TSJ Ordena Nuevas Elecciones Internas en Copei

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historico.tsj.gob.ve/decisiones/scon/agosto/189766-684-3816-2016-2015-0860.HTML
SALACONSTITUCIONAL
MAGISTRADAPONENTE:CARMENZULETADEMERCHN
El22dejuliode2015,losciudadanosPEDROURRIETAFIGUEREDO,IBISALEMN,ALEXIS
GUTIRREZ, WILGEN FERNNDEZ, SILVIA MELINA VSQUEZ, ORLANDO MEDINA y
MIGUEL SALAZAR, venezolanos, titulares de las cdulas de identidad nmeros 9.858.596, 8.247.425,
4.968.996, 7.188.393, 16.982.241, 7.804.202 y 8.322.115, respectivamente, actuando en nombre propio y en
representacin de los LOS DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS DE LOS AFILIADOS A COPEI
PARTIDO POPULAR EN LOS ESTADOS ANZOATEGUI, ARAGUA, DELTA AMACURO, YARACUY,
NUEVAESPARTA,TCHIRAyZULIAasistidosporlosabogadosPedroUrrietaeIbisAlemn,inscritosen
elInstitutodePrevisinSocialdelAbogadobajolosNmeros38.455y120.467,ensuorden,interpusieronante
laSecretaradeestaSalaConstitucionaldelTribunalSupremodeJusticiaunaaccindeamparoconstitucional
porinteresescolectivosydifusos,contralasVASDEHECHOqueejecutalaDireccinPolticaNacionalde
COPEIPARTIDOPOPULAR.
El27dejuliode2015se,diocuentaenSaladelrecibodelexpedienteysedesigncomoponenteala
MagistradaDoctoraGladysGutirrezAlvarado.
En fecha 30 de julio de 2015, se reasign la ponencia a la Magistrada Doctora Carmen Zuleta de
Merchn,quien,contalcarcter,lasuscribe.
Mediantedecisinn.1023del30dejuliode2015,estaSala(i)sedeclarcompetenteparaconocerdela
accin de amparo constitucional ejercida por los mencionados ciudadanos, (ii) admiti la misma, (iii) orden
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notificaralFiscalGeneraldelaRepblicadelaaperturadelpresenteprocedimiento,(iv)decretmedidacautelar
detutelaconstitucionalconsistenteen:
1.Suspenderhastatantosearesueltalapresentecausa,laactualMesaDirectivaNacional,ypor
tanto,laDireccinPolticaNacional.
2. Ordenar la conformacin de una Junta ad hoc, integrada provisionalmente, hasta tanto se
resuelvaelfondodelapresentecausa,porlosciudadanos:PedroUrrieta,Presidente,SilviaMelina
Vsquez, Primer Vicepresidenta, Orlando Medina, Segundo Vicepresidente, Miguel Salazar,
Secretario General, Ibis Alemn, Subsecretaria General, quienes debern ejercer las funciones y
cumplirconlasdisposicionesprevistasenlosEstatutosdelamencionadaorganizacinpoltica,yen
tal sentido, formarn parte de la Direccin Nacional, la Mesa Directiva Nacional y la Junta
EjecutivaNacional,deconformidadconloestablecidoenlosartculos25ysiguientesdelreferido
Estatuto.
3. Ordenar la realizacin de la consulta estatutaria a las Direcciones Polticas Estadales de
COPEIPARTIDOPOPULARsobrelaspostulacionesenloscomiciosparlamentariosdelpresente
ao, con carcter de urgencia, de acuerdo al lapso preclusivo del cronograma realizado por el
ConsejoNacionalElectoral.
4.OrdenaralConsejoNacionalElectoralabstenersedeaceptarcualquierpostulacinquenosean
delasacordadasconformealosprocedimientosestablecidosporlaMesaDirectivaadhoc.
5. Hasta tanto se resuelva la presente causa, no se podr disponer de los bienes de COPEI
PARTIDO POPULAR, por tanto, la Junta Directiva Provisional ad hoc slo podr ejecutar los
actos de simple administracin y mantenimiento de las instalaciones adems de las atribuciones
conferidasenestefallo().
Enfecha19deagostode2015,elciudadanoRobertoAntonioEnrquezLavaud,titulardelacdulade
identidad n. 6.974.584, asistido de abogado, solicit a esta Sala que fije la audiencia oral y pblica en la
presentecausa.
