Sistema de Alerta Temprana PDF

FORMATO PARA LA VALIDACIN
DE TRIPTICO
MANUAL
10 Preguntas
10 Respuestas
VIGILANCIA Y MONITOREO
Sobre:
Sistemas de
EMISIN DE LA ALERTA
Alerta
Temprana
ACTIVACIN DEL PLAN

DE EMERGENCIAS
MANUAL
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA
10 Preguntas - 10 Respuestas
MINISTERIO DE EDUCACIN DE PANAMA - MEDUCA:

Complejo Corozal Crdenas
Direccin Nacional de Educacin Ambiental
Telfono (507) 515-7390
Fax: (507) 515-7317
Pginas Web: www.meduca.gob.pa // www.educapanama.edu.pa
UNESCO:
Oficina de Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura. Oficina Multipas
San Jos, Costa Rica
COMISIN EUROPEA:
DIPECHO - Departamento de Ayuda
Humanitaria de la Comisin Europea
SICA
Sistema de la Integracin Centroamericana
Secretara General - El Salvador.
CEPREDENAC:
Centro de Prevencin de Desastres en

Amrica Central - Guatemala
PRESENTACIN:
Dentro de la multiplicidad de acciones relacionadas con la gestin del

riesgo a desastres, el Sistemas de Alerta Temprana es uno de los
elementos principales, ya que contribuyen, efectivamente, a evitar la
prdida de vidas y disminuir el impacto econmico y material en las
poblaciones vulnerables y afectadas por eventos destructivos.
La eficacia de estos sistemas se fundamentan en el conocimiento de la
existencia de riesgos, en la activa participacin de las comunidades, en
un compromiso institucional que involucra a la educacin como factor
indispensable para la toma de conciencia ciudadana y la diseminacin
eficiente de las alertas, adems de
garantizar una preparacin
constante.
El propsito de este Manual es servir de referencia a los Docentes de
los Centros Educativos Panameos, muy particularmente a aquellos
ubicados en zonas vulnerables y expuestos a peligros, con la finalidad
de promover conocimiento,
desarrollar capacidades y actitudes
dirigidas a reducir los riesgos y actuar adecuadamente en situaciones

de emergencia, mediante la utilizacin y promocin de
Sistemas de
Alerta Temprana, los cuales han sido diseados para avisar a la

poblacin, de la proximidad de un evento destructivo, y as aplicar
medidas anticipadas y efectivas, para reducir o evitar la prdida de
vidas y daos materiales.
Estamos seguros que esta herramienta pedaggica, les ser de utilidad y
motivacin para
trabajar, responsablemente, en un tema de tanta
importancia, cuyo objetivo fundamental es establecer un ambiente de
proteccin y seguridad, por el bienestar de los estudiantes,
la
institucin y el desarrollo de la comunidad.
EQUIPO DE TRABAJO
CONSULTOR:
Federico Armin
APOYO TCNICO:
Ministerio de Educacin
Enriqueta De Gracia
Ana Antinori
Sistema Nacional de Proteccin Civil:
Jorge Rodrguez
EQUIPO CIENTFICO-TCNICO:
Universidad de Panam, Instituto de Geociencias
Arkin Tapia
Universidad Especializada de las Amricas UDELAS
Comisin de Gestin de Riesgo a Desastre
Nixia de Len
Eliana Valds
Marisin Correa
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
Elbecia Bonilla
Matilde Barrios
Edgar Murillo
REVISIN Y ESTILO:
Mariela de Quezada
Direccin Nacional de Educacin Bsica General (MEDUCA)
DIBUJOS:
Ologwagdi
Comunidad Guna de Artistas Galu Dugbis
COLABORADORES:
Gloria Trejos, Yesika Gonzlez, Elvis Hernndez, Luis Saavedra, Eladio Pitti
Sofa Medina, Larissa Vergara, Migdalia Ponce, Adela Tejada, Otilia Arroyo,
Carlos lveo, Irma Lee, Diana Flores, Luis Ardines, Aivin Lay, Eric Canto
Marcia Ayala, Teodolinda Rodrguez, Dionisio Valencia, Florentino Abrego
Domitilo Cajar, Evangelista Lucas Jan, Nelly Rodrguez, Delsa Gonzlez,
Itza Osorio, Daysi Ortiz, Vargas Atencio, Malaquia Dogirama, Itzel Mojica,
Sonia Chango, Emerson Valdespino, Florentino Gonzlez, Yarisel Berrugate,

Eduvina Pedroza, Ramiro Gmez, Mario Santos, Edwin Garca, Fermn
Rosales, Yarinet Ortega, Justino Gonzlez, Oscar Berrugate, Gabriel Marn,
Dionisio Tejada, Edelmira Ogg, Seobacio Guainora.
AUTORIDADES NACIONALES:
RICARDO MARTINELLI BERROCAL
Presidente de la Repblica de Panam
LUCY MOLINAR
Ministra de Educacin
MIRNA DE CRESPO
Viceministra de Educacin Acadmica
JOS HERRERA KIVERS

Viceministro Administrativo
MARISIN CHANIS
Directora General de Educacin
ADILIA OLMEDO DE PREZ

Directora Nacional de Educacin Ambiental
PANAM
2011
ndice:
Temas
Pginas
Presentacin
Introduccin.... 8
Bloque No. 1... 10
1.
2.
3.
4.
Qu es un SAT?.... 10
Cul es la importancia de un SAT? . 11
Cul es el objetivo de un SAT?..... 11
A qu eventos aplicamos un SAT?...... 12
Bloque No. 2 ...... 21

5. Qu elementos son indispensables para implementar un SAT?
.. 21
6. Cmo funciona un SAT? .... 24
Bloque No. 3... 30
7. Contamos con SAT en Panam?... 30
8. Cmo puede participar la Comunidad Educativa en los SAT?. .39
9. Que otros beneficios adquieren las comunidades al
participar en los SAT?................................................................ 44
Bloque No. 4... 47
10. Qu actividades de aprendizaje podemos aplicar para la
enseanza en Sistemas de Alerta Temprana?..... 47
Glosario..... 56
Bibliografa.. 59
7
INTRODUCCIN:
El presente Manual en Sistemas de Alerta Temprana se desarrolla en
el contexto del SPTIMO PLAN DE ACCIN DIPECHO, para la Regin
Centroamericana, del Departamento de Ayuda Humanitaria de la
Comisin Europea (ECHO), bajo
el proyecto Fortalecimiento de
capacidades en los Sistemas de Alerta Temprana en Amrica

Central, desde una perspectiva de multiamenaza,
el cual es
ejecutado por la Oficina de Naciones Unidas para la Educacin, la

Ciencia y la Cultura (UNESCO) en asocio con el Centro de Prevencin
de Desastres para Amrica Central (CEPREDENAC).
El documento est escrito en bloques temticos,
su estructura
consta de diez (10) puntos estructurados en forma de preguntas,

facilitando as su lectura y comprensin, estos puntos contiene los
elementos
que
describen
explican
las
caractersticas
fundamentales de un Sistemas de Alerta Temprana, incluyendo su

importancia, necesidades, beneficios, actores y sobre todo, los
mecanismos de participacin de la Comunidad Educativa, tanto en

las fases de promocin y diseo como de aplicacin y sostenibilidad.
Primer bloque: en este segmento se aborda el tema de manera
general, iniciando por
conceptos,
definiciones, importancia,
objetivos y aplicaciones de los Sistemas de Alerta Temprana (SAT).
Segundo bloque: aqu
se explica el funcionamiento, recursos,
componentes, beneficios y aportes de un SAT al proceso de

desarrollo de las comunidades.
Tercer bloque: el contenido nos permite la identificacin y

descripcin de algunos de los diferentes SAT que tenemos en el pas,
adems
sugiere
mecanismos
de
participacin,
aportes
compromisos del centro educativo, en los diferentes procesos

dirigidos a fortalecer los sistemas de alerta temprana.
Cuarto bloque: en este ltimo punto se sugieren
actividades
educativas que facilitan al docente la enseanza en SAT, incluyendo

un glosario que permitir una mayor comprensin de los temas
tratados.
En este Manual se hace nfasis en los Sistemas de Alerta Temprana a

Inundaciones, dado que estos eventos se generan con frecuencia,
ocasionando prdidas de vidas y bienes, ampliaremos sobre los

sistemas operados por los habitantes de las comunidades.
PRIMER BLOQUE:
En este primer bloque se aborda el tema de manera general, iniciando
por
conceptos, definiciones, importancia, objetivos y aplicaciones de
los Sistemas de Alerta Temprana (SAT),
como uno de los elementos
necesarios en la reduccin del riesgo, dirigidos a evitar la prdida de

vidas y disminuir el impacto econmico y material de los desastres.
PREGUNTA No.1
Qu es un SAT?
Los Sistemas de Alerta Temprana conocidos como SAT, son un

conjunto de procedimientos e instrumentos, a travs de los cuales
se monitorea una amenaza o evento adverso (natural o antrpico)
de carcter previsible,
se recolectan y procesan datos
informacin, ofreciendo pronsticos o predicciones temporales

sobre su accin y posibles efectos. Millones de personas en todo el
mundo salvan sus vidas y sus medios de subsistencia gracias a la
implementacin de estos sistemas.
SAT: Sistema
que permite
monitorear o
vigilar el estado
y evolucin de
una amenaza
10
PREGUNTA No.2
Cul es la importancia de un
SAT?
La importancia de un SAT, radica
en
que
permite
anticipadamente
conocer
con
cierto
nivel de certeza, en que tiempo y

espacio, una amenaza o evento
adverso
generado
humana
de
tipo
por
puede
natural
la
actividad
desencadenar
situaciones potencialmente peligrosas. Por lo cual las alertas deben

difundirse con suficiente anticipacin.
Ofrece informacin anticipada

del posible o inminente impacto
de un evento destructivo.
PREGUNTA No.3
Cul es el objetivo de un
SAT?
El objetivo fundamental de un SAT es, reducir o evitar la
11
posibilidad que se produzcan lesiones personales, prdidas de

vidas, daos a los bienes y al ambiente, mediante la aplicacin de
medidas de
proteccin y reduccin de riesgos.
Los Planes de
Gestin de Riesgo o Respuesta de Emergencias son medidas

indispensables para que una alerta sea efectiva.
El objetivo de un SAT, es
reducir o evitar que se
produzcan
prdidas de
vidas, daos materiales y
al ambiente.
PREGUNTA No.4
En qu eventos aplicamos un
SAT?
Los Sistemas de Alerta Temprana son
aplicables tanto a eventos
naturales, como aquellos provocados por la actividad humana y

por
la
elementos,
interaccin
cuyas
de
ambos
caractersticas
permiten su vigilancia y monitoreo.

