La Problemática Jurídica de Los Campos Electromagnéticos

LA PROBLEMTICA JURDICA
DE LOS
CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
MARISA AMUTIO CASTAO

Abogado
Especialista en Derecho de Consumo
LA PROBLEMTICA JURDICA
DE LOS
Valencia, mayo 2003
La autora
Ediciones Revista General de Derecho
Coln, 48, 1.
46004 Valencia
Tel. 96 351 71 00
Fax 96 351 16 08
Impresin
Quiles, Artes Grficas, S.A.
Picayo, 23
46025 Valencia
Tel. 96 348 12 92
ISBN: 84-95382-27-X
Depsito legal: V-4659-2003
Para Augusto Vicente Almela, Abogado,

con mi ms profundo agradecimiento por
darme esta oportunidad.
A Ivn con la recomendacin de que lea
este libro.
NDICE
Pgina
PRLOGO
11
INTRODUCCIN
15
1. UNA PEQUEA LECCIN DE FSICA. ANTECEDENTES DEL

PROBLEMA
21
2.
3:
4.
PROBLEMAS JURDICOS CREADOS POR LA ALARMA GENERADA
27
LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y LA SALUD: SU

TRASCENDENCIA JURDICA
29
FIGURAS JURDICAS UTILIZADAS
30
3.1.
LA RECLAMACIN POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL

Y SU NECESARIA CONEXIN CON EL ARTCULO 5 9 0 DEL CDIGO
CIVIL
31
3.2.
LA DIFICULTAD DE DEMOSTRAR EL DAO ALEGADO
33
3.3.
CONCLUSIONES
42
LAS COMUNIDADES DE PROPIETARIOS Y LOS CAMPOS

ELECTROMAGNTICOS
49
5.
ANEXOS
55
6.
BIBLIOGRAFA
195
PRLOGO
La tecnologa ha invadido toda la actividad humana y en especial las relaciones entre las personas en su vida privada.
A llenar un hueco que exista en la bibliografa espaola en
esta materia ha venido la autora con oportunidad y acierto en la
presente obra, que pese a su brevedad contiene lo necesario, eliminando lo superfluo de una tesis cul es el tratamiento jurdico
civil de esta tecnologa.
Probablemente no encontraremos a nadie que no conozca alguna persona que tenga telfono mvil y obviamente a ningn espaol que hoy en da se alumbre con velas.
Pero pese a esta aceptacin generalizada de las tecnologas,
pocos de los que hemos estudiado "letras" recordamos la base
qientfica de la transmisin de las ondas electromagnticas y menos an sabemos si las mismas son o no perjudiciales para la salud. Esta es una cuestin que debe ser dilucidada y estudiada por
los cientficos, pero aunque sea lgico creer que deben ser stos y
no otros los que hablen de temas cientficos, todos hemos ledo ltimamente noticias de lo ms alarmante acerca de los peligros que
estas tecnologas suponen para nuestra salud. Desgraciadamente
estas noticias casi nunca provienen de autnticos estudios serios y
rigurosos sino que son aireadas por periodistas sin formacin
cientfica que aprovechan las aprensiones y miedos de la ciudadana para conseguir vender ms peridicos.
Ante estas noticias el mundo del Derecho tambin ha reaccionado.
11
Los Tribunales han visto aparecer un nuevo tipo de reclamaciones civiles o administrativas que tienen la misma finalidad: la
retirada de una antena de telefona mvil o de un transformador de
energa elctrica, y en la mayora de los casos basado en un supuesto dao a la salud de los demandantes.
Se ha escrito sobre esta materia desde el punto de vista administrativo pero hasta ahora no se haba estudiado cul ha sido el
planteamiento civil de la cuestin y cul la respuesta de los tribunales cuando se han planteado demandas alegando daos para la
salud de los demandantes.
En este libro se trata de desmenuzar cul ha sido el planteamiento de las demandas y cual la respuesta de los jueces, sin entrar a estudiar la va administrativa y slo de refiln la va de la
Ley de Propiedad Horizontal, centrando el estudio en la parte estrictamente civil de la cuestin, tanto en las demandas que reclaman responsabilidad por daos, como aquellas que plantean el
asunto desde las inmisiones no tolerables.
Despus de una pequea introduccin y de citar los principio
fundamentales de la fsica, la autora trae a colacin los problemas
jurdicos creados por la alarma que ha producido la nueva tecnologa, analizando a continuacin los campos electromagnticos y
su trascendencia jurdica, lo que le permite entrar en la aplicacin
del principio de la responsabilidad extracontractual y su necesaria
vinculacin con el tipo jurdico que construye el Cdigo Civil en
su artculo 590, no sin antes y con absoluta tica periodstica sealar las dificultades de la prueba en los procesos en que se quiera
demostrar el dao producido, con unas conclusiones del mximo
inters.
La obra incluye unos anexos que completan la visin panormica del tema con una bibliografa ms cientfica que jurdica.
Felicitmonos de que una ilustre colaboradora de la Revista
General de Derecho haya tenido el acierto y la formacin tcnica
necesaria para, desde la ptica del Derecho Civil, analizar los problemas que aqu aborda y ello lo hace con extraordinaria originalidad, lectura fcil y comprensiva para el lector y sobre todo re12
LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
forzando su tesis civilstica con los mejores argumentos que construye con el examen del Ordenamiento Jurdico Civil vigente.
Revista General de Derecho se congratula de contar con tan
ilustre colaboradora y es para nosotros un honor el redactar estas
lneas que slo aspiran, por lo menos, a estar a la altura de las tesis de la autora, de su brillantes construccin, teniendo que reconocerle que ha aportado al Derecho Privado Espaol una seria investigacin bastante ayuna en nuestro Derecho.
AUGUSTO VICENTE ALMELA
Abogado
Director de la Revista General de Derecho
13
INTRODUCCIN
He decidido tratar esta materia porque cada da existe una mayor sensibilidad en l opinin pblica sobre los temas relativos a
la salud y al medio ambiente en el entorno de los avances y las innovaciones cientfico-tcnicas y porque precisamante, esta sensibilizacin de la ciudadana est llevando a actitudes ciertamente
exageradas respecto de los supuestos peligros que las nuevas tecnologas suponen, actitudes que estn teniendo trascendencia jurdica en diversos mbitos del Derecho.
Pese a que pocas de estas nuevas tecnologas han tenido una
aceptacin tan rpida, extensa y beneficiosa para el desarrollo de
la sociedad de la informacin, como ha ocurrido con la telefona
mvil, habiendo llegado a convertirse el telefono mvil en una herramienta casi imprescindible de cualquier espaol medio; se ha
observado, en los ltimos tiempos, una ralentizacin importante
en este sector debido a la incertidumbre que han suscitado las noticias sobre la exposicin humana a los campos electromagnticos
generados por las estaciones base, a lo que se ha unido el miedo a
las torres de alta tensin y a los generadores de energa elctrica,
pues stos tambin generan campos electromagnticos.
La abundancia de noticias sin rigor cientfico alguno ha invadido nuestra vida diaria, dando lugar a una importante alarma social sobre la forma en que los campos electromagnticos pueden
afectar a la salud, y el problema fundamental est en que estas noticias alarmistas calan en la sociedad antes de que los cientficos
puedan clarificar con el rigor necesario estas cuestiones.
15
Desde el punto de vista del Derecho, esta alarma social se ha

traducido en reclamaciones judiciales solicitando el cese de la
emisin de CEM (campos electromagnticos) y la retirada de antenas de telefona mvil y de equipos elctricos. Tambin hay que
aadir la negativa de los Ayuntamientos a otorgar licencias para
instalar antenas, as como la poltica de algunas CCAA que han
publicado su propia legislacin estableciendo lmites de exposicin inferiores a los estatales.
El problema fundamental desde esta perspectiva, est en la ausencia de una normativa hasta la publicacin del RD 1066/2001, lo
que llev consigo que muchos Tribunales tuvieran que fallar basndose exclusivamente en la prueba practicada por las partes en
los pleitos, por no tener unos referentes legales a los que atenerse.
Sin embargo y pese a esta carencia, tampoco los jueces acudieron a la Recomendacin del Consejo de la UE de 12 julio de 1999
(1999/519/EC) que estableci los lmites mximos de exposicin
del pblico en general a los campos electromagnticos de 0 a 300
GHz, y que ha sido seguida por el RD citado. Dicha Recomendacin se bas en los lmites que para la exposicin a campos electromagnticos seal en su da la INCRP (International Comisin of
Non-Ionising Radiation Protection) organismo cientfico independiente que elabora las Normas de Seguridad para la Organizacin
Mundial de Trabajo y que son los ms estrictos del mundo.
A la hora de confeccionar el trabajo me he encontrado con la
ausencia, casi total, de publicaciones al respecto desde el punto de
vista jurdico, lo que ha supuesto que no pueda citar bibliografa,
salvo en lo referente a cuestiones generales relacionadas con el
medio ambiente. Asimismo he tenido que acudir a publicaciones
de carcter cientfico confeccionadas para el pblico en general,
pero que no abordan la materia desde la perspectiva jurdica, salvo
en lo que se refiere a las limitaciones establecidas en las leyes administrativas sobre el dominio radioelctrico y las polticas pblicas adoptadas.
He utilizado el Informe sobre emisiones electromagnticas
de los sistemas de telefona mvil y acceso fijo inalmbrico
que amablemente me facilit el Doctor don Elas De los Reyes,
16
Director de la Escuela Superior de Ingenieros de Telecomunicaciones de la Universidad Politcnica de Valencia y publicado por
el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicaciones de la Comunidad Valenciana, en Octubre de 2001, an cuando el trabajo se
realiz poco antes de, la publicacin del RD 1066/2001, y por ello
siempre se refiere al proyecto de RD. En este informe se recoge
un anlisis muy riguroso sobre los CEM y su posible impacto en
la salud de los ciudadanos, en una serie de trabajos elaborados por
el Foro de las Telecomunicaciones creado y coordinado por el Colegio Oficial de Ingenieros de Telecomunicaciones.
Tambin he acudido a Internet, donde la informacin es abrumadora dado los numeroso colectivos anti antenas, anti torres de
alta tensin etc. que existen. stos proporcionan sentencias, legislacin e informes de colectivos ecologistas y de cientficos, casi
todos excesivamente alarmistas a mi modo de ver. Tambin hay
publicadas pginas del Ministerio de Ciencia y Tecnologa y del
de Sanidad, as como de las distintas compaas de telefona mvil y de electricidad.
Por esta escasez de publicaciones el trabajo est enfocado
desde la respuesta jurisprudencial, tambin escasa, por otra parte,
dado lo nuevo del tema, a los problemas planteados por los ciudadanos en los Tribunales.
Estas sentencias son de Juzgados de 1a Instancia o de Audiencias, y he acompaado en anexo aquellas que no estn publicadas
en repertorio alguno, debiendo destacar la excelente labor llevada
a cabo por la Juez del Juzgado n 2 de Murcia en la Sentencia de
ocho de febrero de 2002, que basndose en la extraordinaria y prolija prueba presentada por el Letrado de Iberdrola, llega a una conclusin totalmente distinta a las adoptadas hasta el momento por
el resto de Tribunales, aplicando para ello los conocimientos cientficos que le fueron facilitados y el el RD 1066/2001 en relacin
con la Recomendacin de la UE, en definitiva teniendo en cuenta
el estado de la ciencia.
En general todos los demandantes pretenden lo mismo, que
cese la emisin de CEM por entender que pueden ser perjudiciales para su salud o la de los suyos.
17
Y el planteamiento ha sido distinto, unos han acudido a la va

de la responsabilidad extra contractual pura del 1902 del CC, otros
a la de la accin negatoria de servidumbre en aplicacin analgica
del art. 590 del Cdigo Civil dirigida al cese o limitacin de inmisiones en relacin con el 1.908 del mismo, utilizando la responsabilidad aquiliana con carcter secundario para obtener la reparacin o resarcimiento dada la imposibilidad de demostrar el
dao.
Otros han acudido a esta va de la responsabilidad civil complementariamente con otras acciones, tratando de demostrar un
dao a la salud que ha sido imposible por ausencia de peritos dispuestos a certificarlo. Se ha alegado tambin la figura del dao
moral que ha sido acogida, y en otras ocasiones, la mayora, se
acude a solicitar la nulidad de los acuerdos de las comunidades de
propietarios por entender que stos no se adoptaron con la mayoria necesaria en cada caso, por afectar al ttulo constitutivo o a la
estructura del edificio.
En los casos de antenas de telefona mvil, estas ltimas figuras son las ms lgicas, toda vez que se trata de instalaciones nuevas en el edificio, y por tanto los propietarios disidentes pueden
impugnar los acuerdos con xito, basndose simplemente en la
LPH y sin necesidad de entrar en el tema de la salud, aunque mucho s lo hacen.
En el de los transformadores de electricidad, stos se instalan durante la construccin del edificio, por ello no cabe
plantear, por regla general, el asunto por esta va, y se debe
acudir a la negatoria de servidumbre en relacin con el 590 del
CC y el 1902 alegando la contaminacin electromagntica y
en estos supuestos la demanda se dirige contra la compaa
elctrica.
Llama la atencin el grado de sensibilizacin de los jueces
frente a esta materia y se observa que, ante la ausencia de regulacin legal de los lmites de exposicin tolerables, prefieren evitar antes que curar acudiendo al denominado principio de precaucin ordenando el cese de la emisin de CEM, antes de que
los mismos puedan causar dao alguno.
18
Pero despus de la publicacin del RD, al establecerse unos lmites de exposicin basados en criterios cientficos, deberan tenerlos en cuenta y decidir que si no se superan, no deberan prosperar las demandas pues lo contrario supondra, como dice la
sentencia de la Corte Suprema de Costa Rica, ser la aplicacin
irracional de un principio (el de precaucin).
En definitiva, entiendo que los Tribunales han enfocado el
tema desde una perspectiva acertada, tanto antes de la publicacin
del RD como despus, pero se echa en falta que no hayan acudido
a cientficos independientes (que los hay, y muy buenos, en Espaa) para suplir su desconocimiento de la materia y poder dictar
resoluciones basadas, no en aprensiones o miedos, sino en el estado de la ciencia, evitando con ello la aplicacin irracional del
principio de precaucin que puede conducir a situaciones tan absurdas como la planteada por la sentencia de la Audiencia Provincial de Murcia, que prohibi todo tipo de inmisin de campos
electromagnticos en la vivienda del demandante, lo que hizo decir a un reputado cientfico espaol que:
tal requerimiento llevado sin ms a su cumplimiento nos impedira vivir y nos conducira a la muerte e impedira el uso de la
energa elctrica.... (ver nota al pie sealada con el n nueve,
pg. 35).
19
1.
UNA PEQUEA LECCIN DE FSICA1.

ANTECEDENTES DEL PROBLEMA
Las microondas constituyen una forma de radiacin electromagntica, ondas de campos elctricos y magnticos que viajan a
la velocidad de la luz y que se diferencian de la luz visible nicamente: en la frecuencia a la que dichos campos oscilan. Estamos
constantemente baados, en radiacin electromagntica, la mayor
parte de la cual no podemos ver ni sentir, puesto que la luz visible
representa slo una regin muy estrecha del espectro electromagntico. S podemos sentir la radiacin infrarroja en nuestra piel,
advirtindonos, por ejemplo, de que una estufa est caliente antes
de que lleguemos a tocarla. Las microondas corresponden a unas
frecuencias ms bajas. Nuestros sentidos no responden directamente a la radiacin de microondas, pero stas son absorbidas por
determinadas molculas del cuerpo, con lo que se incrementa la
amplitud de sus vibraciones atmicas.
Dicha amplitud constituye una medida de la temperatura del
cuerpo. A suficiente intensidad, como ocurre con el horno microondas, el calor empezara a destruir las clulas.
Las investigaciones sobre las microondas se iniciaron en la segunda Guerra Mundial con el desarrollo del radar, cuando un tcnico que hablaba cerca de un transmisor experimental descubri
que una barra de chocolate que llevaba en el bolsillo se haba derretido. El ejrcito de EEUU, estableci un programa para evaluar
1 Extrado del libro CIENCIA O VUD, De la ingenuidad al fraude cientfico de RoBERT L. PARK, 1999, Oxford University Press, Nueva York: Publicado en Espaa por GRIBALJO
MONDADORI, 2001. 2001. autorizado por el autor.
21
cualquier posible riesgo para los tcnicos y operadores directamente expuestos de cerca a la radiacin de los sistemas de radar
de gran potencia.
Los hornos microondas fueron producto de estas investigaciones.
La polmica sobre las microondas surgi en EEUU en los
aos setenta, espoleada por diversos periodistas de investigacin
no cientficos, que comenzaron a dar la voz de alarma sobre los
peligros de la tecnologa. La lista de problemas de salud que vincularon a las microondas era amplsima, iba desde las cataratas,
hasta abortos, malformaciones y cncer.
El hecho de que la mayora de las investigaciones sobre microondas estuviera financiada por el Ministerio de Defensa se convirti para ellos en prueba de que el Gobierno estaba ocultando
algo, esto tena cierta lgica puesto que las industrias tabaqueras,
nucleares, farmacuticas etc., haban ocultado informacin en
otras ocasiones en perjuicio de los ciudadanos.
Sin embargo esta postura de la prensa ofendi a los cientficos
estudiosos de las microondas.
El efecto de todos los agentes inductores del cncer conocidos
la radiacin ionizante, como son la ultravioleta o los rayos X;
los carcingenos qumicos, como el humo del tabaco y algunos virus es que daan el ADN.
El dao consiste en romper o alterar los enlaces qumicos,
creando una cadena de ADN mutante. Los fotones de microondas
pueden hacer que los enlaces qumicos se estiren o se doblen, pero
les resulta imposible romperlos.
La radiacin electromagntica interacta con la materia en paquetes de energa denominados fotones. Los fotones que tienen
la energa suficiente para romper los enlaces qumicos constituyen
lo que se conoce como radiacin ionizante. El hecho de que la
radiacin electromagntica sea ionizante, o no, es independiente
de la intensidad, o nmero de fotones; depende nicamente de la
energa de cada fotn individual.
22
Romper un enlace qumico con un fotn es como arrojar piedras a algo que se encuentra a la otra orilla del ro. Si uno no consigue alcanzar la otra orilla, no importa Cuntas piedras tire. Los
fotones de menor energa capaces de romper los enlaces qumicos
se encuentran en la regin ultravioleta del espectro, justo antes de
la luz visible. Estos fotones tienen aproximadamente un milln de
veces la energa de los protones de microondas. Romper enlaces
qumicos con microondas sera como tratar de arrojar una piedra a
travs del ocano.
Las radiaciones electromagnticas pueden actuar cediendo calor a los tejidos (microondas) o bien corrientes elctricas en los tejidos. Se trata de radiaciones de baja frecuencia como son las emitidas por las antenas de telefona mvil y el cableado de alta
tensin.
A frecuencias tan bajas ya no tiene sentido pensar en trminos
de fotones y radiaciones. Lo que se mide son los campos elctricos y magnticos por separado. Michel Faraday descubri en 1831
la relacin entre los campos elctricos y los magnticos: el movimiento de las cargas elctricas, como cuando una corriente fluye
a travs de un circuito, genera un campo magntico; inversamente,
el movimiento de un campo magntico inducir una corriente en
un conductor estacionario. Una lnea elctrica est rodeada tanto
por un campo elctrico como por uno magntico.
Todo el mundo est de acuerdo en que los campos elctricos
derivados de las lneas de corriente no representan ningn riesgo
para la salud. Dado que el tejido humano conduce bastante bien
la electricidad, las capas epiteliales ms externas actan como un
escudo protector, evitando que los campos elctricos penetren en
el cuerpo. Lo que preocupa son los campos magnticos, que s
penetran en el cuerpo, por ello preocupan las lneas de alta tensin, an cuando su finalidad es transportar la corriente con la
menor intensidad posible, y por tanto minimizando los campos
magnticos.
Los seres humanos siempre hemos estado expuestos a los
campos electromagnticos. As las corrientes elctricas que circulan en el ncleo fundido de la Tierra actan como una enorme
23
dnamo, convirtiendo al planeta en un gigantesco imn. Asimismo durante los ltimos cien aos el consumo de energa elctrica per cpita se ha multiplicado por treinta y adems ha surgido
la telefona mvil que tambin genera campos electromagnticos y nuestra exposicin a los mismos ha aumentado de forma
similar.
Si bien los campos electromagnticos producidos de forma
natural son relativamente constantes, los producidos de forma artificial se suministran en forma de corriente alterna, y como resultado de la ley de Faraday un campo magntico alterno interacta
con nuestro cuerpo de una manera distinta a como lo hace el
campo magntico terrestre, relativamente constante.
El resultado es que aqul induce dbiles corrientes elctricas
en el cuerpo, y la cuestin es si estas corrientes afectan de algn
modo a la salud y si pueden interferir en las defensas del cuerpo
contra el cncer.
Para determinar estas posibilidades se hicieron durante aos
numerosos estudios en este sentido.
En el ao 1994, se concluy un estudio, que haba durado
cuatro aos, realizado con 223.000 trabajadores de empresas
elctricas canadienses y francesas. No se hall ningn incremento generalizado de riesgo de cncer asociado a la exposicin
laboral a la fuerza electromagntica. De los treinta tipos de cncer incluidos en el estudio, slo uno, una rara forma de leucemia
mostraba un incremento del riesgo, y se daba nicamente en
cinco casos. Un ao despus se public un estudio parecido, an
ms amplio, sobre los trabajadores de empresas elctricas estadounidenses.
No se detect incremento alguno del riesgo para ninguna de
las formas de leucemia incluidas en el estudio, aunque s un riesgo
ligeramente ms elevado para una rara forma de cncer de cerebro. En ambos casos los mdicos expresaron su sorpresa ante este
resultado, concluyendo que exista una desviacin estadstica que
impeda apreciar los resultados y planteaba la necesidad de realizar un estudio an ms amplio.
24
Lo cierto es que ambos estudios encontraron que el ndice de

cncer entre los trabajadores de empresas elctricas era inferior al
de la poblacin general.
Esto se deba al denominado sndrome del trabajador saludable, ya que por diversas razones las personas que tienen buenos puestos de trabajo tienden a estar ms sanas que las que no
los tienen, debido al menor nivel de estres, mejor alimentacin,
vivir en barrios menos contaminados, se hacen revisiones mdicas con ms frecuencia, etc. Todo ello son factores de confusin
estadstica.
En la primavera de 1995 la Sociedad Fsica Norteamericana
(APS) complet su propio examen de la bibliografa existente sobre las fuerzas electromagnticas, concluyendo que los artculos
no cientficos, haban dado una visin gravemente distorsionada
sobre los hechos cientficos, y en una declaracin final conclua
que las conjeturas que relacionan el cncer con los campos generados por las lneas elctricas no se han demostrado cientficamente.
Por ltimo un estudio realizado por el Instituto Nacional del
Cncer de EEUU en 1997 denominado Exposicin residencial a
los campos magnticos y leucemia linfoblstica aguda en los nios se plante la pregunta de si existe un vnculo entre los campos generados por las lneas elctricas y la leucemia infantil. Este
estudio se realiz no revisando la bibliografa, sino llevando a
cabo su propia investigacin epidemiolgica.
Se hizo con extraordinaria minuciosidad y a tal escala que los
resultados no se pudieran poner en entredicho, esto llev a que el
estudio que estaba previsto para cuatro aos se prolongara durante
siete. Fue un estudio de los denominados de doble ciego e inclua los campos en las habitaciones de los nios y otros lugares
dentro y fuera de sus casas.
Se lleg a la conclusin que cualquier posible vnculo entre la
leucemia linfoblstica aguda en los nios y los campos electromagnticos resultaba demasiado dbil para poder ser detectado o
para preocuparse por l.
25
Este estudio se public en la revista New England Journal of

Medicine y en un editorial de la misma se deca:
Es triste que se hayan gastado centenares de millones de dlares en estudios que apenas prometan hallar un modo de evitar
la tragedia del cncer en los nios. Los numerosos estudios inconsistentes y poco concluyentes han generado preocupacin y temor, y a nadie han dado tranquilidad de espritu. Los dieciocho
aos de investigaciones han producido una considerable paranoia, pero pocas ideas y ninguna medida preventiva. Ha llegado
el momento de dejar de desperdiciar nuestros recursos. Debemos
redirigirlos hacia investigaciones que puedan descubrir las autnticas causas biolgicas de los clones leucmicos que amenazan
la vida de los nios.2
Hasta el da de hoy, los tribunales en EEUU no han fallado a
favor de ningn pleito basado en los efectos de los campos electromagnticos sobre la salud.
2 Ms adelante se podr ver cmo este artculo de la revista citada ha sido utilizado por algn Juez en Espaa, como en la sentencia firme del Juzgado de 1a Instancia n 2 de Murcia de 8 de
febrero de 2002.
26
2. PROBLEMAS JURDICOS CREADOS

POR LA ALARMA GENERADA
La alarma generada por las informaciones publicadas en los
ltimos aos, relativas a los posibles daos producidos por las
emisiones de campos electromagnticos (en adelante CEM) procedentes tanto de torres de alta tensin, como de las antenas de telefona mvil, ha hecho surgir distintos tipos de problemas que
han trascendido al mbito jurdico, dando lugar a procedimientos
judiciales en los diversos mbitos, civil, contencioso y penal.
Estos problemas los podemos sintetizar en los siguientes, sin
perjuicio de que con el tiempo se planteen otros nuevos:
a) Los supuestos daos a la salud producidos por los campos
electromagnticos.
b)
Comunidades de Propietarios y antenas de telefona.
c) Poltica adoptada por los Ayuntamientos respecto a la instalacin en sus municipios de antenas de telefona mvil y consecuencias que pueden derivar de la retirada de antenas con licencia.
En esta cuestin no voy a entrar por ser ms propia del derecho
administrativo, pero si es interesante saber que ocurrir en aquellos casos en que habiendo otorgado licencia el Ayuntamiento para
la instalacin de una antena de telefona mvil, ste cambia su criterio y decide retirar las antenas del casco urbano causando con
ello los consiguientes perjuicios a la operadora.
27
3. LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

Y LA SALUD: SU TRASCENDENCIA JURDICA
Lo ms paradjico de la situacin creada como consecuencia
de la alarma social generada, es que la mayora de las veces se est
abordando un tema muy complejo desde posiciones de simples
opiniones, no cientficas, que olvidan los importantes esfuerzos
(investigacin cientfica, polticas pblicas de seguridad, de salud,
etc.) que desde hace aos se llevan realizando en muchos pases,
en la UE y en organismos internacionales.
La opinin pblica est cada da ms sensibilizada sobre los
temas relativos a la salud en el entorno de los avances cientficos
y tcnicos, en esto incide el que la informacin sobre supuestos
riesgos potenciales de un nuevo avance cientfico se difunda y
cale en la ciudadana, antes de que se hayan podido realizar estudios cientficos rigurosos sobre dicha cuestin.
En Espaa la polmica ha surgido hace pocos aos pero con
una especial virulencia, fundamentalmente por la carencia, hasta
hace poco tiempo, de una normativa especfica que se refiera a los
requisitos para instalar estaciones de telefona mvil y a los niveles mximos de emisin de CEM que se consideran seguros, y por
la falta de informacin d la sociedad en general, y porque las
Administraciones y empresas han reaccionado demasiado tarde,
tanto en legislar como en informar a la poblacin.
Esto ha llevado qonsigo, que numerosos Ayuntamiento se hayan apresurado a obligar a las empresas a la retirada de estaciones
de telefona mvil y a suspender el otorgamiento de licencias de
29
instalacin, causando los consecuentes inconvenientes tanto a las

empresas como a los usuarios.
Adems esta situacin alarmista, basada en la presuntanocividad que para la salud de las personas tienen los CEM, ha dado
lugar a la presentacin de numerosas demandas civiles con el fin
de conseguir, de una forma u otra la retirada de estaciones de telefona y de transformadores de electricidad.
Los profesionales del derecho, quiz aprovechando la situacin creada por las informaciones sesgadas, han comenzado
a exigir a las compaas elctricas y de telefona, para sus asustados clientes, indemnizaciones de daos y perjuicios a travs
de la presentacin de demandas por supuesta responsabilidad
extracontractual.
FIGURAS JURDICAS UTILIZADAS
Para solucionar los problemas planteados por los clientes, los

abogados han acudido diversas figuras jurdicas previstas en la
LEC y en el Cdigo Civil. As han utilizado la va de la accin
negatoria de servidumbre del artculo 590 del Cdigo Civil, el artculo 1.902 y el 1.908, habiendo tambin alegado la teora del
riesgo y la inversin de la carga de la prueba, acudiendo en otras
ocasiones la Ley 22/94, de 6 de julio, de responsabilidad por daos causados por productos defectuosos y a la Ley de Propiedad
Horizontal, en unos y otros casos con mayor o menor fortuna,
pues los jueces, antes de la publicacin del RD 1066/2001 que
establece los lmites de exposicin a emisiones radioelctricas,
han acogido la accin negatoria en relacin con el art. 1.902, y
con aplicacin del principio de precaucin aunque no nombrndolo expresamente, y han aceptado en aquellos casos en que
se aleg, la nulidad del acuerdo de la Comunidad de Propietarios
para instalar una estacin de radiotelefona, por entender que se
trataba de inmisiones ilcitas que el comunero no tiene porqu tolerar, ya que superan los lmites considerados aceptables (aunque
esto ltimo normalmente se ha dicho sin una base cientfica de
peso).
30
3.1.
La reclamacin por responsabilidad extracontractual y

su necesaria relacin con la accin del art. 590 del Cdigo Civil
El problema fundamental que plantean las demandas interpuestas en reclamacin de daos y perjuicios por responsabilidad objetiva extracontractual, radica en la, dificultad de probar no slo la
existencia del dao alegado sino que el mismo (caso de la nia hiperactiva de Bilbao), sea producido directa o indirectamente por los
campos electromagnticos, y dado que ningn cientfico se atreve
hoy da a realizar un informe pericial aceptando esta relacin de
causalidad entre los CEM y el deterioro de la salud (de nuevo ver
este caso), es por lo que los abogados han tenido que acudir a otras
figuras legales que van a permitir, por lo menos, la retirada de los
equipos o que estos emitan con una menor intensidad.
Sabido es que para que pueda prosperar la accin de reclamacin de daos y perjuicios del art. 1.902, han de concurrir tres requisitos:
a) una accin u omisin negligente o culposa imputable a
una persona o entidad a quien se reclama la indemnizacin. En orden a este primer requisito, la jurisprudencia ha ido evolucin
nando, desde la sentencia de 10 de julio de 1943, hacia un sistema
que, sin hacer plena abstraccin del factor moral o psicolgico y
del juicio de valor sobre la conducta del agente, acepta soluciones
cuasi objetivas, demandadas por el incremento de las actividades
peligrosas consiguientes al desarrollo de la tcnica y el principio
de ponerse a cargo de quien obtiene el provecho la indemnizacin
del quebranto sufrido por tercero, a modo de contrapartida del lucro obtenido con la actividad peligrosa, y es por ello por lo que se
ha ido transformando la apreciacin del principio subjetivista ora
por el cauce de la inversin o atenuacin de la carga probatoria,
presumiendo culposa toda accin u omisin generadora de un dao
indemnizable, a no ser que el agente demuestre haber procedido
con la diligencia debida a tenor de las circunstancias de lugar y
tiempo, demostracin que no se lograr con el mero cumplimiento
de las disposiciones reglamentarias; ora exigiendo una diligencia
especfica mas alta que la administrativamente reglada, ...
31
b) en segundo lugar la produccin de un dao, de ndole

moral o material, que en todo caso ha de estar debidamente acreditado en su realidad y existencia... As la STS de 29-9-1986 seal que para el resarcimiento de daos es necesaria la prueba de
ellos de forma categrica, sin que sean suficientes meras hiptesis
o probabilidades, los perjuicios reales y efectivos han de ser acreditados con precisin, de modo que slo deber ser resarcido el perjuicio con el equivalente del mismo, para lo que es imprescindible
concretar su entidad real, para que pueda prosperar la accin en
reclamacin de daos y perjuicios es necesaria la prueba de
ellos...
c) y finalmente la adecuada relacin de causalidad entre la
accin u omisin culposa y el dao o perjuicio reclamado. La doctrina jurisprudencial establece en este tema el principio de causacin adecuada, que exige la necesidad de que los resultados daosos puedan imputarse causalmente al agente, siendo consecuencia
natural, adecuada y suficiente de la determinacin de su voluntad;
debiendo entenderse por consecuencia natural aquella que propicia, entre el acto inicial y el resultado daoso, una relacin de necesidad, conforme a los conocimientos normalmente aceptados; y
debiendo valorarse en cada caso concreto si el acto antecedente que
se presenta como causa tiene virtualidad suficiente para que del
mismo se derive, como consecuencia necesaria, el efecto lesivo
producido, no siendo suficientes las simples conjeturas o la existencia de datos fcticos que, por mera coincidencia, induzcan a
pensar en una posible interrelacin de estos acontecimientos, sino
que es precisa la existencia de una prueba determinante relativa al
nexo entre la conducta del agente y la produccin del dao, y esta
necesidad de una cumplida justificacin no puede quedar desvirtuada por una posible aplicacin de la teora del riesgo, la objetividad en la responsabilidad o la inversin de la carga de la prueba,
pues el cmo y el porqu se produjo el accidente constituyen elementos indispensables en el examen de la causa eficiente del
evento daoso. En conclusin, pues, conforme a dicha doctrina jurisprudencial, la prueba del nexo de causalidad entre la conducta
del agente y la produccin del dao corresponde a la vctima, sin
que sean admisibles las simples conjeturas o la mera existencia de
datos fcticos que por una mera coincidencia induzcan a pensar en
32
una posible interrelacin de los acontecimientos que pueden concurrir en la produccin de,un resultado daoso (AP Salamanca 241-95 AC 135 y STS 25-4 y 17-12 1988 RJ 3277 y 9476).
Respecto del DAO, el criterio consolidado del Tribunal Supremo en el sentido de que su determinacin es una cuestin de
hecho que exige acreditar su realidad y su imputabilidad a la contraparte, sin que sean suficientes meras hiptesis o conjeturas,
exime de mayores consideraciones al respecto.
3.2.
La dificultad de demostrar el dao alegado
Me refiero especialmente al dao, porque ha sido aqu donde

las demandas han chocado con la realidad, dado que en todos los
casos ha sido imposible demostrar la existencia de un dao efectivo para la salud de cualquiera de los demandantes, y si los Tribunales han fallado a su favor, ha sido basndose en otras consideraciones (ya sean inmisiones ilcitas o nulidad de acuerdo de
Propiedad Horizontal), nunca en la admisin de un dao causado
por la emisin de CEM, pues como se ver en las sentencias estudiadas, no ha habido perito mdico capaz de afirmar que los alegados daos a la salud de los demandantes hayan sido provocados
por los CEM, es ms, los peritos designados han renunciado a realizar el informe en todos los casos.
As en la sentencia del Juzgado de 1a Instancia n 2 de Bilbao , que decide sobre un supuesto de antena de telefona mvil,
en el antecedente de hecho NOVENO, se; dice:
3
No ha habido perito mdico que haya aceptado el cargo, ni

los designados inicicdmente, ni los que sucesivamente nombrara
el decanato conforme al turno establecido
En el Fundamento de Derecho TERCERO habla de la conclusin a que ha llegado el Juzgador... habida cuenta que, a pesar de sus esfuerzos por encontrar un perito mdico especialista
en neurologa peditrica, no se ha encontrado quien acepte el
cargo
3
Sentencia 9 junio 2001 (RAC 1812/2001). Se acompaa Sentencia ntegra.
33
Esto lleva a decir al Juzgador en el mismo Fundamento que:

tiene que precisarse que en este proceso no se declara probado que los campos magnticos sean perjudiciales para la salud, ni mucho menos se determina cul es el umbral mximo de
radiacin que debe tolerarse como no perjudicial..., declarar tal
cosa sera conceder virtualidad de conviccin a unas opiniones
que carecen del apoyo de datos crticos objetivables ...ni se convence al Juzgador, ni semejante arbitrismo, secundando la aprensividad social sin base objetiva, puede ser la consecuencia de valoracin fctica que se ampare por la Jurisdiccin...
La sentencia del Juzgado de 1a Instancia 2 de Murcia 4 de 8
de febrero de 2002 5 , que recoge un supuesto en el que la Comunidad demandante pretende la eliminacin de los ruidos producidos por un transformador elctrico y la limitacin de las emisiones de CEM con peticin de indemnizacin de daos y perjuicios,
ejercitando para ello una accin de responsabilidad extracontractual del art. 1902, dice al respecto:
Hemos de destacar que, como se desprende de la. lectura de
la demanda, la accin que se ejercita por la parte actora es la de
responsabilidad extracontractual que con apoyo esencial en el artculo 1.902 del CC, ira abocada al fracaso pues la obligacin de
reparar slo surge cuando se ha producido un dao para la parte
actora, y en el supuesto a debate no resulta acreditado, pues consistiendo el dao, segn alude, en graves dificultades en la conciliacin del sueo y diversas molestias, que no se concretan en la
demanda... sntomas fsicos subjetivos que solo tienen reflejo en la
afirmacin de los testigos sin aportacin de prueba alguna que lo
corrobore, por lo que el dao no resulta evidenciado
En consecuencia, y dada la ausencia del requisito esencial
para que pueda prosperar la accin del art. 1.902, el Juzgador en
uso de las facultades que le concede el art. 218-1 segundo prrafo
de la LEC dice que:
4 Hay que hacer constar que se har referencia a sentencias de Juzgados de 1a Instancia y
de Audiencias Provinciales ya que dado lo nuevo del tema no han sido dictadas, de momento, sentencias por otras instancias, y se aportar alguna de instancias superiores de otros pases, como la
Sala Constitucional de la Corte Suprema de Costa Rica o la Audiencia de Frankfurt.
5 Se aporta el texto de esta sentencia al final del trabajo.
34
se encauza la controversia en el mbito de la accin hegatoria de servidumbre con sustento normativo y en aplicacin
analgica del art. 590 del CC, dirigida al cese o limitacin de las
inmisiones electromagnticas, considerando la accin de responsabilidad extracontractual como secundaria, para estimada la
principal, obtener el resarcimiento pretendido
Por su parte la sentencia del Juzgado de 1a Instancia n 6 de
Murcia de 14 de abril de 2000. relativa a campos magnticos generados por transformadores elctricos, acude a la figura del
dao moral para paliar la falta de acreditacin del dao fsico
y en base a esto procede a aplicar el art. 590 del Cdigo en relacin con el 1.908-2 y la teora del riesgo y sus consecuencias (presuncin de culpa, inversin de la carga de la prueba y principio de
que la suficiencia de medidas reglamentarias adoptadas no exime
de responsabilidad) elaborada por el TS en base al art. 1.902 y a
la responsabilidad objetiva.
Respecto al dao moral dice: La tesis que sostiene la demandada es la de que al momento actual no se encuentra acreditado la existencia de dao: alguno. En relacin a esta manifestacin hay que destacar que si bien es cierro que no existe prueba
actual de dao fsico alguno, no lo es menos que se puede derivar
la existencia de un dao moral que viene constituido y fundamentado en el elemental y normal desasosiego e intranquilidad que
surge en unas personas, por la posibilidad de que donde se desarrolla los elementos ms esenciales de su vida, esto es en su vivienda, se estn produciendo una serie de emisiones que pudieran
ser nocivas para la salud tanto de ellos como de sus hijos. Circunstancias todas estas que tienen un difcil encaje con lo previsto
tanto en el art. 15.1 de la CE (d a la vida y a la integridad fsica),
18.1 y 2 (d a la intimidad personal e inviolabilidad del domicilio)
y art. 45.13 del mismo texto legal (d a disfrutar del medio ambiente y obligacin de repara los daos causados contra este medio ambiente) (sic).
Para fundamentar esto ltimo acude a la sentencia del TEDH
(caso Lpez Ostra contra Espaa) en el que se reconoce que los
atentados graves contra el medio ambiente pueden afectar al bienestar de una persona y privarla del disfrute de su domicilio, aten35
tando contra su vida privada y familiar, sin que por ello se ponga
en grave peligro la salud del interesado.
Sin embargo y pese a la tesis del Juzgador, considero criticable esta postura de acudir al dao moral y al principio constitucional del d a disfrutar del medio ambiente, pero sin proceder a la
aplicacin de los criterios que son necesarios para su apreciacin,
esto es, respecto al dao moral, una mayor minuciosidad en su
consideracin como dao indemnizable, pues est claro que las
dudas o temores no constituyen un derecho subjetivo que pueda
lesionarse y por tanto indemnizarse y por otra parte debera tenerse en cuenta en este tipo de supuestos, lo que la Asociacin Espaola de Psiquiatra denomina Percepcin distorsionada del
riesgo y que se incluye dentro de las fobias y define como la percepcin de un riesgo amenazante para la vida sin que efectivamente
lo sea citando como ejemplo el miedo a volar o a subir en ascensor siendo obvio que en estos casos de miedo a los CEM, las
cefaleas, insomnio y dems molestias etc. que refieren los afectados, son consecuencia de esta fobia6.
Y respecto del derecho a un medio ambiente adecuado y el
dao al mismo, no se han aplicado los criterios comnmente aceptados y exigidos y que como recoge REYES LPEZ, M. J. 7 , citando a diversos autores, son que el dao ha de existir realmente,
ser demostrado y cuantificado en trminos econmicos y concretarse a la lesin de un derecho subjetivo o a un inters jurdicamente protegido, adems ha de ser personal, y debe tener la
consideracin de grave, y aade si el dao es insignificante o tolerable de acuerdo con las condiciones del lugar, no surgir la
responsabilidad y por lo tanto, no ser resarcible, diciendo por
ltimo que esta idea es la que opera como lmite de la responsabilidad por inmisiones 8 .
6 As consta en el informe pericial que el Doctor Represa (Catedrtico de Medicina, Director de Investigacin en Biomedicina y Biologa molecular del CS1C, miembro del Comit de expertos en Ondas Electromagnticas del Ministerio de Sanidad, y de la Comisin de expertos en
CEM de la UE), aporta en el juicio que dio lugar a la citada sentencia del Juzgado de Murcia n 2
de 8 de febrero de 2002.
7 REYES LPEZ, M. J.: La responsabilidad civil ambiental, en Derecho Ambiental Espaol WAA, Valencia, 2001.
8 Este criterio ser el utilizado por la sentencia del Juzgado 2 de Murcia, de 8 febrero de
2002, al considerar que la invasin que se produce por el funcionamiento del transformador, se halla muy por debajo del lmite mximo de exposicin que han de tolerar o soportar.
36
Una apreciacin demasiado laxa de los conceptos de dao moral y de dao al medio ambiente, podra dar lugar a abusos en el
ejercicio del derecho y a la apreciacin de reclamaciones, con las
consiguientes indemnizaciones, basadas en simples miedos, dudas
y temores generados por regla general, por la citada percepcin
distorsionada del riesgo y tambin por la amplificacin social
del riesgo y por el desconocimiento que en general existe en la
poblacin sobre los avances cientficos y sus consecuencias.
As, si bien las tres primeras sentencias dictadas en estas materias, la de Murcia de 14 de abril de 2000, la de la AP de Murcia
en apelacin de la anterior de 4 de abril de 2001 y la del Juzgado
de 1a Instancia 2 de Bilbao, siguieron este criterio de considerar
como intolerables las inmisiones por aplicacin del denominado
principio de precaucin ante la ausencia de regulacin legal;
en la actualidad, una vez ha entrado en vigor el RD 1066/2001
debe entenderse superada esta postura, dado que en el mismo se
han establecido los lmites de las radiaciones que se consideran
tolerables y que no suponen peligro para la salud con aplicacin
precisamente de dicho principio de precaucin, de modo, que si
las emisiones de CEM, sean de telefona o de aparatos radioelctricos, no superan los lmites establecidos en el mismo, no podr
considerarse que existe inmisin ilcita, pues como dice la sentencia citada de Bilbao:
Las radiaciones de telefona mvil que se miden permanentemente en una vivienda, emitidas por una fuente exterior en elementos privativos, debe estar amparada como cualquier otra emisin en causa legal o ser consentida por el propietario. Si se
probara cabalmente su absoluta inocuidad, como no ocupan espacio y no se perciben por los sentidos, podra concebirse precisamente abusivo el negar el consentimiento por el titular de la vivienda sirviente.
Estos lmites del RD son los mismos que los sealados en la
Recomendacin 1999/519/CE que a su vez recogi los muy estrictos del ICNRP (International Comisin of Non Ionising Radiation Protecction. organismo que elabora las normas de seguridad para la OIT dependiente de la ONU) la cual bajo el principio
37
de precaucin, elabor unos lmites con amplios mrgenes de

