REGULACIN

CONTABLE
PARA
EMPRESAS

CAPTULO 14
PROTECCIN
LA INVERSIN EXTRANJERA
1 -PARA
Gua legal
para
hacer negocios
en Colombia
2015
ASUNTOS A
CORPORATIVOS
- CAPITULO 3-- CAPTULO
GUA LEGAL
HACER
NEGOCIOS
EN COLOMBIA
2015

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SEIS COSAS QUE UN INVERSIONISTA DEBE

SABER SOBRE LA REGULACIN CONTABLE
PARA EMPRESAS EN COLOMBIA

1
2
3
4

Actualmente las normas contables vigentes son prescriptivas, es decir, basadas

en reglas donde lo que prima fundamentalmente es la regulacin tributaria por
encima de la realidad econmica.
Las normas contables colombianas estn en proceso de ser reemplazadas por las
Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF o IFRS por sus siglas en ingls).
El proceso de convergencia a NIIF es un proceso holstico y no meramente contable.
Esto quiere decir que afecta a toda la organizacin dentro de las empresas y no
solamente al rea contable y financiera.
Se han establecido los siguientes grupos para la aplicacin de las NIIF: el grupo
1, conformado por compaas de tamao grande y/o de inters pblico, el grupo
2 conformado por compaas de tamao mediano y el grupo 3, conformado por
microempresas y/o PYMES.

Las fechas de aplicacin para el grupo 1 y grupo 3 iniciaron el 1 de enero de 2014

con la preparacin de un estado financiero de apertura con corte a esa fecha,
y un estado financiero completo bajo NIIF con corte a 31 de diciembre de 2015
comparativo con el mismo periodo anterior (del ao 2014). Para el grupo 2, estos
tiempos empezarn a aplicar un ao despus en relacin con los grupos 1 y 3.

Las normas de auditora generalmente aceptadas en Colombia, van a converger a

estndares internacionales de auditora en tiempos semejantes a las de los grupos
antes indicados.

172

REGULACIN CONTABLE PARA EMPRESAS - CAPTULO 14 - GUA LEGAL PARA HACER NEGOCIOS EN COLOMBIA 2015

14.1. GENERALIDADES NORMATIVAS

La contabilidad para empresas comerciales en Colombia
se rige por los Decretos 2649 y 2650 de 1993 y sus
modificaciones y por la Ley 1314 de 2009 y sus respectivos
decretos reglamentarios. En el Decreto 2649 se indica el
marco conceptual de la contabilidad en Colombia, mientras
que en el Decreto 2650, tambin conocido como el Plan
nico de Cuentas (PUC), se establece el catlogo de
cuentas que debe ser utilizado por empresas comerciales
para efectos contables, as como la descripcin de qu se
debe cargar o debitar en cada cuenta y qu se debe abonar
o acreditar en la cuenta que sirve como contrapartida.
Por su parte, en la Ley 1314 de 2009 y sus respectivos
decretos reglamentarios, regula la conformacin de un
sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible
y de forzosa observancia, de normas de contabilidad,
de informacin financiera y de aseguramiento de la
informacin.

su inspeccin, vigilancia y control. Actualmente, existen

diecinueve (19) planes nicos de cuentas vigentes en
Colombia, que sumados a las regulaciones emitidas por
cada Superintendencia, conforman un marco contable
extensamente regulado, hasta el punto que la regulacin
contable debe adaptarse a lo dispuesto para efectos
tributarios, como lo dispone el artculo 136 del Decreto
2649 de 1993.

14.3. ADOPCIN DE ESTNDARES

CONTABLES INTERNACIONALES
La Ley 1314 de 2009 regula la conformacin de un
sistema nico y homogneo de alta calidad, comprensible
y de forzosa observancia, de normas de contabilidad,
de informacin financiera y de aseguramiento de la
informacin.