El22deseptiembrede2015,losciudadanosPedroUrrietaFigueredoyMiguelSalazar,inscritosenel
InstitutodePrevisinSocialdelAbogadobajoslosn.os38.455y206.983,respectivamente,solicitaronmedida
cautelar complementaria, consistente en que se le ordene al Consejo Nacional Electoral (CNE) INSERTAR
(INSCRIBIR) el Listado de candidatos de COPEI Partido Social Cristiano (), en los mismo puestos
principales y suplentes, posicin listas y circuitos, as como cuota partida de genero (sic), en que les fueron
adjudicadas las candidaturas a nuestra Organizacin Poltica en los(sic)presente ao, y que devienen de la
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formalizacindecandidaturaspresentadasenfecha29dejuliode2015anteestaltimaOrganizacinporel
PresidentesuspendidodeCOPEIPartidoSocialcristiano,RobertoEnrquez.
Enfecha23deseptiembrede2015,elciudadanoRogelioBoscan,titulardelacduladeidentidadn.
4.157.608,asistidodeabogado,sealqueel30deagostode2015,seefectuunConsejoFederaldelPartido
convertido,deconformidadalliteraledelartculo24de[sus]estatutos,enAsambleaNacionaldeCopei,en
elcualseacordsudesignacincomoPresidente,yseacordqueen[su]carcterdePresidentesolicitasea
estaSalaConstitucionaldarlecarcterdeurgenciaaestecasoparaqueseconcluyaestacausa,raznporla
quesolicitaquesefijelaaudienciaoralypblicaenlapresentecausa.
Pordiligenciadefecha24deseptiembrede2015,elciudadanoRobertoSnchez,titulardelacdulade
identidad n. 5.344.161, asistido de abogado, actuando en su carcter de miembro de la Direccin Poltica
NacionaldelPartidoCOPEI,sealqueladecisinquerecaerenlapresentecausanopuedeserdictadade
espaldaalegtimosinteresadosenestejuicio,comolosoncadaunodelosMiembrosdelaDireccinPoltica
NacionaldeCOPEIPartidoSocialcristiano,sobretodosisetomaencuentaquestospudieronparticiparono
enlasactuacionesquedieronlugaralmismo[porloqueafirmaque][n]oaparece(sic)aconsejablequeenun
juiciodeestanaturaleza,bastelanotificacinalaMesaDirectivaNacionaldenuestraOrganizacinPoltica,
pueslosrecurridosenlapresentecausaposeenuninterscuyaintensidadameritaqueseanllamadosajuicio
personalmente () al excluirse a los Miembros de la Instancia recurrida de manera absoluta de la
participacin individualizada en este juicio con el fin de hacer valer sus derechos e intereses, pudieran
vulnerarsedemaneraflagrantegarantasprocesalesrelativasaldebidoproceso.
Medianteescritopresentadoel24deseptiembrede2015,elciudadanoElvyGerardoEscuderoSnchez,
titulardelacduladeidentidadn.7.502.552,asistidodeabogado,actuandoenrepresentacindesuspropios
derechoseintereses,ensucarcterdecandidatoaDiputadoporelCircuitoNmeroUno(1)delEstadoYaracuy,
de acuerdo al resultado obtenido en la consulta realizada por la Junta Adhoc, con fundamento en el
mandamientocautelardecretadoporestaSalael30dejuliode2015,solicitaestaSalaquesedecretemedida
cautelar complementaria, en el sentido que se ordene al Consejo Nacional Electoral (CNE) INSERTAR
(INSCRIBIR) el Listado de candidatos de COPEI Partido Social Cristiano que se anexa al presente escrito
marcado U, en los mismos puestos principales y suplentes, posicin de listas y circuitos, as como cuota de
paridad de genero (sic), en que les fueron adjudicados las candidaturas a [su] Organizacin Poltica en los
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Acuerdos del Partido Mesa de la Unidad Democrtica (MUD) para los comicios parlamentarios del presente
ao, y que devienen de la formalizacin de candidaturas presentadas en fecha 29 de julio de 2015 ante esta
ltimaOrganizacinporelPresidentesuspendidodeCOPEIPartidoSocialcristiano,RobertoEnrquez.
