Decreto Atlaco 130822

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local
CONTADOR PBLICO
ARTURO VLEZ ESCAMILLA
PRESIDENTE MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL DE ATLACOMULCO,
ESTADO DE MXICO
2013 - 2015
En ejercicio de las facultades que me otorgan los artculos 115 fraccin II y III inciso c, de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, artculos 113, 123 y 124 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, artculo 91 fraccin X de la
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, hago saber que el Ayuntamiento ha tenido
a bien expedir el siguiente:
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL

DEL MUNICIPIO DE ATLACOMULCO,
ESTADO DE MXICO.
CONTENIDO
5. PRONSTICO ................................................................................................................................................... 1
5.1 SUBSISTEMA A: CONSERVACIN-DEGRADACIN ........................................................................... 5
5.1.1 Escenario Tendencial .................................................................................................................................... 5
5.1.2 Escenario Contextual .................................................................................................................................... 6
5.1.3 Escenario Estratgico .................................................................................................................................... 8
5.2 SUBSISTEMA B: CONSERVACIN- DESARROLLO SOCIAL .............................................................. 9
5.2.1 Escenario Tendencial .................................................................................................................................... 9
5.2.2 Escenario Contextual ................................................................................................................................. 11
5.2.3 Escenario Estratgico ................................................................................................................................. 12
5.3 SUBSISTEMA C: CONSERVACIN- DESARROLLO ECONMICO ................................................ 13
5.3.1 Escenario Tendencial .................................................................................................................................. 13
5.4 SUBSISTEMA D: RIESGOS NATURALES ................................................................................................ 17
5.4.1 Escenario Tendencial ................................................................................................................................. 17
5.5 SUBSISTEMA E: RIESGOS SOCIORGANIZATIVOS ............................................................................ 20
5.5.1 Escenario Tendencial ................................................................................................................................. 20
6. PROPUESTA .................................................................................................................................................... 24
6.1 UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL (UGAS) ................................................................................. 24
6.1.1 Unidades Ambientales ............................................................................................................................... 24
6.1.2 Unidades de Gestin Ambiental ............................................................................................................... 25
6.2 MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO ................................................................................... 26
6.2.1 Polticas ambientales .................................................................................................................................. 26
a) Proteccin ......................................................................................................................................................... 26
b) Conservacin ................................................................................................................................................... 28
c) Aprovechamiento sustentable ........................................................................................................................ 30
d) Restauracin .................................................................................................................................................... 31
CONCLUSIONES ................................................................................................................................................ 50
FUENTES DE CONSULTA ................................................................................................................................ 50
ndice de Cuadros
CUADRO 1. VARIABLES SELECCIONADAS POR SUBSISTEMA PARA LA GENERACIN DE ESCENARIOS ........... 2
CUADRO 2. PONDERACIN DE VARIABLES .............................................................................................. 3
CUADRO 3. SUBSISTEMA A: CONSERVACIN-DEGRADACIN .......................................................... 3
CUADRO 4. SUBSISTEMA B: CONSERVACIN-DESARROLLO SOCIAL .............................................. 4
CUADRO 5. SUBSISTEMA C: CONSERVACIN-DESARROLLO ECONMICO .................................. 4
CUADRO 6. SUBSISTEMA D: RIESGOS NATURALES ................................................................................. 4
CUADRO 7. SUBSISTEMA E: RIESGOS SOCIO-ORGANIZATIVOS ........................................................ 4
CUADRO 8. UAS ATLACOMULCO .............................................................................................................. 25
CUADRO 9. UAS EN POLTICA DE PROTECCIN ................................................................................. 28
CUADRO 10. UAS EN POLTICA DE CONSERVACIN ......................................................................... 30
CUADRO 11. UAS EN POLTICA DE APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE .................................. 31
CUADRO 12. UAS EN POLTICA DE RESTAURACIN .......................................................................... 32
CUADRO 13. CARACTERIZACIN DE UGAS .......................................................................................... 35
CUADRO 14. MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO ................................................................ 40
ndice de Grficas
GRAFICA 1. SUBSISTEMA A: CONSERVACIN-DEGRADACIN (TENDENCIAL) .......................... 6
GRAFICA 2. SUBSISTEMA A: CONSERVACIN- DEGRADACIN (CONTEXTUAL) ........................ 8
GRAFICA 3. SUBSISTEMA B: CONSERVACIN- DESARROLLO SOCIAL (TENDENCIAL) ............ 10
GRAFICA 4. SUBSISTEMA B: CONSERVACIN- DESARROLLO SOCIAL (CONTEXTUAL) .......... 12
GRAFICA 5. SUBSISTEMA C: CONSERVACIN-DESARROLLO ECONMICO (TENDENCIAL) . 14
GRAFICA 6. SUBSISTEMA C: CONSERVACIN-DESARROLLO ECONMICO (CONTEXTUAL) .............. 15
GRAFICA 7. SUBSISTEMA D: RIESGOS NATURALES (TENDENCIAL) ............................................... 18
GRAFICA 8. SUBSISTEMA D: RIESGOS NATURALES (CONTEXTUAL) ............................................. 19
GRAFICA 9. SUBSISTEMA E: RIESGOS SOCIORGANIZATIVOS (TENDENCIAL) ........................... 21
GRFICA 10. SUBSISTEMA E: RIESGOS SOCIORGANIZATIVOS (CONTEXTUAL) ........................ 23
GRAFICA 11. RELACIN ENTRE LA SUPERFICIE (KM2) Y NMERO DE UGAS ........................... 33
GRFICA 12. DISTRIBUCIN EN PORCENTAJE DE DE UGAS POR POLTICA AMBIENTAL .... 33
ndices de Fotografa
FOTOGRAFA 1. COMPLEJO JOCOTITLN .............................................................................................. 27
FOTOGRAFA 2. FALLA DE TOXI ................................................................................................................. 29
FOTOGRAFA 3. ZONA INDUSTRIAL ......................................................................................................... 31
FOTOGRAFA 4. RO LERMA ........................................................................................................................ 32
5. PRONSTICO
El reglamento federal en materia de ordenamiento ecolgico establece que el pronstico tiene por objeto
examinar la evolucin de los conflictos ambientales, a partir de la previsin de las variables naturales,
sociales y econmicas (Artculo 44, DOF, 8 de agosto 2003:49). El pronstico complementa y dinamiza
la representacin del anlisis de aptitud a fin de vislumbrar las consecuencias que tendran los planteamientos sectoriales sobre la capacidad de sostenimiento del territorio.
Esta etapa considera tres escenarios: el tendencial, contextual y estratgico. El primero refleja los impactos
y cambios sobre los componentes ambientales manteniendo la dinmica actual. El escenario contextual
considera los efectos que tendra la implementacin de programas, planes y proyectos ejecutados por los
tres niveles de gobierno sobre las variables analizadas. Por ltimo el escenario estratgico se conforma
mediante los planes y programas que se aplican en el municipio; lo cual incluye las acciones, estrategias
y medidas de correccin y mitigacin de los procesos que generan mayor deterioro, con la finalidad de
lograr un desarrollo urbano sustentable en un horizonte de veinticinco aos; adems de mostrar los mecanismos que deben intervenir para impedir el colapso de los componentes vitales de los subsistemas tales
como la cubierta natural, reas Naturales Protegidas y las zonas de recarga existentes en el municipio.
Derivado de lo anterior, es posible destacar que el municipio forma parte del Programa Ciudades Bicentenario, junto con los municipios de Almoloya de Jurez, Huehuetoca, Jilotepec, Tecmac y Zumpango,
las cuales presentan potencial para favorecer la integracin regional; Este programa se dise con base
en el Sistema Urbano Estatal que deriva del anlisis de las interacciones entre las principales localidades
de todos los municipios para definir niveles de servicios y polticas aplicables a los principales centros de
poblacin conforme a sus fortalezas y potencialidades; as pues como resultado de la evaluacin de las diferentes regiones y municipios que integran la entidad en cuanto a ubicacin, infraestructura y capacidad
para recibir y albergar mayor poblacin considerando el incremento que ha sido previsto.
Para establecer los escenarios se retoma el enfoque sistmico, el cual tiene como objetivo lograr una explicacin formal de los procesos o mecanismos concretos que estn detrs de los conflictos ambientales
y que caracterizan un sistema socio-ambiental. Para ello se parte de los elementos que lo integran, la organizacin, jerarqua, flujos de materia y energa as como las interrelaciones presentes entre los mismos.
En base en lo anterior, se define como sistema socio-ambiental a la zona de estudio (territorio municipal),
a partir de la cual son seleccionadas las variables ms representativas que explica los distintos procesos e
interacciones de la dinmica territorial en el municipio.
Variables, Subsistemas e Implementacin de la tcnica KSIM.
A partir de la informacin generada en las fases anteriores, fueron seccionadas un total de 16 variables
(componentes) pertenecientes a los 3 subsistemas, lo cual se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO 1. VARIABLES SELECCIONADAS POR SUBSISTEMA PARA LA GENERACIN DE ESCENARIOS

Subsistema Natural
Superficie ocupada por vegetacin natural (bosque, matorral,
pastizal)
Superficie erosionada
Peligrosidad
Zonas de recarga
Superficie destinada a ANP
Azolve de infraestructura hidrulica
Subsistema Econmico
Subsistema Social
Superficie apta para el desarrollo Generacin de residuos slidos
de actividades primarias
Poblacin ocupada
Conectividad
Generacin de aguas residuales

Migracin
Marginacin
Distribucin de la poblacin
Vulnerabilidad
Expansin de reas urbanas
Fuente: Elaboracin propia.
Una vez determinadas las variables fueron clasificadas en funcin de la importancia que las mismas tienen para el funcionamiento del sistema. La categorizacin qued definida de la siguiente manera (Gajpal
et al. 1994, en Programa de Ordenamiento Ecolgico Local del Municipio de Cozumel):
Vitales: Superficie ocupada por vegetacin natural (bosque, matorral, pastizal), superficie destinada a las
ANP y zonas de recarga.
Necesarias: Superficie erosionada, peligrosidad, generacin de residuos slidos, generacin de aguas residuales y marginacin.
Deseables: Vulnerabilidad, poblacin ocupada, azolve de infraestructura hidrulica, superficie apta para
el desarrollo de actividades primarias, conectividad, migracin, distribucin de la poblacin y expansin
de reas urbanas.
Como complemento terico y analtico, se emplea un modelo matemtico que permite simular el comportamiento de las variables en un periodo de tiempo conocido como KSIM. La tcnica propuesta por
Kane (1972), ofrece la ventaja de combinar datos cuantitativos y cualitativos dentro de un esquema analtico ordenado y coherente.
El primer requerimiento que establece la tcnica, consiste en ponderar las variables en una escala de 0 a 1,
sobre la funcin de clasificacin sealada en prrafos anteriores. Dicha ponderacin queda de la siguiente
manera:
CUADRO 2. PONDERACIN DE VARIABLES

Variable
x1
x2
x3
x4
x5
x6
x7
x8
x9
x10
x11
x12
x13
x14
x15
x16
Valor
0.9
0.7
0.7
0.9
0.9
0.5
0.5
0.6
0.3
0.8
0.8
0.3
0.8
0.5
0.7
0.5
Nombre de la Variable
Superficie ocupada por vegetacin natural (bosque, matorral, pastizal)
Peligrosidad
Zonas de recarga
Superficie destina a ANP
Superficie apta para el desarrollo de actividades primarias
Poblacin ocupada
Conectividad
Generacin de residuos slidos
Migracin
Marginacin
Vulnerabilidad
Debido al nmero de las variables, as como a la complejidad de los procesos, se construyeron cinco subsistemas, los cuales corresponden a los mecanismos esenciales del sistema socio-ambiental. Cada subsistema se estructura con cinco componentes. El anlisis de cada elemento y la interpretacin de las interrelaciones, constituyen la base que permite la construccin de los escenarios. Los subsistemas y elementos
analizados son los siguientes:
CUADRO 3. SUBSISTEMA A: CONSERVACIN-DEGRADACIN.
Clave Variable
x1
x2
x5
x14
x16
Superficie destinada a ANP
CUADRO 4. SUBSISTEMA B: CONSERVACIN-DESARROLLO SOCIAL.

Clave Variable
x1
x4
x12
x13
x14
Zonas de recarga
Migracin
Marginacin
CUADRO 5. SUBSISTEMA C: CONSERVACIN-DESARROLLO ECONMICO.

Clave Variable
x1
x4
x7
x8
x9
Zonas de recarga
Superficie apta para el desarrollo de actividades primarias
Poblacin ocupada
Conectividad
CUADRO 6. SUBSISTEMA D: RIESGOS NATURALES.

Clave Variable
x1
x2
x3
x14
x15
Peligrosidad
Vulnerabilidad
CUADRO 7. SUBSISTEMA E: RIESGOS SOCIO-ORGANIZATIVOS.

Clave Variable
x6
x10
x11
x15
x16
Generacin de residuos slidos
Vulnerabilidad
A partir de la incorporacin de las variables y valores de interaccin al modelo, se genera la representacin grfica donde el eje X representa el tiempo y el eje Y representa el valor de cada variable, relacionando el comportamiento con cada variable en ambos escenarios, por otra parte, posibilita el anlisis de las
relaciones entre los componentes con la finalidad de determinar los efectos de carcter positivo o negativo
producto de la dinmica del sistema socio-ambiental.
5.1 SUBSISTEMA A: CONSERVACIN-DEGRADACIN

5.1.1 Escenario Tendencial
La superficie ocupada por la vegetacin natural presentar una disminucin lenta durante los prximos
25 aos. Esto se respalda con el cambio de cobertura de vegetacin natural comprendido del ao 2000 al
2009 que tiene un valor de 22.5 km2. Es de tomar en cuenta que en el ao 2000 exista un rea de cobertura natural equivalente a 85.5 km2 y para el ao 2009 nicamente de 63 km2.
Esta disminucin en la vegetacin natural traer como consecuencia procesos de erosin de forma progresiva, lo anterior debido a que las condiciones naturales del Municipio lo sitan en categora media
(actualmente 23% del territorio). Por otra parte, la degradacin de este recurso y prdida de fertilidad,
reduce las posibilidades para el desarrollo del sector agrcola.
El comportamiento de la variable relacionada con ANPs refleja un aumento moderado en los prximos
25 aos; esto se asocia a que se mantenga la superficie de cobertura natural actual y se garantice la proteccin de las reas.
La distribucin de la poblacin presentar un decremento en los siguientes 5 aos. Posterior a dicho periodo se mantendr estable en los 20 aos restantes. La poblacin presentar una distribucin equilibrada
dentro del territorio municipal pero este fenmeno estar vinculado con la afectacin que se tenga del
rea de cobertura natural y que no se encuentre hasta ese momento protegida, generndose puntos de
presin los cuales provocarn erosin asociada al proceso de consolidacin de las zonas urbanas.
De acuerdo a los datos histricos la expansin de las reas urbanas continuar en los prximos 25 aos, a
consecuencia de la consolidacin de las zonas existentes observando una tasa de crecimiento media anual
de -0.25% y a partir de la cual se anticipa una poblacin de 88,033 habitantes para el ao 2035.
Lo anterior permite deducir que la expansin de las reas urbanas resultado de la dispersin de la poblacin influir tambin en la degradacin de las zonas de cobertura natural no protegida y por consiguiente
aumentar las reas erosionadas y disminuir la superficie a decretarse o incorporarse al rgimen de reas
naturales protegidas. (Ver grfica 1 y Mapa 1).
Grafica 1. Subsistema A: Conservacin-Degradacin (tendencial)
Fuente: Elaboracin propia
5.1.2 Escenario Contextual

