporaba Genova y Lucca a Francia. Como las
anexiones de Napoleon en la pennsula de los Apeninos afectaban a los intereses de Austria, sta en agosto
de 1805 se uni a Inglaterra y Rusia. Suecia y Dinamarca y el Reino de las Dos Sicilias no se incorporaron
formalmente a la coalicin, pero de hecho deban alinearse en virtud de los tratados que las unian a Rusia. A
su vez la nueva amenaza francesa a Egipto hizo que ese mismo ao se firmase un tratado de alianza entre
Turquia y Rusia. La incorporacin del Imperio Otomano a la tercera coalicin fue un xito importante en la
diplomacia rusa: la Francia napolenica tenia de nuevo frente a ella a toda una serie de Estados enemigos
que se extendan desde Escandinavia hasta las regiones levantinas del Mediterraneo.
Napolen se apresur a tomar medidas contra la nueva alianza. Haba ejercido una gran presin sobre Gran
Bretaa desde 1798 al mantener a un ejrcito concentrado en Boulogne a orillas del canal de la Mancha,
que haca pensar a los britnicos que se preparaba una invasin de Inglaterra. Bonaparte aument
considerablemente el nmero de fuerzas destacadas en Boulogne cuando comenzaron las disensiones que
hicieron estallar la guerra en 1803.
La batalla de Trafalgar tuvo lugar el 21 de octubre de 1805, en el marco de la tercera coalicin iniciada por
Reino Unido, Austria, Prusia, Npoles y Suecia para intentar derrocar a Napolen Bonaparte del trono
imperial y disolver la influencia militar francesa existente en Europa. Tuvo lugar cerca del cabo
Trafalgar (provincia de Cdiz), donde se enfrentaron los aliados Francia y Espaa (al mando del vicealmirante
francs Pierre Villeneuve, bajo cuyo mando estaba por parte espaola el teniente general del mar Federico
Gravina) contra la armada britnica al mando del vicealmirante Horatio Nelson.
Los acontecimientos histricos que precedieron a esta batalla se han de encontrar en el intento frustrado
por parte de Napolen de invadir las islas Britnicas, en el que la escuadra franco-espaola deba distraer a
la flota britnica y alejarla del Canal de la Mancha para dirigirla hacia sus posesiones en las Indias
Occidentales. Este plan de distraccin fracas, y se agrav con la consiguiente derrota de Finisterre (22 de
julio de 1805). Tras esta derrota, la flota se dirigi al puerto de Cdiz, de donde zarpara el 19 de
octubre hacia Trafalgar.
Tras este contratiempo, Napolen abandon (aunque no olvid) sus planes para invadir las Islas Britnicas, y
volvi su atencin a sus enemigos en el Continente. El ejrcito francs dej Boulogne y se traslad a Austria.
Tras la formacin de la Tercera Coalicin contra Francia, sus tropas abandonaron Boulogne para enfrentarse
a los austriacos, que haban invadido Baviera con un ejrcito dirigido por Fernando III, el gran duque de la

Toscana, y el general Karl Mack von Leiberich. Varios estados alemanes, entre los que se contaban Baviera,
Wrttemberg y Baden, se aliaron con Francia. Napolen derrot a las fuerzas de Austria en Ulm, captur a
23.000 prisioneros y, a continuacin, march con sus tropas a lo largo del Danubio y conquist Viena.
Los ejrcitos rusos, liderados por el general Mijal Kutzov y Alejandro I, emperador de Rusia, respaldaron a
los austriacos, pero Bonaparte venci a las fuerzas austro-rusas en la batalla de Austerlitz, tambin
denominada de los Tres Emperadores. Austria se rindi nuevamente y firm el Tratado de Presburgo el 26
de diciembre de 1805. Una de las clusulas del acuerdo estipulaba que Austria deba entregar a Francia la
zona del norte de Italia y a Baviera parte del propio territorio austriaco; asimismo, Austria reconoci a los
ducados de Wrttemberg y Baden como reinos.
La Confederacin del Rin
Dado que las tropas del general Massna haban derrotado al ejrcito austriaco mandado por Carlos de
Habsburgo en Italia, Napolen aprovech esta situacin para nombrar a su hermano, Jos I, rey de Npoles
en 1806; asimismo, nombr a otro de sus hermanos, Luis I Bonaparte, rey de Holanda (la antigua Repblica
Btava); el 12 de julio estableci la Confederacin del Rin, constituida finalmente por todos los estados
alemanes a excepcin de Austria, Prusia, Brunswick y Hesse.
La formacin de esta entidad poltica puso fin al Sacro Imperio Romano Germnico y casi toda Alemania
qued bajo el control de Bonaparte. No obstante, los xitos en el continente quedaron contrarrestados en
gran medida por la derrota que el almirante britnico Horatio Nelson infligi a la fuerza conjunta de la flota
francesa y espaola frente a las costas del cabo de Trafalgar el 21 de octubre de 1805. Napolen implant en
1806 el denominado Sistema Continental por el que los puertos de toda Europa quedaban cerrados al
comercio britnico. La superioridad naval de los britnicos dificult la aplicacin del Sistema Continental e
hizo fracasar la poltica econmica europea de Bonaparte.
Guerra Econmica: EL BLOQUEO (1806-1810)
Inglaterra haba destruido las flotas francesas, pero perdido todos sus aliados en Europa, la guerra
econmica se converta para el gobierno de Londres en la forma esencial de lucha. En sus manos tenia la
voluntad y los medios de obtenerla.
Despus de la ruptura de la Paz de Amiens, Francia e Inglaterra iban tomando posiciones. El 20 de junio
1803 y el 13 mazo 1804, Bonaparte prohibi que se recibiesen en Francia productos coloniales u objetos
manufacturados de origen ingles; los cargamentos neutrales solo serian admitidos mediante un certificado
que atestiguase que no pertenecan a tales categoras. En Junio y Julio Inglaterra declaro en estado de
bloqueo las bocas del Elba y las del Weser, luego la medida se hizo extensiva a los puertos franceses del mar
del norte y del canal de la mancha. En 1806 se notifico que el bloqueo empieza en el ro Elba y llega hasta el
puerto de Brest, ambos inclusive
Fuera cual fuere la fuerza de la marina britnica, esta decisin era casi completamente ficticia. Los
publicistas franceses y alemanes encontraron en ella un excelente motivo de polmica.
Por otro lado la victoria sobre Prusia, le abra a Napolen nuevas perspectivas ya que se da cuenta que tenia
el poder de responder a un bloqueo de mar por un bloqueo de tierra.
En 1807 los tories suben al poder y declaran que todos los pases que excluyeran el pabelln britnico, esto
es, prcticamente toda Europa, quedaban declarados en estado de bloqueo. Los barcos neutrales no podan
dirigirse a un puerto bloqueado, ni venir legalmente de l, mas que si tocaban en Inglaterra, pagando los
mismos derechos que si fuesen a importar su cargamento y comprando all una licencia. De esta manera el
trfico neutral, abrumado por tales cargas, retroceda e beneficio de los ingleses; y las materias primas que
aun pudieran llevar a los pases en obediencia napolenica seran gravadas con tales gastos que las fbricas
continentales no tardaran en cerrar. Adems exista un producto que no debera entrar jams en los puertos
bloqueados: el algodn. Por ultimo, a su paso por Inglaterra, los neutrales seran inducidos fcilmente a
introducir de contrabando en el continente las mercancas que abarataran los almacenes britnicos.

Napolen con objeto de dificultar el contrabando, dio el primer decreto de Miln: todo barco neutral que
hubiera tocado en Inglaterra se expona por este solo hecho a ser capturado; en cuanto el emperador se
entero de las violentas medidas tomadas por lo tories, su replica fue inmediata y estruendosa. Consisti en
el segundo decreto de Miln: todo barco que se hubiera sometido a imposiciones britnicas ser declarado
desnacionalizado perder la garanta de su pabelln y se habr convertido en propiedad inglesa. Por lo
tanto, puede ser capturado, lo mismo en puerto que en alta mar. Esto equivala a declarar la guerra
econmica total.
La primera preocupacin de Napolen para organizar al Continente en economa de bloqueo, fue la
informacin. Los rganos de estadsticas creados bajo el consulado se esforzaron por brindrsela.
Estadsticas anuarios departamentales le proporcionaban esas cifras exactas y abundantes que l exiga en
todos los terrenos. Esta informacin econmica recogida fue la base y el fundamento de una actividad
imperial que causa asombro, por su precisin, su competencia y su ingeniosidad.
Pero en este terreno la materia era demasiado vasta para que el emperador pudiera dominarla, la
mentalidad de napolen era demasiado autoritaria para hecho tan fluidos. La produccin industrial y las
corrientes de cambio obedecan a otras leyes que la voluntad imperial.
En la doctrina de guerra econmica que ideo el emperador, existen dos puntos primordiales:
la voluntad de excluir de Europa el comercio Ingles, es decir, el bloqueo continental.
El otro aspecto de la poltica imperial se refiere a la organizacin econmica de Europa, y esto es lo que se
conoce como Sistema Continental. La idea napolenica consista en: haba una economa dominante: la
francesa, y unas economas dominadas: la de los vasallos. La primera fabricara, confeccionara y vendera
sus productos acabados. Los otros le proporcionaran materias primas, y compraran sus mercancas. De este
modo la dominacin poltica se afianzara con la econmica.
En manos de napolen el instrumento esencial de esta poltica era el cordn aduanero. Las tarifas aduaneras
tenan como primer objetivo, construir la economa francesa como economa dominante.
En el imperio la carretera reemplazo al mar. Francia dispona de un excelente grupo de ingenieros que
haban sido formados por la Escuela de Caminos.
En esta guerra econmica Napolen encontrara el mismo adversario que en sus campaas militares en
Rusia y Polonia: la distancia. En su tiempo el transporte por mar (ms perfeccionado y menos costoso) daba
a las economas martimas una ventaja sobre las terrestres.
Por tierra, a partir de cierto punto, la distancia se converta en un obstculo insuperable para el rendimiento
financiero de un trfico que alcanzara gran tonelaje. Buen ejemplo de esto era el transporte del algodn de
levante, desde Salonia hasta Francia; las mulas eran robadas por los bandidos.
Pasados los primeros aos del sistema, el comercio exterior francs perdi terreno. En lo que a cifras se
refiere: 550 millones en 1799 933 millones en 1806 y baja en un 35% hasta 1813.
Pareca haber una solucin: hacer extensivas las exportaciones francesas al adversario mismo. Inglaterra fue
la primera en dar el ejemplo de aquel trfico con el enemigo, ya que en 1803 entreg licencias y permiti
remisas de la propia Francia. En 1809-1812 tolero el trfico de vinos y aguardientes.
La aventura del bloqueo Francs fracas, tal vez por anacrnica o por anticipacin, por estar en discordancia
con la poca. Exiga estructuras sociales y tcnicas de comunicaciones que an no existan; supona una
unificacin del continente mucho ms profunda que la que se logr en el Imperio. La economa organizada y
dirigida que so Napolen iba contra la corriente de un siglo que Burguesa y capitalismo hacan lo suyo.
Como conquistador, Napolen se quejo alguna vez de haber nacido muy tarde. Para dirigir la economa, y
por ella dar formas a las masas humanas, no cabe duda que naci demasiado pronto.

Cuarta Coalicin
La Cuarta Coalicin fue una alianza organizada contra el Imperio Francs de Napolen entre los
aos 1806 y 1807. Los participantes en esta coalicin fueron Inglaterra, Prusia, Rusia, Sajonia y Suecia. En

julio de 1806, el Emperador de Francia haba creado la Confederacin del Rin, ignorando a los minsculos
estados alemanes del valle del Rin y del interior de Alemania. Muchos de los estados ms pequeos se
anexionaron a electorados, ducados y reinos ms grandes para hacer del gobierno de la Alemania no
prusiana una labor ms sencilla. Los mayores estados fueron Sajonia y Baviera, cuyos gobernantes fueron
elevados al rango de reyes por Napolen.
En agosto, el rey de Prusia Federico Guillermo III tom la decisin de ir a la guerra independientemente de
las otras grandes potencias. El curso de los acontecimientos ms sensato hubiera sido declarar la guerra el
ao anterior y unirse a Austria y Rusia. Esto podra haber contenido a Napolen y prevenido el desastre
aliado en la Batalla de Austerlitz. As las cosas, el ejrcito ruso, un aliado de Prusia, se encontraba bastante
lejos cuando Guillermo hizo su declaracin de guerra. En septiembre, Napolen lanz a todas las fuerzas
francesas sobre el Rin. Eran alrededor de 160.000 hombres, cifra que aument a medida que la campaa se
desarrollaba, contra Prusia, y se movieron con tal velocidad que virtualmente aniquilaron al ejrcito Prusiano
de unos 250.000 hombres. Prusia tuvo que soportar la muerte de 25.000 de ellos, 150.000 fueron hechos
prisioneros y los franceses se apropiaron de unas 4.000 piezas de artillera y 100.000 mosquetes, que fueron
almacenados en Berln. El ejrcito prusiano fue definitivamente vencido por Napolen en la Batalla de Jena,
y por el mariscal Louis Nicolas Davout en la Batalla de Auerstdt (14 de octubre de 1806). Esta ltima batalla
enfrent a un simple cuerpo del ejrcito francs que derrot al grueso del ejrcito Prusiano. En Jena,
Napolen nicamente luch contra un destacamento.
Napolen entr en Berln el da 27, y visit la tumba de Federico II el Grande, ordenando a sus mariscales
quitarse el sombrero y diciendo: Si l estuviera vivo, nosotros no estaramos aqu hoy. En total, a Napolen
haba tardado solamente 19 das desde el comienzo de su ataque sobre Prusia hasta el final de la guerra con
la cada de Berln y la destruccin de sus principales ejrcitos en Jena y Auerstdt. Como contraste, Prusia
haba luchado durante tres aos en la guerra de la Primera Coalicin.
En Berln, Napolen promulg una serie de decretos, que entraron en vigor el 21 de noviembre de 1806,
llevando a efecto el Bloqueo Continental, que pretenda eliminar la amenaza britnica a travs de medidas
econmicas. El Reino Unido mantena un ejrcito regular de slo 220.000 hombres en el momento lgido de
las Guerras Napolenicas, cuando las fuerzas francesas superaban la cifra de un milln y medio, adems de
los ejrcitos de numerosos aliados y muchos cientos de miles de guardias que podan ser agregados al
ejrcito en caso necesario. La Armada Real Inglesa era problemtica en lo concerniente al comercio extracontinental de Francia, pero no poda hacer nada contra el comercio francs continental, y no supona una
amenaza para el territorio de Francia. Por otro lado, la poblacin y la capacidad de produccin francesa eran
abrumadoramente superiores a la britnica; sin embargo, el dominio de los mares del Reino Unido le
permiti consolidar una considerable fuerza econmica, que era suficiente para asegurar que Francia nunca
podra consolidar la paz por las coaliciones que Inglaterra levantaba contra ella. Los gobernantes franceses,
en cambio, crean que aislar a Inglaterra del continente acabara con su influencia econmica sobre Europa.
Esta era la base del llamado Bloqueo Continental, que fue el que se impuso.
La siguiente etapa de la guerra llev a la expulsin de tropas rusas de Polonia y la creacin del nuevo Gran
Ducado de Varsovia. Napolen entonces tom rumbo norte para enfrentarse a los restos del ejrcito ruso e
intentar capturar la nueva capital prusiana de Knigsberg. Un movimiento tctico en la Batalla de Eylau,
entre el 7 y el 8 de febrero, forz a los rusos a una posterior rendicin. Napolen llev al ejrcito ruso
entonces a la Batalla de Friedland, el 14 de junio. Tras esta derrota, Alejandro se vio forzado a firmar la paz
con Napolen en Tilsit, el 7 de julio de 1807.
Los Tratados de Tilsit fueron dos acuerdos firmados por el Emperador Napolen I de Francia en la localidad
de Tilsit en julio de 1807.
El primero de los acuerdos fue firmado el 7 de julio de 1807 entre el Zar Alejandro I de Rusia y Napolen I de
Francia, terminando con la guerra entre Rusia y Francia e iniciando una alianza entre ambos pases, lo cual
dejaba al resto de los pases europeos en una posicin ms dbil an. Ambos pases acordaban en secreto la
ayuda mutua en los conflictos. Francia prometa ayudar a Rusia contra los turcos, mientras que Rusia
acordaba unirse al Bloqueo Continental contra el Reino Unido. Este tratado tambin daba lugar a la creacin
del Gran Ducado de Varsovia.

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El segundo tratado de Tilsit, firmado dos das ms tarde (9 de julio de 1807), entre Prusia y Francia pona fin
a la guerra entre ambos pases, aunque con unas condiciones extremadamente duras para Prusia, que perda
prcticamente la mitad de su territorio nacional
En el Congreso de Erfurt (1808), Napolen y el Zar Alejandro I acordaron que Rusia deba forzar a Suecia a
unirse al Bloqueo Continental, lo cual condujo a la Guerra Finlandesa y a la divisin de Suecia por el golfo de
Botnia. La parte oriental fue anexionada por Rusia en el Gran Ducado de Finlandia.
Quinta Coalicin
El alzamiento popular contra la invasin francesa el 2 de mayo de 1808 dio lugar a la Guerra de la
Independencia Espaola, que finaliz en 1814 con la expulsin del trono de Jos Bonaparte y la restauracin
de la monarqua borbnica en la figura de Fernando VII.
La Quinta Coalicin (1809) del Reino Unido y Austria contra Francia se form mientras Espaa se enfrentaba
con Francia en la Guerra de la Independencia Espaola.
De nuevo, el Reino Unido se haba quedado solo, lo que se deba en gran parte al hecho de que Gran Bretaa
nunca haba entrado en un conflicto a gran escala con Francia, al contrario que sus aliados continentales. La
actividad militar britnica se haba reducido a una sucesin de pequeas victorias en las colonias francesas y
otras victorias navales en Copenhague (2 de septiembre de 1807). En tierra, slo se intent la desastrosa
Expedicin Walcheren (1809). La lucha se centr entonces en la guerra econmica - Bloqueo Continental
contra bloqueo naval. Ambos lados entraron en combate tratando de reforzar sus bloqueos; los ingleses
combatieron a los Estados Unidos en la Guerra de 1812, y los franceses se enfrentaron en la Guerra de
Independencia en Espaa (1808-1814).
El
conflicto
en
la Pennsula
Ibrica comenz
cuando Portugal continu comerciando con Inglaterra a pesar de las restricciones francesas. Cuando tropas
espaolas vencieron a los franceses en la batalla de Bailn, demostrando que una parte importante del
pueblo espaol no quera mantener su alianza con Francia, las tropas francesas ocuparon gradualmente su
territorio hasta entrar en Madrid, lo que propici la intervencin inglesa.
Austria, previamente aliada de Francia, aprovech la oportunidad de intentar recuperar su antiguo Imperio
alemn que haba existido antes de Austerlitz. Inicialmente tuvieron xito contra las dbiles fuerzas del
mariscal Davout. Napolen haba dejado a Davout con solamente 170.000 soldados para defender la
frontera oriental de Francia. Esta misma tarea se haba llevado a cabo en los aos 1790 por 800.000
soldados, y entonces tenan que defender un frente mucho menor.
Napolen disfrut de un fcil xito en Espaa, retomando Madrid y derrotando a espaoles e ingleses,
expulsando al ejrcito ingls de la pennsula. El ataque de Austria cogi desprevenido a Napolen, que
estaba envuelto en victoriosas operaciones contra el Reino Unido. Esto hizo que abandonara la Pennsula
Ibrica y no volviera nunca ms a ella. En su ausencia, y en ausencia de sus mejores oficiales (Davout
permaneci en el este durante la guerra), la situacin cambi, especialmente cuando lleg el general
ingls Sir Arthur Wellesley como comandante de las fuerzas britnicas.
Los austriacos se introdujeron en el Gran Ducado de Varsovia, pero fueron vencidos en la Batalla de Radzyn,
el 19 de abril de 1809. El ejrcito polaco recuper el territorio conocido como Galicia Occidental tras sus
primeros xitos.
Napolen asumi el mando en el este y alent al ejrcito para contraatacar en Austria. Una serie de batallas
relativamente menores aseguraron la masiva Batalla de Aspern-Essling, la primera derrota tctica de
Napolen. El error del comandante austriaco, el Archiduque Carlos, al querer proseguir tras su pequea
victoria, permiti a Napolen preparar un intento de sitiar Viena, cosa que hizo a primeros de julio. Venci a
los Austriacos en la Batalla de Wagram, entre el 5 de julio y el 6 de julio. Durante esta batalla el
mariscal Bernadotte fue desposedo de su ttulo y ridiculizado por Napolen frente a otros oficiales del
Estado Mayor. A Bernadotte le ofrecieron entonces la corona de Prncipe de Suecia, que acept traicionando
as a Napolen. Posteriormente, Bernadotte participara activamente en las guerras contra su antiguo
emperador.
La guerra de la Quinta Coalicin termin con el Tratado de Schnbrunn (Tratado de Viena), el 14 de
octubre de 1809. El Tratado de Schnbrunn fue firmado entre Francia y Austria en 1809, poniendo fin a la

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guerra de la Quinta Coalicin durante el perodo de las Guerras Napolenicas. Fue firmado en el castillopalacio del mismo nombre situado en Viena, que es hoy una de las mayores atracciones tursticas y
culturales de Austria.
Austria fue definitivamente vencida en la batalla de Wagram, y en esta ocasin, Francia impuso duras
condiciones para la paz. Austria haba de reconocer las anteriores conquistas de Napolen Bonaparte, as
como a su hermano Jos como rey de Espaa. Austria se vio al mismo tiempo obligada a ceder
el Tirol y Salzburgo a Baviera, partes de Polonia (Galizia occidental) al Gran Ducado de Varsovia, as
como Trieste y Dalmacia, al sur del ro Sava, a Francia. Tambin tuvo que pagar una elevada indemnizacin
econmica.
En 1810, el Imperio francs alcanz su mxima extensin. Napolen se cas con la archiduquesa MarieLouise, hija del emperador de Austria, con el fin de asegurar una alianza estable con Austria y proporcionar
al Emperador un heredero, algo que su primera esposa, Josefina, no haba podido darle. Adems del Imperio
francs, Napolen controlaba la Confederacin Suiza, La Confederacin del Rin, el Gran Ducado de Varsovia
y el Reino de Italia. Los territorios aliados incluan: el Reino de Espaa (Jos Bonaparte), el reino
de Westfalia (Jernimo Bonaparte), el reino de Npoles (Joachim Murat, hermano adoptivo), el principado
de Lucca y Piombino (Flix Bacciocchi, hermano adoptivo), y sus antiguos enemigos, Prusia y Austria.
La victoria de Wagram fue la culminacin de los xitos militares de Napoleon, de la misma manera que la paz
de Viena (Paz de Schoenbrunn) era el mayor y ultimo de sus xitos en el campo de la poltica exterior y de la
diplomacia. En 1810, el Imperio Frances, que haba absorbido a Holanda y a muchas provincias de Austria,
ocupaba una gran parte del mapa de Europa, a la vez que mantena sometidos a una serie de Estados y
naciones.
Mapa de apogeo del Imperio Francs de Napolen en 1810

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Sexta Coalicin
La Sexta Coalicin (1812-1814) fue una coalicin formada por el Reino Unido, Rusia, Prusia, Suecia,
Austria, y cierto nmero de estados germnicos para combatir al Imperio Francs de Napolen y sus aliados.
Como resultado de esta guerra Napolen fue derrocado y confinado a la isla de Elba.
Desde principios de 1812 toda la europa esclavizada por Napolen esperaba ansiosamente el inevitable
rompimiento de Francia y Rusia. La poltica de conquista de napolen colocaba a Rusia en una situacin
extremadamente peligrosa. Las violaciones del bloqueo continental por parte de Rusia obligaban a Napolen
a cubrir a los diplomticos rusos de quejas alternadas con amenazas y quejas. Exiga de Alejandro I el
cumplimiento exacto y unilateral de los compromisos adquiridos en Tilsit y el fortalecimiento, e incluso la
ampliacin de la alianza con Francia.
Rusia sin embargo exigia como condicin previa a todo esto la retirada de las tropas francesas al otro lado
del Elba, la evacuacin de Pomerania y el Danzig, y la aceptacin del comercio de Rusia con pases neutrales.
Napoleon dice: Como se atreve a hacerme semejante propuesta!. Por su parte Alejandro I dice: prefiero
hacer la guerra durante 10 aos.retirarme a siberiaantes que aceptar para Rusia las condiciones en que
ahora se encuentran Austria y Prusia (subordinados a Francia).
La invasin del gran ejercito empez el 24 de Junio. Cuatro das despus napoleon se encontraba en la
vieja capital Lituana. Tras frustrados intentos de Rusia lograr la paz con Francia, el Gran Ejercito llega hasta
Mosc. La corte de Alejandro I se encontraba dividida entre anglfobos dirigidos por Rastopchin, quienes
buscaban el acercamiento con la Francia burguesa y los anglfilos que buscaban el acercamiento con la
Inglaterra aristocratica, entre ellos los hermanos Panin y Vorontsov. Despues de que Napoleon hubo huido
de Moscu, los choques de las distintas orientaciones cobraron mayor virulencia. Los partidarios de una
relacin mas estrecha entre Rusia e Inglaterra, que contaban con el apoyo del Zar, no se conformaban ahora
expulsar a los franceses de Rusia y Alemania Oriental hasta las orillas del Elba, sino que queran la demolicin
definitiva del Imperio Napolenico.
La retirada hacia el Berezina y Vilno, puso al ejrcito de Napolen al borde mismo de su desaparicin
completa. La situacin de las tropas francesas, ya de por si catastrficas, se vio empeorada al pasarse con los
rusos las tropas prusiana al mando de York quien tena iniciativa propio y haba firmado un convenio con

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Rusia para poner fin a las hostilidades. El cobarde, Federico Guillermo III, acostumbrado a someterse
siempre a las rdenes de Paris, se neg a reconocer el convenio suscrito por York e incluso aparto a este del
mando. Pero poco despus bajo la presin de la opinin pblica tuvo que entrar en relaciones directas con
Alejandro I. El 28 de Febrero de 1813 fue suscrito un tratado entre Rusia y Prusia por el que despus de la
victoria comn sobre Napoleon, y de ser este expulsado de Alemania, Prusia deba recobrar sus anteriores
fronteras geogrficas, financieras y estadsticas. Con ello se creaba una nueva coalicin, la sexta, contra
Francia. Ademas de Inglaterra y Rusia, en ella entraron Prusia y posteriormente Suecia. En estas condiciones
de, de la posicin poltica de Austria, dependa, en grado considerable, el rpido fin del imperio napolenico.
Metternich trataba solamente de ganar tiempo, de conservar intactas las fuerzas del ejrcito austriaco para
mas tarde obtener de Napolen una compensacin a expensas de la Rusia vencida o al contrario, acudir
como mediador e imponer a ambas partes la paz en condiciones ventajosas para Austria. No obstante
Metternich no se apresuro en acudir en ayuda de Prusia y Rusia. Sus vacilaciones eran debidas al miedo de
una victoria demasiado grande de Rusia (rival del imperio austriaco en el sudeste de Europa) y tambin el
temor de que una nueva derrota del ejrcito francs transportara las acciones militares contra Francia,
provocase un nuevo ascenso revolucionario, la resistencia nacional de todo el pueblo y la creacin de un
nuevo comit de salud pblica. Metternich no poda tampoco que Napolen estaba casado con una princesa
austriaco y que el Rey de Roma- Heredero del imperio Francs era nieto del emperador de Austria.
A fines de Junio despus de las negociaciones previas con los representantes de Rusia y Prusia, se decidi
Metternich a arrogarse las funciones de mediador, presentando al emperador francs una serie de
condiciones de paz, que de hecho equivalan a un ultimtum: 1) supresin del gran ducado de Varsovia, cuyo
territorio deba ser repartido entre Rusia, Austria y Prusia. 2) Devolucin a Austria de las provincias iliricas. 3)
incorporacin de Danzig a Prusia. 4) Restablecimiento de las ciudades hanseticas.
Si Napolen se negaba a aceptar estas condiciones Austria se comprometa a entrar en la coalicin.
Napolen obviamente no acepto las propuestas y dijo: No puedo aparecer humillado ante mi propio
pueblo, queris dictarme leyes, est bien, ahora pero nos volveremos a ver en Viena. El 10 de Agosto
Austria se incorpora a la sexta coalicin. Lo haca en un momento en que en Alemania se haba concentrado
contra Napolen un enorme ejercito integrado por contingentes Rusos, Prusianos, Suecos e ingleses.
Entrada de los ejrcitos aliados en Francia. El tratado de Chaumont.
La decisiva batalla de los pueblos se libr 16-19 de octubre de 1813 en las inmediaciones de Leipzig. Los
ejrcitos de Napolen, derrotados, se vieron obligados a retroceder al otro lado del Rin, y de ah a poco la
lucha era transportada al territorio de la propia Francia.
El desacuerdo en cuanto a los fines ltimos de la guerra era un obstculo para la buena marcha de las
operaciones entre los aliados. El emperador de Rusia y el rey de Prusia queran acabar por completo en
Francia con la dinasta de los Borbones.
En enero de 1814 Lord Castlereagh, ministro ingls de Asuntos Exteriores se entendi con Metternich, y
manejando los subsidios ingleses para presionar sobre los aliados consigui que algunos de los problemas de
la futura organizacin de Europa fueran resueltos de conformidad con los intereses britnicos.
Entre tanto los aliados no acababan de ponerse de acuerdo en cuanto a la futura organizacin de Francia.
El deseo de robustecer la coalicin y de unir a los aliados con unos compromisos comunes, en vista de la
proximidad de las negociaciones de paz, movieron a Castlereagh a proponer la firma de un tratado general
de alianza. Dicho tratado fue suscrito el 1 de marzo en Chaumont, por los representantes de las cuatro
potencias: Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia.
Dicho tratado significaba para los aliados el compromiso de no firmar la paz con Francia por separado y de
seguir la lucha hasta la victoria completa. Se comprometan igualmente a poner cada uno de ellos frente a
Francia un ejrcito de 150.000 hombres, a excepcin de Inglaterra, que en vez de tropas haba de entregar
un subsidio anual. Francia quedaba reducida a su territorio anterior; en Alemania se creaba una
confederacin de Estados independientes, y en Suiza otra de cantones; Italia era fragmentada de nuevo de
nuevo en varios Estados independientes, y Austria recobraba sus antiguas posesiones en esta pennsula;
Holanda era unida a Blgica; en Espaa eran restaurados los Borbones; Inglaterra conservaba Malta, la isla
de San Mauricio, Toboga, y otras colonias.

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Hundimiento del imperio napolenico. La primera paz de Pars y la restauracin de los Borbones.
El 30 de marzo de 1814 las avanzadas de la coalicin ocupaban el campo fortificado de Pars, y al da
siguiente Alejandro I y Federico Guillermo III hacan su entrada solemne en la capital francesa.
Estaba a la vista la pasividad del pueblo francs, cansado de tanta guerra, lo cual hacia que los monarcas
europeos dejen de ocultar su propsito de la restauracin de los Borbones.
Napolen que se encontraba en Fontainebleau, si vio obligado a abandonar la lucha, y el 6 de abril abdica a
favor de su hijo. Embarc para la Isla de Elba.
Tratado de Fontainebleau
El tratado de Fontainebleau de 1814 fue un acuerdo pactado entre Napolen Bonaparte y los representantes
de Austria, Rusia y Prusia en el contexto de las guerras napolenicas. Tras la derrota de los ejrcitos
franceses y la ocupacin de Pars por las fuerzas de la Sexta Coalicin, el tratado estableca la renuncia de
Napolen y las condiciones de su exilio a la isla de Elba.
El acuerdo fue ajustado el 11 de abril de 1814 en Pars por Armand Augustin Louis de Caulaincourt, Michel
Ney y Etienne Jacques Joseph MacDonald en nombre de Napolen, y por los respectivos representantes del
emperador austriaco Francisco I, Klemens von Metternich; del zar Alejandro I de Rusia, Karl Nesselrode; y
del rey de Prusia Federico Guillermo III, Karl August von Hardenberg.
Entre las principales condiciones del tratado se incluan las siguientes:
- Napolen Bonaparte renunciaba a todos los derechos de soberana sobre todos los territorios bajo
su dominio. nicamente le seguira perteneciendo la isla de Elba, adonde debera retirarse con un
squito de 400 personas para su servicio.
- La
emperatriz Mara
Luisa,
esposa
de
Napolen,
recibira
los
ducados
de Parma, Placencia y Guastalla, que a su muerte pasaran a su hijo Napolen II.
- Tanto Napolen como los miembros de su familia conservaran sus ttulos nobiliarios. Sus familiares
conservaran sus bienes privados, pero los bienes que el emperador mantuviera en Francia seran
devueltos a la corona francesa.
- Las tropas polacas al servicio de Francia quedaran libres para poder regresar a Polonia.
El tratado fue ratificado por el propio Napolen en Fontainebleau dos das despus. El 20 de abril sali de
Fontainebleau, y el 28 se embarc en Frjus en una fragata inglesa en direccin a la isla de Elba , donde
permanecera retirado hasta marzo del ao siguiente, cuando tom nuevamente rumbo a Pars para
comenzar el perodo de los Cien Das.
Los aliados saludaban la vuelta a Pars del conde Artois, hermano menor del rey decapitado, en calidad de
gobernador del reino. El regente de Inglaterra hizo suya la causa de la restauracin de los Borbones. El Zar
dejaba al pas la libertad de eleccin. El 6 de abril de 1814 hay un nuevo rey Luis XVIII que le otorgo al pueblo
francs la Carta Constitucional.
Talleyrand, antiguo ministro de Napolen, y ahora ministro de Asuntos exteriores de Luis XVIII, suscriba el
tratado de paz de las potencias aliadas a la Francia vencida. Una de sus clusulas estipulaba que el 1 de
agosto de aquel ao se reunira en Viena un congreso internacional encargado de dar solucin definitiva a
todos los problemas polticos y territoriales relativos a los distintos pases europeos. Los representantes de
Francia quedaban autorizados para asistir a dicho congreso.
1 Paz de Pars 30 de mayo de 1814, no exiga ninguna indemnizacin y Francia volva a sus lmites del 1 de
enero de 1972.

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El congreso de Viena (octubre de 1814 a junio de 1815)

Actitud de Alejandro hacia los miembros principales del Congreso:
En abril y mayo de 1814 Rusia era incontestablemente el Estado ms poderoso en una Europa continental
arruinada y desangrada por la guerra. Por esos motivos Metternich hizo todo lo posible para retardar la
apertura del Congreso hasta el otoo a fin de que Austria pudiera reponerse. Alejandro consinti en esta
demora.
Alejandro no senta grandes deseos de colocar a Luis XVIII en el trono vacante de Francia. Cuando, a pesar
de todo, ocurri esto, el zar insisti enrgicamente en la necesidad de conceder a Francia una carta
constitucional, estaba convencido de que los Borbones seran barridos por una nueva revolucin si en el pas
no era establecida una Constitucin que obrase a modo de pararrayos.
La intervencin de Talleyrand:
Una semana antes del comienzo del Congreso llega Viena Talleyrand, ministro de Asuntos Exteriores de Luis
XVIII. A su llegada a Viena saba ya qu problema ocupara la atencin del Congreso. Era la complica cuestin
de Sajonia y Polonia.
Alejandro cuyas tropas haban ocupado el Gran Ducado de Varsovia, no se recataba en decir que no lo
cedera a nadie. Federico-Guillermo peda compensaciones.
Talleyrand comprendi que era all donde ms le convena presentar combate, combate que el necesitaba
para conseguir su principal objetivo: destrozar la alianza de Chaumont.
El principio de legitimismo:
Europa representada en el Congreso por sus soberanos y sus diplomticos, deba, al proceder a la
redistribucin y a la modificacin de las fronteras territoriales, dejar intacto todo lo que exista
legtimamente antes de la dar comienzo a las guerras revolucionarias, es decir, antes de 1792.
Problema de Polonia y Sajonia
Talleyrand despus de su llegada a Viena fue invitado a una reunin de representantes de las cuatro
grandes potencias. Critic la palabra aliados, si las potencias aliadas existen todava, yo estoy de ms
aqu.
A principios de octubre de 1814, Talleyrand se present ante Alejandro y expuso su principio de
legitimismo. Alejandro deba renunciar a la parte de Polonia que no perteneca a Rusia antes de las guerras

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revolucionarias, y Prusia deba abandonar sus pretensiones sobre Sajonia. Prefiero la guerra declar
Alejandro.
Alejandro le manifest a Castlereagh que haba decidido corregir el error moral cometido por el reparto de
Polonia. No pretenda reunir todas las partes de la antigua Polonia inmediatamente, slo hablaba del
territorio que estaba ocupado por sus tropas. All se creara el reino de Polonia, del que l sera monarca
constitucional. Para Castlereagh la constitucin que el zar propona era demasiado liberal.
El Gobierno austriaco tema la creacin de un rgimen liberal en Polonia, y lo que estimaba un incremento
excesivo del podero de Rusia, mediante la anexin de la mayor parte de los territorios polacos.
El canciller austraco sugiri inmediatamente a Castlereagh dar a entender al representante prusiano,
Herdenberg, que Austria e Inglaterra estaban conformes con entregar toda Sajonia al rey de Prusia. A
cambio de ello, Prusia deba hacer traicin a Alejandro inmediatamente, adherirse a Austria e Inglaterra y,
junto a ellas, impedir que el zar se apodere de Polonia. De este modo Sajonia servira para pagar la traicin
del rey de Prusia a Alejandro.
Federico Guillermo III se neg a aceptar este plan. Estim preferible poner a Alejandro al corriente de todo, a
fin de mostrarle toda la nobleza de sus intenciones. El zar llam a Metternich y se explic con l con toda la
franqueza.
Acuerdo secreto de Austria, Francia e Inglaterra contra Rusia y Prusia ( 3 de enero de 1815)
Los trabajos del Congreso, frenados por las grandes luchas internas no avanzaban. Talleyrand cambi de
tcticas. En los deseos de impedir por un lado el fortalecimiento de Rusia y de poner a coto a la influencia
que haba ganado con la victoria contra Napolen y por el otro impedir el fortalecimiento de Prusia que era
un pas enemigo y vecino de Francia, se ali secretamente con Castlereagh y Metternich. El 3 de enero de
1815 firmaron el acuerdo las tres potencias, se comprometan en si una de las altas partes contratantes es
amenazada por una o varias potencias a acudir en ayuda con un ejrcito de 150.000 hombres cada una.
Tambin se comprometan a no concluir por separados tratados de paz con los enemigos.
El zar no quiso enemistarse con las tres potencias, cedi y Prusia recibi solamente una parte de Sajonia.
Organizacin de la Confederacin germnica (1815)
El Congreso se consagr seguidamente a poner el orden los asuntos alemanes. No hubo grandes discusiones.
Se decidi crear una organizacin Confederacin Germnica, la cual deba representar una barrera contra
eventuales avances de Francia hacia el Rin y, al mismo tiempo, asegurar a Austria la hegemona dentro de
Alemania.
Los cien das (20 de marzo- 28 de junio de1815)
El 1 de marzo Napolen haba desembarcado en Francia, el 20 de marzo de 1815 haca su entrada en Pars.
El Imperio quedaba restablecido.
Los rumores de desacuerdos que desgarraban el Congreso haban contribuido a la decisin que Napolen
tom de abandonar la isla de Elba. El despacho del rey, que haba huido de la capital, fue tomado por
Napolen, donde encontr el acuerdo secreto del 3 de enero de 1815. Napolen envi un correo a Viena
con la orden de entregar el documento al emperador Alejandro. El zar recibi la visita de Metternich, quien
desde el momento mismo de la vuelta de Napolen esperaba sobre todo del zar la salvacin de Europa. Y a
pesar del acuerdo secreto, el miedo a Napolen se impuso, y Alejandro se consider obligado a manifestar a
Metternich que, a pesar de todo, tenan un enemigo en comn, y que ese enemigo era Napolen.
Despus de la derrota en Waterloo, el 18 de junio de 1815, se produjo la segunda restauracin de los
Borbones en Francia.
Luis XVIII entr de nuevo en Pars. Castlereagh juzg absurdo eliminar a Francia, por dos razones: necesitaba
a Francia para contrarrestar la influencia rusa; adems un exceso de rigor en la poltica aliada poda impulsar
a los desesperados franceses a una nueva revolucin.
Se firma la 2 Paz de Pars el 20 de noviembre de 1815, favorable para Francia, aunque no tanto como en
1814.quedara reducida a sus fronteras de 1789, lo que significaba que el Sarre era incorporado a Prusia;
pagara 700 millones de francos como reparaciones de guerra y restituira los tesoros artsticos confiscados
por los ejrcitos de la repblica y del imperio. Adems un ejrcito aliado de 150.000 hombres ocupara

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durante cinco aos el norte del pas. Como complemento de sta paz se produce una renovacin del pacto
de Chaumont.
El Nuevo Mapa de Europa tras el Congreso de Viena
Unos das antes de Waterloo, el 9 de Junio de 1815, tenia lugar la ultima reunin del Congreso de Viena y se
firmaba el Acta Definitiva, que se compona de 121 articulos y 7 apendices. Los miembros del Congreso
creain haber realizado algo muy solido. a
En el aspecto geogrfico, las potencias centraron su atencin en conformar Estados nacionales ms fuertes,
con un territorio ms extenso y de mayor volumen demogrfico, para prevenir cualquier intento
expansionista como el que haban experimentado con Francia, que tratara de dominar otra vez Europa.
El mapa continental europeo fue reconstruido como un gran rompecabezas que benefici particularmente a
los pases anti-napolenicos:
Austria y Rusia se configuraron como las grandes potencias continentales, al lado de Gran Bretaa que
consolid su expansin ocenica, y Prusia que, aun con su territorio dividido, aument su poder en la zona
del mar Bltico y dentro de la Confederacin Germnica recin formada. Otros aspectos relevantes del mapa
geopoltico de 1815 fueron la formacin de una barrera para mantener el control de Francia y la creacin de
naciones artificiales mediante la unin de pueblos diferentes, como por ejemplo los belgas con Holanda, lo
cual termin drsticamente con sus expectativas nacionalistas.
Gran Bretaa: Fue la primera beneficiaria, ya que se le reconoci su rango de primera potencia martima al
asegurar su hegemona sobre el mar Mediterrneo, mediante el dominio de las posiciones de Malta, las islas
Jnicas y Gibraltar, as como de otras bases fuera de Europa, como El Cabo y Ceiln para controlar la ruta de
la India y el refuerzo de sus posesiones en las Antillas, para favorecer el comercio americano.
Austria: Logr concentrar su poder en el norte de La Pennsula Itlica al obtener el reino Lombardo-Veneto e
imponer prncipes austriacos en los tronos de los ducados de Parma, Mdena y Toscana; tambin consigui
una salida al mar Mediterrneo al iricorporars las provincias llricas. Con las posesiones en Alemania
garantiz la intervencin de su emperador en tos asuntos de la recin creada Confederacin Germnica.
Prusia: Qued dividida y form parte de la Confederacin Germnica. Recuper la orilla izquierda del Rin con
la anexin de Renania, una zona fronteriza con Francia. De este modo Prusia a pesar de la resistencia de
Talleyrand y Metternich sala bastante robustecida gracias al apoyo del Zar y tambin de los diplomticos
ingleses en el Congreso. Aunque Prusia quedaba partida en dos muy poco despus de 1815 empezo a
acumular fuerzas hasta convertirse en un vecino peligroso.
Confederacin Germnica: Qued formada por 39 Estados, de los cuales Prusia y Austria fueron los ms
poderosos
Rusia: Obtuvo Finlandia antigua posesin sueca, Besarabia y una gran parte de Polonia
Suecia: Perdi Finlandia, pero fue compensada con Noruega. Lo anterior para evitar que Dinamarca
controlara los accesos al mar Bltico.
Francia: Redujeron su territorio y se estableci una barrera con Estados tapn en torno a ella: aL norte el
Reino Unido de Los Pases Bajos con la incorporacin de Blgica a Holanda; al este con la anexin de Renania
a Prusia y la Confederacin Suiza, y al sur el reino Piamonte-Cadea.
Pennsula Itlica: Qued dividida en siete Estados: al norte los reinos de Piamonte ~ Lombarda-Veneto; al
centro tos ducados de Parma, Mdena y Toscana, y Los Estados Pontificios; al sur, el reino de Dos Sicilias que
devolvieron a los Borbones de Francia.

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Este trabajo de reorganizacin geopoltica provoc una serie de problemas que mantuvieron un clima de
fuerte tensin en la vida de los europeos durante la mayor parte del siglo XIX, entre ellos: Rivalidades cada
vez ms acentuadas entre las potencias. Sometimiento de algunos pueblos como: Irlanda a Inglaterra,
Blgica a Holanda, Noruega a Suecia, y Polonia a Austria, Prusia y en su mayor parte a Rusia, sin tomar en
cuenta sus intereses y caractersticas tnicas y culturales. Esta situacin impuls el desarrollo del
sentimiento nacionalista.
Hubo conformacin plurinacional de dos imperios:
- Austriaco, donde convivan alemanes, italianos, checos, croatas, eslovenos, y hngaros, entre otros.
- Otomano, integrado por turcos, griegos, blgaros, servios y albaneses, entre otros.
Divisin poltica de los territorios de los pueblos italiano y alemn, los cuales seran las semillas de los
futuros movimientos nacionalistas con carcter de unificacin.
El acta definitiva del Congreso fue acompaada de otros decretos como los que garantizaban la neutralidad
de Suiza y la libre navegacin de los ros de Europa. Los aliados, satisfechos de su labor en los aspectos
poltico y geogrfico, establecieron el compromiso de reunirse peridicamente para decidir las medidas
necesarias para mantener la paz europea, en caso de que las corrientes revolucionarias volvieran a alterar a
Francia y amenazaran la paz de los dems Estados.
En conclusin, el Congreso de Viena fue la primera conferencia de paz moderna; un intento no slo de
resolver todas las cuestiones pendientes en el continente europeo, sino tambin de preservar la paz sobre
una base permanente. Sus procedimientos fijaron la pauta de las futuras conferencias internacionales, que
todava en la actualidad se conservan como medio para establecer acuerdos entre las naciones.
La Santa Alianza
Las reuniones del Congreso de Viena fueron interrumpidas por el regreso de Napolen a Francia y su Imperio
de los Cien Das, y se reanudaron hasta la derrota definitiva de ste en Waterloo. Fue entonces, en el
contexto de la Segunda Paz de Pars, en noviembre de 1815, y antes de que se disolviese el Congreso de
Viena, que el zar Alejandro I realiz una propuesta particular, crear una Santa Alianza para prevenirse de
otra amenaza revolucionaria. sta fue pensada como una fuerza solidaria de intervencin integrada por
tropas de Austria, Prusia y Rusia, con el compromiso de:
Mantener el orden absolutista en Europa.
Defender de los principios cristianos.

19

 Reprimir por medio de la intervencin armada, los movimientos liberales y revolucionarios que en
cualquier pas podan alterar la situacin poltica de la Restauracin.
La Santa Alianza fue un acuerdo que principalmente llev a la prctica el ministro austriaco Metternich.
Otro pacto fue la Cudruple Alianza, que firmaron Austria, Prusia, Rusia e Inglaterra para vigilar a Francia,
durante veinte aos, y sostener en el poder al rey francs de la casa de los Borbones, Luis XVIII. Con estas
alianzas, se concret un sistema de relaciones internacionales que result eficaz, al basarse en la llamada
prctica de los Congresos, mismos que llevaron a cabo peridicamente para vigilar que se respetaran los
intereses comunes de la Europa de la Restauracin. Durante los Congresos que se desarrollaron entre 1818 y
1822, las discusiones giraron en torno a las medidas a emprender ante las inquietudes y desrdenes de tipo
liberal o nacionalista que surgieron y fueron extendindose rpidamente.
De esta forma se ensay por primera vez un sistema de ordenacin internacional, con base en el acuerdo de
las potencias, el cual, modificado, ha llegado hasta nuestros das. Un sistema basado en el principio de que
los problemas que afecten mundialmente seran analizados y las soluciones decididas en forma colectiva por
los pases ms poderosos.
Segunda Restauracin:
Luego de Waterloo y la derrota definitiva de Napolen, Alejandro I y Castlereagh (GB) invocaron los intereses
colectivos de Europa y pretendieron asegurar su conservacin. Uno era el autor del Pacto de la Santa
Alianza (Austria Prusia y Rusia, 26 de septiembre de 1815) y el otro, el promotor del Pacto de Garanta (20
de noviembre de 1815).
Castlereagh deseaba mantener la solidaridad entre los vencedores en inters de Gran Bretaa y para
impedir cualquier iniciativa de desquite francs; pero deseaba, tambin, encuadrar a Rusia, cuyas
ambiciones tema. El medio para ello era renovar el tratado de Chamount con las modificaciones a que
obligaba la restauracin en Francia. Esta era la sugerencia inglesa en octubre de 1815: una alianza de los
cuatro contra Francia.
Durante las negociaciones con los aliados Alejandro sugiri que el acuerdo fuese considerablemente
ampliado: las cuatro potencias se garantizaran mutuamente el conjunto de sus posesiones; afirmaran
tambin el derecho de ejercer una vigilancia en los asuntos interiores de los Estados y a intervenir
colectivamente para reprimir las tentativas revolucionarias. Para coordinar su accin los gobiernos de los
cuatro Estados celebraran conferencias peridicas.
Tales concepciones resultaban demasiado amplias y vagas para el gusto de Castlereagh.
El gabinete ingls se limit a una garanta colectiva de las fronteras fijadas por el segundo tratado de Pars y
rechaz el proyecto de una intervencin colectiva destinada a garantizar la estabilidad al interior de los
Estados. Slo deba intervenirse en caso de que la paz general fuera amenazada por revueltas
revolucionarias. Del programa Ruso se retuvo la idea de reunir conferencias entre los representantes de los
estados vencedores. La oposicin de Gran Bretaa al proyecto Ruso bast para hacerlo fracasar, Metternich
(Austria) no apoy las sugerencias del Zar, desconfiaba de la poltica rusa y no quiso proporcionarle medios
para intervenir.
El tratado del 20 de noviembre de 1815 estaba de acuerdo con el proyecto ingls: iba nicamente dirigido
contra Francia. Las cuatro potencias signatarias formaron una liga permanente para asegurar el respeto del
segundo tratado de Pars, y, en aquella inteligencia ponan de nuevo en vigor las estipulaciones de los
tratados del 1 de marzo de 1814 y de 25 de marzo de 1815, y decidieron que Napolen y toda su familia
quedaran excluidos para siempre del trono francs. Para el caso en que los principios revolucionarios
desgarraran de nuevo a Francia y amenazaran la tranquilidad de otros Estados acordaron concertar entre
ellos y con su Majestad Cristiansima las medidas que estimen necesarias para la seguridad de sus
respectivos Estados y para la tranquilidad general de Europa. El Art. 6 aada para consolidar las mutuas
relaciones, los cuatro soberanos o sus ministros celebraran conferencias en las que se examinaran las
medidas adecuadas no solamente para el mantenimiento de la paz, sino acerca de los grandes intereses
comunes, especialmente el reposo y la prosperidad de los pueblos. Los cuatro estados entraron en el
compromiso mutuo de oponerse a toda tentativa que pudiera realizar Francia con vistas a la modificacin de

20

sus fronteras. Este compromiso prevea solamente un concierto, no una verdadera alianza. En cuanto a las
fronteras de los otros grandes estados, no fueron objeto de ninguna garanta colectiva. La innovacin fue la
institucin de conferencias peridicas en las que los cuatro gobiernos intercambiaran sus puntos de vista
sobre todas las cuestiones.
Aquel concierto de las grandes potencias implicaba la idea de un control que podran ejercer de comn
acuerdo con vistas a mantener la paz. Las soluciones propuestas no tuvieron otro objetivo que confirmar la
preponderancia de las grandes potencias victoriosas, todo lo ms, consistan en un esbozo de directorio, no
un preludio de esfuerzo de organizacin inspirado en ideas federativas.
Sin embargo, no fue Francia la que opuso las dificultades mas serias a la poltica de los aliados, sino los
movimientos revolucionarios de Italia y de Espaa, as como las simples amenazas de revueltas en Alemania.
La prudencia de Francia (Luis XVIII) constituy una sorpresa para los aliados. El deseo unnime de estos era
ver en el poder a los elementos realistas moderados. La presencia en el poder del duque de Richelieu les
satisfaca. Richelieu posea la confianza personal del Zar, fue aceptado de buena gana porque tena
reputacin de ser moderado y leal. Cuando los ultrarrealistas lograron mayora, Inglaterra y Rusia se
pusieron de acuerdo para aconsejar a Luis XVIII la disolucin de la misma, las nuevas elecciones dieron
mayora a los moderados. La situacin interior de Francia pareca, pues, afirmada en 1817 en el sentido que
los aliados deseaban. El duque de Richelieu aprovech para tratar de establecer la independencia de la
poltica exterior francesa. Tena dos objetivos: obtener la evacuacin del territorio (sin tener que esperar el
plazo fijado por el segundo tratado de Paris) y conseguir la admisin de Francia en el concierto europeo. La
evacuacin anticipada del territorio la consigui con el argumento de que las cargas financieras, materiales y
morales contribuyen al descontento y resentimiento contra el vencedor, favoreciendo el resurgir del espritu
revolucionario. En la Conferencia de Aquisgrn (1818), primera de las reuniones previstas por el tratado, los
aliados aceptaron la retirada de las tropas de ocupacin.
Sin embargo, la desconfianza de los aliados pareca impedir la admisin de Francia en el grupo de las
potencias dirigentes. Rusia deseaba hacer entrar a Francia para que sirva de contrapeso a Austria e
Inglaterra. Gran Bretaa se negaba, tema una colaboracin ruso-francesa, este temor era compartido por
Austria y Prusia. Finalmente en Aquisgrn se acepta mantener la cudruple alianza y se admiti a Francia en
las conferencias previstas. El gobierno de Luis XVIII tendra ocasin de desempear su parte en las
deliberaciones relativas a las cuestiones europeas y hacer valer la ayuda que, en caso de divergencias
mutuas, pudiera prestar a uno u otro.
En el momento en que se esfumaba en Francia el temor de una explosin, aumentaron las amenazas en
otros puntos del continente. No fueron sino obra de grupos restringidos, de sociedades secretas, no
obstante, la coincidencia de estos desrdenes pareca indicar cun precarias eran las restauraciones de los
regmenes polticos.
En Alemania el movimiento liberal obtuvo xito en el reino de Baviera y en el Gran Ducado de Baden, cuyos
soberanos establecieron un rgimen constitucional; el movimiento nacional se manifest en los medios
universitarios. En Italia, reaparecieron amenazas en Npoles (julio de 1820) y en Turn (marzo de 1821). El
movimiento revolucionario agrup a antiguos oficiales del ejrcito napolenico y a miembros de las
profesiones liberales. En Espaa, el absolutismo de Fernando VII sucumbi, en febrero de 1820; un
movimiento revolucionario, dirigido por la Junta de Oficiales, impuso al rey un rgimen constitucional. En
julio de 1822, los partidarios de la monarqua intentaron un golpe de fuerza; fracasaron delante de Madrid,
pero formaron un gobierno en el Norte de la pennsula, mientras que Fernando estaba prcticamente
prisionero de los liberales.
Ninguno de estos movimientos revolucionarios afect el estatuto territorial establecido por los tratados de
1815 pero el orden social y poltico se vea amenazado. Todo ello fue motivo para confirmar la preocupacin
sentida por Alejandro I, y la proposicin rusa volvi a ser atendida, aplicndose la poltica de intervencin.
Por tres veces en el congreso de Troppau (1820), en el de Laybach (1821) y en el de Verona (1822) las
potencias se lanzaron por el camino que haba indicado el Zar (no obstante las reticencias de Gran Bretaa):
Austria fue encargada de una intervencin armada contra la revolucin en Npoles en inters del orden
europeo; Francia mediante intervencin armada fue la encargada de restaurar en Espaa el poder de
Fernando VII.

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La revolucin de Npoles amenazaba directamente los intereses austracos, por el tratado secreto del 21 de
Junio de 1821 Austria haba prometido no adoptar reforma poltica alguna sobre las instituciones
monrquicas tradicionales, el abandono comprometera toda la influencia austraca en Italia. En la cuestin
alemana se asegur mediante un acuerdo con Prusia y los prncipes alemanes la base de la represin. En
ambos casos el canciller austraco estaba dispuesto a reestablecer el orden por sus propios medios; pero el
Zar aprovech la ocasin para adoptar su plan de intervencin colectiva: la poltica rusa se encarg de dar a
este asunto su carcter europeo. Alejandro en el fondo deseaba impedir a Austria que desarrollase
libremente su accin en Italia. El mtodo del Congreso le serva para obtener una contrapartida en beneficio
de los intereses Rusos. Austria realiz bajo las apariencias de un mandato europeo que no le molestaba, la
intervencin que por su propia iniciativa hubiera realizado con gusto. A finales de febrero de 1821 el ejrcito
austraco reestableci en Npoles la autoridad absoluta de Fernando I y reprimi la insurreccin liberal
piamontesa.
Por otro lado, el gobierno Francs quera mostrar que era capaz de volver a ocupar un rango militar en
Europa, buscaba restaurar la potencia poltica de Francia. La cuestin espaola fue planteada en el Congreso
de Verona el gobierno francs no estaba dispuesto a adoptar iniciativa alguna, ni a solicitar ni a aceptar un
mandato, buscaba reservar la libertad de accin de Francia en esta cuestin. Por pura necesidad se convirti
en mandatario de las potencias (se vio obligado ante la resistencia inglesa a la intervencin, Francia quera
asegurarse no quedar aislada).
Durante todos aquellos congresos el inters europeo fue solo cuestin de palabras: de hecho, slo contaban
los intereses particulares de los estados. En 1823 se rompi, definitivamente, la solidaridad proclamada ocho
aos antes por las grandes potencias y que, en apariencia por lo menos, se haba mantenido hasta entonces.
Gran Bretaa desautoriz la poltica de intervencin, aunque, por el estado de sus fuerzas militares, no
pudiera oponerse efectivamente a ella. No caba mantener, el concierto europeo en los asuntos
continentales.

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Captulo II - Olas Revolucionarias de 1830 y 1848

Revolucin Paris 1830: muere Luis VXIII, asume su hno Carlos X quien era ultraconservador y se apoyaba en
la iglesia, 1828 parlamento mayora liberal que se opona a las medidas de Carlos X, por lo tanto intenta
restablecer el absolutismo a travs de las _ordenanzas de Julio_ que disolva la cmara de diputados y otras
medidas restrictivas. Debido a revueltas populares abdica y se va a Inglaterra. Ante el temor de una
revolucin desembocara en un nuevo terror la burguesa moderada impuso la solucin ornealista, a travs
de un pacto en entre el rey y el pueblo el duque Felipe de Orleans fue nombrado Rey de Francia. Se ampli el
sufragio ye l parlamentarismo, aprobando libertad de prensa, separacin de la iglesia y el restablecimiento
de la guardia nacional. Por lo tanto fue un triunfo de las ideas liberales y la vuelta de la bandera tricolor
Movimientos revolucionarios de 1830 a 1832 en Europa
La revolucin parisiense de junio de 1830 y la cada de la dinasta, restaurada en 1814 por voluntad de los
aliados, constituyeron la primera brecha en el estatuto establecido en 1815. En toda Europa los adversarios
del mismo miraban hacia Francia, a la que esperaban ver reemprender las tradiciones revolucionarias. Los
primeros actos de Luis Felipe despertaban esa esperanza, que la poltica del Rey de los franceses desmentira
pronto. Los movimientos revolucionarios en gran parte del continente se asociaban con las aspiraciones del
liberalismo poltico y las del sentimiento nacional. Pero el alcance internacional de dichos movimientos era
muy diferente. Para comprenderlo es preciso tener en cuanta las fuerzas profundas de cada movimiento.
La crisis Belga
Los tratadas de 1815 haban constituido el Reino de los Pases Bajos, que agrupaba, bajo la dinasta OrangeNassau, las provincias Belgas como barrera contra Francia. El Rey Guillermo I deba hacer convivir
poblaciones cuyas costumbres, tradiciones y religiones eran diferentes. Talleyrand haba dicho en 1815: no
existen Belgas, sino valones y flamencos. Opinin que era confirmada por la diferencia de leguas y
estructura social de los grupos.
El reino de los pases bajos se hundi en 1830 bajo el impulso de los belgas que obtuvieron su
independencia. Cules fueron las causas de este movimiento revolucionario? Cmo se unieron flamencos
y valones contra los holandeses? Aqu es donde puede verse la formacin de un sentimiento nacional.
Se descartan los mviles religiosos.
Mviles polticos? El gobierno de Guillermo quera afirmar la preponderancia de los holandeses en el
Estado, a pesar de su inferioridad numrica. Flamencos y valones reclamaban una representacin
parlamentaria proporcional al nmero de habitantes. El pas valon tena una burguesa liberal activa y
numerosa mientras que los flamencos eran caracterizados por un clero conservador.
La cuestin escolar constituy un obstculo desde mucho tiempo atrs; los liberales eran partidarios de
conceder al Estado el monopolio de la enseanza, lo cual no poda ser aceptado por el clero catlico. Hasta
1829 no se atenuaron estas diferencias: un grupo de jvenes liberales del pas valon acept subordinar sus
preferencias religiosas a sus reivindicaciones polticas. En consecuencia se hizo posible el acuerdo entre
liberales y catlicos. Aquello era el unionismo. En lo sucesivo los dos grupos tendran un programa comn:
libertad de enseanza, libertad de prensa y libertad electoral, para establecer un rgimen verdaderamente
representativo.
Qu parte hay que conceder a las cuestiones econmicas y sociales en el desarrollo de aquella oposicin? El
progreso industrial haba sido una de las grandes preocupaciones de la poltica real, pero tal modernizacin
de la produccin haba sido, sobre todo, obra de los belgas, y en ella apenas haban participado los
holandeses. En Valonia, los industriales que haban tenido que hacer frente a la competencia inglesa, se
quejaban del rgimen aduanera de los pases bajos, y deseaban disponer de medios para ejercer influencia
sobre la legislacin aduanera; por lo tanto se impulsaba las reivindicaciones del liberalismo poltico y la

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oposicin al rgimen holands. Pero otra parte de esta burguesa favoreca el statu quo, deseaban que
subsistiese la unin de las provincias belgas a Holanda ya que aseguraba la libertad de trafico en las bocas
del Escalda, ni tampoco queran perder el mercado con las colonias holandesas; por lo tanto en muchos
casos no deseaban la independencia del pas belga sino solo un rgimen de separacin poltica,
administrativa y financiera, la cual dejase subsistir la soberana del rey de los pases bajos, salvaguardando
as la unidad econmica de los territorios belgas y holandeses.
Los acontecimientos en Francia abrieron nuevas perspectivas. Pero la revolucin no se desencadeno de un
solo golpe; las revueltas de Bruselas en agosto de 1830 que obligaron a la guarnicin holandesa a retirarse,
solo eran una manifestacin de origen social.
La Liberacin Nacional se convirti en el objetivo. La formacin de un gobierno provisional belga fue anuncio
de la declaracin de la independencia, que se hizo efectiva el 4 de octubre. Una asamblea constituyente
decidi el 22 de noviembre 1830 que el nuevo estado sera una monarqua constitucional.
Sera reconocida la independencia por las potencias que haban juzgado necesario crear el reino de los
pases bajos? Guillermo I se dirigi a Prusia Rusia Austria y GB solicitando su ayuda armada para reprimir la
rebelin de los belgas.
Las repuestas de los gob ruso y prusiano fueron en principio favorables, pero uno y otro subordinaron su
intervencin a una accin colectiva de la potencia que en 1815 se haban comprometido a mantener el
Reino de los Pases Bajos. Y Metternich, aunque favorable a una poltica de intervencin, no deseaba
comprometer las fuerzas austriacas a tan gran distancia, porque se hallaba inquieto por la situacin italiana.
Por lo tanto solo brind un apoyo moral. En consecuencia no se produjo la solidaridad de las potencias
continentales. Prusia y Rusia no quisieron comprometerse solas, porque sabian que su intervencin armada
provocara una intervencin de Francia en beneficio de los belgas. Luis Felipe vea en la disolucin del Reino
de los Pases bajos, formado contra Francia, una satisfaccin para el amor propio de los vencidos en 1815.
A finales de agosto el gob. francs se declar a favor de una poltica de no intervencin. Francia no ayudara
al levantamiento belga, a condicin de que ninguna otra potencia apoyase al rey de los Pases Bajos.
Para GB era necesario evitar una intervencin armada de Rusia y Prusia la cual provocara una respuesta
francesa. Victoria francesa o victoria rusa, ninguna de las dos resultara deseable para Inglaterra.
El 3 de octubre el gob. Ingles sugiri la reunin de una conferencia internacional. En esta decisin, que hacia
predecir un arreglo pacifico, la actitud de GB fue decisiva.
Por protocolo el 20 de noviembre las potencias reconocieron la independencia del estado belga. La oposicin
rusa fue paralizada en aquel momento por la insurreccin polaca. La conferencia internacional estuvo
dominada por la poltica inglesa, la cual decidi que el nuevo estado belga sera neutral a perpetuidad y que
las potencias signatarias garantizaran tal condicin. Era una precaucin de GB contra Francia, pero tambin
un medio para tranquilizar al rey de los pases bajos . se fijaron los limites territoriales al que no se
incorporaban Luxemburgo ni Limburgo.. el gobierno Frances no emiti objecin.
En junio de 1831 el Congreso nacional se decidi a llamar al trono a Leopoldo de Sajonia-Coburgo. La poltica
inglesa triunf.
El rey de los pases bajos intento una reconquista en 1831, pero no lo logro ya que Luis Felipe envi un
cuerpo expedicionario contra los holandeses. El mas claro resultado de la aventura fue que el reino de
Blgica obtuvo una parte de Luxemburgo y otra de Limburgo.
Lo importante era que aquel primer ataque al estatuto territorial de 1815 hubiera podido resolverse
pacficamente. El gabinete ingles fue realista, renunciando a la concesin de una barrera contra Francia y
aceptando la independencia belga bajo la garanta de neutralidad. Por su parte Luis Felipe no quiso ceder a
las suplicas de la opinin publica, aprovechando la ocasin para modificar los tratados e 1815.Esto se
convirti a fin de cuentas, en motivo de una aproximacin franco-inglesa.
La insurreccin Polaca.
En la Polonia rusa, que en 1815 haba recibido estatuto liberal, el dominio del Zar se ejerca en condiciones
particulares: la Constitucin concedida por Alejandro I, garantizaba la libertad individual, de prensa y la del
culto catlico; no haba impuesto a los jvenes el servicio miliar ruso. El Zar haba tomado precauciones,

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reservando a su representante, el virrey, la iniciativa de las leyes y colocando un general ruso al frente del
ejrcito polaco. Despus de 1820 haba violado alguno de sus compromisos y estableci la censura de
prensa. Porque las protestas llevaron a la insurreccin de 1830?
Ni las causas sociales ni econmicas o religiosas parecen haber desempeado un papel importante en los
orgenes del movimiento. La nica causa del movimiento fue el deseo de recobrar la independencia, la
conciencia nacional, el patriotismo polaco no podan aceptar el dominio extranjero.
No se trataba sin embargo de un movimiento de masas, los partidarios de la insurreccin no formaban ms
que una minora, reclutada entre miembros de la nobleza media o de la burguesa intelectual constituida por
jvenes influidos por el romanticismo y las idea liberales de la Europa occidental. En cambio la alta burguesa
(consientes de las dificultades de la empresa) solicitaban el cumplimiento por parte del gobierno ruso a la
Constitucin de 1815.
Los jefes de movimiento crean poder triunfar por medio de un golpe de audacia. Pensaban eliminar por la
fuerza al virrey y a las autoridades rusas de Varsovia, y sustituirlos por un gobierno polaco. El 21 de
noviembre de 1830 se expuls al virrey que ni siquiera intent resistirse. Pero con que oportunidades de
xito contaba el movimiento? La sola esperanza era la ayuda que pudiesen prestar a la insurreccin los
movimientos revolucionarios de Europa.
Prusia y Austria que tenan provincias polacas no podan desear el triunfo del movimiento. A comienzos de
1833 cerraron sus fronteras para impedir que se suministraran armas. La opinin publica inglesa era
favorable la movimiento polaco porque iba en contra de Rusia; pero el gobierno se mostraba mas reticente
pensando que el xito de aquel sera beneficioso para la influencia francesa. Y Francia? En ella depositaban
la esperanza los patriotas polacos. Pero el gobierno Frances- el partido del movimiento- sealo los limites de
sus intenciones: deseaba que los estados no interviniesen contra las revueltas, si este principio de no
intervencin no era respetado, no se opondra a la accin de las otras potencias sino en las regiones vecinas
de Francia.
Los polacos quedaron solos. Antes de desaparecer, el gobierno provisional atribuy su derrota a las
potencias occidentales. Los jefes de la insurreccin polaca no queran acordarse de que haban proclamado
la independencia sin haber obtenido de Pars o Londres ninguna promesa.
No obstante la abstencin de las potencias y el fracaso final (las tropas rusas se apoderaron de Varsovia el 7
sep 1831) esta crisis polaca fue un acontecimiento de gran alcance en las rel int. Su resultado inmediato
consisti en paralizar la poltica exterior del Zar en 1831,sin ella la cuestin belga podra haber tomado otro
rumbo. Pero sus consecuencias a largo plazo no fueron menos importantes para Rusia y para Europa: el Zar
se inquietaba de continuo ante el pensamiento de una nueva insurreccin. Y aunque suprimi la constitucin
de 1815, mediante el cierre de las universidades de Varsovia y de Vilna, la formacin de una clase
intelectual, se vio obligado en todas las horas difciles de su poltica exterior a contar en lo sucesivo con un
posible despertar del movimiento nacional polaco.
Los movimientos liberales y nacionales en Italia y Alemania (1831-1832)
Las repercusiones de la revolucin de Paris de julio de 1830 tuvieron distinto alcance en Italia y en la
confederacin germnica que en Blgica y en Polonia.
La oposicin al rgimen establecido en los estados italianos fue obra de las sociedades secretas, la ms
activa: la de los carbonari. La insurreccin que estall en febrero 1831 en la Romaa fue un movimiento
liberal dirigido contra los mtodos de la administracin pontificia. Y se extendi a los ducados de Mdena y
Parma con el mismo carcter: un esfuerzo para abatir el absolutismo de los prncipes.
El asunto tomo carcter internacional por la intervencin de Austria, en 1831 Metternich deseo desarticular
el movimiento revolucionario en el estado pontificio. El consideraba que la existencia de regimenes
absolutistas en los estados italianos resultaba beneficiosa para los intereses austriacos, quizs, tambin, al
conceder su ayuda armada al poder del papa se aseguraba una influencia en la poltica espiritual de la Santa
Sede. Aquella iniciativa inquieto al gobierno francs que quera poner un contrapeso a la influencia austriaca
en la pennsula.

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La intervencin francesa en Ancona hizo concebir a los revolucionarios italianos la esperanza de un apoyo
exterior y anim a los carbonari a la ampliacin de sus objetivos: soaban con provocar en toda la pennsula
una gran insurreccin para conseguir la expulsin de los austriacos y la fusin de los estados italianos en un
solo cuerpo de nacin. que oportunidades tena de conseguirlo? Los dos nicos estados que posean un
ejercito y no se encontraban bajo un dominio directo de Austria (las 2 Sicilias y Piamonte-cerdea) desearan
poder eliminar de la pennsula la influencia de Austria, pero deseosos de no comprometer su autoridad real,
aquellos dos soberanos teman los movimientos liberales por lo tanto no vacilaron en sacrificar sus anhelos
de independencia a sus intereses dinsticos.
El desembarco en Ancona del gob francs tena la intencin de solamente destruir la influencia austraca en
el estado pontificio. Pero su intencin no era favorecer un movimiento de independencia italiano
En Alemania las repercusiones de la revolucin francesa de 1830 fueron menos sensibles que en Italia. Los
movimientos liberales de sajonia, las manifestaciones en la provincia renana de Prusia y las revueltas en
Hannover en 1831 fueron espordicas y no estaban ordenadas. Pero el espectculo del esfuerzo de la
Polonia rusa despert pronto, entre los intelectuales, el deseo de preparar el camino a la unidad alemana.
Por primera vez luego de 1815, aquellas manifestaciones nacionales fueron manifestadas pblicamente, los
promotores de esta manifestacin soaban con organizar una logia nacional, es decir, una especie de gob
provisional alemn, rival de la Dieta germnica, pero renunciaron a ello porque dijeron que no haban
recibido mandato popular.
Metternich consinti que Prusia realizase la unin aduanera de los estados alemanes. El 1 de enero de 1834
naci la Zollverein de la que Austria no entr a formar parte .
No obstante las amenazas para la paz general, estos movimientos revolucionarios no fueron causa de
conflicto entre las potencias. La explicacin principal debe buscarse en la poltica francesa, en la voluntad de
Luis Felipe, que habiendo sido elevado al trono por los partidos o grupos polticos que reclamaban una
poltica exterior emprendedora y deseaban la abolicin de los tratados de 1815, no cedi a la presin de la
opinin pblica, ya que consideraba que Francia no poda exponerse al peligro de una guerra general. Ya que
tenia sus fuerzas armadas empeladas en Argelia.
Las revueltas entre 1831-1834 tuvieron como consecuencia promover el reestablecimiento de la
colaboracin entre las tres grandes monarquas absolutas, que reavivaba los acuerdos de la Santa Alianza. El
6 de sep de 1833 Metternich solicit en la entrevista de Munchengratz, de acuerdo con Prusia, el apoyo de
Rusia a la poltica de represin a los movimientos liberales en Alemania y la obtuvo prometiendo al Zar
ayuda para el mantenimiento del dominio ruso en Polonia. Los tres estados reafirmaron el principio de
intervencin.
Pars y Londres sentan la misma desconfianza hacia Metternich, desconfianza fundada en las divergencias
ideolgicas y la oposicin de intereses: el gobierno frances no quera abandonar la pennsula italiana a la
influencia austriaca y Palmerston estimaba que el desarrollo del liberalismo poltico en los estados alemanes
favoreca al comercio ingls.
Del 1834 a 1837 se conforma la entente cordial entre Francia e Inglaterra.
Las Revoluciones de 1848
El contexto general en el que se van a desencadenar las revoluciones de 1848 es la crisis en la produccin
agrcola e industrial, as como el sector financiero, que afectaron a Europa en 1846-1847, con una crisis
social ms compleja que en las revoluciones anteriores, ya que segn los pases podemos encontrar
enfrentamientos distintos entre la gran burguesa, la pequea burguesa y los obreros. La crisis poltica que
subyace en estas revoluciones se derivaba de la propia crisis del sistema de la Restauracin y la resistencia
de los Gobiernos a las reformas liberales, con una irrupcin del nacionalismo que se va a configurar como un
factor fundamental. Se trat de movimientos de masas, con un fuerte protagonismo de los pobres, obreros,
jornaleros, pequeos artesanos y propietarios, as como de los elementos radicales de la clase media, entre
los que se incluan hombres de negocios, intelectuales y estudiantes.

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La Revolucin en Francia
Al igual que en 1830, las revoluciones de 1848 tuvieron su origen en Francia, en un contexto de crisis
econmica y consiguiente malestar social. Frente al agotamiento poltico del rgimen orleanista se articul
un movimiento en favor de las libertades y una ampliacin del sufragio electoral, que la revolucin de 1830
haba mantenido censitario. La negativa del Gobierno francs condujo a la revolucin de febrero de 1848 en
Pars, que llev a la abdicacin del rey Luis Felipe de Orleans, la toma de la Asamblea Nacional por el pueblo,
la proclamacin de la II Repblica y la instauracin de un Gobierno provisional moderado, que deba ser el
encargado de convocar elecciones por sufragio universal. Sin embargo, este Gobierno provisional deba
hacer frente a la crisis econmica y financiera y al aumento del paro, por lo que decret medidas sociales de
gran significacin, como el establecimiento de los Talleres Nacionales con el objetivo de proporcionar
trabajo a los obreros desempleados en la realizacin de obras pblicas, la disminucin de la jornada laboral y
la regulacin del derecho al trabajo y a la huelga.
El triunfo de esta nueva revolucin en Francia cre alarma en los Estados europeos. Palmerston estaba
dispuesto a mantener buenas relaciones con el Gobierno provisional, siempre que ste siguiera una poltica
de no intervencin en Europa, as que exigi al presidente francs Lamartine que se pronunciara sobre la
poltica internacional del nuevo Gobierno. ste, ante la necesidad de asegurar el nuevo rgimen republicano
y el temor al caos revolucionario que poda provocar una guerra europea, hizo pblico el 5 de marzo de 1848
el Manifiesto a Europa, en el que expresaba su oposicin a los regmenes absolutistas y a los acuerdos de
1815, as como su apoyo a los nacionalismos europeos, pero aceptaba, en la prctica, las fronteras que le
haban sido impuestas. El derecho de cada nacin a decidir su propia suerte era compatible, por tanto, con
los deseos de paz del nuevo rgimen francs, por lo que no habra guerra en Europa provocada por Francia,
a menos que sta se viera amenazada, lo cual era improbable, teniendo en cuenta que la mayora de los
Estados europeos deberan hacer frente a sus propios problemas internos derivados de la agitacin
revolucionaria.
La Revolucin en los Estados Italianos
En 1847 Metternich, ante la amenaza que ya vea cernerse en Italia sobre el Imperio, ocup Ferrara durante
seis meses para presionar al papa Po IX, y firm tratados secretos con los Ducados de Parma y Mdena, que
permitan la ocupacin austraca si el territorio Lombardo-Veneto era atacado desde el exterior. Estas
precauciones no impidieron que la oleada revolucionaria de 1848 llegara a Italia en dos momentos distintos.
En un primer momento, los sucesos de Pars provocaron movimientos liberales y forzaron la aceptacin de
Constituciones con sufragio censitario en el reino de Piamonte, el Ducado de Toscana y los Estados
Pontificios. En un segundo momento, los sucesos de Viena provocaron el estallido de movimientos
nacionalistas, el mencionado en Lombarda-Veneto en contra de la dominacin austraca, al que se sum
Piamonte-Cerdea, animado tambin porque en los Ducados de Parma y Mdena, bajo control austraco,
haban sido depuestos sus gobernantes. Estos movimientos nacionalistas crearon una corriente de opinin
favorable a la causa de la unidad italiana, as que el 25 de marzo Piamonte hizo un llamamiento a la unin de
todos los italianos y con la ayuda de Toscana, Npoles y los Estados Pontificios declar la guerra al Imperio.
En la guerra austro-italiana no participaron las potencias europeas, aunque Gran Bretaa estaba dispuesta a
intervenir si lo haca Francia. Palmerston quera mantener a Francia fuera del norte de Italia y evitar su
influencia, y tampoco deseaba la disgregacin del Imperio austraco, ya que era necesario que siguiera
siendo una gran potencia europea para contener a Rusia en los Balcanes. Pero Francia no ayud a los
italianos porque no quera desatar una guerra que la enfrentara a las grandes potencias europeas y no le
interesaba una Italia unida. Sin embargo, la posibilidad de obtener Saboya si apoyaba a Piamonte la llev a
ofrecer su ayuda a Carlos Alberto, que no estaba dispuesto a ceder ese territorio, de manera que la II
Repblica mantuvo su poltica de no intervencin.
La alianza militar italiana contra Austria dur poco, pues al mes de iniciadas las hostilidades Po IX se retir
de una lucha que le enfrentaba a una nacin catlica, tras instar al emperador a que abandonara los
territorios italianos ocupados. La actitud del Papa acab con las esperanzas de conseguir la unidad a travs
de una confederacin de Estados italianos por l presidida, e hizo que los patriotas fueran decantndose por
la unidad en torno al reino de Piamonte y la casa de Saboya. Adems, Leopoldo de Toscana y Fernando II de

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Npoles siguieron el ejemplo del Papa y dejaron la alianza anti-austriaca, a pesar de lo cual la Lombarda y el
Vneto votaron en plebiscito unirse a Piamonte-Cerdea. Pero la unin no dur mucho, porque la derrota de
los piamonteses en Custozza en julio de 1848 oblig a Carlos Alberto a retirarse de Miln y firmar un
armisticio. Gran Bretaa evit una posible intervencin armada francesa, de manera que el territorio
Lombardo-Vneto se reincorpor en su totalidad a Austria. Y a pesar de que, a principios de 1849, Carlos
Alberto denunci el armisticio del ao anterior y volvi a invadir los territorios austracos, fue derrotado
nuevamente en la batalla de Novara del 23 de marzo, y obligado a reconocer el derecho austraco a ocupar
la plaza fuerte de Alejandra, que haca peligrar la independencia de Piamonte. Francia amenaz con enviar
tropas a Gnova y Gran Bretaa recomend moderacin al Gobierno austraco, que renunci a ocupar esa
plaza en territorio de Piamonte. ste, no obstante, se vio obligado a firmar la paz definitiva en Miln el 6 de
agosto de 1849, por la cual Austria se reafirmaba en los territorios del norte y reciba una fuerte
indemnizacin de guerra de Piamonte, cuyo Rey abdicaba a favor de su hijo Vctor Manuel II, futuro artfice
de la unificacin.
Las deserciones de Po IX y Leopoldo de Toscana al abandonar la alianza italiana desencadenaron en Roma y
Florencia una agitacin revolucionaria que les oblig a abandonar sus Estados y refugiarse en la fortaleza de
Gaeta, en Npoles, proclamndose la creacin de repblicas tanto en Roma como en Toscana. Sin embargo,
el triunfo austraco en Novara acab con la Repblica de Toscana y repuso al gran duque en su trono. Para la
restauracin de Po IX fue necesaria la accin internacional acordada por todas las naciones, con la
participacin de Espaa, pero fue la intervencin de Francia la que tuvo especial significado, porque se
ajustaba a la poltica exterior del presidente de la Repblica francesa, Luis Napolen Bonaparte, que por su
cuenta intervino desde el primer momento contra la repblica revolucionaria establecida por Mazzini en
Roma. Persegua la expulsin de Austria de los Estados italianos y ejercer un protectorado sobre los Estados
Pontificios, manteniendo as el apoyo de los catlicos que le haba permitido acceder al poder. El ejrcito
francs desembarc en Civittavecchia en abril de 1849 y atac Roma, venciendo a las tropas romanas
dirigidas por Garibaldi, de manera que se restableci el poder temporal del Papa, que regres a Roma el 12
de abril de 1850. El triunfo final de la reaccin en Italia convenci a los nacionalistas italianos de que por s
mismos no podran alcanzar la unificacin, y de que en el futuro tendran que buscar la ayuda de alguna
potencia europea para poder expulsar a Austria de Italia.
El movimiento Nacional Italiano (Renouvin)
Desde el punto de vista politico, los estados italianos no estaban unidos por una lazo federativo; desde el
punto de vista economico apenas conocan las nuevas formas de la produccin industrial. Las fuerzas de
resistencia parecan solidas porque Austria ejerca, en la mayor parte de la peninsula italica, un control:
posea el Lombardo- Veneto, dominaba de hecho los ducados de Toscana Modena y Parma, cuyos prncipes
estaban emparentados con la dinasta austriaca; haba un tratado secreto con el Rey de las dos Sicilias; tena
derecho a poseer guarniciones en el norte del Estado Pontificio (en Ferrara). Unicamente el Reino de
Piamonte-Cerdea no se encontraba bajo esa presion de Austria.
El primer objetivo de aquellos hombres era la independencia de la pennsula, es decir, la eliminacin de la
influencia austraca en los estados italianos y al liberacin del Lombardo-Veneto.
La importancia del movimiento intelectual en este risorgimento fue ms considerable que la de los intereses
econmicos. Eran un grupo de novelistas, historiadores, poetas a los que es necesario aadir los emigrados
italianos en Marsella, Lyon y Paris quienes se hallaban en contacto con el pensamiento francs. En tales
crculos, los particularismos se desvanecan y se afirmaba la conciencia nacional.
Los revolucionarios se agrupaban alrededor de Mazzini (era carbonari) tena 23 aos y viva en el exilio
desde 1831. Era un filosofo con una concepcin personal del progreso de la humanidad y aspiraciones a
construir un sistema de creencias. Estaba convencido de la unidad del gnero humano y de la necesidad de
colaboracin entre los pueblos. Era necesario ofrecer a la humanidad una nueva fe. La que predicaba
Mazzini y sus discpulos tena como fundamento de deber social y la idea de asociacin.
De este sistema ideolgico se deriv su programa poltico: los pueblos deban conquistar el libre ejercicio de
su soberana y lo conseguiran si el Estado coincidiese con la nacionalidad y se organizase con arreglo a los
principios republicanos y democrticos y fuese dirigido por un nico centro propulsor. Para lograr dicho

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programa deban enfrentarse a los principales focos de resistencia: La Santa Sede, la cual dificultaba el
progreso humano, y al Imperio Austriaco, cuya existencia era le smbolo de la inmovilidad y la negociacin
del principio nacional.
Ms an que por su doctrina, Mazzini ejerca su influencia por sus dotes de jefe y por las agrupaciones que
alentaba la joven Italia- . Su programa despert la inquietud de la burguesa pero encontr adherentes en
la plebe urbana de algunas grandes ciudades, por ejemplo: Gnova.
A estas audacias revolucionarias se oponan las concepciones polticas de los moderados quienes vean la
unidad como una federacin bajo uno de los soberanos italianos. Pero Cul? Unos pensaban en el Papa
(neo-guelfistas), otros en el Rey de Piamonte-Cerdea.
El proyecto de Niccol Tommaseo consista en obtener para el movimiento e apoyo del Papado y el clero
ctolico, es decir, conciliar el principio religioso y la idea nacional. Esta tendencia llamada Neoguelfismo no
adquiri importancia hasta 1834, en que apareci en Bruselas el libro Primato dItalia, de Gioberti, sacerdote
piamonts quien se tubo que exiliar de su patria por haberse adherido al mov mazziano. Luego abandona las
ideas de Mazzini, pues crea que la insurreccin no originara mas que sacrificios en vano. Para obtener la
adhesin de compatriotas intent seguir la va moral religiosa italiana. En el Primato demuestra como
poda Italia encontrar en s misma todas las posibilidades de un despertar nacional; reservaba el lugar para
desempear el desarrollo de la nacin, ya que solo la Santa Sede tena fuerza moral suficiente para
garantizar el orden social. La idea era una confederacin, cuyo jefe sera le soberano pontifce, asistido por
un consejo de estados que administrara los intereses generales de la pennsula. El Primato quera conciliar
Religin y libertad.
Los otros moderados
El programa del Neoguelfismo fue combatido por otros moderados que queran colocar a la cabeza del
movimiento nacional al Rey de Piamonte-Cerdea. En su Speranze d`Italia, Balbo insista menos en la unidad
que en la independencia. El punto capital de la empresa era la liberacin de Miln y Venecia.
En cuanto a d`Azeglio dirigi un ataque contra el poder temporal, denunciando el contraste existente entre
los mtodos administrativos del estado Pontifice y la moral evanglica.
No obstante dichas divergencias la discusin de la cuestin italiana estaba completamente abierta.
En el periodo comprendido entre 1845-1848 su difusin se efectu clandestinamente. En Toscana el gran
duque reprimi la propaganda mazziniana y el neoguelfismo y no pus trabas al libro de d`Azeglio. En
Piamonte Carlos Alberto no obstaculiz la difusin del Primato pero tena preferencia por la propaganda
albertista. La polica austriaca del Lombardo-Veneto proscribi todos los escritos de los patriotas, pero no
consigui impedir que pasaran por la frontera Suiza.
Qu parte hay que atribuirle, al lado de la influencia del movimiento ideolgico, a la de los intereses
materiales y a la evolucin econmica?
Fue importante dicha influencia en la poltica interior de los estados donde el desarrollo industrial
comenzaba a modificar la estructura social. Hasta 1846 no se percibieron primeros sntomas de una
propaganda socialista, limitada a unos cuantos focos toscanos. La nueva burguesa reclamaba libertad
econmica y vean en el liberalismo poltico un medio para conseguir sus fines.
Los intereses econmicos contribuyeron en gran manera al sentimiento de solidaridad entre la poblacin de
los diferentes estado, asi como a la crtica del fraccionamiento poltico que dificultaba el intercambio y la
circulacin de mercaderas. La nueva industria deseaba ver abatidas las murallas aduaneras y poder disponer
de un mercado nacional italiano, favorecido por los ferrocarriles. La unidad comercial de la pennsula era una
de las aspiraciones de la Asociacin agraria.
Los elementos activos del despertar italiano eran los intelectuales, los jefes de las empresas industriales o
comerciales y algunos grandes terratenientes, pero sin duda el pueblo no estaba ausente, los artesanos, los
obreros reforzaban el movimiento, pero seguan mostrndose pasiva.
Unicamente a partir de 1846 comenzaron a manifestarse las consecuencias e este risorgimento intelectual y
econmico en el dominio de la accin poltica.
El hecho nuevo que origin perspectivas imprevistas

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(impulso para el neoguelfismo de Gioberti) fue la subida de Pio IX al trono Pontifico, quien anunciar
reformas administrativas y polticas. En septiembre 1847 otorg consideracin a un proyecto de liga
aduanera de los estados italianos, hecho que no pas inadvertido para Metternich: un Papa liberal!
refunfuaba.
El movimiento nacional Alemn (Renouvin)
Las influencias econmicas e intelectuales se unan el movimiento del despertar nacional alemn.
Desde el punto de vista econmico los hechos dominantes eran dos:
1- la unin aduanera efectuada entre la mayor parte de los estados (pero no Austria)
la Zollverein acostumbro a colaborar a los estados alemanes bajo la direccin de Prusia.
2- la construccin de la red ferroviaria
el desarrollo de vias ferreas, facilitado por la supresin de las barreras aduaneras, permiti el
establecimiento de corrientes de intercmabio entre las diferentes regiones econmicas alemanas. En
1847 el gobierno prusiano cre una unin de los ferrocarriles alemanes, con la intencin de
completar la obra de la Zollverein.
Gracias a la unin aduanera y a los ferrocarriles se desarrollo un espiritu aleman, principalmente entre la
gran burguesa, primera en comprender la importancia de tales innovaciones para el impulso de la vida
econmica.
No obstante el movimiento ideolgico tena sus propias fuentes, que nada deban a las influencias
materiales. Ya antes del establecimiento de la unin aduanera haba germinado en el pensamiento alemn
una filosofa de la historia Fitche, Hegel, RankeEntre 1840 y 1848 este movimiento intelectual se orient claramente hacia los fines nacionales. La
preocupacin era buscar los antecedentes que permitan mostrar el estrecho parentesco de las poblaciones
germnicas. Los eruditos deseaban mostar que desde la edad media haba existido una unidad intelectual
entre las diversas ramas del pueblo alemn. Las universidades eran agentes de difusin de esta literatura.
El progreso de este movimiento ideolgico se manifest mediante los proyectos de reforma de la
Confederacin germnica. En 1846 se produjeron dos grandes iniciativas:
1- la fundacin de un peridico El Deutsche Zeitung que se diriga a la nacin alemana y que reclutaba
sus colaboradores entre los liberales de la Alemania del sur y del Oeste.
2- La reunin en Francfort, la cual fue una asamblea de profesores, que abordaron por medio de
debates cientficos las cuestiones de la actualidad poltica.
Sin embargo, los partidarios de la unidad no estaban de acuerdo sobre la forma del futuro Estado alemn. Se
dividan en tres tendencias:
Conservadores: queran realizarla sin atentar a los derechos de los soberanos, pensaban en una
Confederacin de Estados, pero reajustando de forma considerable el estatuto de 1815 con objeto
de dar una mayor cohesin a la poltica exterior y a la militar.
Los Liberales: deseaban un estado federal, en cuya cabeza habra un emperador, pero dejando
subsistente a las dinastas, aunque restringiendo los poderes de los soberanos.
Los demcratas: queran barrer a los prncipes y que desaparecieses todos los vestigios de la vieja
Alemania. Para conseguirlo estaban dispuestos a recurrir a la fuerza.
En los Ducados de Slesvig, Holstein, y Lauemburgo la poblacin era de lengua alemana. Desde 1721 se
hallaban unidos a la corona danesa (unin personal). Y entre la poblacin alemana se habia formado un
movimiento de protesta contra la soberana danesa. Los inspiradores del movimiento unitario alemn
haban tomado partido en este conflicto mediante una campaa de la prensa liberal y por la manifestacin
de simpatia que enviaron a la universidad de Kiel otras universidades. El movimiento nacional alemn
amenaz, pues, ya en sus comienzos con la disgregacin a un estado vecino (Dinamarca).
El movimiento nacional en los principados Rumanos
Los territorios de lengua rumana estaban divididos entre los imperios ruso Austriaco y Otomano. En
Besarabia, territorio ruso, los rumanos que habian sido casi los unicos ocupantes del territorio antes de

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1812, perdan cada vez mas su preponderancia ante la inmigracin rusa, y a partir de 1828 se los someti a
una poltica de rusificacin. En Transilvania, Bucovina y el Banato de Temesvar, territorios austriacos, los
rumanos estaban entremezclados con otras poblaciones: magiares y sajones, rutenos y servios; pero en
Transilvania donde eran mayora comenzaron a afirmar su conciencia nacional.
En los principados de Moldavia y Valaquia la poblacin era casi nicamente rumana, a excepcin de las
principales cuidades, en las que el comercio se encontraba en manos de judos y griegos. Desde 1829 tales
principados, si bien formabna parte del imperio Otomano, de hecho estaban sometidos al protectorado de
Rusia que por el reglamente de 1831-32 organiz al gobierno; cada uno de ellos tena un prncipe rumano,
cuyo poder estaba limitado por una asamblea legislativa. Para conservar su influencia, Rusia, contaba con la
oposicin entre los asambleistas y los prncipes. Pero a esa influencia rusa empez a oponerse un
sentimiento nacional rumano a partir del momento que los boyardos (terratenientes) comenzaron a enviar
a sus hijos a las universidades extranjeras. Principalmente a Pars y los profesores franceses fueron a ensear
a alguno de los establecimientos escolares de los principados.
Esto represento una analoga con los otros movimientos nacional, ya que se intenta crear una literatura en
lengua rumana para poder estudiar la historia de los rumanos.
Este grupo de jvenes expres su deseo de unir los principados bajo un mismo prncipe. El movimiento
poltico tena como centro la Sociedad Filarmnica, en la que se agrupaban los intelectuales.
Pero an no se abra paso a un programa de accin. En aquel pas, en que la burguesa urbana, pobre y
demasiado entremezclada con extranjera, no posea ni influencia econmica ni conciencia poltica, el
movimiento nacional no hallaba refuerzos de los intereses econmicos (la masa campesina era muy pasiva),
como si suceda en la Europa central y en Italia.
La revolucin en el Imperio Austriaco (Pereira)
La extensin de la oleada revolucionaria lleg tambin al Imperio austraco, en donde la revolucin de Pars
impuls en marzo el levantamiento de Viena, que hizo dimitir a Metternich que huy a Inglaterra y
provoc la convocatoria de una Asamblea Constituyente, a la vez que estimul revoluciones nacionales
dentro del Imperio de los Habsburgo: los checos promulgaron la Carta de Bohemia, que garantizaba la
creacin de una Dieta o Parlamento representativo, las libertades polticas y la igualdad lingstica; los
hngaros demandaron la autonoma completa y obtuvieron una Dieta y Gobierno propios, bajo el liderazgo
de Lajos Kossuth, defensor de la independencia completa de Hungra; y dentro de sta, otras nacionalidades,
como los croatas, reclamaron la separacin de los hngaros. Y, sobre todo, lo ms trascendental fue que en
todas partes fueron abolidos los vestigios del feudalismo, como la servidumbre campesina o el censo y la
justicia seoriales, que todava persistan en esta zona de Europa.
Pero la dura represin en Viena le devolvi al emperador todos sus poderes y acab con la Asamblea
Constituyente, aunque no impidi que Hungra continuase su lucha por la independencia. Kossuth solicit
ayuda a las potencias liberales, pero ni Francia ni Gran Bretaa le prestaron ningn auxilio, por muy cercanas
que se sintieran ideolgicamente de la causa hngara, ya que no deseaban la disgregacin del Imperio
austraco porque supondra una peligrosa ruptura del statu quo europeo, que permitira a Rusia llegar a
dominar la Europa danubiana. Aun sin la ayuda de las potencias occidentales, Hungra se declar repblica
independiente el 14 de abril de 1849, ante lo cual Francisco Jos, el nuevo emperador austraco, se vio
obligado a pedir la ayuda de Rusia, cuyo Gobierno estaba ocupado en atajar cualquier amenaza interna,
como las revueltas campesinas debidas a las malas cosechas, reprimidas por el zar. Cuando Nicols I decidi
intervenir lo hizo fundamentalmente teniendo en cuenta los efectos internacionales que poda comportar la
cuestin hngara: la posible solidaridad de Hungra y Polonia, que pondra en peligro su dominio sobre el
territorio polaco; la oportunidad y conveniencia de perseguir a los revolucionarios polacos que colaboraban
con las fuerzas hngaras; y la necesidad de mantener el estatuto territorial de Europa central, que pasaba
por que Austria sirviera de contrapeso a la pujante Prusia en la cuestin alemana. Estos eran intereses que
tenan el valor suficiente para justificar la intervencin rusa sin requerir nada a cambio. Tres meses despus
de que el zar enviase 150.000 hombres a Hungra, la derrota de los magiares por las tropas austro-rusas, en
Temesvar el 13 de agosto de 1849, restableci el poder austraco y puso fin por la fuerza a la independencia
hngara, aunque no al deseo de autogobierno de los magiares.

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Tambin en el territorio Lombardo-Veneto se desarroll un movimiento liberal nacionalista en contra del

absolutismo y dominacin austracos. Tras conocer la cada de Metternich, los revolucionarios, que se
sublevaron en Miln y Venecia, pidieron ayuda a Carlos Alberto de Piamonte. Lograron expulsar a las tropas
austracas y proclamaron una repblica en Miln y la de San Marcos en Venecia, animando el sentimiento
nacionalista en los diversos Estados italianos.
La cuestin de las nacionalidades en el Imperio Austriaco (Renouvin)
En la mayor parte de las poblaciones halgenas del Imperio Austriaco, las seales de un despertar nacional
aparecieron de 1840 a 1848, no solo entre los italianos del Lombardo-Veneto, sino tambin entre los
habitantes de lengua eslava, que formaban mas de la mitad del total de la poblacin del impero, as como
entre los magiares.
A excepcin de los polacos de Galitzia, los grupos eslavos de Austria y Hungra no parecan conservar plana
conciencia de su individualidad nacional. Haban aceptados la cultura alemana y renunciado al uso de su
lengua nacional. Pero la gran novedad fue a partir de 1830 el renacimiento lingstico, obra de una pequea
minora de intelectuales que vean ocasin para afirmar los caracteres de su nacin, el medio de revivir el
culto de la tradicin y el recuerdo de un pasado en el que el grupo nacional haba desarrollado una vida
independiente. Este movimiento intelectual se inspiraba en el despertar de las nacionalidades italianas y
alemanas, pero tena una fisonoma propia.
Pero hasta 1831 bajo la influencia de la insurreccin nacional de la Polonia rusa- no comenz realmente el
despertar checo. Chafarik, protestante de origen eslovaco, era un erudito que en sus trabajos sobre los
orgenes de los eslavos recordaba a los checos que pertenecan a una gran familia de pueblos, entre los que
debera establecerse una solidaridad, pero no intento extraer consecuencias polticas. Por el contrario,
Palatsky persegua un objetivo poltico: mostrar que dicha historia haba estado dominada por al lucha entre
alemanes y checos, hacer adquirir a sus compatriotas la conciencia de su derecho histrico, animarles a
reivindicar la libertad poltica. Era sin duda el jefe del movimiento intelectual. Pero si bien atraa a la
burguesa y a la nobleza al movimiento, descuidaba a los elementos populares, ya que los consideraba
demasiado ignorantes para desempear dicho papel. Havlitchek era un periodista orientado hacia la accin
practica. Quera liberar a los checos de su deferencia hacia el elemento alemn y convertir el patriotismo
verbal en patriotismo de accin. Estaban de acuerdo en aceptar una reforma poltica que disminuyese las
atribuciones del Gobierno de Viena y que concediera a los pases del Imperio un estatuto de autonoma
dentro de un marco federal. Pero en su idea el pas checo no era solamente la regin en que las poblaciones
de lengua checa vivan en grupos compactos, sino tambin todo el territorio de Bohemia, Moravia y Silesia:
el concepto de derecho histrico dominaba al de las nacionalidades.
En los pases eslavos del sur, el despertar nacional se manifest en el seno del grupo croata, dirigindose
contra los magiares ms an que contra los alemanes. Pero la masa campesina era pasiva.
El sentimiento nacional polaco segua activo en Galitzia, donde la nobleza haba intentado en 1831, ayudar a
la insurreccin de la Polonia rusa. Desde aquel momento el gobierno austriaco hizo todo lo posible para
extirpar el polonismo, esforzandose en extender el uso del alemn y en germanizar las instituciones de
enseanza. Sin embargo no poda contener la propaganda polaca cuyo centro era la rep independiente de
Cracovia.
Se manifestaron los primeros sintomas de un despertar nacional entre los dos grupos menos desarrollados
desde el punto de vista econmica e intelectual: los eslovenos de Hungra y los rutenos de Galitzia.
Fue en el seno de la nobleza magiar donde se manifest una fuerte tradicin de resistencia al germanismo:
queran desarrollar una cultura magiar y de tenan el deseo de eliminar la influencia alemana en la
economa.
Pero aquellos movimientos no estaban coordinados. Los magiares interpretaban la idea nacional conforme a
sus intereses.
El movimiento croata se diriga contra los magiares; los campesinos rutenos de Galitzia eran extraos a la
poblacin rural polaca a causa de diferencias religiosas.
Las protestas no alcanzaban igual gravedad para la existencia del imperio. Los italianos del Lombardo-Veneto
eran los que provocaban mayor inquietud. Ni los magiares ni los checos ni los croatas reivindicaban una

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independencia poltica, y los polacos de Galitzia eran impotentes si no contaban con los de Rusia por lo
tanto, no entraaban todava una amenaza de disgregacin del estado.
Las consecuencias de las revoluciones de 1848 (Pereira)
Las revoluciones de 1848 se extendieron por toda Europa. En otros pases, como Blgica, Holanda, Suecia,
Suiza, Espaa y Portugal, la revolucin fue controlada mediante el uso de la fuerza o la adopcin de
oportunas reformas liberales que supusieron la ampliacin del sufragio censitario en Blgica y Holanda y la
concesin de Constituciones en Suecia y Suiza. Estas revoludones fueron movimientos liberales y
nacionalistas independientes, sin conexin en el mbito internacional, que fracasaron ante la dura represin
militar y. aunque propagadas por toda Europa, no comportaron un conflicto internacional entre Estados
europeos, porque las alianzas existentes se haban debilitado. El Tratado de Munchengratz era difcilmente
aplicable en las nuevas circunstancias internacionales, marcadas por una rivalidad creciente entre Austria y
Rusia en los territorios danubianos debida a la decidida poltica expansiva de Nicols I en los Balcanes, la ms
difcil relacin entre Austria y la
Prusia de Federico Guillermo IV, de talante ms liberal y con aspiraciones unificadoras, y el consiguiente
acercamiento de Prusia a Francia.
Por tanto, a pesar de la intensa actividad diplomtica que se deriv de la expansin del proceso
revolucionario por toda Europa, slo en dos ocasiones se produjo la intervencin militar de potencias
extranjeras contra los movimientos liberales y nacionales de Hungra y de Italia. Rusia contribuy a la
derrota del- nacionalismo magiar, y reprimi igualmente el nacionalismo rumano, ocupando Moldavia en
julio de 1848. Las potencias catlicas, por su parte, colaboraron para restaurar el poder temporal de Po IX
en los Estados Pontificios. Las restantes revoluciones constituyeron fundamentalmente un problema
domstico, que no ocasion conflictos entre las potencias, casi todas ocupadas en la represin de sus
propios movimientos, ya que no existi cooperacin entre los distintos nacionalismos. No obstante, aunque
las revoluciones de 1848 no modificaron el equilibrio territorial europeo y tuvieron un efecto limitado sobre
las relaciones internacionales, marcaron el ascenso de nuevas fuerzas polticas como el nacionalismo o
estatales como Prusia que a corto plazo s tendrn un gran impacto sobre el statu quo territorial y las
relaciones internacionales europeas.