Finalmente, mediante Decreto 302 del 20 de febrero de

2015, por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009,
el Gobierno colombiano expidi las siguientes Normas
de Aseguramiento de Informacin que sern aplicables a
partir del 1 de enero de 2016 pero se permite de manera
voluntaria su aplicacin anticipada:

En palabras sencillas, en Colombia se decidi tener como

referencia las Normas Internacionales de Informacin
Financiera - NIIF o IFRS, tal como las emite la Junta de
Normas Internacionales de Contabilidad (IASB, por sus
siglas en ingls). Lo anterior, teniendo en cuenta las
recomendaciones emitidas por el Consejo Tcnico de
la Contadura Pblica (CTCP) y los diferentes comits
tcnicos ad honorem establecidos por la Ley 1314 de
2009. Vale la pena anotar que el CTCP es el organismo
normalizador establecido por la mencionada Ley y que
junto con este organismo, se establecieron comits
tcnicos ad honorem conformados principalmente por
representantes de las empresas colombianas y en general
la comunidad de negocios en Colombia, a travs de las
diferentes agremiaciones.

NIA: Normas Internacionales de Auditora.

NICC: Normas Internacionales de Control de Calidad.
NITR: Normas Internacionales de Trabajos de Revisin.
ISAE: Normas Internacionales de Trabajos para Atestiguar
(siglas en ingls).
NISR: Normas Internacionales de Servicios Relacionados.
Cdigo de tica para Profesionales de la Contadura.

El proceso adelantado por el Gobierno en materia

de internacionalizacin financiera y contable ha sido
sumamente participativo. Adicionalmente, se estableci
como marco de referencia para las normas de
aseguramiento en Colombia las Normas Internacionales
de Auditora (ISA, por sus siglas en ingls), emitidas por la
Federacin Internacional de Contadores Pblicos - (IFAC).

Dichas normas sern obligatorias para Revisores Fiscales

que presten sus servicios a entidades del grupo 1 y a
las entidades del grupo 2 que tengan ms de 30.000
S.M.M.L.V. de activos, o ms de 200 trabajadores.

Luego de la aprobacin de la Ley 1314 de 2009, han sido

muchos los avances en materia de reglamentacin de la
ley. Los ms recientes son:

As mismo, existen pronunciamientos y circulares externas

emitidas por las entidades de vigilancia y control,
particularmente las Superintendencias y la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, que desarrollan
la regulacin contable en el pas.

14.2. PLAN NICO DE CUENTAS PARA

ENTIDADES VIGILADAS

Decreto 3019 del 27 de diciembre de 2013 que

modifica el Marco Tcnico Normativo de Informacin
Financiera para las Microempresas, anexo al Decreto
2706 del 28 de diciembre de 2012.

Decreto 3022 del 27 de diciembre de 2013 por el

cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el
marco tcnico normativo para los preparadores de
informacin financiera que conforman el grupo 2.

Adicionalmente al Decreto 2650 de 1993, cada

Superintendencia y la Contadura General de la Nacin
emitieron su propio plan de cuentas, a fin de controlar
y supervisar de forma unificada las empresas sujetas a

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Decreto 3023 del 27 de diciembre de 2013, por el cual

se modifica parcialmente el marco tcnico normativo de
informacin financiera para los preparadores de informacin
financiera que conforman el grupo 1, contenido en el
Decreto 2784 del 29 de diciembre de 2012.

Decreto 3024 del 27 de diciembre de 2013, por el

cual se modifica el Decreto 2784 del 29 de diciembre
de 2012 y se dictan otras disposiciones.

En dichos decretos se confirman las recomendaciones

en materia de convergencia a NIIF y en normas de
aseguramiento de la informacin en Colombia, las cuales
indicaron que se debieron establecer grupos de aplicacin
de las normas de contabilidad y de informacin financiera.
En tal sentido se establecieron tres grupos a saber:

14.3.1. Grupo 1
Empresas que aplicarn de forma plena las NIIF tal como
las emite el IASB. Estas empresas estn conformadas por:

Emisores de valores: Entidades y negocios fiduciarios

que tengan valores inscritos en: el Registro Nacional
de Valores y Emisores -RNVE en los trminos del
artculo 1.1.1.1.1 del Decreto 2555 de 2010.

Entidades y negocios de inters pblico.

Entidades que no estn en los literales anteriores

que cumplan con (i) una planta de personal mayor
a 200 trabajadores, o (ii) activos totales superiores a
30.000 S.M.M.L.V., que adicionalmente cumplan con
cualquiera de los siguientes parmetros:

Ser subordinada o sucursal de una compaa

extranjera que aplique NIIF plenas.
Ser subordinada o matriz de una compaa que
deba aplicar NIIF plenas.
Ser matriz, asociada o negocio conjunto de una
o ms entidades extranjeras que apliquen
NIIF plenas.
Realizar importaciones o exportaciones que
representen ms del 50% de las compras o
ventas, respectivamente.

