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.

.1.

Por el cual se reglamenta de manera transitoria la contratacin de la administracin

de la atencin educativa por parte de las entidades territoriales certificadas, con
los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de autoridades
tradicionales indgenas y organizaciones indgenas en el marco del proceso de
construccin e implementacin del sistema educativo indgena propio SEIP
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las previstas

en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, en el artculo 63 de la Ley
115 de 1994, en los artculos 5, 23, Y27 de la Ley 715 de 2001 y en el artculo 30 de la
Ley 1176 de 2007 modificado por el artculo 1 de de la Ley 1294 de 2009 y,
CONSIDERANDO

Que el Decreto 2406 de 2007 crea la Comisin Nacional de Trabajo y Concertacin de la

Poltica Educativa para los Pueblos Indgenas, CONTCEPI, como un espacio de
construccin concertada de poltica educativa con los representantes de los pueblos
indgenas.
Que los pueblos indgenas y el Ministerio de Educacin Nacional han mantenido un espacio
permanente de trabajo y reflexin con el propsito de avanzar integralmente en la
formulacin de un Sistema Educativo Propio de los Pueblos Indgenas SEIP, que permita
implementar y avanzar en los componentes pedaggicos y poltico-organizativos.
Que en el marco de la CONTCEPI y teniendo en cuenta la voluntad poltica del Gobierno
Nacional de transferir, de manera progresiva, la administracin de la educacin a los

pueblos indgenas, se debe crear un mecanismo transitorio que facilite y promueva una
mayor capacidad administrativa en materia educativa.
Que en el marco de la CONTCEPI y con la participacin del Ministerio del Interior y de
Justicia, en uso de los mecanismos de concertacin y consulta previa se elabor el
documento para la administracin de la atencin educativa por parte de los pueblos
indgenas, documento que da origen al presente decreto, formulado como un mecanismo
transitorio para la atencin de esta poblacin.
Que las disposiciones contenidas en la presente norma reconocen la interculturalidad y los
derechos que tienen a una educacin pertinente los pueblos indgenas, cuyos componentes
fortalezcan su cultura, su lengua, su cosmogona.

DECRETONM~O 25(1:0

de 2010 Hoja N.2

'.

Continuacin del Decreto .Por el cual se reglamenta de manera transitoria la contratacin de la administracin de
la atencin educativa por parte de las entidades territoriales certificadas, con los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas en el
marco del proceso de construccin e implementacin del sistema educativo indgena propio SEIP",

Que para el cumplimiento de los fines del Estado y de la contratacin que se requiera para
prestar el servicio educativo a su cargo se debe establecer una modalidad de seleccin
objetiva de prestadores del servicio educativo que cuenten con la pertinencia, experiencia e
idoneidad y garanticen una optima administracin e implementacin de proyectos educativos
acordes a las caractersticas de los pueblo indgenas por atender.
Que la canasta bsica para la atencin del servicio educativo debe comprender la
remuneracin del personal directivo docente y docente necesario para la atencin de los
estudiantes, conservando los parmetros establecidos por el Ministerio de Educacin
Nacional, el suministro del material educativo pertinente y el suministro o mantenimiento,
segn el caso, de los medios educativos e infraestructura y los costos asociados a los
servicios generales de infraestructura y servicios pblicos, siempre y cuando el contratista
incurra en el pago de dichos costos. La canasta adicional involucra costos relacionados con
bienes y servicios complementarios que apuntan a garantizar la permanencia de los
estudiantes en los establecimientos.