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Captulo III - La Unificacin Italiana

En 1848 se produce una revolucin que parece en un primer momento derribara el sistema, cambiando el
orden legitimista de los prncipes por el principio innovador de las nacionalidades, sin embargo, todos sus
efectos desaparecen para el 49 cuando la revolucin es vencida en todas partes.
Para 1853 Europa se ve envuelta en la Guerra de Crimea, la cual marca el desenvolvimiento del frente
conservador y da a Napolen la oportunidad de iniciar su poltica revisionista. Austria por su lado, niega la
ayuda Rusia y adopta una poltica neutralista la cual contribuye a su progresivo aislamiento. En 1854
conforma una alianza con los occidentales la cual implica el definitivo abandono del antiguo aliado con la
condicin bsica de mantener el status quo poltico y territorial en la pennsula italiana.
Cavour por su parte, saba que la realizacin de su programa no sera posible sin la ayuda de una potencia
extranjera y deseaba encontrar ese apoyo en las potencias occidentales (Francia e Inglaterra). Decide as,
intervenir en la Guerra de Crimea con el visto bueno de las potencias, las cuales estaban interesadas en la
intervencin de Piamonte para ejercer as presin sobre Austria.
A su vez, Cavour consciente de que necesita una alianza a cualquier precio, se adhiere sin condiciones a la
alianza occidental (1855) pero Viena se niega a participar activamente de la guerra comenzando su
asilamiento total, mientras que Cavour se gana la confianza y gratitud de Occidente. Aprovechando esto,
Cavour intenta en el Congreso de Paz de Paris hacer del problema italiano un problema europeo.
Para 1856, Napolen renueva el pacto de alianza con Austria con el fin de profundizar la separacin de esta
con Rusia, lo cual por otro lado le ata las manos con el problema Italiano. Inglaterra mientras tanto, se
muestra cautelosa y moderada. (Atentado de Orsini contra Napolen)
Entrado el ao 1858 se realiza la Entrevista de Plombires, la cual establece las bases de una accin francosarda contra Austria cuyos trminos se precisaran en 1859 con un tratado secreto. Los principales intereses
de Francia se basaban en:
*Debilitar a Austria
*Lograr que una eventual victoria italiana lleve a Blgica y a los Estados Alemanes a solicitar la alianza
francesa
*Lograr una compensacin territorial tras la intervencin armada
*Pensamiento de que Italia se transformara en un satlite
Con esto, Napolen desechaba por completo la eventualidad de un Estado Italiano Unitario y se pensaba su
futuro solo como una Confederacin de Estados, donde el Estado Pontificio subsistira en el cuadro
confederal. Cavour entonces, acepto que los territorios italianos fueran agrupados en cuatro Estados, bajo la
presidencia del Papa pero bajo la direccin efectiva de Saboya. Por otro lado, prevea la liberacin del
Lombardo-Vneto y la Formacin de un reino de la Alta Italia adems de un compromiso a entregar
Saboya y Niza a Francia.
Llegado el momento de pasar a la ejecucin del plan, Napolen III vacil, intentaba pues, demorar la guerra
sugiriendo incluso otra solucin a la cuestin italiana que no comprendera el Lombardo Vneto.
Al firmar este tratado franco-sardo, Napolen III tena por cierto que el adversario quedara aislado llegada
la Hora Critica: Prusia, no podra desear otra cosa que el debilitamiento de la monarqua austriaca; Rusia,
aprovechara esa ocasin para amenazar a Austria y Gran Bretaa tena un horrible temor a la guerra
(contexto Rev. zipaya en India). No obstante, aquellas previsiones optimistas se veran desmentidas: el zar se
limitaba por un tratado a prometer una neutralidad benvola en caso de guerra austro-sarda; GB se
pronuncio en contra, pues no deseaba la influencia preponderante de Francia en la Pennsula y Prusia por su
lado rehus a tomar posiciones ya que tema que Francia planteara la cuestin del Rin.
Fue el ultimtum de Austria por las provocaciones piamontesas lo que decidi a Napolen III, quien coloca a
Piamonte en la situacin diplomtica ms favorable. En mayo de 1859 comienza la Guerra de la
Independencia Italiana, con Inglaterra, Prusia y Rusia como neutrales.
Despus de la victoria en el Norte de Italia, la campaa quedara detenida a mitad de camino por dos motivos
fundamentales: los celos ingleses y los recelos de la propia Francia.

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En caso de continuar la guerra el emperador expondra a Francia serios riesgos y aun en caso de victoria se
avenara a que la solucin de la cuestin italiana no conviniera a sus intereses. Esto basta para explicar su
decisin de firmar el armisticio.
En los preliminares de Villafranca y Paz de Zrich: Austria entrega la Lombarda, conserva el Vneto y la
restauracin de los soberanos dela Italia central. Esta solucin, de compromiso, supuso la antipata de los
italianos, los cuales se volvern hacia Inglaterra. Esto le dar a GB la ocasin de volver a tomar la iniciativa y
conceder al gobierno sardo apoyo diplomtico pronuncindose a favor del principio de no intervencin y
adems intentar hacer fracasar la tentativa austriaca de desquite con el objetivo de sustituir la influencia
francesa por la inglesa.
Por su parte Cavour echando mano de la va revolucionaria desata una serie de insurrecciones y motines en
la Italia central, Toscana, Parma, Mdena y las Legaciones, contra los soberanos legtimos, que cuenta con el
visto bueno de Inglaterra y de Francia que por su papel de potencia catlica no puede apoyar la accin pero
que por su papel de potencia oficial de las nacionalidades y de la causa italiana que se rehsa a dejar en
manos inglesas, no debe impedirla. Prusia que pretende encabezar el movimiento de la unidad alemana no
puede estar en contra; Rusia se mantiene ajena a la cuestin y Austria permanece completamente aislada.
A pesar de la situacin internacional, Piamonte se anexiona las nuevas provincias liberadas y en 1860, una
serie de plebiscitos sancionan la anexin de Toscana, Parma, Mdena, Bologna y las Legaciones romanas. No
obstante, Napolen exigir a cambio del reconocimiento la entrega de Saboya y Niza. Dos meses despus de
esto, los Mille de Garibaldi liberan Sicilia y de all pasan a Npoles. Su propsito era llegar a Roma, pero
Cavour quien no quiere exponer el xito de sui obra, decide enviar a Npoles un cuerpo expedicionario con
el pretexto de brindarle ayuda a este pero con el fin de cortarle el paso a Roma. Para esto era necesario
atravesar los Estados Pontificios, lo cual como fin justificara ante las potencias Europeas la agresin a un
Estado neutral. Cavour ocupara as, las Marcas y LUmbria pero no tocara a Roma ni Lazio.
Londres apoyara esto; Napolen se limitara a una protesta con el simple objetivo de cubrir las formas y
Viena continua con su aislamiento.
En Octubre, un plebiscito anexionara las Marcas, Umbra, Npoles y Sicilia y el 14 de Marzo de 1816 se
creara el reino de Italia, bajo el cetro de Vittorio Emanuel II de Saboya. EL papa conservara Roma, Lazio y una
breve franja circundante, mientras que Austria retendr el Vneto.
Para 1866, el pacto militar con Prusia brinda a Italia un nuevo aliado y con l la esperanza de recuperar el
Vneto, van as a la guerra y el hundimiento de Austria le obliga a entregar el vneto al reino Italia, lo cual
vuelca con mayor inters los ojos hacia Roma. Siguiendo con esto, Garibaldi proyecta un segundo asalto
revolucionario, RATAZZI favorece en secreto sus planes, sin embargo el golpe en Mentona es impedido por
las tropas francesas, dejando a Napolen enfrentado con la nacionalidad que ayudo a nacer. Sera Austria
ahora quien abogue por una solucin de la cuestin romana (deseaba fundir la alianza contra Prusia)
Italia desea una solucin con el consentimiento de las potencias catlicas, Napolen accede a la ocupacin,
pero las fuerzas revolucionarias se han movilizado. El 20 de septiembre 1870 las tropas del Reino Unido de
Italia entran a Roma. La preocupacin de las potencias ser ahora la conservacin del orden.
En 1871 Vctor Emanuel establece su residencia en Roma, cerrando as el proceso de la unidad Italiana
Unificacin Italiana segn Pereyra
El fracaso de las revoluciones europeas de 1848 supuso un freno para los distintos movimientos
nacionalistas que haban surgido en Europa durante la primera mitad del siglo XIX. Con todo, la
contrarrevolucin de 1848-1849 no puso trmino a los procesos que haban cuestionado el equilibrio
europeo durante el periodo inmediatamente anterior. Las relaciones entre los diferentes Estados europeos
continuaron mediatizadas entre 1849 y 1871 por el inter& de diversos movimientos nacionalistas europeos
por crear sus propios Estados-nacin, y por la creciente rivalidad entre las principales potencias a causa de
las rpidas transformaciones econmicas producidas por el proceso de industrializacin.
La combinacin de esos dos factores dio lugar a una serie de crisis internacionales sucesivas que provocaron
una profunda transformacin del escenario europeo. El xito de los procesos de construccin nacional en

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Italia, Alemania y Rumania supuso la aparicin de nuevos actores internacionales y la redefinicin de las
bases que, hasta ese momento, haban determinado las relaciones entre las distintas potencias europeas.
El proceso de unificacin italiano
EL REINO DE CERDESIA-PIAMONTE Y LA CUESTION ITALIANA
El fracaso del movimiento nacional italiano en 1848 consagro la fragmentacin poltica de Italia y el
mantenimiento de la hegemona austriaca sobre esta regin. Austria no solo continuo) reteniendo
Lombarda y Vneto como parte integrante de su Imperio, sino que, hasta 1855, mantuvo guarniciones
militares en los Ducados de Parma y Mdena y consiguen una influencia poltica predominante en Toscana,
Npoles y los Estados Pontificios. El establecimiento de regmenes absolutistas en todos estos territorios
relego a la clandestinidad al movimiento nacional italiano en la mayor parte de la pennsula y convirti al
Reino de Cerdea-Piamonte en el principal promotor del proceso de unidad italiano.
Pese a su derrota frente a Austria, el Estado piamonts conserv6 las instituciones liberales emanadas de la
revolucin de 1848 e inici un proceso acelerado de reformas socioeconmicas que desembocaron en el
desarrollo de un incipiente proceso de industrializacin y en la creacin de un ejrcito moderno. El
desprestigio de los movimientos republicano y neogruelfista a raz del desenlace de la revolucin de 1848
despejo asimismo el camino para que el proceso de unificacin italiano se desarrollara en tomo a la dinasta
de Saboya. Esta situacin fue perfectamente percibida por el primer ministro piamonts, Camilo Benso,
conde de Cavour, quien desde su nombramiento en 1852 orient decididamente la poltica de CerdeaPiamonte hacia la consecucin de la unidad de la pennsula italiana.
La Revolucin de 1848 haba puesto de manifiesto que la creacin de un Estado-nacin italiano se
enfrentaba a importantes obstculos internos y externos. En el primer caso, la unificacin chocaba con los
intereses dinsticos y con los particularismos regionales existentes en Italia, pero, fundamentalmente, con la
firme oposicin del Papado a un proceso que haba de significar necesariamente el final de los Estados
Pontificios. En este sentido, el considerable ascendiente de Roma sobre amplios sectores de la opinin
pblica europea y la presencia desde 1849 de un cuerpo expedicionario francs en los Estados Pontificios
constituan un importante obstculo para el proceso unificador. La principal dificultad para la creacin de un
reino de Italia provena, sin embargo, de la oposicin de Austria, que desde el Congreso de Viena haba
incorporado al imperio el reino Lombardo-Vneto y se haba convertido en garante del mantenimiento del
statu quo en la pennsula italiana.
La experiencia de 1848 haba puesto de manifiesto la imposibilidad de que Cerdea-Piamonte y el resto de
los Estados italianos pudieran por si mismos expulsar a Austria de Italia. Ella llev a Cavour a tratar de
conseguir el apoyo de otras potencias. La guerra de Crimea proporcin al Estado piamonts la oportunidad
para intentar obtener el respaldo de Francia y Gran Bretaa para modificar el statu quo establecido en Italia
por el Congreso de Viena.
En un primer momento, tanto el gobierno de Paris como el de Londres rechazaron los ofrecimientos de
Cerdea-Piamonte para intervenir en la guerra por terror a enajenarse el decisivo apoyo de Austria en la
cuestin oriental. En diciembre de 1854, Francia y Gran Bretaa haban conseguido finalmente que Austria
se comprometiera a declarar la guerra a Rusia si esta potencia no aceptaba los cuatro puntos aprobados por
una Conferencia internacional celebrada en Viena en agosto de ese mismo ano. Este acuerdo quedaba, sin
embargo, supeditado a la entrada en la guerra de las fuerzas federales de la Dieta Germnica y, en febrero
de 1855, Prusia, que tena que Austria pudiera consolidar su liderazgo en Alemania, consigui6 bloquear la
movilizacin de las fuerzas federales contra Rusia, invalidando de hecho el acuerdo firmado por Austria con
Gran Bretaa y Francia.
Las reticencias de Austria a declarar la guerra a Rusia llevaron a Francia y Gran Britania a incrementar la
presin sobre Viena mediante el inicio de negociaciones con Cerdea-Piamonte. En este contexto, hay que
analizar el Tratado firmado por los aliados con el pequeo Estado italiano el 28 de febrero de 1855, que
motivo el envi de un cuerpo expedicionario piamonts a Crimea. Francia y Gran Bretaa se
comprometieron a cambio a plantear una posible revisin de la situacin de Italia en la futura Conferencia
de Paz. La estrategia franco-britnica tuvo xito, pues la cada de Sebastopol y el anuncio de la visita de

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Vctor Manuel II a Paris, en diciembre de 1855, hicieron que el gobierno austriaco se decidiera a enviar un
ultimtum a Rusia, obligando a Alejandro II a aceptar los cuatro puntos de Viena.
La tarda intervencin de Austria en el conflicto impidi que la Conferencia de Paris hiciera otra coca que
abordar sin consecuencias prcticas la situacin de los Estados Pontificios y del Reino de las Dos Sicilias. Las
negociaciones de paz hicieron posible, sin embargo, que el Estado piamonts planteara internacionalmente
la existencia de la cuestin italiana y recuperara la iniciativa de cara a la opinin pblica italiana y europea
como principal pro-motor del proceso de creacin de un Estado-nacin italiano, pero, sobre todo, la
participacin de Cerdea-Piamonte en la guerra de Crimea permiti a Cavour iniciar un acercamiento a
Francia que se revelara decisivo para el proceso unificador.
LA INTERVENCION FRANCESA Y LA DERROTA DE AUSTRIA
El Tratado de Paris que puso fin a la guerra de Crimea abri el camino a los proyectos revisionistas de
Napolen III respecto a las fronteras impuestas a Francia por el Congreso de Viena en 1815. En este sentido,
la cuestin italiana proporcionaba al Emperador una oportunidad para debilitar a Austria y llevar a cabo una
redefinicin de las fronteras francesas en Italia que fuera susceptible de extenderse posteriormente a
Blgica y a Renania. Las negociaciones secretas franco-sardas comenzaron en enero de 1856. Desde el
principio, Napolen III manifest su oposicin a la creacin de un Estado italiano que abarca la totalidad de
la pennsula. Esta eventualidad hubiera sido contraria a los intereses del Emperador, quien proyectaba
desplazar de Italia la influencia austriaca para sustituirla por la francesa e intentaba conservar la
independencia de los Estados Pontificios para evitar que la cuestin romana le privara del apoyo del clero
francs. Napolen tampoco vela con buenos ojos una Italia unificada que pudiera constituir una amenaza
para los intereses mediterrneos de Francia. La diplomacia francesa planteo, por lo tanto, en el curso de las
negociaciones con Cerdea-Piamonte la creacin de una confederacin italiana integrada por cuatro grandes
Estados y presidida por el Papa.
El atentado sufrido por Napolen III a manos de un nacionalista italiano exaltado, en enero de 1858,
imprimi un mayor ritmo a las conversaciones. El gobierno piamonts se pleg finalmente a las pretensiones
francesas y en una serie de conferencias secretas celebradas por Napolen III y Cavour en el balneario de
Plombieres, en julio de 1858, los dos estadistas acordaron expulsar a Austria del territorio italiano y crear en
la pennsula una confederacin de cuatro reinos presidida por el Papa. El Piamonte se anexiono el norte de
Italia y parte de la Romania y Cerdea Saboya y Niza a Francia. La Toscana seria la base de un nuevo Estado
centro-italiano, el Papa mantendra Roma y una buena parte de los Estados Pontificios y el Reino de las Dos
Sicilias permanecera inalterado. El Tratado secreto de alianza firma-do por ambos Estados el 28 de enero de
1859 no reflejaba directamente este acuerdo verbal y se limitaba a precisar que Francia intervendra en
ayuda de Cerdea-Piamonte si este Estado era atacado por Austria en los siguientes doce meses. El Tratado
comprometa asimismo a Francia a continuar la guerra hasta la liberacin de Lombardia-Veneto y a respaldar
la anexin de estos territorios a Cerdea-Piamonte, que pasara a constituir, junto con Parma, Mdena y la
Romania, el Reino de la Alta Italia. Como se haba acordado en Plombieres, el Segundo Imperio francs
recibira Saboya y Niza a cambio de su ayuda, si bien la anexin de dichos territorios se condicionaba a la
celebracin en los mismos de sendos plebiscitos en torno a su incorporacin a Francia.
Todo el acuerdo se supeditaba a una agresin austriaca contra el Reino de Piamonte-Cerdea. De ah que
Cavour preparara desde entonces una serie de provocaciones para empujar a Austria a un conflicto. Los
agentes piamonteses promovieron un clima de agitacin nacionalista en Lombarda y Vneto; la prensa de
Turn ataco a las autoridades austriacas y el gobierno impuso crecidas tarifas arancelarias a las exportaciones
de esa potencia mientras concentraba tropas en la frontera lombarda. Todo ello puso a ambos partes al
borde de la guerra.
La situacin internacional llevo, sin embargo, a Napolen III a dar marcha atrs y a intentar buscar una Salida
diplomtica a la cuestin italiana en oposicin a lo acordado previamente en el Tratado secreto francopiamonts. La diplomacia francesa haba esperado que el inters ruso por revisar el Tratado de Paris acabara
por decidir a San Petersburgo a concluir una alianza contra Austria. El gobierno ruso, centrado en el
complejo proceso de reformas internas puesto en marcha a raz de su derrota en la guerra de Crimea,
contrario esta esperanza y en el Tratado firmado entre ambas potencias el 3 de marzo de 1859 se limito a

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prometer su neutralidad en el caso de un conflicto franco-austriaco. Tampoco Prusia se decidi a adoptar

una actitud hostil contra Austria, puesto que crea que Francia, una vez conseguida la revisin de las
clausulas del Congreso de Viena en Italia, planteara una delimitacin de sus fronteras en Renania.
Finalmente, Gran Bretaa se mostraba igualmente opuesta a cualquier alteracin del equilibrio de poder en
Italia, ya que necesitaba contar con Austria en caso de un nuevo conflicto con Rusia y tema que la influencia
austriaca en la pennsula italiana fuera sustituida por la de una potencia martima como Francia.
Esta situacin obligo a Francia a secundar la iniciativa britnica para celebrar una Conferencia internacional
que ofreciera algunas compensaciones territoriales a Cerdea-Piamonte pero que, al mismo tiempo,
garantizara las posesiones austriacas en Lombarda y Vneto mediante la imposicin de un desarme
generalizado a los Estados italianos. La mediacin britnica buscaba, en ltima instancia, mantener el
equilibrio de poder entre las distintas potencias y evitar un conflicto internacional de impredecibles
consecuencias. La presin francesa obligo a Cerdea-Piamonte a ceder, pero la intransigencia del Gobierno
austriaco hizo fracasar la mediacin britnica. El Gobierno austriaco cometi un error de clculo al pretender
dar una leccin a los piamonteses, creyendo que Napolen III no intervendra. El 23 de abril, Viena presento
un ultimtum a Turn para que desmovilizara sus tropas en tres das. Transcurrido este plazo, el ejercito
austriaco cruzo la frontera piamontesa. Poco despus, Napolen III declaraba la guerra a Austria y acuda en
ayuda de su aliado.
La declaracin de guerra austriaca dejo a esta potencia aislada frente a la alianza franco-sarda. El inicio del
conflicto deterioro, adems, la position de Austria en Italia, ya que desencadeno diversos levantamientos
nacionalistas en Toscana, Mdena y Parma que provocaron el derrocamiento de las autoridades pro
austriacas de dichos Estados. Bolonia, Perugia y otras ciudades de la Romania y de Umbra tambin se
sublevaron contra el Papa. La campaa militar fue rpida. Los austriacos, derrotados en Magenta y Solferino,
evacuaron Miln en junio y se replegaron a sus fortificaciones del Cuadriltero. Poco despus, los gobiernos
provisionales creados en Mdena y Parma proclamaron su incorporacin a Cerdea-Piamonte.
La derrota austriaca provoco un clima de agitacin nacionalista en los territorios alemanes. El gobierno
prusiano negociaba con el austriaco la interposicin de una mediacin armada desde mayo de 1859. Las
conversaciones, no obstante, estaban paralizadas a consecuencia de la negativa de Viena a acceder a las
exigencias prusianas para que, en el caso de una movilizacin de las fuerzas federales, se le concediera el
mando supremo de las fuerzas de la Confederacin Germnica. La derrota de Austria reactivo estas
negociaciones, pues Berln tema que la campaa de Italia constituyese la antesala de nuevos intentos
revisionistas por parte de Francia, esta vez dirigidos hacia las fronteras renanas. En este marco, Prusia
concentro en el Rin a seis cuerpos del ejrcito mientras solicitaba al Gobierno francs que detuviera las
operaciones militares en la lnea del rio Mincio.
El riesgo de una guerra en dos frentes se uni a la creciente inquietud de Napolen III hacia la poltica
unificadora de Cerdea-Piamonte. En contra de lo pactado, Cavour haba promovido levantamientos
nacionalistas en diversas partes de Italia y enviado un comisario piamonts a Toscana para preparar su
anexin al reino de Cerdea-Piamonte, pese a que en Plombieres se haba acordado que este Ducado
constituira el futuro madre de un Estado de Italia central. El primer ministro piamonts haba iniciado,
incluso, negociaciones con los hngaros para provocar un levantamiento dentro del Imperio austriaco. La
perspectiva de una alianza con elementos revolucionarios de Europa Central era tanto ms inadmisible para
el Emperador cuanto que suscitaba la oposicin del gobierno ruso.
Todo ello impulso a Napolen III a poner fin de manera unilateral al conflicto. El 8 de julio se entrevisto con
Francisco Jos I y, tres das mas tarde, los dos monarcas firmaron en Villafranca los preliminares de la paz. En
virtud de dicho acuerdo, Austria ceda Lombarda a Francia que, a su vez, la entregaba a Cerdea-Piamonte;
Napolen III renunciaba a Saboya y Niza al no cumplir con los trminos del Tratado franco-piamonts; se
repona en sus tronos a los duques de Toscana, Parma y Mdena; se mantena la integridad territorial de los
Estados Pontificios y se estableca una confederacin italiana de la que formara parte Austria, que
conservaba el Vneto. El Gobierno piamonts, que no haba sido consultado por su aliado, denuncio los
acuerdos de Villafranca y se mostro dispuesto a proseguir la guerra en solitario, pero Vctor Manuel II
desautorizo a Cavour e impuso finalmente la aceptacin de los acuerdos preliminares de paz.
LA CREACION DEL REINO DE ITALIA

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Los acuerdos preliminares de Villafranca fueron ratificados el 10 de noviembre de 1859 por el Tratado de
Zrich. Sin embargo, el curso de los acontecimientos invalid los trminos de este Tratado an antes de su
firma. Entre agosto y septiembre de ese mismo ario, los agentes piamonteses promovieron la creacin de
asambleas constituyentes en Toscana, Mdena, Parma y la Romania que, poco despus, proclamaron su
anexin a Cerdea-Piamonte. La restitucin de estos territorios a sus anteriores soberanos quedaba, por lo
tanto, supeditada a una intervencin armada de las potencias signatarias del Tratado de Zrich.
Cavour trato de prevenir esta amenaza mediante un acercamiento diplomtico a Gran Bretaa. La
diplomacia britnica, que haba contemplado con preocupacin la alianza franco-sarda, se mostro dispuesta
a favorecer la creacin de una potencia regional en el norte de Italia que sirviera de contrapeso a Francia. En
este sentido, el Gobierno britnico, no solo se manifest a favor de la anexin de los territorios de Italia
central a Cerdea-Piamonte, sino que obstaculiz diplomticamente los intentos de Viena para promover
una intervencin internacional en los Ducados.
La actitud britnica facilito la aceptacin por Napolen III de la poltica sarda de hechos consumados. El
temor del Gobierno francs a que se estableciera una alianza permanente entre Turn y Londres le condujo a
aceptar en diciembre la anexin de los Ducados centrales y de la Romania a Cerdea-Piamonte, pese a los
problemas que esta ltima cuestin entraaba para su poltica interior. Napolen III obtuvo a cambio de
este reconocimiento la cesin de Saboya y Niza. En estas condiciones, el Gobierno austriaco hubo de
renunciar a sus proyectos de intervencin en los ducados y se vio obligado a contemplar pasivamente como
el Tratado de Zrich quedaba invalidado y como, en marzo de 1860, una asamblea legislativa integrada por
representantes de Cerdea-Piamonte, Lombarda, Toscana, Mdena, Parma y la Romana ratificaba por
unanimidad la integracin de estos territorios en el reino de Cerdea-Piamonte.
Un mes ms tarde, el estallido de una revuelta secesionista en Sicilia proporcion a Cavour la oportunidad
para extender el proceso de unificacin al sur de Italia. El primer ministro piamonts actu6 con gran
habilidad para llevar a cabo un proyecto que contaba con la oposicin de Gran Bretaa y de Francia y que
ofreca a Austria la posibilidad de una intervencin revanchista. De este modo, mientras garantizaba a las
potencias que su Gobierno se abstendra de emprender cualquier accin hostil contra el Reino de las Dos
Sicilia, Cavour promova de manera encubierta la expedicin preparada por el lder republicano nacionalista
Giuseppe Garibaldi que, entre mayo y julio de 1860, consigui hacerse con el control de Sicilia.
El rpido xito de la expedicin de Garibaldi provoco una nueva crisis internacional. La peticin de ayuda de
Francisco II de Npoles hizo que, desde junio, Napolen III intentara una mediacin basada en la creacin de
un reino constitucional independiente en Sicilia, cuyo trono sera ocupado por un monarca de la dinasta
Borbn-Sicilia. El emperador pretenda obligar posteriormente a Cerdea-Piamonte a establecer una alianza
con los nuevos reinos de Sicilia y Npoles, lo que hubiera supuesto, en definitiva, la renuncia de Turn a la
anexin del sur de la pennsula. Para conseguir este objetivo e impedir que Garibaldi pudiera desembarcar
en Npoles, el Gobierno francs intent imponer un bloqueo naval a los puertos sicilianos.
No obstante, la diplomacia piamontesa logr que Gran Bretaa se opusiera a cualquier medida dirigida a
establecer un bloqueo naval. El Gobierno britnico contemplaba con recelo la creacin de un Reino de Italia,
que modificara el equilibrio de poder en el Mediterrneo, pero tema an mas que Napolen III pudiera
aprovechar la desintegracin del Reino de las Dos Sicilia para establecer a un prncipe trances en el trono
siciliano. El desacuerdo anglo-francs abri el camino para la ocupacin de Npoles. En agosto, Garibaldi
desembarc en Calabria e fenicio un rpido avance hacia la ciudad del Vesubio, donde entr el 6 de
septiembre.
La formacin de un gobierno napolitano provisional dominado por los republicanos inquieto al Gobierno
piamonts, que ocupo los territorios pontificios de Las Marcas y Umbra tras derrotar a las huestes papales
en Castelfidardo, e hizo avanzar a su ejrcito hasta la capital napolitana para poder garantizar de este modo
la incorporacin de Npoles y Sicilia a Cerdea-Piamonte, lo que tuvo lugar tras la celebracin de un
plebiscito el 15 de octubre de 1860.
La ocupacin de una parte de los Estados Pontificios provoc una nueva crisis internacional. Napolen III,
presionado por el clero catlico francs, retiro a su representante de Turn pero evit un conflicto con
Cerdea-Piamonte que le enajenara en el futuro las simpatas de la nueva potencia mediterrnea y ordeno al
cuerpo expedicionario francs que se limitara a defender Roma. Austria intento aprovechar la situacin para

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conseguir que Prusia y Rusia respaldaran una intervencin dirigida a restablecer el statu quo en Italia, pero la
diplomacia franco-britnica conjur este peligro al lograr que Rusia adoptara una actitud neutral.
El parlamento constituido en enero de 1861 por representantes de todos los territorios italianos integrados
en Cerdea-Piamonte aprob el 14 de marzo la creacin del Reino de Italia y ofreci el trono a la dinasta de
Saboya. El nuevo Estado estableci su capital provisional en Turn y, desde 1865, en Florencia. La unificacin
supona el nacimiento de un Estado desarticulado, producto ms de una conquista militar por parte del reino
de Cerdea-Piamonte que de un verdadero movimiento nacional. Con todo, el proceso de unificacin
italiano aun tendra que superar dos importantes obstculos: la liberacin del Vneto, que todava se
encontraba en poder de Austria, y la incorporacin de Roma, que un cuerpo expedicionario francs
mantena bajo control del Papa. La resolucin de ambas cuestiones estara estrechamente ligada al proceso
de unificacin alemn.

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Captulo IV - La Unificacin Alemana

LA RIVALIDAD ENTRE PRUSIA Y AUSTRIA
El fracaso del movimiento nacionalista alemn en 1848-1849 puso de manifiesto la importancia de los
obstculos externos e internos a los que se enfrentaba el proceso de unificacin alemana. Entre los primeros, la
creacin de un Estado alemn unificado haba de encontrar necesariamente la oposicin de las principales
potencias y, sobre todo, de Francia. Entre los segundos, el xito de la contrarrevolucin de 1849 puso de relieve la
fuerza disgregadora de los particularismos regionales y de los intereses dinsticos alemanes. La principal dificultad
para la unificacin provena, sin embargo, de la rivalidad entre las dos grandes potencias que formaban parte de
la Confederacin Germnica: Austria y Prusia.
Las dos potencias germnicas tenan objetivos antagnicos en Alemania. Austria trataba de mantener el statu
quo emanado del Congreso de Viena, en virtud del cual esta potencia dispona de un considerable grado de
influencia dentro de la Confederacin Germnica. El Imperio austriaco contaba para este fin con la ayuda de los
diferentes intereses dinsticos alemanes y con la existencia de importantes particularismos regionales,
especialmente intensos en los Estados del sur de Alemania. Prusia, por su parte, trataba de promover un proceso
de unificacin que se desarrollara en torno al Estado prusiano y, desde la dcada de 1850, dispona del respaldo
de la mayora del movimiento nacionalista alemn y de la presin ejercida por importantes grupos econmicos
alemanes a favor de la unificacin.
La revolucin de 1848 haba enfrentado por primera vez a ambas potencias en torno a la cuesti6n alemana.
Como vimos, la crisis se resolvi en un sentido favorable a los intereses de Austria, pero este desenlace convenci
a un importante sector del nacionalismo alemn de la inexistencia de una alternativa a la va prusiana hacia la
unificacin. La fundacin de la Liga Nacional en 1859 acelere este proceso de identificacin del movimiento
nacionalista alemn con la poltica prusiana. Prusia dispona adems de un formidable mecanismo de presin
econmica sobre el recto de los Estados alemanes: la unin aduanera o Zollverein. La incorporacin de los
Estados del norte de Alemania a este organismo en 1854 acentu la creciente interdependencia econmica entre
los distintos Estados alemanes y, sobre todo, su dependencia respecto al mercado prusiano.
En este marco, resultaba inevitable que los intereses de Austria y Prusia volvieran a chocar en Alemania. La
siguiente crisis se produjo a consecuencia de la cuestin de los ducados daneses. Desde 1721, los Ducados de
Schleswig, Holstein y Lauenburgo se hallaban asociados al Reino de Dinamarca por una union de caracter
personal, si bien Holstein perteneca asimismo desde 1815 a la Confederacion Germnica. La existencia en estos
territorios de una importante poblacin alemana y de un derecho de sucesion distinto del dans provoc una
crisis sucesoria a la muerte sin herederos de Federico WI, en noviembre de 1863. La poblacin germana de los
ducados se neg a reconocer como duque al nuevo monarca dans, Cristian IX, y a aceptar la anexin de
Schleswig a Dinamarca, decretada poco antes de su muerte por Federico VII.
Las medidas represivas adoptadas por Copenhague hicieron que la Dieta de la Confederacion Germnica
decretara la movilizacin de las fuerzas federales para obligar a Dinamarca a entregar los tres ducados al prncipe
alemn Federico de Augustemburg, quien, segun el derecho sucesorio existente en dichos territorios, deba
suceder como duque a Federico.
Prusia escogi este momento para intentar anexionarse los ducados daneses, presentndose al mismo
tiempo como defensora de la poblacin germana de los mismos. El canciller prusiano, Otto von Bismarck, preparo
con esta finalidad una intervencin militar que se anticipara a la lenta movilizacin decretada por la Dieta.
La iniciativa prusiana arrastr a Austria, que se adhiri6 a la misma para tratar de frustrar los propsitos de
Berlin. En febrero de 1864 ambas potencias firmaron una alianza y, tras una breve campaa militar, ocuparon
conjuntamente la peninsula de Jutlandia. Las protestas de Francia y de Gran Bretaa se apaciguaron cuando
Prusia y Austria garantizaron que el futuro de Schleswig, la mayoria de cuya poblacion era danesa, seria decidido
por medio de un plebiscito. En este contexto, Dinamarca se vio obligada a ceder los tres ducados a ambas
potencias en virtud del Tratado firmado en Viena en octubre de 1864.
LA GUERRA AUSTRO-PRUSIANA
El final de la guerra con Dinamarca reaviv6 el antagonismo entre las dos potencias germnicas, cuyas diferencias

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en torno al futuro de los ducados daneses estuvieron a punto de desencadenar un conflicto. El inters de Prusia
por anexionarse la totalidad o, al menos, una parte de dichos ducados encontr la firme oposicin de Austria. Las
negociaciones entre ambos gobiernos en torno a esta cuestin fracasaron por la negativa de Berlin a aceptar las
contrapartidas territoriales y econmicas solicitadas por Viena. En este contexto, Bismarck comenz6 a preparar el
escenario para un enfrentamiento con su rival.
En primer lugar, Bismarck se dirigi al Reino de Italia, enfrentado con Austria por la cuesti6n del Veneto. El
Gobierno italiano se mostro receptivo a las propuestas prusianas, pero supedito la aceptacin de cualquier
acuerdo de alianza a la neutralidad del Gobierno frances en el caso de un hipottico conflicto con Austria. Esto
paralizo las negociaciones porque Napoleon III declino comprometerse en ese sentido.
Prusia aceptO un acuerdo provisional con Austria. El Convenio de Gastein, firmado por ambas potencias en
abril de 1865, diferia momentneamente el contencioso austro-prusiano al establecer la integracion de los
ducados daneses en el Zollverein y repartir provisionalmente su administracion entre ambas potencias hasta que
se adoptara una decisin definitiva sobre el destino final de estos territorios. Prusia retuvo Schleswig, Lauenburgo
y el estrategico puerto de Kiel, en tanto que Austria obtuvo Holstein. El Convenio de Gastein, sin embargo, no
resolvia el problema, pues Austria continuaba oponiendose a los proyectos anexionistas de Prusia hacia los
ducados daneses. Viena contaba adems en esta cuestin con el respaldo de la mayora de los restantes Estados
alemanes, partidarios de crear con los tres ducados daneses un principado independiente.
Esta situacin llev a Bismarck a redoblar sus esfuerzos para aislar diplomticamente a Austria y preparar de
este modo el enfrentamiento con esta potencia. Con este objetivo, el canciller prusiano reinici las negociaciones
dirigidas a neutralizar a Francia y a conseguir una alianza con Italia. En octubre de 1865, Bismarck se entrevist
con Napoleon III en Biarritz, donde logr finalmente que el Emperador francs se comprometiera a adoptar una
actitud neutral en el caso de un conflicto austro-prusiano, a cambio de una vaga promesa por parte del Canciller
de Hierro de apoyar futuras compensaciones territoriales para Francia.
Conseguida la neutralidad francesa, el camino para un acuerdo italo-prusiano quedaba abierto, mxime
cuando un mes antes el Gobierno de Berlin habia sentado las bases para un acercamiento a Italia a travs de la
firma de un acuerdo comercial entre este pais y el Zollverein. En marzo de 1866 Bismarck reanudaba las
negociaciones con el Gobierno de Florencia, interrumpidas en marzo del ano anterior. Las conversaciones
culminaron un mes mas tarde con la firma de un Tratado secreto de alianza, en funcin del cual el Reino de Italia
se comprometa a declarar la guerra a Austria en el caso de que Prusia entrara en guerra con esta potencia en los
tres siguientes meses. Bismarck se aseguraba de este modo que Austria tuviera que dividir sus fuerzas en el caso
de un eventual conflicto. El Gobierno italiano obtuvo a cambio el compromiso prusiano de incluir la cesin del
Veneto a Italia entre las clusulas del futuro Tratado de Paz con Austria.
Las gestiones de Bismarck tuvieron como resultado el aislamiento diplomtico de Austria, pues las restantes
potencias adoptaron una position equidistante hacia la rivalidad austro-prusiana. En este sentido, el Gobierno britnico anunci en febrero de 1866 que se mantendra neutral en el caso de que estallase una guerra entre Austria
y Prusia, en tanto que el Gobierno ruso no ocultaba su hostilidad hacia Viena desde el final de la guerra de
Crimea.
Una vez seguro del aislamiento de Austria, Bismarck encamino sus gestiones a provocar un conflicto con esta
potencia. En abril, el representante prusiano en la Dieta de Frankfurt presento una propuesta para convocar una
asamblea nacional alemana, elegida por sufragio universal, que tuviera como misin reformar los estatutos de la
Confederacin Germnica. La proposicin prusiana tenia como nico objetivo provocar a Austria. El canciller
prusiano consigui6 su propsito, pues Viena respondi exigiendo a su vez a la Dieta la celebration de plebiscitos
en los ducados daneses para determinar el estatuto definitivo de dichos territorios. Esto proporcin el pretexto
que el Gobierno prusiano necesitaba para ocupar militarmente Holstein, haciendo inevitable el enfrentamiento.
El 11 de junio, el Gobierno austriaco solicito a la Dieta la movilizacin de las fuerzas federales contra Prusia.
Un dia despus, la diplomacia austriaca se aseguraba la neutralidad de Francia mediante la firma de una
convencin secreta por la que Viena se comprometia a renunciar al Vneto tras el conflicto. La Dieta Germnica
accedi a la peticin austriaca el 14 de junio. Esta decisin hizo que Prusia declarara la guerra a Austria y a sus
aliados dos dias mas tarde. Inmediatamente, Italia invadi el Veneto, en cumplimiento del Tratado firmado con
Prusia, mientras que la mayoria de los Estados del norte de Alemania se agrupaban en torno a esta potencia, en

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tanto que Hannover, Hesse, Sajonia y la casi totalidad de los Estados alemanes del sur se alineaban con Austria.
La rpida resolucion del conflicto evito su internacionalizacin y facilito los proyectos de Bismarck. Los
ejercitos prusianos ocuparon fcilmente los Estados alemanes aliados a Austria y, pese a los fracasos italianos en
Custozza y Lissa, infligieron en julio al ejrcito austriaco una derrota decisiva en Sadowa, obligando a Austria a
solicitar el cese de las hostilidades.
Las reacciones de las restantes potencias europeas ante la aplastante victoria de Prusia fueron de distinto
signo. Gran Bretana y Rusia optaron por no interferir en el desarrollo de las negociaciones de paz. De hecho, la
diplomacia britnica se mostr6 interesada desde un principio en que Austria y Prusia Ilegaran a un rpido acuerdo
de paz, que evitara que Francia o Rusia pudieran extraer alguna ventaja del conflicto. El Gobierno ruso, por su
parte, esperaba que la derrota austriaca facilitara su politica balcnica. La actitud francesa fue diferente. La
rapidez del triunfo militar prusiano alarmo a Napoleon III, quien haba proyectado conseguir compensaciones
territoriales si, como esperaba, el conflicto se prolongaba, y le llev a interponer su mediacin en las
negociaciones de paz para evitar que Prusia obtuviera excesivas concesiones. Bismarck tuvo, pues, que
comprometerse a que el futuro proceso de unificacion se limitara a los Estados alemanes situados al norte del
Main y a reconocer a los Estados alemanes del sur, es decir Baviera, Wurttemberg, Hesse-Darmstadt y Baden, una
existencia internacional independiente. El canciller prusiano rechazo, no obstante, las pretensiones francesas de
lograr compensaciones territoriales en la orilla izquierda del Rin o en Belgica y se limito a manifestar
ambiguamente que no se opondria a una hipotetica anexin del Ducado de Luxemburgo a Francia.
El 23 de agosto de 1866, Bismarck, contra el parecer de Guillermo I y de una parte de su propio Gobierno,
que deseaban anexionar a Prusia parte de Bohemia, firmo con Austria el Tratado de Praga. En funcin de dicho
Tratado, Prusia renunciaba a anexiones territoriales a costa de Austria, pero consegua a cambio la disolucin de
la Confederacion Germnica, se anexionaba los territorios alemanes de Holstein, Schleswig, Lauenburgo,
Hannover, Hesse-Cassel,-Frankfurt y Nassau e imponia a los 21 Estados alemanes situados al norte del Main su
ingreso en una Confederacin de Alemania del Norte dominada por Prusia. Los acuerdos de paz se completaron
con la firma del Tratado de Viena, en octubre de ese mismo ario, por el cual Austria cedio el Vneto a Napoleon
III, quien lo entrego al reino de Italia tras la celebracin de un plebiscito.
LA GUERRA FRANCO-PRUSIANA Y LA CULMINACION DE LOS PROCESOS DE UNIFICACION ALEMAN E ITALIANO
Alemania se desarrollara de acuerdo con los intereses de esta potencia. El primer paso en esta direccin fue
la creacin de la Confederacin de Alemania del Norte en diciembre de 1866. La Confederacin era un Estado
federal, dentro del cual cada uno de los Estados integrantes conservaba su autonomia interna, pero cedia la
politica exterior y de defensa a un Gobierno de la Confederacin presidido por el rey de Prusia. Las instituciones
federales se completaban con una Asamblea Nacional (Reichstag), elegida por sufragio universal, y un Consejo
Federal (Bundesrath), formado por los representantes de los diferentes Estados integrantes, que tenia derecho de
veto sobre las leyes votadas por el Reichstag. Los Estados del sur de Alemania quedaron al margen de este
organismo, si bien Bismarck consigui evitar que cayeran en la esfera de influencia francesa al hacer pblicas las
pretensiones de Napolen III de obtener compensaciones territoriales en Renania o el Sarre. De esta manera, el
canciller prusiano logr concluir acuerdos defensivos secretos con Baviera, Baden, Wurttemberg y HesseDarmstadt durante el verano de 1866.
El proceso de unificacin todava arrastraba, pese a todo, importantes dificultades. En primer lugar, la
pervivencia de fuertes particularismos en la mayora de los Estados del sur de Alemania que, pese a los acuerdos
defensivos bilaterales firmados con Prusia, haban quedado momentneamente al margen del proceso
unificador. En segundo lugar, la decidida oposicin de Napolen III a la creacin de una Alemania unificada que
desplazara al Segundo Imperio francs del centro de gravedad de la poltica europea.
Bismarck intento resolver el primero de estos problemas, impulsando un estrechamiento de las relaciones
polticas y econmicas de la Confederacin de Alemania del Norte con los Estados alemanes del sur. La creacin
de un parlamento aduanero alemn dentro del Zollverein, en julio de 1867, respondi a este objetivo. Bismarck
esperaba que el desarrollo de los vnculos entre estos Estados y la Confederacin, unido a una intensa campaa
de propaganda promovida por el Gobierno de Prusia, acabaran generando en los mismos un clima de opinin
favorable a su integracin en un Estado alemn unificado.

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Los planes de Bismarck solo tuvieron xito en el caso de Baden, el Estado alemn ms amenazado por los
proyectos revisionistas de Napolen III, que solicito su ingreso en la Confederacin de Alemania del Norte, No
resulto as en el recto de los Estados meridionales, donde el resurgimiento de los sentimientos particularistas
durante las elecciones celebradas en el invierno de 1869-1870 puso de manifiesto la incertidumbre de la va
progresiva hacia la unificacin y convenci al canciller de la necesidad de provocar una guerra nacional contra
Francia, como nica forma de crear el clima de opinin necesario para que aquella tuviera lugar.
El resultado de la guerra austro-prusiana haba supuesto un fuerte desprestigio interno y externo para la
poltica exterior francesa y para la propia figura de Napolen III. En un plano interior, el Emperador francs trato
de frenar el descontento mediante una progresiva liberalizacin del rgimen poltico. En un plano internacional, la
diplomacia francesa intent anexionarse el Gran Ducado de Luxemburgo para compensar su fracaso a la hora de
obtener concesiones territoriales en Alemania o Blgica. La oposici6n britnica y prusiana frustro este proyecto.
En la Conferencia internacional celebrada por este motivo en Londres, en abril de 1867, Bismarck incumpli las
vagas promesas hechas a Napolen III en el verano de 1866 y se limito a aceptar la retirada de las guarniciones
prusianas del Gran Ducado a cambio de la neutralizacin internacional de dicho territorio.
El fracaso francs en la cuestin de Luxemburgo puso de manifiesto el aislamiento internacional de Francia.
Napolen III intento establecer una alianza con Austria e Italia para salir de dicho aislamiento y mantener el equilibrio de poder en el continente, pero los proyectos del Emperador fracasaron a causa de la cuestin romana.
La derrota de 1866 haba producido la reorganizacin del Imperio austriaco sobre nuevas bases. El
compromiso de 1867 entre los austro-alemanes y los magiares sent6 las bases para la creacin de la Monarqua
Dual. El nuevo protagonismo de la minora magiar favoreci6 las tendencias expansionistas de la poltica austrohngara en los Balcanes. Esta situaci6n provoco una escalada de las tensiones con Rusia y oblig a AustriaHungra a supeditar cualquier- acuerdo con Francia a la obtencin de un compromiso de neutralidad por parte de
Italia. El Gobierno austro-hngaro esperaba de esta manera evitar que el irredentismo italiano sobre Trieste y el
Trentino Ilevara a Italia a amenazar su retaguardia en caso de un conflicto con Prusia o Rusia. Sin embargo, el
Reino de Italia no estaba dispuesto a firmar ningn acuerdo de este tipo si Francia continuaba bloqueando la
culminacin del proceso de unificacin italiano. La presin de los sectores catlicos de la opinin pblica Francesa
impeda, no obstante, a Napolen III actuar en este sentido y le obligaba a mantener un cuerpo expedicionario en
Roma para garantizar la supervivencia de los Estados Pontificios. En estas circunstancias, el acercamiento entre
Francia, Austria e Italia resulto imposible.
Bismarck, por su parte, trato de acentuar el aislamiento internacional del Segundo Imperio francs y de
asegurarse la neutralidad de las restantes potencias en el caso de un conflicto con Francia. El Gobierno austrohngaro rechaz cualquier acuerdo con Prusia, pero el ruso se mostro ms receptivo debido a su inquietud hacia
las nuevas directrices de la poltica austro-hngara en los Balcanes. En marzo de 1868, Prusia y Rusia firmaron un
acuerdo secreto que, en el caso de un conflicto franco-prusiano, estableca el compromiso ruso de concentrar
tropas en Galitzia con el objeto de paralizar cualquier hipottica acci6n de Austria-Hungra contra Prusia.
Berln poda contar adems con la neutralidad britnica. La reticencia de Londres a involucrarse en cualquier
problema continental que no afectara directamente a los intereses geoestratgicos britnicos se haba acentuado
des-de la llegada al poder de William E. Gladstone a finales de 1868. De hecho, la diplomacia britnica se
mostraba mes preocupada por los proyectos de Napolen III para incorporar Blgica a su esfera de influencia que
por la creacin de un Estado alemn unificado que, momentneamente, no pareca suponer una amenaza para la
seguridad de Gran Bretaa ni para sus intereses imperiales. La actitud equidistante de la diplomacia britnica
hacia la cuestin alemana se acentu a raz de la grave crisis diplomtica franco-britnica provocada, en abril de
1869, por el intento del Estado francs de adquirir la Compaa de Ferrocarriles Belgas de Luxemburgo.
En este contexto internacional, la cuestin sucesoria espaola proporciono el pretexto que Bismarck buscaba
para provocar un enfrentamiento con Francia. La revolucin de 1868 haba derribado a la dinasta borbnica del
trono espaol. Las Cortes Constituyentes reunidas en 1869 haban optado por mantener la monarqua
constitucional y haban ofrecido la corona a una serie de candidatos, pero ni Luis I de Portugal ni el duque de
Gnova aceptaron el trono espaol. El Gobierno-Regencia ofreci entonces la corona de Espaa a Leopoldo de
Hohenzollern, primo de Guillermo I de Prusia, perteneciente a la rama catlica de dicha dinasta.
El Gobierno francs reacciono airadamente y exigi a Berln la retirada de la candidatura. Las gestiones de la
diplomacia francesa tuvieron xito, pues, pese a la oposicin de Bismarck, Leopoldo de Hohenzollern, presionado

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por Guillermo I, retira su candidatura al trono espaol el 12 de julio de 1870. Sin embargo, Napolen III trat de
aprovechar este xito diplomtico para desprestigiar a Prusia. Ese mismo da por la tarde, el Emperador francs
ordeno a su embajador en Berln que exigiera a Guillermo I una declaracin pblica garantizando que la
candidatura Hohenzollern quedaba definitivamente descartada. El monarca prusiano, quien se encontraba en el
balneario de Rems, se neg a acceder a esta pretensin y telegrafi a Bismarck para informarle de la misma. El
canciller redacto entonces para la prensa un resumen del telegrama en el que se tergiversaba la entrevista entre
el conde de Benedetti y Guillermo I en Rems y se daba la impresin de que el monarca prusiano haba desairado
al embajador de Francia. La agitacin nacionalista que se produjo en Francia hizo que Napolen III viera en la
guerra la oportunidad para consolidar el tambaleante rgimen imperial y para frenar el ascenso internacional de
Prusia. El 15 de julio declar la guerra a esta potencia.
Los proyectos de Bismarck funcionaron de este modo a la perfeccin. La declaracin francesa de guerra a
Prusia obligo a los Estados alemanes del sur a colocar sus ejrcitos bajo el mando unificado prusiano, de acuerdo
con los trminos de los Tratados de defensa firmados con Prusia en el verano de 1866, y el sentimiento
nacionalista, que pronto se extendi por toda Alemania, convirti la confrontacin con Francia en una guerra
nacional.
El aislamiento internacional de Francia qued de manifiesto cuando las restantes potencias se abstuvieron de
intervenir en el conflicto. El Gobierno ruso cumpli el acuerdo de 1868 y mediante la amenaza de movilizacin
obligo a Austria-Hungra a declarar su neutralidad el 20 de julio. Italia se mostr dispuesta a entrar en la guerra
del lado de Francia, pero a condicin de que Napolen III permitiera la unificacin del pas, condicin que el
Emperador, que necesitaba ms que nunca el apoyo de los catlicos franceses, no estaba en disposicin de
cumplir. El Gobierno francs consigui, no obstante, que el italiano se comprometiera a no ocupar Roma, lo que
permiti la repatriacin del cuerpo expedicionario francs acantonado en lo que restaba de los Estados Papales.
Gran Bretaa tambin se mantuvo al margen del conflicto franco-prusiano.
En estas condiciones, el aparato blico alemn decidi rpidamente la guerra, provocando la cada del
Segundo Imperio francs. El Gobierno Provisional Republicano formado el 4 de septiembre apenas pudo
prolongar la resistencia durante varios meses hasta que la toma de Paris le obligo a capitular. El triunfo fue
aprovechado por Bismarck para llevar a cabo sus proyectos de unificacin. En noviembre de 1870, aprovechando
el clima de exaltacin nacional creada por la victoria, el canciller prusiano consigui que los Estados del sur se
adhirieran formalmente a la Confederacin de Alemania del Norte, convertida ahora en Confederacin Alemana.
Finalmente, el 18 de enero de 1871 los representantes de los soberanos alemanes, reunidos en Versalles,
proclamaron el Segundo Imperio alemn y eligieron a Guillermo I como emperador.
Diez das ms tarde se firmaba en Versalles un armisticio que difera las negociaciones de paz a la constitucin
de un gobierno en Francia que estuviera legitimado por un proceso electoral. El Gobierno francs salido de las
urnas, presidido por Adolfo Thiers, tuvo que firmar el 10 de mayo el Tratado de Frankfurt, que estipulaba la
anexin al Segundo Imperio alemn de Alsacia y de la parte oriental de Lorena; el pago de una indemnizacin de
5.000 millones de francos oro y la ocupacin militar del norte de Francia hasta que dicha indemnizacin se hiciera
efectiva.
La derrota francesa permiti asimismo la culminacin del proceso de unificacin italiano. La cada del
Segundo Imperio francs desligo al gobierno de Vctor Manuel II de los compromisos contrados con Napolen III
en torno a la cuestin romana y el 20 de septiembre de 1870 las tropas italianas entraron en la capital pontificia.
Dos meses ms tarde, un plebiscito estableci la incorporacin de los Estados Pontificios al Reino de Italia y el
traslado de la capital a Roma.
El Gobierno ruso aprovecho igualmente la oportunidad para desligarse de las limitaciones impuestas por el
Tratado de Paris a su flota en el mar Negro y, en octubre de 1870, anunci que ya no se consideraba obligado por
dicho Tratado. El nuevo papel de Alemania como uno de los principales centros de gravedad de las relaciones
internacionales se puso entonces de manifiesto cuando Bismarck logro que Gran Bretaa y Rusia alcanzaran un
compromiso en la Conferencia internacional reunida con este motivo en Londres en enero de 1871.
La guerra franco-prusiana culminaba as el proceso de constitucin de dos nuevas potencias europeas
iniciado en 1848. Abra tambin una nueva etapa en la historia de las relaciones internacionales marcada por la
consolidacin de Alemania como potencia hegemnica en el continente y por la creacin de un nuevo equilibrio
de poder en Europa.

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Captulo V - Decadencia del Imperio otomano, la cuestin

oriental, la guerra de Crimea y la Paz de Paris
Entre las grandes potencias, fueron las cuestiones mediterrneas las que ocuparon el primer lugar en las
relaciones. Gran Bretaa ocupaba una posicin dominante, los esfuerzos de Francia y Rusia abra nuevas
perspectivas a favor de la crisis del Imperio otomano.
INDEPENDENCIA GRIEGA
La insurreccin griega contra el dominio turco presenta todos los rasgos de un movimiento nacional; fue la
protesta instantnea de una poblacin que por su lengua, por su religin, por sus costumbres, por su
historia, por sus sentimientos, por sus intereses econmicos haba permanecido extraa al Imperio
otomano.
Los primeros sntomas del movimiento nacional se manifestaron en el momento en que el Congreso de
Viena asumi la tarea de reconstruir Europa. En 1814 se fund en Odesa una sociedad secreta, la Hetaira,
que se haba fijado como objetivo restaurar la independencia griega o, por lo menos, obtener la autonoma
de los territorios griegos bajo prncipe cristiano. En febrero de 1821, Ypsilanti, despus de haber formado en
territorio ruso una tropa, franque la frontera otomana. Aquel movimiento de independencia griega que,
entre 1822 y 1825, rechaz la dominacin turca de Morea, planteaba una cuestin de principio: en el
momento en que las grandes potencias continentales queran oponerse a todo esfuerzo insurreccional de un
grupo de poblaciones contra un soberano legtimo, apareci como un sntoma nuevo de la fermentacin que
se extenda desde Europa, y era, desde aquel punto de vista, condenable a ojos de los partidarios del statu
quo. Sin embargo, como la poblacin griega era cristiana y se rebelaba contra el dominio musulmn,
encontr en seguida, incluso en la opinin ms inclinada al mantenimiento del orden y al respeto de la
legitimidad, simpatas que no haba sido otorgadas a los dems movimientos insurreccinales. Pero tal
cuestin no desempeo un papel importante en las decisiones de los gobiernos. Las reacciones de los
grandes estados eran determinadas por sus intereses: el xito del movimiento de independencia griega
traera consigo un nuevo debilitamiento del Imperio otomano, quiz su hundimiento. Era aquella una
posibilidad deseable?
Rusia deseaba el xito de la insurreccin griega. En la orientacin de aquella poltica, los mviles econmicos
desempeaban un papel secundario. Los comerciantes y los marinos griegos eran, los principales agentes del
comercio ruso en el mar Negro, y desde comienzo de la insurreccin cesaron en su actividad, paralizando las
relaciones comerciales rusas en dicha zona. En cuanto a los fines polticos Rusia se beneficiara con la victoria
de los griegos, ya que significara una disgregacin del Imperio otomano.
La perspectiva era grave para Austria, que no poda abandonar la pennsula balcnica a la influencia rusa.
Tambin resultaba inquietante para Gran Bretaa, que vera inmediatamente quebrantada su
preponderancia en el Mediterrneo, y tendra que verse expuesta al riesgo de una penetracin rusa en
Medio Oriente, que amenazara a la India. No obstante GB podra beneficiarse de un debilitamiento del
Imperio otomano si se asegurara una influencia preponderante en la Grecia independiente.
La perspectiva de Francia, el estatuto territorial de Europa fue establecido sin contar con ella o contra ella; y
el hundimiento del Imperio otomano podra abrir el camino a reajustes territoriales, a un sistema de
compensaciones entre las grandes potencias en el que los vencidos de 1815 encontraran ocasiones
favorables para obtener la revisin parcial de los tratados.
No era la cuestin griega en s la que poda originar dificultades internacionales graves, sino sus
repercusiones posibles o probables sobre la suerte del Imperio otomano.
Las iniciativas rusas fueron las que orientaron la evolucin de la crisis y las que determinaron las reacciones
de las otras potencias. Cul fue el sentido general de esta complicada accin diplomtica?

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Hasta la muerte de Alejandro I (1825) la poltica rusa no se emple a fondo. Aunque amenazaba al gobierno
otomano con una intervencin, no pareca pensar seriamente en pasar a la accin. Inglaterra y Austria
manifestaron su voluntad de oponerse a una intervencin rusa. Alejandro tampoco consigui en apoyo de
Villle (Francia). El gobierno ruso solo se limit a intentar una accin diplomtica colectiva. Su proyecto de
formacin de 3 principados, que aun bajo dominio turco, tendran gobernadores griegos, fue considerado
como insuficiente por los griegos e inaceptable por los turcos, y fue rechazado por Inglaterra y Austria.
El gobierno otomano comenz, con el apoyo de la flota y del ejrcito de su vasallo egipcio, la reconquista de
Morea. En menos de cuatro meses los griegos se vieron perdidos. Sus jefes solicitaron la ayuda inglesa,
ofrecieron poner la existencia poltica de la nacin griega bajo la exclusiva proteccin de GB. Canning se
neg a conceder tal apoyo, porque el establecimiento de un protectorado ingls en Morea dara lugar a una
probable intervencin rusa en los Balcanes. Y puesto que la poltica inglesa deseaba evitar el hundimiento de
Imperio otomano, viose forzada a sacrificar los intereses inmediatos que se le ofrecan.
La muerte de Alejandro I reanim la crisis en su aspecto internacional. El nuevo zar Nicols I, se mostr
resuelto a asumir los riesgos que haban echo retroceder a sus predecesor. Pero no concedi primaca a la
cuestin griega. En el ultimtum que dirigi a la Puerta, se trataba slo de los principados danubianos,
cuestin no relacionada directamente con los intereses mediterrneos de GB.
La poltica inglesa se adopt inmediatamente a la nueva situacin. Ante el peligro que ahora se le
presentaba podra, sin duda, estudiar una alianza con Austria, pero dicha alianza obligara a GB a apoyar la
poltica austraca en Alemania y en Italia, eventualidad inaceptable. Crey preferible buscar un acuerdo con
el zar para frenar la poltica rusa. (Opt por el mal menor).
La negociacin anglo-rusa tuvo por resultado la firma del protocolo de 4 de abril de 1826: GB actuara de
mediadora entre el gobierno otomano y los griegos sublevados, y Rusia apoyara aquella iniciativa. El
objetivo sera conseguir para Grecia una rgimen de autonoma; vasallo del Imperio otomano, aquel estado
sera gobernado y administrado por griegos, sometindose nicamente la designacin de los mismos a la
Puerta.
La poltica inglesa no se opuso a la accin de Rusia en los principados Danubianos con la promesa de que no
se extendiera hacia Grecia.
Por la convencin de Akkermann (octubre de 1826), satisfizo a Rusia en la cuestin de los principados
danubianos (autonoma de los Principados de Serbia), mientras que se oponan a la mediacin. Los gobiernos
ingles y ruso decidieron imponer (por el Tratado de Londres de 06/07/1827, al que se asocio Francia) la
conclusin de un armisticio entre turcos y griegos, valindose para ello de un bloqueo. Este que comenz
como una demostracin naval, degenero en octubre de 1827, en una batalla, durante la cual fue destruida la
flota egipcia y paralizo al ejrcito turco.
La mediacin pacfica se convirti en una intervencin armada dirigida contra el gobierno otomano. Para los
griegos esto significaba la salvacin. Los rusos se regocijaban al ver que el Sultn lanzaba un llamamiento a
la guerra santa, el gobierno ingls vio abrirse ante l las perspectivas que toda su poltica haba intentado
alejar: la amenaza de que una guerra pudiese originar el hundimiento del Imperio otomano.
La perspectiva de un conflicto anglo-ruso reapareci en la primavera de 1828, cuando Rusia declar la guerra
a Turqua. En el momento en que las tropas del Zar penetraron el territorio, fueron reforzadas las escuadras
inglesas del Mediterrneo para proteger Constantinopla contra aquella amenaza.
El gabinete ingles atravesaba por dificultades internas que le aconsejaban no emplearse a fondo. El zar no
dispona de la totalidad de sus fuerzas desde 1826, estaba en guerra con Persia. La poltica inglesa de
Tehern no era ajena a este conflicto. La debilidad de sus medios militares le incit a la prudencia.
El gobierno francs, no tuvo la menor dificultad en que se aceptase un compromiso. El proyecto de La
Ferronnays, ministro de Negocios Extranjeros en el ministerio Martinag, sugiri a GB que dejase a Rusia
libertad de accin en la regin danubiana, pero que la apartara del asunto griego; seria suficiente el envi de
un cuerpo expedicionario franco-ingles para obligar a las tropas egipcias a evacuar Morea. El zar acepto esta
propuesta en julio de 1828.
Diciembre de 1828, despus de que Ibrahim evacuo Morea, la conferencia de embajadores de las potencias,
en Poros, decidi la formacin de un Estado griego, cuyo prncipe seria hereditario; pero pagara tributo al
sultn.

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La poltica inglesa abandon a zar porque no le convena que el futuro estado griego poseyera el litoral
frente a las islas Jnica, es decir, frente a una base naval inglesa.
En la regulacin de los asuntos el gobierno francs acept un papel activo, pero eran ms las preocupaciones
de la poltica general las que la motivaban.
Los consejeros del zar vean en el mantenimiento del Imperio Otomano ms ventajas que inconvenientes.
Era un estado dbil, acosado constantemente por sublevaciones cristianas, que estara destinado a ceder
ante las presiones rusas.
El 14 de septiembre de 1828 se firma el tratado de Andrinpolis, la cuestin griega se resolvi segn los
trminos del protocolo de marzo. Rusia obtuvo la delimitacin de la orilla derecha del Danubio, la formacin
(en los principados de Moldavia y Valaquia) de un gobierno nacional, que permanecera al tericamente
siendo vasallo del sultn, pero que seria colocado bajo la garanta de Rusia; la cesin del puerto de Poti;
libertad de comercio en el Imperio Otomano, y el derecho de libre paso de los barcos mercantes rusos por
los estrechos.

LAS CRISIS EGIPCIAS

Apenas la cuestin griega qued resuelta, el Imperio otomano atraves una nueva crisis. El Sultn se
encontraba en conflicto con un vasallo muy poderoso, el baj de Egipto. El Imperio otomano vease
nuevamente amenazado por el hundimiento.
El papel desempeado por Egipto en las relaciones internacionales fue resultado de la accin personal de un
hombre ambicioso, Mohamed Al. Desde 1806 era baj de Egipto y, aunque vasallo del Sultn, actuaba como
si fuera jefe de Estado. Trabajo durante 20 aos para modernizar Egipto, al mismo tiempo que para extender
los lmites territoriales de su dominio, dentro del Imperio otomano.
Los objetivos del baj eran obtener el carcter hereditario de su mando, ya que posea 61 aos, y que le
reconozcan de Jure la independencia que ya posea de Facto. Las ambiciones del baj plantearon cuestiones
de gran alcance en las relacione internacionales. La disgregacin del Imperio turco bajo los golpes de
Mohamed Al, llevara sin duda, a un reparto, que despertara nuevamente los antagonismos entre las
grandes potencias.
Cul fue la posicin de las potencias mas directamente interesadas?
Francia posea en el nuevo Egipto una influencia slida. El gobierno francs pens en aprovecharse de tal
situacin para consolidar su poltica mediterrnea, y por medio de un acuerdo con el baj hallar en Egipto
un punto de apoyo con GB, pero no deseaba el hundimiento del Imperio turco.
Gran Bretaa quera mantener abierta la ruta de Suez, dicha zona no pareca amenazada. Tema ms al
establecimiento del dominio egipcio en Siria, que poda ser el punto de partida de una expansin del estado
egipcio hacia el golfo Prsico y una amenaza para la seguridad de la India. Deseaba sobre todo mantener el
Imperio turco, porque estableca una barrera contra la penetracin rusa en el Mediterrneo y el Prximo
Oriente. Adems el Sultn haba concedido a Inglaterra un tratado de comercio muy favorable y el Imperio
turco estaba convertido en mercado muy importante para las exportaciones.
La suerte del Imperio turco le importaba, sobre todo, a Rusia, si bien haba sostenido que el Imperio tena
ms ventajas que inconvenientes, se esperaba que la autoridad del Sultn, amenazada por la sublevacin de
las poblaciones cristianas, siguiera siendo precaria y que la Puerta no fuese capaz entonces de resistir a una
presin diplomtica rusa.
La poltica egipcia se enfrent con obstculos temibles. A partir de 1829-1830 era a Rusia a la que
consideraba su principal adversario.
Existen dos fechas crticas en la cuestin egipcia: 1832, en que el ejrcito egipcio, despus de haber
conquistado Siria, destruy al turco Konieh, y se aprest a la marcha sobre Constantinopla; y 1839, en que el
gobierno turco intent reconquistar Siria, y sufri un nuevo desastre en Nzib, que pareca situar de nuevo a
merced del baj la capital turca. En ambos casos los proyectos de Mohamed Al fracasaron por la voluntad
de una de las grandes potencias.

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Con la primera crisis mientras que el gobierno ingls no se decidi a cerrar la ruta al baj, el gobierno del Zar
oblig, en enero de 1833 a Mohamed Al, a detener su marcha victoriosa, enviando una escuadra, y un
ejrcito que desembarco en Bsforo. Rusia presion a los turcos para firmar el tratado de Unkiar-Skelessi el
8 de julio de 1833, el cual estableca una alianza defensiva ruso-turca por ocho aos. Un artculo secreto
precisaba la forma de asistencia mutua: Rusia se comprometa a suministrar al Imperio apoyo armado
(ocupar el Bsforo y los Dardanelos), mientras que el Zar no solicitaba de la Puerta apoyo efectivo alguno si
el Imperio ruso se encontrara en guerra con otro potencia, bastara solamente que el Imperio turco cerrase
el Bsforo y los Dardanelos, prohibiendo la introduccin en el mar Negro de una flota adversaria.
Dicho tratado no aseguraba a la poltica rusa ms que una solucin parcial de la cuestin de los Estrechos, ya
que su flota no poda franquearlos, y no amenazaba la posicin de GB en el Mediterrneo, pero si
amenazaba directamente los intereses de GB, porque se le conceda a Rusia un papel dominante. No
obstante el gabinete ingls se limit a una protesta diplomtica.
En diciembre de 1833 Palmerston trazo su programa: mostrar los peligros de la alianza ruso-turca, que
colocaba al Imperio otomano bajo el control de una potencia; ofrecer a la Puerta la ayuda de GB, con objeto
de reorganizar sus fuerzas armadas, pero sin proponerle una alianza; obtener en compensacin, beneficios
comerciales. Pero los resultados fueron modestos: se firm un tratado de comercio (Balta-Liman) que
redujo los derechos aduaneros turcos y que permita a GB aumentar sus adquisiciones de materias primas.
En 1839 se confi a la marina inglesa la reorganizacin de la flota turca. As manifest el gobierno turco su
intencin de sustraerse del control de Rusia. La amenaza del Unkiar-Skelessi haba fracasado. La prudencia
del zar se explica, ya que no contaba con el apoyo de Austria, desde que las cuestiones alemanas se haban
calmado.
En 1839 por iniciativa de Sultn se produjo la segunda crisis egipcia. Esta vez fue GB la que se constituy en
protectora del Imperio turco y quiso obligar al baj de Egipto a que, no obstante su victoria, renunciara a
Siria. En el momento en que tuvo ocasin de poner en prctica el tratado de Unkiar-Skelessi, el gobierno
ruso renunci a ello y se declar dispuesto a resolver las cuestiones orientales de acuerdo con las otras
potencias. La resistencia a la poltica inglesa se manifest nicamente en Francia, cuyo gobierno concedi
apoyo a Egipto.
La prudencia era la caracterstica del gobierno ruso. Nicols I saba que no contaba con oportunidad de la
renovacin del tratado Unkiar-Skelessi. Tambin la prudencia se encontraba en la poltica general, pens que
lo ms conveniente era dejar actuar a GB.
La imprudencia, en cambio, era la caracterstica del gobierno francs. Desde su decisin de conquistar a
Argelia, el gobierno de Luis Felipe pensaba que el Imperio egipcio poda suministrar un punto de apoyo a su
poltica Mediterrnea; y concedi emprstitos a Mohamed Al. Cedi al movimiento de la opinin pblica
que manifestaba gran susceptibilidad en dicho tema, y sinti la necesidad de realizar una poltica nacional.
Se llam al poder a Thiers, quien deseaba aumentar la moral de la nacin.
El gabinete ingls se declar resuelto a no consentir que Francia apoyase a Egipto. Y Palmerston reuni en
torno a GB, a Rusia, Austria y Prusia, su acuerdo fue consagrado por el tratado de julio de 1840. Es preciso
dar una leccin a Francia, hacerle comprender prcticamente que su palabra y su deseo no son la ley de
Europa, declar Palmerston.
Tambin influyo en esta decisin las tentativas de la poltica francesa en Blgica, que desde 1836 haba visto
la posibilidad de establecer una unin aduanera.
Mientras tanto Thiers quera mantenerse firme y declar que Francia no aceptara que las potencias
empleasen la fuerza contra el baj de Egipto.
No obstante la intransigencia inglesa y la efervescencia de las pasiones de la opinin pblica francesa no
originaron ningn conflicto general.
Si bien Luis Felipe no se atrevi a desautorizar a su ministro, se mostr dispuesto, para cuando la ocasin se
presentase, a romper relaciones con l antes que con Europa. Tampoco Thiers deseaba un conflicto general,
pero pensaba que los Cuatro no se decidiran, a causa de esta cuestin siria, a la guerra europea. Crea
tambin que Mohamed Al sera capaz de oponerles suficiente resistencia para cansarles.

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Palmerston amenazo con una guerra general, pero sabia que no se iba a llegar a ella, reconoci que la
actitud de Thiers era un bluff. Y hasta fines de septiembre no envi a Siria la flota inglesa y un pequeo
cuerpo expedicionario.
El rpido desenlace confirm las previsiones de Palmerston. Cuando Mohamed Al, expulsado de Siria no
solamente por el desembarco anglo-turco, sino tambin por el levantamiento de la poblacin, solicit la
ayuda militar de Francia, Thiers acept, en realidad, adherirse a las decisiones de los Cuatro.
Triunfaron pues los intereses ingleses. Palmerston impidi el desarrollo del Imperio egipcio, la expansin de
la influencia francesa hacia el Mediterrneo oriental y el hundimiento del Imperio Turco, obtuvo la renuncia
del zar al tratado Unkiar-Skelessi. Comprendi que Rusia no poda aceptar la renovacin del imperio que
significara Ali, y que Francia, en el fondo, no deseaba la guerra.
El Imperio otomano consolidado deba servir a los designios de Inglaterra, cuyo inters ms inmediato era el
mantenimiento de su preponderancia en el Mediterrneo. Para conseguir esto, Palmerston decidi el cierre
de los Estrechos. La convencin de Londres (julio de 1841) estipulo que el paso de los estrechos debe estar
siempre prohibido en tanto que la Puerta no se encuentre en guerra, el gobierno turco tenia el deber de
proteger los estrechos y las potencias a respetar ese estatuto. El sultn, en caso de que el este en guerra,
poda abrirlos a una potencia aliada.
Aunque para Rusia significaba que renunciaba a entrar en el Mediterrneo, su flota del Mar Negro era
mnima. En cambio se beneficiaba de que GB no pudiera manifestar su potencia naval en el Mar Negro.
ASIA: EXTREMO ORIENTE
En el Extremo Oriente se produjeron dos crisis simultneas. Una, quebrant el Imperio chino; la otra al
Japn.
La guerra civil china, la revolucin de los taipings, comenz en 1851, y se prolong quince aos. Sus orgenes
no estn todava aclarados. No obstante, es posible observar la convergencia de dos movimientos-uno
poltico; el otro religioso-, originados en el Sur de China. El movimiento poltico se llev a cabo por
Sociedades secretas, la ms importante era la Triada, que deseaba liberar a China del dominio manch y
restablecer una dinasta china: este sentimiento nacional fue alentado por el resultado de la Guerra del
Opio. El religioso fue obre de la secta de los Adoradores de Dios, cuyo jefe era Hong-Sieu Tiuan. La secta
quera regenerar a China, predicando una nueva fe. La colaboracin de aquellos dos movimientos exigieron
largas conversaciones. Hong trataba de formar, con la ayuda de la Triada, un gobierno insurreccional.
No parece que las condiciones econmicas y sociales desempearan un papel fundamental en esta crisis,
pero tampoco puede calificarse de despreciable. Desde que China se vio obligada a ampliar sus contactos
con los occidentales, la penetracin comercial origin consecuencias que afectaban la estabilidad social. La
importacin de las mercancas extranjeras arruin a algunos artesanos, y tambin produjo un desorden
monetario.
El origen de la revolucin estaba en relacin directa con una circunstancia accidental: el hambre producida
por una mala cosecha. Para la defensa contra bandas los campesinos formaron milicias, y en seguida, los
conjurados-los de la Triada y los de la Secta- lo aprovecharon para desarrollar sus propaganda entre dichas
tropas, que se convirtieron en los primeros focos de las ideas revolucionaria. En agosto de 1851 la revolucin
tuvo su primer xito: la toma de Yuang-Tcheu. Pero hasta 1853 Hong no organiz su ejrcito, con el que
emprendi la ofensiva en el valle del Yang-Tse. No logr poner en peligro a Pekn, debido a su falta de
caballera. Despus de adjudicarse el ttulo de Emperador, instal su capital en Nankn. Pero la dinasta
manch no se hundi, pues contaba con el apoyo de los funcionarios chinos que no poda admitir el
programa religioso de Hong ni su desprecio de la misma esencia de la civilizacin china.
Los xitos de los Taipings alentaron otras rebeliones.
En 1855, aunque la defeccin de los jefes de la Triada debilit al gobierno de Nankn, el ejrcito imperial fue
incapaz de destruirlo. Los dos tercios del territorio quedaron sustrados, al dominio de la dinasta manch. El
orden fue mantenido por el gobierno insurreccional.
En los lmites de la zona imperial y de la revolucionaria la lucha entre ambos ejrcitos devastaba las
comarcas ms ricas del pas. China senta la amenaza de la disgregacin.

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La crisis japonesa; el Imperio japons, cerrados casi totalmente, desde 1837, a los contactos con el
extranjero, haba conservado una estructura social. La nobleza feudal-daimos y sus samurais- formaban una
clase privilegiada. Frente a los daimos el Emperador haba perdido toda su autoridad poltica, a partir de
siglo XII, encontrndose reducido al papel de jefe religioso. Pero este rgimen feudal haba empezado a
descomponerse en el siglo XVI Cul era su estado en la segunda mitad del siglo XIX?
La autoridad imperial haba sido reemplazada por la del daimo ms poderoso, gracias a la extensin de su
feudo (familia Togukawa). Despus de haber obtenido del Emperador el ttulo de shogun (generalsimo), el
jefe de la familia someti a los otros daimos. Conservaba el derecho de percibir los impuestos en su feudo,
acuar moneda y mantener su pequeo ejrcito e samurais. La organizacin poltica haba evolucionado
hacia una centralizacin del poder.
La organizacin social qued tambin quebrantada, sobre todo desde principio del siglo XVII. En el medio
rural, el sistema tradicional haba consistido en la reparticin de las tierras entre los campesinos a quienes
el daimo haba atribuido, a ttulo de posesin perpetua, una parcela de tierra. No obstante, los esfuerzos
del gobierno shogunal, los cultivadores agrcolas ms hbiles o ms favorecidos por la suerte, lograron burlar
la ley y aumentar su dominio a expensas de otros. En el medio urbano se produjo otro cambio, los artesanos
agrupados en gremios, obtuvieron del gobierno shogunal una organizacin privilegiada, que les permiti
sostenerse y mantener los precios. La formacin de una burguesa rural y el crecimiento del capitalismo
comercial minaron poco a poco la sociedad feudal. El gobierno shogunal, que al conservar la poltica de
aislamiento del pas respecto a las influencias extranjeras deseaba salvaguardar la estabilidad social, no
haba logrado impedir la evolucin, sino tan slo retrasarla.
En la vida intelectual, las nuevas corrientes de pensamiento contribuan a la amenaza de la organizacin
poltica y social.
El gobierno shogunal no ignoraba los peligros de la situacin; y reprima la difusin de las nuevas ideas. En
1841 y en 1842 intent reaccionar contra el poder adquirido por el capitalismo comercial, y restaurar la
situacin social de la nobleza feudal. Pero fue en vano. El estado de crisis latente no significaba un peligro
inmediato, por lo menos mientras el Shogun pudiera dirigir la administracin y mandar sobre los daimos, as
como mantener alejada la codicia de las potencias extranjeras.
La guerra de Crimea
En 1844 el Zar haba tratado de sondear las intenciones del gabinete conservador ingls, hablando
de la verosimilitud de un hundimiento del Imperio Turco, aludiendo a la eventualidad de un reparto y
afirmando, no obstante, que no hara nada para provocarlo. El gobierno ingls haba tomado
apresuradamente nota de aquella intencin pacfica, pero no poda creerse que fuera duradera. La poltica
otomana de Rusia econmica, religiosa y poltica segua siendo muy activa. El zar se preparaba para
actuar en varios frentes. Pero las resistencias a ello se iban dibujando:
La conservacin del estatuto de los Estrechos era una preocupacin inmediata de Gran Bretaa. Con
motivo de la amenaza de ruptura entre Rusia y Turqua, la escuadra inglesa penetr en los Dardanelos, y al
retirarse el gabinete ingls ofreci un tratado de amistad a la Sublime Puerta, que no quiso aceptar.
El gobierno Francs, deseando satisfacer a los crculos catlicos, impugno en mayo de 1850, las
posiciones adquiridas en Palestina por los ortodoxos, y pretendi ejercer en toda su extensin los derechos
que le adjudicaba su protectorado religioso sobre los catlicos del Imperio otomano. En la serie de pequeos
incidentes respecto a la custodia de los Santos Lugares de Beln y de Jerusaln la poltica rusa se mostr muy
reservada. En 1851 el Zar inform al Sultn que si rechazaba las pretensiones francesas contara con su
apoyo moral y material.
No obstante dichas resistencias el gobierno ruso impuls su accin y en 1852 Nicols I volvi al tema del
hombre enfermo. Esta poltica en el fondo tenda a provocar el hundimiento del Imperio turco. Rusia

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preferira, alcanzar tan resultado sin arriesgarse, obteniendo el amistoso asentimiento de una de las grandes
potencias cuyos intereses eran opuestos a los suyos. En 1853 dio a conocer su plan: si el gobierno otomano
cediera, Rusia podra ejercer en Turqua una influencia dominante y se contentara con aquel resultado; si no
ceda, ira a la guerra, se apoderara de los Estrechos y destruira el Imperio otomano. Qu sucedera
despus?
La menos mala de las soluciones consista en dejar subsistente la dominacin otomana en los territorios
asiticos y repartir los de la Turqua europea: conceder la independencia al principado servio; crear un
estado blgaro y repartir el resto entre las grandes potencias, concediendo a Rusia el Bsforo y a Austria los
Dardanelos. El resultado sera el establecimiento de una preponderante influencia rusa en la pennsula
balcnica y el control del Bsforo. En febrero de 1853 el Zar ofreci a Gran Bretaa Egipto y Creta. En julio
insisti en la idea de repartir los Estrechos entre Austria y Rusia y para intentar obtener la aceptacin del
gobierno austraco le propuso un protectorado conjunto de los Balcanes.
El zar no haca ms que tantear, no ceda porque su prestigio estaba en juego. El 28 de febrero de 1853
exigi a Constantinopla una solucin de la cuestin de los Santos Lugares y una convencin que reconociese
el protectorado ruso sobre las poblaciones ortodoxas del Imperio turco. Pretenda incluso imponer, por
medio de un ultimtum, un tratado de alianza. Los motivos de esta directa presin sobre el gobierno
otomano no eran econmicos ni religiosos; la nica explicacin posible deba buscarse en el estado de nimo
del Zar y sus clculos polticos. Nicols I, despus del papel que haba desempeado en la represin de los
movimientos revolucionarios de 1848, crea en la preponderancia de la poltica rusa. Adems crea que la
empresa era factible porque estimaba que poda desecharse el peligro de una coalicin. El gobierno ruso
consideraba improbable una colaboracin franco-inglesa porque el golpe de estado de diciembre de 1851 y
la declaracin del Imperio francs haban despertado viva inquietud en la opinin pblica inglesa.
Pero la poltica rusa se enfrent con la resistencia conjunta de Francia y de Gran Bretaa. Gran Bretaa
rehus constantemente pensar en una disolucin y un reparto del Imperio otomano, tampoco consentira la
adquisicin rusa de una influencia preponderante sobre las bases de las exigencias de febrero de 1853. Todo
lo ms permitira al Zar una retirada honrosa, consintindole la obtencin de algunas satisfacciones formales
por parte de la sublime puerta. Pero en la cuestin de fondo se mostraba irreductible. Los intereses
econmicos eran de importancia decisiva, los industriales ingleses estaban descontentos de la poltica
aduanera rusa y el imperio otomano se haba convertido, a partir del tratado de comercio de 1838, en un
buen comprador de productos manufacturados y proveedor de cereales. Los intereses polticos y
estratgicos continuaban siendo decisivos, el deseo de conservar la preponderancia inglesa en el
Mediterrneo; voluntad de conservar la barrera que a la expansin rusa opona el Imperio otomano,
impidiendo que las fuerzas navales rusas franqueasen los Estrechos. Adems la actitud del gobierno francs
apoyaba la resistencia inglesa; en mayo de 1853 Napolen III ofreci a Gran Bretaa un acuerdo contra
Rusia. La preocupacin francesa estaba relacionada con la poltica general, napolen quera neutralizar a
Gran Bretaa y vea en aquella oferta la posibilidad de orientar en un nuevo sentido las relaciones francoinglesas. No ignoraba que poda originar una guerra con Rusia, ni que dicha guerra emprendida por intereses
ingleses, sera impopular en Francia.
Pese a la formacin de aquella entente franco-inglesa el Zar no renunci a sus proyectos, sin duda por
una consideracin de prestigio, pero tambin porque tena la vaga esperanza de que la coalicin francoinglesa no se llevara a efecto.
Nicols I demasiado comprometido para retroceder se vio obligado a un conflicto que no deseaba.
Cuando el 4 de octubre de 1852 se iniciaron las hostilidades entre Turqua y Rusia, la entrada de la flota
inglesa y francesa en el mar Negro abri el conflicto armado entre las grandes potencias. Las operaciones
militares y navales tuvieron menor alcance en la guerra que la accin poltica. La dificultad principal con que
se enfrentaban los franco-ingleses era la eleccin de un terreno eficaz; se adopt la solucin de atacar la

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base naval de Sebastopol, en Crimea. La eleccin responda a los objetivos de guerra de los aliados, era
preciso para proteger al Imperio otomano arrebatar a Rusia los medios de accin en el mar Negro. Pero las
operaciones en el sitio eran lentas y penosas, Gran Bretaa y Francia no tardaron en percatarse de que
exista el peligro de que la guerra fuese larga y ambas tenan razones poderosas para desear una lucha corta;
Napolen III tema que el descontento de la opinin pblica y los crculos de negocios y el gabinete ingls
que persegua una finalidad precisa saba que sin un ejercito considerable no podra vencer, en caso de que
Francia se retirase. La preocupacin constante de los dos gobiernos fue ampliar la coalicin para que el
gobierno ruso se sintiera amenazado y se decidiese a solicitar la paz.
Qu alianzas eran posibles? Piamonte-Cerdea podra ofrecer su concurso, Cavour buscaba la ocasin
de adquirir amistades en el exterior; pero aquella alianza no proporcionara sino escasos efectivos y en
manera alguna podra aportar soluciones en el aspecto militar. Austria y Prusia eran de una importancia
primordial, nicamente con su ayuda podra efectuarse una invasin del territorio ruso. Los esfuerzos de
Rusia para conseguir la neutralidad de las potencias centrales y los de Gran Bretaa y Francia para hacer
entrar en el conflicto, al menos a una de ellas tuvieron mayor importancia para la guerra que las luchas
sangrientas en Sebastopol (Crimea).
La posicin de las dos potencias centrales era muy diferente, porque una de ellas tena intereses
balcnicos y la otra no:
Austria deseaba que se frenase la poltica turca de Rusia, le haba parecido peligrosas las
pretensiones rusas y voluntad de sacar el mximo partido de su protectorado religioso sobre los
ortodoxos. An le inquietaba ms la ocupacin rusa de los principados danubianos, ya que para su
comercio exterior era necesaria la libertad de navegacin en las bocas del Danubio. El gobierno
viens poda pensar que la ocasin era favorable para romper la poltica rusa de acuerdo a las
potencias occidentales; pero tambin teman proporcionar ocasin favorable para los adversarios
alemanes e italianos de Austria si iniciaban una lucha contra Rusia.
La actitud de Prusia estaba determinada exclusivamente por su poltica alemana. Tena algn
inters en debilitar a Rusia, que haba contribuido grandemente a la retirada de 1850? Bismarck
estimaba que su pas podra adquirir nuevamente autoridad moral sobre los estados alemanes si,
con ocasin de aquel conflicto internacional, siguiera su poltica propia en vez de ir por la estela de
Austria.

Las potencias occidentales deseaban arrastrar a Austria al conflicto, tanto para acortar la guerra
como para provocar el rompimiento del frente establecido por las monarquas conservadoras. En inters
de su poltica alemana, el gobierno austraco no quera provocar una situacin que originase el peligro de
que los estados alemanes medios se apartasen de su influencia aceptando sugestiones prusianas. Este
complejo enlazamiento de intereses produjo cambios bruscos de actitud durante la guerra.
El 8 de agosto de 1854 el gobierno austraco acept la conclusin de un acuerdo con las potencias
occidentales para definir las bases de la paz. Son los cuatro puntos de Viena:
1. Rusia tendra que renunciar a su influencia preponderante en los principados rumanos.
2. Abandonara sus pretensiones de protectorado religioso sobre la poblacin ortodoxa del Imperio
turco; lo cual sera sustituido por una garanta colectiva de las grandes potencias.
3. La libertad de navegacin en las bocas del Danubio sera garantizada por un acuerdo internacional.
4. La convencin de los Estrechos de 1841 sera revisada en sentido evidentemente perjudicial para los
intereses rusos.
Francia y Gran Bretaa queran obtener ms, el gobierno austraco deba prometer, en caso de
negativa del Zar, que se pondra de acuerdo con las potencias occidentales para imponer a Rusia los cuatro
puntos. Los crculos dirigentes austracos intentaron volverse atrs, pero la presin franco-inglesa era fuerte:

54

o alianza o ruptura, y Napolen III dej entender que, en este ltimo caso, resucitara la cuestin polaca.
Finalmente firm el acuerdo, Francia y Gran Bretaa se comprometan a no tolerar, durante la eventual
guerra austro-rusa, un movimiento revolucionario en Italia y aceptaban que la ejecucin del acuerdo se
subordinase al concurso armado de la Confederacin Germnica. Sin embargo, por iniciativa de Bismarck la
dieta germnica se rehus acceder a la movilizacin de las fuerzas federales. El acuerdo qued en letra
muerta.
Para obligar a Austria, las dos potencias occidentales adoptaron una poltica de intimidacin. Aceptando
la negociacin que Cavour les vena ofreciendo desde haca algn tiempo. Por el tratado del 28 de febrero de
1855 el gobierno sardo se comprometi a intervenir en la guerra de Crimea, y las dos potencias se
declararon dispuestas a interponer sus buenos oficios a favor de la poltica sarda en la cuestin italiana.
Francia y Gran Bretaa consideraban principalmente el efecto que esto podra producir en Viena, y por ello
dejaron entender a Viena que en caso de que Austria se decidiera a apoyarlos contra Rusia, se opondran a
una iniciativa del estado sardo en Italia. En diciembre de 1855 el gobierno austraco se decidi a enviar un
ultimtum a Rusia. Un mes ms tarde el nuevo Zar; Alejandro II (haba sucedido a Nicols) se resign a
aceptar los cuatro puntos. Fue entonces la amenaza armada de Austria lo que acab con la resistencia
Rusa.
Tratado de Pars de 30 de marzo de 1856: el Imperio de los zares perdi las ventajas adquiridas por los
tratados de Kainardji (protectorado sobre los ortodoxos) y Andrinpolis (preponderante influencia en los
principados danubianos), ya que el tratado colocaba al Imperio turco bajo la garanta colectiva de las
potencias signatarias. Rusia abandonaba las esperanzas de volver a adquirir ventajas. Por una interpretacin
demasiado amplia del tercer punto de Viena (revisin de la convencin de 1841) se impona tanto a Rusia
como a los dems estados ribereos la neutralizacin del mar Negro, es decir, la prohibicin de tener en l
flotas de guerra o arsenales. Era una clusula esencial, impeda al gobierno ruso la violacin del cierre de los
Estrechos y ejercer sobre el Imperio turco una presin directa. La neutralizacin del mar Negro fue un xito
en la poltica inglesa.
En inters de Suecia decidi que Rusia no pudiera fortificar las Islas Aland en el Bltico; estableci
conforme a los deseos austracos, la libertad de navegacin en las bocas del Danubio bajo el control de una
comisin internacional; prometi a los principados danubianos, liberados de vigilancia rusa, una
administracin independiente y nacional dentro del Imperio otomano; fij las reglas de derecho martimo en
tiempo de guerra y proporcion a Cavour ocasin de tratar ante la opinin internacional con el
asentimiento de Napolen III dos aspectos de la cuestin italiana: la situacin del estado pontificio y la del
reino de las Dos sicilias, consiguiendo a los ojos de los patriotas italianos una victoria moral.
Es destacable el prestigio del emperador de los franceses, y que cincuenta aos despus de los tratados
de 1815 Francia hubiera vuelto a desempear un papel de primera importancia en las relaciones
internacionales. Fue Gran Bretaa, no obstante, la que obtuvo ventajas efectivas inmediatas. Las
consecuencias de dicha guerra se hicieron sentir ms all de la cuestin de oriente: Austria quedaba
condenada a un asilamiento que la debilitara, al abandonar, bajo la presin franco-inglesa, la poltica de
acuerdo con Rusia que segua desde 1833. La derrota demostr al gobierno del Zar la necesidad de
establecer reformas de gran alcance en la estructura administrativa, en la organizacin de transportes y en la
vida social. Mientras realizaba aquel esfuerzo de reajuste interior, el gobierno ruso se vea en la
imposibilidad de pensar en comprometerse en una accin exterior de cierta amplitud. La poltica zarista no
poda desempear a favor del status quo el papel que tuvo en 1848 y 1849, y estaba obligada a observar
nicamente los acontecimientos. Este eclipse de Rusia y la ruptura del frente de las grandes monarquas
conservadoras ofrecieron perspectivas favorables para la poltica revisionista de Napolen III.

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Captulo VI - La expansin territorial de EE.UU

A partir de 1838 la poltica de expansin se desarrollo rpidamente. En diez aos, la Unin americana se
expandi hasta el Golfo de Mxico y hacia el pacfico por los dominios que haban sido espaoles. Tan pronto
como fue alcanzado el litoral pacfico, atrajo la atencin la cuestin del canal interocenico.
Los mviles de la expansin eran sin duda econmicos pero tambin obedecan a cuestiones de poltica
interior y a corrientes profundas de la psicologa colectiva.
En cuanto a las preocupaciones de poltica interior, en 1841, las fuerzas respectivas de los estados del Norte
y del sur eran casi iguales dentro de la Unin: 13 Estados de cada parte. Pero a medida que la inmigracin
aumentaba, aquel equilibrio corra riesgo de quebrarse, pues los estados del norte reciban la mayor parte y
los campesinos de Nueva Inglaterra comenzaban a extenderse hacia el sur de los grandes lagos. Para
defender su puesto en la Unin, los sudistas se vieron obligados a buscar tambin expansin hacia el Oeste.
Pero la mentalidad colectiva fue quizs el mvil principal de aquel movimiento: el espritu pionero del
agricultor no dudaba en abandonar sus tierras para buscar su suerte en los grandes espacios del Oeste, la
conviccin de que el hombre blanco llevaba a cabo una misin civilizadora al rechazar a las tribus indias.
La atencin fue atrada por Texas, California y Amrica Central, regiones donde los intereses de los EEUU se
enfrentan con los europeos, especialmente con los de GB y Francia.
La cuestin de Texas
Cuando los EEUU, en 1803, obtuvo de Francia la cesin/venta de Luisiana, qued sin fijar la frontera
sudoeste de dicho territorio debera trazarse en el ro Sabine o en el ro Grande?. Durante el periodo que
Francia haba sido dueo de Luisiana no haba tomado posesin efectiva de la regin comprendida entre
ambos ros, es decir, Texas. EEUU fij la frontera en el ro Sabine. Cinco aos mas tarde el dominio espaol
haba desaparecido del virreinato de Mxico, y el gobierno del nuevo estado mexicano se incorpor Texas.
En 1828 los EEUU haban firmado un tratado que reconoca de hecho esta incorporacin. Pero poco despus
se establecieron en Texas algunos colonos americanos. El gobierno mexicano no pensaba en impedir tal
inmigracin. En 1836 la colonizacin haba tomado tal incremento que los norteamericanos formaban la
mayora de la poblacin, consiguiendo reunir una asamblea que proclam la independencia del territorio y
que reestableci la esclavitud abolida por la ley mexicana. Pero aquella solucin era precaria, pues, el estado
independiente tema el retorno ofensivo de los mexicanos. Para hacer frente a este peligro la nica solucin
era solicitar la incorporacin del territorio a la unin americana. Esto se llev a acabo en septiembre de
1836. Pero el gobierno de los EEUU se limit a reconocer la independencia y no acept su ofrecimiento de
anexin. El verdadero motivo de esto era la opinin pblica: los estados del sur eran partidarios de una
anexin que hara entrar en la Unin a un territorio de economa y estructura social anlogas a la suya, por
esta misma razn los estados del Norte adoptaron la postura opuesta, pues no deseaban ver aumentado el
numero de los estados con esclavitud. El gobierno no quera arriesgarse a reavivar las pasiones.
Ante aquella negativa los tejanos no insistieron ya que la amenaza mexicana no era clara. pero se podra
vivir sin ayuda exterior? Necesitaba colonos y capitales y se los pidi a BG y a Francia, a partir de aqu la
cuestin de Texas desbordo el marco americano.
GB se mostraba reticente. Francia firma un acuerdo de comercializacin de vinos y sedas, esto fue razn
suficiente para que GB revisar su posicin.
A pesar de esto las dificultades financieras originaron desordenes interiores en Tejas, de los que en 1842 se
aprovecho Mexico para realizar una invasin.
GB concede un emprestito al gobierno tejano, solicitando de este la abolicin de la esclavitud como
satisfaccin a la opinin inglesa.
En la poltica interior de los EEUU esta iniciativa de GB favoreca los designios de los anexionistas. No era de
temer que el gobierno tejano, cuyos recursos financieros se estn agotando, acepte las condiciones
impuestas por el gobierno ingles? No caba pensar que la abolicin de la esclavitud en Tejas era el preludio
de un gran plan general para la abolicin de la esclavitud en todo el continente americano? Cmo se

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mantendra una mano de obra servil en las regiones algodoneras de los EEUU si su vecina (Texas) la haba
abolido? Cmo evitar la huda de los esclavos hacia aquel territorio?
El presidente de EEUU se decidi a actuar y en 1844 obtuvo del gobierno texano un tratado de anexin.
El presidente Polk, en su mensaje al Congreso pudo aadir un corolario a la Doctrina Monroe si una parte
de un pueblo de este continente propone la unin a nuestra Federacin, es un asunto que debe ser tratado
exclusivamente entre el y nosotros, sin intervencin extranjera.
La guerra entre EEUU y Mxico.
En California las crisis interiores y las dificultades exteriores por las que atraviesa el gobierno de Mxico
haban abierto el camino, hacia finales de 1844, a una agitacin autonomista que amenazaba adquirir
carcter separatista. Pero (a diferencia de Texas) eran pocos los pioneros de la Unin.
California era una regin rica e importante por su puerto de San Francisco.
En 1845 el gobierno EEUU ofreca a Mxico una reanudacin de las relaciones diplomticas, rotas luego de la
anexin de Texas, y el pago de una indemnizacin por la prdida del territorio, como as tambin conseguir
del gobierno Mexicano la cesin de California o por lo menos de la Baha de San Francisco, a cambio de una
recompensa de 20 millones de dlares. El apuro se deba al temor de que GB se adelantara.
El 13 de mayo se inici la guerra entre Mxico y EEUU. El estado mayor americano no se content con
ocupar de golpe California, sino dirigi una ofensiva contra Mxico. El gobierno mexicano se resign a pedir
la paz.
Sera posible que los EEUU se aprovechasen de su victoria para anexionarse todos los territorios mejicanos?
Regenerar un pueblo inferior, inyectarle vida, eran algunos de los lemas, pero el presidente Polk no se dejo
llevar por esto, ya que se dio cuanta de las dificultades interiores que se produciran: los antiesclavistas
teman ver que los plantadores sudistas restablecieses la esclavitud en Mxico en caso de anexin; la
poblacin de Nueva Inglaterra pensaba que una extensin territorial tan considerable disminuira la
influencia del norte en la Unin americana. Por el tratado Guadalupe-Hidalgo los EEUU se contentaron con
adquirir los territorios mexicanos situados al Norte de los Ros Grande y Gila( Nuevo Mxico, California,
Arizona, nevada)
GB se mantuvo como espectadora de aquel conflicto.
REPERCUSIONES INTERNACIONALES DE LAS CRISIS AMERICANAS.
La guerra civil americana origin grandes consecuencias en la vida econmica y social de los grandes estados
industriales (GB y Francia). El bloqueo de los puertos sudistas, establecido por los nordistas, impeda a los
productores americanos exportar a Europa el algodn en bruto. Pero esta crisis econmica y social solo
alcanz a la industria algodonera, las otras se mantenan prsperas.
En Francia la principal regin productora era Normanda, naturalmente, la mas perjudicada.
Los gobiernos ingles y francs tenan, en consecuencia, inters directo en conseguir la atenuacin del
conflicto; ms las medidas adoptadas por los nordistas respecto al comercio martimo con los neutrales
planteaban todas las cuestiones de principio relacionadas con el problema de la libertad de los mares.
Pero la crisis americana poda tener en el terreno poltico un alcance mas considerable: GB y Francia, se
hallaban o no interesadas en una escisin definitiva de la unin americana? La divisin del territorio Federal
significara el fin de la potencia americana.
En los momentos crticos, el gabinete ingles se hallaba dividido, por un lado Gladstone deseaba que GB
desempease un papel mediador, por otro lado, Palmerston fue mas reservado. En el fondo el gobierno
britnico no poda olvidar que Canad era vulnerable. Cmo ser protegera aquella parte del Imperio, en
caso de un conflicto con los nordistas?
El gobierno francs aprovecho la guerra de Secesin para emprender en Mxico una poltica expansionista,
con despreci de la doctrina Monroe. Los intereses de la poltica francesa eran contradictorios: la
prolongacin de la guerra civil origin en Francia, dificultades econmicas y sociales; pero favoreci la
empresa mexicana, dando tiempo a que se produzca un hecho consumado. Napolen III tenda a orientar su
poltica respecto a la guerra civil americana en funcin de aquellas preocupacin dominante, y descontaba

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las ventajas que presentara, en tal aspecto, una escisin definitiva entre los estados de la unin americana,
incluso aprovecharse de ella para obtener el consentimiento de los confederados para la expedicin
mexicana.
Al comienzo del conflicto, caracterizado por los xitos del ejrcito sudista, los gobiernos franceses e ingles
observaron y esperaron, ambos declararon su neutralidad. Esta misma favoreca a los nordistas.
En 1861 el incidente del trent provoc una crisis: El comandante de un barco de guerra nordista registr un
barco mercante ingles; E hizo prisioneros a dos enviados del gobierno sudista que se encontraban a bordo.
La opinin inglesa reaccion con vehemencia. La prensa de Washington replic en tono amenazador. El
gabinete ingles exigi excusas y la entrega de los dos prisioneros; Lincoln vacil en desautorizar una iniciativa
que lamentaba. Pero el gobierno francs se asoci a las iniciativas inglesas. Y aquella afirmacin de
solidaridad franco-inglesa hizo que cediera el secretario de estado: Los dos enviados sudistas fueron puestos
en libertad. El gobierno nordistas se vea obligado a inclinarse cuando las dos potencias occidentales
actuaban de acuerdo.
Se mantendra este acuerdo en 1862, la poca ms crtica de la guerra civil? El gobierno francs pareca
pensar ahora en la perspectiva de una escisin definitiva. El emperador pensaba enviar a Nueva Orleans una
escuadra para romper el bloqueo. No obstante no era cuestin de llegar a ello sino previamente tener el
consentimiento de GB. Aceptara el gobierno Ingles, por lo menos, una accin diplomtica que tuviera por
objeto poner fin a la guerra americana, consolidando el estado de hecho, es decir la escisin? El gobierno
ingls desecho esta sugerencia. El gobierno francs aunque eran favorables a los sudistas, no se atrevi a
separarse de GB.
Es posible concluir que ni GB que ni Francia tuvieron durante los 4 aos de la guerra civil americana una
posicin estable. En ninguno de los dos pases los dirigentes polticos parecan haber estudiado el problema
americano en su conjunto, sino que trataron el asunto al da, con la nica preocupacin de resolver las
dificultades inmediatas.
No reaccionaron contra el bloqueo de los puertos sudistas, pese a que les suscitaba severas dificultades
econmicas y sociales. Su actitud fue de prudencia. En el nico momento que esta lnea de conducta se vio
puesta seriamente en duda en los dos pases fue cuando estuvo a punto de triunfar la idea de la mediacin.
No fue mero azar el hecho de que tal momento crtico coincidiese con aquel en que la situacin militar era
ms difcil.
AMRICA CENTRAL
La anexin del litoral del pacifico por los EEUU dio nueva actualidad a la construccin de un canal
interocenico, puesto que las comunicaciones terrestres entre california y los estados americanos del este
eran prcticamente imposibles y lo seguiran siendo mientras no se construyese una va frrea
transcontinental. Esta cuestin del canal fue abordada, en 1826, por el congreso de panam y despus haba
sido objeto de diversos estudios, ya por Europeos (empresa belga), ya, en 1838, por los americanos; unos y
otros haban pensado en trazar el canal en territorio nicaragense, pues el valle del rio San Juan ofreca
grandes ventajas. Pero la situacin interior del pas, donde los movimientos revolucionarios se sucedan con
carcter endmico, no alentaba precisamente la inversin de capitales extranjeros. Pero en aquellas
regiones GB tena, adems de sus posesiones Antillas, otras que trataba de consolidar. En 1841 estableci un
protectorado en la costa de los Mosquitos, al sur de la desembocadura del rio San Juan, creando una base
naval en Belize, en la costa de Guatemala. Ocupo la desembocadura del rio San Juan, de esta manera se
aseguraba el control de una de las entradas del problemtico canal. El objetivo de GB era apoderarse de
todos los puntos importantes para su comercio.
El gobierno de USA se preocupo de frenar aquellas usurpaciones britnicas, en 1848 obtuvo del gobierno de
Nueva Granada (Colombia) el derecho en exclusiva de construir un ferrocarril o canal a travs del Istmo de
Panam. Al ao siguiente firmo con el gobierno de Nicaragua un acuerdo para establecer una va de transito
por su territorio. La rivalidad anglo americana adquiri un aspecto grave cuando los ingleses, no contentos
con la posesin de la desembocadura del rio San Juan trataron de asegurarse, al otro extremo del futuro
canal, la de las isla del tigre. Los estados unidos obtuvieron de Nicaragua el derecho de establecer una
estacin naval en la isla, el gobierno norteamericano no tena intencin de llegar a un conflicto armado y

59

ofreci a Inglaterra negociaciones para una regulacin de los asuntos de Amrica central en conjunto.
Palmerston acepto firmar el tratado el cual prevea la construccin del canal transocenico por una empresa
anglo norteamericana y en l los dos gobiernos intercambiaban promesas: no intentaran conseguir un
control exclusivo del futuro canal, que sera neutralizado; renunciaban a ocupar la isla del tigre y se
comprometan a no dominar de manera alguna a Nicaragua o Costa Rica.
Quera esto decir que los ingleses tuvieran que abandonar las posesiones adquiridas en la costa de los
Mosquitos?
Se acuerda que Inglaterra conserve la base naval de Belize, las relaciones anglo americanas de Amrica
Central se establecieron sobre una base que permanecera inmutable durante 40 aos.
GB no tena inters alguno en la construccin de un canal que en cualquiera de los casos no quedara bajo
control ingles. Lo que quera era impedir que los EEUU estableciesen aquella va internacional en su
exclusivo beneficio. Durante algn tiempo lo consigui; si llegara a construirse el canal se hara por iniciativa
conjunta anglo americana. Tal solucin tena un atractivo mucho menor para los EEUU, el tratado Clayton
Burlwer tenda a aplazar la empresa eventualidad que el gobierno ingles acogi sin sentimiento alguno, lo
esencial era haber opuesto una barrera a la expansin de los EEUU en Amrica Central y haber impedido un
nuevo Texas.
No solo el problema del istmo atraa la atencin en AC; tambin exista la cuestin de cuba. La isla estaba
llamada a adquirir gran importancia estratgica el da en que se inaugurase el canal interocenico. La
dominacin espaola se vea amenazada por una insurreccin de esclavos. El gobierno de Washington ya
haba examinado la cuestin de Cuba, sin pensar aun en una anexin. Sin embargo la poltica que adopto fue
vacilante, en 1848 propuso a Espaa, sin xito comprarle la isla. La poltica norteamericana sin dejar de
indicar sus intenciones futras renunciaba por el momento a toda accin porque tema enfrentarse con la
resistencia de France y GB. Cuando la expansin de los EEUU se enfrento con los intereses de las grandes
potencias triunfo sin verdaderas dificultades, las cuales surgieron, en cambio, por las discordias entre los
estados de la unin. Ni Francia ni GB opusieron una resuelta resistencia. En GB los intereses econmicos y
financieros favorecieron la conciliacin. El comercio de EEUU tenia para la industria inglesa tal importancia
que no poda seriamente pensarse en un conflicto; por otra parte los EEUU estaban grandemente
necesitados de capitales ingleses, y la importancia de las inversiones inglesas hacia desear a los crculos de
negocios de GB la solucin de las dificultades polticas. En Francia lo que ms pesaba era la mentalidad
colectiva se encontraba desde haca aos sumergida en una ola de americanofilia. EEUU crey preferible
limitar sus empresas expansionistas a la esfera de sus intereses directos, evitando de momento cualquier
ambicin panamericana.

