Ley No. 15.

939

B.1.

Ley Forestal

LEY N 15.939 LEY FORESTAL

B
B..11..11.. D
DIIS
SP
PO
OS
SIIC
CIIO
ON
NE
ES
SG
GE
EN
NE
ER
RA
ALLE
ES
S
TITULO I

B.1.1.1.

ARTICULO 1

Declarase de inters nacional la defensa, el mejoramiento, la ampliacin, la creacin de

recursos forestales, el desarrollo de las industrias forestales y, en general, de la economa
forestal.

B.1.1.2.

ARTICULO 2

La poltica forestal nacional ser formulada y ejecutada por el Ministerio de Ganadera

Agricultura y Pesca, y deber estar fundamentalmente orientada hacia el cumplimiento de
los fines de inters nacional mencionados en el artculo anterior.

B.1.1.3.

ARTICULO 3

Las disposiciones de la presente ley, regularn lo concerniente a los bosques, parques y

terrenos forestales existentes dentro del territorio nacional.

B.1.1.4.

ARTICULO 4

Son bosques las asociaciones vegetales en que predomina el arbolado de cualquier tamao,
explotado o no, y que estn en condiciones de producir madera u otros productos forestales
o de ejercer alguna influencia en la conservacin del suelo, en el rgimen hidrolgico o en
el clima, o que proporcione abrigo u otros beneficios de inters nacional.

B.1.1.5.

ARTICULO 5

Son terrenos forestales aquellos que, arbolados o no:

a) Por sus condiciones de suelo, aptitud, clima ubicacin y dems caractersticas sean inadecuados para
cualquier otra explotacin o destino de carcter permanente y provechoso.
b) Sean calificados como prioridad forestal mediante resolucin del Ministerio de Ganadera Agricultura y
Pesca, en funcin de la aptitud forestal; del suelo o razones de utilidad pblica. En este ltimo caso se
comunicar a la asamblea general.

B.1.1.6.

ARTCULO 6

La Direccin Forestal del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca ser el rgano

ejecutor de la poltica forestal.

B.1.1.7.

ARTICULO 7

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, la Direccin Forestal, tendr los

siguiente cometidos especiales:
A) Promover el desarrollo forestal en todas sus etapas productivas mediante actividades de
investigacin, extensin, propaganda y divulgacin.
B) Estudiar5 y planificar el desarrollo de la economa forestal nacional, analizar sus costos
de produccin, precios y mercados y censar los medios productivos silvcolas e
industriales.

Ley No. 15.939

Ley Forestal

C) Fomentar y planificar la forestacin en tierras privadas o pblicas y desarrollar todas las

actividades que, con este fin se prevea en esta Ley.
D) Incrementar y mejorar la produccin y distribucin de plantas y semillas para forestacin.
E) Asistir a las instituciones pblicas y a los particulares propietarios de bosques, en el
manejo de formaciones naturales o artificiales y su explotacin nacional.
F) Administrar, conservar y utilizar el patrimonio forestal del Estado, de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley.
G) Organizar la proteccin de los bosques contra enfermedades, parsitos y otras causas de
destruccin.
H) Coordinar con la Direccin Nacional de Bomberos la proteccin contra incendios.
I) Desarrollar las tareas de experimentacin en el campo de la ecologa forestal, la
explotacin y las industrias forestales, en coordinacin con las actividades que en este
campo desarrollan otras instituciones.
J) Colaborar con la Junta Honoraria Forestal.
K) Coordinar con los organismos correspondientes del Estado el contralor de la transferencia
de dominio y el transporte de los productos forestales, que podr realizarse mediante la
utilizacin de guas de propiedad y trnsito que determine la reglamentacin. Asimismo,
estar facultada para exigir la formulacin de declaraciones juradas a quienes sean
tenedores de productos forestales en las condiciones que determine la reglamentacin.
L) Coordinar con los Gobiernos departamentales interesados, las acciones conducentes a la
promocin forestal en el departamento.
TITULO II
BOSQUES PARTICULARES
CAPTULO I

B
B..11..22.. C
CA
ALLIIFFIIC
CA
AC
CII
N
NY
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DE
ES
SLLIIN
ND
DE
E
B.1.2.1.

ARTCULO 8

Los bosques particulares se calificarn segn sus fines en la siguiente forma:

A) Protectores, cuando tengan fundamentalmente el fin de conservar el suelo, el agua y otros
recursos naturales renovables.
B) De rendimiento, cuando tengan por fin principal la produccin de materias leosas o
aleosas que resulten de especial inters nacional por su ubicacin o por la clase de
madera u otros productos forestales que de ello puedan obtenerse.
C) Generales, cuando no tengan las caractersticas de protectores ni de rendimiento.
La calificacin de protectores o de rendimiento, ser hecha por la Direccin Forestal, a su
iniciativa o a solicitud de los interesados.
En ste segundo caso, estos debern presentar:
A) Un informe circunstanciado, cuando se trate de calificar un bosque ya existente.
B) Un proyecto de forestacin, cuando se trate de crear un bosque protector o de
rendimiento.

B.1.2.2.

ARTCULO 9

La Direccin Forestal llevar los registros en que se inscribirn los bosques que se

Ley No. 15.939

Ley Forestal

califiquen como protectores o de rendimiento.