La superficie ocupada por la vegetacin natural aumentar en los prximos cuatro aos y posteriormente
se mantendr estable. Para lograr lo anterior deber continuarse con los siguientes programas. A nivel
federal; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal; los Programas Estratgicos que derivan
del Subprograma de Planeacin Urbana Integral (Plan Estatal de Desarrollo Urbano) y el Programa de
Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico. A nivel municipal; el programa Atlacomulco Competitivo y Sustentable, el programa de Forestacin en la Ruta de la Independencia y el Programa de Acciones
y Corresponsabilidad Sectorial. En conjunto los programas antes citados permitirn desplegar acciones
que habrn de coadyuvar con ste escenario. Al respecto se buscar disminuir la tasa de cambio natural
de media a baja y aumentar el rea de cobertura natural a un rea mayor a 63 km2.
La erosin disminuir en los prximos 5 aos y posteriormente se mantendr en un nivel bajo. Para lograr esto ser importante dar continuidad a los siguientes programas. A nivel federal; el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal; el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico, y
a nivel municipal: el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial. El cumplimiento efectivo de
todos los programas contribuir a que la erosin disminuya de media a baja a nivel municipal y que el
principal factor que influya en la recuperacin de las reas erosionadas sea el crecimiento y recuperacin
de las reas naturales.
La superficie destinada a las reas Naturales Protegidas (ANP) aumentar en los prximos cuatro aos y
posteriormente se mantendr estable. Para lograr lo anterior se deber impulsar los siguientes programas.
A nivel nacional; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal; los Programas Estratgicos 6
Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico. A nivel municipal; el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial y el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012. El cumplimiento
efectivo de los objetivos establecidos en los programas antes mencionados permitir que la superficie de
reas naturales protegidas aumente teniendo en cuenta a la relacin directa de la superficie con cobertura
natural.
De acuerdo al escenario contextual se pronostica para el ao 2035 una poblacin total municipal de
105,636 habitantes, la cual resulta equivalente a una tasa de crecimiento medio anual de 0.48.
La distribucin de la poblacin disminuir en los prximos 4 aos, posterior a ello aumentar lentamente
hasta llegar a los 25 aos. Para el cumplimiento de lo anterior debern seguirse los siguientes programas.
A nivel nacional; el Plan de Desarrollo 2007-2012, a nivel estatal; los Programas Estratgicos del Subprograma de Planeacin Urbana Integral (Plan Estatal de Desarrollo Urbano) y el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico, y a nivel municipal; el Programa de Acciones y Corresponsabilidad
Sectorial, el efectivo cumplimiento de los programas antes mencionados permitir que la distribucin
de la poblacin disminuya de un valor medio a un valor bajo lo que permitir que los asentamientos se
concentren y que las reas urbanas tengan una expansin moderada.
La consolidacin de las reas urbanas se mantendr estable en los prximos 25 aos y para que ello ocurra
debern continuar vigentes los propsitos establecidos en los siguientes programas. A nivel nacional; el
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal; los Programas Estratgicos del Subprograma de
Planeacin Urbana Integral (Plan Estatal de Desarrollo Urbano) y el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico. A nivel municipal; el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial
y Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012. El efectivo cumplimiento de los programas
antes mencionado permitir que las reas urbanas se consoliden en centros de poblacin a condicin de
situarse en las reas urbanizadas y no presenten un crecimiento acelerado sobre las reas no urbanizables y menos aun presentndose en calidad de asentamientos irregulares. En consecuencia esta situacin
permitir que la presin sobre los recursos naturales solo ocurra en determinados puntos y no en toda
la superficie del municipio, permitiendo la recuperacin y conservacin de algunas reas con cobertura
natural. (Ver grfica 2 y Mapa 2)
Grafica 2. Subsistema A: Conservacin- Degradacin (Contextual)
5.1.3 Escenario Estratgico

La superficie ocupada por vegetacin natural y la superficie destinada a las reas Naturales Protegidas
ubicadas en Las Islas de las Aves, Isidro Fabela, Arroyo Sila y en los Manantiales de Tiacaque; presentan
una poltica de conservacin y de proteccin respectivamente, para llevar a cabo este escenario y el contextual se debern seguir los siguientes planes, programas y proyectos. A nivel federal; el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012 en relacin al eje 4 de sustentabilidad ambiental y que abarca el apartado de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales relativo a los bosques y selvas teniendo como objetivo
frenar el deterioro de las selvas y bosques de Mxico. Otro de los apartados refiere al aprovechamiento
sustentable y la proteccin del medio ambiente que tienen como objetivos garantizar que la gestin y la
aplicacin de la ley ambiental resulten efectivas, eficientes, expeditas, transparentes al tiempo que incentiven las inversiones sustentables; aseguren la utilizacin de los criterios ambientales en la Administracin
Pblica Federal que lleven a aprovechar la vocacin y el potencial productivo del territorio nacional a
travs del ordenamiento ecolgico enfocndose directamente al programa de Desarrollo Urbano en las
Ciudades del Bicentenario, por medio de acciones armnicas con el medio ambiente y que garanticen el
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Por ltimo se requiere desarrollar en la sociedad
una slida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto hacia los recursos naturales.
A nivel estatal los Programas Estratgicos del Subprograma de Planeacin Urbana Integral (Plan Estatal
de Desarrollo Urbano) donde se establecen proyectos estratgicos y sectoriales de impacto. Siendo que el
periodo administrativo opera del 2005-2011 ser necesario retomar y prolongar los objetivos establecidos en los planes regionales y municipales vigentes y considerar las zonas de preservacin ambiental que 8
requieren integrarse al plan para lograr con ello un equilibrio entre lo urbano y el medio natural como lo
establece el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico.
A nivel municipal; el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012 que establece vnculos
con el programa Atlacomulco Competitivo y Sustentable, el programa de Forestacin en la Ruta de la
Independencia, el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial y el Programa de Reforestacin
en cerros de todo el territorio municipal que contempla promover la conservacin de las reas de bosque,
reas de reserva ecolgica como zonas de recarga acufera y fuente de oxgeno. Asimismo el proyecto de
Construccin del Parque Alameda del Bicentenario que tiene la finalidad de mejorar y ampliar los espacios de recreacin y reas verdes para el esparcimiento de la poblacin en el ao 2012.
La erosin disminuir tomando en cuenta los planes, programas y proyectos anteriormente mencionados. En este escenario y en particular sobre la variable de cobertura vegetal y reas naturales protegidas,
con una poltica de aprovechamiento sustentable y de conservacin se lograr recuperar la calidad de los
recursos en las zonas de influencia de las actividades agropecuarias.
En el escenario estratgico previsto para el ao 2035 se estima una poblacin total en el municipio de
122,893 habitantes a una tasa de crecimiento media anual de 1.09 a pesar de ello la distribucin de la
poblacin disminuir favoreciendo la consolidacin de las reas urbanas las cuales se mantendr estables
en los prximos 25 aos siempre y cuando se lleven a cabo los planes y programas de los distintos niveles.
A nivel federal; el Plan Nacional de desarrollo 2007-2012 en el eje 2 de economa competitiva y generadora de empleos en el apartado de infraestructura para el desarrollo de la construccin y la vivienda y que
tiene como objetivo ampliar el acceso al financiamiento para la vivienda de los segmentos de la poblacin
ms desfavorecida, as como para emprender proyectos de construccin en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos. A nivel estatal; los Programas Estratgicos
Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico responsables de la distribucin espacial y regulamiento
de los asentamientos humanos, las actividades econmicas por sector a sea por municipio o por regin,
y a nivel municipal; el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial que tienen por finalidad delimitar el rea urbana, intensificar la produccin y controlar el crecimiento desordenado de la poblacin.
5.2 SUBSISTEMA B: CONSERVACIN- DESARROLLO SOCIAL

En este escenario la superficie ocupada por vegetacin natural presentar una disminucin media y lenta
para los prximos 25 aos. Esta condicin se respalda con el cambio de cobertura de sustrato de vegetacin natural. Para el periodo 2000-2005 la cobertura de vegetacin present una superficie de 22.5 km2
inicial y un rea de de 85.5 km2 en el ao final. Lo anterior permite determinar que la tasa de cambio
anual obtiene un valor medio que significa que algunas reas aumentarn la superficie y otras por el contrario la disminuirn.
Las zonas de recarga de mantos acuferos presentarn un descenso en los prximos 20 aos, ello se relaciona con la disminucin progresiva de las zonas forestales. Esta problemtica se deriva de la inexistencia
de una delimitacin especfica de los bosques los cuales quedan expuestos a los impactos de los asentamientos irregulares, a las actividades econmicas agropecuarias y a la descentralizacin de las reas
urbanas.
La migracin disminuir lentamente en los prximos 20 aos. Este fenmeno depender de la generacin
de empleos dirigidos al sector primario, asunto que permitir un mayor arraigo de la poblacin al interior
del territorio municipal.
La marginacin disminuir muy poco en los prximos 25 aos. El dato actual de marginacin municipal
en promedio se sita en 2.51%. La marginacin juega un papel importante en la migracin al tratar de
buscar mejores condiciones de vida. Del mismo modo la distribucin de la poblacin est condicionada
por la marginacin. Mientras ms dispersa se encuentre la poblacin, se dificultar aun ms la dotacin
de servicios a las viviendas.
La distribucin de poblacin podra aumentar en los prximos 12 aos, posteriormente se mantendr
estable. La distribucin espacial de los asentamientos humanos presentar una distribucin equilibrada
dentro del municipio. Este valor de distribucin de la poblacin mantiene relacin directa con el grado
de marginacin de la poblacin anteriormente mencionado, lo que a su vez generar una presin mayor
sobre las zonas de cobertura natural no protegidas y las zonas de recarga incentivando ambas su disminucin. (Ver grfica 3 y Mapa 1)
Grafica 3. Subsistema B: Conservacin- Desarrollo Social (Tendencial)
10

El rea de cobertura de vegetacin natural aumentar en los primeros 8 aos y posteriormente se mantendr estable. Para lograr este comportamiento debern existir los siguientes programas. A nivel federal;
el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, a nivel estatal; el Programa de Ordenamiento Territorial del
Estado de Mxico, los Programas Estratgicos del Subprograma reverdecimiento de los Centros de Poblacin y la Creacin de Corredor Ecolgico en los Mrgenes del Ro Lerma en la Ciudad de Bicentenario
de Atlacomulco, Mxico. A nivel municipal; el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012,
el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial, Atlacomulco Competitivo y Sustentable y Forestacin en la Ruta de la Independencia. Al cumplirse satisfactoriamente los objetivos establecidos en los
programas anteriores se podr realmente aumentar la superficie de vegetacin natural en el municipio.
Las zonas de recarga estn directamente relacionadas con las zonas de cobertura vegetal, motivo por el
cual la superficie ocupada por la vegetacin natural aumentar en los primeros 8 aos y posteriormente
se mantendr estable.
La migracin anticipa un descenso rpido en los prximos 6 aos y posteriormente se observar estable.
Para cumplir adecuadamente con el escenario se deber apoyar los siguientes programas. A nivel nacional; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal; el Programa de Ordenamiento Territorial
del Estado de Mxico y los Programas Estratgicos que establecen el Plan Estatal de Desarrollo Urbano
para el impulso de las Ciudades del Bicentenario; y a nivel municipal; El Plan de Desarrollo Municipal
de Atlacomulco 2009-2012, y el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial. El cumplimiento
de los programas anteriormente mencionados permitir que la poblacin no abandone el municipio y
desarrolle sus actividades econmicas dentro del mismo. Tal condicin impulsar que la especializacin
no solo se limite al sector primario, sino tambin de otros sectores econmicos a nivel local.
La marginacin presentar una disminucin en los prximos 8 aos y posteriormente se reducir an
ms. Este objetivo se lograr con la aplicacin de los siguientes programas. A nivel federal; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal; con los Programas de Impulso a la Produccin de Vivienda
(Proyectos estratgicos del Subprograma impulso a la Produccin de Vivienda), y el Programa Vivienda
Progresiva con Servicios Bsicos. A nivel municipal; el programa Atlacomulco Competitivo y Sustentable,
el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012, y el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial. El cumplimiento adecuado de los programas mencionados anteriormente permitir que
la poblacin cuente con un mejor nivel de vida y con mejores servicios otorgados por el sector pblico y
privado.
La distribucin de la poblacin presentar una disminucin en los prximos 14 aos y posteriormente
se mantendr estable. Para que ello pueda cumplirse satisfactoriamente existen los siguientes programas.
A nivel federal el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal; los Programas Estratgicos del
Subprograma de Planeacin Urbana Integral (Plan Estatal de Desarrollo Urbano), y el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico; y a nivel municipal; el Programa Atlacomulco Competitivo
y Sustentable, y el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012. El cumplimiento oportuno
de los programas anteriormente mencionados permitir que la migracin disminuya y que se incentiven
programas orientados a la conservacin de la superficie de cobertura natural y la proteccin de las zonas
11 de recarga. (Ver grfica 4 y Mapa 2)
Grafica 4. Subsistema B: Conservacin- Desarrollo Social (Contextual)

El rea de cobertura de vegetacin natural y las zonas de recarga que se encuentran relacionadas entre
s aumentaran muy poco en los primeros 8 aos y los posteriores 17 aos se mantendr estable, como se
menciona en el escenario contextual. Para cumplir con el objetivo ser necesario tomar en cuenta las polticas de proteccin y de conservacin previstas en los planes y programas mencionados del subsistema y
los cuales son: A nivel federal; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal; el Programa de
Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico, los Programas Estratgicos del Subprograma reverdecimiento de los Centros de Poblacin y la Creacin de Corredor Ecolgico en los Mrgenes del Ro Lerma
en la Ciudad de Bicentenario de Atlacomulco y el cual contiene instrumentos de regulacin, de financiamiento y de coordinacin. A nivel municipal; el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 20092012, el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial, Atlacomulco Competitivo y Sustentable
y Forestacin en la ruta de la Independencia. Al cumplirse adecuadamente los objetivos establecidos en
los programas anteriores se podr conservar y restaurar la superficie de vegetacin natural y las zonas de
recargas dentro del municipio.
Las variables de migracin, marginacin y distribucin de la poblacin se encuentran ntimamente relacionadas por tanto al tomar en cuenta el escenario contextual que busca disminuir la incidencia de
dichos factores y lograr la consolidacin de los centros urbanos, se establece una poltica de aprovechamiento sustentable con una estrategia de delimitacin de las reas urbanas. Sin embargo intensificar la
produccin resulta un asunto que compite con el uso urbano y el control del crecimiento desordenado de
la poblacin. Para cumplir adecuadamente este escenario se deber apoyar los siguientes programas. A
nivel nacional; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal el Programa de Ordenamiento
12
Territorial del Estado de Mxico y los Programas Estratgicos que establecen en el plan Estatal de Desarrollo Urbano para el impulso de Ciudades del Bicentenario, los Programas de Impulso a la Produccin de
Vivienda (Proyectos estratgicos del Subprograma impulso a la Produccin de Vivienda (Plan Estatal de
Desarrollo Urbano), y el Programa Vivienda Progresiva con Servicios Bsicos. A nivel municipal el Plan
de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012, y el Programa de Acciones y Corresponsabilidad
Sectorial. El cumplimiento oportuno de los programas anteriormente mencionados permitir que la poblacin no abandone el municipio, que los asentamientos irregulares se consoliden en las zonas urbanas
existentes y con ello desarrollen sus actividades econmicas en reas de aprovechamiento sustentable.
Esta condicin impulsar que la especializacin no solo incida en el sector primario sino tambin de
otros sectores econmicos a nivel local y regional. El cumplimiento adecuado de los programas permitir
asimismo que la poblacin alcance un mejor nivel de vida y disponga de mejores servicios por parte de
los sectores pblico y privado.
5.3 SUBSISTEMA C: CONSERVACIN- DESARROLLO ECONMICO