60

Captulo VII - Fase colonial de las relaciones

internacionales en Asia y Africa
China
El rgimen imperial chino y el choque con occidente
Por los mismos aos en que el movimiento de las nacionalidades agitaba al continente europeo, el Extremo
Oriente despert la vida universal. El gobierno del imperio chino, que no autorizaba al comercio extranjero
ms que un solo puerto Cantn- y que se esforzaba en impedir relaciones directas entre los extranjeros y su
poblacin; se vio obligado a renunciar a aquella poltica de clausura. China se iba a convertir en campo de
expansin para Europa y los Estados Unidos. El contacto que se estableci entre la civilizacin occidental y la
civilizacin china abri el camino a fuerzas nuevas que, durante la segunda mitad del siglo XIX,
transformaran toda el Asia Oriental.
Los intereses europeos se deban a la presin ejercida por los intereses econmicos, el deseo de obtener
acceso al mercado chino fue lo que impulso la actividad de los Estados europeos y de los Estados Unidos. La
existencia en China de una enorme masa humana hizo concebir la esperanza de que dicha poblacin sea un
mercado en donde volcar las exportaciones de manufacturas, sobre todo, textiles.
Gran Bretaa fue la primera en darse cuenta de tales perspectivas. Solo ella tena, antes de 1840, un nmero
importante de comerciantes (cerca de 350) en Cantn que vendan, sobre todo, a los chinos, opio
procedente de India o Persia, y les compraban T y seda en bruto. Mientras que los industriales textiles de
Lacanshire comenzaban a enviar productos textiles a Cantn, los intereses econmicos y financieros,
agrupados en Londres en la China Association, queran conseguir la supresin de trabas que el gobierno
chino impona a la entrada de productos extranjeros adems que obligan a los comerciantes extranjeros de
Cantn a tramitar sus negocios por intermedio de Co-hong, asociacin de comerciantes chinos que
monopolizaban las transacciones.
La China Association tambin quera que se eliminase esta intermediacin y llegar con sus mercancas
directamente al pueblo chino aboliendo el Co-Hong. China se presentaba, a los ojos de los industriales
ingleses como un Eldorado comercial.
Por su parte EE.UU durante las guerras napolenicas intent suplantar a los ingleses pero no lo lograron y
consiguieron solo un xito pasajero. En cuanto a Francia, en 1838 solo contaba con dos comerciantes que ni
contaban con el apoyo efectivo de algn agente consular sino que se haba confiado esto a un ingles. Por
ultimo, los comerciantes rusos de Siberia y del territorio del Amur se relacionaban con China por via
terrestre, aunque la ruta era para llegar al Imperio Medio a travs de Mongolia era larga y lenta. Todos estos
pases se lanzaron al asalto despus de que Gran Bretaa hubo abierto la brecha. A modo de resumen, Los
intereses britnicos en China comenzaron a finales del siglo XVIII, cuando Gran Bretaa se convirti en un
gran importador de t. El comercio del t creo un dficit que los britnicos trataron de corregir exportando
opio de la India a China, a pesar de la oposicin de las autoridades chinas. El conflicto dio lugar a las Guerras
del Opio, en las que Gran Bretaa derrot por dos veces a China.

Las guerras del Opio

Las Guerras del Opio, tambin conocidas como las Guerras Anglo-Chinas, fueron dos guerras que duraron de
1839 a 1842 y de 1856 a 1860 respectivamente, el punto culminante de los conflictos comerciales
entre China y el Reino Unido. Los antecedentes y causantes son el contrabando britnico de opio de la India
Britnica hacia la China y los esfuerzos del gobierno chino para imponer sus leyes contra las drogas. Las
drogas llevaron al conflicto. Francia luch al lado de Gran Bretaa en la segunda guerra.

61

La derrota de China en las dos guerras forz al gobierno a tolerar el comercio del opio. El Reino Unido
coaccion al gobierno a firmar Tratados Desiguales, abriendo varios puertos al comercio exterior y
entregndole Hong Kong a Gran Bretaa. Portugal sigui a Gran Bretaa y forzaron trminos de intercambio
desiguales para China (Tratado de Nankn, cesin de Hong Kong a Gran Bretaa y ampliacin
de Macao para Portugal). Esta humillacin por obra de potencias exteriores contribuy a la Rebelin
Taiping (18501864), la Rebelin Boxer (18991901), y la cada de la Dinasta Qing (Dinastia Manch) en
1911.
Primer Guerra del Opio
Cmo conseguira la iniciativa inglesa forzar la puerta del Imperio Chino?
En 1833 el Parlamento ingles se neg a renovar el contrato con la Compaa de las Indias y el gobierno envi
a Cantn a un representante diplomtico encargado de vigilar las relaciones diplomticas. Este
representante se neg a entablar conversacin con la asociacin de comerciantes de Co-Hong y solicito
hacerlo con representantes gubernamentales. Pero el virrey de Cantn se rehus a concederle audiencia.
Gran Bretaa no haba conseguido entrar en negociaciones con las autoridades chinas, respecto a las
relaciones econmicas, y obtener una ampliacin de las condiciones comerciales. El conflicto se aproximaba.
La ocasin la proporciono el incidente producido en 1839, con referencia a la cuestin del Opio. EL gobierno
chino decidi de una vez por todas hacer respetar la prohibicin de entrada y contrabando de Opio la cual
no solo era una preocupacin de higiene social sino mas que nada financiera ya que ese comercio generaba
salidas de numerario. El gobierno chino estaba en todo su derecho de tomar tal medida. Para ello se enva a
un comisario a Cantn para poner en practica la medida de manera brutal bloqueando factoras extranjeras
hasta que le entregasen los cargamentos de opio, que luego destrua. En 1840, Palmerston declaro ante la
Camara de los Comunes que los procedimientos chinos eran intolerables y que se hacia necesaria una
intervencin armada para conseguir seguridad en lo futuro para el comercio britnico.
Segn Renouvin, la guerra del opio fue en realidad una guerra para abrir a China al comercio ingles; no se
trataba de obligar al comercio chino a que aceptase la importacin de opio, sino de que ampliara sus
intercambios comerciales, segn el programa fijado en 1834. A dicho programa se aadi el gobierno
britnico una nueva pretensin: la cesion de una isla prxima a las costas chinas que sirviese de plaza de
comercio a los sbditos britnicos: Hong Kong.
La guerra se gano no solo por la debilidad militar china sino tambin por la oscilacin del gobierno chino de
poner a todos sus ejrcitos, ya sean provinciales o manchu, a la carga en Yang-tse ya que tenia miedo que la
atacasen tambin por Pekn. Adems de esto, la dinasta manchu estaba superpuesta de instituciones
polticas, sociales y administrativas lo que la limitaba a ejercer un control efectivo y as la dominacin
manch se vea amenazada por las actividades de las sociedades secretas chinas quienes organizaban
revueltas.
El desastre de Ningp en el que los ingleses no perdieron ni un solo hombre, pusieron en fuga a 8000
manches, decidi al emperador a emprender negociaciones y firmar la paz.
Tratado de Nanking
Tras la derrota de China en la guerra, los representantes del Imperio Britnico y de la China de Qing
negociaron los trminos del tratado a bordo del navo de guerra britnico HMS Cornwallis, en aguas
de Nankn.
-Comercio
El inters principal del tratado era cambiar la forma de comercio exterior que perduraba desde 1760. El
tratado abola el monopolio de las trece fbricas en el comercio extranjero en Cantn y a cambio, se
abrieran cinco puertos: los de Cantn, Amoy, Foochow, Ningbo y Shanghi, donde los britnicos pudieran
comerciar libremente. El Imperio Britnico adquirira tambin el derecho a enviar cnsules a estos puertos
abiertos (Treaty Ports), a lo que se daba derecho a comunicarse directamente con las autoridades chinas
locales. Tambin quedaba estipulado que el comercio en estos puertos estara sujeto a unas tarifas fijas, que

62

seran acordadas entre los britnicos y el Gobierno Qing. El Tratado de Nankn fue el primero de una serie de
tratados durante el Siglo XIX entre China y las naciones europeas a los que se conoce como "Tratados
Desiguales".
-Reparaciones y Desmovilizacin
El gobierno de Qing qued obligado a pagar a los britnicos 6 millones de dlares de plata por el opio que
haba sido confiscado por Lin Zexu en 1839, ms 3 millones de dlares en compensacin de las deudas que
los comerciantes de Hong en Cantn deban a los britnicos, y otros 12 millones como compensacin por los
costes de la guerra. En total, 21 millones de dlares deban ser pagados en un plazo de tres aos, con un
inters anual del cinco por ciento en las cuotas que no fueran entregadas a su debido tiempo.
El gobierno de Manch deba, asimismo, liberar a todos los prisioneros de guerra britnicos y conceder la
amnista a todos los sbditos chinos que hubieran colaborado con los britnicos durante la guerra.
Los britnicos, por su parte, hicieron retroceder a sus tropas de Nankn y el Gran canal despus de que el
emperador diera su consentimiento al tratado y los primeros plazos de las compensaciones fueran pagados.
Las tropas britnicas permanecieron en Gulangyu y en Zhoushan hasta que el gobierno de Qing pag en su
totalidad el precio acordado.
-Cesin de Hong Kong
El gobierno chino accedi a ceder la isla de Hong Kong a perpetuidad para proveer de un puerto prximo al
comercio martimo britnico. Esta isla era no solo una plaza comercial sino tambin base naval que
permitira asegurar la proteccin de los intereses ingleses
Los Tratados Desiguales
Tratados Desiguales es un trmino que hace referencia a la calidad de condiciones en los que fueron
firmados ciertos tratados entre varios estados del Este de Asia y autoridades extranjeras. Aunque
principalmente es usado para refirirse a los firmados por China cabe destacar que no solo la Dinasta
Qing (de China) fue afectada, sino que tambin lo fueron el Shogunato Tokugawa de Japn y la Dinasta
Joseon de Corea. Dichos tratados fueron firmados durante el siglo XIX y principos del siglo XX, periodo en el
cual, esos estados, fueron incapaces de resistir las presiones militares y econmicas de las potencias
de Occidente.
El Tratado de Nankn fue el primero de una serie de tratados durante el Siglo XIX entre China y las naciones
europeas a los que se conoce como "Tratados Desiguales". Luego de Gran Bretaa, Francia y EE.UU buscaron
negociar con el gobierno chino las mismas ventajas comerciales que haban obtenido los britnicos, es por
ello que en 1844 China firma los tratados de Wanghia con EE.UU y Whampoa con Francia lo cuales
reproducan casi exactamente las clausulas comerciales del tratado de Nanking.
Ademas de ventajas comerciales los americanos y franceses obtuvieron derecho a que se reconociese la
libertad del apostolado a las misiones religiosas.
Luego de Nanking, el gobierno britnico consigue la firma del protocolo adicional de Humen por lo que se le
da al Reino Unido el principio de nacin ms favorecida. Es decir si se le da un privilegio a otro pas el mismo
beneficio regir para Gran Bretaa.
El levantamiento de los taipines.
La guerra civil china, la revolucin de los taipings, comenz en 1851, y se prolong quince aos. Sus orgenes
no estn todava aclarados. No obstante, es posible observar la convergencia de dos movimientos-uno
poltico; el otro religioso-, originados en el Sur de China. El movimiento poltico se llev a cabo por
Sociedades secretas, la ms importante era la Triada, que deseaba liberar a China del dominio manch y
restablecer una dinasta china: este sentimiento nacional fue alentado por el resultado de la Guerra del
Opio. El religioso fue obre de la secta de los Adoradores de Dios, cuyo jefe era Hong-Sieu Tiuan. La secta
quera regenerar a China, predicando una nueva fe. La colaboracin de aquellos dos movimientos exigieron
largas conversaciones. Hong trataba de formar, con la ayuda de la Triada, un gobierno insurreccional.

63

No parece que las condiciones econmicas y sociales desempearan un papel fundamental en esta crisis,
pero tampoco puede calificarse de despreciable. Desde que China se vio obligada a ampliar sus contactos
con los occidentales, la penetracin comercial origin consecuencias que afectaban la estabilidad social. La
importacin de las mercancas extranjeras arruin a algunos artesanos, y tambin produjo un desorden
monetario.
El origen de la revolucin estaba en relacin directa con una circunstancia accidental: el hambre producida
por una mala cosecha. Para la defensa contra bandas los campesinos formaron milicias, y en seguida, los
conjurados-los de la Triada y los de la Secta- lo aprovecharon para desarrollar sus propaganda entre dichas
tropas, que se convirtieron en los primeros focos de las ideas revolucionaria. En agosto de 1851 la revolucin
tuvo su primer xito: la toma de Yuang-Tcheu. Pero hasta 1853 Hong no organiz su ejrcito, con el que
emprendi la ofensiva en el valle del Yang-Tse. No logr poner en peligro a Pekn, debido a su falta de
caballera. Despus de adjudicarse el ttulo de Emperador, instal su capital en Nankn. Pero la dinasta
manch no se hundi, pues contaba con el apoyo de los funcionarios chinos que no poda admitir el
programa religioso de Hong ni su desprecio de la misma esencia de la civilizacin china.
Los xitos de los Taipings alentaron otras rebeliones.
En 1855, aunque la defeccin de los jefes de la Triada debilit al gobierno de Nankn, el ejrcito imperial fue
incapaz de destruirlo. Los dos tercios del territorio quedaron sustrados, al dominio de la dinasta manch. El
orden fue mantenido por el gobierno insurreccional.
En los lmites de la zona imperial y de la revolucionaria la lucha entre ambos ejrcitos devastaba las
comarcas ms ricas del pas. China senta la amenaza de la disgregacin.
Segunda Guerra del Opio
La Segunda Guerra del Opio (1856-1860) fue un conflicto armado entre el Reino Unido y Francia, por un
lado, y la dinasta Qing o Manch, por otro. En la dcada de 1850 se vio un rpido crecimiento del
imperialismo. Algunos objetivos compartidos entre las potencias occidentales incluan expandir sus
mercados ultramarinos y establecer nuevos puertos de escala. Tanto el acuerdo francs conocido como
Tratado de Whangpoa, como el pacto estadounidense llamado Tratado de Wanghia contenan clusulas que
permitan la renegociacin de dichos tratados despus de doce aos.
En un esfuerzo de expandir sus territorios en China, el Reino Unido pidi a las autoridades de la dinasta Qing
renegociar lo acordado en el Tratado de Nanjing, en 1854. Es tambin asumible que tras la guerra de Crimea
Gran Bretaa quera volver a obtener mas concesiones en China. Las demandas britnicas incluan que
pudieran ejercer el libre comercio en toda China, legalizar la comercializacin del opio, abolir los impuestos a
extranjeros para el trnsito interno, suprimir la piratera, regular el comercio de Kulies y permitir al
embajador britnico residir en Pekn, entre otras cosas. La corte de los Qing rechaz las demandas
presentadas por el Reino Unido, Francia y los Estados Unidos.
Aunque los britnicos fueron retrasados por la Rebelin de la India y el levantamiento de los cipayos, lo que
los obligo a sacar efectivos de China para sofocar dicho levantamiento, respondieron al Incidente del Arrow
en 1857 atacando Guangzhou desde el Ro de las Perlas. Ye Mingchen, quien se convertira en gobernador de
las provincias de Guangdong y Guangxi, alert a los soldados chinos en los fuertes. Despus de tomar los
fuertes cercanos a Guangzhou sin mucho esfuerzo, la Armada Britnica atac la ciudad.
El Parlamento Britnico decidi tomar compensacin de China basndose en el reporte del Incidente del
Arrow presentado por Harry Parkes, el cnsul britnico en Guangzhou. Francia, los Estados Unidos y Rusia
recibieron invitaciones para adherirse al Reino Unido en una alianza. Francia se uni a la accin britnica en
contra de China, provocada por la ejecucin del misionario francs Padre Auguste Chapdelaine, en el
llamado Incidente de Auguste Chapdelaine, por parte de autoridades locales en la provincia de Guangxi.
Rusia y los Estados Unidos invitaron a Hong Kong a unirse a la causa anglo-francesa, pero nunca aport
ayuda militar.
Los britnicos y los franceses unieron fuerzas bajo el mando del almirante Michael Seymour. La armada
britnica, liderada por Lord Elgin, y la francesa, encabezada por Gros, atac y ocup Guangzhou en 1857

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tardo. Ye Mingchen fue capturado, y Bo-gui, el gobernador de Guangdong, se rindi. Se form un comit
conjunto de la alianza. Bo-gui permaneci en su puesto original para mantener el orden en nombre de los
agresores. La alianza anglo-francesa mantuvo el control de Guangzhou por casi cuatro aos. Ye Mingchen
fue exiliado a Calcuta, India, donde muri de inanicin.
La coalicin se dirigi luego hacia el norte para asaltar los fuertes de Taku, cerca de Tientsin (Tianjin) en
mayo de 1858.
Tratado de Tian jin

En junio de 1858, la primera parte de la guerra concluy con el Tratado de Tientsin, en el cual
Francia, Rusia y los Estados Unidos tomaron parte. Los chinos inicialmente se negaron a firmar el
tratado.
Los puntos ms importantes del tratado fueron:
1. El Reino Unido, Francia, Rusia y los Estados Unidos tendran el derecho de
establecer legaciones diplomticas (pequeas embajadas) en Pekn, una ciudad cerrada en aquel
tiempo;
2. Diez nuevos puertos seran abiertos al comercio internacional,
incluyendo Niuzhuang, Danshui, Hankou y Nankn;
3. El derecho de todos los buques extranjeros incluyendo barcos comerciales a navegar libremente por
el ro Yangts;
4. El derecho a los extranjeros de viajar a regiones internas de China, lo cual antes estaba restringido;
5. China debera pagar una indemnizacin al Reino Unido y Francia de 2 millones
de teals de plata respectivamente;
6. China debera pagar una compensacin a los comerciantes britnicos de 2 millones de teals de plata
por la destruccin de sus propiedades.
Tratado de Aigun
El 28 de mayo de 1858, el Tratado de Aigun fue firmado con Rusia para revisar la frontera entre aquella
nacin y China, segn se determinaba en el Tratado de Nerchinsk de 1689. Rusia gan la orilla izquierda del
ro Amur. El tratado tambin le dio control sobre el rea costera del ocano Pacfico que no se congelaba,
donde la ciudad de Vladivostok fue fundada en 1860.
Continuacin de la guerra o Tercer guerra del opio
En 1859, despus de que China se negara a permitir el establecimiento de embajadas en Pekn como se
haba acordado en el Tratado de Tianjin, una fuerza naval bajo el mando del almirante Sir James Hope
bombarde los fuertes ubicados en la boca del ro Hai He. Un escuadrn naval comandado por el comodoro
Josiah Tattnall los da gravemente.
En 1860, una fuerza anglo-francesa se reuni en Hong Kong y luego llev a cabo un desembarco en Pei Tang
el 3 de agosto, y un exitoso ataque a los fuertes de Taku el 21 de agosto. En septiembre, la fuerza lleg a
Pekn y tom la ciudad. Nombrando a su hermano, el prncipe Gong, como su representante, el emperador
Xianfeng escap al Palacio de Verano de Chengde, ubicado en la ciudad de Chengde. Las tropas anglofrancesas incendiaron el Palacio de Verano de Pekn y el Viejo Palacio de Verano despus de varios das de
saquearlos. El Viejo Palacio fue totalmente destruido. Pekn ya no estaba tomada, pero las tropas
permanecieron en las afueras de la ciudad.
Los motivos de la destruccin del Palacio de Verano son un tema de debate. La razones oficiales declaradas
por Elgin eran las de desalentar a los chinos de usar el secuestro como una herramienta de negociacin y
vengarse del emperador por su violacin a la bandera de tregua. Otras opiniones, como ejecuciones, son
discutibles. Elgin calific este hecho como lo menos desagradable, al haber daado el gobierno desptico
pero sin alterar la vida cotidiana de los chinos inocentes. Historiadores occidentales afirman que el accionar
de Elgin al autorizar la destruccin del Palacio de Verano fue motivado por la tortura y asesinato de casi
veinte prisioneros occidentales, incluyendo dos enviados britnicos y un periodista del peridico de la misma

65

nacionalidad The Times. Los manch de esa poca haban convertido la tortura en una cruel arte que inclua
la muerte por medio de miles de cortes mientras se estaba en lo que podra llamarse una chaqueta de
alambre, y muerte por mortificacin, en la cual los miembros eran quitados del cuerpo uno por uno. En este
contexto, Elgin fue muy insultado por la completa destruccin del Viejo Palacio de Verano. Historiadores
chinos han argumentado que esta destruccin fue un encubrimiento para los ya muy difundidos saqueos.
Convencin de Pekn
El Tratado de Tientsin o Tian Jin, firmado en junio de 1858 que intento poner fin a la segunda guerra del
opio, fue finalmente ratificado por el hermano del emperador, el prncipe Gong, en la Convencin de Pekn
del 18 de octubre de 1860, poniendo final a la tercera Guerra del Opio. El comercio del opio fue legalizado y
a los cristianos se les fueron concedidos todos los derechos civiles, incluyendo el derecho de la propiedad
privada y el derecho de evangelizar.
El contenido de la Convencin de Pekn incluye:
-El reconocimiento de China sobre la validez del Tratado de Tientsin;
-Apertura de Tianjin como un puerto comercial;
-Cesin del Distrito N 1 de Kowloon (al sur de la actual Boundary Street) al Reino Unido;
-Autorizacin a los barcos britnicos de llevar a los chinos heridos a Amrica;
Indemnizacin al Reino Unido y Francia por 8 millones de teals de plata a cada uno;
-Legalizacin del comercio de opio.
La poltica de autorreforzamiento
Si bien no hay un intento de modernizacin occidental de china, las potencias occidentales ayudaron a
reprimir a los taipines. Pero China contaria con su poltica de autorreforzamiento, es decir, adoptar armas y
maquinas occidentales lo cual llevara inexorablemente de la maquinaria a la tecnologa, de la ciencia a la
enseanza. La falacia de que una occidentalizacin a medias, en instrumentos pero no en valores, reforz a
los conservaduristas no aperturistas lo que hace que el autorreforzamiento no de resultado.
La cuestin de Macao
Macao no se desarroll como establecimiento importante hasta que los portugueses llegaran en el siglo XVI.
Habindose establecido en Goa en 1510 y Malaca en 1511, los primeros portugueses llegaron en la costa de
China a 1513 a bordo de un junco alquilado navegando desde Malaca. Llegaron a la Isla Lintin, en el estuario
del ro Zhujiang (Ro de Perla de los portugueses) y erigieron ah un jaln de piedra reclamando la isla para
el rey de Portugal.
Con Hong Kong establecido como una colonia de la Corona britnica, el estado de Macao, como centro de
comercio regional principal disminuy porque los barcos ms grandes preferan el puerto de aguas
profundas Victoria. En 1845 Portugal declar a Macao puerto franco, expuls a funcionarios y soldados
chinos, y a partir de entonces impuso impuestos para los residentes chinos. En 1849, Portugal declar la
colonia independiente de China.
En 1955, el rgimen fascista de Salazar declar Macao, as como otras colonias portuguesas,
"provincia de ultramar" de Portugal.
En 1974, despus de la Revolucin de los Claveles, Portugal abandon todas las reclamaciones coloniales y
reconoci la soberana china sobre Macao.
La Declaracin Conjunta sobre la Cuestin de Macao se firmaba oficialmente en Pekn el 13 de abril de 1987,
fijando el 20 de diciembre de 1999 como final del plazo para el retorno de Macao a la total soberana china
como una Regin Administrativa Especial. En 1999 los 199 miembros de un comit de seleccin designado
por Pekn haban elegido al nuevo mandatario de la Regin Administrativa Especial (CNP), el banquero
Edmund Ho Hauwah. El Comit Permanente del Congreso Popular Nacional es el competente ahora para
interpretar la Ley Bsica aprobada para regir el territorio.

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Japn
La crisis japonesa; el Imperio japons, cerrados casi totalmente, desde 1837, a los contactos con el
extranjero, haba conservado una estructura social. La nobleza feudal-daimos y sus samurais- formaban una
clase privilegiada. Frente a los daimos el Emperador haba perdido toda su autoridad poltica, a partir de
siglo XII, encontrndose reducido al papel de jefe religioso. Pero este rgimen feudal haba empezado a
descomponerse en el siglo XVI Cul era su estado en la segunda mitad del siglo XIX?
La autoridad imperial haba sido reemplazada por la del daimo ms poderoso, gracias a la extensin de su
feudo (familia Togukawa). Despus de haber obtenido del Emperador el ttulo de shogun (generalsimo), el
jefe de la familia someti a los otros daimos. Conservaba el derecho de percibir los impuestos en su feudo,
acuar moneda y mantener su pequeo ejrcito e samurais. La organizacin poltica haba evolucionado
hacia una centralizacin del poder.
La organizacin social qued tambin quebrantada, sobre todo desde principio del siglo XVII. En el medio
rural, el sistema tradicional haba consistido en la reparticin de las tierras entre los campesinos a quienes
el daimo haba atribuido, a ttulo de posesin perpetua, una parcela de tierra. No obstante, los esfuerzos
del gobierno shogunal, los cultivadores agrcolas ms hbiles o ms favorecidos por la suerte, lograron burlar
la ley y aumentar su dominio a expensas de otros. En el medio urbano se produjo otro cambio, los artesanos
agrupados en gremios, obtuvieron del gobierno shogunal una organizacin privilegiada, que les permiti
sostenerse y mantener los precios. La formacin de una burguesa rural y el crecimiento del capitalismo
comercial minaron poco a poco la sociedad feudal. El gobierno shogunal, que al conservar la poltica de
aislamiento del pas respecto a las influencias extranjeras deseaba salvaguardar la estabilidad social, no
haba logrado impedir la evolucin, sino tan slo retrasarla.
En la vida intelectual, las nuevas corrientes de pensamiento contribuan a la amenaza de la organizacin
poltica y social.
El gobierno shogunal no ignoraba los peligros de la situacin; y reprima la difusin de las nuevas ideas. En
1841 y en 1842 intent reaccionar contra el poder adquirido por el capitalismo comercial, y restaurar la
situacin social de la nobleza feudal. Pero fue en vano. El estado de crisis latente no significaba un peligro
inmediato, por lo menos mientras el Shogun pudiera dirigir la administracin y mandar sobre los daimos, as
como mantener alejada la codicia de las potencias extranjeras.

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La apertura del Japn

Desde que, despus de la guerra del opio, China tuvo que abandonar la poltica de aislamiento, las potencias
occidentales trataron de conseguir en el Japn ventajas anlogas: acuerdos comerciales y, sobre todo,
posibilidad de hacer escala en los puertos japoneses. Las primeras potencias en mostrar inters en esta
cuestin fueron naturalmente las potencias del Pacifico Norte: Rusia y Estados Unidos, que haban podido
convencerse que el gobierno japons no estara dispuesto a negociaciones. A partir de 1848 ambas pensaron
en obligar al Japn a ello.
Por su parte el Japon era incapaz de resistir a esta presin no solo porque atravesaba por una crisis interior,
sino porque su numerosa nobleza militar (500.000 samurais), animada por un profundo sentimiento
patritico y de un ardiente espritu de sacrificio, no constitua un verdadero ejrcito. Esta casta militar no
haba podido conocer, por la poltica de aislamiento, ninguna de las tcnicas europeas. Solo algunos daimios
haban conseguido algunos fusiles y caones gracias a comerciantes holandeses.
En 1851, y casi simultneamente, Rusia y EEUU decidan recurrir a una accin armada para abrir el comercio
con Japn. Los americanos llevaron la delantera y una escuadra a cargo del comandante Perry se acerco a las
costas japonesas. Perry haba recibido la orden de no emplear la fuerza salvo en caso de legitima defensa, y
se limito a entregar una carta al gobierno japons, anuncindole que vendra a buscar la respuesta al ao
siguiente. En marzo de 1854, en su segundo viaje, obtuvo fcilmente la apertura de las negociaciones.
Alli se firma el Tratado de Kanawaga que concedia a los americanos el derecho de residencia, de hacer escala
y de poder comprar y vender en dos puertos de importancia secundaria, si bien por medio de funcionarios
nipones. En 1858, en el momento en que los acontecimientos de China demostraban a los japoneses los
peligros de una posible negativa, se ampliaron tales posiciones: se abrieron cinco puertos a los americanos
(Yokohama, entre ellos) obteniendo aquellos, adems, el derecho de entablar relaciones comerciales
directas con la poblacin y el beneficio de extraterritorialidad, pudiendo acreditar tambin representacin
diplomtica.
Aunque al principio el shogunato se mostraba indeciso sobre cmo actuar frente a las potencias extranjeras,
finalmente se permiti el comercio y se firmaron una serie de tratados, conocidos como Tratados
desiguales (Tratado de amistad Anglo-Japons, Tratado Harris, Tratado de Amistad y Comercio AngloJapons), durante la Convencin de Kanagawa, sin el consentimiento de la casa imperial, lo que ocasion un
fuerte sentimiento anti Tokugawa.
Inglaterra, Rusia, Francia y Holanda obtuvieron anlogos acuerdos. En cuatro aos, pues, Japn se abri a la
influencia occidental, abandonando la poltica de aislamiento adoptada desde haca dos siglos.
El gobierno shogunal se avino a aceptar la poltica aperturista ya que no quera terminar como China. En una
memoria de marzo de 1858, el Shogun indico que el pas debera, en lo sucesivo, adoptar una nueva forma
de vida, inspirndose en los mtodos y tcnicas occidentales; y siguiendo su ejemplo, desarrollar recursos
econmicos y sus fuerzas militares. Entonces podremos entrar en el concierto de las naciones y ligarnos a las
potencias cuyos principios sea idnticos a los nuestros.
La poblacin japonesa no acepto esta poltica aperturista ya que la decisin no haba sido tomada,
nicamente, contra consejo de la mayora de los seores feudales, sino tambien contra la del emperador
quien se haba negado invocando la dignidad nacional. El rgimen shogunal se vio, pues, amenazado en
adelante por los partidarios de la restauracin del poder imperial y por los samuris quienes se sentan
humillados. En fin, la masa de poblacin observaba, en su vida diaria, los incovenientes de la apertura, que
provoc durante los primeros aos, dificultades econmicas y financieras: alza de precios, fuga de monedas
oro, etc. De esta forma los mviles sentimentales convergan con las causas materiales para provocar un
profundo sentimiento xenfobo. La consigna era expulsar a los extranjeros.
Por fin, en 1863 el Emperador orden al Shogn (generalsimo) expulsar a los barbaros, fijando para ello la
fecha del 25 de junio.
Las potencias occidentales se vieron obligadas a intervenir. Ineludiblemente no ignoraban (por comunicacin
secreta del Shogn) que el gobierno no hara nada para la aplicacin del decreto de expulsin, pero lo
consideraban impotente para asegurar el respeto de los tratados. La escuadra inglesa bombarde
Kagoshima, porque el daimio de Satsuma se neg a castigar el asesinato de un ingles; las escuadras francesas

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y americanas penetraron en el Estrecho de Simonoseki, cuyo paso acababa de prohibirse a los barcos
mercantes extranjeros, y destruyeron los fuertes. El emperador frente a esto decide romper con los
xenfobos y revoca el decreto de expulsin. Pero sigui negndose a ratificar los acuerdos de 1858 y para
obligarlo a ello las potencias hicieron una demostracin naval en Osaka y le enviaron un ultimtum. El 24 de
noviembre de 1864 se produjo la ratificacin e incluso el emperador se vio obligado a insertar nuevas
concesiones a los tratados: el Japn se comprometia a limitar a un 5 por 100 ad valorem los derechos
aduaneros.
Las potencias occidentales no intervinieron en la crisis interna japonesa de 1867-68 entre el rgimen
shogunal y el poder imperial.
La subida al trono del joven emperador Mutsuhito en 1867, cuyos consejeros eran samuris reformadores
deseosos de reorganizar el gobierno y la administracin sobre bases modernas, tranquilizo las legaciones
extranjeras. Y en realidad, inmediatamente despus del golpe de Estado del 3 de enero de 1868, que
suprimi el rgimen shogunal, una ordenanza imperial prescribi al pueblo nipn que reconociera los
derechos y privilegios concedidos a los extranjeros.
Los partidarios de la restauracin del poder vacilaron rpidamente del apoyo al movimiento
antiextranjerista al aperturista solamente por oportunismo ya que lo nico que queran era ver caer el
rgimen shogunal.
La revolucin Meiji haba triunfado. La carta de abril de 1868, dirigida a toda la nacin, resumi todos los
planes de reforma que sepultaran el viejo aparato del Estado feudal. En ella se peda la abolicin de las
costumbres absurdas, se anunciaba el fin del gobierno absoluto, y se recurra a los conocimientos
cientficos y tcnicos del mundo occidental. En 1869 se anul el monopolio econmico de los feudos y se dio
luz verde a la libertad de iniciativa comercial e industrial. Los derechos seoriales ya no se pagaran en
especies, si no en impuestos sobre la tierra. La venta de tierras se hizo libre.
En el terreno poltico se aboli la distincin entre los cuatro Estados: daimyo, samurai, campesinos y
comerciantes. Los feudos se transformaron en prefecturas administradas por el gobierno central. Se aprob
el calendario occidental, se instituy la enseanza moderna y obligatoria, y se dedic un intenso empeo en
el cultivo de la ciencia y la tcnica.
La revolucin Meiji fue una revolucin desde arriba, dirigida por los altos estamentos contra el secular
feudalismo japons, que paralizaba el desarrollo econmico de las islas, en favor de las todopoderosas
familias del shogunado. Haba que entrar en la rbita del mundo moderno y contestar al desafo de
Occidente.
Se enviaron varios especialistas japoneses para analizar los gobiernos extranjeros y para seleccionar sus
mejores caractersticas que se aplicaran en Japn; se redact un nuevo cdigo penal a imagen del francs,
se estableci un Ministerio de Educacin en 1871 para desarrollar un sistema educativo basado en el de
Estados Unidos, que fomentara una ideologa nacionalista y la exaltacin del emperador a partir del
desarrollo del sintosmo. El pas experiment un rpido crecimiento industrial bajo la supervisin del
gobierno. En 1872, se decret el servicio militar universal y, unos aos despus, en 1877, un decreto aboli
la clase de los samuris, no sin un trgico enfrentamiento entre los soldados y los samuris en Satsuma.

India
El Imperio Britnico en la India
La victoria de las fuerzas de la British East India Company en la Batalla de Plassey en 1757 abri la provincia
india de Bengala al dominio britnico.
La India fue sin duda el dominio ms importante. Se trataba de una colonia de explotacin administrada
desde 1777 por la Compaa de las Indias Orientales. Se convirti en la principal suministradora de materias
primas (algodn, yute, t, etc.). Constituida en el eje del imperio, la construccin del canal del Suez agiliz de
manera notable las relaciones con la metrpoli. Para mantenerla protegida de los territorios coloniales de
otras potencias Gran Bretaa cre en torno a ella una serie de estados tapn, como Beluchistn (en el actual
Pakistn) o Afganistn. A raz de la sublevacin de los cipayos, soldados indios al servicio de Gran Bretaa,

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la Corona tom directamente el gobierno de la India que haba estado dirigido por la citada Ca. de las Indias
Orientales. En 1858 los territorios de la Compaa pasaron a estar bajo la administracin de la Corona.
La Reina Victoria (18371901) fue proclamada Emperatriz de la India en 1876.
Otras reas de dominio britnico en Asia fueron Malaca y Singapur; sta se convirti en un punto estratgico
en las rutas martimas. Birmania, que haba constitudo un protectorado semiindependiente fue anexionada
en 1885, lo que supuso la creacin de una va terrestre hacia China.
El levantamiento de los Cipayos.
La Compaa Britnica de las Indias Orientales obtuvo el poder sobre el principado de Diwani en Bengala
despus de ganar la batalla de Plassey en 1757, la cual coloc bajo su dependencia a gran parte del Decn.
La victoria en la batalla de Buxar en 1764 aadi Nizamat a su regencia.
En 1845, la Compaa haba logrado extender su control sobre la provincia de Sindh tras una sangrienta
campaa blica. En 1848 tuvo lugar la Segunda Guerra Anglo-Sikh y la Compaa logr el control de Punjab
tambin. En 1853 el lder maratha, Nana Sahib fue despojado de sus ttulos y de su pensin, pasando a ser
subordinado de los britnicos.
En 1854 Berar fue anexada al dominio de la Compaa Britnica de las Indias Orientales. En 1856 el estado
de Awadh/Oudh fue tambin aadido a la regencia de la Compaa. Poco despus el imperio mogol, que
mantena un poder puramente nominal ante los britnicos, sucumbi en su totalidad ante el dominio
britnico, siendo el emperador Bahadur Shah Zafar el ltimo de esta dinasta.
La rebelin de los indios tuvo diversas causas religiosas, sociales, polticas y econmicas. Los cipayos haca
tiempo que venan acumulando oposicion contra la Compaa Britnica de las Indias Orientales,
principalmente por las diferencias tnicas entre los oficiales britnicos y las tropas indias.
Los cipayos eran soldados indios que servan en el ejrcito de la Compaa bajo el mando de oficiales
britnicos. Estos oficiales eran entrenados en escuelas de guerra que tena la Compaa en Inglaterra. Los
enclaves de la Compaa en Bombay, Madrs y Bengala mantenan sus propios ejrcitos con sus propios
comandantes-en-jefe y tenan mayor contingente de tropas que el ejrcito del Imperio Britnico. En 1857
haba 257.000 cipayos. y a los soldados britnicos se les conoca como Casacas rojas
La Compaa tambin reclutaba indios de otras castas diferentes a los brahmanes y los rajastanes. Estos
ltimos son una casta guerrera de la parte occidental del norte de la India. En 1856 tropas de cipayos fueron
a pelear en Birmania. La tradicin hind dictaba que aquellos que atravesaban las aguas negras perdan su
casta en la comunidad hind. Por esto los cipayos se antagonizaron muy profundamente al ser enviados
fuera de India.
Los cipayos tambin estaban descontentos con varios aspectos de la vida militar. Si bien no estaban sujetos a
ciertas normas exclusivas de los soldados britnicos (como el castigo de azotes con ltigo), la paga era
relativamente baja y gozaban de pocas prestaciones. Cuando los britnicos conquistaron Awadh y Punjab,
los cipayos no recibieron la paga extra que representaba servir en estas regiones, por cuanto ya no se
consideraban como misiones extranjeras.
El detonante de la rebelin fue, sin embargo, un nuevo fusil de avancarga. En efecto, por esta poca el
ejrcito fue armado con el fusil Enfield Modelo 1853. El cartucho de papel que utilizaba este fusil estaba
cubierto por una membrana engrasada que deba rasgarse con los dientes para poder cargarlo en el fusil.
Circulaba el rumor que esa grasa provena de vacas o de cerdos, algo ofensivo tanto para los soldados
hindes como para los musulmanes, dado que consideraban el consumo de cualquier producto derivado de
la vaca o el cerdo como algo prohibido por sus principios religiosos. Los britnicos alegaron que la grasa no
era de animales y trataron que los indios prepararan su propia grasa de abejas o vegetales. No obstante el
rumor persisti. Inclusive se estableci un nuevo procedimiento mediante el cual el cartucho poda ser
rasgado, no con los dientes, sino con las manos.
Por aquella poca tambin se esparci el rumor entre los fieles hinduistas y musulmanes que el dominio
britnico "slo durara cien aos". Este dominio comenz en 1757, tras la Batalla de Plassey, lo cual aument
la inquietud al acercarse el centenario de dicho evento.

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El 26 de febrero de 1857, el Regimiento 19 de Infantera de Bengala rehus utilizar los nuevos cartuchos. El
coronel del regimiento les exhort a hacerlo, profundamente enojado, amenazndolos con artillera y
caballera. Finalmente el jefe britnico acept retirar sus amenazas tratando de buscar una solucin pacfica
al problema.
El 29 de marzo de ese mismo ao en Barrackpore, cerca de Calcuta, un soldado cipayo del 34 Regimiento de
Bengala (compuesto por nativos indios) atac e hiri a un sargento britnico y a su ayudante. Lo marco el
inicio de los enfrentamientos
La rebelin comenz a extenderse ms all de las fuerzas armadas, si bien no result tan popular como sus
lderes esperaban. Los indios no estaban totalmente unidos. Si bien Bahadur Shah Zafar fue restituido en su
trono mogol con poder real y efectivo, haba facciones que queran que el trono lo ocuparan
los marathas (temiendo una resurreccin del Imperio Mogol) y, por su parte, los awadhis (del actual Uttar
Pradesh) queran mantener el poder que su nawab tena antes de la ocupacin britnica.
La guerra se centr principalmente en el norte y centro de la India. Por otra parte, muchos indios
respaldaban a los britnicos debido a que rechazaban la idea del retorno del Imperio Mogol o de
la Confederacin Maratha y, adems, porque la mayora de rajs no perciban la existencia de
una nacin india, debido a las fuertes divisiones polticas, lingusticas, y religiosas, que haban prevalecido en
el subcontinente durante muchos siglos. Estas fuerzas fueron cruciales para la recuperacin por parte de los
britnicos de las zonas ocupadas por los rebeldes. Los Sikhs y pathans del Punjab, en el Noroeste de la India,
respaldaban a los britnicos y fueron una fuerza determinante en la captura de Delhi.
Los gurkhas de Nepal tambin formaron parte del contingente britnico, debido en parte a su tradicional
hostilidad hacia los mogoles. El sur de la India, en la llanur del Decn, se mantuvo relativamente pacfico,
nicamente con brotes aislados de violencia. La mayora de los estados del sur estaban regentados por
los nizam de Hyderabad o de Mysore, los cuales no estaban sometidos a la ocupacin britnica directa y que
mantenan pocos intereses en comn (o incluso diferencias frontales) con los mogoles y marathas del centro
y el norte.
Para finales de 1857 los britnicos haban comenzado a ganar terreno en la batalla contra los rebeldes.
Lucknow fue retomada definitivamente por Havelock y sus hombres en marzo de 1858. El 8 de
julio de 1858 un tratado de paz fue firmado y la guerra ces. Los ltimos rebeldes fueron derrotados
en Gwalior el 20 de junio de1858. En 1859 los lderes de la rebelin haban sido liquidados o haban huido
del pas. Fue una guerra cruda y brutal en donde ambos bandos incurrieron en claros crmenes de
guerra incluso para los estndares de 1857.
Al final, sin embargo, fueron los indios los que registraron el mayor nmero de bajas, al carecer de una
direccin unificada y de un objetivo comn: si bien todos los rebeldes citaban los perjuicios sufridos por
culpa de los britnicos, algunos pedan el retorno del Imperio Mogol, otros exigan resucitar la Confederacin
Maratha, y otras ms simplemente reclamaban que los antiguos rajs desposedos por los britnicos (como
el propio caso de la lideresa Rami Kakshmi Bai en Jhansi) volvieran a ocupar sus tronos sin mayor cambio.
Muy escasas eran las voces rebeldes que reclamaban una unificacin poltica de la India o insistan en que los
diversos rajs y comunidades abandonaran sus diferencias. Los regionalismos e intereses particulares
impidieron a los rebeldes formar un frente unido, mientras que las motivaciones iban desde los
abusivos tributos contra los campesinos hasta la mera defensa de privilegios de lites locales contra los
britnicos.
Por el contrario, la Compaa Britnica de las Indias Orientales y sus aliados indios mantenan un solo fin:
preservar sus inmensas ventajas comerciales en el caso de los britnicos y mantener privilegios regionales o
de casta en el caso de los indios.
En agosto de 1858 se emiti una proclama real mediante la cual la regencia de la India pasaba a la corona de
manos de la Compaa Britnica de las Indias Orientales. Un ministro del gabinete fue nombrado como la
autoridad en asuntos de la India, as como un Virrey, quin sera el jefe ejecutivo de la regin. Los britnicos
comenzaron un programa de reforma, tratando de integrar a las castas altas de la India al gobierno.
El Virrey aboli la ocupacin de tierras, decret tolerancia religiosa y admiti a indios en entidades
gubernamentales, si bien siempre como subordinados de los britnicos. El ejrcito tambin aument su

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contingente de tropas britnicas de forma tal stas no seran nunca menores a un tercio de cualquier
regimiento y solo los britnicos les era permitido manejar piezas de artillera. En 1877 la Reina Victoria tom
el ttulo de Emperatriz de la India siguiendo el consejo del clebre Primer Ministro Benjamin Disraeli. Bahdur
Shah fue condenado por traicin y exiliado a Rangn, donde falleci en 1862, finalizando de esta forma la
dinasta Mogol. 90 aos despus de finalizada la rebelin, India consigui su independencia de Gran Bretaa.
Indias Neerlandeses (Dominacion colonial holands en el sudeste asitico)
Indias Orientales Neerlandesas (Indonesia)
En 1605, la base de operaciones de los portugueses, Amboyna, que estaba situada en las Islas
Molucas (Indonesia), fue capturada por los barcos neerlandeses. En 1619 fundaron Batavia (Yakarta) en
la isla de Java, como centro de coordinacin de las operaciones neerlandesas en Oriente. Poco a poco los
neerlandeses fueron tomando todos los puertos del archipilago; Malaca en 1641, Aceh en
1667, Macassar en 1669 y Bantam en 1682. Cuando la Compaa neerlandesa de las Indias Orientales (VOC)
quebr en 1799, el archipilago pas a ser controlado y administrado directamente por el estado neerlands
hasta su independencia en 1949, excepto en el periodo de ocupacin francs, en el cual todas las colonias de
los Pases Bajos estuvieron administradas por Inglaterra.
Ceiln Neerlandesa (Sri Lanka)
Los neerlandeses llegaron por primera vez a Ceiln en 1602, por aquel entonces la isla se encontraba bajo
dominio portugus. Entre 1636 y 1658 los neerlandeses lucharon contra los portugueses para expulsarlos,
inicialmente invitados por los gobernantes locales. Los portugueses haban gobernado la lnea de la costa,
aunque no el interior, desde 1505 hasta 1658. Los budistas, los hindes y los musulmanes haban sufrido la
persecucin religiosa del dominio portugus; los neerlandeses estaban ms interesados en el comercio que
en convertirlos al cristianismo, por eso fueron bien vistos por los gobiernos locales. Una vez que los
portugueses haban sido expulsados El VOC intent ampliar su control en el interior aunque no lo consigui y
slo pudo controlar provincias costeras. Ceiln se convirti en el centro del Imperio durante la poca del
VOC. Su importancia se debe a que la isla era el punto intermedio entre Sudfrica e Indonesia. Adems era
una fuente de canela y elefantes, que luego eran vendidos a los prncipes indios. En 1796 los ingleses
tomaron el control de la isla, la cual fue formalmente cedida por el tratado de Amiens.
Formosa (Taiwn)
Los neerlandeses controlaban en la isla de Taiwn la zona sur, cuya base principal era Fort Zeeland. Su
control de la zona dur desde 1624 hasta 1662, ao en el que fueron expulsados por Koxinga. La isla en s
misma era una fuente de caa de azcar y pieles de ciervo. Tambin era el lugar donde los comerciantes
neerlandeses podan negociar con los comerciantes de la China Continental y comprar la seda necesaria para
vendarla en el mercado japons. Los neerlandeses mantenan una buena relacin con los nativos y muchos
aprendieron el idioma de los colonizadores. Los neerlandeses tambin fueron los primeros en introducir
masivamente trabajadores chinos.
En 1661, una flota con aproximadamente 1.000 embarcaciones liderada por Koxinga desembarc
en Lu'ermen para atacar Taiwn y expulsar a los neerlandeses de la isla. Despus de 9 meses de asedio a Fort
Zeeland, Koxinga venci a los neerlandeses y estos se vieron obligados a firmar un tratado de paz por el cual
tenan que abandonar la isla. A partir de entonces Taiwn se convirti en la base del reino de Tungning.
Malaca
Los neerlandeses las arrebataron a los portugueses Malaca, situada en la costa oeste
de Malaya (ahora Malasia Occidental), en 1641. De acuerdo con el tratado firmado con
el Estatder Guillermo V de Orange-Nassau (Por aquel entonces exiliado en Gran Bretaa) fue cedida al
Reino Unido durante las Guerras Napolenicas. Inglaterra se la devolvi al recin creado Reino de los Pases
Bajos en 1816, pero en virtud del Tratado anglo-neerlands de 1824 su soberana volvi a poseerla
Inglaterra.

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Dejima
Entre 1609 y 1641 los neerlandeses hacan los intercambios comerciales con Japn en Hirado. Ms adelante,
los japoneses concedieron a los neerlandeses el monopolio comercial con Japn, pero slo en la isla de
Dejima, una isla artificial frente a las costas de Nagasaki hecha por los japoneses para que los extranjeros no
pisaran el sagrado suelo de Japn. El comercio de los neerlandeses en Dejima dur
desde 1641 hasta 1853, periodo durante el cual los neerlandeses eran los nicos europeos permitidos en
Japn. Los comerciantes chinos y coreanos siguieron siendo bienvenidos, aunque tenan sus movimientos
restringidos.
Originalmente, los neerlandeses negociaban con seda, pero ms adelante el comercio del azcar se hizo muy
importante. Tambin se negociaba con pieles de ciervos y de tiburn que fueron transportados de Asia, as
como pao de lana y cristalera de Europa.

Argelia
La ocupacin de Argelia
La ocupacin francesa de Argelia, comenzando en 1830, mientras tuvo un profundo impacto, fue conocido
inmediatamente por una rebelin liderada por Abdel Kadir. Adems de soportar la afrenta de ser gobernado
por un poder extranjero no musulmn, muchos argelinos perdieron sus tierras con el nuevo gobierno o con
los colonistas. Los lderes tradicionales fueron eliminados, encerrados, o hechos irrelevantes, y el tradicional
sistema educacional fue ampliamente desmantelado; las estructuras sociales fueron presionadas hasta el
punto de quiebre. Vista por los europeos con condescendencia a lo mejor, y desprecio a lo peor, los
argelinos soportaron 132 aos de subyugacin colonial. En la primera parte de la colonizacin francesa,
los musulmanes y judos eran vistos como nacionales franceses, pero no como ciudadanos franceses. Sin
embargo, en 1865, Napolen III les permiti solicitar la total ciudadana francesa, una medida que pocos
tomaron, ya que involucraba renunciar al derecho de ser gobernado por la sharia en asuntos personales, y
fue considerado un tipo de apostasa; en 1870, la ciudadana francesa se hizo automtica para los judos, una
decison que enoj enormemente a los musulmanes, quienes comenzaron a considerar a los judos como los
cmplices del poder colonial. No obstante, este periodo vio el progreso en la salud, algunas infraestructuras,
y la expansin global de la economa de Argelia, as como la formacin de nuevas clases sociales, que, tras la
exposicin de ideas de igualdad y libertad poltica, ayudara a propulsar al pas hacia la independencia.
Durante los aos de dominio francs, las luchas por sobrevivir, coexistir, lograr la igualdad, y conseguir la
independencia dieron forma a una gran parte de la identidad nacional argelina.

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Las masacres de 1945 marcaron un giro en la historia argelina. En abril de 1945, los franceses arrestaron al
lder argelino ms popular, Messali Hadji. El 1 de mayo, los simpatizantes de su partido, el PPA(Parti du
peuple algrien) participaron en manifestaciones que fueron suprimidas violentamente por la polica. Varios
argelinos murieron. Pero fue el 8 de mayo, cuando Francia celebr la rendicin incondicional de Alemania,
que ms muertes provocaron un violento alzamiento de la poblacin argelina en y alrededor de Stif. El
ejrcito prendi fuego a las villas. 6000 a 8000 personas perecieron, segn Yves Bnot. De ahora en
adelante, pareca evidente para todos los nacionalistas que la independencia no poda ser ganada por
medios pacficos.
La Guerra de Independencia de Argelia (1954-62), brutal y larga, fue el punto de giro ms reciente en la
historia del pas. Aunque a menudo fratricida, a la larga uni a los argelinos y abraz el valor de la
independencia y la filosofa del anticolonialismo en la conciencia nacional. El uso sistemtico de la tortura
por parte de los franceses no asegur la victoria militar.
El canal de Suez
Debido a la perforacin del itsmo de Suez, el mediterraneo se convirti en la gran via del comercio
internacional, no solamente con extremo oriente sino tambin con la india y los grandes archipilagos del
sudeste asitico. En esto acontecimiento de considerable alcance para todo el mundo las iniciativas
personales fueron preponderantes. En noviembre de 1854 Lesseps obtuvo un acta de concesin. La
compaa de Suez, registrada legalmente en Egipto, tendra un consejo de administracin internacional cuyo
presidente sera elegido para los sbditos del pas que hubiera proporcionado la parte ms importante del
capital. La empresa era todava un asunto privado dirigido por Lesseps sin dar cuenta al gobierno francs;
pero casi inmediatamente iba a entrar a formar parte de la poltica internacinal, porque el jefe, vasallo del
sultn, necesitaba obtener el consentimiento de la sublime puerta. La cuestin del canal se convirti en
campo de rivalidades entre Francia y Gran Bretaa. Palmerston se haba mostrado hostil al proyecto. En
1847 creia que aquel canal se convertira en un segundo Bosforo o un Gilbraltar Egipcio. En el fondo
Palmerston pensaba que el gobierno francs estaba a punto de reemprender como en 1839-1840 una
poltica egipcia. La perspectiva era suficiente para suscitar inquietud.
Napoleon III se mostro al principio muy reservado. En 1855 aprob discretamente, pero no quiso aceptar la
responsabilidad de conceder un apoyo diplomtico. Dejo entender sin embargo, que tal reserva era
provisional: cuando los capitales se subscribieran se desvaneceran las resistencias.
En esas condiciones, Lesseps lanzo su emisin de 400.000 acciones. Ni Gran Bretaa, ni Rusia, ni Austria
proporcionaron subscriptores. El mercado financiero Francs absorbi 207.000 acciones. El capital de la
compaa de Suez era pues Francs en su mayora y el presidente de la compaa seria siempre un Francs.
Por fin el gobierno britnico se dio cuenta de que la obra llegara a su fin y se someti a lo inevitable
intentando por medio de negociaciones con el gobierno francs apaciguamientos. Gran Bretaa solicito a
Napolen III que la compaa de Suez se comprometiese a no establecer una colonia extranjera en la zona
del canal y a no convertir sus orillas en fortalezas enmascaradas. En suma Gran Bretaa abandono su
oposicin pero a condicin de que el control ejercido por Francia en la empresa fuese nicamente
financiero. Y como compensacin, el gabinete ingles logro que el gobierno otomano diera su consentimiento
al contrato de concesin.
Una vez superadas las dificultades polticas la compaa impulsara los trabajos y encontrara fcilmente los
recursos financieros necesarios para colmar las diferencias entre el presupuesto establecido en 1858 y el
costo efectivo de la obra. En noviembre de 1869 se inauguro el canal.
Rivalidad Anglo-Francesa en Egipto y Tnez
En 1875 el Pach de Egipto, a causa de la deuda externa del pas, puso a la venta su parte de las acciones del
canal. En una rpida maniobra, el Primer ministro del Reino Unido, a la sazn Benjamin Disraeli, convenci a
la Reina Victoria de la necesidad de comprarlas para tomar el control sobre la ruta hacia la India,

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la colonia ms rica del Reino Unido. Un enviado de Disraeli consigui un cuantioso prstamo de parte de la
Casa banquera Rothschild, y de esta manera Reino Unido se asegur el dominio del canal.
El Banco Franco-Egipcio, constituido por franceses en 1870, para hacer negocios en tierras faranicas, ante la
presencia de los ingleses, opt por desarrollar el sistema bancario de Mxico, donde fund el Banco
Nacional Mexicano, antecedente del actual Banamex, y en otros pases latinoamericanos. Particip en el
intento fallido de Lesseps de hacer un canal en Panam, entonces parte de Colombia.
Tratado de Constantinopla 1888
La Convencin de Constantinopla es un tratado internacional firmado el 29 de octubre de 1888 por Reino
Unido, Francia, Alemania, Rusia, Turqua, Austria-Hungra, Espaa, Pases Bajos e Italia en dicha ciudad por el
que se estableci el uso libre del paso del Canal de Suez, tanto en tiempo de paz como de guerra y para todo
tipo de buques, se prohibi el bloqueo del canal y la zona o rea alrededor del mismo que quedaba sujeta al
mismo.
Para alcanzar su objetivo se fij que el Canal de Suez no podra ser zona de hostilidades, ni tampoco la zona
de seguridad establecida tres millas alrededor de l. El Canal pasaba a estar desmilitarizado y sus
fortificaciones deban ser eliminadas y, en todo caso, no se permitiran nuevas construcciones militares.
Las razones para el establecimiento del tratado nacen cuando en 1854 se le otorga a Fernando de Lesseps la
concesin para la construccin del Canal por parte de Francia. Los acuerdos entre la Compaa Universal del
Canal de Suez y el Khedive de Egipto (sometido al Imperio otomano) prevean el uso comercial, pero no el
blico, acuerdo que se plasm en 1866. Durante la guerra ruso-turca en 1877, el Imperio britnico (el mayor
accionista de la Compaa Universal del Canal de Suez) temi un bloqueo del canal, lo que interrumpira sus
comunicaciones con la India. Aunque las partes beligerantes manifestaron al Reino Unido su disposicin al
no uso del bloqueo del canal como arma de guerra, tanto ste pas como Francia iniciaron
en 1885 conversaciones para llegar a un acuerdo internacional que fijase el estatuto jurdico definitivo. As
en 1887, ambos pases firmaron un acuerdo que, en resumen, se convertir con pocas variaciones en
la Convencin de Constantinopla.
El Tratado de Constantinopla de 1888 declar el canal zona neutral bajo proteccin britnica. Al ratificar este
tratado, el Imperio otomano accedi a permitir la navegacin internacional de forma libre a travs del canal,
tanto en tiempos de paz como de guerra.

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Captulo VIII - El orden internacional con eje

Londres Berln.
LA DIPLOMACIA BISMARCKIANA.
Bismarck logr mantener alrededor de Alemania un sistema de alianzas y acuerdos que confirmaban la
preponderancia del Imperio hasta 1890, fecha en que abandon el poder. El objetivo central de esta poltica
de alianzas era aislar a Francia ante los indicios de un restablecimiento rpido de la misma.
I SISTEMA DE ALIANZAS: (1873 1878)
En mayo y junio de 1873, el Canciller del Imperio alemn estableci la primera forma de su sistema: la
Entente de los Tres Emperadores. Esta alianza se basaba en dos convenios:
Convenio germano ruso: Firmado el 6 de mayo de 1873. Estableca que si uno de los Imperios
fuese atacado por una potencia europea, sera socorrido, en el ms breve plazo posible, por medio
de un ejrcito de doscientos mil hombres de tropas efectivas. Este convenio se concluy sin lmite
de duracin; pero poda ser denunciado con el previo aviso de dos aos. Tena el carcter de alianza
defensiva.
Convenio austro ruso: Firmado el 6 de Junio de 1873. Era un acuerdo personal entre el Zar y el
Emperador por medio del cual se comprometan a consultarse, ya en caso de divergencias entre sus
estados respectivos, ya en la hiptesis de que la paz se viera amenazada por la agresin de una
tercera potencia. El emperador alemn otorg su adhesin a este acuerdo en un acta de fecha 22
de octubre de 1873.
Bismarck esperaba que el juego de tales acuerdos le pusiera en situacin de controlar la poltica rusa y la
austro-hngara; contaba con poder mantener a los dos vecinos en el mismo atalaje. Pero los acuerdos
silenciaban las cuestiones ms delicadas, las que pudieran enfrentar en los Balcanes los intereses de Rusia
con los de Austria-Hungra. Los tres gobiernos obedecan mviles diferentes: Alemania buscaba el apoyo de
Rusia a fin de desanimar toda tentativa francesa de desquite. Rusia slo firmo el acuerdo con Alemania
para evitar una aproximacin estrecha entre los dos imperios centrales. Austria-Hungra nicamente vea en
la entente de los tres emperadores una concesin hecha a Bismarck con vistas al porvenir. El sistema era
precario.
El ALERTA de 1875: La corta crisis que estall en las relaciones franco-alemanas en la primavera de 1875
puso a prueba el acuerdo germano-ruso y la prueba result desalentadora para la poltica del Canciller. En
marzo de 1875, la Asamblea Nacional Francesa vot una ley de cuadros que, sin aumentar la cantidad de
hombres que servan bajo la bandera, en tiempos de paz, increment en una cuarta parte el nmero de
batallones y prevea, en relacin con este acrecentamiento, los efectivos necesarios de oficiales y
suboficiales. En el nimo del gobierno francs y de los miembros de la Asamblea, esta ley tena como
objetivo, principalmente, poner remedio a la crisis de los ascensos, aumentando las incorporaciones.
Bismarck, sin embargo, vio en ella una medida destinada a facilitar una movilizacin, y, por consiguiente,
una seal de que Francia preparaba la guerra. Alemania estara interesada en declarar una guerra
preventiva.
El gobierno francs dio al incidente un alcance europeo, al solicitar el apoyo diplomtico de Gran Bretaa y
de Rusia. El gobierno ingls se hallaba inquieto por los mtodos y objetivos de la poltica alemana, no
aceptara una guerra preventiva. Aunque rehuy a prometer apoyo a Francia. La accin rusa fue anloga,
pero tuvo mayor alcance, ya que Rusia participada de la Entente de los Tres Emperadores. Rusia no tolerara
una guerra preventiva contra Francia, Alejandro II intervino en persona y seal claramente los lmites que
asignaba al Acuerdo de los Tres Emperadores.
Para Bismarck, el asunto, por pequeo que pudiese parecer, era de importancia. No solamente no haba
conseguido impedir el rearme francs, sino que haba apreciado la debilidad del sistema de los tres

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Emperadores. Sin repudiar la promesa de alianza defensiva, dada haca dos aos a Alemania, Rusia haba
indicado claramente que no admitira que Bismarck tratara de aplastar a Francia.
El acuerdo de los tres Emperadores, quebrantado ya por el alerta de 1875, no poda sobrevivir a la crisis
balcnica de 1877-78.
En agosto de 1875 comenz en Bosnia y Herzegovina una insurreccin que se extendi en la primavera de
1876 a los pases blgaros. La represin fue inmediata y salvaje sobre todo en el pas blgaro, donde se
entregaron los turcos a matanzas. Entonces, Serbia y Montenegro declararon la guerra al Imperio Turco;
pero los dos principados seran aplastados evidentemente de no conseguir una intervencin extranjera.
Surgi de nuevo la cuestin de oriente.
Rusia poda encontrar en aquella crisis la ocasin de debilitar al Imperio otomano. El gobierno ruso anunci
a las potencias que, si no se ponan ellas de acuerdo para imponer al Sultn un programa de reformas en
beneficio de las poblaciones cristianas, no dudara en intervenir solo. Austria-Hungra vigilaba la ruta de
Salnica. Se propona establecer su influencia en Bosnia y Herzegovina. Se interesaba tambin por el Sandjak
de Novibazar, territorio turco que se interpona entre Serbia y Montenegro. Sin duda alguna, tampoco
quera ver desarrollarse en los Balcanes, bajo la gida de Rusia, un movimiento eslavo. A Inglaterra le
interesaba en esta nueva crisis, como en las precedentes, mantener la integridad del Imperio Turco; tema
una invasin rusa de los estrechos.
La crisis internacional se perfil cuando el 11 de noviembre de 1876, en un discurso pronunciado en Mosc,
el Zar se declar resuelto a actuar mediante las armas si las potencias no se decidan a intervenir
vigorosamente cerca del Gobierno otomano. Esta crisis iba a mantener a Europa en estado de alerta durante
casi dos aos. Para evitar una intervencin de Rusia sera preciso obtener del sultn Abdul-Hamid la
adopcin inmediata de un programa de reformas.
En diciembre de 1876 se reuni una Conferencia de embajadores en Constantinopla. La misma, estableci
un plan, segn el cual los blgaros y los bosnios insurrectos obtendran su autonoma administrativa dentro
del marco del Imperio. El Sultn, para escapar a este peligro, promulg una Constitucin y anunci la
convocatoria de un Parlamento en el que las poblaciones cristianas podran, deca, presentar sus
reivindicaciones.
Pero cuando se trat de determinar qu medidas se adoptaran para obligar al Sultn a ceder, surgieron los
desacuerdos pues el Gabinete ingls se negaba a dirigir una amenaza concreta. El Gobierno turco aprovech
esta situacin para zafarse.
El fracaso del proyecto de una accin colectiva de las grandes potencias abri el camino a la intervencin del
ejrcito ruso. Pero el gobierno del Zar antes de tomar este partido, tom precauciones: no quera tropezar al
mismo tiempo con Inglaterra y con Austria-Hungra.
En 1877 Rusia firma un convenio secreto con Austria-Hungra, esta ltima prometa a Rusia guardar, en
caso de guerra ruso-turca, una neutralidad benvola e incluso dedicarse mediante accin diplomtica a
eludir la intervencin posible de una tercera potencia, es decir, de Inglaterra. A cambio de esta promesa,
Austria-Hungra obtendra el derecho de ocupar Bosnia y Herzegovina, y Rusia se comprometa, en el curso
de la guerra ruso-turca, a no llevar las operaciones a la parte occidental de la pennsula. El gobierno austrohngaro se haba dado cuenta de que no podra evitar la intervencin rusa; prefera por tanto, un
compromiso que limitase los daos y le asegurase una compensacin.
Tras una nueva negativa del Gobierno otomano a aceptar las condiciones fijadas por las potencias (el Sultn
se hallaba convencido de que Gran Bretaa se opondra a toda coaccin efectiva) el Gobierno ruso pas a la
accin. Declaraba la Guerra deca para obligar al Sultn a mejorar la suerte de las poblaciones
cristianas de su Imperio. Para tranquilizar a Gran Bretaa aseguraba que no tena intenciones de apoderarse
de Constantinopla, como tampoco de imponer por una decisin unilateral una revisin del estatuto de los
Estrechos; prometa tambin no extender la zona de las operaciones de guerra hasta Egipto.
A finales de noviembre de 1877 la resistencia turca pareci completamente rota. En enero de 1878
marcharon sobre Constantinopla, los turcos solicitaron un armisticio, que el alto mando ruso no pareca
tener mucha prisa en concederles. La oposicin activa por parte de las otras potencias recin se manifest
a partir del avance ruso sobre Constantinopla. Austria-Hungra y Gran Bretaa se alarmaron. Gran Bretaa
advirti al gobierno ruso que no admitira una ocupacin de Constantinopla y que tomara, llegado el caso,

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medidas enrgicas para proteger sus intereses. Austria-Hungra exigi a Rusia que no situase a Europa ante
un hecho consumado, es decir, que no impusiera a Turqua condiciones de paz antes de haber consultado
con las otras potencias. Ante tales amenazas, el gobierno del Zar envi al comandante en jefe la orden de
firmar el armisticio. Rusia inici las negociaciones de paz con Turqua sin tomar consejo de las otras
potencias.
El 3 de marzo de 1878 se firmaron los preliminares de la paz de San Stefano entre Rusia y la Sublime
Puerta. El tratado de San Stefano estipulaba que Rusia se anexionara las ciudades de Kars, Bayazid y Batum,
en la parte asitica del Imperio otomano, y la Dobrudja, en la parte europea. Prometa aumentos
territoriales a Serbia, que se anexionara el alto valle de Morava, y a Montenegro, que obtendra un acceso al
mar Adritico. Prevea un estatuto de autonoma a favor de Bosnia y Herzegovina y conceda a Rumania, ya
autnoma, la independencia. Los territorios blgaros seran separados del Imperio otomano para formar un
principado autnomo; esta Gran Bulgaria deba extenderse desde el Danubio al Mar Egeo y englobar, por
consiguiente, la Rumelia y gran parte de Macedonia. La influencia de Rusia dominara en este principado,
creado por ella y para ella; el derecho que tendran las tropas rusas de mantener guarnicin en aquel
territorio durante dos aos proporcionara al Zar los medios de establecer un gobierno de su eleccin.
Europa se vio colocada ante un hecho consumado, a pesar de las advertencias hechas por Gran Bretaa y
Austria-Hungra. En Londres y en Viena los gobiernos exigieron una revisin del tratado de San Stefano por
un congreso internacional. Rusia acept la proposicin del congreso.
Gran Bretaa y Austria-Hungra se dedicaron a ello mediante negociaciones directas y por separado con el
Gobierno ruso. Estas negociaciones preliminares de la reunin del congreso fueron decisivas. El gobierno
ruso tena conciencia de que su ejrcito no se encontraba en situacin de hacer frente a un conflicto
europeo; pasaba tambin dificultades financieras, esto le oblig a retroceder. Las decisiones acordadas con
Gran Bretaa y con Austria-Hungra sancionaron la desaparicin de la Gran Bulgaria; se formaran en
territorio blgaro dos principados: La Bulgaria, autnoma, y la Rumelia, que continuaba sometida al Imperio
otomano, pero con un gobernador cristiano. El acuerdo anglo-ruso contena, adems, una clusula relativa a
las anexiones rusas en Turqua asitica: Rusia conservara Kars y Batum, pero no Bayazid, nudo de
comunicaciones hacia el Eufrates; se comprometera formalmente a no tratar de extenderse ms en tales
regiones en el porvenir.
El Congreso Internacional de Berln, reunido del 15 de Junio al 13 de Julio, bajo la presidencia de Bismarck,
no hizo ms que ratificar los acuerdos ya establecidos, aadindoles algunos detalles: reduccin apreciable
de las ventajas territoriales concedidas por el tratado de San Stefano a Serbia y Montenegro; promesa dada
a Grecia de recibir aumento territorial en Tesalia; obligacin de Rumania de ceder a Rusia la Besarabia
meridional, recibiendo a cambio la Dobrudja, que el tratado de San Stefano haba quitado al Sultn. El
congreso concedi a Austria-Hungra las compensaciones que esperaba: derecho de administrar, a ttulo
provisional, Bosnia y Herzegovina, sin proceder a su anexin; derecho de mantener guarniciones en el
Sandjak de Novibazar para defender la ruta de Salnica. En funcin de sus propios intereses arreglaron las
grandes potencias estas cuestiones, pero sin tener en cuenta los intereses y los deseos de los pueblos
balcnicos.
Austria-Hungra haba obtenido un xito incontrovertible, se aseguraba una situacin preponderante en la
parte occidental de la pennsula balcnica. Inglaterra haba impedido el hundimiento del Imperio otomano,
pero no pudo evitarle un debilitamiento y prdidas territoriales. Rusia obtuvo resultados muy inferiores a
sus esperanzas. Haba quebrantado al Imperio otomano y aparecido como protectora de los eslavos. Pero
sufra un golpe en su prestigio, ya que hubo de renunciar a la creacin de la Gran Bulgaria. Su rencor se
dirigi no solamente contra Gran Bretaa y contra Austria-Hungra sino tambin contra Alemania, a la que
reprochaba haber favorecido una coalicin de Europa contra ellos.
En realidad la poltica Bismarckiana, en el deseo de no comprometer la Entente de los tres emperadores,
haba evitado, durante mucho tiempo, tomar partido. Bismarck pens primero que Alemania no deba
escoger entre Rusia y Austria ni erigirse en juez de sus divergencias. El Zar crey en la mala voluntad
alemana y ese convencimiento, an siendo infundado, bastaba para hacer caducar el acuerdo celebrado en
1873 entre Rusia y Alemania. Bismarck no haba previsto aquella reaccin rusa, se sinti defraudado e
irritado.

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A finales de 1878 el sistema que Bismarck haba establecido en 1873 se derrumb. Bismarck iba a
reconstruirlo, casi enseguida, sobre bases nuevas.
II SISTEMA de ALIANZAS: (1879 1887)
Puesto que se vea obligado a escoger entre Rusia y Austria-Hungra, opt, en 1879, sin dudar por esta
ltima. No obstante consigui en 1881 volver a establecer un lazo con Rusia, al mismo tiempo que se
aseguraba en 1882, por la alianza con Italia, un medio de contener a Francia. Alianza austro-alemana,
tratado de los tres Emperadores, Triple Alianza, estas eran las piezas del nuevo sistema bismarckiano.
Tratado de Alianza Austro Alemn: En octubre de 1879 el tratado de alianza defensiva se hallaba
concluido, si una de las dos potencias fuera atacada por Rusia, ambas potencias uniran todas sus
fuerzas contra aquella; en caso de ataque por parte de otro estado, solo se prometan una
neutralidad benvola. Adoptando esta solucin, Bismarck daba evidentemente a su poltica una
orientacin antirrusa que no responda a sus planes generales. Pero tema ver a Austria-Hungra, si
permaneciera aislada, procurarse una alianza con Francia o incluso resolverse a buscar, sin Alemania,
un acuerdo con Rusia. Bismarck tropez con la resistencia del emperador Guillermo I, sin embargo, y
ante la amenaza de dimisin de todos sus ministros, hubo de ratificarlo. Bismarck ech, todo el peso
de su autoridad para imponer la alianza austro-alemana dirigida contra Rusia. El tratado tena otro
objetivo, Rusia, el da que se diese cuenta de la existencia de una alianza entre Austria-Hungra y
Alemania, se sentira peligrosamente aislada, ella misma pedira el restablecimiento del sistema de
los tres Emperadores y Alemania se prestara a ello. La conclusin de la alianza era un medio para
presionar al Gobierno del Zar y atraerlo a la rbita bismarckiana.

Acuerdo de los Tres Emperadores: Las negociaciones germano-rusas se iniciaron en seguida.

Bismarck estaba dispuesto, sin renunciar al acuerdo austro-alemn, a restablecer el acuerdo de los
tres emperadores. La actitud de Austria-Hungra era lo que ms obstaculizaba las negociaciones,
haba obtenido la alianza del Imperio Alemn y no quera el restablecimiento de un sistema que
siempre haba considerado como lo peor que pudiera haberle sucedido. Bismarck acab por poner al
gobierno austro-hngaro entre la espada y la pared, ante la amenaza de ver comprometida la suerte
de la alianza austro-alemana se decidieron por ceder. En junio de 1881 el nuevo tratado de los tres
emperadores estaba concluido. No era ms que un acuerdo. Los tres Estados no se prometan
ningn apoyo armado, slo una neutralidad benvola en caso de que una de las altas partes
contratante se encontrara en guerra con una cuarta potencia. En caso de guerra franco-alemana,
Rusia se comprometa a permanecer neutral, an cuando fuese Alemania quien tome la iniciativa.
Alemania y Austria-Hungra permanecera neutrales en caso de guerra anglo-rusa, an cuando esta
guerra fuese provocada por Rusia. Importaba que no surgieran nuevas dificultades en los Balcanes,
las tres potencias se comprometan a tener en cuenta sus respectivos intereses en los Balcanes y a
no aceptar, de comn acuerdo, una posible modificacin del estatuto territorial del Imperio
otomano. Austria-Hungra obtuvo la autorizacin de anexionarse, en un futuro indeterminado, la
Bosnia y Herzegovina; Rusia, a cambio, podra unir la Rumelia a Bulgaria. El tratado, acordado por
tres aos, era secreto.

Triple Alianza: A la alianza con Austria-Hungra, al acuerdo con Rusia, Bismarck aadi en 1882 la
alianza con Italia. Italia era dbil, necesitaba encontrar apoyos exteriores para hacer el papel de gran
potencia. Pero despus de la alianza austro-alemana el gobierno italiano no esperaba conseguir un
acuerdo con el Imperio Alemn sin entrar en negociaciones tambin con Austria-Hungra, que
continuaba poseyendo territorios cuya poblacin era italiana. Austria-Hungra deseaba calmar la
propaganda irrendentista para no tener que hacer frente, en caso de conflicto europeo, a dos

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enemigos: Rusia e Italia. Para Alemania, Italia podra convertirse en una aliada contra Francia. En
caso de conflicto franco-alemn, Alemania no contara con el apoyo armado de Austria-Hungra o de
Rusia. El tratado del 20 de mayo de 1882 fund la Triple Alianza. Fij el estado de las relaciones
entre Italia y las potencias centrales, mientras que las relaciones austro-alemanas conservaron como
base el tratado de 1879. Acordado en su origen por cinco aos, iba a durar, prolongndose una y
otra vez, hasta mayo de 1915. La clusula esencial del tratado estableca que, en el caso de que
Italia, sin provocacin directa de su parte, se viera atacada por Francia, por cualquier motivo que
sea, las otras dos partes contratantes estaran obligadas a prestar socorros y asistencia a la parte
atacada. Esta misma obligacin incumbira a Italia en el caso de una agresin, no provocada
directamente, de Francia a Alemania. El tratado, cuyos trminos eran secretos, tena el carcter de
una alianza defensiva. Italia haba conseguido que Alemania y Austria-Hungra la protegiesen contra
un ataque por parte de Francia; adems, ya no tena que temer que el Gobierno de Viena prestase al
Papa su apoyo en la cuestin romana. En cambio, daba la seguridad de un apoyo armado a Alemania
pero no a Austria-Hungra. Adems, se vea obligada a renunciar a la propaganda irredentista y, por
consiguiente, tena que abandonar a su suerte todo el tiempo que durase la alianza a los italianos
que permanecan como sbditos de Austria-Hungra. Esta ltima ya no tena que temer en el caso de
que estuviera en guerra con Rusia, el ser golpeada por la espalda por Italia que prometa
expresamente su neutralidad.
En el invierno de 1886-87 el sistema bismarckiano se encontr de nuevo amenazado a la vez por la crisis
de las relaciones franco-alemanas y por la tensin austro-rusa resultante de la cuestin blgara.
Segunda crisis Blgara: Gracias a la presencia de sus tropas, Rusia dispona de una influencia decisiva en
Bulgaria. El Parlamento blgaro haba elegido por prncipe a Alejandro de Battenberg, alemn de
nacimiento, aliado por matrimonio con la familia real inglesa, pero sobrino del Zar, que apoy su
candidatura. Battenberg confi a dos generales rusos las carteras de Guerra y de Asuntos Extranjeros. El
principado blgaro pareca destinado a ser un estado satlite de Rusia. Pero surgi un movimiento
nacionalista blgaro, que se seal como objeto sustraer a Bulgaria de la influencia rusa y reprochaba al
prncipe Alejandro su excesiva obediencia al Zar. Battenberg tuvo en cuenta dichas resistencias; escuch los
consejos ingleses, y en 1883 intent prescindir de sus ministros rusos; pero se vio obligado a batirse en
retirada ante una intimacin del Zar, y desde aquel momento perdi la confianza de su protector. La crisis
estall en agosto de 1886. El prncipe fue raptado por oficiales blgaros y conducido a la frontera. Rusia
apoyaba este complot, a pesar de las protesta de los nacionalistas blgaros, que exigieron el regreso del
prncipe, Battenberg tom la decisin de abdicar, se daba cuenta de que no poda sostenerse en el poder
desafiando la voluntad del Zar. Rusia pareca haber restablecido su influencia en el principado, en el cual se
constituy un gobierno provisional adscrito a sus rdenes. Pero la resistencia nacional continu, en el
momento de designar el nuevo prncipe, el parlamento rechaz el candidato presentado por Rusia y design
a Fernando de Sajonia-Coburgo, que era apoyado por el Gobierno de Viena. Esto signific un duro golpe para
la poltica rusa, no haba conseguido defender la nica ventaja de importancia obtenida en el Congreso de
Berln. Despus de Serbia, despus de Rumania, Bulgaria se le escapaba.
Crisis de las relaciones franco-alemanas: En Francia la presencia del general Boulanger en el Ministerio de
Guerra haba favorecido en el ejrcito y en la opinin pblica un reanime en el sentimiento antialemn y el
despertar de la idea del desquite. Bismarck estaba inquieto, tena motivos para vigilar atentamente aquella
situacin. En el invierno de 1886 a 1887 obtuvo un aumento en los efectivos del ejrcito; convoc a los
reservistas durante un perodo de ejercicios en la proximidad de la frontera francesa. Bismarck consideraba
la hiptesis segn la cual Boulanger llegara a ser presidente del Consejo o presidente de la Repblica, en tal
caso, sera la guerra. (Para Bismarck era importante el mantenimiento de la democracia en Francia, como
medio de evitar posibles alianzas con las Monarquas Absolutas (Austria-Hungra Rusia). La tensin francoalemana alcanz su punto culminante en abril de 1887 con el asunto Schnoebel. El comisario de polica

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francs fue apresado por policas alemanes tras una orden de detencin del Tribunal Supremo. Schnoebel
haba tenido una actividad de espionaje que el gobierno francs no ignoraba. Las condiciones en las que tuvo
lugar el arresto fueron las que hicieron grave el incidente: Schnoebel fue atrado a una emboscada y los
policas alemanes penetraron algunos metros en territorio francs. Al suceder este incidente se levant en
Francia un airado movimiento de opinin pblica, pareca que Bismarck buscaba una ocasin para provocar
la guerra. El general Boulanger exigi al gobierno que decretase el despliegue de tropas de cobertura, pero
el presidente se neg y el gobierno se content con reclamar la libertad de Schnoebel. Bismarck la concedi
al cabo de unos das. La tensin se debilit cuando Boulanger fue eliminado del ministerio de guerra en
mayo de 1887.
En 1887 se disuelve la Entente de los Tres Emperadores; sin embargo la Triple Alianza sera renovada.
III SISTEMA DE ALIANZAS: (1887 1890)
En los primeros meses de 1887 el Canciller alemn realiz este plan: Para contener a Francia y a Rusia,
acept con ocasin de la renovacin de la Triple Alianza, contraer nuevos compromisos respecto a Italia y
atraer a Gran Bretaa a su sistema diplomtico. Pero inmediatamente realiz con Rusia un acuerdo secreto,
el tratado de reaseguro. Ello fue un xito del virtuosismo diplomtico biscmarckiano.
Triple Alianza: El primer tratado de la Triple Alianza expiraba en mayo de 1887. El gobierno italiano
estaba dispuesto a renovarlo, pero a condicin de obtener garantas suplementarias. Tema ver a
Francia, duea de Tnez, extender la mano hacia Tripolitania; quera tambin que se le reconociera
el derecho de obtener algunas ventajas en los Balcanes en el caso, siempre posible, de que el
antagonismo austro-ruso se viera solventado por un compromiso y por un reparto de zonas de
influencia. Ni Alemania, ni Austria-Hungra tuvieron al principio, la intencin de aceptar estas
reivindicaciones, pero a fines de 1886, como las dificultades balcnicas y la tensin franco-alemana
haban hecho valer ms el apoyo italiano, los dos imperios centrales consintieron en entablar
negociaciones sobre estas bases. EL gobierno de Viena acab por ceder a la presin Alemana. El
tratado de la Triple Alianza, renovado por cinco aos, fue completado as mediante dos convenios
anexos, uno entre Alemania e Italia, respecto a las cuestiones mediterrneas y el otro entre AustriaHungra e Italia, referente a las cuestiones balcnicas. El arreglo mediterrneo estipulaba que si
Italia, a consecuencia de una extensin de la influencia Francesa en Tripolitania, atacaba a Francia en
Europa, Alemania la sostendra con armas, en tal caso, Italia podra tomarle a Francia Niza y Crcega.
El arreglo Balcnico estipulaba que si el mantenimiento del status quo en los Balcanes fuera
imposible y si Austria-Hungra se viera obligada a proceder a una ocupacin del territorio,
permanente o incluso temporal, Italia tendra derecho a una compensacin. El carcter de la triple
alianza fue modificado, haba tomado un matiz ofensivo.

Dplice: Alemania tena un tratado de alianza defensiva con Austria-Hungra desde 1879 dirigido
contra Rusia.

Acuerdos del Mediterrneo: Desde diciembre de 1886, Bismarck hizo presin sobre el Gobierno
Italiano para que llevase a termino un tratado con Gran Bretaa sobre las cuestiones mediterrneas,
y algunos das ms tarde hizo aconsejar a la Reina Victoria que se aproximase a Austria-Hungra y a
Italia. De este modo esperaba asociar indirectamente a Gran Bretaa a su sistema. En febrero de
1887 se celebr un acuerdo secreto anglo-italiano. Este acuerdo indicaba la voluntad de las dos
potencias de mantener el statu quo en el Mediterrneo y al mismo tiempo en el mar Adritico, en el
Egeo y en el mar Negro, o, si no fuera posible mantenerlo, ponerse de acuerdo sobre las
modificaciones que deberan hacerse. Igualmente se prevea que Italia preste a Inglaterra un apoyo
completo en la cuestin de Egipto y que, recprocamente, Gran Bretaa apoye la accin de Italia en
frica del Norte, principalmente en Tripolitania y en Cirenaica en caso de invasin por una tercera

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potencia, es decir, Francia. El texto en ingls se limitaba a decir que el carcter de esta cooperacin
debera ser decidido cuando se presentara la ocasin y segn las circunstancias de la cuestin. En
marzo de 1887 Austria-Hungra otorg su adhesin al acuerdo anglo-italiano. Espaa, a su vez, entr
en la combinacin: en mayo celebr un acuerdo con Italia para mantener el statu quo en el
Mediterrneo y prometi no prestar a Francia, en ningn caso, un apoyo que pudiera molestar
directa o indirectamente a Italia, Austria-Hungra o a Alemania. Alemania no otorg su firma a estos
acuerdos mediterrneos porque Bismarck no quera tomar la responsabilidad de asociarse, ni
siquiera en secreto a una actividad dirigida contra Rusia. Pero fue el canciller quin dirigi todo el
juego con la esperanza de paralizar la poltica francesa y la rusa. En Tripolitania el apoyo diplomtico
de Inglaterra a Italia deba bastar para proteger los intereses italianos y ahorrar a Bismarck, por
consiguiente, la preocupacin de llevar a la prctica la promesa hecha a Italia. Asimismo, la
proteccin de los intereses balcnicos de Austria-Hungra quedara asegurada, en parte, por Gran
Bretaa e Italia: Rusia se vera obligada a ser prudente, sin poder acusar de malevolencia a Bismarck.

Tratado de Reaseguro: Este tratado secreto germano ruso fue firmado en junio de 1887. Alemania
y Rusia se prometan mutuamente, mantener la neutralidad, si una de ellas se encuentra en guerra
con otra gran potencia; pero si esta gran potencia fuese Austria-Hungra o Francia no se prometa
neutralidad, sino en caso de que no se tratase de una guerra de agresin. Por consiguiente, Rusia, si
Alemania atacase a Francia se vera desligada de todo compromiso. Por otra parte, Alemania
reconoca la legitimidad de la influencia Rusa en Bulgaria, comprendida la Rumelia. Prometa
tambin su apoyo diplomtico a Rusia, en el caso de que esta se viera en la necesidad de defender
por s misma la entrada del Mar Negro, es decir, de ocupar preventivamente el Bsforo, si una
escuadra inglesa intentara forzar el paso. Bismarck se mostr dispuesto a hacer promesas en
secreto, dando por descontado que Rusia no podra sacar partido de ellas porque tropezara con la
resistencia combinada de Inglaterra, Austria-Hungra e Italia, las tres potencias firmantes de los
acuerdos del Mediterrneo.

En este momento, el sistema bismarckiano se encontraba en su apogeo. Alemania tena un tratado de

alianza defensiva con Austria-Hungra desde 1879 y otro de alianza con Rumania desde 1883: ambos
dirigidos contra Rusia. Posea, en caso de que se viera atacada por Francia, una promesa de apoyo armado
de Italia y una promesa de neutralidad rusa. Por ltimo, Gran Bretaa, sin haber formado ningn acuerdo
con ella, se hallaba, por los acuerdos mediterrneos, asociada indirectamente con los objetivos de la
poltica bismarckiana. Los objetivos del Canciller eran dos: Aislar a Francia y neutralizar a Rusia. En el primer
punto, obtuvo un xito completo: el Gobierno francs, si no conoca el contenido de los acuerdos del
mediterrneo, tena buenos motivos para sospechar de su existencia; estaba estrechamente vigilado por
Inglaterra y se daba cuenta de la creciente hostilidad en Italia. Pero en el segundo punto el xito de Bismarck
fue mucho ms precario. Cierto, haba obtenido la promesa de neutralidad rusa, en la hiptesis, muy poco
verosmil, de que Francia atacase Alemania. Sin embargo, dudaba del valor de este compromiso: crea que
en una guerra franco-alemana, Rusia no tardara en intervenir, si Francia llevase las de perder. La nica
ventaja efectiva que aseguraba a Alemania el tratado de reaseguro, era evitar la conclusin de un pacto de
alianza entre Francia y Rusia: mientras el Gobierno ruso conservase un lazo de unin con el Imperio Alemn,
no sentira la necesidad de contraer compromisos precisos con Francia; y el gobierno francs, puesto que no
podra contar con el apoyo armado de Rusia, no pensara en una guerra de desquite.
Los hechos desmentiran aquel optimismo. En agosto de 1887, el advenimiento de Fernando de SajoniaCoburgo en Bulgaria reanim el antagonismo austro-ruso. Bismarck llev una ayuda a la poltica austrohngara. Inici conversaciones con el Estado Mayor Austro-Hngaro, mientras rehusaba admitir, sin
embargo, una guerra preventiva contra Rusia. Por ltimo, actu de tal manera que en diciembre de 1887,
Inglaterra, Austria-Hungra e Italia hicieron una advertencia al Gobierno turco: la Sublime Puerta no deba

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enajenar, en benefcio de Rusia, su soberana sobre Bulgaria; si se resista a la poltica rusa, tendra el apoyo
de las tres potencias asociadas en el acuerdo mediterrneo. El gobierno ruso, sometido a aquellas presiones
simultneas, se vio obligado a abandonar la poltica que quera llevar a cabo en Bulgaria, pero busc en
Francia las facilidades financieras que Alemania le negaba. En octubre de 1888 se emiti en la plaza de Pars
un importante emprstito ruso. Pareca el fin del tratado de reaseguro, Bismarck busc otros caminos, por
dos veces, ofreci secretamente a Gran Bretaa una alianza. Pero cuando el gabinete ingls declin la oferta
volvi a desear el mantenimiento del reaseguro. El Zar que no ignoraba las negociaciones anglo-alemanas y
tema que tornaran a ser emprendidas, acept la iniciacin de las negociaciones con miras a la renovacin
del tratado. Crea conveniente conservar aquel lazo para evitar que la poltica alemana concediese un apoyo
total a los planes de Austria-Hungra en los Balcanes.
La cada de Bismarck en marzo de 1890, precipit la crisis. El gobierno alemn, despus de la dimisin del
Canciller, renunci a mantener con Rusia un lazo secreto y abandon as el rasgo esencial de la poltica
bismarckiana. Rusia, aislada, se orient hacia la alianza con Francia.
La dimisin del Canciller fue el resultado de un conflicto con el joven Emperador, Guillermo II (A la muerte de
Guillermo I asume su hijo, Federico III, pero muere a los 99 das, por lo que asume el nieto de Guillermo I,
Guillermo II de 26 aos). En aquel conflicto, ocuparon un importante lugar los motivos de orden personal:
entre un ministro de setenta aos y un soberano de veintisiete no era de extraar que la armona resultara
difcil; y mucho ms, cuando el soberano era ambicioso, vido de tener un gran reinado, y encontraba
enfrente de l a un canciller habituado a dominar. Guillermo escuchaba gustosamente las crticas que se
dirigan a la poltica rusa de Bismarck, tanto de los medios militares como de las oficinas del Ministerio de
Asuntos Exteriores, donde algunos colaboradores del canciller comenzaban a separarse. Estos adversarios
crean superfluas las consideraciones que deseaba guardar el Canciller respecto a Rusia; y peligrosos los
compromisos inscritos, a espalda de Austria-Hungra, en el tratado de reaseguro. En los medios del Estado
Mayor algunos pensaban, incluso, oportuno declarar la guerra a Rusia antes del ulterior desarrollo de sus
fuerzas. Los adversarios de Bismarck lo acusaban de rusofilia y sospechaban que el gobierno ruso preparaba
la guerra contra Alemania.
Guillermo II pidi y obtuvo la dimisin de Bismarck, acusado de ocultacin de documentos. Los nuevos
hombres modificaron la orientacin de la poltica alemana respecto a Rusia, el sucesor de Bismarck sera
Caprivi, el no tena mucha experiencia en las cuestiones exteriores, por lo que las dirigan sus colaboradores,
sobre todo el barn Fritz von Holstein, quien comenz a desempear un papel decisivo en la direccin de la
poltica exterior.
El Nuevo Curso: En tal vuelta de la poltica exterior alemana fue capital la influencia de Holstein. Crea que
el tratado de reaseguro, cuya renovacin haba preparado Bismarck, deba ser abandonado, porque se
hallaba en contradiccin, sino con la letra, al menos con el espritu de la alianza austro-alemana. En lugar de
entregarse a azarosos ensayos diplomticos, Alemania deba practicar una poltica clara y leal, mientras que
el mantenimiento de un compromiso secreto con Rusia, coloca bajo la Triple Alianza una bomba, que
cualquier da, pudiera incendiar a Rusia. Este abandono del tratado de reaseguro no podra ocasionar, segn
Holstein, ningn inconveniente.
Esta decisin alemana, determinara una orientacin nueva de la poltica exterior del Zar. El Gobierno ruso
era conciente de su aislamiento y se inquietaba. El acercamiento a Francia respondi a una necesidad.
Nuevos acontecimientos aumentaron los peligros del aislamiento ruso, en mayo de 1891 se renov el
tratado de la Triple Alianza, en junio, el gobierno italiano al anunciar a su parlamento dicha renovacin,
aludi al acuerdo mediterrneo de 1887, es decir, al lazo establecido indirectamente, entre Gran Bretaa y la
Triple Alianza; el Gobierno ruso se inquiet con aquella revelacin. Fue el temor al aislamiento lo que llev al
Zar y a su Gobierno, a abandonar su aversin respecto a la Francia republicana. Cuando se dieron cuenta de
que exista un lazo entre Gran Bretaa y la Triple Alianza, sintieron la necesidad de ir ms all.
Pacto Consultivo: En agosto 1891 se concluye un acuerdo en la forma de un cambio de cartas, estipul que
los dos Estados (Rusia y Francia) se concertaran en todas las cuestiones cuya ndole pueda poner en litigio la
paz general. Para cualquier amenaza de agresin, las dos partes convenan en ponerse de acuerdo sobre las
medidas, cuya adopcin, caso de presentarse la eventualidad, se impusiera simultnea e inmediatamente a
los dos gobiernos. Francia sala del aislamiento, pero en el nimo de los hombres de Estado franceses aquel

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acuerdo no era ms que un primer paso. El Gobierno francs se esforzara en completar el acuerdo por un
convenio militar.
Convencin Franco-Rusa: En 1892 iniciaron las negociaciones para un convenio militar franco-ruso. En
agosto se concluy el Tratado de Alianza Franco-Ruso. Las clusulas del convenio definan los compromisos
recprocos, en caso de movilizacin y en caso de guerra. Sobre el primer punto se deca: En caso de que las
fuerzas de la Triple Alianza o de una de las potencias que la forman lleguen a movilizar, Francia y Rusia, al
primer anuncio del acontecimiento, y sin que sea preciso un concierto previo, movilizaran inmediata y
simultneamente la totalidad de sus fuerzas y las llevarn lo ms cerca posible de la frontera. Sobre el
segundo punto estableca: si Francia es atacada por Alemania o por Italia apoyada por Alemania, Rusia
emplear todas sus fuerzas para atacar Alemania. Si Rusia es atacada por Alemania o por Austria-Hungra
apoyada por Alemania, Francia emplear todas sus fuerzas disponibles para combatir a Alemania. Los
ltimos artculos estipulaban que Francia y Rusia no haran la paz por separado, que la convencin francorusa tendra la misma duracin que el tratado de la Triple Alianza y, por ltimo, que se mantendra un
secreto absoluto sobre el contenido de la convencin. A primera vista pareca salvaguardar la libertad de
accin de Francia, en caso de guerra austro-rusa, mientras Alemania no participase en el conflicto. Pero en
realidad, Francia se comprometa a movilizar su ejrcito en caso de movilizacin austro-hngara, esa
iniciativa francesa ocasionara una rplica alemana y precipitara la guerra. El gobierno francs haba
aceptado ese riesgo porque saba que si rehusaba la peticin rusa, provocara el fracaso de la negociacin.
En diciembre 1893 el Zar entreg al embajador de Francia una carta en la que declaraba que el convenio
militar franco-ruso poda ser considerado como adoptado definitivamente. En enero de 1894 el gobierno
Francs respondi por medio de una declaracin simtrica. La alianza se llev a cabo. Francia sali del
aislamiento en el que se haba visto mantenida por la poltica bismarckiana.
SALISBURY Y LA POLTICA INGLESA DEL ESPLNDIDO ASILAMIENTO: (Potemkin)
En poltica exterior, Salisbury se atena al denominado esplndido aislamiento de Inglaterra. Supona que
el pas podra siempre aprovechar los conflictos de las potencias continentales para arreglar tranquilamente
sus asuntos relacionados con las colonias en todas partes del mundo. Salisbury fue el rival ms fuerte que
Bismarck tuvo en la palestra de la diplomacia europea.
El duelo oculto entre Bismarck y Salisbury se prolong durante cinco aos. Trataba de ver quin de los dos
arrastraba al otro al conflicto con Rusia. Una buena mano de Bismarck eran las contradicciones anglo-rusas y
los acuerdos anlo-austro-italianos a que estas contradicciones dieron lugar. Pero esos semicompromisos
siempre dejaban a Inglaterra la posibilidad de eludir la participacin en la guerra.
La atencin de la diplomtica britnica se hallaba centrada en los problemas de la expansin colonial. Una de
sus principales preocupaciones era mantener y ampliar la dominacin o la influencia en los pases lindantes
con la India Britnica o que servan de acceso a la misma: Persia, Afganistn, el Imperio Otomano, Birmania,
Siam, etc. Se ocupaba muy singularmente de robustecer las posiciones de Inglaterra en Egipto y en el canal
de Suez. La diplomacia inglesa deba disputar constantemente con los rivales a fin de quedarse con el mayor
bocado posible en el reparto de frica. Deba ocuparse de los mltiples problemas relacionados con las
bases navales britnicas dispersas en todas las rutas martimas ms importantes del globo.
Los liberales habran preferido alcanzar todos estos fines de conformidad con Rusia, que era su principal rival
en Asia. Los conservadores, incluido Salisbury, estimaban que el xito resultara ms fcil si se reforzaba la
presin sobre Rusia, estimulando a los dos principales adversarios de sta en el continente: Alemania y
Austria-Hungra. Pero unos y otros, prcticamente, basaban su poltica en idnticas premisas: cunto ms
aguda fuese la lucha entre las otras grandes potencias, cunto ms profundas fuesen las contradicciones que
las dividan, tanto ms fcil le sera al Gobierno de su majestad y a su diplomacia defender los intereses de
la burguesa inglesa en todas las regiones del mundo. Estaba generalizada la opinin en los crculos
dirigentes del pas que las alianzas con una u otra agrupacin de potencias del continente no servira ms
que para poner trabas a Inglaterra, dificultando su juego, que descansaba en el aprovechamiento de las
contradicciones entre las otras potencias.
Reino Unido: Esplndido aislamiento (1874 1902).

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Esta poltica se bas en el no establecimiento de alianzas permanentes para la defensa de sus intereses. Las
naciones tienen intereses permanentes, no amigos permanentes o aliados.
Disraeli: Primer Ministro (1872 1880).
Salisbury: Primer Ministro y Secretario de Estado (1885 1902).
Razones:
Distancias georgrficas.

Amarga experiencia de Crimea.

Grado sustancial de autosuficiencia.

Hegemona Incontrastable (1815 1870).

El Reino Unido se mantiene alejado de las cuestiones Europeas.

Causas del abandono de esta poltica:
Competencia industrial y colonial (Alemania Francia Rusia).

Competencia Comercial.

Competencia Naval.

Separacin Geogrfica.

Formacin de la Doble Entente (1892).

Falta de cooperacin de otras potencias Europeas (Sentimiento anti-britnico, Ej: Guerra anglo
Boer).

Segn Renouvin esta poltica comienza luego de Crimea y hasta 1914.

Para la Ctedra finaliza en el ao 1902 con la Alianza Anglo-Japonesa.
El quiebre de la poltica de aislamiento se debe a la Guerra Anglo-Boer o Guerra de Liberacin de fines del
siglo XIX.
Boer: Colonos Holandeses en el sur de frica, con la llegada de los britnicos se desplazaron al Norte en
bsqueda de tierras donde establecerse.
I Guerra Anglo-Boer: 1880 1881 y II Guerra Anglo Boer (1899 1902)
1902 con el Tratado Anglo Japons finaliza la poltica de Esplndido Aislamiento.

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Captulo IX - Expansionismos de las grandes potencias

A partir de 1880 empez a desarrollarse un amplio movimiento de expansin imperialista en los grandes
estados europeos. Este movimiento se manifest primero en Gran Breta, donde Disrali (primer ministro)
actu contra las tendencias anticolonialistas que haban prevalecido en el seno del gobierno liberal. En
Francia fue Ferry quien dio el impulso colocando en Tnez, en frica occidental en Madagascar y en
Indochina los jalones de un nuevo imperio colonial. Rusia miraba hacia le imperio Otomano de Europa, hacia
los Balcanes, buscando el acceso al mar libre: el Mediterrneo. La accin en el Asia central era solo una
diversin o una compensacin por las decepciones balcnicas. En Italia la preocupacin mediterrnea
dominaba, pero la decepcin en el asunto tunecino iba a empujar hacia la aventura en frica Oriental. En
Alemania, los comerciantes obligaron a Bismark a aceptar en frica y en los archipilagos de la Insulindia
empresas coloniales. En Blgica, el rey Leopoldo II, cre a titulo personal, (bajo el velo del internacionalismo)
el estado independiente del Congo.
Los mviles de este impulso imperialista eran casi iguales en todas partes. Los argumentos de inters
material, que estaban ligados a la situacin econmica, pasaron a primer plano. La gran industria moderna
no poda crecer sino encontraba nuevos mercados. Era preciso, pues, buscar clientes fuera e Europa como
as tambin materias primas.
Pero el deseo de expansin no responda solamente a los intereses econmicos, proceda tambin de un
estado de nimo: el deseo de acrecentar el prestigio del estado y conviccin de que un gran pueblo tiene una
misin que cumplir en el mundo. El argumento de prestigio va ligado a los progresos del nacionalismo. En
Italia, la aventura de frica oriental se orientaba a reavivar el sentimiento nacional Para que nos sirve la
unidad si no nos asegura fuerza e importancia?.
Por ltimo se alejaban mviles estratgicos. La expansin colonial era indispensable, porque permita
adquirir los puntos de apoyo navales de los cuales dependa la seguridad de las comunicaciones. Este
argumento era de gran importancia a ojos de los ingleses. Para estar en situacin de dominar las rutas
navales, la flota de guerra inglesa deba disponer de puntos de escala con astilleros de reparacin, con
abastecimiento de combustibles y bases de operaciones, ya posea Hong-kong y Singapur, Gilbrartar, Malta,
Santa Elena y las Bermudas, pero le era suficiente.
En Alemania, cuando los medios econmicos quisieron aprovecharse de la derrota francesa para
anexionarse la Conchinchilla Martinica y Saint Pierre, Bismark se neg No quiero colonias, todo la poltica
colonial sera para nosotros como el abrigo de seda de un noble polaco que no tuviera camisa. Sin embargo
acabo por ceder en 1884 a la presin de los medios comerciales, ya que tambin era deseo de la opinin
publica, y adems estimaba oportuno inquietar a Gran Bretaa.
En Francia, la masa de la opinin pblica se mostraba cauta respecto a una poltica colonial. El inters
nacional exiga consagrar todos los esfuerzos en liberar Alsacia y Lorena he perdido dos hijos y me ofreces
20 criados.
En resumen, no haba an en ninguna parte, salvo en GB un amplio movimiento de opinin que exigiese una
poltica de expansin colonialista.
Entre 1893 y 1901 el esfuerzo de expansin de las grandes potencias a expensas de los estados dediles se
manifest a un ritmo acelerado; comenz a provocar transformaciones importantes en la forma de la vida
econmica y social en Extremo Oriente, en frica, America Central. Los litigios europeos, incluso las
rivalidades balcnicas, que algunos aos antes haban provocado el peligro de una guerra general, parecan
adormecidos.
Los intereses rivales
Cules eran los territorios geogrficos hacia los cuales miraban en aquel momento los grandes estados
europeos en el esfuerzo de expansin, en que las iniciativas pertenecan a menudo a los hombres de
negocios aunque estuviesen apoyadas por sus gobiernos?

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Francia desarrollaba metdicamente en frica occidental y central un plan de accin.