DECRETA:

CAPTULO I

Aspectos generales de la contratacin de la administracin de la atencin

educativa, con los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de
autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. El presente decreto reglamenta la contratacin

de la administracin de la atencin educativa por parte de las entidades territoriales
certificadas con los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de autoridades
tradicionales indgenas y organizaciones indgenas para garantizar el derecho a la
educacin propia en el marco del proceso de construccin e implementacin del sistema
educativo indgena propio SEIP,
En aplicacin del derecho a la autonoma, este decreto slo aplica para aquellos pueblos
que hayan decidido asumir la contratacin de la administracin de los establecimientos
educativos ante las entidades territoriales certificadas en los trminos que aqu se
reglamentan,
Este decreto bajo ninguna circunstancia ir en detrimento de los derechos que ya les asiste
a los pueblos indgenas entre otros el de que se vincule el personal oficial necesario para
atender la poblacin estudiantil indgena de acuerdo con las plantas viabilizadas.
Los departamentos, distritos y municipios certificados celebrarn los contratos de
administracin de la atencin educativa a que se refiere el presente decreto, para garantizar
el derecho a la educacin propia y asegurar una adecuada y pertinente atencin educativa a
los estudiantes indgenas en los niveles y ciclos educativos, una vez se demuestre la
insuficiencia cualitativa o cuantitativa, as:

DECRETO

NMERO

25

(,

O de 2010 Hoja N. 3

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta de manera transitoria la contratacin de la administracin de
la atencin educativa por parte de las entidades territoriales certificadas, con los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas en el
marco del proceso de construccin e implementacin del sistema educativo indgena propio SEIP".

1- Cuando
los establecimientos
educativos
indgenas y/o atiendan poblacin mayoritariamente

oficiales
estn
indgena.

ubicados

en

territorios

2- Cuando estn desarrollando

proyectos educativos
comunitarios,
proyectos
o modelos
etnoeducativos
o proyectos educativos propios o cuando presenten una propuesta educativa
integral en el marco del proceso de construccin
e implementacin
del sistema educativo
indgena propio SEIP y acorde al contexto sociocultural
de la poblacin indgena donde se
va a desarrollar.

Pargrafo 1. En los casos diferentes

a los establecidos
en los numerales 1 y 2 del presente
artculo la entidad territorial deber garantizar de manera concertada
con las autoridades
indgenas
la atencin educativa pertinente a la poblacin indgena en el establecimiento
educativo. En todo caso se garantizar la atencin pertinente a todos los estudiantes
de los
establecimientos
educativos.

Pargrafo 2. En los establecimientos educativos oficiales que no cumplan los requisitos

establecidos en los numerales 1 y 2 del presente artculo no se podr tener la combinacin
de docentes contratados y oficiales para la atencin de estudiantes.
Pargrafo 3. Ser insuficiencia
de carcter cuantitativa
cuando el nmero de docentes o
directivos
docentes
de los establecimientos
educativos
oficiales no permita atender las
necesidades
educativas de determinada
comunidad indgena.
Ser de carcter
cualitativa
cuando
los docentes
o directivos
docentes
de los
establecimientos
educativos oficiales no sean idneos y/o el modelo pedaggico
de dichos
establecimientos
no est acorde con las caractersticas
socioculturales
de los pueblos
indgenas y no haya sido concertado
con las autoridades
indgenas. Todo lo anterior de
conformidad
con los parmetros
establecidos
en los artculos 55, al 58 de la Ley 115 de
1994 y aquellos consignados
en el Decreto 804 de 1995 y Ley 21 de 1991.
Cuando se demuestre la insuficiencia
cualitativa o cuantitativa
por parte de las autoridades
indgenas,
la entidad territorial
deber resolverla
en el marco de este decreto y de
conformidad
con las orientaciones
expedidas por el Ministerio de Educacin Nacional.
Artculo

entidades
educativa

2. Capacidad

para contratar la administracin

territoriales
certificadas
que requieran con:

debern

contratar

de la atencin educativa.

la administracin

a. Los cabildos, autoridades tradicionales

indgenas, asociacin
indgenas y organizaciones
indgenas de reconocida trayectoria
promocin de la educacin dirigida a poblacin indgena.

de

Las

la atencin

de autoridades tradicionales
e idoneidad en la atencin o

b. Los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales

indgenas y organizaciones indgenas que presenten una propuesta educativa integral
propia.
Estos eventos debern reunir la totalidad de los requisitos establecidos en el artculo 7 del
presente decreto.
Pargrafo. Para la suscripcin de estos contratos se debern tener en cuenta
especialmente, las disposiciones contenidas en la Ley 115 de 1994, la ley 21 de 1991, el
Decreto 804 de 1995 y dems normas concordantes.