La poblacin ocupada en los prximos 25 aos aumentar paulatinamente. Al respecto y tomando en
cuenta la conectividad, la grfica del escenario tendencial revela una situacin paralela al crecimiento de
la poblacin con una densidad promedio de 2.28 km/km2 que le ubica en un rango medio. En torno a ello
se espera que para los prximos 10 aos aumente la proporcin de 5.19 km/km2, debido a que se tiene
una mayor poblacin ocupada y por consiguiente se demandar una mayor cantidad de vas de comunicacin para desplazarse y facilitar las dinmicas comerciales.
Actualmente la infraestructura vial se compone predominantemente por veredas y terraceras que tienen
un menor impacto en el entorno a causa de la especializacin del municipio en el sector primario y que
tienen como finalidad permitir el acceso a terrenos con usos agrcolas.
Actualmente la superficie ocupada por reas naturales no protegidas es de 45.08 km2 y para los prximos
11 aos descender a 6.01 km2. Esto se deber al crecimiento de las actividades econmicas primarias
que se encuentran actualmente fraccionando cada vez ms el paisaje del lugar, permitiendo la recarga de
los cuerpos subterrneos en el municipio. En consecuencia es de esperarse un estado de sobreexplotacin
en el futuro mediato. Actualmente los cuerpos de agua que llegan a filtrarse para alimentar estos cuerpos
presentan diversos grados de contaminacin.
Siendo as el municipio presenta una baja capacidad para la conservacin de sus recursos y el escenario
tendencial pronostica en base a los datos recientes un estancamiento de tipo comercial del municipio
adems de un ecosistema altamente alterado. (Ver grfica 5 y Mapa 1)
13
Grafica 5. Subsistema C: Conservacin-Desarrollo Econmico (tendencial)

Tomando en cuenta que el municipio de Atlacomulco se encuentra fuertemente impactado por el desarrollo de las actividades humanas y que al mismo tiempo presenta pocas reas con cobertura natural
exceptuando claro las ANPs; la recuperacin de ste tipo de superficies necesitar periodos de tiempo
prolongados, ya que la expansin de las actividades terciarias predomina actualmente en el municipio.
Debido a ello es necesario garantizar la conservacin de estos recursos naturales, y el aprovechamiento
de los mismos de manera sustentable al implementar programas destinados al control de la erosin y
la aplicacin de tcnicas que contemplen un manejo integral de los recursos en aquellas reas donde se
impacta de manera menos negativa sobre los entornos naturales y principalmente en las zonas de recarga
de acuferos, ya que estos resultan indispensables para garantizar el desarrollo econmico actual y futuro
de la poblacin. No obstante es importante sealar que actualmente la calidad y cantidad de este recurso
no resulta ptima.
De acuerdo a la grfica del modelo y correspondiente al escenario contextual se muestra un comportamiento positivo en la mayora de las variables, lo cual significa que se busca por diversas vas activar el
desarrollo econmico de la poblacin, al mismo tiempo que mantener aquellas reas que todava presentan buenas condiciones de cobertura natural. Incluso se ha impulsado la recuperacin de algunas zonas a
travs de programas de reforestacin y la implementacin de sistemas agrosilvopastoriles, que ayudan a
la proteccin de los suelos, a la reduccin de las zonas erosionadas as como a la captura de agua; optando
por el desarrollo de actividades con bajo impacto. Siendo as la superficie actual ocupada por vegetacin
natural ha sido estimada en 45.08 Km suponiendo en el modelo que tal cobertura aumentar hasta
50.08Km2 en los prximos 12 aos y de no hacerlo al menos se mantenga estable, ms aun tomando en
cuenta que las superficies de recuperacin resultan mnimas y considerando prioritarias las zonas de re- 14
carga. Para cumplir con este objetivo resultar crucial la participacin tanto de instituciones competentes
en la materia, como la participacin proactiva de la poblacin en actividades relacionadas a la conservacin de los recursos. De ser as las actividades econmicas comienzan a diversificarse y de esa manera no
dependern de una sola actividad econmica, que es lo que acontece actualmente en un municipio donde
la mayor parte de la poblacin econmicamente activa PEA se dedican a la actividad terciaria (56.24%)
a pesar que su especializacin econmica se encuentra enfocada a la actividad primaria. Sin embargo la
presin hacia los recursos naturales se suscita a partir del comportamiento de ambos sectores (econmico
y social) situacin que habr de mantenerse los prximos 4 aos y posteriormente se mantendr estable
para tener un impacto menor sobre el medio ambiente. El crecimiento econmico mantiene una relacin
intrnseca con la conectividad teniendo en cuenta que la poblacin ocupada aumentar y en consecuencia
seguir la necesidad de contar con vas de comunicacin ms eficientes y acordes a las necesidades del
municipio.
Dentro de los programas de financiamiento del municipio se contempla la construccin de grandes vas
de comunicacin que conectarn zonas comerciales y urbanas con el propsito de impulsar y reactivar las
actividades del sector secundario y terciario.
Algunos programas a nivel estatal como son los Programas Estratgicos del Subprograma reverdecimiento de los Centros de Poblacin y la Creacin de Corredor Ecolgico en los Mrgenes del Ro Lerma en
Ciudad Bicentenario de Atlacomulco del Estado de Mxico influirn directamente en el aumento de la
superficie vegetal. A nivel municipal el Programa de reforestacin que se aplica en cerros del territorio coadyuvar a la conservacin de las reas de bosque, reservas ecolgica y zonas de recarga acufera y fuente
de oxgeno. Con la ayuda de estos programas se pretende aumentar las zonas de recarga y lograr mejor
calidad ambiental. (Ver grfica 6 y Mapa 2)
Grafica 6. Subsistema C: Conservacin-Desarrollo Econmico (Contextual)
15

El municipio se encuentra fuertemente impactado por las actividades econmicas y en consecuencia
presenta pocas reas con cobertura natural y zonas de recarga exceptuando las ANPs de Isidro Fabela,
Isla de las Aves, Arroyo Sila y los Manantiales de Tiacaque, los cuales presentan adems una poltica de
proteccin.
Para dar cumplimiento al escenario se pretende tener una poltica de conservacin y restauracin en las
reas con vocacin forestal, matorral y de pastizal, ubicadas fuera de un ANP. La recuperacin de este tipo
de superficies necesitar de un periodo largo a consecuencia de la expansin de las actividades terciarias
que predominan en el municipio actualmente. En tal sentido ser necesario priorizar la conservacin y el
aprovechamiento de estos suelos de manera sustentable al implementar programas destinados al control
de la erosin y la aplicacin de tcnicas de manejo integral de los recursos que tengan un menor impacto
en el entorno y en las zonas de recarga de acuferos. Para lograrlo ser necesario fomentar las actividades
econmicas desde una perspectiva sustentable, mediante programas de reforestacin y la implementacin
de eco-tcnicas. Cabe tomar en cuenta que la superficie actual ocupada por vegetacin natural es de 45.08
Km y podra aumentar hasta 50.08Km2 en los prximos 12 aos y de no hacerlo al menos se podra
mantener estable para los prximos 13 aos restantes. Este objetivo resultar viable, siempre y cuando se
implemente planes y programas destinados a la conservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de las reas de ocupacin vegetal y las zonas de recarga.
Dicho propsito se puede observar en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal tambin
se contemplan acciones benficas en los programa de; Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico
y los Programas Estratgicos que derivan del Plan Estatal de Desarrollo Urbano tendientes a impulsar
las Ciudades del Bicentenario. Finalmente, a nivel municipal destaca el Plan de Desarrollo Municipal de
Atlacomulco 2009-2012.
Las actividades econmicas de acuerdo a ste escenario comenzaran a diversificarse evitando la dependencia y la especializacin hacia una sola actividad y sin demasiada a presin hacia los recursos naturales.
Para lograr sta meta ser necesaria la implementacin de un sistema de conectividad vial tomando en
cuenta que la poblacin ocupada habr de aumentar significativamente, en consecuencia la necesidad de
vas de comunicacin ser cada da mayor. Para ello en los programas de financiamiento del municipio se
contempla la construccin de grandes vas de comunicacin que conectarn a las zonas comerciales y urbanas con el propsito de impulsar y reactivar las actividades del sector secundario y terciario. Al respecto
encontrados acciones previstas en el plan de Desarrollo 2007-2012. A nivel estatal los Programas Estratgicos del Subprograma reverdecimiento de los Centros de Poblacin y la Creacin del Corredor Ecolgico
en los Mrgenes del Ro Lerma en Ciudad Bicentenario de Atlacomulco del Estado de Mxico. A nivel
municipal el Plan de Desarrollo de Atlacomulco, encaminados a Proyectos Estratgicos del Subprograma
Modernizacin de los Sistemas de Enlace y Comunicaciones, Tema; Infraestructura Vial (Plan Estatal de
Desarrollo Urbano), para la construccin de la Vialidad conectora de la Autopista Toluca-Atlacomulco
hacia la autopista a la ciudad de Guadalajara, Ampliacin de la Carretera Atlacomulco-Maravatio y de la
carretera Atlacomulco, El Oro y Temascalcingo as como el Programa de pavimentacin de caminos de
San Juan Boro, San Bartolo, El Arenal, Ejido del Rincn Jarros y Santiago Acutzilapan.
16
5.4 SUBSISTEMA D: RIESGOS NATURALES

La superficie ocupada por la vegetacin natural presentar una disminucin acelerada en los prximos 12
aos respaldada por el cambio en el estrato arbreo natural, comprendido entre los aos 2000-2009. Al
respecto la superficie vegetal natural para el ao 2000 fue de 22.5 km2 y en el ao 2009 de 85.5 km2. Sin
embargo la cobertura solo aument en ciertas partes del territorio y en un rango medio dejando vulnerables otras zonas del municipio.
La disminucin de la superficie vegetal se ve influenciada en gran medida por el incremento de las superficies erosionadas que se encuentran en un rango medio con un valor del 23% en el municipio. Esta
circunstancia acta directamente en el nivel alto de peligrosidad, principalmente en zonas que presentan
pendientes pronunciadas mayores a 15, ya que son susceptibles a mayores riesgos como puede ser la remocin en masa o el deslizamiento de tierra.
La proyeccin que se tiene para dentro de 25 aos con respecto a la poblacin es con una tasa media anual
de 0.48% y a partir de la cual se estima habr una poblacin de 105,636 habitantes en el municipio. Sin
embargo la distribucin de la poblacin presentar una gran disminucin causada por la susceptibilidad
ante los riesgos asociados a la peligrosidad en diversas zonas del municipio tal como la que se presentan
en el Ejido La Palma. La poblacin en vez de dispersarse se concentrar en zonas cercanas a las reas urbanas ya que se ver limitada por la falta de espacios seguros para asentarse.
El Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) que cataloga al municipio como una zona
de vulnerabilidad media en funcin de los fenmenos hidrometeorolgicos y geolgicos as como la falta
de un atlas de riesgo municipal anticipa un aumento en la vulnerabilidad del municipio en los prximos
10 aos debido al incremento en la susceptibilidad de riesgos tales como son las heladas, que influyen de
manera directa en la salud de la poblacin, as como de las sequas que ocasionan prdidas en el sector
primario, rubro donde se especializa el municipio. (Ver grfica 7 y Mapa 1)
17
Grafica 7. Subsistema D: Riesgos naturales (tendencial)

La superficie ocupada por vegetacin natural aumentar en los primeros cinco aos y se mantendr constante durante los siguientes 20 aos. Esto como consecuente de los programas estatales existentes como
son: el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico y Programas Estratgicos del Subprograma de Planeacin Urbana Integral (Plan Estatal de Desarrollo Urbano). A nivel municipal; los
programas de Atlacomulco Competitivo y Sustentable, Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorialy el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012. De realizarse de manera adecuada
estos programas la superficie ocupada por vegetacin crecer y se mantendr estable durante el periodo.
La superficie erosionada presentar una disminucin durante los 8 aos iniciales y se mantendr estable
y siendo beneficiada por el aumento de la cobertura del estrato vegetal. Para que esto se logre se implementaran programas estatales como son; el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico
y los Programas Estratgicos del Subprograma reverdecimiento de los Centros de Poblacin; as como los
programas municipales Atlacomulco Competitivo y Sustentable y lo dispuesto en el Plan de Desarrollo
Municipal de Atlacomulco 2009-2012 y el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial. Al
aplicarse de forma adecuada las acciones previstas se mantendr un bajo nivel de erosin en el municipio
En cuanto al grado de peligrosidad se observa que para los prximos 25 aos ir disminuyendo, en consecuencia la vulnerabilidad tambin. Con ello se obtiene un menor ndice de peligrosidad aunado al
aumento en la cobertura de la superficie forestal en el municipio. Para lograr este propsito se aplicarn
programas Estatales como son: los Programas Estratgicos del Subprograma reverdecimiento de los Centros de Poblacin, as como los programas municipales; Atlacomulco Competitivo y Sustentable, Plan
de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012 y el Programa de Acciones y Corresponsabilidad 18
Sectorial los cuales se enfocan a la restauracin de la cubierta vegetal. De seguir de manera adecuada los
programas anteriormente mencionados, se disminuir la peligrosidad de algunas reas, pero sin llegar a
un nivel cero, pues se trata de una variable que no puede desaparecer totalmente.
La vulnerabilidad para los prximos 25 aos disminuir ya que los riesgos ms latentes son los asociados
a las heladas o inundaciones que afectan en mayor medida las cuestiones de salud de la poblacin. Para
que esto se lleve a cabo ser necesario implementar algunos programas estatales como: el Programa de
Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico. A nivel municipal; el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial y el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012 en sus diversos
proyectos. Al instrumentarse los programas principales se ver reducida la vulnerabilidad hasta un nivel
medio. (Ver grfica 8 y Mapa 2)
Grafica 8. Subsistema D: Riesgos naturales (contextual)

La superficie ocupada por vegetacin natural se encuentra asociada a la disminucin de las reas erosionadas tal como se puede observar en los escenarios anteriores a ste subsistema. Al respecto ser necesaria la implementacin de los programas federales, estatales y municipales. Nos referimos a nivel federal:
al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 en el eje 4 de sustentabilidad ambiental en el apartado de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, la proteccin del medio ambiente y aquellas acciones
que conduzcan a asegurar la utilizacin de criterios ambientales en la Administracin Pblica Federal
e Identificar y aprovechar la vocacin y el potencial productivo del territorio a travs del ordenamiento
ecolgico asociado al programa de Desarrollo Urbano Ciudades del Bicentenario. A nivel estatal; los Programas Estratgicos del Subprograma de Planeacin Urbana Integral (Plan Estatal de Desarrollo Urbano)
19 y los lineamientos estratgicos establecidos en los planes regionales y municipales vigentes. Por ltimo el
Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico.