Rusia buscaba en Manchuria y en Corea el medio de establecer una gran base naval en aguas libres que les
permitiese ejercer una presin sobre el gobierno chino.
Italia pona sus miras en Etiopa. En esta decisin los mviles econmicos eran dbiles y los geogrficos
secundarios. La finalidad del esfuerzo consista en dar satisfaccin al sentimiento nacional despus de las
decepciones sufridas entre 1880 y 1883 en las cuestiones mediterrneas
Alemania se interesaba en Asia menor y en conseguir algo en China
Gran Bretaa, que tena intereses econmicos y estratgicos en todas partes del mundo, se meta en todos
los sitios a la vez, bien para proteger sus posiciones adquiridas o bien para encontrar nuevos campos de
accin. En China actuaba para defender su supremaca econmica. Mediante su accin en el Nilo quera
asegurarse de cuidar la vida agrcola en Egipto. Pero en frica del Sur el impulso era ofensivo. En America
Central, en cambio, dio paso a los planes del nuevo imperialismo de los Estados Unidos.
En frica los litigios eran incesantes. En frica del Sur, donde Gran Bretaa posea la Colonia del Cabo y
Natal, Alemania al suroeste africano desde 1884 y Portugal sus antiguas colonias de Angola y Mozambique,
los planes de expansin britnica se dirigan hacia los yacimientos de oro y de diamantes del Transvaal y del
Orange: amenazaban los intereses alemanes: intereses financieros, pues los capitales alemanes formaban el
20% del total de las inversiones efectuadas en las empresas mineras del Transvaal. La resistencia alemana se
afirm en 1895-1896. Guillermo II se erigi en defensor de la independencia del estado Boer. Simple gesto,
ya que la incursin haba fracasado, pero este gesto caus una gran irritacin en la opinin publica inglesa.
La poltica alemana renunci, sin embargo, muy pronto a esa resistencia y busc un arreglo con su
competidor. Este acuerdo se realiz a expensas de Portugal: la convencin secreta del 30 de agosto de 1898
implicaba, sin fijar plaza, un plan de reparto de las colonias portuguesas, que dara a Alemania la mayor
parte de Angola y Mozambique; as cuando el Gabinete ingls decidi en 1899 acabar por la fuerza con la
resistencia de los Boers se inici en frica del Sur una guerra que se prolongara hasta 1902. Alemania
abandon el Transvaal y no sac nada a cambio porque el acuerdo del 30 de agosto 1898 era letra muerta.
Que Inglaterra consiguiera establecer su dominio en frica del Sur y eliminar el obstculo alemn, fue un
xito irrebatible.
En el alto Nilo, la poltica inglesa haba obtenido el alejamiento de los tres competidores eventuales: Italia,
mediante un acuerdo en 1891; Alemania en 1890; el Estado independiente del Congo en 1894. Pero en vano
intent asegurarse el de Francia, donde los medios militares esperan obligar a GB, tomndole la delantera en
el Sudan del Nilo, a entablar de nuevo una negociacin sobre la suerte de Egipto. En Junio de 1894 GB hizo a
Francia una advertencia secreta: el envi de una misin francesa hacia el alto Nilo provocara entre los dos
estados el ms grave conflicto; renov la advertencia mediante una declaracin pblica en marzo de 1895.
Con plena conciencia del riesgo, pues el gobierno francs envi la misin Marchand hacia Fashoda, en el
momento mismo que GB lanzaba un cuerpo expedicionario a la reconquista del Nilo. El encuentro esperado
solo tendra lugar dos aos ms tarde. En 1898; el Gabinete ingls, sin llegar hasta el envo de un ultimtum,
exigi la evacuacin de Fashoda; el gobierno francs se inclin, porque ni el estado moral del pas,
desgarrado por el caso Dreyfus, ni el estado de las fuerzas navales permitan pensar en una guerra.
El movimiento de expansin colonial comenzaba a desarrollarse en frica negra, en Asia central y en
Indochina. En algunos puntos crticos se enfrentaban directamente los intereses de las grandes potencias.
En frica, Gran Bretaa haba intentado en 1877, proclamar la anexin Republica de Transvaal, pero luego
de una sublevacin de los bers, en 1880, se vio obligada a reconocer la independencia de aquel Estado,
conservando solamente el derecho de vigilar su poltica exterior. Puso el pie en 1881, en el bajo Niger y 1885
en Africa Oriental.
Francia estableci un protectorado sobre la isla de Madagascar, penetr en 1883 la curva del Niger. Italia
ocup el Mar Rojo, el Puerto de Masaua en torno del cual estableci su colonia Eritrea. Alemania entr en
escena en 1884, cuando Bismark cedi a la presin de los intereses econmicos: se estableci en la costa
Sudoeste africano, luego en el Cameron y por ltimo en el frica Oriental.
Solo en frica Central, en la cuenca del Congo, llegaron a ser verdaderamente agrias las rivalidades. Tal zona
era propiedad de la Asociacin Internacional del Congo, fundada por el rey de los belgas (Leopoldo II).

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El gobierno alemn se pronunci en contra del establecimiento de un rgimen exclusivo en beneficio de una
sola potencia en la desembocadura del Congo y exigi que la libertad de comercio fuera asegurada en todos
los territorios del frica Central. Bismark pensaba, as, crear un precedente y colocar las bases de un nuevo
rgimen colonial que ya no permitira a los estados colonizadores atribuirse un beneficio exclusivo, este
rgimen proporcionara ventajas a Alemania, que recogera sin haber sembrado.
Sobre estas bases la diplomacia alemana busco, a partir de 1884, un acuerdo con Francia. Ferry acept una
negociacin pero a condicin de que Alemania consiguiese atraer a Gran Bretaa, se orientaron, por lo
tanto, hacia una Conferencia internacional en Berln en 1884-1885. Las dificultades entre Francia y Alemania
no fueron un obstculo. El acta general reconoca la existencia del Estado Independiente del Congo, cuyo
soberano era el rey Leopoldo II de Blgica, sin que esta situacin indicase un lazo jurdico entre el Reino de
Blgica y el Nuevo Estado. Se decidi que para tomar posesin en los territorios de frica central, toda
potencia europea debera dirigir una notificacin a las otras potencias y proceder a una ocupacin efectiva
de la regin, impidindose as que un estado, para adelantarse a sus competidores, proclamase la anexin de
territorios sobre los cuales no poseyera ninguna autoridad real. Estableci la libertad de comercio en toda la
basta zona llamada cuenca convencional del Congo.Esta libertad de comercio implicaba la libertad de
navegacin por el Congo y sus afluentes para los navos de todas las nacionalidades, la entrada libre de todas
las mercancas importadas y la igualdad de derechos, desde el punto de vista econmico para todos los
europeos que fueran a ejercer sus actividades a dichos territorios. Por primera vez los estados europeos
conseguan establecer el principio de una explotacin econmica abierta a todos en el campo colonial, es
decir, un rgimen a propsito para atenuar las rivalidades internacionales.
El reparto de frica entre el Reino Unido y Francia
La presencia europea en frica resulta poco relevante con anterioridad al siglo XIX. Se reduca a unos
pocos establecimientos insulares y litorales de portugueses, espaoles y holandeses en el frente occidental
del continente entre Melilla-Ceuta y El Cabo, y a la dependencia respecto al Imperio turco de las
Regencias mediterrneas de El Cairo, Tripoli, Thnez y Argel, de hecho independientes.
Aunque las costas africanas eran en gran parte conocidas desde el siglo XV, y se hallaban
correctamente representadas en la carto grafa europea, la penetracin en el interior apenas se haba
iniciado por causa de un cumulo de dificultades. Desde el litoral inhspito y peligroso para la navegacin, y la
imposibilidad de utilizar los ros como vas de acceso al interior en razn de la irregularidad de sus
caudales, a lo extremado del clima, relieve laberintico unas veces y prodigo otras en desiertos y selvas
impenetrables, abundancia de animales salvajes y desconocidos, y sobre todo ello la hostilidad de la
poblacin autctona y el devastador efecto sobre los europeos de endemias locales como la fiebre
amarilla. Todo ello hara de frica por largo tiempo el continente ignoto por definicin.
Sin duda, la represin de la trata de esclavos que desde el siglo XVI los europeos venan realizando en
el litoral atlntico para proveer de mano de obra sus plantaciones americanas, y los rabes en la costa
indica, fue el factor que inicialmente impuls6 la ocupacin del frente martimo continental y la
penetracin en el interior. La abolicin y persecucin de la trata negrera por el Reino Unido y Francia
desde finales del siglo XVIII, adoptada por los restantes Estados, entre ellos Espaa (acuerdo angloespaol de 1817), y luego la gradual supresin de la esclavitud (Reino Unido en 1833, seguido por los
dems pases; los ltimos, Espaa en Cuba y Brasil en su vasto territorio, a l filo de 1890) posibilit la
definitiva erradicacin de tan abominable practica.
Para entonces, casi toda frica haba sido recorrida y explorada por ab negados viajeros,
impulsados unas veces por sus gobiernos y otras, las ms, por asociaciones mercantil es en busca de
nuevos mercados para sus productos o de materias primas, por sociedades geogrficas o puramente
cientficas y por instituciones de tipo religioso o misional. Cabe recordar, entre otros muchos, al alemn
Heinrich Barth, quien entre 1849 y 1853 cruzo todo el noroeste africano entre el Mediterrnea
(Trpoli) y las inmediaciones del Atlntico (cuenca del Nger), y los numerosos exploradores

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franceses y britnicos que recorrieron el Sahara y regiones inmediatas en todas direcciones.

Cabe recordar tambin a los exploradores de frica occidental y ecuatorial atlnticas (Caron, Park,
Vogel, Brazza, Nachtigal, Gallieni, Crampel, Fourneau, o al espaol Manuel Iradier, entre tantos otros), o bien
a quienes dieron a conocer el frica central y oriental riberea del Indico (Burton, Speke, Stanley...), o los
holandeses, britnicos y portugueses que exploraron el extremo sur del continente. Pero el viajero
ms memorable por encarnar mejor que nadie las cualidades del explorador incluso en su
dimensin humanitaria y por la propia relevancia de su contribucin personal al descubrimiento de
frica fue el doctor David Livingston, misionero escocs, que a partir de 1840 y por espacio de
veinte arias ininterrumpidos recorri y dio a conocer las extensas y recnditas regiones comprendidas
entre el Indica, los Grandes Lagos y Bechuanalandia, hasta su desaparicin en Tanganika en 1860 en el
curso de su ltimo viaje.
Sin embargo, la primera acometida general del nuevo colonialismo imperialista europeo no se dio en
el frica subsahariana sino en la cornisa mediterrnea del continente. Egipto, el pas de mejor perfilada
personalidad histrica, y tambin el ms conocido en Europa desde las campanas de Bonaparte a finales de la
centuria anterior, fue el primer objetivo. Dependencia del Imperio otomano desde el siglo XVI, a comienzos
del XIX se convirti en un Estado independiente de hecho bajo la direccin de Mehmet Ali, soldado de fortuna de
origen albanes y genio poltico-militar, que por un momento transformo al pas del Nilo en primera
potencia del Mediterrneo oriental, anexionndose Palestina, Siria y regiones inmediatas, hasta que
la intervencin conjunta de las potencias europeas occidentales, que velan peligrar sus intereses
polticos y mercantiles en el rea, restablecieron el anterior estado de cosas, y Egipto volvi6 a ser
provincia turca, aunque con amplia autonoma.
Rivalidad anglo-francesa (Egipto) unidad 8
Tras la muerte de Mehmet Ali en 1847, sus sucesores cayeron bajo una creciente mediatizacin
europea, primero francesa, luego franco-britnica y finalmente inglesa. Al control financiero del pas por
el capital extranjero, sigui otro control poltico todava mas oneroso. La construccin y apertura del
Canal de Suez en la dcada de 1860 por una empresa francesa, pero con participacin britnica y egipcia,
que imprimi formidable impulso a la navegacin al posibilitar una comunicacin .martima directa de
Europa con la India y Extremo Oriente, se tradujo en importantes ingresos para el erario egipcio
que deban posibilitar su saneamiento hacendstico y la liquidacin de su deuda con el extranjero.
No sucedi as por la mala gestin del jedive egipcio, que vendi adems sus acciones en el Canal al
Gobierno britnico, que en adelante paso a controlar en exclusiva esa empresa, las finanzas egipcias y al propio
Pas.
En 1882, so pretexto de sofocar unos disturbios contra los extranjeros, Gran Bretaa ocup6 Egipto,
que fue sometido a rgimen de protectorado, y seguidamente corri igual suerte Sudan, convertido e n
condominio anglo egipcio en 1899 tras una cruenta y prolongada guerra para sofocar el movi miento insurreccional acaudillado por El Mahdi. La regin del Nilo y gran parte del noroeste
africano quedaron bajo el exclusivo control del Reino Unido, situacin aceptada por Paris en un
Convenio suscrito en 1904 a cambio de que los britnicos dejasen las manos libres a los franceses en
Marruecos.
La otra gran plataforma de la presencia britnica en frica fue la Colonia de El Cabo, en el extremo
meridional del continente, holandesa desde 1652, en que fue establecida como estacin de apoyo en la ruta
martima hacia las Indias Orientales, ocupada por el Reino Unido durante las guerras napolenicas y luego
retenida hasta su formal anexin en 1814. Las relaciones entre los antiguos y nuevos colonos fueron
especialmente tensas, culminando cuando al ser abolida la esclavitud en todo el Imperio britnico en
1834, los cultivadores neerlandeses o Boers se sintieron despojados y arruinados al no ser adecuadamente
compensados por la prdida de la que era la mano de obra bsica en sus plantaciones. Su respuesta

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fue el Gran Trek de 1835-1837, en que unos 10.000 granjeros Boers cruzaron los lmites septentrionales
de la Colonia para establecerse en la regin del rio Orange. Otros tantos marcharon al este, a Natal,
junto al Indico, donde se hicieron sitio tras una cruenta guerra con los zul es nativos, y all
permanecieron hasta que, declarado el territorio colonia britnica en 1843, se adentraron en el interior-,
cruzaron el rio Vaal y colonizaron el territorio conocido en adelante como Transvaal.
Tras el doble xodo, no mejoraron las relaciones de los colectivos neerlandeses que permanecieron en El Cabo
y Natal con los dominadores britnicos, siendo frecuentes los contenciosos entre unos y otros. Entre tanto,
Orange y Transvaal se organizaron como Estados independientes, siendo tensas sus relaciones tanto con
las autoridades britnicas de El Cabo como con las tribus bantes de la zona, fortalecidas por la
inmigracin desde areas limtrofes. El descubrimiento de minas de diamantes en 1867 (Kimberley) y
dos dcadas ms tarde (1886) yacimientos aurferos, determinara a Gran Bretaa, al filo del cambio
de siglo, a anexionarse ambos territorios, no sin antes vencer la pica resi stencia de sus habitantes
blancos en el curso de una cruenta contienda (Guerra de los Boers) que tuvo amplia resonancia
internacional.
Para entonces, el diseo del Imperio britnico en frica se hallaba casi ultimado. Los dominios del sur y del
norte quedaron unidos por nuevas adquisiciones tales como ambas Rhodesias, Uganda y Kenia, de forma que
gran parte del frente oriental africano quedo bajo control de Gran Bretaa, siendo su eje vertebrado el
ferrocarril El Cabo-El Cairo, que recorra el continente de sur a norte, discurriendo siempre por territorios
britnicos. En el resto del continente, los ingleses tambin se hallaban presente en el frente atlntico, en
sus antiguas colonias de Gambia, Sierra Leona y Costa de Oro, aparte de varias dependencias insulares
menores (Santa Elena, etc.), siendo la ms importante en extensin, poblacin y riqueza Nigeria, sin duda la
posesin europea ms relevante en frica occidental. Esos dominios se veran luego redondeados al ter mino de la Primera Guerra Mundial con la adquisicin en rgimen de fideicomiso de casi todas las posesiones
germanas en el continente africano.
En cuanto a Francia, igual que en el caso de Gran Bretaa, al margen de algn enclave litoral anterior al siglo
XIX (San Luis de Senegal es el ms reservable), su sistemtica penetracin en el continente africano en
la nueva era colonial se inicio tambin en el marco mediterrneo, concretamente en la llamada Regencia de
Argel, dependencia nominal del Imperio turco.
Un incidente diplomtico dio lugar a la ruptura de unas relaciones precarias por causa de los
frecuentes atentados del corso argelino contra la navegacin francesa e internacional. Francia envi
una expedicin punitiva que dio por resultado la toma de Argel y el comienzo de la ocupacin sistematica del
pais. Esto tuvo lugar en el verano de 1830, semanas antes del derroca miento de Carlos X y de la
instauracin de la Monarqua burguesa de Luis Felipe de Orleans, bajo cuyo rgimen prosigui6 la conquista del
pas. Vencida la tenaz resistencia de los argelinos polarizada en la abrupta re gin de la Kabilia, en el
centro, en la de Constantina al este y, sobre todo, en la del emir Abd el Kader al oeste, la conquista fue
completada en 1847, para penetrar seguidamente en las extensas regiones pre desrticas, y del Sahara
central, que con el nombre de Territorios del Sur quedaron incorporados a la Argelia fran cesa. Estas
campaas, as como la represin de varios levantamientos nacionalistas, no concluyeron hasta 1882, bien
entrada la III Repblica.
Entre tanto, la administracin militar del territorio dio paso a otra civil, se acelero el proceso
colonizador con la introduccin de las infra-estructuras adecuadas (puertos, carreteras, ferrocarriles...), y con
la explotacin tanto de grande latifundios como de numerosas medianas y pequeas propiedades
agrcolas dedicados unos y otros a la vid, el olivo y otros cultivos mediterrneos de exportacin. El
grave inconveniente de la reticencia de la poblacin autctona a colaborar con los ocupantes, sobre todo
durante la prolongada fase de la conquista, fue resuelto con la introduccin de colonos procedentes de la
Europa mediterrnea (espaoles, italianos y malteses). El colectivo europeo predominante en la
Argelia occidental, Oranie o regin de Oran era el espaol (150.000 residentes en 1900 y otros tantos de

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origen hispano, los neos o nuevos franceses, que hablan accedido a la nacionalidad g ala en virtud
de la Ley de Naturalizacin Automtica de 1889). Diez aos antes hab a sido suprimido el rgimen
colonial, e integrada Ar g elia en la metrpoli como tres departamentos, los de Argel, Oran y
Constantina, facultados para enviar sus diputados a la Asamblea Nacional. Pero la ciudadana
solamente fue otorgada sin restricciones a la poblacin de origen euro peo y a los judos en bloque
(Ley Cremieux de 1870), pero no a los argelinos musulmanes, que en gran parte continuaron privados
de derechos civiles, al considerrseles sbditos que no ciudadanos.
Rivalidad anglo-francesa Tnez (unidad 8)
Tnez por el contrario, gravitaba hacia la Italia reunificada, de la que viene a ser
prolongacin geogrfica, por lo que caba esperar que se convirtiera en dependencia colonial de esta,
tanto ms por cuanto la poblacin europea residente era casi exclusivamente italiana. Pero Francia tom6 la
delantera, y contando con la aquiescencia del Reino Unido a cambio de dejarle las manos libres en
Chipre, segregada del Imperio turco, procedi6 a la ocupacin de Tnez, tambin terica dependencia
otomana, convertida ahora en protectorado francs en virtud de los Tratados de El Bardo y Marsa de 1881 y
1882.
Marruecos sigui un proceso similar, pero ms lento y complejo. Este sultanato independiente, en que la
dinasta alau reunific los reinos de Fez, Mequinez y Marrakech, el Ultimo de los cuales da nombre al
pas en su conjunto, fue el nico estado norteafricano que logro mantenerse independiente res pecto al
Imperio otomano primero y al colonialismo europeo ms tarde, a pesar de la formidable acometida
turca del siglo XVI sobre el Magreb; la ocupacin temporal por los portugueses de varios puertos del
estrecho de Gibraltar y litoral atlntico entre los siglos XV y XVII, y de Tnger por Inglaterra en esa
Ultima centuria, y el establecimiento permanente de los espaoles en Melilla (1497) y Ceuta (1640), y
en los enclaves menores de Pen de Alhuccmas, Pe-non de Vlez de la Gomera e islas Chafarinas.
Por esta ltima circunstancia, y por evidentes razones geogrficas e hist ricas, Marruecos fue
considerado en Europa como asunto preferentemente espaol hasta bien entrado el siglo XIX. La
crisis blica hispano-marroqu de 1859-1860 (la llamada Guerra de frica), concluida con la victoria
de Espaa (Tratado de Wad-Ras con la consiguiente ampliacin de lmites de Ceuta y Melilla, y
concesin de una indemnizacin de guerra, as corno del derecho a ocupar un enclave frente a
Canarias) reafirm esa prioridad. Pero el objetivo preferente de Espaa en materia de poltica
internacional, por no decir el nico, era retener los restos de su antiguo imperio colonial, Cuba sobre
todo. Por ello se abstuvo de intervenir ms activamente en Marruecos y finalmente logr
(Conferencia internacional de Madrid, 1880) que el defini tivo planteamiento del futuro de
Marruecos fuese aplazado durante 25aos.
Cuando se replante la cuestin marroqu tras el 98, la posicin espaola en Marruecos era ms
desfavorable que un cuarto de siglo antes al tener que competir ahora con la penetracin poltica y
econmica de otras potencias en ese pas, Francia en particular. La cuestin marroqu quedo zanjada
mediante los sucesivos Convenios hispano-franceses de 1902, 1904 y 1912 que, respetando la
integridad territorial de Marruecos y a su dinasta, redujo el pas a rgimen de Protectorado sujeto a la
administracin de ambas potencias, aunque primando sensiblemente la zona de influencia francesa, bastante ms
extensa, rica y poblada que la espaola, y en la que quedo adems la capital (Rabat), sede del sultn y de su gobierno o
Majzn. Por presiones del Reino Unido, el puerto de Tnger y su comarca, enclave ingles en otro tiempo, situado
frente a Gibraltar y en la ruta imperial britnica de la India, quedo bajo administracin internacional.
En el frica subsahariana, aparte de su antigua colonia de Senegal, Francia logro imponer su dominacin en los
extensor territorios comprendidos entre la regin del lago Chad y el litoral atlntico, con solucin de continuidad
respecto a Argelia y el Sahara centro-occidental, de forma que, de este lado, una parte importante del continente quedo
bajo soberana francesa, con solucin de continuidad entre el Mediterrneo y el Atlntico hasta el golfo de Guinea

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(Dahomey, Costa de Marfil y Guinea francesa), comprendiendo por el sur parte del Congo y la colonia de Gabn. Aunque
su avance hacia el este fue frenado por los britnicos en el Sudan (Fashoda, 1898), Francia contaba en el Indico con los
enclaves de Somalia francesa e isla Reunin, y con el dilatado dominio tambin insular de Madagascar, reino autctono
sometido primero a protectorado y luego a territorio de plena soberana tras ser sojuzgado por las arenas y
derrocada su dinasta.
Con ello el imperio francs en frica alcanzo los 9.771.616 km 2, ms extenso incluso que el britnico en
el mismo continente (9.640.620), aunque de inferior inters econmico y estratgico. La totalidad de esos
dominios fueron reducidos a rgimen colonial (colonias de explotacin, que no de poblamiento),
exceptuados los tres Estados magrebes: Argelia, Tta.nez y Marruecos, el primero, asimilado
administrativamente a la metrpoli en la dcada de 1870, y los dos ltimos, ocupados militarmente y
sometidos a rgimen de protectorado en 1881 y 1912 respectivamente.

6. La restante presencia europea en el continente africano

El ejemplo de Gran Bretaa y Francia no tardo en ser imitado por otros Estados, afanosos de
participar en el reparto de frica y de sus presumibles riquezas. Pero a diferencia de los casos
britnico y Francs, donde por lo general las empresas coloniales fueron preferentemente estatales,
en los otros pases solan ser iniciativas de asociaciones colonialistas privadas, las cuales una vez establecidas en
areas africanas todava a merced del primer ocupante, invocaban y obtenan la proteccin de sus
respectivos gobiernos para consolidar y expandir sus establecimientos, segn sucedi en los casos de
Blgica y Alemania. 0 bien se daban ambos factores (Italia), o las sociedades pri vadas cientficas y
mercantiles incentivaban a sus respectivos Estados a hacer efectivos derechos histricos considerados
incuestionables, segn aconteci en Portugal y Espaa.
Sin duda el Congo, inmensa regin centroafricana flanqueada por perifr icos establecimientos
ingleses y franceses, era el territorio ms interesante y apetecible de cuantos restaban por ocupar y colonizar en
frica. Recorrido en parte por el britnico nacionalizado norteamericano Henry Morton Stanley, avezado
y celebre explorador enviado por el New York Herald en 1870 en busca del doctor Livingston, a quien
localiz al ao siguiente junto al lago Tanganika, impresionado por las potenciales riquezas de aquellos
parajes, y resuelto a explotarlas, gestion6 en Europa (especialmente con el rey Leopoldo II de Blg ica) la
formacin de una potente sociedad capaz de asumir con xito ese reto.
A partir de 1879 y coordinada por Stanley, fue desplegada en el Congo una operacin
colonizadora de magnitud e intensidad sin precedentes en el continente africano. Sus objetivos fueron
estrictamente econmicos, y en ella la dimensin cultural e incluso la humanitaria brillaran por su
ausencia, hasta el punto de haberse hecho proverbial su excepcional dureza en la historia de la
colonizacin europea en frica, por haber conllevado la ocupacin, sa queo sistemtico y parcial
exterminio de la poblacin autctona en un gigantesco territorio de 2.329.200 km2. Tal fue el Estado Libre
del Congo, que el rey Leopoldo lego en su testamento al pueblo belga.
Una andadura colonialista bastante semejante a la anterior fue la em prendida por los alemanes
en Camerun y frica Oriental Alemana (Tanganika y Zanzibar), territorios que en parte flanquean el
Congo por el oeste y el este, menos extensos pero de alto inters econmico y mercantil, y que
proyectaron unir mediante un ferrocarril entre el Atlntico y el Indico, eje simi lar al britnico El
Cabo-El Cairo. A estas colonias se sumaron en el frente atlntico las de Togo y frica del Suroeste,
de inferior relevancia. En total 2A27.411 km 2, desglosados en las cuatro posesiones mencionadas,
todas las cuales fueron distribuidas en rgimen de fideicomiso entre el Reino Unido y Francia (con una
pequea participacin de Blgica) al termino de la Primera Guerra Mundial.
Si Blgica y Alemania fueron las principales beneficiarias del reparto colonial del continente africano
(o lo que es igual, de las reas del mismo todava no ocupadas por britnicos y franceses), de acuerdo

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con los criterios establecidos por Bismarck en la Conferencia Internacional de Berln de 1884 -1885, la
recientemente reunificada Italia, tambin afanosa de colonias, aunque ms atenta a sus asuntos internos que a los
internacionales, en cierto modo llego tarde al reparto. En sustitucin de Tnez, su rea natural de proyeccin e
influencia, pero bajo ocupacin francesa desde 1881, tuvieron que contentarse con los desolados parajes
situados ms al este (Tripolitania, Cirenaica y Fezzan), rebautizados por los italianos con el nombre de
Libia, cuya ocupacin se dejara esperar hasta 1911, y en frica oriental, los territorios de Eritrea, en el
Mar Rojo, y parte de Somalia, en el Indico, con lo que privo de sus accesos martimos al antiguo Estado
autctono de Abisinia (actual Etiopia); este se convirti en el siguiente objetivo colonialista de los italianos. Y es
que Abisinia y la Repblica de Liberia, enclave de esclavos norteamericanos manumitidos establecidos por
Estados Unidos en frica occidental en 1847, eran los nicos Estados africanos que haban logrado
preservar su independencia tras el reparto colonial.
Diferentes respecto a los ya mencionados fueron los casos de Portugal y Espaa. Portugal retena
varios establecimientos de su antigua ruta a la India, de escasa entidad unos (Guinea-Bissau, islas de
Santo Tome y Prncipe) y de amplias posibilidades otros (Angola y Mozambique). Estos dos ltimos
cubran extensos parajes de litoral atlntico e Indico del cono sur africano. De acuerdo con los criterios
consensuados en el Congreso de Berln, era legtima la ocupacin por los portugueses de dilatados territorios del
respectivo trans-pais, como de hecho venan hacindolo desde mediados del siglo XIX. Serpa Pinto, uno
de los exploradores lusitanos, tras recorrer el continente de ocano a ocano entre Angola y
Mozambique, diseo su famoso mapa rosa, en que era presentada como de soberana portugus a la
amplia franja continental, de mar a mar, comprendida entre ambas posesiones litorales. Tal
pretensin choco con el rotundo rechazo del Reino Unido (Crisis del Ultimtum , 1890), de forma que
Portugal hubo de reconocer la soberana britnica sobre las extensas regiones (Rhodesia) que separan
ambas colonias, desenlace que en la metrpoli suscit una honda conmocin nacional, muy similar al 98
espaol.
En cuanto a Espaa, en otro lugar ha quedado indicado cuanto se refie re a la cuestin marroqu y su
aplazamiento hasta despus de 1898 en que se liquidan los restos del Imperio ultramarino espaol tras la
guerra con Estados Unidos. Los criterios de particin acordados en el Cogreso de Berln tambin
otorgaban a Espaa derecho a ocupar una amplia franja litoral fren te a las Islas Canarias (Colonia de Rio de
Oro), cuya exploracin (viajes de Cervera, Quiro ga, Rizzo, lvarez Prez) posibilito enclaves como Villa
Cisneros (actual Dajla) y la terica anexin desde la dcada de 1880 del tras-pas del frente costero
comprendido entre los cabos Bojador y Blanco.

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Unidad X - Extremo Oriente

La cuestin del Extremo Oriente tom entre 1894 y 1901 un nuevo aspecto. El centro de inters era la crisis
china, cuyas causas profundas fueron la actitud del Gobierno imperial manch respecto a la penetracin
occidental. Aunque se vio obligado a abrir el pas en 1842 y luego en 1860 a la influencia extranjera, aquel
Gobierno no se propuso a seguir el ejemplo de Japn e ir a aprender a las escuelas americanas o europeas.
La organizacin administrativa se estanc, el cuerpo de funcionarios rechazaba casi siempre las tcnicas
europeas de la produccin y el transporte; las fuerzas armadas era insuficientes, a falta del espritu material
en la masa del pueblo y de material moderno. La dinasta manch se encontraba an bajo la impresin de
los recuerdos que le dejara la revolucin de los taipings; no se preocupaba ms que en mantener el orden y
de frustrar la oposicin de las sociedades secretas chinas. Esa debilidad anim la codicia de los grandes
estados industriales, despert tambin la del Japn.
En 1894, en Corea se haban establecido hasta veinte mil japoneses, en su mayora comerciantes. El capital
japons, haca esfuerzos convulsivos para mantener sus posiciones en el mercado coreano. Pero no lo
consegua, la parte del Japn en las importaciones de Corea descendan, mientras aumentaban las de China.
Dentro del propio Japn, el Gobierno, prestaba apoyo a la emigracin coreana, que segua a los
representantes de la familia feudal de los Kim. En la primavera de 1894, el lder del grupo Kim, fue muerto en
Shanghai. El Gobierno japons pens aprovechar el caso para hacer una manifestacin de simpata hacia la
oposicin coreana, y tambin de su espritu civilizado. A travs de su ministro elev su protesta contra la
ejecucin del muerto. La protesta fue rechazada. En Japn, dicho conflicto sirvi de punto de partida
para una desenfrenada propaganda chovinista contra el Gobierno coreano y por la ocupacin de Corea por
los nipones.
La lucha diplomtica en el Extremo Oriente se desarrollaba en un ambiente de desintegracin de los
regmenes feudales imperantes en los pases asiticos. La crisis de las relaciones feudales y la invasin del
capital extranjero produciran la agudizacin de la lucha de clases. No escap a esta suerte Corea; que en
aquel tiempo era uno de los pases ms retrasados del Extremo Oriente. En 1893 estall all una gran
insurreccin campesina. El Gobierno coreano fue presa de pnico ante el levantamiento del pueblo. La
monarqua manch (China) vio en la alarma del Gobierno de Sel un motivo para robustecer an ms su
influencia en Corea. El residente principal del Gobierno de Sel, aconsej a la corte coreana la llamada de la
potencia soberana para pacificar a los insurrectos. Este consejo se oficializ y el 9 de junio de 1894 tropas
chinas empezaron a desembarcar en los puertos coreanos prximos al levantamiento. Al mismo tiempo el
ministro chino en Tokio haba informado al Gobierno japons acerca del envo de tropas, de conformidad
con el tratado de Tientsin en 1885. Aprovech en julio de 1894 los disturbios en Corea para desembarcar
tropas en dicho reino, vasallo del Imperio chino. Japn estaba gobernado por el segundo gabinete del conde
Ito Hirobumi, el cual era denunciado por la oposicin por los abusos cometidos por el mismo. La noticia del
inminente desembarco de los chinos en Corea fue para l un buen pretexto para arrastrar el pas a conflictos
exteriores, que apartaran la opinin pblica de los asuntos internos. La primer guerra chino-japonesa,
aunque la poblacin de China fuera ocho veces superior a la de Japn, mostr de sorprenderte modo de la
superioridad del ejrcito, de la marina y de los estados mayores nipones. En marzo de 1895, el ejrcito
japons despus de haber ocupado Corea, as como Manchuria meridional y logrado desembarcar en
Shantung y en Formosa, prepar una gran ofensiva contra Pekn. Esta amenaza decidi al Gobierno chino
(que haba esperado en vano una mediacin de las grandes potencias) a firmar el tratado de Simonoseki;
abandon su soberana en Corea, cedi Formosa (Taiwn) y las Islas de los Pescadores y en Manchuria
meridional, la pennsula de Liao-Tung (Port Arthur). Pero la victoria de Japn era demasiado completa, pues
en lo referente a la pennsula de Liao-Tung se entrometa en los proyectos rusos. El gobierno del Zar,
apoyado por Francia y Alemania, impuso la revisin del tratado: Liao-Tung (Port Arthur) sigui abierta a la
expansin rusa.
Despus de aquel retroceso impuesto al Japn, los grandes estados europeos se aprovecharon la debilidad
del Imperio chino, para obtener de la corte de Pekn nuevos privilegios y para adelantarse a la expansin

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nipona; pidieron concesiones de ferrocarriles y de territorios en arriendo. En dos aos se dibujaron as zonas
de influencia econmica (quiebre de China) en beneficio de las potencias europeas, la zona central fue
ocupada por GB, el sur por Francia, la pennsula de Sandong por Alemania, Corea y la regin
submanchuriana por Japn y Mongolia, Manchuria del norte y el noroeste de China por Rusia. Esto era el
break-up of China: la reparticin en zonas de influencia poda transformarse en el preludio de un reparto
poltico. Solo los EE.UU. rehusaron a participar en aquella poltica: mediante el principio de puerta abierta*,
protestaron contra el establecimiento de privilegios comerciales; pero no en ocasin de su conflicto con
Espaa, tomaron garantas asegurndose la posesin de las Filipinas para tener una base naval prxima a las
costas chinas, y se anexionaron las islas Hawai, lo mismo que la isla de Guam, para tener puntos de apoyo en
las rutas martimas al ocano Pacfico. El Gobierno manch se daba cuenta de los peligros que le
amenazaban, pero pareca incapaz de reaccionar.
Despus de 1895, los crculos no-gubernamentales con intereses nacionales comenzaron a clamar para
acelerar las reformas de gran envergadura propuestas por los intelectuales. Algunas de ellas, tales como las
de Kang Yousei y Liang Qichao, abogaban por imitar las mejoras mostradas por Japn y Rusia con respecto a
mejorar los sistemas de trabajo poltico y social bajo el poder imperial. La reforma, que terminara siendo
llamada de los Cien Das debido a su corta duracin, ganaba el apoyo del Emperador Guangxu, y comenz en
1898. Ciento tres das despus la reforma fue abortada cuando los conservadores en la dinasta efectuaron
un golpe de estado. Aunque muchos reformistas fueron exiliados todava quedaban aquellos que deseaban
tener una Monarqua Constitucional parecida a la del Reino Unido, permitiendo que la familia imperial
permanezca en el sistema poltico, pero orientando el poder poltico al gobierno democrtico.
A finales de 1899 se esboz un movimiento de resistencia por la iniciativa de las sociedades secretas chinas,
la ms importante de las cuales, la de los boxers, tena su centro en el Chantung (zona de Sandong). La
insurreccin xenfoba se extendi como mancha de aceite por la China del Norte, y la corte imperial se
decidi a aliarse con los boxers. En 1900 los boxers invadieron Beijing matando 230 diplomticos
extranjeros. Pero aquel esfuerzo para escapar de la influencia extranjera, fracas, como los precedentes. En
agosto de 1900, la rebelin fue sofocada por la alianza de las ocho naciones: Austria-Hungra, Francia,
Alemania, Italia, Japn, Rusia, GB y EE.UU., un cuerpo expedicionario internacional se hizo dueo de la
situacin en quince das: no tenan las potencias, a pesar de sus rivalidades y de la mutua desconfianza, un
inters comn, que era la defensa de sus privilegios? Y, sin embargo, tal vez fue aquel ensayo de resistencia
el que, a pesar del fracaso, apart la perspectiva de un desmembramiento de China: los estados europeos
parecieron comprender que, exista un patriotismo chino y pensaron que, si el movimiento boxer no hubiera
quedado limitado a la China del Norte, la represin habra sido difcil.
El 7 de septiembre de 1901 la corte de Qing (Imperio manch), fue reunida para firmar el protocolo de
boxer (protocolo de Pekn), tambin llamado el acuerdo de paz entre la alianza de las ocho naciones y
China. El protocolo orden la ejecucin de altos oficiales del ejrcito revolucionario. China fue multada para
la reparacin de guerra con alrededor de 67,5 millones de libras esterlinas por las muertes causadas, la cual
deba ser pagada en 39 aos con intereses anuales. Gran cantidad de dicho dinero fue destinado por parte
de las naciones que lo recibieron para la educacin de los estudiantes chinos en el extranjero.
*Poltica de puertas abiertas: es un concepto en relaciones exteriores y economa. Como teora
originalmente postulaba que deban existir las mismas condiciones comerciales de las grandes potencias en
China. Con base en los Tratados desiguales firmados entre China y las potencias existira un acceso sin
restricciones a los mercados comerciales chinos. Esta poltica se origina con las prcticas comerciales
britnicas, las cuales se reflejaban en los tratados comerciales con la Dinasta Qing china despus de la
Primera Guerra del Opio (1839-1842). A pesar de que la Poltica de puertas abiertas est generalmente
asociada con China, fue reconocida en la Conferencia de Berln de 1885, la cual declar que ningn poder
poda imponer aranceles preferenciales en la cuenca del Congo.
Poltica de puertas abiertas de China (doctrina hai:) Como una poltica especfica con respecto a China, sus
primeros avances fueron hechos por los Estados Unidos en las Notas de Puertas Abiertas de septiembrenoviembre de 1899. En 1898, los Estados Unidos se haban convertido en una potencia en el Este de Asia por
medio de la adquisicin de las Filipinas, y cuando fue inminente la reparticin de China por las potencias

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europeas y Japn, los Estados Unidos sintieron que sus intereses comerciales en China estaban siendo
amenazados. El Secretario de Estado de los Estados Unidos John Hay envi notas a las principales potencias
(Francia, Alemania, el Reino Unido, Italia, Japn y Rusia), pidindoles que declararan de manera formal que
ellos defenderan la integridad territorial y administrativa de China y que no interferiran con el uso libre de
los puertos chinos ubicados dentro de sus esferas de influencia en China.
Como respuesta, cada nacin evadi la peticin de Hay, tomando la posicin de que no se comprometeran
hasta que los otros accedieran. Durante este perodo hubo una fuerte tensin econmica. Sin embargo en
julio de 1900, Hay anunci que cada nacin haba accedido en un principio. A pesar de los tratados
realizados a partir de 1900 hacan referencia a la Poltica de puertas abiertas, la competencia entre las
potencias por concesiones especiales dentro de China por los derechos de ferrocarriles, minera, prstamos,
puertos de comercio exterior y dems, continuaron de manera constante.
Asia Central, rivalidad anglo-rusa
En Asia, los progresos de la expansin europea iban unidos, sobre todo, a dos preocupaciones: la conquista
de vas de accesos terrestres al mercado chino y la consolidacin de las fronteras de la India.
La cuestin de Afganistn amenazaba, en 1885, con provocar un conflicto entre Inglaterra y Rusia. Desde
1860, Rusia, haba comenzado en el Turquestn una poltica de expansin en la que los intereses
econmicos desempeaban un papel menos importante que el inters poltico: conseguir un medio de
presin sobre GB. Despus de los tropiezos que experimentara en los Balcanes, realizaba aquel esfuerzo con
mayor actividad, simultneamente, hacia el Este, donde las tropas rusas haban invadido las fronteras del
Imperio chino y hacia el Sur donde ocuparon el oasis de Merv, y avanzaron hacia la barrera montaosa que
limita la meseta de Afganistn. Con China se resolvi el conflicto, en 1881, abandonando a Rusia una parte
del valle Ili. Pero el progreso ruso hacia Afganistn planteaba problemas ms graves, porque comprometa la
seguridad de la India, cuya cobertura en direccin Noroeste la formaba desde haca medio siglo el bastn
afgano.
Por la fuerza Inglaterra impuso al emir del Afganistn, en mayo de 1879, el tratado Gandemax, que
estableca un cuasi protectorado.
Para darle una aplicacin claro fue preciso aplastar una rebelin e instalar un nuevo emir: al terminar la
tercera guerra afgana, el Gobierno britnico, en agosto de 1883, esperaba, pues, haber consolidado su
posicin y establecido una barrera contra la expansin rusa.
La crisis se hizo amenazadora cuando, en marzo de 1884, el mando ruso se dispuso a lanzar sus tropas hasta
el oasis de Pendjeh, prximo al paso de Zulficar, que da acceso a la meseta afgana. El emir de Afganistn
exigi la ayuda de Inglaterra, para obtener de Rusia una delimitacin de fronteras. El Gobierno ingls inici,
en vano, las negociaciones: el 30 de marzo de 1885, las tropas rusas ocuparon Penjeh.
Era esto, una agresin no provocada, que GB no poda tolerar, pues la cuestin interesaba directamente a
la India, corazn del Imperio.
A falta de ejrcito suficiente GB pens, como es lgico, en objetivos que pudieran alcanzarse con sus fuerzas
navales. Envi una escuadra a la costa de Corea para amenazar Vladivostok. A esta presin lejana podra, si
llegara el caso, aadir otra de mayor eficacia? Sera preciso actuar en el Cucaso. Pero cmo conseguir,
para la flota inglesa, el derecho de franquear los Dardanelos y el Bsforo por los cuales no podan pasar los
navos de guerra, segn acuerdo de la Convencin internacional de 1841?
Ante esos obstculos, los miembros del Gabinete vacilaron. Hartington consideraba que la ruptura era casi
inevitable, pues GB no poda prescindir de su dignidad; ser preciso, pues declarar la guerra, incluso en
Afganistn, si los rusos penetraban en ese pas. Pero Joseph Chamberlain, crea que era cuasi imposible
declarar la guerra. Tambin era la opinin de Gladstone. El Zar pensaba que una guerra anglo-rusa dara
como principal resultado la consolidacin de la preponderancia alemana en Europa. La negociacin se inici,
a fines de abril y el protocolo de 10 de dic de 1885 dej el Pendjeh a los rusos y el paso de Zulficar al
Afganistn. La amenaza de guerra se haba alejado de Asia Central.
La cuestin de Turkmenia: El Gobierno zarista se dio prisa en asegurar la ocupacin de Turkmenia y en
impedir que los ingleses avanzasen al norte de Afganistn. La primera expedicin de las tropas rusas en
Turkmenia, en 1879, no tuvo xito. En 1880 fue emprendida la segunda campaa. En 1881 tom el oasis de

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Ajal-Tekn. En 1884 ocuparon Merv. De este modo desembocaron en la zona lindante con Afganistn. El
Gobierno ingls, se hizo cargo, en nombre del Gobierno del emir, de las negociaciones relativas a la
delimitacin de las fronteras entre Afga. Y Rusia. El Gobierno de Londrs no deseaba el establecimiento de
relaciones de buena vecindad entro los dos pases y se esforzaba en complicar las relaciones de Afga con su
vecino del Norte. En 1884, inducidos por los ingleses, los afganos enviaron sus tropas al oasis de Pendjide.
Se pidi ayuda militar a los ingleses, los cuales se limitaron a dirigir las operaciones.
El peligro para Rusia estribaba en que en el mar Negro segua casi desarmada. El gobierno ruso trat de
frustrar los planes militares ingleses por va diplomtica. Llam por el tratado ruso-alemn en 1885, a
Alemania, y luego recurri a Francia. El emir afgano no se prest al juego de los ingleses. No quera verse
envuelto en una guerra con Rusia. GB tuvo que renunciar a sus reclamaciones acerca de Pendje.
Rivalidad anglo-rusa en Persia durante la guerra ruso-turca, Persia prest a Rusia cierto apoyo, pues tena
con Turqua viejas diferencias por cuestiones de fronteras. En 1879 la influencia rusa creci
considerablemente en Tehern. La conquista de Turkmenia fortaleci an ms las posiciones estratgicas de
Rusia en las fronteras septentrionales de Persia. Las autoridades rusas desplegaron una intensa actividad
para ganarse en calidad de agentes a los Kanes y jefes de las tribus que poblaban Horasn. Esto lo
consiguieron por diferentes caminos: soborno, apoyo y proteccin en diferentes casos, la intimidacin y la
compra de tierras y de derechos feudales. La expansin rusa en Horasn se vio propiciada en grado
considerable por la concesin de trabajos de una carretera de Ashjabad a Kuchn. El comercio ruso desplaz
de esta provincia al ingls. El Gobierno ingls, en respuesta, consigui en 1883 del Gobierno del sha
autorizacin para establecer un servicio de navegacin por el ro Karun, que desemboca en Schatt-el-Arab,
en las proximidades del golfo Prsico. Un xito del capital y el Gobierno ingls fue la concesin para la
fundacin del Banco de Shahinshah.
El 1890 el gobierno persa entreg al capitalista ingls Talbot el monopolio de la compra, elaboracin y venta
del tabaco.
El capital ruso no se quedaba atrs, en 1890 fund el Banco de Prstamo y Descuento de Persia.
El gabinete de Londres se manifestaba dispuesto a concertar con Rusia un acuerdo en el problema de los
ferrocarriles y extender la colaboracin a otras cuestiones litigiosas que dividan en Persia a Rusia y a
Inglaterra.
La diplomacia rusa consigui en Tehern el compromiso del Gobierno del Sha de no otorgar, en los prximos
10 aos, ninguna concesin de ferrocarriles ms que con la conformidad del Gobierno de Rusia.
Mientras que el norte de Persia se consolidaba como esfera de influencia de la Rusia zarista, en el centro del
pas no cesaba de incrementarse el predomino de Inglaterra. En Tehern, ambas potencias mantenan con
xito variable la lucha por ganarse al Gobierno del sha. Pero, en su conjunto, el platillo de la balanza a fines
del siglo XIX se inclinaba a favor de la Rusia zarista.
El tratado anglo-japons
La maniobra de los militares nipones se vio coronada por el xito: el 30 de enero de 1902, Lansdowne y
Hayasi suscriban el tratado de alianza.
En el artculo primero, ambas partes reconocan, la una a la otra, el derecho a defender a China y Corea sus
intereses si son amenazados por las acciones agresivas de cualquier otra potencia o por desrdenes
producidos en China o en Corea y se requiere la intervencin de cualquiera de las partes contratantes para
proteger las vidas y propiedades de sus sbditos. As, pues, los compromisos derivados del tratado no se
referan slo a la necesidad de rechazar los ataques de una tercera potencia en Corea o China. Prevean
tambin el derecho a oponerse a cualquier intento de una tercera potencia-evidentemente, Rusia- de
amenazar los intereses del Japn o de Inglaterra en estos dos pases del Asia oriental.
El artculo segundo comprometa a cada una de las partes contratantes a observar estrictamente la
neutralidad en el caso de que la otra parte, en defensa de sus intereses en China o en Corea, se viera
arrastrada a la guerra con una tercera potencia. En el caso de guerra de uno de los aliados con dos o ms
potencias, el tratado-art. 3ro- comprometa al otro signatario a prestarle ayuda militar.
El tratado anglo-japons de alianza significaba una gran victoria de la diplomacia japonesa. La India no era
mencionada en l y con relacin a Corea y Manchuria aseguraba al Japn todo cuanto su Gobierno

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pretenda. Le permita iniciar la guerra contra Rusia en la seguridad de que ninguna potencia prestara apoyo
armado a su enemigo ante el temor de chocar no ya con el Japn solamente, sino tambin con Inglaterra,
que era su aliada.
Dicha alianza iba dirigida contra Rusia, contra China y contra Corea. Deba servir, por una parte para aplastar
el movimiento nacional, y, por otra, para satisfacer los intereses del la lucha del imperialismo ingls y
japons contra el imperialismo ruso.
El Gobierno ruso se sinti intimado. Sus diplomticos recurrieron inmediatamente a Francia, proponiendo
una contestacin conjunta a la alianza anglo-japonesa. El Gobierno francs no aprobaba el envo de fuerzas
de Rusia a Extremo Oriente. No obstante, accedi a la peticin y el 20 de mayo de 1902 ambos aliados
hacan pblica una declaracin comn. La declaracin daba entender al Japn y a Inglaterra la posibilidad de
una colaboracin franco-rusa en el Extremo Oriente.
La Guerra Ruso-Japonesa (8 de febrero de 1904 5 de septiembre de 1905) fue un conflicto surgido de las
ambiciones imperialistas rivales de la Rusia Imperial y el Japn en Manchuria y Corea. Los principales
escenarios del conflicto fueron el rea alrededor de la Pennsula de Liaodong y Mukden, los mares de Corea
y Japn y el Mar Amarillo.
Los rusos buscaban un puerto de aguas clidas (que no se congelan en invierno) en el Oceano Pacfico para
uso de su armada y para comercio martimo, El puerto de Vladivostok solo poda funcionar durante el
verano, pero Port Arthur sera capaz de mantenerse funcionado todo el ao. Despus de la Primera Guerra
Sino-Japonesa, en 1903, las negociaciones entre Rusia y Japn resultaron ser intiles, as que Japn decidi
entrar en guerra para mantener su dominio exclusivo de Corea.
Las campaas resultantes, en las cuales una milicia nipona carente de experiencia logr obtener varias
victorias de manera consistente sobre sus oponentes rusos, fueron un hecho inesperado para muchos en el
mundo. Estas victorias eventualmente transformaran dramticamente el balance de poder en el Este de
Asia, lo que dara como resultado la consolidacin de Japn como pas importante en el escenario mundial.
Las vergonzosas derrotas generaron insatisfaccin en los rusos con su corrupto e ineficiente gobierno
Zarista, y fueron una de las principales causas de la Revolucin Rusa de 1905.
Para 1904, Japn ya contaba con una serie de bases logsticas distribuidas en el Mar Amarillo y adems con
unidades navales de primera mano, a diferencia de Rusia que tan slo tena dos bases muy distantes y
estratgicamente desubicadas: Port Arthur y Vladivostok, as como unidades navales ya anticuadas. La
batalla de Chemulpo fue una batalla naval que se libr el 9 de febrero de 1904 en el puerto del mismo
nombre, en Corea.
El objetivo japons era Port Arthur (hoy Lshunkou, China), situado en la pennsula de Liaotung, al sur de
Manchuria, que haba sido fortificado para convertirlo en una base naval mayor por los rusos. Los japoneses
necesitaban controlar el mar para enfrentarse a una hipottica guerra en el continente asitico. De este
modo, su primer objetivo militar fue neutralizar a la flota rusa anclada en Port Arthur. La noche del 8 de
febrero, la flota japonesa, bajo el mando del almirante Heihachiro Togo, abri fuego torpedeando sin previo
aviso a los barcos rusos en Port Arthur, daando seriamente a dos acorazados rusos. Los combates de la
batalla de Port Arthur se desarrollaron a la maana siguiente. Siguieron una serie de acciones navales
indecisas, en las cuales los japoneses fueron incapaces de atacar con xito a la flota rusa protegida por los
caones terrestres de la baha, y los rusos declinaban abandonar la baha hacia mar abierto, descabezados
por la muerte del almirante Stepn Makrov el 13 de abril. Estas acciones proporcionaron cobertura para un
desembarco japons cerca de Incheon en Corea. Tras el desembarco, invadieron Sel y ocuparon
rpidamente el resto de la pennsula. Para finales de abril, el ejrcito japons al mando de Kuroki Itei se
preparaba para cruzar el ro Yalu, en el interior de la Manchuria ocupada por los rusos.
En contrapunto a la estrategia japonesa de lograr victorias rpidas para controlar Manchuria, la estrategia
rusa se enfoc en acciones defensivas destinadas a ganar tiempo para que los refuerzos llegaran va
Ferrocarril Transiberiano. El 1 de mayo estalla la batalla del ro Yalu, en la cual las tropas japonesas toman
por asalto una posicin rusa despus de cruzar el ro sin oposicin. Fue la primera batalla terrestre de la
guerra. Las tropas japonesas procedieron a desembarcar en varios puntos de la costa manchuriana,
obligando a los rusos a retroceder a Port Arthur. Estas batallas, incluida la batalla de Nanshan el 25 de mayo,

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estuvieron marcadas por las grandes prdidas japonesas al atacar posiciones rusas atrincheradas, pero los
rusos permanecieron pasivos y no fueron capaces de contraatacar.
Japn comenz un largo asedio de Port Arthur, fuertemente fortificado por los rusos. En agosto parte de la
flota rusa intent escapar de Port Arthur en direccin a Vladivostok, pero fue interceptada y derrotada en la
batalla del Mar Amarillo. El resto de los barcos permanecieron en Port Arthur, donde fueron hundidos
lentamente por la artillera japonesa. Los intentos por socorrer a la ciudad desde el continente tambin
fracasaron, y despus de la batalla de Liaoyang (24 de agosto5 de septiembre de 1904), los rusos se
retiraron a Shenyang. El ejrcito japons infligi una nueva derrota a los rusos en el ro Cha-ho (5 de
octubre18 de octubre de 1904).
Campaa de 1905
Port Arthur cay finalmente el 2 de enero de 1905, despus de una serie de asaltos brutales y gran cantidad
de bajas en ambos bandos. Con las espaldas cubiertas, el ejrcito japons presion hacia el norte de
Manchuria. Tras la batalla de Mukden (21 de febrero10 de marzo de 1905), expulsan a los rusos de
Shenyang.
Mientras tanto, Rusia haba enviado la flota del Bltico al mando del almirante Rozhdestvenski hacia Asia,
bordeando el Cabo de Buena Esperanza. El 21 de octubre de 1904, mientras navegaba en aguas britnicas
(un aliado del Japn pero neutral en esta guerra), provoc el incidente de Dogger Bank al disparar sobre
botes pesqueros a los que los rusos confundieron con lanchas torpederas. El viaje se demor tanto que el
almirante Togo hizo planes para interceptar a la flota del Bltico antes de que pudiera recalar en Vladivostok.
Las escuadras se encontraron en la batalla de Sutsima, en el estrecho del mismo nombre entre Corea y
Japn, el 27 de mayo de 1905. Durante la batalla, que dur hasta el 29 de mayo, la flota japonesa,
numricamente inferior pero ms moderna y con mayor velocidad y alcance de fuego, bombarde a la flota
rusa sin piedad, destruyendo sus ocho acorazados. La flota japonesa contaba entre otros con dos cruceros
acorazados de Clase Giuseppe Garibaldi comprados a Argentina: el Mariano Moreno (renombrado Nisshin) y
el Bernardino Rivadavia (renombrado Kasuga), as como un crucero comprado a Chile: el Esmeralda
(rebautizado Izumi).
Conclusin y consecuencias de la guerra
Artculo principal: Tratado de Portsmouth (1905)
El mando ruso en Extremo Oriente, formado por el almirante Yevgeni Aleksyev y el general Aleksi
Kuropatkin, era incompetente y sus tropas, insuficientes. Los refuerzos llegaban desde la Rusia europea en el
ferrocarril Transiberiano de va nica, muy lento e interrumpido a la altura del lago Baikal. stas y otras
razones, como el ataque por sorpresa del Japn, implicaron que la guerra resultara en una sorprendente
victoria japonesa, lo que le convirti en una potencia mundial a tener en cuenta.
Rusia se ve obligada a negociar. El resultado: la humillacin de una nacin occidental. Se concluye un
armisticio entre los dos gobiernos: aunque los rusos se encuentran muy debilitados por la Revolucin de
1905, las finanzas japonesas estn totalmente agotadas y el Imperio nipn ya no dispone de los medios para
destruir completamente al grueso de las tropas rusas de Extremo Oriente. Se organiza una conferencia de
paz en Portsmouth (EE.UU.) el 5 de septiembre de 1905, gracias a la mediacin del presidente
estadounidense Theodore Roosevelt. Las clusulas contienen las siguientes estipulaciones: Rusia debe
reconocer la preeminencia de los intereses del Japn en Corea; cede al vencedor su arrendamiento de la
pennsula de Liaodong, su base de Port Arthur, el ferrocarril meridional de Manchuria y la mitad sur de la isla
de Sajaln. Ambos pases, de comn acuerdo, se comprometen a restituir Manchuria a China. A pesar de la
insistencia del Japn, no se prev ninguna indemnizacin.
El descontento popular en Rusia, seguido de la derrota, llev a la Revolucin de 1905. La guerra termin
gracias a la mediacin de los EE.UU. El descontento japons ante la ausencia de adquisiciones territoriales
condujo a una erosin de los buenos sentimientos hacia Estados Unidos, constituyendo la semilla para el
futuro conflicto con el pas americano.
La derrota de Rusia fue recibida con conmocin en Occidente, especialmente a travs de Asia. Que un pas
no occidental pudiera derrotar en un conflicto blico a un poder establecido result particularmente

101

inspirador para varios movimientos independentistas anticoloniales alrededor del mundo. Esta guerra ha
sido llamada el fin del mito del hombre blanco. Frente al racismo de la poca, supuestamente por primera
vez, una nacin blanca era vencida por otra raza.
Despus de esta guerra, el Imperio nipn adquiri gracias a su Armada Imperial un prestigio nacional e
internacional en lo naval y militar que durar hasta la Segunda Guerra Mundial.

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Revolucin rusa de 1905

El Estallido revolucionario de 1905 sirvi de precedente y referente al de 1917. Fue fruto del malestar que
provoc la crisis econmica que azotaba Rusia (crisis de subsistencias, desempleo), y del descontento
causado por la derrota militar frente a Japn.
Entre 1901-1903 la crisis, de extensin internacional, azot a Rusia, que para entonces haba alcanzado
cierto grado de industrializacin. Se sucedieron manifestaciones y huelgas, especialmente en la regin de
Bak, rica en pozos de petrleo. La inestabilidad se prolong durante todo 1905.
En comparacin con la revolucin de 1917, la mayora de las fuerzas polticas que se vieron implicadas no
pretendan destruir el zarismo, tan slo denunciaban el mal gobierno y solicitaban la incorporacin de
reformas polticas.
El hecho que desencaden el proceso revolucionario ocurri el 9 de enero de 1905, cuando una
muchedumbre (200.000 personas), desarmada, compuesta por obreros, campesinos, mujeres y nios,
dirigida por el pope (sacerdote) Gapn, posible confidente de la polica y colaborador del rgimen, se
encamin hacia el Palacio de Invierno, residencia del Zar en San Petersburgo.
Pretenda hacerle llegar una serie de peticiones: convocatoria de una asamblea constituyente, mejoras
salariales, jornada de ocho horas, libertad de sindicacin, etc.
Por respuesta obtuvieron una violenta represin que se sald con ms de mil manifestantes muertos. Este
acontecimiento ha pasado a la historia con el nombre de "Domingo Sangriento".
La reaccin de los habitantes de San Petersburgo se materializ en una oleada de protestas, acompaada de
la paralizacin del sistema productivo como consecuencia de las huelgas y motines. En San Petersburgo y
Mosc surgieron las primeras asociaciones de obreros y campesinos, los "soviets" (comits de obreros).
En junio de 1905 la marinera del acorazado Potemkin, anclado en el puerto de Odessa (Mar Negro), se
sublev contra sus oficiales, iniciativa que se extendi a otras unidades de la marina y del ejrcito.
Ante este aluvin de protestas el zar se vio obligado a transigir e hizo algunas concesiones, que se recogieron
en un Manifiesto Imperial emitido en octubre de 1905.
No obstante su aparente fracaso, la accin de 1905 tuvo repercusiones de gran relevancia que sirvieron de
ensayo a los acontecimientos de 1917.

103

Captulo XI - La Formacin de bloques antagnicos y la

Era de la Crisis
Introduccin
El ascenso al trono alemn en 1890 de Guillermo II y la consiguiente destitucin del anciano Bismarck como
canciller supuso un cambio en la poltica exterior alemana que inici el proceso que finalmente llev a la I
Guerra Mundial.
Guillermo II abandon el complejo sistema de alianzas construido por Bismarck, los
sistemas bismarckianos, que haba garantizado la paz en Europa durante casi veinte aos e impuls una
poltica alemana de hegemona mundial, la Weltpolitik.
Para comprender el camino que llev a la Gran Guerra es necesario que reparemos en otras
transformaciones de fondo que van alterar de manera decisiva el mundo que transitaba del siglo XIX al XX:
El ascenso de las potencias extraeuropeas, Estados Unidos y Japn, supuso el paso de un concierto
europeo a un concierto mundial de potencias. Dos guerras en el trnsito de siglo ejemplifican esta
transformacin: la guerra hispano-norteamericana de 1898 (en Cuba) y la guerra ruso-japonesa de 1905.
El cambio tecnolgico propiciado por la Segunda Revolucin Industrial trajo consigo un cambio en la
correlacin de fuerzas entre las potencias. La cada vez ms poderosa Alemania desafi la ya larga
hegemona britnica, este desafo se concret en dos terrenos:
- Rivalidad econmica, en el terreno industrial, comercial y financiero. En 1896, se publica en Gran
Bretaa el libro "Made in Germany" de Ernest E. Williams, que supuso una verdadera seal de
alerta ante la creciente competencia de la economa germana.
- Rivalidad naval. La Weltpolitik necesitaba de una armada poderosa. Las leyes navales alemanas de
1898 y 1900 significaron un claro desafo a la hegemona naval britnica. El gobierno de Londres
respondi en 1907 con la construccin de un nuevo tipo de acorazado, el Dreadnought. La respuesta
germana no se hizo esperar. Las potencias se lanzaron a una verdadera carrera de armamentos
navales.
El colonialismo exacerb la pugna entre las potencias industriales europeas en busca de territorios y
mercados. El imperialismo provoc que los roces entre las potencias desbordaran el marco europeo y
tuvieran lugar prcticamente en cualquier parte del globo.
El colonialismo y el imperialismo agudizaron las tensiones econmicas. Las potencias imperialistas tendieron
a establecer economas cerradas con sus colonias, lo que llev primero a una feroz lucha por territorios y,
posteriormente, cuando el reparto estaba prcticamente hecho, a una guerra de aranceles. El
proteccionismo fue otro elemento que enrareci las relaciones internacionales.
En este marco de creciente competencia entre las potencias, florecieron otras rivalidades, esencialmente de
tipo territorial, que estn en el origen de la Gran Guerra:
- Rivalidad franco-germana, ineludible desde la anexin de Alsacia-Lorena por Alemania en 1870.
- La creciente debilidad turca y el nacionalismo eslavo anti-Habsburgo incrementaron de manera
significativa la rivalidad entre Rusia y Austria-Hungra por la hegemona en los Balcanes.
- Un ltimo elemento que no debemos olvidar es la rivalidad psicolgica entre los pueblos. El creciente
nacionalismo fue sistemticamente fomentado por la prensa y por las campaas de militares y grandes
industriales. Los casos ms evidentes se dieron en Francia, Alemania y Gran Bretaa. El odio al vecino fue
ms la norma que la excepcin.

104

LA FORMACIN DE BLOQUES ENFRENTADOS

Bismarck haba construido una compleja red de tratados internacionales cuyo elemento clave era la Triple
Alianza o Trplice (1882) que ligaba a Alemania con Austria-Hungra e Italia. El principal objetivo del canciller
alemn era el mantenimiento de un status quo que l consideraba beneficioso para Alemania.
El delicado edificio diplomtico construido por Bismarck se vino abajo con la nueva Weltpolitik impulsada
por Guillermo II. Esta nueva actitud de Alemania, ambiciosa y agresiva, desencaden un proceso de
competencia y desconfianza del que nacieron dos bloques de potencias:
El primer resultado de la poltica del nuevo Kiser fue lo que ms temi Bismarck, el fin del aislamiento de
Francia. En 1893, se firm la Alianza franco-rusa, acuerdo que supona un compromiso de ayuda militar en
caso de guerra contra Alemania.
En 1905, ante la sorpresa mundial Rusia es derrotada en la guerra que le enfrent contra Japn. Este fracaso
hizo que Rusia abandonara sus ambiciones en el Extremo Oriente y centrase su atencin en los Balcanes, lo
que llev inevitablemente al choque con Austria-Hungra.
Empujadas por la creciente agresividad y ambicin colonial de Alemania, Francia y Gran Bretaa pusieron fin
a sus diferencias coloniales y firmaron la Entente Cordiale en 1904.
Por ltimo, animadas por Francia y tras resolver sus problemas en Asia Central (Persia, Afganistn) y el
Tibet, en 1907 se firm el Acuerdo anglo-ruso. Se ponan as las bases de la denominada Triple Entente entre
Francia, Gran Bretaa y Rusia.
En definitiva, en los aos previos al conflicto se haba configurado dos grandes alianzas en torno a las que
van a pivotear los bloques enfrentados en la Gran Guerra: la Triple Entente y la Triple Alianza.
Formacin de la Triple Alianza
Alianza principal del complejo sistema diseado por Bismarck. Tras optar por Austria-Hungra, ante la
imposibilidad de mantener a la vez una alianza con Austria-Hungria y Rusia, enfrentadas en los Balcanes,
Bismarck encontr en Italia el esperado aliado contra Francia.
Por un lado, Bismarck consideraba su principal objetivo diplomtico mantener el aislamiento de Francia, por
otro lado, Italia pensaba que con su adhesin a la Trplice y su asociacin a Alemania era el mejor camino
para acceder al rango de gran potencia. Italia firma el tratado en 1882 a pesar de que existen diferencias
entre Italia y Austria debido a que sta sigue teniendo territorios italianos (Trentino e Istra). Se une por su
rivalidad con Francia ya que sta ha ocupado Tnez, territorio ansiado por Italia. Italia estaba descontenta
por la actitud francesa ante sus aspiraciones coloniales en Tnez.
Los tres pases acordaron apoyarse mutuamente en caso de ser atacados por Francia o por Rusia. (Tratado
Defensivo)
El tratado fue reafirmado varias veces (1907 y 1912), aunque la posicin italiana, como se vio al comenzar la
guerra, era cada vez ms incmoda.
A lo largo del conflicto (Primer Guerra Mundial) nuevas potencias se adhirieron a este bloque:
Turqua (octubre de 1914) y Bulgaria (octubre de 1915).
Formacin de la Triple Entente
Francia
Alianza 1893
(Defensa Mutua)

Entente 1904
(Egipto, Marruecos)

Gran Bretaa

Rusia
Entente 1907
(Persia, Tbet, Afganistn, los estrechos)

105

Alianza Franco-Rusa (1893) o Convencin

Durante largo tiempo, la profunda diferencia entre ambos regmenes polticos fue un obstculo insalvable
para esta alianza. El zar Alejandro III, representante de la ltima autocracia en Europa, afirmaba sentir "asco"
y "desprecio" por el sistema republicano francs.
Sin embargo, la poltica agresiva iniciada por Guillermo II y su negativa a renovar el denominado Tratado de
Reaseguro entre Rusia y Alemania van a facilitar la formacin de la alianza.
Esta alianza significa el fin definitivo de los sistemas diplomticos diseados por Bismarck, Francia haba
conseguido salir de su aislamiento. El primer contacto entre Francia y Rusia se da gracias a que el Zar
consigue apoyo financiero de Francia, algo que Alemania haba negado.
La entente franco-rusa de 1891 estableca para ambos signatarios la consulta mutua, en el caso de amenaza
o agresin a una de las potencias. Es aqu cuando Francia sale del aislamiento pensado por Bismarck. En
1882 se llego a la firma de una convencin militar franco-rusa que precedi a la posterior alianza de 1893. En
octubre de 1893, la visita de la flota rusa a Toulon gener el entusiasmo popular francs y el zar ratific
finalmente la convencin militar el 27 de diciembre de ese ao para convertirla en una verdadera alianza.
Confirmada en 1900 por Delcass, ste hizo modificar la finalidad del tratado, cuyo objetivo no seria la
garanta de paz general, nicamente, sino el mantenimiento del equilibrio entre las fuerzas europeas
Entente Cordial (Gran Bretaa-Francia) 1904
Meses de arduas negociacines entre los antiguos rivales, Francia y Gran Bretaa, dieron finalmente su fruto
en 1904 con la firma de la Entente Cordiale, que no fue una alianza total pero s un pacto suficiente para
equilibrar de forma significativa la balanza del poder. Los dos pases tenan razones para aliarse. Gran
Bretaa, el mximo poder del mundo, perda terreno. La agobiante guerra de los boers haba daado la
confianza y los recursos del imperio. Adems, Rusia, Japn, Estados Unidos, Francia y sobre todo Alemania
estaban construyendo flotas que cuestionaran la supremaca britnica en el mar. Los franceses, en cambio,
esperaban terminar con el bloqueo britnico a sus ambiciones coloniales en Africa, adems de querer evitar
verse involucrados en las hostilidades entre sus aliados rusos y Japn, apoyado por Gran Bretaa.
La Entente se haca cargo de problemas tan prosaicos como los derechos de pesca en Terranova, aunque sus
clusulas ms importantes hacan referencia a las largas disputas por dos pases del norte de Africa. La
politica francesa de penetracin pacifica en Marruecos disgustaba a Gran Bretaa, cuyos barcos deban
pasar por el estrecho de Gibraltar para alcanzar el Mediterrneo. La ocupacin britnica de Egipto (que
haba formado parte del imperio napolenico) mortificaba a los franceses. La Entente declar cerrados estos
problemas: a partir ( ese momento, ninguna de las dos naciones obstruira la accin de la otra en ambos
pases.
Adems de suprimir ciertos problemas polticos, el pacto tena otra virtud ms sutil: demostraba que las dos
naciones podan trabajar juntas a pesar de todo. Egipto y Marruecos no tuvieron ninguna autoridad para
decidir su destino. Tampoco se tuvieron en cuenta los deseos expansionistas de Alemania que vio en el
nuevo pacto entre Francia e Inglaterra un motivo de alarma.
El kaiser Guillermo II pronto intent poner a prueba la Entente presentndose a s mismo como protector de
la independencia de Marruecos. (Crisis Marroquies). El resultado: mayor aislamiento de Alemania y
fortalecimiento de las relaciones anglo-francesas.
La firma del Entente Cordiale marc el fin de siglos de conflictos intermitentes entre ambas naciones y el
inicio de una coexistencia pacfica que contina en el presente.
Entente Anglo-Ruso 1907
Presionados por Francia, aliada de ambas potencias, y recelosas ante la creciente agresividad alemana
(primera crisis marroqu), Gran Bretaa y Rusia liquidaron finalmente sus histricas diferencias coloniales.
El Entente Anglo-Ruso fue un acuerdo de 1907, en el cual la Gran Bretaa y Rusia apaciguaron
sus disputas coloniales sobre Persia, Afganistn y el Tbet. Fue firmado durante el Convenio Anglo-Ruso.
Deline las esferas de influencia en Persia (el norte Ruso, el centro neutral y el sudoeste britnico),
estipulaba que ningn pas deba interferir en los asuntos internos del Tbet, le reconocan a China sus

106

derechos soberanos. No obstante, el gobierno Ingles se reservaba el derecho a mantener relaciones directas
a travs de agentes comerciales y la ocupacin del valle ro chumba hasta que el Tibet pague una
compensacin. Ademas se reconoca el control de los britnicos sobre Afganistn. Este acuerdo indujo a la
formacin de la Triple Entente.
Aunque no se firma una alianza en firme, se ponen las bases de uno de los bandos de la guerra. En Alemania,
la sensacin de "cerco " va en aumento.

LAS CRISIS QUE PRECEDIERON AL CONFLICTO

Primera crisis marroqu (1905-1906)
De inicio habra que recordar que ambas crisis fueron desencadenadas por Berln, con la estrategia de
romper el cerco al que se le estaba sometiendo, y para desestabilizar a la Entente Cordial. Consideremos
tambin que la Historia de las Relaciones Internacionales desde 1898 hasta 1907 fue la historia de un
volverse en contra de lo previsto. Gran Bretaa, Francia y Rusia resolvieron sus diferencias fuera de Europa.
Y excepto en Marruecos, desde 1907 no hubo rea alguna en disputa en la esfera colonial.
El punto de partida de la primera crisis estuvo en la divisin anglo-francesa del norte de frica, lo que haba
supuesto a los ojos del kiser Guillermo II un nuevo motivo de disgusto, al no haber sido consultada
Alemania. Su traslado a Tnger en 1905 tuvo por objeto asegurar al sultan de Marruecos una ayuda ante la
hipottica intentona francesa de un control total del pas magreb. Solicit por ello la celebracin de una
Conferencia internacional que dilucidase sobre los asuntos norteafricanos. Ante el temor de que la guerra se
iniciase, la actitud del gobierno francs fue ambigua, y el ministro Delcass dimiti en seal de protesta,
pues Francia acept tomar parte en la Conferencia que tendra lugar en la ciudad espaola de Algeciras,
durante los das 14 de enero al 7 de abril de 1906.
Ocasin en la que Francia pudo evaluar el alcance y utilidad de sus alianzas, as como el valor especfico de
su posicin a nivel internacional. El soporte anglosajn (Gran Bretaa y Estados Unidos) result en este
sentido muy importante para ella. En Algeciras se dieron cita once naciones europeas, adems de Estados
Unidos y Marruecos, y a lo largo de sus sesiones se mostraron claramente dos tendencias opuestas. Por un
lado Alemania, que reclamaba el principio de la puerta abierta para Marruecos y la internacionalizacin de
su apertura econmica y financiera, sin que ello comportase un reparto efectivo del territorio marroqu.
Situacin que prevaleci tambin en el caso de China y de Turqua.
De otra parte, la postura francesa se haba esforzado por hacerse reconocer argumentando respecto de sus
derechos particulares en Marruecos, especialmente por razones financieras; con lo que se transformara en
centinela y guardin del orden en la zona, sin hacer demostraciones de exclusividad, pero con manos libres a
fin de cuentas.
El acta final se firm en abril, y en ella se decidi la integridad territorial de Marruecos, quedando
confirmada asimismo la autoridad del sultn. Pero tambin se estableci el principio de libertad comercial y
de igualdad en cuanto a la explotacin del territorio en materia de recursos, garantizndose asi para todos
los Estados firmantes. La diplomacia francesa logr no obstante que se aceptara al funcionariado espaol y
francs para actuar con competencias en calidad de polica portuaria. Por otro lado, los grupos de intereses
financieros franceses, as como los de sus aliados, lograron tomar posiciones en relacin al nuevo Banco del
Estado creado para reformar la economa marroqu, lo cual les ubic favorablemente en la accin de control
del futuro desarrollo del pas. Se consumaba, en definitiva, la internacionalizacin de la puesta en valor de
Marruecos, pero con prioridad francesa. Una situacin asegurada en aquellos momentos con el consenso
espaol, que obtendra una zona reservada en la parte septentrional (Tetun y Larache, as como en relacin
mixta franco-espaola en Casablanca y Tnger). Como se deduce fcilmente de estos datos, slo los
franceses salieron de la Conferencia satisfechos. Especialmente, al haber podido comprobar el respaldo que
sus aliados ingleses y rusos haban concedido a sus puntos de vista, y ante el aparente cuestionamiento de
las tesis alemanas, efectuado por sus aliados austrohngaros. Aislada Alemania, pareca confirmarse con
xito el diseo de Delcass, ya que el sistema de alianzas permaneca intacto. La Entente sali fortalecida

107

ante esta victoria diplomtica, y Gran Bretaa y Alemania se mostraron mutuamente an ms hostiles a
partir de entonces.
La segunda crisis marroqu tendra lugar en 1911. A la intencionalidad alemana que provoc la primera crisis
se unieron ahora otros motivos de ambicin colonialista acentuada. Dada la inoperancia del Gobierno
marroqu, las protestas se sucedieron, hasta que Francia debi responder con el envo de su ejrcito en Fez,
con el fn de restaurar el orden y acallar tales protestas. Alemania temi que esta circunstancia facilitara al
Gobierno francs una anexin completa del Estado marroqu; la decisin del kiser fue igualmente
prepotente, enviando el Panther (Nuevo barco acorazado alemn) a Agadir, enclave situado en la costa
Oeste africana, representacin que confirmaba de hecho las capacidades militares alemanas tambin en el
mar, y con lo que se haca un test al futuro de la Weltpolitik.
La excusa argumentada remita a motivos de proteccin para con los intereses y negocios alemanes
instalados en territorio marroqu. Motivos poco crebles que slo lograron volver a poner a prueba la
entente anglo-francesa.
Mr. Grey, ministro de Asuntos Extranjeros del Gobierno britnico, ante la sospecha de que Alemania utilizase
Agadir como centro de operaciones navales reaccion con rapidez y el canciller Lloyd George defini
oficialmente la postura britnica como dispuesta a intervenir tambin, para frenar la posible amenaza y en
defensa de sus propios intereses navales y comerciales. Ante un discurso de tono belicista como ste, la
solicitud de disculpas dirigida a Alemania -que no obtuvo respuesta- hizo que la marina britnica se colocara
literalmente en pie de guerra. Pese a lo delicado del momento, al igual que en 1905, una Conferencia
celebrada esta vez en Pars ajust la situacin. Las negociaciones fueron largas y difciles. Por el acuerdo
alcanzado el 4 de noviembre de 1911, Alemania reconoca la influencia poltica de Francia sobre Marruecos,
se aseguraba de la aplicacin de polticas de libertad comercial y ceda una parte del Camern. Francia
conceda a Alemania -esencialmente- una extensa franja territorial en el Congo francs, y sta vera
asegurada su presencia con manos libres en Marruecos. La Entente haba funcionado de nuevo y se convirti
en un acuerdo an ms slido. Las competencias alcanzadas sobre el papel de la marina francesa y britnica,
sealando objetivos muy concretos (la vigilancia para una, del mar Mediterrneo, y para la otra, del mar del
Norte) indican que la entente se convirti, de hecho, en una alianza casi total. Acuerdo naval.
El polvorn de los Balcanes
1908, 1912,1913
El desarrollo de las alianzas no condujo inevitablemente a la guerra ni tampoco al deterioro de las relaciones
entre los principales poderes. Durante el periodo 1871-1890, sin embargo, las rivalidades fueron
ocasionalmente promovidas por dos circunstancias que directa o indirectamente afectaron a todas las
potencias: los objetivos imperialistas en ultramar y el desarrollo de los Balcanes. Despus de 1890, con la
emergencia britnica dispuesta a romper su aislamiento y el despertar alemn de su vocacin
mundializadora, convirtieron a los Balcanes en un rea particularmente inestable de Europa.
El Imperio otomano fracasaba en sus intentos por mantener su control sobre las provincias cristianas que
haban emergido como Estados independientes: Bulgaria, Rumana y Serbia. La rivalidad entre AustriaHungra y Rusia por mantener su ascendencia sobre los nuevos Estados se acentu en los perodos 1877-79,
1885-87 y 1908-1914. Tales hechos desempearon un papel importante en la formacin de la Alianza dual
(1879) y el Tratado de Reaseguro (1887), al igual que ms tarde ejercera un influjo decisivo para el estallido
de la guerra en 1914. Pero entre varias razones manejadas por la historiografa, el problema potencialmente
ms peligroso concerna al rea especfica de Bosnia-Herzegovina. Desligada del Imperio otomano hacia
1877, se reservaba de acuerdo con el Tratado de Berln (1878) una futura ocupacin austraca. Esto tuvo
lugar en 1908 dando lugar a una confrontacin con los serbo-bosnios, con la vecina Serbia y con Rusia. De
este enredo emergieron luego los temores y discrepancias que produjeron la situacin que llev a la guerra
en 1914. Austria-Hungra estuvo convencida de que Serbia intentaba desestabilizar Bosnia-Herzegovina;
razn por la cual se mostr dispuesta a acciones militares que contuvieran esta amenaza. Serbia vio esta
coyuntura como un ataque directo a su propia soberana, mientras Rusia percibi la tentativa austraca

108

contando con el respaldo alemn como una forma de ejercer su supremaca sobre todo aquel espacio
europeo.
No podemos olvidan asimismo, que durante ciertos perodos se superpusieron los objetivos imperialistas y
los especficamente orientados hacia los Balcanes. Un ejemplo de ello estuvo en la invasin italiana en Libia
de 1911.
La ltima provincia africana del Imperio otomano. Tal circunstancia alent a Bulgaria, Serbia y Grecia a
declarar la guerra (1912) para hacerse con los territoros todava en manos de Turqua, como Macedonia y
Tracia. A esta primera guerra le sigui una segunda (1912-1913) -como ms tarde analizamos- en la que los
vencedores combatieron unos contra otros por hacerse con el botn. Este momento fue particularmente
peligroso ya que Turqua, perdedora de la primera guerra, y Bulgaria -perdedora de la segunda se
Acercaron ms an a Austria-Hungra y a Alemania, mientras Serbia redundaba en su virtual alianza con
Rusia.
La crisis bosnia (1908) indic dnde se encontrara el punto crucial y conflictivo de Europa. Austria-Hungra
se anexion las provincias turcas de Bosnia-Herzegovina en 1908 sin ninguna justificacin legal, habiendo
ocupado y administrado previamente este pas durante los 30 aos precedentes, segn un mandato
internacional (Tratado de Londres de 1878). En aquellos momentos, el ministro austraco, conde Aehrenthal,
estaba dispuesto a destruir Serbia, cercndola. El kiser Guillermo dejara bien claro que llegado el caso
luchara junto a Austria como un caballero de brillante armadura. Y los grandes poderes europeos se
sintieron incapaces de responder en aquellos instantes. La decisin austraca aniquil las grandes esperanzas
de Belgrado sobre el proyecto de la Gran Serbia que haba acariciado previamente. Serbia pona fin al sueo
de un reino eslavo y se haba quedado sin el ambicionado acceso al mar
Obviamente, 1908 marca sobre todo el momento crucial del descontento en Turqua. Motivo de revuelta
para los Jvenes Turcos que en dos aos (1908-1909) acabaron con el Gobierno otomano, lanzando un
programa nacionalista de modernizacin. Aquellos oficiales del Ejrcito -entre los que se encontraba el joven
Mustafa Kemal- lograron con su pronunciamiento deponer al sultn Abdul Hamid poco despus,
prometiendo la implantacin de un sistema de democracia parlamentaria. Pero el reflujo de la situacin se
plante una vez alcanzado el poder olvidando las promesas formuladas. No fue esta la nica razn de la
siguiente crisis, que llegara en 1912.
A la vista de todas estas realidades, los Estados balcnicos se convencieron de que sus diferencias slo
podran resolverse entre ellos y mediante el empleo de la fuerza. As, entre 1912 y 1913 tuvieron lugar tres
guerras regionales en los Balcanes.
Guerra Italo-Turca
La contrarrevolucin haca retornar el viejo sistema represivo en Turqua, prematuramente. En mayo de
1912, Italia atacaba al Imperio otomano, ocupando pando Rodas, Trpoli y Cirenaica (actual Libia).
Considerando cmo los italianos haban derrotado fcilmente a los desorganizados otomanos, los miembros
de la Liga Balcnica atacaron al Imperio Otomano antes de que la guerra con Italia hubiera terminado.
Guerra de la Liga Balcnica por Macedonia
En octubre de 1912, con la Sublime Puerta dividida y una insurgente Albania, la Liga Balcnica formada por
Montenegro, Bulgaria, Serbia y Grecia (bajo la inspiracin del estadista Venizelos) tom la iniciativa de
ataque contra los otomanos en Macedonia. Aunque alemanes y austracos creyeron que el caduco Imperio
otomano les vencera fcilmente, los integrantes de la Liga recorrieron en seis semanas la Turqua europea
con facilidad. Tal xito alarm a los principales poderes, ante la indeseada posibilidad de que Serbia llegase
al Adriatico (ocupando Albania), y Rusia lo hiciese a Constantinopla, gracias a esta coyuntura. Forzaron por
consiguiente a ambas partes a que concluyesen la guerra y a que resolvieran mediante el dilogo sus
problemas, por va de conferencia. El Tratado de Londres concedi a Turqua la conservacin de Tracia
Oriental, pero no se consigui acuerdo alguno sobre Macedonia. Lo cual convirti al problema macedonio en
casus belli perpetuo.

109

Guerra a Bulgaria
En junio de 1913, Bulgaria atac Serbia para iniciar la guerra de particin (segunda guerra balcnica), cuando
sta ocup el territorio macedonio.
Reclamaba la parte ms importante de este espacio balcnico. La inmediata respuesta fue que Serbia,
Rumana -que no haba intervenido en la primera guerra balcnica-, Montenegro, Grecia y una Turqua en
busca de revancha, actuaron conjuntamente contra los objetivos blgaros. Derrotada esta con facilidad, se
vio obligada a aceptar el Tratado de Bucarest (agosto, 1913) por el que Serbia y Grecia conservaron las zonas
de Macedonia que les haba concedido el Tratado de Londres con anterioridad.
En cualquier caso, Serbia segua literalmente enclaustrada. Turqua asegurara ligeras ganancias
(Adrianpolis), y Rumana gan territorios en el mar Negro, obtenidos de Bulgaria. No es extrao que ante el
descontento reinante, el premier serbio dijera tras el cese de las hostilidades en agosto de 1913: ste es el
primer round; ahora debemos prepararnos para el segundo contra Austria.
La expansin serbia como gran pas no tardara en desvelarse, pese a que se le haba frenado apartndola de
los puertos del Adritico, pero su objetivo segua siendo Salnica y territorios otorgados a Grecia en 1913.
Aquel mismo ao fue cuando el kiser convino con Austria su respaldo, ante el supuesto de una entrada en
guerra con Serbia. As lo hara tambin Turqua en busca de desquite, tras habrsele reducido de tamao.
Como hemos visto, con la acentuacin de la guerra, en cada oportunidad tuvieron lugar a posteriori
Conferencias internacionales, y fueron firmados Tratados ad hoc. Su balance es precario. Albania emergi
como Estado soberano, pero no as Macedonia. El juego austriaco se pag muy caro, la influencia alemana
en Turqua se increment. Las ambiciones rusas siguieron insatisfechas. Serbia reivindicaba su suelo. En
definitiva, la Cuestin de Oriente segua sin resolverse.
Crisis Sarajevo
Curiosamente, el heredero al trono austraco simpatizaba con la causa eslava y su aspiracin de auto-control
y ampliacin de competencias. Incluso se mostr predispuesto a aceptar -a diferencia del emperador
Francisco Jos resoluciones a su favor, pero siempre desde dentro del Imperio. El 28 de junio de 1914, el
archiduque Francisco Fernando visitaba Sarajevo (Bosnia) con su esposa morgantica Sofa, duquesa de
Hohenberg, coincidiendo con el Festival Nacional Serbio de Vidovdan (el da de San Vito), aniversario de la
mtica batalla de Kosovo. Una decisin que a los ojos de Serbia era, sencillamente, un insulto calculado.
El estudiante serbio de Bosnia, Gavrilo Princip fue el ejecutor elegido, instrumento de la Mlada Bosna
(Bosnia Joven) y sus conexiones con la poltica serbia. Austria, como sabemos, enviara el 23 de julio un
ultimtum a Belgrado en trminos muy duros, y ante la insatisfactoria respuesta serbia, le declarara la
guerra el da 28 de julio, poniendo final a la ltima crisis y dando paso as a la primera conflagracin mundial.
La secuencia de los hechos que condujeron al estallido de la guerra corresponde a otro captulo. No
obstante, cabe sealar que respaldada por Alemania, Austria-Hungra lanz aquel ultimtum a Serbia, que al
ser rechazado, le oblig a declarar formalmente la guerra a sta el mencionado da 28 de julio. Rusia se
movilizaba en respaldo de Serbia el 30 de julio. Alemania declaraba la guerra a Rusia el 1 de agosto (el kaiser
Guillermo II haba demandado la revocacin inmediata de las decisiones del zar), y dos das mas tarde
a Francia (despus que el,presidente Poincar llamara a las tropas franceses).
Para implementar el Plan Schlieffen, Alemania invadi Blgica, lo cual hizo que Gran Bretaa declarase la
guerra a Alemania el 4 de agosto (el Primer Ministro Asquith y el secretario de Asuntos Extranjeros Grey
acordaron ayudar a Francia con la defensa de la costa atlntica, pero fue la invasin alemana de Blgica lo
que les movi a hacer pblica la declaracin de guerra). Alemania habia violado la independencia belga y su
neutralidad garantizada desde el ao 1839 por el Tratado de Londres. Se adhirieron a las potencias
centroeuropeas Bulgaria y Turqua, mientras los Aliados recibieron el apoyo italiano en 1915.
Acuerdo Naval Anglo-Francs
Despus del acuerdo con Francia, el Almirantazgo ingles retiro a aguas de Gran Bretaa unos 160 navios de
guerra que antes se hallaban dispersos por las numerosas posesiones de Inglaterra,

110

particularmente fueron retirados del Mediterraneo. Asi, despus de la creacin de la entente, las
comunicaciones britnicas se hallaban relativamente seguras: ahora se veian garantizadas por la flota
francesa, que ya no era enemiga, sino amiga de Inglaterra. En adelante, el grueso de la marina britnica
quedaba concentrada contra Alemania. Antes, sus bases principales se encontraban en el litoral de la
mancha, contra las costas francesa. En 1903, Inglaterra empez a construir grandes bases navales en su
costa oriental de cara a Alemania.
La carrera armamentista y la conferencia de la haya
Carrera Armamentista
Durante el perodo de la paz armada, las tensiones fueron tantas que en realidad debera hablarse de un
estado intermedio entre la paz y la guerra. Si los caones no eran los que llevaban la voz cantante en Europa,
era slo debido a los grandes esfuerzos de la diplomacia por mantener un cierto equilibrio de poderes. De
hecho, en general reinaba un gran temor al estallido de una guerra. Y esto tena una explicacin lgica.
Durante el enfrentamiento franco-prusiano de 1870, haba quedado claro que, a partir de ese momento, las
batallas no involucraran slo a los militares, como ocurra en la antigedad. Seran naciones completas las
que se veran envueltas en la movilizacin blica. Los progresos en el campo de las mquinas de combate
haca que la guerra cobrara un rostro cada vez ms amenazador, capaz de poner en jaque el porvenir de
toda una nacin.
Sin embargo, las potencias se vieron embarcadas en una vertiginosa carrera armamentista. Alemania,
temerosa de sufrir un ataque francs de revancha, se preparaba concienzudamente para un eventual
enfrentamiento. Los otros imitaban su ejemplo, para no quedar en posicin de desventaja. Segn un
historiador, por ese entonces "las naciones mantenan, en tiempos de paz, ejrcitos ms considerables que
antiguamente en tiempos de guerra
Las cifras vienen a corroborar lo anterior. Alemania, por ejemplo, contaba con ms de 600 mil hombres de
armas a fines del siglo XIX. El ejrcito francs tena unos 550 mil soldados, el austraco casi 400 mil y el ruso
superaba el milln trescientos mil efectivos.
A esto hay que sumar el arsenal militar, que se haca ms sofisticado a medida que progresaba la tcnica.
Fusiles, caones, ametralladoras acorazados y buques torpederos llenaban el inventario, que cada da luca
nuevas piezas como submarinos, dirigibles y aeroplanos. Como este material blico deba ser renovado y
actualizado permanentemente, resulta fcil comprender que absorbiera una tajada considerable de los
presupuestos de las naciones.
La corriente pacifista
Ante este inquietante panorama, no faltaron pacifistas que alzaron su voz para pedir una paz verdadera y
slida entre los estados. Ellos consideraban que los impresionantes preparativos blicos terminaran por
conducir al desastre, y pensaban que dicho peligro deba desterrarse.(En la foto, las manifestaciones
pacifistas, como la que muestra la ilustracin, no lograron impedir el estallido de la guerra en 1914)
La propaganda pacifista se centraba en puntos que an hoy siguen en plena actualidad. Se peda a los
gobiernos llegar a un acuerdo para lograr el desarme o, al menos, a la limitacin de los armamentos.
Tambin se abogaba por recurrir al arbitraje, como medio de solucionar las controversias internacionales.
Inglaterra dio un buen ejemplo en este sentido al someter a arbitraje un conflicto con los Estados Unidos.
Este ltimo pas exiga una indemnizacin a los ingleses, por haber dejado armar en sus puertos, durante la
Guerra de Secesin un barco sudista llamado "Alat bama". El tribunal dio la razn a los norteamericanos y el
fallo fue acatado por Inglaterra. El Ministro ingls Gladstone. entonces, declar: "Esta herida de amor propio
pesa lo que un grano de polvo en la balanza, comparada con el valor moral de este ejemplo: dos grandes
naciones entre las ms fieras y las ms sensibles al sentimiento patritico, que vienen por su propia voluntad
ante un tribunal lealmente escogido, en lugar de atenerse al juicio de la espada".
El Tribunal de la Haya (Actual Corte de la Haya)

111

Hacia fines del siglo XIX se dio otro paso importante en pro de la paz por invitacin del zar Nicols II de
Rusia., los representantes de 26 gobiernos se dieron cita en la ciudad de La Haya(Holanda) para buscar la
forma de reducir los armamentos. Esta conferencia internacional se realiz en 1899, pero desgraciadamente
no logr sus objetivos. Sin embargo, dio un fruto muy positivo. Se instituy un tribunal permanente de
arbitraje, ante el cual se han ventilado muchos casos y que contina vigente hasta nuestros das.
Estas iniciativas pacifistas no fueron suficientes para evitar que los pases recurrieran al viejo mtodo de la
violencia. El germen de la guerra vena incubndose desde haca mucho y nada fue capaz de impedirle brotar
en 1914.

