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2. DEFINICIN
Definicin Sartori:
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En todos los casos no caben dudas que la principal caracterstica de los partidos
es que son instituciones polticas que vinculan al Estado con la sociedad civil.
ENFOQUE INSTITUCIONAL:
Relacionado con el desarrollo de la institucin caracterstica de la
democracia moderna, el parlamento, y su exponente principal es
Maurice Duverger. Establece una diferenciacin entre partidos de
creacin interna y partidos de creacin externa
Partidos de creacin interna: son aquellos que nacen en el propio
seno del parlamento hacia mediados del siglo XIX en Europa
occidental. Diversas facciones se conforman en grupos parlamentarios
nucleados en torno a diferentes objetivos, que luego se asientan como
partidos polticos
Partidos de creacin externa: Nacen a fines del SXIX y comienzos
del siglo XX, a partir de la lucha por la extensin del sufragio. Es as
como aparecen los comits electorales, que surgen por un impulso
central y bajo la influencia de grupos exgenos que realizan todas sus
actividades por fuera del parlamento.
Diferencias entra partidos de creacin externa e interna:
Los primeros son mas centralizados que los segundos
Las unidades organizativas (comites y secciones) locales de los
primeros se organizan con posterioridad a la conformacin del
partido, mientras que en los de creacin interna los comits y
las secciones son preexistentes a la conformacin del ncleo
parlamentario.
Los partidos de creacin externa son mas disciplinados y
cohesionados que los de creacin interna, gracias a su slida
organizacin vertical
- Este tipo de enfoque sobre el surgimiento de los partidos polticos remiten a ciertas
divisiones sociales estructurales, acaecidas durante los procesos de formacin de los
Estados y de la economa moderna.
- Hacen hincapi en la ampliacin del sufragio, la emergencia de la competencia
electoral masiva y los cambios sustanciales en las estructuras internas de las
organizaciones partidarias
- Autores: Seymour Lipset y Stein Rokkan
- Analizan procesos que ocurren principalmente entre mediados del siglo XIX y la
Segunda Guerra Mundial
- Distinguen dos dimensiones de conflicto en las sociedades: una de tipo territorial y
otra de tipo funcional que atraviesan a la variable temporal. Esta variable comprende
dos revoluciones
- Revolucion Nacional: proceso de construccin de estados-nacin europeos. De sta
se derivan dos clivajes: aquel que enfrente a la cultura nacional cenralizadora versus
las poblaciones perifricas, y un segundo que opone al Estado-Nacin versus los
histricos intereses de la Iglesia
- Revolucin Industrial: cambios en el modo de produccin, el comercio y la tecnologa.
De ellas se derivan dos fracturas: una entre intereses urbanos e intereses agrarios y
otra entre trabajadores y capitalistas
Tipologas que han alcanzado mayor consenso son aquellas que tipifican a los
partidos en funcin del momento histrico en que han tenido preeminencia. Ellas
comprenden principalmente a:
o Los partidos notables
o Los partidos de masas
o Los partidos atrapatodo
o Los partidos cartelizados
5.1. PARTIDO DE NOTABLES
Nacen a fines del siglo XIX, impulsados por la extensin del sufragio
Esta inclusin masiva implic la conformacin de maquinarias polticas destinadas a
sostener financiera y organizativamente al partido, tras lo cual la actividad poltica es
ahora solventada por ste, que se vale de los aportes de sus afiliados.
Surge una nueva clase dirigente formada por polticos profesionales que dedican todos
sus esfuerzos a las actividades del partido y van especializndose en funcin de las
necesidades del mismo.