A nivel municipal lo contenido en el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012 que integra al programa Atlacomulco Competitivo y Sustentable, al programa de Forestacin en la Ruta de la
Independencia, Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial y el Programa de reforestacin en
cerros de todo el territorio municipal. Es as como se pretende garantizar en el municipio la conservacin,
restauracin y aprovechamiento sustentable de las superficies naturales.
El grado de peligrosidad y vulnerabilidad disminuir poco, mantenindose as en los prximos 25 aos.
Aunado a ello se advierte el aumento en la cobertura de la superficie forestal del municipio. Al mismo
tiempo la vulnerabilidad disminuir para los prximos aos ya que los riesgos ms latentes son los asociados a las heladas o inundaciones que afectan en mayor medida las cuestiones de salud de la poblacin.
Para lograr este propsito se aplicarn los programas federales asociados al Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012 as como los programas enfocados en la prevencin de desastres naturales. A nivel Estatal cabe
sealar; los programas Estratgicos del Subprograma reverdecimiento de los Centros de Poblacin, as
como los programas municipales; Atlacomulco Competitivo y Sustentable, Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012 y el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial, los cuales
se enfocan en la restauracin de la cubierta vegetal, factor que disminuye un poco la peligrosidad y vulnerabilidad de algunas reas. De seguir de manera adecuada los programas anteriormente mencionados
mejoraran notablemente las condiciones de seguridad, pero no por completo por tratarse de variables que
no pueden desaparecer definitivamente.
5.5 SUBSISTEMA E: RIESGOS SOCIORGANIZATIVOS

Las reas urbanas tendern a crecer en los prximos 25 aos debido a una tasa de crecimiento media
anual estimada del -0.25% y que prev una poblacin de 88,033 habitantes. De acuerdo a tal estimacin
habr un aumento en la generacin de residuos slidos en los prximos 7 aos y se tendr una generacin
un promedio de 0.6 kg/hab, por lo que habr una produccin municipal de residuos aproximada de 52.8
toneladas por da para los prximos 18 aos.
La generacin de aguas residuales se relaciona directamente con el consumo de agua municipal de modo
que para los prximos 25 aos habr un consumo municipal de 10 millones de litros por da. Considerando que de la cantidad de agua consumida la mayor parte se convierte en agua residual, en conjunto, el
aumento poblacional, el incremento en la generacin de residuos slidos y de aguas residuales provocarn
un mayor azolve y contaminacin en la infraestructura hidrulica problemtica que crecer de manera
rpida en los prximos 8 aos.
Debido al aumento de las variables anteriores en los prximos 25 aos la vulnerabilidad se anticipa habr
de incrementarse teniendo un mayor impacto sobre la variable de empleo. Ello supone asimismo la sustitucin de superficie dedicada a las actividades primarias del municipio, seguido de la variable salud ya
que el arrastre y acumulacin de residuos slidos generarn contaminacin, focos de infeccin y azolves
en los cuerpos de agua, como consecuencia del dficit de dotacin de los servicios. (Ver grfica 9 y Mapa
1)
20
Grafica 9. Subsistema E: Riesgos Sociorganizativos (tendencial)

Las reas urbanas crecern poco mantenindose las actuales en los prximos 25 aos. Esto se lograr por
medio de programas federales como son; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, los programas estatales; Programas Estratgicos del Subprograma de Planeacin Urbana Integral (Plan Estatal de Desarrollo
Urbano), el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico, y el Programa de Autorizaciones Expeditas en Materia de Desarrollo Urbano y municipales; Atlacomulco Competitivo y Sustentable,
el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012, y el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial (resultante de la modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano). De cumplirse los
programas de manera eficiente la tasa de crecimiento medio anual ser de 0.48% y la poblacin para los
prximos 25 aos ascender a 105, 636 habitantes, lo cual indica que con respecto a los datos del escenario
tendencial aumentara la poblacin total del municipio, con la finalidad de que la poblacin se asiente en
las reas urbanizables y en los centros urbanos consolidados.
En los prximos 25 aos se observar un crecimiento lento en la generacin de residuos slidos asociado
directamente con las tcnicas y el manejo adecuado de estos, a su vez la concientizacin de la poblacin
partiendo de una educacin ambiental. Para lograrlo existen los siguientes programas; el Plan Nacional
de Desarrollo 2007-2012, los programas estatales: Programa de Relleno sanitario, Tratamiento Mecnico
- Biolgico, Atlacomulco, los Proyectos Estratgicos del Subprograma Manejo Adecuado de los Desechos
Slidos, y un programa municipal que es el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012. Del
cumplirse estos programas la generacin de residuos slidos los prximos 25 aos ser de 73 toneladas lo
que indica una disminucin en la cantidad de residuos generados en el municipio.
21
La Generacin de Aguas Residuales presentar un crecimiento lento en los prximos 25 aos. esto se
lograr con la aplicacin de los programas: a nivel nacional; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, a
nivel estatal la Construccin del Sistema de Drenaje Sanitario y planta de tratamiento de aguas residuales
de San Juan de los Jarros. A nivel municipal; el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial. De
cumplirse eficientemente los programas antes mencionados el consumo aproximado de agua municipal
para los prximos 25 aos ser de 10 millones de litros por da, lo que indica una disminucin de 3 millones de litros con respecto al escenario tendencial.
El azolve de la infraestructura hidrulica presentar un crecimiento lento en los prximos 15 aos estabilizndose en los aos posteriores. En funcin de la disminucin en la generacin de residuos slidos y
aguas residuales, lo cual se lograr con la aplicacin de los siguientes programas a nivel nacional el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, a nivel estatal; el Programa de Construccin del sistema de drenaje
sanitario y planta de tratamiento de aguas residuales de San Juan de los Jarros. A nivel municipal; el
Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012, El Programa de Acciones y Corresponsabilidad
Sectorial y el programa Atlacomulco Seguro. De cumplirse adecuadamente los programas anteriores se
disminuir el azolve de la infraestructura hidrulica aumentando la vida til de la misma.
La vulnerabilidad disminuir lentamente en los prximos 25 aos favorecida por la disminucin de las
variables anteriores. Para ello se pretende implementar los siguientes programas: a nivel nacional el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, a nivel estatal; los Programas de Impulso a la Produccin de Vivienda
(Proyectos estratgicos del Subprograma impulso a la Produccin de Vivienda (Plan Estatal de Desarrollo
Urbano)), Programa de Vivienda Econmico, Programa de Vivienda Rural, Programa de Vivienda Rural
con Subsidio Federal, Programa PROVIVAC, y de Programa Vivienda Progresiva con Servicios Bsicos.
A nivel municipal se cuenta con el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012 y el Programa Atlacomulco Competitivo y Sustentable, que al aplicarse adecuadamente los programas anteriormente mencionados mejorarn las condiciones de vivienda, salud y empleo. (Ver grfica 10 y Mapa 2)
22
Grfica 10. Subsistema E: Riesgos Sociorganizativos (Contextual)

Las reas urbanas crecern en los prximos 25 aos con una tasa de 1.09% y con una poblacin de 122,
893 habitantes, lo cual indica que aumentar la poblacin del municipio con respecto al escenario tendencial de este subsistema, mantenindose y en todo caso aumentando un poco con respecto al dato actual
del municipio, por consecuencia la generacin de residuos slidos de 73 toneladas/da indicando una
disminucin en la cantidad de residuos slidos generados en el municipio y de aguas residuales de 10 millones de litros por da generadas, se mantendrn en funcin con respecto al crecimiento de la poblacin,
y del manejo adecuado de los residuos slidos, razn por la cual el azolve de la infraestructura hidrulica
presentar un crecimiento lento en los prximos 15 aos estabilizndose en los aos posteriores como
resultado del mantenimiento de la infraestructura de drenaje y agua potable; esto se lograr por medio de
programas federales, estatales y municipales los cuales son; a nivel federal el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, a nivel estatal; Programas Estratgicos del Subprograma de Planeacin Urbana Integral (Plan
Estatal de Desarrollo Urbano), el Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico, Construccin del Sistema de Drenaje Sanitario y planta de tratamiento de aguas residuales de San Juan de los
Jarros. A nivel municipal el Programa de Autorizaciones Expeditas en Materia de Desarrollo Urbano y
municipales; Atlacomulco Competitivo y Sustentable, el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco
2009-2012, y el Programa de Acciones y Corresponsabilidad Sectorial (resultante de la modificacin del
Plan Municipal de Desarrollo Urbano). Programa de Relleno sanitario, Tratamiento Mecnico - Biolgico, Atlacomulco, los Proyectos Estratgicos del Subprograma Manejo Adecuado de los Desechos Slidos,
y el Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco 2009-2012.
23
La vulnerabilidad disminuir lentamente en los prximos 25 aos favorecida por la disminucin de las
variables anteriores, y de los programas anteriormente mencionados y los Programas de Impulso a la
Produccin de Vivienda (Proyectos estratgicos del Subprograma impulso a la Produccin de Vivienda
(Plan Estatal de Desarrollo Urbano)), Programa de Vivienda Econmico, Programa de Vivienda Rural,
Programa de Vivienda Rural con Subsidio Federal, Programa PROVIVAC, y de Programa Vivienda Progresiva con Servicios Bsicos.
6. PROPUESTA
La propuesta para el municipio de Atlacomulco se concentra en estructurar el Modelo de Ordenamiento
Ecolgico Territorial (MOET), a partir de la construccin de Unidades de Gestin Ambiental (UGAs),
asignacin de polticas ambientales, lineamientos, estrategias y acciones; en funcin de las caractersticas
ambientales de cada unidad, aptitud del territorio, uso de suelo, problemticas y conflictos ambientales.
Con base en lo anterior, el Modelo contempla las medidas a ejecutar con la finalidad de optimizar el uso
del espacio, maximizar el consenso entre los sectores, minimizar y/o revertir los impactos ocasionados
por la incompatibilidad entre aptitud y uso del territorio, as como crear condiciones que permitan el
desarrollo de la poblacin.
6.1 UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL (UGAS).

La metodologa seguida para generar las UGAs se desarroll en dos etapas, las cuales concentraron variables de carcter natural y socioeconmico. En la primera se obtuvieron Unidades Ambientales como sntesis de las caractersticas abiticas, biticas y sociales existentes en el territorio; la segunda incluye criterios como: reas Naturales Protegidas, zonas urbanizables, cuerpos de agua y generalizacin cartogrfica.
6.1.1 Unidades Ambientales.
La sntesis de los componentes ambientales a travs de unidades territoriales homogneas, se fundamenta
desde la ptica sistmica. Mediante este enfoque, se logra la identificacin de geocomplejos que contribuyen a comprender el funcionamiento y dinmica, con miras a una mejor administracin y manejo de
los recursos naturales.
Las caractersticas geomorfolgicas y el uso de suelo son los componentes ambientales que sirvieron de
base para la construccin de las Unidades Ambientales (UAs). La morfologa del territorio acta como
sntesis de las condiciones litolgicas y de relieve, por otra parte, influye sobre los procesos pedogenticos,
hidrogrficos y climticos. El otro elemento considerado en la construccin de las UAs fue el uso de suelo
y vegetacin, el cual representa la distribucin actual de los sectores en el territorio.
24
CUADRO 8. UAS ATLACOMULCO

Clave
01AA
01BO
01ER
01MA
01PA
02AA
02BO
02ER
02MA
02PA
03AA
03BO
04AA
04BO
05AA
05BO
06AA
06BO
06ER
06PA
Descripcin
Conos y Derrames Lvicos Bsicos, Agrcola
Conos y Derrames Lvicos Bsicos, Bosque
Conos y Derrames Lvicos Bsicos, Erosin
Conos y Derrames Lvicos Bsicos, Matorral
Conos y Derrames Lvicos Bsicos, Pastizal
Domos y Derrames Lvicos cidos e Intermedios, Agrcola
Domos y Derrames Lvicos cidos e Intermedios, Bosque
Domos y Derrames Lvicos cidos e Intermedios, Erosin
Domos y Derrames Lvicos cidos e Intermedios, Matorral
Domos y Derrames Lvicos cidos e Intermedios, Pastizal
Escarpe de Falla, Agrcola
Escarpe de Falla, Bosque
Hummocks, Agrcola
Hummocks, Bosque
Pie de Monte, Agrcola
Pie de Monte, Bosque
Planicie Aluvial, Agrcola
Planicie Aluvial, Bosque
Planicie Aluvial, Erosin
Planicie Aluvial, Pastizal
Total
No.de Polgonos
27
20
9
12
12
15
14
2
7
12
1
2
1
2
5
1
16
3
1
2
164
En funcin de los componentes considerados, escala de la informacin, complejidad de la zona; se consideran en Atlacomulco 20 unidades ambientales que en su totalidad constituyen 164 polgonos, lo que
dificulta el anlisis posterior del territorio, con base en lo anterior, se realiz la generalizacin de usos de
suelo tomando como criterio el uso dominante en cada unidad geomorfolgica.
6.1.2 Unidades de Gestin Ambiental.
Las UAs del municipio de Atlacomulco se subdividieron y son el punto de partida para estructurar el
Modelo de Ordenamiento Ecolgico, asimismo, son la base para el manejo y administracin del territorio. El proceso que define las UGAs contempla una serie de criterios, con la finalidad de generar un
nmero manejable de unidades en funcin de la escala de trabajo. Como resultado para el municipio de
Atlacomulco, se obtuvo un total de 108 unidades de gestin, con base a las cuales se propone el Modelo
de Ordenamiento Ecolgico.
25
Con base en las Unidades Ambientales, se aplic el criterio de unidad mnima cartografiable, que de
acuerdo a la escala de trabajo (1:50,000), fue de 2 x 2 mm2 (10,000m2). Por otra parte, para evitar la desigual distribucin en nmero y superficie de UGAs se aplic el principio de generalizacin, que permiti
integrar dos o ms unidades pequeas a las adyacentes con caractersticas similares.
Cabe destacar, que las zonas urbanas, reas urbanizables, cuerpos de agua y reas Naturales Protegidas
constituyen por s mismas Unidades de Gestin Ambiental; en el caso de cuerpos de agua los criterios
que se consideran para establecerlos como una unidad de gestin est en funcin de su superficie y su
permanencia (intermitentes y perenes).
6.2 MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO.

Definidas las UGAs, se designaron las polticas, lineamientos, estrategias y criterios de regulacin ecolgica que optimizan la utilizacin del territorio. Este procedimiento se bas en las condiciones naturales
del territorio, los aspectos generados en el diagnstico (aptitud, riesgos, conflictos ambientales), las reas
Naturales Protegidas y el uso actual.
Las polticas ambientales con base en los criterios de la SEMARNAT (2002) son:
Proteccin: Se sugiere para sitios con alta riqueza biolgica o escnica; se limitan las actividades econmicas al mximo, y se sugiere el manejo preferentemente a travs del sistema de reas naturales protegidas.
Conservacin: Los recursos naturales se mantienen con sus elementos y procesos normales, y se permite
un uso productivo mnimo y de manera condicionada.
Aprovechamiento sustentable: Permite un uso intensivo y sostenible del rea, con fines de produccin
econmica y expansin urbana.
Restauracin: Se sugiere para reas con uno o varios recursos muy deteriorados, a travs de la implementacin de medidas y tcnicas de rehabilitacin.
6.2.1 Polticas ambientales: a fin de garantizar la conservacin y el aprovechamiento racional dl territorio como de los recursos naturales de que dispone cada UGA se establecieron las siguientes polticas.
a) Proteccin.
Se aplic a las UGAs que reflejan los niveles de fragilidad mxima, las cuales mantienen una buena calidad ambiental, densa cobertura vegetal (asociaciones principales de bosques de Pino Encino), y donde
las actividades antrpicas no han modificado la dinmica natural de los ecosistemas de manera representativa.
Las caractersticas de stas unidades territoriales se asocian al buen estado que guardan los suelos y los
cuerpos de agua, zonas con alto valor ambiental y que requieren la prestacin de servicios ambientales,
por lo que se hace ms importante su inmediata proteccin; en cuanto a su distribucin espacial ellas se
encuentran principalmente al este del municipio.
26
Esta poltica en general se mantendr para tres reas Naturales Protegidas existentes en el Municipio.
Para el Parque Estatal Isidro Fabela, se observa que la mayor parte de la superficie tiene aptitud forestal,
sin embargo, al no establecerse lmites para este propsito, el uso urbano y agropecuario se extienden
sobre las cercanas al parque lo que pone en riesgo la proteccin y conservacin del mismo.
El Parque es parte del complejo Jocotitln (domo y derrame lvico), por lo que en su crter, se presentan
riesgos de deslizamiento y reptacin, de igual forma tiene una susceptibilidad alta a la erosin por perdida
de vegetacin. Por lo anterior, se propone mantener la masa forestal dentro del ANP, as como la reforestacin con especies nativas, con la finalidad de evitar la prdida de suelo y asegurar zonas de recarga (ver
foto 1).
FOTOGRAFA 1. COMPLEJO JOCOTITLN
Fuente: Tomada en campo
El Parque Estatal Subcuenca Tributaria Arroyo Sila, presenta aptitud agropecuaria como consecuencia de
sus caractersticas geomorfolgicas a pie de monte, llevando a una prdida de la vegetacin en las partes
bajas del ANP, debido a que no se establecen lmites para el uso agrcola.
En las zonas con pendientes de entre 15 y 30 se presenta deslizamiento y reptacin, por lo tanto debe
mantenerse la cobertura vegetal en la zona con la finalidad de evitarla erosin.
27
Se recomienda limitar la frontera agrcola con el objetivo de impedir la prdida de cobertura vegetal,
as como impulsar programas de reforestacin que mitiguen el impacto antrpico y garanticen zonas de
filtracin.
En cuanto al Parque Estatal Isla de las Aves siendo un cuerpo de agua ubicado al noreste del municipio,
presenta aptitud agropecuaria en sus inmediaciones. En cuanto a los riesgos, existe una susceptibilidad
alta a subsidencia e inundaciones al sur del ANP.
Para su proteccin se recomienda promover cultivos orgnicos en los alrededores al cuerpo de agua con
la finalidad de mejorar su calidad.
CUADRO 9. UAS EN POLTICA DE PROTECCIN
Poltica
Proteccin
UGAs
A001, A010, A018.
b) Conservacin.
Se aplic a UGAs que se caracterizan por ser reas de aptitud forestal de considerable densidad, zonas con
pendientes pronunciadas, escarpes de fallas y conos y derrames lvicos; sin embargo dichas reas han sufrido el impacto de actividades antrpicas, a travs de los sectores agrcola y pecuario. Otra caracterstica
que se presenta es la invasin por parte de algunos asentamientos humanos cercanos a las UGAs.
No obstante, el impacto antrpico no ha alterado el funcionamiento y la dinmica natural de los ecosistemas, por lo que stas unidades territoriales conservan recursos que merecen ser mantenidos en compatibilidad con el desarrollo de los sectores econmicos.
Asimismo, con base en los atributos ambientales de las UGAs, a travs de la poltica de conservacin se
propone que las actividades forestales se desarrollen bajo programas de manejo supervisados con medidas estrictas de control. En cuanto a las actividades agropecuarias que puedan impactar sobre ste tipo de
UGAs se establecen criterios para su desarrollo de manera sustentable.
Esta poltica habr de mantenerse para treinta reas en el Municipio, entre las cuales se encuentran:
La falla de Toxi (ver foto 2) y los domos y derrames lvicos al sureste de la localidad de San Bartolo el
Arenal, los cuales presentan una aptitud forestal alta; sin embargo la actividad agropecuaria comienza a
expandirse provocando prdida de masa forestal en la misma zona. Por otra parte, stas UGAs presentan
pendientes de entre 15 a 45 lo que ocasiona cada y deslizamiento de rocas; por tal motivo, se propone
conservar la masa forestal existente, as como limitar la frontera agrcola, promoviendo la conservacin
de especies nativas y su reforestacin.
28
FOTOGRAFA 2. FALLA DE TOXI
Esta poltica tambin fue asignada a los Hummocks ubicados al sureste del municipio y que presentan
aptitud forestal con pendientes entre los 15 y 45 con susceptibilidad a reptacin. Al respecto se propone
conservar la vegetacin existente, adems de reforestar y crear fronteras arbreas que limiten la expansin
agropecuaria.
Se clasific la UGA A008 al sureste del municipio dentro de sta poltica, pues a pesar de que tiene una
aptitud agropecuaria, an conserva la masa forestal en la zona sur con una pendiente de entre los 6 a 30
con susceptibilidad alta a subsidencia y reptacin. Se trata de una UGA que debido a su cercana con el
ANP Isidro Fabela, debe privilegiar un uso sustentable para evitar un impacto negativo, al respecto se
propone la reforestacin y delimitacin de la frontera agrcola.
Adems los conos, domos y derrames lvicos con bosque fueron catalogados en sta poltica debido a su
masa forestal y el hecho de que presentan pendientes de entre 6 a 30 con susceptibilidad alta a subsidencia y reptacin, motivo por el cual se propone su conservacin y manejo integral, as como tambin
reforestar con especies nativas.
Se considera importante asignar la poltica de conservacin a la UGA A108 en la cual an existe vegetacin representativa y que fungir como barrera de amortiguamiento al actual ANP Isidro Fabela.
29
CUADRO 10. UAS EN POLTICA DE CONSERVACIN