112

Captulo XII - Relaciones Internacionales durante la

Primera Guerra Mundial
Activacion de las alianzas e inicio de la guerra:
El 28 de junio de 1914, el archiduque Francisco Fernando heredero de Austria-Hungra, fue asesinado, en
Sarajevo, por un joven bosnio.
El gobierno Austro-Hngaro vio, en el atentado de Sarajevo, una nueva prueba del peligro que constitua,
para la misma existencia de la Monarqua danubiana, el movimiento nacional yugoslavo; pero, adems, una
ocasin de hacer frente a tal peligro. Se propona hacer contra Serbia una guerra preventiva que le
permitiese ajustar las cuentas con ella y eliminarla como factor poltico. El Gobierno alemn fue puesto al
corriente de tales intenciones y las aprob. La guerra austro-serbia preparada el 23 de julio por el envo de
un ultimtum, se declar el 28.
Pero para que efectivamente el conflicto permanezca local, era necesario que Rusia se resignara a permitir
que aplastasen a Serbia y dejara el campo libre, en los Balcanes, a la poltica austro-hngara. Rusia anunci
el 25 de julio, que no se resignara a ello. El 29 al conocer la declaracin de guerra dirigida a Serbia y el
bombardeo de Belgrado, el gobierno ruso decidi una movilizacin parcial, que puso en pie de guerra los
trece cuerpos del ejrcito destinados a operar contra Austria-Hungra. El conflicto austro-serbio amenazaba
en convertirse en un conflicto austro-ruso. Hubiese podido evitarse, tal vez, si el gobierno austro-hngaro se
sometiese a un arbitraje del problema austro-serbio o si consintiera, segn sugerencias del Gobierno ingls,
en limitar sus operaciones militares a la ocupacin de Belgrado; y luego a iniciar, una vez provista esta
garanta, una negociacin con Serbia. Pero Austria-Hungra desech aquellas proposiciones. La guerra
austro-rusa pareca inminente.
El 23 de julio el gobierno Francs prometi al ruso cumplir las obligaciones de la alianza, es decir, intervenir
por las armas en el caso de que Alemania apoyase a Austria-Hungra. El 29, el Gobierno alemn declar que
movilizara el ejrcito si las medidas de movilizacin rusa (dirigidas solo contra Austria-Hungra) continuaban
llevndose a cabo. La actitud del Gobierno Ruso apresur el desenlace: decidi el 30 de julio, sin esperar
que alemania pasara a la accin, la movilizacin general de sus fuerzas armadas. El Gobierno alemn
replic el 31 con el envo de un ultimtum, que dirigi no solamente a Rusia, sino tambin a Francia y con
la proclamacin del Estado de peligro de Guerra que implicaba las primeras medidas de movilizacin, al
da siguiente decidi la movilizacin general. El Gobierno ruso dej sin respuesta el ultimtum. EL Francs
respondi que actuara segn sus intereses, y demostr, al decidir, la movilizacin de sus tropas, que estaba
determinado a ayudar a Rusia. La violacin de la neutralidad belga dio al Gabinete ingls, convencido de
que no poda dejar a Alemania una victoria continental, el apoyo casi unnime de la opinin pblica: El 4 de
agosto Gran Bretaa entr a la guerra.
En Austria-Hungra, el Gobierno y el Estado Mayor vieron, en las aspiraciones nacionales de los eslavos del
Sur, una amenaza, no solamente para el poder de la Doble Monarqua, sino tambin para su existencia, pues
el xito de un irredentismo animara a las otras minoras nacionales a seguir el ejemplo. Era una cuestin
vital. Para intentar dominar el movimiento de las nacionalidades y el riesgo de desmembracin del Estado,
estaban dispuestos, desde el principio, a declarar la guerra a Serbia, an cuando tal guerra ocasionase con
Rusia un conflicto que, debido al juego de las alianzas, se extendiera a todos los grandes Estados del
continente.
El conflicto austro-serbio amenazaba gravemente los intereses fundamentales de la poltica exterior rusa,

113

orientada hacia el rea balcnica. La influencia sobre las poblaciones cristianas en lls Balcanes no solamente
era el medio de presin que utilizaba la poltica rusa para intentar conseguir una modificacin del estatuto
de los Estrechos y asegurarse el acceso al Mediterrneo, sino que, adems, la preponderancia eventual de
Austria-Hungra en los Balcanes favorecera los planes alemanes en Constantinopla. El Gobierno ruso no
quera, que Austria-Hungra aplastase a serbia y se convirtiese en la potencia dominante en los Balcanes.
Ni Rusia ni Austria-Hungra podan considerar la guerra sin haber obtenido el asentimiento de sus aliados. El
Gobierno alemn, haba prometido a su aliado un total apoyo, y le recomend que no dejase pasar una
ocasin tan favorable. Se opuso a las tentativas de mediacin. El 28 de julio anim a su compaero austrohngaro a que declarase la guerra a Serbia, y el 29 anunci a Rusia que no tolerara las medidas de
movilizacin dirigidas contra Austria-Hungra. El Gobierno Francs se mostr ms moderado, haba
prometido cumplir las obligaciones de la alianza franco-rusa, pero el 30 recomend al aliado que evitase
toda iniciativa que, por su ndole, provocase una rplica alemana. La movilizacin del ejrcito ruso deba
dirigirse nicamente contra Austria-Hungra. EL gobierno ruso hizo caso omiso a sus consejos, pero Francia
no poda ni pensar en retirar su promesa de apoyo, si dejase a Alemania aplastar a Rusia, se encontrara en
seguida en situacin de no poder resistir un ataque alemn. Gran Bretaa, libre de todo compromiso, haba
procurado evitar, con una accin conciliadora, el conflicto europeo. Slo cuando la guerra continental era
segura, decidi entrar en el conflicto. Gran Bretaa no poda correr el riesgo de una victoria alemana, de una
hegemona continental que, apoyada en la fuerza naval, amenace la seguridad de las Islas britnicas. La
cuestin belga, esencial para los intereses ingleses, asegur la adhesin de la opinin pblica.
La posicin de los Estados:
Desde primeros de agosto hasta finales de septiembre de 1914, todos los gobiernos y Estados Mayores
europeos creian en una guerra corta. Desde el punto de vista economico, los Estados beligerantes pensaban
vivir e sus reservas; no intentaron solicitar recursos materiales que pudieran ofrecerles los neutrales. Desde
el punto de vista de la cohesion moral, aun no se habia puesto de manifiesto ninguna dificultad.
Pero despues de la batalla de Marne y del fracaso del plan de operaciones aleman, en el otoo de 1914 los
beligerantes se encontraron ante la perspectiva de una larga lucha, cuyo resultado no iba a depender ya de
las fuerzas militares del mar y la tierra solamente: la salvaguardia de la cohesion moral y el problema de los
cambios economicos internacionales ocuparon un lugar importante dentro de las precauciones e todos los
gobiernos, que, al mismo tiempo tuvieron que prestar atencion a las cuestiones referentes al mantenimiento
y la extension de las coaliciones.
Los Estados Beligerantes:
Las dos potencias centrales: Alemania y Austria-Hungria, pese a la diferencia demografica, dispusieron, al
inicio de las hostilidades, de efectivos militares que podian compararse con los de sus adversarios. La
perspectiva de una guerra prolongada no les inquietaba por el momento, estaban muy lejos de haber
dispuesto todos sus recursos humanos. La cohesion del esfuerzo de guerra parecia que iba a asegurarse sin
diicultad, porque el Estado Mayor Austro-Hungaro, aunque a menudo tuviera que quejarse de los metodos
tajantes de los grandes jefes alemanes, aceptaba la influencia de estos y, salvo en raras ocasiones, se
inclinaba ante su superioridad. La armonia de la accion politica no vacilo durante los primeros dos aos de
guerra, porque la practica de una alianza que perduraba desde hacia treinta y cinco aos habia establecido
solidas tradiciones y porque los objetivos de guerra son mucho mas faciles de armonizar cuando la
orientacion geografica es diferente: Alemania no miraba hacia los Balcanes, que eran, al principio de la
guerra, la unica region a la que se aferraba la politica Austro-Hungara.
Por otro lado, la colaboracion economica que la guerra imponia a los dos Estados abrio el camino para un
plan de union aduanera que podria dar a la alianza, en el futuro, el refuerzo de los intereses materiales. Los

114

puntos debiles eran, por una parte, la dificultad de hacer marchar al mismo pas a dos Estados cuyas
poblaciones respectivas tenia reacciones sentimentales muy distintas, y por otra, la amenaza que pesaba
sobre las relaciones economicas internacionales. En Alemania el conjunto de la poblacion estaba animado
por un patriotismo activo, por el sentimiento profundo de la grandeza nacional, por el espiritu de sacrificio
en interes del Estado y por una vigorosa tradicion militar. No cabe duda que la presencia en el territorio del
Imperio de grupos alogenos localizado en la proximidad de las fronteras y que permanecian casi
completamente extraos a la vida nacional, podria ser un elemento creador de debilidad nacional, pero esas
mnorias nacionales, dispersas por regiones alejadas entre si, separadas por sus mentalidades y sus
estructuras sociales, no podian oponer al Estado una resistencia efectiva. En Austria-Hungria, por el
contrario, en donde solo la maquina administrativa mantenia una apariencia de cohesion entre las
poblaciones dispares, no se podia pretender la realizacion de una guerra nacional. Para contener la amenaza
de disociacion, los gobiernos de Viena y Budapest no hallaron otro medio que el de imponer la obediencia
con la fuerza.
La situacion economia al final de 1914 no era grave y la escasez no se dejaba sentir seriamente en el terreno
de los abastecimientos. Durante el ao 1915 los neutrales europeos contribuyeron ampliamente a allimentar
a la poblacion alemana.Hasta el invierno de 1915-1916 no empezaron a ser serias las dificultades
alimenticias, que se agravaron rapidamente durante el transcurso d 1916, cuando los procedimientos de
bloque se hicieron mas rigurosos.La persepectiva de la guerra larga era, peligrosa para las potencias
centrales, cuyos recursos no tenian mas remedio que disminuir a medida que se prolongaban las
hostilidades. Al principio de 1915 el gobierno aleman adopto una politica de represalias lanzandose a la
guerra submarina, esperaba que los perjuicios ocasionados a la navegacion neutral obligarian a Estados
Unidos a exigir a Gran Bretaa una aplicacion menos estricta del bloqueo.
Durante los primeros dos aos de la guerra, por tanto, la suerte de las operaciones militares dependiio de los
ejercitos frances y ruso. Los tres Estados sobre los que descansaba el peso principal de la lucha presentaban,
tanto esde el punto de vista de las fuerzas economias como desde el de las fuerzas morales, condiciones
muy dispares.
En Francia las fuerzas morales estaban intactas, pero las fuerzas economicas se hallaban gravemente
comprometidas. Los rendimentos de la produccion agricola se veian amenazados por la escasez de mano de
obra, Francia era el Estado beligerante que desde el principio de las hostilidades habia movilizado el mayor
numero de hombres. La producion industrial sufrio fuertemente al ser invadidos los departametos del norte.
El Gobierno tuvo que recurrir a las importaciones de gran escala: de Gran Bretaa, carbon; de EEUU
productos alimenticios, materias primas y material de guerra y municiones.
Al principio Gran Bretaa cuya industria conservaba todos sus medios de produccion y la mayor parte de su
mano de obra, pudoo mantener la produccion economica a un ritmo casi normal. Cuando la guerra se
prolongo, bajo el valor de la libra y los transportes se hicieron mas dificiles, fue preciso acudir a los metodos
de control de la economia dirigida.
La situacion del Imperio Ruso era, mucho mas dificil, tanto desde el punto de vista moral como desde el
economico. Entre los medios cortesanos y la nacion rusa no existia colaboracion. La masa campesina
permanecia en un estado de pasividad. Los medios obreros rechazaban la unidad sagrada y daban por
descontado que la derrota militar, segun las consignas de Lenin, daria paso a la revolucion politica y social.
La burgesia desconfiaba de las autoridades gubernamentales y administrativas. Junto a esa "Nacion Rusa"
existian grupos nacionales alogenos que veian en la crisis internacional la ocasion para liberarse del regimen
y de la dominacion que sufrian (Judios, Finlandeses, Polacos). La unidad nacional, incovada por el Zar, seguia
siendo, una formula vacia. La vida economica era precaria. El cierre de los estrechos daneses, decidido por el
Gobierno de Copenhague desde el primer dia del conflicto, impedia la circulacion entre el Mar del Norte y el
Baltico; los estrechos otomanos, el Bosforo y los Dardanelos, fueron cerrados por el gobierno turco a las

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semanas de empezar las hostilidades. El Imperio Ruso se encontraba practicamente aislado. Las poblaciones
urbanas sufrian de escasez y se veian sometidas al racionamiento de alimentos, otro motivo para que en los
medios obreros se atendiese a la propaganda clandestina que elaboraban los adversarios del regimen.
El pacto de las grandes potencias de la Entente firmado en Londres el 5 de septiembre de 1914, consignaba
la promesa mutua de no concertar la paz por separado. Pero ese acuerdo no indicaba cuales eran los
objetivos de guerra de la coalicion. El acuerdo entre las politicas nacionales era, realmente dificil.
Francia queria obtener la liberacion de Alsacia y Lorena. Rusia estaba interesada en los estrechos otomanos:
asegurar a su flota mercante el libre paso, en cualquier tiempo, por el Bosforo y los Dardanelos era objetivo
importante para la vida economica del Imperio, porque la exportacion de trigo se efectuaba, en gran parte, a
traves de esta via maritima; abrir a su flota de guerra aquella puerta del Mediterraneo seria dar a la politica
exterior del Imperio un instrumento de presion en sus relaciones con todas las grandes potencias. Gran
Bretaa habia entrado en guerra para impedir que Alemania, su gran rival desde el punto de vista
economico, llegase a dominar el continente y los puertos de las costa flamenca, que proporcionarian a la
flota de guerra alemana el medio de amenazar directamente la seguridad de las Islas Britanicas. Pero, una
vez que se hallaba comprometida en esa lucha, penso en sus intereses imperiales y en sus zonas de
influencia economica fuera de Europa. Los principales resultados positivos que podria conseguir con una
victoria serian: eliminar la presencia alemana en las regiones de Africa, donde los intereses ingleses podrian
resultar amenazados y en los archipielagos cercanos a Australia.
Eran inconciliables aquellos intereses? Podian serlo en dos puntos: la cuestion polaca, porque la
reconstitucion de una Polonia independiente encontraba simpatias en Francia; y la cuestion de los Estrechos
otomanos, en donde los intereses de Gran Bretaa tuvieron en jaque constantemente a los de Rusia. Pero la
importancia relativa de estas dos dificultades era muy desigual, mientras las preferencias sentimentales de
la opinion publica francesa con respecto a la nacionalidad polaca hubieron de ceder ante la necesidad de
mantener la alianza francorrusa, parecia, mas dificil obtener que Gran Bretaa aceptase conceder a la flota
de guerra rusa el acceso al Mediterraneo.
El arma economica se encontro, desde el principio, en primer plano. El domino del mar que poseia la flota de
guerra britanica, permitia estorbar el abastecimiento a Alemania y Austria-Hungria de productos alimenticios
y materias primas. El bloqueo se convirtio en un importante aspecto de la marcha de la guerra. Con el fin de
que este arma fuese eficaz, Gran Bretaa y Francia no dudaron en ampliar la nocion de "contrabando de
guerra", aplicaron esa nocion a los productos alimenticios, y, mas tarde, al algodon, decidieron tambien,
apresar en los barcos neutrales toda mercaderia susceptible de ser utilizada por la industria alemana cuando
fuera transportada hacia un puerto neutral vecino a Alemania, salvo en el caso de que el armador pudiera
probar que dichas mercancias no iban destinadas a la produccion alemana. El Gobierno aleman respondio, a
partir de febrero de 1915, con la guerra submarina, dirigida contra la navegacion comercial del enemigo e,
incluso, de los neutrales. Una declaracion franco-inglesa replico que todas las mercancias destinadas al
enemigo, fuera cual fuere su naturaleza, serian apresadas. Las potencias centrales corrian el riesgo de verse
privadas de cualquier importacion por via maritima. La guerra economica pesaba en la espalda de los
neutrales, aunque, esa misma guerra proporcionaba al comercio de los neutrales la ocasion de conseguir
grandes beneficios.
Los neutrales en Europa
Dinamarca pese a tener la oportunidad de reivindicar Slesvig, considero necesario hacer una declaracion de
neutralidad (ante el temor de una ataque aleman sin poder contar con el apoyo inmediato de las fuerzas
inglesas, francesas o rusas). Suecia podria pensar en Finlandia, pero sabia muy bien que el exito temporal
conseguido contra Rusia seria efimero. Los Estados Balcanicos, a pesar de que podrian suministrar a los
beligerantes productos alimenticios, solo desempeaban un papel secundario en la lucha economica. La

116

guerra europea, de la que el conflicto entre Austria-Hungria y Serbia fue, sino la causa, por lo menos, la
ocasion, debia modificar, inevitablemente la situacion conseguida: una victoria serbia podria permitir
realizar, a expensas de Austria-Hungria, la unidad de los eslavos del Sur; una victoria austro-hungara
significaria, sin duda, la desarticulacion y tal vez, la desaparicion del pequeo Estado serbio. Bulgaria, la
vencida de 1913, acariciaba la esperanza de un desquite que le daria la ocasion de arrebatar a serbia
Macedonia. Grecia, que mantenia desde 1913 el tratao de alianza con Serbia tenia interes en impedir el
desquite bulgaro, pues ella tambien tenia territorios macedonicos.Turquia, despues de haber recuperado
Adrianopolis en el curso de la segunda guerra balcanica, no se resignaba a abandonar Tracia oriental a
Grecia, ni las islas del Mar Egeo. Rumania, habia conseguido en 1913 una parte de Dobrudja pero su interes
se volcaba a los problemas planeados por el porvenir de las poblaciones de lengua rumana sometidas a la
dominacion rusa en Besarabia y a la soberania de Austria-Hungria en Transilvania, Bukonavina y Banato de
Temesvar. Pero divergencias internas dieron lugar a la declaracion de neutralidad en agosto de 1914.
De la futura actitud de los neutrales europeos, la mas importante, seria la de Italia. A pesar del Tratado de
Triple Alianza en agosto de 1914 declaro su neutralidad. En apoyo de esta decision invoco la negativa de
Austria-Hungria a la peticion italiana de compensaciones, fundada en el articulo 7 del Tratado; pero
tambien se tuvieron en cuenta las perspectivas estrategicas en el Mediterraneo: si se tomara parte en la
guerra, las ostas italianas y por lo tanto los centros industriales de Genova y Liorna quedaban a merced de
los caones ingleses. Esta neutralidad parecia ser solo una solucion para ganar tiempo. Desde los primeros
dias del conflicto el Gobierno Italiano habia indicado, mediante sondeos secretos, cuales eran sus
aspiraciones: la guerra europea le ofrecia ocasion de dar satisfaccion al sentimiento nacional, liberando a las
poblaciones de lengua italiana sometidas a la dominacion de Austria-Hungria. La diplomacia italiana tanteo
el terreno por dos lados a la vez para ver que posibilidad tenia de arrancar una cesion amistosa y que
promesas podia obtener de las potencias de la Entente si se decidiese a una intervencion armada. La unica
politica que Salandra, el presidente del Consejo, se negaba a emprender, era la pasividad pura y simple.
Las preocupaciones y los intereses de los neutrales ofrecian el campo de accion de la diplomacia de los
beligerantes, que multiplicaban esfuerzos y promesas, dosificando unos y otras de acuerdo con el conjunto
de fuerzas militares o economicas que cada uno de esos Estados neutrales podia aportar. Los Estados
escandinavos, muy resueltos a mantener su neutralidad, no atraian en realidad, la atencion de los
beligerantes mas que en la medida en que podian desempear un pape en la guerra economica.Los dos
Estados Ibericos estaban muy lejos del teatro de las operaciones. La atencion se fijaba en los Estados
Balcanicos y aun mas en Italia, la unica potencia neutral cuya intervencion impondria a Austria-Hungria los
peligros y quebrantos de una lucha en dos frentes.
Los nuevos beligerantes europeos
Turquia fue la primera que intervino. El 2 de agosto de 1914 el Gobierno de jovenes turcos, dominado por
Pacha, firmo un Tratado Secreto de Alianza con Alemania y contra Rusia. Permitio el ingreso por los
Dardanelos de cruceros alemanes y cerro los estrechos a la navegacion mercante, es decir, impidio el paso
del material de guerra que el ejercito ruso esperaba con tanta ansiedad. Pese a todo se decidio en
noviembre a entrar en la guerra. El Gobierno tudco estaba convencido, de que el Imperio Otomano habia de
temer lo peor de una victoria rusa: Gran Bretaa, aunque hubiera protegio en el pasado a ese Imperio
Otomano contra las ambiciones rusas, se veria completamente obligada ahora a dejar actuar a Rusia si no
queria dislocar la coalicion. Por el contrario, los intereses otomanos, nada tenian que temer de una victoria
alemana.Pacha convencido de la fuerza alemana, siguio siendo fiel a las promesas que hizo en el Tratado de
alianza. En este caso el papel personal del hombre de Estado fue determinante.
Italia: El gobierno de Salandra se habia inclinado a seguir una politica de "neutralidad productiva",
consecuentemente habia intentado emprender negociaciones con Austria-Hungria, para obtener la cesion
del Trentino, y en enero de 1915 daba por descontado el exito de esa gestion. Pero los circulos dirigentes de

117

la doble monarquia temieron que si, cedian a las reivindicaciones de Italia, alentarian otras, sobre todo la de
Rumania sobre Transilvania. Ante la falta de interes austro-hungara el gobierno italiano se puso en contacto
con las potencias de la Entente, el Gobierno de Viena, informado por los italiano de este comienzo de
negociaciones, acepto la iniciacion de conversaciones. Por espacio de un mes la diplomacia italiana sostuvo
la pugna en dos frentes. Si Italia decidiese entrar en la guerra contra Austria-Hungria, podria obtener no solo
todos los territorios de la doble Monarquia en los que existieran poblaciones de lengua italiana, sino
tambien el valle del Alto Adigio, habitado por la poblacion alemana, la parte de Istria de poblacion eslava y la
mitad de la costa dalmata, podria asimismo ocupar en la costa del principado de Albania, el puerto de
Valona y el islote de Sazan y obtendria en caso de reparto del Imperio Otomano la region de Adalia y en caso
de reparto de las colonia alemanas, compensaciones en los confines de Libia y Eritrea. La obtencion de todo
lo prometido estaba subordinada, como es natural, a la participacion efectiva de Italia en la victoria. Si Italia
por el contrario pactase con Austria-Hungria podria obtener como pago de su neuralidad, el Trentino, el
Veneto italiano con Gorizia, la constitucion de Trieste como territorio autonomo, libertad de accion en
Albania y en el Dodecaneso, en el mar Egeo. Pero no recibiria ni la frontera del Brennero, ni las regiones
eslavas de Istria, ni el litoral dalmata, ni veria la perspectiva de una extension territorial por Asia Menor y por
los dominios coloniales. No podria adquirir en el Adriatico una posicion predomintante. El gobierno Italiano
considero, que la neutralidad productiva no podria satisfacer por completo las aspiraciones nacionales y el
26 de abril firmo en secreto, con los Estados de la Entente, el Tratado de Londres, mediante el cual se
comprometia a entrar en guerra contra Austria-Hungria en el plazo de un mes. Italia dudaba que AustriaHungria mantenga, si saliese victoriosa de la guerra general, las promesas que habia hecho en un momento
que luchaba por su vida. Por otro lado la opinion italiana se volvaba al deseo de resolver el problema
nacional y terminar la unidad italiana, el deseo de demostrar al mundo que la nacion italiana seguia siendo
capaz de un gran sacrificio.
La intervencion de Bulgaria aparece en condiciones completamente diferentes. Cuando el 23 de mayo de
1915, tres dias despues de haberse votado en Italia los creditos de guerra, el Gobierno Austro-Hungaro
ofrecio lleno de ansiedad la Macedonia Serbia a Bulgaria si se mantenia neutral, el Rey Fernando no hizo
caso de esa proposicion que le parecia ilusoria. En la situacion que se presentaba en la peninsula balcanica,
la unica posibilidad que podria tener bulgaria para realizar sus aspiraciones nacionales, consistia, por tanto,
en tomar parte del conflicto general. En mayo de 1915 las potencias de la Entente no podian ofrecer mas
que una sola promesa firme: si Bulgaria interviniese en la Guerra contra Turquia, recuperaria Andrinopolis y
la parte de Tracia que habia conquistado en 1912 y perdido en 1913. Por el contrario, las potencias centrales
podian ofrecer, de entrada, la inmediata ocupacion de toda la Macedonia serbia y obtuvieron incluso que
Turquia aceptase una amplia rectificacion de frontera, favorable a Bulgaria, en Tracia. El rey se decidio por
estas ultimas en el momento en que en el frente oriental se presagiaba una completa derrota del ejercito
ruso y por lo tanto ya no tenia por que temer las represalias de una Rusia, al parecer, vencida.
La actitud de Grecia estuvo determinada por cuestiones de politica interior, relacionadas con intereses
dinasticos. El Rey Constantitno entendia que la politica exterior debia ser obra suya y no de sus ministros,
consideraba imprudente lanzar al Estado griego por el camino del expansionismo. El presidente del Consejo,
Venizelos, era de la gran idea griega, buscaba oponerse resueltamente a la tentativa de desquite bularo y a
la devolucion de Kabala; extender la expansion nacional griega a costa del Imperio Otomano, en el mar Egeo
y en Asia Menor; participar en el Control de los Dardanelos e incluso recontruir un Imperio Griego que se
extendiese hasta Constantinopla. Creia que podia llevar adelante estos objetivos sino con el asentimiento de
Rusia, si con el de Gran Bretaa y Francia. Francia y Gran Bretaa habia decidido crear un frente balcanico y
establecer en Grecia las bases de aprovisionamiento de sus tropas, ante la negativa del Rey, se vieron
obligadas a no respetar la neutralidad griega y a imponer en el poder al hombre de Estado que les ofrecia las
garantias deseables. En otoo de 1916 las potencias occidentales concedieron su apoyo a un gobierno
nacional griego, formado en Salonica por Venizelos. En junio de 1917 termino por prevalecer la iniciativa
francesa de formar un Gobierno Republicano venizelista, luego de imponer la abdicacion al Rey.

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La intervencion de Rumania en la guerra, fue una decision tomada libremente por un Gobierno cuyo jefe,
Bratianu, podia disponer del Parlamento, y desde la muerte del Rey Carol, en octubre de 1914, y la
entronizacion subsiguiente de Fernando, su sobrino, dominaba incluso, a la Corona. Las condiciones en que
se presentaba la consecusion de la unidad nacional bastaban para fijar la orientacion de esta politica
rumana: la derrota de Austria-Hungria podria significar la liberacion de la poblacion rumana de Transilvania,
de Bucovina y del Banato -alrededor de tres millones de hombres- mientras que la derrota de Rusia
implicaria, todo lo mas, la liberacion de los rumanos de Besarabia. El lugar del estado Rumano se enontraba
al lado de las potencias de la Entente. Pero el gobierno rumano no queia intervenir en el conflicto hasta que
los ejercitos de la entente esten, en su opinion, en el camino de la victoria. El Tratado de Alianza y el
Convenio Militar firmados el 17 de Agosto de 1916 dio plena satisfaccion a las reivindicaciones rumanas.
Pero habia tardado demasiado en decidirse, en noviembre de 1916 el territorio Rumano cayo casi
enteramente en manos del enemigo (tropas alemanas).
Ninguna de estas intervenciones produjo resultados decisivos hasta finales de 1916 en el desarrollo de las
operaciones militares. La misma intervencion italiana aunque inclinase de manera mucho mas importante el
equilibrio de fuerzas y aliviara considerablemente la situacion de los ejercitos rusos, solo tuvo una victoria, y
esa victoria no tuvo consecuencias.
Pero los compromisos que habian contraido los grandes beligerantes con esos recien llegados, para
decidirles a intervenir en el conflicto, hipotecaban el porvenir de la actividad diplomatica, pues oponian
nuevos obstaculos al intento de buscar una paz de conveniencia con cualquiera de los estados enemigos. Las
potencias centrales, que planteaban la posibilidad de una paz separada con Rusia se encontraban lastradas,
en sus intentos para conseguirla, por la postura que habian adoptado en los Balcanes, al atraerse a Turquia y
a Bulgaria. Los Estados de la Entente habian hecho promesas a Italia y a Rumania, cuyo cumplimiento
supondria la completa derrota y el desmantelamiento de Austria-Hungria; con ello restringieron el margen
que existia para una posible negociacion. Lo mismo podia decirse de los compromisos contraidos en cadda
una de las coaliciones con el fin de definir los objetivos de guerra. En marzo de 1915, Francia y Gran Bretaa,
ante demandas de tono imperativo, y cediendo a la presion de su aliada, prometieron a Rusia que, despues
de la victoria comun, podria anexionarse Constantinopla, Tracia oriental, las costas europeas del Bosforo y
los Dardanelos y asi mismo parte de la orilla asiatica, en marzo de 1916 establecieron un plan de reparto de
los territorios asiaticos del imperio otomano; en febrero de 1917, Francia prometio a Rusia que le permitiria
fijar las fronteras occidentales a su gusto. Alemania y Austria-Hungria, que ocupaban toda la Polonia rusa
declararon que al final de la guerra reconsituirian un Estado Polaco Independiente, esto tenia como objetivo
una ola de alistamientos voluntarios en la polonia ocupada, pero la promesa redujo aun mas las posiblidades
de una negociacion de paz separada con Rusia. Alemania, al pretender conservar Belgica, se cerro el camino
a un contacto secreto con Gran Bretaa.
Japn y las veinin condiciones impuestas a China:
En China, Asia Occidental y Amrica Latina, las posiciones conseguidas haca tiempo, por los europeos en el
terreno poltico, econmico e incluso cultural, se resintieron. En Extremo Oriente lo que amenazaba esos
intereses europeos era la competencia japonesa. La accin del Japn se haba dirigido, al principio,
solamente contra los intereses alemanes. El 23 de agosto de 1914, el gobierno Nipn declaro la guerra a
Alemania: el 7 de noviembre obtuvo la capitulacin de Tsingtao y ocup el territorio en arriendo de
Kiaochew. No pensaba tomar parte en el conflicto entablado entre las grandes potencias europeas ni tena
intencin de enviar a Europa un cuerpo expedicionario.
Japn deseaba mantener la paz en Oriente y la seguridad de su pas. Pero, esta paz del Extremo Oriente
quera decir que Asia Oriental haba de quedar sometida a la hegemona japonesa. La independencia de
China, no slo econmica, sino tambin poltica, estaba amenazada de modo ms inmediato de lo que
estuviera nunca. A la vez, resultaban amenazadas las posiciones conseguidas por las potencias de la Entente,

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de las que Japn era, aparentemente asociado, por ser beligerante contra Alemania, pero en el fondo, rival.
En enero de 1915, el jefe de Gobierno chino, general Yuan Chi-Kai, que, aunque se titulaba Presidente de la
Repblica, ejerca la dictadura, recibi una nota diplomtica nipona en la que se formulaban ventin
demandas. El Gobierno Nipn que se haba apoderado del territorio en arriendo alemn, declar que estaba
dispuesto a restituirlo a China, al final de la guerra europea, a condicin de recibir un territorio en arriendo
en otro punto de la costa. Pero esa restitucin quedaba subordinada a la realizacin previa de toda una serie
de requisitos:
En tres provincias chinas, Feng-tien es decir, Manchuria meridional-, Shangtun y Honn -, Japn
reivindicaba ventajas econmicas que le aseguraran zonas de influencia. En Manchuria meridional, donde
los japoneses posean, desde 1905, el ferrocarril principal y la mayor parte de los ramales, y donde ocupaba,
a ttulo de arriendo, el territorio de Port-Arthur, la duracin de esas concesiones se fijara en noventa aos y
no en veinticinco; adems los subditos japoneses, compredidos los coreanos, podran adquirir tierras y por
consiguiente, practicar una colonizacin. EN Shantung Japn heredara los intereses alemanes, esto es, las
ventajeas concedidas a Alemania (vas frreas y minas), fuera del territorio en arriendo, obtendra tambin,
el derecho a construir y explotar nuevos ferrocarriles. En Honn, los yacimientos de mineral de hierro, seran
explotados por una sociedad chino-japonesa. Por otra parte, el Gobierno Chino deba prometer no enajenar
o conceder en el futuro cualquier parte del su litoral a una tercera potencia sin el consentimiento de Japn.
Por ltimo, las demandas reunidas en el quinto apartado, incluan la colaboracin de consejeros japoneses
en los organismos polticos y financieros chinos, as como en el ejrcito; la presencia de funcionarios nipones
en los cargos superiores de la polica; la apertura de escuelas japonesas, en general, un conjunto de
exigencias que parecan destinadas a preparar un protectorado. No obstante, el Gobierno nipn, conceda,
de momento, que la aplicacin del quinto apartado podra ser diferida.
Yuan Chi-Kai no estaba en condiciones de oponer una resistncia armada, tema tambin las consecuencias
que podra traer un conflicto con Japn para el rgimen poltico chino, el Gobierno japons amenazaba con
prestar apoyo a los refugiados polticos chinos que vivan en su territorio y luchaban contra la dictadura. La
eficacia de la resistencia china dependa del apoyo que pudieran ofrecerle las grandes potencias: El Gobierno
alemn, pese a estar en guerra con Japn, tena la garanta de que, dedicado a los asuntos chinos, Japn
continuara negndose a enviar tropas a Europa. Las potencias de la Entente estaban tambin preocupadas
por sus problemas y no adoptaban una actitud coherente. Gran Bretaa, cuya posicin econmica
predomintante en el mercado chino quedaba amenazada, protest por mediante una nota enviada a Tokio
contra la amplitud de las exigencias japonesas, a pesar de ello el Gabinete ingls evit cualquier tipo de
compromiso con China. Slo Estados Unidos estaba en condiciones de emprender una accin prctica; pero
el tono de la nota que su Gobierno dirigi en mayo de 1915 al Gobierno nipn era superficial, peda que
Japn renunciase a las clusulas que implicaran un atentado contra la independencia, integridad, y libertad
comercial de China. China no vislumbraba la esperanza de obtener un apoyo armado de USA. Por eso,
cuando el 7 de mayo de 1915 se hall en presencia de un ultimtum nipn, apoyado por movimientos de
tropas en Manchuria y por el envo de una escuadra ante las costas de China central, se resign a ceder,
obtuvo, sin embargo, que Japn renunciase provisionalmente a las demandas del quinto apartado. El 24 de
mayo de 1915 se firmaron los Acuerdos Chino-Japoneses. El Gobierno nipn consinti en renunciar a parte
de su programa porque teman que, si iba demasiado lejos, los Estados Unidos reaccionaran ms
enrgicamente.
Los Acuerdos abrieron al Japn vastas perspectivas, pero tenan su reverso. La reaccin nacional, se
manifest por primera vez, en la opinin pblica china, entre los intelectuales, estudiantes y comerciantes
de las grandes ciudades y de los puertos abiertos: la Prensa, cuya campaa era orquestada por los peridicos
chinos vea en los acuerdos una humillacin intolerable. El Gobierno japons no estaba seguro del porvenir y
desconfiaba de la actitud que pudieran tomar los EEUU. Por ello, la diplomacia nipona, intent obtener, por
lo menos, el consentimiento de las potencias europeas. En julio de 1916, el Gobierno del Zar, que necesitaba
que la industria japonesa suministrase a sus tropas armas y municiones, accedi a firmar un acuerdo secreto

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con el Gobierno de Tokio, que estableca una cooperacin en Extremo Oriente: los dos Estados tomaran las
medidas necesarias para salvaguardar a China de la dominacin de una tercera potencia. Era una
precaucin que tomaba Japn contra una respuesta ofensiva alemana o una posible intervencin de EEUU.
En febrero y marzo de 1917, Gran Bretaa y Francia dieron pruebas de buena voluntad, con la esperanza de
recibir el apoyo de los navos de guerra japoneses para proseguir su lucha contra la guerra submarina
alemana. Las dos potencias occidentales prometieron al Gobierno nipn, que, en el momento de la
conferencia de paz, apoyaran las reivindicaciones japonesas sobre los archipilagos alemanes del sur del
pacfico y sobre los derechos e intereses alemanes en Shantung. Bajo el peso de las necesidades que les
impona la guerra europea, las tres potencias de la Entente contrajeron compromisos cuyo ms claro
resultado consista en estorbar la resistencia que podra oponer EEUU al predominio japons en Extremo
Oriente.
Ingreso de Estados Unidos a la Gran Guerra:
En el momento en que los sntomas de la fatiga moral se agravaban en todos los pases beligerantes; en el
mismo momento en que la crisis al interior de Rusia tomaba un cariz revolucionario y provocaba la cada del
rgimen Zarista el 15 de marzo de 1917, las condiciones generales de la lucha se vieron modificadas por la
entrada de Estados Unidos en la guerra.
Aunque la posibilidad de intervencin de los EEUU en la guerra europea contaba con activos partidarios, y
con adversarios decididos, la gran masa de la poblacin, mantena ante las querellas europeas, la
desconfianza o la reserva que los fundadores de la Unin americana haban aconsejado.
Con motivo de las elecciones del otoo de 1916, el cuerpo electoral tuvo ocasin de pronunciarse sobre la
poltica general de los Estados Unidos. Wilson result reelegido, el presidente se manifestaba con insistencia
a favor del mantenimiento de la neutralidad. El slogan adoptado era el de mantener a Estados Unidos fuera
de la guerra, evidentemente porque responda a los deseos del cuerpo electoral. Sin embargo, tanto entre
los republicanos como entre los demcratas, se afirmaba la intencin de proteger la seguridad de las
comunicaciones martimas, necesaria para el comercio de exportacin. Esa seguridad estaba casi conseguida
desde que en mayo de 1916, la guerra submarina alemana contra los neutrales fue prcticamente
suspendida. Pero el gobierno alemn se reserv la libertad de revisar esa decisin.
Apenas reelegido Wilson prepar una gestin de Paz. El esfuerzo militar haba comenzado a debilitarse en
los dos grupos de Estados que combatan entre si, al mismo tiempo, se agravaban las dificultades
econmicas y de abastecimiento. En aquellos momentos de incertidumbre fue cuando, por primera vez, se
hizo pblico un ofrecimiento de Paz. El Gobierno alemn y el austro-hngaro en su nota del 12 de diciembre
de 1916 propusieron a sus adversarios una negociacin, queran mejorar su situacin moral ante los
neutrales, sobre todo EEUU. La iniciativa alemana adquiri de pronto importancia, debido a que, ocho das
ms tarde, tuvo lugar una nueva propuesta de paz, hecha por el presidente Wilson. El neutral ms poderoso
invitaba a los beligerantes a hacer pblicos sus objetivos de guerra. Las potencias de la Entente decidieron
publicar su respuesta: en la nota del 10 de enero de 1917 solicitaban la evacuacin de los territorios
invadidos y la reparacin de los daos causados, la liberacin de la dominacin otomana a las nacionalidades
no turcas, la modificacin del mapa de Europa Central, liberando de la dominacin extranjera a los
alsacianos y loreneses, rumanos, italianos, checos, eslovacos y yugoslavos y restaurando un Estado polaco.
Se guardo silencio, acerca de los acuerdos concertados con el fin de repartirse los futuros despojos del
Imperio Otomano. El Gobierno alemn no accedi a la pblica manifestacin de sus condiciones de paz y se
limit a darlas a conocer al presidente de los Estados Unidos. Aceptara evacuar Blgica, pero con especiales
garantas: ocupacin de las fortalezas de Lieja y Namur, intervencin de los ferrocarriles y prohibicin al
Estado belga de conservar su ejrcito; reclamaba que Francia le cediese la cuenca de mineral de hierro de
Lorena; sobre todo, quera obtener una expansin territorios hacia el Este, ms all de Polonia, que sera
englobada en el sistema austro-alemn. Ninguno de los Gobiernos beligerantes admiti, la sugerencia

121

americana. En los dos bandos, los Estados, conservaban las esperanzas de lograr resultados decisivos
durante los prximos meses. El fracaso de esta gestin de paz, en diciembre de 1916, le confirm su
neutralismo.
En ese momento fue cuando el Gobierno alemn decidi reanudar la guerra submarina, y reanudarla a
ultranza. El 31 de enero de 1917, el presidente Wilson recibi una carta del Gobierno alemn, declarando en
situacin de bloqueo las costas de las Islas Britnicas y de Francia y anunciando que, en el mar del Norte,
canal de la Mancha, mar de Irlanda y Mediterrneo occidental, los navos navegaran por su cuenta y riesgo.
El presidente Wilson, a partir de entonces, estaba convencido de que se impona la intervencin. Si esper
dos meses ms, fue, sobre todo, porque quera contar con el apoyo de la opinin pblica. A la carta del
Gobierno alemn, replic con la ruptura de relaciones diplomticas, confiaba que tal decisin bastara para
devolver la razn a Alemania. Sin embargo, Wilson se vio obligado en seguida a ir ms all de la simple
presin diplomtica y a adoptar una actitud de neutralidad armada. La circunstancias econmicas le
impulsaron a ello, los armadores norteamericanos haban interrumpido la navegacin por las zonas
bloqueadas, lo que haba parado gran parte de las exportaciones destinadas a Francia y Gran Bretaa y
provoc una congestin econmica en los puertos americanos del atlntico. Para remediar esa situacin y
animar a los armadores a reanudar sus actividades se dot a los barcos mercantes con medios de defensa
contra el ataque de submarinos, las flotas mercantes llevaran caones. La neutralidad no haba impedido a
EEUU establecer, de hecho, relaciones financieras con una de las coaliciones beligerantes, ni proporcionar a
los Estados de la Entente los recursos que permitan a estos librarse de las dificultades econmicas que
conoca Alemania. Las Bancas y sobre todo la Banca Morgan que haban abierto crditos a Gran Bretaa
y Francia o negociado los emprstitos otorgados al Gobierno Francs e Ingls, estaban profundamente
comprometidas, se arriesgaban a sufrir un desastre en caso de derrota de la Entente, tenan por tanto,
inters evidente en volcar la opinin pblica contra Alemania y controlaban, para ello, la Prensa.
Los intereses econmicos y el sentimiento del honor nacional o del prestigio de Estados Unidos convergan,
en febrero de 1917, cunado los puertos estaban atestados de mercancas que ya no transportaban los barcos
mercantes americanos, la congestin econmica alcanz rapidamente los centros de produccin, al cesar los
exportadores de comprar artculos alimenticios y materias primar; los agricultores del Oeste Medio y los
plantadores de algodn del Sur sentan directamente en sus intereses materiales, las consecuencias de la
guerra submarina a ultranza. Esas poblaciones comprendan ahora que no era fcil permanecer fuera de la
guerra. Unos das ms tarde sobrevino el asunto del telegrama Zimmerman. El Servicio de Informacin
Ingls pudo captar y descifrar un mensaje dirigido por el Secretario alemn de Estado en Asuntos Exteriores
a su representante diplomtico en Mjico: si los Estados Unidos entraran en la guerra, deberan ofrecer a
Mjico la alianza alemana, hacindole concebir la esperanza de que reconquistara los territorios que se
anexion la Unin en 1848, y aconsejar al presidente Mejicano que se pusiera en contacto con el Gobierno
nipn. El telegrama fue comunicado a Wilson quien hizo que se publicase en la Prensa. De ese modo en el
espacio de quince das, las poblaciones hasta entonces ms favorables al neutralismo se dieron cuenta del
peligro alemn. El Gobierno se sinti con mayor libertad para preparar la intervencin, que consideraba
ahora inevitable.
La ocasin la dio el hundimiento del vapor Vigilentia con su tripulacin, el 19 de marzo; el 20 el presidente
se encontraba decidido a la intervencin armada y convoc a una sesin extraordinaria del Congreso, que
vot por la declaracin de guerra el 2 de abril. El presidente Wilson, de acuerdo con el Gabinete, decidi
que la participacin en el conflicto europeo sera efectiva en todos los sentidos y que la Unin americana
pondra en pie de guerra un gran ejrcito. Gran Bretaa, a causa de la guerra submarina, corra el riesgo de
verse forzada a capitular antes de seis meses; pero la entrada en guerra de los Estados Unidos hizo fallar
todos los clculos alemanes, porque el tonelaje mercante disponible para el abastecimiento de las Islas
Britnicas aument en proporciones importantes. La flota comercial americana estaba a disposicin de los
organismos interaliados. La mayora de los Estados de Amrica Latina que, siguiendo el ejemplo de EEUU,
entraron a la guerra, confiscaron los barcos mercantes alemanes que se encontraban refugiados en sus

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puertos y los pusieron al servicio de la Entente o de los EEUU. Los Estados neutrales europeos, recibieron la
advertencia de que, en tanto sus barcos rehusasen navegar, ser veran privados de mercancas americanas.
La Entente a su vez, obtuvo ventajas considerables desde el punto de vista econmico financiero. Las
perspectivas militares eran a ms largo plazo, EEUU proporcionara reservas de efectivos superiores a las de
todos los dems beligerantes juntos, excepto Rusia. El ejrcito norteamericano, que se formara de cero,
entrara en combate recin en la primavera de 1918, pero a partir de ese momento el equilibrio de las
fuerzas militares se desplazara rpidamente a favor de las potencias de la Entente. Las potencias centrales,
ante las nuevas esperanzas que hizo concebir la crisis interior de Rusia, optaron por intentar obtener una
victoria decisiva antes de la entrada en combate de las tropas americanas.
El Gobierno de los Estados Unidos pensaba desempear esa nueva misin que le haba correspondido en las
relaciones internacionales sin comprometerse por escrito con las potencias de la Entente, que no eran sus
aliadas, sino sus asociadas. Wilson conserv libertad de accin. No adhiri al Pacto del 5 de septiembre de
1914, es decir, se reserv el derecho de retirarse de la lucha cuando quisiera.
La participacin de los Estados Unidos en la guerra europea hizo que tomasen un nuevo aspecto los asuntos
de Extremo Oriente. En 1915 la diplomacia de los Estados Unidos haba manifestado su oposicin a la
poltica japonesa en China: en enero de 1917, en el mismo momento en que Francia y Gran Bretaa se
resignaron a hacer promesas al Gobierno nipn, el Gobierno americano declar que no reconocera los
intereses especiales del Japn en Shangtung, pero no fue ms all de esa manifestacin de intenciones. Pero
la decisin de participar en la guerra europea iba a llevar a los Estados Unidos a esarrollar sus fuerzas
navales y a crear un ejercito que le proporcionara, una vez terminado el conflicto, medios de accin para el
Pacfico y Extremo Oriente: iban a asegurar al Gobierno americano un papel importante, y quizs
predominante en la Conferencia de Paz, donde se discutira la suerte de los territorios e intereses alemanes
en China. La poltica norteameriana en Asia Oriental sera ms firme y ofreca dos aspectos
complementarios: el esfuerzo por consolidar la posicin internacional de China y el intento de frenar al
Japn y limitar sus ambiciones.
El medio diplomtico ms eficaz sera el conceder a China el derecho a sentarse en la Conferencia de Paz,
donde las diferencias chinojaponesas se someteran al arbitraje de las grandes potencias. Para esto bastaba
que China se convirtiese en beligerante contra Alemania. El primer objetivo de la poltica norteamericana
fue, la intervencin de China en la guerra. Haca falta persuadir al Gobierno Chino, en el que el presidente de
la Repblica, Li-Yuan-Hong y el primer ministro, Tuan-Chi-Jui, se encontraban en desacuerdo fundamental.
Tuan, que estaba confabulado con los generales gobernadores de las provincias del norte de China, deseaba
entrar en la guerra, porque pensaba encontrar la ocasin de desarrollar las fuerzas armadas con la ayuda de
crditos norteamericanos. El problema de la posible intervencin estaba dominado por cuestiones de la
poltica interna de China.
El asunto se resolvi por un golpe de Estado.Tuan cuya poltica era condenada por el Poder Legislativo,
provoc una sedicin de Generales, oblig al presidente de la repblica a disolver el Parlamento y se instal,
como amo, en Pekin. El 14 de Agosto de 1917 el Gobierno Chino declar la guerra a Alemania. El resultado
inmediato era la amenaza de secesin: en Cantn, Sun Yat-sen, padre de la revolucion China de 1911, form
un gobierno frente al de Pekn. China se vio envuelta en una nueva guerra civil; el gobierno de Tuan busc el
apoyo financiero de los japoneses. La esperanza de consolidar China era ms remota que nunca. El Gobierno
Japons se aprovech de las circunstancias: intent neutralizar la oposicin de Estados Unidos y obtener
seguridades que podra utilizar en la Conferencia de Paz y que no dejara de emplear antes de esa
conferencia para intimidar al Gobierno Chino. El 2 de noviembre de 1917 se firma el Acuerdo de LansingIshii: El gobierno nipn prometa rspetar la independencia y la integridad territorial de China, as como las
ventajar comerciales concedidas a las potencias por los tratados; pero consigui que los Estados Unidos
reconociesen los intereses especiales a los que poda aspirar en China, particularmente en la parte contigua
a sus posesiones.

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Los 14 puntos de Wilson:

Wilson deseaba una paz que concediese a las minoras nacionales de Europa y Prximo Oriente mejores
condiciones de existencia, sin que estas mejoras implicaran, necesariamente, la independencia; deseaba una
paz que destruyera el militarismo alemn y a la pandilla militar prusiana; pero no quera aplastar, ni desde el
punto de vista econmico ni desde el poltico, a esa Alemania donde el movimiento liberal triunfara en
cuanto fuera seguro el fracaso de los militares; esperaba que esa paz sera duradera, gracias a una nueva
organizacin de las relaciones internacionales. Wilson contaba decididamente con que, una vez terminada la
guerra, podra imponer su concepcin. Para influir sobre la opinin pblica del mundo entero, parar
conmover la moral del adversario y para debilitar la resistencia de los nacionalistas ingleses y franceses, sin
esperar el fin de la guerra, defini su programa de paz en el Mensaje del 8 de enero de 1918. En sus Catorce
Puntos expresaba:
1. Convenios abiertos y no diplomacia secreta en el futuro.
2. Absoluta libertad de navegacin en la paz y en la guerra fuera de las aguas jurisdiccionales, excepto
cuando los mares quedasen cerrados por un acuerdo internacional.
3. Desaparicin, tanto como sea posible, de las barreras econmicas.
4. Garantas adecuadas para la reduccin de los armamentos nacionales.
5. Reajuste, absolutamente imparcial, de las reclamaciones coloniales, de tal manera que los intereses
de los pueblos merezcan igual consideracin que las aspiraciones de los gobiernos, cuyo
fundamento habr de ser determinado, es decir, el derecho a la autodeterminacin de los pueblos.
6. Evacuacin de todo el territorio ruso, dndose a Rusia plena oportunidad para su propio desarrollo
con la ayuda de las potencias.
7. Plena restauracin de Blgica en su completa y libre soberana.
8. Liberacin de todo el territorio francs y reparacin de los perjuicios causados por Prusia en 1871.
9. Reajuste de las fronteras italianas de acuerdo con el principio de la nacionalidad.
10. Oportunidad para un desarrollo autnomo de los pueblos del Imperio austrohngaro.
11. Evacuacin de Rumana, Serbia y Montenegro, concesin de un acceso al mar a Serbia y arreglo de
las relaciones entre los estados balcnicos de acuerdo con sus sentimientos y el principio de
nacionalidad.
12. Seguridad de desarrollo autnomo de las nacionalidades no turcas del Imperio otomano, y
el Estrecho de los Dardanelos libres para toda clase de barcos.
13. Declarar a Polonia como un estado independiente, que adems tenga acceso al mar.
14. La creacin de una asociacin general de naciones, a constituir mediante pactos especficos con el
propsito de garantizar mutuamente la independencia poltica y la integridad territorial, tanto de
los Estados grandes como de los pequeos.
El mensaje estaba redactado, con la intencin de moderar algunas impaciencias, evitando, por ejemplo,
prometer la independencia de las nacionalidades de Austria-Hungra de las que solo se deca deban esperar
el mayor grado de desarrollo autnomo.
La revolucin Rusa y su poltica exterior Paz de Brest-Litovsk y la salida rusa del conflicto El decreto de
Paz de Lenin:
El 15 de marzo de 1917 se produca la cada del rgimen zarista ruso, despus de la abdicacin del Zar, se
form un Gobierno provisional el 17 de marzo, el cual declar mediante una circular del ministro de Asuntos
Exteriores, Miliukoff, su deseo de continuar la lucha hasta el fin, sin vacilar, dentro del marco de los objetivos
de guerra fijados en los acuerdos interaliados. Pero aquel Gobierno, aunque apoyado por la burguesa

124

liberal, fue combatido por los socialistas, bolcheviques y no bolcheviques, partidarios de una paz sin
anexiones; y tales tendencias de los socialistas concordaban con el profundo sentimiento de la masa
campesina, dispuesta a olvidar la guerra y preocupada unicamente por la reforma agraria de la que la
desaparicin del rgimen zarista pareca ser el preludio. El ejrcito ruso estaba desorganizado y expuesto a la
disolucin. Esta fue la nica posibilidad en el horizonte militar capaz de atenuar a Alemania y Austria-Hungra
la amenaza que significaba la intervencin de los Estados Unidos. El Gobierno alemn dio todas las
facilidades a Lenin para trasladarse desde Suiza a Rusia, a travs del territorio alemn, para que fuese a
ponerse a la cabeza de un movimiento pacifista: fue Lenin quien, el 4 de mayo de 1917, lanz un
llamamiento al pueblo e intent derribar el Gobierno Provisional, no lo consigui, pero obtuvo la dimisin de
Miliukoff (Asuntos Exteriores) y su sustitucin por un partidario de la Paz sin anexiones, Teretschenko. El
nuevo ministro afirm que deseaba una paz general y rechazaba toda idea de una paz por separado. La
fidelidad de Rusia a sus compromisos de alianza quedaba, sin embargo, comprometida, pues el gobierno
reconoca que estaba paralizado por la inercia del espritu pblico.
La perspectiva de una Paz por separado con Rusia constitua, el centro de las preocupaciones austroalemanas durante el verano de 1917. A causa de la revolucin rusa, la intervencin americana no tuvo, todos
los resultados polticos que hubiera podido conseguir. Los Gobiernos de las potencias centrales afirmaron de
nuevo su voluntad de proseguir la guerra hasta la victoria, confiaban en la disociacin de la coalicin
adversaria, sobre todo por la situacin cada vez ms precaria del Gobierno provisional ruso y la disgregacin
de sus fuerzas armadas.
En Rusia, la gran mayora de la opinin pblica se adhiri a la consigna de paz lanzada por Lenin y los
socialistas bolcheviques: Paz sin anexiones, ni indemnizaciones de guerra, pero, sobre todo, paz inmediata,
que sera el prefacio necesario para una reconstruccin poltica y social. Los dirigentes bolcheviques estaban
decididos a hacer esta paz por separado, si los aliados de Rusia no queran secundarles. El ejrcito estaba
desorganizado por la huida de un gran nmero de oficiales, diezmado por la desercin de campesinos que
no pensaban ms que estar presentes en su aldea el da en que se fuese a realizar el reparto de la tierra. Se
trataba, de la descomposicin del Estado. Fue la influencia de esas fuerzas profundas la que prepar y
anunci la paz por separado.
El Gobierno provisional, al mismo tiempo que proclamaba su fidelidad a las alianzas, aceptaba el programa
de paz sin anexiones ni indemnizaciones de guerra; estaba, por consiguiente, en desacuerdo con las
potencias occidentales en cuanto a la cuestin de Alsacia y Lorena y la del irredentismo italiano. Kerensky
(Gob. Provisional Ruso) continu declarando que no abandonara los compromisos de alianza. Esta posicin,
aunque su base jurdica y moral fuera slida, era, a los ojos de la opinin pblica rusa, una posicin falsa.
El Gobierno se vea amenazado desde dos frentes por tentativas de Golpes de Estado, por un lado, los
bolcheviques, por el otro el ejrcito. En octubre de 1917 la anarqua aument, los bolcheviques no estaban
dispuestos a dar ms tiempo al Gobierno provisional, la revolucin del 7 de noviembre (comienza el 25 de
octubre de 1917) derrib el Gobierno, gracias a la neutralidad declarada de los jefes militares superiores.
La primera decisin del nuevo Gobierno fue anuncia que iba a hacer la paz. Sin anexiones, y el decreto del 15
de noviembre sobre las nacionalidades otorgaba a los pueblos de Rusia el derecho a disponer de su destino e
incluso el de formar Estados independientes. Como los territorios ocupados por los ejrcitos de las potencias
centrales estaban habitados casi exclusivamente por poblaciones algenas polacos, blticos, rutenos -,
dicho decreto permita presumir el abandono definitivo de dichos territorios.
Las causas de la defeccin rusa fueron exclusivamente rusas: crisis econmica, desorden administrativo,
evolucin moral, que utilizaron los artfices de una revolucin social y poltica; clarividencia de los jefes
bolcheviques, quienes para asegurar el xito de este movimiento revolucionario, anunciaron su intencin de
terminar con una guerra de la que la inmensa mayora de la poblacin se haba desentendido. Las otras
potencias, adversarias o aliadas, no desempearon en esa coyuntura ms que un papel pasivo. Los aliados se
limitaron a ser espectadores, saban que el ejrcito ruso, carcomido por las deserciones, ya no era una fuerza
combatiente; que el pueblo ruso, en su gran mayora, deseaba la paz inmediatamente, a cualquier precio; y
porque, en fin, no imaginaban ningn medio para hacer que Rusia continuase la guerra.

125

Sin embargo, fueron necesarios cuatro meses para obtener esa Paz inmediata. El 21 de noviembre de 1917
pocos das despus de haber dominado la contraofensiva del Gobierno provisional, se iniciaron las
conversaciones con las potencias centrales. El 15 de diciembre fue firmado el Armisticio sin serias
dificultades. La discusin sobre el tratado de paz, iba a desarrollarse en la Conferencia de Brest-Litovsk, a
travs de speros debates, hasta el 2 de marzo de 1918. El conflicto consista en la manera de concebir el
derecho de libre disposicin de los pueblos, la cuestin era saber si las potencias se anexionarian o no la
mayor parte del territorio que ocupaban sus tropas. La delegacin sovitica admita que las poblaciones de
esos territorios decidiesen su destinio mediante plesbicito, pero exiga que el voto sea libre, y por
consiguiente tenga lugar despus de la retirada de las tropas. Los alemanes y austro-hngaros se negaban a
la evacuacin previa, que les quitara los medios para ejercer presin sobre los votantes. Los soviticos
haban obtenido, mediante el convenio de armisticio, el resultado que necesitaban con urgencia, es decir, la
posibilidad de emplear sus fuerzas en los frentes de la guerra civil; podan sin ningn inconveniente, aplazar
la firma de la paz. Los austro-alemanes tenan necesidad de aclarar las relaciones con los soviticos para
poder dedicar todas sus fuerzas a la ofensiva contra el frente francs antes de la entrada en fuego de las
fuerzas americanas y, tambin, procurarse en Rusia los cereales y el ganado indispensable para superar la
crisis de abastecimiento.
Austria-Hungra necesitaba una paz rpida para remediar la penuria de artculos alimenticios. La separacin
de Ucrania le ofreci esa solucin. El 10 de enero de 1918 la Asamblea Nacional de Kiev se declar
independiente y envi una nota a la Conferencia de Best-Litovsk. Austria-Hungra firm un tratado de
reconocimiento de independencia y paz con la Repblica de Ucrania en vistas a obtener recursos agrcolas.
Pero las tropas bolcheviques haban empezado a invadir el territorio de la repblica independiente y
ocuparon Kiev. La delegacin sovitica en Brest-Litovsk argument que aquella paz austro-ucraniana no
tena valor. Las tropas austro-alemanas para obtener los suministros reanudaran hostilidades. Trotsky se
neg a continuar las conversaciones de paz. Guillermo II reanud las hostilidades el 18 de febrero de 1918,
una simple marcha militar hacia Petrogrado bast para provocar el retorno a Brest-Litovsk de una delegacin
rusa, que declar someterse ante la fuerza y firm el Tratado de Paz. El objetivo era la salvacin de la
Revolucin: si Rusia firmase la Paz, aunque fuese a costa de abandonar algunas provincias, la revolucin se
salvara; si la guerra continuase, la ruina de la revolucin es segura. Esta paz, sin duda, sera una humillacin
para el poder sovitico, sin embargo, evitara la completa derrota de ese poder
Por el Tratado de Brest-Litovsk, Rusia abandonaba sus territorios de Polonia, Curlandia y Lituania y dejaba a
las potencias centrales que decidiesen el destino de esos territorios; prometa evacuar completamente los
de Livonia y Estonia, sin renunciar a su soberana sobre ellos, y reconoca la independencia de Ucrania y la de
Finlandia. El Gobierno sovitico se comprometa a no entorpecer mediante derechos aduaneros o
prohibiciones las compras que Alemania quisiera efectuar en territorio ruso. Dos das despus, el Gobierno
rumano, incapaz de conservar, sin el apoyo de las tropas rusas la pequea parte de su territorio nacional,
preservado de la invasin, firm los preliminares de la paz en Buftea: Por el Tratado de Paz de Bucarest, del
7 de mayo, ceda la Dobrudja a Bulgaria y renunciaba, en provecho de las potencias centrales, a su
independencia econmica.
Esta paz rusa por separado, en el momento de su firma, pareca oferecer a Alemania la perspectiva de una
victoria decisiva en los campos de batalla de Francia. Indudablemente aliviaba las dificultades alimenticias de
Alemania y Austria-Hungra, facilitaba la aviacin por el petrleo rumano, la organizacin de los transportes
militares; pero como contrapartida, contribua a provocar dificultades interiores en los dos Imperios
Centrales: la propaganda comunista se filtraba en Alemania, al mismo tiempo, la resistencia de las minoras
nacionales en Austria-Hungra se haca ms activa al ritmo de los debates sobre el derecho de libre
disposicin de los pueblos de Brest-Litovsk.
Las relaciones con el Gobierno sovitico no fueron llevadas de una manera realista. El gobierno aleman,
decidido a obtener amplias anexiones territoriales no percibi la conveniencia de una paz conciliadora, que
le hubiese permitido trasladar, con mayor rapidez, su esfuerzo militar hacia el frente de Francia. Las
potencias occidentales no consideraron luego de Brest-Litovsk buscar un acuerdo con los soviticos, sobre

126

todo, por que al reconocer a ese gobierno, tendran que renunciar a un argumento que pensaban utilizar a
posteriori para la anulacin del Tratado. El alcance de la cuestin rusa no fue apreciado en ningn momento
de acuerdo con su valor.
El cordon sanitario (historiasiglo20.com y Wikipedia):
Tras intervenir directamente y ayudar al Ejrcito Blanco durante el guerra civil, las potencias vencedoras,
durante las conferencias de paz, optaron por establecer lo que se denomin cordn sanitario en torno a la
URSS comunista. Establecimiento de una serie de estados antisoviticos que cercaran al nuevo estado
sovitico. Se trataba de impedir la expansin del comunismo y debilitar a la URSS.
Los Armisticios:
La dislocacin de Austria-Hungra:
El Gobierno de Austria-Hungra quiso, en 1914, la guerra europea, porque crea que unicamnte una victoria
militar podra detener la amenaza de disgregacin del Estado. Pero los sintomas de la crisis aparecieron
desde principios de 1917. Las amenazas profundas estaban relacionadas con la situacin econmica y la
actitud de las minoras nacionales. Austria, sufra la escasz de artculos alimenticios, no poda contar con los
recursos agrcolas de Hungra para remediarla ya que el compromiso econmico permita a Budapest
prohibir la exportacin de cereales y de ganado. La protesta de las minoras nacionales, alentada en
diciembre de 1916 por la declaracin de las potencias de la Entente sealando sus objetivos de guerra,
recibi un nuevo impulso, en marzo de 1917, cuando la desaparicin el rgimen zarista abri perspectivas
favorables a la reivindicacin polaca.
La penuria de artculos alimenticios adquiri gravedad en toda la parte austraca de la Doble Monarqua,
para 1917. Esas dificultades de abastecimientos constituyeron el origen inmediato de las revueltas sociales
que, a mediados de enero de 1918, tomaron un cariz amenazador. El Emperador prevea un movimiento
revolucionario si no se conjuraba la crisis de abastecimientos. Esta amenaza oblig a Austria-Hungra a
acoger la paz ucraniana, nica va de salvacin. El movimiento de las nacionalidades tuvo ms importancia. El
desarrollo de la protestas de las minoras, estaba fuertemente relacionado con la situacin internacional;
pero tambin con las condiciones de la poltica interior, el Emperador Carlos hizo que se reuniese el
Parlamento austraco, dando ocasin a los grupos nacionales para afirmar publicamente sus
reivindicaciones. La protesta Checa adquiri nuevo vigor, al iguar que la Yugoslava, fuertemente afectada en
1915 por la intervencin italiana y la derrota serbia. El objetivo era la creacin de un Estado Yugoslavo,
donde reinara una dinasta serbia, pero las poblaciones croatas tendran un estatuto de autonomia. Serbio y
Croatas deseaban englobar en ese estado a los eslovenos; el promotor del movimiento nacional esloveno,
Korosec, se mantuvo, al principio distanciado y hasta marzo de 1918 no se adhiri a la reivindicacin de
independencia y al proyecto del Estado yugoslavo. Los jefes de los dos movimientos nacionales de mayor
importancia, solo adoptaron un programa de dislocacin de la Doble Monarqua cuando el derecho a la libre
determinacin de los pueblos se encontr en el centro de las conversaciones de Brest-Litovsk.
Las potencias de la Entente deban tratar de explotar en su provecho ese movimiento de las nacionalidades.
Pero Francia y Gran Bretaa no emprendieron, en un principio, una poltica favorable a las nacionalidades,
sino que buscaron, la paz por separado. Prometieron a Austria-Hungra que conservara todos sus territorios,
si aceptara la paz por separado; pedan, solamente, que las minorias nacionales fuesen beneficiadas con una
autonomia, dentro de un marco confederal. Pero ante el fracaso de la paz por separado, Gran Bretaa y
Francia se decidieron a inscribir la destruccin de Austria-Hungra entre sus objetivos de guerra esenciales,
en lo sucesivo, apoyaran a los dirigente que en la emigracin, impulsaban los movimientos nacionales y
reivindicaban la independencia. El gobierno italiano cedi a una poltica de acuerdo con las nacionalidades
oprimidas de Austria-Hungra.
El 24 de octubre de 1918, el Emperador form nuevos ministerios en Viena y en Budapest, que se resignaron

127

a permitir la constitucin de Estados Nacionales, slo intenaba prever el mantenimiento de una vaga
relacin confederal, en forma de un Consejo Ejecutivo comn. Ese mismo da, el ejrcito italiano lanz una
ofensica que rompera el frencte de Piave y dislocara el ejrcito austro-hngaro. Entonces, mientras el
Emperador solicitaba el armisticio, los "Consejos Nacionales" se organizaron como Gobiernos
Independientes: el 29 de octubre se proclam la Repblica Checoslovaca y tuvo lugar la separacin de los
yugoslavos; el 30 se form un Estado alemn en Austria. La destruccin de la Doble Monarqua era un
hecho consumado. El Gobierno imperial firm el Armisticio de Villa Giusti el 3 de noviembre. La
Conferencia de paz no hara casi ms qie dar constancia de los resultados obtenidos. La causa profunda de
este derrumbamiento de Austria-Hungra fue el movimiento de las nacionalidades.
La derrota Alemana:
Los indicios derrumbamiento del Imperio Alemn no se percibieron hasta primeros de agosto de 1918.
Alemania hubiera querido negociar n compromiso que le permitiese conservar las ventajas obtenidas por el
Tratado de Brest-Litovsk y que le impusiera solamente la evacuacin de los territorios belgas, franceses e
italianos. Pero seis semanas despus, el 29 de septiembre, tom la decisin de dirigir, sin ms tardanza, una
peticin de armisticio y de paz al presidente Wilson: era la confesin de la derrota. El presidente de EEUU
respondi que el armisticio haba de ser tal que haga imposible una reanudacin de las hostilidades por
parte de Alemania. La paz se concluira en base a los Catorce puntos; Alemania se vera obligada no slo a
abandonar los territorios que se haba anexionado, sino tambin renunciar a Alsacia y Lorena y a ceder sus
territorios polacos. Las negociaciones solo podran mantenerse con representantes del pueblo alemn y no
con los que hasta ahora haban sido sus amos. El 27 de octubre el Gobierno del Imperio decidi dirigir al
presidente Wilson una aceptacin incondicional. La guerra como tal, haba terminado. La derrota militar
imponia la capitulacin. La delegacin alemana firm el armisticio en Reahondes. El rgimen imperial se
desplom el 9 de noviembre, ante el empuje de un movimiento popular que achacaba a la dinasta la
responsabilidad de la derrota y vea en Guillermo II un obstculo para la paz. La repblica se proclam en
Berln, impuesta por los obreros. No cabe duda que el descontento de las minoras se increment con las
dificultades econmicas; tambin es indudable que la independencia no adopt un carcter revolucionario
hasta el momento en que se precis la inminencia de la derrota militar. Es posible que sin la derrota de
Piave, el movimiento de las nacionalidades slo hubiera conseguido la autonoma y no la independencia,
pero esa misma derrota fue, en gran medida, la consecuencia de las reivindicaciones nacionales.
La formacin del Partido Comunista Chino:
El movimiento nacional chino, que se haba puesto de manifiesto en mayo de 1919, sufri un eclipse entre
1920 y 1921 como consecuencia de la gravedad de la crisis interior. La guerra civil, suspendida durante la
conferencia de paz, se reanud: librbase entre el Gobierno de Pekn y el Gobierno de Cantn, refugio de
Sun Yat-sen y los autores de la revolucin de 1911. Los dos Gobiernos rivales se encontraban a la vez en
lucha abierta con disidentes o rebeliones locales: en 1922, de las dieciocho provincias que formaban la China
propiamente dicha, cuatro se hallaban bajo el dominio efectivo de Pekn, dos bajo el de Cantn, las otra
doce, prcticamente independientes, estaban en manos de generales cuyo poder de hecho era discutido,
con frecuencia, por otros rivales. Pero empezaban a perfilarse dos fuerzas de resurgimiento: el Partido
Kuomintang y el Partido Comunista. Sun Yat-sen reorganiz en 1923 el Partido Kuomintang y en 1924 le dio
una doctrina con su libro - Los tres principios del mundo -. China, deca se haba convertido en un mercado
colonial, oprimida por las potencias imperialistas. Para escapar de esa decadencia no haba otro camino que
asimilar la civilizacin material de los occidentales, sin abandonar, por ello, la moral y la filosofa poltica
chinas. Sun consideraba que la situacin econmica China era demasiado diferente a la de Europa para que
fuese posible adoptar la solucin marxista. China deba aportar, su propia solucin: conceder a la aristocracia
de la inteligencia el papel dirigente: conceder a la masa un simple derecho de inspeccin, que solo podra
ejercer despus de un perodo de educacin. Los tres principios del pueblo, llevaban a sugerir un Gobierno
muy fuerte, muy diferente del que Sun haba propuesto en 1912.

128

Pero la experiencia comunista, descartada por Sun Yat-sen, contaba con sus apstoles, que en 1919
comenzaron a extender sus ideas entre la juventud universitaria. En julio de 1921, Chan To-siu, designado
por el Congreso de la Internacional Comunista para organizar el Partido chino, celebr en Shangai su primera
reunin, asistido por LiTa-caho y Mao Tse-tung; en torno a l todava solo hay un puado de hombres.
ENtonces fue cuando el Partido empez a reclutar adherentes en los medios obreros de la regin industrial
de Honan- principalmente en los establecimientos metalrgicos de Han Yeh Ping -: sin embargo hasta 1924
no llegara al mundo campesino.

129

Captulo XIII - Formacin y evolucin del orden ParsWashington

El derrumbamiento de Alemania, la disolucin de Austria-Hungra, la parlisis de Rusia, donde el Gobierno
sovitico estaba absorbido en la guerra civil, dejaban a los vencedores entera libertad de accin para
establecer los tratados de paz. La obra era inmensa porque las hostilidades determinaron cambios
profundos en las instituciones polticas, en la vida econmica y social, en la misma mentalidad de los
pueblos, modificando el equilibrio de fuerzas que exista entre los continentes.
La Conferencia de Paz sera el fondo en el que se habilitara un complejo mecanismo para disear el nuevo
sistema internacional, sancionando el nuevo equilibrio resultante de la Guerra del Catorce. La Conferencia
habra de resolver, a su vez, las necesidades inmediatas de Europa para su reconstruccin, establecer el
nuevo mapa poltico de Europa en lo que sera la mayor revisin de fronteras desde 1815 y decidir el futuro
de las posesiones territoriales e intereses en ultramar y el de los territorios del Imperio otomano.
La eleccin de Pars como sede de la Conferencia de Paz fue problemtica, no slo por las agitadas y vivas
pasiones que la guerra concitaba en la capital francesa, sino tambin por sus carencias logsticas tras los
aos de guerra para hacer frente al amplio elenco de servicios inherentes a la Conferencia.
Con la participacin final de 32 estados y unos mil delegados, la sesin inaugural se abra el 18 de enero con
un discurso de Raymond Poincar dirigido a las representaciones de las naciones aliadas y asociadas. La
actividad de la Conferencia se desenvolvi a travs de dos fases: la primera, entre los meses de enero y
marzo, transit al abrigo del rgano supremo de la Conferencia, el Consejo de los Diez, constituido por los
jefes de gobierno y los ministros de Asuntos Exteriores de las grandes potencias vencedoras (EE.UU., Francia,
Gran Bretaa, Italia y Japn), y al que se encomend la discusin de las bases de paz y la coordinacin de la
actividad de las mltiples comisiones especializadas; y la segunda, desde marzo hasta junio, orquesta por el
Consejo de los Cuatro, compuesto por los dirigentes de las cuatro potencias occidentales, el presidente
estadounidense Wilson, el Premier britnico Lloyd George, el primer ministro francs Clemenceau y Orlando,
el jefe del ejecutivo italiano, con el cometido de plantear la exclusiva elaboracin del Tratado de Paz con
Alemania.
REINO UNIDO - Lloyd George: No tena reivindicaciones territoriales en Europa. Aspiraba, sin embargo, a
ganancias coloniales en frica y Asia a costa de los imperios alemn y turco.
Destruccin del podero naval alemn. Siguiendo su tradicional poltica de equilibrio europeo, Gran Bretaa
no deseaba hundir a Alemania, para no fortalecer en exceso la posicin de Francia en el continente. Una de
sus preocupaciones clave fue impedir la extensin de la agitacin revolucionaria bolchevique a la Europa
central y, especialmente, a Alemania.
Indemnizaciones de guerra
ESTADOS UNIDOS Wilson: Creacin de la Sociedad de Naciones para garantizar la paz en el futuro.
Aplicacin del principio de las nacionalidades en el diseo de las nuevas fronteras europeas. Esta postura
implic, desde mayo de 1918, la destruccin de Austria-Hungra.
Indemnizaciones de guerra.
FRANCIA - Clemenceau: Recuperacin de Alsacia-Lorena. Ocupacin militar de la zona occidental del Rin y
posible creacin en Renania de un estado independiente. Esta ltima aspiracin encontr la oposicin de
Gran Bretaa y EE.UU. En el primer caso, porque alteraba el equilibrio europeo, en el segundo, porque iba
en contra del principio de las nacionalidades.
Explotacin econmica de la regin del Sarre. Debilitar militarmente de forma definitiva a Alemania.
Oposicin al Anschluss (unin de Alemania y Austria). Ganancias territoriales a costa de los imperios turco y
alemn. Indemnizaciones de guerra.
ITALIA - Orlando: Aplicacin del Tratado de Londres: anexin del Trentino, el Alto Adigio, Trieste y partes
importantes de Istria y Dalmacia. Esta aspiracin italiana encontr la oposicin de EE.UU. ya que la anexin

130

de territorios poblados por eslavos (Dalmacia) iba contra el principio de las nacionalidades. Wilson defiende
a la recin creada Yugoslavia frente al expansionismo italiano en el Adritico. Ganancias coloniales en
Oriente Medio y frica.
Indemnizaciones de guerra.

Tratados de Paz
De la Conferencia emanara el primero de los Tratados de Paz, el Tratado de Versalles, Firmado el 28 de junio, no slo
para establecer la paz con la principal potencia de los imperios centrales-Alemania-, sino que tambin definira la

pauta de los dems Tratados de Paz.

Los reajustes territoriales se convertiran en uno de los argumentos ms emblemticos y
contundentes de la poltica revisionista de Berln. Alemania reconoci la soberana incondicional de
Blgica, Polonia, Checoslovaquia, as como la de Austria, y perdi aproximadamente 71.000 km2 de
su territorio, esto es, algo ms de un 13% de sus dominios europeos. Las fronteras orientales de
Alemania se fijaron con mayor dilacin y resistencia que las occidentales. En el norte y oeste se
sancionaba la restitucin, ya hecha efectiva por el armisticio, de Alsacia y Lorena a Francia; se ceda
Eupen y Malmedy a Blgica tras los plebiscitos celebrados en 1920; y en el norte Schleswig el
plebiscitos celebrado en aquel mismo ao se resolva a favor de la incorporacin a Dinamarca. En las
controvertidas fronteras orientales, Alemania cedi Posnania, y el oeste de Prusia, as como el sur de
la Alta Silecia tras la celebracin del plebiscito y la particin resuelta por la Sociedad de Naciones en
octubre de 1921 a favor de Polonia. Por ltimo, la estrecha franja de Memel, al este de Prusia
Oriental y poblada por lituanos y alemanes, acabara en manos de Lituania, sin llegar a celebrarse
plebiscito alguno. El Sarre y la ciudad de Dantzig bajo la nueva organizacin internacional. Las
posesiones ultramarinas del Reich se transformaran, a su vez, en mandatos y fueron asignados, bajo
la tutela de Sociedad de Naciones, a Gran Bretaa, que asumira bajo su responsabilidad Tanganika;
a Francia que, previo reparto con GB, se hara cargo de Togo y Camern; a Blgica, que administrara
Ruanda-Burund; a la Unin Sudafricana, que tomara posesin de frica de Suroeste; y a Japn,
Australia y Nueva Zelanda, que se repartiran las posesiones alemanas del Pacfico: Marianas,
Marshall, Carolinas y Palaos y las islas Samoa Occidentales, para los dominios. Adems a Japn se le
concedi la atribucin de los derechos e intereses que Alemania posea en la provincia china de
Shantung.
Las garantas de seguridad para debilitar y evitar la revancha alemana se concretaban en una serie
de clusulas militares y polticas. Las primeras se materializan en tres tipos de restricciones: la
limitacin de armamentos, la desmilitarizacin y la ocupacin militar de aquella regin. Su ejrcito
qued reducido a una fuerza de 100.00 hombres. ste sera profesional, quedando abolido, en
consecuencia, el servicio militar obligatorio, a la vez que carecera de Estado Mayor Central y se
prohiba la artillera pesada, los carros de combate y la aviacin. El grueso de la Armada de guerra
fue confiscado y confinado en la base britnica de Scapa Flow. Desmilitarizacin de Renania, zona
occidental y franja de 50 km al este del Rin. Ocupacin temporal de la orilla occidental del Rin. Las
tropas aliadas se retiraran escalonadamente en plazos que concluiran en 1935.
En la cuestin de las reparaciones Alemania como responsable moral de la guerra, en razn de lo
cual deba hacer frente a los daos causados a la poblacin civil de las naciones aliadas y a sus
propiedades. El texto del tratado se limitaba a recoger aquel principio, sin avanzar ningn
reglamento ni el montante de las reparaciones, como rgano competente para discutir y regular la
cuestin. Francia y Blgica, que haban sufrido la invasin queran conseguir que los gastos de
reconstruccin corriesen a cargo de Alemania. GB, que no sufri ms prdidas materiales que la
destruccin parcial de la flota mercante, peda que Alemania se hiciese cargo de la reparacin de los
perjuicios sufridos por las personas. Cuando los valores franceses dieron la cifra provisional de 220
millones de marcos oro, la delegacin americana protest: no era posible que Alemania hiciese
pagos de tal magnitud. La delegacin britnica apoy las objeciones americanas a las que la
delegacin francesa se limit a oponer una afirmacin de principio: Alemania pagar. El desacuerdo

131

de los cuatro oblig al Consejo de los Cuatro a dejar una comisin la tarea de fijar el volumen de la
deuda alemana.
La Conferencia de Spa no lleg a fijar la suma global de las reparaciones, pero estableci definitivamente la
parte de cada uno de los aliados, Francia 52%, GB 22%, Italia 10%, Japn 0,75%, Blgica 8%, Portugal 0,75% y
Grecia, Rumania y Yugoslavia, que no se hallaban representadas en la Conferencia, 6,5%. A los EE.UU se le
reservaba el derecho de percibir su parte de las reparaciones.
En la Conferencia de Londres se fija el monto total de las reparaciones: 140.000 millones de marcos-oro
El sistema internacional de Versalles supuso un salto cualitativo en la configuracin de la sociedad
internacional. Dicho tratado estableca la creacin de Sociedad de Naciones.
En la Conferencia de Paz, el presidente Wilson asumi como un compromiso personal y prioritario impulsar
y tutelar los trabajos para crear la futura Sociedad de Naciones. El texto final fue presentado por el
presidente norteamericano. El Pacto constituira la Parte I de cada uno de los tratados de paz.
Constituido por un prembulo y 26 artculos, el Pacto era un instrumento de gran versatilidad, en la medida
en que era a la vez la ley que rega su actividad y la fuente misma de su existencia. El Pacto se convertira en
adelante en el fundamento institucional sobre el que descansara la multilateralizacin de las Relaciones
Internacionales de posguerra. Los Estados se comprometan en su prembulo a aceptar el compromiso de no
recurrir a la guerra, mantener a la luz del da relaciones internacionales fundadas en la justicia y el honor, la
rigurosa observancia del Derecho Internacional y el escrupuloso respeto a las obligaciones contradas en los
Tratados. Todo ello iba dirigido a <<fomentar la cooperacin entre las naciones y para garantizar la paz y la
seguridad>>. La Sociedad de Naciones afrontara su tarea en una doble dimensin, inseparable la una de la
otra: la garanta de la paz mediante la seguridad colectiva y la construccin de la paz a travs de la
cooperacin.
La SdN fue integrada en un principio por los Estados miembros originarios y los miembros admitidos, la va
para la admisin de nuevos miembros quedaba regulada para todo <<estados, dominio o colonia que se
gobierne libremente>> a condicin de aceptar los trminos del Pacto. Asimismo se aprob una lista de trece
Estados neutrales, Espaa entre ellos.
La seguridad colectiva defiende el <<derecho internacional abstracto>>, habilitaba un sistema jurdico de
prevencin a la guerra en el que convergan diferentes elementos: la garanta a la integridad territorial y la
independencia de los Estados, la asistencia colectiva, el arbitraje, la limitacin del derecho de guerra y un
sistema punitivo de sanciones. La concepcin colectiva se eriga sobre tres pilares: el arbitraje o solucin
pacfica de las disputas internacionales; el desarme; y la seguridad.
Defeccin de EE.UU: el presidente Wilson someti el Tratado de Versalles a la aprobacin del Senado el 10
de julio de 1919, y el 29 de julio le someti el Pacto. El 19 de agosto se celebr una conferencia entre Wilson
y el Senado, y la discusin gir en torno al artculo 10 (los miembros de la Sociedad se comprometen a
respetar y a mantener contra toda agresin exterior la integridad territorial y la independencia poltica
presente de todos los miembros de la Sociedad. En caso de agresin, de amenaza o de peligro, el Consejo
determinar los medios para asegurar el cumplimiento de esta obligacin), el presidente consideraba a dicho
artculo de cmo la columna vertebral del tratado y la oposicin lo estimaba contrario a la Constitucin. Con
la intencin de subrayar los defectos del tratado y demostrar que el presidente haba tomado las decisiones
esenciales sin tener en cuenta las objeciones de sus colaboradores, la Comisin senatorial decidi abrir una
encuesta. Wilson, para intentar presionar al senado, acudi directamente al cuerpo electoral, pero por sufrir
un ataque de parlisis el 25/09 no pudo terminar su campaa. La lucha entre el presidente, y la Comisin
senatorial fue desigual: el 20/11 de 1919 el senado rechaz la ratificacin del Tratado de Versalles.
A pesar de ello, el informante de la Comisin, Lodge, declar que consentira en la ratificacin si el texto
fuera acompaado por catorce reservas. Pero el presidente declar que esas reservas eran inaceptables.
Despus de haber concluido la paz con Alemania, tras el Tratado de Versalles, los vencedores iniciaron las
negociaciones con los aliados de sta. El 10 de septiembre el tratado con Austria era suscrito en el palacio de
Saint-Germain (tratado de Saint-Germain), es el fin del Imperio Austro-Hngaro, de su ruptura nacen nuevos

132

estados como Austria, Hungra y Checoslovaquia, a lo que se une cesiones de territorio a Italia y a las recin
nacidas Polonia y Yugoslavia.
Austria se comprometa a ceder a Italia parte de las provincias de Carniola (Kraina) y Carintia, Kstenland y el
Tirol del Sur. Yugoslavia reciba la parte mayor de Carniola, Dalmacia, el Sur de Estiria y el sudoeste de
Carintia. Bukonia pas a manos de Rumania. Checoslovaquia qued integrada por Bohemia, Moravia y dos
provincias de la Baja Austria y parte de Silesia. Polonia se anexionara en 1923 Galitzia oriental.
Austria tena derecho a mantener un ejrcito de 30.000 hombres. Su marina de guerra y mercante era
entregada a los vencedores. El imperio de los Habsburgo cesaba de existir.
Se prohiba a Austria y a Alemania proceder a la unificacin-Aunchluss- a menos que fuese autorizada por la
SdN.
El 27 de noviembre, fue firmado el Tratado de Neuilly con Bulgaria. La Dobrucha qued en poder de
Rumania. Bulgaria ceda parte de su territorio a Yugoslavia. Tracia qued en manos de los vencedores y ms
tarde fue entregada a Grecia. Esto aislaba a Bulgaria del mar Egeo. Bulgaria se comprometa a entregar a los
vencedores toda su flota y a pagar una contribucin de guerra de 2.500 francos oro. Las fuerzas armadas
quedaban fijadas en 20.000 hombres.
La paz con Hungra si firm el 4 de noviembre de 1920, Tratado de Triann, se acept la imposicin de
reparaciones por daos de guerra y unas clusulas militares que limitaban su ejrcito a unos 35.000
hombres. La configuracin de las nuevas fronteras meridionales se resolvi con la cesin del Fiume,
Eslovenia, el reino de Croacia, el Banato occidental y Batchka al nuevo Estado de los eslavos del sur. En el
Norte, cedera Eslovaquia y la Rutenia subcarptica a Checoslovaquia. En el Este, Rumania incorporara el
Banato oriental y la mayor parte de Transilvania. Rumania haba ampliado su permetro a expensas de Rusia
a extender su soberana sobre Besarabia.
El desmembramiento del Imperio otomano, se dilucira en dos captulos. El primero de ellos, en el Tratado
de Svres, y el segundo el Tratado de Lausana.
El Tratado de Svres fue firmado el 10 de agosto de 1920, suscrito entre GB, Francia, Italia, Japn, Armenia,
Blgica, Grecia, Hedjaz, Polonia, Portugal, Rumania, Yugoslavia y Checoslovaquia, de una parte, y Turqua de
la otra. El territorio de Turqua se reduca hasta una cuarta parte de su extensin anterior. El sultn
conservaba su capital Constantinopla (Anatolia central). GB, con el protectorado sobre Egipto, el mandato de
Palestina y Mesopotamia consegua la mejor parte, extendera hacia el Norte la zona de proteccin del Canal
de Suez y dominara, con Bagdad, la ruta terrestre de la India, y de paso obtendra importantes recursos
petrolferos. Impuso la decisin de desmilitarizar los Dardanelos y el Bsforo donde el paso de los estrechos
era declarado abierto a todos los barcos mercantes y de guerra, sin distincin de bandera, lo mismo en
tiempo de paz como en tiempo de guerra. Una Comisin de los Estrechos era creada para velar la
observancia de estas normas. El mar Egeo se converta en un lago griego.
Turqua se comprometa a entregar a los vencedores su flota, a excepcin de seis torpedos y siete corbetas.
Se restableca el rgimen de las capitulaciones. Las potencias vencedoras se reservaban el control de las
finanzas, y prcticamente de toda la economa del pas. Los efectivos del ejrcito quedaron reducidos a
50.000 hombres
Levantamiento de kemal Ataturk y la revisin del Tratado de svres
El nacionalismo turco encontr su expresin en el movimiento dirigido por Mustaf Kemal, que protestaba
contra la disolucin del Imperio otomano, as como contra las ventajas consentidas a GB y a Grecia, en
agosto de 1920. Kemal exiga a revisin del Tratado de Svres, al menos en lo que afectaba a poblaciones
turcas sometidas a dominacin extranjera: se negaba a admitir el derecho de ocupacin, concedido a Grecia
en Esmirna; a Francia en Cilicia; a Italia en Anatolia meridional; peda tambin la retirada del contingente
encargado de ocupar Constantinopla y asegurar la aplicacin del nuevo estatuto de los estrechos otomanos.

133

El gobierno de Kemal quera garantizar el xito de esas reivindicaciones por medio de la presin armada e
incluso la guerra.
La entrada de las tropas turcas en Cilicia y en la zona de Adalia oblig a Francia y a Italia a aceptar la
negociacin. El gobierno francs, renunci a la ocupacin de Cilicia, el gobierno italiano abandon la regin
de Adalia.
Las tropas griegas instaladas en Esmirna no esperaron el ataque turco; y lanzaron una ofensiva preventiva
que fue rpidamente desbaratada; la victoria abri el paso al ejrcito de kemal a Esmirna, la cual fue
ocupada. El ejrcito turco se dirigi luego hacia los Dardanelos; y el Chanak encontr a un destacamento
francoingls, encargado de la guardia del estrecho. Se evito el choque armado, pero el armisticio de
Mudania, del 11/10/1922, concedi a kemal el derecho de recuperar la administracin de Constantinopla y
de expulsar al sultn.
Faltaba consagrar tales resultados mediante la revisin del tratado de Svres. La conferencia de Lausana
procedi a esa revisin. El tratado restituy a Turqua la soberana sobre toda Anatolia, Constantinopla y
tracia hasta Maritza (Andrinpolis), y sobre las islas de Imbros y Tenedos, que dominan, en el mar Egeo, la
entrada de los Dardanelos, suprimi el rgimen de privilegio que los extranjeros posean en territorio turco,
en virtud de las Capitulaciones; y regul, en fin, en estatuto de los estrechos: el gobierno turco reconoca el
principio de la libertad de trnsito, establecido en el Tratado de Svres; pero obtena el derecho a prohibir
ese trnsito a los navos pertenecientes a cualquier Estado que se encontrase en guerra con Turqua.
La Repblica turca no hubiera podido destruir el estatuto territorial si hubiese encontrado una resistencia
concertada de GB, Francia e Italia. Pero los Estados vencedores se hallaban divididos.
Formacin de la URSS y su reconocimiento internacional
La revolucin bolchevique de octubre-noviembre de 1917 haba tenido un xito rpido y sorprendente. Pero
en el ao 1918 algunos generales zaristas, ayudados militarmente por sus aliados desencadenaron una
guerra civil para recuperar el poder.
La guerra dur aproximadamente tres aos (1918-1921). Finalmente, el Ejrcito Rojo acab venciendo y
recuperando el control de todo el pas.
Una gran parte de territorios de la vieja Rusia zarista se haba independizado durante la guerra civil. A partir
de 1920-21 se empezaron a establecer pactos que culminaron en 1922 con la formacin de la URSS que
comprenda Rusia, Ucrania, Bielorrusia y Transcaucasia.
La URSS era un Estado federal que tena un parlamento con dos cmaras: el Soviet de la Unin, y el Soviet de
las Nacionalidades.
Un solo partido, el PCUS dominaba todos los organismos del poder.
En el otoo de 1921, el gobierno sovitico intent salir de su aislamiento poltico y econmico. Lenin senta
la necesidad de reanudar las relaciones comerciales con los estados capitalistas, dentro del marco de la
Nueva Poltica Econmica, que haba anunciado en marzo de 1921, precisa para evitar la ruina de la
economa sovitica.
Lo primero que propuso el gobierno ruso fue una negociacin colectiva. El 28 de octubre sugiri que una
conferencia internacional estableciera las condiciones en que podran ser reanudadas esas relaciones. E 16
de abril de 1922 el acuerdo de Rapallo permiti la reanudacin de relaciones diplomticas y comerciales
entre Alemania y Rusia. Las negociaciones con GB y Francia fracasaron
Dos aos mas tarde, la diplomacia rusa volvi a la carga, emprendi negociaciones independientes con cada
una de las potencias occidentales: en esta ocasin consigui la reanudacin de las relaciones diplomticas y
comerciales. A fines de 1924 el gobierno sovitico fue reconocido, pues, por todas las potencias europeas, ya
que lo vean como un mercado para la exportacin.

Consecuencias de la Primera Guerra Mundial.

La guerra haba costado a los Estados europeos 8 millones y medio de hombres, Francia, Alemania y Rusia
fueron los estados ms gravemente afectados. Todos los pases beligerantes se encontraron con falta de
mano de obra. Los medios de produccin eran en todas partes insuficientes. En la agricultura disminuyeron

134

los rendimientos. El desgaste del material mecnico, el agotamiento de las reservas de materias primas, la
escasez de carbn, paralizaron la actividad industrial. Los transportes ferroviarios estaban desorganizados, y
la flota mercante reducida.
Esta crisis era, naturalmente, ms grave en aquellos territorios que haban sufrido la invasin y las
devastaciones; tambin lo era en Rusia, a causa de la revolucin y de la guerra civil. Alemania conservaba un
90% de su equipo industrial, pero haba perdido la casi totalidad de su flota mercante y sus inversiones de
capitales en el extranjero, y obligada por el bloqueo a practicar una economa de agotamiento, no dispona
de reservas de materia prima. GB haba perdido importantes mercados exteriores y parte de los fondos que,
en el extranjero, facilitaban sus importaciones; haba sufrido graves daos en su flota mercante y haba
contrado una deuda exterior.
El rasgo dominante era la baja produccin. Europa necesitaba acudir a recursos de otros continentes.
Europa al mismo tiempo se vea afectada profundamente por una crisis moral.
Crisis en las instituciones liberales y democrticas, hay cambios en las circunstancias y las
necesidades que el estado de guerra haba provocado en el espritu pblico.
Crisis social la guerra trajo como consecuencia una amplia transferencia de riquezas en todos los
estados beligerantes. La inflacin modific sensiblemente en nivel de vida relativo de las clases
sociales. Las masas campesinas se vieron beneficiadas ya que las necesidades de abastecimiento de
artculos alimenticios les asegur una posicin ventajosa. Pero los obreros se encontraban en una
situacin ms difcil, el aumento de los salarios haba sido ms lento que el del coste de la vida.
Exasperacin de los nacionalismos.
En el plano poltico, cuatro imperios autoritarios se derrumbaron, lo que transform profundamente el
mapa de Europa, rediseado por el tratado de paz de 1919:
el Imperio del zar qued transformado en la Rusia comunista (ms tarde la URSS),
el Imperio Otomano se disolvi dando paso a Turqua (pennsula de Anatolia y Constantinopla),
el Imperio Austrohngaro fue disuelto dando paso a los Estados de Austria, Hungra, Checoslovaquia
y Yugoslavia como nuevos pases independientes,
el Imperio alemn finaliz y fue reemplazado por la Repblica de Weimar, que gobernara sobre una
Alemania mermada territorial y econmicamente por el pago de las reparaciones de guerra

135

Conferencia de Washington
Tras el tratado de Versalles Japn haba obtenido los territorios alemanes de Shantung. En agosto de 1919 el
Senado de EE.UU se neg a ratificar dicho tratado y alent la resistencia de China frente a la poltica
japonesa. Desde la llegada de la Administracin republicana al poder, en marzo de 1921, los EE.UU
ejercieron una presin directa sobre el Japn. El presidente Harding dispuso que continuase ejecutndose el
programa de construcciones para aumentar la marina de guerra, proyectado en el curso de la guerra
mundial, porque el Japn no deba quedar como dueo del Pacfico, y declar que los EE.UU no reconoceran
la ocupacin japonesa de la Provincia Martima rusa. A pesar de ella, el gobierno norteamericano no tena la
intencin de colocar a Japn entre la espada y la pared, pues, antes, incluso, de ensear los dientes, hizo que
el Congreso sugiriera la celebracin de una Conferencia internacional donde fuesen examinadas las
cuestiones del Extremo Oriente y el Pacfico.
La tctica: amenazar a Japn con una carrera de armamentos en la que los EE.UU, gracias a su superioridad
industrial, tendra cmoda ventaja y ofrecer la renuncia a esa competicin, siempre y cuando el Gobierno
nipn renunciase a extender sus ambiciones territoriales por el continente asitico.
El xito de esa accin dependera, en buena parte, de la actitud que adoptase GB. La alianza anglosajona,
concluida en 1902 fue renovada, por diez aos, aunque GB haba hecho estipular que no llegara a la
intervencin armada en caso de conflicto entre Japn y los EE.UU; sin embargo prometi su apoyo
diplomtico para salvaguardar los intereses especiales del Japn.
En mayo de 1921 el presidente de la Comisin de Asuntos Extranjeros del Senado, en Washington, expres
el deseo de que GB renunciase a esa alianza con los japoneses. El secretario de Estado afirm que la
renovacin de la alianza constituira un estmulo para el partido militar nipn, estmulo perjudicial para los
intereses de los EE.UU, y que el abandono de esa alianza sera el signo tangible de una colaboracin
angloamericana en las cuestiones del Extremo Oriente y el Pacfico.
La Conferencia Imperial britnica decidi no renovar la alianza de 1911.
Sometido a la presin directa de los EE.UU y abandonado por GB, el gobierno nipn se resign a aceptar la
conferencia internacional.
La Conferencia se celebr en Washington del 12/11/1921 al 06/02/1922. La cuestin del Pacfico dio como
resultado el Tratado de los cuatro, firmado por el gobierno japons asociado a EE.UU, GB y Francia para
prometer el respeto mutuo, durante 10 aos, del statu quo en las posiciones insulares.
La cuestin de china se abord en el Tratado de las nueve potencias, por el que los contratantes se
comprometan a respetar la soberana, independencia e integridad territorial y administrativa de China, as
como el principio de puerta abierta, desde el punto de vista econmico.
Por ltimo, la cuestin de los armamentos navales qued establecida por el Tratado de los cinco. El Japn
acept que la proporcin entre los navos de lnea fuese fijada en tres para el Japn, cinco para los EE.UU y
GB, 1,75 para Francia e Italia. La resistencia nipona fue seria, pero cedi cuando los EE.UU amenazaron con
acelerar la carrera armamentstica.
Bajo la presin de EE.UU, la delegacin japonesa prometi a China, la restitucin de los derechos e intereses
que, antes de 1914 posea Alemania en Shantung y que fueron transferidos a Japn. El gobierno nipn
anunci su intencin de evacuar en breve plazo, la provincia Martima y todos los puntos del litoral siberiano
ocupados por sus tropas.
Japn segua manteniendo privilegios en la Manchuria meridional, y conservaba a ttulo de mandato los tres
archipilagos del pacfico.
Los EE.UU gracias a la colaboracin de GB haban aplicado al Japn, mediante una sencilla presin
diplomtica un frenazo.

El problema de las reparaciones de Alemania: la poltica de cumplimiento del Tratado de Versalles y los
planes Dawes y Young. Tratados de Locarno.

136

Desde 1920 a 1923 el gobierno alemn intent escapar a la limitacin de los armamentos y al pago de las
reparaciones. Las crisis sociales y polticas que sacudan al Reich proporcionaban a aquel gobierno
argumentos que la opinin francesa, por lo general, se negaba a tomar en consideracin, pero que eran
mejor recibidos por la opinin pblica de GB. Durante la agitacin revolucionario de 1920, las clusulas
militares del Tratado de Versalles no fueron respetadas. El ejrcito alemn que debera quedar reducido a
100.000 hombres, mantuvo 200.000 las tropas regulares del Reich, para reprimir en marzo de 1920 una
insurreccin comunista en el Ruhr, penetraron en la zona renana desmilitarizada que se extenda por la orilla
derecha del Rin. El gobierno francs respondi a la violacin de estatuto de desmilitarizacin con una
sancin militar y la mantuvo a pesar de las objeciones inglesas, hasta que las tropas alemanas evacuaron la
zona. Luego exigi la votacin de las leyes alemanas, que, redujeron los efectivos del ejrcito a las cifras
fijadas en el Tratado y anunciaron la disolucin de las milicias, el gobierno francs obtuvo el asentimiento de
GB.
Las cuestiones de reparaciones dio lugar a discrepancias franco-inglesas que facilitaron la resistencia
alemana. Ante todo se trataba de fijar las obligaciones del Reich, cuya suma total no haba sido determinada
en el Tratado de Versalles. En las conferencias sucesivas que se celebraron en 1920, el gobierno francs
adelanto una cifra considerable, tanto para asegurar los recursos necesarios para la reconstruccin como
para retrasar la recuperacin econmica alemana, el gobierno ingls se neg a abrumar a Alemania. La cifra
de transaccin adoptada fue de 132.000.000.000 marcos-oro. El gobierno alemn despus de haber
declarado que no estaba en condiciones de pagar ms de 30.000.000.000 de marcos-oro, acept, sin
embargo esa pretensin para eludir la amenaza de la ocupacin del Ruhr. Pero seis meses ms tarde solicit
una moratoria. La respuesta del gobierno francs a esta suspensin de pagos fue la ocupacin de Ruhr en
enero de 1923; GB se neg a participar en ella.* Alemania opuso una resistencia pasiva (huelga de mineros y
empleados de ferrocarriles), que abandon en 8 meses. Sin embargo cuando Alemania capitul, el gob
francs acab por aceptar que la cuestin de las reparaciones pasase a examen de un comit internacional
de tcnicos.
*un ao antes de decidir la operacin del Ruhr, Francia haba recibido, a principio de enero del 1922, una
oferta inglesa: si Francia aceptase la remisin del examen de la reparaciones a una conferencia internacional
que, sin ninguna duda, disminuira sus derechos, recibira de GB una promesa de intervencin armada en
caso de agresin armada. El presidente del Consejo, Briand, estaba dispuesto a negociar sobre esa base,
pero fue desautorizado por el presidente de la Repblica y por la mayora de consejos de ministros, que
considero inaceptable la oferta inglesa.
Despus de las elecciones generales en Alemania de mayo de 1924, en las que la mayora del cuerpo
electoral francs se pronunci, a la vez, contra el aumento de las cargas fiscales y contra los mtodos de
violencia frente a Alemania, la poltica de conciliacin sera la que, durante varios aos, orientase las
relaciones franco-alemanas. Stresemann anunci la intencin de cumplir las clusulas del Tratado de
Versalles; a cambio, esperaba conseguir la revisin progresiva de dichas clusulas, y un puesto en el Consejo
de la Sociedad de Naciones, que dara a Alemania la oportunidad de desarrollar con mayor eficacia el juego
de su diplomacia, as como la de intervenir en las cuestiones relativas al estatuto de las minoras nacionales;
adems, obtuvo una ventaja inmediata: la concesin de crditos extranjeros, necesarios para la
recuperacin econmica del Reich.
La participacin alemana se caracteriz por la reanudacin de los pagos por reparaciones; y por el
reconocimiento expreso de las fronteras establecidas en 1919 entre Alemania, Francia y Blgica; la
contrapartida fue la evaluacin de los territorios renanos. El 1930 se hizo evidente el fracaso de esa poltica.
La reanudacin de los pagos alemanes por reparaciones se estableci sobre las bases previstas en 1924 por
el Comit Internacional de tcnicos que presida el americano Dawes. El Plan Dawes fij, aunque solo para
una duracin de cinco aos, las anualidades crecientes que debera pagar Alemania, y dispona que el
cumplimiento de esas clusulas estara garantizado por la entrega de obligaciones sobre los ferrocarriles y la
industria de Alemania. El acuerdo disminua sensiblemente las cargas impuestas a Alemania.
La aceptacin del Plan Dawes era necesaria, ante todo para obtener la evacuacin del Ruhr, pero tambin
para encontrar en los EE.UU y el Inglaterra los capitales indispensables en el reequipamiento de la industria

137

alemana. Qu posibilidad tendra Alemania de obtener esos capitales si rechazase el plan establecido por
los tcnicos financieros de los dos pases eludidos?
De hecho, el plan Dawes fue aplicado en condiciones satisfactorias. Durante 5 aos, Alemania cumpli
puntualmente sus obligaciones la transferencia de anualidades se efecto sin dificultades. Sin embargo esa
circunstancia favorable se deba a otra de carcter excepcional, la afluencia de capitales extranjeros al
mercado alemn.
Tratado de Locarno, El 5 de octubre del 1925 se inauguraron las sesiones de la conferencia entre Inglaterra,
Francia, Blgica y Alemania, los representantes de las potencias hicieron prometedoras declaraciones de
carcter pacfico. La conferencia de Locarno aprob los siguientes documentos: 1- protocolo final de la
conferencia; 2- pacto de garanta entre Alemania, Blgica, Francia, Italia y GB (pacto del Rin); 3- acuerdo de
arbitraje entre Alemania y Blgica; 4- acuerdo de arbitraje entre Alemania y Francia; 5- acuerdo de arbitraje
entre Alemania y Polonia; 6- tratado de arbitraje entre Alemania y Checoslovaquia; 7- acuerdo entre Francia
y Polonia y 8- acuerdo entre Francia y Checoslovaquia.
El tratado entre Alemania, Blgica, Francia, Italia y GB contena el compromiso de los signatarios a respetar
el statu quo territorial establecido por la paz de Versalles. Las partes contratantes garantizan individual y
colectivamente el mantenimiento del statu quo territorial que se desprende de las fronteras entre Alemania
y Blgica y entre Alemania y Francia, y la inviolabilidad de dichas fronteras, y tambin el cumplimiento
acerca de la zona desmilitarizada (Renania).
Alemania y Blgica, Alemania y Francia, se comprometan mutuamente a no llevar a cabo ninguna agresin o
invasin, y a no recurrir a la guerra una contra otra. Las nicas excepciones era los casos en que se tratase
de ejercer el derecho de legtima defensa o por accin de SdN.
Los conflictos que no pudieran ser resueltos por va diplomtica ordinaria deberan ser entregados a una
comisin de conciliacin o sometidos a arbitraje.
La Conferencia de Locarno termin el 16 de octubre de 1925.
La diplomacia alemana estaba convencida de que la evacuacin anticipada de los territorios renanos haba
de ser la consecuencia necesaria de esos tratados. En Thoiry Stresemann pidi a Briand, no solo la
evacuacin anticipada de Renania sino tambin la supresin de la misin militar, a cambio ofreci una
contrapartida financiera: la liquidacin inmediata de las obligaciones de Dawes, es decir, el pago anticipado
de una anualidad por reparaciones, que remediara la crisis monetaria que entonces sufra Francia. No fue
favorable a la opinin pblica francesa ni al consejo de ministros.
Despus de dos aos, el gobierno alemn invoc el derecho moral de Alemania a la evacuacin anticipada de
los territorios renanos. Cuando lleg a Pars para firmar el Pacto Briand (Francia)-Kellog (EE.UU), Stresemann
consigui obtener el consentimiento no slo de Briand sino tambin de Poincar, a cambio ofreci una
solucin definitiva a la cuestin de las reparaciones, es decir, .la fijacin de un plan de pagos a largo plazo
que rebasara el perodo de cinco aos establecido en el plan Dawes. La aceptacin del gobierno francs se
debe a las dificultades que surgieron en las relaciones entre Francia y EE.UU.
El 30 y 31 de agosto de 1929 los acuerdos de La Haya previeron, por una parte, un nuevo plan de pagos de
reparaciones, el plan Young, que determin las anualidades durante cincuenta y nueve aos, pero que
redujo en un 17% el valor actual del crdito francs, y por otra parte, la evacuacin anticipada de los
territorio renanos.
Pacto Briand-Kellog:
El punto culminante de la diplomacia pacifista fue el denominado Pacto Briand-Kellog, firmado el 27 de
agosto de 1928, sobre la renuncia a la guerra como instrumento de poltica nacional. Formaron parte de este
pacto representantes de Inglaterra, Blgica, Alemania, Italia, Polonia, Francia, Checoslovaquia, la URRS y
Japn. Los signatarios renunciaban en sus relaciones recprocas a la guerra en calidad de instrumento de la
poltica nacional. La regulacin o solucin de todas las discrepancias o conflictos que independientemente
de su carcter u origen pueda surgir entre ellos, debern realizarse nicamente con medios pacficos. Se
proclamaba que podan incorporarse al pacto los Estados restantes.

138

La crisis de 1929 y su incidencia en las relaciones internacionales

El sistema construido bajo los principios de la seguridad colectiva se hundi estrepitosamente a principios de
la dcada de los treinta en un perodo de crisis econmica que, por sus implicaciones y extraordinaria
gravedad, afect a los equilibrios sociales y polticos de los estados y a la propia vida internacional.
El origen de la crisis econmica se sita tradicionalmente por la histografa en 1929, tras el hundimiento de
la bolsa de Nueva York el jueves negro. La dimensin mundial de la crisis y sus dramticas consecuencias
internacionales deben situarse en coordenadas temporales y teniendo presentes diversos factores. El primer
trmino, los problemas econmicos presentaron sus perfiles ms dramticos entre 1931-1933, momento en
el cual los datos e ndices productivos y de crecimiento de todos los sectores resultaron negativos. En
segundo, la depresin se vio agravada cuando los estados fracasaron en su intento de darlo solucin global
bajos los principios de la cooperacin y la solidaridad internacionales, prevaleciendo los enfoques que a
travs de la autarqua, las preferencias aduaneras, las devaluaciones monetarias y el cierre de los mercados,
buscaban, a costa de incrementar el antagonismo entre los pases. La confusin de consideraciones polticas
y econmicas impidi soluciones beneficiosas.
Las primeras iniciativas partieron de los norteamericanos. A fin de salvar la produccin, EE.UU aplicaba en
junio de 1930 una tarifa ultra-proteccionista, que elevaba a un 40% las tasas medias de los derechos
aduaneros. Washington, lder econmico internacional, se replegaba sobre s mismo, rechazando su papel
animador mundial, obstaculizando el comercio internacional y obligando al resto de los pases a medidas
similares. La imbricacin de las economas norteamericana y europea qued plasmada especialmente en el
terreno financiero. La restriccin del crdito internacional y la retirada masiva de capitales americanos
invertidos en Europa aceleraron el proceso de propagacin de la crisis.
La incapacidad de una concertacin mundial qued patente en tres procesos: el problema de las deudas, la
crisis de los Estados danubianos y el fracaso de la conferencia econmica de Londres.
La grave circunstancia por las que atravesaba Alemania empujaron a su gobierno a solicitar al presidente
norteamericano una moratoria temporal (moratoria Hoover) sobre todas las deudas intergubernamentales.
Se produce la suspensin de las reparaciones alemanas y renuncia norteamericana a seguir cobrando las
deudas interaliadas. Se convoc a la conferencia de Lausana en 1932, donde se decidi que Berln efectuara
un ltimo pago en concepto de reparaciones de 3 mil millones de marcos a partir de 1935, con el cual
quedara liquidado el problema, dando carpetazo al plan Young.
En el mbito danubiano la crisis econmica golpe especialmente a los pases agrcolas de la Europa central
y oriental que eran incapaces de garantizar el servicio de su deuda exterior. Para evitar su bancarrota y la
crisis social, slo la cooperacin multilateral de los estados acreedores (Francia, GB, Italia y EE.UU) poda dar
una solucin que salvara a sus monedas y finanzas. Sin embargo los intentos planteados a los largo de 1932
carecieron de resultados.

139

Captulo XIV - Los fracasos de la seguridad colectiva.

La iniciativa japonesa en Manchuria se ejerce a costa de china. Dos aos mas tarde el gobierno Italiano
escoge un terreno de expansin: Etiopa. Tanto China como Etiopa eran miembros de SdN.
En 1933 asume en el poder Hitler quien comienza a poner en prctica el programa trazado en Mein Kampf.
As estas amenazas quebraron los principios de la seguridad colectiva. No obstante las reacciones del
Consejo de SdN son dbiles. La causa profunda de estas debilidades se deben buscar en la poltica francesa y
de Gb, sus desconfianzas mutuas o sus divergencias de criterio, eso es lo que explica la carencia del sistema.
LAS INICIATIVAS JAPONESAS
El desarrollo de esta politica es bantante difcil debido a falta de documentacin.
1931 una bomba china produce algunos desperfectos en el ferrocarril de Manchuria , colocado bajo la
administracin japonesa. Japn aprovecha esta oportunidad para iniciar una accin militar en Manchuria
El gobierno japons declara que la intervencin tiene por objeto proteger la seguridad y los bienes de los
sbditos japoneses establecidos en Manchuria.
Reunida bajo la egida de los agentes japoneses una asamblea proclama la independencia de Manchuria con
respecto de china y entrega el poder al prncipe Pu-Yi, que a los 3 aos haba ostentado el titulo de
emperador y que fue destronado en 1912.
En 1932 el gobierno japons reconoce el nuevo Estado de Manchukuo.
La SdN en 1931 hace un llamamiento a la buena voluntad del Japn, pidindole que retire sus tropas, el gob
rechaza la evacuacin, en tanto China no haya reconocido a los Japoneses el derecho a construir nuevos
ferrocarriles en Manchuria y a explotar tierras en rgimen de colonizacin.
El Consejo admite el punto de vista japons, segn el cual las operaciones militares en curso no son actos de
hostilidad, sino simples medidas de polica, po lo tanto no se trata de agresin.
Ahora bien: mientras la comisin investigadora, nombrada por el consejo y presidida por Lord Lytton,
procede a lentas investigaciones, la poltica japonesa sita a la SdN ante un hecho consumado: la fundacin
del Estado del Manchukuo y quasi protectorado. El informe establece que la declaracin de independencia
hecho por el estado nipn no corresponde con el deseo de las poblaciones; estima que la SdN no debe
reconocer la existencia del Manchukuo; en cuanto a los derechos en materia de ferrocarril y colonizacin
agrcola deber ser determinado por un acuerdo Chino-Japons.
En 1932 en Ginebra, ante la asamblea de SdN en sesin extraordinaria se adopta la negativa a reconocer al
Estado fantasma. Por lo tanto el gob japons decide retirarse de SdN.
Cmo va a ejecutar el consejo de la Sociedad las resoluciones adoptadas por la Asamblea? No trata de
exigir la retirada de tropas niponas; y para aplicar la decisin de no reconocimiento del Mnchukuo se limita,
en 1933, a prever simples gestos simblicos: se niega a dar por vlidos los pasaportes, los sellos de correo y
las monedas puestas en circulacin por el gob del Pu Yi. Medidas casi irrisorias. Por lo tanto SdN se ha
limitado a una accin platnica. No se ha atrevido a declarar que Japn es culpable de agresin y no ha
decretado sanciones previstas en el art.16 del pacto. La seguridad colectiva ha sufrido un golpe casi
irremediable.
Gb se ha mostrado indeciso y temeroso, ya que la opinin publica no la impulsaba a la accin.
Por qu no se adoptaron medidas econmicas contra Japn? En este caso Japn vuelve sus ojos hacia
Washington. EEUU no forma parte de SdN pero tiene grandes intereses econmicos en el Extremo Oriente, y
ya hace 10 aos quisieron frenar en seco la expansin japonesa. Estara dispuesto a volver a hacerlo? Ahora
es diferente porque asume una administracin demcrata, la cual se muestra interesada en la poltica
interior. Pero declaran en 1932 que se negar a reconocer cualquier situacin provocada por un hecho
consumado y cualquier acuerdo que afecte a la integridad del territorio Chino o al principio de puerta
abierta, si el acuerdo se firma a la fuerza. Esta declaracin de no reconocimiento se inspira en el
procedimiento adoptado en 1915 por EEUU, cuando la poltica nipona trataba de imponer las 21
condiciones al gob Chino.

