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Por la cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el
Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones fue
decretada el 24 de abril de 2012 por el congreso de Colombia, bajo el mandato presidencial
de Juan Manuel Santos, contiene 8 captulos y 96 artculos. Diapositiva 3
Vigencia Lnea de Tiempo. La realice por orden de aos
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La ms grande tragedia natural de Colombia ocurri el 13 de noviembre de 1985 y se le
conoce como la Tragedia de Armero. Una avalancha ocasionada por la erupcin del volcn
Nevado del Ruiz arras con los departamentos de Caldas y Tolima y borr del mapa a la
poblacin de Armero. Se calcula que murieron al menos 25 mil personas . Dej prdidas por
246 millones de dlares; su reconstruccin necesit de una inversin de 360 millones.
El 25 de enero de 1999, un terremoto ocasion la muerte de 500 personas. El temblor de 6.4
grados Richter tuvo epicentro en el departamento de Quindio . Dej prdidas de ms de mil
590 millones de dlares y para la reconstruccin se realiz una inversin de 856 millones de
dlares
Las fuertes lluvias ocasionaron que el 12 de febrero de 2005 se desbordara el Ro de
Oro dejando 26 muertos. El agua arras con nueve barrios en el municipio de Girn.
El 24 de noviembre de 2008, una quebrada causo destruccin en el municipio de PezBelalczar (Cauca) . Mil 500 personas perdieron la vida.
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CAPTULO I
Gestin del riesgo, responsabilidad, principios, definiciones y Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres
La gestin del riesgo de desastres, en adelante la gestin del riesgo, es un proceso social
orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito
explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
La gestin del riesgo se constituye en una poltica de desarrollo indispensable para asegurar
la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la
calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, est
intrnsecamente asociada con la planificacin del desarrollo seguro, con la gestin ambiental
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El sistema nacional cuenta con las siguientes instancias de orientacin y coordinacin, cuyo
propsito es optimizar el desempeo de las diferentes entidades pblicas, privadas y
comunitarias en la ejecucin de acciones de gestin del riesgo.
1. Consejo Nacional para la Gestin del Riesgo.
Ser la instancia superior encargada de orientar el sistema nacional. Este consejo se reunir
por lo menos dos veces al ao en condiciones de normalidad y, tantas veces como sea
necesario, durante las situaciones de desastre. El Consejo Nacional estar integrado por:
CAPTULO III.
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN.
PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES. Es el instrumento que
define los objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, mediante las cuales
se ejecutan los procesos de conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y de manejo de
desastres, en el marco de la planificacin del desarrollo nacional.
La Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, es la instancia encargada de
elaborar el plan nacional de gestin del riesgo con los insumos provenientes de los tres
comits nacionales de gestin del riesgo y de los consejos territoriales.
La estrategia nacional para la respuesta a emergencias, es el marco de actuacin de las
entidades del sistema nacional de gestin del riesgo para la reaccin y atencin de
emergencias y UNGRD es la instancia encargada de elaborarla. Las autoridades
departamentales, distritales y municipales formularn y concertarn con sus respectivos
consejos de gestin del riesgo, un plan de gestin del riesgo de desastres y una estrategia
para la respuesta a emergencias de su respectiva jurisdiccin, en armona con el plan de
gestin del riesgo y la estrategia de respuesta nacionales. El plan y la estrategia, y sus
actualizaciones, sern adoptados mediante decreto expedido por el gobernador o alcalde,
segn el caso en un plazo no mayor a noventa (90) das, posteriores a la fecha en que se
sancione la presente ley.
Todos los proyectos de inversin pblica que tengan incidencia en el territorio, bien
sea a nivel nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar
apropiadamente un anlisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estar
definido en funcin de la complejidad y naturaleza del proyecto en cuestin.
CAPTULO V.
MECANISMOS DE FINANCIACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES.
Fondo Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres.
Sus objetivos generales son la negociacin, obtencin, recaudo, administracin,
inversin, gestin de instrumentos de proteccin financiera y distribucin de los
recursos financieros necesarios para la implementacin y continuidad de la
poltica de gestin del riesgo de desastres que incluya los procesos de
conocimiento y reduccin del riesgo de desastres y manejo de desastres.
El Fondo Nacional de Gestin de Riesgo de Desastres ser administrado y representado, en
los trminos previstos en el artculo 3 del Decreto 1547 de 1984, modificado por el artculo
70 de Decreto-Ley 919 de 1989.
Los recursos del Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres estarn sujetos a las
apropiaciones que para el efecto se asignen en el Presupuesto General de la Nacin y estn
contenidos en el Marco de Gastos de Mediano Plazo -MGMP.