B.1.2.3.

ARTCULO 10

La Direccin Forestal determinar los procedimientos tcnicos que habiliten para efectuar
las operaciones de calificaciones de bosques, de acuerdo con el Artculo 8.

B.1.2.4.

ARTCULO 11

La Direccin Forestal queda facultada para efectuar las inspecciones necesarias con el fin
de asegurar el cumplimiento de la presente Ley.
CAPTULO II

B
B..11..33.. FFO
OR
RE
ES
STTA
AC
CII
N
NO
OB
BLLIIG
GA
ATTO
OR
RIIA
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B.1.3.1.

ARTCULO 12

Es obligatoria la plantacin de bosques protectores en aquellos terrenos que lo requieran

para una adecuada conservacin o recuperacin de los recursos naturales renovables, sean
dichos terrenos de propiedad privada o pblica. La designacin de los terrenos declarados
de forestacin obligatoria, se har por el Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de
Ganadera, Agricultura y Pesca, dando cuenta a la Asamblea General.

B.1.3.2.

ARTCULO 13

La resolucin mencionada en el Artculo anterior determinar las condiciones y los plazos

dentro de los cuales ejecutar la forestacin, la cual ser amparada por todos los beneficios
tributarios y de financiamiento previstos en sta. El propietario que comprendido en la
situacin del Artculo 12, no quiera realizar el trabajo, podr optar por la venta del terreno
a terceros o al Estado; en el primer caso, lo ofrecer con preferencia al ocupante. S se
trata de predios arrendados o en aparcera, el ocupante queda obligado a permitir al
propietario la ejecucin de los trabajos de forestacin. Cuando la superficie forestada
sobrepase el 5% (cinco por ciento) del rea total del predio se rebajar proporcionalmente
al precio del arrendamiento, en tanto la superficie ocupada por el bosque no sea
aprovechable par el ocupante.

B.1.3.3.

ARTCULO 14

Declarase de utilidad pblica la expropiacin de los predios cuyos propietarios, vencidos

los plazos a que se refiere el Artculo anterior, no hubieran realizado la plantacin. En tal
caso, previo cumplimiento de los requisitos establecidos por el Artculo 32 de la
Constitucin, el Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de ganadera, Agricultura y
Pesca podr expropiar total o parcialmente el predio. La superficie expropiada ingresar al
Patrimonio Forestal del Estado.

Ley No. 15.939

B.1.3.4.

Ley Forestal

ARTCULO 15

Sin prejuicio de lo dispuesto en el Artculo anterior, mientras no se realicen las plantaciones

o el Poder Ejecutivo no designe la totalidad o parte del inmueble a expropiar, vencidos los
plazos referidos en el inciso primero del Artculo 13, el propietario pagar una multa de
10/00 (uno por mil) mensual sobre el valor real de la totalidad o de la parte expropiable del
inmueble, segn el caso, fijado por la Direccin General de Catastro Nacional y
Administracin del inmueble del Estado.

B.1.3.5.

ARTCULO 16

El Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, previo

informe de la Direccin Forestal, podr modificar la resolucin que establece la formacin
obligatoria, cuando el propietario presente soluciones definitivas, totales o parciales, que
permitan cumplir la misma finalidad dentro de las condiciones y plazos que se establecen.
TTULO III

B
B..11..44.. P
PA
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RIIM
MO
ON
NIIO
O FFO
OR
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ES
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DE
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AD
DO
O
B.1.4.1.

ARTCULO 17

Todos los bosques y terrenos forestales definidos en los Artculos 4 y 5 que sean propiedad
del Estado a la fecha de promulgacin de la presente Ley y los que adquiera en el futuro,
integran el Patrimonio Forestal del Estado, quedando bajo la tuicin del Ministerio de
Ganadera, Agricultura y Pesca, con excepcin del arbolado existente en las franjas de
dominio pblico de las rutas nacionales que quedarn bajo la tuicin del Ministerio de
Transporte y Obras Pblicas y los municipales que permanecern en la rbita de estos.

B.1.4.2.

ARTCULO 18

La Direccin Forestal proveer su conservacin, proteccin, ampliacin, mejoramiento y

utilizacin nacional.
Quedan exceptuados los parques nacionales de Santa Teresa y Fuerte de San Miguel, que
continuarn dirigidos y administrados por la Comisin Honoraria de Restauracin y
Conservacin de la Fortaleza de Santa Teresa y San Miguel (Ley N 8.172 de 26 de
diciembre de 1927 y el Artculo 12 de la Ley N 12.802 de 30 de noviembre de 1960).
Por razones de conveniencia, el Poder Ejecutivo podr conceder a entidades pblicas o
privadas sin fines de lucro, la direccin y administracin de otros sectores del Patrimonio
Forestal del Estado.
En el caso de los parques nacionales, se deber permitir el uso por el pblico en general.

B.1.4.3.