DECRETO NM~O(

25

f;

O de 2010 Hoja N. 4

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta de manera transitoria la contratacin de la administracin de
la atencin educativa por parte de las entidades territoriales certificadas, con los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas en el
marco del proceso de construccin e implementacin del sistema educativo indgena propio SEIP",

Artculo 3. La modalidad de seleccin. La modalidad de seleccin para los contratos de

administracin de la atencin educativa del presente decreto se realizar de la siguiente
forma:
a) Si el contratista es una autoridad indgena, el proceso de seleccin se surtir de acuerdo
con lo establecido en el literal c del numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, y en el
Captulo 11de este decreto.
b) Si el contratista es una organizacin indgena representativa de uno o ms pueblos
indgenas, el proceso de seleccin se surtir de acuerdo con lo establecido en el literal h del
numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 y en el Captulo 11de este decreto.

CAPTULO

11

De la celebracin de contratos de administracin de la atencin educativa por parte

de las entidades territoriales con los cabildos, autoridades tradicionales indgenas,
asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas.

Artculo 4. Administracin
de la prestacin del servicio educativo: Mediante esta
modalidad la entidad territorial certificada deber contratar con los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones
indgenas la administracin de uno o varios establecimientos educativos oficiales en el
marco del proceso de construccin e implementacin del SEIP.
La entidad territorial certificada pondr a disposicin la infraestructura fsica, sin perjuicio de
que la autoridad u organizacin indgena pueda usar los espacios propios, caso en el cual se
reconocer el valor del uso en la canasta. El personal docente, directivo docente y
administrativo ser suministrado por las partes de conformidad con lo establecido en este
decreto y la autoridad indgena u organizacin indgena por su parte aportar, en cada uno
de los establecimientos educativos administrados, su capacidad de administracin,
direccin, coordinacin, organizacin de la atencin educativa, la correspondiente
orientacin pedaggica, para adelantar pertinentemente la atencin educativa, para lo cual
deber contar con un equipo tcnico de apoyo y acompaamiento financiado con cargo al
convenio.
Los cabildos, autoridades tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales
indgenas y organizaciones indgenas recibirn por el servicio efectivamente prestado una
suma fija, por alumno atendido, que corresponder al 100% del costo de la canasta ofrecida
y cuya forma de pago se determinar de comn acuerdo entre las partes, la cual no podr
superar la asignacin por alumno fijada por la Nacin para la entidad territorial.
En todo caso, para lograr una atencin eficiente, oportuna y pertinente a los estudiantes,
podrn contratarse docentes por especialidades de acuerdo con la propuesta educativa
presentada por la autoridad u organizacin indgena.

Pargrafo 1: En el contrato se pactar la forma y el responsable del mantenimiento de la

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta de manera transitoria la contratacin de la administracin de
la atencin educativa por parte de las entidades territoriales certificadas, con los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas en el
marco del proceso de construccin e implementacin del sistema educativo indgena propio SEIP".

infraestructura
de los establecimientos
educativos
convenidos
y en todo caso la entidad
territorial
ser la responsable
de la adecuacin,
construccin
y ampliacin
de la
infraestructura
educativa de los establecimientos
oficiales.
Los cabildos, autoridades
tradicionales
indgenas, asociacin de autoridades
tradicionales
indgenas
y organizaciones
indgenas
administrarn
y ejercern
la orientacin
polticoorganizativo
y pedaggica de los establecimientos
educativos definidos en el contrato y para
ello se apoyarn en el personal directivo docente, quienes para la aplicacin del presente
decreto debern ser contratados
o ratificados, por dicha autoridad u organizacin
indgena.
El personal docente, directivos docentes y administrativos,
oficiales y contratados
acatar
dichas orientaciones
para lo cual la entidad territorial har cumplir lo aqu dispuesto.