En el caso de entidades cuya actividad comprenda la

prestacin de servicios, el porcentaje de las importaciones
se medir por los costos y gastos al exterior y el de
exportaciones por los ingresos. Cuando importen
materiales para el desarrollo de su objeto social, el
porcentaje de compras se establecer sumando los costos
y gastos causados en el exterior ms el valor de las
materias primas importadas. Las adquisiciones y ventas
de activos fijos no se incluirn en este clculo.

174

El clculo del nmero de trabajadores y de los activos

totales, se har con base en el promedio de doce meses
correspondiente al ao anterior al periodo de preparacin
obligatoria definido en el cronograma establecido en el
artculo 3 del Decreto 2784 de 2012, o al ao inmediatamente
anterior al periodo en el cual se determine la obligacin
de aplicar el Marco Tcnico Normativo de que trata el
mencionado Decreto, en periodos posteriores al periodo de
preparacin obligatoria aludido.
Para efectos del clculo del nmero de trabajadores en
subordinadas o sucursales de una compaa extranjera que
aplique NIIF plenas, se considerarn como tales aquellas
personas que presten de manera personal y directa
servicios a la entidad a cambio de una remuneracin,
independientemente de la naturaleza jurdica del contrato.
Se excluyen de esta consideracin las personas que
presten servicios de consultora y asesora externa.
Por su parte, se consideran entidades y negocios de inters
pblico los que, previa autorizacin de la autoridad estatal
competente, captan, manejan o administran recursos del
pblico, y se clasifican en:
a) Establecimientos bancarios, corporaciones financieras,
compaas de financiamiento, cooperativas financieras,
organismos cooperativos de grado superior y entidades
aseguradoras.
b) Sociedades de capitalizacin, sociedades comisionistas
de bolsa, sociedades administradoras de fondos de
pensiones y cesantas privadas, sociedades fiduciarias,
bolsas de valores, bolsas de bienes y productos
agropecuarios, agroindustriales o de otros commodities
y sus miembros, sociedades ttularizadoras, cmaras
de compensacin de bolsas de bienes, y productos
agropecuarios, agroindustriales o de otros commodities,
sociedades administradoras de depsitos centralizados
de valores, cmaras de riesgo, central de contraparte,
sociedades administradoras de inversin, sociedades de
intermediacin cambiaria y servicios financieros especiales
(i.e. SICA y SFE), los fondos de pensiones voluntarios
y obligatorios, los fondos de cesantas, los fondos de
inversin colectiva y las universalidades de que trata la
Ley 546 de 1999 y el Decreto 2555 de 2010 y otros que
cumplan con esta definicin.
Adicionalmente, el pargrafo 2 del Decreto 2784 de 2012
estipula que los portafolios de terceros administrados
por las sociedades comisionistas de bolsa de valores, los
negocios fiduciarios y cualquier otro vehculo de propsito
especial, administrados por entidades vigiladas por la
Superintendencia Financiera de Colombia, debern establecer
contractualmente si aplican o no el marco tcnico normativo
establecido en el Anexo del Decreto 2784 de 2012.

REGULACIN CONTABLE PARA EMPRESAS - CAPTULO 14 - GUA LEGAL PARA HACER NEGOCIOS EN COLOMBIA 2015

14.3.2. Grupo 2
Este grupo de empresas aplicar las NIIF para pequeas
y medianas empresas (PYMES) tal como las emite el
IASB, pero con aplicacin voluntaria de las NIIF plenas
aplicables para el grupo 1. Este grupo est conformado
por empresas de tamao grande, que no cumplan con los
requisitos del grupo 1. Empresas de tamao mediano y
pequeo, y microempresas, cuyos ingresos sean iguales o
superiores a 15.000 S.M.M.L.V.

