CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA LIBERTAD

QUINTO JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO

Expediente
Demandante
Demandado
Materia
Juez
Secretaria

: 00998-2013-0-1601-JR-LA-05
: JOSE MANUEL MESTANZA BARRERA
: OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL
: PROCESO CONTENCIOSOS ADMINSITRATIVO
: ROSARIO DEL PILAR RAMREZ ABANTO
: LAURA CECILIA REYES AHANE
SENTENCIA

RESOLUCIN NMERO: SEIS

Trujillo, once de julio
Del ao dos mil catorce.
VISTOS; la presente causa en estudio para ser sentenciada:
Avquese la seora Juez Supernumeraria que suscribe por disposicin superior.
PARTE EXPOSITIVA.1.- Mediante escrito de folios 11 a 17 don JOSE MANUEL MESTANZA BARRERA, acude al
rgano jurisdiccional con la finalidad de interponer demanda contencioso administrativo contra la
Oficina de Normalizacin Previsional, a fin de que se declare la nulidad de la Resolucin
Administrativa Ficta denegatoria luego de haberse acogido al silencio administrativo negativo
del recurso de apelacin interpuesto contra la Resolucin Ficta denegatoria, la misma que
deniega su solicitud de reconocimiento del derecho al pago de los intereses legales a las
pensiones devengadas generadas por el no cumplimiento de la obligacin de otorgamiento y
pago de pensin de jubilacin tarda, al que se encuentra obligada, en consecuencia solicita se
proceda a la liquidacin y cancelacin de los intereses legales desde la fecha de la contingencia
esto es 01 de abril de 2005, hasta la fecha en que la demandada cumpli con pagar la totalidad
de los devengados, en concordancia a lo establecido por los artculos 1236, 1333, 1242 y
1246 del Cdigo Civil; conforme a los dems fundamentos de hecho y de derecho que expone.
2.- Admitida a la instancia mediante resolucin nmero uno de folios 18 a 19, se confiri traslado
por el plazo de diez das a la Oficina de Normalizacin Provisional, bajo apercibimiento de
rebelda.

3.- Mediante escrito de folios 36 a 42, se apersono a la instancia, el apoderado de la Oficina de

Normalizacin Previsional, y absuelven el traslado de la demanda, allanndose parcialmente a la
demanda.
4.- Mediante resolucin nmero cuatro, de folios 49 a 51, se admite la comparecencia del
apoderado en representacin de la Oficina de Normalizacin Previsional, se tiene por allanada la
demanda en el extremo del pago de los intereses legales de las pensiones devengadas
reconocidas, por el periodo del 01 de abril del 2005 al 31 de julio de 2005, se tienen por ofrecidos
los medios probatorios, se resuelve declarar la existencia de una relacin jurdica procesal
vlida, en consecuencia saneado el proceso, se fijan los puntos controvertidos; procedindose a
continuacin a la admisin de los medios probatorios, prescindindose de la realizacin de la
audiencia de pruebas y del expediente administrativo, remitindose los autos al Ministerio
Pblico para la emisin del Dictamen respectivo, el mismo que es evacuado por el doctor Jos
Benjamn Cotrina Vargas, quien opin que la accin incoada sea declarada fundada, quedando
los autos expeditos para ser resueltos.
PARTE CONSIDERATIVA:
PRIMERO.- El proceso contencioso administrativo
La pretensin en el proceso contencioso administrativo tiene como base una actuacin de la
administracin sujeta al derecho administrativo. De esta forma, el sujeto demandante acude al
rgano jurisdiccional solicitando tutela jurdica frente a la administracin, quien ha realizado una
actuacin o ha omitido hacerla, siempre que la actuacin o el deber de cumplimiento no
ejecutado sean sujetos al derecho administrativo, es decir supongan el ejercicio de la funcin
administrativa.
Es por ello que la demanda contencioso administrativa slo procede cuando se pretenda algo
contra la Administracin y siempre que el sustento de dicho pedido se base en una actuacin
que haya realizado la Administracin en ejercicio de una prerrogativa regulada por el Derecho
Administrativo.
Es por ello que la ley establece cules son las actuaciones administrativas impugnables entre las
que se encuentran: i) Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa; ii) El
silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la Administracin Pblica; iii) La
actuacin material que no se sustenta en acto administrativo, sin perder de vista finalmente que
la doctrina procesal administrativa afirma que en el proceso contencioso administrativo se
pueden plantear fundamentalmente dos tipos de pretensiones: i) Las pretensiones de anulacin
o de nulidad; y, ii) La pretensin de plena jurisdiccin.