Poltica
Conservacin
UGAs
A005, A007, A008, A011, A015, A016, A019, A021, A023, A024, A026, A027, A035,
A036, A037, A043, A047, A051, A066, A072, A073, A076, A077, A078, A081, A086,
A094, A100, A106, A108.
c) Aprovechamiento sustentable.
La propuesta de aplicacin de poltica de aprovechamiento sustentable est dirigida a 71 UGAs localizadas en prcticamente la totalidad del territorio del municipio, exceptuando la parte sureste que corresponde a las ANPs.
stas UGAs corresponden a las zonas con mayor desarrollo de actividades econmicas agropecuarias.
Su proximidad cercana a los centros de poblacin (zonas urbanas) y poblacin dispersa las hace susceptibles a factores que impactan en la calidad y disponibilidad de los recursos naturales.
Los recursos naturales y caractersticas del entorno existentes en las UGAs tienen potencial para el desarrollo de actividades econmicas sustentables, lo cual conlleva a cambiar o replantear la forma en que las
mismas se realizan por medio de medidas de control como son; la disminucin de contaminantes en el
suelo y agua, concentracin de poblacin en algunos puntos, recuperacin de las superficies con erosin
de suelo, sustitucin de las actividades agropecuarias extensivas por otras compatibles, como son las actividades silvcolas y agroforestales y en general acordes a la aptitud de cada UGA.
Los criterios que se utilizaron para la asignacin de esta poltica fueron:
Cuerpos de agua que por su funcin y uso apoyan el desarrollo de la agricultura y se consideran dentro
de la poltica de aprovechamiento sustentable, tal es el caso de las UGA A083. Tambin se consideran zonas con aptitud agrcola y pecuario y zonas que actualmente tienen uso agropecuario; en sta poltica se
inserta a las reas que actualmente se consideran urbanas y tambin las que dentro del plan de desarrollo
se han contemplado como urbanizables. Un ejemplo significativo de ello es la UGA A075 (ver foto 3).
30
FOTOGRAFA 3. ZONA INDUSTRIAL
CUADRO 11. UAS EN POLTICA DE APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE

Poltica
UGAs
Aprovechamiento Sustentable A002, A003 A004, A006, A009, A012, A013, A014, A017, A020, A022,
A025, A028, A029, A030, A031, A032, A033, A034, A038, A039,
A040, A041, A042, A046, A048, A049, A050, A052, A053, A054,A055,
A056, A057, A059, A060, A061, A062, A063, A064, A065, A067,
A068, A069, A070, A071, A074, A075, A079, A080, A082, A083,
A084, A085, A087, A088, A089, A090, A091, A092, A093, A095,
A097, A098, A099, A101, A102, A103, A104, A105, A107.
d) Restauracin
Los efectos de la antropizacin han modificando algunas UGAs mediante procesos como son la contaminacin del recurso agua, abatimiento de los acuferos, la prdida de biodiversidad, el agotamiento de
los recursos naturales y que en conjunto se han traducido en la extincin de oportunidades de desarrollo
para la poblacin.
Para el municipio de Atlacomulco se asigna sta poltica a cuerpos de agua representativos del municipio
y que se encuentran contaminados tal es el caso de la UGA A096 correspondiente al ro Lerma (ver foto
31 4).
FOTOGRAFA 4. RO LERMA
CUADRO 12. UAS EN POLTICA DE RESTAURACIN

Poltica
Restauracin
UGAs
A044, A045, A058, A096.
La distribucin de las polticas ambientales para cada Unidad de Gestin Ambiental, se observa en la
grfica 11.
32
GRFICA 11. RELACIN ENTRE LA SUPERFICIE (KM2) Y NMERO DE UGAS.
Fuente: Elaboracin Propia
Con base en la grfica anterior, de las 108 Unidades de Gestin Ambiental (UGA) totales, 71 de ellas
presentan poltica de aprovechamiento sustentable con una superficie de 206.55 km, siendo sta la que
abarca la mayor parte de la superficie del municipio; mientras que las que tienen asignada una poltica de
proteccin cuentan con una superficie de 30.14 km, con un total de 3 UGAs; finalmente las polticas de
conservacin y restauracin se aplican para 30 y 4 UGAs, con una superficie de 19.31 km y 0.86 km
respectivamente.
GRFICA 12. DISTRIBUCIN EN PORCENTAJE DE UGAS POR POLTICA AMBIENTAL.
33
Con base en la grfica 12, la poltica de aprovechamiento sustentable abarca el 63.30% de la superficie total
municipal con usos de suelo agropecuario y urbano, siendo sta la poltica que abarca la mayor parte del
territorio de Atlacomulco; el 26.61% de la superficie le corresponde a la poltica de conservacin; en menor porcentaje se encuentra la poltica de proteccin con slo el 5.50% de la superficie total y por ltimo
a la poltica de restauracin lacual se asign al 4.59% de la superficie municipal. (ver grfica 12).
Estos datos reflejan que el Modelo de Ordenamiento Ecolgico para Atlacomulco (de acuerdo a las caractersticas fsicas que presenta el municipio) est encaminado al aprovechamiento sustentable del territorio, lo cual requiere un cambio en la utilizacin actual del espacio aprovechado, con el objetivo de
alcanzar la sustentabilidad en el manejo de los recursos naturales y mejorar las condiciones de vida de la
poblacin en general.
La relacin de UGAs, problemticas, usos de suelo y asignacin de poltica se concentran en los siguientes
cuadros (13 y 14).
34
35
Hummocks, Forestal
Piedemonte, Agropecuario
Hummocks, Forestal
Piedemonte, Forestal
Urbanizables
Conos, Domos y Derrames Lvicos, Forestal
A005
A006
A007
A008
A009
A010
A011
Planicie Aluvial, Agropecuario
Cuerpo de Agua
Urbanizables
A013
A014
A015
A016
A017
A018
A019
A020
Agropecuario
Conos, Domos y Derrames Lvicos,
Hummocks, Agropecuario
A004
A012
Urbanizables
Agropecuario
Agropecuario
Descripcin
A003
A002
A001
Clav
Superficie
(Km2)
0.08
0.11
1.96
0.53
0.10
0.38
0.97
6.13
0.42
0.32
11.36
0.81
0.47
0.17
0.46
0.13
0.91
4.32
0.48
16.82
rea Natural
Protegida
No
No
Aves
Alta
Alta
Mxima
Alta
No
Parque Estatal Isla de las
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Mxima
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Mxima
Alta
Alta
Mxima
Fragilidad
No
No
No
No
No
No
Parque Estatal Isidro Fabela
No
No
No
No
No
No
No
No
Tributaria Arroyo Sila
Parque Estatal Subcuenca
media, remocin en masa alta, sequia alta, tormenta media.
Erosin media, granizada media, helada alta, inundacin
helada media, remocin en masa media, tormenta media
Erosin media, granizada media,
Susceptibilidad alta a helada e inundacin.
tormenta media.
inundacin alta, remocin en masa media, sequia alta,
Erosin media, granizada media, helada alta,
media.
media, remocin en masa media, sequia media, tormenta
Erosin media, granizada media, helada media, neblina
media.
masa media, sequia media, tormenta media
helada media, inundacin media, neblina media, remocin en
remocin en masa media, sequia alta, tormenta media.
Erosin media, granizada media, helada alta, inundacin alta,
media.
helada media, remocin en masa alta, sequia alta, tormenta
Erosin alta, granizada media,
masa media, sequia alta, tormenta media.
Erosin media, granizada media, helada media, remocin en
Susceptibilidad a tormenta y granizada
media, tormenta media.
helada media, neblina media, remocin en masa media, sequia
neblina media, helada media, remocin en masa media, sequia
media, remocin en masa media, sequia media, tormenta alta.
media, tormenta alta.
neblina media, helada media, remocin en masa media, sequia
alta.
media.
masa media, sequia media, tormenta media
helada media, inundacin media, neblina media, remocin en
tormenta media.
alta, neblina media, remocin en masa alta, sequia media,
Erosin media, granizada media, helada media, inundacin
masa media, tormenta alta.
helada alta, inundacin media, neblina media, remocin en
Conflictos Ambientales
Actual
Predominant
e
Pecuario
Forestal
Forestal
Agrcola
Agrcola
Agrcola
Forestal
Forestal
Agrcola
Forestal
Forestal
Agrcola
Forestal
Forestal
Urbano
Agrcola
Agrcola
Pecuario
Forestal
Forestal
Pecuario
Agrcola
Pecuario
Forestal
Forestal
Forestal
Forestal
Forestal
Pecuario
Forestal
Forestal
reas verdes
Pecuario
Forestal
Compatible
Urbano
Forestal
Urbano
Forestal
reas Verdes
Forestal
Cuerpo de agua Cuerpo de agua Acuicultura
Agropecuario
Forestal
Forestal
Agrcola
Agrcola
Agropecuario
Forestal
Forestal
Agrcola
Forestal
Forestal
Agrcola
Forestal
Agropecuario
Urbano
Agropecuario
Agropecuario
Condicionado
infraestructura
Desarrollo de
Agrcola
Recreacin
Agrcola
Pecuario
Pecuario
Agrcola
Pecuario
Agrcola
Pecuario
Agrcola
Urbano
Pecuario
Agrcola
Agrcola
Agrcola
y Pecuario
Agrcola
Agrcola
Agrcola
Pecuario
Incompatible
Forestal
Agropecuario-
Urbano
Riego
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Forestal
Urbano
Agrcola
Urbano
Forestal
Agropecuario-
Urbano
Pecuario- Urbano
Urbano
Pecuario- Urbano
Urbano
Forestal
Agropecuario-
Urbano
Urbano
CUADRO 13. CARACTERIZACIN DE UGAS
36
Urbanizables
Urbanizables
Urbanizables
Conos, Domos y Derrames Lvicos, Agropecuario
Urbanizables
Urbanizables
Urbanizables
Urbanizables
A022
A023
A024
A025
A026
A027
A028
A029
A030
A031
A032
A033
A034
A035
A036
A037
A038
A039
A040
A041
Descripcin
A021
Clave
(Km2)
Superficie
0.12
12.12
0.23
1.06
0.22
0.15
3.37
0.13
0.96
2.37
0.95
66.68
2.33
3.11
1.45
0.14
0.33
0.39
0.14
0.13
0.33
Natural
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Fragilidad
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Mxima
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Forestal

helada media, neblina media, remocin en masa media, sequia alta, tormenta media
neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta media
Erosin media, inundacin alta,
tormenta media
Erosin media, inundacin alta, neblina alta, remocin en masa media, sequia media,
neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta media
alta, sequia media, tormenta media
Erosin alta, granizada media, inundacin media, neblina media, remocin en masa
media, sequia media, tormenta media