Entre las amenazas o eventos ms
comunes a los cuales se aplican SAT
12
tenemos las inundaciones, deslizamientos de tierra, huracanes,

volcanes, tsunamis, incendios forestales, fenmeno del nio y la
nia, entre otros.
Los SAT son aplicables

a diversas amenazas,
cuyas caractersticas
permiten su vigilancia
y monitoreo.
Algunos eventos a los que se aplican SAT:

Ampliaremos sobre la aplicacin de los Sistemas de Alerta
Temprana, uno de inundacin y otro de erupcin volcnica:
a. Sistemas de Alerta Temprana Inundaciones:
Las
inundaciones
son
aquellas
condiciones en las que los ros

debido al aumento excesivo de su
caudal, se desbordan y salen de su
cauce en forma temporal, afectando
a
las
poblaciones
el entorno
bajo sus zonas de influencia. Entre
13
las
posibles
causas
tenemos
lluvias
fuertes
constantes,
obstruccin de los causes, ruptura de presas y diques, entre otros.

Los daos por consecuencia de
las inundaciones, producen
elevados costos sociales, econmicos y ambientales.

Basado en lo anterior los Sistemas de Alerta Temprana, para
inundaciones, juegan un papel importante al monitorear
las
condiciones hidrometeorolgicas y el comportamiento de los

cauces de los ros o cuencas hidrogrficas, con lo cual se
pronostican
las probabilidades de una inundacin sobre un rea
especfica.
En los Sistemas de Alerta Temprana para inundaciones, podemos

identificar dos modalidades: los automatizados y los operados por
las comunidades:
1. Sistemas automatizados:
Los sistemas automatizados se basan en la observacin y
monitoreo mediante la utilizacin de
redes telemtricas,
estaciones de
los
lluvia
y niveles
de
ros, modelos
hidrolgicos computarizados, censores remotos, y / o

satlites; con lo cual se
vigila la cantidad de lluvia,
los
niveles de los ros, para finalmente pronosticar crecidas

en forma precisa.
14
Estos sistemas tienen aplicacin en cuencas hidrogrficas

grandes y se apoyan en organizaciones de tipo tcnicocientfico
como
los
Centros
Especializados
en
Hidrometeorologa, Universidades, Sistema Nacional de

Proteccin Civil, Gobiernos Locales y otros actores sociales.
2. Sistemas comunitarios:
Estos sistemas tienen aplicacin en cuencas hidrogrficas
medianas y pequeas; son de fcil manejo, ya que sus
instrumentos son bsicos y no requieren de tcnicos
especializados; los recursos disponibles para su creacin y
funcionamiento son limitados;
participan un conjunto de
actores, en donde la comunidad organizada es el elemento

fundamental, y cuya participacin se
ejerce
en forma
voluntaria.
Con
estos
comunidades
sistemas
las
identifican
sus riesgos, aumentan sus

capacidades para enfrentar
emergencias y reducen la
posibilidad de prdidas de
vidas y daos materiales.
Por ello es indispensable su activa participacin, en todos
15
los aspectos del establecimiento y
funcionamiento de los
SAT, sean estos de tipo automatizado o comunitario, ya que

ambos sistemas aportan y contribuyen al fortalecimiento de
los procesos de desarrollo de las comunidades donde son
implementados.
3. Instrumentos utilizados:
La aplicacin y utilizacin de equipos e instrumentos para

un
Sistemas de Alerta Temprana
depender
de
las
caractersticas y particularidades de los eventos o amenazas,

de su ubicacin geogrfica, y de los recursos disponibles,
En caso de sistemas automatizados se utilizan
instrumentos sofisticados o tecnolgicos como
satlites, censores remotos, redes telemtricas y
otros
que
permiten
transmitir
informacin
directa desde los equipos de medicin hasta los

centros de anlisis y de toma de decisin.
En
cuanto a sistemas comunitarios se utilizan

equipos de bajo costo y de fcil manejo.
En los Sistemas de Alerta Temprana (SAT) para inundaciones,
se mide la cantidad de lluvia precipitada y el nivel de caudal
de
los
ros,
para
ello
fundamentales:
16
se
utilizan
dos
instrumentos
o La medicin de la cantidad de lluvia precipitada se

mide
mediante
un
instrumento
PLUVIMETRO, estos son
llamado
recipientes, en algunos
casos graduados, que permiten medir la

cantidad de agua que cae durante un tiempo
determinado, pueden ser automatizados o
manuales.
En los sistemas comunitarios,
los voluntarios se encargan de la lectura,

registro
obtenidos
transmisin
en
estos
de
los
datos
instrumentos
de
medicin.
o La medicin de los niveles de los ros, tambin se

puede
efectuar
mediante
la
utilizacin
de
instrumentos automatizados con censores ubicados

en tubos que se colocan en zonas donde se pueda
determinar los
cambios de nivel de
agua,
la
informacin se registra y es procesada automtica y

directamente.
Tambin
se utilizan las REGLAS LIMNIMTRICAS,
su uso es generalizado por su bajo costo y fcil

manejo, no requiere de personal especializado, slo
17
de una comunidad organizada y comprometida

con su propia seguridad,
este instrumento
consiste en colocar dentro o fuera de los ros,

postes o reglas graduadas en centmetros,
pintadas en tres colores relacionados a las

alertas (verde, amarillo y rojo);
como alternativa
se pueden pintar y graduar postes de las bases de

puertos o embarcaderos, puentes, rboles, piedras,
pisos u otros elementos del entorno que sirvan como regla
y permita realizar una vigilancia adecuada de los cambios
en los niveles de los ros. Al igual que los pluvimetros,
cuando la comunidad participa, los
voluntarios se
encargan de la lectura, registro y transmisin de los

datos obtenidos en estas reglas.
En todo tipo de SAT,

ya sean automatizados, no
automatizados o mixtos su
xito depende del nivel de
participacin, pertenencia
y
compromiso
de
la
comunidad.
18
b. Sistemas de Alerta Temprana para Erupciones

Volcnicas:
Un volcn es un punto de la superficie terrestre por donde sale al
exterior
material generado en el interior de la Tierra, en una
erupcin volcnica se producen diferentes emisiones de sustancias,

como gases, cenizas, humo,
flujos piroclsticos, flujos de lava,
lahares y otros, los cuales causan severos daos en las poblaciones

bajo su zona de influencia.
Las zonas alrededor de los volcanes se consideran zonas de alto

riesgo y requieren con urgencia la implementacin y consolidacin
de Sistemas de Alerta Temprana y Planes de Gestin para reducir el
riesgo de la poblacin y el potencial impacto de estos eventos.
Estos Sistemas de Alerta Temprana,

cuentan con diferentes dispositivos
que
permiten
el
monitoreo
vigilancia de las diferentes elementos

emitidos
por
dispositivos
importante
un
volcn,
estos
ofrecen informacin
que
facilitan
el
establecimiento de alertas sobre su

posible erupcin.
19
En Panam se han identificado de

quince a veinte (15 a 20) cerros
relacionados
con
actividad
volcnica conocidos como domos

volcnicos y conos. De todos ellos,
se ha estimado que
dos pueden
hacer erupcin en el futuro; el

Volcn La Yeguada, en Veraguas y el Volcn Bar, en Chiriqu, este
ltimo tiene instalado un Sistema de Alerta Temprana, el cual
ampliamos en el tercer bloque, pregunta No. 7 de este manual.
20
SEGUNDO BLOQUE:
En este bloque se explica el funcionamiento, recursos, componentes,
beneficios y aportes de un Sistema de Alerta Temprana (SAT), al proceso
de desarrollo de las comunidades.
La alerta temprana es uno de los principales elementos de la reduccin

del riesgo de desastres, la misma contribuye a evitar la prdida de vidas
y disminuir el impacto econmico y material de los desastres.
PREGUNTA No.5
Qu elementos son indispensables
para implementar un
SAT?
Para el diseo e implementacin de un Sistema de Alerta Temprana,

se debe tener en cuenta una serie de elementos y de estructuras
multi-sectoriales
multi-institucionales,
adems
otros
componentes que determinan su aplicacin y xito.
Algunas
organizaciones
internacionales
identifican
cuatro
elementos fundamentales que deben ser tomados en cuenta para la

creacin de un SAT:
21
a. Existencia y conocimiento del riesgo:

Se debe identificar las amenazas y tener conocimiento de los
riesgos, o eventos potencialmente peligrosos que puedan afectar a
las poblaciones, infraestructuras y recursos expuestos al impacto
de dichos fenmenos.
Esto debe estar plasmado en

conociendo
las
amenazas,
un Mapa de Riesgo, ya que
vulnerabilidades
los
elementos
expuestos a dichos fenmenos, podremos estimar la potencialidad

del peligro y
los daos que se puedan generar, para tomar
medidas de Gestin de
Riesgo como los Sistemas de Alerta
Temprana.
b. Respaldo tcnico e institucional:

Se debe contar con el respaldo de instituciones cientfico- tcnicas,
y aquellas responsables de la Gestin del Riesgo a Desastres, para
que el estudio, vigilancia, seguimiento y evaluacin de una
amenaza o evento adverso contenga una base cientfica.
Es necesaria la participacin de las autoridades locales
instituciones nacionales, que componen el Sistema Nacional de