En esa misma fecha, 24 de septiembre de 2015, comparecieron ante la Secretara de esta Sala
Constitucional,losciudadanosAloaGonzlezyEdgarSalas,asistidosdeabogado,actuandoensucarcterde
VocalesprincipalesdelaDireccinNacionaldelpartidoSocialcristianoCOPEI,comotercerosinteresados,alos
finesdesolicitarquesefijelaoportunidadparatengalugarlaaudienciaconstitucionalenlapresentecausa.
Enlamismafecha(24deseptiembrede2015),losciudadanosEstingJofre,EduardoPezPumaryLuis
Hidalgo, asistidos de abogado, actuando en su carcter de Presidente de la Juventud Demcrata Cristiana,
PresidentedelMovimientodeProfesionalesyTcnicosyPresidentedelMovimientoAgrario,respectivamente,
comparecieronantelaSecretaradeestaSalaConstitucional,comotercerosinteresados,alosfinesdesolicitara
estaSalaquesefijelaoportunidadparatengalugarlaaudienciaconstitucionalenlapresentecausa.
En esa misma oportunidad, es decir, el 24 de septiembre de 2015, los ciudadanos Carlos Valdivieso,
Aldemarolvarez,JuanErnestoGonzales,MichelFerrandinayMarioAcosta,asistidosdeabogado,actuando
en su carcter de Presidente de la Direccin Poltica Regional del Estado Gurico, Secretario General de la
misma Direccin Poltica Regional, Presidente de la Direccin Poltica Regional del Estado Portuguesa,
Secretario General de la Direccin Poltica Estadal del Estado Miranda y Presidente del Partido COPEI de
Caracas, respectivamente, comparecieron ante la Secretara de esta Sala Constitucional, como terceros
interesados,alosfinesdesolicitarquesefijelaoportunidadparatengalugarlaaudienciaconstitucionalenla
presentecausa.
El29deseptiembrede2015,losciudadanosPedroUrrietaFigueredoyMiguelSalazar,identificadosen
autos, actuando en su carcter de Presidente y Secretario General de la Junta Directiva Adhoc, en su orden,
designados por esta Sala Constitucional el 30 de julio de 2015, solicitaron a esta Sala que se ratifique a los
MiembrosdelaMesaDirectivasuspendida,alaDireccindePolticaNacionalyalosDirectivosdelos
Estados, el deber que tienen de acatar las decisiones de esta Sala Constitucional, y que en consecuencia,
entreguen de manera inmediata la sede nacional ubicada en la Calle Gloria, Quinta Cujicito, Urbanizacin El
BosquedeestaciudaddeCaracas,ascomoabstenersederealizarcualquiernuevoactodedesacatojudicial
y/operturbacindeldesempeodeestaJuntaAdhoc.
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En fecha 16 de octubre de 2015, el ciudadano Rogelio Boscn, actuando en su propio nombre y en su

carcterdedirigentedelpartidoCOPEIporelEstadoZuliaycandidatoaDiputadosuplenteporelCircuitoN
1delEstadoZulia,asistidoporelabogadoSergioUrdaneta,consignaternadecandidatosaDiputadosala
AsambleaNacionaldelpartidoCOPEIseleccionadaconformealaconsultaalasEstadosordenadapor[esta]
SalaConstitucional,yacordadosporconsensoentrelaspartesdelamparo.Igualmentesolicitaqueseordene
alaMesadelaUnidad(MUD),quehagalassustitucionescorrespondientesporEstado,enlosCircuitosyen
laslistasconforma(sic)alasPostulacionesqueestamosconsignando.
Enlamismafecha(16deoctubrede2015),elciudadanoJosGuillermoUrbinaMontoya,titulardela
cduladeidentidadn.9.330.378,actuandoensupropionombreyensucondicindecandidatonominalpor
la Circunscripcin N 3 como Diputado suplente a la Asamblea Nacional, asistido por el abogado Sergio
Urdaneta,solicitqueanteelriesgoinminentedequeseviolenteelderechoalaparticipacin()seordenea
laMesadelaUnidadDemocrtica(MUD)quesehagalasustitucinpresentadaporlaMUD,distintasalas
resultantesdelasprimariasrealizadasy,selassustituyaporlosproclamadosmedianteActadeproclamacin
delosciudadanoEDGARCONTRERAS,cedula(sic)deidentidadN5032197(sic),comocandidatoprincipal
por el circuito N 3 y JOSE URBINA, titular de la cedula (sic) de identidad N 9.330.378, como candidato
suplenteporelcircuitoN3.