ARTCULO 19

Los parques nacionales sern as declarados por resolucin del Ministerio de Ganadera,
Agricultura y Pesca, a propuesta de la Direccin forestal. Los parques nacionales sern
destinados a fines tursticos, recreativos, cientficos y culturales y no podrn ser sometidos a
explotacin, salvo la necesaria para preservar el destino de inters general que motivo su
creacin.
Los dems bosques fiscales estarn constituidos, sin declaracin expresas, por la porcin
del Patrimonio Forestal que no se encuentre en la situacin prevista en el inciso anterior.
4

Ley No. 15.939

Ley Forestal

Podrn explotarse solamente bajo un plan de manejo, ordenacin y mejoras propuesto por
la Direccin Forestal, aprobado por el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca y que
ejecutar dicha Direccin ya sea directamente o por medio de convenios con otros
organismos pblicos o paraestatales, empresas particulares o cooperativas.

B.1.4.4.

ARTCULO 20

Los proventos emergentes de la utilizacin de los bosques administrados por el Ministerio

de Ganadera, Agricultura y Pesca, sern vertidos directamente al Fondo Forestal. A su vez,
con cargo al mismo fondo se financiarn los trabajos de forestacin, mejora, manejo y
explotacin que la Direccin Forestal realice en el Patrimonio Forestal del Estado.
Dicha financiacin tendr prioridad sobre los prstamos a particulares.

B.1.4.5.

ARTCULO 21

La Direccin Forestal, calificar los bosques que integran el Patrimonio Forestal del
Estado, aunque no sean protectores o de rendimiento y llevar registros especiales para
todos ellos.
El Patrimonio Forestal del Estado ser clasificado por la Direccin Forestal, de acuerdo a
lo dispuesto en el Artculo 10, dentro de un plazo de un ao desde la fecha de promulgacin
de esta Ley, y dentro de un plazo de treinta das a partir de su inscripcin en el registro,
cuando ingresen otras porciones futuras.

TITULO IV
PROTECCIN DE LOS BOSQUES
CAPTULO I

B
B..11..55.. P
PR
RO
OTTE
EC
CC
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N
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SB
BO
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RE
ES
S
B.1.5.1.

ARTCULO 22

Queda prohibida la destruccin de los bosques protectores. Ser considerada destruccin

de bosques cualquier operacin que no se ajuste al plan mencionado en el Artculo 49 y
que atente, intencionalmente o no, contra el desarrollo o permanencia del bosque. Su
eliminacin slo podr efectuarse previa autorizacin y con las cautelas que fijar la
Direccin Forestal en cada caso.
Quien haya destruido un bosque violando lo preceptuado en los incisos anteriores, ser
obligado a la reforestacin de acuerdo a las normas de los Artculos 12, 13, 14 y 15, no
gozando para tales efectos de los beneficios de financiamiento que confiere la Ley.

B.1.5.2.

ARTCULO 23

El Poder Ejecutivo, previo asesoramiento del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca

y de los Gobiernos Departamentales competentes, delimitar las zonas en las que quedar
prohibida la corta y destruccin de los bosques protectores implantados en los predios
urbanos y suburbanos.
Los gobiernos departamentales podrn autorizar en forma fundada la corta parcial o total

Ley No. 15.939

Ley Forestal

de los bosques referidos, con las cautelas que estimen pertinentes para cada caso y exigir la
reforestacin del predio en cuanto correspondiere.

B.1.5.3.

ARTCULO 24

Prohbese la corta y cualquier operacin que atente contra la supervivencia del monte
indgena, con excepcin de los siguientes casos:
A) Cuando el producto de explotacin se destine al uso domstico y alambrado del
establecimiento rural al cual pertenece.
B) Cuando medie autorizacin de la Direccin Forestal basada en un informe tcnico donde
se detallen tanto causas que justifiquen la corta como los planes de explotacin a
efectuarse en cada caso.

B.1.5.4.

ARTCULO 25

Queda prohibida la destruccin de los palmares naturales y cualquier operacin que atente
contra su supervivencia.
El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, a propuesta de la Direccin Forestal, por
razones cientficas o de inters general, podr reglamentar la corta o la explotacin de
determinadas especies o ejemplares forestales, as como la utilizacin de resinas, cortezas,
semillas, hojas u otras partes de rboles forestales nativos o exticos.

B.1.5.5.

ARTCULO 26

Los gobiernos departamentales no podrn autorizar fraccionamientos en terrenos

declarados de forestacin obligatoria por el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca,
sin previa autorizacin del mismo, la cual no ser acordada mientras no sean forestados.

B.1.5.6.

ARTCULO 27

Los bosques protectores o de rendimiento slo podrn ser expropiados por el Instituto
Nacional de Colonizacin en casos excepcionales, previa autorizacin del Poder Ejecutivo,
cuando ello convenga en el inters general.

B.1.5.7.

ARTCULO 28

Cuando en un bosque aparezcan enfermedades o se desarrollen parsitos, que amenacen su

conservacin o la de los bosques vecinos, quienes tengan conocimiento de ello debern
enviar aviso inmediato a la Direccin Forestal.
El dueo del bosque deber ajustarse a las directivas que sobre el particular le imponga
dicha Direccin.
Todo propietario de bosques estar obligado a adoptar las medidas de lucha contra las
plagas, alimaas y depredadores que causen dao a los plantos, a las aves de corral y a los
animales domsticos de predios vecinos, ajustndose a las directivas que sobre el particular
fije el Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca a travs de sus servicios especializados.
Los propietarios de cualquier bosque podrn beneficiarse de los financiamientos previstos
en el Artculo 44 para efectuar los tratamientos fitosanitarios que se requieran.