Proteccin Civil, las cuales tienen la responsabilidad de establecer
operaciones y acciones relacionadas con la preparacin y la
respuesta en caso de materializarse dichos eventos.
22
En el proceso de creacin de un SAT, se debe contar con
los
recursos necesarios: tcnicos, financieros y humanos.
c. Difusin y comunicacin:
Es clave la comunicacin y la difusin de informacin, para motivar
y
concienciar a los habitantes de las comunidades y
a sus
autoridades locales, sobre la importancia del conocimiento de los

riesgos, amenazas, vulnerabilidades, planes de emergencias y
medidas de prevencin y reduccin de riesgos a desastres, como el
Sistemas de Alerta Temprana, que incluye
la transmisin de datos,
emisin de alertas, alarmas y la coordinacin de comunicaciones en

situaciones de emergencia.
d. Capacidad de respuesta:
Es
necesario
participacin
contar
directa
con
de
la
las
comunidades, las cuales deben estar

organizadas y preparadas con sus
Planes de Respuesta debidamente
actualizados, para actuar en caso de
emergencias.
Los
SAT
forman parte de la preparacin y aportan informacin
para la toma de decisiones en materia de gestin del riesgo y el

desarrollo de las comunidades. Esta preparacin local requiere del
23
apoyo y coordinacin con entidades nacionales para una mayor

efectividad de la respuesta y de las acciones integrales de
reduccin de riesgo a desastres.
PREGUNTA No. 6
Cmo funciona un Sistema de Alerta Temprana
(SAT)?
El funcionamiento de un Sistema de Alerta Temprana consiste en los

siguientes pasos: lectura y registro de la medicin de los instrumentos
sobre el evento monitoreado;
transmisin de los datos registrados;
procesamiento y anlisis de los datos transmitidos; pronstico de la

situacin; establecimiento del nivel y tipo de alerta; difusin del nivel
de alerta; activacin de un Plan de Emergencias o Evacuacin.
AUTOMATIZADO
O
COMUNIDAD
FUNCIONAMIENTO
SISTEMAS DE
ALERTA
TEMPRANA
AUTOMATIZADO
O
COMUNIDAD
LECTURA Y
REGISTRO DE DATOS
TRANSMISIN
DE DATOS
EVALUACIN Y
DEFINICIN ALERTA
COMUNIDADES
AUTORIDADES
INSTITUCIONES
DIFUSIN DE
LA ALERTA
COMUNIDADES
AUTORIDADES
INSTITUCIONES
24
AUTOMATIZADO
O
COMUNIDAD
PROCESAMIENTO Y
ANLISIS DE DATOS
ACTIVACIN PLAN
DE EMERGENCIAS
COMUNIDADES
AUTORIDADES
INSTITUCIONES
a. Lectura y Registro:
Cuando el fenmeno monitoreado
produce
alguna
activacin
peligro,
o
es
alteracin,
manifestacin
registrado
por
de
los
instrumentos, y se procede a tomar

las
lecturas
manteniendo
correspondientes,
una
vigilancia
pormenorizada, continua y permanente para conocer sus cambios y

evolucin.
Estas lecturas pueden realizarse con equipos
tecnolgicos, simples o manuales,
operados
por instituciones especializadas,
por las
comunidades o entre ambos.
Los equipos de medicin y

monitoreo, ofrecen datos
de las alteraciones o
cambios en las amenazas.
b. Transmisin de Datos:
Luego que las lecturas han sido tomadas y registradas, son
transmitidas
inmediatamente,
25
para
que
los
encargados
especialistas efecten los clculos necesarios y se realicen
los
pronsticos respectivos, sobre la posible ocurrencia o no de un

evento adverso o destructivo.
Si se trata de una institucin especializada, la transmisin puede

hacerse
automticamente
tecnolgicos
como
mediante
satlites,
equipos
telfonos
sofisticados
mviles,
sistemas
computarizados, etc; si es un sistema comunitario, se utilizarn los

equipos que estn a su alcance, y se ajusten a las condiciones,
presupuesto o
sistemas
de
cultura. En la mayora de los casos se utilizan

radiocomunicacin,
radioemisoras,
telfonos
cualquier otro medio que permita en forma segura y rpida enviar

los datos.
c. Procesamiento y Anlisis de Datos:

Los datos llegan a manos de expertos o
encargados
de
procesarlos,
quienes
realizan sus clculos y establecen si estos

indican la posibilidad o no de manifestarse
un evento adverso o destructivo.
Los
datos
pueden
ser
analizados
automticamente con la utilizacin de

equipos tecnolgicos, como sistemas
computarizados
que
realizan
pronsticos.
26
Si estos son operados por la comunidad, deben llegar a las

personas responsables de los comits locales, quienes procesaran
la informacin, para que las autoridades
analicen la situacin y
definan el nivel y tipo de alerta a declarar.
d. Evaluacin de la Situacin y Definicin de la

Alerta:
Las instituciones encargadas o los miembros de los comits de
Emergencias de las comunidades, evalan la informacin o el
resultado del anlisis de los datos procesados y lo contrastan con
un Mapa de Riesgo, determinando as el dao potencial, nivel y
tipo de alerta que se debe declarar y emitir.
Comnmente se utilizan tres colores de alertas, en algunos pases
se utilizan cuatro, incorporando el color anaranjado, cada una con
un significado y acciones definidas, las cuales describimos a
continuacin:
o
Verde:
indica
que se debe
estar
atento al
comportamiento y evolucin del fenmeno o evento

monitoreado,
y de
las
alertas que se continen
emitiendo. Esta alerta debe dirigirse a los especialistas

de las instituciones,
los encargados del Plan de
Emergencia y los habitantes de las comunidades en peligro.
Amarilla:
aumenta la alerta y los diferentes
equipos e instituciones inician sus preparativos para

ejecutar las acciones correspondientes, dirigidas a
27
enfrentar el impacto del evento y sus consecuencias.
Roja:
significa que es inminente la llegada o
materializacin del evento, esta alerta es emitida
travs de las instituciones responsables o entidades

autorizadas, tanto nacionales como locales.
Se activa el Plan de Emergencias y, en la mayora de los casos, se

ordenar la evacuacin de los pobladores a
zonas seguras o
albergues, adems otras acciones, segn las condiciones en que se

presenta el evento.
o En algunos pases se utilizan cuatro colores, en el

cual el color naranja se sita despus del color
amarillo,
representando
la
Alerta
Naranja,
que
significa lo siguiente: Cuando se han concretado las

condiciones necesarias para que se presente el fenmeno y slo sea
cuestin de minutos y horas para que se manifieste el fenmeno.
La evaluacin, la lectura,
el procesamiento y el
anlisis de los datos deben
realizarse
constante y
permanentemente, pues la
variacin puede dar como
resultado cambios en las
alertas.
28
e. Difusin de la Alerta:
Al contar con la alerta oficial debidamente definida, emitida y
comprobada, se procede a notificarla a la poblacin.
La alerta debe ser clara y oportuna, garantizando la confianza de

las comunidades o beneficiarios.
La
alerta
se
podr
difundir
utilizando
radios
comunicacin,
radio emisoras,
telfonos,
bocinas,
de
radio
parlantes,
sirenas,
banderas,
sonando pailas, campanas y cualquier otro instrumento que tenga

el alcance, que permita informar rpidamente a la comunidad.
f. Activando el Plan de Emergencias o Respuesta:

Sin este paso la alerta, no tendra
sentido o ningn resultado, por lo
tanto es imprescindible que todos
los
centros
comunidades
educativos
las
cuenten con planes
o actividades de preparacin para

respuesta.
29
PLAN DE EMERGENCIAS
TERCER BLOQUE:
El contenido de este boque permite la identificacin y descripcin de
algunos Sistemas de Alerta Temprana, aplicados a diferentes amenazas,
adems sugiere mecanismo de participacin, aportes y compromisos de
la Comunidad Educativa en los diferentes procesos dirigidos a
fortalecer estos sistemas en Panam.
7. Contamos con Sistemas de Alerta

Temprana en Panam?
Claro que s, en Panam existen Sistemas de Alerta Temprana aplicados

a diferentes amenazas como inundaciones, erupciones volcnicas,
deslizamientos de tierra y otros.
A continuacin detallaremos algunos Sistemas de Alerta Temprana en
inundaciones, presentaremos un cuadro con informacin sobre estos, y
describiremos el SAT para erupcin volcnica del Volcn Bar.
a. Sistemas de Alerta Temprana para Inundaciones

en Panam:
Las inundaciones son los eventos de mayor frecuencia y los que
cada ao causan mayor cantidad de muertes y daos en nuestra
regin y en el pas.
30
Panam
ha
sufrido
acontecimientos
impactantes
como
el
ocurrido en el Sector Este de la Provincia de Panam (septiembre

2004),
que dej un saldo de catorce (14) muertos en las
primeras
horas
econmicas;
de
inundacin
cuantiosas
prdidas
podemos mencionar otros sucesos como los
ocurridos en forma simultnea (diciembre, 2010), en las regiones

de Yaviza,
Provincia de Darin y en el Distrito de Chepo,
Provincia de Panam.
ao, con ms furia y
Estos acontecimientos se repiten, cada

en forma sistemtica en diferentes
sectores del pas con altos niveles de vulnerabilidad: Comarcas

indgenas y diferentes zonas en las
provincias de Chiriqu,
Bocas del Toro, Veraguas, Herrera, Cocl y Coln entre otras.
En
Panam
los
Sistemas
de
Alerta
Temprana
han
sido
promovidos y coordinados por el Sistema Nacional de Proteccin

Civil
(SINAPROC),
asociados con otras
Instituciones
tanto
pblicas como particulares, las Comunidades y los Gobiernos

Locales,
con
el
apoyo
de
Organismos
de
Cooperacin
Internacional.
En la actualidad se cuenta con un nmero significativo de

Sistemas
de
Alerta
inundaciones, adems
Temprana,
especficamente
para
un SAT para erupcin volcnica, en el
Volcn Bar y de deslizamientos de tierra, en el sector de San

Miguelito, entre otros.
31
Entre los primeros SAT se pueden mencionar los realizado en la

Cuenca del Ro Juan Daz,
ubicado en el corregimiento del
mismo nombre (1996-1998), el de la Sub-cuenca del Ro Mamon,

en el Distrito de Chepo (1996),
Panam, el de la cuenca del
ambos en la provincia de
Ro Chico, en la provincia de
Chiriqu, entre otros.