140

Los EEUU no piensa aplicar sanciones eco. Ya que los circulos financieros gravemente afectados por la crisis
no quieren privarse del cliente japons, que a pesar de los dificultades sigue comprando petrleo y
maquinarias a EEUU. Por lo tanto no era necesario ir mas alla de las sanciones morales cuya expresin mas
destacada es la declaracin del no reconocimiento.
LAS INICIATIVAS ITALIANAS
Italia tena inters en el frica Oriental ya que obtendra una slida posicin en la ruta martima hacia el mar
Rojo.
El gob italiano invoca el acuerdo de 1906 que tena con GB Y FR en el cual se repartan entre los 3 zonas de
influencia econmica en el territorio etope. Mediante un acuerdo con GB 1925 el gob italiano haba
anunciado su intencin de construir un ferrocarril en su zona de influencia. Obtiene el asentimiento de Gb,
pero no el de Francia. A cambio de dicho reconocimiento Italia autoriza a BG a construir una presa en el lago
Tana (zona de influencia italiana)
El principal motivo fue la resistencia etope, el Negus no se presta a dar la concesin del ferrocarril; ya que
tenia un acuerdo que favoreca la importacin de productos japoneses competidora de los productos
industriales italianos. Los crculos financieros italianos se quejan de tropezar con el espritu de hostilidad del
gobierno etope, que por su parte declarar tener un derecho absoluto para ser el nico juez de los intereses
de Etiopa.
Etiopa es miembro de SdN desde 1923, por consiguiente ha adquirido el derecho de proteccin impuesto
por el art. 10, por lo tanto el Negus declara que el acuerdo anglo italo constitua una amenaza para la
integridad territorial y la independencia de Etiopa.
Los intereses franceses son mas bien econmicos que estratgicos
LAS INICIATIVAS ALEMANAS
1931 Alemania no poda hacer frente a la ejecucin del Plan de pagos de las Reparaciones (Plan Young)
establecido el ao anterior. Despus de haberse beneficiado de un ao de moratoria hoover, ha solicitado la
suspensin del pago. El resultado ha sido satisfactorio y alcanzado con facilidad ya que en aquel momento
Francia se encontraba aislada. El gob ingles, pensaba que Alemania si segua pagando las reparaciones no
podra asegurar el pago de sus deudas privadas, por consiguiente la moratoria se extendera a estas deudas
privadas: esto supondra para la vida econmica del mundo un gran peligro.
El parlamente francs decidi en dic 1932 cesar en el pago de estas deudas, pero haba ratificado los
acuerdos de Lausana.
1931 Alemania proyecta una unin aduanera con Austria, lo cual de haberse efectuado hubiera dado una
preponderancia econmica en Europa a Alemania. Paris propone llevar el asunto ante el Tribunal
permanente de justicia Internacional. Austria y Alemania anuncian el abandono del proyecto, ya que le
Tribunal lo declara contrario a los compromisos en 1922 por el gob austriaco.
A partir de 1933 la poltica exterior del gob nacional socialista se orienta por los caminos que segn, en Mi
lucha, haban de seguirse inmediatamente antes de emprender la conquista espacial: la anexin del Reich de
los alemanes que viven fuera de sus fronteras y la reconstitucin de sus fuerzas armadas.
1933 el gob alemn reivindica la aplicacin inmediata de la igualdad de derechos en el terreno de los
armamentos: como se tropieza con la resistencia de Francia, el 14 de octubre de 1933 decide abandonar la
Conferencia Ginebra del Desarme y la SdN.
Comienza un rearme clandestino.
Entre tanto viene a primer plano la cuestin de los alemanes en el extranjero: alemanes en Polonia,
alemanes en Austria, alemanes en el Sarre.
La cuestin de los alemanes en Polonia pareca ser la causa ms probable de conflictos en Europa. La
propaganda alemana segua declarando intolerable la existencia del pasillo. Ahora bien, es el mismo Hitler
quien se decide a apaciguar estos temores: en sep de 1933 propone al gob poloaco una negociacin, en la
declaracin firmada entre ambos en enero de 1934, y con una validez de 10 aos, el gob alemn promete no
recurrir en ningun caso a la guerra para solucionar sus litigios con Polonia, las promesas polacas son
reciprocas. Pero este respiro por transitorio que pueda ser, es considerado en Europa como una seal

141

tranquilizadora. porque ha aceptado el gob polaco este pacto? Se puede decir que porque el jefe de estado,
Pilsudsky, partidario de los mtodos autoritarios, senta desprecio por la democracia parlamentaria y
tambin por las divergencias en la interpretacin de los mutuos compromisos con el gob Frances, el gob
polaco se haba disgustado a causa de que el francs aceptara el principio revisionista del Pacto de los
cuatro.
En cuanto a la cuestin de los alemanes en Austria la poltica de Hitler reservo mayor prioridad. En Viena los
comunistas austriacos y los judos se encontraban en una posicin de todopoderosos en los crculos
bancarios de Viena. Pero el advenimiento de Hitler al poder haba favorecido el desarrollo de un partido
nacionalsocialista austriaco, y este movimiento (aunque solo contaba con una minora de la poblacin)
resultaba fortalecido por la divisin reinante de sus adversarios: el partido social cristiano, que ejerca el
poder con el canciller Dollffuss y los socialistas que lo combatan encarnecidamente en el terreno social y
econmico.
Los preludios de la crisis no fue iniciativa alemana sino el conflicto armado entre las milicias socialistas y el
gobierno cristiano social. Una batalla de tres das. El partido nazi austriaco, luego de ver la batalla como un
espectador, prepara un complot contra el canciller Dollfuss, quien es asesinado en 1934 en su despacho,
pero esto no es suficiente para el golpe de estado ya que la poblacin vienesa niega su apoyo. El nuevo
canciller es Schusschingg. Mussolini, ante la noticia del asesinato, ha dado orden de concentrar 4 divisiones
en la frontera del Branero.
A pesar de este paso en falso, la poltica hitleriana busca inmediatamente otro objetivo, cuya ejecucin es
ciertamente mucho ms fcil: el arreglo de la cuestin de Sarre. El cual separado de Alemania desde 1919 y
colocado bajo administracin de la SdN, la poblacin deba decidir mediante un plebiscito acerca de su
futuro: anexin a Francia, restitucin a Alemania o mantenimiento del rgimen internacional. En 1935 la
votacin da un 90% de los sufragios a favor de Alemania el sentimiento de la raza ha triunfado sobre
cualquier otra consideracin
En marzo Goering declara que Alemania va a reorganizar su aviacin de guerra, a pesar de las prohibiciones
establecidas en 1919 y anuncia el restablecimiento del servicio militar obligatorio esta es la primer gran
medida de liquidacin del tratado de Versalles.
Los resultados de esta poltica son la consecuencia de la pasividad de las dems potencias. En aquel
momento, estos paises contaban con medios para mostrase firmes, sin correr ningn riesgo, hasta podan
hacer fracasar el rgimen hitleriano.
Por qu en la cuestin austriaca el Gobierno fascista interviene con gesto de amenaza; y por que es el nico
en hacerlo? La diplomacia fascista haba manifestado ya, varios aos antes, su propsito de proteger la
independencia austriaca ya que la misma esta llamada a desempear un papel importante. En la
organizacin econmica de la Europa central y a servir a la influencia italiana. Los protocolos firmados en
Roma en 1934 entre Italia Austria Hungra conceden una tarifa preferente para la importacin en Italia de
productos metalrgicos y farmacuticos austriacos. La explicacin de la falta de reaccin de Francia debe
buscarse en la poltica de la Pequea Entente. Estos desconfiaban de la poltica italiana, lo que podra incitar
a la poltica francesa a eludir presentarse de la mano de Italia en el asunto Austraco.
Por lo que respecta a la cuestin de armamentos, la poltica alemana, durante las deliberaciones de 1933, se
haba beneficiado de las divergencias de criterios entre GB FR e ITA. El gobierno italiano daba su apoyo al
rearme alemn, porque consideraba oportuno un contrapeso a la preponderancia militar francesa.
El gob britnico estimaba que la discriminacin impuesta a Alemania por el Tratado de Versalles no poda ser
mantenida por ms tiempo: planteaba que el ejercito francs no debera tener en Europa efectivos
superiores a los alemanes.
As pues, con la decisin de rearme, Alemania, ha recobrado los medios para una poltica exterior enrgica.
Pero para apreciar los cambios sobrevenidos entre 1933 y 1934 en las relaciones de los estados europeos no
hay q perder de vista el desarrollo de la influencia econmica de los pases danubianos. Ofrecer a estos
pases la oportunidad de vender a Alemania, a precios remunerativos y estables, sus productos agrcolas y
proveerles, en cambio, de productos industriales y maquinarias, organizar esto dentro de un marco de
importacin y exportacin. Los estados danubianos se prestan se buena gana, puesto q tienen excedentes
exportables y Alemania les ofrece precios considerables (estos pases son Hungra, Yugoslavia, Rumania).

142

Ahora bien al mismo tiempo, Rumania Yugoslavia y Checoslovaquia, an las tres perteneciendo a la Pequea
Entente, no tienen entre si mas q relaciones econmicas reducidas.
LA FORMACIN DEL FRENTE COMN DE STRESA
Abril de 1935 la Conferencia de Stresa, indica que Italia esta de acuerdo con GB y Francia en oponerse por
todos los medios adecuados a cualquier repudiacin unilateral de tratados susceptibles de poner en peligro
la paz de Europa.
Mayo de 1935 Francia con la URSS firman un tratado de ayuda mutua, el cual estipula una promesa de ayuda
inmediata en caso de que algn Estado europeo, violando el Pacto de SdN ejerciera contra alguno de los dos
una agresin no provocada.
El acuerdo de Stresa, el cual lo llevo adelante Laval (pero fue pensado por Barthou misteriosamente muerto)
mantena como propsito convencer a Italia para que asumiera su parte en las responsabilidades europeas,
con vistas a mantener la paz en Europa danubiana. Austria por lo tanto, es un tema de conversacin de
Laval- Mussolini. Tomaron medidas en caso de que la independencia de Austria se viera amenazada
nuevamente. Pero esta colaboracin prevea la previa solucin de las diferencias Franco-Italianas en el
terreno colonial y mediterrneo. Las convenciones le conceden a Italia dos rectificaciones de frontera, en el
sur de Tunez yu en la costa de Somala y uan participacin financiera en la concesin del ferrocarril de Djibuti
a Addis-Abeba.
El gobierno francs se ha comprometido a no competir con Italia para obtencin de concesiones en territorio
etiope , pero no ha dado su conformidad a una accin militar. Pero segn la prensa italiana Laval haba
prometido dejar en libertad de accin al gobierno italiano.
(Algunos comentaristas creen poder suponer que Laval ha prometido a Mussolini no obstaculizar la poltica
italiana en Etiopa)
Cmo escoger entre ambas afirmaciones, cuando la promesa ha sido hacha de palabra, en una
conversacin personal?
En 1935 el gobierno italiano encuentra una abierta oposicin por parte de GB y Francia a sus propsitos en
Etiopa. GB trata de frenar la accin italiana mediante un acto de intimidacin: la concentracin de las
fuerzas navales britnicas las cuales si era necesario cortaran el canal de Suez. Pero el Gob Italiano no cede
ante la amenaza y entra en guerra con Etiopa (GB no cierra el Canal ya que violara el tratado de
Constantinopla de 1888). El gob francs se asocia a la poltica inglesa, pero no sin reservas. No participa en la
demostracin naval pero participa en la votacin de sanciones. Finalmente accede a prestar a Gb su apoyo
armado, en el caso de que Italia atacara como represalia por las sanciones. En definitiva cree poder, sin
alejarse de GB, mantener a Italia contenta, con la esperanza de mantener el frente de Stresa. Por lo tanto se
expone a las crticas del gabinete ingles y del Duce.
Francia deca que al aplicar sanciones se sacrifica el Frente de Stresa y se corre el riesgo de echar a esta al
campo alemn. Mientras que otras afirmar que se debe defender el principio de seguridad colectiva en
Etiopa.
A fin de cuentas la poltica de sanciones termina con un doble fracaso: la disolucin de Stresa y el fallo del
principio de seguridad colectiva. de quien es la culpa? Paris y Londres se hacen reproches mutuamente.
El pacto franco-sovitico poda parecer lgico y necesario, sin embargo la idea no haba adquirido cuerpo
hasta despus de muchas vacilaciones. En Paris era considerada ilusoria, puesto que la alianza franco-polaca,
a la que el gobierno de Varsovia declaraba se fiel a pesar del pacto con Alemania de 1934, poda bastar para
ejercer una presin eficaz sobre las fronteras orientales; y adems en la hiptesis de que Polonia
abandonara la alianza francesa, y de que la ayuda militar rusa adquiriera importancia, la URSS no podra
poner en combate su ejercito sino a condicin de obtener el derecho de transito atravs de Polonia o de
Rumania.
Pero Rusia no deba quedar aislada, ya que se corria de esta manera el riesgo de que volviera a la poltica del
Rapallo( Rusia con Alemania tratado de amistad, cooperacin eco). Finalmente cuando esta alianza se
concreta solo es aceptada con muchas reticencias tanto en Pars como en Mosc. Por otra parte es
incompleta, puesto que no va a compaada de un Pacto militar que concrete el alcance prctico de los

143

compromisos adquiridos. Mosc quiere negociar este punto pero Laval elude la oferta, porque solo concibe
al pacto como un medio para inquietar al gobierno de Hitler e inducirlo a buscar una negociacin francoalemana.
GUERRA CIVIL ESPAOLA
Esta guerra supone un acontecimiento importante en las rrii principalmente por el lugar que ocupa Espaa
en el Mediterrneo. Tambin porque los ejrcitos espaoles (nacional y republicano) buscaban en el exterior
artilleria y aviacin. De esta forma cuatro grandes estados europeos participan en la guerra espaola,
mediante el envo de armas o de voluntarios, concediendo su apoyo a uno u otro ejercito. Esto amenaza en
degenerar en un conflicto entre los estados.
El gob italiano declara que su nica preocupacin es impedir en Espaa el xito del Frente Popular de
inspiracin marxista. Pero la realidad es que lleva a cabo una politca ofensiva que presta su apoyo al
movimiento nacional espaol con la esperanza de obtener compensaciones estratgicas y polticas,
especialmente el puerto de Gilbrartar, para inquietar a GB.
El gobierno nazi no persigue objetivos en el mediterrneo. Lo que le interesa son las perspectivas
estratgicas y econmicas que sita en el marco de un futuro conflicto europeo. La Espaa nacional podra
representar una amenaza en la frontera de los pirineos y pos consiguiente debilitar al ejercito francs en el
caso de una guerra franco-alemana (estos clculos ya los haba hecho Bismark, ahora Hitler).
Tanto GB como Frnacia se beneficiaron en los siglos XIX y XX de la decadencia espaola, que les permiti una
mayor accin en el mediterraneo, por lo tanto no tienen ningn interes en que se instale en Madrid un
gobierno fuerte que podra modificar el statu quo.
El gobierno ruso desea el fracaso del fascismo espaol.
Los nacionales reciben la ayuda italiana y alemana, las iniciativas italianas son mucho mas importantes, a
cambio Franco promete al Duce un acuerdo econmico, de una colaboracin poltica en el mediterrneo
occidental y de una neutralidad simpatizante de Espaa en caso de guerra privada, el acuerdo no prev
compensaciones territoriales ni concesin de bases navales o areas a favor de Italia.
El acuerdo concluido en 1937 con Alemania no va mas all de un compromiso de neutralidad que hace
hincapi en la cooperacin econmica. Espaa proporcionar aprovisionamientos en materias primas y
vveres que facilitarn el segundo plan cuatrienal.
La poltica francesa se encuentra obstaculizada por la opinin publica. Los comunistas piden que la Espaa
republicana reciba ayuda armada, porque no es posible dejar que se ahogue el pueblo espaol y Franco es
claramente el agresor. Los medios derechistas se muestran favorables a los nacionales por motivos polticos
y econmicos, no quieren dejar el campo libre a Italia y Alemania y quieren salvaguardar las capitales
franceses.
En GB el Gabinete cuenta con la opinin publica en la no intervencin, lo cual muestra un teln de seguridad.
La poltica de no intervencin favorecer la victoria de los nacionales.
Cules han sido las ventajas obtenidas por el gob italiano? Recibe adems de su reconocimiento en Etiopa,
la seguridad de que el paso por el Canal de Suez permanecer libre en todo momento y de que la libertad de
transito por el mediterrneo no ser obstaculizada.
LA GUERRA CHINO JAPONESA
Mientras tiene lugar la guerra civil espaola, el imperialismo nipn inicia en China un nuevo esfuerzo de
vasta envergadura, luego de haber establecido de hecho un protectorado en Manchuria. El Japn quiere
organizar ahora, bajo su direccin, la vida econmica y politica de China, incluso da a entender que tiene la
misin de asegurar la paz y el orden en toda Asia Oriental. La resistencia opuesta por China decide a los
nipones a iniciar la guerra en julio de 1937, la cual va a durar 8 aos.
A partir de marzo del 37 ejercen el poder los nacionalistas intransigentes, presidido por el general Hayashi
(hacen dimitir al gobierno anterior con una tentativa de golpe).
Los partidarios de una expansin armada no dejan de afirmar que la politica de expansin pacifica,
preconizada por los grandes capitalistas, es incapaz de resolver las dificultades econmicas y sociales,
subrayan el estado de dependencia y de inseguridad en que se encuentra la economa japonesa con

144

respecto al extranjero, declaran que la nica solucin posible es implantar la hegemona poltica del Japn
en todo el Asia Oriental.
Japn haba adoptado un poltica de desgaste ante China luego de haber alcanzado la Muralla China, el
ejercito japons haba permanecido en sus posiciones luego comenzaron a penetrar al sur de la Muralla,
ocuparon Mongolia interior. Pero con motivo del insignificante incidente de Huan- Ping (unos disparos
cruzados entre un destacamento japons y otro chino al sudoeste de Pekin) el gobierno nipn aprovecha y le
enva un ultimtum a China. El 26 de julio se da un ataque contra Pekn, luego un desembarco en Shangai y
se apoderan de Nankn.
En 18 meses, el ejercito japons demuestra una superioridad aplastante.
A finales del 38 Japn domina las regiones mas importantes por su actividad econmica. Pero no ha
conseguido quebrantar la voluntad de resistencia del gobierno nacionalista chino de Chan kai chek, ni la de
los comunistas que han suspendido la guerra civil en 1937 para hacer frente a la invasin extranjera. El
gobierno nipn comienza a comprender la dificultad de su empresa.
En el transcurso de la fase de desgaste Japn anuncia que se opondr a cualquier tentativa de China para
obtener ayuda tcnica y financiera de las potencia occidentales; esta Doctrina de Monroe asitica indica el
propsito de hacer de China un campo reservado a la influencia Japonesa. El gobierno Nipn denuncia los
acuerdos de 1922 y 1930, estableciendo la igualdad de armamento.
El 25 de noviembre Japn firma con Alemania en pacto Anti-Komintern por el que acuerda informarse
mutuamente acerca de las actividades de la Internacional Comunista, y ejecutar las medidas en estrecha
colaboracin. Evidentemente esta colaboracin va dirigida contra la URSS. El gobierno sovitico aconseja al
partido comunista chino que ofrezca a Chang Kai Chek una colaboracin amistosa y que establezca un
frente nacional para oponerse a la amenaza japonesa. Pero no se plantea la cuestin de establecer entre
Gb y Rusia una accin coordinada.
1938 Japn anuncia que el principio de la puerta abierta ha perdido su razn de ser.
Ni Gb ni EEUU se atreven a declarar a Japn culpable para no tener que aplicar las sanciones. La nica que
ejerce una presin directa es la URSS con motivo de un incidente fronterizo lanza a sus tropas a sus tanques
y sus aviones a una batalla de 10 das contra las tropas niponas. Pero el gobierno sovitico estaba demasiado
preocupado con las avances de Alemania en Europa para comprometerse con las asuntos de Asia Oriental.
LA EXPANSIN ALEMANA EN EUROPA CENTRAL
Europa se conmueve en 1938 por la expansin alemana: la anexin de Austria el 13 de marzo y la anexin de
los Sudetes, a costa de Checoslovaquia, el 30 de septiembre.
En ambos casos el gobierno alemn parece buscar el xito primeramente sin recurrir a la fuerza. Lo que hoy
resulta asombroso es que este profundo cambio en la relacin de fuerzas se haya realizado mediante la
simple a menaza de un acto de fuerza. En Viena el canciller Schusschingg cede porque comprende que el
ejrcito austriaco es incapaz de impedir la invasin alemana. En Praga, Eduardo Benes abandona la regin de
los Sudetes al darse cuenta que no podran contar con ninguna fuerza exterior.
Por qu Francia GB Italia la URSS han permitido a Alemania realizar las primeras etapas de Mein Kampf?
La poltica italiana, tan firme, en la cuestin de Austria, haba empezado, con la guerra espaola, a mostrar
indicios de la poltica italiana por un lado y la inglesa y francesa del otro. En 1937 con el eje Berln-Roma
indica claramente a Goringg que no quiere sorpresas en la cuestin austriaca, pero luego se declara
cansada de hacer de guardin de la independencia austraca.
La actitud del gobierno francs es vacilante, ya que espera la ayuda del GB.
En el gabinete ingles, hay agitaciones por la dimisin de Eden (ministro de asuntos exteriores) por lo tanto
las negaciones italo-inglesas quedan en suspenso y entorpecen las iniciativas de Chamberlain. Por lo tanto el
nico hecho indiscutible es la inercia del gabinete britnico. Al declarar ante la Cmara de los Comunes, el 21
de febrero, que Gb no ha dado ninguna garanta a Austria. Se limita a gestos simblicos: censurar
severamente la poltica alemana y a pedir al gobierno italiano que exponga su punto de vista, tambin
advierten al gob de Schusschingg que la resistencia a Alemania expondra a Austria a unos peligros contra
los cuales el gob de su majestad no puede garantizar su proteccin. Los medios dirigentes y la opinin
pblica estaban de acuerdo en pensar que la cuestin de Austria no mereca la guerra.

145

En el fondo tanto Londres como Pars, los crculos polticos consideraban que la independencia de Austria
era necesaria, de cualquier forma, para los intereses italianos, y que pos consiguiente, era superfluo ofrecer
a Italia ventajas importantes en el mediterrneo. Ahora bien, Mussolini, decidido a realizar una gran poltica
mediterrnea, haba terminado por converserse de que en el medio ms seguro para lograr sus objetivos
era establecer con Alemania una colaboracin ms estrecha, cuya primera condicin era resignarse al
Anschuluss.
Por lo tanto en la cuestin de Austria cumple un papel fundamental Italia
En el desenlace de la crisis Checoslovaca no tiene importancia la poltica de las dos potencias occidentales,
pero si la de la URSS. El gobierno de Praga se ha resignado a abandonar la regin de los Sudetes como
consecuencia de la presin de Francia y GB. De todas formas en aquellas circunstancias, las potencias
occidentales se encontraron en dos situaciones muy distintas:
El gobierno ingls nunca se haba comprometido a nada con respecto a Checoslovaquia, cuyas fronteras se
haban negado expresamente a garantizar con las tratados de Locarno
Francia, por el contrario, haba dado esa garanta en el tratado de alianza firmando en 1935 con el gobierno
de Praga.
En cuanto a la URSS tambin tena un tratado de alianza con Checoslovaquia desde 1935, pero no se haba
comprometido a prestar su colaboracin armada hasta tanto q Francia cumple con sus compromisos. Por lo
tanto no ha de intervenir en septiembre de 1938 dado que el gobierno francs elude sus obligaciones de
alianza, y el mismo gobierno checoslovaco no pide ayuda a Mosc. Por lo tanto, lo que mas interesa en esta
cuestin checa es la actitud de Francia.
Francia cuando la amenaza alemana se hace evidente avisa al gobierno de Praga que si Checoslovaquia se
obstina a negarse a abandonar la regin de los Sudetes, Francia no podr ayudarla.
El gobierno francs solo prestara ayuda si Blgica Polonia y Rumania concedieran al ejercito francs el
derecho de transito, en virtud del art 16 de pacto de SdN. Adems la aviacin francesa no estaba en
condiciones de entrar en guerra.
Los pases cuyo concurso sera necesario para el xito de una poltica enrgica, son Polonia, la URSS, EEUU Y
GB Cul es su comportamiento durante esta crisis?
Polonia haba firmado con acuerdo con Alemania en 1934, con la esperanza de desviar hacia otra lado la
direccin de la expansin alemana. La cuestin de los Sudetes le hace creer en el xito de sus planes
URSS esta dispuesto a cumplir con sus compromisos de alianza si Francia tambin lo hace. Pero Francia sabia
que la iniciativa rusa nunca podra ser llevada a cabo ya que para accede a Checoslovaquia deba pasar por
Polonia y esto no sera posible ya que el gobierno polaco ha puesto una negativa absoluta si los rusos
entrar en Polonia, incluso como amigos, no volvern a salir y pronto implementarn el comunismo.
El Gabinete britnico se aviene a tomar en consideracin una intervencin militar solo en el caso de que
Francia se encuentre en peligro. Pero finalmente el 26 de sep anuncia que en caso de guerra francoalemana, GB estara, indudablemente del lado de Francia.
Desde el principio hasta el fin de la crisis, el Gabinete ingls muestra una sola preocupacin: evitar la guerra,
porque comprende la debilidad de sus recursos; no cree en la eficacia de los elementos militares franceses.
EEUU permanece en plan de espectador no queremos asumir ninguna obligacin en la direccin de las
negociaciones.
La poltica de Munich, obra franco-inglesa ha sido determinada por el convencimiento de una guerra genral,
en 1938, se presentara en unas condiciones inciertas y por consiguiente es necesario evitarla. No cabe duda
que tanto Francia como GB esperaban q Hitler detuviera su impulso expansionista, una vez arreglada la
cuestin de los alemanes en el extranjero.
La URSS, que haba sido mantenda al margen del arreglo de Munich, tena motivos para sentir desconfianza
creciente con respecto a la politica francesa Quin creer todava en la palabra de Francia? porque el
gobierno francs que acaba de de anular con sus propias manos el pacto concluido con Checoslovaquia, ha
de respetar el pacto franco sovitico?

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Hitler acept tomar parte de la conferencia de Munich, e hizo en ella algunas concesiones. Hitler tom esta
decisin a espaladas de Ribbentrop y Himmler, porque le dio la sensacin de que la opinin publica alemana
se mostraba reticente, y porque temi que Italia no la siguiera.
LA CRISIS DE MANCHURIA
La crisis recuerdan Girault y Frank aliment otras crisis. En un sistema incapaz de encontrar soluciones bajo
la cooperacin, los actores no tardaron en recurrir a la fuerza, la guerra, como instrumento para alcanzar sus
metas nacionales. La iniciativa parti de Japn.
Japn, a lo largo de los aos veinte, se haba ido configurando como un Estado moderno, demogrficamente
potente y con importante desarrollo econmico. Su poltica exterior respetuosa con los principios de la
Sociedad de Naciones, opt por una va conciliadora aceptando, en el sensible tema del desarme, los cupos
navales decididos en 1930. Sin embargo, el impacto de la crisis econmica, corta, pero muy intensa, alter
radicalmente estos presupuestos. Los sectores ultra-nacionalistas y el Ejrcito fueron progresivamente
controlando los resortes del poder y, empujados por los grupos econmicos dominantes, disearon una accin
exterior agresiva y expansionista a travs de la cual buscaban recuperar su equilibrio econmico-social y
solucionar los problemas derivados de la depresin mundial. La crisis econmica, aunque poco a poco superada,
servir de justificacin a una expansin militar destinada a controlar nuevos mercados, adquirir territorios para
su creciente poblacin y prestigio internacional. La Manchuria china sera el centro de sus actuaciones.
En 1922, Tokio haba suscrito, junto a otras ocho potencias, un tratado reconociendo la plena soberana de
China sobre Manchuria, si bien mantena en el sur del territorio un destacamento militar para proteger sus
intereses en torno al ferrocarril y los de una importante colonia nipona que controlaba en la zona sus
principales recursos mineros (carbn y hierro) y econmicos. En septiembre de 1931, las tropas japonesas,
pretextando ataques chinos contra el ferrocarril, ocuparon primero la ciudad de Moukden, y poco despus,
toda la regin de Manchuria. La agresin coincidir con un cambio poltico en Tokio, en el que la cada del
gabinete liberal de Wakatsuki da paso al general Araki, paladn del militarismo. Dos acontecimientos agravaron
la crisis. En primer trmino, una asamblea de representantes manchukos vinculados a los intereses de los
ocupantes proclamaba la independencia del pas (1 de marzo de 1932), bautizado como Manchukuo. Japn
reconocer de inmediato al nuevo Estado, convertido en su protectorado al asumir su defensa y la poltica
exterior. En segundo, en enero de 1932, Tokio provocar una nueva accin militar contra China al atacar el
puerto de Shanghai.
El gobierno de Chiang Kai-shek, consciente de su inferioridad, rechaz una respuesta militar y opt por someter
la cuestin a la Sociedad de Naciones, denunciando la violacin que del Pacto cometa un Estado miembro
contra otro. La organizacin de Ginebra se vea confrontada a un reto fundamental: por primera vez deba
actuar contra la poltica de fuerza de una gran potencia que, caso de Japn, haba sido clave en su puesta en
marcha y funcionamiento. Su prestigio y los principios de la seguridad colectiva se jugaban en Manchuria. Tras
diversas resoluciones reclamando a Japn la retirada de sus tropas, desodas por Tokio, el Consejo Poltico de la
Sociedad de Naciones aprob en diciembre de 1931 crear una comisin investigadora que presidida por el
britnico lord Lytton, deba elaborar un informe de la situacin creada. Un ao ms tarde, diciembre de 1932, la
Asamblea haca suyas las conclusiones de la comisin Lytton, rechazando reconocer el Estado Manchukuo,
ordenando a Tokio retirar sus tropas y exigiendo el regreso al statu quo. Condenado unnimemente por la
Sociedad de Naciones, Japn abandonar la organizacin en marzo de 1933.
Sin embargo, ninguna de las grandes potencias deseaba intervenir contundentemente contra el gobierno
japons, sacrificando la seguridad colectiva en beneficio de sus intereses nacionales y el realismo poltico. La
resolucin de la Asamblea, que deba ser hecha efectiva por el Consejo Poltico, no fue acompaada de las
medidas coercitivas. Nadie quiso adoptar las sanciones contra el Imperio nipn previstas en el artculo 16 del
Pacto de Ginebra, ni declarar que Manchuria y China haban sido vctimas de agresin. Washington, tras una
condena moral para no alterar sus relaciones comerciales con Japn, se limit a manifestar que no reconocera
ninguna situacin de hecho que atentara contra la integridad china y el rgimen de puertas abiertas. Tampoco
Londres o Pars desean correr riesgos, acomodndose a la pasividad norteamericana. Gran Bretaa consideraba
ineficaces y peligrosas las sanciones econmicas y peor an, las militares: una demostracin naval podra

147

volverse contra su colonia en Hong Kong y la concesin internacional de Shanghai. Francia campeona de la
seguridad colectiva duda en condenar a un-pas que, como Japn, ha sido un socio clave en las negociaciones
dentro de la Sociedad de Naciones.
La impotencia de la Sociedad de Naciones, fruto de la inercia de las grandes potencias, alentaron a Japn en su
poltica expansionista. Adems de guardar Manchuria, desde principios de 1933, el ejrcito nipn invada el
Jehol, la regin montaosa entre Manchuria y Mongolia interior, amenazaba Pekn y obligaba a su gobierno a
firmar un armisticio. Jehol qued anexionado al Manchukuo. En el plazo de dos aos, los acontecimientos de
Extremo Oriente haban dado un golpe mortal a la Sociedad de Naciones: la agresin, al triunfar, constitua un
ejemplo para los actores del sistema contrarios a los procesos de institucionalizacin de la paz y volva a situar a
la guerra en el primer plano de las relaciones internacionales, evidenciando que frente a aqulla, la seguridad
colectiva no funcionaba.
La ejecucin de pactos y acuerdos bilaterales y multilaterales
La continuidad de la diplomacia en los primeros tiempos del Gobierno nazi se explica por la influencia de las
antiguas minoras en las jerarquas militares, empresariales y del ministerio de Relaciones Exteriores y por la
voluntad de aparecer como un gobierno de confianza para el resto de Occidente. Entre sus propsitos iniciales
se encontraban dos: evitar el aislamiento de Alemania y provocar situaciones de desequilibrio internacional en
su propio provecho. En cumplimiento de sus objetivos despleg un conjunto de acciones entre las naciones
europeas para avanzar hacia la conquista y el dominio.
En la primavera de 1933 se celebr una Conferencia sobre desarme que debata dos planes presentados por
britnicos y franceses sobre reduccin de Ios ejrcitos y control de armamentos. En esta conferencia tuvo lugar
un discurso de Hitler que constituy una declaracin manifiesta de su deseo de paz y, al mismo tiempo, una
protesta por el tratamiento injusto que los Aliados otorgaban a Alemania en la cuestin del desarme. Cuando
los franceses convencieron a Londres y Washington para que se limitara el armamento alemn, la delegacin
germana se retir de la Conferencia y el 19 de octubre anunci la salida corno miembro de Sociedad de
Naciones. La retirada vino seguida de la presentacin de un plan de rearme que triplicaba la adquisicin de
armamento en un plazo de cuatro aos.
Italia fue una de las naciones que contribuy a la integracin de Alemania en la sociedad internacional europea
defendiendo la creacin de un acuerdo de los Cuatro Grandes Francia, Italia, Alemania y Gran Bretaa para
el entendimiento y la colaboracin. El Pacto cuatripartito se firm en junio de 1933 pero aluda nicamente a
una poltica de colaboracin sobre cuestiones especficas de los cuatro. El Pacto no fue ratificado como
consecuencia de las divergencias entre fines y mtodos de cada uno de los signatarios.
El mariscal Pilsudski, aliado de Francia, qued decepcionado por el Pacto de los Cuatro Grandes en tanto que no
reconoca a Polonia como potencia de primer orden. Este fue el motivo que le anim a entablar relaciones con
Hitler partiendo de un ensayo de colaboracin en la ciudad de Dnzig. En enero de 1934, Alemania y Polonia
firmaron un pacto de no agresin vigente para diez aos que supona el alejamiento de su aliada tradicional,
Francia. La firma del pacto fue una sorpresa para todos, pues pareca que el Fhrer se apartaba de la poltica
antipolaca seguida por gobiernos y ministerios anteriores, y de las directrices nazis, que consideraban a Polonia
como el principal obstculo en la expansin hacia el oriente. A efectos estratgicos el pacto con Pilsudski
permita romper el cerco en torno a Alemania e impeda futuras intervenciones de Pars en los asuntos de su
aliada Varsovia.
La Alemania nazi desarroll hacia el Este una diplomacia abierta y amistosa consistente en la integracin de
estas naciones en una red de relaciones econmicas y polticas que favorecan su desarrollo. En este sentido
foment las importaciones rumanas, yugoslavas, blgaras y hngaras as como las exportaciones de productos
alemanes hacia esta zona. Ayud y promocion opciones polticas de partidos fascistas, militares o monarcas
dictatoriales que se extendieron por la regin como reaccin a las democracias occidentales y a los Tratados de
Pars. La dependencia comercial hacia Berln y la inestabilidad poltica fue aprovechada por Hitler para estimular
las reivindicaciones territoriales y el desequilibrio existente en la zona por cuestiones fronterizas como el de
Hungra y Bulgaria contra Rumania o Hungra contra Yugoslavia. Era la tctica que permita al Fhrer mantener
el control sobre una Europa oriental en situacin de conflicto que se planteaba irresoluble, a no ser que sus
autoridades accedieran a la absorcin en el Reich alemn. Acuerdos, pactos y tratados tenan el propsito de

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estructurar un sistema defensivo entre los gobiernos nazi-fascistas cuyo futuro se insertaba en la idea del
Nuevo Orden Europeo liderado por la Alemania nazi.
La vasta reorganizacin continental inclua a aquellos regmenes que de alguna manera formaban parte de la
rbita ideolgica y econmica del Tercer Reich: Hungra, Bulgaria, Rumania, Checoslovaquia, Espaa, Italia,
Austria, Yugoslavia, naciones que tenan en comn gobiernos dictatoriales, quejas contra las resoluciones del
Tratado de Versalles, amenazas fsicas o ideolgicas de la URSS, etc. Entre 1938 y 1939 se convirtieron en
territorios anexiona-dos Austria y los Sudetes o protectorados Bohemia y Moravia, en cualquier caso
en satlites voluntarios u obligados de la Alemania nazi.
Ante la nueva red de relaciones, el ministro de Asuntos Exteriores francs, L. Barthou, propuso el Pacto del Este
a aplicar en tres etapas: 1) Tratado de Garanta Recproca entre vecinos, que garantizaba asistencia militar
inmediata contra la agresin a los pases incluidos: Alemania, Finlandia, Letonia, Estonia, Polonia, URSS,
Checoslovaquia y Lituania. 2) Asistencia franco-sovitica, por la cual la URSS se adhera al Pacto de Locarno y
Francia al Pacto del Este. 3) Acta general que declaraba a todo el conjunto compatible con la Sociedad de
Naciones, una vez que la URSS se adhiriera a dicha organizacin. El espritu del Pacto empez, sin embargo, a
dar sus frutos en septiembre de 1934 cuando este pas fue aceptado en la Sociedad de Naciones aun-que su
continuidad qued frustrada con el asesinato de su autor, L. Barthou, en el mes de octubre. Tanto Hitler como
Pilsudski rechazaron el pacto por falta de confianza y desacuerdo en sus objetivos.
Uno de los puntos principales de la poltica exterior nazi era la doble alianza con Gran Bretaa e Italia. Gran
Bretaa le pareca un aliado idneo para sus propsitos por tratarse de un Imperio con quien en el futuro
pensaba pactar las zonas de influencia en el continente europeo a cambio de asegurar su dominio en las
colonias africanas y orientales. El acercamiento a Londres fue, sin embargo, un fracaso a pesar de todos los
intentos que Hitler realiz entre 1935 y 1937.
Esta idea de aproximacin a Londres retras el acercamiento a la Italia mussoliniana. Con Italia, Hitler deba
renunciar al Tirol habitado por una minora germnica que, junto con Austria, formaba parte de la comunidad
alemana de la que le resultaba difcil prescindir Mussolini consider que la zona danubiana en torno a Austria,
Hungra y Croacia poda organizarse en un conjunto econmico regional, y as se firmaron en marzo de 1934 los
Protocolos de Roma que sentaron las bases para el desarrollo del rea. El primer encuentro Hitler-Mussolini en
Venecia el 15 de junio de 1934 no result amistoso. Hitler se hallaba profundamente contrariado por la
adhesin que Italia, Francia y Gran Bretaa firmaron a la independencia austriaca. En julio de 1934 varias
decenas de nazis austriacos asesinaron al canciller austriaco En-gelbert Dollfuss, acto ante el que Italia
respondi con el envo de varias divisiones a la frontera. Mussolini haba acordado con Francia la defensa de los
territorios austriacos en caso de amenaza contra la independencia de Austria a cambio de lo cual Pars permiti
al Duce atacar Etiopa.
A comienzos de 1935 la situacin poltica internacional no pareca muy positiva para Alemania. Sin embargo,
recuper posiciones gracias a circunstancias ajenas a su poltica: haba llegado el momento, segn el Tratado de
Versalles, de la celebracin del plebiscito en el territorio del Sarre para determinar si sus habitantes deseaban
volver a Alemania, mantener el statu quo o formar parte de Francia. Ante el desentendimiento aliado, las
elecciones del mes de enero arrojaron un resultado de un 90,9 % de votos a favor de la adhesin a la Alemania
nazi, cifra que fue interpretada como un respaldo a Hitler.
Mientras tanto el Fhrer decret por ley la potenciacin de la Wehrmacht, con el aumento de los objetivos
terrestres y la introduccin del servicio militar obligatorio. Esta ley de marzo de 1935, que constitua una
flagrante violacin del Tratado de Versalles, provoc las protestas de las potencias europeas que reaccionaron
con la firma de tres convenios internacionales: 1) en el mes de abril se firm en Stressa un acuerdo entre Italia,
Francia y Gran Bretaa Frente de Stressapor lo que se opusieron al rearme alemn, rechazaron sistema de
denuncia unilateral de los tratados internacionales, reafirmaron su fidelidad al tratado de Locarno y
reivindicaron las garantas para la independencia de Austria. 2) En mayo, Francia y la Unin Sovitica concluan
una alianza bilateral que reforz la asistencia mutua y la seguridad colectiva ante una amenaza de agresin.
Desde su concertacin Hitler, Von Neurath y Ribbentrop insistieron en denunciarla y la consideraron como una
violacin de Locarno. Cuando el parlamento francs ratific este acuerdo, Alemania inici el proceso de
ocupacin de Renania. 3) Tambin en mayo, un ltimo tratado entre la Unin Sovitica y Checoslovaquia
confirmaba la asistencia recproca en caso de agresin, aunque un protocolo anexo mencionaba que slo

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entrara en vigor si se produca la ayuda francesa al pas atacado. Pareca que el Frente de Stressa y el pacto
franco-ruso haban supuesto el aislamiento alemn junto a una red de tratados antialemanes que se extenda
por Europa: Francia, Rusia y Checoslovaquia; Francia, Italia y Gran Bretaa; Francia y Polonia; Checoslovaquia,
Rumania y Yugoslavia. De todo este juego poltico, el canciller alemn haba extrado grandes ventajas
diplomticas al tiempo que haba dejado claro que conceba los tratados como instrumentos coyunturales, unos
medios para alcanzar un fin: la destruccin de Versalles y el rearme alemn.
Sin embargo, Francia y Gran Bretaa estaban en esos momentos especialmente atentos a la invasin italiana de
Abisinia en octubre de 1935 y al descontento social como consecuencia de la grave situacin econmica que se
registraba. El Frente de Stressa fracas ante esta guerra y las incompatibilidades de los asociados en sus
objetivos internacionales y estratgicos.
Acuerdo Naval Anglo-Aleman Politica de apaciguamiento GB
Gran Bretaa ratificaba la ruptura cuando concluy un acuerdo naval con Alemania en junio de 1935 segn el
cual esta aumentaba la produccin de barcos y submarinos y daba un paso importante hacia la alianza con
Londres. Hitler consider este acuerdo como el principio de una alianza eterna con Londres y aprovech la
ruptura del Frente de Stressa para proceder a la reocupacin de la zona desmilitarizada de Renania el 7 de
marzo de 1936 y para acercarse a Italia, que haba quedado aislada y buscaba a Alemania, a la que vea como
una potencia dinmica, poderosa y decidida a combatir a las dbiles , Francia y Gran Bretaa.
En julio de 1936, Austria y Alemania llegaron a un acuerdo relativo al establecimiento de relaciones de amistad
en el que se reconoca que Austria se identificaba a s misma como un Estado alemn y prometa seguir una
poltica exterior que respetara la del Tercer Reich. El partido nazi en Austria se desarroll dentro de la legalidad
y muchos de sus simpatizantes entraron en el ejecutivo austriaco.
En 1936 la orientacin antisovitica de Hitler qued de manifiesto en la campaa propagandstica realizada
contra la URSS y el comunismo internacional ante quienes la poltica nazi se ofreca como garante del freno al
bolchevismo. El tono antisovitico de su poltica exterior se mostr con toda claridad en la intervencin en la
Guerra Civil espaola, nuevo ncleo de tensiones en el sur de Europa. Se trataba de la peticin de ayuda que el
general Franco, al frente de una rebelin militar contra el Gobierno republicano, haba solicitado a Hitler para
que pudiera transportar tropas desde las colonias africanas a la pennsula. En su poltica exterior, el canciller
alemn nunca haba pensado en Espaa. Sus alianzas las haba concebido con Gran Bretaa para derrocar a la
URSS y con Italia, de quien buscara su apoyo para solucionar los problemas del Tirol y de la Anschluss de la
Austria alemana. Sin embargo, la noche del 25 al 26 de julio decidi aceptar las propuestas de los emisarios
espaoles y orden el envo de aparatos a los rebeldes. Al adoptar la decisin de ayudar a Franco, Hitler no
esperaba una victoria rpida, pero pens que impedira la formacin de un bloque populista que podra abarcar
desde el norte de frica hasta el norte de Francia. El recurso a un tipo de ayuda no oficial, concentrada en la
persona de Franco, se debe a sus deseos de evitar posibles implicaciones de su decisin en el plano
internacional. El Fhirer se habra decidido a favor de la intervencin por consideraciones de carcter ideolgico
y estratgico, es decir, no poda tolerar de ningn modo una Espaa volcada hacia la izquierda que actuara
como un enemigo en el sur de Europa, factible de conformar un bloque hispano-francs aliado a la URSS. El 25
julio de 1936 Hitler sopes que, a cambio de la limitada ayuda que Franco solicitaba, cabra modificar, si ste
triunfaba, la situacin estratgica en el Mediterrneo occidental a la vez que se eliminaba la posibilidad de
acercamiento a Francia y a Rusia del Gobierno de Madrid.
La concesin de recursos a Franco constituy un paso decisivo en el camino que se propuso recorrer para reunir
en un solo bloque a todos los pases anti bolcheviques. Con el conflicto espaol, Hitler empez a preocuparse
cada vez ms por el momento de la llegada de la lucha definitiva contra Rusia. En consecuencia, el 1 de
noviembre de 1936 firm con Mussolini el Eje Berln-Roma y el 25 de ese mismo mes concluy con Japn el
Pacto Anti-kominterm como estrategias sustitutorias de la imposible alianza con Gran Bretaa-Estas adhesiones
marearon el fin del equilibrio de poder en Europa. En su memorando sobre el Plan de Cuatro Aos de 1936
marcaba el comienzo el intenso programa de rearme como elemento bsico en la previsible guerra entre
Alemania y la URSS.
El carcter agresivo de la poltica exterior del Tercer Reich tuvo su contrapunto en poltica interior,
materializado en cambios de ministros y jefes a lo largo de 1937: sustitucin del ministro de Economa,

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nombramiento de Hitler como ministro de la Guerra, nombramiento de Keitel como jefe del Alto Mando de las
Fuerzas Armadas y de Von Ribbentrop como ministro de Asuntos Exteriores. Estas medidas reforzaron su poder
ante el ejrcito y los distintos grupos polticos de opiniones opuestas en asuntos de poltica internacional.
La poltica expansionista de Hitler discurri con xito debido a un conjunto de de acontecimientos que se
sucedieron en la sociedad internacional: la atencin hacia la crisis en el oriente asitico entre Japn y
Manchuria. la conquista italiana de Etiopia; la Guerra Civil espaola; la debilidad-de Francia; la implantacin de
sistemas polticos de tipo dictatorial en Hungra, Rumania, Polonia, Bulgaria; el antagonismo anglo-sovitico
slo superado en 1941 y las consecuencias polticas y econmicas del Tratado de Pars, que no satisfizo ni a
vencedores ni a vencidos. Todos los intentos de apaciguamiento por parte de la diplomacia occidental fueron
insuficientes para calmar los deseos expansionistas de la Alemania hitleriana.
Virajes hacia la guerra: Renania, Checoslovaquia, Austria, Polonia
Una vez establecido el sistema de alianzas y las redes de apoyo en Europa occidental y oriental, Hitler proceder
en una escalada paulatina a cumplir con sus objetivos de ocupacin del Lebensraum. Era el momento de la
ascensin de Alemania y del cambio de poder a partir de 1936. La comunidad racial germana necesitaba un
espacio mayor que otros pueblos y su conquista slo poda resolverse mediante acciones violentas. La
consecucin de este objetivo, que desembocar en la Segunda Guerra Mundial, se desarroll en cuatro fases
sucesivas que detallaremos a continuacin:
LA OCUPACIN DE RENANIA
La remilitarizacin de Renania el 7 de marzo de 1936 constituy un giro decisivo en el camino hacia la guerra y
un sntoma evidente de las ambiciones territoriales de Hitler. Despus de semanas de deliberaciones, Hitler
aprovech las divisiones y debilidades entre Londres y Pars y asumi el riesgo de la invasin, justificada por la
necesidad de poder llegar, en caso de conflicto con Francia, a la lnea del Rin. Desde su punto de vista el pacto
franco-sovitico era contrario al Tratado de Locarno y dejaba a Francia las manos libres para intervenir contra
Alemania en caso de conflicto con la URSS. En Pars se discuti la opcin que quedaba entre autorizar la
instalacin de algunas guarniciones en la zona o rechazar por la fuerza la ocupacin. Hitler no aguard decisin
alguna y pas a los hechos: en marzo de 1936 tres batallones traspasaron el Rin y cubrieron en breve tiempo
Aquisgran, Trveris y Sarrebrck. Esta accin fue sometida a plebiscito popular cuyo resultado arroj un 99 % de
votos positivos.
Los firmantes del Tratado de Locarno denunciaron esta operacin ante la Sociedad de Naciones cuya respuesta
fue la confirmacin de que Alemenia haba incumplido con sus obligaciones internacionales. Junto a esta
denuncia, propusieron un anlisis de la compatibilidad del pacto franco-sovitico firmado en mayo de 1935 con
Locarno y las derivaciones que pudieran detectarse de amenazas hacia la integridad alemana. Finalmente,
sugirieron al Tercer Reich la limitacin de sus efectivos en la zona reocupada as como el mantenimiento de una
zona neutral controlada por las fuerzas internacionales.
Mientras tanto, Blgica, Francia y Gran Bretaa firmaron un acuerdo por el que garantizaban sus territorios en
caso de agresin alemana, acto que molest extraordinariamente a Hitler. En abril present un plan de paz
segn el cual no aumentara sus efectivos en Renania, firmara pactos de no agresin con Francia, Blgica y el
resto de los pases fronterizos por el Este y finalmente reingresara en la Sociedad de Naciones. Los polticos
franceses desconfiaron de este plan de paz, pero aceptaron la remilitarizacin de Renania y sugirieron a la
Sociedad de Naciones la formacin de acuerdos y de una fuerza militar bajo autoridad europea que controlara
los movimientos en la zona. Dicho suceso tuvo gran importancia dentro del contexto del rearme y fue muy bien
aceptado tanto por las elites nacional-conservadoras tradicionales como por la poblacin, puesto que se trataba
del restablecimiento de la soberana alemana sobre un territorio que haba pertenecido a Alemania. Una de las
consecuencias ms graves fue el efecto que tuvo sobre el propio Hitler: la victoria le hizo creer que tena una
misin que cumplir, mientras que los halagos y la adulacin de su entorno hicieron el resto.
Por su parte, en mayo de 1936 el Frente Popular francs se erigi en el ganador de las elecciones y los asuntos
de poltica interna pasaron a tener prioridad sobre cualquier otro. El Gobierno francs tena numerosos asuntos
pendientes y dej a un lado los aspectos internacionales, situacin que aprovech el Gobierno alemn para
continuar tomando posiciones en el continente.

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EL ANSCHLSS: LA ANEXIN DE AUSTRIA

A excepcin del conflicto localizado en Espaa con motivo de su guerra civil, 1937 pareca anunciar una era de
apaciguamiento, especialmente en lo que concerna a las relaciones anglo-italianas dispuestas con el propsito
de mantenimiento de la paz en el Mediterrneo. El ao transcurra sin que Alemania consiguiera una alianza
con Gran Bretaa y decidi reconsiderar sus planes iniciales, es decir, dar golpes breves y decisivos en el Oeste
antes de lanzarse hacia el Este. Ante esta circunstancia prefiri asegurar sus fronteras eliminando a
Checoslovaquia y a Austria, teniendo en cuenta que la situacin era propicia puesto que contara con el apoyo
de las minoras y del pueblo alemn. Adems, el rearme de Francia y Gran Bretaa no haba avanzado
suficientemente mientras que la Guerra Civil espaola y el Pacto Antikomintern le proporcionaban un respaldo
estratgico fundamental.
En noviembre de 1937, Hitler expres su preocupacin por la escasez de materias primas y la necesidad de una
expansin territorial que aliviara esta penuria para la economa alemana. El Fhrer no haba logrado
aproximarse a Gran Bretaa, pero sta haba expresado con total claridad que no deseaba un conflicto armado
con Alemania, y Francia no hara nada sin el apoyo britnico. En consecuencia era el momento adecuado para
rehacer la comunidad tnica alemana a base de incorporar la poblacin y el territorio residente en Austria y en
la regin de Bohemia.
A pesar de que la idea inicial era comenzar con la anexin de los Sudetes, Hitler cambi de opinin y dio
prioridad al Anschluss con Austria aprovechando la presencia nazi en el Gobierno, la intensa propaganda y la
movilizacin de los medios econmicos alemanes hacia la unin econmica y aduanera con el vecino pas.
Austria era alemana de lengua, raza y cultura: las condiciones para la anexin estaban definidas.
El 12 de febrero, el canciller Schuschnigg recibi un ultimtum para que Austria se alineara con el Tercer Reich
en el que se exiga el cese del Jefe del Estado Mayor, general Jansa por su carcter antinazi. El canciller acept
pero reaccion por sorpresa convocando un plebiscito para el 13 de marzo en el que los 'ciudadanos se
pronunciaran sobre la independencia. El proceso fracas porque Hitler logr detener el plebiscito; Gran
Bretaa y Francia no proporcionaron ninguna ayuda a Schuschnigg, y ste dimiti por orden de Goering. El 12
de marzo de 1938 Hitler lleg a la frontera y recorri en coche descubierto toda la zona aclamado por la
poblacin. El mismo da 13 se decret la unin germano-austriaca al tiempo que el Fhrer llegaba a Viena
donde proclam la entrada de su nacin natal en el Reich como una provincia ms. Londres y Pars se
mantuvieron impasibles ante la anexin.

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LA ABSORCIN DE CHECOSLOVAQUIA Y LA CONFERENCIA DE MNICH

La siguiente fase del expansionismo sera los Sudetes, asunto prioritario para Hitler tras el Anschluss.
Checoslovaquia era uno de los Estados multinacionales creados a raz del Tratado de Versalles cuya
configuracin no satisfaca plenamente a ninguna de las partes. Para asegurar la proteccin de los montes de
Bohemia, se haba incluido en sus fronteras zonas limtrofes pobladas por alemanes, se aa-dieron territorios
con poblacin magiar y el Este qued completado con una zona minera habitada por polacos. El argumento
utilizado por Hitler era la necesidad de integrar a la poblacin alemana residente en esta regin fuertemente
industrializada, cuya convivencia con los checos haba sido pacfica hasta la aparicin del Partido de los Sudetes
alemanes de ideologa nazi. En abril de 1938 el Partido, liderado por Konrad Henlein, inclua en su programa la
reivindicacin de la igualdad entre el grupo alemn y el pueblo checo, proponan un gobierno autnomo para la
regin y una legislacin especfica para los alemanes de Checoslovaquia que residieran fuera de los Sudetes.
Hitler anim a Henlein a que siguiera planteando reivindicaciones que fueran de imposible concesin para
quebrar as la solidez del Gobierno checo. Aparentemente se trataba de una crisis nacional pero la democracia
checa comenz a barajar sus alianzas a la vista de lo ocurrido con Austria. La ayuda podra proceder a travs de
los tratados firmados tanto con Francia como con la URSS as como de la Pequea Entente Checoslovaquia,
Rumania y Yugos-lavia aunque esta ltima tena su razn de existencia contra Hungra.
El Gobierno de Leon Blum no pudo convencer a Londres ni a sus propios militares de que cumplieran los
compromisos con Checoslovaquia, aunque por razones de imagen interna tenan que guardar las apariencias de
no estar traicionando a su aliada centro-europea. El Gobierno francs no estaba dispuesto a afrontar una guerra
contra Alemania si no se aseguraba el apoyo britnico y ste no se consigui. Pars y Londres rogaron a los
checos que negociasen y aceptasen las peticiones alemanas, pero los acontecimientos se precipitaron: el
Gobierno de Praga moviliz a reservistas ante la alarma de un inminente ataque alemn y el Partido de los
Sudetes protagoniz violentos incidentes en algunas zonas, acontecimientos utilizados por los pronazis para
demostrar la incapacidad del Gobierno y, en consecuencia, hacerse cargo de la situacin.
La crisis checoslovaca se agudiz en septiembre de 1938 con motivo de un discurso de Hitler en el que la
reivindicacin no era la autonoma sino la anexin a Alemania. Lo que comenz como un problema interno
alcanz el grado de cuestin internacional de gran relevancia. Londres reaccion con la peticin de una
entrevista a Hitler en la que el primer ministro britnico Chamberlain expres su deseo de acercamiento y de
mejora en las relaciones bilaterales. En la entrevista, Hitler manifest claramente su intencin de que los
Sudetes se integrasen en el Reich y se mostr dispuesto a emprender una guerra si fuera necesario. Tanto
Chamberlain como el observador britnico lord Runciman enviado por Londres para comprobar el estado de
la cuestin estuvieron de acuerdo en la cesin inmediata a Alemania de aqullas zonas en los que la
poblacin alemana fuera mayora as como en el establecimiento de un rgimen de autonoma para los Sudetes.

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Esta amputacin de territorio y habitantes significaba, adems, que alrededor de un milln de checos, judos y
alemanes antifascistas pasaban a ser ciudadanos del Reich. Aunque el ejecutivo britnico y francs tenan
opiniones enfrentadas ante nuevas concesiones a Hitler, la propuesta de ambos era que Praga deba aceptar la
amputacin de la parte de su territorio poblada por germanfonos en beneficio de la paz. Daladier y otros
ministros franceses teman que Hitler procediera a la destruccin de Checoslovaquia y a la guerra de conquista
hacia el oriente ante lo cual solicit ayuda inminente de Gran Bretaa.
El gabinete checo no aceptaba la anexin si no haba plebiscito, pero Londres y Pars presionaron a Praga con un
ultimtum: si continuaba con la resistencia no podra contar con la asistencia de ambas naciones. Las
reivindicaciones de Hitler se extendan a Polonia y Hungra y se aceleraron los preparativos militares para la
invasin. El 22 de septiembre Chamberlain visit de nuevo a Hitler para que fijara una lnea fronteriza que
delimitara las zonas. El Fhrer exigi el cumplimiento de las peticiones sobre Polonia y Hungra y advirti de una
invasin militar en el caso de que el ejecutivo checo lo rechazara. Ante lo que pareca ser el inminente estallido
de una guerra, el primer ministro britnico y Mussolini propusieron la celebracin de una Conferencia en
Mnich para el 29 de septiembre entre los jefes de gobierno de Francia, Gran Bretaa, Italia y Alemania. Hitler
acudi con Mussolini quien tena la intencin de presentar una propuesta como si de un participante neutral se
tratara. El 30 de septiembre se lleg a un acuerdo por el que los alemanes de los Sudetes pasaran al Reich en
los primeros das de octubre junto a la creacin de una comisin que supervisara la toma de posesin. Despus
se estudiaran las reivindicaciones polacas y hngaras y el resto del territorio checoslovaco sera salvaguardado
por las cuatro potencias.
El presidente checo E. Benes no tuvo otra opcin que la de aceptar los resultados de Munich para presentar
inmediatamente su dimisin. De esta manera, la Conferencia que reuna a los cuatro grandes, acab para
Alemania con la concesin de todo aquello que deseaba sin recurrir a la fuerza, sin consultar a Checoslovaquia y
con el consenso de Pars y Londres: la zona de los Sudetes fue anexionada con la nica preocupacin por parte
de las democracias de garantizar las nuevas fronteras del Estado checoslovaco y ante la desconfianza e
indignacin del resto de las naciones del centro y este europeos. La conferencia neutralizaba a Checoslovaquia y
lanzaba a estas naciones la percepcin de que su nica salida era la de conseguir acuerdos con la gran Alemania
en los mejores trminos, si queran evitar acciones violentas.
En noviembre de 1938 el llamado Arbitraje de Viena efectuado por Italia y Alemania, concedi a Hungra 12.000
km2 y un milln de habitantes al sur de Checoslovaquia al tiempo que Eslovaquia se constitua con un gobierno
autnomo presidido por monseor tiso. La Rutenia subcarptica reciba igualmente la autonoma de tal manera
que las defensas checas quedaron debilitadas, perdi el 70 % de la produccin de acero y energa elctrica y
gran parte de la industria qumica. Hitler despedazaba as a Checoslovaquia, islote democrtico en una Europa
centro-oriental gobernada por sistemas dictatoriales.
La ratificacin del desmembramiento checoslovaco se produjo en marzo de 1939 cuando Eslovaquia se
configuraba como Estado independiente bajo los auspicios alemanes. El 15 de marzo las tropas nazis entraron
en Praga para colocar este pas bajo las rdenes del Reich alemn configurando de este modo el Protectorado
de Bohemia y Moravia. El Gobierno eslovaco al frente del cual se hallaba monseor Tiso, se puso a las rdenes
de Hitler ejerciendo as de Estado vasallo en una relacin denominada eufemsticamente de proteccin con el
Tercer Reich.
POLONIA
Despus de Checoslovaquia una cadena de cesiones alrededor de las fronteras alemanas aument el espacio
vital hitleriano: Lituania ceda Memel, se firm un acuerdo rumano-germano por el que la explotacin del
petrleo rumano se asociaba a Alemania y Franco ganaba la guerra de Espaa y se adhera al Pacto
Antikomintern.

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La opinin pblica internacional estaba traumatizada con el aniquilamiento de Checoslovaquia puesto que
haba sido percibido como que el Tercer Reich se propona ampliar sus fronteras hacia un espacio que inclua no
slo a los pueblos de lengua y raza alemana sino a todos aqullos prximos a sus fronteras. El paso lgico en la
consecucin de tales objetivos era la anexin de Polonia.
Las relaciones entre Alemania y Polonia haban sido relativamente cordiales aunque se esperaba que en
cualquier momento Berln intentara modificar los acuerdos de Versalles sobre Dnzig y el Corredor polaco.
Desde octubre de 1938 se estaban produciendo incidentes en las zonas de minora alemana. El ministro alemn
Ribbentrop haba propuesto a Polonia la vuelta de Dnzig a Alemania y la aplicacin del principio de
extraterritorialidad para una autopista que atravesara el corredor polaco. La presin nazi sobre Dnzig era una
prueba evidente de que Polonia acabara como Checoslovaquia y que Hitler atacara por el Oeste a menos que
Gran Bretaa y Francia tomaran medidas decisivas para fortalecer a ambos pases. En la primavera de 1939
Ribbentrop comunic a Varsovia la necesidad de que se uniera al bloque Antikomintern y que Dnzig retornara
a Alemania, quien adems contara con una carretera v un ferrocarril de carcter extraterritorial que la uniran
con la Prusia oriental a travs del corredor. El Gobierno del coronel Bck le inform en tono conciliatorio y
amistoso de la imposibilidad de atender a tales exigencias y de la resolucin de luchar si los intereses polacos se
vieran amenazados. Gran Bretaa contest con la asistencia inmediata en caso de alguna accin que amenazara
la independencia polaca, decisin que Berln consider incompatible con el acuerdo de no agresin germanopolaco de 1934. Francia confirm la alianza con Varsovia a la que siguieron promesas de asistencia a Rumania,
Grecia y Turqua puesto que, desde su punto de vista, Polonia no podra ser otra Checoslovaquia.
El nico tema pendiente en todo el sistema de alianzas alemn era la reaccin de la URSS en cuanto a si optara
por defender a Polonia o no. Stalin tema que las democracias occidentales concluyeran un nuevo Mnich para
Polonia dejando as el paso libre de Hitler hacia el Este. Tras diversas vacilaciones Alemania y la URSS firmaron
un Tratado de No Agresin en agosto de 1939 (Ribbentrop-Molotov). El Pacto reconoca las reclamaciones
soviticas de parte del territorio polaco, los Estados blticos y Besarabia y adems imposibilitaba que Gran
Bretaa y Francia ayudaran a Polonia. Una clusula secreta dispona el reparto de sta entre Hitler y Stalin en un
futuro inmediato. De este modo los preparativos militares se intensificaron en la frontera germano-oriental as
como los incidentes en las zonas de minoras alemanas. Las rdenes del Fhrer eran que el inicio de la invasin
fuera el 26 de agosto. Los ltimos intentos para evitar el conflicto armado partieron de Mussolini pero
resultaron intiles: Hitler exiga Dnzig, partes de Silesia y la destruccin de Polonia. La orden del ataque se
retras hasta el 1 de septiembre y estaba convencido de que haba llegado la hora de ejecutar definitivamente
su proyecto de Lebensraum as como de recuperar la maltrecha economa del Reich.
La campaa de Polonia fue rpida y espectacular y Gran Bretaa y Francia actuaron tardamente. La invasin
desemboc en una nueva guerra mundial como consecuencia de la insaciable sed de conquista de Alemania y la

155

debilidad de las democracias. Renania, Austria, los Sudetes, Bohemia-Moravia, Polonia... se fueron integrando
en el espacio vital nazi junto a los Estados vasallos de Hungra, Rumana, Bulgaria, Serbia, engranajes esenciales
para el funcionamiento de la economa de guerra hitleriana. Estas ocupaciones o anexiones sucesivas
dependieron bastante de la oportunidad del momento en que ocurrieron. En su provocacin, subyaca el
objetivo de establecer la dominacin alemana sobre Europa Central y dejar abierta la posibilidad para un
ataque contra el bolchevismo.
Hacia 1938-1939 la idea hitleriana y su visin del mundo se haca realidad. La diplomacia europea se
tambaleaba ante la expansin nazi, que haba congregado un conjunto de causas diferentes pero ligadas entre
s presin econmica, debilidad occidental y presin militar, cuya consecuencia fue que Europa se vio
involucrada en una nueva guerra. Los dos lderes de mayor influencia sobre Hitler en asuntos de poltica
internacional, Ribbentrop y Gring, no aportaron alternativas polticas concluyentes. Los aos 1933-1939
muestran, pues, la voluntad persistente de los dirigentes alemanes de rearmar el pas, de anular Versalles y de
convertir a Alemania en una potencia mundial, a pesar de que estos propsitos significaran el estallido de una
guerra internacional de proporciones sin precedentes.

156

157

Captulo XV - Relaciones internacionales durante la

segunda guerra mundial.
El acuerdo germano-sovitico que dio paso a la guerra (El Pacto Ribbentrop-Molotov)
El 23 de agosto de 1939, el ministro de Asuntos Exteriores de Hitler, Joachim von Ribbentrop lleg a Mosc
para firmar con su homlogo ruso, Viacheslav Molotov, un pacto de no agresin con la URSS. A dicho pacto
se le aadi un protocolo secreto que constituy un verdadero reparto de la Europa del Este. Aquel
acuerdo germano-sovitico de agosto-septiembre de 1939, que determin las zonas de influencia entre
Alemania y la URSS, cerr la historia de las relaciones internacionales en el viejo continente basadas en el
equilibrio y el Concierto europeo de potencias.
Cuando se produjo la firma del pacto de Mosc, nadie supo de la existencia de un protocolo adicional
secreto, en el que se estableca una delimitacin de las zonas de inters respectivas en los Pases Blticos
y en Polonia, a partir del momento en que interviniera un cambio en aquel espacio europeo. Esto
permitira a Stalin restablecer su dominio sobre los territorios del antiguo Imperio de los zares, perdidos
despus de la revolucin de 1917. En el Norte, una primera clusula del pacto situaba Lituania y Vilna en la
rbita alemana, y Finlandia, Letonia y Estonia en la de la URSS; una segunda clusula fijaba el reparto de
zonas de influencia en Polonia a lo largo del Narev, el Vstula y el San.
El pacto germano-sovitico abri el paso a la guerra y nadie dud ya de su inminencia. Gran Bretaa, que
haba transformado completamente su anterior poltica de apaciguamiento (appeasement) en otra de
garanta completa a los pases amenazados por Hitler, empezando precisamente por Polonia, firm el 25 de
agosto un tratado de alianza con este pas despejando cualquier duda sobre cul sera su deriva final en caso
de agresin alemana. En efecto, el 1 de septiembre de 1939 Alemania invadi Polonia y la venci de manera
fulminante en menos de un mes, poniendo en pie de guerra a 70 divisiones (de las que siete eran de carros
de combate) y 2.700 aviones. El 3 de septiembre, Gran Bretaa y Francia declararon la guerra a Alemania. El
da 6, los alemanes tomaban Cracovia y el 10 alcanzaban Varsovia. Pero el hecho esencial del giro que
experiment la escena internacional durante aquel verano fue que el 17 de septiembre, el Ejrcito Rojo de la
URSS tambin invadi Polonia, y que el 28 Ribbentrop lleg a Mosc para firmar un Tratado de amistad y de
delimitacin de fronteras, o segundo pacto germano-sovitico, que constituy, de hecho, el cuarto reparto
de Polonia en su historia, por el que la URSS recibi 200.000 kilmetros cuadrados ); 13 millones de
habitantes (ucranianos, bielo-rrusos y 2 millones de polacos), incorporando Lituania tambin a lo inicialmente previsto en el primer protocolo secreto.

158

Beligerantes y Neutrales (Renouvin)

El plan de operaciones alemn prev que la mayor parte de las fuerzas sea lanzada contra Polonia, la
frontera del Oeste ser defendida por la lnea Sigfredo. El ejercito ingles es casi insignificante. Las fuerzas
francesas son superiores, pero estn mal equipadas para una gran operacin ofensiva. El alto Mando no cree
poder romper las fortificaciones alemanas. Desde la firma del pacto germano-ruso, daba por perdida a
Polonia y por lo tanto no cumpli las promesas del acuerdo militar del 15 de mayo. El ejrcito polaco es
aplastado por completo. La intervencin rusa, esta destinada para evitar que los alemanes penetran en la
zona de influencia sovitica. El ejrcito alemn alcanza sus objetivos para fines de septiembre. El 8 de
octubre hace pblico un ofrecimiento de paz. GB y Francia se niegan.
Hitler discute con los jefes militares que no desean lanzar la ofensiva contra occidente. Sus razones: dentro
de 6 u 8 meses la superioridad area y acorazada de Alemania ser menor.
Balanza de fuerzas primavera de 1940:
Fuerzas armadas:
Alemania, ejrcito superior, armamento moderno, mandos subalternos adiestrados. Nueva doctrina que
permite la ruptura de frentes fortificados. Francia, ejercito inferior en fuerzas areas y acorazadas. Difcil
reclutamiento de los mandos, los reservistas carecen del entusiasmo de 1919, le gustara aplazar el inicio de
las hostilidades hasta que GB pudiera realizar un aporte activo. GB, ejercito sumamente dbil, solo en la
aviacin ha realizado algunos avances. Las tropas belgas y holandesas, sern destruidas en el primer caso y
desorganizadas en el segundo, despus de la primera ofensiva.
Fuerzas econmicas:
Alemania, potencial econmico excelente, se ve amenazado por el bloqueo de las comunicaciones
martimas. En Francia, las consecuencias de la crisis haban sido menos profundas, pero mas prolongadas, en
1938 no haba alcanzado la produccin de 1928. GB haba estimulado la modernizacin, consiguiendo llegar
en 1934 a niveles similares a antes de la crisis. Ambos estados dependan ms que Alemania del comercio
exterior. Pero la preponderancia naval asegura la libertad de los mares.
Fuerzas morales: GB, solidez de la moral. Prensa, Parlamento y Opinin Publica aprueban la guerra. Llega al
poder Churchill. La firmeza es mas significativa, teniendo en cuenta que los objetivos de guerra son
limitados: ninguna anexin, tampoco transformar el mapa poltico de Europa a costa de los enemigos, la
restauracin de Polonia y de Checoslovaquia no significa que recobren las mismas fronteras, Alemania no
ser desmembrada.
En Francia el sentimiento de resignacin se asemeja al de la masa de la poblacin en todos los pases
beligerantes. Pero es superficial, dos oposiciones: una abierta (comunistas) otra sorda (crculos derechistas)
Las causas profundas de esta debilidad hay que buscarlas en el hecho que desde 1932 al francs le ha faltado
dinamismo.
Los jefes militares aliados creen en la eficacia del bloqueo, porque reconocen la imposibilidad de ganar la
guerra por las armas en el corto plazo. El ejrcito alemn ha de temer las consecuencias econmicas de la
guerra larga, debe inclinarse por la ofensiva.

Los Neutrales.
Los recursos econmicos de los neutrales son vitales en este conflicto. Los jefes aliados reconocen que para
poder soportar una guerra larga se necesitaran los recursos de EE.UU. El gobierno alemn se ve obligado a
contar para su abastecimiento de petrleo y de mineral con las compras que pueda hacer en la Rusia
sovitica, en Rumania y Suecia. Lo nico que puede cambiar esta balanza es la intervencin armada de los
grandes neutrales.
Italia, que haba declarado la no beligerancia en septiembre de 1939, posee recursos para armar un gran
ejrcito, pero carece de los recursos industriales para utilizarlos eficazmente. Su marina de guerra y su
aviacin son modernas y de calidad, pero sus fuerzas econmicas son mediocres. La oposicin interna del
rgimen es inoperante y solo supone que no se podr contar con una adhesin activa de la opinin pblica a
un gran esfuerzo.

159

La URSS, gracias a su poltica econmica puede armar y equipar a su masa humana. Puede contar desde el
principio con grandes efectivos, la crisis interna de dos aos atrs ha sido superada. El ejrcito ha recobrado
el equilibrio de sus mandos superiores.
EE.UU. lo que le da su posicin excepcional, es su potencial econmico. Por sus inversiones en Latinoamrica
poseen un lugar preponderante en la explotacin de las materias primas.
Las restricciones impuestas desde 1935 al comercio con beligerantes haban sido levantadas parcialmente
desde 1939, los productores americanos no podan renunciar a aquellos mercados europeos. Esas
exportaciones estaban limitadas por la clusula de Cash and carry, pero el gobierno sabe que esta no durara
por mucho tiempo. El plan de rearme planteado por Roosevelt despus de Munich se destina casi por
completo a la aviacin. La modernizacin del ejrcito recin ha sido comenzada. Solo las fuerzas navales
estn en mejores condiciones.
Japn, esta llevando, desde julio de 1937, una poltica de conquista; sus tropas ocupa en China todas las
regiones en la que se encuentran las regiones agrcolas ms importantes y los yacimientos minerales. Pero
no han podido quebrar la voluntad de los nacionalistas. El Estado mayor nipn no podr extender las
operaciones hacia el interior, se limita desde el punto de vista militar a defender lo conseguido y piensa en la
posibilidad de una solucin poltica. Establece en Nankin un gobierno chino, cuyo jefe, Uang Ching-Uei
accede a colaborar con el ocupante. Esta guerra no absorbe todos los medios militares de Japn, puede
pensar en una campaa hacia el Pacifico o hacia el Sur. La fuerza armadas japonesas son excelentes. La
Marina es ms fuerte que la Yankee. La aviacin es imponente. Sus materiales no son de muy buena calidad.
Subsisten los puntos dbiles de la economa nipona, el abastecimiento de carburantes proviene de EE.UU. o
de las indias neerlandesas, la industria metalrgica es insuficiente
Los Pases Escandinavos.
Como resultado de la Conferencia de Estocolmo, el 19 de octubre de 1939, que haba reunido a los
representantes de Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia, haban anunciado su deseo de mantenerse en
estricta neutralidad.
La colaboracin germano-sovietica pesaba fuertemente, cuya neutralidad es mas precaria que en la 1 GM.
En noviembre de 1939, el gobierno sovitico haba aprovechado el conflicto europeo para exigir a Finlandia
una amplia rectificacin de fronteras.
La Guerra de Invierno estall cuando la Unin Sovitica atac Finlandia el 30 de noviembre de 1939, tres
meses despus del inicio de la Segunda Guerra Mundial. Como consecuencia, la URSS fue expulsada de la
Sociedad de Naciones el 14 de diciembre. Stalin haba esperado conquistar el pas entero para finales del
ao, pero la resistencia finlandesa frustr a las fuerzas soviticas, quienes superaban en nmero a los fineses
tres a uno. Finlandia aguant hasta marzo de 1940, cuando un tratado de paz se firm cediendo cerca del
10% del territorio fins y el 20% de su capacidad industrial, a la Unin Sovitica.
La guerra ruso-finlandesa haba colocado a Suecia en una posicin difcil: La URSS despus de triunfar en
Finlandia, pudiera pensar en alargar su mano hacia las Aland. La cooperacin sueca iniciada por el ministro
de asuntos exteriores, Sandler fue desautorizada por el Presidente del consejo de ministros. El gobierno de
coalicin compuesto por todos los partidos excepto el Comunista, haba realizado el 13 de diciembre, una
declaracin de neutralidad en la guerra de Finlandia.
Cuando el Consejo de SDN condeno la agresin rusa, la diplomacia sueca declino inmediatamente la
participacin en sanciones militares. Sin embargo, hacindose eco de la Opinin publica, el Gobierno sueco
haba concedido al finlands suministros de armamento y apertura de crditos. Suecia haba realizado una
poltica de no beligerancia, que la colocaba en la ventajosa posicin de venderle a los beligerantes, las
exportaciones esenciales se realizan a Alemania por el puerto de Lulea, ya que la marina inglesa no se atreve
a entrar en el Bltico.
Noruega, su seguridad no estaba comprometida por la guerra de Finlandia. Pero el mantenimiento de la
neutralidad en la guerra entre Alemania y occidente es especialmente difcil por la posicin geogrfica. Por
una parte, en noviembre de 1939, permite a la Asociacin de Armadores firmar un contrato que pone a
dispocision de GB una parte de la flota mercante noruega. Por otra parte, garantiza a Alemania que el
mineral de hierro sueco podr ser enviado por Narvik.
Principios de 1940:

160

El gobierno sueco es requerido a principios de marzo, para que autorice el transito de un cuerpo
expedicionario francs, destinado a socorrer a Finlandia, en cumplimiento de la condena pronunciada contra
la URSS por el Consejo de la SDN (tambin podra cortar la ruta del hierro). Suecia se opone. Noruega
tambin se opone a una peticin similar, el 2 de marzo. El 12 de marzo, el gobierno finlands se decide a
aceptar las condiciones de paz impuestas por la Rusia sovitica.
La ruta del hierro conserva una actualidad inquietante, el gobierno francs e ingles no renuncian al proyecto
de una intervencin militar y naval en Escandinavia: ahora se proponen ocupar la zona minera y los puertos
suecos y noruegos por los que sale el mineral. El 28 de marzo, el consejo supremo decide exigir a Suecia la
interrupcin de las exportaciones de mineral con destino a Alemania, que siembre minas en las aguas
territoriales noruegas y, para adelantarse a una intervencin alemana, que envi un Cuerpo expedicionario,
cuyo principal objetivo ser Narvik. La fecha del desembarco es el 10 de abril.
Pero antes sobreviene la fulminante ofensiva alemana. Decidida el 2 de abril, los objetivos eran defensivos,
utilizacin de las costas noruegas para atacar a GB, capturar parte de la marina noruega. Pero en el
momento de entrar en accin, el 9 de abril, su preocupacin inmediata es asegurarse el suministro de hierro.
Francia y GB piden Noruega una ayuda militar. Alemania le advierte que no debe movilizar ni interrumpir las
exportaciones de mineral. El gobierno sueco se apresura a confirmar su neutralidad, que va en beneficio de
Alemania. Alemania respeto los derechos de Suecia por inters de tener miramientos con los intereses
rusos: el gobierno sovitico haba declarado que la neutralidad sueca era vital.
La URSS El 11 de febrero de 1940 se ampla el acuerdo del 23 de agosto de 1939. El Reich recibe materias
primas y promete entregar al gobierno sovitico material industrial, ferroviario, un crucero y material de
artillera y aviones.
Blgica Leopoldo III haba reafirmado la neutralidad, a costa de la seguridad colectiva. Pero tanto Alemania y
Francia no quieren realizar un ataque directo a sus respectivas lneas fortificadas. El 26 de agosto de 1939 el
gobierno alemn anuncio que respetara la neutralidad belga; GB y Francia haban hecho una declaracin
anloga. El compromiso del 26 de agosto era una carta a explotar el mayor tiempo posible.
Francia y GB solicitan un contacto entre los mandos militares con objeto de determinar las condiciones en
que ayudaran a las tropas belgas. El gobierno belga declina la negociacin de un acuerdo militar secreto.
Pero en realidad, cada vez que se siente amenazado acepta buscar contactos con el Estado Mayor francs.
Los belgas quieren que Francia ocupe el canal Alberto en 48 horas. Francia responde que solo es posible en
el 4 o 5 das, para hacerlo en 48 horas es necesario realizar un llamamiento preventivo, a lo que Leopoldo se
niega. El 10 de mayo de 1940 no se hace el llamamiento a Francia y GB hasta despus de la violacin de la
frontera por las tropas alemanas.
Italia Italia no ha proclamado el 2 de septiembre de 1939 su neutralidad, se ha limitado a comunicar su no
beligerancia. Aunque no aplico el pacto de acero, quiere afirmar su solidaridad con Alemania. El Gobierno
quiere realizar los objetivos de su poltica mediterrnea, la neutralidad le es necesaria, al menos
temporalmente. La gran debilidad de Italia es su dependencia con respecto al extranjero, antes de
convertirse en beligerante y afrontar el bloqueo debe acumular stocks. La masa de la opinin pblica se
muestra partidaria de la no intervencin, porque no desea favorecer una victoria italiana y porque se da
cuenta de los riesgos que correra Italia en caso de participar. Esta oposicin se debilita a partir de la
primavera de 1940. La apreciacin del inters y de los riesgos depende de la voluntad del Duce. En las
primeras 5 semanas, Mussolini espera que el conflicto sea de corta duracin. Estas previsiones se ven
desmentidas cuando GB y Francia se oponen a la ofensiva de paz alemana el 10 y 12 de octubre. Pero en el
fondo esta tensado entre el deseo de accin, al cual lo impulsan su temperamento y su calidad de dictador, y
las dudas, que todava le asaltan.
En el transcurso de marzo de 1940, esta actitud cambia por completo. A partir de ese momento el Duce se
orienta hacia la intervencin en un futuro prximo, pero no se adentra por este camino sino midiendo los
pasos. Espera el 26 de mayo, es decir, al momento en que los ejrcitos aliados son separados en dos partes
para fijar la fecha: septiembre de 1940. Las decisiones italianas estn estrechamente relacionadas con el
mapa de la guerra. Hay que obrar solo cuando la victoria alemana sea un hecho, pero antes de que sea total,
para obtener algn beneficio
Guerra sovitico-finesa. Expulsin de la URSS de Sociedad de Naciones

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El 23 de agosto de 1939, la Unin Sovitica y Alemania firmaron el Pacto Molotov-Ribbentrop, el cual era un
pacto de no agresin por diez aos. Una clusula secreta del mismo desglosaba el reparto de los pases de
Europa Oriental entre los pases firmantes. Finlandia qued en la esfera de influencia sovitica, mientras que
Polonia deba ser dividida entre ambos. Los soviticos vean con aprensin que Leningrado era muy
vulnerable, a solo 35 km de la frontera con Finlandia, desde cuyo territorio, teoricamente, podria incluso ser
bombardeada. En abril de 1939, la Unin Sovitica hizo su ltima demanda a Finlandia: la frontera deba
moverse 25 kilmetros atrs desde Leningrado, adems deba permitir el establecimiento de una base naval
en la pennsula de Hanko por treinta aos. Como el gobierno fins rehus aceptar las demandas soviticas,
Stalin orden el bombardeo de Mainila el 26 de noviembre de 1939 y la invasin de Finlandia el 30 de
noviembre.
La Guerra Ruso Finlandesa fue una guerra librada entre la Unin Sovitica y Finlandia en una franja
territorial sobre la frontera de estos dos paises, luego del inicio de la Segunda Guerra Mundial, entre el 30 de
noviembre de 1939 y el 12 de marzo de 1940. La Guerra de Invierno estall cuando la Unin Sovitica atac
Finlandia el 30 de noviembre de 1939 reclamando el territorio de la Carelia oriental. Como consecuencia, la
URSS fue expulsada de la Sociedad de Naciones el 14 de diciembre. Stalin haba esperado conquistar el pas
entero para finales del ao, pero la resistencia finlandesa frustr a las fuerzas soviticas, quienes superaban
en nmero a los fineses tres a uno. Finlandia aguant hasta marzo de 1940, cuando un tratado de paz se
firm cediendo cerca del 10% del territorio fins y el 20% de su capacidad industrial, a la Unin Sovitica.
Declaracin de Londres (Primer antecedente de Naciones Unidas)
A pesar de los bombardeos sobre Londres. La fe en la victoria final no se haba extinguido ni en Londres ni
entre los gobiernos y los pueblos aliados. Ya entonces se miraba ms all de la victoria militar en busca de un
porvenir ms estable para los aos de la posguerra.
"Para qu triunfar si hemos de seguir viviendo con el temor de otra guerra? No debiramos ya trazarnos
propsitos ms fecundos que los que representa la victoria militar? No sera posible proyectar una mejor
existencia para todos los pases y as cortar de raz la causas de la guerra?" Tales eran las angustiosas
preguntas que se hacan muchos, no slo en la Gran Bretaa, sino en todos los pases aliados.
El 12 de junio de 1941, los representantes de 14 pases aliados se reunieron en el Palacio de St. James
(Londres) y firmaron esta declaracin con la que se proponan "trabajar, juntos y con los dems pueblos
libres, en la guerra y en la paz". Este fue el primer paso para la creacin de las Naciones Unidas.
La "Declaracin de Londres", firmada por los representantes del Reino Unido, Canad, Australia, Nueva
Zelandia, y Sudfrica, adems de los gobiernos en exilio de Blgica, Checoslovaquia, Grecia, Luxemburgo,
Noruega, los Pases Bajos, Polonia, Yugoslavia y Francia representada por el general De Gaulle. Este
documento se pronunciaba a favor de la concertacin de la paz de forma conjunta, estableciendo que la
nica base de una paz duradera es la cooperacin voluntaria de todos los pueblos libres para evitar la
amenaza de una agresin.
La Carta del Atlntico
Haban pasado dos meses desde la declaracin de Londres, cuando, como resultado de la histrica reunin
entre el presidente Roosevelt y el primer ministro Churchill, surgieron nuevas medidas en favor de una
organizacin mundial.
En agosto de 1941 el Eje pareca victorioso, y las reuniones entre Hitler y Mussolini, deliberadamente
espectaculares, que siempre culminaban en "acuerdos perfectos," hacan presentir un trgico desenlace.
Alemania acababa de lanzarse sobre la Unin Sovitica; a la sazn el podero militar del nuevo aliado era
todava una incgnita y los Estados Unidos, aunque contribuan moral y materialmente a la causa aliada, no
haban entrado en la guerra.
Una tarde lleg la noticia de que el presidente Roosevelt y el primer ministro Churchill se entrevistaban "en
algn punto del mar," el mismo mar donde se librara desesperadamente la batalla del Atlntico. El 14 de
agosto los dos dirigentes expidieron una declaracin conjunta que se conocera en la historia como la Carta
del
Atlntico.
Este documento no era un tratado entre las dos potencias. Tampoco constitua una definicin definitiva y
oficial de los fines de la paz. Como el mismo documento lo expresa, era una afirmacin de "ciertos principios

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comunes en la poltica nacional de nuestros pases respectivos, en los cuales radican las esperanzas de un
mejor porvenir para la humanidad."
De los ocho puntos de la Carta del Atlntico, dos se relacionan directamente con una organizacin mundial.
Reza la clusula sexta:
"Despus de la destruccin total de la tirana nazista ellos esperan ver establecida una paz que ofrezca a
todas las naciones los medios para vivir seguras dentro de sus fronteras, y que brinde asimismo a sus
habitantes la oportunidad de vivir emancipados del temor y de la necesidad."
En la clusula sptima se declara que tal paz deber garantizar a todos los hombres la libertad de recorrer
los mares, y la octava cierra el documento con este bosquejo de una organizacin para la paz:
"Creen ellos que todas las naciones del mundo, material y espiritualmente, debern renunciar al uso de la
fuerza. Puesto que no se podr asegurar la paz futura mientras haya naciones que continen empleando
armas terrestres, navales o areas con fines blicos fuera de sus fronteras, creen ellos que mientras no se
establezca un sistema ms estable y amplio de seguridad general, se impone el desarme de tales naciones.
Ayudarn tambin, y alentarn, cualesquiera otras medidas prcticas que alivien a los pueblos que aman la
paz del peso aplastante de los armamentos."
En otros puntos de la Carta del Atlntico se afirman los principios bsicos de la justicia internacional: Nada
de expansiones ni cambios territoriales sin el libre y expreso deseo de los pueblos interesados; facultad de
cada pas para escoger su propio sistema de gobierno, e igualdad de condiciones para todos los pases en la
adquisicin de materias primas.
La clusula quinta tambin traza el propsito constructivo de una futura organizacin internacional al
declarar que los dos estadistas desean promover la mxima colaboracin entre las naciones en el campo
econmico a fin de que todas puedan conseguir mejores condiciones de trabajo, progreso econmico y
seguridad social.
La Carta del Atlntico, creacin de los dos grandes dirigentes democrticos de entonces, y que entraaba
adems todo el apoyo moral de los Estados Unidos, produjo una profunda impresin entre los aliados. En los
pases ocupados sirvi como mensaje de esperanza. Se propuso en ella el establecimiento de una
organizacin mundial fundamentada en las verdades eternas de la moral internacional.
El hecho de que tuviese poca validez jurdica no le quitaba mrito. Si en ltimo anlisis la validez de un
tratado se determina por la sinceridad de sus principios, ninguna afirmacin comn de fe entre dos naciones
amantes de la paz podra carecer de importancia.
Poco despus del regreso del primer ministro Churchill a Londres, despus de su entrevista en alta mar, se
reunieron en esta ciudad diez gobiernos, que apoyaron los principios de la Carta del Atlntico y prometieron
coadyuvar en su cumplimiento en toda la medida de sus fuerzas. El 24 de septiembre, la Unin Sovitica
firmo esta declaracin junto con los representantes de los pases ocupados de Europa: Blgica,
Checoeslovaquia, Grecia, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polonia, Yugoeslavia y el del general De Gaulle, de
Francia.
La Entrada de EE.UU. en la Guerra.
Desde el Invierno de 1941, el presidente de los EE.UU. haba ido desarrollando su poltica de intervencin
indirecta. Firma, el 11 de agosto, de la Carta del Atlntico, en la que el presidente se una al Primer Ministro
para expresar su deseo de, despus de destruir la tirana nazi, organizar un sistema de seguridad colectiva,
de establecer un rgimen de colaboracin econmica entre todos los pueblos y de restaurar los derechos
soberanos de todos los pueblos. Sin embargo Roosevelt no pareca convencido todava de la necesidad de
enviar un ejrcito norteamericano.
El Japn pone fin a estas perplejidades, cuando el 8 de diciembre de 1941, y sin previa declaracin de guerra,
inicia las hostilidades contra los EE.UU. mediante el ataque a Peral Harbour. La guerra del Pacifico lanza
inmediatamente a Norteamrica a la guerra europea. La declaracin de guerra parte, el 11 de diciembre, de

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Alemania e Italia, se adelantan a los deseos americanos. Esta iniciativa japonesa seala el desenlace de un
conflicto diplomtico, que venia durando desde mayo-junio de 1940. El gobierno nipn, haba aprovechado
la ocupacin alemana de los Pases Bajos y la derrota de Francia, para extender sus ambiciones hacia los
mares del Sur. El gobierno americano expresa inmediatamente su propsito de oponerse a esta dominacin
japonesa en Extremo Oriente. El Gobierno japons impone al de Vichy, en septiembre de 1940, la instalacin
de bases militares, navales y areas al norte de Indochina francesa. Ataca Singapur y enva a las Indias
Neerlandesas, en octubre de 1940, a la misin Kobayashi, encargada de conseguir (sin gran xito) entrega de
materias primas.( gran Asia oriental)
Los EE.UU. prohben la exportacin de productos metalrgicos y de maquinaria a Japn, admiten a China
nacionalista en los beneficios de la Ley de Prstamo y Arriendo. Cuando en julio de 1941 Japn extiende su
dominacin a toda la Indochina francesa, EE.UU. prohbe todas las exportaciones, incluidas las de Petrleo.
El 1 de agosto congela todos los fondos de japoneses en EE.UU. El gobierno nipn no replica a esta presin,
prefiere ofrecer una negociacin. Norteamrica quiere conseguir que el Japn renuncie, inmediatamente, a
la ocupacin de la Indochina francesa; el gobierno nipn, para seguir cerrando el paso hacia China, pretende
mantener esta ocupacin, aunque sea parcialmente hasta que termine la segunda guerra sino-japonesa; por
otra parte el gobierno japons exige que los EE.UU. no ayuden a Chang Kai Chek a prolongar su resistencia;
mientras que el gobierno americano se muestra decidido a mantener su ayuda a la China nacionalista.El
gobierno nipn acaso aceptara el abandono parcial de sus planes de expansin en Indochina; pero no quiere
renunciar a su poltica China; por consiguiente decide la guerra.
La poltica nipona ha sido fijada, a grandes rasgos, en julio de 1940; y orientada por la cuestin China. Para
vencer a China nacionalista, haba que cortar sus comunicaciones con el mundo exterior. La aplicacin de
esta poltica sufre fluctuaciones de junio de 1940 a noviembre de 1941: dimisin del Gabinete Yonay,
moderado, y formacin, el 16 de Julio de 1940, del Gabinete Konaye, que decide la intervencin en
Indochina; vacilaciones, en junio de 1941, en el seno de este mismo Gabinete, cuyo jefe elimina al ministro
de Asuntos Exteriores y trata de negociar; dimisin del prncipe Konaye, el 16 de octubre de 1941,
presionado por los intransigentes. Consecuencia de graves divergencias en el seno de los crculos dirigentes.
Los financieros se muestran reticentes; los militares se muestran completamente dispuestos a aprovechar la
guerra europea para realizar adquisiciones territoriales. La llegada al poder de Hideki Tojo, principal
promotor de esta actitud militar abre el camino a la poltica belicista.
La ruptura de hostilidades entre Alemania y la URSS deja libre al Japn del peligro ruso. El Estado mayor del
Ejrcito estima que ha llegado el momento de actuar enrgicamente en los Mares del Sur. El prncipe
Konaye, decide intensificar el avance hacia el Sur y ocupar luego la Siberia Oriental; pero solo cuando la URSS
traslada la mayor parte de sus tropas hacia Europa es cuando se decide a llegar hasta Saigon. Cuando EE.UU.
replica con las sanciones econmicas, el Jefe del Estado Mayor Naval recomienda evitar una guerra cuyo
resultado es muy dudoso, los stocks de materias primas se agotaran como mximo en dos aos. Esta es la
razn de porque negocia.
A principios de septiembre se ve que el Primer Ministro japons no conseguir una entrevista con el
presidente de los EE.UU. El emperador se opone a la idea de los militares de declarar la guerra inmediata. Se
prosiguen las tentativas diplomticas, las bases fijadas el 6 de septiembre por la Conferencia imperial,
subrayan la necesidad de conseguir libertad de accin en China. El 2 de octubre las negociaciones tropiezan
con la cuestin china. Konaye desea arrojar lastre. El Estado Mayor y el Ministro de Guerra se aferran al
programa establecido por la Conferencia Imperial y reclaman una decisin inmediata. El 16 de octubre
consiguen que el Emperador sustituya a Konaye y ponga en su lugar al Ministro de Guerra. Desde ese
momento el gobierno japons pone en marcha todos los preparativos para la ofensiva en Hawai.
Los crculos dirigentes nipones no quieren renunciar a establecer un Nuevo Orden en Extremo Oriente.
Cuando comprendi que las condiciones americanas eran incompatibles con este programa de expansin,
consideran que es preferible ir a la guerra cuanto antes. Japn vive de sus reservas.
El gobierno americano esta conciente de la amplitud de las ambiciones niponas. Roosevelt quiere oponerse a
la poltica japonesa con objeto de proteger las posiciones britnicas, cuyo mantenimiento esta dentro de los
intereses de la Unin. Adems hace lo posible para dificultar la actuacin japonesa en China, intereses
econmicos y financieros.El principal medio de presin de EE.UU. es el arma econmica. Ha vacilado durante

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un ao desde junio de 1940 a julio de 1941. La explicacin de estas vacilaciones hay que buscarla en las
preocupaciones de tipo estratgico y en el estado de la opinin publica.
El presidente no quiere en estos momentos forzar a Japn a una guerra, porque eso le impedira intervenir
en el Atlntico.La opinin publica ve a Japn como un buen cliente; el embargo decretado en mayo junio de
1940 no perjudica a la industria porque es absorbido por GB, pero implica una reduccin de la ganancia. La
mayor rigidez del gobierno americano en el verano de 1941 se debe a otras consideraciones, la ruptura entre
Alemania y la URSS, GB esta menos amenazada por la batalla del Atlntico.
Esta mayor rigidez, haba tenido por objeto obligar al Japn a una negociacin. Ahora bien, toma otro
aspecto puesto que la falta de flexibilidad del gobierno americano no se presta a un compromiso. Hay que
fijarse en dos momentos.
El primero se sita a finales de agosto de 1941, cuando Roosevelt recibe del prncipe Konaye una peticin de
entrevista y opone un aplazo sine die. Tiene motivos para dudar de las buenas intenciones japonesas y
adems podra precipitar la ruptura, al poner de manifiesto el irreducible antagonismo existente.
El segundo momento se sita en los ltimos das de noviembre. Despus de la cada del Gabinete Konoye y
la llegada del general Tojo, el gobierno americano se convence de que la guerra es inevitable. El presidente
prefiere que Japn tome la iniciativa de la ruptura, para asegurarse el apoyo de la opinin publica y ganar
tiempo para los Estados Mayores.
Ataque a Pearl Harbor y la participacin de EE.UU.
El 7 de diciembre de 1941 la aviacin japonesa atac por sorpresa la base naval de Pearl Harbor en Hawaii,
donde se concentraba la flota de guerra norteamericana del Pacfico. Los buques de guerra anclados en el
puerto fueron fcil blanco para los aproximadamente 360 aviones de guerra japoneses que participaron en
el ataque. Los norteamericanos sufrieron 3400 bajas con 2300 muertes. El ataque da seriamente el poder
naval y areo norteamericano en el Pacfico.
Sin embargo, esta agresin galvaniz al pueblo norteamericano y Roosevelt consigui que al da siguiente, el
8 de diciembre de 1941, el Congreso aprobara la declaracin de guerra contra Japn. La falta de previsin de
las autoridades militares ante un eventual ataque provoc duras crticas en aquel momento. E, incluso,
algunos historiadores han sugerido que Roosevelt conoca el ataque y no hizo nada por impedirlo para as
meter a Estados Unidos en la guerra. La mayora piensa actualmente que, si bien los militares
norteamericanos eran conscientes de la probabilidad de un ataque japons, no saban con exactitud el
cundo y el dnde.
El avance alemn y el orden nuevo
La entrada de la URSS en la segunda guerra, el 22 de junio de 1941, es responsabilidad de la iniciativa
alemana. Hitler se lanza a esa aventura, a pesar de las objeciones de alguno de sus colaboradores ms
directos Keitel, Gring, von Raeder.
Los motivos:
El primero es el antagonismo que se ha manifestado cada vez con mayor claridad, desde junio de 1940,
entre Alemania y la URSS en el reparto de sus respectivas zonas de influencia. El gobierno sovitico, cuando
el vertiginoso derrumbe del frente occidental dio al traste con sus planes. Pens que era momento oportuno
para asegurarse un derecho de posesin: el 26 de junio obtiene de Rumania, tras un ultimtum, la
devolucin de Besaravia; el 21 de julio ocupa Estonia y Letonia, el 3 de agosto decide la anexin de Lituania.
Protesta cuando Alemania, el 30 de agosto de 1940, decide arrebatar a Rumania la Transilvania
septentrional y el cuadriltero de Dobrudja, para cedrselos a Hungra y Bulgaria.
El 27 de septiembre tiene lugar la conclusin del pacto tripartito entre Japn, Alemania e Italia, uno de cuyos
fines es amenazar a la URSS, Hitler no quera apresurar las cosas, para eliminar las desconfianzas Hitler
propone una revisin del pacto del 23 de agosto de 1939.
Molotov se rene con Ribbentrop del 13 al 15 de noviembre de 1940. La diferencia se amplia, Alemania trata
de orientar a la URSS hacia Persia y hacia el Indico. Le ofrece imponer una revisin del tratado de Montreux
a condicin de que la URSS abandone los Balcanes a la influencia alemana. Molotov manifiesta que la URSS

165

no abandonara los Balcanes. El fracaso convence al gobierno alemn a poner a la URSS frente a los hechos
consumados: entrada de tropas alemanas en Rumania en enero de y en Bulgaria en febrero de 1941.
En marzo de 1941, la poltica hitleriana se dispone a apoderarse de Yugoslavia. El gobierno sovitico trata de
anticiparse a los acontecimientos y desea ganar tiempo incitando al ejercito alemn hacia los Balcanes: el 27
de marzo, un golpe militar lleva al poder a un gobierno, en Belgrado, que decide hacer frente a Alemania y
que acto seguido firma un tratado de amistad con la URSS; las tropas alemana entran en Yugoslavia, la
ocupan en 10 das.
El gobierno sovitico ha entregado los Balcanes, en ese momento se siente incapaz de resistir con las armas.
Segn Ribbentrop, Hitler quiere destruir a la URSS para no tener que hacer una guerra en dos frentes cuando
entre los EE.UU.
Hitler cree que no podr obtener una victoria decisiva sobre GB en el Mediterrneo. Sabe que para ganarle a
GB deber lanzar todas sus fuerzas sobre la isla, lo que no puede hacer mientras tema un ataque desde
Polonia. El Fhrer estima que el gobierno britnico no prosigue la guerra sino en la esperanza de una
intervencin rusa o americana, sabiendo que no poda atacar a EE.UU., apunta a la URSS., a su vez estima
que la derrota de esta dar la oportunidad a Japn de ampliar su ofensiva en el Pacifico.
Cuestin Econmica: La ocupacin de los territorios soviticos facilitara sobremanera el abastecimiento de
productos alimenticios como los cereales de Ucrania y, sobre todo, de materias primas como los campos
petrolferos del Caucaso. Los motivos estratgicos son ms acuciantes que los econmicos. Los planes de
guerra alemanes prevean una victoria rpida y total. Se podra contar con la simpata de las poblaciones no
rusas, en Ucrania y en el Bltico.
Durante el verano de 1941 los ejrcitos alemanes consiguen xitos brillantes. En el Norte llegan a
Leningrado, en el centro alcanzan las afueras de Mosc, en el Sur llegan a la zona industrial del Donetz. El 4
de diciembre, una contraofensiva rusa libera Mosc y obliga a los alemanes a retroceder 100 km. Durante 5
meses las operaciones se paralizan. Las causas de este fracaso son fundamentalmente estratgicas. Hitler
dirigi sus operaciones hacia las zonas industriales del norte y del sur, cuando el objetivo ms importante
era Mosc.
Las causas polticas y econmicas. La guerra poltica preconizada desde el comienzo es un fracaso.
La batalla de Staliningrado y el cambio de las acciones militares
La Batalla de Stalingrado fue un enorme y sangriento enfrentamiento entre las fuerzas alemanas y
los ejrcitos
soviticos por
la ciudad de
Stalingrado,
actual Volgogrado,
entre junio de 1942 y febrero de 1943, durante el transcurso de la Segunda Guerra Mundial. Con bajas
estimadas de tres a cuatro millones de personas, entre soldados de ambos bandos y civiles, la Batalla de
Stalingrado es considerada como la ms sangrienta en la historia de la humanidad. Los alemanes la llamaron
Rattenkrieg, guerra de ratas.
Despus de que Adolf Hitler desviase fuerzas de la imparable Fall Blau hacia Stalingrado, se libraron dentro
de la ciudad intensos combates urbanos, sin que ningn bando se hiciese con el control total de las ruinas.
En noviembre de 1942, una contraofensiva sovitica atrapara al 6 Ejrcito Alemn, que sera aniquilado
cien das despus.
La negativa de Hitler a renunciar a la importantsima ciudad, punto de entrada a la rica regin petrolera
del Cucaso, signific la muerte de cientos de miles de soldados de ambos bandos, y ms de un milln de
civiles rusos. Stalingrado signific el fin de las esperanzas alemanas de capturar el Cucaso y el Volga.
Adems, muchos oficiales del ejrcito alemn se convencieron definitivamente de que Hitler estaba llevando
a Alemania al desastre, participando luego en el atentado contra Hitler de 1944.
Stalingrado confirm lo que muchos expertos militares sospechaban: las fuerzas alemanas no eran lo
suficientemente poderosas como para mantener una ofensiva en un frente que se extenda desde el mar
Negro hasta el mar Bltico.
El triunfo de esta batalla trascendi los lmites de la Unin Sovitica e inspir a todos los aliados,
incentivando la resistencia en todas partes. El rey Jorge VI de Inglaterra le regal a la ciudad una
espada forjada especialmente en su honor, y hasta el poeta chileno Pablo Neruda escribi el poema Canto
de amor a Stalingrado, recitado por primera vez el 30 de septiembre de 1942 y el poema Nuevo canto de

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amor a Stalingrado en 1943,10 celebrando la victoria, lo cual transform esta lucha en un smbolo y en un
punto de quiebre para toda la guerra.
El Mantenimiento de la Gran Alianza
La coalicin formada a finales de 1941, por GB, la URSS y los EE.UU. dispone de recursos que a la larga le
darn la victoria. El desembarco anglo-americano del 8 de noviembre de 1942 en el Norte de frica y la
contraofensiva rusa en Stalingrado del 19 de noviembre de 1942 seala el fracaso de los planes de Hitler. La
ofensiva en febrero de 1943 en las Islas Salomn abre la era de la contraofensiva americana en el Pacifico.
Bastara para con que los 3 grandes sigan unidos. La colaboracin entre la URSS y las dos potencias
anglosajonas, difcil por la marcha de las operaciones militares, lo es mucho mas cuando se trata de
determinar los objetivos de guerra y de trazar las bases de la paz futura. En ningn momento se piensa en
admitir al Comit francs de Liberacin Nacional, ni a los gobiernos exiliados de Polonia, Grecia, Yugoslavia,
Holanda y Noruega.
La cuestin primordial entre junio de 1941 y noviembre de 1942, es la cuestin del encauzamiento
estratgico de la guerra. Durante las primeras semanas de la ruptura germano-rusa, la principal ayuda de las
potencias occidentales estuvo limitada al envi de materiales de guerra. Pero el gobierno sovitico quera
garantas de que se formara un segundo frente y deseaba tambin en la cuestin de los objetivos de la
guerra.
La cuestin de los objetivos de guerra, se aborda varias veces en las conversaciones anglo-americanas, no se
trata con la URSS sino mediante veladas alusiones. Cuando Churchill y Roosevelt establecen los principios de
la paz y se limitan a informar a Stalin de los resultados: dos de los principios, el de libre determinacin de los
pueblos y el de la renuncia a las ganancias territoriales, son como para incomodar a Stalin. Tan pronto como
entran en la guerra EE.UU., reclama un cambio de impresiones con sus aliados. En esta ocasin, el 16 de
diciembre de 1941, concreta, por primera vez, las reivindicaciones soviticas: restauracin de la influencia
rusa en las regiones del Bltico y Besaravia y la frontera de Polonia en la lnea Curzon. El gobierno polaco en
Londres haba puesto ya, a fines de junio de 1941, la reivindicacin de las fronteras fijadas en 1921 por el
tratado de Riga. Ni GB, ni EE.UU. se atreven a pronunciarse por ninguno, la URSS no insiste tampoco; incluso
accede a firmar, a finales de diciembre de 1941, el Pacto de las Naciones Unidas, que recoge los principios
formulados en la Carta del Atlntico.
La formacin del segundo frente, por el contrario, sigue siendo preocupacin constante del gobierno
sovitico. Stalin estima, en septiembre de 1941, que el Alto Mando alemn, para llevar a cabo la guerra en
Rusia ha retirado divisiones de la fuerza de ocupacin de Blgica y Francia, y que, por consiguiente, seria
posible una invasin en el Norte de Francia. Churchill contesta que GB no dispone de efectivos. El envi
directo de fuerzas a Rusia es tambin descartado.
En enero de 1942, la conferencia de tcnicos militares ingleses y americanos, celebrada en Washington,
afirma la imposibilidad de abrir un segundo frente en Europa antes de un ao. Para consolidar la resistencia
rusa, GB firma, el 26 de mayo de 1942, un pacto que promete a la URSS cooperacin por 20 aos. Los EE.UU.
le conceden a la URSS los beneficios de la Ley de Prstamo y Arriendo. En el momento de que la ofensiva
alemana alcanza Stalingrado, solamente puede resignarse. El xito de la contraofensiva rusa en Stalingrado,
el 19 de noviembre de 1942, cuyas consecuencias se ponen de manifiesto dos meses y medio despus, al
capitular el ejecito de Paulus, abre una nueva etapa en las relaciones entre la URSS y las potencias del
Atlntico. EL gobierno sovitico se encuentra en una posicin militar lo bastante favorable para recobrar la
libertad de accin en poltica exterior.
El temor de que la URSS firme una paz por separado, explica en gran parte los comportamientos de los
aliados.
Roosevelt y Churchill se renen en Enero en Casablanca, donde Stalin se neg a ir, su preocupacin
inmediata es aplacar el descontento ruso. No pueden satisfacer el deseo de Stalin de crear un segundo
frente, pero por lo menos quieren hacer desaparecer las desconfianzas rusas afirmando que impondrn a
Alemania una capitulacin sin condiciones. En febrero Stalin sigue insistiendo en la necesidad del segundo
frente, pero Churchill dice que no se aventurara a un ataque prematuro. En las conversaciones de
Washington, en mayo de 1943, las potencias occidentales hablan de iniciar las conversaciones con la URSS