Estructura organizativa del partido jerrquica
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Partidos de elite
Partidos de masas
Partidos tnicos
Partidos electoralistas
Partidos movimientos
(Fotocopia- cuadros)
6.2. LA ESTRUCTURA FORMAL DE LOS PARTIDOS
Partidos de comit
compuestos por una cantidad reducida de miembros y los requisitos
para ser seleccionados son muy estrechos
Estos partidos no tienen insercin territorial vasta y su agenda
Estructura intermitente
El grueso de su actividad se desarrolla durante el perodo anterior a las
intancias eleccionarias
Partidos de seccin
Organizaciones dotadas de una cuantiosa base de seguidores, por lo
que estn divididas en secciones correspondientes a las distintas
localidades que cubren la esfera de influencia del partido
Desarrollan actividades permanentes y son estables. Se maximiza el
reclutamiento de afiliados
Las secciones dependen de organismo superiores
Los partidos de masas socialdemcratas o liberales se corresponden
con este tipo
Partidos de clula
Los miembros del partido se organizan de acuerdo a su profesin y
desde all cumplen un rol propagandstico y de trasmicin de valores
muchas veces desde la clandestinidad
Tipo de organizacin propia de los partidos comunistas
Partidos de milicia
Prepondera una estructura ptrea y jerrquica
Miembros estn fuertemente adoctrinados y la disciplina es la principal
caracterstica
Partido est cargado de smbolos y tiene un fuerte rasgo identitario
Esquema propio de los partidos fascistas
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Una vez analizada de modo esttico la estructura del partido, el autor examina las
posibilidades de desarrollo organizacional a partir de dos variable principales:
o A) Las caractersticas que acompaaron al partido durante su fase
originaria
a) Carisma de situacin: lder que genera carisma porque ofrece una conduccin
viable en momentos de inestabilidad
b) Carisma puro: propio de lderes mesinicos, capacidad absoluta de decidir sobre el
partido
Los sistemas de partidos son entendidos como subsistemas del sistema democrtico
en lo que se se producen relaciones de competencia y cooperacin entre los partidos
Variables que deben considerar a la hora de caracterizar los diversos sistemas de
partidos son:
o A) El nmero efectivo de partidos que conforman el sistema
o B) El grado de polarizacin ideolgica existente en el mismo
o C) El grado de institucionalizacin
7.1 ENFOQUE MORFOLGICO DE LOS SISTEMAS DE PARTIDOS
DUVERGER
Considera que la mejor opcin est dada por los sistemas bipartidistas ya que:
o stos ordenan de modo claro el sistema poltico oponiendo dos interlocutores
fcilmente diferenciables
o Modera a los partidos ya que existen posibilidades de alternancia
o El bipartidismo ofrece a los votantes una capacidad mayor de premiar o
castigar al partido en ejercicio a travs de su voto.
o La principal crtica a este sistema es, sin embargo, que esta configuracin slo
puede lograrse al costo de excluir partidos minoritarios de la posibilidad de
contar con la representacin parlamentaria
En contraste, Duverger considera a los sistemas multipartidistas
o Conducen al poder a coaliciones desarticuladas que deben realizar todo tipo
de pactos para lograr la gobernabilidad
o Esta heterogeneidad hace imprevisible la direccionalidad del gobierno y pone
en jaque la estabilidad del sistema.
o Fomenta la radicalizacin de las posturas y resta responsabilidad a los
dirigentes
GIOVANNI SARTORI
De este modo, Sartori divide las caractersticas salientes de cada tipo de sistema
partidario
Cmo contar los partidos. Sartori desarrolla una serie de criterios que permiten
distinguir a un partido relevante de otro que no lo es. Estos criterios tienen que
ver con la fuerza de los partidos. Esta fuerza est determinada por:
o
o
Partidos conservadores: tal vez sean aquellos que manifestaron un cambio mayor a
lo largo del tiempo. Ellos representan los intereses de los terratenientes y el clero. Son
inicialmente resistentes a los cambios en materia econmica, pero luego ajustan sus
ideologas para poder continuar con su contienda. Se mueven hacia el centro del
espectro a fines de preservar la base electoral de la clase media. (ejemplos: El partido
conservador en Gran Bretaa)
Los partidos regionales y tnicos: suelen estar conformados por minoras que se
distinguen religiosa, cultural o lingsticamente, o bien poseen intereses econmicos
puntuales en relacin al territorio que ocupan. Entre ellos, sin embargo, suelen distar
en cuanto a su posicionamiento ideolgico. (Ejemplo:Partido nacional Vasco)
Partidos de extrema derecha: son tambin muy distintos entre s. All se incluyen los
partidos fascistas del entreguerra, con ideologa antiliberal y antidemocrtica. En el
aspecto social son altamente conservadores, aunque ms ambivalente en cuanto a la
intervencin del estado en la economa. Luego de los fascismos sin embargo, se hace
difcil establecer lmites claros entre los partidos de extrema derecha y otros partidos
de derecha, conservadores o nacionalistas. (Ejemplo: el movimiento italiano MSI)