Balance de estrategia pblica

de acompaamiento pedaggico en reas

rurales en Per y la medicin en los aprendizajes
14 de marzo de 2015

Balance de estrategia pblica

de acompaamiento pedaggico en reas
rurales en Per y la medicin en los aprendizajes
Lucas Nstor Semp
Master en Poverty Reduction: Policy and Practice; University of London, United Kingdon.
lucas.sempe@gmail.com
PALABRAS CLAVE: Coaching, medicin de aprendizajes, acompaamiento pedaggico.
EJE TEMTICO: Modelos y polticas de evaluacin de docentesy de directivos escolares.

Resumen

La investigacin analiza la estrategia de acompaamiento pedaggico a docentes de reas rurales y escuelas multigrado y unidocentes implementada por el Gobierno del Per en el marco de un programa presupuestario llamado
Logros de Aprendizaje de Estudiantes de Educacin Bsica Regular, buscando encontrar la contribucin de la misma
mediante la revisin de los resultados de las evaluaciones censales de estudiantes en el pas. Asimismo, se realiza
una revisin de la estrategia siguiendo los estndares de la lgica de presupuesto por resultados vigente, poniendo
nfasis en aspectos como el diseo lgico, la focalizacin y la ejecucin presupuestal.
El primer objetivo fue determinar si existen diferencias significativas en los resultados de estudiantes en comunicaciones y matemticas entre escuelas que reciben acompaamiento pedaggico y las que no reciben despus de un cierto periodo de intervencin. Se hizo el anlisis en escuelas monolinges castellano y en escuelas con
una lengua originaria como primera lengua.
El segundo objetivo de la investigacin fue contribuir a la mejora de la poltica pblica, por lo que se analiz si
la estrategia de acompaamiento pedaggico del responde a los estndares del enfoque metodolgico y de poltica
pblica de presupuesto por resultados. Para ello se realiz una revisin de tres aspectos centrales: el diseo del
marco lgico, la focalizacin y gasto pblico.

INTRODUCCIN
La investigacin parte del reconocimiento de que el rendimiento acadmico en escuelas en reas rurales y en contexto de
pobreza en Per es ms bajo que en reas urbanas, como se encuentra en el ejemplo siguiente:
Comprensin lectora
Nacional
Urbano
Rural

2013
% estudiantes en nivel inicial

% estudiantes en proceso

% estudiantes en nivel
satisfactorio

15.8

51.3

33.0

9.6

51.9

38.5

40.7

48.9

10.4

Fuente: MINEDU- UMC. Muestra de Control de Evaluacin Censal de Estudiantes 2013

Ante ello, el Ministerio de Educacin del Per viene desarrollando desde el ao 2009, una estrategia especialmente
diseada para atender a escuelas multigrado y unidocentes monolinges y bilinges en reas rurales. Dicha estrategia
se encuentra como parte de un programa presupuestario, y como tal, requiere que exista evidencia de la eficacia de la
intervencin.
La estrategia consiste en asignar un docente a la funcin de acompaante pedaggico de otros docentes en una red de
escuelas. Un docente en la estrategia recibe las siguientes actividades: 10 visitas al aula; 10 microtalleres (reunin entre
maestros acompaados); y, finalmente, 2 talleres de actualizacin para docentes (40 horas). A partir del ao 2013 se crea
la figura de formador, como un supervisor de acompaantes.