Erosin media, granizada media, helada alta, neblina media, remocin en masa

neblina media, remocin en masa media, sequia media, tormenta media
Erosin alta, granizada alta inundacin alta,

neblina media, remocin en masa alta, sequia media, tormenta media
media
helada media, neblina media, remocin en masa media, sequia media, tormenta
en masa alta, sequia media, tormenta media
Erosin alta, granizada alta, helada alta, inundacin media, neblina media, remocin
media, tormenta media
helada media, inundacin media, neblina media, remocin en masa alta, sequia
alta
granizada media, helada media, remocin en masa media, sequia media, tormenta
Erosin media,
neblina alta, remocin en masa alta, sequia media
Erosin alta, inundacin media,
media
nte
Urbano
Urbano
Forestal
Forestal
Urbano
Forestal
Forestal
Urbano
Agrcola
Agrcola
Forestal
Forestal
Forestal
Urbano
Agrcola
Urbano
Agrcola
Agropecuario Agrcola
Agrcola
Forestal
Forestal
Forestal
Urbano
Agrcola
Forestal
Compatibl
reas Verdes
Agrcola
Forestal
reas Verdes
Forestal
Forestal
Forestal
Agrcola
Forestal
reas Verdes
reas Verdes
Agrcola
reas Verdes
reas Verdes
Forestal
Pecuario
reas Verdes
Forestal
Forestal
Forestal Agrcola- Forestal
Forestal
Predomina
Urbano
Urbano
Forestal
Erosin media, granizada media, helada media,

neblina media, remocin en masa media, sequia media-alta, tormenta media

inundacin media, neblina alta, remocin en masa alta, sequia media, tormenta
Urbano
Forestal
Forestal
Forestal
Forestal
Actual

helada alta, inundacin media, remocin en masa alta, sequia alta, tormenta media
media, sequia alta, tormenta media
Erosin media, granizada media, helada alta, inundacin media, remocin en masa
Granizada media, helada alta, remocin en masa media, sequia alta, tormenta media
Granizada media, helada alta, remocin en masa media, sequia alta, tormenta media
media.
Granizada media, helada alta, remocin en masa media, sequia alta, tormenta
Condicion
ado
Desarrollo de infraestructura
Pecuario
Agrcola
Pecuario
Agrcola
Pecuario
Urbano
Pecuario
Pecuario
Agrcola
Agrcola
Agrcola
Pecuario
Pecuario
Pecuario
ble
Agropecuario- Forestal
Forestal
Urbano
Agrcola
Urbano
Urbano
Pecuario
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Pecuario
Agrcola- Urbano
Urbano
Urbano
Incompati
Protegida
rea
37
(Km2)
Actual
Forestal
Agrcola
nte
Alta
Media
No
No
0.13
0.21
Urbanizables
A062
A063
granizada media, inundacin alta, neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta media
Erosin media,
tormenta alta
Erosin media, granizada alta, helada alta, inundacin media, neblina alta, remocin en masa media,
Urbano
Urbano
Agrcola
Urbano
Urbano
inundacin media, neblina alta, remocin en masa alta, sequia media, tormenta alta
Alta
No
0.67
Urbanizables
A061
Agropecuario
Urbano
Urbano
inundacin media, neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta media
Erosin alta, granizada medias, helada media,
Alta
No
0.52
Urbanizables
A060
Alta
Urbano
No
Urbano
0.91
Erosin media, granizada media, neblina alta, remocin en masa media, sequia alta
Urbano
Matorral
Forestal
Cuerpo de agua Cuerpo de agua
Urbano
Matorral
Forestal
Urbanizables
Granizada alta, helada alta, inundacin alta, neblina media, sequia media, tormenta alta
Mxima
No
0.52
helada media, neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta media
neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta alta
helada media, neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta alta
A059
Cuerpo de Agua
Alta
No
0.38
Urbanizables
A057
A058
Alta
No
0.17
Alta
No
1.61
A056
A055
media, tormenta alta

Agrcola
Alta
No
0.19
Urbanizables
A054
Agrcola
Matorral
Matorral
Erosin media, granizada media, helada media, neblina alta, remocin en masa media, tormenta media
Alta
No
0.43
A053
Erosin media, granizada media, helada alta, inundacin media-alta, neblina alta, remocin en masa
Urbano
Urbano
neblina alta, remocin en masa, sequia media, tormenta media
Alta
No
0.10
Erosin media, granizada alta, helada alta,
granizada media, helada alta, neblina alta, remocin media, sequia media.
Tormenta media, erosin media,

Forestal
Agropecuario-
Forestal
Urbano
Agropecuario-
Agrcola
Forestal
Agropecuario-
Forestal
Agropecuario-
Desarrollo de
reas Verdes infraestructura
Pecuario
Desarrollo de
Desarrollo de
Forestal
Descargas residuales
Recreativo
Desarrollo de
Riego
Forestal
Urbano
Agropecuario-
Agrcola
Urbano
Desarrollo de
Agrcola
Forestal
Forestal
Forestal
Forestal
Agropecuario-
Pecuario
Desarrollo de
Agrcola
Forestal
Urbano
Agropecuario-
Agrcola
Desarrollo de
Forestal
Forestal
Pecuario
Agrcola
Agrcola
Agrcola
Erosin media, granizada media, inundacin alta, neblina alta, sequia media, tormenta media
Forestal
Forestal
Pecuario
Agrcola
Agrcola
Agrcola
Urbano
Pecuario
helada alta, inundacin alta, neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta media
Pecuario
Agrcola
Acuicutura
Acuicutura
Pecuario- Urbano
Pecuario
Forestal
Forestal
Forestal
Riego
Riego
Agrcola
Urbano
Urbano
inundacin media, neblina alta, remocin en masa alta, sequia media, tormenta media
Urbanizables
Forestal
ado
Forestal-
Condicion
Pecuario
Forestal
Agrcola
Compatibl
Agrcola
ble
Pecuario
Forestal
Agropecuario
Forestal
Agropecuario
Incompati
Agropecuario
Erosin media, granizada media, neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta alta
tormenta media
Erosin media, granizada media, helada media, neblina media, remocin en masa alta, sequia media y
tormenta media
neblina media, remocin en masa, sequia media, tormenta media

Erosin media, granizada media, helada alta, neblina media, remocin en masa media, sequia media,
Granizada alta, helada alta, inundacin alta,
Predomina
A052
Alta
No
0.12
Alta
No
0.13
A050
Alta
No
2.76
A049
A051
Alta
No
0.04
Alta
No
0.15
Alta
No
0.65
Mxima
Alta
Mxima
No
No
Alta
No
rea
0.11
0.14
0.14
Natural
No
Protegida
Cuerpo de Agua
Cuerpo de Agua
Superficie
0.36
Fragilidad
A048
A047
A046
A045
A044
A042
A043
Descripcin
Clave
38
A065
Urbanizables
Urbanizables
A069
A070
A071
Urbanizables
A085
Cuerpo de Agua
A084
A083
A082
A081
Urbanizables
A080
2.69
0.75
0.16
1.55
0.12
1.84
0.41
A079
0.57
0.14
0.30
A078
A077
Planicie Aluvial, Forestal
A075
A076
0.03
0.21
0.22
Cuerpo de Agua
0.39
0.13
0.32
0.60
1.49
0.14
0.25
0.16
A074
(Km2)
2.02
Superficie
A073
A072
A068
A067
A066
A064
Descripcin
Clave
rea Natural
Protegida
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Fragilidad
media
Erosin alta, helada media, neblina alta, tormenta media y remocin en masa media
Mnim
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
inundacin alta, neblina media, remocin media, sequia media, tormenta alta.
Erosin media, granizada alta, helada alta,
sequia media, tormenta alta.
Erosin media, granizada alta, helada alta, neblina media, remocin en masa media,
Tormenta alta, granizada alta, helada alta, inundacin alta, neblina media.
Granizada alta, helada alta, inundacin media, neblina media, tormenta alta.
media, tormenta alta.
Granizada alta, helada alta, inundacin alta, neblina media, remocin en masa
remocin en masa media, sequia media, tormenta alta.
Erosin media, granizada media, helada alta, inundacin media, neblina alta,
media, sequia media y tormenta alta.
Erosin media, granizada media, helada media, neblina alta, remocin en masa
media y sequia media.
Granizada media, helada media, neblina alta, remocin en masa alta, tormenta
media, sequia media
Granizada media, helada media, neblina alta, remocin en masa media, tormenta
Granizada media, helada media, neblina alta, sequia media y tormenta media
Tormenta alta, granizada alta, helada alta, neblina media, sequia media.
Tormenta alta, granizada alta, helada alta, inundacin alta, neblina media
sequia media, tormenta alta
Erosin media, granizada media, helada alta, neblina alta, remocin en masa media,
tormenta alta
Granizada media, helada alta, neblina alta, remocin en masa media, sequia media,
en masa alta y sequia media
Erosin alta, helada media, inundacin alta, neblina alta, tormenta media, remocin
Alta
Urbano
Forestal
Forestal
Agrcola
Agrcola
Forestal
Urbano
Agrcola
Forestal
Forestal
Forestal
Agropecuario
Urbano
Agropecuario
Urbano
Pecuario
Desarrollo de
Agrcola
Pecuario
Agrcola y
Pecuario
Agrcola y
Pecuario
Agrcola y
Pecuario
Acuicultura
Pecuario
Agrcola y
Pecuario
Agrcola y
infraestructura
Desarrollo de
Forestal
Matorral
Desarrollo de
Agrcola
Forestal
Riego
Agrcola
Pecuario
Agrcola y
Forestal
Forestal
Forestal
Forestal
Industrial
Riego
Forestal
Forestal
reas Verdes
Forestal
Agropecuario-
Urbano
Urbano
Urbano
Forestal
Agropecuario-
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Forestal
Agropecuario-
Forestal
Urbano
Agropecuario-
Agrcola
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Desarrollo de
Agrcola
Forestal
Forestal
Agrcola
Forestal
Forestal
Cuerpo de agua Cuerpo de agua Recreativo
Agrcola
Forestal
Urbano
Agropecuario
Forestal
Forestal
Forestal
Industrial
Forestal
Forestal
Urbano
Urbano
Urbano
Agrcola
Agrcola
Agrcola
Agropecuario
Agrcola
Granizada media, inundacin alta, neblina media, sequia media, tormenta media
Erosin media, helada media, neblina alta, remocin en masa media, sequia alta y
Agropecuario
tormenta alta
Forestal
Forestal
Agrcola
Pecuario
Erosin media, granizada alta, helada alta, neblina alta, remocin en masa media,
Forestal
Agrcola
Forestal
tormenta alta
Agropecuario
Predominante
Agrcola
Compatible
Agrcola y
tormenta media
Alta
Actual
Agrcola
Condicionado
Granizada alta, helada alta, neblina alta, remocin en masa alta, sequia media,
media, sequia alta, tormenta media
Erosin media, granizada media, helada media, neblina alta, remocin en masa
Alta
Media
Alta
Alta
Alta
Alta
Granizada media, helada media, inundacin alta, neblina alta, sequia alta, tormenta
Incompatible
39
A088
A089
Escarpe de Falla, Forestal
Urbanizables
A101
A102
A103
A104
A105
A106
A107
A108
7.66
1.73
0.15
0.12
0.41
2.28
0.03
9.38
0.31
No
No
No
No
No
No
No
No
No
Alta
Baja
Baja
Baja
Mnima
Baja
Mnima
Mnima
Alta
Alta
No
A100
43.94
Urbanizables
A099
Alta
0.15
Urbanizables
A098
Mnima
Mxima
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
No
No
A097
1.36
Cuerpo de Agua
A096
No
Urbanizables
A095
0.29
No
No
No
No
No
No
No
Escarpe de Falla, Forestal
A094
1.56
0.23
1.93
0.28
0.72
8.05
Alta
No
0.09
A093
(Km2)
7.39
Alta
Fragilidad
No
Protegida
No
Planicie Aluvial, Forestal
A092
Superficie
0.63
rea Natural
0.27
Matorral
A091
A090
Urbanizables
A087
Domos y Derrames Lvicos cidos e Intermedios,
Descripcin
A086
Clave
Susceptibilidad a tormenta y granizada
media, sequia alta y tormenta media.
Erosin media, helada media, inundacin media, neblina media, remocin en masa
media.
Helada media, inundacin media, remocin en masa media, sequia alta, tormenta
altas.
Helada media, neblina media, remocin en masa media, sequia alta, tormenta
media, tormenta media.
alta, tormenta media.
Erosin media, helada media, inundacin media, remocin en masa media, sequia
masa media, sequia media.
Tormenta media, granizada media, helada media, inundacin alta, remocin en
masa media, sequia media.
Tormenta media, granizada media, helada media, inundacin alta, remocin de
helada media, neblina media, remocin en masa alta, sequia media, tormenta alta.
remocin en masa media- alta, tormenta alta.
Erosin media-alta, granizada alta, helada alta, inundacin media, neblina media,
alta, sequia alta, tormenta alta.
Granizada media, erosin alta, helada media, neblina media, remocin en masa
Erosin media, granizada media, helada media, neblina media, remocin en masa
Granizada media, helada media, neblina media, sequia media, tormenta media.
tormenta media.
Granizada media, helada alta, inundacin media, neblina media, sequia media,
media, sequia media, tormenta media.
Erosin media, granizada media, helada media, neblina media, remocin en masa
tormenta media.
Granizada media, helada media, inundacin alta, neblina media, sequia media,
tormenta media.
Granizada media, helada media, inundacin alta, neblina media, sequia media,
Agrcola
Urbano
Forestal
Predominante
Matorral
Forestal
Agropecuario
Forestal
Agropecuario
Agropecuario
Agrcola
Urbano
Agrcola
Forestal
Urbano
Urbano
Forestal
Agrcola
Forestal
Pecuario
Forestal
Agrcola
Urbano
Agrcola
Forestal
Urbano
Urbano
Urbano
Agua
Agua
Urbano
Agrcola
Cuerpos de
Agrcola
Agrcola
Agrcola
agua
Cuerpo de
Cuerpos de
Agrcola
Agrcola
Forestal
Pecuario
Matorral
Agropecuario Agropecuario
Agrcola
Urbano
Forestal
Actual
Helada media, neblina alta, remocin en masa media, sequia alta, tormenta media. Agropecuario
Helada media, neblina alta, sequia alta, erosin media.
Sequia alta, tormenta media, erosin media y neblina alta.
masas media, sequia media, tormenta media.
Granizada media, helada media, inundacin alta, neblina media, remocin en
remocin en masa media, sequia media, tormenta media.
Erosin media, granizada media, helada media, inundacin media, neblina alta,
media.
Helada media, neblina alta, remocin en masa media, sequia media, tormenta
Compatible
Desarrollo de
Pecuario
Agrcola y
Condicionado
Desarrollo de
Riego
Agrcola
Agrcola
Agrcola
Agrcola
Pecuario
Agrcola
Agrcola
Agrcola
Desarrollo de
Agrcola
Agrcola
Forestal
Forestal
Forestal
Agrcola
Forestal
Forestal
Agrcola
Agrcola
Pecuario
Agrcola y
Pecuario
Agrcola
Agrcola
ra
reas Verdes infraestructu
Forestal
Forestal
ra
Desarrollo de
ra
Desarrollo de
ra
Agrcola
Forestal
Forestal
Forestal
Forestal
Agrcola
Forestal
Forestal
Forestal
ra
Forestal
Incompatible
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Forestal
Agropecuario-
Urbano
Urbano- Pecuario
Forestal
Agropecuario-
Forestal
Agropecuario-
Forestal
Agropecuario-
residuales
Descargas
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Forestal
Agropecuario-
Urbano
CUADRO 14. MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLGICO
40
Clave
Polticas
Lineamientos
Conservacin y manejo integral del Forestal .
Estrategias
Mantenimiento de superficie y masa forestal, reforestacin

con especies nativas
Conservacin
Aprovechamiento
Mantener la frontera agrcola y pecuaria
Sutentable
Creacin de barreras forestales, fomentar la rotacin de

cultivos y cultivos orgnicos

Conservacin

Conservacin
9, 17, 18, 20, 21, 23, 31, 34, 35,

36, 55, 66, 71, 72 ,73,74,75 ,77, 78,
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32, 34,
39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32, 34,
39,
40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 88
A024
Aprovechamiento
Sutentable
Mantener la frontera agrcola de la zona prxima a
Delimitar el rea urbana,
conurbarse, mejoramiento del paisaje urbano
intensificar la produccin que compite con el uso urbano,
29, 38, 40, 97, 103,107,108,109,103,104,105
controlar el crecimiento desordenado de la poblacin


Conservacin
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32, 34,
39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 85
A026
A027
39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 94
A023
A025
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32, 34,
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 95
A021
A022
Criterios

Conservacin
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32,
34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 85
A028
A029
A030
A031
A032
A033
A034
Aprovechamiento
Sutentable
intensificar la produccin que compite con el uso urbano
Aprovechamiento
Sutentable
intensificar la produccin que compite con el uso urbano
Aprovechamiento
Sutentable
Aprovechamiento
Sutentable
Aprovechamiento
Sutentable
37, 38, 97, 102,105,106,107,108,109

9, 17, 18, 20, 21, 27, 35, 40, 55, 57, 62,
64, 65, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80
29, 38, 40, 97, 102,105,106,107,108,109

29, 38, 40, 97,105,106,107,108,109
Aprovechamiento
Elaborar y aplicar los programas de manejo
Desarrollar actividades agropecuarias sustentables,
17, 18, 35, 36, 40,
Sutentable
agropecuario
Promover actividades agroforestales.
41, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 81
Aprovechamiento
Sutentable
Aprovechar sustentablemente las zonas

agropecuarias
Mantener la frontera agrcola y fomentar la agricultura

orgnica
9, 17, 18, 20, 21, 023, 31. 34, 35, 36, 40, 41, 55,
62,
66, 67, 71, 72, 73, 74, 75 ,76, 78 , 80,