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acerca de los objetivos de guerra. En Qubec, en agosto, se ponen de acuerdo para darle una entrevista a
Stalin y discutir ese tema. Este ofrecimiento esta en relacin con la inminente derrota italiana, que acelerara
la derrota alemana y significara a la URSS una buena posibilidad para extender su dominio a todo el
continente. El primer obstculo era el conflicto diplomtico entre Polonia y la URSS. En el verano de 1943, el
Gabinete ingles, convencido de que la solucin mas razonable es la de fijar la frontera en la lnea Curzon,
trata de convencer al polaco, la diplomacia angloamericana propone compensarlos en territorios a costa de
Alemania, los polacos de Londres consideran esta eventualidad como inaceptable.
Las reivindicaciones de la URSS se exponen, globalmente y con marcado xito, el 28 y el 29 de noviembre de
1943, en Tehern, primera conferencia donde se renen los Tres. Stalin recibe la promesa formal de que el
desembarco, efectuado en Italia, en mayo de 1943, ser seguido en mayo de 1944, por un gran desembarco
en Normandia. Sin encontrar oposicin indica su deseo de anexionarse los pases del Bltico; se niega a
tomar en cuenta el proyecto ingles de formar una federacin danubiana; se adhiere al principio del
desmembramiento de Alemania.
El primer ministro britnico consiente en la proposicin de correr Polonia hacia el Oeste. Stalin se anexionara
los territorios concedidos por el pacto germano-ruso de 1939, mientras que Polonia recibir Prusia Oriental,
la Pomerania de Stettin y la Silesia. Churchill condiciona su aceptacin definitiva a la aprobacin del gobierno
polaco de Londres.
En la ltima etapa de la guerra, paralelamente al xito de los desembarcos de Normandia y en Provenza, la
situacin militar proporciona a la poltica sovitica nuevos argumentos. En abril de 1944 los ejrcitos rusos
penetran en la pennsula balcnica; en julio, entran en territorio polaco, donde se forma bajo su proteccin,
un Comit de Liberacin polaco, y luego, en Lublin, un Consejo Nacional. Estos hechos consumados se
imponen en la situacin diplomtica.
Rusia ya no ganara nada firmando una paz con Alemania, pero se encuentra en una mejor posicin para
negociar acerca del botn de guerra. En el mes de mayo, para poner a Grecia al abrigo de la penetracin rusa,
Churchill se muestra dispuesto a firmar un acuerdo destina a determinar las respectivas zonas de influencia,
reconociendo que los asuntos de Rumania le conciernen ms a Rusia.
En julio convence al presidente polaco en Londres, Mikolajzyk, de que ha llegado el momento de negociar
con la URSS, segn las bases de Tehern. En octubre de 1944, aborda personalmente, en las conversaciones
de Mosc, las cuestiones balcnicas: GB consigue libertad de accin en Grecia acepta la influencia sovitica
total en Rumania y Bulgaria, y parcial en Yugoslavia.
El objetivo que se fijan los EE.UU. y GB en Yalta, es salvar a Europa del Bolchevismo mediante un acuerdo
amistoso. Cuando se inician estos debates, los ejrcitos americanos, ingles y francs estn a punto de cruzar
el Rin; pero Rusia controla toda Polonia.
Aspectos esenciales:
1) Alemania, hasta tanto se determine su situacin, ser dividida en zonas de ocupacin entre la URSS, los
EE.UU. y GB, Francia podr unirse mientras que su zona de ocupacin salga de las potencias atlnticas.
2) El estatuto de los Estrechos, establecido por la conferencia de Montreaux ser modificado para tener en
cuenta los intereses soviticos.
3) La URSS har la guerra a Japn cuando Alemania se rinda; obtendr los derechos que posea en 1904, la
parte meridional de las Sajalin y las Kuriles, se reconocer su influencia en Corea.
4) En Polonia la solucin ser solucionada por un plesbicito, que organizara un Gobierno de provisional,
formado por todos los partidos. Las potencias atlnticas confan que el gobierno democrtico salido de estas
elecciones podr sustraerse de la dominacin rusa.
Molotov, si bien al principio planteaba que la seguridad rusa exiga la amistad del Gobierno polaco termina
cediendo con respecto a la votacin. Roosevelt y Churchill renuncian a obtener para los demcratas un lugar
de igualdad en el gobierno provisional.
La Derrota de las Potencias del Eje
El Armisticio Italiano.
La cada de Mussolini, el 25 de julio de 1943, anuncia la defeccin de Italia. El nuevo Gobierno, presidido por
el mariscal Bodoglio, trata inmediatamente de obtener el armisticio; no lo consigue hasta el 3 de

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septiembre, despus de seis semanas de prolongados esfuerzos. E Italia cuando se retira de la guerra se
convierte en campo de batalla. La desaparicin del rgimen es consecuencia directa de la nueva orientacin
adquirida, a partir de noviembre de 1942, por las operaciones blicas en el Mediterrneo; pero tambin
haban contribuido las tensiones internas y las dificultades de la colaboracin entre Italia y Alemania. Las
relaciones germano-italianas haban sufrido el primer golpe en el otoo de 1940. En lugar de atacar a Malta,
Mussolini lanza una ofensiva en los Balcanes que fracasa. El Duce se haba visto obligado, despus de su
entrevista con Hitler, el 8 y el 9 de febrero a renunciar a su guerra paralela. La oposicin dentro del rgimen
aumenta despus del desembarco americano en frica del Norte. Para mantener el frente de Tnez y
precaver el riesgo de una invasin de Italia, pide a Hitler que mueva tropas de Rusia al Mediterrneo. El lder
alemn se niega. A Mediados de mayo de 1943 parece ser que el rey se inclina a favorecer los propsitos de
la oposicin. Avisado de esto Bodoglio estudia el golpe de estado.
La crisis latente se agrava con el desembarco angloamericano del 10 de junio en Sicilia. El 19 Roma es
bombardeado. En Feltre, Mussolini pide el envi de refuerzos alemanes, Hitler no se lo puede asegurar. Al
ser informado de esta negativa, el rey plantea que hay que dejar la lucha. El desenlace se provoca por medio
de un golpe: iniciativa de algunos jerarcas del partido fascista de reclamar una reunin del Gran Consejo; el
24 este Gran Consejo vota por iniciativa de Grande un orden del da que prev el restablecimiento del Rey y
del Parlamento. El 25 a la tarde dimite Mussolini, que es arrestado. El gobierno del mariscal Bodoglio
pretenda conseguir la paz desde su llegada al poder. Italia no poda salirse del pacto de acero hasta no
contar con la seguridad de que GB y EE. UU tuvieran las fuerzas necesarias para derrotar a las tropas
alemanas que se hallaban en la pennsula.
La nica conducta posible era el doble juego: anunciar a Alemania que continuara en el conflicto y ponerse
en contacto con los angloamericanos a sus espaldas. El 6 de agosto en la entrevista de Tarvisio, Ribbentrop
no queda convencido de las garantas italianas, se niega a repatriar a las tropas italianas peleando en el
extranjero y decide asegurar por sus tropas los ferrocarriles italianos, sin embargo le permite a Bodoglio
ganar tiempo.
La negociacin secreta con los EE.UU. y GB, iniciada en Lisboa y Proseguida en Casibila, cerca de Siracusa,
reserva grandes sufrimientos al gobierno. El 11 de agosto, el gobierno italiano es conminado a firmar una
capitulacin sin condiciones. Termina resignndose despus de 3 semanas, la resignacin hubiera sido
mucho mas rpida si el negociador hubiera podido conseguir la condicin previa para el armisticio, es decir,
la sincronizacin entra la firma y el desembarco aliado. El 3 de septiembre de 1943, se firma el armisticio,
declara aceptar un desembarco, cuya fecha ser determinada por el General en jefe de las fuerzas
interaliadas; se compromete a cumplir todas las condiciones polticas y econmicas que le sean notificadas
ulteriormente. Este acuerdo se mantendr en secreto hasta que tenga lugar el desembarco. El 8 de
septiembre, el comandante en jefe interaliado advierte a Bodoglio que el armisticio ser anunciado ese da,
Bodoglio se ve obligado a anunciarlo igualmente. El 9 se produce el desembarco en Solerno. Pero los
alemanes ya dominan Roma. El 16, mussolini puesto en libertad por los alemanes forma en Italia
septentrional, el gobierno fascista republicano.
Desercin de los Satlites.
El nuevo orden danubiano y balcnico por Alemania e Italia, haba tenido por instrumento a aquellos estados
que prefirieron el vasallaje a la destruccin. En Hungra, el almirante Horthy haba credo oportuno ponerse
del lado del vencedor. En Rumania, desde la llegada al poder, en enero de 1941, del general Antonescu, el
objetivo haba sido, no solamente participar en el reparto de los despojos rusos. En Bulgaria, el rey Boris
haba accedido a entrar en la orbita alemana desde marzo de 1941. En Yugoslavia y Grecia, cuyos soberanos
haban emigrado a Londres, las autoridades de ocupacin haban instalados unos gobiernos que actuaban
bajo su proteccin. Mientras que Grecia se mantena como nacin, Yugoslavia haba sido desmembrada:
republica croata y serbia; divisin de Eslovenia en tres zonas de ocupacin: alemana, italiana y hngara. La
inestabilidad de ese sistema era manifiesta incluso antes del cambio estratgico de 1942. En Yugoslavia,
desde septiembre de 1941, las fuerzas de resistencia ya haban iniciado una accin armada. En la misma

169

fecha se haba formado en Grecia el Frente de Liberacin Nacional, que organizo las guerrillas. En
septiembre de 1942, Albania tuvo su propio Comit de Liberacin.
En Hungra y Rumania no se manifest ninguna resistencia, ni siquiera bajo la forma de una operacin
abierta; pero sus gobiernos al no ser aplastada la URSS por la ofensiva alemana de 1941, haban considerado
oportuno tomar algunas preocupaciones.
Despus de la desercin de Italia. Los movimientos de resistencia armada de Yugoslavia extienden su ratio
de accin. En Grecia los grupos de resistencia (el Edes, comunista, y el Ekka, republicano) se muestran muy
activos en octubre de 1943; en la misma poca aparece en Eslovaquia, un movimiento anlogo. Los aliados
se muestran vacilantes. La muerte sbita del rey Boris, el 28 de agosto de 1943, y el advenimiento al trono
de Simen II, asistido por un comit de regencia, abren en Bulgaria una era de inestabilidad poltica. En
septiembre, el Gobierno rumano piensa en ajustar su poltica exterior a la de Italia; pero se le contesta que
debe hacer la oferta de negociacin a la URSS al mismo tiempo que a las potencias del Atlntico. En la misma
fecha, el presidente del Consejo hngaro, Kallay, se pone en contacto, secretamente, con GB y adems, por
medio del archiduque Otto de Habsburgo, con los EE.UU. Confirma su intencin de capitular solo ante los
angloamericanos. La entrada de las tropas rusas en territorio polaco, el 4 de enero de 1944, y luego en
Bucovina el 18 de marzo, pone a los pases satlites de Alemania frente a una perspectiva amenazadora.
Hitler, al que, primero Antonescu y luego Horthy, piden que negocie la paz, se niega a hacerlo. Ello induce a
volverse a GB y EE.UU. sin descuidar ponerse en contacto con el gobierno de la URSS.
Hitler informado de los contactos establecidos por la diplomacia hngara; el 18 de marzo se realiza la
ocupacin de Hungra por las tropas alemanas. Hasta fines de agosto de 1944, cuando los ejrcitos aliados
alcanzan Paris y los ejrcitos rusos penetran en Valaquia, no se deciden los satlites a librarse del yugo
alemn, y se resignan a volverse hacia la URSS. El 23 de agosto, el rey Miguel hace detener en Bucarest a
Antonescu, y pide la conclusin de un armisticio, que se firma, el 12 de septiembre, en Mosc.
El 26 de agosto, el gobierno de Sofa hace una declaracin de neutralidad. Quiere zafarse de Rusia, pero el 12
de septiembre tambin tiene que iniciar en Mosc las negociaciones del armisticio. Hasta el 20 de enero de
1945 no podr Hungra apartarse del sistema alemn.
El Derrumbamiento de Alemania.
Paz por separado?
Despus de la cada de Mussolini el gobierno hitleriano se dirige, primero, hacia la URSS. Las condiciones
rusas implican, por un lado, el restablecimiento de las fronteras de 1914, es decir que Alemania abandone
Lituania y los territorios polacos adquiridos en 1939, a excepcin del pasillo y de parte de Posnania; y por
otro, la plena libertad de accin para la URSS en Asia y en los Estrechos. Hitler no se resigna en estas
condiciones; es alentado por Ribbentrop. Sin embargo, el 23 de septiembre, esta dispuesto a aceptar, una
conversacin con el gobierno sovitico. Pero entonces es Rusia quien no le da importancia. La eventualidad
de una negociacin con GB y con EE.UU. parece excluida desde que declararon que se impondra la paz sin
condiciones. A pesar del intento de asesinato a Hitler, el pueblo no estaba dispuesto a apoyar un acto de
fuerza contra el lder. Tampoco se poda contar con el ejrcito, los mandos subalternos, provenientes de las
juventudes hitlerianas conservaban la fidelidad.
El Derrumbamiento de Japn.
Desde febrero de 1943, despus de la Batalla del Mar de Coral haba ensombrecido las perspectivas
japonesas: en adelante se encontraba amenazado la ruta de comercio con las Indias Neerlandesas, fuente de
materias primas. Los signos de la derrota no hicieron su aparicin hasta el verano de 1944: crisis de los
transportes martimos; la batalla naval de las islas Filipinas, que destrozo, en el mes de octubre, la capacidad
ofensiva de la flota japonesa. En el invierno de 1944-45, las ciudades japonesas eran afectadas gravemente
por los bombardeos areos, la poblacin haba comenzado a sufrir la penuria alimenticia y la industria
metalrgica se haba obligada a disminuir su produccin. El xito en Okinawa del USMC el 1 abril de 1945,
agrava la situacin estratgica, el archipilago nipn queda ya al alcance de una operacin de desembarco.
Cinco semanas despus, la capitulacin alemana permite a los EE.UU. y a GB concentrar todos sus esfuerzos
en Extremo Oriente y cortar las relaciones entre el archipilago y el ejrcito de ocupacin en China. El mismo
da Truman declara que busca la capitulacin sin condiciones. La resistencia nipona se prolonga. En Junio los

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consejeros del Presidente, para evitar el costo de vidas que significara la invasin a Japn y evitar que la
URSS pueda jugar un rol en el Extremo Oriente, ven necesario utilizar la bomba atmica. Al no contestar
Japn un ultimtum que le dirigieron el 26 de Julio, el arma atmica se utiliza en Hiroshima, el 6 de agosto, y
en Nagasaki, el 9, al tiempo que Rusia denuncia el pacto de no agresin firmado en 1941 y dirige al gobierno
de Tokio una declaracin de guerra. El gobierno nipn pide la paz el 10 de agosto; el 14, acepta las
condiciones norteamericanas; el 2 de septiembre, la capitulacin es un hecho.
En el transcurso de la Conferencia imperial, reunida en la noche del 9 al 10 de agosto, los jefes militares
afirman que Japn no esta efectivamente vencido. Pero el Emperador se decide por aceptar la declaracin
de Postdam, si se soluciona la cuestin dinastica. Los aliados contestan que la autoridad del emperador se
ejercer bajo el control del comandante en jefe interaliado. Los jefes militares replican que el comandante
en jefe interaliado podr transformar las instituciones japonesas. El Emperador se ve obligado nuevamente
el 14 a dar a conocer su posicin, acepta las condiciones aliadas.

Los Tratados de Paz

En aplicacin de los acuerdos alcanzados en Potsdam, los cinco ministros de asuntos exteriores de Gran
Bretaa, EE.UU., la URSS, Francia y China se constituyeron en Consejo Permanente y se reunieron en Londres
en septiembre de 1945 a fin de redactar los tratados de paz con los vencidos. La reunin fue fracaso lo que
llev a una reunin en diciembre en Mosc de los ministros de EE.UU, Byrnes, URSS, Molotov, y Gran
Bretaa, Bevin. All se acordaron los procedimientos para redactar los tratados de paz.
En 1946 se reuni en Pars una conferencia de los ministros de asuntos exteriores de Gran Bretaa, URSS,
EE.UU. y Francia y posteriormente de julio a octubre de ese mismo ao se encontraron en lo que se
denomin Conferencia de Paz los representantes de los veintin estados miembros de las Naciones Unidas
que haban luchado realmente en la guerra contra el Eje: Gran Bretaa, URSS, EE.UU., Francia, China,
Blgica, Grecia, Noruega, Pases Bajos, Polonia, Checoslovaquia, Polonia, Yugoslavia, Australia, Canad, India,
Nueva Zelanda, Unin Sudafricana, Brasil, Chile, Etiopa y la Rusia Blanca y Ucrania, repblicas soviticas que
se vieron reconocidas individualmente.
El proceso culmin en Europa con la firma de los Tratados de Pars el 10 de febrero de 1947 entre los
vencedores y los pases satlites de la Alemania nazi (Italia, Rumania, Hungra, Bulgaria y Finlandia).
En el caso de la firma del tratado de paz con Japn, la revolucin china y el triunfo de Mao
Zedong complicaron el proceso que finalmente culmin con la firma del Tratado de San Francisco en 1951
con Japn. Este tratado fue firmado por cuarenta y nueve pases, entre los que no se hallaban presente la
URSS, India y China y redujo a Japn a sus fronteras de 1854. La denominada declaracin de Mosc de 1956
firmada por los primeros ministros Hatoyama y Bulganin puso fin al estado de sitio entre la URSS y Japn.
En 1955 se firm el Tratado de Viena que acab con la ocupacin de Austria, pas que recuper su
independencia por primera vez desde el Anschluss de 1938.
Tras la capitulacin sin condiciones del 7 y 8 de mayo y la ocupacin de su territorio Alemania sufri
duramente las consecuencias de la guerra de destruccin iniciada por Hitler: fuertes prdidas territoriales,
pago de indemnizaciones... Sin embargo, como veremos ms adelante, el estallido de la guerra fra llev a
unos resultados no previstos por los Aliados vencedores. La particin del pas en dos estados, la RFA
(Occidental) y la RDA (Sovietica), enfrentados y alineados con las dos superpotencias enfrentadas tras la
segunda guerra mundial impidi la firma de un tratado de paz entre los vencedores y Alemania. Habr que
esperar a la firma el 12 de septiembre de 1990 del llamado Tratado 4+2 entre las cuatro potencias
vencedoras (URSS, EE.UU., Gran Bretaa y Francia) y la Repblica Federal y la Repblica Democrtica de
Alemania. El tratado que otorg la plena independencia a una Alemania reunificado fue firmado 45 aos
despus de la derrota.

171

Los cambios territoriales

El principio general que rigi todos los acuerdos y tratados fue el retorno a las fronteras europeas de 1937
con tres excepciones principales: la reduccin del territorio de Alemania, el engrandecimiento del territorio
sovitico y el "desplazamiento" del territorio polaco en torno a 225 kilmetros hacia el oeste. Estas tres
excepciones estaban evidentemente relacionadas.
Estos fueron los principales cambios territoriales en Europa:
La Unin Sovitica obtuvo:

De Finlandia: gran parte de Carelia con la ciudad de Vyborg y el puerto de Petsamo en el norte lo que
hizo que tuviera frontera con Noruega.
Los tres estados blticos, Estonia, Letonia y Lituania, que haban sido independientes de 1918 a
1940.
De Alemania: la parte norte de la Prusia Oriental con la ciudad de Knisgsberg (actual Kaliningrado).
De Polonia: las regiones al este de la lnea Curzon
De Checoslovaquia: la Rutenia subcarptica
De Rumania: la Besarabia (denominada Moldavia en adelante) y la Bukovina del Norte.

Polonia en contraprestacin de sus prdidas orientales obtuvo:

La parte sur de Prusia Oriental y las regiones de Pomerania y Silesia hasta la lnea Oder-Neisse.
Aunque Polonia perdi algo de territorio consigui adquirir zonas ms ricas y una gran salida al
Bltico con los antiguos puertos alemanes de Danzig (rebautizado Gdansk) y Stettin (Szczecin)

Alemania perdi de nuevo Alsacia-Lorena en el occidente, reanexionadas por Hitler en 1940, y, sobre todo,
importantes territorios en el oriente en beneficio de Polonia. Qued reducida a 356.272 kilmetros
cuadrados, en contraste con los 472.034 de 1919 y 540.521 de 1914.
Italia, aunque limit sus prdidas al firmar el armisticio con los Aliados en 1943, cedi algunos pequeos
territorios:

La pennsula de Istria con Fiume (Rijeka) pas a Yugoslavia, aunque consigui mantener Trieste.
La isla de Rodas y el archipilago del Dodecaneso fueron entregados a Grecia.
Albania recuper su independencia e Italia perdi sus colonias (Etiopa, Somalia, Eritrea y Libia)

Aunque los cambios territoriales fueron menores que tras la primera guerra mundial, fueron acompaados
de enormes desplazamientos de poblacin que aadieron ms dolor a un continente devastado por la
guerra:

Entre 11 y 12 millones de alemanes fueron expulsados de las zonas anexionadas por la URSS y
Polonia, as como de los Sudetes en Checoslovaquia y de las comunidades germanas de los Balcanes.
2 millones de polacos fueron las zonas orientales cedidas a la URSS fueron realojados en la "nueva
Polonia occidental".
Entre 400.000 y 500.000 finlandeses fueron expulsados de los territorios anexionados por la URSS.
Una parte de la poblacin hngara de Eslovaquia fue expulsada.

Los cambios en el Extremo Oriente se concretaron en la desaparicin del Imperio Japons:

La URSS se anexion la isla de Sajaln y las islas Kuriles.

172

Japn debi abandonar sus conquistas en China, Corea y la isla de Formosa (Taiwan). Adems 7
millones de japoneses dispersos por el antiguo Imperio debieron retornar al archipilago nipn.

173

Captulo XVI - La Guerra Fra

En 1946 la desconfianza aumenta entre los antiguos socios de la Gran Alianza de la poca de guerra. El
presidente Truman enva el 5 de enero de 1946 al secretario de Estado James Byrnes un memorndum que
refleja su exasperacin y que convertir, en sus Memorias, en el origen de una nueva poltica exterior
americana.
Estoy harto de mimar a los rusos
En Febrero Stalin pronuncia un discurso en el que se refleja el endurecimiento ideolgico en curso y es
percibido por los observadores como el toque de alarma de la guerra, donde incluso menciona ya la
carrera nuclear.
En marzo, George Kennan, embajador americano en Mosc, dirige al departamento de Estado el informe
que alcanzara una gran notoriedad tras su publicacin, donde este analiza el sistema poltico sovitico y
descubre las amenazas que pesan sobre la humanidad. EE.UU debe contener el peligro comunista. Es
importante oponer a los rusos una resistencia inquebrantable en todos los sitios en donde se disponen a
causar dao a los intereses de un mundo pacifico y estable. Profticamente Kennan esboza un proyecto:
Provocar, antes o despus, la desaparicin o el suavizamiento gradual del rgimen sovitico.
CONTENCION: la consigna de Kennan se convertir en la de la diplomacia americana.
A continuacin vendrn las advertencias pblicas: el 5 de Marzo Churchill evoca, en presencia de Truman,
el teln de hierro que ha cado a travs del Continente de Stettin en el Bltico a Trieste en el Adritico.
Solo 8 das despus, Stalin responde en una entrevista en Pravda, las advertencias se convierten en guerra
de nervios.
1947 es el ao terrible, el ao de entrada en la guerra Fra para emplear la expresin forjada por el
periodista Walter Lippmann: la guerra fra prolonga la guerra que acaba de terminarse por su implacabilidad
y por el carcter global de lo que est en juego, pero se distingue de aquella por los medios utilizados.
Al oeste la contencin de la Unin Sovitica toma forma: una vez disipadas las esperanzas puestas en las UN,
Washington se hace directamente cargo del orden mundial. Como muestra de la voluntad de coordinar con
eficacia los diversos medios de influencia nacional se crea la Ley sobre Seguridad Nacional (se crea la CIA y el
Concejo nacional de Seguridad) pero la disuasin no debe ser solamente militar esta es solo un auxiliar de
una accin econmica y social. Por eso, EEUU tiene la intencin de ayudar al renacimiento de las naciones
amenazadas (Doctrina Truman) ayudar a las naciones libres e independientes a que mantengan su
libertad, esta doctrina contiene una primera ayuda de 400 millones de dlares
PLAN MARSHALL: tras el fracaso en la primavera del 47 de la conferencia de Mosc sobre el problema
alemn, el Gral. Marshall, nuevo secretario de Estado, encarga a Kennan de preparar un plan que sera la
versin mas clara de la contencin = haba que ayudar a Europa del oeste concedindole la asistencia
econmica que hara de ella un socio prospero y animar a los europeos a cooperar en el marco regional. Los
13.ooo millones de dlares de ayuda econmica que EEUU ofrecer entre 1948 y 1952 permitirn liberar los
intercambios entre europeos y despus los de Europa con la zona del dlar, restableciendo el nivel de
produccin europeo de posguerra.
Mientras tanto, la grieta ideolgica se profundiza. Dos Europas se esbozan y despus se confirman bajo la
tutela de los dos grandes. A partir de 1948 las relaciones entre los antiguos aliados toma el aspecto de una
vspera de combate entre campos atrincherados; la espera ansiosa se convierte en reto con el golpe de
Praga y despus con el bloqueo de los sectores occidentales de Berln en febrero y en Junio del 48.
Del Bloqueo al Muro
Berln oeste poda convertirse en una ciudad del frente, es as que en marzo de 1948 los soviticos
decidieron que controlaran a los viajeros que utilizasen los trenes militares con destino a Berln. En junio
con el pretexto de restaurar algunos puentes sobre el Elba, queda suspendida la circulacin de la autopista,
los ferrocarriles y los canales que unan Berln con la Alemania del oeste. El presidente Truman decidi
abastecer a la ciudad por aire, el puente areo se intensifica. La reforma monetaria llevada a cabo en zonas
occidentales no haba sido ms que un pretexto: Stalin quera hacer desaparecer ese puesto avanzado de

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Occidente y no crea en la eficacia del puente areo. En 1949, los soviticos reconocen su fracaso y el 12 de
Mayo se levanta el bloqueo.
La divisin de Alemania como reflejo de la divisin del mundo:
El 5 de junio de 1945 los comandantes en jefe de los ejrcitos de ocupacin, actuando en nombre de sus
gobiernos, constatan que ya no existe una autoridad central en Alemania. Las potencias aliadas,
considerando anticuadas las reglas clsicas de la ocupacin de guerras contenidas en el Reglamento de La
Haya de 1907, deciden asumir los poderes absolutos de gobierno. Pero no van a suprimir a Alemania en
tanto que entidad poltica, el Estado ocupado conserva su personalidad en el derecho de gentes, tiene
ciudadanos, un espacio territorial que le pertenece y nicamente es su gobierno lo que no existe. As, las
potencias aliadas actan como un comit de tutores, que estar nombrado en un el futuro por la
Organizacin de las Naciones Unidas, mientras que el derecho a gobernar Alemania se lo atribuyen a si
mismas en su calidad de Estados Vencedores. Se trataba entonces, de una tutela comn entre las 4
potencias, la cual implicaba el establecimiento de una autoridad suprema comn. Alemania estaba dividida
en 4 zonas de ocupacin pero un Consejo de control compuesto por los 4 comandantes supremos tena el
poder de decisin en las cuestiones que interesaban a toda Alemania, Berln, era sede del Consejo de
control, quedaba dividida en 4 con una autoridad interaliada de gobierno, Kommandatura, subordinada al
Consejo aseguraba la administracin conjunta de la ciudad.
Democratizar Alemania: el acuerdo se hizo en cuanto a la palabra, no sobre el contenido. El desacuerdo
estallo, a la democracia de tipo marxista que los soviticos establecan en la zona oriental, las tres potencias
occidentales opusieron la resurreccin de instituciones polticas y econmicas liberales. Alemania no era ms
que un reflejo del mundo.
EL consejo comienza a tener problemas, se tiende a gobernar cada uno su sector, la importancia de las
divergencias entre el Este y el Oeste iba a provocar la divisin de la tutela comn.
El 20 de Marzo de 1948 el comandante supremo sovitico deja de asistir al Consejo, al igual que en junio el
comandante del sector sovitico de Berln se retira de la Kommandatura, se convierten as en los rganos de
una tutela tripartita. Sin embargo hay que tener en cuenta que los vencedores eran a partir de entonces
rivales, y cada uno le corresponde crear nuevos poderes pblicos alemanes, hechos a su imagen.
*El resultado de este conflicto ideolgico fue la divisin de Alemania en dos estados separados: la
Repblica Democrtica Alemana (RDA) fue creada en la zona sovitica y la Repblica Federal de Alemania
que se desarroll en las zonas americana, britnica y francesa. Esta divisin se hizo oficial con la creacin
de dos estados alemanes separados en 1949 y se consolid con la construccin del muro de Berln en 1961.
Las dos Alemanias se desarrollaron en formas muy diferentes dentro de dos sistemas polticos opuestos. La
Repblica Federal se convirti en una nacin altamente industrializada con una fuerte orientacin hacia
occidente, manteniendo una estrecha relacin con Estados Unidos de Amrica. Se uni a la OTAN el 5 de
mayo de 1955 y contina siendo miembro hoy en da. La Repblica Democrtica Alemana se integr al
Pacto de Varsovia de las naciones de Europa del este y estaba fuertemente orientada hacia la Unin
Sovitica. Las diferencias entre ambas naciones alcanzaron todas las facetas de su existencia.
En 1949 la asamblea parlamentaria, voto la ley fundamental de la Republica Federal que fue aprobada por el
Consejo de Control. En la carta de aprobacin de la ley, interpretaba que Berln oeste no poda ser
gobernado por el Estado federal. Igualmente en 1950 se preciso que la evolucin jurdica de Berln oeste
quedaba disociada de la Republica Federal.
A pesar de todo, el levantamiento de la tutela tripartita sobre Alemania occidental no pone fin a la
ocupacin militar de Berln oeste. Los acuerdos concluidos con la Republica Federal del 26 de marzo de 1952
en Bonn ponen trmino a la ocupacin de Alemania occidental. Las obligaciones internacionales de la RF no
quedan fijadas por un acto de autoridad sino por un convenio internacional, reconocindose as la plena
capacidad de su gobierno. Pero hay un gran obstculo a la soberana alemana: las 3 potencias occidentales
vigilaran el mantenimiento de las estructuras esenciales de la RF y pueden intervenir en caso de amenaza
grave contra el orden liberal y democrtico. Este derecho de intervencin el que suprime la conferencia de
Paris de 23 de Octubre de 1954, que declara asociar a Alemania, en pie de igualdad, a los esfuerzos de los

175

pueblos libres por el mantenimiento de la paz y la seguridad. Al mismo tiempo esta conferencia establece los
derechos de las 3 potencias en Berln (mantendrn fuerzas armadas en B oeste tanto tiempo como lo exija el
ejercicio de sus responsabilidades y consideraran cualquier ataque a B como un ataque a sus fuerzas
armadas o su propio territorio). Ante la RF que ha recuperado su total soberana, B oeste aparece como el
ltimo land bajo ocupacin militar. El levantamiento de la tutela tripartita sobre la Alemania occidental
influye sin embargo en las modalidades de la ocupacin militar de Berln-oeste. En los sucesivos, la
ocupacin aparece como un velo jurdico, bajo este, se establece un nuevo reparto de competencias entre
las autoridades de ocupacin y el land ocupado, paralela a la instituida entre las 3 potencias y la RF hasta los
acuerdos de Bonn (capital de la Alemania Federal EEUU) y Paris.
En definitiva, la ocupacin convencional de guerra de derecho clsico descansa sobre un instrumento
jurdico, el convenio de armisticio.

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Los 3 primeros enfrentamientos (Guerra Fria)

- Cuestin de Azerbaiyn
El primer conflicto entre EE.UU. y la URSS fue en plena cooperacin de postguerra. El lugar fue Irn. El
motivo, por supuesto, fue el petrleo. En 1941, Inglaterra y la URSS ocuparon militarmente Irn. La firma de
un acuerdo entre compaas norteamericanas e inglesas produjeron la reparticin del petrleo iran entre
ellas, en 1944. En 1945, un partido nacionalista azerbaijano se fusion con el Tudeh, el partido comunista
persa. Stalin, mas fuerte en la regin, exigi a Tehern la creacin de una empresa irano-sovitica para
explotar los yacimientos. Las presiones occidentales hicieron que Irn rechazara la propuesta. Entonces hubo
levantamientos en todo el pas y la URSS volvi a exigir sus derechos petrolferos adems del reconocimiento
de la soberana de Azerbaijn y el mantenimiento en Irn del Ejrcito Rojo. A esto se le sum que los kurdos,
apoyados por la URSS, proclamaron su Rep blica Popular. EE.UU. llev el problema al Consejo de Seguridad.
Para evitar una condena internacional, los rusos retiraron su ejrcito del pas. Pero dejaron tres ministros en
el gobierno, que luego cayeron por la debilidad de los soviticos al presentarse la posibilidad de una guerra
con EE.UU.
-Telon de Acero
- Informe Kennan y Doctrina Truman)
La Guerra Civil en China y la Revolucin de 1949 (y la alianza chino-sovitica)
Desde el otoo de 1948, la guerra civil haba vuelto a resurgir en China, al hundirse los ejrcitos de Chiang
Kai-Shek en Manchuria y en China del norte. El 18 de Febrero de 1948, el secretario de Estado americano,
Gral. Marshall, haba propuesto un programa de ayuda econmica a CH paralelo al que haba elaborado para
Europa. Pero los acontecimientos se precipitaron: el 22 de Enero de 1949, las tropas de Lin Piao entraban en
Pekin; el 20 de Abril los comunistas se apoderaban de Nankin, abandonado por el gobierno nacionalista, que
se haba atrincherado en Cantn. El 21 de Septiembre, en Pekin, Mao Tse-tung proclamaba el nacimiento de
la Republica Popular China; Cantn caa el 15 de Octubre, Chiang y los dirigentes nacionalistas chinos
alcanzaban la isla de Taiwn, donde varias centenas de miles de hombres se haban concentrado.
Desde el 1 de Octubre de 1949, la URSS haba reconocido al nuevo gobierno chino. Entre los 3 occidentales
se crea una divergencia, pues GB arrastrada por los dominios asiticos de la Commonwealth y preocupada
por la suerte de Hong Kong, reconoce el rgimen de Pekin el 6 de enero de 1950, mientras que Francia
considera como un acto hostil el reconocimiento hecho el 25 de enero de 1950 del gobierno comunista del
Vietminh por Mao. EEUU se consagra a la defensa de Taiwn.
China haba cado de un solo lado. En diciembre de 1949, Mao viajo a Mosc, en donde permanece 2
meses. China popular escoge campo socialista, la amistad y la alianza con la URSS, pero no la satelizacion.
CH recibi ayuda econmica, cientfica y tcnica (un mdico crdito de 300 millones de dlares, el
reconocimiento del principio de soberana china sobre Manchuria y la promesa de la retirada de las tropas
soviticas de esa regin as como de Port Arthur y otras posesiones japonesas). Lo cierto es que Stalin haba
quedado estupefacto por la victoria de Mao, teniendo en cuenta que en un principio tras el conflicto
mundial y temiendo un enfrentamiento directo con EEUU, Stalin no se haba mostrado favorable a una
revolucin comunista en China y haba aconsejado al partido hermano la constitucin de una coalicin con
los nacionalistas.
Chipre: el combate por la Enosis
Lugar privilegiado de trnsito entre las diferentes orillas del Mediterrneo, situada en la inmediata
proximidad de Turqua, al norte de Siria y del Lbano al este, Chipre es, por sus superficie la tercera isla del
Mediterrneo. Entre sus habitantes, un 80% son griegos, 18% turcos y 2% extranjeros. En 1869 tras la
apertura del canal de Suez le da un nuevo valor geoeconmico y estratgico. En 1878, la isla es cedida a GB
por el I otomano, que obtiene el derecho de ocuparla y administrarla a cambio de lo cual Turqua obtiene
una garanta militar contra un eventual ataque ruso. El tratado del 4 de junio de 1878 precisa sin embargo
que GB deber devolver la isla si los rusos evacuasen sus conquistas. La isla continua estando bajo soberana
otomana.

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Psicolgicamente, los chipriotas griegos se consideran como griegos y cuando estallo la guerra greco-turca
de 1897, muchos de ellos se alistan en las fuerzas griegas. La ambigedad en cuanto al estatuto de la isla
desaparece el 5 de nov de 1914, cuando el I otomano declara la guerra a los Aliados: GB decide la abrogacin
del tratado de 1878 y la anexin de Chipre.
Lo particular es que el nacionalismo chipriota no tendr como consigna la independencia, como los otros
movimientos anticolonialistas, sino la ENOSIS, la unin con Grecia. Por conviccin de formar parte del
helenismo, por voluntad de unirse al Estado Griego, sentimientos compartidos que se ven acrecentados por
el alejamiento geogrfico de la madre patria idealizada. En el corazn del movimiento nacionalista esta la
Iglesia Ortodoxa, erigida por el ocupante otomano en representante poltico del pueblo griego de Chipre,
como prueba de lo cual el arzobispo era elegido por sufragio indirecto por la poblacin cristiana y ostenta el
ttulo de jefe de la nacin, por lo que al lanzarse al combate poltico, el arzobispo Makarios prolongara las
tradiciones helnica y chipriota. Pero otros actores contribuyeron a la lucha por la enosis (escuelas, hogares
del sentimiento nacional griego, el movimiento sindical y el PC AKEL que se desarrolla rpidamente)
Cuando a partir de 1931, el rgimen britnico se convierte en autocrtico, las instituciones representativas
quedan abolidas.
Pero el sueo de la Enosis se quiebra ante el obstculo turco que durante mucho tiempo haba sido
subestimado. La minora turca, de origen Anatolio, inextricablemente mezclado con la mayora griega, se
entrega tambin a un nacionalismo construido de odio ancestral y de repulsa a la incorporacin a un E
griego. Hacia 1945, el Dr. Fazil Kutchuk funda el Partido Nacional Popular Turco de Chipre y reivindica la
autonoma (jurdica y educativa) para su comunidad.
Vista desde Londres, la cuestin de Chipre no es puramente colonial, sino que no es ms que una de las
facetas de la cuestin de Oriente prximo, un sustitutivo a la presencia britnica en Palestina o en Egipto.
En octubre de 1946, el gabinete laborista (recientemente asumido en GB) publica su plan destinado a
establecer en Chipre un rgimen ms liberal y ms humanista, donde el gob de la isla seria invitado a que
convoque una Asamblea Constitutiva escogida entre los elementos rep y encargada de proponer una ref
const. Pero este plan no se proclamo solemnemente, apareci subrepticiamente con ocasin de una
respuesta escrita del gabinete a una pregunta parlamentaria. EL gobernador de Chipre confesara ms tarde
su tristeza. Algunos, invocaron para justificar esa presentacin un orden del da parlamentario demasiado
cargado, pero el error psicolgico ya estaba hecho.
EN Chipre el descontento era unnime. El concejo entarquico rechaza categricamente cualquier solucin de
la cuestin de CH que no acuerde la libertad nacional por medio de la unin con Grecia. El partido y la
prensa nacionalista y despus el AKEL se alinearon a favor de esta posicin.
Ms tarde, otras dificultades surgirn: solo el partido comunista acepta participar en la creacin de una
asamblea consultiva, donde el gobernador (ingles) tendra en manos el poder ejecutivo. Lo que ocurri es
que Winster solo consigui el apoyo de una dbil minora, disuelve la asamblea y abandona la perspectiva de
evolucin constitucional.
En lo sucesivo, GB parecer contentarse con el mantenimiento del statu quo en tanto que la competencia
poltica se intensifica entre los nacionalistas y la izquierda chipriotas. La influencia del PC aparece en declive:
su adhesin a la consigna de la Enosis haba sido tarda, mientras que en Grecia la guerrilla comunista haba
sido vencida. En septiembre de 1949, la izquierda chipriota, deseando volver a tomar la iniciativa, propone a
la Iglesia enviar un memorndum comn y una embajada nacional a la Asamblea General de las NU. El 23
de Nov el AKAEL decide organizar un plebiscito para disipar todas las dudas sobre sentimientos de la
poblacin. El 1 de Dic la etnarqua reacciona reclamando para s la idea del plebiscito puesto que desde el 18
de nov el santo snodo haba examinado dicha idea. El plebiscito queda fijado para el 15 de Enero de 1950.
Bien fuese por extremo liberalismo o por subevaluar lo que estaba en juego, el caso es que la administracin
britnica, se muestra indiferente ante los preparativos del plebiscito. Del 15 al 22 de Enero el 96% de los
chipriotas exigir Enosis. El 14 de Mayo, una embajada nacional parte para Atenas para obtener el apoyo
de Grecia, sacando as el conflicto de su marco anglo-chipriota. Sin embargo, en los 3 aos siguientes la vida
poltica chipriota parecer inmovilizada.
Al mismo tiempo, las negociaciones anglo-egipcias sobre la base britnica del canal de Suez fracasan en Oct
de 1951 y el Gob. de EL Cairo denuncia el tratado de alianza de 1936 con Londres, trasladndose los

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cuarteles generales terrestres y areos en el Prximo Oriente a Chipre en Dic de 1952. La isla queda as,
como nico territorio de soberana britnica en el Mediterrneo oriental. Son aos de espera, pero tambin
de afirmacin del movimiento nacionalista.
DE la iglesia sale un nuevo lder, el arzobispo Makarios III, quien designa un nuevo consejo de la etnarqua,
comit consultivo de 30 miembros que ser el comit director del partido patriota, multiplico los
sindicatos y los clubes de jvenes nacionalistas. En solo 3 aos logra construir una maquina poltica.
Como conflicto de descolonizacin otra vez en 1950 el asunto de Chipre saldr progresivamente del marco
bilateral anglo-chipriota para convertirse en internacional, lo cual culminara cuando en 1954 el gobierno de
Atenas lleve la cuestin ante NU (hasta este ao los griegos estaban ms preocupados por la amenaza
comunista, las tensiones con el campo socialista y la necesidad de integrarse a la Alianza Atlntica, lo cual
implicara una buena relacin con Turqua) Adems pensaban que si llevaban el tema a NU pondran a
Atenas en oposicin con sus aliados y en alianza con el campo socialista, pero a la vez reciban presiones de
parte de los universitarios, partidos de oposicin y la iglesia ortodoxa.
Luego de no recibir respuestas favorables desde Grecia M III lanza una reforma ofensiva. Para nov. de 1952,
el Partido de Reunificacin Helnica del mariscal Papagos logra una aplastante victoria. Su principal objetivo
es la Enosis pero las torpezas del gob britnico provocan el endurecimiento de Papagos. Grecia se dirige a
UN apelando a la injustificable actitud de GB y sus simulacros de constitucin. Grecia cree que se ha
dado un giro, incluso si no se trata de reivindicar fundamentalmente la Enosis, sino que nicamente se pide
el derecho a la autodeterminacin del pueblo de CH. Sin embargo, otro giro se da en Turqua, estos se
oponen a cualquier modificacin del estatuto internacional de CH y si se impone un cambio de este, la isla
deber pasar a Turqua. Era esta intervencin turca el resultado de las intrigas britnicas (Prfida Albin =
es una expresin utilizada para referirse al Reino Unido en trminos anglfobos u hostiles) o un inters
puramente turco? De todos modos, la tesis de la devolucin de la isla a su legitimo propietario careca del
mas mnimo fundamento jurdico ya que por el TRATADO DE LAUSANA, Ankara haba renunciado a sus
derechos sobre Ch.
En los meses que precedieron a la guerra de Suez, la cuestin de CH haba tomado un giro nuevo y
complicado debido a la situacin del mediterrneo oriental. En la coyuntura internacional de 1954 el
llamamiento de Grecia a la ONU no poda verse coronado por el xito. Si bien la ONU haba puesto el tema a
la orden del da, el 17 de sep a horas de cerrar la novena sesin decido oportuno no adoptar una resolucin
sobre la cuestin de CH. Los britnicos lograban de esta manera un triunfo porque el recurso de Grecia
quedaba apartado, los turcos felices por ver que el tema se cerraba definitivamente.
Sin embargo en el 55 se da una sublevacin armada en abril a manos de la Eoka (organizacin nacional de
combatientes chipriotas) y el tema debe volver a la ONU. La originalidad del Eoka resida en su deliberada
creacin desde arriba: nada de espontaneidad, ninguna sublevacin de masas, sino la voluntad de un grupo
de patriotas de Chipre de obtener la Enosis por la lucha armada y sobre todo la voluntad de un hombre, el
famosos Digens, el coronel Grivas. Hacia finales de 1955 la finalidad del Eoka se haba conseguido: la vida
cotidiana estaba gravemente desorganizada, la isla en estado de sitio y las mentalidades transformadas.
Los britnicos, desorientados, no logran reaccionar eficazmente, inician la reorganizacin de las fuerzas
britnicas. La tragedia se perfila. Se lanzan las ofensivas y contraofensivas, la Eoka se vuelve ms atrevida
pero cuando las tropas de la campaa del Suez llegan la situacin cambia a favor de los british. En marzo del
57 Grivas propuso la suspensin de los combates si monseor Makarios era liberado, el 28 es dejado en
libertad y la tregua entra en vigor. Para 1958 las negociaciones eran ya polticas. (En verdad la crisis de Suez
y sus consecuencias haban modificado la visin estratgica de los british) Ya en el 57 el ministro Sandys
imagina ante la Cmara de los Comunes una base en CH y no ms CH como una base. GB se perfilaba
hacia una retirada pura y simplemente de la isla, como lo haba hecho en 1948 de Palestina. Las iniciativas de
Londres chocaron con los vetos de Atenas y Ankara.
Las instituciones internacionales eran relativamente ineficaces.
Entre los proyectos que se destacan es el Proyecto Radcliffe: instauraba un doble poder britnico y chipriota
sobre la isla, el gobierno Griego lo rechazo porque no conduca a la isla a la autodeterminacin adems
Makarios estaba en el exilio y se negaba a discutirlo fuera. Se plantea que si se le da la autodeterminacin a
los griegos tb debe drsela a los turcos, se abre as una negociacin tripartita, pero la oposicin del gob turco

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es enrgica, en la isla estallan sangrientos tumultos que terminan con el nuevo plan que haba preparado
Foot (adm de colonias)
El 19 de Junio de 1958, el primer min Macmillan presento un nuevo proyecto de arreglo que era gran parte
la obra de sir Foot, lo esencial es atraer a Turqua. Este fue rechazado el 20 de junio por Makarios y el 21 por
Atenas, sin embargo da una idea ya del estatuto de CH tal y como se instaurara por los acuerdos de Londres
y Zrich. Mientras tanto se habr logrado la vuelta al dialogo regional mediante las conversaciones anglogriego-turcas de Paris, celebradas en dic del 58 y las conversaciones bilaterales greco-turcas.
Se elabora un estatuto internacional para CH, firmndose los acuerdos el 11 de feb de 1959 en Zrich por los
primeros ministros griego y turco y despus el 19 de feb en Londres por los min de Asuntos Exteriores de UK,
G y T. Estos acuerdos se aprobaran el 28 de feb de 1959 por el Parlamento de Atenas, el 4 de Marzo por
Turqua y el 19 por GB.
Entre los acuerdos se encuentran un tratado entre CH y los tres E garantes a los que se les atribuye el
derecho a intervenir en la isla, de forma conjunta o separada, en caso de violacin de los acuerdos; un
tratado de alianza entre CH, G y T, que daba derecho a estos dos ltimos de estacionar en la isla
contingentes fijados
La Constitucin de la nueva Republica fue elaborada entre feb de 1959 y agosto de 1960 y la independencia
de la isla proclamada el 16 de agosto de 1960
*En 1960, Turqua, Grecia y el Reino Unido -junto a las comunidades turcochipriota y grecochipriota- firman
un tratado que declara la independencia de la isla y la posesin britnica de las bases de Acrotiri y Dhekelia.
Makarios asume la Presidencia. La constitucin indica que los turcochipriotas estarn a cargo de la
vicepresidencia, y tendrn poder de veto. Esa peculiar Constitucin que le fuera impuesta, dificult el
funcionamiento de Estado, y las relaciones entre greco y turcochipriotas se hicieron tensas, desembocando
en las explosiones de violencia intercomunitaria de 1963 y 1967.
El 15 de julio de 1974, un golpe "pro-griego", apoyado por la "dictadura griega de los coroneles", depuso al
gobierno legtimo, lo que provoc la reaccin de Turqua, quien invadi y ocup militarmente el tercio norte
de la isla, incumpliendo ambas partes la legalidad internacional. ste es el origen de la Repblica Turca del
Norte de Chipre, un estado de facto que solo es reconocido por Turqua y la Organizacin de la Conferencia
Islmica.
La Repblica de Chipre entra como miembro de la Unin Europea en el 2004, ao en el que se aplica un plan
para la reunificacin apoyado por las Naciones Unidas. Sin embargo, el referendo es rechazado por el 76%
de los grecochipriotas.
En las eleciones presidenciales, tras la segunda vuelta de los comicios, el 24 de febrero de 2008 sali
vencedor, con el 53,36% de los votos, Dimitris Christofias, secretario general del Partido Comunista de
Chipre (AKEL, antes Partido Progresista de los Trabajadores de Chipre), frente al 46,64% del ex ministro de
Asuntos Exteriores, Ioannis Kasulides. Uno de los objetivos de su candidatura era la reanudacin de las
negociaciones para la reunificacin de Chipre.

180

La Particin de Palestina y el Nacimiento del Estado de Israel

Tras la derrota del Imperio otomano en la Primera Guerra Mundial, la Sociedad de Naciones otorg el
Mandato sobre la regin de Palestina al Reino Unido, en la Conferencia de San Remo (1920), celebrada
en Italia. El territorio a administrar inclua todo lo que es actualmente Israel, Cisjordania con Jerusaln Este,
la Franja de Gaza y Jordania.
En 1947 se sucedieron los atentados con bombas, los tiroteos y secuestros. Ante una rebelin confusa pero
intensa, la posicin de los 100mil soldados ingleses estacionados en Palestina resultaba insostenible. El
hasto se apodera del Gob. de Londres y el 14 de Feb el secretario del Foreign Office anuncia la intencin de
llevar el asunto ante la ONU. El 18 de Feb se confirma la renuncia britnica. El problema de Palestina es un
problema internacional, pues la cuestin del futuro Hogar Nacional Judo en Palestina no puede aislarse del
bienestar del pueblo judo en su conjunto y en el mundo
A partir de Feb de 1947 el centro de gravedad de la cuestin palestina se desplazo de Londres a la ONU.los 5
miembros permanentes del Consejo de Seguridad iniciaron negociaciones con el secretario general. Dos
nuevos actores quedaran a partir de entonces implicados en la bsqueda de una solucin: EEUU, ya
dividido entre un Congreso prosionista y un Departamento de Estado preocupado por no indisponerse con
los pases rabes; entre la voluntad de los parlamentos demcratas, incluso republicanos, por lograr el voto
judo y la determinacin de proteger los intereses petrolferos; y la URSS, cuya actitud no era entonces
particularmente ofensiva, y que si un ao antes haba apoyado las reivindicaciones de Siria y Libano contra la
presencia militar francesa y britnica, se opone al nac de la Liga de Estados rabes cuya inspiracin parece
claramente prooccidental.
En 1947, en la primera sesin especial de la Asamblea General y tras haber odo a la Agencia Juda y al Alto
Comit rabe, la Asamblea designa una comisin especial para Palestina, encargada de preparar el examen
de la cuestin del futuro gobierno de Palestina. La comisin choca con dos actitudes diferentes: el rechazo
neto de los portavoces rabes a negociar (inspirado por el gran muft-Husein) y la tctica conciliadora de los
sionistas, cuya actividad queda adems aureolada ante ciertos comisarios de las UN por el dramtico Exodus,
que transportaba judos salvados de los campos de concentracin hacia Palestina. Las organizaciones judas
invocaron el lazo histrico con Tierra Santa y desearon la creacin de un E Judo, abierta a la inmigracin
juda. El Alto Comit rabe, amparado en los derechos del Islam sobre una tierra conquistada desde el ao
637 y de la relacin de fuerzas demogrficas (los dos tercios de la poblacin palestina es musulmana), pide la
creacin de un E unitario en el seno del cual la inmigracin juda seria rigurosamente prohibida. La parte
rabe se niega en consecuencia a admitir una antigedad anterior a su propia historia y reduce el sionismo a
una nostalgia mstico religiosa, reforzada bajo el efecto de las persecuciones europeas.
En principio la Comisin tiene la eleccin entre cinco soluciones (que no pienso detallar pag151), en el medio
se los persigue y boicotea, y el 31 de agosto no habiendo podido alcanzar la unanimidad, presento dos
propuestas:
1)-la mayoritaria- consista en el reparto de Palestina en dos Estados, unidos por una unin econmica,
quedando Jerusaln y sus alrededores dotados de un Estatuto separado.
2) apoyada por India, Irn y Yugoslavia- era favorable a la creacin de un Estado Federal
La AG de UN, reunida el 23 de sep de 1947 para su segunda sesin ordinaria, designo una nueva comisin
especial, el comit ad hoc. Esta vez las posiciones estn claras: EEUU y la URSS se ponen de acuerdo sobre el
reparto; GB decide retirar sus tropas y poner fin a su administracin antes del 1 de agosto de 1948; la
Agencia Juda aprueba el reparto, pero los rabes se oponen.
El comit ad hoc, se pronuncio por la creacin de dos E independientes, uno rabe y otro judo, y de una
zona internacional en Jerusaln, bajo control de ONU, permaneciendo las 3 entidades relacionadas por una
unin econmica. El 29 de sep de 1947, la asamblea ratifica en su resolucin 181 el reparto. En los principios
de la guerra fra primo el consenso americano-sovitico, pero luego la URSS escogi apoyar a un Israel (que
bonito es Israel!) renaciente aunque no fuese nada ms que para reducir la influencia britnica y occidental
en la regin.
Entonces: el E rabe englobara el Este y el centro de Palestina desde el valle de Jeric a Beersheba, la parte
del oeste de Galilea y una franja costera a lo largo del Mediterrneo, desde la frontera egipcia al mar Rojo,
quedando Jaffa como un enclave rabe en territorio judo.

181

El estado judo estara compuesto de 3 partes con una superficie total de 14.000 km cuadrados: Galilea
oriental; una banda costera que ira de Acre a Ashod, a 25km al sur de Tel-Aviv; la mayor parte del Neguev.
Jerusaln y Beln, con los territorios adyacentes, quedaran fuera de este reparto, siendo sometidos al
control de la ONU.
Mientras que la UNSCOP quedo convertida en autoridad administrativa temporal a travs de una organismo
de 5 miembros.
30 aos despus de la declaracin Balfour que prometa Sion a los judos y creaba la cuestin de palestina,
la ONU atribua un trozo de Tierra Santa a cada una de las partes. El reparto era difcil por la mezcla de
poblacin, la existencia de los Santos Lugares y la insuficiente viabilidad econmica de los 2 futuros E. GB por
su parte rechazaba categricamente ayudar a la ejecucin del plan de la ONU, no pudiendo imponerse la
solucin internacional. En la primavera de 1948, las armas van a decidir la cuestin y el plan de la ONU es
reemplazado por otro salido de la fortuna de las armas.
La votacin del 29 de nov de 1947 de la AGdNU a favor del reparto provoco alegra en la poblacin juda de
Palestina y clera en el mundo rabe. Tumultos desde Libia hasta el lejano Golfo: en El Cairo se proclama la
guerra santa, la YIHAD; en Damasco, los manifestantes atacan las legaciones americanas y soviticas (y as
por el estilo). Las organizaciones judas, no permanecieron inactivas. La Haganah desplego sus tropas para
defender las colonias judas. El ala radical sionista del Irgun reafirmo su maximalismo por medio de una
declaracin de su jefe Menahem Begin. El Irgn y el grupo Stern ponan fin a las hostilidades contra los
ingleses para dirigir sus armas hacia los rabes. Del 11 al 13 de Dic de 1947 se sucedieron diferentes ataques.
La liga rabe se reuni el 12 de dic y declar la resolucin de la ONU como nula y sin efecto.
Tras haber tomado partido por los rabes rehusando votar la resol del 29 de Nov, GB da muestras de una
neutralidad oficial sobre el terreno, pero sus rdenes son aplicadas de forma contradictoria. Los rabes
reprochan a los ingleses que hubieran cedido unos cuarteles y municiones a los sionistas. Estos a su vez
denunciaron la actitud de los britnicos cuyo bloqueo de fronteras y costas impeda la inmigracin juda y las
importaciones de armas, mientras que a travs de Transjordania, en donde esta estacionada la Legin rabe
del Ingles Glubb Pacha, gran nmero de tropas se infiltra y asaltan las colonias judas del este y norte.
El 11 de Marzo de 1948, las milicias judas (la Haganah, el Irgun y el Stern) se unen crenado un movimiento
de resistencia comn. Pero la llegada de unidades rabes de voluntarios bien dirigidas pone a las colonias
judas en dificultades (escasean municiones) Nuevo combate donde la suerte de las armas parece
inclinarse hacia los sionistasPor otra parte, sorprendido por el estallido de violencia entre judos y rabes, inquieto por la guerra total
que se anunciaba, cogido entre sus compromisos hacia el movimiento sionista y sus amistades rabes,
preocupado por evitar una ruptura del equilibrio en el Mediterrneo oriental, el Gob. de Washington
intento andarse con rodeos y retrasar los plazos el 5 de Ab, pidi la convocatoria de una AG de Nu para
anular el plan de divisin y establecer una tutela provisional de la ONU, esta propuesta fue combatida por la
URSS que ve en ella una maniobra para prolongar el mandato britnico. Ambas partes (jya) se oponen
aunque a los rabes les permitira ganar tiempo.la diplomacia de EEUU, tomo una actitud ms determinada:
en el Dep de E Henderson que tiene muchos amigos rabes, es sustituido por Hilldring que muestra simpata
por los sionistas. GB por su parte acelera su retirada. El ultimo da del mandato britnico, el Haganah y el
Irgn controlan el conjunto del territorio concedido por el E judo, con la excepcin del Nguev. Los
combatientes rabes ocupan el suyo, con excepcin de la Galilea occidental, donde los enfrentamientos
prosiguen. Jerusaln queda dividida.
La primera guerra rabe-israel
El 15 de Mayo de 1948 se convierte en el da del destino de Palestina. Para los judos, ser el da de la
proclamacin del Estado de Israel; para los rabes, el comienzo de la guerra entre Estados.
En enero de 1948, el Consejo nacional de los judos de Palestina haba decidido preparar el establecimiento
de un Estado Judo, en conformidad con la resolucin 181. En abril, en Tel-Aviv, el Comit provisional del
Gob. designa un Comit ejecutivo de 13 miembros bajo la presidencia de David Ben Guirn, presidente del
ejecutivo de la Agencia Juda. El estad es proclamado en vspera de Sabat, antes de la puesta del sol el 14 de
mayo a las 16.16 min y el honor corresponde a Ben Guirn. La ceremonia fue en el museo de Tel-Aviv,

182

mientras que se izaba la bandera blanca y azul con la estrella de David, Chaim Weizmann se convierte en jefe
de Estado. El primer decreto del gob abroga el Libro blanco de 1939 y las restricciones decretadas por los
britnicos con respecto a la inmigracin juda. 16 min despus de la proclamacin, el E de Israel fue
reconocido de facto por EEUU, y rpidamente seguido por la URSS.
Por otro lado, los ejrcitos regulares de los E rabes se ponen en movimiento con el fin de aplicar la
decisin secreta del consejo de la liga rabe, se le dirige una larga nota al secretario de la ONU, el conflicto
entre Estados es puesto en los sucesivo directo y publico.
Relacin de fuerzas: unidades israeles agrupan 70mil hombres, armamento aun escaso, aspecto de tropa de
guerrilleros. Del lado rabe, solo los ejrcitos regulares de Egipto, Siria, Irak y Transjordania quedaran
efectivamente envueltos en la contienda (entre 70 y 150 mil apoyados por unos 20 mil irregulares
palestinos). Estn dotadas de artillera, de carros de combate, de aviacin e incluso por parte de Egipto de
unidades navales, aunque el armamento esta en desuso y en mal estado de mantenimiento. Tenan una
organizacin y disciplina deficientes con la excepcin de la legin rabe de Transjordania. Adems el mando
comn rabe fue improvisado.
Los sionistas que se preparan para la guerra ya no son personas que se han escapado de los guetos, se
presentan como una secta unida por un modo de vida y de pensamientos ancestrales, pero para la mayor
parte de ellos la religin ha sido reemplazada por el racionalismo, el nacionalismo y la cultura cientfica. Se
diferenciaban de los rabes por sus dotes de organizacin, su tenacidad y su consumada habilidad, sin contar
que su ejrcito se basa en una poblacin en la que cada individuo debe estar dispuesto a morir por defender
cada pedazo de tierra.
El 14 de mayo, la legin rabe atraviesa Jordn y empieza a rodear la ciudad vieja de Jerusaln (y as por el
estilo pag 158-159) La verdadera batalla tiene lugar en Jerusaln y en la carretera de Jerusaln a Tel-Aviv. El
25 el frente ha quedado estabilizado por 5 meses, esta primera fase de la guerra ha sido la ms peligrosa
para Israel de todos modos los soldados hebreos lograron mantener la integridad de sus fronteras.
Ya el 15 de mayo la ONU haba adoptado una propuesta franco-americana que prevea el envi de un
mediador para un arreglo pacfico (el mediador es el conde Bernardotte de Suecia) el 22 el Consejo de
Seguridad pide a los beligerantes que cesen los combates pero los rabes se niegan. El 29 se vota por una
propuesta de tregua y se crea una org de NU para la Vigilancia de la Tregua.
Un mes ms tarde, el conde presenta su plan= sugiere la construccin de una Gran Palestina federal,
incorporando Transjordania y comprendiendo los E autnomos, uno judo y otro rabe. El extrao reparto de
NU es modificado en cuanto que Israel renunciara al Nguev y recibira en compensacin la Galilea occ.
Jerusaln queda a los rabes, en tanto que los jew gozaran de la autonoma municipal y se tomaran
disposiciones para la proteccin de las minoras y la salvaguardia de los Santos Lugares. El estatuto de Jaffa,
ciudad rabe, se volvera a examinar, se establecera un puerto franco en Haifa y un aerdromo franco el
lidda. En la cima de la unin se crearan rganos federales encargados de vigilar los int eco comunes,
gestionar los grandes servicios pblicos, coordinar pol extranjera.
El 2 de julio, la Liga A preconiza el establecimiento de un gob nico, compuesto de 7 rabes y 3 judos as
como la org de elecciones generales. El mediador no tiene tiempo de elaborar un nuevo palan y sugiere
nueva tregua pero el 8 los combates se retoman. 10 dias de batalla que terminan con una ventaja clara de
Israel. El 18 se acepta una nueva tregua, esta vez ilimitada, que ser respetada hasta el 18 de sept. El 17 el
conde es asesinado por supuestos policas israeles, el gob de este pas acusa al grupo Stern que fue
desarticulado. Las hostilidades se recrudecen, violentos combates se suceden. El 23 de oct el consejo de Seg
ordena un nuevo cese el fuego, el 22 de Dic vuelven las hostilidades, el doctor Bunche como nuevo mediador
despliega sus buenos oficios con vistas a un ltimo cese el fuego el 7 de enero de 1949. Mientras tanto, una
comisin de conciliacin creada por la AGdNU intenta poner las bases de una paz rabe-israel.
El armisticio de Rodas (1949)
Contexto de opinin publica favorable a Israel, al mismo tiempo que se constituye progresivamente un
frente de los cinco grandes (EEUU, URSS, Francia, GB, CH nacionalista) sobre el reconocimiento del
principio de E de Israel y el mantenimiento de los lmites territoriales previstos por el plan del 29 de nov de
1947.

183

El 22 de dic se lanza la operacin HOrev la ms importante de la guerra por los efectivos que intervienen.
Desde febrero a Abril de 1949, una serie de armisticios se firman en Rodas entre Israel y los diversos E
rabes, excepcin hecha de Irak. A partir de un convenio egipcio-israeli el 24 de feb de 1949, el E judo
parece implcitamente reconocido por un E rabe, y aunque el acuerdo es militar los judos lo firman en
nombre del E de Israel.
La guerra termin sin que la paz fuese alcanzada. El 11 de dic de 1948, la AGdNU haba adoptado la resol 194
que preconizaba el retorno de los refugiados palestinos a Israel y su indemnizacin, mantenindose el
pcipio de la internacionalizacin de Jerusaln, la comisin de conciliacin haba sido igualmente establecida
y estaba compuesta por EEUU; FR Y TURQ. Seguiran 3 aos de esfuerzos y fracasos.
La primera conferencia rabe-israel se abrir en Lausana en abril del 49, pero se niegan a entrar en
conversaciones directas, se llevan a cabo a travs de la comisin de conciliacin.
Para la cuestin de los refugiados, en Ginebra en agosto del 49, se crea la oficina de socorro y trabajos para
los refugiados de Palestina.
2da conferencia es en enero del 50 quedo marcada por la retirada de la oferta israel de reparticin de
100mil refugiados
3ra conferencia en septiembre del 51 se choco con el obstculo de la doble actitud negativa Israel y los E
rabes con respecto a las recomendaciones de la ONU, una que reprochaba a la org mundial limitar la
nocin de acto de hostilidad a la utilizacin nica de la fuerza armada, mientras que la otra parte se
negaba a reconocer ninguna obligacin hacia Israel, el usurpador.
A continuacin se dan un suceso de derroques, golpes y asesinatos en los diferentes pases rabes (pueden
verlos en las pag 164-165) que llevan a las diferentes naciones a tentarse por un arreglo directo con Israel.
Los nuevos gobiernos guardan una profunda amargura por su derrota militar en Palestina ( que atribuyen a
una traicin de la monarqua), pero estn divididos con respecto a los israeles, entre el resentimiento y la
admiracin por unos adversarios en los que aprecian el valor y la determinacin. Pero la tensin vuelve en
1954 cuando en El Cairo se descubre una red de terroristas trabajando a favor de Israel y despus de un
ataque de estos sobre Gaza en feb de 1955.
La Guerra de Suez
La guerra de 1948 aunque supuso la independencia de Israel, no signific el final de las hostilidades entre
este pas y sus vecinos rabes. Durante toda la dcada de 1950 se sucedieron continuos ataques por parte
de grupos apoyados principalmente por Egipto, lo que llev en 1956 a Israel, tras el bloqueo egipcio
del estrecho de Tirn, a firmar una alianza para un ataque conjunto a Egipto con el Reino Unido y Francia, a
su vez molestos con Gamal Abdel Nasser, entonces presidente de Egipto, por la nacionalizacin del Canal de
Suez.
Aunque militarmente los aliados alcanzaron todos sus objetivos, la presin diplomtica conjunta de la Unin
Sovitica y EE. UU. forz a stos a retirarse, en lo que los pases rabes consideraron una victoria poltica.
Como consecuencia de esta guerra, la ONU despleg una fuerza de cascos azules entre Egipto e Israel.
En este contexto, los rabes comenzaron a organizarse en diferentes asociaciones para resistir. La ms
importante fue la OLP (Organizacin para la liberacin de Palestina), fundada en mayo de 1964 en Jerusaln
con el apoyo de la Liga rabe y a instancias del presidente egipcio Gamal Abdel Nasser, como organizacin
palestina unificada.
La Guerra de los Seis Das
En 1967 el lder egipcio Nasser pidi a las Naciones Unidas que retirara a los Cascos Azules de Gaza, el Sina,
y de las islas de Tirn y Sanafir (a la entrada del Golfo de Eilat-Aqaba), solicitud que la ONU, en ese entonces
presididas por U Thant, acept, pese a que eso significaba renunciar a su papel de interposicin. Egipto
moviliz 80.000 soldados en el Sina y ocup las islas del golfo de Aqaba el 22 de mayo. Esto volvi a poner
en peligro la salida de los barcos israeles al Mar Rojo, y fue considerado un casus belli por parte del gobierno
israel. En ese mismo mes, Egipto, Siria e Iraq firmaron un pacto de defensa mutua. El 5 de junio de 1967,
ante la negativa egipcia de desbloquear el Golfo de Aqaba, y ante la nueva realidad estratgica, Israel
bombarde la aviacin egipcia situada en la pennsula del Sina, dando comienzo de esta forma a la Guerra
de los Seis Das.

184

En los 6 das que dur la guerra, Israel conquist la Franja de Gaza, Cisjordania, Jerusaln Este, la pennsula
del Sina y los Altos del Goln (Siria).
La oleada palestina de refugiados fue de unas 300.000 personas, de los que casi un tercio eran refugiados
por segunda vez. La mayora se exili en Lbano, Jordania, Siria y los Estados del Golfo Prsico.

Los Conflictos de Corea e Indochina

La decisin tomada en Yalta y confirmada en Potsdam fue la de liberar Corea tras 35 aos de colonizacin
japonesa. Deba ser un pas soberano? Roosevelt haba pensado en una tutela internacional, idea que en
nombre de Truman, haba sido propuesta por Hopkins a Stalin en 1945 en la conferencia de ministros de
Asuntos Exteriores y hecha oficial. La tutela deba durar 5 aos pero todos los partidos coreanos protestaron
y exigieron la independencia inmediata.
De hecho, Corea tomara el aspecto de una Alemania de Asia, de un E dividido, que reflejaba la divisin del
mundo, aunque en este caso la divisin era resultado de las circunstancias de hecho y de un cierto inters de

185

EEUU. Tras la declaracin de guerra a Japn el 8 de ago de 1945, la URSS haba dirigido sus fuerzas sobre
Corea y Manchuria; poco tiempo antes, de Potsdam, los jefes de E mayor haban escogido como simple lnea
de demarcacin entre los dos ejrcitos, el paralelo 38.
Esta lnea de demarcacin iba a convertirse en frontera poltica: la comisin mixta sovitico-americana,
creada con ocasin de la conferencia de Mosc, no logro entenderse en nada.
En el 47, EEUU llevo la cuestin coreana a ante la AGdNU, encargndose una comisin temporal de las NU
para corea, boicoteada por la URSS y el bloqueo socialista, la constitucin de un gobierno nacional coreano
al da siguiente de las elecciones. Las elecciones solo tendran lugar en Corea del Sur, el 10 de mayo de 1948,
ganndolas el viejo lder de la Republica en el exilio desde 1919 Syngman Rhee y de su grupo; en el norte,
una asamblea del pueblo de toda Corea fue constituido sobre la base de una lista nica en agosto del 48. El 9
de septiembre de 1948, la URSS y el conjunto de las democracias populares reconocen la Republica Popular
de Corea, presidida por Kim Il Sung. La comisin temporal de la ONU propona el reconocimiento de la
Republica de Corea, rgimen poltico del sur. En dic del 48, la URSS retiraba sus fuerzas de ocupacin,
haciendo lo mismo EEUU en junio del 49, contra la opinin de la ONU que deca que era imprudente. El teln
de acero haba cado en el paralelo 38, pero a diferencia de la situacin en Alemania, las fuerzas de los dos
Grandes estaban ausentes del territorio coreano.
El conflicto armado que comienza en Corea es un puro conflicto este-oeste, el primer enfrentamiento
directamente ligado con la guerra fra.
El 25 de Junio de 1950, a las 4 de la maana, las fuerzas norcoreanas lanzan un ataque de gran envergadura
a lo largo del paralelo 38.
Dos cuerpos de ejrcito norcoreanos atravesaron la lnea de demarcacin en 5 puntos de paso terrestres y
por mar. Desbordado inmediatamente, el ejrcito surcoreano, gendarmera sin armamento pesado, se
bate en retirada en medio de total confusin. El puesto avanzado de Ongjin cae y la antigua capital de
Kaesong tambin, las fuerzas del norte se introducen en el corredor de Uijongbu: Sel est a solo 33 km.
El 25 por la tarde fracasa una contraofensiva de las fuerzas del sur; el cuarto da de la invasin, el 28, cae la
capital. Truman por su parte llevaba desde el comienzo la idea de intervenir pero un interrogante lo retiene:
como interpretar la intervencin norcoreana. Su primera toma de posicin es prudente: ordeno a la VII flota
ir hacia el estrecho de Taiwn desde Filipinas y al cuartel general de las fuerzas de Extremo Oriente que
contribuyesen con su apoyo areo y naval. Prudencia que se diferencia de las inmediatas tomas de posicin
del estado mayor: el general Bradley, el sabio aconsejo una accin terrestre.
Es una guerra declarada contra la ONU dijo el secretario general; el Consejo de Seguridad fue convocado
para el 25 de Junio a la tarde. Por unanimidad (salvo abstencin de Yugoslavia), se hizo un llamamiento por
un alto el fuego y ordena a los coreanos del norte que vuelvan al paralelo 38. Los soviticos estaban
ausentes ya que desde haca 10 meses boicoteaban el Consejo para protestar contra el mantenimiento del
rgimen nacionalista chino como representante de CH en ONU, cuando solo controlaban Taiwn. El 27, el
Consejo constata el rechazo de Corea del Norte a respetar su precedente resolucin y pide a los miembros
de la ONU que apoyen a Corea del Sur, peticin a la que GB,Australia,NZ responden inmediatamente, se le
suman varios pases mas con ayuda terrestre, area, naval o humanitaria, pero la participacin ms
importante es la de EEUU: el 7 de Julio el Consejo decide establecer un mando nico unificado de la ONU
bajo direccin americana; al da siguiente, EEUU instala el mando de la ONU en Tokio, nombrando a
MacArthur a la cabeza.
Union Pro Paz
De conformidad con la resolucin Unin Pro Paz, adoptada por la Asamblea General en noviembre de 1950,
la Asamblea puede tomar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros
permanentes, no las toma en un caso en que parece haber amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o
acto de agresin. La Asamblea est facultada para considerar el asunto inmediatamente a fin de recomendar
a los Miembros la adopcin de medidas colectivas, inclusive, en casos de quebrantamiento de la paz o de
acto de agresin, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la
seguridad internacionales.
Los americanos sufren una derrota fruto de un ataque lanzado por sorpresa, el 15 de Julio, los norcoreanos
franquearon el rio KUM, EL 17 Los americanos abandonaron Taejon, el 25 los norte llegaron a 55km de la

186

costa sur, controlando ya toda la corea occidental, los americanos se repliegan al reducto montaoso del
norte.las fuerzas de la ONU parecen estar a punto de ser expulsadas de Corea.
El conflicto tomara un nuevo giro, el 18 de julio, dos nuevas divisiones americanas haban llegado al frente.
El 20 de agosto la IV divisin norcoreana es destrozada, el 1 de Sept hacen el ltimo esfuerzo por empujar las
fuerzas de la ONU hacia el mar: el frente norte del reducto americano es atravesado.
El 15 de septiembre se va a producir un acontecimiento que va a romper el equilibrio a favor de las fuerzas
de la ONU, quebrar el ejercito de CdN y poner fin a la primera fase de la guerra: volviendo a su estrategia de
la guerra del Pacifico, MacArthur pretende salir de la guerra de posesiones por medio de un asalto
relmpago sobre la retaguardia del enemigo. La resistencia que oponen los norcoreanos resulto dbil. El
objetivo de Mac era doble: reconquistar la capital (SEUL) y cortar las comunicaciones con CdN de las fuerzas
que se encontraban en el sur. El 16 de sep se reconquista Sel.
El avance de las fuerzas de la ONU fue tan rpido que cogi desprevenidos a los dirigentes polticos, las dos
cuestiones que se planteaban eran si haba que atravesar el paralelo 38 y cul sera el futuro poltico de
Corea. EEUU se pronuncio a favor de la unidad de Corea, pero la unificacin seria llevada a cabo bajo la
egida de una comisin de la ONU con predominio asitico y de la que serian excluidas las 5 grandes
potencias; la solucin sera as una asunto de la ONU y del pueblo coreano y EEUU precisaba adems que no
tenia deseos de instalar bases militares en la Pennsula. En cuanto al inmediato futuro, si estaban a favor de
perseguir al agresor mas all del paralelo 38.
Desamparado, el gobierno norcoreano haba propuesto en sept a la embajada de la India en Pekin un
programa de paz que contena la firma de un armisticio, la retirada de las fuerzas norc tras el p 38, la
retirada de las fuerzas de EEUU en los lmites del reducto de Pusan, mientras que los otros contingentes
nacionales ocuparan el resto del territorio surcoreano ,pero como aceptara esto EEUU?. La india se niega
ante la AGDNU a plantearse una reunificacin de Corea por la fuerza en beneficio del Sur, sobre todo
despus de la prohibicin lanzada a CdN de recurrir a la fuerza en las horas que siguieron el 25 de junio.
Pues, segn Nueva Delhi, la confianza de la que gozaba la ONU quedara en entredicho. Tambin la URSS se
esfuerza por impedir el franqueo del paralelo 38.
Solo la amenaza de una intervencin China podra disuadir a las fuerzas de la ONU, el 20 de ago los chinos
dicen el pueblo chino no puede desinteresarse del desenlace del asunto coreano, as siguen
pronuncindose a favor de una intervencin, EEUU desconfa de la veracidad, cree que es un chantaje, no
obstante autorizan a Mac a proseguir su accin sobre todo el territorio coreano contra eventuales combates
chinos. Las unidades chinas hacen movimiento hacia el Yalu, el 8 de Oct 40 milhombres de la ONU combaten
al norte del paralelo.
El primer ataque chino se da el 26 de oct, la suerte de las armas haba cambiado. (Fracasos
norteamericanosbla, bla, bla) cinco columnas chinas y norcoreanas convergen hacia Sel, en donde ya
estn listos los planes de evacuacin. El 1 de Enero de 1951 se lanza la segunda ofensiva china; el 4 de enero
Sel cae por segunda vez.
Ante la cuestin de cmo evitar el desastre, la tentacin de una utilizacin de arma atmica se haba
vislumbrado ya al comienzo del conflicto. ( en este punto el arma atmica se vea como algo no excluible,
pues la verdadera amenaza era la agresin como dijo Dean Acheson (secretario de E) y Truman quien llego a
declarar que no era necesario pedir permiso a la ONU)* La tercera guerra pareca inminente y sobre todo
por la atmosfera de malestar internacional en medio de la cual EEUU aclara que la decisin de recurrir al
arma atmica es competencia exclusiva del pte de EEUU; nicamente la eleccin del objetivo dependera del
comandante en jefe (que fuman?) EL primer min Britnico pone en guardia a EEUU contra una accin
precipitada= GRIETA ENTRE WASHINTONG Y EUROPA. Sin embargo, sobre el terreno, el frente se estabiliza:
el ejrcito chino parece agotado por los constantes bombardeos areos. En marzo, Sel es reconquistada y
el 31 las fuerzas de la ONU alcanzan de nuevo el paralelo 38.
*lo que en verdad se debata en EEUU no era si se recurra al arma nuclear, sino la de si el conflicto se
extendera o no al territorio chino, punto que aumenta la discrepancia entre Truman y MacArthur (ver pgs.
184 para mas detalles) el 15 de oct de 1950 estos dos hombres se encuentran en la isla de Wake ( se dan una
serie de disputas de rdenes y contra ordenes, no se si detallar o no) lo cierto es que en abril mac queda
relevado de sus funciones. Durante su controversia con Mac, el pte privilegio la bsqueda de una solucin

187

poltica a la guerra de Corea: su finalidad no era, o no lo era ya, la victoria total sobre el comunismo asitico,
sino una paz sin victoria consistiendo esta en la simple anulacin de la agresin del 25 de junio de 1950.
Los chinos lanzan una nueva ofensiva el 22 de abril volviendo a atravesar el paralelo 38, pero su frente se
hunde para mayo. El prestigio militar chino queda alterado y la ONU detiene la agresin. El 23 de junio a un
ao del ataque norcoreano, el delegado sovitico de la ONU propone un armisticio puramente militar. El
sucesor de Mac le sugiere al comandante jefe de las fuerzas comunistas coreanas un encuentro para
conversar el cese de las hostilidades. Las conversaciones se abren el 10 de julio en Kaesong a 1.500 metros
del sur del paralelo 38, para interrumpirse un mes ms tarde ante la intransigencia de los chino-coreanos
que exigen la inmediata salida de las fuerzas extranjeras. Las conversaciones se reanudan el 25 de Oct en
Pan Mun Jom. El 12 de Nov, el general Ridgway da la orden a los combatientes de la ONU de cesar todas las
ofensivas. Comienza un largo maratn por la paz.
Los negociadores chocan con la cuestin de los prisioneros: la ONU hace una propuesta de intercambio en
base al principio del repartimiento voluntario. El 28 de marzo de 1953, los comunistas aceptan el
intercambio de prisioneros heridos o enfermos. El 27 de julio tras un ltimo ataque chino contra la II divisin
surcoreana, se firma el acuerdo de cese el fuego en Pan Mun Jom (vigente hoy en da). El rgimen
surcoreano, la republica de Corea, se niega finalmente al acuerdo de armisticio (sus objetivos (reunificacin)
no han sido alcanzados). El acuerdo recoge simplemente una lnea de tregua, la lnea de fuego del 27 de
julio de 1953, ligeramente al norte del p 38, salvo al oeste donde Kaesong queda perdido. As concluyo el
conflicto con la promesa de que en los siguientes 3 meses se reunira una conferencia a la que se le confiara
la bsqueda de un reglamento poltico.

Indochina
*Indochina es la pennsula ubicada en el sureste asitico, situada entre India y China. Actualmente est
formada por Camboya, Vietnam, Laos, Birmania y Tailandia. En sentido ms estricto slo se denomina
Indochina a las colonias francesas de Asia, esto es: Laos, Camboya, Annam, Tonkn y Cochinchina
(Historiasiglo20.org)
Francia haba conquistado una colonia en Indochina en el siglo XIX compuesta de diversos territorios:
Vietnam (Tonkin, Annan, Conchinchina), Laos y Camboya.
Ocupado el territorio por los japoneses, la guerrilla comunista del Viet-minh, dirigida por Ho Chi Minh,
proclam el nacimiento de la Repblica Democrtica de Vietnam el 2 de septiembre de 1945, paralelamente
a la capitulacin japonesa.
De Gaulle respondi enviando tropas al mando del general Lecrec para restaurar la soberana francesa sobre
el territorio. Tras un frustrado acuerdo, los disturbios estallan en el otoo de 1946. La guerra haba
comenzado.
En un principio, la guerra tiene el carcter de una guerra colonial. Francia, ante la mirada distante u hostil de
las dos grandes potencias trata de restablecer el control sobre Indochina, para ello concede al antiguo
emperador Bao Dai la independencia de un Vietnam que quedara integrado en la Unin Francesa.
La guerra, sin embargo, entra de lleno en el marco de la guerra fra tras la victoria comunista en China en
1949 y la guerra de Corea. Apoyados por los chinos, el Viet-minh se convierte en un moderno ejrcito
comandado por el legendario general Giap. Pese a la ayuda financiera norteamericana, las tropas francesas
terminan siendo derrotadas en el 7 de mayo de 1954 en Diem Bien Fu.
Francia se ve forzada a la negociacin y finalmente se llega a los Acuerdos de Ginebra en 1954. Laos y
Camboya acceden a la independencia y Vietnam quedaba dividido en una lnea de armisticio en el paralelo
17. El norte quedaba bajo control del Viet-minh y el sur bajo el dominio de nacionalistas anticomunistas.
Los Acuerdos recogan la previsin de que en dos aos se celebraran elecciones libres para reunificar el pas.
Esas elecciones nunca tuvieron lugar y fue la guerra la que continu dominando durante muchos aos la
pennsula de Indochina.
(Zorgbibe)
Los primeros meses de la guerra de Indochina se parecen a los del conflicto indonesio. Las situaciones son
idnticas: los japoneses haban legado una independencia terica al territorio del que se retiraban; el poder
quedaba vacante mientras que la antigua potencia colonial estaba decidida a emprender la reconquista.

188

Independencia relativa, puesto que de hecho el gobierno projapones de Tran Tong Kim dimiti el 7 de agosto
de 1945, abdicando el emperador Bao Dai el 24 del mismo mes. El 2 de septiembre, la Liga para la
independencia de Vietnam, dominada por los cuadros del partido comunista clandestino, proclama la
independencia de Vietnam e instauraron la Republica Democrtica. En cuanto al poder vacante, las fuerzas
chinas ocuparon Vietnam al norte del paralelo 16, quedando los britnicos al sur. Los riesgos eran grandes
para el Vietminh ya que la CH nacionalista, ocupante provisional, poda imponer al viejo partido nacionalista
que le renda total fidelidad, el VNQDD ( partido nacional de Vietnam), replica fiel del KMT, muy
influenciado por los tres principios del pueblo de Sun Yat-Sen. Riesgo tanto mayor cuanto que el general Lu
Han, comandante de las fuerzas chinas, prevea una ocupacin de larga duracin que le permitira preparar
una independencia en la rbita nacionalista china (estaba en desacuerdo con Chiang que deseaba
permanecer neutral entre los vietnamitas y Francia).
La reoconquista del colonizador se lleva a cabo tan rpidamente como F sustituyo a los britnicos en el sur,
en Cochinchina; el 28 de feb de 1946, F cede todos sus derechos en China (derechos de extraterritorialidad
de F en CH, derechos sobre ferrocarril de Yunnan, estatuto del puerto de Haifong, atribucin de un estatuto
privilegiado a los chinos de Indochina) para obtener la salida de 16omil soldados chinos. El delegado de Paris
negocio con Ho Chi Minh y reconoci el 6 de marzo de 1946 la Rep democrtica como un E libre: con su gob,
parlamento, ejercito, finanzas; durante 5 aos 15mil soldados franceses estaran estacionados al norte del
paralelo 16, antes de ser sustituidos por unidades vietnamitas. El Estado Libre queda dentro de la Unin
Francesa, no quedando fijo su contorno territorial.
La Indochina francesa comprenda cinco entidades: Vietnam, dividido en 2 protectorados, Tonkn y Annam y
una colonia, Cochinchina; y Camboya y Laos que contrariamente a Vietnam, antiguo E tributario de Ch, no
perteneca al mundo Ch.
Con Camboya y Laos, que teman el tradicional imperialismo vietnamita con respecto a ellos, el acuerdo
sobre la autonoma en el marco de la Unin Francesa fue fcil, siendo concluido el 7 de enero de 1946 con
Camboya (En donde la elite adm y pol esta reunida en torno a Norodom Sihanuk) y el 27 de ago de 1946 con
Laos, pese a la hostilidad de una parte de la familia real. En Vietnam por el contrario, el acuerdo del 6 de
marzo de 1946 queda resquebrajado por la cuestin de Cochinchina; un referndum debera decidir si el
gobierno de V extendera su autoridad a la colonia. En el 46 se firma un acuerdo que prevea la igualdad de
derechos de los ciudadanos de los 2 pases, el recurso a consejeros franceses y la creacin de una unidad
monetaria y aduanera en Indochina. Pero sobre el terreno, la situacin se deterioraba y los franceses
bombardearon Haifong y reconquistaron Hanoi; Vo Nguyen Giap sublevo a V contra f, haciendo estallar la
primera guerra INDOCHINA
Desde el lado de Paris, la visin de una guerra colonial se dibuja bajo la de un conflicto de guerra fra.
Francia renuncio a su primera idea de soberana; en lo sucesivo se trataba de ayudar a poner en pie un
gobierno vietnamita no comunista. La cuestin de Cochinchina queda pronto solucionada pues la colonia se
unira al gob de V
El 8 de marzo de 1949 se fijo la sit de V: el nuevo E quedara compuesto por Tonkn, Annam y la Cochinchina
y tendra el estatuto de E asociado a la UF con una representacin diplomtica en India, en Tailandia y en el
Vaticano; su candidatura a la ONU seria apoyada por F. Acuerdos similares fueron concluidos el 19 de julio y
el 8 de nov de 1949 con Laos y Camboya.
Del otro lado, a pcipios de dic de 1949, las fuerzas ch alcanzaron la frontera vietnamita.el 15 de enero de
1950, CH reconocia la Rep democrtica y el 30 la URSS segua el ejemplo. Segn Vo Nguyen Giap .. V se
encontraba unido al campo socialista. El 7 de feb, EEUU y GB responden reconociendo al E de Vietnam,
haciendo lo mismo Australia y NZ. EEUU durante un tiempo favorable a Ho Chi Minh en nombre del
anticolonialismo, se convierte en el contexto de la Guerra Fria en el principal proveedor de armas de F.
La situacin militar sobre el terreno permitir solucionar el conflicto de legitimidad entre los dos Vietnam,
la Rep democrtica comunista y el E asociado pro-occidental.
En Dien Bien Phu, ocurri la tragedia: el triunfo de la artillera masiva china y de los transportes y zapadores
del Vietminh, que el mando francs no haba querido tomar en cuenta al instalarse en el fondo de la famosa
hondonada. El ataque de la base haba comenzado el 13 de marzo y la rpida cada de los puestos avanzados

189

haba dejado estupefacto al gob de pars. El 20 se le pide ayuda a EEUU: estos eran favorables a una
intervencin masiva e incluso reson la idea del arma atmica, pero los lderes del congreso lo rechazaron.
La idea de entablar negociaciones sobre Indochina era anterior a Dien Bien Phu,pues tenia su origen en el
acuerdo de armisticio sobre Corea cuando apenas firmado el acuerdo de Pan Mun Jom la URSS lanzo el 4 de
ago de 1953 su proyecto de conferencia a cinco, con CH Popular, con el fin de reducir las tensiones en
Extremo Oriente, ya que haban sido los mismos occidentales los que haban afirmado siempre que las
operaciones de Corea e Indochina eran parte del mismo combate como un todo indisociable. Finalmente se
haban reunido a cuatro en el 54, la agenda se limitara Corea e Indochina.
La conferencia de Ginebra se abri poco antes de la cada de Dien el 26 de abril del 54
El objetivo prioritario de Ch era: hacer de Indochina una zona prohibida para EEUU. En una primera fase las
negociaciones parecan no avanzar, Georges Bidault era acusado de hacer un doble juego, pues mientras
afirmaba su inters en negociar, intentaba ampliar el conflicto por medio de una mayor intervencin de
Washington. La cada del gabinete Laniel-Bidault y la investidura de Pierre MEndes-France como pte del
Consejo el 17 de junio abrirn la segunda fase de las negociaciones.
Como concesiones reales, CH acepto la composicin de la comisin de control propuesta por Francia: India,
Canad y Polonia serian los 3 miembros de dicha comisin encargada de supervisar la situacin de V, la lnea
de armisticio que separara la RD del E sudviednamita,no comunista, se fijo en el paralelo 17, quedando Hue
y Turane al sur. Las elecciones que conduciran a la reunificacin tendran lugar en un plazo de dos aos.
Pero otras dificultades apareceran: EEUU rechazaba firmar un compromiso en Ginebra y Ngo Dinh Diem que
haba sucedido el 18 de junio a Buu Loc en la presidencia del consejo sudviednamita no ocultaba su
reprobacin. Las elecciones no serian organizadas en los plazos previstos: una segunda guerra, esta
americana, se desarrollara progresivamente.
Unin Francesa: La Unin Francesa (en francs, Union Franaise) fue la entidad poltica en vigor durante la IV
Repblica instaurada por la Constitucin francesadel 27 de octubre de 1946 para la administracin del
antiguo sistema colonial con el que se haba gobernado parte del Imperio francs. El fracaso de su poltica se
hizo patente en conflictos como el de Indochina o Argelia provocando la crisis econmica, social e
institucional que desemboc en la constitucin de la V Repblica en 1958 y su substitucin, segn
la Constitucin de 1958 por la Comunidad Francesa.

190

El Tratado de Paz con Japn 1951

La firma de un tratado de paz con Japn se haba dejado en suspenso desde 1945. La victoria comunista en
China en 1949, la alianza chino-sovitica firmada en febrero de 1950 y el desencadenamiento de la guerra de
Corea hicieron que para EE.UU. esa firma fuera urgente.
Estados Unidos convoc una Conferencia que provoc importantes disensiones internacionales. La India,
China y la URSS se negaron a firmar un tratado que finalmente ratificaron 49 pases.
Japn fue reducida a sus fronteras de 1854 renunciando a territorios que de hecho ya haba perdido en
1945: Corea, Formosa (Taiwan), las islas Pescadores y Kuriles, la parte sur de Sajaln. Todas las islas de
antigua soberana japonesa al sur del archipilago nipn fueron puestas por la ONU bajo la administracin
norteamericana.
No se impusieron reparaciones de guerra, lo que provoc un gran descontento en muchos pases asiticos.
A la vez que se mantenan tropas americanas, ya no como ocupantes sino por la conclusin de acuerdos
entre ambos pases, se permita un rearme japons limitado a 110.000 soldados en 1952.
Japn pas directamente del estatuto de vencido al de aliado natural de EE.UU. en Asia mediante el Pacto de
Seguridad entre ambos pases firmado inmediatamente despus del tratado de paz. Es un acuerdo bilateral
ya que britnicos, australianos, neozelandeses y otros pueblos asiticos que haban sufrido la ocupacin
nipona se negaron a firmar un pacto multilateral siguiendo el modelo de OTAN.
Si bien el tratado de paz fue generoso con Japn, el tratado de seguridad entre Japn y EE.UU. es claramente
desigual ya que concede a EE.UU. mltiples bases militares con un estatuto de casi extraterritorialidad, con
derecho a introducir todo tipo de armas. Japn tiene prohibido denunciar el tratado y no puede firmar otros
acuerdos de defensa con terceros pases. Este tratado, renegociado en 1960, es la piedra angular del sistema
de seguridad nipn y norteamericano en el Extremo Oriente.
Japn firm tratados de paz con diversos pases asiticos entre 1954 y 1959, y con la China Popular en
agosto de 1978. Todas las negociaciones con la URSS han chocado con el conflicto de la soberana de las islas
Kuriles, apropiadas por los soviticos en 1945.
Conferencias de Bandung
La conferencia afro-asitica que se inauguro el 18 de abril de 1955 en Bandung (Indonesia) seala sin duda
un giro en la historia de las relaciones internacionales. Los promotores fueron 5 primeros ministros asiticos
(Birmania, Ceiln, India, Indonesia y Pakistn), 25 gobiernos de frica y Asia haban sido invitados, y solo
uno, el de la Federacin de frica Central que representaba a la minora blanca de las dos Rodesias y de
Niasaland, haba rechazado la invitacin. Las razones que explican el xito de la primera cumbre del Tercer
Mundo fueron la inquietud ante la continuacin de la guerra Indochina y el aumento de la tensin chinoamericana; desconcierto ante las crecientes dificultades econmicas.
Ya desde las primeras sesiones plenarias los discursos de los presidentes de delegacin dejando a la vista
graves disonancias, tres tendencias parecen afirmarse; la occidental (Filipinas, Japn, Vietnam del Sur, Laos,
Tailandia, Turqua, Pakistn, Etiopia, Lbano, Libia, Liberia, Irak e Irn), la neutralista (Afganistn, Birmania,
Egipto, India, Indonesia y Siria), la comunista (China y Vietnam del norte), quedando los otros E en una
posicin ms indefinida. De los pases anfitriones Ceiln y Pakistn se pusieron a la cabeza de la cruzada
anticomunista, mientras que los otros 3 permanecan como honestos intermediarios Paradjicamente ser
Ch popular, en la persona del Chu En-lai, la que har el papel de conciliadora.
El anticolonialismo constitua el tema principal de la conferencia. Sin embargo cuando se llego al momento
de definir el colonialismo, la esperada unanimidad no apareci. Era el colonialismo una poltica
esencialmente occidental o poda ser tambin de las potencias comunistas?
El debate volvi a comenzar con la presentacin por los E prooccidental de un proyecto de resolucin
condenando todas las clases de colonialismo, terminando por calmarse gracias al compromiso imaginado
por el indio Krishna Menon: se condenaba finalmente el colonialismo en todas sus manifestaciones.
Frmula ambigua que satisfaca a todos los grupos; segn los prooccidentales, con ella quedaba en el punto
de mira los colonialismos tanto del este como del oeste; segn los comunistas y los no alineados, el
colonialismo no poda ser ms que occidental, pero expresarse de diferentes maneras. El no alineamiento,
segundo tema de la conferencia, provoco tambin animadas controversias: para los neutrales, la misin

191

histrica de los afro-asiticos era la de interponerse entre los dos bloques, tomando como base de accin los
5 principios inscritos por India y CH en el prembulo del acuerdo concluido el 29 de abril de 1954 sobre
Tbet: respecto de la integridad territorial y de la soberana, no agresin, no injerencia en los asuntos
internos, igualdad y ventajas reciprocas y coexistencia pacfica. A los cinco principios, el Primer Ministro
pakistan opuso los siete pilares de la paz, entre los cuales estaban el derecho de todo pas a defenderse
solo o colectivamente, lo que justificaba la pertenencia de Pakistn a la Organizacin del Tratado de Asia
del Sudeste, que era una rplica asitica del Pacto atlntico. Chu En-lai media aceptando los siete pilares de
la paz y acogiendo con satisfaccin la seguridad dada por Pakistn de que aun siendo miembro de la OTASE,
jams se asociara a una guerra de agresin contra CH.
Afirmacin de independencia, smbolo de la entrada del Tercer Mundo en la escena internacional, Bandung
expreso, en palabras de Leopold Senghor, la toma de conciencia de su eminente dignidad por los pueblos
de color, los pobres del mundo.
La Conferencia Afroasitica ha prestado seria atencin al problema de la paz y de la cooperacin mundial. Ha
examinado con profunda preocupacin el actual estado de tensin internacional con el consiguiente peligro
de una guerra atmica mundial. El problema de la paz est ligado al problema de la seguridad internacional.
A este propsito, todos los Estados deben cooperar, sobre todo, a travs de las Naciones Unidas en realizar
la reduccin de las armas atmicas bajo un vlido control internacional. En este modo se puede promover la
paz internacional y la energa at mica puede ser usada exclusivamente para fines pacficos. (...)
Todas las naciones deberan tener el derecho de escoger libremente sus sistemas polticos y econmicos y su
modo de vida en conformidad con los fines y principios de la Carta de las Naciones Unidas.
Libre de sospechas y de miedos y animados por la fe y buena voluntad de una hacia otra, las naciones
deberan practicar la tolerancia y vivir juntas en paz y de buenos vecinos a desarrollar una cooperacin
amigable sobre la base de los diez principios siguientes:
1. Respeto por los derechos fundamentales del hombre y para los fines y principios de la Carta de las
Naciones Unidas.
2. Respeto para soberana y la integridad territorial de todas las naciones.
3. Reconocimiento de la igualdad de todas las razas y de todas las naciones, grandes y pequeas.
4. Abstencin de intervenciones o interferencia en los asuntos internos de otros pases.
5. Respeto al derecho de toda nacin a defenderse por s sola o en colaboracin con otros Estados, en
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
6. a) Abstencin de participar en acuerdos de defensa colectiva con vistas a favorecer los intereses
particulares de una de las grandes potencias. b) Abstencin por parte de todo pas a ejercitar presin sobre
otros pases.
7. Abstencin de actos o de amenaza de agresin y del uso de la fuerza en los cotejos de la integridad
territorial o de independencia poltica de cualquier pas.
8. Composicin de todas las vertientes internacionales con medios pacficos, como tratados, conciliaciones,
arbitraje o composicin judicial, as como tambin con otros medios pacficos, segn la libre seleccin de las
partes en conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
9. Promocin del inters y de la cooperacin recproca.
10. Respeto por la justicia y las obligaciones internacionales.
La Conferencia Afroasitica declara su convencimiento de que una cooperacin amistosa en conformidad a
estos principios y desarrollo de la paz y seguridad internacionales, mientras la cooperacin en el campo
econmico-social y cultural contribuira a crear una comn prosperidad y el bienestar de todos (...)

La "coexistencia pacfica" de Kruschev

La muerte de Stalin el 5 de marzo de 1953 abri una nueva fase en la historia de las relaciones
internacionales. Tras un complejo proceso sucesorio, Kruschev consigui asentarse en el poder del Kremlin,
muy especialmente tras eliminar a Beria, jefe del aparato represivo stalinista, en junio de 1953.

192

El nuevo lder sovitico lanza una nueva poltica exterior que va a denominar coexistencia pacfica. Este
nuevo concepto significaba bsicamente que la URSS no solo negaba el recurso a las armas para extender la
revolucin comunista por el mundo, sino que rechazaba la idea de que la guerra con el capitalismo era
inevitable. El bloque comunista, que en ese momento ya se vea lo suficientemente fuerte para disuadir al
adversario de un posible ataque, concentrara en el futuro todas sus fuerzas en la competicin pacfica con el
Oeste.
La realidad de la poltica sovitica no fue, sin embargo, tan pacfica. Como veremos, Mosc no dud en
tomar medidas, en algn caso arriesgadas, que pusieron en grave peligro la paz mundial.

La reaccin norteamericana: la doctrina de las "represalias masivas"

La visin de Washington no se vio muy influenciada por la nueva poltica del Kremlin. En EE.UU. primaba una
situacin de inseguridad propiciada por el acceso de la URSS al arma atmica y sus ensayos con misiles
intercontinentales. El lanzamiento del Sputnik en 1957, el primer satlite al espacio por parte de los
soviticos vino a reforzar ese sentimiento.
El candidato norteamericano Eisenhower haba criticado duramente la poltica de "contencin" de Truman
y Foster Dulles, el que luego sera su Secretario de Estado, haba propuesto durante la campaa electoral de
1952 el roll back, el hacer retroceder a los Soviticos a sus posiciones de partida.
Tras el triunfo republicano, la nueva administracin afirm lo que se vino a denominar la doctrina de las
"represalias masivas". Washington amenazaba a la URSS con el uso masivo del arma nuclear en el caso de
que adoptara una poltica exterior muy agresiva.
Afortunadamente, como los hechos vinieron pronto a confirmar, la poltica exterior norteamericana fue
mucho ms moderada. Algunos historiadores hablan de una poltica de "contencin" reforzada para
subrayar la continuidad que hubo ente la diplomacia deTruman y la de Eisenhower. En definitiva, se iniciaba
un nuevo perodo en el que las palabras una vez ms no correspondan exactamente con los hechos. Ni la
poltica exterior sovitica fue tan pacfica, ni la norteamericana fue tan belicosa.

El deshielo 1953-1956
Ms all de las formulaciones de la poltica exterior de las grandes potencias, la muerte de Stalin abri un
perodo en el que aparecieron signos de distensin entre Mosc y Washington: la firma del Armisticio en
Pan-mun-jong en 1953, que pona fin a la guerra de Corea, los acuerdos de Ginebra que ponan fin a
la guerra de Indochina en 1954, la reconciliacin entre la URSS y Yugoslavia que culmin con la visita
de Kruschev a Tito en 1955 o la firma del Tratado de Paz con Austria en 1955, que signific la evacuacin de
las tropas de ocupacin y su neutralizacin.
Estos signos de distensin no impidieron que las superpotencias afirmaran, de forma brutal si era necesario,
su hegemona en sus respectivas reas de influencia. La brutal represin de las protestas obreras en Berln y
Alemania oriental en 1953 por parte del ejrcito sovitico de ocupacin o las intervenciones de la CIA para
derrocar por la fuerza los gobiernos progresistas de Mossadegh en Irn en 1953 o Arbenz en Guatemala en
1954, muestran bien a las claras la complejidad de la nueva fase de las relaciones internacionales.
No debemos de olvidar tampoco que en 1954 la Repblica Federal de Alemania se rearmaba e ingresaba en
la OTAN y que, como contestacin, la URSS y las "democracias populares" fundaban en 1955 el Pacto de
Varsovia.