Ley No. 15.939

B.1.5.8.

Ley Forestal

ARTICULO 29

El Poder Ejecutivo establecer las normas obligatorias de prevencin de incendios y otras

formas de proteccin de los bosques.

B.1.5.9.

ARTICULO 30

Todo proyecto de forestacin redactados en los artculos 8 y 49, deber prever una red de
calles anti incendios, la que deber conservarse libre de vegetacin segn las previsiones
de sta ley y de la reglamentacin a que se refiere el artculo anterior.
Los propietarios de bosques colindantes con vas frreas o carreteras pblicas debern
mantener libre de vegetacin las fajas cuyas dimensiones determinar la reglamentacin.
En caso de incumplimiento de dichas obligaciones, la Direccin Forestal podr proponer la
supresin de los beneficios otorgados por los artculos 39 y 51 de esta ley.
El Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, los Gobiernos Departamentales y la
Administracin de Ferrocarriles del Estado mantendrn limpios de malezas y realizarn
corta fuegos en los espacios ocupados por carreteras o lneas frreas prximos a los
bosques.

B.1.5.10.

ARTCULO 31

Los financiamientos para trabajos de proteccin forestal a que se refiere el Artculo 44, se
extender a las obras y los elementos que se necesiten para la proteccin de los bosques
contra los incendios, como ser: torres de control, calles anti
incendios, equipos de
comunicacin, medios tcnicos de sealamiento a distancia y para determinar ndices de
peligrosidad, as como tiles y mquinas para la intervencin contra el fuego en bosques.
Los financiamientos tambin podrn ser otorgados a los grupos asociados de interesados,
previstos en el Artculo 32.
Las importaciones de elementos destinados a estos fines realizadas por los interesados,
gozarn del rgimen de liberacin establecido en el Artculo 66.

B.1.5.11.

ARTCULO 32

La Direccin Forestal ayudar a la constitucin y al funcionamiento de asociaciones civiles

de propietarios de bosques, que tengan por finalidad la prevencin y la lucha contra los
incendios y plagas forestales, en forma asociada.
El Estado, a travs del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca podr participar en
dichas asociaciones cuando los bosques de los miembros de una de ella se encuentren
prximos a bosques o terrenos forestales pertenecientes al Patrimonio Forestal del Estado.

B.1.5.12.

ARTICULO 33

Toda persona est obligada a denunciar de inmediato a la autoridad ms prxima la

existencia de fuego en un bosque o sus proximidades, o cualquier infraccin a las normas
de proteccin establecidas en los artculos anteriores.
Las autoridades gubernamentales adoptarn todas las iniciativas ms rpidas y adecuadas
en medios y personal para organizar la extincin de los incendios forestales.

Ley No. 15.939

B.1.5.13.

Ley Forestal

ARTCULO 34

Sustityase el inciso tercero del Artculo 12 del Cdigo Rural, por el siguiente:
La distancia entre los postes no exceder de quince metros y se colocarn los piques
suficientes para que entre unos y otros no haya separacin mayor de dos metros. Los postes
debern ser de madera u otros materiales que ofrezcan razonable durabilidad, natural o
adquirida, y los piques y alambres de buena calidad.
El Poder Ejecutivo determinar, oyendo previamente a la Direccin Forestal, las maderas u
otros materiales que puedan ser utilizados como postes.

B.1.5.14.

ARTCULO 35

Sustityase el Artculo 20 del Cdigo Rural, por el siguiente:

Artculo 20 - No podrn ponerse plantas o rboles sobre el cerco divisorio, sino de comn
acuerdo entre los linderos.
Cuando la divisoria sea una pared medianera, se podrn hacer plantaciones para formar
espalderas, que no podrn sobrepasar la altura de la pared.
Podrn plantarse setos vivos a una distancia mnima de un metro cincuenta centmetros de
la lnea divisoria, con una altura mxima de dos metros y sin que las ramas laterales pasen
el lmite de la propiedad.
Los rboles frutales debern estar a una distancia mnima de cinco metros de la lnea
divisoria.
Las cortinas protectoras o de reparo no podrn tener ms de siete metros de altura; regir
a su respecto la distancia mnima del inciso anterior, salvo las ubicadas en el lmite sur de
los predios, en cuyo caso dicha distancia ser de diez metros.
Los montes forestales de cualquier naturaleza, pblicos o privados, estarn a una distancia
mnima de doce metros de la lnea divisoria. Sobre el lado sur, la distancia mnima ser de
veinticinco metros.

En los casos establecidos en el inciso anterior, s el vecino entiende que las plantaciones,
an en las condiciones indicadas, pueden perjudicar la propiedad, someter la cuestin a
resolucin de la Direccin Forestal, la que determinar s existe o no dao y, s existiere,
fijar la distancia mnima a que deber quedar la plantacin.
Tratndose de divisorias con caminos pblicos, las plantaciones, cualquiera sea su clase,
estarn ubicadas hasta una distancia mnima de cinco metros de la divisoria.
CAPTULO II

B
B..11..66.. P
PR
RO
OTTE
EC
CC
CII
N
ND
DE
ELL P
PA
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RIIM
MO
ON
NIIO
O FFO
OR
RE
ES
STTA
ALL D
DE
ELL E
ES
STTA
AD
DO
O
B.1.6.1.