A035
Creacin de barreras forestales
37, 38, 97, 102,105,106,107,108,109

Conservacin
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31,
32, 34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 97

A036

Conservacin
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31,
32, 34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 91

A037

Conservacin
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32,
34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 86
A038
A039
Aprovechamiento
Sutentable
Aprovechamiento
17, 18, 35, 36, 40,
Sutentable
agropecuario
41, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80
Aprovechar sustentablemente las zonas agrcolas

Aprovechamiento
o pecuarias
Sutentable
A040
A041
A042
41
29, 38, 40, 97, 105,106,107,108,109
Aprovechamiento
Sutentable
Aprovechamiento
Sutentable
Reforestacin con especies nativas

para evitar el avance de la frontera agrcola y zonificacin de
9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,

31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
reas mas aptas para el Aprovechamiento Sutentable
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
agrcola
76, 78, 79, 80, 83
Mantener la frontera agrcola de la

zona prxima, Intensificar la produccin que
Delimitar uso urbano y mejorar tecnologa agrcola
37, 38, 97, 102,105,106,107,108,109
compite con uso urbano

agropecuarias

orgnica
9, 17, 18, 20, 21, 023, 31. 34, 35, 36, 40, 41, 55,
62,
66, 67, 71, 72, 73, 74, 75 ,76, 78 , 80,
Clave
Polticas
Lineamientos
A043
Conservacin
Estrategias
Mantenimiento de superficie y masa forestal,
reforestacin con especies nativas
Criterios
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32,
34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 92
Restauracin
A044
Limitar la frontera agrcola, restaurar la calidad

ambiental del cause.
Restituir la cobertura vegetal,

recuperar suelos erosionados, y mejorar la calidad del
1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 16, 26, 28, 84, 35, 88
agua.
Restauracin
A045


1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 16, 26, 28, 84, 35, 87
agua.
A046
Aprovechamiento Sutentable
Mantener la frontera agrcola y fomentar la
9, 17, 18, 20, 21, 023, 31. 34, 35, 36,
agropecuarias
agricultura orgnica
40, 41, 55, 62, 66, 67, 71, 72, 73, 74,
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31,
75 ,76, 78 , 80,
A047
Conservacin
32, 34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59

, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 84
A048
17, 18, 35, 36, 40,
agropecuario
41, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80
Reforestacin con especies nativas para evitar el
9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,
Aprovechar sustentablemente las zonas agrcolas o

pecuarias
31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
mas aptas para el Aprovechamiento Sutentable
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
agrcola
A049
pecuarias
A050
Reforestacin con especies nativas para evitar el
Conservacin
76, 78, 79, 80, 91

9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,
avance de la frontera agrcola y zonificacin de reas
31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
mas aptas para el Aprovechamiento Sutentable
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
agrcola
A051
avance de la frontera agrcola y zonificacin de reas

76, 78, 79, 80, 81

12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31, 32,
34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 98

A052

intensificar la produccin que compite con el uso
urbano, controlar el crecimiento desordenado de la
29, 38, 40, 97,105,106,107,108,109
poblacin
A053
A054
Creacin de barreras forestales, fomentar la rotacin

de cultivos y cultivos orgnicos

9, 17, 18, 20, 21, 23, 31, 34, 35,

36, 55, 66, 71, 72 ,73,74,75 ,77, 78,
29, 38, 40, 97, 106, 105,106,107,108,109
poblacin
A055
A056
A057
17, 18, 35, 36, 40,
agropecuario
41, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80
Creacin de barreras forestales, fomentar la rotacin

de cultivos y cultivos orgnicos

9, 17, 18, 20, 21, 23, 31, 34, 35,

36, 55, 66, 71, 72 ,73,74,75 ,77, 78,
29, 38, 40, 97, 105,106,107,108,109
poblacin
Restauracin
A058


1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 16, 26, 28, 84, 35, 89
agua.
A059

urbano, Controlar el crecimiento desordenado de la
29, 38, 40, 97, 105,106,107,108,109
poblacin
A060

29, 38, 40, 97, 105,106,107,108,109
poblacin
A061

29, 38, 40, 97,105,106,107,108,109
poblacin
A062
A063

9, 17, 18, 20, 21, 27, 35, 40, 55,

57, 62, 64, 65, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80

29, 38, 40, 97, 102,105,106,107,108,109
poblacin
A064
pecuarias

para evitar el avance de la frontera agrcola y
zonificacin de reas mas aptas para el
Aprovechamiento Sutentable agrcola
9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,

31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 78, 79, 80, 88
42
Clave
A065
Aprovechamiento
Sutentable
9, 17, 18, 20, 21, 27, 35, 40, 55, 57,

62, 64, 65, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78,
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30,
31,
81
A066
Criterios
Estrategias
Lineamientos
Polticas
Conservacin
32, 34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59

, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 90
A067
Aprovechamiento
9, 17, 18, 20, 21, 023, 31. 34, 35, 36,
agropecuarias
orgnica
40, 41, 55,
9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,
o pecuarias
31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
agrcola
76, 78, 79, 80, 82
9, 17, 18, 20, 21, 023, 31. 34, 35, 36,
agropecuarias
orgnica
40, 41, 55,
Sutentable
62,
66, 67, 71, 72, 73, 74, 75 ,76, 78 , 80,
Aprovechamiento
Sutentable
A068
A069
Aprovechamiento
Sutentable
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
62,
66, 67, 71, 72, 73, 74, 75 ,76, 78 , 80,
A070
A071
Aprovechamiento
Sutentable
Aprovechamiento
Sutentable



A072
Conservacin
29, 38, 40, 97,

116,108,105,106,107,108,109
29, 38, 40, 97, 113,
105,106,107,108,109
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30,
31,
32, 34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 96

A073
Conservacin
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30,
31,
32, 34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 93
A074
Aprovechamiento
1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 16, 26, 28, 84, 35,
Sutentable
recuperar suelos erosionados, y mejorar la calidad del agua.
89
Recuperacin de suelo y promover agricultura

A075
Aprovechamiento
orgnica
Sutentable
9, 15, 17, 18, 20, 21, 23, 31, 34, 35, 36,
Impulso a la agricultura orgnica
40, 41,
55, 66, 67, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78,
79, 80,

A076
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30,
31, 32,
Conservacin
34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59

, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 102
A077
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30,
31, 32,
Conservacin
34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59

, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 100
A078
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30,
31,
9, 17, 18, 20, 21, 023, 31. 34, 35, 36,
agropecuarias
orgnica
40, 41, 55,
Aprovechamiento
Sutentable
controlar el crecimiento
desordenado
de la poblacin
Mantenimiento
de superficie
y masa forestal,
reforestacin
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30,
31,
9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,
o pecuarias
31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
agrcola
76, 78, 79, 80, 84
Aprovechamiento
1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 16, 26, 28, 84, 35,
Sustentable
90
Conservacin
32, 34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59

, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 99
A079
Aprovechamiento
Sutentable
62,
66, 67, 71, 72, 73, 74, 75 ,76, 78 , 80,
A080
A081
Conservacin
37, 38, 97, 102,105,106,107,108,109
32, 34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59

, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 87
Aprovechamiento
Sutentable
A082
A083
A084
A085
Aprovechamiento
Aprovechamiento
Sutentable
9, 17, 18, 20, 21, 27, 35, 40, 55, 57,

Sutentable
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
62, 64, 65, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78,
80
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30,
31,
Conservacin
29, 38, 40, 97, 102,

105,106,107,108,109
32, 34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59

, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 103
A086
Aprovechamiento
A087
43
Sutentable
29, 38, 40, 97,
Controlar el crecimiento desordenado de la poblacin
114,105,106,107,108,109
Clave
Lineamientos
Polticas
Aprovechamiento
9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,
o pecuarias
31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
Sutentable
A088
A089
A090
A091
17, 18, 35, 36, 40,
Sutentable
agropecuario
41, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80
Aprovechamiento
Creacin de barreras forestales, fomentar la rotacin de
9, 17, 18, 20, 21, 23, 31, 34, 35,
cultivos y cultivos orgnicos
36, 55, 66, 71, 72 ,73,74,75 ,77, 78,
Sutentable
Aprovechamiento
A097
65, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 80

31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
o pecuarias
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
76, 78, 79, 80, 92
Aprovechamiento
Reforestacin con especies nativas para evitar el avance de la
Sutentable
o pecuarias
frontera agrcola y zonificacin de reas mas aptas para el
31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,

12, 14, 15, 16, 20, 23, 22, 23, 30, 39, 40,
Conservacin
Mantener boscosa e incrementar la superficie
Reforestacin y cuidado del Forestal
41,
Reforestacin con especies nativas para evitar el avance de la
47, 49, 57, 62, 64, 65, 66, 67, 69, 70,
9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,
o pecuarias
frontera agrcola y zonificacin de reas mas aptas para el
31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 16, 26, 28, 84, 35,
86
Aprovechamiento
Sutentable
Sutentable
Restauracin
Aprovechamiento
Sutentable

A099
9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,
Controlar el crecimiento desordenado de la poblacin

A098
64,
agrcola
Aprovechamiento
A096
9, 17, 18, 20, 21, 27, 35, 40, 55, 57, 62,
Sutentable
A092
A095
76, 78, 79, 80, 89
Sutentable
A094
agrcola
Aprovechamiento
Aprovechamiento
A093
Criterios
Estrategias
Aprovechamiento
Sutentable
Conservacin

Mantener boscosa e incrementar la superficie
Reforestacin y cuidado del Forestal
29, 38, 40, 97,

108,105,106,107,108,109
29, 38, 40, 97,
111,105,106,107,108,109
29, 38, 40, 97, 109,
105,106,107,108,109
12, 14, 15, 16, 20, 23, 22, 23, 30, 39, 40,
41,
47, 49, 57, 62, 64, 65, 66, 67, 69, 70,
A100
81, 83
Aprovechamiento
9, 12, 15, 17, 18, 20, 21, 23,
o pecuarias
31, 34, 35, 36, 40, 41, 49
Sutentable
A101
A102
Aprovechamiento
Sutentable
Aprovechamiento
A103
Sutentable
Aprovechamiento
55, 62, 65, 67, 71, 72, 73, 74, 75,
agrcola
76, 78, 79, 80, 90

Mantener la actividad agrcola
Conservar el suelo e implementar agricultura orgnica
e impulsar la agricultura sustentable
104,105,106,107,108,109
15, 20, 22, 23, 30, 31, 34, 35, 36, 55,
57, 58, 66, 57, 71, 72, 73, 74, 75, 76,
78, 81
9, 17, 18, 20, 21, 023, 31. 34, 35, 36, 40,
agropecuarias
orgnica
41, 55,
Sutentable
62,
66, 67, 71, 72, 73, 74, 75 ,76, 78 , 80,
A104
Aprovechamiento
9, 17, 18, 20, 21, 023, 31. 34, 35, 36, 40,
agropecuarias
orgnica
41, 55,
62,
Sutentable
66, 67, 71, 72, 73, 74, 75 ,76, 78 , 80,
A105

Conservacin
12, 14, 15, 16, 20, 22, 23, 27, 28, 30, 31,
32,
34, 39, 40, 41, 47, 49, 57, 59
A106
A107
29, 38, 40, 97,
, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 69, 70, 79, 101
Aprovechamiento
9, 17, 18, 20, 21, 023, 31. 34, 35, 36, 40,
Sutentable
agropecuarias
orgnica
41, 55,
62,
66, 67, 71, 72, 73, 74, 75 ,76, 78 , 80,
Conservacin
A108
Recuperacin y mantenimiento de masa forestal,
Reforestacin con especies nativas,
9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21,
manejo integral del Forestal.
generar barreras que limiten el crecimiento urbano la frontera
23, 28, 30, 31, 34, 35, 36, 40, 41, 47,
agrcola y pecuaria
55,
62, 63, 64, 65, 66, 67, 70, 79, 81
44
Criterios de regulacin ecolgica del modelo de ordenamiento ecolgico

1. Vigilar el adecuado aprovechamiento de los manantiales y pozos de aguas en coordinacin con la
dependencia competente.
2. Evitar la contaminacin de los cuerpos de agua con desechos slidos y sustancias txicas.
3. Promover el tratamiento de aguas negras, as como su reso en reas urbanas y no urbanizables en
funcin de la calidad del lquido.
4. Mantener un control permanente y efectivo sobre las represas.
5. Mantener la vida silvestre en la proximidad de los cuerpos de agua.
6. Regular las actividades que se desarrollen en torno a los cuerpos de agua.
7. Promover el uso sustentable de los cuerpos de agua, evitando su desecacin.
8. Impulsar un programa de educacin ambiental vinculado al cuidado de los recursos naturales y su
importancia dentro del ecosistema y para el desarrollo de todas las formas de vida.
9. Promover el manejo adecuado y evitar el uso indiscriminado de agroqumicos.
10. Prohibir la disposicin de residuos slidos y lquidos fuera de los sitios que sean destinados para tal
efecto.
11. Propiciar la pastizacin de la superficie con erosin inicial para prevenir la formacin de crcavas.
12. Promover campaas de prevencin y combate de incendios.
13. Anular la quema de residuos a cielo abierto.
14. Promover la conservacin de especies nativas y criollas.
15. Impulsar campaas de forestacin y reforestacin con plantacin de especies nativas.
16. Promover el pago de servicios ambientales en favor de las comunidades responsables de mantener los
ecosistemas.
17. Mantener las formas tradicionales de produccin agrcola.
18. Promover la actividad agrcola sustentable.
19. Limitar la frontera agrcola en zonas naturales protegidas.
20. Limitar el cambio de uso de suelo hacia fines urbanos.
21. Fomentar la utilizacin de abono y fertilizantes orgnicos.
22. Limitar la actividad pecuaria extensiva.
23. Definir los lmites de la frontera pecuaria.
24. Impulsar un programa de granjas y huertos educativos.
25. Creacin de nuevos centros tursticos, contemplando la planeacin fsica con el propsito de evitar
contaminacin y deterioro al medio ambiente.
26. Evitar la extraccin de especies que se encuentren en la NOM-059-ECOL-94.
27. Controlar los asentamientos humanos existentes.
28. Impulsar actividades ecotursticas.
29. Construir infraestructura con materiales que mantengan la dinmica hidrulica natural.
30. Recuperar espacios forestales con uso de suelo actualmente agropecuario.
31. Realizar control biolgico de plagas y enfermedades.
32. Considerar y mantener zonas de recarga de acuferos.
33. Mantener la calidad de los cuerpos de agua.
34. Restaurar reas alteradas por actividades agropecuarias.
35. Realizar rotacin de cultivos.
36. Promover el manejo de pastizales mejorados.
45 37. Impulsar el desarrollo de centros urbanos.
38. Realizar tratamiento de aguas residuales.