seguridad, siendo hasta el momento los ms estrictos de los
existentes.
En base a esto, la sentencia de Murcia de 2002, dictada
cuando ya estaba en vigor el RD, se apoya en esta legislacin y en
la Recomendacin de la UE, que fueron utilizadas por los peritos
en sus informes y en base a ello, rechaza las peticiones de los demandantes por entender que:
hemos de concluir que la accin negatoria de servidumbre
frente a las inmisiones de campos electromagnticos con apoyo
legal en el art. 590 del Cdigo Civil, no puede prosperar al resultar acreditado de la valoracin de la prueba practicada, que la invasin que producen por funcionamiento del transformador en el
edificio de titularidad de la parte actora, se halla muy por debajo
del lmite mximo de exposicin que han de tolerar o soportar,
como as se refrenda con arreglo al dictamen pericial al que el
artculo se refiere, que en el caso de autos se contrae a. la opinin
de la comunidad cientfica con reflejo en la Recomendacin del
Consejo del ao 1999; de manera que conforme al estado de la
Ciencia, la exposicin a campos electromagnticos en lmites inferiores al fijado por la Recomendacin no provoca efectos adversos para la salud de las personas, constatndose la inmisin
como no nociva, no suponiendo por tanto ningn riesgo para la
salud de los moradores del inmueble en cuestin, sin que por ello
sea exigible una reduccin del nivel de exposicin que como se
sostuvo en el acto del juicio por el seor Hernando (perito) no sera significativa, y que adems postulndose por la parte actora
en inters de preservar la salud de los ocupantes del edificio no
tendra objeto al no quedar afectada a los valores de exposicin
que produce el centro de transformacin (sic).
En las cuatro sentencias citadas se ha acudido a diversas figuras, as en la sentencia del Juzgado de 1a Instancia 6 de Murcia,
que fue la primera, que tenga constancia, que se dict en esta materia se ejercit una accin del art. 590 del Cdigo en relacin con
el art. 1908.2, que tena por finalidad la adopcin de medidas para
que las inmisiones ilcitas producidas por un transformador de
38
electricidad sito en los bajos del edificio no invadieran la vivienda

de la actora, y alternativamente para el caso que ello no fuera posible se le indemnizara en las cantidades: que se solicitaron.
El Juzgador acudi a,la interpretacin que el TS, diciendo que:
No obstante lo que interesa destacar es que la interpretacin que, ha efectuado el TS en lo que se refiere a los preceptos
anteriormente relacionados tiende a la aplicacin de la responsabilidad extracontractual del art. 1902 del CC, resultando que
ya en la sentencia de 7.4.93, y refirindose a un supuesto de emisiones de humos establece, que aunque el caso aqu enjuiciado
tiene una incardinacin especfica en el n. 2 del art. 1908 CC
...no puede desconocerse, en sede de teora general, acerca de la
responsabilidad por culpa extracontractual ex art. 1902 que la
doctrina de esta Sala se orienta... para a continuacin desarrollar la teora del riesgo y proceder a aplicarla al caso controvertido estableciendo la presuncin de culpa, la inversin de la carga
de la prueba y principio de insuficiencia de las medidas reglamentarias... para concluir que el suministro de servicio elctrico
est produciendo una inmisin ilcita, y se plantea el problema
principal de determinar el dao, pero rizando el rizo jurdico,
acude a la inversin de la carga de la prueba para la determinacin del mismo, sealando que tiene que ser la demandada la que
tiene que acreditar que las emisiones son inocuas en las medidas
computadas.
Y esto lo hace en base a la consideracin de que sera una absurdo y atentara contra el sentido comn, mantener la emisin de
CEM y que sta cesara nicamente en el supuesto de que se acreditase que la misma ha ocasionado algn tipo de problema a la salud, por lo que acude a la segunda solucin, que consiste en que la
compaa proceda a adoptar todas las medidas que sean necesarias
para evitar o reducir la introduccin de inmisiones, y que nica y
exclusivamente en el supuesto que se acredite que las mismas son
absolutamente inocuas para la salud humana, pudiera continuar
con las mismas.
Este punto es debatido por la parte demandada y condenada en el recurso de apelacin (sentencia AP Murcia 13 febrero
39
2001), alegando que la inversin de la carga de la prueba no

puede venir referida al dao, pues la teora jurisprudencial slo
permite la inversin de la carga de la prueba en relacin con la
culpa pero no al resto de los elementos. A lo que responde la Sala
razonando que si efectivamente se hubiera ejercido una accin
por responsabilidad extracontractual del 1.902, la carga de la
prueba del dao correspondera al demandante, pero lo que se ha
ejercitado en este caso es una accin negatoria, de la que la accin aquiliana es slo derivada, y que la inversin de la carga de
la prueba se produce en la sentencia de instancia, para que sea el
demandado el que acredite la inocuidad de los CEM, no trae su
causa en una accin de exigencia de responsabilidad extracontractual, sino en una accin negatoria para conseguir la cesacin
de una inmisin.
Para justificar esta inversin de la carga de la prueba procede
a razonar que si la propiedad se presume libre y existe una perturbacin de tercero, deber ser este tercero el que acredite la
inocuidad de esta perturbacin, pues en caso contrario se estara
presumiendo iuris tantum la legitimidad de una intromisin posesoria, lo cual lleva a su vez a concluir que la inversin de la carga
de la prueba no slo no resulta contraria al fundamento de la accin negatoria sin que es perfectamente compatible con ella, aadiendo que es el autor de la injerencia el que debe demostrar la
inocuidad de la misma.
Entiendo que las anteriores pretensiones prosperaron por la
falta de actividad probatoria de los demandados, que no fueron capaces en los respectivos pleitos de demostrar cual era el estado
de la ciencia en dicho momento, y fundamentalmente porque todava no estaba en vigor el RD 1066/2001 que estableci los lmites de las CEM, an cuando tambin entiendo que los Tribunales
podran haber acudido a la Recomendacin de la CE de 1999, con
el fin de determinar si las inmisiones denunciadas superaban o no
los lmites establecidos en la misma.
El criterio acogido por esta primera sentencia del Juzgado de
Murcia, fue mantenido en apelacin y seguido literalmente en la
sentencia del Juzgado de Bilbao.
40
En la excelente sentencia dictada por la Juez de 1a Instancia 2

de Murcia, ya citada9, si bien se siguen procesalmente los mismos
pasos que en las sentencias anteriores se llega a la conclusin contraria, precisamente por la estupenda labor probatoria desarrollada
por la parte demandada, lo, que lleva a decir al Juzgador que:
...en este informe (Karolinska, aportado por la parte demandante) no se hace referencia alguna al nivel tolerable de 100 microteslas y 50 herzios, lmite de exposicin que el estado de la
ciencia actual, como lex artis aplicable a esta materia, considera
razonable y aceptable de forma unnime y abrumadora y que en
el, caso de autos no se alcanza, cumpliendo as con los criterios fijados por la Comunidad Cientfica, por debajo del cual no hay
evidencia de efectos adversos para la salud. Y es en este aspecto
en el que se ha de incidir con detenimiento, en cuanto el exhaustivo material probatorio aportado por la empresa elctrica va a
conducir, a nuestro juicio, a una conclusin distinta a la reflejada en la citada sentencia de esta Audiencia Provincial de fecha 13 de febrero de 2001, en la que se enjuiciaba un supuesto
esencialmente igual al que es objeto de este litigio y al que no se
incorpor la documentacin de la que en ste se dispone sobre
cual es el estado de la ciencia en el mbito de la exposicin a
campos electromagnticos y su influencia en la salud de las personas Y dice a continuacin que se hace necesario para la resolucin de esta contienda acudir a los conocimientos cientficos sobre la materia, para, despus de analizarlos proceder a aplicar los
lmites fijados en el RD y en la Recomendacin de la UE, respecto
de la cual dice ( FD 3o pg 18):
9 Se acompaa el texto integro de esta sentencia, no publicada en repertorio alguno, porque
considero muy interesantes los razonamientos contenidos en la misma y el excelente trabajo de interpretacin probatoria llevado a cabo, as como la amplia prueba practicada por la parte demandada, que permiti a la Juzgadora resolver en sentido contrario a la sentencia de la AP de Murcia
citada, que trat un caso similar. Contiene esta sentencia tambin una interesante crtica, llevada a
cabo por el perito seor Hernando (fundamento de derecho 3. pg. 12). relativa al fallo de la sentencia de la AP en el que acuerda la cesacin total de intromisin er, la vivienda de CEM alguno.
y habla del absurdo de evitar cualquier inmisin de CEM de forma total y absoluta, sin hacer mencin a un lmite de sus intensidades, diciendo que tal requerimiento llevado sin ms a su cumplimiento, nos impedira vivir y nos conducira a la muerte e impedira el uso de la energa elctrica.
Sin luz no hay vida y la luz es un cuerpo electromagntico. Cualquier transformador a cualquier
cable transportando corriente producen campo magntico. Para que se produzca un campo cero
no hay otra alternativa que apagarlos. Consecuentemente el cumplimiento de lo indicado en la sentencia nos retrotraera a nivel tecnolgico de la ms remota antigedad. En realidad nos llevara
a una poca anterior a la edad de piedra ya que no podra existir ni siquiera el fuego que es fuente
de campo electromagntico...-.
41
que sta al fijar el lmite de exposicin en 100 microteslas,

lo hace con sustento en la literatura cientfica existente en la materia, que como sostuvo el doctor Represa viene siendo estudiada
desde hace treinta aos en lo que a campos de baja frecuencia se
refiere, siendo ste el criterio de la Comunidad Cientfica, aunque
puedan existir asiladas opiniones discrepantes no sometidas a la
crtica cientfica. Recomendacin de la UE, que por otra parte ha
sido ratificada en fecha reciente de 25 de enero de 2002....
3.3.
Conclusiones
A la vista de los supuestos estudiados, considero que el sistema adoptado de acudir a la figura de la accin negatoria del artculo 590 del Cdigo Civil en relacin con el 1.908 y 1.902 del
mismo, ha sido el ms acertado, dado que el ejercicio de una simple accin por responsabilidad extracontractual no puede prosperar por la imposibilidad de demostrar el dao, requisito esencial
para poder apreciar la misma.
Los distintos jueces y tribunales, a falta de una regulacin
concreta que determinara los lmites mximos permitidos para las
emisiones de campos electromagnticos, con prudencia y buen
criterio, acogieron el principio de precaucin al considerar que
es preferible prohibir una inmisin cuya inocuidad no se ha demostrado, que permitirla para prohibirla cuando efectivamente se
demuestre que ha producido daos a la salud, cargando con la
prueba de la inocuidad al propietario de los aparatos productores
de CEM.
Sin embargo, se echa de menos que dichos juzgadores no acudieran a aplicar o cuanto menos a tener en cuenta, la Recomendacin de 1999 de la CE, que estableca qu lmites mximos se
consideraban tolerables para la salud, lmites que se establecieron
de acuerdo con los criterios fijados por la Comunidad Cientfica y
que son unos de los ms duros y estrictos existentes en el mundo.
Desde la publicacin del RD 1066/2001, estableciendo los
lmites mximos permitidos, opino que no deberan prosperar las
42
acciones ejercitadas por invasiones de campos electromagnticos, siempre que dichas inmisiones no superen los lmites permitidos por esta norma, que son los mismos que los de la Recomendacin de la CE, respecto de los cuales, el 25 de enero de
2002, el Comit Cientfico de la Unin Europea seal que, la
recomendacin de este Comit es mantener los niveles de 1999,
lo que significa que se est seguro de que protegen la salud de
manera holgada y suficiente.
Ahora bien esto depender del carcter de cada uno de los
Juzgadores y del rigor cientfico en que vayan a basar sus resoluciones, pues podra ocurrir como de hecho ha ocurrido en Alemania, que los jueces pese a carecer de conocimientos cientficos, decidan a favor de una u otra de las partes litigantes basndose en su
propia consideracin sobre cual es el estado de la ciencia e incluyan en las sentencias sus propias aprensiones, permitindose
criticar las reglamentaciones que establecen los lmites mnimos
tolerables y considerar que las mismas, que han sido dictadas en
base a informes de expertos en la materia y a la opinin de la comunidad cientfica, son insuficientes para garantizar la proteccin
a la salud, obviando las disposiciones legales y aplicando su propio criterio.
As la sentencia de 26 de enero de 2001 de la Audiencia de
Frankfurt10, fall a favor de una serie de vecinos que solicitaron
proteccin interdictal frente a Deustsche Telekom y los propietarios de la Iglesia dnde1 se haba instalado la antena de telefona mvil, con el fin de que se detuviera la actividad de la Estacin Base.
Los demandantes alegaron temer perjuicios para su salud y
daos a largo plazo, para justificar los cuales acompaaron una serie de informes periciales que consideraban que el valor mximo
establecido en la Ordenanza Alemana no es de aplicacin, frente
a la postura de los demandados que consideran que el mismo es
suficiente para dar cumplimiento al principio de precaucin.
Pese a qu las mediciones demostraron que las inmisiones en
los domicilios de los demandantes eran muy inferiores a las legal10
Se acompaa el texto de esta sentencia.
43
mente establecidas, sin embargo la Audiencia estim que ello no

supone que se deban excluir perjuicios importantes, es ms hay
que considerar que se trata de una inmisin importante cuando
por sus caractersticas y dimensiones es susceptible de provocar
peligros e inconvenientes de consideracin para el vecindario, sin
que sea importante si ya se han producido daos o no.
A continuacin sigue el mismo razonamiento de los jueces
espaoles en el sentido de considerar que es preferible impedir
un dao antes de que ocurra aunque no haya prueba de que
pueda ocurrir, que esperar a que se produzca y entonces indemnizar, y dice que el derecho fundamental a la integridad corporal obliga a evitar provisionalmente la produccin de posibles
daos para la salud, en cualquier caso, hasta que se resuelva el
pleito principal ".
Posteriormente argumenta que la Sala considera poco segura la normativa. Las exigencias de este Reglamento se basan
esencialmente en recomendaciones de la Asociacin Internacional para la Proteccin contra Radiaciones, IRPA, as como en las
de la Asociacin Internacional para la Proteccin frente a Radiaciones No Ionizantes, ICINRP12.
Es posible que el fallo estimatorio se debiera, entre otras cosas, a la falta de actividad probatoria de la demandada, pero tambin es cierto que los juzgadores deberan haber acudido a otras
fuentes cientficas independientes que les permitieran decidir con
imparcialidad.
Esto ltimo es lo que se hizo en EEUU, frente a supuestos en
que los demandantes haban aportado el testimonio de expertos
que acreditaban los efectos por ellos alegados, siempre contrarios
a la opinin cientfica contrastada y siempre favorables a sus valedores, el Tribunal Supremo en 1993 sentenci que dicho testi11 Si bien en principio se podra estar de acuerdo con este criterio de prevenir antes que curar, no es menos cierto que en el caso de que el pleito principal fuera fallado a favor de la operadora, se habran producido a sta una serie de daos y perjuicios, entre ellos la imposibilidad de
servir a sus clientes, los fallos en conexiones, los gastos de retirada del equipo etc., en este caso
quien ser responsable, los demandantes del interdicto que obtuvieron la resolucin a su favor, el
Juez cauteloso...? podr la operadora interponer demanda en reclamacin de los mismos?
12 Sobre esta normativa ya se dijo anteriormente que es una de las ms estrictas del mundo,
estableciendo lmites de tolerancia mucho menores que los de otras instituciones.
44
monios no resultaban crebles e inst a los jueces federales a actuar como guardianes descartando enrgicamente las teoras
cientficas mal fundamentadas o especulativas. El Tribunal dej
claro que no bastaban las impresionantes credenciales de un experto: las evidencias presentadas se deban basar en principios
cientficamente vlidos y ser interpretadas cientficamente esta
sentencia por una parte tena en cuenta las advertencias de destacados cientficos en el sentido de que el hecho de que un trabajo
haya sido revisado por otros colegas y publicado no asegura que
sea correcto.
Despus de esta sentencia numerosos jueces estadounidenses
nombraron grupos especiales integrados por cientficos independientes para evaluar los testimonios de otros expertos presentados
en los pleitos. Esto era un reconocimiento del hecho de que ni los
jueces ni los jurados estn en situacin de determinar si las evidencias se basan, o no, en principios cientficamente vlidos. Es,
ms probable que el Tribunal llegue a la verdad si cuenta con el
consejo de expertos cientficos sin ningn vnculo de intereses con
los posibles resultados. Los jueces llegaron a ms y permitieron
que los expertos nombrados por ellos interrogaran a los testigos
expertos presentados por las partes. Las sentencias dictadas por
estos Tribunales y fundamentalmente una dictada por el Tribunal
Supremo de California, dieron al traste con las esperanzas puestas
por los Abogados en colapsar las Salas de Justicia con demandas
sobre casos relacionados con los campos electromagnticos, pues
dijo el Tribunal que estos no han lugar en las salas de justicia.
Tambin sigui este criterio de solicitar el punto de vista de
cientficos independientes, la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Costa Rica, en la sentencia de 28 de abril de 199813.
Se plante un recurso de amparo constitucional por unos vecinos, contra el Instituto Costarricense de Electricidad y otros.
Adems de otros argumentos de rango constitucional, se aleg la
posibilidad de que la lnea elctrica a instalar, fuera susceptible de
causar daos a la salud de los vecinos y residentes en la zona por
donde iban a discurrir las torres de alta tensin.
13
Se acompaa el texto ntegro de esta sentencia.
En el Considerando III punto c), la Sala se plantea esta cuestin de fondo, y dice entre otras cosas:
Existe una amenaza, real e inminente, a la salud de los actores y sus familias, o bien a la integridad del ambiente en que residen, por la realizacin de las obras que pretende el ICE?
1)
Contexto cientfico. An cuando la Sala Constitucional
sea un tribunal de derecho, no cabe duda de que el problema que
aqu se est planteando tiene su origen y, por ende, debe ser tratado a partir de los datos y criterios que brinda la ciencia sobre
el tema en concreto. En otras palabras, el estado actual del conocimiento cientfico en una materia tan compleja y delicada debe
constituir el presupuesto objetivo del que parta la Sala para delinear sus conclusiones jurdicas.
As pues, qu ha dicho la ciencia acerca de la posible influencia de los campos electromagnticos sobre la salud humana?
Sobre el tema, las partes han allegado al expediente una abundante serie de argumentos y criterios tcnicos-cientficos. La
Sala, por su parte, tambin ha dispuesto requerir el dictamen de
instancias oficiales involucradas en esta temtica, incluyendo al
Departamento de Medicina Legal y al Laboratorio de Ciencias
Forenses (ambos del Poder Judicial), as como al Ministerio de
Salud. Del conjunto de documentos y criterios trados al expediente tanto por las partes como por disposicin de la propia
Sala, es dable sintetizar los aspectos relevantes para el dictado
del fallo.
En este caso la Sala Constitucional consider que era necesario conocer el criterio de otros cientficos ajenos a las partes, con
el fin de basar su fallo y as lo hizo, realizando a lo largo de los
considerandos una buena labor de interpretacin de los distintos
informes y apoyndose en literatura cientfica contrastada y teniendo en cuenta cual es el estado de la ciencia decidi lo que
consider conveniente.
Llev a cabo una interesante labor de interpretacin del principio de precaucin (llamado all principio de evitacin prudente),
sealando al respecto que:
46
Es necesario insistir en que la observancia de un principio

puede ser racional o irracional, y el caso de la evitacin prudente
no es exepcin.
De hecho, est claro que el principio en cuestin en ningn
momento parte de la perspectiva de que s existe un riesgo positivo para la salud originado en los campos electromagnticos;
por el contrario, la evitacin prudente es nicamente una recomendacin, de vigencia transitoria, para que se apliquen determinadas medidas preventivas mientras la ciencia avanza en sus
investigaciones y adquiere una mejor perspectiva del problema.
Para mejor comprensin en lo que interesa a nuestro asunto, y
por va de ejemplo, se puede asegurar que sera claramente irracional la aplicacin de un principio precautorio que afirme que
puesto que existe el peligr de que las personas mueran en accidentes de trnsito, entonces lo prudente es abstenerse de conducir un vehculo, o peor an, prohibir el trnsito automotor del
todo... Por tanto, la conducta racionalmente prudente no es la dejar de conducir vehculos sino la de hacerlo con plena observancia de las reglas del llamado manejo defensivo.
En el caso que nos ocupa, la Sala no podra ms que acoger
la gestin de los accionantes si estuviese claro que la salud de las
personas y la integridad del ambiente se encuentran sometidas a
una amenaza real e inminente (ntese que en modo alguno se
llega al extremo de exigir la demostracin de dao efectivo) de los
efectos de los campos electromagnticos que generarn las lneas
de transmisin que pretende erigir el ICE. Pero lo cierto es que a
la luz de los elementos de juicio recabados aqu, no se percibe la
existencia de un peligro tal, por lo que la aplicacin de la evitacin prudente tendr que discurrir por un cauce distinto al que
pretenden....
A la vista de esta sentencia se puede concluir, que los juzgadores tanto en Espaa como en el resto del mundo, interpretan el principio de precaucin de forma totalmente variable, de
modo que unos lo llevan al extremo, fallando que cesen todo
tipo de campos electromagnticos sobre una vivienda, lo cual es
fsicamente imposible (sentencia de la AP de Murcia, vase nota
47
al pie n 9) otros deciden que la normativa aprobada por el Ministerio no protege adecuadamente encomendndose a su propio
criterio no cientfico (caso de la sentencia de la Audiencia de
Frankfurt) en otros supuestos como el de la sentencia de la Audiencia Provincial de Barcelona de 6 de febrero de 2001, citada
ms adelante, en slo un folio se llega a la conclusin de que los
efectos de los CEM son adversos, sin citar para ello literatura
cientfica alguna.
Sin embargo, en la mayora de casos se ha aplicado de forma
racional, acudiendo al criterio de que es preferible impedir que se
produzca un dao que indemnizar cuando ya se ha producido, pero
en estos casos se aplic en este sentido por no existir en Espaa
regulacin legal que estableciera los lmites tolerables, y se observa como despus de la publicacin de sta (RD 1066/2001), ya
hay sentencias que aplicndolos concluyen que respetando esos lmites no existe riesgo alguno para la salud.
48
4.
LAS COMUNIDADES DE PROPIETARIOS

Y LOS
Otra de las vas utilizadas para conseguir la retirada de antenas de telefona mvil, es la de acudir a solicitar la declaracin de
nulidad del acuerdo adoptado por la Comunidad de Propietarios,
en base a que la adopcin del mismo requiere unanimidad por
afectar la instalacin a la estructura del edificio o bien al ttulo
constitutivo.
La instalacin de antenas de telefona en las azoteas del edificio tiene una serie de efectos para la Comunidad de Propietarios
que llevan consigo diferentes consecuencias jurdicas.
Uno de los ms llamativos es el del peso de la estructura que
se instala, el cual puede incidir en la seguridad de la finca, pues no
consta que la operadora realice estudios arquitectnicos que permitan garantizar que staresistir.
Los contratos tipo firmados hablan de un peso aproximado
de la estacin base de 1.550 a 1.800 kg. en el que no se incluyen casetas y otros elementos necesarios para su funcionamiento.
Otro de los efectos alegados es el de las ondas electromagnticas.
A esto hay que aadir la posible depreciacin del edificio, en
base a la aprensin social existente contra dichas ondas.
49
Respecto a este hecho los Tribunales de EEUU, sealan (Criscoula v. Power Authority of the State of New York, San Diego Gas
& Electric, co v. D a l e y ) 1 4 :
Si el miedo tiene fundamento cientfico o no, es irrelevante,
ya que la cuestin central es el impacto en el valor de mercado.
Los efectos adversos para la salud no son el asunto en estos casos: el asunto es la completa indemnizacin al propietario por la
prdida del valor de su propiedad.
La cuestin no es si la radiacin electromagntica es o no
peligrosa, sino la percepcin pblica del peligro que puede tener
efectos devaluadores del precio de la propiedad.
Adems, hay que tener en cuenta los daos psquicos y emocionales alegados por los vecinos, respecto a esto me remito a lo
ya dicho anteriormente sobre la sentencia de Murcia de 2000, en
la que el Juez apela a la existencia de dao moral constituido por
el desasosiego e intranquilidad que surge en las personas (an
cuando esta sentencia no se refiere a telefona mvil, sino a un
transformador).
En estos casos los vecinos disidentes han acudido a la figura de
exigencia de unanimidad por tratarse de acuerdos que suponen o
bien la modificacin del ttulo constitutivo por alteracin del destino de elementos comunes o bien la alteracin de la estructura o
fbrica del edificio, o que se trata de un acuerdo gravemente perjudicial para uno de los propietarios (art. 18.1.c) por el perjuicio que
suponen las radiaciones. Tambin se ha alegado la ilegalidad de las
obras hechas en la cubierta, en base a que el acuerdo nicamente
permita la instalacin de la antena, no la realizacin de obras que
modificaran la cubierta o la configuracin del tejado del edificio.
Las sentencias dictadas a travs de va son ms numerosas que
las de inmisiones, probablemente debido a que es ms fcil que
prosperen que las basadas en supuestos daos a la salud.
Estas contienen distintos medios de impugnacin de los acuerdos comunitarios, por un lado por ilicitud, en base al art. 18.1.a)
14 Datos obtenidos del informe Comunidades de Propietarios e instalacin de antenas de
telefona mvil de la Abogada SOLEDAD GALLEGO BERNAL, publicado en Internet, julio 2000.
50
en relacin con el 17.1 de la LPH, por entender que se han introducido modificacin de las reglas del ttulo constitutivo por alteracin de elementos comunes sin la unanimidad requerida.
En segundo lugar por la va del 18.1.c) con base en el perjuicio para la salud por las radiaciones, aadiendo la prdida de valor del inmueble.
Adems, por defectos de constitucin de las Juntas, etc.
Respecto a la ilicitud del acuerdo, en ocasiones entienden que
no ha habido alteracin de elemento comn, ni de la estructura del
edificio especialmente en aquellos casos en que la operadora se limit a poner la estacin base sin hacer, obra (sent. Juzgado 2 de
Bilbao ya citada), en otros, cuando la operadora ha realizado obras
en el tejado o cubiertas del edificio, llegan a la conclusin de que
se trata de un acto que supera la mera administracin y para el cual
es necesaria la unanimidad, y an cuando sta existiera podra hablarse de obras ilegales, pues el acuerdo nicamente se otorg
para instalar la estacin base no para hacer obra, y por tanto tambin para esto ltimo es necesaria la unanimidad (sentencia Audiencia Provincial de Valencia, seccin sexta de 15 de enero de
2001 y sentencia de 19 de enero de 2001 del Juzgado n 7 de Gijn), en la primera de ellas tambin se estim la nulidad radical de
la Junta celebrada por no ajustarse la convocatoria a los requisitos
exigidos legalmente.
El segundo punto, el apartado c) del art. 18.1 se refiere a
acuerdos que supongan un grave perjuicio para algn propietario
que no tenga obligacin jurdica de soportarlo o se hayan adoptado con abuso de derecho, ha sido alegado en otras ocasiones,
slo o conjuntamente con los vistos anteriormente y en relacin
con el 590 del Cdigo Civil.
Hay una sentencia de la Audiencia Provincial de Barcelona de
seis de febrero de 2001, que sin apenas fundamentacin jurdica,
da la razn a un vecino, que en base a este precepto impugn el
acuerdo comunitario alegando supuestos daos a la salud, sin
aportar prueba alguna; as entiende que dicho propietario es el que
forma inmediata va a sufrir los efectos de la instalacin, y que los
51
posibles beneficios para la comunidad no justifican la adopcin de

una medida tan gravosa como la de una instalacin que puede resultar nociva para su salud (sic) sin contar con la molestia auditiva
que produce por el constante zumbido... No consta, sin embargo,
en esta sentencia la presentacin de estudio alguno de medicin de
decibelios, de radiaciones etc, ni de informes cientficos acerca de
los posibles daos para la salud, sin embargo los jueces decidieron en base a su propio criterio no cientfico.
Sobre este precepto de la LPH, la sentencia del Juzgado de 1a
Instancia 2 de Bilbao de 9 de junio de 2001, contiene unos interesantes razonamientos:
la doctrina especializada manifiesta estupor ante la primera
de las prevenciones del art. 18.1.c) LHP que habla de acuerdos
que supongan grave perjuicio para algn propietario que no
tenga obligacin jurdica de soportarlo, porque se razona que,
una de dos, la Ley concede facultades a la junta para imponer una
carga al comunero mediante un quorum determinado decisorio, o
no cabe legalmente que un acuerdo obligue o perjudique al comunero, que no tenga obligacin de soportarlo. Puede pensarse
que, con fundamento en el supuesto del art. 18.1.b) LPH, podran
encerrarse la previsin los acuerdos que (sic), adoptados con
mayora objetivamente suficiente, lo fueron para ventaja particular de algunos propietarios, pero no a costa de daar intereses
comunitarios caso de dicha letra b), sino a costa de daar los intereses de unos copropietarios de la minora, pero tal cosa sera
reconducible al abuso de derecho, que es la segunda de las previsiones del precepto analizado, letra c).
Los hechos que sostiene la demanda son un ejemplo del supuesto en que pudo pensar el legislador, de acuerdo comunitario
objetivamente congruente con el inters comn, pero que causa
grave perjuicio a un comunero, y que ste no tiene el deber jurdico de soportar.
Este juzgador cree que no. Los acuerdos comunitarios que son
susceptibles de impugnacin y anulacin jurisdiccional, o son legales (sic) o antiestatutarios, o entraan abuso de derecho, o no
pertenecen a las competencias de las comunidades de propieta52
rios, y entonces, resultan actos antijurdicos, solo aparentemente

del rgimen de la propiedad horizontal.
Despus de analizar, distintas posibilidades, entre ellas, descarta un posible abuso de derecho sealando que el acuerdo de
instalar al antena no encierra un nimo de causar dao al copropietario, y tambin descarta el abuso en el resultado del acuerdo
para la vivienda del actor, como elemento privativo por producir
dao a la salud de su hija, pues no resulta probado, concluye que
el demandante no tiene obligacin de soportar las resultancias
(sic) del acuerdo comunitario en sus elementos privativos, es decir, en el interior de su vivienda, entendiendo que el acuerdo es ilcito en base al art. 18.1a) en relacin con el 9.1.c) de la LPH, ya
que se ha establecido una suerte de servidumbre en la vivienda
privativa, sin que obedezca a la imprescindible puesta en marcha
de servicios comunes de inters general, concluyendo finalmente,
con apoyo en la sentencia de la AP de Murcia, ya citada, y en las
inmisiones del art. 590 del CC, en la declaracin de la nulidad del
acuerdo comunitario.
En sentido contrario la sentencia de la AP de Asturias de 16
de julio de 2001 (RAC 2002, 2562), porque entiende que no se
demostr que su enfermedad se vera gravemente afectada por la
pretendida instalacin.
Por regla general ser necesaria la unanimidad de todos los
propietarios para autorizar la instalacin de una estacin base
de telefona mvil (an cuando hay sentencias que entienden
que basta con la mayora de tres quintos pues no hay alteracin
del ttulo constitutivo ni de la estructura del edificio, sentencia
AP Asturias citada arriba) mxime cuando ello lleve consigo
la realizacin de obras, en cuyo caso, para evitar impugnaciones posteriores, es conveniente que el acuerdo comunitario incluya la autorizacin para realizar dichas obras, y que estas se
describan minuciosamente en un proyecto; as como, habr
que seguir estrictamente las normas que la LPH establece respecto a la convocatoria, para evitar nulidades de Juntas mal
convocadas.
Por ltimo dejo planteada una cuestin:
53
En caso de ser declarado nulo un acuerdo comunitario autorizando la instalacin de la estacin base, por cualquier causa, que
obligue a retirar sta, qu accin corresponder a la compaa
operadora para reclamar los daos y perjuicios sufridos? frente a
la comunidad, frente a los comuneros que votaron a favor?
54
5.
ANEXOS
I
1.
Sentencia del Juzgado de 1a Instancia n 6 de Murcia,

de 14 de abril de 2000
El Ilmo. Sr. D. Jos. Moreno Helln. Magistrado Juez titular

del Juzgado de 1a Instancia n 6 de Murcia, ha visto los presentes
autos del juicio de menor, cuanta n 112/98 promovidos por el
Procurador Sr/Sra. Gonzlez Conejero en nombre y representacin de F. H. Rodrguez y M.a Teresa G. G... defendida por el letrado Sr/Sra. Mazn Costa, contra I., S. A., sobre adopcin de medidas e indemnizacin de daos y perjuicios.
I.
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.Por la representacin antedicha, se present demanda de menor cuanta sobre que fue turnada a este Juzgado y en
la que tras exponer los hechos y los fundamentos de derecho que
consider aplicables termin suplicando al Juzgado que dictase
sentencia por la que se condene a la entidad demandada a que
adopte las medidas necesarias a fin de que los campos magnticos
generados por los transformadores que se hallen en los bajos del
edificio no invadan la vivienda de la actora y subsidiariamente y
en el supuesto de que ello no sea posible se le indemnice en la can-
tidad que se fije por el valor de la vivienda con un 20% de afeccin y que asimismo se le abone en concepto de indemnizacin la
cantidad equivalente al importe de un alquiler.
SEGUNDO.Admitida a trmite la demanda, se acord el
emplazamiento del (los) demandado (s), por el trmino y bajo los
apercibimientos legales, presentndose escrito en tiempo y forma
por el/la Procurador(a) Hernndez Navajas en nombre y representacin de la demandada, oponindose a la demanda y en la que tras
exponer los hechos y fundamentos de derecho que consider aplicables, concluy suplicando al Juzgado que dictase sentencia por
la que se desestimase la pretensin de la parte actora con expresa
imposicin de costas a la misma.
TERCERO.Se tuvo por constestada la demanda convocndose a las partes a la comparecencia prevista en el art. 691 de la
L.E.C., citndose a las partes a tal fin. Dicha comparecencia se
llev a cabo en la fecha sealada y tras exhortar a las partes a que
llegaran a un acuerdo, que no pudo alcanzarse, se ratific cada uno
en sus respectivos escritos y tras resolverse los problemas procesales planteados en los trminos sealados en el acta levantada se
recibi el pleito a prueba por el trmino comn para ambas partes
para proponer.
CUARTO.Abierto el perodo de prueba se propusieron por
ambas partes las que a su derecho convino, declarndose pertinentes la que constan en autos y practicndose las mismas con el
resultado que igualmente consta.
QUINTO.Concluido el trmino de prueba se mandaron unir
a los autos las practicadas y se convoc a las partes para ponerles
de manifest las pruebas en secretara por el trmino y los fines
del art. 701 de la L.E.C., presentndose escrito de resumen de
pruebas.
SEXTO.Cumplido lo anterior, quedaron los autos vistos
para sentencia.
SPTIMO.En la tramitacin del presente juicio se han observado todas las formalidades legales a excepcin del plazo para
dictar sentencia habida cuenta del nmero de asuntos pendientes.
56
III.
FUNDAMENTOS JURDICOS
PRIMERO.En la presente demanda, la actora alega que

tiene contratado el servicio de suministro elctrico con la demandada y que su piso se encuentra en la planta 1a del edificio sito en
la calle S. I. de L., n 2 de esta localidad, resultado que en los bajos de ese inmueble se encuentran unos transformadores de electricidad de la entidad Iberdrola, lo que ocasiona que tal piso o al
menos determinadas dependencias, est sometido a unos campos
electromagnticos, solicitando que se condene a la demandada a
que adopte las medidas correctoras a fin de que el campo electromagntico no invada tal vivienda y que en el supuesto de que ello
no sea posible que entonces se satisfaga un determinado precio a
la actora por la depreciacin de su vivienda a consecuencia de esa
inmisin ilegtima.
Por la parte demandada se opone a la demanda alegando que
en ningn caso existe culpa o negligencia por su parte, y que no
est acreditada la existencia de dao alguno, y con carcter previo
se formula como excepcin la existencia tanto de caducidad como
de prescripcin.
SEGUNDO.Entrando con carcter previo al estudio de las
excepciones formuladas, las mismas se basan en que por un lado
en que el art. 9.2 de la Ley 1/82 establece que Las acciones de
proteccin frente a las intromisiones ilegtimas caducarn transcurridos cuatro aos desde que el legitimado pudo ejercitarlas y
en el propio contenido del art. 1968 del C.C.. entendiendo el Juzgador que ambas excepciones han de ser rechazadas.
En efecto tanto el art. 9.2 de la ley citada como el art. 1968
hace depender el inicio del cmputo el plazo en el primer supuesto
desde que el legitimado pudo ejercitarlas y en el segundo desde
que lo supo el agraviado y lo cierto es que de la prueba practicada
no se desprende la existencia del plazo citado. Nos encontramos
ante un supuesto con la suficiente peculiaridad, que determina que
el conocimiento de la existencia de unos transformadores no implica, para el ciudadano medio el conocimiento de campos electromagnticos ni tampoco que tales campos hayan invadido su vivienda. Por el contrario de todo lo practicado resulta que cuando se
57
tuvo conocimiento por los actores de la realidad de su situacin fue

en febrero de 1997 con lo que resulta que a la vista de la fecha de
presentacin de la demanda difcilmente han podido transcurrir los
plazos a los que con anterioridad hemos hecho referencia.
A mayor abundamiento hay que destacar que por lo que se refiere a la caducidad y el trmino pudo ejercitarlas se equipara
al desde que lo supo el agraviado del artculo 1.969 del C.C. y
as lo ha mantenido el T.S. entre otras en sentencias 28.5.90
17.12.90. Por otro lado y en materia de prescripcin y por equivalencia tambin de caducidad es de aplicacin la reiterada doctrina
del T.S. (10.3.89. 19.2.98) de que tanto la indeterminacin del
da inicial como las dudas que sobre el particular puedan surgir
deben resolverse en principio en contra de la parte a cuyo favor
juega el derecho reclamado y que es sta la que ha de demostrar
la existencia del transcurso del plazo fijado.
Por ltimo y como establece la sentencia del T.S. de 7.4.97
reiterando continua doctrina de esa sala (sentencias de 12 de diciembre de 1980, 12 de febrero de 1981, 19 de septiembre de
1986, 25 de junio de 1990, 15 y 20 de marzo y 24 de mayo de
1993, entre otras cosas), y cuando se trata de daos continuados o
de produccin sucesiva e ininterrupida, el cmputo del plazo de
prescripcin de la accin no se inicia (dies a quo) hasta la produccin del definitivo resultado, cuando no es posible fraccionar
en etapas diferentes o hechos diferenciados la serie proseguida,
como ocurre en el presente supuesto.
TERCERO.Rechazadas las dos excepciones formuladas de
todo lo practicado lo que resulta acreditado es que en los bajos del
edificio donde habitan los actores en la calle S. I. de L., n 2 de
esta localidad existe un Centro Transformador de baja tensin,
propiedad de la demandada, centro cuya funcin es la distribucin
de energa, sirviendo ello de suministro de electricidad tanto a la
vivienda de los demandados como a otras diferentes.
En el ejercicio de su actividad por parte de este transformador se genera y desarrollo unos campos electromagnticos,
que son los que se manifiestan en la vivienda del actor y que segn la actora son susceptibles de ocasionar perjuicios para los
58
habitantes de la misma. Estos campos magnticos tienen una

unidad de medida que es la tesla (T), pero sucede que tal medida
es muy grande en los campos usuales y por ello existen submltiplos de tal unidad bsica y as se habla de militesla (1 mT
= 0.001 T), microtesla (luT=0.001 mT=0.000001T) nabotesla
(1 nT=0.001uT=0.000001mT=000000001 T) De la pericial practicada lo que se desprende es que en la vivienda de los actores y
con todas las luces y los electrodomsticos apagados, el campo
magntico es permanente noche y da superior a 1 uT (microtesla)
y que durante varias horas del da el campo supera incluso las 4
uT, resultando que incluso de madrugada el campo mnimo est
prximo a las 2 uT, debiendo servir como referencia que por ejemplo y en el mismo domicilio del perito resulta que los valores con
los electrodomsticos se mueven entre 0.012 y 0.04 microtesla. La
existencia de este camp magntico permanente en el domicilio
del actor se le imputa directamente a la existencia de ese transformador en los bajos del edificio.
Por otro lado tal y como reconoce el propio perito, existen estudios a nivel internacional en el que se sita el lmite para la determinacin de cuando los campos electromagnticos son perjudiciales para la salud humana en torno a 1000 uT, no obstante
existen estudios recientes se apunta a la existencia de efectos biolgicos en medidas inferiores a luT pero de los que se ignora qu
transcendencia pueda tener en el ser humano, aunque manifestado
que pudieran ser perjudiciales para la salud.
CUARTO.Resulta pues que, nos encontramos ante el supuesto de una inmmisin. que viene constituida por ese campo
electromagntico generado, inmisin sta que puede ser conceptuada como aquellas actividades que desarrolladas por personas
dentro del cambio de su esfera dominical o de su derecho de goce,
excedan de los lmites normales de tolerancia, proyectando su
consecuencias sobre la propiedad de los otros, perturbando su adecuado uso y disfrute (A.R Barcelona 25,11.98).
Como establece la ms reciente doctrina cientfica, son varios
los requisitos que se exigen para que una ingerencia pueda ser
considerada como inmisin en los trminos anteriormente expuestos y por lo que aqu interesa nos hemos de referir y enunciar al
menos dos de ellos. El primero es el de que la inmisin sea ocasionada por la actividad desarrollada en un fundo por su propietario o por quien est facultado para realizarla como consecuencia
del disfrute del correspondiente derecho y la otra es que la ingerencia ocasiona al menos un dao en el fundo vecino, de tal modo
que interfiera el disfrute pacfico del mismo debiendo considerar
que es necesario la existencia de un dao susceptible de impedir o
de dificultar el goce de la finca.
QUINTO.Por otro lado y por lo que se refiere a la configuracin de estas inmisiones y tradicionalmente el cauce a travs del
cual se han regulado las mismas, han venido constituidas por un
lado por el art. 590 del C.C. y por otro lado la previsin a la que
se refiere el art. 1908.2 del mismo texto legal, en el que se establece la responsabilidad de los dueos por humos excesivos que
sean nocivos para las personas o las propiedades.
No obstante, lo que interesa destacar es que la interpretacin
que ha efectuado el T.S. en lo que se refiere a los preceptos anteriormente relacionado tiende a la aplicacin de la responsabilidad
extracontractual del art. 1902 del C.C, resultando que ya en la
sentencia del T.S. de 7.4.93 y refirindose a un supuesto de emisiones de humos establece que aunque el caso aqu enjuiciado
tiene una incardinacin especfica en el nm. 2, art. 1908 C.C. al
que despus nos referiremos, no puede desconocerse, en sede de
teora general, acerca de la responsabilidad por culpa extracontractual ex art. 1902 C.C. que la doctrina de esta Sala se orienta
hacia un sistema que, sin hacer abstraccin total del factor lgico
o moral y del juicio de valor sobre la conducta de la gente, acepta
soluciones cuasi objetivas, demandadas por el incremento de las
actividades peligrosas consiguientes al desarrollo de la tcnica y
el principio de ponerse a cargo de quien obtiene el provecho la indemnizacin del quebranto sufrido por tercero, a modo de contrapartida del lucro obtenido con la actividad peligrosa (cuius est
commodum, eius est periculum; ubi emolumentum, ibi onus),
y es por ello por lo que se ha ido transformando la apreciacin del
principio subjetivista ora por el acogimiento de la llamada teora
del riesgo, ora por el cauce de la inversin de la carga de la
prueba, presumiendo culposa toda accin u omisin generadora de
60
un dao indemnizable sin que sea bastante, para desvirtuarla el

cumplimiento de Reglamentos, pues stos no alteran la responsabilidad de quienes los cumplan, cuando las medidas, de seguridad
y garantas se muestran insuficientes en la realidad para evitar
eventos lesivos (SS 16 octubre 1989, 8 mayo, 8 y 26 noviembre
1990, 28 mayo 1991, por citar algunas de las ms recientes), cri-,
terio ste que ha sido seguido por otra serie de resoluciones posteriores como es el caso de la sentencia de
7.4.97.
De todo lo anterior a la conclusin a la que se llega es a la de
que en materia de inmisiones y por por parte del T.S. la est deri-:
vando hacia la aplicacin de lo establecido y lo dispuesto en el art.
1902 del C.C. con todo lo que ello implica y que se traduce por lo
que aqu interesa en la aplicacin de la Teora del riesgo y sus consecuencias que no son otras que la presuncin de culpa, inversin,
en cuanto a la carga de la prueba y el principio de que la insuficiencia de las medidas reglamentarias adoptadas, no es causa que
exima de la responsabilidad contrada.
SEXTO.Dicho lo anterior, y entrando en la valoracin de la
prueba practicada en el presente procedimiento, resulta que por un:
lado y como hemos visto con anterioridad resulta claramente acreditado en virtud de la pericial practicada la circunstancia de que a,
consecuencia de la actividad desplegada por parte de la demandada, el suministro del servicio elctrico se est produciendo la inmisin en la vivienda de los actores de unos campos electromagnticos. Esta circunstancia est acreditada objetivamente en virtud
de la medicin llevada a cabo.
Donde surge el problema bsico es en cuanto a la delimitacin
del segundo de los requisitos, esto es la existencia de un dao provocado por la citada inmisin.
Es de reconocer que todas las sentencias dictadas por el T.S. o
por las diferentes A.P., parten de la existencia de un dao o cuando
menos una molestia ocasionada por los citados vertidos. En este
sentido existen sentencias condenatorias por las inmisiones de humos y olores (T.S. 30.10.63, 6.1.89 24.4.93) vertido de residuos
(T.S. 15.3.93 14.11,96), por ruidos (A.P. Murcia, 24.4.95), por
olores (A.P. Segovia 28.4.93)...
61
En cualquier caso no existe resolucin alguna referida a un supuestos como el que nos ocupa, siendo el principal argumento de
la demanda que como y al momento actual no se puede determinar
la existencia de algn dao fsico concreto por estos campos, pues
que entonces lo procedente es la desestimacin de la demanda, no
compartiendo en modo alguno el Juzgador tal pretensin.
SPTIMO.De la prueba pericial practicada se desprende
por un lado la magnitud de los campos electromagnticos que se
introducen en la vivienda de los actores y por otro que tal y como
reconoce el perito, en los ltimos estudios efectuados se apuntan
posibles efectos biolgicos con campos muchos menos intensos,
inferiores a luT. Tampoco est claro que estos efectos en caso de
existir sean peligrosos para la salud. En igual sentido y en el momento de la ratificacin manifiesta expresamente despus de referirse a estos estudios, ...que no sabe si tales efectos son no o no
nocivos para el ser humano, aunque pudieran serlo.
Si lo anterior es as, lo que nos hemos de plantear es la razn
por al cual un ciudadano una vez adquirida una vivienda tenga que
soportar los campos electromagnticos que sean producidos por
parte de una subestacin que se encuentra debajo de la misma, campos stos que de conformidad con el informe pericial y segn estudios recientes producen efectos biolgicos por debajo de las medidas que se encuentran en el piso en cuestin y que est por ver si
tales efectos biolgicos son o no perjudiciales para la salud de los
humanos, generando con ello el normal y elemental desasosiego en
los moradores de las viviendas donde se introducen los mismos.
En tales supuestos y de acuerdo con la doctrina anteriormente
citada, es procedente la aplicacin del principio de inversin en la
carga de la prueba, en lo que se refiere a la acreditacin clara y terminante de la inocuidad de los campos magnticos, en las medidas computadas. En efecto, una de las soluciones posibles sera la
de que se mantuviera la emisin de los campos electromagnticos
sobre la vivienda, de tal modo que sta cesara nica y exclusivamente en el supuesto de que se acreditase que la misma ocasiona
algn tipo de problema a la salud y una vez que ste se ha ocasionado. Esta posibilidad no slo atenta al ms elemental sentido comn sino que adems va en contra de la doctrina del T.S. dictada
62
en supuestos con los que guarda evidente analoga. Frente a, ello