ARTICULO 36

Los bosques y terrenos forestales pertenecientes al Patrimonio Forestal del Estado sern

Ley No. 15.939

Ley Forestal

sometidos a las normas de proteccin mencionadas en el captulo anterior en lo aplicable.

Sin prejuicio de lo establecido en dichas normas, en los bosques y terrenos forestales
pertenecientes al Patrimonio Forestal del Estado, la Direccin Forestal podr:
A) Prohibir temporalmente el trnsito cuando factores climticos o de otra naturaleza pongan
en riesgo su conservacin.
B) Prohibir la ocupacin o instalacin permanente de particulares.
C) Prohibir la explotacin y la corta parcial o total de rboles y arbustos aislados de
cualquier tamao y edad.
D) Prohibir parcial o totalmente, la utilizacin de cosechas de todo producto adems de la
madera, cuando razones de conservacin y proteccin de los recursos naturales as lo
aconsejen.

E) Prohibir el pastoreo de animales domsticos, fijando cuando lo autorice, las condiciones

de pago, el nmero y especie de animales que podrn ser introducidos, la superficie y los
deslindes de la zona objeto de la concesin. Las entradas derivadas de cualquier
concesin a particulares en terrenos pertenecientes al Patrimonio Forestal del estado
ingresar al Fondo Forestal.

B.1.6.2.

ARTCULO 37

El que incumpliere las normas protectoras previstas en el Artculo anterior, indemnizar al

Fisco el dao directo o indirecto que hubiere causado al Patrimonio Forestal del Estado.
El monto de dicha indemnizacin se verter al Fondo Forestal.
El pago de la indemnizacin no exime al responsable de las otras sanciones previstas en
esta Ley ni de las previstas por el Cdigo Civil y el Cdigo Rural.

B.1.6.3.

ARTCULO 38

El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, podr destinar hasta un 5% (cinco por

ciento) de las recaudaciones anuales del Fondo Forestal en inversiones para la prevencin
de incendios y en la organizacin y sostenimiento de un servicio de guardera forestal que
mantendr la vigilancia permanente del Patrimonio Forestal del Estado.

TTULO V
FOMENTO DE LA FORESTACIN

Ley No. 15.939

Ley Forestal

CAPTULO I

B
B..11..77.. B
BE
EN
NE
EFFIIC
CIIO
OS
S TTR
RIIB
BU
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AR
RIIO
OS
S
B.1.7.1.

ARTCULO 39

Los bosques artificiales existentes o que se planten en el futuro, declarados protectores

segn el Artculo 8 o los de rendimiento en las zonas declaradas de prioridad forestal, y
los bosques naturales declarados o protectores de acuerdo al mencionado Artculo, as
como los terrenos ocupados o afectados directamente a los mismos, gozarn de los
siguientes beneficios tributarios:
1) Estarn exentos de todo tributo nacional sobre la prioridad del inmueble rural y de la
contribucin inmobiliaria rural.
2) Sus respectivos valores o extensiones no se computarn para la determinacin de a)
Ingreso a los efectos de la liquidacin de los impuestos que gravan la renta ficta de las
explotaciones agropecuarias (IMAGRO u otros que se establezcan en el futuro y tengan
similares hechos generadores), y b) El monto imponible del impuesto al patrimonio.
3) Los ingresos derivados de la explotacin de los bosques no se computarn a los efectos de
la determinacin del ingreso gravado en el impuesto a las rentas agropecuarias (IRA u
otros organismos que se establezcan en el futuro y tengan similares hechos generadores).

B.1.7.2.

ARTCULO 40

Los beneficios fiscales previstos en el Artculo anterior cesarn desde el momento en que el
bosque sea destruido por cualquier causa.
S la destruccin fuera parcial los beneficios mencionados subsistirn sobre la porcin del
bosque que quedare.

S la destruccin total del bosque fuera causada intencionalmente o por culpa grave y la
responsabilidad correspondiera al propietario, la administracin exigir el pago de los
recargos por mora desde el momento que el impuesto hubiere sido diferido por aplicacin
del Artculo anterior, sin perjuicio de lo previsto en el Artculo 22 y en el Ttulo VII.

B.1.7.3.

ARTCULO 41

Para fijacin de aforos y tasaciones se determinar por separado el valor de la tierra y el

de las plantaciones.

B.1.7.4.

ARTCULO 42

El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, a propuesta de la Direccin Forestal,

establecer anualmente los costos fictos de forestacin y mantenimiento.

B.1.7.5.

ARTCULO 43

Las exoneraciones y dems beneficios tributarios establecidos en la presente Ley, alcanzan

a todos los tributos que en el fututo graven genricamente a las explotaciones
agropecuarias, a sus titulares en cuanto tales, o a sus rentas. Ellos regirn por el plazo de
doce aos, a partir de la implantacin de los bosques calificados segn el artculo 39 de la
presente Ley.