Finalmente no puede perderse de vista que, el artculo 5 del TUO del Procedimiento
Administrativo que regula las pretensiones que pueden ser planteadas dentro de un proceso
contencioso administrativo.
SEGUNDO.- Pretensin postulada
La accin interpuesta por JOSE MANUEL MESTANZA BARRERA, acude al rgano
jurisdiccional con la finalidad de interponer demanda contencioso administrativo contra Oficina
de Normalizacin Previsional, a fin de que se declare la nulidad de la resolucin administrativa
ficta denegatoria por haberse acogida al silencio administrativo negativo-del recurso de apelacin
interpuesto contra la resolucin ficta denegatoria, la que deniega la solicitud de reconocimiento
del derecho al pago de intereses legales y en consecuencia solicita la liquidacin y cancelacin
de los intereses legales desde el 01 de abril de 2005, hasta la fecha en que la demandada
cumpli con pagar la totalidad de los devengados.
TERCERO.- Puntos controvertidos
Que, mediante resolucin nmero cuatro se fij como punto controvertido, el siguiente:
a) Determinar si le corresponde al demandante el pago de los inters legales de las pensiones
devengadas reconocidas, desde la fecha de la contingencia, aplicando la tasa efectiva
establecida por el Banco Central de Reserva y la SBS de conformidad con el artculo 1242 y
siguientes del Cdigo Procesal Civil.
CUARTO.- Cuestiones Preliminares sobre los intereses legales.
Respecto a los intereses, nuestro ordenamiento jurdico contempla dos clases de intereses, as
tenemos, que el artculo 1242 del Cdigo Civil dispone que:
El inters es compensatorio cuando constituye la contraprestacin por el uso del dinero o de
cualquier otro bien (...) Es moratorio cuando tiene por finalidad indemnizar la mora en el pago.
Por otra parte, el artculo 1246 del Cdigo acotado prescribe que;
Si no se ha convenido el inters moratorio, el deudor slo est obligado a pagar por causa de
mora el inters compensatorio pactado y, en su defecto el inters legal
En este caso concreto, no resulta de aplicacin el artculo 1333 del Cdigo Civil, que regula la
mora ex persona (mora previo requerimiento judicial o extrajudicial), pues debe funcionar la
reparacin integral del derecho constitucional a la Seguridad Social, que tambin tiene carcter
alimentario, conculcado por la entidad demandada en perjuicio del actor.
Cabe precisar que, El Tribunal Constitucional en el Expediente N 0484-2004-AA/TC LIMA, de
fecha 11 de noviembre de 2004 ha establecido que el Estado garantiza el pago oportuno y
reajuste peridico de las pensiones que administra, con arreglo a las previsiones
presupuestarias que ste destine para tales efectos, y a las posibilidades de la economa

nacional; que por la naturaleza alimentaria de las pensiones y la mora en el pago de las
mismas, sobre las pensiones no pagadas de acuerdo a la ley procede la adicin de los
intereses legales que satisfagan la inoportuna percepcin de la pensin, a tenor de los
artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil. De igual manera, la Sentencia del Tribunal
Constitucional recada en el Expediente N 1185-2004-AC/TC de fecha 15 de Junio de 2004, ha
dejado sentado que: en los casos en los cuales se evidencia el incumplimiento de pago de
la pensin, por una inadecuada aplicacin de las normas vigentes en la fecha de la
contingencia, debe aplicarse a las pensiones devengadas la tasa de inters legal
establecida en el artculo 1246 del Cdigo Civil. (nfasis agregado).
Asimismo, la Segunda Sala de Derecho Constitucional y social Transitoria de la Corte Suprema
de la Repblica en la Casacin No. 3960 2012 LIMA ha establecido en su considerando sexto
como precedente vinculante: los intereses

legales que se abonen por pensiones

devengadas provenientes del Decreto ley 19990, deben ser calculados por el periodo que
se extiende desde los doce meses anteriores a la presentacin de la solicitud de pensin
ante la Oficina de Normalizacin Previsional, hasta la fecha de pago efectiva de la misma.
(nfasis agregado)
QUINTO.- Anlisis de la pretensin postulada
De autos se aprecia que la Hoja de Liquidacin, de folios 4, se calcula se calcula los devengados en
la suma de S/. 3,429.44 nuevos soles desde la fecha de la vigencia de la ley - el 01 de abril de
2005; pero no se ha ordenado el pago de los intereses respectivos, hasta la fecha de pago del
total de los devengados, lo que no se ha acreditado por parte de la demandada en autos.
Por lo que en aplicacin de la jurisprudencia del Tribunal y del precedente vinculante establecido
por la Segunda Sala de Derecho constitucional Y Social de la Corte Suprema corresponde
amparar la demanda desde la fecha de la contingencia, fecha en que se otorg la pensin de
jubilacin y hasta la fecha en que se acredite el pago total de los devengados. Debiendo
precisarse que los intereses legales no son capitalizables, adems de ello es de resaltarse que a
partir de la vigencia de la Ley 29951, en su nonagsima stima disposicin se seala el
inters que corresponde pagar por adeudos de carcter previsional es el inters legal fijado por
el Banco Central de Reserva del Per. El referido inters no es capitalizable de conformidad con
el artculo 1249 del Cdigo Civil y se devenga a partir del da siguiente de aquel en que se
produjo el incumplimiento hasta el da de su pago efectivo, sin que sea necesario que el
acreedor afectado exija judicial o extrajudicialmente el incumplimiento de la obligacin o pruebe
haber sufrido dao alguno. Asimismo, establzcase que los procedimientos administrativos,
judiciales en trmite o en etapa de ejecucin, o cualquier adeudo previsional pendiente de pago