la otra postura, que qs la que se considera que se ha de mantener,
es. que la entidad demandada proceda a adoptar todas las medidas
que sean necesarias para evitar o reducir la introduccin de tales
inmisiones y que nica y exclusivamente en el supuesto de que
se acredite por parte de esta que las emisiones en la cuanta en las
que se efecta en el asunto debatido son absolutamente inocuas
para la salud humana que entonces se pudiese en su caso continuar
con las mismas. Es interesante destacar que no se trata de efectuar
oihacer uso de noticias alarmistas, tal y como sostiene la demanda
sino de partir del propio informe pericial citada en el que se advierte de la posibilidad de la existencia de efectos nocivos para la
salud de emisiones en las unidades que hasta ese momento se.observan en la vivienda de los actores.
En este mismo sentido, la tesis que sostiene en todo momento
la entidad demandada es la de que al momento actual no se encuentra acreditado la existencia de dao alguno. En relacin a esta
manifestacin hay que destacar que si bin es cierto, que no existe
prueba actual de dao fsico alguno, no lo es menos que se puede
derivar la existencia de un dao moral que viene constituido y fundamentado en el elemental y normal desasosiego e intranquilidad
que surge en unas personas, por la posibilidad de que donde se desarrolla los elementos ms esenciales de su vida, esto es en su vivienda, se estn produciendo una serie de emisiones que pudieran
ser nocivas para salud tanto de ellos cono de sus hijos. Circunstancias todas estas que tienen un difcil encaje con lo previsto
tanto en el art. 15.1 de la C E . (derecho a la vida y a la integridad
fsica), 18.1 y 2 (derecho a la intimidad personal y inviolabilidad
de domicilio) y art. 45.1 3 del mismo texto legal (derecho a disfrutar del medio ambiente, y obligacin de reparar los daos causados contra este medio ambiente).
OCTAVO.Por otro lado y si bien es cierto que no existe Jurisprudencia sobre esta materia, es de reconocer que al menos y en
dos ocasiones se ha pronunciado el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos. En este sentido y dejando al margen la sentencia del
TEDH de 9.12.94 (Lpez Ostra contra Espaa), en la que se reconoce expresamente el principio de que los atentados, graves contra
63
el medio ambiente pueden afectar al bienestar de una persona y

privarla del disfrute de su domicilio, atentando contra su vida privada y familiar, sin que por ello se ponga en grave peligro la salud de la interesada, existe otra ms reciente de 19.2.98 (Anna Ma
Guerra contra Italia) en al que el tribunal considera que ha habido
una violacin del artculo 8 del Convenio (respeto a la vida familiar y privada, del domicilio y de la correspondencia). Lo ms destacable de esta sentencia, en relacin al caso que nos ocupa es que
se alega por el Tribunal que los demandantes quedaron a la espera
de informaciones esenciales que les hubieran permitido evaluar los
riesgos que se podran derivar para ellas de continuar residiendo
en el territorio donde exista una fbrica de fertilizantes, que es en
definitiva lo que genera ese pronunciamiento del tribunal.
Siendo esta doctrina de plena aplicacin al asunto aqu debatido desde el momento en que si bien es cierto que las dos resoluciones citadas se refieren a casos en los que se procede a la condena al estado por incumplimiento de sus obligaciones, ello no
obsta a que no se pueda aplicar respecto del particular de cuya actividad peligrosa y por no adoptar el estado las medidas de rigor
vaya posteriormente a responder. En definitiva y salvando las distancias y diferencias existente entre ambos procedimientos, sera
de aplicacin la doctrina establecida por A.P. de Murcia en sentencia 24.5.97 en el sentido de considerar que tales inmisiones,
con las caractersticas ya reiteradas supondra una vulneracin de
lo dispuesto en el art. 18 de la C E . con arreglo a la interpretacin
mantenida por el Tribuna Europeo de Derechos Humanos en relacin al art. 8.1 del Convenio de Roma, de 4 de noviembre de 1950,
sobre Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales. Por lo tanto el supuesto debatido caera dentro
del mbito de aplicacin de lo dispuesto en el art. 7 de la Ley Orgnica 1/82, de 5 de mayo, e igualmente proceder a la aplicacin
de las normas del artculo 1902 del Cdigo Civil.
NOVENO.No obstante, y si bien esta normativa no ha sido
alegada, parece lgico considerar que a la cuestin debatida le es
suceptible de aplicacin la L.G.C.U., Ley 26/1984, de 19 de julio.
Se ha de tener en cuenta que la actividad que despliega la demandada, es precisamente la del suministro del servicio de electrici64
dad, para lo cual tiene que llevar a cabo la colocacin de unas instalaciones, en este caso los generadores que se encuentran debajo
de la vivienda del actor, siendo estos los que producen en definitiva los campos electromagnticos que aqu nos ocupan. Existe
pues una conclusin inapelable como es que los tan citados campos a los que nos estamos refiriendo son provocados por y a consecuencia del servicio de suministro de electricidad que gestiona
la demandada, servicio de suministro al que se encuentra contratados los actores.
Hay que destacar que la electricidad suministrada como tal
prpducto no es en absoluto defectuosa y llega en perfecto estado a
las dependencias de los actores y por esa mera circunstancia no se
produce riesgo alguno, como lo demuestra el hecho de que tales
campos electromagnticos existirn y existen an en el supuesto
de que se encuentren apagados todos y cada uno de los aparatos
elctricos de la vivienda. Por lo tanto y a criterio del Juzgador no
existe producto defectuoso alguno, en el sentido anteriormente
visto, sino que como se ha dicho antes y donde existe el problema
es en el servicio de que se sirve la demandada para el desarrollo
de su actividad.
Resulta pues evidente que en presente caso no es de aplicacin
lo.dispuesto en la Ley 22/1994. de 6 de julio, de Responsabilidad
Civil, con lo que ello implica por lo que se refiere a la Disposicin
Final 1a de esa legislacin, no concurriendo por otro lado los, presupuestos objetivos que se. exige en la citada normativa para, su
aplicacin como es la existencia o bien de muerte o de lesiones.
DCIMO.Una vez fijado el anterior principio, nos encontramos con que el art. 1.2 de la Ley concepta como consumidor
o usuario a las personas fsicas o jurdicas que utilicen o disfrutan como destinatarios finales, bienes muebles o inmuebles, productos, servicios o funciones, a lo que se ha de aadir
conformidad con el art. 2.2 de la Ley citada se establece una proteccin prioritaria en aquellos supuestos en los que exista una relacin directa con productos o servicios de uso o de consumo ordinario y generalizado, resultando que en el R.D. 287/91, relativo
a la fijacin de los productos y servicios a los que se refiere el
65
artculo anteriormente citado, se incluye expresamente el servicio de electricidad.

En base a tales preceptos entiende el Juzgador que no supone
forzar la norma el considerar que los actores se encuentran protegidos y amparados por la L.G.C.U. y fundamentalmente por lo
dispuesto en el art. 28.2, donde se establece una especie de responsabilidad objetiva por lo que se refiere a determinados servicios o productos incluyndose expresamente entre los primero en
el apartado 2 los servicios de electricidad. Este precepto tiene
una justificacin clara y evidente y no es otro que quien se lucra
con la prestacin de un servicio, que tiene riesgos usuales o reglamentariamente previstos, ha de soportar las consecuencias de los
daos o perjuicios que sean susceptibles de generar, siempre y
cuando nos encontremos ante un caso de uso correcto de ese bien
o servicio.
Si es el propio servicio de electricidad el que genera las inmisiones comentadas y que perjudican a un usuario de dicho servicio, no parece que exista mayor dificultad para la inclusin en el
concepto del art. 2.1 de la L.G.C.U., mxime si se tienen en cuenta
que no existe en el momento actual otra entidad al margen de la
demandada que pueda suministrar electricidad en esta ciudad de
tal modo que los contratos de suministro necesariamente se han de
concertar con I. Resulta pues que los actores estn bajo la definicin de consumidores o usuarios a los que con anterioridad nos
hemos referido y sin que por lo tanto sea necesario aplicar la figura del bystanders, esto es las personas que sufren un dao por
el mero hecho de la proximidad con el servicio defectuoso, figura
esta a la que un cualificado sector doctrinal y alguna resolucin
(A.P. Zamora 14.5.99), consideran incluidas dentro del contenido
del art. 28 anteriormente citado, dada las diferencias esenciales de
redaccin entre ese precepto y los dos que le preceden. De igual
modo hay que destacar que la L.G.C.U y a diferencia de otra normativa no habla en el tema que nos ocupa de los daos y perjuicios ocasionados directamente por el producto final, como es el
caso del art. 2.2 de la Ley 22/1194, de 6 de julio, sino que cuando
en el art. 28 se enumeran lo que queda sometido a ese rgimen de
responsabilidad en unos casos se refiere a productos determina66
dos, y en otros no se contenta con tal delimitacin y habla directamente de servicio de electricidad.
DCIMOPRIMERO.Si por lo tanto es de aplicacin la
L.G.C.U., hay que significar que cuando en el art. 2.1 se enumeran los derechos de los consumidores y usuarios, lo que es la indemnizacin por los daos y los perjuicios ocasionados aparece
tan slo en tercer lugar, por cuanto resulta que el primero de estos
derechos es la proteccin contra los riesgos que puedan afectar a
la salud o seguridad. Esta terminologa es reiterada en el art. 3 de
la Ley 4/1996, de 14.6.96, por el que se aprueba el Estatuto de los
Consumidores y Usuarios de la Regin de Murcia, pero aadiendo
concebida aquella de forma integral, incluyendo por lo tanto los
riesgos que amenacen el medio ambiente y la calidad de vida. De
este modo, el primer derecho que tiene el consumidor o usuario es
el de que se adopten medidas puramente preventivas, que es lo que
con carcter principal se pide en esta demanda y que no es otra
cosa que la casa est libre de campos electromagnticos que pudieran ser perjudiciales para la salud.
En base a todo lo dicho pues se entiende que tambin por aplicacin de esta normativa sera procedente la estimacin de la demanda. Esta estimacin no implica en modo alguno, ni sancionar
ni extender la aplicacin de la norma a los riesgos de desarrollo.
En este sentido se alega por la demandada que de, conformidad
con lo dispuesto en el art. 6.e de la Ley 22/94, de 6 de julio, se encuentra exento de responsabilidad en el fabricante o importador en
aquellos supuestos en que el estado de los conocimientos cientficos y tcnicos existentes en el momento de la puesta en circulacin no permita apreciar la existencia del defecto y en relacin al
mismo se han de resaltar dos cuestiones. La primera es la de que
como ya se dijo con anterioridad tal normativa no es de aplicacin
en el asunto debatido; la segunda es que en cualquier caso y una
vez que haya surgido alguna cuestin en cuanto a los posibles perjuicios para la salud que se pueden derivar del uso de un servicio
de suministro y como garanta, se deba proceder a adoptar las medidas necesarias para evitar la continuacin de tales perjuicios.
Para concluir en cuanto a esta cuestin es necesario precisar,
que de conformidad con la tesis de la demanda, la inmisin o in67
gerencia que viene constituida por los campos electromagnticos

creados se tratara de una ingerencia perfectamente legtima y que
vendra obligada a soportarla el demandado y para ello se alude
que en virtud de la reglamentacin vigente nos encontramos con
la circunstancia de en todo momento en que proceda a la construccin de un edificio o una agrupacin de estos se deber reservar un local destinado a Centro de Transformacin de electricidad,
lo nico que sucede es que en relacin a ese precepto de un Reglamento de 1973, es que en ningn caso lo que dice ah, por
cuanto ello no sera factible es que adems el propietario de la vivienda se vea obligado a soportar unos campos electromagnticos
que pudieran ser perjudiciales para la salud que es precisamente lo
que aqu acontece.
DCIMOSEGUNDO.Para concluir el problema final viene
determinado por el contenido de la sentencia. A este respecto no
existe dificultad alguna en cuanto a la obligacin por parte de la
entidad demandada a fin de que adopte las medidas correctores
que sean necesarias para que las radiaciones electromagnticas
que se introducen en su vivienda queden por debajo de las 0.3 Ut
y ello de acuerdo con el valor recomendado de alguno de los documentos que han sido aportados por parte de la propia actora.
El problema viene determinado en la peticin subsidiaria, esto
es, en el supuesto de que no sea factible la realizacin de tales medidas, pues lo que se solicita a continuacin es la indemnizacin
de unos daos y perjuicios que vendra constituido por el importe
del valor de la casa. En cuanto a esa peticin se considera que la
misma es consecuencia lisa y llanamente de la totalidad de lo expuesto, de tal modo que no puede ser obligado al mantenimiento
de su vivienda en donde no se le encuentre garantizada algo tan
elemental como la salud de los ocupantes de la misma y por lo
tanto y ante ello, y en el supuesto de que no se proceda a la adopcin de la medida anterior y por parte de Iberdrola deber indemnizar a los actores con el importe de una vivienda de las mismas
condiciones y caractersticas de la que se refiere este procedimiento y que se determinar en ejecucin de sentencia, previa
transmisin de los actores a la demanda de la propiedad de su vivienda totalmente libre de cualquier tipo de cargas y gravmenes.
68
Por ltimo y por lo que se refiere a la peticin de indemnizacin de daos y perjuicios hasta el momento irrogados, se pide
una cantidad de 75.000 ptas. mensuales por los perjuicios ocasionados a consecuencia del abandono de su piso, fijando esa cantidad teniendo en cuenta el importe del alquiler de una vivienda de
las mismas caractersticas.
Resulta evidente que en tal peticin se tiene en cuenta de manera indudable el criterio marcado por la A.P. de Murcia en sentencia de fecha 24 de mayo de 1997 (seccin 2 a ). Tal criterio
puede ser considerado como ajustado y razonable pero lo primero
a destacar es que el supuesto de hecho es distinto. Como ya se dijo
al inicio de esta resolucin resulta que los actores abandonaron la
vivienda en febrero de 1997 cosa que no ocurri en la sentencia
citada. Por otro lado no se han acreditado la existencia de ningn
gasto a consecuencia de este traslado, habiendo adquirido ya y con
anterioridad a la presentacin de la demanda, otra vivienda, es por
todo lo anterior y teniendo en cuenta el periodo entre el abandono
de la vivienda y la adquisicin de una nueva por la que se ha otorgar en concepto de indemnizacin, a la vista de las molestias y
perjuicios ocasionados, la cantidad de 600.000 ptas.
DECIMOTERCERO:En materia de costas rige1 lo dispuesto
en el art. 523 de la L.E.C.
En atencin a lo expuesto, y vistos los arts. citados y los dems de general y pertinente aplicacin:
FALLO
Que estimando la demanda interpuesta por el/la Procurador(a)
Gonzlez Conejero, en nombre y representacin de Francisco H.
R. y de M. T. G. G. contra I., S. A., debo condenar y condeno a
sta a que proceda adoptarlas medidas precisas a fin de que los
campos electromagnticos que genera el transformador que se encuentra en los bajos del edificio sito en la C/. S. I., n 2 de esta localidad, no invada el domicilio propiedad de los actores el n l.A
de la indicada vivienda y que en cualquier caso, no supere la me69
dida de 0.3uT., debiendo determinarse en ejecucin de sentencia

las medidas correctoras a efectuar.
En el supuesto de que lo anterior no sea posible deber la demandada indemnizar a la actora con el importe del valor de una vivienda de las mismas caractersticas que la anteriormente citada,
haciendo abstraccin de la existencia de los campos electromagnticos, cantidad esta que se determinar en ejecucin de sentencia y todo ello previa transmisin que se efectuar totalmente libre de cualquier tipo de carga o gravamen. La demandada deber
indemnizar a la actora en la cantidad de 600.000 por los perjuicios
causados, cantidad esta que se incrementar con los intereses legales a contra desde el momento de interposicin de la demanda y
todo ello sin hacer manifestacin en cuanto a las costas causadas.
Esta sentencia no es firme y contra la misma cabe recurso de
apelacin en ambos efectos en el plazo de cinco das desde la notificacin de la presente resolucin.
As por esta mi sentencia, lo pronuncio, mando y firmo.
PUBLICACIN: Seguidamente, la anterior sentencia fue leda y publicada por el Magistrado-Juez que la ha dictado, estando
constituido en Audiencia Pblica. Doy fe.
2.
Sentencia del Juzgado de 1a Instancia n 2 de Murcia,

de 8 de febrero de 2002
Vistos por mi YOLANDA PREZ VEGA, Magistrada del

Juzgado de primera Instancia nmero Dos de esta Ciudad, los presentes autos de juicio ordinario, tramitado en este Juzgado con el
nmero 578/01 a instancias de D. F. S. G. actuando en calidad de
Presidente de la COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DEL EDIFICIO C. representado por la procuradora Da. Alejandra Anie
Martnez, bajo la direccin del abogado D
, contra la mer70
cantil I. D. E., S. A., UNIPERSONAL representada, por el Procurador D. Luis-Toms Hernndez Prieto y asistida por el letrado
D.
, siendo su objeto la Limitacin de la emisin de ruidos
que tienen su origen en el centro de transformacin y el cese o reduccin de la exposicin a campos electromagnticos en el citado
inmueble que se producen por el funcionamiento del citado transformador.
PRIMERO.Por la Procuradora Sra. Anja Martnez en nombre y representacin del Presidente de la Comunidad de Propietarios del edificio denominado C. se present escrito que por reparto
correspondi a este Juzgado promoviendo demanda de juicio ordinario contra la entidad I., S. A., en la que tras exponer los hechos que en esencia se describirn posteriormente y fundamentos
de derecho que estimaba de aplicacin, solicitaba al Juzgado que
admitiese la misma, y previos los trmites legales se dicte en su
da sentencia por la que estimando ntegramente las peticiones de
esa parte, se declare la procedencia de la accin que se ejercita, y
en consecuencia, se condene a la mercantil demandada tomar las
medidas necesarias para limitar la emisin de ruidos a niveles tolerables para la saluda de sus representados, as como eliminar la
contaminacin electromagntica o, en caso de que ello no sea posible, que se limite al mximo sta indemnizando a sus representados en la cantidad de un diez por ciento del valor de sus viviendas por la depreciacin monetaria de las mismas, con expresa
imposicin de las costas Causadas.
SEGUNDO.Admitida a trmite la demanda y emplazada la
sociedad demandada, compareci en tiempo y forma representada
por el Procurador Sr. Hernndez Prieto, oponindose a la demanda
en base a los hechos que describe y que se indicarn en esencia en
la.fundamentacin jurdica de esta resolucin, y previa cita de los
preceptos legales que estim de aplicacin, solicitaba al Juzgado,
que en su da previos los trmites legales, se dicte sentencia desestimando la demanda con imposicin de costas a la parte actora.
71
TERCERO.Sealado da para la celebracin de audiencia

previa, comparecieron las partes quienes manifestaron que subsista al litigio sin que existiere disposicin para llegar a un acuerdo,
y mantenida controversia sobre los hechos litigiosos, se propuso
por la parte actora prueba documental e interrogatorio de la parte
y de testigos y por la demandada prueba documental e interrogatorio de testigos, admitindose la misma en los trminos que se refleja en el Acta levantada al efecto y sealndose da para la celebracin del juicio.
CUARTO.Compareciendo las partes al acto del juicio, se
procedi a la prctica de la prueba solicitada y admitida, formulando seguidamente las partes por su orden sus conclusiones sobre
los hechos controvertidos e informando sobre los argumentos jurdicos en que apoyaban sus pretensiones, quedando los autos conclusos para dictar sentencia.
QUINTO.Con suspensin del trmino para dictar sentencia,
se acord la prctica de prueba testifical como diligencia final y
practicada la misma y efectuado por las partes en el mismo acto
las alegaciones que estimaron convenientes en valoracin de su
resultado, quedaron los autos para sentencia.
SEXTO.En la sustanciacin de este proceso se han observado las prescripciones legales.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO.Deduce la parte actora accin de responsabilidad por culpa extracontractual, sustentando su demanda en los hechos bsicos siguientes: que en los bajos del edificio de su propiedad sito en la calle Juan Antonio H. del A., nmeros 19, 21, 23
y 25, durante la construccin del mismo y por la mercantil demandada se procedi, en atencin a la legislacin vigente que les
autoriza al efecto, a la instalacin de un centro de transformacin,
suscribindose entre las partes un contrato de suministro de energa elctrica; que desde momento en que comenzaron a hacer uso
de sus viviendas o locales han observado que el nivel de ruidos
que produca era superior al permitido; que vienen padeciendo
72
graves alteraciones del sueo y diversas molestias; que solicitado

informe tcnico sobre la incidencia de los campos electromagnticos en la salud de las personas a D. Ral de la Rosa Martnez,
efectu las oportunas, mediciones, recogindose recogieron como,
valores medidos en distintos elementos del edificio: -bajo comercial, 2.500 nanoteslas (en adelante nT) en la zona ms prxima al
transformador; -piso primero, 1.000 nT en las dependencias de sa-,
ln y dormitorios; -piso segundo, letras AB, 600 nT en el saln
y dependencias colindantes; piso tercero., 115 nT en las piezas de
saln y dormitorios, valores que segn, el informe se pueden
considerar elevados y no deseables acogindonos a las conclusiones de estudios de laboratorio y epidemiolgicos independientes,
caso del informe Karolinska que constata que hay unos riesgos,
epidemiolgicos a partir de 220 nT. Estiman as los actores que
se est produciendo en las viviendas una exposicin, ilegtima a
campos electromagnticos permanentes y de una alta intensidad
provenientes de un transformador de la mercantil demandada que
ocasiona un dao permanente a sus moradores, por lo que solicita
que por aqulla se adopten las medidas precisas para limitar la
emisin de ruidos a niveles, tolerables para la salud y se elimine la
contaminacin electromagntica o, si ello no fuera posible, se limite al mximo, y se les indemnice en la cantidad de un diez por
ciento del valor de sus viviendas por la depreciacin monetaria de
las mismas.
A la pretensin actora se opuso la entidad demandada, aduriendo en esencia:
a) respecto de la emisin de ruidos, que no se aporta por la
parte actora prueba alguna de que se superen los lmites tolerables,
y;acompaa sendos informes que indican que la intensidad en decibelios no supera los lmites legalmente fijados y considerados
como aconsejables.
b) en cuanto a la contaminacin electromagntica que
los niveles que se refieren de 2,5 microteslas estn muy por debajo del lmite mximo de emisin electromagntica de 100 microteslas que atendiendo al principio de precaucin se considera
tolerable razonable por la comunidad cientfica al no confir73
marse por debajo de ese nivel evidencia alguna de daos a las

personas, aportando numerosa documentacin que as lo constata; y que cumplindose ese lmite no es procedente indemnizacin alguna.
SEGUNDO.Postulado por la parte actora, segn han quedado expuestos los trminos del debate en el precedente Fundamento de Derecho, la condena a la sociedad demandada a adoptar
las medidas necesarias para reducir la emisin de ruidos que el
funcionamiento del centro de transformacin produce, a niveles
tolerables para la salud de los usuarios del inmueble. Es de observar que en la exposicin fctica de la demanda Hecho Tercero se relata ...que el nivel de ruidos procedente del referido
transformador era superior al permitido (el subrayado es propio)... por lo que es pilar asentado por reconocimiento de la
parte accionante el de estimar como injerencia tolerable a soportar el nivel de decibelios que no exceda de los lmites reglados.
Regulacin que sobre la emisin de ruidos se contiene en la Ordenanza Municipal sobre Proteccin del Medio Ambiente contra
la Emisin de Ruidos y Vibraciones de 18 de abril de 2000, que
fija los niveles de perturbaciones por ruidos, excedidos los cuales
se vulnera la norma, con el consiguiente derecho para el actor de
obtener la reduccin de tal inmisin, en el caso de autos, ha de
destacarse inicialmente la falta de aportacin de material probatorio por la parte actora que permita constatar la certeza de su
concurrencia para derivar el efecto jurdico pretendido siendo al
instante al que le corresponde la carga de la prueba como dispone
el articulo 217.2 de la Ley de Enjuiciamiento Civil. No obstante,
se ha introducido por la parte demandada elementos de prueba de
entidad suficiente para contradecir la afirmacin de los demandantes, as acompaa con su escrito de contestacin a la demanda,
sendos informes por ella solicitados, el primero (obrante a los folios 686 y siguientes de los autos) emitido por D. Hermelando Estells Belenguer y D. Antonio Uris Martnez, doctores ingenieros
industriales y miembros del Grupo de acstica Arquitectnica y
del Medio Ambiente de la Universidad Politcnica de Valencia,
en el que indican que realizadas dos sesiones de medidas, la primera en periodo diurno, entre las 19 y las 20 horas, y la segunda
74
en periodo nocturno, entre las 23'30 y las 0:30 horas, y en cada

sesin dos series de medidas, una en el interior del centro de
transformacin y otra en el exterior del mismo (en la calle Molinos), efectuando en cada serie de medidas tres mediciones del nivel de ruido de una duracin de unos 15 segundos a intervalos de
dps o tres minutos obteniendo la serie de resultados que detallan
en las distintas tablas que se integran en el informe, para concluir
que en perodo diurno, el ruido procede fundamentalmente del
trfico rodado y en periodo nocturno los niveles de ruido medidos
en el interior eran originados por el transformador y se situaban
en torno a los 47dBA, y que si los cerramientos del edificio cumplan con la Norma Bsica de la Edificacin (Condiciones acsticas) (NBE-CA88) no debera transmitirse ruido a las viviendas
colindantes y en el exterior que era difcil imputar Los niveles de
ruido medidos al transformador aunque se poda estimar que el
ruido generado por el mismo en la zona exterior puede situarse en
torno a los 43/44 dBA, no superando en ninguna medicin realizada el nivel mximo exigido por la ordenanza de proteccin del
Medio Ambiente contra la Emisin de Ruidos y Vibraciones del
Ayuntamiento de Murcia, informe que fue ratificado en el acto del
juicio por el Sr. Estells Belenguer. El segundo informe (documento obrante al folio 692 y siguientes) emitido por el arquitecto
D. Pascual Saura Gmez y ratificado igualmente en el mismo acto
procesal, mantiene que en el interior del transformador el nivel de
ruido que produce es del orden de los 47 dBA (segn mediciones) y 52 dBA (segn proyecto del C.T.) por lo que de cumplirse el Aislamiento de 55 dBA tanto para Paredes como Elementos Horizontales separadores de salas de mquinas (art. 17.1
de NBE.CA88), el ruido generado por el transformador no debe
influir en la sonoridad de los espacios habitables colindantes; de
tal manera que si ello se produce se debe, a causas ajenas al transformador, y por tanto a un insuficiente aislamiento acstico de los
elementos constructivos del edilicio, incumpliendo la NBE.CA
8,8; en cuanto al nivel ruido originado por el transformador en el
exterior que es del orden de 43/44 dBA ...no deben producirse
niveles de ruido en el interior de las viviendas superiores a los
permitidos: 35 y 30 dBA (da y noche), o 40, y 35 dBA (da y noche) en piezas habitables excepto cocinas; y pasillos, aseos y co75
cina, respectivamente. Si se rebasan los mencionados niveles, la

causa debe ser ajena al transformador, ya que se tratara, igualmente, a un insuficiente aislamiento acstico de la fachada del
edificio (incumpliendo el art. 13 de la NBE.CA88), pudiendo
deberse a un bajo aislamiento acstico global de la fachada de las
viviendas, ya que dispone de una gran superficie de huecos frente
a la superficie ciega, sobre todo en la Planta baja. Por consiguiente, de la prueba realizada se constata que la densidad acstica que manifiestan percibir los demandantes es inferior al nivel
mximo que la mencionada normativa recoge, sin perjuicio de
que la magnitud del referido como apreciable se deba a un deficiente aislamiento acstico del inmueble, lo que no sera imputable a la compaa de distribucin elctrica contra la que se acciona, por lo que la demanda respecto de la peticin analizada, ha
de ser desestimada.
TERCERO.Constituye asimismo pretensin de la parte demandante como ya se ha dejado indicado la eliminacin de la
contaminacin electromagntica provocada por el aludido transformador ubicado en los bajos del inmueble o, en su defecto si ello
no fuere posible, su reduccin al mximo, por considerar que el
nivel de exposicin al que somete a los usuarios del mismo conlleva efectos adversos para su salud.
Hemos de destacar inicialmente que como se desprende de la
lectura de la demanda, la accin que se ejercita por la parte actora
es la de responsabilidad extracontractual que con apoyo esencial
en el artculo 1.902 del Cdigo Civil ira abocada al fracaso, pues
la obligacin de reparar slo surge cuando se ha producido un
dao para la parte actora, y en el supuesto a debate no resulta acreditado, pues consistiendo el dao segn se alude en graves dificultades en la conciliacin del sueo y diversas molestias, que no
se concretan en la demanda, y que del testimonio de los nicos
testigos que, de entre los citados en su condicin de residentes en
el edificio, comparecieron al acto del juicio, D. J. E. G. H. y D. V.
D. P. propietarios de los pisos 2 y 1 B respectivamente se
menciona por el primero el de padecer al igual que su esposa de
alteraciones del sueo desde el ao 1998 en que lo habitan y el segundo menciona que se desvele y que su mujer se queja de can76
sancio; sntomas fsicos subjetivos que slo tienen reflejo en la

afirmacin de los testigos sin aportacin de prueba que lo corrobore, por lo que el dao no resulta evidenciado.
Que no obstante lo anterior, con apoyo legal en lo dispuesto en
el artculo 218.1, prrafo segundo de la Ley de Enjuiciamiento: Civil, en la mencin que se efecta a la sentencia dictada por esta
Audiencia Provincial de fecha 13 de febrero de 2001 que enjuicia
como Tribunal ad quem la controversia suscitada en torno a los
campos electromagnticos, as como el contenido de la contestacin a la demanda que en atencin a la direccin de sus argumentos de defensa y de lo consignado en el III de los Fundamentos de
Derecho del mismo escrito, dispersa cualquier sospecha de posible infraccin del principio de defensa que asiste a la mercantil
demandada, se encauza la controversia en el mbito de la accin
negatoria de servidumbre con sustento normativo y en aplicacin
analgica del articulo 590 del Cdigo Civil, dirigida al cese o limitacin de las inmisiones electromagnticas, considerando como
recoge la Sentencia citada de esta Audiencia Provincial la accin
de responsabilidad extracontractual como secundaria para, estimada a principal, obtener el resarcimiento pretendido si bien
slo para el supuesto como se postula en el Suplico de la demanda
de que no sea posible el cese absoluto de tales inmisiones, y ello
por entender que la vulneracin del articulo 590 citado no conlleva consecuencias indemnizatorias, sino nicamente la obligacin de hacer cesar toda inmisin perjudicial o nociva.
Perfilado as el debate, suscita la sociedad demandada como
argumento de oposicin el de que la parte actora. con la formulacin de la demanda, acta en contra de sus propios actos, queriendo negar la servidumbre otorgada, imprescindible tcnicamente y expresamente pactada, que supone la prestacin,
obligatoria legalmente, del suministro de energa elctrica por medio del transformador. Alegacin que debe ser rechazada al cuestionarse por la parte demandante la instalacin del transformador
realizada por la empresa elctrica de conformidad con la legislacin vigente, y en este sentido se reconoci expresamente el documento de peticin de acometida para el suministro elctrico del
inmueble, la confeccin del Proyecto correspondiente promovido
77
por la Sociedad Cooperativa de viviendas Contraparada y Molinos

Maquileros de quien trae causa la parte actora, la certificacin del
arquitecto director de obra del edificio de haberse preparado la
zona donde se encuentra ubicado el Centro de Transformacin, de
acuerdo con las directrices marcadas por los servicios tcnicos de
Iberdrola, as como la suscripcin del contrato de fecha 29 de
mayo de 1998 entre los Presidentes de Sociedad Cooperativa de
Viviendas Contraparada y Sociedad Cooperativa de Viviendas
Molinos Maquileros por una parte y D. Ramn Gomis Verd en
representacin de I., S. A., para la cesin de las instalaciones y
la constitucin de servidumbre a favor de sta ltima (folios 230
y siguientes de los autos), y que todas esas actuaciones se llevaran
a efecto en cumplimiento de lo previsto en el artculo 17 del Reglamento de Baja Tensin de 1973 destacando pues que en la instalacin del centro de transformacin se ha cumplido la normativa
para el suministro de energa elctrica, como as se acredita del
Acta de comprobacin y autorizacin de puesta en marcha de la
Consejera de Industria, Trabajo y Turismo de la Regin de Murcia (folio 267 de las actuaciones) y del informe del Ingeniero Sr.
Martn Jimnez en el que se relata que El referido centro de
transformacin rene las caractersticas tpicas de este tipo de Instalaciones, segn el vigente Reglamento sobre condiciones tcnicas y garantas de seguridad de Centrales Elctricas de Subestaciones y Centros de Transformacin. Su funcin y destino es la
distribucin de energa en baja tensin, siendo su alimentacin
mediante una lnea vulgarmente denominada de media tensin, a
20 kV, no tratndose, por tanto, de una lnea de alta tensin de
220 kV o superior, de las reseadas en el art. 35 de la Ley del Sector Elctrico, y art. 34 de la anterior Ley elctrica, de 1994. Del
examen del citado C.T., no observo, en consecuencia, segn mi
leal saber y entender, ninguna anomala en el mismo, ni en su aparamento ni en su obra complementaria, que pueden afectar a su
funcionamiento. Dicho funcionamiento considero, de la inspeccin que realizo, que resulta adecuado y normal en esta instalacin
elctrica. (folio 268 de las actuaciones), por lo que no responde
a los Hechos que se relacionan ni al Suplico de la demanda el que
se preterida por la actora la eliminacin del transformador como
sostiene la parte demandada, sino que, como ya se ha dejado ex78
puesto, se postula el cese o, limitacin del nivel de exposicin de

los campos invaden ilegtimamente sus propiedades.
Que no obstante la legitimidad de la instalacin del centro de
transformacin y su adecuado funcionamiento, la actividad del
mismo provoca en el inmueble de la parte actora una exposicin a
campos electromagnticos que en el local en planta baja es de 2,5
(igual a 2.500 nanoteslas, lo que se deja indicado para recoger la
medida expresada en l informe que se presenta con 1a demanda),
en la vivienda de la planta primera es 1 microtesla (igual a 1.000
nanoteslas), en la vivienda de la planta segunda es de 0,6 microteslas (igual a 600 nanoteslas), segn medicin a instancias de sta
efectuada por el Sr. de la Rosa, indicando en su informe, que ratific en trmite de diligencias finales, que ...estos valores se
pueden considerar elevados y no deseables acogindonos a las
conclusiones de estudios de laboratorio y epidemiolgicos independientes, caso del Informe Karolinska que constata que hay
unos riesgos epidemiolgicos a partir de 200 nT., por lo que se
pretende el cese de la inmisin o su reduccin al valor mnimo posible. La mercantil demandada excepciona que en ese informe no
se hace referencia alguna al nivel tolerable de 100 microteslas en
el mbito domstico y a 50 herzios, limite de exposicin que el estado de la ciencia actual, como lex artis aplicable a esta materia,
considera razonable y aceptable, de forma unnime y abrumadora,
y que en el caso de autos no se alcanza, cumpliendo as con los criterios fijados por la Comunidad Cientfica, por debajo del cual no
hay evidencia de efectos adversos para la salud. Y es este aspecto
en el que se ha de incidir con detenimiento, en cuanto el exhaustivo material probatorio aportado por la empresa elctrica va a
conducir, a nuestro juicio, a una conclusin distinta a la reflejada
en la citada sentencia de esta Audiencia Provincial de fecha 13 de
febrero de 2001, en la qu se enjuiciaba, un supuesto esencialmente igual al que es objeto de este litigio y al que no se incorpore
la documentacin de la que en ste se dispone sobre cual es el estado de la ciencia en el mbito de la exposicin a campos electromagnticos y su influencia en la salud de las personas.
Se hace as necesario para la resolucin de esta contienda judicial acudir a los conocimientos cientficos sobre la materia, men79
donando al respecto el informe emitido y expuesto en las explicaciones que le fueron requeridas por las partas en el acto del juicio,
por D. Antonio Hernando Grande, Catedrtico de Magnetismo de
la Universidad Complutense de Madrid y Miembro de la Comisin
de Expertos en materia de electromagnetismo de la Unin Europea, cuyo curriculum obrante en las actuaciones muestran la autoridad de su opinin amn de venir avalada por los trabajos y documentos que relaciona, del que se entresaca lo siguiente: A) La
opinin unnime de la Comunidad Cientfica establece que los
campos magnticos de 50 herzios inferiores a 100 microteslas no
producen efectos nocivos conocidos sobre la Comunidad Cientfica se encuentra dividida respecto a una polmica seria sobre la
posible existencia de pruebas de nocividad de los campos, tal
aserto es falso. La Comunidad Cientfica piensa, hoy, que los campos electromagnticos medioambientales de 50 herzios, originados por la corriente elctrica de suministro de energa, cuando son
inferiores a 100 microteslas, no han puesto de manifiesto ningn
efecto nocivo conocido sobre la salud. Cita al efecto el informe de
la Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de
2001 titulado Posibles efectos de los campos electromagnticos
residenciales sobre la salud humana que en su primera pgina resume: en los ltimos aos varias comisiones de expertos (Comit
of the Nacional Research Council, U.S.A.; Oak Ridge Ass Universities Panel, Proyecto: United Kingdoni Childhood Cancer
Study) han sealado que no hay evidencia convincente de que las
lneas elctricas de alta tensin representen un peligro para la salud humana. texto del documento que ha sido portado por la
parte demandada, asimismo hace referencia al documento del
Consejo de la Unin Europea de 12 de julio de 1999 a: o el ttulo
Recomendaciones Relativas a la exposicin a campos electromagnticos en el que se reconoce que el origen de la alarma social no proviene de los efectos comprobados que tienen realmente
los campos electromagnticos sobre la salud, sino del posible
efecto que los campos de 50 herzios pudieran tener sobre la potenciacin de la aparicin del cncer y este punto como establece
el documento no est probado. La recomendacin respecto al nivel de seguridad de la intensidad de campos de 50 herzios es que
no deben superar los 100 microteslas. Este lmite est determinado
80
por la intensidad elctrica que inducira en el organismo un campo

de 50, herzios y 100 microteslas y no por otros posibles efectos
desconocidos en la actualidad. Las Recomendaciones de la Unin
Europea se han elaborado tras un largusimo debate de pruebas en
una Comisin multidisciplinar de cientficos del mayor prestigio.
Igualmente el Sr. Hernando menciona que quizs la expresin ms
significativa de la Comunidad Cientfica sea la recogida en la revista de mayor prestigio de Medicina, Nex England Jounal of
Medicine (july 3, 1997, yol 337, n l, pg. 46) que concluye un
largo articulo de revisin de todo lo publicado respecto a los campos electromagntico y la salud del siguiente modo: Tras muchos
aos de investigacin epidemiolgica sobre los efectos de los campos electromagnticos de extremadamente baja frecuencia sobre la
salud se ha creado una paranoia considerable y no se ha avanzado
nada en pruebas ni en conocimiento, ya es hora de frenar el derroche de dinero y pasar a investigar las verdaderas causas de la leucemia "b) En su informe el Sr. Hernando rebate asimismo las conclusiones del Documento n 3 de la demanda emitido por la
sociedad Integraba, S. L., de la que es gerente el Sr. de la Rosa
Martnez indicando que se basan en los aparentes resultados de
unos pocos y antiguos trabajos. La epidemiologa solamente contempla los resultados del denominado informe Karolmska de
1992. Se omite toda la informacin relativa a cientos de trabajos
posteriores con resultados tan distintos que han permitido concluir
lo reseado en las recomendaciones del Consejo de la Unin Europea y en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre de
2001. El mal llamado informe Karolmska en el documento se
considera exclusivamente el informe de Mara Feychiting y Anders Ahlbom y no fue suscrito institucionalmente por el Hospital contena un estudio epidemiolgico, publicado en 1992, pareca indicar una tendencia al incremento de la frecuencia de la
leucemia infantil en nios que vivan prximos a las lneas de
transmisin de alta tensin, comprobndose inmediatamente que
no exista relacin entre la intensidad de campo que soportaban en
media los nios y la frecuencia de la enfermedad. Desde entonces
hasta hoy sigue indicando el Sr. Hernando cientos de estudios
ms completos y profundamente elaborados, tanto epidemiolgicos como de laboratorio, han indicado lo contrario. Los resultados
81
de las mltiples experiencias epidemiolgicas posteriores, incluidos los derivados del Informe Karolinska han sido seriamente
evaluados por la comunidad cientfica multidisciplinar representada por Academias de Ciencias, las revistas ms prestigiosas internacionales de Medicina, las Comisiones de expertos nombradas
por los Gobiernos y el Consejo de la Unin Europea, e Instituciones Cientficas el Consejo Superior de investigaciones Cientficas o el CIEMAT en Espaa, siendo conclusin comn de estos
organismos e instituciones cientficas el ya mencionado de que
No existe evidencia de que los campos electromagnticos de, 50
herzios de frecuencia, e intensidad inferior a 100 microteslas o
100.000 nanoteslas produzcan efectos nocivos sobre la salud;
igualmente cuestiona la mencin que se hace en el informe de Integralia, S. L., a los resultados de un trabajo experimental llevado
a cabo en el Hospital Ramn y Caja como investigacin realizada
sobre embriones de pollo que condujo a algunas conclusiones parciales que de acuerdo con la comunidad cientfica no pueden extrapolarse de ninguna manera a embriones humanos; que adems
en su informe el Sr. de la Rosa alude a estudios que l mismo ha
realizado sobre ratones expuestos a campos en la Facultad de Biolgicas de Valencia, que rechaza por carecer de referencias sobre
observaciones experimentales. Es por tanto concluye el Sr. Hernando, aludiendo al informe de Integralia, S. L., ratificado por
el Sr. de la Rosa y que sustenta la pretensin actora, un informe anticuado, incompleto y consecuentemente en clara oposicin con la
opinin de la Comunidad Cientfica (dejando aqu constancia por
su importancia en el caso que nos ocupa al estar aludiendo de manera reiterada a la comunidad cientfica y por tanto sin otra pretensin, que el Sr. de la Rosa, que como declar en trmite de diligencias finales no es fsico, ni mdico, ni bilogo, habiendo
realizado estudios universitarios a nivel de filosofa, aadiendo
que lleva bastantes aos trabajando en el campo del electromagnetismo, y que ha dado clases en universidades que no identific en este campo como experto, y realizado trabajos de biologa en la importancia de los contenidos de los documentos
aportados por la parte actora en trmite de audiencia previa aludiendo que carecen de rigor cientfico. C) El Sr. Hernando en su
informe refiere asimismo que en la sentencia dictada por la Au82
diencia Provincial de Murcia se habla de evitar cualquier inmisin

de campos electromagnticos en los hogares, de forma total y absoluta, sin hacer mencin a un limite de sus intensidades. Y tal requerimiento sin ms, llevado a su cumplimiento la ausencia de
campos electromagnticos nos impedira vivir y no conducira a
la muerte e impedira el uso de la energa elctrica. Sin luz no hay
vida y la luz es un campo electromagntico. Cualquier transformador o cualquier cable transportando corriente producen campo
magntico. Para que produzcan campo cero no hay otra alternativa
que apagarlos. Consecuentemente, el cumplimiento de lo indicado
en la sentencia nos retraera al nivel tecnolgico de la ms remota
antigedad. En realidad nos llevara a una poca anterior a la Edad
de Piedra ya que no podra existir siquiera el fuego que es fuente
de campo electromagntico infrarrojo. No contemplando la inevitable existencia de campos magnticos en el funcionamiento de los
transformadores y las lneas de transmisin, bombillas, lavadoras,
neveras, estufas elctricas, lumbre natural, etc.., nos conducira a la
destruccin de la tecnologa no slo moderna, sino, incluso de la
ms primitiva. D) Finalmente mencionar que el analizado informe
del Sr. Hernando refiere en su aplicacin al caso concreto, que en
fecha 4 de octubre de 2001 realiz medicin del campo magntico
de 50 herzios en paredes, techo y suelo del local en el que se ubica
el transformador en cuestin, as como en la acera prxima tras la
que transcurre la conduccin elctrica de media tensin, obteniendo como resultado que los campos en el techo del local llegan
a tomar valores mximos de 2.7 microteslas, siendo su valor medio de 1.5 microteslas en las paredes y suelo y en el acera el mximo campo detectado era de 0,5 microteslas, debiendo ser los
valores en el interior de las viviendas inferiores al disminuir con
la distancia al transformador, valores de magnitud inferiores (aproximadamente una centsima parte) a los lmites sealados por
la Recomendacin de la Unin Europea y por el Real Decreto
1066/2001, sealando que Los mencionados valores cumplen
con el principio de ser tan pequeos como sea posible. Efectivamente, el que dichos campos sean del orden de la centsima parte
de los lmites recomendados pone de manifiesto que el objetivo de
obtener una mxima reduccin hasta el valor mnimo posible se ha
conseguido con extremada satisfaccin.
83
Que como reflejo de la opinin de la Comunidad Cientfica ha