193

Guerra de Vietnam (1964-1975)

Segn un bigrafo de Kennedy, este era partidario de la americanizacin de la guerra de Indochina. Se dice
que pidi que EEUU aportase su ayuda para establecer una verdadera independencia y autodeterminacin
del pueblo indochino. En 1956, ante la Asociacin Americana de Amigos de Vietnam, Kennedy insisti sobre
la necesidad de contener al comunismo asitico y subrayo que el domino vietnamita, si llegase a ceder,
hara caer toda la fila siguiente, los estados asiticos vecinos.
Vietnam del sur parece una realidad poltica. (Recordamos que EEUU no firmo los acuerdos de Ginebra del
54) EEUU se fijo hacer viable el E que se constitua al sur del paralelo 17, y en consecuencia apoyaron al
gobierno sur vietnamita de Ngo Dinh Diem que se haba asegurado el poder, convirtindose Vietnam en una
republica tras la eliminacin por referndum del emperador Bao Dai; el E se beneficiaba de la ayuda
americana y el ejercito a su vez de los consejos de los instructores militares americanos.
Al llegar al poder K elije una va de accin intermedia: establecera una alianza limitada con Vietnam del
Sur, pero la ayuda americana no sera incondicional y Diem debera lograr el apoyo de la poblacin por
medio de reformas polticas y sociales.
Los consejeros militares americanos son profesionales que haban participado en el segundo conflicto
mundial o en el conflicto de Corea. Organizaron unidades especiales de montaeros del centro de V,
decidieron la utilizacin de napalm y de defoliadores para localizar al enemigo en la jungla. Contribuyeron a
la construccin de aldeas estratgicas (experiencia ya hecha en Malasia y Filipinas) para reagrupar a los
campesinos en pueblos rodeados de barreras de bamb y protegidos por soldados que permitira cortar al
Vietcong de sus bases logsticas y poner fin al terror que ejercan en el campo. Pero resultaron en un fracaso
poltico total, mientras tanto EEUU toma conciencia de la creciente impopularidad de Diem. Se suscitan las
manifestaciones budistas y un bonzo se inmola. Wash tomo la decisin de no sostener ms a Diem.
El 1 de Nov de 1963 tuvo lugar un golpe militar, siendo asesinados Diem y Nhu, el 8, EEUU reconoci a la
nueva junta militar. Incertidumbre reina en Wash, nuevas misiones americanas recorren Vietnam, unas
hundindose, las otras sealando grandes progresos.
Kennedy es asesinado, y entra Johnson, este estaba tan convencido como su antecesor de la necesidad de
poner fin a la expansin asitica, decidi as mantener y despus aumentar el compromiso americano en V.
Los das 2 y 5 de ago de 1964 se informa el estallido de violentos incidentes en los cuales el destructor
estadounidense Maddox habra sido atacado por lanchas norvietnamitas. El 7 de ago el Congreso voto la
resolucin del Golfo de Tonkn, de acuerdo con la cual el pte habra sido autorizado a tomar todas las
medidas necesarias, incluso el recurso a la fuerza armada, para ayudar todo E signatario del tratado de
defensa colectiva del Sudeste Asitico o todo E que solicite la asistencia de EEUU para defender la libertad
La poca de los consejeros militares ha quedado atrs; la intervencin de EEUU se convierte en posible. Se
multiplican las tropas as como los ataques areos, pero la situacin sigue degradndose: Vietnam del Norte
continua, bajo los bombardeos, su esfuerzo militar gracias a los envos soviticos de armamento y al socorro
alimenticio chino; en el sur, los 200mil combatientes Vietcong del frente nacional de liberacin, reforzados
por 150mil norvietnamitas, prosiguen una guerra de gran amplitud en la que se entremezclan la subversin
de guerrillas y las batallas clsicas.
El ejecito americano logra finalmente la victoria, pero el Vietcong se haba apuntado un punto importante
ante la opinin publica americana: las palomas (Eugene McCarthy en el seno del PD, Jane Fonda y Martin
Luther King) llevan a cabo una campaa a favor de la negociacin. La guerra de V cuesta a EEUU 25 mil
millones de dlares de un presupuesto militar total de 75 mil millones. El 1 de Marzo del 68 McNamara se
retira de la Secretaria de Defensa y su sucesor Clifford se muestra partidario de la interrupcin de los
bombardeos, el 31 Johnson anuncia la suspensin parcial de los bombardeos areos sobre VN y su intencin
de no solicitar un segundo mandato presidencial. El 13 de Mayo se inician las conversaciones en Paris: Hanoi
exige la suspensin incondicional de los bombardeos, lo cual es aceptado el 31 de Oct.
La opinin americana era sobre todo hostil a la manera en la que se haba dirigido la guerra. Por otro lado se
cree que Johnson haba subestimado al rgimen de Hanoi, su empuje revolucionario, sin tomar en conciencia
adems de la profunda crisis psico-social que iba a provocar este conflicto en EEUU.

194

Nixon, en su campaa haba prometido poner fin a la guerra de Vietnam una de las razones era la voluntad
de devolver su eficacia a una poltica exterior americana que debera ser relativista en sus fines, consagrada
en cada caso a la bsqueda no de la solucin ideal sino del compromiso menos imperfecto y moderada en
sus medios, por un cierto distanciamiento tanto psicolgico como fsico.
La va era estrecha: no llevar a cabo el desentendimiento brutal exigido por los pacifistas; obtener una paz
honrosa al mismo tiempo que se negocia con la espalda contra la pared, bajo la presin cada vez ms fuerte
de la opinin publica americana, ante un adversario que no parece precisamente dispuesto a las concesiones
y bajo la mirada desconfiada del aliado vietnamita, e incluso de los aliados asiticos.
Ya el 25 de enero de 1969, Nixon decidi la retirada progresiva del ejrcito de tierra, retirada incondicional
que no ser objeto de negociacin con el adversario. En dic de 1971 no quedaran ms que 171mil soldados
americanos.
Los EEUU de Nixon, a falta de alcanzar esa nueva edad de oro de las RRII que exaltara la convencin
republicana de Miami en ago de 1972, estn a punto de sustituir una poltica de accin por una poltica de
incitacin. EEUU continuara dando proteccin nuclear, armamento e instructores; simplemente no enviara
sus fuerzas al extranjero. Pero en EEUU el frente interior se debilita: en la primavera de 1970, las
manifestaciones estudiantiles terminaron causando muertos en los campus; en junio el Congreso abrogo la
resol sobre el golfo de Tonkn; en el 71 el juicio del Tte. Calley esclareci la masacre de My Lai.
En 1972, la administracin republicana hizo una gran concesin: EEUU no exigira ya la evacuacin de las
tropas de Hanoi infiltradas en VS. En septiembre el acuerdo pareca concluido. Las fuerzas am se retiraran
en los 60 das siguientes al alto fuego; los prisioneros de guerra am serian liberados; la aplicacin del
acuerdo y la preparacin de elecciones serian confiados a una comisin tripartita formada por
representantes del gobierno de Thieu del frente nacional de libracin y neutrales. El acuerdo se firmo en el
73, as los estadounidenses se haban librado del cenagal vietnamita enfrentamiento sangrante de 7 aos,
el ms largo de su historia. La guerra haba causado un milln de muertos indochinos y 50mil americanos.
EEUU no haba sufrido una derrota militar pero los acuerdos de Paris supusieron su primera derrota poltica,
abandonado al aliado survietnamita al mismo tiempo que la esperanza del restablecimiento de la
democracia en V.

La Distensin entre las Superpotencias

El 19 de diciembre de 1962, Kruchev escribe a Kennedy: Me parece que ha llegado el momento de poner fin
de una vez por todas a las pruebas nucleares, de eliminarlas.. Kennedy se sinti de nuevo animado. Al
estabilizar el equilibrio nuclear y consolidar el statuquo estratgico, las dos superpotencias parecan
dispuestas a una codificacin de sus comportamientos, que inclua todas las formas de cooperacin militar
entre enemigos potenciales con vistas a reducir la posibilidad de una guerra, su extensin y violencia si
llegase a producirse y los costes poltico y econmico que supondra la necesidad de estar preparado para la
eventualidad
Cules fueron las razones que llevaron a EE.UU. y la URSS a adentrarse en un perodo de relativa distensin
en sus relaciones? Esencialmente podemos sealar tres motivos:

La crisis de los misiles en Cuba en 1962 hizo tomar conciencia a las superpotencias del peligro
mortal de la posesin y multiplicacin de su arsenal nuclear.
Las dos superpotencias consideraron por diferentes motivos que una relajacin de las tensiones
favoreca a sus objetivos a largo plazo. Podemos hablar en ese sentido de la distensin como un
medio para obtener los fines a largo plazo de cada superpotencia.
Ambas potencias atravesaron un perodo de contestacin en sus respectivos bloques. La URSS,
debilitada por el conflicto chino-sovitico, tuvo que hacer frente entre otros conflictos a la Primavera
de Praga en Checoslovaquia. EE.UU. vio como la Unin Europea se consolidaba como una potencia
econmica y como en el seno de la OTAN surgi la disidencia concretada en la Francia de De Gaulle.

195

Los acuerdos Este-Oeste

El telfono rojo
Uno de los elementos ms clebres de la nueva situacin fue el establecimiento de lo que se vino a
denominar el "telfono rojo" entre la Casa Blanca y el Kremlin en septiembre de 1963. Era una consecuencia
de la crisis de los misiles en Cuba y de la necesidad de establecer una comunicacin directa entre
Washington y Mosc que pudiera frenar una crisis antes de que se produjera una escalada en la tensin.
La paridad nuclear
Esta nueva relacin no supuso en absoluto el fin de la carrera armamentstica. EE.UU. haba quedado
conmocionado a fines de los cincuenta por el liderazgo sovitico en la "carrera del espacio": el lanzamiento
del Sputnik fue un verdadero aldabonazo en la conciencia de seguridad norteamericana. Nada ms llegar al
poder, Kennedy lanz el programa "Apollo" para recuperar el retraso acumulado en el terreno de los
ingenios balsticos ("Missile gap"). Los norteamericanos pronto sobrepasaron a la URSS en ese terreno, en
1963 haba 500 misiles intercontinentales norteamericanos por 100 soviticos, y consiguieron poner al
primer hombre en la luna en 1969. Sin embargo, la guerra de Vietnam hizo que los EE.UU. consagraran su
gasto militar en otra direccin lo que permiti que la URSS recuperara el terreno perdido. En 1971 se haba
establecido la paridad nuclear.
Los acuerdos de control armamentstico
Los sucesores de Kennedy y Kruschev continuarn la poltica de distensin. Tras el asesinato de Kennedy en
1963, el demcrata Lyndon B. Johnson y el republicano Richard Nixon, elegido en 1968. Dirigirn la poltica
norteamericana; en la URSS, tras la destitucin de Kruschev en 1964, motivada parcialmente por sus fracasos
en poltica exterior, Leonid Breznev dirigir la potencia sovitica.
En 1968, EE.UU., la URSS y el Reino Unido firmaron el Tratado de no proliferacin de armas atmicas,
tratado al que no se unieron las otras dos potencias nucleares: China y Francia.
Lo que an fue ms importante, en 1969 se iniciaron negociaciones sobre limitacin de armas stratgicas
(SALT - Strategic Arms Limitation Talks), que finalmente llevaron a la firma en Mosc del Acuerdo SALT I. Este
tratado pona lmite a la construccin de armamentos estratgicos, y fijaba un nmero para los misiles
intercontinentales (ICBM) y los lanzadores de misiles instalados en submarinos (SLBM) que posean la URSS y
los EEUU. Tambin prcticamente prohiba el establecimiento de sistemas de defensa antimisiles. Era el
mayor ejemplo, llevado al absurdo, del "equilibrio del terror": la nica forma de mantener la paz era que
ninguna de las superpotencias se sintiera segura. La "mutua destruccin asegurada" era la nica forma de
impedir el conflicto.
El desarrollo del comercio entre los bloques
Este desarrollo comercial parti de la situacin de debilidad sovitica. La URSS necesitaba importar
tecnologa occidental y, a la vez, necesitaba comprar cereales norteamericanos para garantizar la
alimentacin de su poblacin. La crisis de la agricultura sovitica era de tal calibre que necesitaba del grano
de su enemigo para que su poblacin no pasara hambre! Por supuesto, estas exportaciones cayeron como
del cielo a unos agricultores norteamericanos que tenan creciente dificultades para vender sus productos en
el mercado mundial.

196

OSPOLITIK BRANDT
La Ostpolitik o Poltica del Este fue el esfuerzo de Willy Brandt, canciller de Alemania desde 1969, para
normalizar las relaciones de la RFA con la Europa comunista y especialmente con la RDA. Dos elementos
claves fue de esta poltica fueron:
El abandono de la denominada Doctrina Hallstein, ministro de asuntos exteriores entre 1955 y 1966, que
sostena que la RFA era la nica representante del pueblo alemn y, por consiguiente, nunca establecera
relaciones diplomticas con ningn pas que reconociera diplomticamente a la RDA, a excepcin de la URSS.
El reconocimiento de las prdidas territoriales de Alemania tras la segunda guerra mundial, lo que
significaba la aceptacin de la lnea Oder-Neisse como frontera entre la RDA y Polonia.
La Ostpolitik se concret en una serie de acuerdos y tratados:
Tratado de Mosc entre la RFA y la URSS (1970): renuncia al uso de la fuerza e inviolabilidad de las fronteras
existentes.
Tratado de Varsovia entre la RFA y Polonia (1970): aceptacin por parte de la lnea Oder-Neisse como
frontera entre la RDA y Polonia. Durante esta visita en un acto simblico, Brandt se arrodill ante el
monumento en memoria a las vctimas del ghetto judo de Varsovia bajo la ocupacin nazi.
Acuerdo cuatripartito sobre Berln (1971): confirmacin de la autoridad de las cuatro potencias ocupantes
sobre Berln y flexibilizacin de las comunicaciones entre las dos partes de la ciudad.
Tratado fundamental entre la RFA y la RDA (1972): reconocimiento mutuo de los dos estados alemanes,
mejora de las relaciones econmicas y las comunicaciones.
Admisin en la ONU de la RFA y la RDA (1973): la comunidad internacional asume la divisin de Alemania.
Tratado entre la RFA y Checoslovaquia (1973): abrogacin del Pacto de Munich en 1938 y mejora de las
relaciones bilaterales.
Todos estos acuerdos se vieron ratificados con la firma del Acta final de la Conferencia de Helsinki en 1975
El viaje de Nixon a China y el Comunicado Conjunto
PREPARACIN
En Julio de 1971, el Consejero de Seguridad Nacional Henry Kissinger visit secretamente Beijing durante un
viaje a Pakistn, y prepar la tierra para la visita de Nixon a China.
El 21 de febrero de 1972, Richard Nixon era calurosamente recibido por Mao Tse-tung (es cuando mao se
panquequea con los imperialistas). El acontecimiento tenia dimensiones planetarias ya que dos estaciones
de comunicaciones por satlite haban sido instaladas por EEUU con el acuerdo de China. El 27 de febrero se
publica el comunicado de Shangai, un comunicado de sus puntos de vista de la poltica exterior y un
documento que sentara las bases de las relaciones bilaterales chino - americanas por muchos aos, adems
en el comunicado, ambas naciones prometen trabajar para una normalizacin completa de sus relaciones
diplomticas.

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Las relaciones diplomticas chino-americanas no quedaban normalizadas, pues EEUU no reconoca a la

Republica Popular CH, pero no por ello el equilibrio internacional de Asia dejaba de transformarse. China y
EEUU haran abstraccin de todo aspecto ideolgico en sus relaciones bilaterales, alejndose claramente de
los antagonismos de la guerra fra.
Sobre la cuestin nacional, CH repeta su posicin tradicional sobre Taiwn, en tanto que EEUU reconoca a
su manera la unidad formal de China (no hay ms que una sola china). La parte americana anunciaba por
otro lado, la retirada progresiva de sus fuerzas de Taiwn, o sea de la distencin chino-americana.
Esta aproximacin permitir que la China popular acceda a ser miembro permanente del Consejo de
Seguridad de la ONU, hasta ese momento detentado por el gobierno de la China nacionalista de Taiwn.
Este fue el ltimo gran movimiento en la arena internacional del dictador chino.
RESULTADOS
Estados Unidos conoci la nocin que todos los Chinos en ambos lados del estrecho de Taiwn tenan la
nocin que slo hay una China. Nixon y el gobierno de Estados Unidos reafirmaron sus intereses en una
resolucin pacfica al problema de Taiwn acordada tambin por los propios chinos. Esta declaracin
habilitaba al gobierno de EUA y la RPC la destitucin temporal de "la cuestin crucial que obstruye la
normalizacin de las relaciones" refirindose al estatuto poltico de Taiwn y la apertura comercial. Sin
embargo, Estados Unidos sigui manteniendo relaciones con el gobierno de la Repblica de China en Taiwn
hasta 1979 cuando EU rompi relaciones con la Repblica de China y estableci relaciones diplomticas
con la RPC.
Despus de la visita de Nixn, l hablo acerca de lo que sto significaba para ambos pases en el futuro:
"sta fue una semana que cambi el mundo, tal como hemos dicho en el comunicado, no es tan importante
como lo que haremos en los prximos aos para construir un puente sobre 16.000 millas y 22 aos de
hostilidades que nos han dividido en el pasado. Y lo que hemos dicho hoy es que debemos construir ese
puente."
Conferencia sobre Desarme
La Conferencia de desarme (CD) es un foro de negociacin sobre desarme de caracter multilateral. Se fund
en 1979 como resultado de la primera Sesin Especial de Desarme de la Asamble General de las Naciones
Unidas que tuvo lugar en 1978.
Sucedi a otros foros de negociacin de caracter similar, incluyendo el Comit de desarme de las 10
naciones (1960), el Comit de desarme de las 18 naciones (1962-1968) y la Conferencia del comit de
desarme (1969-1978), y
La CD es un foro establecido por la comunidad internacional para la negociacin de acuerdos multilaterales
de control de armas y desarme. Aunque la conferencia no es formalmente una organizacin de las Naciones
Unidas, est vinculada a la misma a travs de un representante personal del Secretario General de las
Naciones Unidas; este representante acta como secretario general de la conferencia. Las resoluciones
adoptadas por las Asamblea General de Naciones Unidas solicitan con frecuencia a la conferencia que
considere determinados aspectos del desarme. A su vez, la conferencia informa anualmente de sus
actividades a la Asamblea.
Miembros
Tras su fundacin original con 40 miembros, la conferencia fue posteriormente ampliada a 66 miembros,
para ser reducida en 2003 (al eliminar de la lista a Yugoslavia) a los actuales 65 miembros que representan
todas las reas del mundo, incluyendo todos los pases nucleares.1
Argelia, Argentina, Australia, Austria, Banglads, Bielorrusia, Blgica, Brasil, Bulgaria, Camern, Canad,
Chile, China, Colombia, Cuba, Corea del Norte, Repblica Democrtica del Congo, Ecuador, Egipto, Etiopa,
Finlandia, Francia, Alemania, Hungra, India, Indonesia, Iraq, Irlanda, Repblica Islmica de Irn, Israel, Italia,
Japn, Kazajistn, Kenia, Malasia, Mxico, Mongolia, Marruecos, Birmania, Pases Bajos, Nueva Zelanda,

198

Nigeria, Noruega, Paquistn, Per, Polonia, Corea del Sur, Rumana, Federacin Rusa, Senegal, Eslovaquia,
Sudfrica, Espaa, Sri Lanka, Suecia, Suiza, Repblica rabe Siria, Tnez, Turqua, Ucrania, Reino Unido,
Estados Unidos de Amrica, Venezuela, Vietnam, Zimbawe. Otros estados, como Eslovenia, Croacia, Bosnia
y Herzegovina, Serbia y Montenegro, la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia han sido invitados a
tomar parte en los trabajos de la conferencia en calidad de observadores.
El impacto de la Crisis Energtica:
A partir de 1974, la transferencia masiva de recursos provocada que produjo el alza de los precios del
petrleo no tena precedentes. Al concluir la guerra de Octubre, el reciclaje de los nuevos capitales
petrolferos, superiores en 10 aos al PBI de EEUU, supusieron la prdida del control de sectores enteros de
las economas occidentales.
La crisis petrolfera ilustro una situacin de lucha social transnacional: los E actores recobraron los reflejos de
los agrupamientos que se enfrentan en la arena econmica y social interna. Para empezar, en el seno de las
instituciones especializadas de la ONU, los 77 pases en vas de desarrollo actuaban menos en coalicin
interestatal que en sindicato de los pobres de la ciudadela universal, resueltos a disputar a los pudientes una
parte mas importante de los ingresos mundiales: en marzo de 1975, la conferencia de la ONU para el
desarrollo ind, citara un objetivo preciso a largo plazo: el 25% de la produccin industrial mundial ser para
los E subdesarrollados en el ao 2000. Al fijar los precios del petrleo, los E miembros de la OPEP se
constituyen en monopolio y aplican las tarifas correspondientes a una maximalizacion de los beneficios.
Las motivaciones econmicas y polticas de los E petrolferos estaban claras: el desarrollo de la inflacin en el
conjunto de los pases occidentales a partir de 1968 exasperaba a los productores conscientes de ser
pagados con assignats (pagares emitidos en F a partir de 1789 que se despreciaban continuamente),
puesto que en moneda de valor constante, el petrleo era menos caro en sept de 1973 que en 1962. Los E
rabes, interesados en presionar sobre los aliados de Israel, deseaban la utilizacin poltica del petrleo
como arma. La explicacin del xito de la OPEP era ms dudosa y algunos observadores mencionaron la
colusin de EEUU con el cartel de Oriente Prximo en el que estaban muchos de sus protegidos. De hecho,
las consecuencias de la crisis no fueron negativas para EEUU: los elevados precios de la OPEP permitieron a
EEUU desarrollar sus recursos energticos internos, ganando as independencia. Por otro lado, el
reagrupamiento necesario de los E consumidores haba facilitado que el campo occidental se volviese a
hacer con el control.
La inversin de los trminos de intercambio haba sido muy bien recibida en amplios sectores y los emires
del Golfo quedaron como heraldos del Tercer Mundo. Sin embargo, los pases nuevos ricos de 1974 estaban
a veces muy poco poblados y la indiferencia de sus dirigentes ante el dramtico deslizamiento de los grandes
E del 3er mundo, a los que el azar de la posesin del suelo haban negado la apropiacin de una parte
sustancial de los recursos del globo, no serva para confirmar la aparicin de un nuevo orden internacional.
Cabria preguntarse si la poltica de los precios de la OPEP era entonces realmente mas favorable a los
intereses de los E productores. Esta poltica provocara un esfuerzo de sustitucin muy rpida entre los
consumidores y, de rebote, graves divergencias entre los productores.
Relaciones Norte-Sur
Junto a las relaciones Este-Oeste que caracterizaron la guerra fra, en los aos sesenta surge claramente la
conciencia de la existencia de unas relaciones Norte-Sur: relaciones entre el Norte desarrollado y el Sur
o Tercer Mundo.
El Sur haba iniciado su afirmacin poltica en la Conferencia de Bandung y con el movimiento de los pases
no alineados. Pronto estas relaciones contradictorias tuvieron su reflejo en el terreno econmico.
En 1960 naca la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) que buscar imponer un alza de los
precios del "oro negro". En 1964 se reuni en Ginebra la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Comercio y el Desarrollo. Su falta de resultados llev a que en 1973 en la Conferencia de Argel, las naciones
agrupadas en el movimiento de los pases no alineados proclamaran que los pases pobres, ms que confiar
en la ayuda de los pases desarrollados, deban de tratar de aumentar su propia capacidad para organizarse y
conseguir imponer unas nuevas reglas del juego econmico a nivel mundial.

199

Origen y evolucin del G-7

Se denomina G7, o Grupo de los siete, a un grupo de pases industrializados del mundo cuyo peso poltico,
econmico y militar es muy relevante a escala global. Est conformado por Alemania, Canad, Estados
Unidos, Francia, Italia, Japn y Reino Unido. La pertenencia al grupo no se basa en un criterio nico, ya que
no son ni los siete pases ms industrializados, ni los de mayor renta per cpita ni aquellos con un mayor
Producto Interior Bruto. En todo caso, la pertenencia no sigue criterios democrticos mundiales, como sera
deseable, para los que comparten esta ideologa.
Los orgenes del G7 se establecen en marzo de 1973, cuando, a peticin del Secretario de Tesoro
estadounidense, George Shultz, se reunieron los ministros de finanzas de Estados Unidos, Japn, Alemania
Occidental, Francia y el Reino Unido. En la cumbre de 1975, en Rambouillet, Francia, se produjo la entrada
de Italia y, dos aos ms tarde, en 1977, en la cumbre de San Juan - Puerto Rico, se uni a ellos Canad. Tras
este ltimo se form el G-7, que a partir de 1998, con la integracin de Rusia, se denomin G-7+Rusia G-8.
Los representantes de estos ocho pases se renen anualmente en lugares pertenecientes a alguno de los
miembros en la llamada Cumbre del G7. La finalidad de estas reuniones es analizar el estado de la poltica y
las economas internacionales e intentar aunar posiciones respecto a las decisiones que se toman en torno al
sistema econmico y poltico mundial.
A lo largo del ao, los ministros de economa, comercio, relaciones exteriores, medio ambiente, trabajo, etc.,
se encuentran para ir preparando la Cumbre anual, acercando posiciones y negociando consensos.
Esto sucedera en junio de 1997, en Denver (Colorado, EEUU), cuando la reunin de lderes fue bautizada
como "Cumbre de los Ocho" pues Rusia asista por primera vez en calidad de socio y no como observador,
como vena haciendo hasta entonces, aunque tampoco como miembro de pleno derecho.
Rusia, a pesar de pertenecer al Grupo, ha estado durante todos estos aos marginada en el debate de los
temas econmicos y financieros del G8, al no pertenecer an a la Organizacin Mundial de Comercio (OMC)
por sus discrepancias con Estados Unidos, nico pas con el que Rusia an no ha concluido las negociaciones
comerciales bilaterales para acceder a la organizacin multilateral, integrada por 149 pases.
La invasin sovitica a Afganistn
La vspera de Navidad de 1979, las fuerzas soviticas penetraron con grandes efectivos y determinacin en
Afganistn. La accin aero-terrestre fue ostentosa, pues ocho divisiones soviticas afluyeron con sus equipos
nucleares, biolgicos y qumicos, cuando un discreto golpe de E hubiera sido suficiente para derrocar al
gobierno de Amin. Los observadores occidentales se preguntaron si para Mosc se trataba de un deliberado
abandono de la poltica de distencin o de un accidente circunstancial, un estorbo en la coexistencia.
Cules fueron los verdaderos fines de los gobernantes del Kremlin? Protegerse contra el contagio islmico
iran? O conquistar una plataforma de salida hacia el Golfo?
Lo esencial era la modificacin de un statu quo secular. Las altas tierras de Af eran una regin de paso, sin
intereses econmicos, pero con un gran valor estratgico. Era un E artificialmente delimitado, sin fronteras
naturales, un conjunto de etnias con una vida comn a veces difcil.
La rivalidad anglo-rusa, la doble ocupacin, rusa al norte e inglesa al sur, terminaron en 1907 en provecho de
la independencia afgana, bajo un control britnico que durara 12 aos. Hasta 1973 fue un E tapn entre
soviticos y americanos: al norte de Hindu Kush estaban los soviticos ocupando tambin una pequea
zona de apuntando hacia Kabul y Jelalabad; en el sur, los americanos.
El gobierno sovitico fue el primero en reconocer en 1919 la independencia afgana.
Pronto toman conciencia de la dificultad de implementar en un pas poco evolucionado y demasiado fiel al
Islam el marxismo. La poltica interior afgana obedece sus propios ritmos. El rey Amanullah, soberano
absoluto pero de espritu liberal, era un gran admirador de ATATURK y, como este, quiere tambin
occidentalizar a su pas, implantar en la sociedad afgana reformas tales como las de la Turqua Kemalista.

200

La URSS durante aos fue penetrando pacientemente en la sociedad afgana, tanto as que el golpe que se
sucede en 1973 fue ejecutado por dos oficiales formados en las academias soviticas pero aun as se le pide
ayuda a Norteamrica y se busca arrancar la influencia sovitica. Pero Mosc no puede aceptar una derrota
semejante, pues Af ofreca desde entonces interesantes promesas revolucionarias con un PC muy activo
entre la pequea burguesa. El silencio de occidente reafirma a los soviticos en su voluntad de controlar
ms Af. EL 78 una nueva revolucin abre las puertas a una democracia avanzada, con una economa de tipo
socialista
Una toma de control directo se concretizo y simbolizo por el tratado sovitico-afgano de dic de 1978, pero
cada vez mas tribus entraban en rebelin, fracaso poltico fue evidente.
En 1979 ante lo insostenible de la situacin, la unidad entre las dos facciones que conformaban el PDPA (los
"khalq rojos" de Taraki y los "khalq negros" de Amin) se deteriora rpidamente, lo que se tradujo en fuertes
luchas internas. Los lderes del grupo Parcham de Amin fueron purgados de los cargos gubernamentales y los
seguidores de Taraki pasaron a dominar ostensiblemente el gobierno, hasta que una divisin entre la propia
faccin roja volvi a provocar purgas internas. Finalmente, Taraki cit a Hafizullah Amin en el Palacio del
pueblo e intenta asesinarle. Amin escapa ileso del tiroteo y regresa con sus seguidores y con la ayuda de la
guardia del palacio toma a Taraki como prisionero. En esa misma fecha se cree que Taraki fue ejecutado;
aunque algunas versiones mencionan que su ejecucin sumaria y secreta se produjo el 9 de octubre. La
incapacidad de Taraki y sus seguidores de revertir la situacin del pas haba llevado a Amin a tomar el
control total del pas. Durante los 104 das de su gobierno, Amin trat de ampliar su base de apoyo interno y
lograr el inters de los gobiernos de Pakistn y de Estados Unidos en materia de la seguridad afgana. El giro
de su poltica hacia los intereses norteamericanos, provoca la definitiva intervencin directa de la Unin
Sovitica, que el 27 de diciembre de 1979 enva un comando especial de la KGB OSNAZ (Grupo Alfa)
compuesto por 700 soldados vestidos con uniformes de afganos que en Kabul, ocupan las principales
instalaciones gubernamentales, militares y de medios de comunicacin, incluyendo su principal objetivo, el
Palacio Presidencial, en el que es asesinado el presidente Amin. En estas circunstancias, la Unin Sovitica
decide la intervencin militar directa con la invasin de Afganistn. En total, la fuerza sovitica inicial fue de
alrededor de 1.800 tanques, 80.000 soldados y 2.000 AFV. Con la posterior llegada de dos divisiones, la
fuerza sovitica total ascendi a ms de 100.000 efectivos.

201

La URSS se encontraba en su apogeo. Cada uno de los avances territoriales que se hace se explica por la
necesidad de encontrar la manera de vencer un complejo de estar cercada, cuyo origen se encuentra en los
primeros momentos de la Republica Sovitica, e incluso en lo ms profundo de la historia rusa.
Una interpretacin ms general: la URSS habra desplegado su cuerpo expedicionario en Kabul con el fin de
precaverse contra la manera de integrismo islmico que iba a extenderse sobre las tierras del Islam
sovitico, las republicas federadas de Asia Central. Ahora bien, ms all del debate sobre las razones, hay
que considerar dos realidades.
Una conquista territorial: por vez primera, los soviticos satelizan un E en tiempo de paz, la ventaja
estratgica ser que de esta manera dispondrn de una plataforma hacia el Golfo.
Ventaja estratgica: un campo de maniobras ampliado, una nueva Mongolia exterior apuntando no solo
hacia China, sino tambin hacia los mares calientes
Presin indirecta sobre Occidente, por una amenaza, a distancia respetable, sobre su aprovechamiento
energtico; pensada con vistas a una forma de neutralizacin de Pakistn e Irn: los objetivos de la URSS
parecan, en la intervencin armada de dic de 1979, ir ms all de la satelizacion definitiva de Af.
Despus de la invasin quedaban las reacciones perjudiciales para la URSS: el despertar americano, la
solidaridad islmica. Sin embargo, Af no era Vietnam; la URSS no tena que contener con una opinin pblica
hostil o un Congreso reticente, a diferencia de EEUU. El ejrcito sovitico poda golpear fuerte si lo quera,
pero la historia es imprevisible: Af, en la URSS de Gorbachev, adquirir el aspecto del sndrome vietnamita.
*Este renovado vigor de la resistencia y el advenimiento de la Perestroika llevaron a Gorbachov a ordenar la
retirada de las tropas soviticas. A principio de 1989, se retiraron los ltimos soldados del ejrcito rojo. La
guerra dej profundas heridas en la sociedad afgana y tambin en la sovitica primero y rusia despus.
EL FIN DE LA REPBLICA DEMOCRTICA POPULAR DE AFGANISTN
A pesar de haber perdido el apoyo de su gran aliado, el gobierno del PDPA se mantuvo en el poder
hasta 1992, ao en el que fue derrocado por la resistencia nacionalista y fue reemplazado por un gobierno
de unidad nacional peligrosamente dbil que preludi la aparicin de los talibanes.
Esta invasin tuvo otras consecuencias, muy significativas. Por ejemplo, casi 60 pases se negaron a
presentarse en los Juegos Olmpicos de 1980 celebrados en Mosc y en el perodo de la invasin, centenares
de miles de afganos buscaron refugio en los pases limtrofes. Se llev a cabo una feroz resistencia contra los
rusos en las cordilleras afganas.
Deng Xiao Ping y la modernizacin china
China bajo Deng Xiaoping
La paulatina subida al poder de Deng Xiaoping se completara durante la VI Sesin Plenaria del XI Comit
Central del Partido, celebrada en junio de 1981. En esa reunin, Hua Guofeng, que haba dimitido como
primer ministro un ao antes, renunciaba a los dos cargos que an ocupaba, el de presidente del Partido,
que pasaba a Hu Yaobang, y
el de presidente de la Comisin Militar Central, nico cargo de poder que asuma formalmente el propio
Deng Xiaoping. Durante ese Congreso, se public adems un documento titulado "Resolucin sobre diversas
cuestiones en la historia de nuestro Partido desde la fundacin de la Repblica Popular", en el que se emita
una valoracin
oficial sobre la Revolucin Cultural y sobre la figura de Mao. En ese documento se culpaba a Lin Biao y a la
Banda de los Cuatro de la Revolucin Cultural, de la que se deca que " llev al caos nacional y result una
catstrofe para el Partido, el Estado y el conjunto del pueblo". El documento atribua "errores graves" a Mao,
pero consideraba
que sus mritos como lder revolucionario haban estado muy por encima de sus errores.
As, en 1981 la Repblica Popular lograba la estabilidad poltica bajo los nuevos lderes del pas. Deng
Xiaoping, Hu Yaobang y el primer ministro Zhao Ziyang deban enfrentarse al reto ineludible de la reforma
econmica. El Plan Decanal que haba anunciado Hua Guofeng en 1978 se haba revelado inviable, al apostar
por un crecimiento desmesurado de la industria pesada sin acompaarlo con el progreso tecnolgico o la

202

entrada de capital externo necesario para un desarrollo de ese nivel. Los desequilibrios en el modelo de
desarrollo se dejaban ver en la creciente inflacin. La interrupcin brusca del Plan Decanal, que deba
prolongarse hasta 1986, llev a la cancelacin de enormes proyectos de infraestructuras que afectaron
sobre todo a las empresas japonesas, alemanas y estadounidenses que haban logrado los contratos para
esos proyectos, entre los que se encontraban refineras de acero y plantas petroqumicas que no llegaran a
finalizarse. El fracaso de tales proyectos llev a una revisin de la estrategia de modernizacin.
Abandonando las ideas econmicas de inspiracin sovitica, los nuevos lderes del pas llevaron a cabo las
reformas, denominadas las cuatro modernizaciones: En el sector agrcola, se implant el llamado
"sistema de responsabilidad", por el que los campesinos deban comprometerse con sus cooperativas a
alcanzar una cuota de produccin. La produccin en exceso de la cuota quedaba a disposicin de los
campesinos, que podan venderla en el mercado libre. Este nuevo sistema llev a un crecimiento notable de
la produccin agrcola en la dcada de los 80, que aument los niveles de renta de la poblacin rural.
En la poltica industrial, el Estado paraliz los grandes proyectos de la industria pesada y alent el desarrollo
de la pequea industria. Con la introduccin del "sistema de responsabilidad industrial", las empresas
estatales adquiran la posibilidad de administrar sus propias ganancias. Similar al mbito agrcola, las
empresas se comprometan a aportar al Estado una cuota, quedndose con el resto de los beneficios que
hubiera, que podan reinvertir en el propio desarrollo de la empresa.
Este sistema de cuotas se transformara en junio de 1983 en un sistema de "impuesto sobre la renta", que
rompa con la tradicin del comunismo chino, y consolidaba las reformas econmicas. El nuevo modelo de
desarrollo, en el que tena prioridad la industria ligera, segua en gran medida las pautas que aos antes
haba marcado el crecimiento econmico de Taiwn, Hong Kong y Corea del Sur.
A pesar del xito de estas reformas, el ritmo de crecimiento de la economa china se vea amenazado por el
fuerte aumento de la poblacin. Mientras que en la poca maosta se haba promovido la natalidad, en esta
poca el rpido crecimiento de la poblacin china comenz a verse como un problema, que pona en riesgo
los logros del aumento de la produccin agrcola. En 1982 China rebasaba los mil millones de habitantes (en
1964, eran 695 millones). Esto llev
al Gobierno chino a introducir la poltica del hijo nico, que prohiba a las parejas, bajo pena de sanciones
econmicas y administrativas, tener ms de un hijo, con ciertas excepciones para el medio rural (donde se
permita un segundo hijo si el primero era una nia) y para las minoras tnicas (a las que no se aplicaba la
ley).
La nueva estabilidad poltica permiti a China afrontar con confianza la recuperacin de su integridad
territorial. Conscientes de que el periodo de arrendamiento de los Nuevos Territorios de Gran Bretaa en
Hong Kong venca en 1997, China dejaba claro su intencin de asumir el control sobre toda la colonia,
incluidas la isla de Hong Kong y Kowloon, cedidas a la corona britnica. La primera ministra britnica
Margaret Thatcher visit Pekn en 1982, y el 26 de septiembre de 1984, las dos partes alcanzaban un
acuerdo. El Reino Unido aceptaba devolver a China la totalidad de la colonia, y el Gobierno de la Repblica
Popular se comprometa a respetar el sistema legal y econmico del territorio durante al menos 50 aos.
Tras el acuerdo con los britnicos, China exigi a Portugal la devolucin de Macao bajo trminos similares a
los definidos para Hong Kong. El acuerdo final entre las autoridades portuguesas y el
Gobierno chino estableca la fecha del 20 de diciembre de 1999 para la devolucin definitiva de Macao.
As, bajo la bandera de las cuatro modernizaciones preconizadas por Zhou Enlai, y asumidas por Deng
Xiaoping, China consegua unas altas tasas de crecimiento econmico y estabilidad poltica, mientras frenaba
el crecimiento vertiginoso de su poblacin y avanzaba hacia la recuperacin de su integridad territorial.
Junto a estos xitos, las reformas econmicas haban ido acompaadas de una mayor libertad de expresin y
una mayor apertura a la influencia exterior, como se vea en el auge del cine y la msica popular de Hong
Kong y Taiwn, y en los profundos cambios en el modo de vida en una sociedad cada vez ms competitiva y
desigual. En esta atmsfera de cambios, comenzaron a surgir voces crticas con el sistema, que reclamaban
ms libertades polticas y de expresin, el pluralismo y de libertad de expresin al estilo de los pases
occidentales. A los intelectuales y cientficos se sumaran las protestas estudiantiles de diciembre de 1986,
cuando en quince ciudades chinas se produjeron manifestaciones masivas de estudiantes que reclamaban
reformas polticas, que provocaron que el secretario general del Partido Hu Yaobang, uno de los hombres

203

fuertes del rgimen, fuera forzado a dimitir en enero de 1987, acusado de simpatizar con las protestas y de
no haber hecho nada por evitarlas. La salida de Hu Yaobang dejaba el cargo de secretario general del Partido
en manos de Zhao Ziyang, el otro hombre fuerte del rgimen junto a Deng Xiaoping, que hasta entonces
haba sido primer ministro, puesto al que acceda Li Peng, hijo adoptivo de Zhou Enlai y considerado parte de
la faccin ms conservadora del Partido. A pesar de estos cambios, y de un incremento de la censura
informativa con el fin de acallar las protestas, el clima de descontento, en un momento de crisis de los
regmenes socialistas de Europa del Este, segua en aumento, y desembocara en uno de los momentos ms
crticos de la historia del rgimen comunista: las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989.
1980-88 - GUERRA ENTRE IRAN E IRAK
Un costoso conflicto que amenaza por primera vez el flujo de petrleo desde el Golfo Prsico
Esta guerra entre Irak e Irn tuvo su origen en un antiguo litigio fronterizo entre ambas naciones
disputndose la posesin de varias pequeas islas en el Golfo Prsico y una franja de tierra, de 120 millas de
extensin, limtrofe a ambas naciones en la frontera sureste y noroeste de Irak e Irn respectivamente. Los
antecedentes inmediatos de esta disputa se remontan a 1971 cuando Irn, entonces bajo el gobierno de Sha
Muhammad Reza Pahlevi ocupo dos de estas islas militarmente . En 1975 un acuerdo de demarcacin de
lmites firmado por ambas naciones en los acuerdos de Argel pareci poner fin al conflicto, con ventajas
territoriales para Irn. Irn, aliado privilegiado de Occidente para aquel entonces, contaba con un poderoso
ejrcito, cuyo poder disuasivo influy seguramente para que Irak se aviniese a un arreglo poltico para
desactivar en esa instancia el conflicto.
Diferencias limitrofes histricas
Los fundamentos histricos de fondo que asistan a Irn e Irak en sus reclamos territoriales datan de varios
siglos atras. Los antecedentes sobre la demarcacin del rea de Shatt al Arab se remontan al Tratado de paz
de 1639 entre el Imperio Otomano y Persia, las dismiles interpretaciones de turcos y rabes acerca del
lmite efectivo entendiendo los primeros que la totalidad del curso de agua les perteneca hasta la orilla
opuesta en contra de la interpretacin de dividir la soberana mediante una linea intermedia divisoria de
aguas result ya claramente conflictiva dos siglos mas tarde. La disputa continu irresuelta y no pudo
dirimirse como estaba previsto mediante el Tratado de Constantinopla en 1913 debido al estallido de la
1ra.Guerra Mundial.
En 1938 una comisin binacional tampoco pudo concretar una delimitacin definitiva y mas tarde la
inestabilidad poltica en Iraq especialmente a partir de 1958 con el derrocamiento de la monarqua impidi
resolver el problema.
Detonante poltico principal
La causa principal que reactualiz el conflicto para dar paso a la guerra en 1980 fue la cada del rgimen del
Sha en febrero de 1979, a manos de los revolucionarios fundamentalistas islmicos, liderados por el ayatola
Ruhollah Jomeini quien poco mas tarde funda la Repblica Islmica de Irn. Los convulsionantes sucesos
llevaron a la prdida de todo respaldo militar por parte de los EE.UU. debido a la crisis diplomtica desatada
con la toma de rehenes estadounidenses en la embajada de EE.UU. en noviembre de 1979 por parte de
grupos radicalizados iranes. Esta situacin y los inevitables relevos producidos en los mandos de las fuerzas
armadas luego de la cada del Sha, de formacin occidental, sugirieron al rgimen de Saddam Hussein la
oportunidad de reivindicar militarmente la disputa territorial.
Diferencias religiosas
No fue esta la nica causa, hubo otras de tipo religiosos. Irn posea y posee una mayora de musulmanes
chiitas en su poblacin la revolucin fundamentalista promovida por Jomeini alent la propagacin de esta
particular interpretacin del islamismo. En el sur de Irak existan importantes minoras chiitas. El rgimen
baatista laico de Hussein visualizo con cierto temor la posibilidad de que esta oleada de fervor religioso
desatada en Irn a partir de la revolucin tuviese efectos desestabilizadores para su rgimen.

204

Inicio y desarrollo de la guerra

El conflicto se inici con la irrupcin el 22 de setiembre de 1980 a travs de su frontera sur de seis divisiones
armadas iraques precedidas por un sorpresivo ataque areo, las que lograron inicialmente algunos
moderados avances en territorio iran. Dos aos una contraofensiva iran llevo la lnea del frente
nuevamente a las posiciones iniciales.
Desde 1982 hasta 1986 ambos bandos no lograron ventajas posicionales significativas incurriendo en una
costosa guerra de desgaste en hombres y equipos que llev finalmente a ataques directos blancos civiles en
lo que se di en llamar la 'Guerra de las Ciudades', tan solo Teheran llev a recibir el impacto de 140 misiles
iraques. Los ataques realizados con misiles de mediano alcance procuraron sin xito lograr socavar el apoyo
de las respectivas poblaciones. La situacin escal simultneamente en una nueva etapa de destruccin de
estratgicas instalaciones petroleras para quebrar las fuentes de recursos que respaldaban el esfuerzo
blico.
A partir de 1984 el conflicto amenazo internacionalizarse en lo que se llamo la ' Guerra de los petroleros'.
En 1987 Irn acord aceptar la resolucin 598 del 20 de julio del Consejo de Seguridad de la ONU
exhortando al fin de las hostilidades. Pocos meses mas tarde las partes pusieron fin definitivamente al
conflicto en julio de 1988.
Repercusiones internacionales
En cuanto a la posicin que tomaron las potencias mundiales respecto a este conflicto, la Unin Sovitica,
Francia y los dems estados rabes fueron los principales proveedores de armamento del rgimen iraqui que
conto ademas con el respaldo logstico de Arabia Saudita y Kuwait. EE.UU. pareci al comienzo mantenerse
prescindente, no obstante lo cual trascendi finalmente el envo encubierto de armamentos a Irn siguiendo
una tctica de apaciguamiento hacia el comienzo del conflicto con motivo de la hasta entonces irresuelta
crisis de los rehenes. Promediando el conflicto y en forma creciente hasta su desenlace aumento su
presencia militar en el rea y la presin contra de Irn. A partir de fines de 1986 ejerci un control areo
discrecional sobre el espacio areo del golfo, interceptando y desviando vuelos internacionales de aviones
civiles iranes por razones de seguridad. En julio de 1988 en un conmocionante episodio el destructor USS
Vincennes derribo un Airbus de la aerolinea Iranian Air provocando la muerte de 290 civiles al identificar
equivocadamente en el radar su aproximacion como la de un caza F-14 irani.
El petrleo y la guerra
La llamada 'Guerra de los petroleros' se inici a partir de 1984 consisti en el ataque por parte de Irn a
buques tanques de terceras naciones, entre ellas naves liberianas, saudies y kuwaities, mediante
bombardeos areos y ataques iranes para neutralizar las exportaciones de crudo iraques y las de sus
aliados. La escalada que amenazaba el flujo de exportaciones de crudo a occidente llev especialmente hacia
1986 al involucramiento de las potencias.
El caso del USS Stark En marzo de 1987 en pleno conflicto con Iran un Mirage F-1 iraqu confunde la fragata
estadounidense USS Stark que protege el trafico petrolero de naciones no beligerantes en el golfo Perisco
con un tanquero iran disparandole dos misiles Exocet AM39 desde una distancia aproximada de 20
kilometros. La presencia del caza iraqui ha sido detectada por la nave que intenta advertirle su posicion y
tambin por un avion AWACS que sigue sus movimientos. El disparo de los misiles no logra ser detectado a
tiempo ni neutralizado, lo cual le causan graves daos y provocan la muerte de 37 tripulantes. La nave logra
ser rescatada y reparada. Irak asume el error resarciendo economicamente los daos materiales y humanos.
Kuwait que lleg a recibir ataques misilsticos en su propio territorio, opt forzado por las circunstancias en
marzo de 1987 a embanderar sus naves con la insignia estadounidense para garantizar su proteccin

205

mediante las fuerzas navales de EE.UU. ubicadas en la desembocadura del Golfo. Navos britnicos y
franceses colaboraron en la fuerza de disuasin. La intervencin rusa se limit a arrendar buques tanques
propios para garantizar la inmunidad de los envos.
Hacia el fin de la guerra esta estrategia de ataques a blancos navales mercantes coloco a Irn en una
peligrosa situacin de aislamiento internacional, lo que sumado al desgaste militar de varios aos de guerra
forz en buena medida su aceptacin del cese al fuego reclamado por la ONU.
Armas qumicas y cantidad de bajas
Las armas qumicas fueron usadas desde el inicio de la guerra por parte de las fuerzas iraques, cuyo estado
mayor confiaba en que una rpida irrupcin de fuerzas mecanizadas seguidas de infantera les permitira
ganar los objetivos propuestos en un par de semanas, lo que finalmente no ocurri. El siguiente enlace
conduce a un documento recomendado en ingls, conteniendo texto exclusivamente, con respaldo
bibliogrfico sobre este aspecto de la guerra.
La prdidas humanas en ambos bandos fueron cuantiosas durante la guerra. Al fin del conflicto mas de
600.000 iranies y 400.000 iraquies haban muerto, las perdidas econmicas fueron muy elevadas ambos
bandos dado que a lo largo del conflicto fueron seleccionados como blancos estratgicos vitales
instalaciones petroleras que afectaron sensiblemente la capacidad de produccin de ambos pases, dos de
los mas importantes exportadores de petrleo del mundo.

206

Captulo XVII - La distensin chino-sovitica y la crisis de

Tiananmen
La tensin creciente en la vida pblica china alcanzara su nivel mximo en 1989. Mientras se extendan las
opiniones crticas con el sistema, la economa, an manteniendo su crecimiento, daba muestras de
recalentamiento con una tasa de inflacin cada vez ms alta y la entrada en crisis de numerosas empresas
estatales. A estas circunstancias sociales y econmicas debe aadirse el simbolismo del ao 1989, ao de la
serpiente en el calendario chino, y en el que coincidan varias efemrides importantes, al cumplirse el 40
aniversario de la proclamacin de la Repblica Popular y el 70 aniversario del Movimiento del Cuatro de
Mayo, as como el bicentenario de la Revolucin Francesa. Aludiendo a estas efemrides, el ms famoso
disidente poltico del momento, el astrofsico Fang Lizhi, envi una carta a Deng Xiaoping firmada
conjuntamente con otros 90 intelectuales en la que reclamaba la liberacin de disidentes polticos, en
particular de Wei Jingshen, en prisin desde haca diez aos por su defensa de la democracia como "quinta
modernizacin".
Aunque Deng Xiaoping rechaz tales peticiones, la situacin internacional en la que las polticas de glsnost
y perestroika de la Unin Sovitica estaban transformando los regmenes de Europa del Este, amenazaba con
extenderse a China, donde cada vez eran ms habituales las crticas pblicas a los dirigentes. Todo pareca
indicar que se podan reproducir las protestas estudiantiles de diciembre de 1986.
El detonante de las nuevas protestas, que seran mucho ms intensas y multitudinarias que las de 1986, fue
la muerte de Hu Yaobang, el antiguo secretario general del Partido, desalojado del poder en 1987
precisamente por sus intentos de dilogo con los manifestantes. Hu falleca en Pekn el 15 de abril y varios
miles de personas se congregaron dos das despus en la Plaza de Tiananmen en homenaje a su memoria.
Las manifestaciones fueron aumentando en das sucesivos y durante el mes de mayo se extendieron a
muchas otras ciudades chinas. La publicacin a finales de abril de un duro editorial en el Diario del Pueblo, el
rgano del Partido Comunista, en el que se calificaban las protestas de "actos delictivos", lo cual hizo
aumentar el apoyo a los actos de protesta. El Gobierno estaba dividido: por un lado, Zhao Ziyang estaba
dispuesto a tener en cuenta las peticiones de los manifestantes, mientras que, por otro lado, el primer
ministro Li Peng defenda la necesidad de atajar las protestas mediante la intervencin de la polica o,
incluso, como ocurrira finalmente, del Ejrcito. El anciano lder Deng Xiaoping parece haber vacilado en su
apoyo, pero finalmente acabara respaldando al sector representado por Li Peng.
Las protestas en la Plaza fueron seguidas con atencin por los medios de comunicacin de todo el mundo, en
gran medida gracias al envo masivo de corresponsales a Pekn para cubrir la histrica visita del lder
sovitico Mijal Gorbachov en mayo de 1989. Esta visita supona la reconciliacin de las dos grandes
potencias del bloque socialista, aunque la presencia de los manifestantes en la plaza oblig a cancelar los
actos oficiales en la misma.
La humillacin que supuso para el rgimen chino no poder celebrar los actos programados durante la visita
de Gorbachov, mientras las cadenas de todo el mundo retransmitan lo que ya muchos consideraban la cada
del comunismo en China, despert la ira de Deng Xiaoping y de los miembros ms veteranos del Bur
Poltico, lo cual deriv en la destitucin inmediata del secretario general Zhao Ziyang. El 19 de mayo,
mientras las protestas se extendan por toda China, Deng viaj a Wuhan, donde presidi una reunin de la
Comisin Militar Central. Algunas fuentes afirman que se habra llegado a elaborar un plan para trasladar la
capital provisionalmente a Wuhan en caso de que el Gobierno llegara a perder el control sobre Pekn.
Tranquilizado por el apoyo del Ejrcito tras la reunin de Wuhan, Deng Xiaoping orden a Li Peng que
declarara la ley marcial en Pekn el 20 de mayo. Durante los das siguientes, Deng Xiaoping, junto a Li Peng y
al presidente Yang Shangkun, dirigi la operacin militar para acabar con las protestas. Unos 300.000

207

soldados fueron desplazados a Pekn, donde, en la noche del 3 de junio, comenzaban la operacin. Los
tanques entraban en la ciudad y se dirigan hacia la Plaza. Los enfrentamientos se sucedieron durante las
primeras horas de la madrugada del 4 de junio. El saldo de vctimas mortales se estima entre 400 hasta ms
de 3000, segn las fuentes.
La represin violenta de las manifestaciones en Pekn puso fin a la oleada de protestas en el pas y, durante
los aos siguientes, condenara al ostracismo internacional al rgimen chino, blanco de fuertes crticas de la
opinin pblica internacional. En cualquier caso, el rgimen haba evitado el destino de los regmenes de
Europa del Este y, recuperada la estabilidad poltica, el sector ideolgica y econmicamente ms
conservador, representado por Li Peng y Chen Yun, defendi una marcha atrs en las reformas econmicas
de tipo capitalista. Sin embargo, Deng Xiaoping, aunque haba acabado apoyando al sector conservador,
segua creyendo en la necesidad de mantener y, aun ms, acelerar el ritmo de reformas econmicas. Su
desconfianza en los conservadores parece haber sido la razn por la que eligi como nuevo secretario
general del Partido y como sucesor a un poltico poco conocido, Jiang Zemin, el alcalde de Shanghi que
haba logrado un fuerte desarrollo econmico en esa ciudad durante la ltima dcada, y que haba
conseguido mantener el orden pblico en Shanghai mientras se sucedan las protestas en Pekn y otras
ciudades chinas.-

Crisis de Tiananmen
Las protestas de la Plaza de Tian'anmen de 1989, tambin conocidas como la masacre de Tian'anmen, la
revuelta de Tian'anmen o el incidente del 4 de junio, consistieron en una serie de manifestaciones lideradas
por estudiantes en la Repblica Popular China, que ocurrieron entre el 15 de abril y el 4 de junio de 1989.
La protesta recibe el nombre del lugar en que el Ejrcito Popular de Liberacin suprimi la movilizacin: la
plaza de Tian'anmen, en Pekn. Los manifestantes provenan de diferentes grupos, desde intelectuales que
crean que el gobierno del Partido Comunista era demasiado represivo y corrupto, a trabajadores de la
ciudad que crean que las reformas econmicas en China haban ido demasiado lejos y que la inflacin y el
desempleo estaban amenazando sus formas de vida. El acontecimiento que inici las protestas fue el
fallecimiento de Hu Yaobang.
Tras las protestas y las llamadas del Gobierno pidiendo su disolucin, se produjo en el seno del Partido
Comunista una divisin de criterio acerca de cmo responder a los manifestantes. La decisin tomada fue
suprimir las protestas por la fuerza, en lugar de acceder a sus reivindicaciones. El 20 de mayo, el Gobierno
declar la ley marcial y en la noche del 3 de junio, envi los tanques y la infantera del ejrcito a la plaza de
Tian'anmen para disolver la protesta. Las estimaciones de las muertes civiles varan: 400-800 (CIA), 2.600
(segn fuentes no identificadas de la Cruz Roja China). El nmero de heridos se estima entre 7.000 y 10.000.
Tras la violencia, el Gobierno emprendi un gran nmero de arrestos para suprimir a los instigadores del
movimiento, expuls a la prensa extranjera y control estrictamente la cobertura de los acontecimientos en
la prensa china. La cruel represin de la protesta de la plaza de Tian'anmen caus la condena internacional
de la actuacin del gobierno de la Repblica Popular China.

Cada del Muro de Berln, fin del eurocomunismo y desintegracin sovitica:

La Unin Sovitica sufri una gran mutacin, que fue esbozada y luego confirmada a partir de 1985, una
verdadera revolucin que provocar el cambio del sistema internacional. Haba razones internas: la URSS se
haba estancado desde los aos setenta; el estrato social tcnico, nacido del rgimen, habra tomado
conciencia de la necesidad de reformar el sistema y de relegitimar a sus dirigentes. Razones externas: los
Estados Unidos de Ronald Reagan haban reaccionado con energa a la voluntad hegemnica de la URSS
bresneviana y a su hiperarmamento; desde la no-ratificacin de los acuerdos SALT II al lanzamiento de la
iniciativa de Defensa Estratgica, se iba a provocar el ahogo del complejo militar-industrial sovitico. De

208

todas formas, la parte que corresponde a la personalidad de Gorbachev no debe subestimarse, era
reconocida la naturaleza democrtica del Presidente Sovitico, alguien que abre puertas hasta entonces
cerradas.
Con la llegada de Mijail Gorbachev al secretariado general del Partido Comunista de la Unin Sovitica en
marzo de 1985, y sobre todo con la difusin de los lemas perestroika y glasnot (reestructuracin y
transparencia), a partir de comienzos de 1987, grandes cambios influirn en la visin de los dirigentes
soviticos de su ambiente internacional y en la idea que se hacen ellos mismos de su accin en el mundo. El
nuevo pensamiento poltico expuesto en 1986 por Mijail Gorbachev ante el XXVII congreso del Partido
Comunista da su fundamento terico al nuevo curso diplomtico, al expresar una toma de conciencia de la
interdependencia global y una voluntad de bsqueda de cooperacin y del consenso en la direccin de las
relaciones internacionales. Los Estados son interdependientes y as lo reconocen los dirigentes soviticos. El
7 de diciembre de 1988, Gorbachev evoca ante las Naciones Unidas la desideologizacin de las relaciones
internacionales, el hecho de que ya no era posible mantener sociedades cerradas. Se procedi a la
detensin del desarrollo, sobredimensionado, de las fuerzas navales del almirante Gorchov; luego, discretas
negociaciones con EEUU, regin por regin del mundo prepararon el Gran Repliege de la URSS, el abandono
del apoyo sovitico a los satlites o aliados de ultramar. Mosc redujo a la mitad y despus suprimi
totalmente su ayuda financiera y militar a Vietnam, al cual ordena se retire de Camboya. El 8 de febrero de
1988, la URSS se compromete a poner trmino a su presencia militar en Afganistn en el plazo de un ao. La
guerra civil en Nicaragua toca su fin en abril de 1988, solucionndose el conflicto por va electoral. Entre
Somala y Etiopa se firma un alto el fuego en abril de 1988. A finales de ese ao se evacuan las unidades
cubanas de Angola y se concluye un acuerdo internacional sobre la independencia de Namibia. Al terminar el
ao 1988 la URSS se haba desecho ampliamente de los conflictos del Tercer Mundo.
Las revoluciones europeas de 1989:
Durante el ao 1989 ocurrieron todas las rupturas que echaron abajo el viejo orden heredado del segundo
conflicto mundial. Es posible reconocer tres momentos ms importantes: el 24 de agosto, la entrada del
Primer Ministro no comunista en la Dieta Polaca; el 9 de noviembre, el reencuentro de los dos segmentos
separados de la nacin alemana, y despus la destruccin del muro de Berln; y el 29 de diciembre, el
disidente de Praga Vaclav Havel, instalado en la Jefatura del Estado Checoslovaco.
Primer Momento Clave: un primer Ministro no Comunista en Polonia.
Desde el golpe del 13 de diciembre de 1981 en Varsovia perpetrado por el General Jaruzelski, el conjunto de
la nacin polaca, unida en torno a la Iglesia y al sindicato Solidaridad, haban entrado en la disidencia. El 5 de
abril de 1989, con el aval de Gorbachev, el general Jaruzelski y los dirigentes del sindicato firmaron un
acuerdo histrico: por primera vez desde 1946, se organizaran elecciones libres en Europa del Este, pero el
alcance de esta libertad sera controlada y limitada. El modelo probado en Polonia deba ser el de una
reduccin, pero tambin de una proteccin provisional de la hegemona del Partido Comunista: Solidaridad
conceda 65% de la Dieta al Partido Comunista, comprometindose a no oponerles candidatos. La segunda
cmara, el Senado, sera objeto de una competencia real: pero el papel del Senado estaba limitado al veto de
las leyes votadas por la Dieta. El control sobre la transicin se reforzara con la eleccin por seis aos y por
las dos cmaras conjuntamente de un Presidente de la Repblica que tendra importantes poderes y que
probablemente sera el general Jaruzelski.
Pero el modelo polaco tom un significado totalmente distinto al inicialmente previsto. En el Senado,
Solidaridad se hizo con noventa y nueve de los cien puestos. En la Dieta, casi ningn candidato del Partido
Comunista fue elegido en la primera vuelta; en la segunda vuelta la participacin electoral fue escasa y
fueron los candidatos Comunistas, que estaban menos ligados con el aparato del partido, los elegidos. El
Partido Comunista se encontr en minora en la Dieta con un 38% de los diputados, pasando sus filas a la

209

disidencia. El general Jarulezki consider que no tena otra solucin que la de confiar la direccin del
gobierno a Solidaridad. Las nicas exigencias de los soviticos eran: el mantenimiento de la alianza con la
URSS y la integridad del Pacto de Varsovia. Taudeusz Mazowiecki, primer ministro prepuesto y que recibi
investidura el 12 de septiembre, acept ceder cuatro ministerios al Partido Comunista. Jaruzelski fue elegido
Jefe de Estado, pero la desintegracin del Partido Comunista dejar rpidamente sin sustancia el
compromiso poltico alcanzado y la verosimilitud de los poderes del general-presidente.
La carrera de Hungra hacia el Estado de Derecho:
Desde la revolucin antitotalitaria de 1956, aplastada por los carros soviticos, el rgimen dirigido por Janos
Kadar haba llevado a Hungra hasta la vanguardia de las reformas econmicas y de una cierta tolerancia
poltica en Europa del Este. La efervescencia poltica comenz a manifestarse en 1987, en septiembre los
intelectuales populistas, nacionalistas preocupados por la suerte de la minora hngara en la Rumania
vecina, oficiosamente animados por el jefe comunista reformador Imre Pozgay, constituyeron el Foro
Democrtico Hngaro (MDF). Se trataba de un instrumento de dilogo, era la primera organizacin poltica
independiente del Partido Comunista. Los intelectuales de la oposicin democrtica clandestina, los
disidentes hostigados por la polica, se envalentonaron y se constituyeron en Red de Iniciativas Libres que en
1988 se convirti en un verdadero partido, la Unin de Demcratas Libres (SZDSZ), con un movimiento
autnomo juvenil que a su vez se transformar en partido, la Federacin de Jvenes Demcratas Libres. La
competencia entre facciones del Partido Comunista supondr una verdadera carrera hacia el Estado de
Derecho y la restauracin de la identidad nacional.
El 21 de febrero de 1989 los dirigentes del Parido Comunista optaron por una competencia electoral
completamente libre y para darse mejores oportunidades de vencer abandonaron el 7 de marzo el
marxismo-leninismo y definieron el Partido Comunista (transformado en Partido Social-Demcrata) como un
partido nacional que se situaba por encima de las clases sociales. En el otoo de 1989, los comunistas
reformadores hngaros pensaron que su partido lograra dirigir la apertura poltica y ganar las elecciones. Se
esboza as un compromiso poltico, como en Polonia, a travs de un acuerdo entre los comunistas
reformadores y el Foro Democrtico. La eleccin presidencial por sufragio universal precedera a las
legislativas; la presidencia correspondera al antiguo partido nico en la persona de Imre Pozgray, mientras
que el jefe del Foro, Joseff Antall , sera nombrado Primer Ministro. Pero la otra rama de la oposicin
hngara, la Unin de los Demcratas Libres, animada por Janos Kis, rechaz el compromiso y exigi que su
desacuerdo con el Foro y el poder fuese arbitrado por un Referndum.
La Unin de los Demcratas Libres vencer en el referndum del 29 de noviembre de 1989, concerniente al
aplazamiento de la eleccin presidencial. El Partido Comunista se deshaca. La popularidad de Pozgay se
desvanecer rpidamente. Las elecciones legislativas de abril de 1990 darn la victoria al Foro Democrtico,
de tintes nacionalistas y populistas; la nueva oposicin estar representada por la Unin de los Demcratas
Libres, que defiende un anticomunismo radical junto con un liberalismo econmico de tipo occidental.

Segundo Momento Clave: la Cada del Muro de Berlin

La carrera de Hungra hacia el Estado de Derecho y la independencia poltica, tuvo un impacto decisivo en la
evolucin del rgimen germano-oriental. El 10 de septiembre de 1989, tras infructuosos tratos con Berln
Este referentes a la suerte de los miles de turistas germano-orientales que, refugiados en la embajada de la
Repblica Federal en Budapest, piden ir a Alemania del Oeste, el gobierno de Budapest decidi abrir
completamente su frontera con Austria. El teln de acero se alz y Budapest hizo caso omiso, invocando
los convenios internacionales sobre Derechos Humanos, del acuerdo Repblica Democrtica Alemana
Hungra sobre la circulacin de los ciudadanos de Alemania del Este, limitada nicamente a los pases
socialistas. Nuevos visitantes germano-orientales llegaron y el xodo se convirti en incontrolable. Mosc
manifest su solidaridad con la Repblica Democrtica Alemana y sugiri reformas polticas para frenar el

210

xodo de los alemanes del Este. Honecker, quien diriga el Partido Comunista de Alemania del Este, acababa
de felicitar pblicamente al embajador de China por la represin en la Plaza de Tiananmen y estaba
persuadido de que las reformas slo provocaran el hundimiento del rgimen. Era un defensor de la firmeza
y la determinacin, pero un recurso a la fuerza sera pblicamente condenado por Mosc a lo cual seguira
un grave aislamiento internacional de Berln Este.
El 18 de Octubre, Honecker dimiti de la direccin del Partido Comunista. Las vagas promesas de su sucesor,
Egon Krenz, lejos de estabilizar la situacin, acentan el movimiento del xodo, mientras que las
manifestaciones de masas doblan su intensidad. Krenz se juega el todo por el todo y en la noche del 9 al 10
de noviembre hace que se abra el Muro de Berlin y anuncia la celebracin de elecciones libres. Pero pese
al nombramiento de una personalidad reformista, Hans Modrow, que lleva a cabo una dura autocrtica del
rgimen, la descomposicin del Estado se aceleraba y la emigracin masiva llevar consigo la reunificacin.
El 9 de noviembre el portavoz del Ministerio Sovitico de Asuntos Exteriores afirmaba: estos cambios van
en buena direccin, de la Europa de posguerra dividida evolucionamos hacia la casa comn europea.
Seguirn las reticencias soviticas, no al irresistible movimiento de la reunificacin, sino hacia la perspectiva
de una absorcin pura y simple del Estado germano oriental por la Repblica Federal.

La Reunificacin Alemana:
La reunificacin se impuso por sorpresa a una opinin poltica y universitaria alemana que se haba
acomodado, desde haca varios decenios, a la realidad del bi-estatismo. Los trastornos del otoo de 1989, la
cada del Muro, el hundimiento rpido de la RDA, haban revitalizado las disposiciones constitucionales que
se podan creer ya caducas. Cmo reunificar Alemania?

211

Estaban abiertas dos vas por ley fundamental. La va real, establecida en el artculo 146: la ley fundamental
de la RFA no tena ya vigencia; una nueva constitucin era adoptada por el conjunto del pueblo alemn que
haba recuperado la libertad de sus decisiones. Un camino ms oscuro: el artculo 23 enumera los lnder
de la Repblica Federal (los diferentes pases federados) y aade que otras partes de Alemania podrn
acceder a la Federacin. En realidad, el constituyente pensaba en la reintegracin del Sarre, administrado
entonces por Francia, y no en la Alemania del Este. Sin embargo, el artculo utilizado fue el 23, puesto que
permita un procedimiento ms rpido y evita cualquier interrogante sobre la identidad del nuevo Estado
Unificado. No hubo fusin de la RFA y la RDA en una entidad estatal nueva, sino unin pura y simple de los
cinco lnder de la Alemania del Este (reconstituidos el 22 de julio de 1990) a la Repblica Federal.
La reunificacin era, en consecuencia, dominio del derecho constitucional de la Repblica Federal, en tanto
que la frmula de una comunidad contractual, mantena el proceso en el marco del Derecho Internacional.
Se recurri tambin, a la va interestatal clsica, es decir, a las negociaciones entre la RFA y la RDA,
arriesgndose a crear una impresin de confusin. Son los representantes elegidos de la nacin alemana los
que deben tomar la decisin de principio de la reunificacin y los dos gobiernos negociarn las modalidades
de la aplicacin. Los dos tratados de Estados instauraron una unin monetaria y econmica entre la RFA y la
RDA y adaptaron la legislacin vigente de la RDA a la de la RFA, evitando as un vaco jurdico.
La unin pura y simple de la RDA a la RFA asegur continuidad de la participacin del Estado unificado a la
Comunidad Europea y la Alianza Atlntica. La Comunidad haba afirmado desde su inicio, por el protocolo
anejo al Tratado de Roma, el principio de la unidad econmica pan-alemana y autorizado el libre comercio
interalemn. La RDA se haba convertido, de este modo, en miembro invisible de la CEE. Para oficializar esta
antigua relacin tras la cada del Muro, la CEE abri negociaciones con la RDA el 22 de diciembre de 1989,
con vistas a la conclusin de un acuerdo comercial, pero iniciada la unificacin alemana, la negociacin con
la CEE perda todo su sentido. En Dubln, el 28 de abril de 1990, el Consejo Europeo constataba que la
integracin de Alemania del Este en la CEE sera efectiva en el momento en que tuviese lugar la unidad
alemana, sin revisin de Tratados. El presidente Gorbachev se resign tras su entrevista con el canciller Kohl
el 16 de julio de 1990 a que la Alemania unificada perteneciese a la Otan, poniendo fin de esta forma al
antiguo orden europeo heredado de 1945.
Desde el punto de vista poltico, la reunificacin alemana planteaba un problema para los socios europeos
occidentales y en particular a Francia. El 13 de febrero de 1990, en Ottawa, los ministros de Asuntos
Exteriores de los cuatro Grandes (EEUU FRA URSS GB) concluyeron un acuerdo sobre el principio de
una negociacin dos ms cuatro (RFA RDA + las Cuatro Potencias de Ocupacin) referente a las
condiciones de la unificacin. Correspondera a las dos Alemanias el arreglo de sus cuestiones internas: las
cuatro ex potencias ocupantes se uniran a ellas para precisar las condiciones externas incluyendo las
cuestiones referentes a la seguridad de los Estados limtrofes, frmula que concerna a los polacos,
preocupados por su frontera. La negociacin gemano-sovitica se encaj en el proceso diplomtico. El
acuerdo Kohl Gorbachev del 16 de julio de 1990 solucionaba lo esencial: las fuerzas de la Alemania
unificada quedaran limitadas a doscientos setenta mil hombres. Un tratado germano-sovitico, de una
duracin de veinte aos, se firm el 13 de septiembre y en l Alemania se comprometa a no proporcionar
ninguna ayuda militar a un pas en guerra con la Unin Sovitica. El 12 de septiembre los seis Estados haban
puesto fin a la negociacin dos ms cuatro: Alemania recobraba su plena soberana, garantizaba el respeto
de las fronteras, renunciaba a las armas de destruccin masiva, se comprometa a no permitir el
estacionamiento de fuerzas de la OTAN o de armas nucleares sobre el territorio de la ex RDA. Mosc
retirara el conjunto de sus fuerzas de Alemania a fines de 1994. El 01 de Octubre de 1990, las cuatro ex potencias ocupantes pondran fin a sus derechos de vencedores heredados desde 1945. El 3 de octubre de
1990, los alemanes celebraron su unidad poltica.
Tercer Momento Clave: el lder de la disidencia, a la cabeza de Checoslovaquia.

212

Desde la cada del Muro de Berlin, Checoslovaquia estaba rodeada en todas sus fronteras de regmenes
comunistas reformados o en vas de reforma. En el interior del pas pareca continuar la gran glaciacin
poltica instaurada tras la intervencin de las fuerzas del Pacto de Varsovia en 1968. El rgimen comunista
permaneca congelado en la autosatisfaccin y en el culto a la represin de la Primavera de Praga.
Ante la imposibilidad de dilogo con un rgimen inmvil y los segmentos esparcidos de la oposicin, fue la
irrupcin de las manifestaciones en las calles lo que provocar la salida del comunismo: el 17 de
noviembre, cincuenta mil estudiantes de la universidad y los institutos quisieron rendir homenaje a un joven
de Praga que los nazis haban matado en 1939; la manifestacin fue duramente reprimida; el 19 de
noviembre, el dramaturgo Vaclav Havel cre el Frum Cvico durante una reunin en el Teatro de la Linterna
Mgica; el 21 de noviembre, doscientos mil habitantes de la capital reunidos en la plaza de San Venceslao
saludaron con una larga ovacin la aparicin de Vaclav Havel en el balcn del peridico Svodone Slovo. La
gente no quera volver a la experiencia reformista, sino al fin del socialismo real y la democracia
parlamentaria. Al da siguiente, en la huelga general del 27 de noviembre, el Partido Comunista se dispuso a
entregar las armas, pues, como el partido germano oriental, se resquebrajara ante la negativa de ayuda
sovitica en caso de enfrentamiento. Gustav Husak, guardin de la ortodoxia desde la represin de 1968,
dimiti de la presidencia de la Repblica el 10 de diciembre de 1989. El 11 se constituy un gobierno de
coalicin bajo la presidencia del comunista Marian Calfa, que inmediatamente dimiti del partido; las
estructuras del Estado-Partido se dislocaron en pocos das; el 28 de diciembre, el Parlamento que haba
cooptado una centena de diputados no comunistas para paliar las masivas deserciones de sus filas, eligi a la
presidencia a Alexander Dubcek; el 29 eleva a Vaclav Havel a la jefatura de Estado. La verdad es que, sin
saber por qu, la gran potencia que nos haba capturado desde 1945 nos ha liberado repentinamente.
La separacin de los checos y eslovacos:
Al igual que la URSS y Yugoslavia, Checoslovaquia era un Estado Federal. Como en Yugoslavia, la unin se
remonta a 1918: el Estado fue primero unitario; y no fue federalizado ms que en el contexto de confusin
de 1969; surgen entonces dos repblicas que representan a diez millones de checos y a cinco millones de
eslovacos. La distancia cultural no era tan grande entre checos y eslovacos: los dos pueblos tienen el mismo
pasado austro hngaro, la misma afiliacin religiosa al catolicismo y al protestantismo (minoritario). La
tradicin nacional checa era ms laica y el dominio de la Iglesia ms fuerte en Eslovaquia. Pero checos y
eslovacos no haban tenido ni un conflicto sangriento ni disputas fronterizas.
El divorcio amistoso fue pronunciado el 1 de enero de 1993. Fue un divorcio de terciopelo, como
resultado de un proceso de negociacin metdico y programado. Pero la tristeza poltica estaba presente:
checos y eslovacos no fueron realmente consultados. Tras las elecciones legislativas de junio de 1992, que
haban llevado al poder en Praga a los liberales de Vaclav Klaus y en Bratislava al Movimiento por una
Eslovaquia Democrtica (HZDS) de Vladimir Meciar, ambos lderes haban concluido el 20 de junio unos
acuerdos sobre el principio de la divisin y despus, el 27 de agosto, sobre la creacin de dos Estados
independientes. El 17 de julio, el Parlamento de Bratislava haba proclamado la soberana de Eslovaquia y
despus adopt la Constitucin el 01 de septiembre. El 24 de septiembre, el quinto intento de eleccin de
un presidente checoslovaco por el Parlamento Federal fracasaba. El 16 de septiembre el Parlamento de
Praga haba adoptado la Constitucin de la Repblica Checa.
Quedaba, sobre todo del lado Checo, el doloroso adis a Checoslovaquia (despus de 74 aos de historia)
con la que se haban identificado siempre los ciudadanos de Bohemia y Moravia. Testimoniaban de ello el
mantenimiento de la Bandera Tricolor Checoslovaca para la nueva Repblica Checa y la eleccin del
presidente checoslovaco Havel como Jefe del Nuevo Estado.

213

La desintegracin Sovitica:
El primer territorio de la URSS que declar la independencia en enero 1990 en respuesta a acontecimiento
de Bak, era la Repblica Sovitica autnoma de Nahichevansky. Luego declararon la independencia dos
repblicas de la unin (Lituania y Georgia) y cuatro (Estonia, Letonia, la Moldavia, Armenia). (Esto es de
Wikipedia)
El hundimiento de la economa, la independencia proclamada de los Estados Blticos, el malestar en el
ejrcito dejaban al descubierto un Estado Sovitico en vas de Implosin. Ante los peligros, la actitud de
Mijail Gorbachev fue desconcertante: el Presidente Sovitico, desbordado por los Partidarios de Yeltsin
(Quien el 12 de junio de 1991, haba ganado con el 57 % del voto popular en las elecciones democrticas
para el puesto de presidente de la Repblica Socialista Federativa de Rusia SFSR, nombre de la Nacin Rusa
en la Unin Sovitica), intentaba desesperadamente volver a tomar el control de una situacin que se le
escapaba; prevenido de la inminencia del golpe, se neg a hacer frente a lo peor y se dej sorprender por los
conjurados mientras estaba de descanso en Foros, a la orilla del Mar Negro. Pero la falta de preparacin y la
improvisacin de los golpistas los llevar al fracaso. Yeltsin reuni en torno suyo a toda la oposicin; la
joven generacin moscovita fue al edificio del Parlamento y se opuso al golpe (organizado por los
conservadores en un intento de preservar el sistema sovitico en agosto de 1991). El fracaso del golpe
provoc una verdadera revolucin de los pueblos soviticos, dos aos despus de la de los de Europa del
Este.
El Estallido de la URSS estaba ya en gestacin, varios meses antes del golpe. Las polticas de reformas de
Gorbachev, la lucha contra la corrupcin y por la descentralizacin econmica, haba provocado la creacin
de un frente comn de los apparatchiks (es un trmino coloquial ruso que designaba a un funcionario
profesional, a tiempo completo del Partido Comunista o la administracin sovitica) de las diferentes
repblicas federadas y de los disidentes nacionales contra Mosc. Los sueos de autonoma nacional eran
legitimados por los comunistas locales, que, en parte, se deslizaban hacia la oposicin. Ante la subida de los
nacionalismos perifricos, Rusia haba vuelto a examinar su propio destino.
(WIKIPEDIA) El 8 de diciembre de 1991, los presidentes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia firmaron el Tratado de
Belovesh que declar oficialmente la ya inevitable disolucin de la Unin Sovitica y se estableci la
Comunidad de Estados Independientes (CEI), en su lugar. Como quedaban dudas sobre la autoridad del
Tratado de Belovesh para disolver la Unin, el 21 de diciembre de 1991, los representantes de todas las
repblicas soviticas excepto Georgia, inclusive las 3 repblicas que haban firmado el Tratado de Belovesh,
firmaron el Protocolo de Alma-Ata, que confirm el desmantelamiento consecuente de la URSS y volvi a

214

plantear el establecimiento de la CEI. La cumbre de Alma-Ata convino tambin en varias otras medidas
prcticas como consecuencia de la extincin de la Unin Sovitica. El 25 de diciembre de 1991, Gorbachov
present su dimisin como presidente de la URSS y transfiri los poderes a Bors Yeltsin; el presidente de la
Repblica Rusa. El da siguiente, el Soviet Supremo de la URSS, el cuerpo gubernamental ms alto de la
Unin Sovitica, reconoci que la Unin Sovitica haba sido desmantelada. Esto es reconocido
generalmente como la disolucin final de la Unin Sovitica como un estado. Muchas organizaciones como
el Ejrcito Rojo y la polica continuaron ocupando sus respectivos puestos hasta principios del ao 1992,
pero fueron retirados progresivamente y absorbidos por los nuevos estados constituidos.
PROCLAMACIN DE INDEPENDENCIA DE LAS REPBLICAS URSS:

1990:
o
o
o
o

19 de enero Repblica Autnoma Socialista Sovitica Nahichevanskaya

11 de marzo Repblica Socialista Sovitica Lituana
30 de agosto Repblica Autnoma Socialista Sovitica Trtara
27 de noviembre Repblica Autnoma Socialista Sovitica Chechena-inguche

1991:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o

9 de abril Repblica Socialista Sovitica Georgiana

8 de junio Repblica Autnoma Socialista Sovitica la parte de Chechena-inguche
20 de agosto Repblica Socialista Sovitica de Estonia
21 de agosto Repblica Socialista Sovitica de Letonia
24 de agosto Repblica Socialista Sovitica de Ucrania
25 de agosto Repblica Socialista Sovitica de Bielorrusia
27 de agosto Repblica Socialista Sovitica de Moldavia
30 de agosto Repblica Socialista Sovitica de Azerbaiyn
31 de agosto Repblica Socialista Sovitica de Kirguizia
1 de septiembre Repblica Socialista Sovitica de Uzbekistn
9 de septiembre Repblica Socialista Sovitica de Tayikistn
23 de septiembre Repblica Socialista Sovitica de Armenia
27 de octubre Repblica Socialista Sovitica de Turkmenia
16 de diciembre Repblica Socialista Sovitica de Kazajstn

215

El fin del Pacto de Varsovia:

En marzo de 1990 el Pacto de Varsovia mostr su inutilidad poltica para Mosc: ante la reunin
ministerial del Pacto, la URSS abord el problema de la neutralidad de la futura Alemania. Ninguno
de los Estados miembros acept seguir a Mosc y slo Bulgaria se abstuvo. Polonia, que pareca el
Estado ms concernido por la eventual resurreccin de un peligro alemn, tema una eventual
neutralidad alemana que recordaba a Varsovia la posibilidad de un nuevo Rapallo, por lo que
prefera la perspectiva de una Alemania slidamente amarrada a la organizacin militar de la OTAN.
La diplomacia polaca volva a su comportamiento del perodo de entreguerras: busca una garanta
de seguridad al oeste de Alemania.
La funcin militar del Pacto era ya discutida por los dos Estados que tuvieron que sufrir una
intervencin militar sovitica, Praga y Budapest obtuvieron el acuerdo de Mosc para la fijacin de
plazos de la retirada de las fuerzas soviticas; a partir de abril de 1990, Hungra y despus
Checoslovaquia anunciaron que abandonaran la organizacin militar del Pacto de Varsovia a fines
de 1991, tras negociaciones o unilateralmente. Polonia, Rumania, Bulgaria adoptaron la misma
posicin. El 25 de febrero de 1991 el comit poltico y consultivo del Pacto formado por los
ministros de Asuntos Exteriores y los Jefes de Estado Mayor, ratific la propuesta de Mijail
Gorbachev de disolver las estructuras militares del Pacto el 31 de marzo de 1991. El 1 de Julio de
1991, los Estados miembros firmaban un protocolo poniendo fin al tratado de amistad,
cooperacin y asistencia mutua que haba sido firmado en Varsovia el 14 de mayo de 1955.
Las guerras de secesin yugoslavas:

216

En el interior del Estado multinacional de los eslavos del Sur el Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos
de 1945 no haba ni conciencia de un destino comn, ni voluntad de vivir juntos. El rgimen titista crear y
mantendr durante mucho tiempo la ilusin. La solidaridad entre los pueblos de Yugoslavia fue muy fuerte
en los aos 1948 a 1953, con ocasin del combate contra Stalin. Josef Broz Tito, hijo de padre croata y madre
eslovena, impuso un verdadero compromiso multinacional, una Yugoslavia fuerte, una reduccin de la
influencia de la nacin serbia. Pero a partir de los aos sesenta, la Federacin se debilita al afirmarse la
autonoma poltica y econmica de las ocho entidades yugoslavas. Aparece entonces que la gran divisin
mundial Norte Sur atraviesa Yugoslavia: las regiones ricas de Eslovenia, Croacia y la Voivodina del norte y
en el sur las regiones antiguamente turcas que muestran todos los signos del subdesarrollo. Las tensiones
entre el centro y la periferia se agravan en 1971 con el aplastamiento de la Primavera Croata.
A mitad de los aos ochenta, el mito de una Yugoslavia unida, lder de los Estados no alineados, modelo de
autogestin econmica, se hunde. En tanto que Estado Comunista, Yugoslavia no escapa al efecto
Gorbachev, pero a partir de entonces las vas escogidas por las diversas repblicas se oponen
diametralmente: mientras que Eslovenia y Croacia emprenden el camino de la democracia pluralista, Serbia
se encierra en el nacional-comunismo.
La Liga Comunista Yugoslava, reunida en congreso en Belgrado el 20 de enero de 1990, estalla tras cuarenta
y cinco aos de poder exclusivo. La presidencia Federal de Yugoslavia desaparece quince meses ms tarde y
el Gobierno Federal veintin meses ms tarde. A continuacin surgen los primeros actos de guerra, con la
rebelin de los serbios de Croacia, alrededor de la ciudad de Knin, en el interior de Dalmacia, en septiembre
de 1990; la proclamacin de la Independencia de Eslovenia el 26 de Junio de 1991; el intento de reconquista
por parte del ejrcito federal rpidamente detenido por la Comunidad Europea; la agravacin de los
desrdenes en las zonas serbias de Croacia; la cada de Vukovar el 19 de noviembre de 1991; el alto el fuego
respetado el 3 de enero de 1992 tras seis meses de guerra en Croacia. Los combates ganaron Bosnia
Herzegovina. Tras las elecciones de diciembre de 1990, se haba formado un gobierno de coalicin
representando a los tres pueblos, pero la coalicin no era ms que aparente, cada ministerio, cada centro de
poder se converta en un feudo tnico.
Anexo Wikipeda:
Despus de la muerte de Tito en 1980, y en medio de una crisis econmica, las tensiones entre los pueblos
del pas crecieron. Tras el ascenso de partidos nacionalistas al poder en Serbia, dos de sus repblicas
constituyentes (Eslovenia y Croacia) declararon su independencia en 1991, a las que seguiran Macedonia y
Bosnia-Herzegovina al ao siguiente, no sin resistencia por parte de Serbia. En 1991 la tensin entre las
diferentes repblicas deriv en el sangriento conflicto conocido como guerra de Yugoslavia.
Las repblicas que decidieron permanecer en la federacin reemplazaron en 1992 a la Repblica Federativa
Socialista de Yugoslavia por la nueva Repblica Federal de Yugoslavia, integrada ya slo por Montenegro y
Serbia y abandonando tambin el sistema socialista. La minora tnica albanesa al sur de Serbia fue tambin
fuente de tensin y, ante los enfrentamientos del ejrcito yugoslavo con la guerrilla kosovar as como
despus del bombardeo de la OTAN a la Repblica Federal de Yugoslavia, a partir de 1999 la ONU se hizo
cargo, de forma temporal, del territorio kosovar. Tras la aprobacin y promulgacin de la Carta
Constitucional de Serbia y Montenegro por la Asamblea de la Repblica Federal de Yugoslavia el 4 de febrero
de 2003, la Repblica Federal de Yugoslavia pas a ser la unin de Estado de Serbia y Montenegro.
El antiguo territorio de Yugoslavia actualmente est distribuido entre 6 estados soberanos:
1.
2.
3.

Bosnia y Herzegovina
Croacia
Eslovenia

217

4.
5.
6.

Repblica de Macedonia
Montenegro
Serbia
6a. Kosovo: territorio en disputa entre Serbia y la autodenominada Repblica de Kosovo

EL CONFLICTO ARMADO DEL GOLFO PRSICO:

La poltica de la caonera y la prctica de la accin relmpago no eran ya el privilegio exclusivo, y
ampliamente sobrepasado, de las grandes potencias tradicionales. Irak demostr todo esto en la noche del
1 al 2 de agosto de 1990, cuando sus blindados invadieron Kuwait. El emir Jaber y el prncipe heredero
huyeron a Arabia Saud, mientras el ocupante instalaba un Gobierno Provisional del Kuwait Libre. El
mundo rabe pareci estar sordo ante los llamamientos de ayuda lanzados por ciertas autoridades
kuwaites, del mismo modo que haba permanecido pasivo ante las duras negociaciones impuestas a Kuwait
por Irak, pasividad que fue interpretada por Irak como una promesa de no intervencin.
En las semanas precedentes a la agresin, Irak haba conminado a los Estados rabes productores de
petrleo a que redujesen sus producciones de hidrocarburos con el fin de aumentar el precio del barril de
bruto de quince a veinticinco dlares. Irak haba salido debilitado de una guerra de ocho ao que haba
arruinado su economa.
La vuelta al tema de la anexin de Kuwait (provincia iraqu, segn la reivindicacin de 1961), pareca ahora
ms fcil de realizar por Irak con su ejrcito de un milln de hombres, su armamento qumico y sus
esperanzas nucleares. El minsculo Kuwait era acusado de preparar una invasin a Irak y luego de robar
petrleo iraqu en la zona fronteriza. Segn Bagdad, Kuwait debera pagar dos mil cuatrocientos millones de
dlares como indemnizacin. Aparecieron otras reivindicaciones territoriales: los dos islotes de Boubiyan y
de Warba, en la desembocadura del Chatt al-Arab, deberan ser cedidos por Kuwait con el fin de mejorar el
acceso de Irak a las aguas del Golfo. Una vez que Kuwait fue invadido, sus vecinos rabes, sus amigos y
aliados occidentales, parecieron estar a punto de aceptar el diktat de Bagdad. Slo el voluntarismo de los
Estados Unidos modificar el curso de los acontecimientos.
El golpe de fuerza iraqu haba sido interpretado primeramente desde una perspectiva exclusivamente
petrolera: el dictador iraqu quera controlar la oferta mundial de petrleo e imponer precios ms
remuneradores. Los Estados occidentales, sin embargo, tenan reservas nacionales muy elevadas, de cien
das para los pases de la OCDE y de ciento treinta para Japn; en consecuencia, los Estados consumidores

218

disponan de un gran margen de seguridad. La amenaza que haca pesar el presidente Saddam Husein sobre
la economa occidental pareca todava lejana.
Pero la reaccin de Estados Unidos y despus la condena unnime de la comunidad internacional, dieron
una nueva dimensin al asunto. Polticamente la situacin se exacerb cuando Irak respondi con la anexin
definitiva de Kuwait al envo de un cuerpo expedicionario americano. En el aspecto econmico el golpe
iraqu haba sido dado en una sociedad internacional debilitada por un comienzo de recesin. El alza de los
precios del petrleo, de quince a cuarenta dlares, 170% en dos meses, una de las alzas ms rpidas jams
registradas, tena consecuencias desmultiplicadoras por los malos resultados de la economa americana y su
impacto previsible en Europa.
Estados Unidos estaba dispuesto a reaccionar ante cualquier crisis en el Golfo; su dispositivo estaba
preparado desde la presidencia de Carter. El embargo se hizo efectivo inmediatamente, cerrndose los
oleoductos turco y saud; los dos golfos, el rabe prsico y el de Aqaba, fueron bloqueados
hermticamente; las rutas estaban cortadas, salvo hacia Jordania. Irak ni importaba ni exportaba. No poda
vivir en autarqua ya que el 80% de los productos alimenticios y casi la totalidad de los productos industriales
que le eran necesarios eran de importacin. El gobierno de Bagdad, multiplicara los intentos para salir:
El primer intento fue reanudar las relaciones con Irn para aflojar el Bloqueo. El 15 de agosto, Saddam
Husein ofreci a Tehern volver al acuerdo de Argel de 1975 a propsito de Chatt al-Arab. Desde el cese el
fuego, Bagdad controlaba de facto esta va de agua. Saddam aceptaba renunciar a la nica ventaja obtenida
tras ocho aos de guerra. No obstante seguan existiendo numerosos obstculos que dificultaban el
acercamiento irano iraqu.
El segundo intento de salir fue la decisin de Saddam Husein de tomar a once mil extranjeros que vivan en
Irak y en el Kuwait ocupado como rehenes. En realidad se trat de una medida con efecto bmeran, pues al
actuar abiertamente como un Estado Terrorista, Irak haba reforzado el consenso internacional contra l.
El tercer intento de salida: desconcertados por sus fracasos los iraques decidieron presentar un perfil
bajo. Renunciaron a cerrar por la fuerza las embajadas occidentales en Kuwait (pese al ultimtum lanzado);
ordenaron a sus navos que no resistiesen en caso de abordaje y, sobre todo, decidieron proceder a la
liberacin, en etapas sucesivas de los rehenes: los nios y las mujeres extranjeros y despus el conjunto de
los nacionales franceses antes de anunciar la liberacin total de los rehenes en diciembre de 1990.
Pero la verdadera salida sera para Saddam Husein la desestabilizacin de sus vecinos, incluso el conjunto
de los regmenes rabes. Saddam olvid de repente el llamamiento a la nacin rabe, modernista y laico
que encarnaba y el dictador acorralado proclam la guerra santa, el yihad contra los saudes.
La decisin de Georges Bush y la aparente facilidad con la que la opinin pblica americana acept la
operacin Escudo del Desierto u Operacin Tormenta del Desierto pusieron de manifiesto el fin del
sndrome de Vietnam que haba paralizado a las administraciones de Ford y Carter y que Reagan haba
intentado borrar. La aprobacin de la opinin americana era casi unnime. Estados Unidos se encontraba en
un nuevo apogeo tras las revelaciones de 1989 y 1990: haba ganado la Guerra Fra, tras cuarenta y cinco
aos de confrontacin con la Unin Sovitica. Aparecan por un tiempo como la nica superpotencia,
combinando las bazas del espacio y de los recursos naturales, del potencial militar y de la demografa, del
avance tecnolgico y de la unidad nacional, mientras que su nico rival la URSS perda su cohesin nacional y
se derrumbaba econmicamente. Por otro lado, la accin de EEUU en el mundo produca un amplio
consenso, la URSS y los nuevos regmenes liberales de Europa del Este, Egipto y una mayora de los
gobernantes rabes, Japn y la nueva Asia industrializada buscaban la alianza o el apoyo de Washington.
El objetivo era la constitucin de una amplia coalicin internacional contra Sadam Husein y no exclua el
derrocamiento del dictador iraqu por medio de una estrategia indirecta en lugar de un ataque frontal.
Los soviticos aceptaban condenar a Irak, pero no lanzar represalias, ante el Consejo de Seguridad,
calificaron a Iraq de Estado Predador, pero se inquietaban por la concentracin de fuerzas americanas a
mil kilmetros del Cucaso. Los problemas causados por la constitucin de una vasta coalicin contra Irak
no eran solamente psicolgicos; eran tambin puramente materiales. El Gobierno de Kuwait, en exilio, haba
decidido afectar los intereses de su fondo de reserva para las generaciones futuras al combate contra el
agresor. Arabia Saud haba aumentado su produccin de petrleo y el alza de precios le proporcionaba un

219

suplemento de cien millones de dlares por da, por lo que se ocupara del mantenimiento del cuerpo
expedicionario americano.
La constitucin de una vasta coalicin exiga la abstencin de Israel. Las consideraciones tcnicas y polticas
se oponan en este caso. Tcnicamente, el concurso de Israel al bloqueo podra resultar precioso,
particularmente en el Golfo de Aqaba. Politicamente la participacin israel podra provocar reacciones
pasionales en la opinin pblica de los pases rabes coaligados contra Irak. Recordar a su vez, la necesidad
de EEUU de que en el Consejo de Seguridad China no vete la resolucin para actuar en el Golfo, sobre todo
ante la condena de EEUU a lo sucedido en Tiananmen (Esto lo mencion Oviedo en Consulta).
Finalmente, el 16 de enero de 1991 una coalicin internacional de 31 pases liderada por Estados Unidos y
bajo mandato de la ONU, inici una campaa militar con el fin de obligar al ejrcito invasor a replegarse de
Kuwait, atendiendo a la resolucin N 660 de la ONU. Los pases integrantes de la coalicin eran: Afganistn
(con un grupo de guerreros mujahadines), Argentina (cooperando con dos aviones de transporte un
destructor ARA Almirante Brown (D-10) y algunas fragatas y corbetas),Arabia Saudita, Australia, Bangladesh,
Blgica, Canad, Checoslovaquia, Corea del Sur, Dinamarca, Egipto, Emiratos rabes Unidos, Espaa, Estados
Unidos, Francia, Grecia, Hungra, Italia, Kuwait, Marruecos, Pases Bajos, Nicaragua, Nigeria, Nueva Zelanda,
Noruega, Omn, Pakistn, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido, Senegal y Siria. Para la batalla, la coalicin
haba logrado reunir un ejrcito de 680.000 hombres, 2.000 carros de combate y una flota de 100 barcos de
guerra entre los que haba seis portaaviones, adems de un impresionante despliegue areo de al menos
1.800 aviones. Cabe destacar que el contingente estadounidense era por mucho el ms numeroso con
415.000 soldados de los cuales 27.000 eran mujeres. (WIKIPEDIA)
La guerra es un revelador extraordinario de las verdaderas relaciones de Fuerza. Importantes cambios
geopolticos se llevaban a cabo. Del lado occidental, el compromiso americano confirm a EEUU en su papel
de polica del mundo. Accesoriamente el debate que fue objeto de tantas discusiones de expertos y polticos
quedaba resuelto: los tiros de los antimisiles Parriot sellan la victoria de Ronald Reagan y su Iniciativa de
Defensa Estratgica. Sin embargo, este xito tecnolgico no poda disimular la vulnerabilidad de EEUU en el
tablero econmico y financiero. Por primera vez, EEUU autofinancia una intervencin con los ingresos del
petrleo saud y kuwait y con la ayuda financiera alemana y japonesa.
El 28 de febrero de 1991 Irak se rindi y acept las condiciones impuestas por las Naciones Unidas. En ese
momento las fuerzas francesas de la 6 Divisin acorazada se hallaban a slo 150 kilmetros de Bagdad. Al
final del conflicto, la coalicin internacional inform de la prdida de 378 soldados y unos 1.000 resultaron
heridos. Los iraques se llevaron la peor parte ya que sus bajas oscilaron entre los 25.000 y 30.000 muertos.
Mientras los iraques se retiraban incendiaban los pozos de petrleo de Kuwait.
Tras el conflicto, la ONU impuso a Iraq un severo embargo que produjo gravsimos trastornos sociales y
econmicos en el pas.
En julio de 1992, aviones britnicos y estadounidenses despegaron desde Turqua y quemaron cultivos en
Iraq. El 30 de junio de 1993, Estados Unidos bombarde Iraq en represalia por una supuesta conspiracin
para asesinar a George Bush. Del 16 de diciembre al 19 de diciembre de 1998, mientras en EE.UU. arreciaba
el "escndalo Lewinsky", EE.UU. y Gran Bretaa llevaron a cabo sobre Iraq una serie de bombardeos a la que
llamaron Operacin Zorro del Desierto.
En el ao 2002 George W. Bush acusa a Iraq de constituir un eje del mal, junto con Corea del Norte e Irn,
desencadenando la Invasin de Iraq de 2003 bajo pretexto de tener gran cantidad de armas de destruccin
masiva, las cuales nunca fueron encontradas, y de tener vnculos con Al Qaeda. El 5 de noviembre de 2006,
tras dos aos de juicio, Husein fue condenado, junto con otros dos acusados, "a morir en la horca" por el
Alto Tribunal Penal iraqu, que lo encontr culpable de haber cometido un crimen contra la Humanidad, por
la ejecucin de 148 chitas de la aldea de Duyail en 1982. Tambin se le atribuye a su responsabilidad el
ataque qumico a Halabja (1988), el aplastamiento de la rebelin chita (1991), las fosas comunes (1991), la
guerra contra Irn (1980-88) y la invasin de Kuwait (1990).

220

La ejecucin de Saddam Husein tuvo lugar el da 30 de diciembre de 2006, aproximadamente a las 06:05
hora local (03:05 GMT), como sentencia del juicio, el ex dictador fue condenado a la horca. Se le ejecut en
presencia de un clrigo, un mdico y un juez. Su cuerpo fue entregado a sus familiares para ser enterrado en
su ciudad natal de Tikrit.

LA CUESTIN DE VIETNAM Y LA SITUACIN EN LA PENNSULA DE COREA:

La cada del Muro de Berlin, el fracaso del putsch de Mosc, el hundimiento de la Unin Sovitica no
parecan tener influencia sobre los regmenes socialistas asiticos, China, Corea del Norte, Vietnam, que
parecan petrificados en la lnea dura impuesta a sus pueblos.
Sin embargo, a partir de 1991, la aceleracin del desarme nuclear de Estados Unidos, su alejamiento de Asia,
llevan a los Estados de la regin a reconsiderar la relaciones polticas y equilibrios estratgicos en la zona de
Asia Pacfico. El cierre de las bases americanas en Filipinas puso fin a un siglo de presencia americana y a
un dispositivo que contribua a la seguridad de los estrechos malayos y de las vas japonesas de
aprovisionamiento.
En Corea, la declaracin del Presidente Bush de 29 de septiembre de 1991, sobre la eliminacin total de las
armas nucleares de corto alcance con base en tierra, significa la retirada del armamento atmico
americano, una retirada confirmada el 18 de diciembre por el presidente Roh Tae-Woo; pero el 20 de
noviembre, el gobierno de Washington haba suspendido la reduccin de sus fuerzas en la pennsula hasta
que Corea del Norte no aceptase la inspeccin de sus emplazamientos nucleares por la Agencia de Viena.
Un enorme potencial ruso subsiste en Extremo Oriente. El Gobierno de Tokio prosigue en consecuencia el
desarrollo de sus Fuerzas de Autodefensa, al mismo tiempo que busca la conclusin de un Tratado de Paz
con Mosc, que solucionara la hiriente cuestin de las Kuriles.
En mayo de 1991, Pekn y Mosc solucionaron los litigios territoriales en su frontera al este de Mongolia.
En noviembre de 1991, la visita de los dirigentes vietnamitas a Pekn permiti relanzar los intercambios
comerciales y sobre todo consagra el acuerdo alcanzado entre los dos pases sobre el destino de Camboya.
Los acuerdos de Paz sobre Camboya haban sido concluidos en Pars el 23 de Octubre de 1991 y ponan
trmino a las tensiones del asunto camboyano. El Gobierno provietnamita de Phnom Penh, reducido a sus
propias fuerzas desde la evacuacin del cuerpo expedicionario vietnamita, acepta el reparto de poder y la
intervencin de la ONU. China, aislada tras la tragedia de Tiananmen, no puede ya sostener la resistencia
jemer roja. Necesita en el momento del hundimiento del comunismo acercarse a Vietnam y aceptar que los
equipos provietnamitas de Phnom Penh continen desempeando su papel. Estados Unidos, la URSS y los
Estados de la ASEAN exigan el arreglo del asunto camboyano con el fin de asegurar la estabilidad de la
regin.
Los acuerdo de Paris haban sido precedidos por la creacin en Yakarta, el 9 de septiembre de 1990, de un
Consejo Nacional Supermo (CNS) compuesto de las cuatro facciones rivales, seis representantes del gobierno
provietnamita, dos partidarios del prncipe Sihanuk, dos nacionalistas de la faccin Son Sann (emanacin de
la antigua repblica Jemer de los aos 1970-1975), dos jemeres rojos. En agosto de 1991, el CNS haba
decidido llevar el prncipe Sihanuk a la presidencia e instalarle en Phnom Penh. Los acuerdos de Paris,
firmados por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU, los seis miembros de la
ASEAN, Vietnam, Laos, Australia, India y Japn, Yugoslavia y las cuatro facciones camboyanas, confan una
verdadera tutela a la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas para Camboya (APRONU), autntico
ejecutivo provisional del pas, encargado de mantener la seguridad, de hacer respetar el alto el fuego
decidido en junio de 1991, de aplicar las opiniones del CNS, incluso, a largo plazo, asegurar la repatriacin de
los refugiados, la reconstruccin econmica y garantizar la soberana, la neutralidad y la unidad de Camboya.
El 23 de mayo de 1993 el responsable de la Autoridad de las Naciones Unidas constata que el mandato
confiado a la ONU ha sido cumplido. Las elecciones legislativas haban podido celebrarse. Los partidarios del
antiguo soberano constituan con el 47 % de los sufragios, el principal grupo de la nueva Asamblea. El 14 de
Junio, el Prncipe Norodom Sihanuk es restablecido en sus funciones de Jefe de Estado y en septiembre
coronado tras el restablecimiento de la monarqua. El 16 de Junio, su hijo Ranariddh haba formado un
gobierno de unin nacional, asistido por el dirigente neocomunista Hung Seng.

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Con el acuerdo de reconciliacin entre las dos Coreas; firmado el 13 de diciembre de 1991, la primera guerra
fra parece en un camino de apaciguamiento. El juego de las grandes potencias sobre la Pennsula Coreana se
hace menos apremiante. La nueva Rusia y China estn menos comprometidas del lado norcoreano; no
consideran ya la reunificacin de Corea en un marco liberal democrtico como contrario a sus intereses
nacionales. China empuja incluso a Corea del Norte a la reconciliacin con el Sur. Japn consciente del
contrapeso que podra constituir para su influencia una Gran Corea, econmicamente dinmica y
fuertemente armada, busca, en el marco de una nueva diplomacia del equilibrio, una apertura hacia Corea
del Norte.
En el plano de las relaciones de fuerza, subsiste el peligro de una huida hacia adelante del rgimen de
Pyongyang. Estados Unidos denuncia desde 1991 las ambiciones nucleares de Corea del Norte.
La cuestin coreana se convierte, en una cuestin nacional, la divisin de una nacin en dos Estados, antao
reflejo de la divisin del mundo, de una divisin que ya no existe.
Los acuerdos de armisticio de 1953 prevean un arreglo final, tratado de paz y unificacin de Corea, que sera
negociado por una conferencia poltica y asumido por la Asamblea General de la ONU. La conferencia de
Ginebra de 1954 prob que no exista ningn consenso sobre la cuestin coreana. Desde el fin de la Guerra
Fra, Corea del Sur haba afianzado su estatuto internacional y lanzado un proceso de paz. Las dos Coreas
haban sido admitidas en la ONU en septiembre de 1991, un fracaso evidente para el rgimen norcoreano
que discuta la legitimidad de la Repblica del Sur. En fin, la normalizacin de las relaciones entre Sel y
Pekn fue esbozada desde abril de 1991 con el intercambio de representaciones comerciales antes de
oficializarse por el reconocimiento diplomtico de 24 de agosto de 1992.
Tras veinte aos de conversaciones interrumpidas peridicamente las dos Coreas firmaron el 13 de
diciembre de 1991 en Sel un acuerdo de reconciliacin, no agresin, intercambios y cooperacin. Los dos
gobiernos se comprometan a respetar recprocamente los regmenes polticos y renunciaban a toda
injerencia en los asuntos internos del otro Estado.

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