10

Ley No. 15.939

Ley Forestal

CAPTULO II

B
B..11..88.. FFIIN
NA
AN
NC
CIIA
AM
MIIE
EN
NTTO
O
B.1.8.1.

ARTCULO 44

El financiamiento establecido en el presente Captulo se atender con el Fondo Forestal del

que trata el Captulo III de este Ttulo.
Dicho financiamiento ser concedido por la administracin del Fondo para trabajos de
forestacin, regeneracin natural del bosque, manejo y proteccin forestal.
Entre los trabajos de forestacin estarn comprendidos la instalacin y el desarrollo de
viveros forestales.
Los financiamientos para forestaciones existentes se acordarn de acuerdo con su grado de
desarrollo. Los proyectos de forestacin tendrn dichos financiamientos siempre que hayan
sido aprobados y calificados como protectores o de rendimiento.

B.1.8.2.

ARTCULO 45

La Direccin Forestal ejercer el control tcnico de los viveros forestales beneficiados por
el financiamiento previsto en el Artculo anterior, ya sean de uso propio o con finalidad
comercial.

B.1.8.3.

ARTCULO 46

En el caso de bosques creados con los financiamientos establecidos en la legislacin

forestal, sern solidariamente responsables del cumplimiento del proye4cto de forestacin y
plan de manejo y explotacin respectivos, el beneficiario y los sucesivos titulares del
bosque. En consecuencia, quedarn sujetos a la aplicacin de las sanciones previstas en la
presente Ley, as como las que establece la legislacin vigente en materia de infracciones
tributarias.

B.1.8.4.

ARTCULO 47

Cuando la destruccin total o parcial de un bosque beneficiado con los financiamientos

previstos en el presente Captulo fuera causada intencionalmente o por culpa grave y la
responsabilidad corresponda al beneficiario, a administracin exigir la restitucin del
monto de la financiacin otorgada incluyendo su actualizacin, segn el costo ficto fijado
por el Poder Ejecutivo, quedando facultada para aplicar las sanciones previstas en el
Artculo 7 de la presente Ley.
La restitucin deber ser realizada dentro del ao de producida la destruccin y en relacin
con la superficie afectada.
Cuando la Direccin Forestal determine que la destruccin no se puede imputar directa o
indirectamente al beneficiario de la financiacin, podr conceder un plazo razonable para
su nueva plantacin o, en su defecto, para la devolucin de los beneficios recibidos,
actualizados segn el costo fijado por el Poder Ejecutivo.

B.1.8.5.

ARTCULO 48

En el otorgamiento de los financiamientos tendrn prioridad aquellos que se solicitaren

para plantar en terrenos forestales que renan conjuntamente las condiciones previstas en
11

Ley No. 15.939

Ley Forestal

los Literales A y B del Artculo 5.

B.1.8.6.

ARTCULO 49

Para gozar de los beneficios tributarios y de financiamiento establecidos en este ttulo, los
interesados debern presentar un plan de manejo y ordenacin para las labores de
explotacin y regeneracin de bosques. Dicho plan deber ser aprobado por la Direccin
Forestal, la que deber requerir que sea acompaado por la firma de Ingeniero Agrnomo,
tcnico experto forestal de la Escuela de Silvicultura del Consejo de Educacin Tcnico
Profesional.

B.1.8.7.

ARTCULO 50

Los sujetos pasivos del impuesto a las actividades agropecuarias, del impuesto a las rentas
agropecuarias o de otros impuestos que se establezcan en el futuro y tengan similares
hechos generadores, podrn deducir del monto a pagar por dichos impuestos un porcentaje
del costo de plantacin de los bosques artificiales que sean declarados protectores o de
rendimiento en las zonas declaradas de prioridad forestal conforme al Artculo 8 de la
presente Ley.
El Poder Ejecutivo reglamentar las condiciones a que deber ajustarse el otorgamiento de
dicho beneficio. A esos efectos, atender al valor que se establezca para el costo ficto de
forestacin y mantenimiento.

B.1.8.8.

ARTCULO 51

El Poder Ejecutivo, por va reglamentaria determinar el rgimen de otorgamiento de los

financiamientos previstos en esta Ley, de acuerdo a las etapas de realizacin de los
proyectos. Se podr exigir a los beneficiarios de los financiamientos de contratacin de
seguros y el otorgamiento de las garantas que se consideren necesarias.

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Ley No. 15.939

Ley Forestal

CAPTULO III

B
B..11..99.. D
DE
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STTA
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B.1.9.1.

ARTCULO 52

Crease el fondo forestal con el fin de atender las erogaciones que demanden la aplicacin
de la presente Ley.
Este fondo se integrar con los siguientes recursos:
A) Las sumas que le asigne el Poder Ejecutivo de acuerdo con las leyes de presupuesto.
B) El reintegro de los crditos otorgados por el Fondo Forestal as como los intereses
cobradores por los mismos.
C) El producto de toda clase de entradas por utilizacin, concesiones o proventos que
deriven de las gestiones del Patrimonio Forestal del Estado.
D) El monto de las indemnizaciones que reciba el Patrimonio Forestal del Estado de acuerdo
al Artculo 37.
E) El importe de las multas aplicadas por infracciones a las disposiciones de esta Ley y sus
reglamentaciones.
F) Los fondos procedentes de prstamo y dems financiamientos que se concierten de
acuerdo a la Ley.
G) Los legados y donaciones que reciba.