Actualmente podemos identificar Sistemas de Alerta Temprana
en diferentes cuencas y sub-cuencas del pas, ubicados en los
ros: Changuinola,
Pacora,
Cabra, Sixaola, Bayano, Tuira,
Chucunaque, Tabasar, Quebro, Chiriqu Viejo y otros en el

Distrito de Capira y reas del Canal.
Algunos de estos Sistemas de Alerta Temprana cuentan con
tecnologa
avanzada
son
manejados
por
expertos
instituciones especializadas, cientficas, tcnicas y acadmicas,

como
tambin
otros
son
sistemas, sencillos
y efectivos,
manejados por habitantes de las comunidades en conjunto con

sus autoridades locales y en coordinacin con entidades
nacionales como el Sistema Nacional de Proteccin Civil,
Hidrometeorolga de ETESA, Instituto de Geo-ciencias de la
Universidad de Panam y otras.
A continuacin detallamos las caractersticas

principales de algunos SAT en Panam, con el
fin de que la Comunidad Educativa identifique
la existencia de estos sistemas o promueva su
creacin en sus respectivas regiones, y participe
activamente en el fortalecimiento de los mismos.
32
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA A INUNDACIN EN PANAM
SAT CUENCA DEL RO MAMON - 1996

UBICACIN
Subcuenca del Ro Mamon, localizada en el Distrito de Chepo, al este de la

Provincia de Panam.
BENEFICIARIOS
Comunidades de Loma del Ro, Las Margaritas, La Olimpia y otras.
EQUIPOS UTILIZADOS
Sistema de radio activado con paneles solares, Su proceso consiste en

monitorear los niveles del ro, a travs de censores y precipitaciones con
pluvimetros instalados en la cuenca alta.
RESPONSABLE DEL MANEJO

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
SAT CUENCA DEL RO CABRA 2005
UBICACIN
BENEFICIARIOS
EQUIPOS UTILIZADOS
Voluntarios de la comunidad, organizados en comits, apoyado por

SINAPROC
Comunidad , SINAPROC, Autoridades locales, Salud, MEDUCA / Cooperacin
Tcnica Alemana - GTZ
Abarca la totalidad del recorrido del ro Cabra (cuenca alta, media y baja)
Comunidades: Nueva Esperanza, Barriada Arnulfo Arias Madrid, Barriada
Caminos de Omar, Prados del Este, entre otras.
Vara altimtrica, estacin Hidrolgica satelital; estacin meteorolgica;
pluvimetro satelital, limnmetro, los datos son transmitidos de forma
satelital hacia las instalaciones de Hidrometeorologa de ETESA.
SINAPROC - ETESA
ANAM; Aeronutica Civil (AAC); Autoridad del Canal (ACP); el MIDA; la Oficina
de Seguridad del Estado
33
SAT - CUENCA - ROS SIXAOLA

y CHANGUINOLA - 2006
UBICACIN
BENEFICIARIOS
EQUIPOS UTILIZADOS
Provincia de Bocas del Toro, zona limtrofe entre las Repblicas de

Panam y Costa Rica
comunidades de San Puente, Finca 03, Finca 02, Finca Torres, Finca
52, Barriada Paredes, Guabito, Sibube, Sinostre, Las Delicicas,
Sieyinck, Banyick, Valle Risc, Nance Risc y El Silencio. (7.000
habitantes aproximadamente)
Sistema de radio comunicaciones activado con paneles solares,
pluvimetro y fluvimetros
Voluntarios de la comunidad, organizados en comits, apoyados por
SINAPROC
Comunidad , SINAPROC, Autoridades locales,
SAT- CUENCA RO PACORA

2009
UBICACIN
Distrito de Panam, Corregimientos de Pacora y San Martn.
BENEFICIARIOS
Habitantes del Corregimiento de San Martn y de la cuenca media y

baja
EQUIPOS UTILIZADOS
Regla limnimtrica, pluvimetro satelital, pluvimetro, Estacin

Satelital Hidrometeorolgica y radios VHF.
Voluntarios de la comunidad, organizados en comits, apoyados por

SINAPROC
Comunidad , SINAPROC, Autoridades locales, Salud, MEDUCA
34

SAT CUENCA - RO BAYANO
UBICACIN
Provincia de Panam; Comunidades del Distrito de Chepo.
BENEFICIARIOS
Comunidades del Distrito de Chepo.
EQUIPOS UTILIZADOS
Estacin hidromtrica, Vara altimtrica y dos (2) radios de

comunicacin coordinados y operados por la Empresa y otro
ms en la Comunidad del Llano .
AES Panam, S.A.
AES Panam, S.A.- Administra la Hidroelctrica del Bayano
SAT CUENCA - RO CHUCUNAQUE

UBICACIN
BENEFICIARIOS
EQUIPOS UTILIZADOS
Provincia de Darin, Distritos: Pinogana y Cmaco.

Corregimientos: Yaviza, , Lajas Blancas, Santa Fe, Comarca
Wargand Nombre de los Poblados: Yaviza, Boca de Tupisa,
Churupaque, Pea Bijagual, Mongote,Boca de Icuanati, Punta del
Salto, Boca de Cancln, La Peita
Radios de Comunicacin, Pluvimetros, Estacin Hidromtrica
Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) y La ANAM
Autoridad Nacional del Ambiente, Empresa de Transmisin
Elctrica (ETESA)
Agencias Internacionales:(JICA) Japan International
Cooperation Agency, Programa Las Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUDE, OPS/OMS, FAO , UNICEF y el PNUMA
35
SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA PARA DESLIZAMIENTOS DE TIERRA, EN PANAM.
SAT Deslizamiento de Tierra

Belisario Fras - 2008
UBICACIN
BENEFICIARIOS
Provincia de Panam, Distrito de San Miguelito, Corregimiento Belisario

Fras
Zonas del Corregimiento Belisario Frias
Estacin meteorolgica con registro de temperatura, presin

atmosfrica, pluviosidad, velocidad y humedad relativa.
SINAPROC y Comunidad
Instituto de Geociencias, SINAPROC
EQUIPOS UTILIZADOS
36
d.
Sistemas
de
Alerta
Erupciones volcnicas:
Temprana
para
Este Sistema de Alerta Temprana lo encontramos en el Volcn Bar

el cual est ubicado en la parte
occidental
Provincia
clasificado
de
de
Panam,
Chiriqu.
como
un
Est
volcn
explosivo y tiene forma clsica

de un estrato volcn, su ltima
erupcin se estima que ocurri alrededor de 1550 D.C.
Entre las comunidades cercanas al volcn habitan un promedio de
20,000 personas. Entre los lugares que podran verse afectados
por lahares en una erupcin, se encuentran todas las zonas
prximas al volcn como: Cerro Punta,
Boquete y poblados
ubicados a orilla de los ros, en caso de una alta intensidad, se

podran afectar sectores distantes como Dolega y Concepcin.
Como resultado de esto se inici un proyecto de colaboracin
entre el USGS, la Universidad de Panam y SENACYT para mantener
vigilancia en tiempo real del mismo. Como producto de todo se
ha elaborado un Mapa de Amenaza Volcnica, se han colocado
cmaras en lugares estratgicos e instalado una red de 10
estaciones ssmicas digitales alrededor del volcn, las cuales estn
conectadas, va Internet, a un observatorio en la poblacin de
Volcn.
37
Los volcanes compuestos, como el Volcn Bar, tienen larga vida y

se caracterizan por tener perodos intercalados de actividad e
inactividad, y sus erupciones se caracterizan por tener una
variedad de productos expulsados como lava, gases, cenizas y
piroclastos.
La actividad volcnica subterrnea en el Bar no ha cesado, y se
manifiesta por pequeos movimientos ssmicos o temblores que
se han registrado a lo largo de los ltimos aos. La existencia de
estos temblores ha llamado la atencin de los cientficos y de las
autoridades panameas, que han desarrollado un programa de
monitoreo de la actividad del volcn para estudiar de cerca su
comportamiento y estar prevenidos. Desde octubre de 2007, el
Volcn Bar es vigilado por una red de nueve estaciones
sismolgicas, construida y administrada por el Instituto de
Geociencias
de
la
Universidad
de
Panam,
con
fondos
provenientes de la SENACYT.
Un sistema de mediciones de flujo y composicin de gases, as
como mediciones de flujo de calor, tambin pueden indicar
cundo est por ocurrir una prxima erupcin. Los cientficos
consideran que el Volcn Bar podra entrar en fase activa en el
transcurso de los prximos cien aos, pero no pueden determinar
si ser dentro de 10, 30, 50 o 90 aos.
38
8. Cmo puede participa la Comunidad Educativa

en los Sistemas de Alerta Temprana
(SAT)?
La Comunidad Educativa
puede participar en los Sistemas de Alerta
Temprana en diferentes formas y etapas, entre las cuales proponemos

dos acciones fundamentales, la primera: contar
con programas de
preparacin para emergencias y tener Planes de Seguridad Escolar

actualizados y validados; la segunda: integrndose a los planes de
emergencias y programas de reduccin de riesgos de las comunidades,
incluyendo el SAT como parte de esa estrategia.
A continuacin ampliamos los niveles de participacin de los centros

escolares y la Comunidad Educativa en las diferentes etapas del proceso
de diseo, elaboracin, ejecucin y sostenimiento de un Sistema de
Alerta Temprana.
a. Primera Estrategia: Todas las Escuelas deben

Contar
con
Planes
de
Seguridad
Escolar
Debidamente Actualizados y Validados para
Responder Adecuadamente a las Alertas.
Recomendamos los siguientes pasos para implementar los Planes de

Seguridad Escolar y responder, adecuadamente, a las alertas
emitidas como resultado de los Sistemas de Alerta Temprana:
39
o Promueva, informe y sensibilice a la Comunidad Educativa

sobre
la
importancia,
necesidad
compromiso
de
participar en el proceso de diseo y formulacin de los