39. Evitar el desarrollo urbano en zonas de riesgo.
40. Evitar la aparicin de asentamientos irregulares.
41. Rehabilitar suelos que presentan procesos de erosin.
42. Reducir descargas de agua a los cauces.
43. Promover la investigacin y la educacin ambiental.
44. Consolidar los centros de poblacin existentes, respetando su contexto ambiental de acuerdo con lo
dispuesto en la normatividad.
45. Promover la construccin prioritariamente de terrenos baldos dentro de la mancha urbana.
46. Evitar el desarrollo de asentamientos humanos en las reas naturales protegidas.
47. Conservar las reas verdes como zona de recarga y pulmn de la zona urbana, con nfasis en reas de
preservacin.
48. Impedir la construccin en lugares con alta incidencia de peligros naturales como son zonas de crcavas, barrancas, suelos con niveles superficiales de mantos freticos, fracturas, fallas, taludes, suelos
arenosos, zonas de inundacin, deslave, socavones, minas, almacenamiento de combustible, lneas de
alta tensin o con riesgo volcnico, as como infraestructura que represente un riesgo para la poblacin, a menos que se cuente con un proyecto tcnico que garantice la seguridad de las construcciones.
49. Posibilitar que los municipios, por conducto del Estado, puedan celebrar convenios con la federacin
o con otras entidades, en materia de proteccin al ambiente, preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico.
50. Posibilitar que los municipios, por conducto del Estado, puedan convenir con la Comisin Nacional
del Agua (CNA) la administracin de las barrancas urbanas, con objeto de mantener el espacio verde
y zonas de infiltracin.
51. Definir los sitios para centros de transferencia y/o de acopio en el manejo de residuos slidos domiciliarios.
52. Promover proyectos ecolgicos para asentamientos populares productivos, con reas verdes y espacios comunitarios.
53. Evitar el desarrollo urbano en las inmediaciones a los cinco distritos de riego agrcola (033 Estado de
Mxico, 044 Jilotepec, 073 La Concepcin, 088 Chiconautla y 096 Arroyo Zarco) y en suelos de alta
productividad.
54. Considerar para el desarrollo de infraestructura, las obras de ingeniera que puedan evitar siniestros
en las zonas de inundacin.
55. Considerar que en los casos de asentamientos humanos que se encuentran en el interior de las reas
de alta productividad agrcola, exista el control de su crecimiento y expansin.
56. Promover que cada rea natural protegida (ANP) decretada en la entidad se cuente con su Programa
de Conservacin y Manejo.
57. Considerar que a fin de conservar los recursos, los usos permitidos se definirn a partir del Programa
de Conservacin y Manejo respectivo.
58. Promover el impulso de las actividades productivas acordes al decreto, quedando stas sujetas a la
evaluacin en materia de impacto ambiental federal o estatal. Asimismo quda restringida la posibilidad de establecer asentamientos humanos.
59. Impedir actividades tursticas o de servicios que afecten negativamente al ambiente, motivo por el
cual la autoridad encargada de su administracin deber de regularlas conforme al decreto o en su
caso con respecto al Programa de Conservacin y Manejo correspondiente.
60. Regular las actividades productivas y recreativas, con nfasis en la proteccin a las zonas de anida- 46
cin y reproduccin de fauna, as como contar con el visto bueno de la dependencia encargada de la
administracin.
61. Crear franjas de amortiguamiento (de por lo menos 50 metros, segn lo permita el rea y en funcin
a los resultados de estudios especficos), y desarrollar en ellas programas de reforestacin, ecoturismo,
acuacultura, entre otro.
62. Promover la reforestacin en aquellas zonas consideras como prioritarias para su restauracin, as
como en los predios donde se ha solicitado la implementacin de un programa de reforestacin.
63. Propiciar en las zonas con aprovechamiento forestal, el uso integral de los recursos a travs de tcnicas
de eco-desarrollo que favorezcan los usos mltiples.
64. Permitir en las reas reforestadas, el uso de fertilizantes de origen orgnico. Por consiguiente quedar
prohibida la introduccin de cualquier tipo de producto inorgnico o txico dentro de estas zonas.
65. Prohibir el derribo de rboles, la extraccin de humus, mantillo y suelo vegetal sin la autorizacin
previa de una autoridad competente.
66. Mantener en buen estado la vegetacin nativa y representativa de la zona.
67. Evitar la ampliacin de la frontera agrcola.
68. Prohibir en las granjas acucolas que operen dentro de las ANP, la descarga directa de aguas residuales
en ros, lagos lagunas, a fin de evitar la contaminacin y eutrofizacin de las aguas.
69. Impedir la explotacin de materiales ptreos y minerales.
70. Prohibir la ubicacin de todo tipo de confinamientos de residuos slidos (municipales, industriales y
peligrosos).
71. Impulsar en los casos de los asentamientos humanos que se ubican en el interior de las reas de alta
productividad agrcola, el control del crecimiento urbano conteniendo su expansin y restringir el
desarrollo en zonas de alta productividad agrcola para evitar incompatibilidades en el uso de suelo.
72. Imposibilitar el aumento de la superficie de cultivo sobre terrenos con suelos delgados y/o con pendiente mayor al 15%.
73. Promover el establecimiento de huertos de cultivos mltiples (frutales, medicinales y/o vegetales) en
parcelas con baja productividad agrcola o con pendiente mayor al 15%.
74. Obligar que en terrenos agrcolas con pendiente mayor al 15%, los cultivos se realicen mediante terrazas y franjas, siguiendo las curvas de nivel para el control de la erosin.
75. Incorporar a los procesos de fertilizacin del suelo materia orgnica (gallinaza, estircol y composta)
y abonos verdes (leguminosas).
76. Evitar la aplicacin de productos agroqumicos y fomentar el uso de productos alternativos.
77. Prohibir la disposicin de residuos provenientes de la actividad agrcola en cauces de ros, arroyos y
otros cuerpos de agua.
78. Permitir la introduccin de pastizales mejorados, recomendados para las condiciones particulares del
lugar y por el programa de manejo.
79. Impedir el pastoreo en reas de corte forestal que se encuentren en regeneracin.
80. Impulsar en las zonas de uso agrcola y pecuario de transicin a forestal las prcticas de reforestacin
con especies nativas y asociadas a frutales.
81. Exigir acciones de restauracin como requisito en cualquier tipo de aprovechamiento forestal y no
otra.
82. Realizar prcticas de reforestacin con vegetacin de galera y otras especies locales, en las mrgenes
de los arroyos y dems corrientes de agua, as como en las zonas colindantes con las crcavas y barrancas, con la finalidad de controlar la erosin y disminuir el azolvamiento.
83. Contemplar
lo dispuesto en la informacin generada por Proteccin Civil para la autorizacin de
47
obras pblicas y privadas.

84. Promover programas de mantenimiento de los cuerpos de agua, en especial aquellos que puedan ser
utilizados en acuacultura.
85. Exigir en aquellas unidades acucolas de tipo extensivo el drenado de las aguas de estanquera preferentemente hacia reas de cultivo y, como segunda opcin, hacia cursos de agua o caadas existentes.
86. Demandar a las unidades acucolas de tipo semi intensivo contar con un sistema de tratamiento primario de las aguas residuales.
87. Promover en las granjas acucolas la realizacin de, por lo menos, un tratamiento primario de sus
descargas de aguas residuales.
88. Permitir que los jardines botnicos, viveros y unidades de produccin de fauna puedan incorporar
actividades de ecoturismo.
89. Crear viveros en los que se propaguen las especies sujetas al aprovechamiento forestal y las propias de
la regin.
90. Exigir que toda persona fsica o moral que pretenda brindar servicios tursticos en las inmediaciones
de las presas existentes en la entidad presente un proyecto detallado de las actividades, y la evaluacin
del Impacto Ambiental correspondiente.
91. Demandar en desarrollos tursticos, la construccin de caminos utilizando al menos el 50% de materiales que permitan la infiltracin del agua pluvial al subsuelo, asimismo, por consiguiente los caminos debern ser estables, consolidados y con drenes adecuados a la dinmica hidrulica natural.
92. Impedir cualquier tipo de actividad a una distancia menor a 100 metros alrededor de afloramientos
superficiales de aguas subterrneas.
93. Evitar que la sobreexplotacin de acuferos afecte a los ecosistemas acuticos, y para tal fin requerir un
estudio que defina el volumen de agua que es susceptible de extraerse del subsuelo.
94. Evitar en la extraccin comercial de material de los lechos y riberas de los ros, la modificacin en la
direccin y profundidad de los cauces y lechos.
95. Proteger las corrientes, arroyos, canales y cauces.
96. Mantener inalterados los cauces y escurrimientos naturales.
97. Desarrollar sistemas de captacin de agua de lluvia en el sitio.
98. Recomendar la construccin de infraestructura para obtener agua del subsuelo y promover agricultura de riego.
99. Limitar el aprovechamiento del agua del subsuelo en zonas de veda.
100. Establecer una franja de amortiguamiento en las riberas de los ros. Esta rea tendr una amplitud
mnima de 20 metros y ser ocupada por vegetacin arbrea.
101. Negar la ubicacin de los tiraderos para la disposicin de desechos slidos en barrancas prximas
a escurrimientos pluviales, ros y arroyos.
102. Fomentar programas de rescate de los inmuebles patrimoniales, lo cual al mismo tiempo demanda un programa que articule la riqueza turstica cultural del municipio, con las necesidades y demandas de los visitantes.
103. Desarrollo de un turismo integral, donde se implementen estrategias para aprovechar todo el potencial del sector conforme a las condiciones de vida de la poblacin local.
104. Aprovechar los recursos minerales racionalmente, respetando el medio ambiente.
105. Delimitar las reas urbanizables con la finalidad de tener contemplado el crecimiento de las superficies urbanas y los distintos usos de suelo definidos en estas.
106. Lotificacin de las reas de crecimiento urbano con la finalidad de tener una traza vial definida.
107. Dotar de los servicios pblicos a las reas a urbanizar.
48
108.
109.
49
Realizar manejo integral de desechos slidos.

Desarrollo de jardines y zonas verdes dentro de las reas urbanas
CONCLUSIONES
Es importante destacar que el municipio de Atlacomulco forma parte del Programa Ciudades Bicentenario, junto con los municipios de Almoloya de Jurez, Jilotepec Tecmac, Huehuetoca y Zumpango, en tal
sentido presenta suficiente potencial para favorecer la integracin regional y servir de ejemplo en el ordenamiento de sus componentes. El programa fue concebido en base al Sistema Urbano Estatal que deriva
del anlisis de las interacciones entre las principales localidades y a partir del cual se definen los niveles
de servicios y las polticas aplicables a los principales centros de poblacin conforme a sus fortalezas y
potencialidades debido a la evaluacin de los factores relativos a la ubicacin, infraestructura y capacidad
para recibir una mayor poblacin y su papel en materia de desarrollo regional.
Los principales retos en el municipio de Atlacomulco vinculados al proceso de ordenamiento ecolgico
y la operatividad de las polticas ambientales, consistirn en mejorar el balance entre las actividades productivas y el medio ambiente, adems de procurar disminuir la marginacin y la vulnerabilidad de las
localidades por medio de la distribucin de servicios bsicos y la construccin de la infraestructura que
permita mejorar la conectividad local y regional entre los diferentes polos de desarrollo en la entidad.
FUENTES DE CONSULTA
CENAPRED, Centro Nacional de prevencin al Desastre, Gobierno Federal, 2010: http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=87&Itemid=198
Hueltz, Antonio (1983) Mtodos de Anlisis Urbano. Mxico, Apuntes de la Maestra en Planeacin
Urbana y Regional de la UAEM.
Krueckeberg Donald y Silvers Arthur (1978) Anlisis de Planificacin Urbana, Mtodos y Modelos.
Mxico, ed Limusa.
GEM Gobierno del Estado de Mxico y Secretara de Desarrollo Urbano, H. Ayuntamiento de Huehuetoca, (2007) Modificacin del Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Atlacomulco
GEM Gobierno del Estado de Mxico y Secretara de Desarrollo Urbano, H. Ayuntamiento de Atlacomulco, (2006) Plan de Desarrollo Municipal de Atlacomulco, 2009-2012.
Oseas Teodoro y Mercado Elia (2007) Manual de Investigacin Urbana. Mxico, ed Trillas.
INTEGRANTES DEL CABILDO

C.P. Arturo Vlez Escamilla
Presidente Municipal
Lic. Roberta Jacqueline Ruiz Gutirrez
Sndico Municipal
Mtra. Vanessa Georgina Milln Arias
Primera Regidora
Lic. Patricia Garduo Monroy
Segunda Regidora
Profr. Carlos Ortega Escamilla
Tercer Regidor
C. Armando Crdenas Gernimo
Cuarto Regidor
Lic. Rigoberto Lpez Sanabria
Quinto Regidor
Lic. Ernesto Prez Gmez
Sexto Regidor
Lic. Judith Flores Gonzlez
Sptima Regidora
C. Armando Valds Porras
Octavo Regidor
C. Isidoro Lpez Brigido
Noveno Regidor
Lic. Francisco Javier Martnez Toms
Dcimo Regidor
Lic. Marco Antonio Surez Cordero
Secretario del Ayuntamiento
DIRECTORES DE REA
C.P. Silvano Antonio Medrano Guadarrama
Tesorero Municipal
C.P. y Lic. Honorio de la Cruz Andrs
Contralor Municipal
Lic. Eder Abel Pech Arce
Director de Gobernacin
Ing. Dagoberto Surez Cordero
Director de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas
C.P. Armando Roldn Quintana
Director de Bienestar Social y Desarollo Econmico
Tec. Abraham Ordoez Ocaa
Director de Servicios Pblicos
Lic. Jaime Garca Maldonado
Director de Seguridad Pblica, Proteccin Civil y Bomberos
Lic. Jos David Escamilla Santana
Titular de la Unidad de Informacin, Planeacin, Programacin y Evaluacin
Lic. Enrique Trejo Crdova
Secretario Particular del C. Presidente Municipal
Lic. Jessica Tolentino Navarrete
Secretaria Tcnica
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia

C.D. Rafael Gonzlez Flores
Director
Organismo Pblico Descentralizado para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
Lic. Germn Coln Surez
Director
Instituto Municipal de Cultura Fsica y Deporte

Lic. Juan Manuel Almanza Monroy
Director

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Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO LOCAL

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

CUADRO 1. VARIABLES SELECCIONADAS POR SUBSISTEMA PARA LA GENERACIN DE ESCENARIOS

Generacin de aguas residuales

Fuente: Elaboracin propia.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

CUADRO 2. PONDERACIN DE VARIABLES

Fuente: Elaboracin propia.

CUADRO 4. SUBSISTEMA B: CONSERVACIN-DESARROLLO SOCIAL.

Fuente: Elaboracin propia.

CUADRO 5. SUBSISTEMA C: CONSERVACIN-DESARROLLO ECONMICO.

Fuente: Elaboracin propia.

CUADRO 6. SUBSISTEMA D: RIESGOS NATURALES.

Fuente: Elaboracin propia.

CUADRO 7. SUBSISTEMA E: RIESGOS SOCIO-ORGANIZATIVOS.

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

5.1 SUBSISTEMA A: CONSERVACIN-DEGRADACIN

Grafica 1. Subsistema A: Conservacin-Degradacin (tendencial)

Fuente: Elaboracin propia

5.1.2 Escenario Contextual

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

Grafica 2. Subsistema A: Conservacin- Degradacin (Contextual)

Fuente: Elaboracin propia

5.1.3 Escenario Estratgico

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

5.2 SUBSISTEMA B: CONSERVACIN- DESARROLLO SOCIAL

Fuente: Elaboracin propia

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

5.2.2 Escenario Contextual

Grafica 4. Subsistema B: Conservacin- Desarrollo Social (Contextual)

Fuente: Elaboracin propia

5.2.3 Escenario Estratgico

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

5.3 SUBSISTEMA C: CONSERVACIN- DESARROLLO ECONMICO

Grafica 5. Subsistema C: Conservacin-Desarrollo Econmico (tendencial)

Fuente: Elaboracin propia

5.3.2 Escenario Contextual

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

Fuente: Elaboracin propia

5.3.3 Escenario Estratgico

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

5.4 SUBSISTEMA D: RIESGOS NATURALES

Grafica 7. Subsistema D: Riesgos naturales (tendencial)

Fuente: Elaboracin propia

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

Fuente: Elaboracin propia

5.4.3 Escenario Estratgico

Programa de Ordenamiento Territorial del Estado de Mxico.

5.5 SUBSISTEMA E: RIESGOS SOCIORGANIZATIVOS

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

Grafica 9. Subsistema E: Riesgos Sociorganizativos (tendencial)

Fuente: Elaboracin propia

5.5.2 Escenario Contextual

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

Grfica 10. Subsistema E: Riesgos Sociorganizativos (Contextual)

Fuente: Elaboracin propia

5.5.3 Escenario Estratgico

6.1 UNIDADES DE GESTIN AMBIENTAL (UGAS).

Modelo de Ordenamiento Ecolgico Local

CUADRO 8. UAS ATLACOMULCO

Fuente: Elaboracin propia