de mencionarse tambin el informe emitido por D. Juan Represa
de la Guerra en su calidad de Catedrtico de la Facultad de Medicina de la Universidad de Valladolid, Director de Investigacin en
Biomedicina y Biologa Molecular del Consejo superior de Investigaciones Cientficas (CSIC), Miembro del Comit de Expertos
en Ondas Electromagnticas y Salud del Ministerio de Sanidad y
Consumo y Miembro de la Comisin de Expertos en Radiaciones
Electromagnticas de la Unin Europea, y autor de numerosos artculos sobre la materia, que tras su argumentada y documentada
exposicin, en la que incidi en el acto del juicio, emite las siguientes conclusiones:
PIMERA.Considerando el conjunto de evidencias y conocimientos cientficos actuales, ms los informes y normativas elaboradas por instituciones y organismos internacionales competentes en salud pblica, as como las recientes regulaciones de mbito
nacional; pueden establecerse los efectos biolgicos de los campos electromagnticos y los niveles de exposicin a los mismos
por debajo de los cuales NO EXISTEN EFECTOS NOCIVOS
PARA LOS SERES HUMANOS.
SEGUNDA.Considerando los aspectos y datos especficos
del caso objeto del presente informe, como son las caractersticas tcnicas del transformador, la ubicacin del mismo respecto a
la vivienda hipotticamente afectada y las mediciones electromagnticas realizadas, puede concluirse que estas personas NO
SE ENCUENTRAN EXPUESTAS A NIVELES DE CAMPOS
ELECTROMAGNTICOS QUE SUPEREN LOS LMITES ESTABLECIDOS en ninguna de las normativas internacionales ni en
la legislacin de mbito nacional. Lmites que se fijan en dichas
regulaciones en la cuanta de 100 microTestas (unidad internacional de medicin electromagntica). Nota: Tanto las normativas
mencionadas como los datos fsicos relativos a los lmites de exposicin electromagntica se recogen detalladamente en los recuadros y tablas de las pginas 6, 7 y 8 del presente informe.
TERCERA.Estando claramente establecido en las normativas a informes cientficos que el respeto de los lmites de exposi84
cin electromagntica garantiza la ausencia de efectos nocivos

para los seres humanos, y habiendo quedado ya demostrado que
los campos electromagnticos generados por el transformador objeto de este informe estn muy por debajo de dichos lmites, es decir, respetan con un amplio margen de seguridad las normativas
nacionales e internacionales; sobre la base de todo ello puede afirmarse de manera concluyeme que dicho transformador de la compaa Iberdrola NO REPRESENTA NINGN RIESGO OBJETIVO PARA LA SALUD PBLICA.
Conclusiones las, expuestas que tienen su sustento como indica en su informe en Instituciones y organismos Internacionales
de reconocido prestigio y solvencia que han elaborado y hecho pblico normativas especificas para regular la exposicin a los campos magnticos no ionizantes, y que se basan en una rigurosa y
exhaustiva revisin de los conocimientos cientficos sobre este
tema, citando los siguientes: 1. Comisin de Expertos del Ministerio de Sanidad y Consumo espaol MSC (documento del 11052001); 2. Recomendacin del Consejo de la Unin Europea
(1999/519/EC). UE; 3. Asociacin Internacional para la Proteccin Radiloga (International Radiation Protection Association)
(IRPA); 4. El Instituto de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de
EEUU (Institute of Electrical and Electronics Engneers) (IEEE);
5.: El Instituto Nacional de Normativas de Estados Unidos (American National Standards Institute) (ANSI): 6. La Comisin Internacional para la Proteccin contra Radiacin No Ionizante (International Commission, on Non-Ionizing Radiation Protection)
(ICNIRP); 7. El Consejo Nacional de Proteccin Radiloga del
Reino Unido (National Radiological Protection Board) (NRPB);
8. Consejo Nacional de Proteccin Radiolgica y Medidas de Estados Unidos; 9. Comisin Federal de Comunicaciones de Estados
Unidos (U.S. Federal Communications Comision) (FCC). y 10.
El Comit Europeo de Normalizacin Electrnica (Comit Europen de Normalization Electrotechnique) (CENELEC).
Igualmente ha de resaltarse que el Dr. Represa realiza una crtica puntual rebatiendo los distintos aspectos que se mencionan en
el informe realizado por Integralia, S. L., del que recogemos la
llamada a que en el mismo no se tienen en cuenta la mayora de
85
los informes, recopilaciones y revisiones cientficas publicados

por instituciones acadmicas y organismos competentes. Que es
ejemplo ilustrativo que se destaca por estimarlo el aspecto bsico en el que se apoya la parte actora, la mencin que se hace
del estudio desarrollado por el prestigioso Instituto Karolinska de
Suecia, estudio del ao 1992 que sostiene el Dr. Represa no
es un informe de dicho instituto sino un estudio epidemiolgico de
un grupo de investigadores del mismo que la citada institucin
nunca hizo suyo, que se omiten e ignoran otros 23 trabajos de epidemiologa que adems de actuales, estn considerados muy relevantes y publicados en revistas muy rigurosas en la seleccin editorial, estudios que no coinciden con los resultados del trabajo
realizado en el Karolinska, citando como ejemplos los estudios
llevados a cabo en el ao 2000 por la American Health Foundation
y el centro de Cncer Memorial Sloan-Kettering, Nueva York, y el
publicado en The New England Jounal of Medicine en el que
investigadores del Instituto Nacional del Cncer en Bethesda
(Mayland, USA) no encuentran relacin entre exposicin a campos electromagnticos y cncer, y calificando el informe en el acto
del juicio de no ser cientfico, aparecer sesgado y poco riguroso;
asimismo en este acto procesal el Sr. Represa manifest respecto
de los documentos aportados en trmite de audiencia previa que
constituyen juicios de valor que no se recogen en la literatura cientfica, que no han sido divulgados ni sostenidos en el mbito cientfico, que la ciencia no difundida consideracin de otros cientficos para su contraste, que generan alarma social en personas que
no tienen por qu entender de fsica o medicina; declar asimismo
el Dr. Represa en el acto del juicio que el nivel de exposicin tolerable a campos electromagnticos se cumple en el edificio de autos como se recoga en su informe, respetando, incluso ms
all, el principio de precaucin, principio que se basa, como cita
en el informe, ...en criterios polticos y sociolgicos y en ningn
caso puede tomarse como sinnimo de incertidumbre en las evidencias cientficas, declarando en el acto del juicio que 100 microteslas como lmite mximo de exposicin est establecido con
amplsimos mrgenes de seguridad en cuanto a los campos de baja
frecuencia a 50 herzios (que es el supuesto a rebate para el suministro de energa elctrica en el mbito domstico), que en este
86
caso el principio de precaucin establece este nivel entre 50 y 100

veces por debajo de donde se aprecian los primeros efectos biolgicos que no efectos nocivos, lmite fijado como vlido tambin a
largo plazo, que es el que nantiene la Agencia de Proteccin del
Medio Ambiente norteamericana, los institutos nacionales del
cncer norteamericanos o la Organizacin Mundial de la Salud,
esto es con coincidencia de criterios de organismos internacionales; que la ciencia lleva estudiando los efectos de los campos electromagnticos sobre la salud de las personas, apareciendo las publicaciones ms significativas en los ltimos treinta aos respecto
de campos de baja frecuencia a 50 herzios para los que rige el lmite de 100 microteslas; que asimismo dio respuesta a cmo explicar que las personas que viven cerca de un centro de transformacin presenten cefaleas, migraas y otros efectos (suponemos
que con este trmino se pretende aludir a alteraciones del sueo o
cansancio, pues de la demanda, documentacin aportada e interrogatorio de los vecinos del inmueble que comparecieron es a los
nicos sntomas a los que se ha hecho mencin) manifestando que
es a lo que se llama por la asociacin europea de Psiquiatra percepcin distorsionadadel riesgo, que se incluye dentro de las fobias y define como la percepcin de un riesgo como amenazante
para la vida sin que efectivamente lo sea citando como ejemplo
el miedo a volar, sin que conozca ningn caso en que la causa
sea atribuible a los campos electromagnticos.
Que adems de los informes mencionados de los expertos en
el; mbito de la exposicin a campos electromagnticos y su influencia sobre la salud de las personas, aporta la mercantil demandada con su escrito de contestacin a la demanda, y que han
sido citados por el Sr. Hernando y el Sr, Represa, el dictamen de
la Real Academia Espaola de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales de fecha 3 de octubre de 2001 (documento nmero 16), Informe del Ministerio de Sanidad y Consumo del Estado Espaol
d 12 de mayo de 2001 (documento nmero 18), Informe del Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT) (documento nmero 21), Resumen de los Resultados de la colaboracin cientfica entre la Universidad de
Valladolid, el Consejo Superior de Investigaciones Cientficas
87
(CSIC), UNESA y Red Elctrica de Espaa durante los aos

1995-2000 de investigacin sobre los efectos biolgicos de los
campos electromagnticos de frecuencia industrial en los seres
vivos editado en marzo de 2001 y en el que ha participado activamente el testigo Sr. Represa de la Guerra, que se acompaa asimismo al informe emitido por el citado testigo y en el que igualmente se aporta un Resumen del Informe del Consejo Nacional de
proteccin Radiolgica del Reino Unido (National Radiological
Protection Board) (NRPB) de marzo de 2001. Informes que como
se, observa datan de fechas muy recientes, mostrando el actual estado de la ciencia en la materia.
Rescatamos de entre la documentacin reseada el Informe de
La Real Academia de Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales sobre
Posibles efectos de los campos electromagnticos residenciales
sobre la salud humana, que fija como Conclusiones que Sobre la
base de lo informado y de lo recogido en la RECOMENDACIN
DEL CONSEJO de la Comunidad Europea de 12 de julio de 1999,
relativa a la exposicin del pblico en general a campos electromagnticos (O Hz a 300 GHz) (1999/519/CE) Diario Oficial de
las Comunidades Europeas 30.7.1999, L199/59-70, puede concluirse, en concordancia con el considerando (5) "Es absolutamente necesaria la proteccin de los ciudadanos de la Comunidad
contra los efectos nocivos para la salud que se sabe pueden resultar de la exposicin a campos electromagnticos", que las recomendaciones (I-VII) formuladas, cuyas especificaciones tcnicas
se recogen en Anexos (I-IV), corresponden a los criterios expuestos en el informe. Por todo ello, la observancia de las restricciones bsicas que recoge la recomendacin referida garantiza, hasta
donde hoy se conoce, la proteccin de la salud..., y asimismo citamos el Informe del Ministerio de Sanidad y Consumo en cuyas
conclusiones seala que tras la investigacin llevada a cabo, el
Comit de Expertos constituido a instancias del Ministerio de Sanidad y Consumo para analizar la incidencia de los campos electromagnticos en la salud concluye que, a la luz de los conocimiento cientficos actuales, se pueda afirmar que: la exposicin
a campos electromagnticos no ocasiona efectos adversos para la
salud, dentro de los limites establecidos en la Recomendacin del
88
Consejo de Ministros de Sanidad de la Unin Europea (1999/519/

CE), relativa a la exposicin del pblico a campos electromagnticos de 0 Hz. a 300 GHz; el cumplimiento de la citada recomendacin es suficiente para garantizar la proteccin sanitaria de
los ciudadanos. Lo cual nos conduce al examen de la nencionada
Recomendacin, que como seala en el considerando (9) ...tiene
como objetivo proteger la salud de los ciudadanos y, , por lo tanto,
se aplica en especial a las zonas pertinentes en la que los ciudadanos pasan un lapso de tiempo significativo en relacin con los
efectos cubiertos por la presente recomendacin y teniendo en
cuenta que en el considerando (3) se recoge que la presente Recomendacin no trata de la proteccin de los trabajadores contra
la exposicin a los campos electromagnticos en el lugar de trabajo, se est actuando para situaciones como las que nos ocupa
de exposicin a tales campos en vivienda familiar, e igualmente ha
de destacarse que en su Anexo I recoge que A los fines de esta
Recomendacin, el trmino campos electromagnticos (CEM)
comprende los campos estticos, los campos de frecuencia extraordinariamente baja (EEB) y los campos de radiofrecuencia (RF),
incluidas las microondas, abarcando la gama de frecuencia de 0
HZ y 300 GHz, deslindando entre lo que denomina Restricciones
bsicas y Niveles de referencia, recibiendo el nombre de Restricciones bsicas las restricciones de la exposicin a los campos
elctricos, magnticos y electromagnticos de tiempo variable,
basadas directamente en los efectos sobre la salud conocidos y en
consideraciones biolgicas y Niveles de, referencia que se ofrecen a efectos prcticos de evaluacin de la exposicin para determinar la probabilidad de que se sobrepasen las restricciones bsicas. Algunos niveles de referencia se derivan de las restricciones
bsicas pertinentes utilizando mediciones: o tcnicas computerizadas, y algunos se refieren a la percepcin y a los efectos adversos
indirectos de la exposicin a los CEM (todo ello como as se recoge en la Nota al apartado B del Anexo (I), restricciones bsicas
y niveles de referencia para limitar la exposicin; que como la
propia Nota expone han sido desarrollados a partir de un minucioso estudio de toda la bibliografa cientfica publicada, y que
acudiendo al Informe del Sr. Hernando (documento nmero 15 de
los acompaados con el ascrito de contestacin a la demanda) tra89
duce el Cuadro 2 del Anexo III de la Recomendacin de niveles

de referencia recomendados que asegurar el respeto a las restricciones bsicas, para campos elctricos, magnticos y electromagnticos a una frecuencia de 50 Hz, que es el de 100 microteslas.
As pues la Recomendacin del Consejo al fijar el limite de exposicin en 100 microteslas, lo hace con sustento en la literatura
cientfica existente en la materia, que como sostuvo el Sr. Represa
viene siendo estudiada desde hace treinta aos en lo que a campos
de baja frecuencia se refiere, siendo ste el criterio de la Comunidad Cientfica, aunque puedan existir aisladas opiniones discrepantes no sometidas a la crtica cientfica. Recomendacin de la
Unin Europea, que por otra parte ha sido ratificada en fecha reciente de 25 de enero de 2002 presentando en Madrid el Comit
Cientfico de la Unin Europea como as indic el Sr. Represa
en el acto del juicio, de cuyo Comit es miembro las conclusiones de la ltima revisin, sealando que la recomendacin del
Comit Cientfico es mantener los niveles de 1999, lo que significa
que se est seguro de que protegen la salud de manera holgada y
suficiente; igualmente el Sr. Hernando declar en el acto del juicio la ratificacin de la Recomendacin del Consejo del ao 1999
por parte del Comit Cientfico de expertos en la citada fecha, sosteniendo que los lmites de exposicin recomendados no haban de
ser modificados porque as lo sugiere la literatura cientfica.
Por consiguiente, hemos de concluir que la accin negatoria le
servidumbre frente a las inmisiones de campos electromagnticos
con apoyo legal en el artculo 590 del Cdigo Civil no puede
prosperar al resultar acreditado de la valoracin de la prueba practicada que la invasin que producen por el funcionamiento del
transformador en el edificio de titularidad de la parte actora se halla muy por debajo del lmite mximo de exposicin que han de
tolerar o soportar, como as se refrenda con arreglo al dictamen
pericial al que el artculo se refiere, que en el caso de autos se
contrae a la opinin de la comunidad cientfica con reflejo en la
Recomendacin del Consejo del ao 1999; de manera que conforme al estado de la ciencia, la exposicin a campos electromagnticos en lmites inferiores al fijado por la Recomendacin no
provoca efectos adversos para la salud de las personas, constatn90
dpse la inmisin como no nociva, no suponiendo por tanto ningn

riesgo objetivo para la salud de los moradores del inmueble en
cuestin, sin que por ello sea exigible una reduccin del nivel de
exposicin que como se sostuvo en el acto del juicio por el Sr.
Hernando no sera significativa, y que adems postulndose por la
parte actora en inters de preservar la salud de los ocupantes del
edificio no tendra objeto al no quedar afectada a los valores de
exposicin que produce el centro de transformacin.
CUARTO.Aludiendo en su demanda la parte actora a la
aplicacin al supuesto a debate de la Ley 22/1994, de 6 de julio,
de responsabilidad civil por los daos causados por productos defectuosos, su mbito se contrae a supuestos de responsabilidad por
los daos causados por los defectos de los productos que los fabricantes y los importadores, respectivamente fabriquen o importen (artculo 1), productos entre los que se incluye expresamente la
electricidad (artculo 1.2), y en el caso que nos ocupa, siguiendo el
criterio de citada sentenciai de la Audiencia Provincial de Murcia
de 13 de febrero de 2001 lo que se plantea en este procedimiento
...no es directamente una responsabilidad civil por un dao causado por el servicio de suministro elctrico, sino una accin negatoria que solcita la cesacin de una situacin de intromisin que
perturba el pacfico disfrute de una propiedad y el normal desarrollo de la intimidad personal y/o familiar domiciliaria. En ese sentido, no tiene aplicabilidad ninguna la Ley 22/1994, pues ni se est
discutiendo prima facie de daos resarcibles, ni esos presuntos daos los habra causado un producto defectuoso....
QUINTO.En materia de costas, si bien el artculo 394 de la
Ley de Enjuiciamiento Civil disciplina con carcter general que
las de la primera instancia se impondrn a la parte que haya visto
rechazadas todas sus pretensiones, excepciona el supuesto de que
el tribunal aprecie, y as lo razone, que el caso presentaba serias
dudas de hecho o de derecho, y que para apreciar que el caso era
jurdicamente dudoso se tendra en cuenta la jurisprudencia recada en casos similares. En el supuesto a examen si bien se desestima la pretensin actora, se considera que para este caso no le
han de ser impuestas a la parte demandante al concurrir la regla de
excepcin mencionada, al haberse dictado por la Audiencia Pro91
vincial de la Regin de Murcia sentencia de fecha 13 de febrero

de 2001 en un asunto similar acogiendo en esencia lo postulado
por el demandante, que aun cuando no crea jurisprudencia, si es
de tener en cuenta que se ha producido en el seno de esta Audiencia Provincial, favoreciendo as una razonable expectativa de un
Fallo exitoso para la parte accionante al menos en el mbito de lo
peticionado de cese o reduccin del lmite de exposicin a campos
electromagnticos en el dominio privado de los demandantes.
Vistos los artculos citados, y dems de general y pertinente
aplicacin al caso,
FALLO
Que desestimando la demanda interpuesta por la Procuradora Da. Alejandra Ania Martnez en nombre y representacin
de D. F. S. G. actuando en calidad de Presidente de la Comunidad
de Propietarios del edificio denominado "C", debo absolver y absuelvo a la entidad I. D. E., S. A., UNIPERSONAL de las pretensiones deducidas en su contra; sin imposicin de costas.
Notifquese esta resolucin a las partes, previnindoles que
contra la misma podrn preparar recurso de apelacin presentando
escrito al efecto en este Juzgado en el plazo de CINCO DAS hbiles contados desde el da siguiente de la notificacin, el cual en
su caso una vez interpuesto, se sustanciar ante la Iltma. Audiencia Provincial de esta Capital. As por esta mi sentencia, de la que
se unir certificacin a los autos, definitivamente juzgando en primera instancia, lo pronuncio, mando y firmo.
DILIGENCIA: Dada, leda y publicada ha sido la anterior sentencia en el da de la fecha por la Magistrada de este Tribunal, estando celebrando audiencia pblica con mi asistencia; doy fe.
ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA
92
3.
Sentencia del Juzgado de Ia Instancia n 2 de Bilbao,

de 9 de junio de 2001
Esta sentencia ha sido confirmada por la Seccin Tercera de la

Audiencia Provincial de Bizkaia en noviembre de 2002.
Habiendo visto el Iltmo. Sr., D. EDORTA J. HERRERA CUEVAS, Magistrado-Juez del Juzgado de Primera Instada n 2 de
Bilbao y su partido, los presentes Autos de Juicio de Menor Cuanta n 150/00, seguidos entre partes, de la una y como demandante
C. C. R., representado por el Procurador de los Tribunales
GERMN ORS SIMN, y dirigido por el Letrado Jos Alberto A.
O., y de la otra como demandados, la COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DEL N 24 DE LA CALLE O. DE ERANDIO, representada por el Procurador de los Tribunales ALFONSO JOS
BARTAU ROJAS, asistida por el Letrado Ricardo Prez Toledo y
A. M., S. A., representada por el Procurador de los Tribunales JAVIER ORTEGA AZPITARTE, y asistida del Letrado Alberto Prez-Solano Arques, ha pronunciado:
En nombre de S.M. El Rey
La siguiente SENTENCIA
PRIMERO.Con fecha 10 de marzo de 2000, bajo la representacin del Procurador Sr. Ors, por Carlos C. R., se formul demanda contra la Comunidad de, propietarios del n 24 de la calle
O. de Erando. que presentada a reparto correspondi a este Juzgado en la que, tras invocar un fctico esencialmente integrado
por la ilicitud del acuerdo comunitario de 10 de diciembre de 1999
que autoriz la cesin de parte de la azotea del edificio para la instalacin de una antena emisora de telefona mvil, por modificar
ttulo constitutivo sin unanimidad, y por el perjuicio de las radiaciones electromagnticas en la salud de la hija del actor, de siete
aos, explayaba los fundamentos de derecho que estimaba perti93
nentes, y terminaba suplicando que se declare la nulidad de dicho

acuerdo, con expresa imposicin de las costas procesales a la parte
demandada.
SEGUNDO.Por propuesta de providencia de 21 de marzo
de 2000 se tuvo por presentada la demanda y documentos con ella
aportados, as como por promovido juicio de menor cuanta, emplazado a la parte demandada para que compareciese contestando
a la demanda en trmino de veinte das, si fuere de su conveniencia, bajo apercibimiento de declaracin de rebelda procesal en
otro caso.
TERCERO.Con fecha 28 de abril de 2000, la Comunidad
de Propietarios demandada compareci en Autos postulando por
mediacin del Procurador de los Tribunales Sr. Bartau, y contest
a la demanda, con excepcin de falta de litisconsorcio pasivo necesario, oponindose a los hechos y su fundamentacin jurdica, y
solicitando que no se entrara a resolver el fondo del asunto, o subsidiariamente, la desestimacin y absolucin libre, con condena
en costas de la actora, lo que se tuvo por verificado en tiempo y
forma en propuesta de providencia del da 4 de mayo de 2000, en
la que asimismo se citaba de la comparecencia prevenida en el art.
691 LECiv 1881.
CUARTO.Celebrada la comparecencia el 26 de mayo de
2000, con asistencia de los causdicos de las partes, no se produjo
avenencia, y sin que se observara defecto procedimental subsanable, se recibi el pleito a prueba.
QUINTO.Abierto el primer periodo probatorio, propusieron
ambas partes por escrito la prueba que fue de su inters, admitindose en sendas providencias de 24 de julio de 2000 para cada
ramo separado toda la documental, despachndose los oficios interesados, y verificndose requerimiento a tercero, las confesiones
judiciales de demandante y del representante legal de la demandada, y las testificales, y por auto de 15 de septiembre de 2000 recado en el ramo de la parte demandada, despus del traslado del
art. 612 LECiv 1881, se declar la pertinencia de la pericial de un
arquitecto tcnico en los trminos en que vena expuesta y ampliada por la actora.
94
SEXTO.Precluido el periodo probatorio segn delata diligencia de ordenacin de 24 de octubre de 2000, se convoc a las
partes para manifestacin de la prueba unida a autos y se les confiri traslado para trmite de resumen de pruebas, que evacuaron
mediante sendos escritos,; dejndose el proceso para decisin de
S.S. en diligencia de: ordenacin de 30 de noviembre siguiente.
SPTIMO.Por providencia de 21 de diciembre se acordaron diligencias para mejor proveer, de unin de despachos cumplimentados y de pericial1 de mdico especialista en psiquiatra,
perito que tuvo una primitiva designacin el 3 de enero de 2001,
habindose resuelto para mejor proveer adems en providencia de
23 de enero de 2001, la unin de documento presentado por la
parte actora y tener por reproducida en los autos principales la
pieza de suspensin cautelar.
OCTAVO.El 28 de febrero de 2001, se person en el proceso la mercantil A. M., S.A., con mandatario procesal Sr. Ortega,
y se le tuvo por parte interviniente como demandada, en providencia de 5 de marzo siguiente, en coordinacin con lo decidido
en auto de 15 de febrero de 2001, recado en la pieza separada de
suspensin cautelar, cuyos escritos alegatorios de 13 y 20 de
marzo, se repelieron por corresponderse con el trmite novedoso
del art. 13.3 LEC.
NOVENO.No ha habido perito mdico que haya aceptado
el cargo, ni los designados inicialmente. ni los que sucesivamente
nombrara el decanato conforme al turno establecido con la nueva
ley procesal, segn consta en numerosas diligencias de la Sra. Secretaria, habindose resuelto en providencia de 3 de mayo de 2001,
unir testimonio de particulares de la pieza separada de suspensin
cautelar, en que se celebr vista del art. 734 LEC, dictndose auto
sobre el que pende recurso de apelacin en un efecto, y evacuados
escritos de alegaciones por los que pleitean en tramite de art. 342
LECiv 1881, los autos quedarn conclusos para dictar sentencia,
segn delata diligencia de ordenacin notificada a las partes el 1
de junio pasado.
DCIMO.Las formalidades que prescribe la ley para el presente juicio, que no se han observado, tampoco han procurado
efectiva indefensin de ninguna de las partes.
95
PRIMERO.Planteamiento de la litis.
Resulta pacfico que el actor, Carlos C, adquiri el piso 7
izda. del edificio n 24 de la calle O. de Erandio, pasando a formar
parte de la comunidad de propietarios demandada, en el verano de
1999, y que en junta de propietarios de esta comunidad se aprob
por mayora aplastante de los comuneros que concurrieron (10 sobre 12) y slo 2 disidencias, la del actor y la del vecino de 3o izda.,
la cesin del uso de elementos comunes a la empresa A. M., S. A.,
a fin de que esta instalara una estacin base de telefona mvil en
la azotea de la casa, concretamente sobre la caseta de la mquina
del aparato elevador.
Tambin son conformes las partes en que, como secuela de dicho acuerdo, se contrat el arrendamiento conforme a documento
de 13 de enero de 2000, que haba sido previamente aprobado por
Junta de copropietarios del da 4 anterior, con la misma composicin mayoritaria de asistentes. El contrato supone un precio para
la comunidad de 800.000 pesetas anuales, actualizables por periodo de cinco aos iniciales mnimos.
El actor impugna el acuerdo desencadenador de la controversia por tres razones: 1. Modificaciones del ttulo constitutivo, al
afectarse elementos comunes, como es la caja de ascensores, que
tiene destino especfico; 2. Efectos que tienen las emisiones de radiacin electromagntica, a que se exponen prolongadamente el
Sr. C. y su familia, especialmente la hija mejor, A. C. C, que tiene
ahora 8 aos, y se le ha diagnosticado un sndrome de trastorno
por dficit de atencin con hiperactividad, y 3. Depreciacin de la
vivienda recin adquirida por la injusta proximidad a una fuente
de las antedichas radiaciones.
La comunidad demandada resiste la pretensin impugnatoria
desde la base de que la emisin de radiaciones no ionizantes de la
antena que se ha instalado en la porcin arrendada de la azotea, es
perfectamente inocua, se arregla a la legalidad vigente, y no perjudican la salud de la hija del actor, advirtiendo que el alegato del
atentado a la salud solo se expres a la junta de propietarios
96
cuando las obras de instalacin de la antena, llevando a efecto el

contrato suscrito, ya estaban avanzadas. Se aade, en respuesta a
los argumentos1 del actor, que no hay elemento comn cuyo destin se modifique, puesto que la caseta del cuarto de mquinas de
los ascensores, slo sirve con su techo de soporte de la antena, y
no existe dao al comunero.
Tal es el objeto de la litis, que fija el actor con su demanda, y
delimita el tema de prueba, en razn de la contestacin de la demandada.
, La interviniente o coadyuvante A. M., S. A., apoya la postura
de la comunidad de propietarios en el sentido de la legalidad del
acuerdo impugnado, con la misma batera de argumentos, si bien
contribuye, desde que se le ha tenido por comparecida en autos, ha
remachar alegaciones y a acopiar ms prueba.
SEGUNDO.bices procesales.
La comunidad demandada adujo desde un principio excepcin
procesal de falta de litisconsorcio pasivo necesario, por no haberse
trado a la litis a la mercantil A. M., S. A.
De suyo, esta entidad es interviniente en le proceso para su ltima fase, en que incurre reenviada desde la pieza separada de medidas cautelares y su presencia, en la condicin que se le ha concedido, y los argumentos vertidos en el proceso cautelar ante sus
posturas de pretendida parte interesada en el mismo, contribuye
precisamente a comprender que no exista, ni existe falta del debido litisconsorcio. Y otro asunto es que le correspondiera en su
da sin apoyo positivo, que para juicios del nuevo rgimen procesal ya se tiene (art. 13 LEC), una intervencin adhesiva simple de
la sociedad que es parte de una relacin jurdica conexa y subordinada a la comunitaria de propiedad de casas por pisos en que se
encaja la pretensin de la demanda. El pronunciamiento judicial
que se echa en falta en la fase intermedia de la comparecencia de
Menor Cuanta, debe entenderse emitido por este juzgador en las
resoluciones de la pieza separada, que esto destacan.
La jurisprudencia clsica funda la Institucin del litisconsorcio que slo se asume pasivo, en dos razones: A) Evitar que pue97
dan resultar afectados por la resolucin judicial quienes no fueron

odos y vencidos en juicio; B) Impedir la posibilidad de sentencias
contradictorias y sin posible ejecucin. Como se ha observado por
la doctrina, el primer fundamento se desdobla en dos planos: Uno
previo de relacin con los principios de contradiccin y audiencia,
y otro ulterior que es el de presuponer que hay efectos de cosa juzgada para terceros no presentes en el juicio, y adems, colisiona
ideolgicamente con el segundo fundamento: si caben sentencias
contradictorias ser porque la cosa juzgada no se ha extendido al
tercero cuya presencia en el juicio se omiti.
Por ello, la mejor doctrina, desterrando los clsicos argumentos, cumulativos y descoordinados de la jurisprudencia, destierro
que esta tarda en recoger, establece que el fundamento del litisconsorcio pasivo necesario, radica en la inescindibilidad de la relacin jurdica material, que tiene una pluralidad de titulares y determina una legitimacin plural, no individual o supraindividual. En
el proceso que pretende debatir una relacin jurdica plurisubjetiva, el principio (art. 24.1 CE) es que todos los titulares sean parte.
La inefectividad de la tutela judicial es la consecuencia de la
falta de litisconsorcio necesario la sentencia dictada vulnerndolo
es ineficaz, respecto de quien debi ser litigante por no haberlo
sido, y respecto de quienes litigaron porque, ejecutarla determinara sin remedio un perjuicio para el preterido, pero no su presupuesto. As, condicin preliminar de la sentencia de fondo, o presupuesto subjetivo del proceso, se encaja el litisconsorcio pasivo
necesario entre las condiciones para la correcta constitucin de la
relacin jurdica procesal (SSTS de 4 de julio de 1994, 19 de
enero y 22 de julio de 1995, 5 de noviembre de 1996, 22 de mayo
de 1998 y 31 de mayo de 1999).
Resulta muy evidente que A. M., S. A., no pertenece a la relacin jurdica tocante a la pretensin, ni existira ninguna inefectividad para lo que se decida, sin que se condenara a dicha mercantil. sta es un tercero respecto de lo que se dirime, cuya
eventualidad de intervencin no reciba ningn tratamiento de LECiv. 1881 (se rastreaba su presencia en la legitimacin para plantear cuestiones de competencia del art. 71, y en el precepto del art.
98
260, sobre notificaciones de resoluciones judiciales a terceros),

aunque tena consagracin legal en el mbito civil material, asistemtica (v.gr.: arts.12.2 y 14.3 Ley 62/78 de 26 de diciembre, de
Proteccin Jurisdiccional de los Derechos Fundamentales de la Persona, arts. 72, 113, 127 y 15,4 de la Ley de Patentes y arts. 39 y 117
LSA, todos ya derogados), est bien estudiada por la doctrina, que
apunta los antecedentes histrico legislativos castellanos de la coadyuvancia, y aunque no es aplicable al pleito el nuevo rgimen del
art. 13 LEC, vena recogida en la jurisprudencia (v.gr. SSTS de 25
de junio de 1190, 8 de abril de 1994, o 10 de junio de 1996).
La dogmtica es bastante uniforme en el tema de la intervencin de terceros, sobre la base de dos clasificaciones que no se excluyen, una primera que atiende a la justificacin, y otra a la voluntariedad.
,
Por lo que hace a la primera, cuando, el tercero resulta titular

de una relacin jurdico material que sea conexa, pero incompatible con la deducida en el proceso, se habla de intervencin principal. Si la cotitularidad es de la misma relacin jurdico material
que la llevada al proceso por una de las partes, se identifica como
intervencin litisconsorcial. Si la relacin jurdico material en que
participa el tercero resulta dependiente de la deducida en el proceso, de modo que sta sea prejudicial respecto de aqulla, constituyendo normalmente supuesto de hecho para su existencia o
efectividad, la denominacin es de intervencin adhesiva simple.
La intervencin del tercero en el caso de la principal, si se concibiera algn ejemplo en nuestro ordenamiento, se entiende que sea
la armona y economa procesal, como en los supuestos de acumulacin en general. Las intervenciones litisconsorcial y adhesiva simple son asunto de tutela judicial efectiva: si el tercero ha de sufrir,
sea de modo directo sea de modo reflejo, los efectos de la sentencia recada en proceso habido nter, alios se le ha de conceder la
oportunidad de intervenir, defendiendo su inters o su derecho mediante la defensa del derecho cuestionado de una de las partes.
Obvio resulta que el tercero interviniente no puede personarse
al fin de un proceso pretendiendo que s reinicie. En el presente
juicio, se ha resuelto adecuadamente la intervencin de A. M., S.
99
A., no ha habido otra mengua de tutela judicial que la derivada de

que no hayan impetrado tempestiva y formalmente los interesados
la de su derecho o inters, y no se produce un fenmeno litisconsorcial.
TERCERO.Versin judicial de los hechos.
Los hechos relevantes del proceso, partiendo del planteamiento del debate predicho, que son realmente controvertidos, y
por ende, objeto propio de prueba (arts. 565 y 566 LECiv 1881),
no son numerosos, y por el resultado de los medios probatorios
adquiridos por el proceso, la versin judicial pivota sobre cuatro
aseveraciones:
1. Se ha instalado una estacin emisora de radiaciones no ionizantes de telefona mvil en un elemento comn de la Comunidad, que es la cubierta de la caseta del cuarto de mquinas de ascensores del edificio, que est fotografiada en Europa, ni siquiera
en el casetn de la antena.
2. Ahora bien, tampoco hay un protocolo de procedimiento de
medicin, y las reglamentaciones que van surgiendo en los niveles
locales y nacionales son mucho ms restrictivas, segn lo documentado. El mismo informe que aport la Comunidad demandada
con su contestacin, y que suscribe el testigo Sr. Garro Rementeria,
abona lmites de exposicin en Canad o Rusia de 1 uw/cm2.
3. La hija menor del actor, A. C. C, que tena siete aos al
momento de adoptarse el acuerdo comunitario que se impugna, y
que convive con sus padres, est diagnosticada de sndrome de
trastorno por dficit de atencin con hiperactividad (ICD-9:
314.01), y pertenece desde el 21 de junio de 1999 a la Asociacin
Hiperactivos con Dficit de Atencin.
Supuesta la identificacin de la dolencia, que no es patologa
somtica, se tiene por acreditada, con base al certificado mdico
del especialista en psiquiatra Dr. ngel Gonzlez Guija (documento n 9 de la demanda), ratificado por su autor en prueba testifical. Varios certificados mdicos, acompaados con la demanda,
y unidos desde la probanza de la comparecencia del art. 734 LELC
en el proceso cautelar (Dres. Jimnez, Beitesgui y Beltrn).
100
4. Los campos electromagnticos en general, y las radiaciones no ionizantes, de baja potencia y alta frecuencia, de la telefona mvil en particular, resultan razonablemente sospechosos de
no ser anodinos con relacin a la salud de los seres humanos que
se expongan permanentemente a los mismos, hallndose el campo
menos dudoso de probabilidad patolgica en la afectacin del sistema nervioso, y el riesgo ms evidente, de confirmarse la sospecha, para los nios, cuyos rganos evolucionan en crecimiento y
conformacin.
Tal es la conclusin; que deduce el juzgador del acopio de
opiniones documentadas, y de testimonios prestados en la causa,
que ha repasado con el detenimiento que permite su empleo, habida cuenta que, a pesar de sus esfuerzos por encontrar un perito
mdico especialista en neurologa peditrica (de suyo, prueba
para mejor proveer de rigurosa instruccin judicial, con la que el
disponente no comulga, ya que no pertenece a los principios dispositivo y de aportacin de parte de un proceso civil que no dilucida objeto de orden pblico), no se ha encontrado quien acepte
el encargo.
De todas formas, como deduccin presuntiva ad hominem
(art. 1.253 Cciv), si el precitado psiquiatra que diagnostica el sndrome TDAH, afirma (preguntas 4a y 5a), que supone una patologa del sistema nerviosa central, y el ingeniero de telecomunicaciones, igualmente testigo/perito, y que acompaa toda una obra
tcnico cientfica completa, Pedro Costa Morata, advera un documento en particular (n 8, de la demanda), y un informe (testimoniado del documento n 10 aportado con el escrito de impugnacin
del actor al recurso de reposicin contra el auto de 15 de junio de
2000) en el que atribuye, glosando un estudio de un especialista
chino, Dr. Chiang, una probable causa del sndrome TDAH a la
falta de disponibilidad del neurotransmisor Dopamina en ciertas
estructuras cerebrales si se sospecha de los campos electromagnticos respecto de la salud del desarrollo de los rganos del sistema nervioso de los nios, a fortiori se concluir que llevara contraindicacin de la emisin cercana de radiaciones de telefona
mvil, puesto que contribuira a agravarlo, a quien se prueba que
padece un sndrome TDAH, como A.
101
De suyo, el mismo testigo/perito que present la parte demandada, el catedrtico de psicopatologa, Antonio Villasana Cunchillos, admite (repregunta 6\C), que no se puede afirmar la imposibilidad de perjuicio, en particular para una nia afecta de TDAH.
Tiene que precisarse que en este proceso no se declara probado
que los campos magnticos sean perjudiciales para la salud, ni mucho menos se determina cul es el umbral mximo de radiacin
que debe tolerarse como no perjudicial, as como que no se discute
que exista ilicitud de ningn tipo en la instalacin misma de la
emisora de la cubierta de la Comunidad demandada, con base en
el actual sistema de control administrativo local, o del Estado.
Declarar tal cosa sera conceder una virtualidad de conviccin
a unas opiniones que carecen del apoyo de datos crticos objetivables, desconocindose todo el material probatorio acompaado por
la Comunidad demandada y la sociedad interviniente A. M. Ni se
convence al juzgador, ni semejante arbitrismo, secundando la
aprensividad social sin base objetiva, puede ser la consecuencia de
valoracin fctica que se ampare por la Jurisdiccin. Otra cosa es
que, efectivamente, la sospecha razonable est probada, y est redoblada en su seriedad en el supuesto de la familia Castro. No est
probado que la radiacin de telefona mvil afectar nocivamente
a la salud de los moradores del 7o izda. de la Comunidad, pero s lo
est que preocupa seriamente la probabilidad cierta de que lo haga,
y particularmente a la menor A. De suyo, hay informes que invocan las partes encontradas en su apoyo, que no afirman la lesividad ni la inocuidad absoluta, sino la duda fundada, como el informe de los expertos britnicos realizado por el IEGMP,
coordinado por el Dr. Steward, que ha conocido gran publicidad.
Si se repasa la sentencia de interdicto del Landgericht de
Frankfurt de 27 de septiembre de 2000, que present el demandante en la comparecencia de medidas cautelares, y que se ha testimoniado en los autos principales, se observa que la conclusin
es muy parecida, siendo que all hubo una pericial ex proffeso de
un especialista en Fsica mdica.
En una cuestin como la presente es difcil que vaya a llegarse
por conducto rpido a probar empricamente que el electromagne102
tismo no radiactivo origina dao a la salud, y lo que se impondr

es fijar qu cuota mensurable origina una prohibicin de distancias, dado que las radiaciones no pueden eliminarse de raz en el
mundo moderno, y con fundamento en el juego de documentos
que se aport en periodo de proposicin en el ramo de la parte actora, estando adveradas las fotografas por su autor, el testigo, fotgrafo profesional, Manuel ngel M. B..
La antena est anclada a la dicha cubierta, con unos vientos de
sujecin a otros puntos de la cubierta general del edificio, y tiene
un equipo electrnico conectado al a misma, y que se alimenta
desde un cuadro en el interior de la caseta, a la que se tiene acceso,
y en la que se ha practicado un boquete en una de las paredes, y
abierto una puerta con carcter permanente (fotografas, y testifical del Sr. Garro Rementeria, a la pregunta 8a.B).
Sobre el particular de la instalacin, existe una pericia tcnica
del ingeniero tcnico Sr. Iriondo Gabilondo, en la pieza separada
de medidas cautelares, ya que ha habido que verificar por la Comisin judicial el estado de la estacin cuando se le priv de
fluido elctrico provisionalmente.
2. En la vivienda del demandante, en funcionamiento la antena de telefona mvil, se reciben las radiaciones no ionizantes que
se emiten por parte de la azotea, ya que tienen una terraza a la que
se abren las ventanas de las habitaciones, y la densidad de campo
es, de 04 microvatios (uw)/cm2 para la terraza, y de 03 uw/cm2 para
las habitaciones del matrimonio y de la nia. En el casetn de la
maquinaria de ascensores, el campo asciende a 39 vatios (w)/m2.
Ello dimana de la medicin efectuada por el investigador Ral
de la Rosa, testigo en autos, el 2 de noviembre de 2000, que se document e incorporo a los autos como diligencia para mejor proveer el 23 de enero de 2001. Se trata de una prueba documental
sobre hechos posteriores al periodo probatorio, cuya admisibilidad
deriva de la inanidad de la medicin del servicio de Inspeccin del
Ministerio de Fomento, y de la diligencia de la parte, a la que nada
importan los hechos, que fueron el uso concreto de un aparato medidor que describe. El informe oficial, adems de que no contesta
a los extremos por los que se interrogaba al organismo competente
103
al que lleg por varios reenvos, y utiliz el 24 de octubre de 2000