Planes de Seguridad Escolar y Reduccin de Riesgos a
Desastres, incluya la participacin de instituciones de
emergencias como Proteccin Civil,
Bomberos, Cruz Roja,
Comits Locales y otras.

o Con la participacin de la Comunidad Educativa y con el
apoyo de instituciones de emergencias, realice un anlisis
de riesgo, el cual consiste en
un
inventario de las
amenazas a las que est expuesto el Centro Educativo,

identificando el grado de vulnerabilidad y los elementos
expuestos o susceptibles a ser daados, en relacin con
cada una de las amenazas detectadas. Esta informacin se
debe graficar o plasmar en un croquis para obtener el Mapa
de Riesgo del Centro Educativo
o Organizar un Comit Escolar
de respuesta a emergencias o
de Gestin del Riesgo con
base
la
realidad
disposicin de los recursos

humanos
materiales
existentes en el plantel o en
la comunidad. La organizacin incluye la formacin de
40
brigadas, las cuales sern las encargadas de las acciones, de

Reduccin del Riesgo y d respuesta, en el Centro Educativo.
o Con el comit organizado y constituido por la Comunidad

Educativa, se inicia la elaboracin del Plan de Seguridad
Escolar, el cual debe contener las medidas a desarrollar en
caso de emergencias y las
responsabilidades
de
sus
integrantes, adems de los

recursos necesarios. El Plan
debe
ser
claro,
preciso,
conciso y realista.
o El Plan debe contar con todos los elementos necesarios para
ser ejecutado, por ello debe ser difundido o conocido por
todos, sencillo y fcil de aplicar
o Las diferentes actividades del Plan deben ser evaluadas de
manera permanente. Esto facilitar la toma de nuevas
decisiones, para mantener una correcta ejecucin del Plan.
o Finalmente es necesario sistematizar las experiencias, con la
finalidad de contar con informacin para mejorar los
procesos y compartir con otros centros educativos
las
buenas prcticas en el tema de Gestin del Riesgo a

Desastres.
41
Los Centros Educativos deben consultar los

manuales desarrollados por el MEDUCA para
la elaboracin de Planes de Seguridad
Escolar:
- Manual Prevencin de Riesgos y
Desastres para la Educacin Bsica
General. MEDUCA, 2009.
- Gua para la Elaboracin del Plan de
Seguridad Escolar. MEDUCA, 2010.
b. Segunda Estrategia: La Comunidad Educativa

debe Formar parte Integral de los Planes de
Emergencias y Gestin del Riesgo de las
Comunidades a las que Pertenecen.
En primer lugar para que un Sistema

de
Alerta
Temprana
tenga
un
verdadero xito, se debe contar con

instituciones
debidamente
comunidades
fortalecidas,
con
la
participacin de todos los actores

sociales,
cuya
como el sector educacin,
participacin
es
de
mucha
importancia en el fortalecimiento de las capacidades de las

comunidades a travs de organizaciones, comits o brigadas, que
coordinen la elaboracin, ejecucin y direccin de los Planes de
Emergencias y Reduccin de Riesgos, dirigidos a mitigar y prevenir
los desastres, como tambin enfrentar las emergencias.
42
Reacordemos que las alertas son efectivas en la medida que
las
comunidades participen en todas las fases y etapas para la creacin

de un SAT, y adems, cuenten con sus respectivos Planes de
Emergencias y de Reduccin de Riesgos, con la capacidad de
ponerlos en prctica en forma eficiente y oportuna.
Algunas acciones especificas que se pueden desarrollar:
o Integrar a la comunidad educativa y los Planes de Seguridad

Escolar, en los programas comunitarios para la reduccin
del riesgo y atencin de emergencias.
o Disear
proyectos
campaas
de
capacitacin
sensibilizacin en Sistemas de Alerta Temprana, dirigidos a

las comunidades, sobre todo los sectores ms vulnerables.
o Fortalecer y promover
la creacin de Sistemas de Alerta
Temprana Comunitaria, para todo tipo de amenazas.
o Establecer mecanismos de participacin del Centro Escolar

con las instituciones de emergencias y autoridades locales
en el manejo de emergencias y asistencia de
ayuda
humanitaria a las comunidades afectadas por eventos
43
destructivos, como parte integral de los Sistemas de Alerta

Temprana
o Contribuir en la difusin de mensajes y alertas tempranas,

mediante la comunicacin y preparacin constante de todos
los actores involucrados.
9. Que otros beneficios obtienen las

comunidades al participar de un
SAT?
La experiencia en materia de SAT en la regin ha dado como

resultado que para el xito de un SAT es necesario que est
enfocado en la poblacin, es decir que los individuos que habitan
las comunidades amenazadas se empoderen de todo el proceso
para tener la posibilidad de actuar a tiempo y de forma apropiada,
de manera que se reduzca la posibilidad de prdidas personales y
daos en la propiedad, el medioambiente o en los medios de vida
(UN/EIRD, 2006).
Adicional al monitoreo y vigilancia de las amenazas, y las ventajas

que esto implica
para salvar vidas y bienes,
muchos otros beneficios relacionados con el
44
los SAT
ofrecen
da a da de las
comunidades, y sus procesos de desarrollo:
o Con
los
SAT
se
promueve
el
fortalecimiento
de
la
organizacin comunitaria y la participacin de las autoridades

locales en la solucin de problemas.
o La aplicacin de algunos SAT abre el espacio para la toma de

decisiones y la aplicacin de medidas apropiadas encaminadas
a intervenir en el proceso de reduccin del riesgo.
o Los radios de comunicacin que se

emplean como parte del componente de
informacin de los SAT, son utilizados por
las
comunidades
en
la
solucin
de
problemas sociales, integrndose as en las

diferentes
fases
de
su
proceso
de
desarrollo.
Con este recurso la comunidad, coordina aspectos de servicios

bsicos y necesidades colectivas e individuales, como salud
integral,
asistencia
mdica,
agua
potable,
transporte,
seguridad y apoyo en las actividades cotidianas, esto se
45
observa, con mayor nfasis, en los SAT ubicados en reas

vulnerables y zonas rurales de difcil acceso.
o Dichos sistemas contribuyen, con las entidades locales y

nacionales de Proteccin Civil, a crear conciencia sobre las
necesidades de iniciar actividades en el tema de reduccin de
desastres, principalmente en las poblaciones en riesgo.
46
CUARTO BLOQUE
En este cuarto bloque sugerimos una serie de actividades educativas
con la finalidad de facilitarle al docente la enseanza en el tema de
Sistemas de Alerta Temprana,
conocimiento,
y contribuir al
desarrollo de
habilidades, destrezas, conductas, y actitudes que
permitirn alcanzar los objetivos establecidos en el presente

Manual:
10. Qu actividades de aprendizaje

podemos aplicar para ensear sobre
Sistemas de Alerta Temprana?
Actividad No. 1:
ten una alerta. Ejemplo: en letreros o
smbolo de carretera, etc.
Tema: Sistemas de Alerta Temprana

Logros de aprendizaje: Pronosticar
a partir de datos las posibilidades
que amenazas o eventos adversos
puedan
desencadenarse
en
la
comunidad.
a-1. Comentar el
transmite la lmina
mensaje
que
a-2. Explique la importancia de las

seales.
Asignaturas: Ciencias Naturales y

Ciencias Sociales
Actividad No. 2:
Informacin: El Sistema de Alerta

Temprana es un conjunto de
procedimientos e instrumentos que
permiten monitorear una amenaza o
evento adverso.
Tema: Sistema de Alerta Temprana

para Inundaciones
Logros de Aprendizaje: Analiza las
modalidades que se toman en cuenta
al
implementar
el
SAT
para
inundaciones.
Materiales sugeridos: Pizarra, goma,

lpiz de colorear, tijeras cartoncillos,
revistas e ilustraciones que represen-
Asignatura: Ciencias Sociales
47
Informacin: Para implementar el

SAT a inundaciones se consideran
los sistema Centralizados
y
Comunitarios.
acerca de
adversos.
amenazas
eventos
Asignatura:
Ciencias Naturales/Ciencias Sociales
Materiales: Mapa que ilustre una

cuenca hidrogrfica grande y otra
pequea.
Informacin: El sistema de alerta

temprana es un conjunto de
procedimientos o instrumentos que
permiten monitorear amenazas o
eventos adversos.
Procedimientos:
1. Observe en el mapa hidrogrfico
dnde estn localizadas las cuencas
de los ros.
Materiales sugeridos: Pizarra, tizas,

goma, lpices de colores, tijera,
revistas, cartoncillos.
1.1 Identifica la cuenca de ros en

el mapa
Procedimiento:
1.2 Seala las cuencas de los ros

que se observan mas grandes o
caudalosos.
1.
1.3 Observa el mapa y ubica la

cuenca de ros pequeos.
1.4 Pinta en el croquis de un
mapa hidrogrfico las cuencas de
ro grandes de color azul y las
cuencas de los ros pequeos de
celeste.
1.5 Explica que el SAT se aplica
en las cuencas hidrogrficas
grandes, medianas y pequeas.
2. Comenta que en las cuencas
hidrogrficas grandes se aplica el
sistema Automatizado a cargo de un
equipo tcnico cientfico ejemplo
SINAPROC (Sistema Nacional de
Proteccin Civil) e instituciones
locales como alcalda, representantes
de corregimiento y otros actores
sociales.
Observa una lmina con

ilustraciones que representen
una alerta. Ejemplo: Curva
peligrosa, cruce de ganado;
escalones presentes y dems.
1.1.
Conversa sobre el mensaje

que se quiere dar a la
poblacin.
1.2.
Relata
experiencias
de
otras alertas que conozcas.
1.3.
Explica la importancia del