DESARROLLO
Marco terico

El marco terico de la investigacin revisa y propone que el docente es un factor determinante interno a la escuela, y ms
all de caractersticas fijas, puede contribuir a un cambio positivo en los aprendizajes de los estudiantes. Esta postura
se distingue de una propuesta de construccin de una funcin-produccin convencional dado que se considera que sta
no explica adecuadamente el efecto del docente en los aprendizajes de los estudiantes porque reduce la importancia a
procesos importantes ocurridos dentro del aula y la escuela.
Por otro lado, se entiende que las polticas pblicas deben tener fundamentos tcnicos en evidencias as como evaluaciones de su pertinencia y acierto, para que la calidad del gasto pblico acompae a procesos eficientes y efectivos de
mejora de las condiciones sociales y humanas de la poblacin. Con la limitacin de acceder a informacin secundaria, es
posible disear evaluaciones que permitan confirmar aciertos en cunto a mejoras en el sistema educativo, abrindose la
puerta a investigaciones ulteriores de medicin de impacto.
En cuanto a la estrategia estudiada (coaching pedaggico), existe ya al menos 30 aos de experiencias en el mundo.
Cornett and Knight (2008) identifican cuatro familias, descritas como: peer coaching (modelo de clase, prctica y feedback), coaching cognitivo (estrategias para cambiar aproximaciones y prcticas docentes), coaching para alfabetizacin;
y el coaching instructivo (trabajo colaborativo, introduccin de prcticas nuevas basadas en evidencia). En Amrica Latina, Vezub & Alliaud (2012) por su parte identifican los siguientes modelos: apoyo en las relaciones personales; servicio
tcnico; fin de un proceso inicial de entrenamiento y licenciamiento professional; entrenamiento profesional y retroalimentacin.
En el Per la estrategia no tiene una afiliacin explcita a alguna de las mencionadas anteriormente, pero se encuentran similitudes con el peer coaching y el entrenamiento profesional y retroalimentacin.

Preguntas de investigacin y metodologa empleada

Para la primera parte de la investigacin, las preguntas de investigacin fueron las siguientes:

Existe una diferencia significativa en la evaluacin censal de estudiantes en comprensin lectora y matemticas luego
de 3 aos entre escuelas acompaadas y escuelas no acompaadas?
Existe una diferencia significativa en resultados de aprendizajes en comprensin lectora de castellano como segunda
lengua luego de 2 aos de intervencin entre escuelas bilinges (nativas) acompaadas y escuelas bilinges no
acompaadas?

Para determinar si existen diferencias estadsticamente significativas entre grupos de escuelas acompaadas por 3
aos y no acompaadas de quintiles de pobreza similares, la metodologa empleada ha sido Anovas mixtas de resultados
de 4 aos en comprensin lectora y matemticas de la Evaluacin Censal de Estudiantes (2010-2013).
Se dividieron las escuelas por quintiles de pobreza (a fin de disminuir el efecto socio econmico sobre el rendimiento
acadmico) y poder hacer comparables a las escuelas. Se compararon las escuelas en los quintiles 1, 2 y 3. Se identificaron
aquellas escuelas que han tenido 3 aos de acompaamiento entre 2011 y 2013, y cumplieron el protocolo establecido,
as como aquellas que no han tenido acompaamiento en ninguno de los 3 aos.
Para la segunda parte de la investigacin, se realiz una revisin documental, teniendo la siguiente pregunta de investigacin:
Sigue el acompaamiento estratgico los estndares de la poltica pblica de presupuesto por resultados en sus
componentes de focalizacin, diseo lgico y organizacin?
Las principales limitaciones y anotaciones metodolgicas de la investigacin son:

No es un estudio longitudinal de estudiantes sino que se trabaj con diferentes grupos poblaciones.
Se usaron los resultados de la Evaluacin Censal y no del control muestral.
La evaluacin censal de estudiantes cubre solamente una parte especfica de la currcula de segundo grado de primaria.
No siempre ha distribucin de la data fue normal. Dada la robutez del test y la inexistencia de muestreo, los tests

fueron realizados. En algunos casos, la homogeneidad de varianzas (Test de Levene) y covarianzas fue rechazada
El test Hartley fue realizado para sostener la asumpcin de la homogeneidad de varianzas.