14.3.3. Grupo 3
En este grupo de empresas se aplicar una contabilidad
simplificada, la cual se establece en el Decreto 2706
de 2012, el cual es una recopilacin de conceptos
establecidos entre las NIIF para PYMES emitidas por
el IASB y la normativa ISAR emitidas por la UNCTAD.
Este grupo lo conforman personas naturales o jurdicas
que cumplan con los criterios establecidos en el artculo
499 del Estatuto Tributario (i.e. contribuyentes del
rgimen simplificado del IVA) y normas posteriores, y
microempresas que no cumplan con las condiciones del
grupo 2. En ese orden de ideas, el Decreto 2784 ratifica
las fechas de implementacin para empresas del grupo
1, la cual indica que la fecha de aplicacin plena de las
NIIF ser a partir del perodo contable que termina el 31
de diciembre de 2015, con los correspondientes estados
financieros comparativos del mismo perodo del ao
anterior. Para tal efecto se establece que el balance de
apertura sera el 1 de enero de 2014.
Adems, define el marco normativo contable, el cual
corresponde al marco conceptual junto a los estndares e
interpretaciones (i.e. NIC,NIIF, SIC,CINIIF) emitidas por el
IASB correspondientes a la traduccin efectuada hasta el
primero de enero de 2012.
Con respecto al Decreto 2706 de 2012, modificado por
el Decreto 3019 de 2013, el mismo incorpora el marco
normativo que aplicar para las microempresas (grupo 3)
el cual es un cruce entre las NIIF para PYMES emitidas por
el IASB y la normativa ISAR emitidas por la UNCTAD. La
fecha de vigencia para este propsito ser la misma para
las empresas perteneciente al grupo 1.
Con respecto al grupo 2, la fecha de aplicacin corre un
ao despus de las empresas del grupo 1 y 3.

14.4. CONSIDERACIONES AL PROYECTO

DE CONVERSIN
14.4.1. Implicaciones de la convergencia
a IFRS para las empresas
La convergencia a IFRS resultar en el cambio ms
importante para las empresas en la historia de Colombia.
Los cambios derivados por la convergencia a IFRS no
estarn restringidos exclusivamente a la funcin financiera
de las empresas, en la medida en que no solamente es un
ejercicio contable tcnico sino tambin un cambio amplio
que impactar muchas reas de negocios. Cualquier
funcin del negocio requerida para preparar informacin
financiera, o impactada por informacin financiera, tiene
el potencial para el cambio. Las compaas debern
esperar cambios en el patrimonio, las utilidades y en la
posicin financiera.
Las posibles implicaciones para las reas claves del negocio
junto con algunos ejemplos se indican a continuacin:

14.4.1.1. TI y sistemas de informacin

Capacidad del sistema para producir estados financieros

paralelos (i.e. normas contables colombianas e IFRS)
durante los aos de transicin, manteniendo la
seguridad y la confiabilidad.

Revelaciones amplias exigidas por IFRS y cambios en

la presentacin de los estados financieros generando
una nueva coleccin de informacin.

Oportunidades para la automatizacin de la medicin

y evaluacin de las transacciones y el tiempo de su
reconocimiento, dada de baja (derecognition).

14.4.1.2. Planes de compensacin para

ejecutivos y empleados - Recursos
humanos

Desempeo basado en reconocimiento y compensacin

a ejecutivos unido a rentabilidad.

Establecimiento de los objetivos de los empleados

y evaluacin basada en el xito global del proyecto
IFRS y efectiva administracin de recursos.

Escasez de recursos de IFRS, generando una revisin

a los planes de compensacin y retencin el personal
clave del rea financiera y de contabilidad.

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especialmente relacionados con los siguientes

procesos: proceso de cierre de estados financieros,
impuestos, instrumentos financieros, propiedades,
planta y equipo, y propiedades para inversin y sus
correspondientes valuaciones.

14.4.1.3. Actividades en moneda

extranjera y en coberturas - Tesorera

Criterios diferentes en cuanto a qu califica como una

cobertura aceptable o un elemento de cobertura.

Criterios fundamentalmente diferentes para dar

de baja (derecognition) instrumentos financieros y
principios alrededor de titularizaciones.

Cambios en las polticas contables y en los manuales

de procedimiento basados en la seleccin entre las
opciones de polticas establecidas por las IFRS.

Revisiones a controles sobre revelaciones y

procedimientos de certificacin debido a revelaciones
mejoradas y ms robustas segn las IFRS.

14.4.1.4. Impuestos corporativos - Impuestos

Nueva base contable de activos y pasivos y sus

impactos resultantes en los futuros saldos de
impuestos diferidos.

Los impuestos diferidos se calculan con las tasas

impositivas del ao en que se generan y sobre esas
mismas tasas se ajustan en el ao en que la diferencia
temporal desaparece.