Sistema
de
Alerta
Temprana - SAT.
2. Disea en
ilustrativo.
2.1.
grupo
un
cartel
Elabora con figuras de

revistas o peridicos un
cartel con mensajes de
alerta temprana.
3. Analice los carteles presentados.
Evaluacin: Formativa.
3.1.
Actividad No. 3:
Dialogue
sobre
la
importancia de Alerta
Temprana.
Evaluacin:
Tema: Sistema de Alerta Temprana.
Los carteles sern colocados en el

mural, valorando la creatividad de
los estudiantes.
Logros de aprendizaje: Conoce

sobre pronsticos o predicciones
48
2. En crculo realice una lectura

sobre cmo el SAT, nos avisa
acerca
de
una
probable
ocurrencia de un evento que
puede ocasionar daos materiales
y humanos.
Actividad No. 4:
Tema: Importancia del SAT.
Logros de aprendizaje: Explica con
anticipacin
en qu perodo de
tiempo una amenaza o evento
adverso puede desencadenar un
peligro.
2.1.
Lea la lectura.
2.2.
Comente
las
ideas
principales que desarrollan
la importancia del SAT.
2.3.
Elabore
una
lista
de
eventos que pueden ocurrir
en su comunidad, donde se
aplique SAT.
Asignatura: Ciencias Sociales /
Espaol.
Informacin: El SAT, proporciona

informacin anticipada que permite
alertar acerca del impacto de un
evento destructivo.
Ejemplo: una
inundacin.
Evaluacin:
Formativa: El trabajo de grupo.
Sumativa: Lista de eventos.
Materiales: Lectura corta sobre un

evento previsible (inundacin).
Procedimiento:
Actividad No. 5:
1. Analiza Por qu es importante

conocer el sistema de Alerta
Temprana?
1.1.
Tema: Objetivo del SAT.
Forme varios grupos y

distribuya un cintillo con
preguntas tales como:
Logros de Aprendizaje: Utiliza el

Plan de Emergencia y aplica las
medidas de proteccin ante un
evento.
a. Cmo saber cundo

vamos a tener un da
lluvioso o nublado?
Asignatura:
Ciencias Naturales/Ciencias Sociales.
b. Qu puede suceder si
llueve por varios das u
horas?
Informacin: El SAT permite la

aplicacin de medidas de proteccin
a la poblacin y reduccin de riesgo.
c. Cmo
podemos
informar a los vecinos
que vamos a tener
lluvias frecuentes?
Materiales: Lmina del Arca de No.
1.2.
Cada grupo debe escribir

sus respuestas.
1.3.
Presente por
respuestas
comentarios
importancia
informacin.
Procedimiento:
1. Observarn la lmina del Arca de
No.
1.1.
grupos las
y
haga
sobre
la
de
esta
Describa lo observado en la
lmina mediante la tcnica
de lluvia de ideas.
a. Cul fue la medida que
tom No?
49
b. Cul fue el evento

adverso que ocurri?
provocados
por
actividad humana.
2. Investiga las caractersticas de los

eventos naturales: inundaciones,
deslizamientos
de
tierra,
erupciones volcnicas, incendios,
cambios climticos.
c. A quines protegi No
al construir el Arca?
2. Explica qu el SAT tiene como
objetivo aplicar las medidas de
proteccin.
2.1.
2.1.
Elabora
un
cuadro
sinptico
con
las
caractersticas
de
los
eventos naturales.
2.2.
Presenta un afiche con los

eventos
naturales
que
ocurren en la regin.
Presente ilustraciones que

demuestren la aplicacin
del SAT.
3. Escriba en qu situaciones de su
comunidad se puede aplicar el
SAT.
Evaluacin:
Evaluacin:
Formativa: Descripcin.
Formativa: Afiche, cuadro.
Sumativa: Escribir situaciones donde

se aplica el SAT en su comunidad.
Sumativa: Investigacin.
Actividad No. 7:
Actividad No. 6:
Tema: Modalidades de Sistemas de

Alerta Automatizados.
Tema: Alerta Temprana y eventos

naturales.
Logros de aprendizaje: Demostrar

con grficos el caudal de los ros que
forman parte de las
cuencas
hidrogrficas grandes con equipo,
Tecnologa y personal especializado.
Logros de aprendizaje: Estima la

necesidad del SAT frente a las
diversas amenazas.
Informacin: Los Sistemas de Alerta
Temprana son aplicable a eventos
naturales
como
tambin
los
provocados por la actividad humana.

Informacin:
El
Sistema
Automatizado se
utiliza en el
monitoreo
de
las
cuencas
hidrogrficas grandes y se realiza
con el apoyo de instrumentos y
equipos computarizados.
Materiales: Lmina, videos, revistas,

peridicos, fotos.
Procedimiento:
1. Comenta cules son los eventos
naturales que conoce.
1.1.
1.2.
la
Materiales:
Lminas
Procedimientos:
Escriba en el tablero los

eventos
que
se
van
sealando.
1. Realice una mesa redonda con los

estudiantes.
Clasifique los que son

naturales y los que son
50
Informacin: Para monitorear las

cuencas hidrogrficas pequeas se
aplica el SAT Comunitario. Por los
limitantes de recursos: para la
creacin de un SAT, se apoyan
fundamentalmente
en
los
voluntarios de las comunidades.
1.1
Dialoga sobre el tema de
las inundaciones y el impacto
devastador
cuando no son
monitoreados.
1.2 Pregunta
si
en
la
comunidad
hay
cuencas
hidrogrficas grandes.
1.3
Que puede suceder si el
nivel del ro aumenta.
1.4
Alguna
vez
tu
comunidad
a
vivido
experiencias de situaciones de
desborde de ros.
1.5
Que haces cuando se
conoce que el nivel del ro ha
aumentado su caudal de agua.
SISTEMA
COMUNITARIO
Aplica
Posee
ESCASOS
RECURSOS
EN CUENCAS
HIDROGRAFICAS
PEQUEAS
Se apoya
2. Explica que la modalidad del

sistema Automatizado es el que se
aplica para monitorear y pronosticar
la crecida de los ros muy caudalosos.
Pdales
que
contesten
las
interrogantes:
2.1 Qu se necesita para
monitorear
las
cuencas
hidrogrficas grandes?
VOLUNTARIOS
DE LA
COMUNIDAD
ARROYO
RIOS O LAGOS
RIACHUELOS
Materiales: mapa hidrogrfico de

Panam, Revistas, Tijeras, Goma,
Cartulina
Procedimiento: Presente un mapa
conceptual
y
dibjelo
en
su
cuaderno.
2.2 Qu personas realizan esa

funcin?
2.3 Cul es el equipo que
utilizan?
1. Elabore un collage donde se

puede
aplicar
un
sistema
Comunitario.
3. Ilustra en una cartulina el sistema

Automatizado de alerta temprana
para inundaciones
1.2 Recorte figuras de revistas o

peridicos y elabore el cartel
con viviendas, ciudades, campos
de
cultivos,
vas
de
comunicacin que se encuentran
a lo largo de las cuencas de los
ros.
Actividad No. 8:
Tema: SAT Comunitarios
Logros de aprendizaje: Aplicar el
SAT
Comunitario
en
cuencas
hidrogrficas pequeas.
51
2. Copia
el
siguiente
mapa
conceptual y explica su contenido
Actividad No. 9:
Tema: Erupciones Volcnicas
Logros de aprendizaje: Demostrar
la importancia de reducir el riesgo
de las poblaciones ante los eventos
de erupciones volcnicas
SAT para erupciones

volcnicas
Utiliza
Asignatura: Ciencias Naturales
Monitoreo
Informacin:
Las erupciones volcnicas causan
severos daos en las poblaciones
bajo la zona de influencia. Los
lugares alrededor de los volcanes y a
lo largo de los ros se consideran
zonas de alto riesgo y requieren la
aplicacin de un Sistema de Alerta
Temprana (SAT).
Satlites
Censores
Dispositivos
Previene
Sismologa
Medicin de gases
Que
permiten
Materiales:
Texto
del
manual,
Fotografas,
Arena,
Cartulina,
Tempera, Aserrn, Goma
El riesgo de la
poblacin
Impacto de los daos

severos que pueden
ocurrir
Monitorear
Procedimientos:
Emisiones de
sustancias
1. Observe una lmina o documentos

que ilustren un volcn
Gases
Ceniza
1.1 Comente acerca de los

efectos peligrosos de una
erupcin volcnica
Lava
Humo
Actividad No. 10:
1.2 Identifique en un mapa de

Panam
los
volcanes
que
pueden hacer erupcin en el
futuro.
Tema: Funcionamiento de un SAT

Logros de aprendizaje: Identifica el
funcionamiento, beneficios, recursos,
componentes y aportes del SAT
2. Realice la lectura del manual de

Alerta Temprana para erupciones
volcnicas.
1.3 Escribe en tu cuaderno Qu
es un volcn?
Asignatura: Ciencias
Ciencias Sociales.
1.4 Anota la sustancia que se

producen en una erupcin
volcnica
Informacin:
Naturales
El SAT, luego de instalados los

equipos de medicin monitoreo
permiten detectar la ocurrencia de
un evento destructivo, emite la
alerta difunde o comunica la alerta y
activa el Plan de Respuestas.
1.5 Dibuja
un
volcn
en
erupcin
y
los
efectos
peligrosos que puede ocasionar
en la poblacin.
52
Materiales:
Transmisin de la
informacin
Texto del manual
Procedimiento:
1. Organice la clase en cuatro grupos
1.1 Cada grupo reflexiona sobre
las funciones de un SAT
1,2 Ordena las etapas del
proceso de funcionamiento del
SAT
a. Contar con un sistema de
preparacin para respuestas y
tener la capacidad de evacuar.
Difusin de la alerta
b. El sistema debe ser bueno

con alto nivel de acierto, en
caso de aviso
c. Emisin de alerta
d. Instalacin de equipos de
medicin y monitoreo
1.
Dibuja las herramientas que se

utilizan para
Encuentra en la sopa de letras las

siguientes palabras
Difusin
Evacuar
Aviso
Confiable
Sistema
Plan
Emergencia
M
S
E
O
P
A
V
G
Deteccin
Destructivo K
X
Monitoreo
L
Medicin
R
Evento
M
Emisin
S
Alerta
T
A
E
V
D
S
S
G
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A
Evaluacin Formativa:
Verificacin de la sopa de letras
53
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C
I
A
N
S
T
O
E
Actividad No. 11:
Actividad No. 12:
Tema: Instrumentos y elementos