Principales hallazgos
Se encontraron interacciones estadsticamente significativas entre recibir acompaamiento durante 3 aos (2011 a
2013) y el aumento de los niveles de lectura 2010-2013 (con un efecto que se considera mediano)), y tambin el hallazgo
de significacin estadstica entre las puntuaciones y porcentaje de alumnos competentes con grandes tamaos del efecto
en todas las disciplinas evaluadas (espaol, matemticas y espaol como segunda lengua) en las escuelas acompaadas.
En el caso de las escuelas bilinges no se pudo utilizar el mismo spam de tiempo, y los resultados no han sido estadsticamente significativos.
En cuanto al segundo objetivo, se encontr inconsistencia en el diseo lgico, filtraciones importantes en la focalizacin y ausencia de parmetros y estndares en trminos organizaciones en las regiones.
Ejemplo de hallazgos para comprensin lectora en escuelas monolinges:

No se encontr diferencia estadsticamente significativa en el ao 2010 entre ambos grupos de escuelas

[F(1,9874) = .387, p. = .534, 2 parcial < .001].

 Se encontr diferencia estadsticamente significativa entre ambos grupos en el ao 2013 [F(1,9874) = 28.984, p. <
.001, 2 parcial = .003].

Se encontr una interaccin estadsticamente significativa entre recibir acompaamiento y el tiempo de la intervencin en los resultados promedios [F(1,9874) = 32.471, p. < .0005, 2parcial = .003]

Se encontr que hay un efecto estadsticamente significante en el puntaje promedio de aprendizaje en escuelas
acompaadas despus de 3 aos [F(1,302) = 82.408, p. < .001, 2 parcial = .214].

El efecto en las escuelas no acompaadas tambin fue significativo estadsticamente pero bastante menor [F(1,9572) =
466,250, p. < .001, 2 parcial = .046].

Para medir el tamao del efecto entre las escuelas acompaadas y no acompaadas, se calcul mediante el Glass =
.34. Es un efecto entre pequeo y mediano (Hattie, 2012).

Otro hallazgo importante es el efecto (grande) en el puntaje promedio del tiempo en las escuelas acompaadas (2

parcial = .214, = .59), lo cual difiere de las escuelas no acompaadas que tambin crecen, pero con un efecto mayor
(2 parcial = .046, = .22).
Tambin se encuentra un efecto grande del tiempo de acompaamiento en el porcentaje de estudiantes en nivel
suficiente en escuelas acompaadas (2 parcial = .143; = .62) donde el porcentaje de estudiantes en el nivel suficiente pas de 12.7% a 25.5%.

CONCLUSIONES
Se encontraron interacciones estadsticamente significativas entre recibir acompaamiento por 3 aos y la mejora de los
resultados en las pruebas de comprensin lectora (con un efecto entre pequeo y mediano).
Se encontr signficacin estadstica entre los resultados de ECE y el % de estudiantes en nivel suficiente en escuelas
acompaadas en comprenisn lectora, matemticas y castellano como segunda lengua.
Ambos hallazgos evidencia la eficacia de la estrategia, aunque queda por explorar el impacto de la misma.
La revision del marco lgico y de la literature sugiere que el acompaamiento pedaggico debe ser considerado un
product, y ello permitira una intervencin ms completa (materiales educativos adecuados, redes de escuelas, formacin
inicial de docentes, etc.)
Una limitante importante que se encuentra para una mayor cobertura con calidad del acompaamiento pedaggico
es la ausencia de un marco terico desarrollado, lo cual hace ms difcil la formacin de nuevos acompaantes y la preparacin de materiales y protocolos.
Se reconoce como una limitante la falta de recursos humanos calificados as como de recursos para su formacin y
desempeo docente (aprendizaje colaborativo, construccin de red de escuelas, vinculacin con la comunidad, interculturalidad).
La revisin del presupuesto y organizacin demuestra que no existen claros parmetros organizativos. Existe una
varianza muy grande en costos por docente y costo por profesor. Es necesario considerar que el criterio geogrfico (dispersin), que debera explicar la varianza, no es el motivo de la diferencia de costos.
Esta varianza revela an en algunas regiones procesos imprecisos de presupuestacin e implementacin y se deben
sobre todo a costos salariales y bienes y servicios.

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