a la fecha, se adecuar a lo establecido en la presente disposicin; por lo que la demanda

resulta amparable precisndose que el monto de los intereses legales se calcular en ejecucin
de sentencia sobre el monto de las pensiones devengadas reconocidas.
Se debe tener en cuenta lo establecido que en la sentencia expedida en autos se dispone el pago de los
intereses legales de conformidad con lo establecido en el artculo 1242 y 1246 del Cdigo Civil, sin
establecer si se trata del inters legal efectivo o el simple, correspondiendo la ejecucin conforme a los
trminos de lo peticionado y a la jurisprudencia existencia, como es el Precedente establecido en el
dcimo considerando de la casacin No. 5128-2013- LIMA de fecha 18 de setiembre del 2013, donde
establece que la tasa aplicable es la fijada por el banco Central de Reserva del Per, pero con
observancia a la limitacin contenida en el artculo 1249 del cdigo Civil. Precedente que es de
observancia obligatoria y que armoniza con lo establecido en la nonagsima sptima disposicin
complementaria final de la Ley 29951 vigente desde el 01 de enero del ao 2013:

Dispngase, a partir de la

vigencia de la presente Ley, que el inters que corresponde pagar por adeudos de carcter previsional es el inters legal fijado por el Banco
Central de Reserva del Per. El referido inters no es capitalizable de conformidad con el artculo 1249 del Cdigo Civil y se devenga a partir del
da siguiente de aquel en que se produjo el incumplimiento hasta el da de su pago efectivo, sin que sea necesario que el acreedor afectado exija
judicial o extrajudicialmente el incumplimiento de la obligacin o pruebe haber sufrido dao alguno. Asimismo, establzcase que los
procedimientos administrativos, judiciales en trmite o en etapa de ejecucin, o cualquier adeudo previsional pendiente de pago a la fecha, se
adecuar a lo establecido en la presente disposicin.

Y que resulta aplicable al caso concreto, por cuanto en la

sentencia se seala que los intereses son conforme al artculo 1242 y 1246 del Cdigo Civil, sin sealar
que los mismos sean capitalizables y como se desarrolla en la sentencia casatoria no corresponden
teniendo en cuenta la naturaleza de la demandada.

SEXTO.- Consecuentemente, se concluye que las Resoluciones Fictas que deniegan la solicitud
de pago de Intereses Legales, incurren en la causal de nulidad prevista en el inciso 1) del
artculo 10 de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General; al ser contrarias
a lo dispuesto en los artculos 1242 y 1246 del Cdigo Civil, debiendo la demandada proceder a
cancelar los intereses legales conforme a los considerandos de la presente resolucin.
DECISIN:
Por las consideraciones expuestas, de con lo previsto por los artculos 138 y 143 de la
Constitucin Poltica del Estado y artculos 3, 5, 11 y 14 de la Ley 27584, as como con lo
previsto por el artculo 139, incisos 3) y 5) de la Constitucin Poltica del Estado, y
Administrando Justicia a Nombre de la Nacin, y de conformidad con lo expuesto por el
seor representante del Ministerio Pblico en su Dictamen respectivo:
Declaro FUNDADA la Demanda Contencioso Administrativa interpuesta por don JOSE MANUEL
MESTANZA BARRERA, contra la OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL sobre
Nulidad de Resolucin Administrativa, en consecuencia, DECLARO: NULA Y SIN EFECTO
LEGAL las Resoluciones Administrativas Fictas que deniegan su solicitud pago de intereses

legales, en consecuencia, ORDENO que la referida entidad demandada dentro del plazo de
VEINTE DAS de notificada con la presente sentencia, expida la Resolucin Administrativa
disponiendo el pago de los intereses legales desde el 01 de abril de 2005 hasta la fecha
efectiva del pago total de los devengados , de conformidad con la tasa de inters legal
regulada por el artculo 1246 del Cdigo Civil, sin costas ni costos; y, CONSENTIDA O
EJECUTORIADA que sea la presente resolucin, ARCHIVESE DEFINITIVAMENTE los de la
materia en el modo y forma de ley. Notifquese a quienes corresponda mediante cdula, en
el modo y forma de ley.-Interviniendo la secretaria que autoriza por disposicin superior.-