indispensable para implementar el
SAT.
Tema: Beneficios que obtienen las

comunidades al participar de un SAT
Logros de aprendizaje: Estima la
importancia de participar en el SAT
para beneficio de la comunidad.
Logros de aprendizaje: Destaca la

importancia de las herramientas que
se utilizan en un Sistema de Alerta
Temprana
Asignatura:
Artstica
Ciencias
Asignatura: Ciencias
Ciencias Naturales
Naturales,
Sociales
Informacin:
El xito de un SAT depende del
empoderamiento de la poblacin
para tener la posibilidad de actuar a
tiempo de forma apropiada.
Informacin: Los diversos Sistemas

de Alerta Temprana utilizan una
variedad de herramientas, mtodos y
personal que incluye autoridades y
voluntarios de las comunidades.
Materiales:
Video
Lminas
Fotografas
Materiales: Lmina ilustrativa de las

herramientas de transmisin y
difusin
Procedimiento:
Procedimientos:
1. Organiza su grupo, analiza

cada una de las lminas o
fotografas que demuestren
las consecuencias de un
evento
destructivo,
sus
peligros, la perdida de vidas
humanas,
daos
a
la
propiedad
y
al
medio
ambiente.
1. Observa la lmina que ilustra

los diferentes instrumentos
que se utilizan al implementar
un SAT
1.1 Dibuja en tu cuaderno las
herramientas
que
se
utilizan en el SAT y diga
por qu son importantes:
1.2 Comenta en grupos Qu

beneficios tiene un SAT
para la comunidad?
a) Regla Linimtrica
b) Telfono celular
c) Radio comunicacin
1,3 Qu ventajas tiene una

poblacin donde se vigila y
monitorea una amenaza?
2.2
Investiga
que
herramientas
permiten
transmitir la informacin del
SAT y cuales se utilizan para
difundir la alerta.
1.4 Qu recursos utiliza la

comunidad para transmitir la
informacin?
1.5Qu otros beneficios
obtiene la comunidad
con el uso de los radios
de comunicacin?
Evaluacin:
Formativa: Revisin del cuaderno
54
2. Elabora una ficha informativa

acerca de los beneficios del SAT para
una comunidad
2. Contesta en tu cuaderno con

base en la informacin que
tienes en el manual las
siguientes preguntas
FICHA N1
a. Cual es la tarea de los

centros educativos en
un Sistema de Alerta
Temprana
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
Evaluacin:
Formativa:
Entrega de las fichas
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
Actividad:
_____
Tema: Podemos participar de un
b. Que actividades se
pueden promover en
la comunidad
Evaluacin:
Formativa: Anlisis de texto
Sumativa: Respuestas a preguntas
SAT?
Logros de aprendizaje: Promueve la

participacin
de
los
centros
educativos, instituciones, sectores y
representantes de la comunidad en
un Sistema de Alerta Temprana
Informacin:
El Sistema Alerta Temprana incluyen
cuatro
elementos
bsicos:
conocimientos; mapeo de amenazas;
monitoreo y pronsticos de eventos;
proceso y difusin de alertas;
adopcin de medidas apropiadas en
respuesta a la alerta.
El SAT requiere de la participacin
de todos los actores sociales de la
comunidad como tambin de las
autoridades, instituciones y centros
educativos a fin de evitar o reducir
el riesgo de un evento destructivo.
Materiales:
Procedimientos:
1. Escribe en tu cuaderno tres
ideas importantes que nos
seale el texto para que las
escuelas sean seguras.
55
Glosario:
Alerta
Temprana:
Provisin
de
informacin oportuna y eficaz a travs
de instituciones identificadas, que
permiten a individuos expuestos a una
amenaza, la toma de acciones para
evitar o reducir su riesgo y su
preparacin
para
una
respuesta
efectiva.
estn organizadas en una estructura

social, conforme al tipo de relaciones
que la comunidad ha desarrollado a lo
largo del tiempo (VCD, del CRID).
Eventos previsibles: Corresponde a
todos los fenmenos de carcter
natural, socionatural o antrpico,
cuyas caractersticas permiten la
vigilancia y seguimiento del fenmeno,
de tal forma que es posible conocer
con cierto nivel de certeza en que
periodos de tiempo se pueden
desencadenar eventos potencialmente
peligrosos.
Amenaza / peligro: Evento fsico,

potencialmente perjudicial, fenmeno
y/o actividad humana que puede
causar la muerte o lesiones, daos
materiales,
interrupcin
de
la
actividad social y econmica o
degradacin ambiental.
Emergencia:
estado
directamente
relacionado con la manifestacin de
un fenmeno fsico peligroso o por la
inminencia del mismo, que requiere
una reaccin inmediata y exige la
atencin de las instituciones del
Estado, los medios de comunicacin y
de la comunidad en general.
Anlisis de amenazas / peligros

Estudios de identificacin, mapeo,
evaluacin y monitoreo de una(s)
amenaza(s)
para
determinar
su
potencialidad, origen, caractersticas y
comportamiento.
Asistencia / respuesta Provisin de
ayuda o intervencin durante o
inmediatamente
despus
de
un
desastre, tendente a preservar de la
vida y cubrir las necesidades bsicas.
El Nio-Oscilacin del Sur (ENOS)

Interaccin compleja del ocano
pacfico tropical y la atmsfera global
que resulta en episodios de ciclicidad
variable de cambio en los patrones
ocenicos
y
meteorolgicos
en
diversas
partes
del
mundo;
frecuentemente
con
impactos
significativos, tales como alteracin en
el
hbitat
marino,
en
las
precipitaciones, inundaciones, sequas,
y cambios en patrones de tormenta.
Cambio climtico: Alteracin del

clima en un lugar o regin si durante
un perodo extenso de tiempo
(dcadas o mayor) se produce un
cambio estadstico significativo en las
mediciones promedio o variabilidad
del clima en ese lugar o regin
Capacidad: Combinacin de todas las
fortalezas y recursos disponibles
dentro de una comunidad, sociedad u
organizacin que puedan reducir el
nivel de riesgo, o los efectos de un
evento o desastre.
Evaluacin del riesgo / anlisis:

Metodologa
para
determinar
la
naturaleza y el grado de riesgo a
travs del anlisis de amenazas
potenciales
y
evaluacin
de
condiciones
existentes
de
vulnerabilidad
que
pudieran
representar una amenaza potencial o
dao a la poblacin, propiedades,
medios de subsistencia y al ambiente
del cual dependen.
Comunidad: grupo especfico de

personas que a menudo viven en una
zona geogrfica definida, comparten la
misma cultura, valores y normas.
56
Desastre: situacin o proceso social

que se desencadena como resultado de
la manifestacin de un fenmeno de
origen
natural,
socio-natural
o
antrpico
que,
al
encontrar
condiciones
propicias
de
vulnerabilidad en una poblacin y en
su
estructura
productiva
e
infraestructura, causa alteraciones
intensas, graves y extendidas en las
condiciones
normales
de
funcionamiento del pas, regin, zona
o comunidad afectada, las cuales, en
muchos
casos,
no
pueden
ser
enfrentadas o resueltas de manera
autnoma, utilizando los recursos
disponibles de la unidad social
directamente afectada.
velocidades de 63 a 117 km/h se llama

tormenta tropical. Al exceder los 118
km/h,
la
tormenta
tropical
se
convierte en huracn (Vocabulario
Controlado sobre Desastres, VCD, del
CRID).
Incendios forestales: Cualquier fuego
producido
en
reas
vegetales
independientemente de sus fuentes de
ignicin, daos o beneficios.
Inundaciones: aumento anormal en el
nivel de las aguas que provoca que los
ros se desborden y cubran, de manera
temporal, la superficie de las tierras
que se ubican en sus mrgenes
(Vocabulario
Controlado
sobre
Desastres, VCD, del CRID).
Deslizamientos:
comnmente
se
refiere al movimiento de una masa de
suelos y/o rocas con determinadas
caractersticas de fragilidad (agua en
subsuelo, fallas geolgicas, materiales
meteorizados
y
otros).
Este
movimiento se inicia a partir de uno o
varios factores de disparo (lluvias,
sismos, malas prcticas agrcolas)
(Vocabulario
Controlado
sobre
Mitigacin: ejecucin de medidas de

intervencin dirigidas a reducir o
disminuir el riesgo existente. La
mitigacin asume que en muchas
circunstancias no es posible, ni
factible, controlar totalmente el riesgo
existente, es decir, que en muchos
casos no es posible impedir o evitar
totalmente
los
daos
y
sus
consecuencias,
sino
ms
bien
reducirlos a niveles aceptables y
factibles.
Gestin del riesgo o gestin de la

reduccin, previsin y control del
riesgo de desastre: es un proceso
social complejo, cuyo fin ltimo es la
reduccin o la previsin y control
permanente del riesgo de desastre en
la sociedad, en consonancia con, e
integrada al logro de pautas de
desarrollo
humano,
econmico,
ambiental y territorial sostenibles.
(VCD, del CRID).
Monitoreo: sistema que permite la

observacin, medicin y evaluacin
continua del progreso de un proceso o
fenmeno a la vista, para tomar
medidas
correctivas
(Vocabulario
CRID).
Organizacin comunitaria: procesos
de organizacin existentes en las
comunidades, barrios o poblados,
sobre la base de intereses y de
elementos
de
identidad
comn,
normalmente orientados a intervenir
en la dinmica de desarrollo del lugar
(Vocabulario
Controlado
sobre
Huracanes: es el ms severo de los

fenmenos meteorolgicos conocidos
como ciclones tropicales. Son sistemas
de baja presin con actividad lluviosa
y elctrica cuyos vientos rotan en
contra de las manecillas del reloj, en el
hemisferio norte. Un cicln tropical
con vientos menores o iguales a 62
km/h es llamado depresin tropical.
Cuando
los
vientos
alcanzan
Plan de emergencia: Consiste en una