B.1.9.2.

ARTCULO 53

El fondo forestal ser administrado por una comisin honoraria denominada Comisin
Administradora del Fondo Forestal , que depender del Ministerio de Ganadera,
Agricultura y Pesca, el que brindar todo el apoyo necesario para su funcionamiento.
La comisin est integrada por tres miembros:
1) El Director de la Direccin Forestal del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, que
la presidir.
2) Otro delegado del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca.
3) Un delegado del Ministerio de Economa y Finanzas.
Los organismos representados designarn adems un miembro alterno para cada titular.
Sin perjuicio de los cometidos que le asigne la reglamentacin, la Comisin Administradora
que se crea tendr por cometido bsico y fundamental la administracin, direccin,
contralor y superintendencia de los aspectos econmicos financieros de los planes y
proyectos forestales que se desarrollen con asistencia del Fondo Forestal.

13

Ley No. 15.939

B.1.9.3.

Ley Forestal

ARTCULO 54

Las cantidades que se integren al Fondo Forestal sern depositados en una cuenta en el
Banco de la Repblica Oriental del Uruguay, denominada Fondo Forestal , cuyas
disponibilidades se destinarn a atender los requerimientos del desarrollo forestal mediante
financiamientos segn las disposiciones de la presente Ley y las que el Poder Ejecutivo
establezca por va reglamentaria a propuesta del Ministerio de Ganadera, Agricultura y
Pesca.

B.1.9.4.

ARTCULO 55

El Poder Ejecutivo destinar para el desarrollo forestal una partida mnima equivalente al
costo ficto de forestacin de diez mil hectreas la que distribuir de la siguiente manera:
1) 95% (noventa y cinco por ciento) para integrar el Fondo Forestal previsto en el Artculo
52 de la presente Ley. Con dicho fondo podrn atenderse adems de los financiamientos
previstos en el Captulo II de este Ttulo, las erogaciones que demanden las
expropiaciones, adquisiciones y forestaciones de predios previstas en el Ttulo III de la
presente Ley.
2) El 5% (cinco por ciento) restante para atender gastos de contratacin de persona,
contratacin de servicios y gastos del Programa 004, del inciso 07 del Ministerio de
Ganadera, Agricultura y Pesca.

B.1.9.5.

ARTCULO 56

El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, dentro

del plazo de noventa das contados a partir de la promulgacin de esta Ley, establecer el
PLAN NACIONAL DE FORESTACIN por un lapso de cinco aos, el que ser actualizado
anualmente al treinta de noviembre introducindose las modificaciones de acuerdo a la
experiencia recogida en aos anteriores. Dicho documento contendr las metas a alcanzar
por ao, entre las cuales se incluir la cantidad de hectreas a forestar.

B.1.9.6.

ARTCULO 57

Anualmente y dentro de los treinta das siguientes a la aprobacin del Plan Nacional de
Forestacin, la Direccin Forestal del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca
elevar y publicar un programa de promocin a las actividades forestales.
CAPTULO V

B
B..11..1100.. P
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EN
ND
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DE
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ES
S
B.1.10.1.

ARTCULO 58

Inclyase a los bosques dentro de los bienes sobre los que puede recaer el contrato de
prenda rural o agraria (Artculo 3 de la Ley N 5.649, del 21 de marzo de 1918).

B.1.10.2.

ARTCULO 59

Para la constitucin de prendas sobre bosques por el propietario del bien a que estn
adheridos en caso de existir hipoteca sobre sta, ser necesario el consentimiento del
acreedor hipotecario.

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Ley No. 15.939

B.1.10.3.

Ley Forestal

ARTCULO 60

El contrato de prenda establecido en los Artculos precedentes adems de dar cumplimiento

a lo establecido en la Ley N 5.649, del 21 de marzo de 1918, deber inscribirse en el
Registro General de Bosques de la Direccin Forestal en la forma y condiciones que
establezca la reglamentacin que se dicte.

B.1.10.4.

ARTCULO 61

La venta de madera y dems productos forestales extrados de un bosque afectado por el

derecho real de prenda, podr ser realizada previa aprobacin de la Direccin Forestal
(Artculos 62 y 63), cuando se cumplan las etapas de turnos previstos en el plan de manejo
respectivo, por quien tenga el derecho a la explotacin del bosque, pero ste no podr hacer
tradicin de tales productos, sin el pago previo al titular del derecho real de prenda de los
valores a cuyo reembolso se encuentran aquellos afectados, o mediando su consentimiento,
el cual deber hacerse constar al margen de las inscripciones en los Registros respectivos.

B.1.10.5.

ARTCULO 62

En caso de ejecucin de la prenda que afecta a un bosque, el adquiriente deber respetar el

plan de explotacin y manejo establecido para el mismo y aprobado por la Direccin
Forestal.

B.1.10.6.

ARTCULO 63

Cuando se produjere la ejecucin de la prenda que afecta a un bosque, el titular del predio
en que se encuentra implantado el mismo, deber permitir al adquiriente el acceso al
inmueble en forma que posibilite el cumplimiento del plan de explotacin y manejo,
aprobado por la Direccin Forestal, constituyndose las servidumbres de paso necesarias
para ello.
Esta obligacin del titular del predio, y las servidumbres que se constituyan se extinguirn a
los dos aos de finalizacin del turno de explotacin y manejo aprobado por la Direccin
Forestal.