Subcuentas para apoyar el financiamiento de la gestin del riesgo
Subcuenta de Conocimiento, Reduccin, Manejo de Desastres y Proteccin Financiera
Junta directiva del fondo nacional.
Su objetivo principal ser el manejo e inversin de los recursos del Fondo, velar por su
seguridad, adecuado manejo y ptimo rendimiento.
Fondos Territoriales.
Las administraciones departamentales, distritales y municipales, en un plazo no mayor a
noventa (90) das posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley.
constituirn sus propios fondos de gestin del riesgo bajo el esquema del Fondo Nacional,
como cuentas especiales con autonoma tcnica y financiera, con el propsito de invertir,
destinar y ejecutar sus recursos en la adopcin de medidas de conocimiento y reduccin del
riesgo de desastre, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
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CAPTULO VI.
DECLARATORIA DE DESASTRE, CALAMIDAD PBLICA Y NORMALIDAD.
se entiende por desastre el resultado que se desencadena de la manifestacin de uno o
varios eventos naturales o antropognicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestacin de servicios o los recursos ambientales, causa daos o prdidas
humanas, materiales, econmicas o ambientales, generando una alteracin intensa, grave y
extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la sociedad, que exige al
Estado y al sistema nacional ejecutar acciones de respuesta, rehabilitacin y reconstruccin.
1.Nacional. Existir una situacin de desastre nacional:
a). Cuando la materializacin del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes
jurdicos protegidos de las personas, de la colectividad nacional y de las instituciones de la
Administracin Pblica Nacional, en todo el territorio nacional o en parte considerable del
mismo.
b). Cuando se hayan producido efectos adversos en uno (1) o ms departamentos y su
impacto rebase la capacidad tcnica y los recursos de las administraciones departamentales
y municipales involucradas.
c). Cuando la emergencia tenga la capacidad de impactar de manera desfavorable y grave la
economa nacional, las redes de servicios nacionales en su totalidad o en parte significativa
de las mismas, el distrito capital y otros centros urbanos de importancia regional en la red de
ciudades.
2. Departamental. Existir una situacin de desastre departamental cuando la materializacin
del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes jurdicos protegidos de los
habitantes de un (1) departamento y de la administracin pblica departamental. El desastre
de orden departamental puede presentarse en todo el departamento o en parte sustancial de
su territorio rebasando la capacidad tcnica y de recursos de los municipios afectados.
3. Distrital o Municipal. Existir una situacin de desastre municipal o distrital cuando la
materializacin del riesgo afecte de manera desfavorable y grave los bienes jurdicos
protegidos de los habitantes del municipio o distrito impactado y de la administracin pblica
distrital. El desastre de orden distrital o municipal puede presentarse en todo el distrito o
municipio o en parte sustancial del territorio de su jurisdiccin, rebasando su capacidad
tcnica y de recursos.
La declaratoria de una situacin de desastre podr producirse hasta dos (2) meses despus
de haber ocurrido los hechos que la justifican.
CAPTULO. VII
Rgimen Especial para Situaciones de Desastre y Calamidad Pblica
. Declaradas situaciones de desastre o calamidad pblica, conforme a lo dispuesto en el
Captulo VI de esta ley, en la misma norma se determinar el rgimen especial aplicable de
acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la magnitud y los efectos del desastre o
calamidad pblica. Las normas versarn entre otras materias sobre contratacin del Estado,
emprstitos, control fiscal de recursos; ocupacin, adquisicin, expropiacin, demolicin de
inmuebles e imposicin de servidumbres; reubicacin de asentamientos, solucin de
conflictos, moratoria o refinanciacin de deudas, suspensin de juicios ejecutivos, crditos
para afectados, incentivos para la rehabilitacin, reconstruccin y el desarrollo sostenible;
administracin y destinacin de donaciones y otras medidas tendientes a garantizar el
regreso a la normalidad.
CONTRATACIN DE EMPRSTITOS. Los contratos de emprstito externo o interno que
requieran celebrar el Gobierno Nacional, las entidades descentralizadas del orden nacional,
los departamentos, distritos y municipios o las entidades descentralizadas del orden
departamental, distrital o municipal con el fin de atender situaciones de desastre o calamidad
pblica declaradas, solo necesitarn para su celebracin y validez
Los bienes fiscales y los bienes de propiedad particular en las reas geogrficas
determinadas en la declaratoria de situacin de desastre o calamidad pblica, debern
soportar las servidumbres legales que fueren necesarias para adelantar las acciones, obras y
la construccin y
ampliacin de la
y la ejecucin de
predios urbanos,
CAPTULO. VIII
Disposiciones finales