un medidor de campos cuyo umbral mnimo era de 001 milivatios
(mw)/cm2, que no sirve para calibrar los campos que se discuten,
que son de microvatios (mil en un milivatio) o nanovatios (un milln en un milivatio).
Actualmente, no hay normas ni recomendaciones internas en
el Reino acerca de niveles reglamentarios de exposicin a campos
electromagnticos, si bien se esta elaborando un reglamento al
respecto, mediando la Directiva 1999/519/CE de la Unin Europea (DOCE de 30 de julio de 1999), que fija una limitacin para
el publico en general por relacin con las frecuencias de emisin.
Para la emisin de ms alta frecuencia del caso n 24 de la calle
O. de Erandio, no sera superior la potencia al lmite recomendado
desde el principio de precaucin, que se viene demandado en los
documentos internacionales.
La tesis de la preocupacin fundada sobre la inocuidad es la
que se expresa en la comunicacin que envi la Viceconsejera de
Medio Ambiente del Gobierno Vasco al Ayuntamiento de Eibar de
2 de abril de 1998, que se acompa como documento con el escrito de proposicin de prueba de la parte actora, certificada su autenticidad por la Corporacin destinataria, y es la que alienta proyectos de regulacin autonmicos que se conocen.
CUARTO.Ausencia de modificacin de elementos comunes.
La pretensin que se ejercita tiene dos vas, si bien el esfuerzo
alegatorio y probatorio se ha empleado con la segunda:
En primer trmino, se impugna el acuerdo comunitario referenciado por conducto de su ilicitud, desde el art. 18.1a) LPH, con
relacin al art. 17.1a, sobre la base de que se han introducido con
el mismo, modificacin de las reglas del ttulo constitutivo, por alteracin del destino de elementos comunes, sin la unanimidad requerida para tal acuerdo.
En segundo lugar, se impugna por conducto de la lesividad
para el propietario demandante, desde el art. 18.1c) LPH, con base
en el perjuicio para la salud de las radiaciones de la telefona mvil, Aqu se encajaba en la demanda la censura de la prdida de valor en venta del inmueble por soportar dichas radiaciones.
104
Debe resolverse que el acuerdo de la Comunidad, si puede resultar ilcito, no lo es, ni tampoco antiestatutario, porque con relacin a la instalacin de la base emisora se verifique una alteracin
de la estructura del edificio, ni tampoco del destino de un elemento comn afecto como es la caseta de mquinas de los ascensores, y siendo as, la disidencia de dos copropietarios resultara
irrelevante, porque hubo mayora en Junta.
La cuestin del arriendo a particular de elementos comunes ha
sido sumamente discutida con el rgimen de LPH anterior a la Ley
8/99, siendo la posicin jurisprudencial predominante la de que la
cesin exiga unanimidad (SSTS de 16 de julio de 1992 y 16 de julio de 1996), si bien no faltaban resoluciones abundantes en sentido contrario entre las Audiencias, y este ltimo criterio es el acogido en el vigente art. 17 LPH, que debe relacionarse con el nico
caso tpico de alteracin de ttulo constitutivo por alteracin de la
estructura o fbrica del edificio, o de las cosas comunes del art. 12.
Por una parte, la caseta de la maquinaria de ascensores sigue
sirviendo su destino, de abrigar dicha maquinaria, y su cubierta
sigue sirviendo al fin de protegerla de la intemperie y canalizar el
agua de lluvia. La estacin de telefona simplemente se ha anclado
en la cubierta, y ciertamente, los elementos elctricos se han conectado a un cuadro que se ha puesto dentro, de la caseta, a la que
se ha proporcionado un nuevo acceso. Pero as, ni se ha canjeado
nada en sentido propio de la estructura del edificio, porque la obra
es menor y subsidiaria, ni hay nada destinado a lo comn que se
haya canjeado. Simplemente, hay un adminculo nuevo, que no se
ha adherido a los elementos comunes como parte de los mismos,
sino que se le ha superpuesto como mueble separado, y que puede
retirarse sin problema cuando se precise, por no haberse incorporado a los elementos comunes.
QUINTO.Servidumbre por inmisiones de radiacin en elemento privativo.
La doctrina especializada manifiesta estupor ante la primera
de las prevenciones del art. 18.1.c) LHP, que habla de acuerdos
que supongan grave perjuicio para algn propietario que no tenga
obligacin jurdica de soportarlo porque se razona que, o una de
105
dos, la Ley concede facultades a la junta para imponer una carga

al comunero mediante un quorum determinado decisorio, o no
cabe legalmente que un acuerdo obligue o perjudique al comunero, que no tenga obligacin de soportarlo. Puede pensarse que,
con fundamento en el supuesto del art. 18.1.b) LHP, podran encerrarse la previsin los acuerdos que, adoptados con mayora objetivamente suficientemente, lo fueron para ventaja particular de
algunos propietarios, pero no a costa de daar intereses comunitarios caso de dicha letra b), sino a costa de daar los intereses de
unos copropietarios de la minora, pero tal cosa sera reconducible
al abuso de derecho, que es la segunda de las previsiones del precepto analizado, letra c).
Los hechos que sostienen la demanda son un ejemplo del supuesto en que pudo pensar el legislador, de acuerdo comunitario
objetivamente congruente con el inters comn, pero que causa
grave perjuicio a un comunero, y que ste no tiene el deber jurdico de soportar.
Este Juzgador cree que no. Los acuerdos comunitarios que son
susceptibles de impugnacin y anulacin jurisdiccional, o son legales o antiestatutarios, o entraan abusos de derecho, o no pertenecen a las competencias de las comunidades de propietarios, y
entonces, resultan actos antijurdicos, solo aparentemente del rgimen de la propiedad horizontal.
Primero, habra que descartar en el asunto una aplicacin estricta de la doctrina del abuso del derecho por la Comunidad con
relacin al acuerdo impugnado per se, puesto que ello impondra
apreciacin de mala fe civil, con perjuicio a copropietario que no
tiene beneficio general, y no hay tal.
El abuso de derecho, que proscribe el art. 7.2 Cciv a de resultar claramente patentizado por la concurrencia de las circunstancias que lo configuran, es decir, las subjetivas de intencin de perjudicar o de falta de un inters serio y legtimo, y las objetivas de
exceso o anormalidad en el ejercicio de derecho y produccin de
un perjuicio injustificado (SSTS de 26 de abril de 1976, 2 de junio de 1981, 22 de abril de 19983, 25 de junio de 1985, 14 de febrero de 1986, 12 de noviembre de 1988, 11 de mayo de 1991, 5
106
de abril de 1993. entre otras muchas), y tienen justificacin seria

el arriendo de un espacio en la cubierta idel edificio para obtener
una renta anual pinge que puede permitir hacer frente a los gastos generales comunitarios sin desembolso de los copropietarios,
y en nada resulta una iniciativa exagerada o anormal, puesto que
es un acto lcito para actividad til, como la telecomunicacin, por
otra parte, vulgarizadas las cesiones para colocacin de antenas
emisoras en los edificios de las ciudades, sin que se haya apuntado nunca un nimo de causar perjuicio a la minora (de suyo, son
dbs los disidentes, y uno de ellos, del tercero izda., no parece que
pueda venir afectado por radiaciones).
Otro tema es que pueda apreciarse una suerte de abuso en la
resultancia del acuerdo para la vivienda del actor, como elemento
privativo.
Si no hay abuso de derecho originario en el acuerdo de la COT
munidad, lo que ocurrira, si su consecuencia fuera un atentado a la
salud del ocupante de la vivienda, es que se habra agredido un derecho subjetivo del daado, nada menos que con relevancia constitucional (arts. 15 y 45 CE), y ello s est perfectamente fuera de las
competencias de una Junta de Propietarios. No tendra que imponerse el criterio del Sr. C. a travs de la voluntad estatal que emana
del juez que suscribe al dictar esta sentencia, por encima de la voluntad muy mayoritaria de los propietarios de la calle O. n 24 de
Erandio, en una decisin de los intereses comunitarios, sino que declarara que el acuerdo es aparente o psedoacuerdo, por su esencial antijuricidad, puesto que nunca hay en el rgimen de la propiedad horizontal la prerrogativa de acordar el perjuicio a la salud
de persona alguna, aunque sea copropietario o quienes con l viven.
Pero, como se ha expresado, no se demuestra cabalmente en
autos, que la antena de A. M. en funcionamiento represente una
agresin al patrimonio psicofsico del Sr. C. y su familia.
Lo que se demuestra es que en la vivienda del sptimo izda.
vive A., nia que padece sndrome TDAH y que se han medido
con la emisin constante de la estacin de telefona, campos de 04
uw/cm2 en la terraza, y de 03 uw/cm2 si se duda de las intensidades medidas se comprobar lo que se dice, que es lo de menos
107
en las habitaciones de la vivienda, la que est expuesta sin un paramento continuo a las ondas, y que es prudente sospechar que no
son radiaciones absolutamente inocuas para el sistema nervioso de
la menor, o lo que es igual, que el principio de precaucin aconsejara no excluir la probable agravacin del sndrome de A. por
accin de las radiaciones.
La cuestin, entonces, parecera que radica en determinar si
puede resultar competencia del rgano mximo de la Comunidad
de Propietarios, dentro del ordenamiento jurdico, provocar esta
incertidumbre fundada sobre el empeoramiento de la salud de su
hija al propietario.
Y probablemente, as planteado, habra que decir que s es
competencia de una Junta de Propietarios acordar actuaciones que
tienen un fin de beneficio general patente, y ninguna intencin de
perjuicio a comunero, a pesar de las dudas, angustias, o aprehensiones de este, que no prueba objetivamente un dao, y cuando el
actor tuviera obligacin de soportarlo. Por ejemplificarlo, la duda
de que las emanaciones radioelctricas al pie de la antena (muy
superiores, de 39 w/cm2) sean perniciosas para el sistema nervioso del Sr. C. cuando este accede a la caseta de maquinaria de
los ascensores por cualquier razn, que ser algo espordico,
puesto que las dudas o temores no son un derecho subjetivo que
pueda lesionarse, cuando el afectado pueda evitarlo.
Lo que ocurre es que el Sr. C. no tiene obligacin de soportar
las resultancias de un acuerdo comunitario en sus elementos privativos, es decir, en el interior de su vivienda, y es por ello que
acepta el demandante en sus conclusiones, y si el acuerdo que se
impugna no contiene acuerdo de derecho stricto sensu, el caso
es que debe reputarse sencillamente ilcito, por conducto del art.
18.1.a), pero en relacin con el art.9.1.c) LPH, ya que se ha establecido una suerte de servidumbre en la vivienda privativa, sin
que obedezca a la imprescindible puesta en marcha de servicios
comunes de inters general.
Ante una duda o sospecha, no puede optarse a un acuerdo comunitario adoptado en el mbito competencial de la comunidad
puesto que ello sera hacer prevalente las creencias de uno frente
108
a las de la mayora, siendo que el principio que rige la propiedad

horizontal es democrtico y meritocrtic.
Pero las radiaciones se absorben por los parmetros de un edificio, y se disuelven con la distancia, y las de la antena de autos
llegan permanentemente al interior de la vivienda del Sr. C. Con
seguridad, no se podra medir campo electromagntico en otras
viviendas del mismo edificio. La cesin onerosa de elementos comunes para obtener una rentabilidad representa un fin til y aceptable pero nada que pueda autorizar legalmente que el copropietario tenga que consentir siquiera con indemnizacin de daos y
perjuicios en su vivienda, puesto que no es una reparacin que
exija el servicio del inmueble, ni servidumbre imprescindible para
ningn servicio general de la comunidad, que son las prevenciones del art. 9.1.c)LPH.
Jurdicamente, no, hay razn para discriminar, en cuanto a servidumbre comunitaria sobre elemento privativo, algo que pueda
verse y tocarse por ejemplo, una tubera- de lo que es tambin
fsico, si bien no lo perciben los sentidos el efecto trmico de
las radiaciones es de, antiguo conocido, y no se debate. Pinsese, por ejemplo, en la llamada contaminacin acstica, o en la
muy tradicional emanacin de malos olores.
Las radiaciones de telefona mvil que se miden permanentemente en una vivienda, emitidas por una fuente exterior en elementos privativos, debe estar amparada como cualquier otra emisin en causa legal, o ser consentida por, el copropietario. Si se
probara cabalmente su absoluta inocuidad, como no ocupan espacio y no se perciben por los sentidos, podra concebirse precisamente abusivo el negar el consentimiento por el titular de la vivienda sirviente.
Puesto que lo probado es que resulta razonable precaver que se
exponga una nia hiperactiva a las radiaciones, por una preocupacin cientfica y social cada da ms acusada, nada tiene de abusivo
que el Sr. C. no consienta, sino que tiene todo de prudente padre de
familia. Y no consintiendo, el acuerdo comunitario es ilcito.
El actor invoca la reciente SAP, Seccin 1, de Murcia de
13 de febrero de 2001, y siendo la misma pionera del control de
109
legalidad de una negatoria de servidumbre por injerencia de un

campo electromagntico, es pertinente traer sus argumentos
junto a los aqu desgranados, en contra de lo que opina la defensa de A.
Dicha resolucin pertenece a una lnea muy rancia de friccin
de derechos de obligaciones y de cosas, que son las emisiones en
relaciones de vecindad, que han decantado en una concepcin amplia en la doctrina y jurisprudencia, a partir de una interpretacin
analgica de los art. 590 y 1.908 Cciv, lo que ha provocado un primer reconocimiento legislativo en la Llei 13/1990, de 9 de julio,
autonmica de Catalua, que secunda lo que avanza la Ley 366.1
del Foro Nuevo de Navarra de 1973, y que ya se contempla en Derecho comparado. Hay accin de cesacin y/o abstencin de perturbar el pacfico estado posesorio de un dominio, siempre que dicha perturbacin no sea inocua, o por cualquier razn jurdica no
deba ser soportada como consecuencia de los principios de libertad de la propiedad, y del normal uso y normal tolerancia (SSTS
de 12 de diciembre de 1980, 12 de febrero y 17 de marzo de 1981,
16 de enero de 1989, o 24 de mayo de 1993). Se parte de la base,
parafraseando la dicha sentencia, de que el tercero es quien tiene
que acreditar la legitimidad de su ejercicio de intromisin y/o la
inocuidad de la misma ya que en caso contrario se estara presumiendo iuris tantum la legitimidad de una negacin o intromisin
posesoria. All donde queda acreditada la existencia de una ingerencia en una propiedad ajena, y ad maiorem cuando es domicilio
familiar, como derecho constitucional a la intimidad reconocido
en el art. 18 CE, a su autor se deriva la carga probatoria sobre la
inocuidad de la ingerencia, en tanto que es al ingerente a quien corresponde afirmar la legitimidad de su intromisin.
La Comunidad no es propiamente un tercero, porque no es una
entidad con personalidad jurdica diferenciada de los comuneros,
pero si detenta, a travs de sus rganos una capacidad de decisin
sobre elementos comunes, como si fuera una persona, adems con
capacidad procesal, la que puede inmiscuirse en la propiedad privativa, y su ttulo legitimador tiene que proceder de la voluntad de
los implicados, o del art. 9.1.c) LPH, salvo inanidad o irrelevancia de la inmisin.
110
En la sentencia de apelacin murciana, un transformador enviaba un campo electromagntico a una vivienda, muy superior al
de cualquier otro domicilio por el uso cotidiano de los aparatos
electrodomsticos, y ello se reputa ingerencia o intromisin que
n resulta neutral. La legitimidad de dicha ingerencia, al ponerse
en duda por los demandantes de la negatoria de servidumbre, traslada a la empresa que explota el transformador la carga de probar
que la situacin a la que se somete la vivienda de los demandants es de total y absoluta inocuidad, y al no haberse podido acreditar, no se destruy la presuncin de ilegitimidad, dimanante de
la libertad del dominio de las fincas, y en fin, se propici el cese
absoluto de la ingerencia.
En definitiva, hay una tesis aprovechable comn: un campo de
radiaciones no ionizantes en una vivienda de propiedad horizontal,
por encima de los valores normales de cualquiera otra por emanaciones de los aparatos electrodomsticos, es una servidumbre comunitaria cuando deriva de una fuente que opera por cesin de elementos comunes, y para que se imponga al copropietario disidente
del acuerdo autorizatorio, deber este obedecer a la creacin de un
servicio comn de inters general del inmueble, que la haga imprescindible, con su correspondiente indemnizacin, o bien debiera probarse cumplidamente que es inocuo en absoluto, ya que,
la distancia o la interposicin de paramentos hace desaparecer el
campo, y pudiera haberse escogido para la fuente de radiaciones
un punto alejado de viviendas o protegido del alcance directo.
SEXTO.Las costas procesales causadas se atribuyen conforme al criterio de vencimiento, segn lo previsto en el art. 525
LECiv 1881.
VISTOS los preceptos y jurisprudencia citados y lo dems de
general y pertinente aplicacin, ejerciendo la potestad jurisdiccional que emana de la soberana popular,
FALLO
Que estimando la demanda interpuesta por GERMN ORS
SIMN, Procurador de los Tribunales, en representacin de CAR111
LOS C. R., contra la COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DEL

N 24 DE LA CALLE O. DE ERANDIO, representada por el Procurador de los Tribunales, ALFONSO JOS BARTAU ROJAS, y
A. M., S. A., representada por el Procurador de los Tribunales JAVIER ORTEGA AZPITARTE, debo declarar, como declaro la nulidad del acuerdo comunitario del 12 de diciembre de 1999, que
ampara la instalacin de la antena emisora de telefona mvil en
la azotea del edificio de la Comunidad, condenando a los demandados, inicial e interviniente, a que estn y pasen por dicha declaracin a todos sus efectos, siendo las costas causadas a cargo de
las demandadas.
Firme que sea la presente, lcese de oficio la medida cautelar
acordada de suspensin de acuerdo comunitario anulado, una vez
que trascurran 20 das desde el siguiente a la notificacin de la
sentencia firme, sin perjuicio de las medidas ejecutivas que se insten, conforme art. 731.1. LEC.
Lbrese la presente sentencia y con inclusin del original en
el libro de las de su clase, dedzcase testimonio para la unin de
autos.
Notifquese esta resolucin a las partes, hacindoles saber que
contra la misma pueden interponer recurso de apelacin en este
Juzgado para ante la Iltma. Audiencia Provincial de Bizkaia, en el
plazo de cinco das hbiles mediante escrito de preparacin limitado a expresar la voluntad de recurrir y los pronunciamientos que
se impugnen.
As por esta mi sentencia, definitivamente juzgando, lo pronuncio, mando y firmo. PUBLICACIN.La anterior sentencia
fue publicada por el Magistrado que la dict, estando constituido
en audiencia plica el da de la fecha. Doy fe.
112
4.
Sentencia de la Audiencia de Frankfurt,

de 26 de enero de 2001
Sentencia
En nombre del pueblo
En el litigio de M. B., con domicilio en Kreuzbergstr. 27,
61440 Oberursel* / Demandante
Representante procesal de los mencionados bajo nl/4 1 a 38:
Abogado J,rgen Ronimi, con domicilio en Nassauer Str. 60, 61440
Oberursel, ref. expte. 119-05-00-jr/cq
contra
De T. D. T. M. GmbH, representada por el gerente Sr. Rene
Obermann, con domicilio en Landgrabenstr. 151, 53227 Bonn
(Alemania) / demandada.
Comunidad Evanglica de O./Ts, representada por los miembros del consejo Sra. Prroco Cornelia Synek, Sr. Prroco R. F., /
demandada.
Representante legal de los enumerados bajo 1 y 2: Abogado
Dr. Ulrich Franz, con domicilio en Katharina-Heinroth-Ufer 1,
10787 Berln.
La 4T Sala de lo Civil de la Audiencia de Frankfurt, Presidida
por el Magistrado de la Audiencia Dr. Schartl, y con la intervencin del Magistrado de la Audiencia Sr. Kaiser-Klan y de la Magistrada de la Audiencia Sra. Dittrich
de resultas del Acto de Juicio Oral celebrado el 27.9.2000 ha
dictado el siguiente.
.
FALLO
Se prohibe a las demandadas mediante Resolucin de Interdicto el mantener en funcionamiento (a la demandada nm. 1) y
facilitar el funcionamiento (a la demandada nm. 2) de la Estacin
113
Base de Telefona Mvil instalada en la torre del campanario de la

Iglesia Evanglica de la Cruz.
Las costas de este procedimiento de urgencia se imponen a las
demandadas.
HECHOS
Los demandantes solicitan mediante la resolucin interdictal
se detenga la actividad de una Estacin Base de Telefona Mvil.
Mediante contrato de alquiler de 21.08. /09.09.1999, la demandada nl/4 2 arrend a la demandada nl/4 1 una superficie en
la torre del campanario de la Iglesia de la Cruz, propiedad de la
demandada nl/4 2, para que pudiera instalar y explotar una estacin de radiofrecuencias mediante el pago de una renta anual de
6.000 marcos alemanes as como un pago nico de 10.000 marcos
alemanes.
La demandada nl/4 1 explota desde marzo del 2000 una Estacin de la Red D-l (N.T.: = a 900 MHz pulsantes) que funciona en
la banda de altas frecuencias.
Los demandantes viven en las inmediaciones de la Iglesia
Evanglica de la Cruz, la cual, entre otras circunstancias, es contigua a un jardn de infancia al que acude un hijo del demandante
nl/412.
Despus de que los demandantes tuvieran conocimiento en
primavera del 2000 de la instalacin de la Estacin Base de Telefona Mvil propiedad de la demandada nl/4 1, encargaron al ingeniero diplomado Sr. Norbert Honisch que realizara mediciones
de los valores de los campos electromagnticos. Dicho tcnico midi el campo o densidad de flujo en las viviendas de los demandantes durante un periodo de aproximadamente 15 minutos, seleccionando el rango de frecuencias de la banda de telefona mvil de
la red D-l (N.T.: = 900 MHz, pulsantes) y obtuvo densidades de
flujo mximas de varios 100 de nanowatios (nW/cm2).
Los demandantes temen perjuicios de consideracin para su
salud y daos a largo plazo, para cuyo detalle se hace remisin a
la pgina 7 del escrito de demanda.
114
Son de la opinin que el valor mximo establecido, por la

26.BlmSchV (N.T.: Ordenanza Alemana) para la red-D objeto de
este procedimiento en aprox. 470.000 nW/cm2, no es de aplicacin, puesto que este valor no se puede utilizar para el estrs
atrmico del organismo humano. A este respecto y en relacin a
la cuestin de los daos para la salud, se apoyan en el dictamen
del Dr. Von Klitzing, especialista en Fsica mdica, de fecha
21.07.2000 (folios 125 y sigtes. de la demanda), as como en el
dictamen del Prof. Dr. Peter Semm acerca de los Efectos Biolgicos de los Campos Electromagnticos de Altas Frecuencias Modulados, de abril del 2000 (folios 140 y sigs. de la demanda), y finalmente en diversas opiniones de cientficos internacionales y de
publicaciones especializadas.
Los demandantes solicitan contra las demandadas se d lugar
a la siguiente resolucin interdictal:
Se ordene a la demandada nl/4 1 que cese con efecto inmediato en la actividad de explotacin de la Estacin Base de Telefona Mvil instalada en la torre del campanario de la Iglesia
Evanglica de la Cruz de 61440 Oberursel-Bommersheim, calle
Goldackerweg 17.
Se ordene a la demandada nl/4 2 se abstenga de consentir la
actividad de explotacin de la demandada nl/4 1 en la Estacin
Base de Telefona Mvil instalada en la torre del campanario de la
Iglesia Evanglica de la Cruz de 61440 Oberursel-Bommersheim,
calle Goldackerweg 17.
Las demandadas solicitan, que se desestime la peticin de dictar resolucin interdictal y consideran que el valor legal fijado segn la 26. BlmSchV es suficiente para proteger a los demandados
de cualesquiera daos; por su parte hacen especial referencia a la
Recomendacin de la Strahlenschutzkommission (= SSK) (N.T.:
organismo estatal alemn para la proteccin contra radiaciones) de
abril de 1999 (Anexo AG7) y consideran que los valores mximos
son en principio adecuados para dar cumplimiento al principio de
precaucin.
Respecto a los detalles puntuales de las extensas alegaciones
115
de las partes, se hace remisin al contenido de los escritos intercambiados con sus documentos anexos.
El Tribunal ha tomado declaracin en el acto del juicio al experto de la parte demandada Prof. Dr. Silny, Respecto al contenido
de sus aclaraciones, se hace remisin al contenido del Acta de
27.9.2000.
CONSIDERANDOS
Se admite y se tiene por fundamentada la peticin de que se
adopte una medida prohibitiva cautelar como la solicitada (86 935
y 940 ZPO) (N.T.: = Ley Enjuiciamiento Civil alemana).
Los demandantes, por aplicacin del 13 1004, apartado 1, prrafo 2, BGB (= Cdigo Civil Alemn) que se aplica por analoga,
y del B 823 I BGB en relacin con el 8 906, apartado 1, prrafos
2 y 3 BGB, tienen accin para solicitar el cese de la actividad por
la demandada nl/4 1 de la Estacin Base de Telefona Mvil instalada en la finca de la demandada nl/4 2.
Los demandantes han demostrado en la forma exigida en este
procedimiento urgente que la instalacin montada por la demandante nl/4 1 en la torre del campanario emite radiaciones pulsantes de alta frecuencia, que representan un serio peligro para la salud de los demandantes.
Conforme al 8 906, apartado 1, prrafo 2, BGB, hay que partir de que mediando la correspondiente observancia de los valores
mximos legales para la proteccin frente a inmisiones por regla
general podemos suponer que el perjuicio sea insignificante. Ello
parece en principio la conclusin natural, ya que los valores de
campos electromagnticos medidos in situ en las casas de los demandados estn muy por debajo de los valores mximos establecidos legalmente por la Orden 26. BlmSchVO.
Ello sin embargo no quiere decir que en los casos en que los
valores estn claramente por debajo de los mximos legales, se
deban excluir perjuicios importantes conforme al 6 906 apartado
1, BGB. Es ms, hay que considerar que se trata de una inmisin
116
importante cuando por sus caractersticas y dimensiones es susceptible de provocar peligros e inconvenientes de consideracin
para el vecindario (BGH NJW 1999, 1029 (1030) - (NT.: Tribunal
Supremo Federal, Ref. NJW 1999, 1029 (1030)), sin que sea importante si ya se han producido daos concretos o no.
Los demandantes conforme a su carga probatoria, han acreditado suficientemente que las radiaciones de alta frecuencia emitidas por la Estacin Base de Telefona Mvil de la demandada n 1/4
1, debido a sus caractersticas y sus magnitudes son susceptibles
de provocarles en el futuro daos de importancia en su salud. En
el procedimiento interdictal de proteccin de derechos no hay que
plantear ninguna exigencia extrema acerca del (nico) requisito de
credibilidad de un pronstico positivo acerca de la existencia de
un peligro, porque a): podran estar afectados bienes jurdicos de
considerable importancia, en especial la salud; b): porque no existen todava investigaciones cientficas adecuadas para demostrar
la causalidad de los posibles perjuicios para la salud; c) porque a
pesar de ello, segn el estado actual de las investigaciones cientficas y desde el punto de vista mdico no se puede descartar una
relacin de causalidad, y d): porque en ciertos sectores cientficos
se considera posible exista relacin entre la inmisin y los posibles perjuicios para la salud.
El derecho fundamental a la integridad corporal (art. 2, prrafo 2 de la Constitucin Alemana) obliga evitar provisionalmente la produccin de posibles daos para la salud, en cualquier
caso, hasta que se resuelva el pleito principal.
Los demandantes describen como sigue los daos a largo
plazo que son de temer por los campos electromagnticos pulsantes de alta frecuencia:
Descontrol del ritmo biolgico en las regiones del cerebelo,
ingerencia activa en el subconsciente, descontrol del sistema de
informacin, reduccin en un 90% de la reaccin inmunolgica de
las clulas, aumento de los riesgos de cncer, disminucin de la
produccin de melatonina = debilitamiento de las defensas del
cuerpo contra bacterias, hongos, virus y clulas cancerosas, dolores de cabeza, trastornos del sueo, estados depresivos, problemas
117
de impotencia, alteraciones del ritmo cardiaco, ataques de vrtigo,

irritabilidad, disminucin de la capacidad intelectual, dificultades
de concentracin, prdida de memoria, cada del cabello, prdida
de apetito, melancola, alucinaciones, sicosis, disminucin de los
linfocitos, cataratas, esterilidad, abortos, en general, aumento de
la mortalidad infantil, aumento de formacin de tumores cerebrales, aumento de predisposicin a infecciones de cuello y faringe,
de las vas respiratorias y de los rganos y vas urinarias.
Se trata aqu de trastornos de salud importantes, que en parte
equivalen a una enfermedad prolongada. Los demandantes han
acreditado mediante el dictamen del profesor Dr. Semm que en los
sistemas biolgicos como los del cuerpo humano hay que contar
con reacciones de esta clase, por lo menos, parcialmente. Dicho
experto considera probable que los campos electromagnticos modulados que irradian los telfonos mviles y las instalaciones emisoras provoquen trastornos en la salud de las personas.
Segn ello, podran producirse efectos especialmente en el
sistema nervioso central, paralelamente trastornos del sistema
hormonal, especialmente de la hormona melatonina, as como del
equilibrio vegetativo, con fenmenos como trastornos del sueo,
nerviosismo, malestar y dolores de cabeza, as como efectos especiales como Tinnitus.
En base a las alegaciones de parte y al resultado de la prueba
practicada, se puede afirmar que hasta ahora no existe ninguna investigacin cientfica documentada, que existan para el aspecto
que aqu interesa de una exposicin a largo plazo de organismos
humanos a radiaciones de alta frecuencia (de 450 a 2000 megahercios) a una distancia de menos de 100 metros. Por ello y desde
el punto de vista de la Sala, no se pueden hacer afirmaciones cientficas fiables respecto de cmo van a reaccionar a estas exposiciones las personas especialmente predispuestas, como por ejemplo, ancianos, enfermos o nios. As lo ha reconocido tambin en
el acto del juicio oral el perito examinado profesor Dr. Silny, en el
sentido de que no se han realizado estudios a largo plazo con personas. Las manifestaciones del perito profesor Dr. Silny se refieren mayormente a estudios puntuales, como p.e. un estudio de doble ciego en el que el examinando estuvo expuesto un slo da.
118
Paralelamente, el experto, en su calidad de miembro de la

Strahlenschutzkommission, se ocupa principalmente de recopilar
literatura cientfica, que a su vez como dicho experto admite
no se basa en estudios a largo plazo que pudieran simular de forma
aproximada la situacin real que aqu se discute. Tal como dicho
experto ha explicado detenidamente, es que adems los estudios
pertinentes son praticamente irrealizables porque debido a que actualmente en todas partes existe una densa red de Estaciones Base
de Telefona Mvil, ya no es posible hallar una poblacin no irradiada que sirva como grupo de contraste. La misma SSK confirm
en su informe 23/1999 que slo existen resultados limitados de investigaciones para valorar la exposicin a campos electromagnticos pulsantes y que Jas investigaciones con exposiciones a valores bajos haban arrojado resultados contradictorios.
La Sala considera poco segura la normativa del 26. BlmSchV.
Las exigencias en este Reglamento se basan esencialmente en recomendaciones de la Asociacin Internacional para la Proteccin
contra Radiaciones, IRPA as como en las de la Asociacin Internacional para la Proteccin frente a Radiaciones No Ionizantes,
ICNIRP. Como se desprende del informe de la Strahlenschutzkommission, Cuaderno 23/1999, presentado por las demandadas,
los valores mximos recomendados se basan en datos demostrados de daos agudos para la salud teniendo en cuenta factores de
seguridad. Ya slo de esta lectura se puede deducir, que no se ha
investigado sistemticamente en aquel sector sensible en el que
todava no se han producido, trastornos de salud manifiestos y que
tampoco se ha incluido este aspecto en la fijacin de los valores
mximos. Por ello y especialmente debido a la circunstancia de
que se trata de exposicin permanente y en ocasiones, de por vida,
parece cuestionable que los factores de seguridad elegidos puedan
ser adecuados a la compleja estructura del organismo humano. Las
demandadas, al referirse al informe de la SSK han alegado ellas
mismas, que tanto los datos de laboratorio como los resultados de
las limitadas investigaciones en humanos ponen de manifiesto que
existen importantes oscilaciones entre individuose incluso en un
mismo individuo, as como importantes diferencias entre las distintas especies, y que la sensibilidad a campos de alta frecuencia se
119
ve aumentada por una serie de factores medioambientales y por las

condiciones marginales individuales. Por lo tanto, cuando se establecen factores de seguridad y se fijan valores mximos, ello se
hace, por lo visto, en base a no disponer de suficientes datos para
identificar de forma cientficamente segura las incertidumbres
existentes en todas las bandas de frecuencia. Por ese motivo la
SSK se contenta con calcular los factores de riesgo teniendo en
cuenta solamente los factores cuya influencia es conocida Este slo
extremo ya demuestra que prcticamente es imposible que se valoren adecuadamente los efectos acumulados de diferentes factores.
A mayor abundamiento, para la fijacin de valores mximos
en el mbito de exposiciones a altas frecuencias nicamente se
toma como referencia de salida el calentamiento por absorcin de
los tejidos. Es indiscutible que los campos de altas frecuencias penetran en el organismo humano, polarizan las molculas del
cuerpo y las inducen a vibrar. Dicha energa se transforma en un
calor medible, siendo acreditado que un cuerpo sano no tolera calentamientos superiores a 1 grado C1/4. La sensibilidad de los distintos tejidos a los daos trmicos varia mucho y puede estar influida negativamente tambin por la distinta forma de ser de la
persona en cuestin o por su estilo de vida. Por ello, no es aceptable sin ms que los datos que se basan en el mecanismo de accin
trmico sean extrapolados al mbito atrmico que aqu interesa.
La SSK reconoce por ella misma que es necesario investigar
ms. Al respecto se describen una serie de resultados biolgicos
de experimentos con clulas y con microorganismos y pequeos
animales que requieren de experimentos adicionales para determinar su relevancia para la salud y si son extrapolables o no a las
personas. A ello se suma que en experimentos con animales y en
cultivos celulares, al parecer, han aparecido indicios sobre los
efectos atrmicos de campos de alta frecuencia. Desde el punto de
vista fsico no es posible demostrar en forma concluyente un mecanismo concreto de actuacin para la totalidad de estos campos y
en ese sentido slo existen varias hiptesis de trabajo. La SSK
considera imaginable que se produzcan efectos atrmicos en el
mbito de los campos dbiles de alta frecuencia cuando se produce un comportamiento coherente de las estructuras supramole120
culares y al mismo tiempo los pequeos cambios fsicos son amplificados por cadenas biolgicas de seales.
El experto, profesor Dr. Silny tambin confirm desde el
punto de vista cientfico y, sobretodo, desde el punto de vista mdico, que naturalmente, no se puede excluir una relacin entre exposicin y trastornos de la salud, como exponen los demandantes.
Al hilo de lo expuesto, lo que sucede (nicamente) es que los autores del informe de la SSK no hallan ninsuna prueba convincente
de que las exposiciones en el rango de altas frecuencias puedan
ocasionar lesiones corporales (vase SSK 23/1999, pg. 9).
En resumen, y por lo expuesto, el valor mximo establecido
en el 26. BlmschVO no impide que prospere la pretensin civil interdictal. Igual es de aplicacin a la certificacin de la instalacin
de fecha 8.12.1999 a la que hace referencia la parte, demandada,
piles la misma nicamente certifica a efectos de la autorizacin
administrativa, es que se respetan los valores lmite para la proteccin de las personas.
Si bien conforme a lo actuado, falta una prueba concluyente
d los peligros sanitarios descritos, lo cierto es que los demandantes, mediante los dictmenes aportados por ellos, han probado suficientemente la credibilidad de sus alegaciones en las que se fundamenta su peticin.
Estos dictmenes son admisibles y adecuados como medio
para demostrar la credibilidad en el procedimiento de urgencia.
(Comprese Zoller/Greger ZPO, edicin 21, B 294, Anotacin
marginal 5).
Segn las alegaciones del Dr. V. Klitzing, especialista en Fsica Mdica, contenidas en su dictamen del 21.07.2000, existen
graves dudas de que los valores contenidos en la 26. BlmSchVO
representen unos valores seguros en trminos de prevencin. Segn el mismo, la actual regulacin de valores respecto al efecto
biolgico de los campos elctricos, magnticos y electromagnticos se limita nicamente a los efectos trmicos agudos, en tanto
que los gremios que establecen las normas apenas o en absoluto
aportan investigaciones sobre los efectos biolgicos a largo plazo
121
en el rango atrmico. Como ya se mencion, tampoco existen investigaciones fiables sobre exposiciones a largo plazo. Por ello
parece deducirse que para la zona de los efectos atrmicos de
las radiaciones de alta frecuencia se tendran que aplicar valores claramente inferiores que el Dr. V. Klitzing sita entre 1 y 10
nW/cm2. Segn el experto, en tanto no se realice una investigacin sistemtica en ese campo, y basndose en los valores experimentales de la Biologa de la Construccin relativos al efecto de
campos pulsantes de alta frecuencia, se debera respetar un valor
promedio de 5 nW/cm2.
Al respecto el Dr. V. Klitzing en su dictamen tambin alega
que en la bibliografa internacional se puede leer que para los
campos electromagnticos pulsantes y en relacin a la produccin
de efectos biolgicos, son suficientes densidades de flujo muy por
debajo de las que se obtienen en los actuales clculos empricos.
Los trastornos de salud provocados por inmisiones de campos
en ningn caso se pueden catalogar a priori como trastornos sicosomticos, slo por el hecho de que falte una explicacin plausible de su forma de actuar. Mayormente hay que tener en cuenta el
factor tiempo en la inmisin, debiendo evitarse en todo caso la exposicin a largo plazo.
Tambin en el dictamen escrito del profesor Dr. P. Semm de
abril 2000, aportado por los demandantes, se considera muy probable que exista una relacin entre la inmisin de radiaciones de
alta frecuencia y los temidos trastornos de salud. Segn el mismo,
desde hace algn tiempo es posible investigar y demostrar en laboratorio los efectos biolgicos atrmicos que los campos electromagnticos dbiles producen sobre los sistemas biolgicos. El
profesor Dr. Semm, por sus investigaciones de muchos aos sobre
reacciones de las clulas nerviosas de pjaros e insectos a los campos electromagnticos dbiles de alta frecuencia, deduce que se
producen efectos neuronales. En ese sentido estableci un dintel
de 200 nW/cm2 a partir del cual se producen reacciones neuronales. Estos son los valores aproximados que se suelen medir tambin en los espacios habitados, situados fuera de las zonas de seguridad de las instalaciones de telefona mvil y que en el presente
caso sin contradiccintambin se constataron. Segn ello, el
122
experto considera muy probable que precisamente en los casos de

una determinada sensibilidad del sistema nervioso central de la
persona (p.e. epilepsia, trastornos del sueo, distona vegetativa)
o de otras alteraciones del sistema nervioso central, como en el
caso de Tinnitus, la constante exposicin a un campo puede producir por s misma la sintomatologa de la enfermedad o llevar al
agravamiento de una dolencia ya existente. El profesor Dr.Semm
ve confirmado esto por el hecho de que los pacientes que se trasladaron por un tiempo a otra zona con menos radiaciones, la mayora de las veces experimentaron una mejora de sus padecimientos.
Los demandantes aclararon tambin en su subsiguiente exposicin oral que el dictamen citado no es un hecho singular sino
que, al contrario, se trata mayormente de opiniones cientficas a
tomar en serio. Tambin se refirieron, entre otros, a las conclusiones de un Simposio sobre Efectos Biolgicos y para la Salud de
los Campos Electromagnticos de Alta Frecuencia de la Universidad de Viena, de octubre de 1998, en el que el grupo de participantes internacionales estuvo de acuerdo en que se haban demostrado cientficamente los efectos biolgicps en la zona no trmica.
Adems, los demandantes se refirieron a la Resolucin de Salzburg relativa a Instalaciones de Antenas Emisoras de Telefona
Mvil, que es el resultado de la Conferencia Internacional para la
Situacin de Emisoras de Telefona Mvil, de junio del 2000, en
las que cientficos y polticos del mbito de la salud recomendaron,
entre otros, que las instalaciones de antenas de telefona mvil deban planificarse de tal forma que la exposicin de personas en zonas de uso continuado fuera la mnima posible y se realizase bajo
la estricta garanta de preservar la salud de la poblacin afectada.
Los redactores de la citada Resolucin consideran adems que en
el momento actual es difcil valorar los efectos biolgicos a unos
niveles bajos de radiacin, tales como los que emiten las Instalaciones Emisoras de Telefona Mvil, pero por otra parte, dicha valoracin es necesaria con urgencia de cara a la proteccin cautelar
de la Salud Pblica.
Principalmente ven indicios de que no existe ningn umbral
(de seguridad) para evitar los efectos negativos para la salud, de
123
forma que la recomendacin de unos valores de inmisin concretos est ligada a las correspondientes incertidumbres. Partiendo de
esta base, recomienda para la totalidad de las emisiones de campos electromagnticos de alta frecuencia un valor orientativo de
10 nW/cm2.
Los demandantes se refirieron paralelamente a otras opiniones
de grupos especializados que tienen inters en el tema, cuyo contenido en detalle no hace al caso para este procedimiento, pues la
Sala, en base a los dictmenes ya citados considera se ha acreditado suficientemente que las radiaciones de alta frecuencia emitidas de forma continua, aunque sean valores por debajo de los establecidos reglamentariamente en el 26.BlmSchVO, en principio
parecen susceptibles de provocar, por lo menos parcialmente, los
peligros para la salud descritos.
Las demandadas, evidentemente, tambin son conscientes de
la potencial peligrosidad de la instalacin emisora de telefona
mvil explotada por la demandada nl/4 1), pues en el 6 8, prrafo
5 del contrato de arrendamiento celebrado entre las partes, la demandada nl/4 1) en su calidad de arrendataria se compromete a
realizar todos los pasos que sean necesarios para evitar una situacin de peligro, para el caso de que, en contra de lo esperado y segn futuros nuevos hallazgos que fueran aceptados como el nuevo
Stand de la tcnica, resultase que existe un peligro para la salud de
las personas a causa de las antenas instaladas. Tal clausula no hubiera sido necesaria si las demandadas hubiesen considerado totalmente imposible la existencia de un tal peligro.
El motivo para la adopcin de esta resolucin tambin est
acreditado.
Los demandantes no precisan esperar a que los temidos daos
para la salud eventualmente se conviertan en realidad. La pretensin formulada a principios de septiembre del 2000 no ha perdido
su derecho a recibir tratamiento de urgencia. En relacin a la Estacin Base de Telefona que aqu interesa, en la Iglesia Evanglica de la Cruz en Oberursel-Bommersheim, los demandantes no
pudieron tomar conocimiento certero de los posibles daos para la
salud hasta despus de tener los protocolos de medicin del Inge124
niero diplomado Sr. N. Honisch de 18.05.2000 y el dictamen pericial redactado al respecto por el Dr. V. Klitzing de Julio del
2000, pues solo a partir de ese momento tuvieron los demandantes motivos para temer daos propios a largo plazo, as como para
proceder contra los demandados instando la adopcin de una resolucin interdictal para la proteccin de su derecho.
Tampoco es exacta la alegacin de que las Salas del Landgericht Frankfurt de Meno, competentes para el Derecho de la Competencia, por regla general estimen caducado el derecho al trmite
de urgencia cuando se ha dejado transcurrir ms de seis semanas.
5.
Sentencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema

de Justicia de Costa Rica, de 28 de abril de 1998
, Recurso de amparo interpuesto por B., C. F. a nombre propio y

como apoderado de XXXXXX; contra el INSTITUTO COSTARRICENSE DE ELECTRICIDAD, el MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGA, la SECRETARA TCNICA NACIONAL AMBIENTAL de esa misma cartera y el MINISTERIO DE
SALUD.
Resultando:
1) Sealan los recurrentes (folio 1) que el 11 de febrero del
ao pasado, el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) present ante la Secretara Tcnica Nacional Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energa (SETENA), una solicitud de visto
bueno para la ampliacin de la lnea de transmisin de alto voltaje
existente en el cantn de Beln de la provincia de Alajuela, denominada lnea de transmisin Alajuela-La Caja. Manifiestan que si
bien se adjunt el cuestionario respectivo n 054-97, no se indica
cul es el voltaje de los circuitos a construir, y slo aparece un dibujo de la postera del cual se desprende que sera de doscientos
treinta mil voltios. Continan indicando que el informe tcnico n
UTC-085-97 preparado por la SETENA contiene errores graves

en cuanto a la ubicacin de las obras que cubren tambin parte
del distrito La Asuncin de Beln y no solamente a La Ribera y
omisiones tales como indicar cules son las servidumbres sobre
las que se realizar la obra (pues aseveran los accionantes que no
existen), as como especificar la magnitud del voltaje, aspectos
que estiman necesarios para medir las consecuencias ambientales
de la obra. No obstante lo anterior, por resolucin n 147-97 de la
indicada Secretara, el 7 de marzo del mismo ao se solicit al
ICE presentar una declaracin jurada de compromisos ambientales, lo cual implica que esa entidad no queda obligada a presentar
un estudio formal de impacto ambiental. Es as como el 1 de abril
siguiente se hizo la indicada declaracin, sin considerar los posibles daos a la salud que se desprenderan de construir los cables
de alta tensin y de la consiguiente conformacin de un campo
magntico que afecte a los vecinos de las zonas residenciales por
donde habr de pasar el cableado. Continan manifestando los
quejosos que mediante oficio S.G. 343-97 del 26 de junio, siempre de 1997, el Secretario General del SETENA comunica al ICE
que la informacin aportada cumple con lo solicitado por lo que
se le comunica que el proyecto no requiere de la presentacin de
un estudio de impacto ambiental. Indican que el artculo 17 de la
Ley Orgnica del Ambiente seala que las actividades humanas
que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos materiales txicos o peligrosos, requerirn de la evaluacin
de impacto ambiental, cuya aprobacin es requisito indispensable
para iniciar las actividades. Agregan que una disposicin similar
se encuentra en el Reglamento sobre Procedimiento de la SETENA respecto de la ejecucin de obras pblicas de generacin y
transmisin elctrica. Adems, la citada Ley Orgnica del Ambiente seala que los interesados tienen derecho a ser escuchados
por SETENA y los estudios de impacto ambiental deben ser puestos en conocimiento de la Municipalidad del lugar y divulgados
por los medios de comunicacin colectiva, por lo que ya desde
1994 haba recomendado la Defensora de los Habitantes al ICE
incorporar a los estudios de impacto ambiental una valoracin sobre los posibles efectos que sobre las poblaciones podran tener
proyectos de este tipo. An as, en este caso no se hizo ningn es126
tudio, dispensndose esa obligacin en forma arbitraria, a pesar de