B.1.10.7.

ARTCULO 64

No regir a los efectos de esta Ley el Inciso 2 del Artculo 4 de la Ley N 5.694, del 21 de
marzo de 1918.
TTULO VI

B
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B.1.11.1.

ARTCULO 65

Los productores y empresas rurales, industriales, o agroindustriales dedicados a la

forestacin, explotacin o industrializacin de maderas de produccin nacional gozarn
durante quince aos, desde la promulgacin de esta Ley, de las facilidades establecidas en
el Artculo 66, para las siguientes actividades:
A) Produccin de plantas forestales, plantaciones y manejo de bosques.
B) Explotacin de madera o utilizaciones de otros productos de bosques.

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Ley No. 15.939

Ley Forestal

C) Elaboracin de la madera para la produccin de celulosa, pastas, papeles y cartones,

madera aserrada, madera terciada y chapas de madera, tableros de fibra de madera y de
madera aglomerada, destilacin de la madera.
D) Preservacin y secamiento de la madera.
E) Utilizacin de productos forestales como materia prima en la industria qumica o
generacin de energa.

B.1.11.2.

ARTCULO 66

El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca, podr

exonerar la importacin de materias primas necesarias para el procesamiento de madera de
produccin nacional, equipos, maquinarias, vehculos utilitarios e implementos que se
requieran para la instalacin y funcionamiento de estas empresas, de todos o parte de los
siguientes tributos y tasas: derechos adicionales y dems gravmenes aduaneros, incluso el
impuesto a las importaciones, proventos y tasas portuarias, recargos, depsitos previos y
consignaciones, as como cualquier otro gravamen a la importacin o aplicado en ocasin a
la misma.
Ser condicin indispensable para el otorgamiento de la franquicia:
A) Que las materias, equipos, maquinarias, vehculos utilitarios e implementos a importar no
sean producidos normalmente en el pas, en condiciones adecuadas de calidad y precio.
B) Que la actividad realizada por la empresa beneficiada sea incompatible con los fines
generales de la poltica forestal.

B.1.11.3.

ARTCULO 67

Agrgase a los cometidos que correspondan a la Administracin Nacional de Combustibles ,

Alcohol y Portland, de acuerdo con la Ley N 8.764, del 15 de octubre de 1931, y sus
modificativas, el siguiente: La investigacin sobre el mejor aprovechamiento de la madera
producida en el pas como fuente de energa.

TTULO VIII

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B.1.12.1.

ARTCULO 68

Los recursos administrativos que se interpongan contra las resoluciones que denieguen o
eliminen los beneficios tributarios o de financiamiento establecido en los Captulos I y II del
Ttulo V de esta Ley, tendr efectos suspensivos.

B.1.12.2.

ARTICULO 69

Las violaciones o infracciones a las disposiciones legales y reglamentarias en materia

forestal sern sancionadas con multas que se graduarn atendiendo la importancia de la
infraccin entre un dcimo y cincuenta veces el monto ficto de forestacin por hectrea
vigente al momento de consumarse la infraccin, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que el hecho de lugar. La Direccin Forestal tendr a su cargo la comprobacin
de las infracciones.

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Ley No. 15.939

Ley Forestal

La Direccin General y Control Agropecuario del Ministerio de Ganadera, Agricultura y

Pesca, tendr a su cargo la determinacin, imposicin y ejecucin de las sanciones
correspondientes, de conformidad con los procedimientos previstos en la Ley N 10.940, del
19 de septiembre de 1947.

B.1.12.3.

ARTCULO 70

El Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca a propuesta de la Direccin Forestal,

podr implementar los mecanismos que se requieran a efectos de recabar la informacin
necesaria para realizar los controles que el cumplimiento de la aplicacin de las
disposiciones de la presente Ley requiera, pudiendo exigir para ello la formulacin de
declaraciones juradas.
TTULO VIII

B
B..11..1133.. D
DIIS
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ES
S
B.1.13.1.

ARTCULO 71

Sustityase el Numeral 2) del Artculo 85 del Decreto Ley N 14.189, del 30 de abril de
1974, por el siguiente 2) Cuando la sociedad tenga por objeta la forestacin, la
floricultura y la citricultura y sus derivados .

B.1.13.2.

ARTCULO 72

Todos los peritajes o tasaciones de carcter judicial o administrativo en la materia regulada

por esta Ley, ser de competencia exclusiva de ingenieros agrnomos o ingenieros
agrimensores, en sus materias.

B.1.13.3.

ARTCULO 73

La presente Ley es de orden pblico.

B.1.13.4.

ARTCULO 74

El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley dentro de los ciento veinte das a partir de
su promulgacin.

B.1.13.5.

ARTCULO 75

Dergase la Ley N 13.723, de 16 de diciembre de 1968, as como toda otra norma que se
oponga a lo dispuesto en la presente Ley.

B.1.13.6.

ARTCULO 76

Comunquese, etc...
Montevideo, 28 de diciembre de 1987

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