propuesta normada de organizacin
57
de las acciones, personas, servicios y

recursos disponibles para la atencin
del desastre, en base a la evaluacin
de riesgos, disponibilidad de recursos
materiales y humanos, preparacin de
la comunidad, capacidad de respuesta
local e internacional, etc. (VCD, del
CRID).
esperadas
(muertes,
lesiones,
propiedad, medios de subsistencia,
interrupcin de actividad econmica o
deterioro ambiental), resultadas de
interacciones
entre
amenazas
naturales
o
antropognicas
y
condiciones de vulnerabilidad. VCD,
del CRID).
Preparativos: todas aquellas acciones

tomadas
anticipadamente
para
asegurar una respuesta eficaz ante el
impacto
de
amenazas.
Estn
orientadas a crear las condiciones
necesarias para brindar una mejor
respuesta y contribuir a aumentar la
capacidad de resiliencia de las
comunidades afectadas. (Vocabulario
CRID).
Sismo: se denomina sismo o terremoto

a las sacudidas o movimientos bruscos
del terreno generalmente producidos
por disturbios tectnicos o volcnicos.
En algunas regiones de Amrica se
utiliza la palabra temblor para indicar
movimientos ssmicos menores y
terremoto
para
los
de
mayor
intensidad. VCD, del CRID).
Sistema de alerta temprana (SAT):
comprende la suma de las polticas,
estrategias, instrumentos y acciones
particulares
referidos
a:
la
identificacin y monitoreo de las
amenazas, vulnerabilidades y riesgos;
el diseo e implementacin de alertas
o
alarmas
relacionadas
con
el
desarrollo inminente de eventos
peligrosos; y los preparativos para la
respuesta ante emergencias (VCD, del
CRID).
Prevencin: medidas y acciones

dispuestas con anticipacin, que
buscan prevenir nuevos riesgos o
impedir que se desarrollen y se
consoliden. (VCD, del CRID).
Pronstico: determinacin de la
probabilidad de manifestacin de un
fenmeno, basado en el estudio de su
mecanismo generador, el monitoreo
del sistema perturbador y/o el registro
de eventos en el tiempo. (VCD, del
CRID).
Reconstruccin: es el proceso de
recuperacin a mediano y largo plazo,
del dao fsico, social y econmico, a
un nivel de desarrollo igual o superior
al existente antes del desastre. VCD,
del CRID).
Tsunami: serie de grandes olas

marinas generada por el sbito
desplazamiento de agua de mar
(causada por terremotos, erupciones
volcnicas o deslizamientos de suelo
submarino); capaz de propagarse
sobre largas distancias, y que al llegar
a las costas, producen un maremoto
destructivo. (VCD, del CRID).
Reduccin
del
riesgo:
marco
conceptual de elementos que tienen la
funcin de minimizar vulnerabilidades
y riesgos en una sociedad, para evitar
(prevencin) o limitar (mitigacin y
preparacin) el impacto adverso de
amenazas, dentro del amplio contexto
del desarrollo sostenible (VCD, del
CRID).
Vulnerabilidad: factor de riesgo

interno de un elemento o grupo de
elementos expuestos a una amenaza.
Corresponde a la predisposicin o
susceptibilidad
fsica,
econmica,
poltica o social que tiene una
comunidad de ser afectada o de sufrir
efectos adversos. Desastres, VCD, del
CRID).
Riesgo: probabilidad de que ocurran

consecuencias perjudiciales o prdidas
CATLOGO DE HERRAMIENTAS
58
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Gua de Referencia para Sistemas de
Alerta Temprana de Inundaciones
Repentinas
Servicio
Nacional
de
Meteorologa (National Weather Service,
NWS) de EE.UU. (Flash Flood Early
Warning Systems Reference Guide)
HERRAMIENTAS
Y
LECCIONES
APRENDIDAS EN CENTROAMRICA.
Sistematizacin y elaboracin: Karold
Yaneth Guzmn M. Edicin y revisin:
Linda Zilbert Soto Programa de las
NACIONES Unidad para el Desarrollo
(PNUD), Panam
Tercera
Conferencia
Internacional
sobre Alerta Temprana (EWC III),
organizada por el Gobierno Alemn
bajo los auspicios de Naciones Unidas
del 27 al 29 de marzo de 2006 en Bonn,
Alemania.
Manual para el Diseo, Instalacin,

Operacin
y
Mantenimiento
de
Sistemas Comunitarios de Alerta
Temprana ante Inundaciones. I y II.
(Programa Centroamericano para la
Alerta Temprana ante Inundaciones en
Pequeas Cuencas (SVP) Produccin:
Departamento de Desarrollo Sostenible,
Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos. Mayo 2010
Consulta Hemisfrica sobre Alerta

Temprana, Reporte final. Juan Carlos
Villagrn de Len, John Scott, Camilo
Crdenas, Stacey Thompson.
GUA DE REFERENCIA PARA CENTROS
DE ALERTA DE TSUNAMIS, OCTUBRE
2007.
revisin por (United States
Agency for International Development,
USAID) y fue preparada por el
Programa de Sistema de Alerta de
Tsunamis en el Ocano ndico (US
Indian Ocean Tsunami Warning System
Program) de EE.UU.
Sistemas
de
Alerta
Temprana.
Fotografa Actual y Retos Futuros.
Jacobo
Ocharan.
Especialista
en
Gestin de Riesgos. Oxfam Amrica
Amrica Central en el Contexto de la
Consulta
Hemisfrica sobre Alerta
Temprana. Documento elaborado por
Dr. Juan Carlos Villagrn De Len
Centro Regional de Informacin sobre

Desastres para Amrica Latina y el
Caribe
(CRID)
Catlogo
de
herramientas
y
recursos
de
informacin sobre Preparativos para
Desastres en Educacin / Centro
Regional
de
Informacin
sobre
Desastres para Amrica Latina y el
Caribe (CRID) - 1 ed. - San Jos, C.R.
CRID, 2009.
DIRECCIONES DE CORREO:
http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/
mostrar/177
Estrategia Internacional para la
Reduccin de Desastres de NN.UU.
http://www.eird.org/esp/terminolog
ia -esp.htm
Cuadernos
internacionales
de
tecnologa para el desarrollo humano
Sistemas de Alerta Temprana en

Centro Amrica: Una visin integral
Sistemas de Alerta Temprana para
reducir el impacto de los fenmenos
naturales Dr. Juan Carlos Villagrn de
Len.
Centro de Investigacin y
Mitigacin de Desastres Naturales,
CIMDEN Villatek S.A.
Glosario
de
la
Estrategia
http://www.eird.org/esp/terminolog
ia-esp.htm
LANDSTAR
CONSULTORIAS
INSPECCIONES SAT`S PANAMA
Sistemas
de
Alerta
Temprana.
Fotografa actual y retos futuros.
Jacobo Ocharan, 2007
&
SATCA web,
Sistema de Alerta
Temprana
para
Centroamrica
59
60

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FORMATO PARA LA VALIDACIN

ACTIVACIN DEL PLAN

MINISTERIO DE EDUCACIN DE PANAMA - MEDUCA:

Centro de Prevencin de Desastres en

Dentro de la multiplicidad de acciones relacionadas con la gestin del

garantizar una preparacin

desarrollar capacidades y actitudes

dirigidas a reducir los riesgos y actuar adecuadamente en situaciones

Alerta Temprana, los cuales han sido diseados para avisar a la

trabajar, responsablemente, en un tema de tanta

importancia, cuyo objetivo fundamental es establecer un ambiente de

proteccin y seguridad, por el bienestar de los estudiantes,

institucin y el desarrollo de la comunidad.

Sonia Chango, Emerson Valdespino, Florentino Gonzlez, Yarisel Berrugate,

JOS HERRERA KIVERS

ADILIA OLMEDO DE PREZ

Bloque No. 2 ...... 21

capacidades en los Sistemas de Alerta Temprana en Amrica

ejecutado por la Oficina de Naciones Unidas para la Educacin, la

El documento est escrito en bloques temticos,

consta de diez (10) puntos estructurados en forma de preguntas,

fundamentales de un Sistemas de Alerta Temprana, incluyendo su

mecanismos de participacin de la Comunidad Educativa, tanto en

objetivos y aplicaciones de los Sistemas de Alerta Temprana (SAT).

Segundo bloque: aqu

se explica el funcionamiento, recursos,

componentes, beneficios y aportes de un SAT al proceso de

Tercer bloque: el contenido nos permite la identificacin y

compromisos del centro educativo, en los diferentes procesos

Cuarto bloque: en este ltimo punto se sugieren

educativas que facilitan al docente la enseanza en SAT, incluyendo

En este Manual se hace nfasis en los Sistemas de Alerta Temprana a

ocasionando prdidas de vidas y bienes, ampliaremos sobre los

conceptos, definiciones, importancia, objetivos y aplicaciones de

los Sistemas de Alerta Temprana (SAT),

como uno de los elementos

necesarios en la reduccin del riesgo, dirigidos a evitar la prdida de

Los Sistemas de Alerta Temprana conocidos como SAT, son un

se recolectan y procesan datos

informacin, ofreciendo pronsticos o predicciones temporales

nivel de certeza, en que tiempo y

situaciones potencialmente peligrosas. Por lo cual las alertas deben

Ofrece informacin anticipada

posibilidad que se produzcan lesiones personales, prdidas de

proteccin y reduccin de riesgos.

Gestin de Riesgo o Respuesta de Emergencias son medidas

Los Sistemas de Alerta Temprana son

aplicables tanto a eventos

naturales, como aquellos provocados por la actividad humana y

permiten su vigilancia y monitoreo.

tenemos las inundaciones, deslizamientos de tierra, huracanes,

Los SAT son aplicables

Algunos eventos a los que se aplican SAT:

a. Sistemas de Alerta Temprana Inundaciones:

condiciones en las que los ros

bajo sus zonas de influencia. Entre

obstruccin de los causes, ruptura de presas y diques, entre otros.

las inundaciones, producen

elevados costos sociales, econmicos y ambientales.

condiciones hidrometeorolgicas y el comportamiento de los

las probabilidades de una inundacin sobre un rea

En los Sistemas de Alerta Temprana para inundaciones, podemos

hidrolgicos computarizados, censores remotos, y / o