que estudios internacionales revelan que los campos electromagnticos creados por, los cables de alta tensin aumentan la incidencia estadstica de enfermedades mortales, sobre todo en los nios. Sealan los recurrentes que tampoco se inform a los vecinos
acerca de las obras y hasta adonde saben no se dio audiencia
a la Municipalidad de Beln. Indican que residen en la colindancia del actual tendido de transmisin, en algunos casos a escasos
nueve o diez metros, por lo que si se ampla la capacidad, del tendido es seguro que se; incremente el campo electromagntico y se
afecte a los vecinos. Si bien es cierto que la literatura mdica al
respecto no es concluyente sobre la relacin causa-efecto y el mecanismo biolgico por el que los campos electromagnticos podran alterar el organismo humano, opinan que s existe una comprobacin del aumento, estadstico de enfermedades como el
cncer cuando existe exposicin a estos campos electromagnticos en forma permanente, sobre todo en cantidad mayor a 1 miliGauss. Aseveran que ellos, a distancias de quince y veinte metros
del tendido elctrico, estaran expuestos, entre 5 a.m. y 12 medioda por lo menos a campos de 2 miliGauss y ms, lo cual traspasa
la frontera del peligro. Agregan que el 8 de setiembre de 1997, un
grupo de vecinos de Ciudad Cariari envi una nota al Presidente
Ejecutivo del ICE, Dr. Roberto Dobles Mora, solicitando un cambio en la ruta de las obras, pero que en la respuesta que mediante
oficio n 07667-E les dirigi el Ing. Carlos Manuel Obregn, Subgerente de Desarrollo de esa entidad, se mantiene la posicin de
construir la obra a travs de aquella urbanizacin, alegando que no
se ha podido comprobar cientficamente la relacin de los campos
con las enfermedades, a pesar de que incluso estudios contratados
por el ICE han tenido que admitir que el efecto en los adultos no
ha sido constante ni reproducible, aunque en nios existe una ligera tendencia al aumento en el riesgo de la leucemia. Agregan
adems que segn la Ley de Caminos Pblicos, se debe pedir autorizacin al Ministerio de Obras Pblicas y Transporte o a la Municipalidad para la colocacin de los nuevos postes, lo que tampoco se ha hecho. Tambin el 8 de setiembre del ao pasado
enviaron nota a la Gerente del ICE, Ing. Ingrid Hermann, solicitando respuesta sobre los seis aspectos que all se planteaba, nota
127
que al da de hoy no ha sido respondida. Consideran que se violan

los derechos fundamentales y la prohibicin del dao arbitrario e
innecesario a cualquier ser humano como fuente de stos; el derecho al ambiente sano, la vida y el derecho a la informacin. En
cuanto a ste ltimo, sealan que su importancia y vinculacin
con el efectivo goce del derecho a un ambiente sano han sido reconocida por esta misma Sala, para garantizar la participacin de
los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones que afecten
ese derecho. Opinan que en un estado democrtico debe existir un
debido proceso para garantizar el cumplimiento de las garantas en
materia ambiental, y que en este caso se puso en marcha un proyecto que amenaza la vida y la salud de muchos ciudadanos sin realizar el estudio de impacto ambiental, sin dar audiencia a la Municipalidad del lugar, omitiendo todo aviso pblico sobre la
existencia del proyecto, evitado la participacin de los afectados y
dando al SETENA informacin insuficiente (pues no se puede determinar que se puede exonerar del estudio si ni siquiera se dice el
nmero de voltios que soportara la nueva obras), razones todas
por las que la decisin resulta arbitraria. Consideran igualmente
lesionado el principio de legalidad, el derecho de propiedad y el
de peticin y a obtener pronta respuesta. Concluyen subrayando
que el problema planteado no consiste en la definicin cientfica
de si existe o no una relacin causa-efecto entre los campos electromagnticos y determinados tipos de cncer, sino que, existiendo la sospecha de esa conexin, no puede violarse el debido
proceso establecido en la ley y el derecho a la informacin necesarios para salvaguardar el derecho a un medio ambiente sano y
equilibrado y por ende la vida, pues se estara actuando, como en
el presente caso, en forma arbitraria. En resumen, consideran infringidos los numerales 9, 11, 27, 39, 41 y 50 de la Carta Fundamental. Piden los recurrentes que se acoja el recurso y se ordene
la nulidad de las autorizaciones concedidas por la SETENA al ICE
y que lo exoneran de presentar un estudio de impacto ambiental en
este caso, estableciendo el deber de esa ltima entidad de cumplir
con la normativa aplicable, as como dar respuesta formal a la nota
no contestada del 8 de setiembre del ao pasado. Todo lo anterior
junto con la correspondiente condenatoria en costas, daos y perjuicios.
128
2) Solicitado que fue el informe de ley al Presidente, Ejecutivo y a la Gerente General, del Instituto Costarricense de Electricidad, replic en su lugar la Licda. Julieta Bejarano Hernndez,
apoderada especial judicial de dicha entidad (folio 118). Por su
parte, con memorial de folio 127, los dos primeros funcionarios
citados, contestan a la audiencia que igualmente se les brind en su
condicin personal, sealando que ratifican en todo el informe que
rindi la Licda. Bejarano Hernndez. A la vez, aclaran que la
energa elctrica que se transportar por medio de la lnea de
transmisin objetada por los recurrentes, suministrar energa a
todo el cantn de Beln ya sus alrededores. Por tanto, sealan que
es errneo afirmar que esa lnea se dedicar exclusivamente a proveer de energa a la empresa INTEL. Manifiestan que no es correcto lo aseverado por los accionantes en cuanto a que los cables
estarn a 7 metros del suelo, dado que, esa distancia ser realmente de 12 metros en el punto ms bajo y de 14 metros en el
poste, lo cual disminuye la densidad del campo electromagntico
generado. Comentan la importancia que este proyecto tendr para
el desarrollo nacional y concluyen reiterando la solicitud de que se
declare el recurso sin lugar.
3) Con libelo inicialmente recibido va fax (folio 142) y
luego en original (folio 172), el Ministro del Ambiente y Energa,
Rene Castro Salazar, seala que objeta el informe que se le pide
por cuanto los accionantes en ningn momento interponen el recurso contra el suscrito. En todo caso, explica que es propietario
de dos inmuebles en Ciudad Cariari, incluyendo su vivienda familiar, por lo que me considero afectado directo, (y) en consecuencia me excuso de conocer el fondo del recurso de amparo ya
que sera juez y parte en este caso al tener inters directo. Por lo
tanto, solicita se acepte la excusa formulada. En su lugar, rinde el
informe de ley Marco Antonio Gonzlez Salazar, Viceministro de
la cartera, conforme al memorial que inicia a folio 159.
4) Bajo juramento informa Alian Astorga Gttgens, Secretario General de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental (SETENA; folio 144), que rinde el informe requerido por la Sala, comenzando por sealar que no es cierta la aseveracin de los
recurrentes en el sentido de que el ICE no indic a su despacho el
129
voltaje a que transmitirn electricidad las lneas a construir, por

cuanto ese aspecto viene claramente expresado en los esquemas
aportados. Tampoco considera relevante el hecho de que no se
mencionara en el informe de SETENA el distrito de La Asuncin
de Beln, dado que ello no vara en nada la condicin del proyecto ni del ambiente, ya que ambos no distinguen ninguna delimitacin geogrfica artificial generada por el hombre para efectos
administrativos. Adems, si se lee el informe en ningn momento
se indica que el proyecto se desarrollar nicamente en el distrito
La Ribera. Lo mismo ocurre con respecto a las servidumbres que
utilizar el ICE para el proyecto, por tratarse de informacin que
no es atinente a esa Secretara. Explica seguidamente cules son
los alcances de la Ley Orgnica del Ambiente en lo que se refiere
al proceso de evaluacin del impacto ambiental de alguna actividad u obra, en sus tres fases principales: administracin ambiental, estudio de impacto ambiental dirigido o exhaustivo, e implementacin del sistema de gestin ambiental del proyecto.
Manifiesta que el hecho de que esa Secretara solicite o no al ICE
un estudio de impacto ambiental para este caso obedece a criterios estrictamente tcnico-ambientales, y a la potestad que se le da
en la Ley Orgnica del Ambiente. En todo caso, niega que el proyecto represente un peligro eminente (sic) para la salud de los
actores, destacando que los estudios realizados sobre la materia en
el extranjero toman como punto de partida lneas con un voltaje de
al menos 500 kilovoltios, es decir, mucho ms alto que el que interesa aqu. Considera que la intensidad del campo magntico que
se generar de esta obra ir decreciendo desde los 100 miliGauss
a menos de un metro del tendido, hasta 3 miliGauss a ms de
treinta metros. Agrega que la SETENA no pide valoraciones adicionales de los campos magnticos de baja intensidad creados por
lneas de transmisin, ya que ninguno de los estudios realizados
en otros pases y que se pueden utilizar como referencia, es concluyeme en que estos campos magnticos de baja intensidad tienen efectos nocivos para la salud, aunque como ya citamos, stos
corresponden a magnitudes superiores a los posibles generados
por la lnea de 230 kv que nos ocupa. En cuanto al derecho de los
vecinos a ser escuchados en cualquier etapa del proceso de evaluacin y en la fase operativa de la actividad, obra o proyecto, no
130
lo niega pero subraya que los vecinos a pesar de estar enterados,

debido a que sostuvieron varias reuniones con el ICE tal y como
lo expresan en el texto del recurso, en ningn momento requirieron a la Secretara una audiencia. Considera que la infraccin se
habra producido solamente en el caso de que, pedida la audiencia, ese despacho la negara. Por las razones expresadas, solicita
que se desestime el recurso.
5) Mediante resolucin interlocutoria n 0507-1-97 (folio
184), se dispuso acoger la petitoria hecha por la apoderada especial judicial del ICE para efectos de mantener la ejecucin de las
obras impugnadas. Posteriormente, con sentencia n 0532-1-97
(folio 264) se desestim la solicitud del apoderado de los actores
para reconsiderar aquella autorizacin.
6) Por auto de las 13:59 hrs del 13 de noviembre del ao pasado (folio 287) se dispuso solicitar prueba para mejor resolver al
Departamento de Medicina Legal y al Laboratorio de Ciencias Forenses, ambos del Poder Judicial. Los resultados de estas probanzas constan a folios 449 y 521.
7) Con sentencia interlocutoria n 89-1-98 de las 11:00 hrs
del 19 de febrero del corriente (folio 638), la Sala dispuso requerir informe al Ministerio de Salud sobre la intervencin de ese despacho en el asunto de inters. La audiencia fue evacuada por Hermn Weinstok Wolfowicz, Ministro de Salud, con el libelo que
consta a folio 642.
8) Por as haberlo dispuesto la Sala mediante sentencias interlocutorias n 187-1-98 (folio 668). 193-1-98 (folio 673) y 219-198 (folio 700), se celebr audiencia oral en este asunto, a las 7:45
hrs del 23 de abril del corriente.
9) En los procedimientos seguidos se ha observado las prescripciones legales.
Redacta el Magistrado Vargas Benavides: y,
Considerando:
I. Cuestin previa. A efecto de enderezar la sustanciacin de
este asunto, cabe destacar que entre los actores ha venido fgu131
rando la seora Ana Cecilia Valenciano Camer, cdula de identidad n 1-494-880, quien no obstante no firm el escrito del
recurso ni el del poder conferido al Lic. Fernando Bolaos Cspedes. Por consiguiente, aun cuando se tiene a la primera como amparada en los trminos del artculo 33 de la Ley de la Jurisdiccin
Constitucional, no procede tener al segundo como su mandatario,
quedando as enmendado en lo pertinente el auto inicial de las
16:27 hrs del 8 de octubre del ao pasado (folio 107).
II. Delimitacin de los aspectos debatidos. Conviene comenzar el examen de lo sustancial del recurso por definir con precisin cules son la cuestiones sobre las que debe recaer pronunciamiento en esta sede, dado que de los argumentos aportados por
las partes, juzga la Sala que no todos pertenecen a la rbita de su
competencia. En efecto, del atento repaso que se ha hecho del sub
examine, es dable estimar que:
a. Son cuestiones extraas a la competencia de este Tribunal, y por ende no se ahondar ms en su examen ni se verter pronunciamiento al respecto, las siguientes:
1) La discusin de si existe o no un vicio en el informe tcnico de la Secretara Tcnica Nacional Ambiental (SETENA) por
el hecho de mencionar nicamente al distrito de La Ribera de Beln como afectado por las obras, excluyendo al de La Asuncin.
2) El examen de si el Instituto Costarricense de Electricidad
cuenta o no con servidumbres de paso de lneas elctricas en
donde las pueda requerir. Y,
3) Si existe o no violacin a la Ley Orgnica del Ambiente
o al Reglamento sobre Procedimiento de la SETENA, por el hecho de que ese rgano administrativo haya dictaminado que no sera necesario elaborar un estudio de impacto ambiental de previo
a impartir su visto bueno a las obras que pretende realizar el ICE.
En efecto, considera la Sala que esa determinacin corresponde al
criterio tcnico especializado de la SETENA, y que a este Tribunal no compete determinar la correcta o improcedente aplicacin
de la discrecionalidad tcnica administrativa. A lo sumo existira
en la especie un eventual problema de nulidad del respectivo acto
132
por alguna de las causales que determina y sanciona la Ley General de la Administracin Pblica, cuya valoracin no corresponde
a la sede constitucional sino a la administrativa o contencioso administrativa, segn los parmetros fijados por la citada Ley, entre
otros: los principios de la lgica, la justicia, la conveniencia en relacin con las circunstancias del caso, sin perjuicio de los principios de la proporcionalidad y razonabilidad jurdicas. En razn de
lo; indicado tampoco cabe valorar si la SETENA debi poner o no
los resultados en conocimiento de la municipalidad local y publicarlos por los medios de comunicacin, ya que esto sera un efecto
necesario de lo primero, siendo tambin, por ello, un problema de
mera legalidad.
b. Por el contrario, son materia de constitucionalidad y entonces constituirn los nicos extremos de anlisis en adelante,
los que siguen:
1) Determinar si, de los actos o meras actuaciones materiales de los recurridos, se ha lesionado o amenaza lesionar los derechos fundamentales a la salud y a vivir en un ambiente sano y
equilibrado, que a los accionantes garantizan los ordinales 21 y 50
de la Constitucin Poltica.
2) Analizar si la actividad desplegada por el ICE ha involucrado o no una infraccin 'de la autonoma garantizada constitucionalmente a la Municipalidad del cantn de Beln. Y,
3) Examinar si la Gerencia General del ICE incurri o no en
un quebranto del derecho de peticin y a obtener pronta respuesta
(artculo 27 constitucional), por el hecho aducido en el recurso
por los actores de no responder a la misiva que stos le dirigieron el 8 de setiembre del ao pasado.
III. Sobre el fondo. Por razones de conveniencia, se iniciar
el anlisis de fondo de este asunto a partir de los dos ltimos temas enunciados arriba.
a. SOBRE EL QUEBRANTO DEL DERECHO DE PETICIN Y A OBTENER PRONTA RESPUESTA. Se quejan los
recurrentes de que la Gerente General del ICE infringi en su perjuicio el derecho a que se refiere el artculo 27 constitucional, por
133
el hecho de no haber dado oportuna respuesta a la solicitud de informacin que le dirigieran mediante nota del 8 de setiembre de
1997 (copia a folio 68). A ello responde la recurrida que la recriminacin no es cierta, por cuanto el planteamiento de los interesados fue atendido mediante su oficio GG-077-97 del 30 del
mismo mes, copia del cual ellos mismos aportan a folio 419. Al
respecto, nota la Sala que el primer documento aportado no presenta un sello oficial de recibo que permita precisar la fecha de su
presentacin, al paso que el segundo tampoco lleva una constancia precisa sobre el da de su recibo, de modo que a falta de parmetro mejor se debe partir de sus fechas nominales para este
anlisis. Desde esta ptica, y si nos atenemos a lo que dispone la
primera parte del numeral 32 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, que fija en diez das hbiles el plazo de que dispondra la
funcionaria interpelada para contestar a la petitoria, se tendra que
concluir que ese lapso expir el 23 de setiembre siguiente, con lo
cual la respuesta lo habra excedido por una semana. No obstante,
es igualmente cierto que esa misma norma legal autoriza a la Sala
a que, en la decisin del recurso, aprecie las razones que se aduzca
para considerar insuficiente ese plazo, atendidas las circunstancias
y la ndole del asunto. Desde esta ptica, juzga la Sala que no es
irrazonable el lapso excedente mencionado, en razn de la complejidad de los aspectos consultados dificultad que queda reflejada en la discusin que inicia en el Considerando siguiente y,
en consecuencia, considera que cabe desestimar la lesin constitucional argida.
b. SOBRE LA POSIBLE INFRACCIN A LA AUTONOMA MUNICIPAL. En un primer momento, la discusin de si
el Instituto Costarricense de Electricidad deba contar o no con
permiso de la Municipalidad de Beln para la colocacin de la
nueva postera que demanda el proyecto de ampliacin de la lnea
La Caja-Beln, fue planteada en autos simplemente como un quebranto de un requerimiento sealado en la Ley General de Caminos Pblicos, es decir, como la omisin de un requisito legal. Fue
en este sentido que la Sala dispuso no referirse al tema por estimarlo cuestin de mera legalidad, como se dispuso en la sentencia
interlocutoria n 532-1-97. No obstante, con posterioridad se ha re134
orientado el debate para enfocar el punto como una invasin del

mbito de autonoma que a aquella corporacin garantiza el artculo 170 de la Carta Fundamental. Y esta s es materia que a este
tribunal interesa, por lo que se pasa de seguido a su examen.
1) La Sala ha venido desarrollando, a travs de diversos pronunciamientos algunos muy recientes una clara doctrina jurisprudencial en torno a la temtica de la autonoma municipal. La
tnica de estos pronunciamientos ha sido la de reconocer y fortalecer la autonoma no la soberana de los gobiernos locales
para la administracin de los intereses locales.
2) A pesar de la diafanidad de los mencionados criterios, se
considera no menos apremiante rescatar (y colocar tambin en su
justa dimensin) el tema de la autonoma que la Carta Poltica
tambin le reconoce artculo 188 a las entidades descentralizadas del Estado, para la gestin de los intereses y servicios pblicos que les estn encomendados, unas veces por la propia
Constitucin y otras por la ley. De este modo, la postura que ha
adoptado la Sala en el sentido de robustecer el papel de las municipalidades en el manejo de los intereses comunitarios no puede
ser entendida en detrimento de las atribuciones de carcter nacional (en el caso, por ejemplo, de la Caja Costarricense de Seguro
Social y del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) o regional (por ejemplo, el Instituto Costarricense de Puertos
del Pacfico y JAPDEVA) que estn sealadas a favor de los respectivos entes e instituciones.
3) La Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Electricidad es clara en el sentido de que los intereses y servicios que
a esta entidad toca gestionar son de carcter indudablemente nacional. Es en esa direccin que apunta su ordinal segundo, al sealar:
Las finalidades del Instituto, hacia la consecucin de las cuales se dirigirn todos sus esfuerzos y programas de trabajo, sern
las siguientes:
a) Dar solucin pronta y eficaz a la escasez de fuerza elctrica en la Nacin, y procurar que haya en todo momento energa
135
disponible para satisfacer la demanda normal y para impulsar el

desarrollo de nuevas industrias, el uso de la electricidad en las regiones rurales y su mayor consumo domstico....
La autonoma que quiso otorgarle el legislador al ICE para disear y desarrollar sus actividades est reconocida precisamente
en el artculo siguiente, el tercero, que establece que en la deterr
minacin de los programas de trabajo, obras y proyectos, no deber intervenir en los aspectos tcnicos ninguna otra dependencia estatal a la que el propio Instituto no haya pedido
colaboracin.
4) La separacin entre lo nacional y lo local est clara tambin en el propio Cdigo Municipal, al disponer:
Artculo 5.La competencia municipal, definida en el artculo anterior, no afecta las atribuciones conferidas a otras entidades de la Administracin Pblica. No obstante, estas entidades informarn al Concejo y coordinarn con ste, con la debida
antelacin, las obras y proyectos que pretendan realizar en el cantn respectivo.
Esta disposicin debe ser entendida, en todo momento, dentro
de los lmites de la razonabilidad y de la proporcionalidad, que
exigen que el deber de informacin, coordinacin y cooperacin
no sea visto jams como una limitante o barrera a la actividad de
las entidades de carcter nacional para el trazado y desarrollo de
sus actividades especializadas. Dicho con ms claridad: las instituciones que administran intereses nacionales como el ICE
estn llamadas a colaborar con las que velan por los intereses locales como las municipalidades, y a considerar sus propuestas e iniciativas razonables y justificadas; pero las entidades nacionales no tienen por qu requerir permisos municipales para la
realizacin de las obras y proyectos que desarrollen en cumplimiento de sus fines. Entenderlo de otro modo podra conducir a la
atomizacin del Estado unitario, constitucionalmente consolidado.
5) Los conceptos previos estn esbozados -como se expres- en varias resoluciones de la Sala, entre las cuales destaca
136
la reciente sentencia n 6469-97 de las 16:21 hrs del 8 de octubre

de 1997, que seala:
... la descentralizacin territorial del rgimen municipal, no
implica una restriccin o eliminacin de las competencias asignadas constitucionalmente a otros rganos del Estado ..., de manera
que existen intereses locales cuya custodia corresponde a las Municipalidades y junto a ellos, coexisten otros cuya proteccin
constitucional y legal es atribuida a, otros entes pblicos, lo que ha
sido objeto de un trato legislativo muy claro en el artculo 5 del
Cdigo Municipal, al indicar que la competencia municipal genrica no afecta las atribuciones conferidas a otras entidades de la
Administracin Pblica, y esa afirmacin debe entenderse, desde
luego, como conclusin constitucionalmente posible, pero nicamente como tesis de principio. Y es as, porque al haber incluido
el constituyente un concepto jurdico indeterminado en el artculo
169, al sealar que le corresponde a la Municipalidad de cada cantn, administrar los servicios e intereses "locales", se requiere
para precisar este concepto, estar en contacto con la realidad a la
que va destinado, de manera que la nica forma de definir o de
distinguir lo local de lo que no lo es, debe serlo o la propia ley o
la interpretacin jurisprudencial que de esos contenidos se haga.
(...) O lo que es lo mismo, lo local tiene tal connotacin que definir sus alcances por el legislador o el juez, debe conducir al mantenimiento de la integridad de los intereses y servicios locales, de
manera que ni siquiera podra el legislador dictar normativa, que
tienda a desmembrar el Municipio (elemento territorial) si no lo
hace por los procedimientos previamente establecidos en la Constitucin Poltica; ni tampoco promulgar aquella que coloque a sus
habitantes (poblacin) en Claras condiciones de inferioridad con
relacin al resto del pas; ni la que afecte la esencia misma de lo
local (gobierno), de manera que se convierta a la Corporacin en
un simple contenedor vaco del que subsista solo la nominacin,
pero desactivando todo el rgimen tal y como fue concebido por
la Asamblea Nacional Constituyente. En otro giro, habr cometidos que por su naturaleza son municipales y que no pueden ser
substrados de lo local para convertirlos en servicios o intereses
nacionales, porque hacerlo implicara desarticular a la Municipa137
lidad y por ello, no es posible de antemano dictar los lmites infranqueables de lo local, sino que deber ser examinado en cada
caso concreto. (...) Consecuentemente, no solo por norma legal
expresa (el Cdigo Municipal, la Ley de Licores), sino, y esto es
lo ms importante, por contenido constitucional expreso (artculo
169), no pueden subsistir funciones de ningn ente pblico, que
disputen su primaca con las municipalidades, cuando se trata de
materia que integra lo local.
6) De la discusin previa se sigue que, en el sub lite, para
entender como comprometida la autonoma de la Municipalidad
de Beln (a la que, cabe recalcar, el ICE oportunamente inform
acerca de los trabajos), primero se tendra que admitir que las
obras desarrolladas tienen una relevancia puramente local. Pero de
la diversa documentacin que consta en autos, particularmente del
informe rendido por el Presidente Ejecutivo y la Gerente General
de esa entidad, resulta claro que la ampliacin de la lnea de transmisin La Caja-Beln constituye otra ejecucin de los proyectos
nacionales de desarrollo elctrico a cargo del ICE, formando parte
del sistema nacional de energa. De este modo, no ve la Sala que
en la especie medie quebranto alguno de la autonoma municipal,
por lo que el reproche especfico debe desestimarse.
c. SOBRE LA LESIN O AMENAZA DE LESIN DE
LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES A LA SALUD Y A
UN AMBIENTE SANO. La mdula de la cuestin que plantean
los accionantes est en el reproche que dirigen contra los recurridos por el hecho de (poner) en marcha un proyecto, que amenaza
la vida y la salud de muchos ciudadanos de este pas, sin realizar
un estudio de impacto ambiental, sin dar audiencia formal a la
Municipalidad del lugar, omitiendo todo aviso pblico sobre la
existencia del proyecto y actuando de manera tal que se evita cualquier participacin de los ciudadanos posiblemente afectados por
las obras que se van (sic) a emprender (folio 20). De manera que,
para darles o no la razn, se debe responder primero a este cuestionamiento: Existe una amenaza, real e inminente, a la salud de
los actores y de sus familias, o bien a la integridad del ambiente
en que residen, por la realizacin de las obras que pretende el
ICE?
138
1) Contexto cientfico. Aun cuando la Sala Constitucional

sea un tribunal de derecho, no cabe duda de que el problema que
aqu est planteado tiene su origen y. por ende, debe ser tratado a
partir de los datos y criterios que brinda la ciencia sobre el tema
concreto. En otras palabras, el estado actual del conocimiento
cientfico en una materia tan compleja y delicada debe constituir
el presupuesto objetivo del que parta la Sala para delinear sus conclusiones jurdicas. As pues, qu ha dicho la ciencia acerca de la
posible influencia de los campos electromagnticos sobre la salud
humana? Sobre el tema, las partes han allegado al expediente una
abundante serie de argumentos y criterios tcnico-cientficos. La
Sala, por su parte, tambin ha dispuesto requerir el dictamen de
instancias oficiales involucradas en esta temtica, incluyendo al
Departamento de Medicina Legal y al Laboratorio de Ciencias Forenses (ambos del Poder Judicial), as como al Ministerio de Salud. Del conjunto de documentos y criterios tcnicos trados al expediente tanto por las partes como por disposicin de la propia
Sala, es dable sintetizar los aspectos relevantes para el dictado del
fallo.
i. Lo fundamental de este asunto tiene que ver con el potencial efecto daino que sobre la salud humana ejerzan las llamadas
frecuencias industriales; esto es, las frecuencias de 50 y 60
hertzios de corriente alterna usada en los sistemas de energa elctrica, que son las que producen los campos de frecuencia industrial (campos sinusoidales elctricos y magnticos producidos
por cables y aparatos elctricos que operan usando dicha corriente). La intensidad de estos campos se suele medir empleando
las unidades denominadas micro Teslas (micro T) o miliGauss (mG), donde un micro T equivale a 10 mG.
ii. Si bien est claro en la literatura cientfica que los campos
magnticos pueden ejercer fuerzas directamente sobre el cuerpo
humano, stas fuerzas son muy dbiles, ya que los materiales biolgicos son por lo general no magnticos. Para causar cambios
significativos en un sistema biolgico se requieren campos que exceden con mucho aqullos existentes en ambientes habituales. En
lo que se refiere a la posible induccin de corrientes elctricas en
el cuerpo, se sabe que se requiere de un campo magntico de fre139
cuencia industrial superior a 500 micro T (5000 mG) para inducir

corrientes elctricas de una magnitud similar a las que se dan de
forma natural en el cuerpo humano. En otras palabras: si bien es
cierto que los campos de frecuencia industrial suficientemente intensos como para inducir corrientes elctricas superiores a las que
ocurren naturalmente han mostrado efectos reproducibles en el laboratorio (incluyendo efectos en humanos), los campos de frecuencia industrial no han generado efectos biolgicos reproducibles a la intensidad que se encuentran en las viviendas y lugares
de trabajo. Se ha estimado as que los mecanismos biolgicos conocidos a travs de los cuales campos magnticos intensos (valga
repetir: de mas de 500 micro T o 5000 mG) causan efectos biolgicos, no son relevantes para aqullos de intensidad menor de
aproximadamente 50 micro T (500 mG). Las corrientes inducidas
en el cuerpo por campos de esa intensidad si bien cualitativamente similares son mucho ms dbiles que las que ocurren en
l de forma natural.
iii. La intensidad de los campos magnticos depende de la
distancia, la tensin, el diseo y la corriente. Por lo que toca a los
cables de transmisin elctrica, se estima que dentro del corredor o
zona de paso de las lneas elctricas de alta tensin (entendiendo
por tales aqullas que alcanzan de 115 a 765 kilovoltios o kV), los
campos pueden alcanzar 10 micro T (100 mG), mientras que en el
borde de esa rea los campos sern de 0,1 a 1 micro T (1 a 10 mG).
Por resultar de particular inters para este caso, es importante aclarar que la intensidad del campo magntico generado por una lnea
elctrica no es dependiente de su voltaje sino de sus caractersticas
y, particularmente, de la intensidad del flujo elctrico (amperaje).
De hecho, existe una proporcin inversa entre voltaje y amperaje
(en funcin de la resistencia del conductor) y, por esa razn, una
manera de reducir los campos magnticos consiste justamente
en reemplazar lneas de menor tensin por lneas de mayor tensin.
Desde la perspectiva cientfica, es claro entonces que los recurrentes yerran al estimar que el aumento en la tensin de las lneas que
discurren por sus comunidades (pasando de 34 a 230 kilovoltios),
repercutir necesariamente en un incremento del consiguiente
campo electromagntico. De hecho, lo cierto podra ser lo inverso.
140
iv. Por qu existe entonces una preocupacin por las lneas

elctricas y el cncer? La mayor parte db esta percepcin se origina en estudios sobre personas que viven cerca de lneas elctricas o que estn empleadas en las llamadas profesiones elctricas. En efecto, algunos estudios epidemiolgicos parecen
mpstrar una asociacin entre la exposicin a los campos magnticos de frecuencia industrial y la incidencia de cncer. Sin embargo, los estudios epidemiolgicos ms recientes muestran poca
evidencia de que las lneas elctricas se asocien a un aumento de
cncer, mientras que los estudios de laboratorio han mostrado
poca evidencia de una relacin entre los campos de frecuencia industrial y esa enfermedad, y la conexin entre los campos generados por las lneas elctricas y el cncer no se estima biofsica-:
mente plausible. De hecho, una revisin reciente llevada, a cabo
por un grupo de importantes cientficos de la Academia Nacional
de Ciencias de Estados Unidos concluy que: Ninguna evidencia
concluyente y consistente muestra que la exposicin domstica a
campos elctricos y magnticos produzca cncer, efectos neurocomportamentales adversos o efectos sobre la reproduccin y el
desarrollo. Ms an, el mayor estudio sobre lneas elctricas y
leucemia infantil jams realizado (el efectuado por el Instituto Nacional del Cncer de Estados Unidos y publicado en julio de 1997)
concluye que no se ha podido encontrar evidencia alguna de una
asociacin entre ambas. Es as que, en general, la mayor parte de
los cientficos consideran que la evidencia de una conexin entre
lneas elctricas y cncer es dbil y poco convincente.
v. En sntesis, existe un amplio consenso en la comunidad
cientfica de que no se ha establecido una asociacin causal entre
la exposicin domstica a campos de frecuencia industrial y los
posibles riesgos a la salud humana. Justo es reconocer que tambin hay consenso respecto a que no ha sido y no puede ser probado que la exposicin a estos campos sea absolutamente segura,
circunstancia en la que juega un papel fundamental el hecho de
que en general no se puede demostrar fehacientemente un hecho negativo (esto es, aunque quizs se pruebe en el futuro que los
campos magnticos perjudican la salud, lo que probablemente no
se lograr demostrar nunca es que no la afectan). Pero para lo
141
que aqu interesa est suficientemente claro que los estudios

que parecen evidenciar ese riesgo parten de intensidades en los
campos magnticos que superan, con mucho, a aquellos que se espera encontrar en la vecindad de las lneas elctricas de inters en
el sub lite.
vi. Como se indic arriba, la Sala ha credo oportuno recurrir al criterio de personas y dependencias connotadas y expertas
en la materia. Es as que constan en el expediente criterios que respaldan los argumentos cientficos reseados, incluyendo los del
Dr. Orlando Morales especialista en fisiologa humana y del
Dr. Elias Jimnez especialista en hematologa infantil y Director General del Hospital Nacional de Nios. En definitiva, sin
embargo, se parte para esta decisin del dictamen oficial de las
mximas dependencias que en nuestro pas tienen competencia sobre cuestiones de proteccin ambiental (como son el MINAE y la
SETENA) y de tutela de la salud (como es el Ministerio del ramo).
Este ltimo ha informado a la Sala, categricamente, que
... los seores Magistrados pueden tener como demostrado
que hasta el momento no hay base cientfica suficiente para determinar que los campos electromagnticos como el que genere la lnea de transmisin Alajuela-La Caja tenga (sic) efectos negativos
en la salud de los seres humanos.
2) Jurisprudencia previa. De relevancia y sobre este mismo
tema, la Sala ha dictado previamente las sentencias n 3267-95,
3268-95 y 3334-95, de las 9:06 hrs, 9:09 hrs y 16:03 hrs respectivamente del 23 de junio las dos primeras y 27 de junio la
ltima, todas de 1995.
i. En la primera resolucin de cita (reiterada inmediatamente
por la segunda), la Sala examin el reclamo formulado por vecinos de Cedral de Ciudad Quesada, quienes se quejaban de la construccin de un tendido elctrico de alta tensin y baja frecuencia
denominado lnea de transmisin Arenal-Ciudad Quesada, el cual
decan afectara a la poblacin en general, ya que no se cont
con un estudio previo de impacto ambiental y su salud se poda
ver afectada por padecimientos como cncer y leucemias, todo por
el campo electromagntico que dichas lneas produciran. En
142
aquel momento, con redaccin del Magistrado Solano Carrera, expres la Sala:
Lo impugnado no es contra un acto administrativo en concreto, sino por los posibles efectos tanto para la salud, como al ambiente que el proyecto pueda ocasionar, pero se debe tomar en
cuenta que los trabajos realizados estn fundados en el ejercicio
del servicio pblico que presta la Institucin accionada; y por otra
parte, no se ha probado fehacientemente que las afectaciones alegadas se hayan dado anteriormente en el pas, pues el Instituto
Costarricense de Electricidad, bajo la fe de juramento, ha indicado
en su informe que ha utilizado este sistema de tendido elctrico de
alta tensin y baja frecuencia desde hace 36 aos sin conocer efectos negativos. Sobre el punto, las publicaciones extranjeras que
han sido analizados por los profesionales en ciencias mdicas que
aparecen en los autos, no necesariamente coinciden con hechos
acaecidos en nuestro pas, pues las circunstancias, lugar y otros
factores pueden variar en nuestro medio de casos ocurridos en
otros lugares del planeta.
Sin que lo resuelto en este recurso cierre la discusin respecto
de los efectos ocasionados por campos electromagnticos, lo cual
deber dilucidarse en su momento oportuno, por lo pronto, a falta
de pruebas contundentes de perjuicio o amenaza evidente, que debiliten la posicin del instituto recurrido, lo procedente es declarar sin lugar el recurso;
ii. Por su parte, la resolucin n 3334-95 se refiri a un proyecto de tendido elctrico denominado Lnea de transmisin de
Toro a San Miguel, caracterizado precisamente por una tensin de doscientos treinta mil voltios, lo cual segn los recurrentes causaba un grave perjuicio al medio ambiente, as como
a la salud de los accionantes, ya que las obras generaban,ruido
permanente las 24 horas del da, y produciran posteriormente una
carga magntica que podra a la postre causar innumerables enfermedades. Indicaban adems que para la realizacin de las obras
descritas no se contaba con los permisos correspondientes ni se
llev a cabo el estudio de impacto ambiental respectivo. Al respecto seal el Tribunal:
143
Acuden los recurrentes a esta Sala, para que les sea resuelta
su situacin respecto de la posible afectacin y perjuicio, que les
causa la instalacin de cables de alta tensin, cerca de sus casas.
No obstante, mediante sentencia nmero 3267-95 de las nueve horas seis minutos del veintitrs de junio de los corrientes, se declar
sin lugar el recurso de amparo nmero 1417-95, en el cual se planteaba idntica situacin, a la descrita por los aqu recurrentes. En
virtud de lo expuesto, habiendo sido resuelta por esta Sala, la situacin planteada mediante el voto anteriormente mencionado, el
amparo deviene en improcedente y debe ser rechazado de plano.
Como se nota entonces, la postura de la Sala con relacin a
esta problemtica ha sido claramente negativa. La implicacin
concreta que ello tiene para el sub lite es que, en este caso, no se
vera motivo para modificar los criterios expuestos en aquellas
oportunidades, a menos que nuevos resultados producidos por el
avance de la ciencia durante el lapso intermedio obligasen a reconsiderar esa posicin, circunstancia que como se ha visto
no parece ser el caso.
3) Anlisis de fondo. Los elementos expuestos supra constituyen la premisa del razonamiento legal que ahora toca hacer.
i. De inicio, estima oportuno la Sala recordar a los interesados que el proceso de amparo est diseado para proveer la ms expedita posible tutela de los derechos y libertades que en l reclame
su promovente como lesionados. Con sus contadas excepciones,
debe ser posible establecer la verdad real de los hechos nicamente
a partir del libelo inicial (incluyendo las probanzas anexas) y del
informe que rinda la autoridad recurrida, al cual justamente por
eso se le asigna el carcter de una declaracin jurada. Es decir,
el propsito del proceso es el de proveer a quienes vean lesionados
o amenazados sus derechos fundamentales de una va expedita y
efectiva para obtener tutela jurisdiccional, sin agotar necesariamente el examen de las cuestiones de hecho o de derecho derivadas del conflicto que se plantea. En pocas palabras, no se trata de
sustituir a la jurisdiccin ordinaria, que es en definitiva la llamada a fallar los casos con la autoridad de la cosa juzgada que a
sus sentencias otorgan la Constitucin y la ley. Esta es la esencia
144
del deslinde entre la jurisdiccin constitucional y la contencioso

administrativa, tan comentada en doctrina: el carcter tanto tutelar
como sumario ojal sumarsimo del proceso de amparo exige
que la lesin constitucional se tenga por configurada (y, consecuentemente, por estimatofia la correspondiente sentencia) ante la
constatacin de un quebranto directo y grosero de la Carta Fundamental; de modo que si rio es viable apreciar una infraccin tal, rio
se puede ms que desestimar el recurso y remitir a la parte a que
vaya a someter el conflicto al juez de lo contencioso administrativo. Bajo esta perspectiva, se entiende que la lesin es directa
cuando deriva de la simple confrontacin del texto de la norma o
acto cuestionado, de sus efectos, o de su interpretacin o aplicacin
por las autoridades pblicas, con las normas y principios constitucionales (artculo 3 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional),
sin necesidad de recurrir a otros textos normativos de rango subordinado para apreciar su existencia o valorar su extensin. Paralelamente, la infraccin es grosera cuando a simple vista y sin mayor
lucubracin ofende el contenido o el espritu de una norma o principio constitucional. Todo lo anterior es relevante para el caso, porque clarifica los alcances de este proceso y de lo que a la Sala corresponde decir al respecto, esto es, que el recurso de amparo sub
examine slo puede prosperar en la medida en que los hechos en
que se funda, y el derecho que se alega, puedan alcanzar la estatura
explicada. De otro modo, no podra existir ms alternativa que diferir la solucin definitiva del conflicto al pronunciamiento del juzgador ordinario. Acoger un recurso de amparo supone tener por
acreditada una lesin, o cuando menos la amenaza cierta de lesin,
un derecho o gararita fundamental. Es as que se ha dicho, por
ejemplo:
... la Sala podra actuar si existieran indicios claros de una
amenaza inminente, cierta, real y verificable que indique que un
acto lesivo va a ser consumado, pues sera ilgico que ante estas
circunstancias, la Sala obligada garante de los derechos constitucionales asumiera una actitud pasiva y esperase a la consumacin del acto y la actividad del lesionador, para proteger los derechos fundamentales. Sin embargo, en el caso en estudio, si bien
existen indicios claros y precisos que indican que la institucin re145
currida iniciar los trmites tendentes a lograr el desalojo de los

accionantes, esto por s mismo no es ilegtimo, ni arbitrario, sino
lgica consecuencia de la aplicacin de la normativa que rige la
materia. En consecuencia, como ya qued apuntado en el considerando anterior, el recurso debe declararse sin lugar al no existir
acto lesivo, ni indicio alguno sobre una amenaza inminente, real y
verificable de que se producir una violacin a los derechos fundamentales de los accionantes." (N 1572-91 de las 16:02 hrs del
14 de agosto de 1991).
En este sentido, menester es decir que no considera la Sala que
estemos aqu en presencia de elementos de juicio como los requeridos. En efecto, no hay evidencia de lesin directa y grosera (o de
amenaza real e inminente de lesin) a los derechos fundamentales
para los que se pide tutela en este asunto, tal que se estime preciso
exonerar a los interesados de acudir a la tutela jurisdiccional ordinaria, en favor de una solucin ms expedita por la va de amparo.
ii. Los recurrentes, y una parte de la literatura cientfica consultada, invocan el llamado principio de la evitacin prudente
para aseverar que ante la duda que impera acerca de si los campos electromagnticos inciden o no sobre la salud humana lo
correcto es actuar minimizando en lo posible las situaciones de exposicin de las personas a dicha influencia. La pretensin de aqullos es la de que, traduciendo dicha filosofa al terreno de lo constitucional, esta Sala acoja el recurso deducido y ordene la
definitiva terminacin de las obras emprendidas por el ICE. En
este sentido, aducen que as se sigue del punto n 15 de la Declaracin de Ro, adoptada por la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en junio de
1992, que reza:
Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus
capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la
falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los
costos para impedir la degradacin del medio ambiente.
Sobre este particular, es necesario dejar en claro, desde ya,
146
que la Sala comprende y comparte la importancia del principio de

la evitacin prudente que, de hecho, ha inspirado aunque no se
le haya citado como tal diversos pronunciamientos anteriores en
materia de tutela de la salud y del ambiente. Pero es necesario insistir en que la observancia de un principio, puede ser racional o
irracional, y el caso de la evitacin prudente no es excepcin (en
efecto, ntese que el estudio que los propios accionantes aportan
a folios 301 y siguientes especifica concretamente, a folio
316 que este enunciado es aplicable cuando resulte razonable,
prctico y econmico). De hecho, est claro que el principio en
cuestin en ningn momento parte de la perspectiva de que s
existe un riesgo positivo para la salud originado en los campos
magnticos; por el contrario, la evitacin prudente es nicamente una recomendacin, de vigencia transitoria, para que se
apliquen determinadas medidas preventivas (y, valga repetir: razonables, prcticas y econmicas) mientras la ciencia avanza en
sus investigaciones y adquiere una mejor perspectiva del problema. Para mejor comprensin en lo que interesa a nuestro
asunto, y por va de ejemplo, se puede asegurar que sera clararnente irracional la aplicacin de un principio precautorio que
afirme que puesto qu existe el peligro de que personas mueran en
accidentes de trnsito, entonces lo prudente es abstenerse de conducir un vehculo o, peor an, prohibir el trnsito automotor del
todo. Ntese que en ese caso lo irracional del precepto radica
en que, en la circulacin vehicular, el peligro de muerte o lesin
que es sin duda real, en lo que difiere del sub examine no es
inminente. Por lo tanto, la conducta racionalmente prudente no es
la de dejar de conducir vehculos sino la de hacerlo con plena observancia de las reglas del llamado manejo defensivo. En el caso
que nos ocupa, la Sala no podra ms que acoger la gestin de los
accionantes (quienes entienden la evitacin prudente como un impedimento absoluto de edificar obras como la proyectada en su comunidad) si estuviese claro que la salud de las personas y la integridad del ambiente se encuentran sometidas a una amenaza real e
inminente (ntese que en modo alguno se llega al extremo de exigir la demostracin de dao efectivo) de los efectos del campo
magntico que generarn las lneas de transmisin que pretende
erigir el Instituto Costarricense de Electricidad. Pero lo cierto es
147
que a la luz de los elementos de juicio recabados hasta aqu, no se

percibe la existencia de un peligro tal, por lo que la aplicacin de
la evitacin prudente tendr que discurrir necesariamente por un
cauce distinto al que quisieran los gestionantes, como se dir ms
abajo. Y en esto no se ve contradiccin alguna con los enunciados
de la citada Declaracin de Ro, porque lo que aqu se resuelve no
tiene el propsito de eludir los costos que derivaran de acoger la
accin planteada (aspecto por dems irrelevante para la Sala en lo
que toca al respeto de los derechos humanos, como se ha reiterado
en diversos fallos; consltese, por ejemplo, la sentencia n 272891 de las 8:54 horas del 24 de diciembre de 1991), sino que parte
de la postura de que no hay evidencia de que estemos en presencia del peligro de dao grave o irreversible a que se refiere
aquel pronunciamiento.
iii. Es importante tambin referirse a los resultados de la
prueba que para mejor resolver se orden oportunamente. Los dictmenes tcnicos aportados tanto por el Laboratorio de Ciencias
Forenses como por el Departamento de Medicina Legal efectan
un repaso de la literatura cientfica disponible sobre el tema y
coinciden, en trminos generales, con el esbozo realizado supra
acerca del punto en que se encuentra el debate cientfico sobre el
tema de inters. De cada uno de ellos cabe rescatar y comentar lo
que sigue:
(a) Del dictamen del Laboratorio de Ciencias Forenses: Se
destaca que no existe en el pas una reglamentacin tcnica en
cuanto a la instalacin de lneas de alta tensin, dejando a criterio
del ente especializado (el aqu recurrido ICE) lo que corresponda
sobre ese particular. Especficamente, se recomienda la aplicacin
de una poltica continuada de evitacin prudente, la difusin de las
normas o regulaciones pertinentes y el acortamiento de la distancia
entre los postes del tendido para elevar la altura mnima del tendido (aunque nota la Sala en el ltimo de los considerandos
que contiene el dictamen, ya se haba aseverado que la altura mnima de los cables (12 m) estara por encima de las alturas recomendadas para tendidos elctricos). La conclusin del estudio es
que no est claro si un campo magntico menor o igual a los 3 mG
(valor anticipado por el ICE) es perjudicial para la salud humana.
148
(b) Del informe del Departamento de Medicina Legal: En la

parte introductoria de este documento, asevera el despacho informante, que Otros autores ... han demostrado la relacin de otras
enfermedades producto, de la exposicin del ser humano a los
campos elctricos de alta tensin y los campos electromagnticos
que generan producto de los conductores de bajo ciclajepor segundo (Hz). No obstante, es de reprochar que no se indique quines son esos autores y cules los estudios practicados, a fin de hacer verificable la referencia. Ntase tambin la imprecisin
tcnica de hablar de campos elctricos de alta tensin y los campos electromagnticos que generan (no hay tal correlacin). En
todo caso, el documento pone de relieve la falta de acuerdo cientfico sobre el tema y la ausencia de pruebas sobre los efectos de
los campos en cuestin, destacando la existencia de un estudio que
realiza la Organizacin Mundial de la Salud para intentar despejar
la incgnita reinante. Se recomienda la aplicacin de una poltica
de evitacin prudente (aunque entendida errneamente, a criterio de la Sala como el evitar en todo cuanto sea posible ... toda
exposicin al influjo de dicho tipo de radiacin. Ntese el yerro
de calificar los campos electromagnticos de radiacin), especficamente recomendando la colocacin de lneas transmisoras de
230 kilovoltios a no menos de 100 metros de distancia. Esta ltima exhortacin se considera especialmente disputable, desde
que no hay fundamento alguno para tal indicacin en el material
precedente.
4) Conclusin de este acpite. Ante la ausencia de criterios
que indiquen que existe siquiera una verdadera amenaza a a salud
de los accionantes o al ambiente en el que viven (por el contrario,
los criterios mayoritarios apuntan hacia, que no la hay), as como
a los dems derechos fundamentales que se cita en el recurso, lo
que procede es desestimar el amparo por va de reiteracin de los
precedentes dictados en esta materia, como en efecto se hace. Se
advierte una vez ms que lo que aqu se resuelve es relevante nicamente en lo que a la jurisdiccin constitucional corresponde,
quedando librados los aspectos de legalidad aducidos al criterio de
las instancias competentes.
5)
Dimensionamiento. Puesto que las conclusiones a las que

149
se ha arribado pretenden asimilar y reflejar el estado actual del conocimiento cientfico en esta materia, es claro que la postura que
aqu se afirma est sujeta a un permanente reexamen. Ser preciso
seguir con inters, entonces, el debate cientfico sobre el tema, particularmente en cuanto a las investigaciones que desarrolla la Organizacin Mundial de la Salud. En el entretanto, con fundamento
en lo que dispone la parte final del artculo 49 de la Ley de la Jurisdiccin Constitucional, y haciendo lo que se estima una correcta
aplicacin de la doctrina de la evitacin prudente al caso concreto,
se juzga necesario ordenar al Instituto Costarricense de Electricidad que adopte todas las medidas que sean requeridas para asegurar que el campo magntico generado por las obras no exceda, en
las viviendas, los mrgenes a que se ha comprometido con la Sala
y con la comunidad, a saber, un promedio de 0,1 a 0,3 micro T (1
a 3 mG) en condiciones normales y un mximo de 0,8 micro T (8
mG) en condiciones de sobrecarga y por no ms de dos horas al
ao (entre otros; vase el documento de folios 100 a 102). Del
mismo modo, y sin perjuicio de las restantes acciones que de su
propia iniciativa disponga efectuar, deber el ICE designar y comunicar a las comunidades interesadas, bien sea a travs del Municipio local o de otros organismos similarmente representativos,
una dependencia propia que ser responsable de informar de oficio o a solicitud de parte acerca del resultado de las mediciones
que se practicar regularmente de la intensidad del sealado
campo en las reas en que la lnea de transmisin atraviese las zonas habitadas por personas.
IV. Los Magistrados Sancho y Granados salvan el voto y declaran con lugar el recurso con las consecuencias de ley.
Por tanto:
Se declara sin lugar el recurso. No obstante, debe el Instituto
Costarricense de Electricidad: a) Asegurar que el campo magntico generado por la lnea de transmisin de alto voltaje Alajuela-La Caja no exceda, en las viviendas del rea relacionada con
este recurso, los mrgenes a que se ha comprometido, a saber, un
promedio de 0,1 a 0,3 micro T (1 a 3 mG) en condiciones normales y un mximo de 0,8 micro T (8 mG) en condiciones de sobre 150
carga y por no ms de dos horas, al ao: b.) Cumplir cabalmente todos los compromisos que ha asumido expresamente en el documento suscrito en San Jos el 23 de abril de 1998 (visible a folios
715 y 716 del expediente); y, c) Comunicar permanentemente a las
comunidades interesadas, necesariamente por medio de la Municipalidad de Beln, y, adems, a las personas y organizaciones comunitarias que lo requieran, la informacin relativa a las mediciones que se practicar regularmente de la intensidad del
mencionado campo magntico. Debe el Ministerio de Salud establecer un mecanismo permanente de vigilancia epidemiolgica en
el rea geogrfica donde est ubicada la lnea de transmisin de
alto voltaje AlajuelaLa Caja (documento visible a folio 721 del
expediente).
Luis Paulino Mora M.Presidente
..
Luis Fernando SolanoC. Eduardo Sancho G.