Pargrafo 2. Los contratos que se celebren con los docentes, directivos docentes y
administrativos
que prestarn sus servicios para la atencin educativa
de la poblacin
estudiantil
por parte de los cabildos, autoridades
tradicionales
indgenas,
asociacin
de
autoridades
tradicionales
indgenas y organizaciones
indgenas debern suscribirse
por el
trmino de duracin del calendario escolar y acorde con lo establecido en el Decreto 804 de
1995.
Pargrafo

3. Las entidades
territoriales
infraestructura,
bienes, docentes, directivos
oficial que pondr a su disposicin.

entregarn
al contratista
una relacin de la
docentes y personal administrativo
de la planta

Pargrafo

4. El personal que sea contratado

por los cabildos, autoridades
tradicionales
indgenas,
asociacin
de autoridades
tradicionales
indgenas y organizaciones
indgenas,
para la ejecucin de los contratos de administracin
de la prestacin servicio educativo de
que trata el presente decreto, que se contraten para los niveles preescolar, bsica y media,
debern seleccionarse
teniendo como referente los criterios establecidos
en el Decreto 804
de 1995 y los criterios socioculturales
especiales para cada pueblo indgena en su contexto
territorial especfico,
establecidos
en los proyectos educativos
comunitarios,
proyectos o
modelos etnoeducativos
o proyectos educativos propios o en las propuestas
de educacin
propia.

Artculo 5. Atencin

eficiente
y pertinente
a la poblacin
estudiantil.
Los cabildos,
autoridades
tradicionales
indgenas,
asociacin
de autoridades
tradicionales
indgenas
y
organizaciones
indgenas para lograr una atencin eficiente, oportuna y pertinente
a los
estudiantes,
podr contratarse
docentes por especialidades
de acuerdo con la propuesta
educativa
presentada
por la autoridad
u organizacin
indgena.
Los contratos
que se
celebren con los docentes, directivos docentes y administrativos
que prestarn sus servicios
para la atencin educativa de la poblacin estudiantil por parte de los cabildos, autoridades
tradicionales
indgenas, asociacin de autoridades tradicionales
indgenas y organizaciones
indgenas, debern suscribirse por el trmino de duracin del calendario escolar acorde con
lo establecido
en el Decreto 804 de 1995, debern
tener en cuenta los requisitos que las
comunidades
establezcan
desde sus usos y costumbres,
las normas propias y adems las
siguientes disposiciones
valoradas por las autoridades indgenas respectivas:
-Tener sentido de pertenencia
y conciencia de identidad cultural al pueblo donde va a ser
docente.
-Haber participado y tener compromiso
con los procesos sociales, culturales, organizativos
y
educativos
de la comunidad
indgena para garantizar
la pervivencia
cultural, formas de

DECRETO

NN(~Gf

25:;0

de 2010 Hoja N. 6

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta de manera transitoria la contratacin de la administracin de
la atencin educativa por parte de las entidades territoriales certificadas, con los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas en el
marco del proceso de construccin e implementacin del sistema educativo indgena propio SEIP".

gobierno propio, mantener el territorio y la autonoma.

-Tener el nivel acadmico
y pedaggico
conforme
a lo definido por las autoridades
tradicionales
y organizaciones
indgenas respectivas.
-Preferiblemente
dominar el lenguaje disciplinar
y pedaggico
oral y escrito en lengua
indgena, (si se tiene) y tener capacidad de comunicacin,
habilidades artsticas, capacidad

de construccin

colectiva del conocimiento

y trabajo en equipo.