14.4.1.5. Razones y convenios financieros -

Finanzas y tesorera

Comunicacin mejorada con analistas e inversionistas

alrededor de diferencias en la contabilidad y en la
justificacin subyacente para seleccionar una poltica
IFRS, entre otras.

Comunicacin oportuna de la estrategia de la

compaa para explicar la volatilidad de los cambios
en sus estados financieros.

Volatilidad en las razones financieras y en indicadores

claves de desempeo debido a la seleccin entre la
contabilidad basada en el costo o en el valor razonable.
Impactos sobre los convenios financieros debido a
los cambios en el balance general y en el estado de
ingresos.

14.4.1.6. Controles internos y procesos - Finanzas

14.4.1.7. Relaciones con inversionistas y

comunicaciones a mercados de capitales
- Finanzas y relaciones con inversionistas

Cambios y nueva documentacin de controles

internos vinculados con el reporte financiero

14.4.1.8. Reporte gerencial - Finanzas

Revisiones a los planes estratgicos a largo y corto plazo de

la compaa mientras se mantiene un claro entendimiento
de las dinmicas durante los aos de transicin.

Cambios en los planes y criterios internos de

presupuestacin basados en revisiones de razones
financieras, nuevo reconocimiento, dada de baja de
activos y pasivos y en las reglas de medicin.

Marco Normativo

176

NORMA

TEMA

Decreto 2649 de 1993

Reglamento general de la contabilidad.

Decreto 2650 de 1993

Plan nico de cuentas para comerciantes.

Ley 1314 de 2009

Ley de convergencia contable colombiana a Normas Internacionales de Informacin

Financiera y de Aseguramiento de la Informacin.

Decreto 1955 de 2010

Por el cual se modifica parcialmente la estructura de la Junta Central de Contadores y se

dictan otras disposiciones.

Decreto 3567 de 2011

Por el cual se dictan disposiciones en materia de organizacin y funcionamiento del

Consejo Tcnico de la Contadura Pblica.

REGULACIN CONTABLE PARA EMPRESAS - CAPTULO 14 - GUA LEGAL PARA HACER NEGOCIOS EN COLOMBIA 2015

NORMA

TEMA

Decreto 3048 de 2011

Por el cual se crea la Comisin Intersectorial de Normas de Contabilidad, de Informacin

Financiera y de Aseguramiento de la Informacin.

Decreto 2706 de 2012

Por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco tcnico normativo de
informacin financiera para las microempresas.

Decreto 2784 de 2012

Por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco tcnico normativo para los
preparadores de informacin financiera que conforman el grupo 1.

Circular externa 115-000002 de 2012

Proceso de Convergencia de las Normas de Contabilidad e Informacin Financiera con

Estndares Internacionales.

Carta circular 01 de 2013

Plan de implementacin de las normas de informacin financiera (NIF) entidades

vigiladas del grupo 1.

Decreto 1851 de 2013

Por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco tcnico normativa para los
preparadores de informacin financiera que se clasifican en el literal a) del pargrafo del
artculo 1 del Decreto 2784 de 2012 y que hacen parte del grupo 1.

Decreto 3019 de 2013

Por el cual se modifica el Marco Tcnico Normativo de Informacin Financiera para las
Microempresas, anexo al Decreto 2706 de 2012.

Decreto 3022 de 2013

Por el cual se reglamenta la Ley 1314 de 2009 sobre el marco tcnico normativo para los
preparadores de informacin financiera que conforman el grupo 2.

Decreto 3023 De 2013

Por el cual se modifica parcialmente el marco tcnico normativo de informacin

financiera para los preparadores de la informacin financiera que conforman el grupo 1
contenido en el anexo del Decreto 2784 de 2012.

Decreto 3024 de 2013

Por el cual se modifica el Decreto 2784 de 2012 y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2129 de 2014

Por el cual se seala un nuevo plazo para que los preparadores de informacin financiera
que conforman el grupo 2 den cumplimiento a lo sealado en el pargrafo 4 del artculo
3 del Decreto 3022 de 2013.

Decreto 2267 de 2014

Por el cual se modifican parcialmente los Decretos 1851 y 3022 de 2013 y se dictan otras
disposiciones.

Decreto 2548 de 2014

Por el cual se reglamentan los artculos 4 de la Ley 1314 de 2009, 165 de la Ley 1607
de 2012, 773 y 774 del Estatuto Tributario.

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