Carlos M. Arguedas R. Adrin Vargas B.
Mario Granados M. Manrique Jimnez M.
6.
Sentencia de la Seccin 6a de la Audiencia Provincial

de Valencia, de 15 de enero de 2001
La Seccin Sexta de la Audiencia Provincial de Valencia, integrada por los limos. Sres. Magistrados anotados al margen, y
siendo ponente Purificacin Martorell Zulueta, ha visto el presente recurso de apelacin, contra la sentencia de 16 de mayo de
2000 dimanante de AUTOS DE JUICIO DECLARATIVO DE
MENOR CUANTA 496/99 tramitados por el Juzgado de Primera
Instancia nmero 18 de los de Valencia.
Ha sido parte en el recurso, como APELANTE, LA ENTIDAD
A. M., S. A., representada por el Procurador de los Tribunales
151
DON ONOFRE MARMANEU LAGUA bajo la direccin letrada

de DON JULIO GARCA O'NEILL, DEMANDANTE APELADA
DON XX, DOA XX Y COMUNIDAD DE PROPIETARIOS
DEL EDIFICIO DE LA CALLE P. A., 22, representados por el
Procurador de los Tribunales DOA MAR DOMINGO BOLUDA
bajo la direccin letra de DON JOS BERENGUER ZARAGOZA y LA ENTIDAD COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DE
LA CALLE T. DE M., 5 incomparecida a la vista.
PRIMERO.La sentencia de 16 de mayo de dos mil contiene
la siguiente parte dispositiva: Que estimando como estimo la demanda interpuesta por el Procurador SRA. DOMINGO BOLUDA
en nombre y representacin de DOA XX Y DON XX y de la COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DEL EDIFICIO CALLE P. A.,
N 22 contra la COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DEL EDIFICIO CALLE T. DE M., N 5 Y A. M., S. A., en su virtud debo condenar y condeno a declarar la nulidad del acuerdo impugnado y
adoptado por la Junta General de la Comunidad de Propietarios del
Edificio T. de M., n 5 de fecha 15.10.98 por la que se autoriza a
A. M., S. A., a colocar una estacin base en la terraza comn, a su
vez declaro la nulidad del contrato que ambos demandados hubiesen suscrito y traigan causa del acuerdo de Junta 15.10.98; adems,
les condeno a que se proceda al derribo de obras y desmontar de
las instalaciones, a consecuencia del antedicho acuerdo y restablecimiento de la realidad fsica de la terraza, todo ello a su costa debiendo dejarla tal y como estaba antes, condenndolos a su vez a
las costas causadas en el presente procedimiento....
SEGUNDO.Contra la misma se interpuso en tiempo y
forma recurso de apelacin, y elevadas las actuaciones a esta
Audiencia Provincial, y previos los oportunos trmites legales, se acord sealar la Audiencia del da 11 de diciembre
del ao dos mil, para la celebracin de la vista que se verific
con el resultado que consta en el rollo de apelacin, quedando seguidamente los autos vistos para dictar la procedente
resolucin.
152
TERCERO.Se han observado en lo esencial las prescripciones legales, con excepcin de las relativas al plazo para dictar sentencia, por la complejidad de la cuestin sometida a la decisin del Tribunal y el volumen de trabajo que pesa sobre la
ponente.
Se aceptan los Fundamentos de la resolucin apelada en lo
que no contradigan el contenido de la presente resolucin.
PRIMERO.Por la representacin de los hermanos XX y de
la COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DEL EDIFICIO SITO EN
VALENCIA CALLE P.A., 22, se inst demanda de juicio declarativo de menor cuanta contra LA COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DE LA FINCA SITA EN LA CALLE T. DE M., 5 DE
VALENCIA y contra la entidad A. M., S. A., en ejercicio de, accin de impugnacin del acuerdo adoptado por la comunidad de
propietarios demandada en Junta Extraordinaria de 15 de octubre
de 1998 por el que se, aceptaba la propuesta de la mercantil A. M.,
S. A., y se le autorizaba a la colocacin de una estacin de telefona mvil en la terraza comn, argumentando al efecto: 1) La titularidad de la vivienda puerta 28 por parte, de los codemandantes en
la comunidad demandada; 2) El edificio (finca registral 52267)
fue constituido en rgimen de propiedad horizontal, el 15 de junio
de 1982. colindando pon las calles siguientes T. DEM., 13 (HOY
5) con zagun de acceso propio, P. A., 22, tambin con zagun de
acceso propio y D. M., habindose constituido a efectos organizativos tres subcomunidades la de T. de M., 5. la de P. A., 22 y la de
24 plazas de aparcamiento, todas integradas en una Comunidad
nica con arreglo a la certificacin expedida por el Registro de la
Propiedad 9 de Valencia, resultando que la subcomunidad de T. de
M- detenta una cuota de copropiedad en los elementos comunes
del 54,8%, la de P. A. del 40,4% y la de D. M. del 4,8 %; 3) Con
fecha 15 de octubre de 1998 se convoca por la Comunidad de T.
de M. Junta General, en la que se toma el acuerdo por 19 votos a
favor de los presentes de aceptar la propuesta de A. de colocar una
estacin base en la terraza comn siempre que se realicen una serie
153
de modificaciones en el contrato, con las particularidades que se

describen al folio 3 de la demanda, acuerdo al que mostr su oposicin la vivienda puerta 28, pese a lo cual, no qued sin efecto el
contrato firmado con la A., a pesar del contenido del escrito remitido por el Administrador el 22 de diciembre de 1998; 4) Las dems comunidades de propietarios pese a que la instalacin de la
citada base es la terraza comn del edificio integrado por las tres
subcomunidades antes reseadas no se han pronunciado sobre
el contrato unilateralmente suscrito por la codemandada a cambio
de una contraprestacin econmica, razn por la que la comunidad de propietarios de P. A., 22 celebr Junta Extraordinaria de 4
de junio por la que se autoriz al Presidente a ejercer acciones legales tendentes a evitar la instalacin de los indicados equipos,
toda vez que no se les ha consultado al respecto, y 5) Tras remitirse al contenido del contrato en el que la codemandada se atribuye el pleno dominio de los elementos comunes de la finca
para autorizar la instalacin, montaje, explotacin, mantenimiento, reparacin y modificacin en la finca de una instalacin
base, seal como a consecuencia del expresado acuerdo se ha
procedido a la realizacin de obras en la terraza del edificio que se
reputan ilegales, por lo que, tras exponer los Fundamentos de Derecho que estimaba de aplicacin al caso, terminaba por suplicar
se dicte sentencia que contenga los siguientes pronunciamientos:
La nulidad del acuerdo impugnado y adoptado por la Junta
General de la Comunidad de Propietarios del edificio de Valencia,
calle T. de M., n 5, de fecha 15 de octubre de 1998, por el que se
autoriza a A. M., S. A., a colocar una estacin base en la terraza
comn.
La nulidad de aquellos contratos que ambos demandados hubieren suscrito y traigan causa del Acuerdo de la Junta de 15 de
octubre de 1998.
El derribo de las obras ejecutadas en la terraza y el desmontaje de cuantas instalaciones se hubieren llevado a cabo,
como consecuencia del acuerdo adoptado y el restablecimiento
de la realidad fsica de la terraza, debiendo dejar la misma tal
como estaba en origen antes del inicio de las obras llevadas a
cabo.
154
La condena a la parte; demandada de las costas de este Juicio.

Acompaaba a la demanda documentos relacionados al folio
12, en sustento de su pretensin, que constan unidos a los folios
19 a 69 de las actuaciones.
Admitida a, trmite la demanda y emplazadas las demandadas,
compareci en primer lugar la COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DE LA CALLE T. DE M., CINCO DE VALENCIA folio
92 de las actuacionespara oponerse a la demanda, argumentando al efecto:
1) la excepcin de falta de legitimacin activa de COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DE LA CALLE P. A., 22 DE VALENCIA desde una doble vertiente: a) la falta de llamada a la litis de la comunidad de propietarios formada por el garaje, y b) la
actora impugna el acuerdo de una Junta a la que es totalmente
ajena, pudiendo proceder a la impugnacin nicamente los copropietarios disidentes,
2) caducidad de la accin por cuanto que el plazo para impugnar los acuerdos contrarios a la Ley o a los Estatutos es el de
30 das, por lo que habiendo tenido los codemandados conocimiento del acuerdo el 16 de noviembre de 1998, no, presentan la
demanda hasta el 1 de septiembre de 1999, superando con creces
el plazo legalmente establecido. No cabe alegar la imprescriptibilidad de la accin sobre la base de una presunta nulidad, por
cuanto que el acuerdo adoptado no es contrario a ninguna ley imperativa o prohibitiva ni contrario, a la moral o al orden pblico.
En cuanto al FONDO DEL ASUNTO, admiti la titularidad de la
vivienda por parte de los Sres. P
D
, y an cuando admiti que registralmente las tres comunidades descritas por la actora
integran una unidad, la realidad es la existencia de tres comunidades bien diferenciadas que funcionan de forma absolutamente independiente desde su constitucin en 1982. Admiti la transcripcin del acuerdo y el contenido de las cartas indicadas, si bien
seal la omisin de la actora de una nueva circular de 9 de enero
de 1999 en la se indica que el establecimiento de la estacin base
es un acto de mera administracin, por, lo que no se requiere la
unanimidad sino la mayora conforme establece el artculo 16.2
155
LPH, teniendo la cesin efectuada carcter temporal, sin que la

oposicin por escrita deducida por los codemandantes sea suficiente para tener por impugnado un acuerdo de Junta. Seal que
la instalacin se ubica en la terraza de la Comunidad T. DE M, 5
sobre la cual no tiene acceso la comunidad codemandante, impugn el contrato aportado con la demanda por no ser le suscrito
sino un mero borrador y neg la ilicitud de las obras, terminando
por suplicar previas las dems alegaciones de hecho y de derecho que estim de su inters el dictado de una sentencia absolutoria con expresa condena en costas a la parte adversa. Acompa a su escrito los documentos en que sustentaba su posicin
procesal, que constan unidos a los folios 106 a 151 de las actuaciones.
La representacin de A. M., S. A., tambin se opuso a la demanda folio 163 argumentando: 1) la falta de legitimacin
activa y pasiva ad causam, habiendo intervenido en todo caso su
representada como tercero de buena fe en los hechos que han dado
lugar a la interposicin de la demanda, sin que pueda alegarse por
la actora la falta de capacidad de la codemandada para contratar
cuando le reconoce legitimacin para soportar la demanda, entre
otros argumentos; 2) en cuanto al fondo del asunto manifest no
constarle los hechos descritos en los correlativos primero, segundo y tercero, a los que no obstante efectu las precisiones
oportunas en orden a que la comunidad demandada queda vinculada por los actos realizados por su Presidente debidamente facultado, habindose adoptado la oportuna decisin por mayora en
atencin a la naturaleza de la instalacin, y 3) La instalacin se
debe a la existencia de un contrato de arrendamiento debidamente
suscrito con la subcomunidad que ostenta la capacidad para administrar los elementos comunes fsicamente dependientes de su portal, previo acuerdo adoptado vlidamente y no impugnado por
propietario alguno. Tras denunciar la mala fe en la actuacin de
los demandantes, termin por suplicar se dicte sentencia totalmente desestimatoria de la demanda, condenando a los actores al
pago de las costas. Igualmente acompa a su escrito los documentos en que se sustenta su oposicin, que constan unidos a las
actuaciones a los folios 128 a 271, ambos inclusive.
156
En fecha 25 de octubre de 1999 y previos los oportunos trmites legales recay autofolio 299 denegatorio de la pretensin deducida por la actora, y declarativo de la improcedencia
de acordar la suspensin del acuerdo tercero de la Junta de Copropietarios de fecha 15 de octubre de 1998,
La comparecencia del Juicio declarativo de menor cuanta
folios 307 y 308sirvi para que la actora contestase a las excepciones deducidas de adverso, a las que se opuso por los argumentos que constan al folio 307, precedindose al, recibimiento
del pleito a prueba, que fue acordado con prctica de la que seguidamente se relaciona:
La documental acompaada a los respectivos escritos de alegaciones.
Ms documental acompaada por la1 parte actora a los folios
320 a 323.
Certificacin del Organismo Correos y Telgrafos al folio 403
relativa a la imposicin y transmisin positiva del fax 10.013 dirigido a CAFISA por DOA G P . . . . . . . . D
, con adveracin del texto al dorso de la certificacin.
Testifical de DON J
354,406 a 408.
Testifical de DOA P
357 y 409 a 411.
L.
C
a los folios
a los folios
La confesin de la Presidente de la Comunidad demandada

DOA E
R
G
I a los folios 412 y 413y a los
folios 495 y 496.
La confesin de DOA G
y 460 y a los folios 492 y 493.
P...... D
La confesin de DON J
D
459 y 461 y a los folios 490 y 491.
Testifical de DON J
vuelto y 464.
P
J.
a los folios 459

D
a los folios
a los folios 419, 463
Evacuado el trmite de conclusiones folios 504 en el se157
gundo tomo al 523 se procedi, para mejor proveer a la incorporacin de la siguiente actividad probatoria:
Testifical del legal representante de P. VALENCIA, S. L,, a los
folios 527 y 547.
Testifical de DON J
A
V
A
a los folios
551, 565 y 566, y a los folios 594,614 y 623,634 y 635.
Testifical de DOA E
B.... T.... a los folios y 581 a 583.
Confesin del Presidente de la Comunidad de Propietarios de

la calle P. A., n 22 de Valencia a los folios 586 a 590 de las actuaciones.
Evacuado nuevamente trmite de alegaciones a tenor de lo establecido en el artculo 342 de la LEC, se dict sentencia de fecha
16 de mayo de dos mil desestimatoria de las excepciones y estimatoria de la demanda, contra la que se alza la representacin de
A. M., S. A.
SEGUNDO.En el acto de la vista, la representacin de la
entidad demandada apelante A. M., S. A., solicit la revocacin de
la sentencia con base a los argumentos que, a modo de resumen,
se transcriben:
Que su representada tiene la condicin de tercero de buena
fe ajeno a la realidad registral de la comunidad y subcomunidades, habindose limitado a intervenir como arrendataria para
el establecimiento de una estacin base absolutamente desmontable.
De facto han existido tres subcomunidades que han venido actuando de forma independiente desde 1982, habiendo contratado
su representada con una de ellas, siendo difcil la interpretacin de
la sentencia porque procede a la aplicacin del artculo 396 del C.
Civil, la Ley de Propiedad Horizontal del 1960 y la reforma de
1999 que no es de aplicacin al caso, pues no cabe olvidar que el
acuerdo que se cuestiona fue adoptado en 1998.
Debieron ser apreciadas las excepciones propuestas por su representada, pues an cuando los hermanos demandantes estn legitimados para ejercitar la accin de impugnacin contra la comu158
nidad, entran en contradiccin al demandar a la subcomunidad,

siendo igualmente contradictorio que no se reconozca capacidad
para actuar a la subcomunidad y, sin embargo, se admita la capacidad a otra subcomunidad para proponer la demanda, y a la primera para soportarla.
, La Juzgadora a quo entiende que hay infraccin de norma
imperativa, de manera que ello provocara la nulidad y por tanto
no cabe convalidacin, pese a lo cual aplica el plazo de un ao,
vulnerando la doctrina del Tribunal Supremo en orden a la distincin entre acuerdos radicalmente nulos y meramente anulables,
con sus respectivas consecuencias.
Los actores conocan el acuerdo, enviaron un burofx para
manifestar su oposicin, pero esperaron un ao para plantear la
demanda, que es exteinpornea.
El acto objeto de acuerdo es de mera administracin, porque
no hay modificacin de elementos comunes ni estructurales, siendo
equiparable a la contratacin del suministro de agua, luz, ... por lo
que basta el acuerdo de la mayora, no siendo necesaria la unanimidad como se pretende de adverso.
Terminaba por suplicarla estimacin del recurso de apelacin,
la: consecuente desestimacin de la demanda y la expresa imposicin a la parte actoral de las costas procesales causadas en ambas
instancias.
La representacin de la parte apelada, por el contrario, solicit la confirmacin de la. sentencia y la expresa imposicin de
las costas de la alzada, remitindose al contenido de la demanda
y al tenor de la sentencia objeto de impugnacin, a la que calific dotada de slido rigor jurdico. Se opuso a las excepciones
tanto en orden a la falta de legitimacin de los actores como en
orden a la legitimacin de las demandadas, as como a la caducidad de la accin, sostuvo que la sentencia da cumplida respuesta a las cuestiones sometidas a su decisin, constando debidamente acreditado, que, se han producido modificaciones
estructurales expresamente contempladas en el contrato suscrito
por las demandadas, lo qup va ms all del mero arrendamiento.
159
Se infiere tambin del acta notarial la prolongacin de los pilares,

que adems resulta de la documentacin tcnica aportada de adverso, todo lo cual pone de manifiesto la nulidad del acuerdo con
infraccin de lo establecido en el articulo 396 del C. Civil, con
una incorrecta interpretacin de la sentencia por la parte adversa
en lo que se refiere a la cuestin de la caducidad. Destac que la
terraza es un elemento arquitectnico nico y que la construccin
no es desmontable como se indica de adverso, afectando a elementos estructurales de la finca. Dio por reproducido el contenido de su escrito de conclusiones y reiter la peticin formulada
al inicio de su informe.
TERCERO.La Sala, en uso de la funcin revisora que le
atribuye la apelacin, ha procedido al examen de cuantas alegaciones han sido oportunamente manifestadas por las partes, en relacin con el resultado de la actividad probatoria desplegada en
los autos y reseada en el primero de los Fundamentos de Derecho de la presente resolucin, y teniendo presente cuanto se ha expuesto ha llegado a las siguientes conclusiones en orden al contenido del recurso planteado por la representacin de A. M., S. A.:
No pueden prosperar las alegaciones efectuadas por la representacin de la parte apelante en lo que se refiere a la falta de legitimacin activa y pasiva de las partes para intervenir en el proceso, pues la legitimacin para instar y para soportar el proceso
respectivamente resulta de la documentacin obrante en autos y no puede fundarse su ausencia en una presunta contradiccin
en el mantenimiento de las propias tesis de la parte actora en la demanda. En lo que a la legitimacin se refiere, la argumentacin
que se contiene en el primer prrafo del Segundo de los Fundamentos de Derecho de la sentencia de 16 de mayo de dos mil, es
clara: se remite a la titularidad acreditada por los hermanos actores respecto de una de las viviendas integrantes de la subcomunidad demandada, que es trada al procedimiento precisamente por
la adopcin de un acuerdo que afecta a los elementos comunes de
la comunidad registral, con la oposicin de los primeramente citados, y con omisin de las otras subcomunidades integrantes de la
unidad registral; siendo igualmente correcto traer al procedimiento a quien necesariamente se ha de ver afectada por el pro160
nunciamiento que eventualmente pudiera dictarse la entidad demandada ahora apelante a tenor del contenido del suplico de la
demandada, para evitar una defectuosa constitucin de la litis. Por
todo ello, dando por reproducidos los argumentos de la sentencia
de instancia en lo que a este extremo se contrae, procede la desestimacin del recurso en lo que a la excepcin de falta de legitimacin activa y pasiva se refiere.
Se alega por la representacin de la parte demandada apelante
la caducidad de la accin, por entender que el acuerdo adoptado
por la subcomunidad demandada no requiere la unanimidad sino
la mayora por venir referido a un contrato de arrendamiento, que
es! acto de mera administracin, no siendo contrario el acuerdo a
leyes imperativas o prohibitivas ni a los estatutos. Para poder resolver la expresada cuestin, procede determinar, con carcter
previo la naturaleza del acuerdo impugnado, para determinar seguidamente el rgimen de mayoras para su, adopcin, y las consecuencias, en su caso, de la omisin de tales mayoras en orden a
determinar la existencia, de nulidad o mera anulabilidad y del
plazo para el ejercicio de la accin. A tal efecto, teniendo presente
la normativa aplicable a la Junta celebrada el 15 de octubre de
1998. conviene recordar que:
Para que los acuerdos adoptados sean vlidos es necesario que
se ajusten a las normas que, a tales efectos establece la Ley de Propiedad Horizontal aplicable, que vienen determinadas por el objeto
a tratar: as y en relacin con el caso que nos ocupa, deba ser adoptado por unanimidad cualquier acuerdo que suponga alteracin en
la estructura o fbrica del edificio, o en las cosas comunes, con
arreglo al contenido de los artculos 11 y 16 de la mencionada Ley.
Por otra parte, no cabe desconocer el contenido del articulo 15 del
mismo cuerpo legal en su redaccin anterior a la reforma operada
por Ley 8/1999 de 6 de abril, que, en el caso que nos ocupa, y en
relacin con la codemandante COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DEL EDIFICIO CALLE P. A., 22 se ha de tener igualmente
presente, a los efectos objeto de examen en este apartado.
Aparentemente, de la lectura del acta de 15 de octubre, pudiera concluirse que el contenido del acuerdo es un mero acto de
161
administracin cesin de una parte de la terraza necesaria para

la instalacin de una base de telefona a cambio de precio no cerrado (puesto que se prev la realizacin de una serie de modificaciones en el contrato); pero del contenido de la documentacin
que consta aportada a las actuaciones la conclusin que se obtiene
es bien distinta, pues esa cesin implica algo ms que un arrendamiento, a saber: 1) del propio contenido del contrato a los folios
135 y siguientes resulta que la estacin base a instalar en la azotea, tiene un peso aproximado entre 1.500 y 1.800 kg. 2) Al folio
178 y a los siguientes de las actuaciones consta el Proyecto de
obra civil para la instalacin del equipo litigioso, en el que se contemplan entre otros conceptos la necesidad de obras de demolicin
y acondicionamiento para descubrir las cabezas de los pilares
donde apoyar la estructura de reparto de cargas de la caseta y
para empotrar las placas de anclaje de los mstiles y elementos de
seguridad, e incluso, se dice en otro apartado al estar la estructura por encima de la cota de cubierta, ser necesario perforar la
impermeabilizacin de sta ..., y 2) Del acta notarial de presencia obrante al folio 63 se constata por medio de las fotografas incorporadas a la misma la existencia de actuaciones sobre la cubierta, y la instalacin de las plataformas sobre lo que parecen ser
los pilares en correspondencia con el contenido del proyecto antes reseado.
As las cosas, el acuerdo en cuestin como era consciente la
propia subcomunidad, a tenor del contenido del documento
obrante al folio 45 de las actuaciones, oportunamente rectificado
por el obrante al folio 134 quiz precisamente por la disidencia de
algunos vecinos debi ser adoptado por unanimidad, de manera
que el acuerdo adoptado fue contrario a lo establecido en el articulo 16 de la Ley de Propiedad Horizontal en los trminos vigentes al tiempo de la adopcin del acuerdo.
Por otra parte, no cabe olvidar que a la expresada Junta, promovida por la subcomunidad demandada, no fueron convocados
los propietarios de la subcomunidad demandante pese a verse
afectada por el resultado de la expresada Junta, lo que determina
una vulneracin del contenido del articulo 15 de la Ley, antes citado, respecto del cual, la jurisprudencia, al proceder a su inter162
pretacin asevera que la exigencia contenida en ese precepto es

una formalidad que no puede omitirse alegando, la viciosa prctica de no realizarla debidamente, por tratarse de un uso contra ley
que no puede judicialmente aprobarse, y, es por tanto, originador
de nulidad radical de la junta celebrada a base de tal omisin (STS
13.10.82, 9.10.87, 25.10.89). Tambin declara la jurisprudencia
como viciosa la prctica de el omitir las citaciones individuales
a cada copropietario como exige racionalmente el precepto que se
invoca como infringido, pues se trata de impedir que a travs de
esas prcticas no deseables se deje en manos de quien seala las
juntas la forma y modo de convocarlas, ya que el art. 15 invocado
h de ser aplicado en consonancia con su finalidad preventiva
,..de todo fraude u ocultacin en perjuicio de alguno o algunos
copropietarios con motivo de la convocatoria de la respectiva
junta, cuya validez depende de que se convoque en forma autntica y fehaciente, pudiendo probarse posteriormente a travs de
los medios ordinarios sin equvocos ni ambigedades (STS
30.10.92).
As las cosas, teniendo presente cuanto se ha expuesto precedentemente, no cabe apreciar la caducidad, invocada por la representacin de la parte apelante, dado que los acuerdos adoptados en la Junta de referencia estn viciados de nulidad
radical, sin que pueda limitarse o reducirse la cuestin a una
mera vulneracin de las mayoras contempladas en la norma;
teniendo declarado este mismo Tribunal en sentencia de 3 de
diciembre de 1999 (El Derecho, 1999/56129 AP Valencia, sec.
6a, S 03-12-1999, nm. 1334/1999. rec. 438/1999. Pte: Ortega
Llorca, Vicente) que; tratndose de supuestos de nulidad radical o absoluta, no se puede, de acuerdo con una constante doctrina del Tribunal Supremo, aplicar a las acciones impugnatorias de los acuerdos adoptados, el plazo de caducidad de treinta
das a que alude la norma 4 a del art. 16, puesto que la accin
de impugnacin de los .mismos es imprescriptible sentencias
del T.S. de 27-7-1993; (R.A. 1993/ 6321) y 30-4-1994 (R.A.
1994/2951.
Teniendo presente cuanto se ha expuesto, no cabe sino la confirmacin de la sentencia apelada, pues siendo nulo el acuerdo
163
adoptado en Junta de 15 de octubre de 1998, son igualmente nulos los contratos que traen causa del expresado acuerdo, siendo
procedente, consecuentemente, el restablecimiento de la realidad
fsica de la terraza a la situacin anterior a la realizacin de las
obras llevadas a cabo como consecuencia de tales contratos, por lo
que procede mantener en su integridad el pronunciamiento que se
contiene en la sentencia recurrida.
CUARTO.Al desestimarse el recurso, las costas del mismo
deben imponerse a la parte apelante, conforme al art. 710 LEC de
1881.
Vistos los preceptos legales citados, concordantes y dems de
general y pertinente aplicacin,
FALLO
En atencin a lo expuesto la Seccin Sexta de la Audiencia
Provincial de Valencia, en nombre de S. M. El Rey, y por la autoridad conferida por la Constitucin aprobada por el pueblo
espaol,
DECIDE
PRIMERO.DESESTIMAR el recurso de apelacin formulado por la representacin de la entidad A. M., S. A., contra la sentencia de 16 de marzo de dos mil, que se confirma.
SEGUNDO.IMPONER las costas de la presente apelacin
a la parte recurrente.
As por esta sentencia, de la que se unir certificacin al rollo
de apelacin, y con devolucin de los autos al Juzgado de procedencia, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.
164
LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS, ELECTROMAGNTICOS
7.
Sentencia de la Audiencia de Barcelona,

VISTOS, en grado de apelacin ante 1a Seccin Diecisis de

esta Audiencia Provincial, los presentes autos de Juicio de Cognicin n 196/99 seguidos por el Juzgado de Primera Instancia nmero tres de Hospitalet de, Llobregat, a instancia de D. ANTONIO
R.;C., contra COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DE LA CALLE E. P. DE LA R. N 99-101 DE HOSPITALET DE LLOBREGAT, representada por el Procurador D. MIGUEL CARRERAS
QUIRANTES. los cuales penden ante esta Superioridad en: virtud
del recurso de apelacin interpuesto por la parte actora contra la
sentencia dictada en los mismos el da seis de Junio del dos mil,
por el Juez del expresado Juzgado.
PRIMERO.La parte dispositiva de la sentencia apelada es
del tenor literal siguiente: "FALLO: Que desestimando ntegramente la demanda formula por D. Antonio R. C. contra la Comunidad de Propietarios de la calle E., 93-101 de esta ciudad, debo
absolver y absuelvo a dicha demandada de las pretensiones contra;
la misma deducidas, con expresa imposicin de las costas a la
parte actora en el presente procedimiento.
SEGUNDO.Contra la anterior sentencia se, interpuso recurso de apelacin por la parte actora, mediante su escrito motivado, dndose traslado a la contraria quien lo impugn en su escrito de catorce de julio del dos mil, elevndose las actuaciones a
esta Audiencia Provincial.,
TERCERO.Se seal para votacin y fallo el da diecisiete
de enero del dos mil uno.
CUARTO.En el presente procedimiento se han observado
las prescripciones legales, excepto la relativa al plazo para dictar
sentencia.
165
VISTO, siendo Ponente la llma. Sra. Magistrada Da NURIA

ZAMORA PREZ.
PRIMERO.El examen de las actuaciones practicadas en la
primera instancia, a la vista de las alegaciones expuestas por la
parte apelante nos lleva a la conviccin de que el recurso de apelacin ha de ser estimado y revocada la sentencia apelada, en los
trminos peticionados por la parte recurrente,
SEGUNDO.La peticin que la parte apelante deduce en su
escrito de demanda es la de que se declare la nulidad del acuerdo
segundo adoptado en la Junta extraordinaria de propietarios del
inmueble sito en la calle E., n 99-101 de la localidad de Hospitalet, celebrada el da 18 de mayo de 1999. Comunidad de la que el
apelante forma parte en su calidad de propietario del piso tico.
Dicho acuerdo lo que contempla es la aprobacin de la instalacin de un repetidor de telefona de Retevisin en el terrado comunitario, La razn esgrimida por el apelante es la de que dicha
instalacin puede comportar perjuicios para la salud, y siendo l
el copropietario que mas directamente va a soportar dicha instalacin, pues que el terrado donde se va a ubicar constituye la cubierta de su vivienda, seria el mas directamente perjudicado, por
lo que y al amparo de lo previsto en el articulo IB, 1-C de la Ley
de Propiedad Horizontal actualmente vigente de - de abril de
1993, solicita que se declare la nulidad de dicho acuerdo
Frente a la pretensin de la parte actora se opuso la comunidad demandada aduciendo por un lado las divergencias existentes
entre la comunidad de propietarios y el actor, al cual han tenido
que demandar en otros procesos anteriores, De ah pretenden dejar entrever una actitud hostil del actor hacia la comunidad que le
llevara a impugnar un acuerdo comunitario que reportara pingues beneficios para la comunidad y ello sin razn jurdica alguna.
Tales manifestaciones, a parte de no venir avaladas por prueba
alguna, como pudiera ser testimonio de esas supuestas actuaciones
166
judiciales instadas contra el hoy apelante, son razones ajenas al

proceso que no deben enturbiar su resolucin; de lo que se trata en
los presentes autos es de determinar si el actor tiene o no razn jurdica para impugnar el acuerdo comunitario reseado, ya que de
acreditarse la misma su pretensin debe acogerse.
TERCERO.Como argumento de fondo esgrimido por la comunidad en defensa de su acuerdo lo lo est el hecho de que los
estudios llevados a cabo hasta el momento no han acreditado el
carcter nocivo que pueda tener para la salud instalaciones como
la de autos. Por tal motivo no existen normas de aplicacin obligatoria, y adems estas instalaciones no producen mayor perjuicio
para la salud que aquellos que el ciudadano viene habitualmente
soportando al usar y disfrutar de electrodomsticos o aparatos habituales al uso tales como el televisor, el microondas, el telfono
mvil, etc.
'
El hecho de que en la vida cotidiana el ciudadano medio haga

uso habitual de aparatos y avances tecnolgicos cuya reciente aparicin aun no haya permitido efectuar un estudio acerca de los
efectos que su uso puede producir en la salud del ser humano no
es razn suficiente para que tenga que aceptar, acomodarse y soportar cualquier resolucin de la comunidad, por ms que esta
pueda resultar sumamente gravosa. Si ello fuera as el redactado
del artculo 1B, l.c de la actual Ley de Propiedad Horizontal quedara vaco de contenido.
Por otro lado, no es menos cierto que el campo de la informtica y de las comunicaciones, especialmente la comunicacin inalmbrica est experimentando un avance extraordinario y muy
acelerado, sin que se conozcan suficientemente los efectos que
pueden derivar de la exposicin del ser humano a campos magnticos de alta frecuencia que se crean con este tipo de comunicacin
telefnica. Lo cierto, es que los estudios llevados a cabo tanto por
la O.M.S como por la Comunidad Europea, dan como resultado el
que la exposicin a esos campos de radiofrecuencia produce eomo
efecto inmediato una elevacin de la temperatura corporal que Influye en la realizacin de las tareas mentales y fsicas.
En cuanto a la posibilidad de que dichas instalaciones puedan
167
potenciar o facilitar el desarrollo de tumores u otras formas cancergenas, con los datos que se cuenta en la actualidad no se puede
afirmar tajantemente, si bien es un estudio en el que se deber profundizar.
Los estudios llevados a cabo por la Comunidad Europea apuntan la posibilidad de que la exposicin de implantes mdicos como,
por ejemplo, los marcapasos a un campo electromagntico de alta
frecuencia puede provocar interferencias en ellos, tal y como informa en los presentes autos la Direccin General de la Salud.
Estamos en un campo de investigacin cientfica an muy incipiente, y cuyo alcance esta por determinar, todo y que algunos
piases como por ejemplo Gran Bretaa va adoptando medidas de
advertencia a los ciudadanos en cuanto al peligro que para la salud puede reportar la telefona mvil.
As las cosas, la oposicin del apelante a que en la cubierta del
edificio que ocupa se instale una estacin repetidora de telefona
mvil es comprensible y aceptable. Dicho propietario es el que de
forma mis inmediata va a sufrir los efectos de esa instalacin, ya
que el terrado donde se proyecta ubicar constituye la cubierta del
piso de dicho condmino. Los posibles beneficios que dicha instalacin produzcan a la comunidad no justifica la adopcin de una
medida tan gravosa para uno sus integrantes como la autorizacin
de una instalacin que puede resultar nociva para su salud, sin contar con la molestia auditiva que esa instalacin produce, al provocar un zumbido constante como s hubiera un motor en continuo
funcionamiento, instalacin que no es imprescindible ni necesaria
para el normal funcionamiento de la comunidad por lo que la
oposicin razonada y fundada de dicho propietario debe prosperar.
CUARTO.La estimacin del recurso y consiguientemente
de la demanda formulada por la parte actora implica la imposicin
a la demandada de las costas devengadas en la primera instancia,
artculo 523 n 1 de la L.E.C. sin hacer especial pronunciamiento
en cuanto a las del recurso, por aplicacin del artculo 73G, en
sentido contrario de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Vistos los artculos anteriormente citados y dems de general
y pertinente aplicacin al caso
168
FALLAMOS
SE ESTIMA el recurso de apelacin interpuesto por D. ANTONIO R. C. contra la sentencia dictada en los presentes autos del
dia seis de junio del dos mil, por el llmo. Magistrado-Juez del Juzgado de Primera Instancia nmero tres de Hospitalet de Llobregat
de Llobregat. SE REVOCA la misma.
SE ESTIMA la demanda interpuesta por D. ANTONIO R. C.
contra la COMUNIDAD DE PROPIETARIOS DEL INMUEBLE DE LA CALLE E., Nl 99-101 DE HOSPITALET DE LLOBREGAT DE LLOBREGAT, declarando la nulidad del acuerdo
segundo OFERTA PARA INSTALAR1 UN REPETIDOR DE
RETEVISIN EN EL TERRADO adoptado en la junta extraordinaria de 18 de mayo de 1999. Se imponen a la parte demanda las
costas devengadas en la primera instancia, sin hacer especial pronunciamiento en cuanto a las de la apelacin.
Y firme que sea esta resolucin, devulvanse los autos originales al Juzgado de su procedencia, con testimonio de la misma
para su cumplimiento.
As por esta nuestra sentencia, de la que se unir certificacin
al rollo, lo pronunciamos, mandamos y firmemos.
8.
Sentencia de la Audiencia de Murcia,

Ha sido visto en grado de apelacin en la Seccin Primera de

seta Ilustrsima Audiencia Provincial los autos de juicio de menor
cuanta n 112 del ao 1998 que en primera instancia se han seguido en el Juzgado Civil n 6 de Murcia entre las partes, como actores don XXX y Da YYY, representados por el Procurador Sr.
Gonzlez y defendidos por el Letrado Sr. Mazn Costa y como demandada I. S.A., representada por el Procurador Sr, Hernndez y.
defendida por el Sr. Iturmendi.
169
PRIMERO.El Juzgado de instancia citado con fecha catorce
de abril del ao dos mil dict en los autos principales de los que
dimana el presente rollo la sentencia cuya parte dispositiva dice
as: FALLO: Que estimando la demanda interpuesta por el/la
Procurador(a) Gonzlez Conejero, en nombre y representacin de
D. Francisco y Da Mara Teresa contra I., S. A., debo condenar
y condeno a sta a que proceda a adoptar las medidas precisas a
fin de que los campos electromagnticos que genera el transformador que se encuentra en los bajos del edificio sito en la calle ...
nm. ... de esta localidad, no invada el domicilio propiedad de los
actores el nm. l.A de la indicada vivienda y que en cualquier
caso, no supere la medida de 0.3 uT, debiendo determinarse en
ejecucin de sentencia las medidas correctoras a efectuar.
En el supuesto de que lo anterior no sea posible deber la demandada indemnizar a la actora con el importe del valor de una vivienda de las mismas caractersticas que la anteriormente citada,
haciendo abstraccin de la existencia de campos electromagnticos, cantidad sta que se determinar en ejecucin de sentencia y
todo ello previa transmisin que se efectuar totalmente libre de
carga o gravamen.
La demandada deber indemnizar a la actora en la cantidad de
600.000 pesetas por los perjuicios causados, cantidad sta que se
incrementar con los intereses legales a contar desde el momento
de interposicin de la demanda y todo ello sin hacer manifestacin
en cuanto a las costas causadas.
SEGUNDO.Contra la anterior sentencia y en tiempo y
forma, interpuso recurso de apelacin I., S. A., siendo admitido
en ambos efectos y, con emplazamiento de las partes, fueron remitidos los autos originales a esta Audiencia en la que se form el
oportuno rollo por la Seccin Primera con el nmero 377 del ao
2000, compareciendo las partes indicadas en la cualidad antes expresada y, tras el traslado de instruccin, se seal la vista para el
da veintids de enero de dos mil uno, que se celebr con asistencia de los Letrados respectivos, a quienes se comunic el cambio
170
de composicin del Tribunal y la designacin de nuevo Magistrado ponente.