-Evidenciar
dominio del saber docente sobre la cultura y el rea de acuerdo a exigencias
cognitivas, polticas y sociales en el contexto en el que se ensea.
-Ser lder, dinmico, participativo,
solidario, responsable,
honesto y demostrar respeto por la
comunidad.
-Demostrar
creatividad,
capacidad
investigativa
basada en su vivencia y conocimiento
ancestral.
-Conocer e interactuar con otras culturas, propendiendo
por una relacin de equidad social,
respeto a la diferencia y armona en la convivencia.
-Tener capacidad
para vincular los mayores, sabios y especialistas
de cada cultura y de
otros espacios culturales y pedaggicos
que se necesiten para el diseo y desarrollo de los
procesos educativos.
-Apoyar la creacin y sostenibilidad
de espacios y estrategias de formacin y capacitacin
correspondiente
a las necesidades,
problemas y potencialidades
colectivas de los pueblos.

Artculo 6. De los docentes

y directivos
docentes
que laboren en establecimientos
educativos
administrados
de conformidad
con el presente
decreto.
Los cargos de
docentes y directivos docentes oficiales que la entidad territorial aporte para laborar en los
establecimientos
educativos objeto del presente decreto, no podrn disminuirse
durante la
vigencia del contrato.

Artculo 7. Requisitos para la contratacin

con los cabildos,

autoridades
tradicionales
indgenas,
asociacin
de autoridades
tradicionales
indgenas
y organizaciones
indgenas.
Las entidades territoriales
slo podrn celebrar los contratos de que trata este
decreto con los cabildos, autoridades
tradicionales
indgenas, asociacin
de autoridades
tradicionales
indgenas y organizaciones
indgenas que renan los siguientes requisitos:
a. Demuestren
experiencia
e idoneidad en la direccin y administracin
de establecimientos
educativos
o en atencin educativa a poblacin indgena, y que presenten una propuesta
educativa integral en el marco del proceso de construccin
e implementacin
del sistema
educativo indgena propio SEIP y acorde al contexto socio cultural de la poblacin indgena
donde se va a desarrollar.
La propuesta

educativa

integral deber contener

como mnimo

los siguientes

aspectos:

-Contar con un proyecto educativo

comunitario,
proyecto o modelo etnoeducativo
o
proyecto educativo propio.
-Contar con un equipo humano de apoyo y acompaamiento.
-Definir mecanismos
y procedimientos
que garanticen
la participacin
efectiva de la
comunidad en las decisiones que se tomen en el tema educativo.
b. Actas de las asambleas
comunitarias
y asambleas
de autoridades
indgenas
donde
autorizan
la respectiva
contratacin,
de acuerdo
con los procesos
organizativos
y
administrativos
de los respectivos pueblos indgenas en las entidades territoriales.

~.

DECRETONNl~(br

25:0

de 2010 Hoja N. 7

Continuacin del Decreto .Por el cual se reglamenta de manera transitoria la contratacin de la administracin de
la atencin educativa por parte de las entidades territoriales certificadas, con los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas en el
marco del proceso de construccin e implementacin del sistema educativo indgena propio SEIP".

c. Contar con la certificacin de ser autoridad indgena o asociacin de autoridades

indgenas que expide la Direccin de Asuntos Indgenas, Minoras y Rom del Ministerio del
Interior y de Justicia o estar debidamente registrado en Cmara de Comercio y tener el aval
de las autoridades indgenas respectivas para los casos que no estn acogidos en el decreto
1088 de 1993.

Pargrafo 1. Experiencia. La experiencia se tendr en cuenta en anos, en la prestacin del

servicio de educacin en pueblos indgenas o desarrollo de planes o programas o proyectos
de educacin propia. La experiencia mnima a acreditar ser de cinco anos.
Pargrafo 2. Idoneidad. Que hayan:
a. Ejecutado programas de educacin propia o proyecto educativo comunitario - PEC o
modelo etnoeducativo o programas de etnoeducacin.
b. Diseado, gestionado y ejecutado programas de formacin en educacin propia o
proyecto educativo comunitario - PEC o modelo etnoeducativo o programas de
etnoeducacin.
c. Diseado, gestionado y ejecutado proyectos de construccin de metodologas
pedaggicas o currculos de educacin propia o proyecto educativo comunitario - PEC o
modelo etnoeducativo o programas de etnoeducacin.
d. Realizado investigaciones sobre lengua y cultura para el fortalecimiento de procesos de
educacin propia o proyecto educativo comunitario - PEC o modelo etnoeducativo o
programas de etnoeducacin.
e. Disenado y producido materiales de educacin propia o proyecto educativo comunitario PEC o modelo etnoeducativo o programas de etnoeducacin
f. Aplicado en el aula de metodologas de aprendizaje bilinge (lengua indgena maternacastellano).

Artculo 8. Certificacin de la necesidad del servicio. Cuando se requiera celebrar un

contrato de administracin en los trminos establecidos en el presente decreto, la entidad
territorial certificada deber justificar la necesidadde ste contrato considerando:
a) La insuficiencia cualitativa cuantitativa establecidas en el pargrafo 3 del artculo
primero de este decreto, y
b) La necesidad de realizar dicho contrato por razones de pertinencia, fortalecimiento
cultural, cosmogonas y el cumplimiento de los objetivos que contempla el artculo 27 de la
Ley 21 de 1991 y artculo 2 del decreto 804 de 1995.

CAPTULO
OTRAS

11I

DISPOSICIONES

Artculo 9. Inexistencia de vnculo laboral. En ningn caso, la entidad territorial contraer

obligacin laboral con las personas que los cabildos, autoridades tradicionales indgenas,
asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas contraten para
la ejecucin de los contratos de que trata el presente decreto.
En consecuencia, el personal de direccin, administracin y docente que contraten los

DECRETO NMEJij:>]

25:! Ode 2010 Hoja N.8

Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamenta de manera transitoria la contratacin de la administracin de
la atencin educativa por parte de las entidades territoriales certificadas, con los cabildos, autoridades
tradicionales indgenas, asociacin,de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas en el
marco del proceso de construccin e implementacin del sistema educativo indgena propio SEIP".

cabildos,
autoridades
tradicionales
indgenas,
asociacin
de autoridades
tradicionales
indgenas y organizaciones
indgenas para la ejecucin de los contratos de administracin
de la prestacin del servicio educativo de que trata el presente decreto en ningn caso
formar parte de la planta oficial de la entidad territorial.

Artculo 1O. Docentes

contratados en instituciones

educativas oficiales. En desarrollo

de la administracin de la prestacin del servicio educativo de que trata este decreto en este
decreto, se permitir que docentes contratados por los cabildos, autoridades tradicionales
indgenas, asociacin de autoridades tradicionales indgenas y organizaciones indgenas
laboren conjuntamente en establecimientos educativos oficiales, con docentes de planta
oficial, de conformidad con lo establecido en el artculo 4 del presente decreto.

Artculo 11. Interventora,

vigilancia y control. La interventora de esta contratacin se

realizar por las secretarias de educacin de las entidades territoriales certificadas de
acuerdo con la legislacin vigente aplicable.
De comn acuerdo entre las secretarias de educacin y el contratista se definirn los
criterios para la realizacin de los procesos de vigilancia y control correspondientes.

Artculo 12. Vigencia. El presente decreto transitorio rige a partir de su publicacin y hasta
la expedicin de la norma que traslade la administracin de la educacin a los pueblos
indgenas en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio.

PUBlQUESE y CMPLASE

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Dado en Bogot D.C., a los

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LA MINISTRA DE EDUCACiN NACIONAL,

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