TERCERO.La parte apelante interes primeramente la
aportacin de documento consistente en un informe aclaratorio de
la Recomendacin (1999/519/CE) del Consejo de 12 de julio de
1999 relativa a la exposicin del pblico en general a campos
electromagnticos (0 Hz a 300 Ghz) (DOCE nm. L 199 de 20 de
junio de 1999), alegando el art. 863.2, al encontrarse en el supuesto del art. 506.1 de la LECv El Tribunal no lo admite por no
ser el momento procesal oportuno. Igualmente interes la revocacin de la Sentencia de instancia por considerar que no es ajustada
a derecho, salvo en los fundamentos 7 y 11 a los que presta su
conformidad, basando su recurso en los siguientes motivos:
1) Infraccin del art. 24.1 CE EDL 1978/3879 en relacin
con el art. 506.1 LEC al haberse vulnerado el principio de contradiccin.
2) y. 3) Prescripcin y/o caducidad de la accin d) error en la
apreciacin de las pruebas.
4) a 7) Infraccin jurdica por inaplicacin de los arts. 2.2,
6,e y Disposicin Final Primera de la Ley 22/94
8) Infraccin legal por inaplicacin de la Recomendacin
(1999/519/CE) del Consejo de 12 de julio de 1999.
CUARTO.La parte apelada y apelante adhesiva interes la
conformacin de la sentencia recurrida, salvo en el extremo relativo a la cuanta de la indemnizacin, solicitando se fije de
acuerdo con lo que expuso,en el apartado; 3 de su demanda.
QUINTO.En la sustanciacin de 'ambas instancias se han
observado las prescripciones legales, excepto en esta instancia el
plazo para dictar sentencia.
PRIMERO.Para analizar los diferentes motivos en que se
basa la presente apelacin resulta necesario resaltar previamente
171
dos aspectos: el primero una breve descripcin sobre los hechos

que no han sido objeto de recurso y sobre los que hay acuerdo por
las partes y el segundo, las caractersticas y naturaleza de las acciones ejercitadas por el demandante.
En relacin a los hechos, sucintamente son los siguientes:
En fecha 11 de diciembre de 1986 los demandantes adquieren
para su vivienda el piso ... del portal nm. 2 de la calle ... de Murcia. Dicha vivienda est situada justo encima de un transformador
de media tensin propiedad de la demandada para el suministro de
luz elctrica al propio portal y otras viviendas. La actividad de
este trasformador provoca una campo electromagntico que invade el domicilio de los demandantes con valores permanentes de
noche y de da superiores a 1 microtesla y varias horas al da superando incluso los 4 microteslas. Por este motivo los demandantes en fecha 26 de febrero de 1997 al realizar unas mediciones
de campos electromagnticos y comprobar sus niveles abandonaron el domicilio, adquiriendo otro en fecha 15 de diciembre de
1997. En fecha 13 de febrero de 1998 presentan demanda solicitando la cesacin de la invasin del campo electromagntico e indemnizacin por daos y perjuicios causados.
En ese sentido, y como segundo aspecto, las acciones que se
articulan en la demanda son: una principal que es una accin negatoria en la medida en la que existira una inmisin o intromisin
en la propiedad de los demandantes por parte de una actividad que
la demandada lleva a acabo en un propiedad que es contigua, con
lo que se estara perturbando su pacfica posesin, y con la intencin de que cese la misma. La accin secundaria es una accin
aquiliana en la medida en la que se habran producido por la inmisin daos a los demandantes, con la intencin de que se resarzan de los mismo. Esto es, el fin principal de la demanda es hacer
cesar la intromisin y slo secundariamente y en la medida en que
dicha intromisin haya causado algn dao, resarcir de ello a los
demandantes, por lo que manifiestamente la accin del art. 1092
es puramente accesoria. Necesario es tener presente esto a los
efectos de evitar cierto confusionismo en que sera fcil caer
cuando se analicen las diferentes causas de la apelacin.
172
SEGUNDO.Infraccin del art. 24.1 CE EDL 1978/3879 en

relacin con el art. 506. 1a LEC al haberse vulnerado el principio
de contradiccin: La primera causa de recurso alegada por el apelante es la infraccin del art. 24.1 de la CE en tanto que la unin
a autos de la prueba documental que se recoge a folio 656 y siguientes se hizo contraviniendo el art. 506.1 de la LEC vulnerando de esa manera el principio de contradiccin. Para que pueda
prosperar esta causa tal como aparece argumentada resultara necesario en primer lugar que se acredite la vulneracin del art.
506.1 LEC posteriormente que, adems, concurra la efectiva falta
de contradiccin.
El art. 506.1 de la LEC establece que despus de la demanda
y contestacin no se admitirn otros documentos que no sean de
fecha posterior a dichos escritos, tomndose como exigencia genrica la del art. 504 de que a la demanda y contestacin debern
acompaarse los documentos en los que cada parte respectivamente funde su derecho. Teniendo en cuanta ambos artculos debe
darse una interpretacin que establezca elreal alcance del tenor literal del art. 506.1, ya que a pesar de que, en principio, parece
que puede ser admitido cualquier documento con fecha posterior
al de presentacin de la demanda o contestacin, una interpretacin lgica, ideolgica y sistemtica obliga a concluir que la admisin de un documento con fecha posterior slo procede por documentar, precisamente, hechos posteriores a la demanda, y no
hechos que ya estaban presentes y pudieron, en su caso, ser documentados y acompaarlos con los escritos habilitados para ello.
Esto es, realmente el art. 504 lo que establece es un momento procesal preclusivo de presentacin de documentos en los que se
fundamente una pretensin, siendo el art., 506 nicamente, una
excepcin a ese momento preclusivo y que se funda en causas excepcionales. En ese sentido ya la sentencia de la Seccin 3 de, esta
Audiencia Provincial de fecha 1 de octubre de 1999 rechaz la admisibilidad de unos documentos que se aportaron en fase de alegaciones.
Atendiendo a est interpretacin lo que hay que valorar es si
el informe que fue incorporado posteriormente por el actor pudo y
debi ser adjuntado con la demanda como fundamento de su pre173
tensin en virtud del art. 504 y, por tanto, debi ser rechazado por
extemporneo. En ese sentido, hay que sealar que el mencionado
documento objeto de esta causa de apelacin es un informe elaborado por D. Jos Luis, Director del Departamento de Especialidades Mdicas de la Universidad A., con fecha 17 de junio de
1999. Dicho informe fue trado al procedimiento por escrito de la
parte actora de 1 de septiembre de 1999 y su objetivo es la determinacin de los valores del campo electromagntico producidos
en la casa. Como aparece recogido expresamente en el folio 656
de los Autos dicho informe fue remitido a la parte actora a solicitud de la misma y su contenido se refiere a la valoracin de las
mediciones de los campos electromagnticos en el domicilio del
actor y los posibles riesgos que ello puede implicar para la salud
de las personas. Con estos datos fcilmente puede concluirse que
a pesar de que la fecha y elaboracin del informe es posterior a la
demanda, sin embargo, con l lo nico que intenta la parte actora
es fundamentar su derecho, en el sentido de acreditar, por un lado,
la realidad de los campos electromagnticos y su magnitud y, por
otro, el riesgo sanitario que eso provoca Respecto de lo primero ya
en la demanda se acompa como doc. 2. acta notarial con la medicin de los campos electromagnticos efectuada por D. Ral, lo
que demuestra que al igual que pudo ser solicitado este informe,
lo pudo haber sido aqul.
En ese sentido, dicho documento debi haber sido inadmitido,
no habindolo hecho se infringi el art. 504 en relacin con el
506.1 LEC. Sin embargo, para que dicha infraccin hubiera tenido los efectos violatorios del art. 24.1 CE pretendidos por el
apelante deben darse adems dos requisitos suplementarios, uno
material y otro procesal. El primero es que para que exista la violacin alegada realmente ha de haberse afectado el principio de
contradiccin, el cual no aparece afectado, ya que frente a lo que
fue alegado por el apelante este documento no es una pericial, sino
un simple documento de parte con la valoracin probatoria que es
inherente a dicho rango, con lo que difcilmente hay violacin de
la contradiccin, ya que en su caso siempre podr, como de hecho
lo fue, valorado en el escrito de resumen de prueba. El segundo es
que dicha violacin debera haber sido hecha valer de una forma
174
continuada conforme al sistema de recursos procedentes, comenzando por la reposicin contra la Providencia de fecha 4 de noviembre de 1999 por la que el Juzgado de Instancia admiti dicho
documento, requisito que tampoco se verific.
Todo ello no empece a que, a pesar de no haberse producido
la alegada violacin del art. 24.1 CE si ha concurrido infraccin
de lo previsto en el art. 506.1 de la LEC, al no cumplir el documento los requisitos establecidos para la admisibilidad del mismo,
por lo que no puede ser tenido en cuanta dicho informe como un
elemento probatorio ms, quedando excluido de la valoracin de
hechos que se realiz en la sentencia de instancia y en la que
pueda realizarse en sta.
En ese sentido, especialmente ha de sealarse que la determinacin de 0,3 microteslas que aparece en el Fallo de la sentencia
de instancia no podr ser asurhida como un lmite mnimo de
riesgo en tanto que est basado en el documento que con este motivo queda excluido de valoracin.
TERCERO.Prescripcin y/a caducidad de la accin: En relacin a la alegada excepcin de prescripcin y caducidad de la
accin, tal como ya fue afrontado por la sentencia de instancia, el
problema radica en la determinacin de momento inicial para el
computo del transcurso del plazo de ejercicio de la accin. A ese
respecto, tanto se refiera a la prescripcin del art. 1968 CC como
a la caducidad del art. 915 de la LO 1/82. el trmino inicial debe
ser computado desde el momento en que produce el conocimiento
en el sujeto activo del hecho o evento a partir del cual se genera la
posibilidad del ejercicio de la accin. Y ello es as manifiesta
mente en el art. 1968 porque expresamente as se menciona al incluirse la expresin <<(...) desde que lo supo el agraviado. Ms
problemtico podra resultar el art. 9.5 de la LO 1/82 en tanto que
aparece la expresin (...) Desde que el legitimado pudo ejercitarlas. Sin embargo, par ece lgico y sistemticamente adecuado,
tal como hace la sentencia de instancia con cita jurisprudencial del
Tribunal Supremo, interpretar que tal tenor debe complementarse
con el art. 1968 CC en el sentido de afirmar que el momento en el
que se puede ejercitar una accin es no solo desde el momento en
que objetivamente s est produciendo el presunto perjuicio o
175
evento que d lugar al nacimiento de la accin, sino desde el momento en que subjetivamente el agraviado es consciente de su
condicin de perjudicado o, ms exactamente, desde que es consciente de que se est produciendo ese evento en funcin del cual
posteriormente basar su pretensin.
En ese sentido tanto la posible prescripcin como la caducidad
tomar como da de comienzo del cmputo aqul en que el sujeto
activo conozca de un evento o realidad en que base su pretensin.
En este caso ese evento, como mnimo, es la existencia de campos
electromagnticos en su domicilio. Esto es, el comienzo del computo no se produce, como ya dijera la sentencia de instancia, con
la adquisicin de la vivienda, ni siquiera con el mero conocimiento
de tener en los bajos de la misma un transformador elctrico, sino
con el hecho de que ese trasformador elctrico emite campos electromagnticos que estn invadiendo el domicilio de los demandantes, ya que ese es el hecho en que los actores van a basar tanto
su pretensin negatoria como, en su caso la indemnizatoria.
Con ello, el problema se derivara a determinar el momento en
que los actores conocieron la existencia de la invasin de esos
campos electromagnticos. De lo expuesto en hechos probados
parece que a pesar de que debieron existir sospechas en los actores de la presencia de esos campos electromagnticos con anterioridad a la fecha de emisin del informe que se adjunta a la demanda como doc. 2, de 26 de febrero de 1997, y que fueron las
que motivaron la solicitud de medicin, la fehaciencia de los mismos slo aparece acreditada que se produjo con dicha medicin.
De ese modo por aplicacin de la doctrina jurisprudencial de que
la indeterminacin del da de comienzo ha de jugar en favor de la
pretensin y de que la carga probatoria del transcurso de ese
plazo corresponde a quien la alega, no puede sino concluirse que
no ha quedado acreditado que s haya producido ni prescripcin ni caducidad en la accin. Todo ello sin perjuicio, adems, de
la posible consideracin continuada del evento en que se funda la
pretensin que ni haba cesado en el momento de presentarse la
demanda, ni lo es en el momento actual. Por lo que no parece que
puedan existir impedimentos procesales de esta naturaleza para no
entrar en el fondo de la cuestin objeto de debate.
176
CUARTO.Error en la apreciacin de las pruebas. El cuarto

motivo de apelacin lo fundamenta el apelante en error de apreciacin de las pruebas en tanto que no quedaran acreditados los
hechos fundamentadores1 de la responsabilidad civil extracontractual (art. 1902 CC) ni de la intromisin ilegtima (LO 1/82). Para
ello se basa en dos argumentos principales, por un lado la falta de
acreditacin del dao a partir del material probatorio obrante en la
causa y por otro, el hecho de que la inversin de l carga de la
prueba no puede aparecer referida al dao, tal como habra realizado errneamente la sentencia de instancia, sino a la culpabilidad
de la conducta.
Analizando la sentencia de instancia se puede comprobar que
realiza una valoracin en el Fundamento Jurdico quinto tendente
a vincular la configuracin de las inmisiones con los requisitos de
l responsabilidad civil extracontractual a los efectos de aplicacin de la teora del riesgo y sus consecuencias como son la presuncin de culpa, inversin de la carga de la prueba y el principio
de que la insuficiencia de medidas reglamentarias adoptadas no es
causa que exime de la responsabilidad contrada, citando para ello
diferente jurisprudencia del TS. En funcin de ello en los Fundamentos jurdicos sexto a decimoprimero realiza una valoracin de
las pruebas tendente comprobar la concurrencia de todos los presupuestos necesarios para afirmar una responsabilidad civil extracontractual. En ese sentido y por lo qu afecta a la existencia del
dao textualmente refiere: es procedente la aplicacin del principio de inversin de la carga de la prueba, en lo que se refiere a la
acreditacin d e la clara y terminante de la inocuidad de los campos magnticos, en las medidas computadas, a lo que aade la
existencia de un dao moral que viene constituido y fundamentado en el elemental y anormal desasosiego e intranquilidad que
surgen en unas personas (F.J. sptimo). Este proceder es el recurrido por el apelante al entender que el dao no habra quedado
acreditado y que no procedera la inversin de la carga de la
prueba al respecto.
Ciertamente si lo que se pretende es ejercer una accin por
responsabilidad extracontractual del art., 1902 CC debe tenerse en
cuenta que los requisitos exigibles para ello son, por un lado la
177
existencia de un dao, por otro, un nexo entre ese dao y la conducta del sujeto y, por ltimo, que la conducta del sujeto sea, al
menos, culposa (por todas, vase la STS de 31 de mayo de 2000).
En principio, toda vez que estos elementos son los que deben quedar acreditados para que prospere la pretensin de responsabilidad
aquiliana, la carga probatoria debe corresponder, al demandante.
Ahora bien, la jurisprudencia, con una tendencia a la cuasi- objetivizacin de la responsabilidad civil ha propiciado que una vez
acreditado fehacientemente el dao y el nexo de ste con la conducta de un sujeto determinado, la prueba de la culpa quede presumida y, por tanto, que se desplace la carga probatoria al que objetivamente caus el dao, para que sea l quien acredite que no
lo fue por su responsabilidad culposa, sino por fuerza mayor o, en
su caso, por culpa exclusiva del perjudicado (esta teora tiene su
origen en la muy citada STS de 10 de julio de 1943 ). Esto es, la
teora jurisprudencia) slo permite la inversin de la carga de la
prueba en relacin a la culpa, pero no al resto de elementos (As,
STS de 30 de junio de 2000 o las de esta Audiencia Provincial de
23 de marzo de 1999 o 9 de febrero de 1998, ambas de la Seccin
4a, o de 17 de mayo de 1999 , 24 de febrero y 15 de octubre de
1997, todas de la Seccin 1a).
Teniendo en cuenta esta doctrina, la sentencia de instancia debera haber concluido la existencia probada de un dao para poder
afirmar una responsabilidad exrtracontractual. Sin embargo, al
analizar el aspecto del dao en el Fundamento Jurdico sptimo se
hace eco del resultado de la prueba pericial practicada que apunta
los posible efectos biolgicos con campos inferiores a 1 microteslas, si bien, incluso existiendo dichos efectos biolgicos no puede
determinarse que sean nocivos para el ser humano, aunque, aadi el perito en aclaracin a su informe, podran serlo. As pues,
el resultado de la prueba practicada en relacin al dao que puede
producir en el ser humano los campos electromagnticos por encima de cierta intensidad, es que nada concluyente puede afirmarse ni en el sentido de concluir su nocividad o inocuidad. Y ese
fue el dictamen de la sentencia de instancia.
En ese sentido no se puede afirmar que haya realizado una valoracin errnea de las pruebas, sino al contrario, perfectamente
178
ajustada a derecho, ya que ha tomado como elemento referencial

la prueba pericial valoradas conforme a las reglas de la sana crtica, mxime teniendo en cuenta que la pericial en la que se vierten dichas afirmaciones el objetivo expreso que tena era realizar
las mediciones en la casa del demandante y no la determinacin
de los posibles efectos biolgicos, que iba a ser objeto de una segunda pericial que fue finalmente renunciada. Esta misma conclusin de la falta d definicin de los posibles efectos nocivos sobre
la salud de las personas es la que procede si se hubiera realizado
una ms copiosa argumentacin de la prueba atendiendo a la
prueba documental, toda vez que los resultados de los diferentes
informes que obran en autos no son definitivos para que pueda ni
afirmarse ni negarse la completa inocuidad de las emisiones, ni
que stas causen o puedan causar determinadas patologas o que
en concreto hayan causado o coadyuvado a causar cualquiera de
las enfermedades en los, miembros de la familia durante su estancia en el domicilio.
Pero tampoco ha quedado acreditada la inocuidad, tal como
pretende el apelante, de los campos electromagnticos en la intensidad y con la permanente; presencia que se produce en el domicilio de los demandantes, ya que el hecho de que en diferentes informes aparezca que los, niveles de riesgo estn en 100 microteslas
e incluso que dicho limite pueda ser el recogido en la Recomendacin 1999/519 del Consejo de 12 de julio (DOCE L199 de 30 de
julio de 1999) no prejuzga las razonables dudas cientficas sobre
posibles efectos biolgicos, incluso nocivos. La posible falta de
acreditacin de los mecanismos causales entre cierta intensidad y
prolongada exposicin a un campo electromagntico y una determinada patologa no puede llevar a afirmar categricamente ni la
inocuidad, ni la nocividad, sino simplemente dudas basadas, en estadsticas y probabilidades. Y, precisamente, eso ha sido lo correctamente concluido por la sentencia de instancia.
Cuestin diferente es la de los efectos que deben darse a la
falta de acreditacin de la inocuidad o nocividad de los campos
electromagnticos, lo que se vincula directamente con el problema
de la carga de la prueba. Si, como ya se ha sealado, lo que se
ejerce es una accin aquiliana, la carga de la prueba del dao y su
179
extensin corresponder al demandante. De ese modo, parecera

tener razn el apelante cuando denuncia que en este aspecto se ha
producido una inversin de la carga de la prueba no autorizada por
la interpretacin jurisprudencial de la teora del riesgo Sin embargo, no puede caerse en confundir, tal como se seal al comienzo de estos fundamentos jurdicos, cul la accin principal
que se ejerce en este procedimiento la accin negatoria con la
responsabilidad aquiliana. Ciertamente la sentencia de instancia
razona la inversin de la carga de la prueba basndolo en el absurdo jurdico de permitir una conducta que no se ha acreditado
sea inocua hasta que efectivamente genere un dao. Este razonamiento no lo es, ni debe entenderse as, en relacin al ejercicio de
la accin aquiliana, sino la negatoria. Por lo tanto, lo que hay que
hacer es analizar la legitimidad de dicha inversin desde la perspectiva de la accin negatoria y no de la culpa extracontractual, ya
que, en efecto, si exclusivamente de una accin aquiliana se estuviera hablando, el proceder de la inversin de la carga de la prueba
respecto del dao resulta inadmisible tanto por el propio fundamento como por el tenor literal del art. 1902 CC, pues no puede
sostenerse que pueda resultar aplicable este artculo sin la acreditacin efectiva de un dao por parte del demandante.
Por tanto, y es necesario insistir en ello para evitar la confusin a la que podra dar lugar una lectura precipitada de los argumentos de la Sentencia de instancia, no se puede perder de vista
que como se deriva de todo el tenor del caso y del propio proceso
de argumentacin de la sentencia de instancia, sta no est realizando una aplicacin directa del art. 1902 al problema concreto
de la inmisiones, sino una aplicacin derivada. Como fcilmente
puede deducirse del solicito de la demanda la accin principal que
estn ejerciendo los demandantes es una accin negatoria frente a
la invasin de campos electromagnticos permanentes y de una
alta intensidad en su domicilio provenientes de una actividad perfectamente reglada y autorizada como es la del trasformador de
I., S. A., con el fin de que cese la misma, por lo que la aplicacin del art. 1902 slo lo es en relacin a los daos que se han causado por la inmisin, sin tener porqu focalizarlos nicamente en
el peligro para la salud de los demandantes y ni siquiera en los
180
morales. De hecho en la sentencia de instancia la responsabilidad

civil a la que se da lugar es nicamente a los gastos derivados del
abandono del domicilio por sus moradores, lo que demuestra que
la accin del art. 1902 no es ni mnimamente la principal. En ese
sentido, la cuestin de la inversin de la carga de la prueba que se
produce en la sentencia de instancia para que sea el demandado el
que acredite la inocuidad de los campos electromagnticos no trae
su causa en una accin de exigencia de responsabilidad extracontractual, sino en una accin negatoria para conseguir la cesacin
de una inmisin.
Clarificado este aspecto, hay que analizar la razonabilidad de
la argumentacin realizada en la sentencia, de instancia en relacin
al absurdo de permitir una Situacin en que se invade una propiedad y domicilio ajeno, sin que se acredite la inocuidad de dicha invasin desde la perspectiva de la posibilidad de la inversin de la
carga de la prueba en las acciones negatorias.
A ese respecto, y si se hace un breve recorrido por el concepto
de accin negatoria, habra que sealar que. en efecto, ha evolucionado desde una restringida accin en defensa frente a servidumbres ficticias a una accin de mucho mayor alcance que corresponde a cualquier propietario o poseedor frente a las
perturbaciones sobre esa posesin por parte de terceros. Esta concepcin amplia, ha ido abrindose paulatinamente camino en la
doctrina de los autores e implcitamente en la jurisprudencia (STS
12 de diciembre de 1980) partir de una interpretacin analgica
de los arts. 590 1908 CC lo que ha provocado un primer reconocimiento legislativo en la Ley 13/1990, de 13 de julio, sobre accin
negatoria, inmisiones, servidumbres y relaciones de vecindad, de
la Comunidad Autnoma de Catalunya, y en el art. 366.1 del Fuero
Nuevo de Navarra y que ya lo haba sido en el Derecho comparado
en el art. 1004: del Cdigo Civil alemn (BGB) y 949 del Cdigo
Civil italiano. Las caractersticas de esta accin son, por tanto, la
pretensin de cesacin y/o abstencin de perturbar el pacfico estado posesorio de un dominio, y que dicha perturbacin no sea inocua o por cualquier razn jurdica deba ser soportada. Todo ello
como consecuencia de los principios de normal uso y normal tolerancia que deben entenderse implcitos en el art. 7.2 del CC.
181
Provocado por el carcter analgico del reconocimiento del

ejercicio de esta accin en el Derecho civil espaol comn, se ve
claramente dificultada una conclusin sobre la posibilidad o no de
inversin de la carga de la prueba en referencia a la inocuidad/legitimidad de las intromisiones. Si bien, parece razonable que atendiendo al principio de que la propiedad se presume libre, si frente
a cualquier tercero se demuestra, como es el caso, una perturbacin, deber de ser este tercero el que acredite la legitimidad de su
ejercicio de intromisin y/o la inocuidad de la misma, ya que en
caso contrario se estara presumiendo iuris tantum la legitimidad de una negacin o intromisin posesoria. En ese sentido, la
aplicada inversin de la carga de la prueba por parte de la sentencia de instancia no slo no resulta contraria al fundamento de la
accin negatoria sino que es perfectamente compatible con ella.
All donde quede acreditada la existencia de una ingerencia en una
propiedad ajena, mxime si constituye domicilio y se desarrollan
mbitos de intimidad personal y/o familiar, como derecho constitucional reconocido en el art. 18 CE es dable que al autor de la ingerencia se derive la carga probatoria sobre la inocuidad de dicha
ingerencia, en tanto que es a este ingerente a quien corresponde
afirmar la legitimidad de su intromisin.
Atendiendo a todo lo anterior, en el presente caso la prueba
pericial practicada ha determinado dos hechos: en primer lugar, la
existencia continuada de una corona electromagntica en el domicilio de los demandantes proveniente de la actividad del trasformador de I., S. A., y, en segundo lugar, que dicho campo electromagntico es muy superior al que se ven expuestos en cualquier
otro domicilio con el uso cotidiano de los aparatos electrodomsticos. Con ello queda acreditado por parte de los demandantes la
injerencia o intromisin en su domicilio, intromisin que, adems,
no resulta irrelevante o neutral, al menos desde la perspectiva de
la comn intensidad a la que se ve expuesta la ciudadana normal.
Con estos presupuestos fcticos lo que restara es la discusin sobre la legitimidad de dicha injerencia. Al haber sido puesta en
duda por los demandantes con la interposicin de la demanda, ser
a la empresa demandada a la que corresponda probar que la situacin a la que somete el domicilio de los demandantes es de total y
182
absoluta inocuidad, y que puede continuar con ella. Al no haberse

podido acreditar es por lo que se debe entender que la presuncin
de abuso de derecho que supone esa intromisin no ha sido destruida.
Con todo ello no puede sino rechazarse este motivo de apelacin pues la sentencia de instancia ha valorado correctamente las
pruebas practicadas y ha hecho un uso razonable de la inversin
de: la carga de la prueba.
QUINTO.Infraccin jurdica por inaplicacin de los arts.
2.2, 6.e) y Disposicin Final Primera de la Ley 22/94. Los motivos, quinto a sptimo de la apelacin se refieren todos ellos a la
inaplicacin en alguno de sus artculos de la Ley 22/1994, de 6 de
julio, de responsabilidad civil por los daos causados por productos defectuosos (en adelante Ley 22/94). La improcedencia de la
aplicacin de la presente legislacin ya ha sido ampliamente desarrollada en la sentencia de instancia, el mencionar que no estamos ante un producto defectuoso y que no concurren los elementos objetivos de sta tales como son la existencia o bien de muerte
o de lesiones (F.J. noveno). Por profundizar en dicha argumentacin para rechazar estos motivos se podra sealar que la Ley
22/94 tiene como finalidad establecer un sistema de responsabilidad objetiva para afrontar los daos provocados por los defectos
de los productos puestos en el mercado, lo que supone medidas de
proteccin del consumidor a la vez que un intento de articular en
cierta medida la socializacin de los riesgos del desarrollo a travs de la exoneracin de responsabilidad en determinados supuestos. Dicha ley de acuerdo con el art. 1 est destinada a los daos
provocados por los defectos de los productos fabricados o suministrados, incluyendo en, ellos a la electricidad y su mbito se extiende a resarcir los daos personales y materiales de cosas distintas al propio producto defectuoso.
Nuevamente la alegacin para la aplicacin deesta ley obvia
el hecho de que lo planteado en este procedimiento no es directamente una responsabilidad civil por un dao causado por el servir
cio de suministro elctrico, sino una accin negatoria que solicita
la cesacin de una situacin de intromisin que perturba el pac183
fico disfrute de una propiedad y el normal desarrollo de la intimidad personal y/o familiar domiciliaria. En ese sentido, no tiene
aplicabilidad ninguna la Ley 22/94, pues ni se est discutiendo
prima facie de daos resarcibles, ni esos presuntos daos los habra causado un producto defectuosos ni realmente si hubiera esos
daos quedaran dentro del mbito del art. 10 de esta Ley. Incluso
respecto de la accin consecuente del art. 1902 para resarcir por
los daos causado a los demandantes al tener que abandonar la vivienda no estn provocados porque el transformador cause un
dao, sino porque no estn obligados a tener que soportar una intromisin en su propiedad y en su intimidad e incluso en su propio material biolgico sin que quede acreditado su inocuidad, y
nuevamente con ello poco o nada tiene que ver la Ley 22/94. Todo
ello motiva el rechazo de estos motivos.
SEXTO.Infraccin legal por inaplicacin de la Recomendacin (1999/519/CE) del Consejo de 12 de julio de 1999. Por ltimo tambin aleg el apelante la inaplicacin de la Resolucin
1999/519 relativa a la exposicin del pblico en general a campos
electromagnticos (0 Hz a 300 Ghz), en el sentido de que en el
Anexo III (Niveles de Referencia) de la mencionada norma, en su
cuadro 2 se establece que para una gama de frecuencia de entre
0,025 a 0,8 Khz que es el que correspondera a este supuesto se
fija un campo B de 5/f microteslas, lo que se correspondera con
100 microteslas.
Para rechazar este motivo ha de tenerse en cuenta que su eficacia como motivo de apelacin solo se producira si fuera capaz
de demostrar o bien la inocuidad o bien la legitimidad de la invasin electromagntica. En cuanto a esta ltima no ha lugar toda
vez que este instrumento europeo es una norma cuyos destinatarios son los Estados con el fin de establecer limitaciones a las exposiciones del pblico a los campos electromagnticos, pero nada
afirma sobre la legitimidad de que una actividad privada invada
con intensidades o densidades inferiores propiedades ajenas. Respecto de la inocuidad lo mismo podra decirse, ya que el establecimiento de determinados lmites mnimos lo nico que demuestra es la intencin de reducir los posibles riesgos de los campos
electromagnticos pero sin dejar acreditado el hecho de su inocui184
LA PROBLEMTICA JURDICA, DE LOS CAMBOS ELECTROMAGNTICOS
dad que, como ya ha sido visto con la prctica de la prueba, sigue

siendo objeto de viva discusin cientfica.
Por todo ello, tampoco puede admitirse este motivo de recurso
yiha de ser rechazado.
SPTIMO.Determinacin de la responsabilidad civil. La
parte apelada en su consideracin de apelante adhesivo solicit
que conforme a lo que peda en el apartado 3 del suplico de su demanda se estableciera una indemnizacin de 75.000 pesetas mensuales incrementadas en un 20 de precio de afeccin desde el da
1 de mayo de 1997 y con las revisiones anuales del IPC desde 1
de enero de cada ao, toda vez que la sentencia de instancia haba
establecido la cantidad de 600.000 pesetas.
Tal como razona la sentencia no se ha acreditado la existencia
de ningn gasto a consecuencia de este traslado y, en ese sentido
no puede ser tomado como base indemnizatoria, habiendo adquirido ya otra vivienda con anterioridad a la demanda (15 de diciembre de 1997). De ese modo la sentencia de instancia hace una
valoracin estimativa de la cuanta de la indemnizacin en 600.000
pesetas que, aunque no aparece generosamente fundamentada, con
una simple mencin a la, vista de las molestias y perjuicios ocasionados, no debe ser objeto de revisin por estar ntimamente
unida a la valoracin realizada en la instancia, ya que lo que si realiza es una adecuada valoracin, del porqu no se concede lo ya
solicitado en el apartado 3 del petitum de la demanda y que se reproduce ahora como motivo de apelacin adhesiva.
OCTAVO.Toda vez que ha sido admitida la primera causa
de apelacin y, por tanto, se ha determinado que no puede utilizarse como lmite mnimo de correccin del campo electromagntico el de 0,3 microteslas; y que a la vez han sido rechazados los
restantes motivos y, por tanto, ha de confirmarse la solicitud de
cesacin de la intromisin, debe razonarse la fijacin del nuevo lmite que va a incluirse en el fallo de la presente sentencia. A esos
efectos, se acordar que la cesacin de la intromisin sea total,
esto es, que de la propiedad de la demandada y hacia el domicilio
del demandante no se produzca ninguna intromisin de campo
electromagntico alterno alguno y ello por dos motivos: el primero,
porque como se ha derivado de la prueba pericial incluso por debajo de 1 microtesla no queda acreditada la inocuidad, siendo tal
que en un ambiente domiciliario normal, ponindose como ejemplo el del propio perito judicial, las mediciones fueron de entre
0,02 y 0,04 microteslas, lo que son valores muy bajos y producidos por la actividad de las propios aparatos electrodomsticos. El
segundo, porque los campos electromagnticos alternos se reducen hasta diluirse y desaparecer con la distancia. En ese sentido no
acreditada su inocuidad pero s su desaparicin con la distancia, el
demandante no tendra porqu soportar campos electromagnticos
generados por actividades en dominios ajenos que no puedan acreditarse como inocuos y, por tanto, la cesacin de la intromisin ha
de ser absoluta.
NOVENO.No se hace especial condena en las costas procesales devengadas en la alzada, en relacin a la apelacin principal
en tanto que en parte ha sido admitida. Y en cuanto a la apelacin
adhesiva, a pesar de haber sido desestimada completamente lo
cierto es que concurren circunstancias excepcionales que permiten
valorar a este Tribunal que, al haber sido una cuestin muy puntual la planteada, en relacin al objeto total de lo sustanciado en
esta segunda instancia, no procedera la imposicin de las costas.
Todo ello conforme a lo dispuesto en el art. 710 LEC.
FALLO
Que estimando parcialmente el recurso de apelacin interpuesto por el Procurador Sr. Hernndez Navajas en nombre y representacin de I., S. A., contra la sentencia dictada en el juicio
de menor cuanta nmero 112 del ao 1998 seguido ante el Juzgado de Primera Instancia nmero Seis de Murcia, y desestimando parcialmente la oposicin al recurso y totalmente la apelacin
adhesiva
sostenida por el
Procurador Sr.
Gonzlez-Conejero Martnez en nombre y representacin de D.
Francisco y Da Mara Teresa, debemos revocar y revocamos en
parte dicha sentencia mantenindose en su integridad sus pronunciamientos excepto en lo relativo a la condena de adopcin de las
medidas correctoras, en las que debe de suprimirse la mencin a
186
que no supere las medida de 0.3 uT, quedando el resto inmodificado. No hay especial pronunciamiento sobre las costas ocasionadas en esta alzada.
Notifquese la sentencia y llvese certificacin de la misma al
rollo de esta Sala y a los autos del Juzgado, al que se devolvern
para su ejecucin y cumplimiento.
As por esta nuestra sentencia definitivamente juzgando, lo
pronunciamos, mandamos y firmamos. Carlos Moreno Milln.Francisco Jos Carrillo Vinader.- Jos Misuel Snchez Toms.
187
II
Informe Final de la Comisin de Investigacin
de la Agregacin de Tumores Infantiles en Alumnos
del Colegio Pblico Garca Quintana de Valladolid
CONTENIDOS
1.
Antecedentes del problema de salud.
5.
Conclusiones y Recomendaciones.
1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA DE SALUD

Dado el carcter ejecutivo del documento, y en aras de la brevedad, no se realiza una descripcin exhaustiva de la informacin
disponible sobre el cluster del Colegio Pblico "G. Q." (CPGQ).
Para ello se remite al lector a documentos de acceso pblico que
han servido de base al trabajo de la Comisin 1.
Sin embargo, de forma sumaria la descripcin del problema de
salud cuya existencia motiv la constitucin de esta Comisin fue,
la aparicin de cuatro casos de tumores hematolgicos en alumnos
del CPGQ de Valladolid. La aparicin de dichos tumores se acompa de una importante alarma social. Se ha considerado por la
Asociacin de Padres;y Madres de Alumnos del CPGQ que la aparicin de los tumores, puede estar principalmente en relacin con
189
la existencia de instalaciones radioelctricas en el edificio de la C/

Lpez Gmez, 5, adyacente al Colegio 2.
El CPGQ escolariza aproximadamente 450 nios de 3 a 12
aos de edad, y est ubicado en un edificio antiguo, aunque remodelado, dentro del casco antiguo de la ciudad de Valladolid. El
edificio aloja adems una Escuela de Msica y un pequeo Museo de Ciencias Naturales, y est situado en una zona de trfico
denso.
Las caractersticas clnicas y la cronologa de los casos de tumores infantiles diagnosticados entre alumnos del CPGQ es la siguiente:
Caso 1. Alumna del CPGQ desde el 6 de septiembre de
1999, residente en Valladolid, diagnosticada en diciembre de 2000
(a los 4 aos y 11 meses de edad) de leucemia linfoblstica aguda.
Desde el punto de vista fenotpico se trata de una LLA- pre-B y a
nivel citogentico/molecular presenta traslocacin (12;21) con deleccin del gen TEL.
Caso 2. Alumno del CPGQ desde el 1 de septiembre de
1994, residente en Valladolid, diagnosticado en febrero de 2001 (a
los 9 aos y 6 meses de edad) de linfoma de Hodgkin. Tipo celularidad mixta en estadio III-A.
Caso 3. Alumna del CPGQ desde el 6 de septiembre de
1999, residente en Valladolid, diagnosticada en septiembre de
2001 (a los 5 aos y 2 meses de edad) de leucemia linfoblstica
aguda con morfologa Ll y fenotipo comn. A nivel citogentico
no presentaba alteraciones numricas ni estructurales habindose
excluido mediante FISH la existencia de traslocacin (12; 21) y
BCR/ABL.
Caso 4. Alumno del CPGQ desde los 3 aos de edad, residente en Valladolid, diagnosticado el 23 de diciembre de 2001 (a
los a los 6 aos y siete meses de edad). Desde el punto de vista fenotpico corresponde a una LLA-B de fenotipo comn con una pequea subpoblacin (11%) nula con expresin de antgenos mieloides. A nivel citogentico no se encontraron alteraciones
numricas o estructurales, pero por FISH se constat la existencia
190
LA PROBLEMTICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
de una traslocacin (12:21) siendo normales los, genes BCR-ABL

y MLL (11q23) , as como el cromosoma 7.
El conjunto de datos clnicos y biolgicos (incluido fenotipo,
citogentica y biologa molecular) de los que se dispone indica
que estas leucemias, tienen un patrn similar al de las leucemias
linfoblsticas infantiles clsicas 3.4. En cuanto a la enfermedad de
Hodgkin, sus rasgos clnicos y anatomopatolgicos son coincidntes con los habituales en esta patologa 5,6. El caso 1 y el caso
3 pertenecan al mismo aula del CPGQ.
Utilizando como perodo de anlisis el que va desde diciembre de 2000 hasta enero de2002, y como poblacin de riesgo los
alumnos matriculados en el CPGQ, los cuatro casos de tumores
hmatolgicos diagnosticados representan un nmero muy superior al que se espera teniendo en cuenta la incidencia habitual.
Esta situacin se suele denominar en la literatura cientfica
como acumulo, agregacin o "cluster" de tumores 7. Sin embargo, se debe destacar que este tipo de aproximacin metodolgica en la que se elige el periodo y la poblacin o espacio geogrfico de riesgo en; funcin del acumulo sospechoso de casos,
puede ser incorrecta por distorsionar el clculo del nmero esperado de tumores y utilizar las herramientas estadsticas de
forma errnea 8,9.
La Comisin de Investigacin de la agregacin de Tumores
Infantiles en Alumnos del CPGQ de Valladolid, se reuni por primera vez el 10 de enero de 2002. a los pocos das de diagnosticarse el cuarto caso de tumor hematolgico en los nios del Colegio. En el momento en que la Comisin inici sus trabajos, las
instalaciones radioelctrics ubicadas en el edificio de la C/ Lpez
Gmez, 5 ya no se encontraban operativas, y haban sido parcialmente desmanteladas.
CONCLUSIN
Los hallazgos referidos son compatibles con la patologa
observada habitualmente en estos grupos de edad. Resulta un
nmero escaso de pacientes como para sacar conclusiones par191
ticulares, dado el pequeo tamao de los diferentes grupos de

patologas, pero en todo caso ninguna de ellas parece ajustarse a
patrones de premalignidad hematolgica relacionada con radiaciones ionizantes o energas similares.
Respecto a los grupos mas numerosos afectos de hipertensin
y/o hipercolesterolemia, todos los datos actuales correlacionan estas patologas con otros tipos de factores de riesgo.
Del conjunto de datos obtenidos en los exmenes de salud realizados tanto en nios como en adultos, no podemos deducir la
existencia de un agente etiolgico externo que estuviese actuando
sobre esta poblacin e induciendo alteraciones hematolgicas o
incluso en otro tipo de rganos.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A partir de los datos presentados ms arriba, de la propia experiencia de los miembros de la Comisin en la gestin de los diversos aspectos que concurren en este cluster y de la literatura
cientfica en los campos de conocimiento relevantes para dicho
cluster, la Comisin ha decidido hacer explcitas las siguientes
conclusiones y recomendaciones:
1. Los resultados de la evaluacin ambiental del CPGQ, y
del examen de salud de los nios y el resto del personal del CPGQ
se consideran "normales"; es decir, se encuentran por debajo de
los lmites establecidos en nuestra legislacin para la proteccin
de la salud de la poblacin, o son inferiores a los niveles de las variables medioambientales y clnicas habitualmente encontradas en
la poblacin general o en ambientes similares a los del CPGQ.
2. Los resultados de la evaluacin ambiental del CPGQ, de
la encuesta epidemiolgica a las familias de los nios enfermos, y
del examen de salud de los nios y resto del personal de CPGQ,
no han sugerido ninguna hiptesis explicativa del cluster de tumores infantiles del CPGQ.
3. Los datos examinados por esta Comisin, con sus posi192
LA PROBLEMTICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
bles limitaciones, no apoyan la hiptesis de una relacin causal

entre las antenas instaladas en el edificio de la C/ Lpez Gmez,
5 y la aparicin del cluster de tumores infantiles del CPGQ. A este
respecto, cabe recordar que dicha hiptesis no ha sido apoyada suficientemente por los datos de la literatura cientfica disponible,
sin perjuicio de lo que en el futuro puedanaportar nuevos estudios
sobre la materia.
4. Desde el punto de vista de los resultados de las evaluaciones realizadas, el CPGQ resulta un lugar salubre para el desarrollo de las actividades acadmicas a las que est dedicado.
5. Se recomienda mantener la vigilancia peridica de las
condiciones de salubridad del Centro por las autoridades de Salud
Pblica de la Junta de Castilla y Len de acuerdo a los programas
establecidos.
6. El hecho de que se ha producido un importante problema
de salud en el CPGQ, y la prudencia aconsejable en el manejo de
este tipo de situaciones, llevan a recomendar que no se reinstalen
las antenas del edificio de la C/ Lpez Gmez, 5 ni se realicen modificaciones sustanciales de las condiciones ambientales actuales
del CPGQ, que son las medidas directamente por esta Comisin.
En todo caso, parece razonable que la reinstalacin de las antenas
o 1a modificacin de dichas condiciones se produzca siempre con
el acuerdo de las autoridades de Salud Pblica de la Junta de Castilla y Len y de la comunidad educativa.
7. Para mejorar el conocimiento de los riesgos para la salud,
prevenir este tipo de crisis de salud pblica y mejorar la gestin
de problemas similares en el futuro es necesario mejorar los sistemas de informacin sobre los factores ambientales de riesgo para
la salud. En este caso concreto, disponer de un censo de instalaciones radioelctricas con su ubicacin espacial, caractersticas
tcnicas y fechas de instalacin hubiera resultado de extraordinaria utilidad, por lo que se recomienda la vigilancia continuada de
dichos factores, y de forma especfica la vigilancia y control de la
exposicin a radiaciones electromagnticas, especialmente en los
colegios y otros lugares sensibles.
193
8. Sera conveniente desarrollar un registro de cncer de

base poblacional en la Comunidad de Castilla y Len, con cobertura uni- o pluri-provincial, y ajustndose a los criterios de calidad
dictados por la IARC (International Agency for Research on Cancer). Dicho registro permitira contar con informacin sobre incidencia del cncer en esta Comunidad Autnoma y sera de gran
ayuda en la investigacin de nuevos clusters que se presenten dentro de la misma. La disponibilidad a priori de esta informacin hubiese permitido una mejor estimacin de la incidencia esperable
en el colegio Garca Quintana y facilitado el diseo de estudios
epidemiolgicos posteriores.
Las conclusiones y recomendaciones elaboradas por esta
Comisin se refieren exclusivamente al manejo del problema de
salud individual y colectivo derivado del cluster de tumores hematolgicos infantiles en el CPGQ de Valladolid, y no deben extrapolarse de forma automtica a otros problemas de salud o mbitos espacio-temporales distintos al del CPGQ.
194
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pginas web: www.antenasysalud.es

www.grn.es/electropolucion
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La Problemática Jurídica de Los Campos Electromagnéticos

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LA PROBLEMTICA JURDICA

MARISA AMUTIO CASTAO

Valencia, mayo 2003

Para Augusto Vicente Almela, Abogado,

1. UNA PEQUEA LECCIN DE FSICA. ANTECEDENTES DEL

PROBLEMAS JURDICOS CREADOS POR LA ALARMA GENERADA

LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y LA SALUD: SU

FIGURAS JURDICAS UTILIZADAS

LA RECLAMACIN POR RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL

LA DIFICULTAD DE DEMOSTRAR EL DAO ALEGADO

LAS COMUNIDADES DE PROPIETARIOS Y LOS CAMPOS

MARISA AMUTIO CASTAO

LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

MARISA AMUTIO CASTAO

Desde el punto de vista del Derecho, esta alarma social se ha

LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

MARISA AMUTIO CASTAO

Y el planteamiento ha sido distinto, unos han acudido a la va

LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

UNA PEQUEA LECCIN DE FSICA1.

MARISA AMUTIO CASTAO

LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

MARISA AMUTIO CASTAO

LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

Lo cierto es que ambos estudios encontraron que el ndice de

MARISA AMUTIO CASTAO

Este estudio se public en la revista New England Journal of

2. PROBLEMAS JURDICOS CREADOS

Comunidades de Propietarios y antenas de telefona.

3. LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

MARISA AMUTIO CASTAO

instalacin, causando los consecuentes inconvenientes tanto a las

FIGURAS JURDICAS UTILIZADAS

Para solucionar los problemas planteados por los clientes, los

LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

La reclamacin por responsabilidad extracontractual y

MARISA AMUTIO CASTAO

b) en segundo lugar la produccin de un dao, de ndole

LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

La dificultad de demostrar el dao alegado

Me refiero especialmente al dao, porque ha sido aqu donde

No ha habido perito mdico que haya aceptado el cargo, ni

Sentencia 9 junio 2001 (RAC 1812/2001). Se acompaa Sentencia ntegra.

MARISA AMUTIO CASTAO

Esto lleva a decir al Juzgador en el mismo Fundamento que:

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de precaucin, elabor unos lmites con amplios mrgenes de

LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

electricidad sito en los bajos del edificio no invadieran la vivienda

MARISA AMUTIO CASTAO

2001), alegando que la inversin de la carga de la prueba no

LA PROBLEMTICA JURDICA DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS

En la excelente sentencia dictada por la Juez de 1a Instancia 2

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que sta al fijar el lmite de exposicin en 100 microteslas,

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Se acompaa el texto de esta sentencia.

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mente establecidas, sin embargo la Audiencia estim que ello no

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Se acompaa el texto ntegro de esta sentencia.