El19deoctubrede2015,losciudadanosPedroUrrietayMiguelSalazar,antesidentificados,actuandoen
sucarcterdemiembrosdelaJuntaDirectivaAdhocdeCOPEIPartidoSocialcristiano,sealanquedebidoala
solicitudformuladaporelciudadanoAntonioEcarri,titulardelacduladeidentidadn.11.361.856,mediantela
cual expres su voluntad de ser excluido de la lista de candidatos al cargo de Diputado designado segn la
consultaefectuadaparaeltercer(3er)puestodelaListaporelEstadoMiranda,raznporlacualsealanqueen
su lugar fue escogido para la correspondiente sustitucin () el ciudadano OSCAR ARNAL, cdula de
identidadNo.5.533.859,talcomolopermitenlosEstatutosde[su]Organizacin.Porotraparte,sealanque
alosfinesdesubsanardos(2)erroresmaterialescometidosenlatranscripcindelosdatosdeloscandidatos
de[su]OrganizacinPoltica,()elcandidatodesignadosegnlaconsultaparaeltercer(3er)puestodela
Lista por el Estado Miranda, es el ciudadano Leonel Mentado, cdula de identidad No. 10.281.531, tal como
originalmente fue consignado ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) el pasado 27 de agosto de 2015.
Igualmenteexpresanqueelnmerocorrectodedelacduladeidentidaddelcandidatoqueaparecepostuladoen
elCircuiton.3delEstadoTchira,JulioCsarPineda,eseln.3.146.731.
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En fecha 20 de octubre de 2015, el ciudadano Jos Guillermo Urbina Montoya, antes identificado,
actuandoensupropionombrecomomilitantedelpartidoCOPEI,ensucarcterdecandidatonominalporla
nominalporlaCircunscripcinN3comoDiputadosuplentealaAsambleaNacional,asistidoporelabogado
Sergio Urdaneta, consign acta de cierre de postulaciones admitidas, rechazadas y no presentadas, de la Junta
Regional del Consejo Nacional Electoral del Estado Tchira donde se evidencia que la Mesa de la Unidad
Democrtica(MUD),NOMEPOSTULO,nipostulo(sic)alcandidatoprincipalEdgarContreras(),apesar
de que me entreg el ACTA DE PROCLAMACIN DEL CANDIDATO A DIPUTADO A LA ASAMBLEA
NACIONALPORLAMESADELAUNIDADDEMORATICA().
Esemismoda(20deoctubrede2015),elciudadanoSergioUrdaneta,titulardelacduladeidentidadn.
3.371.414einscritoenelInstitutodePrevisinSocialdelAbogadobajoeln.45.558,actuandoensucarcter
de Dirigente Nacional y en resguardo de los derechos e intereses colectivos y difusos de la militancia de
COPEI, solicita aclaratoria de la sentencia n. 1023 de fecha 30 de julio de 2015, dictada por esta Sala
Constitucional, mediante la cual se admiti la presente accin de amparo constitucional y se decreto medida
cautelarinnominada.
Mediante diligencia presentada ante esta Sala el 20 de octubre de 2015, el ciudadano Pedro Pablo
Fernndez, titular de la cdula de identidad n. 10.525.316, asistido por el abogado Jess Alberto Daz Pea,
inscritoenelInstitutodePrevisinSocialdelAbogadobajoeln.70.823,sealqueancuandofueincluidoen
la lista presentada por la Junta Adhoc de COPEI, como candidato postulado por la Mesa de la Unidad
Democrtica (MUD) al cargo de Diputado de la Asamblea Nacional no tiene inters en participar en las
eleccionesparlamentariasconvocadasparaelprximo6dediciembrede2015,raznporlacualsolicitaqueen
casodeseracordadalamedidaquehacenlossolicitantes,[su]nombrenoseaincluido.
El 26 de octubre de 2015, el ciudadano Roberto Antonio Enrquez Lavaud, antes identificado, asistido
por el abogado Jess Rangel Rachadell, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el n.
26.906,solicitaestaSalaquefijelaaudienciaoralypblicaenlapresentecausa.Igualmenteexponequeel
listado de candidatos de COPEI presentado ante esta Sala, son distintos a los acordados por las autoridades
regionales.AsimismosealaqueellapsodepostulacionesacandidatosparalaAsambleaNacionalfijadoporel
Consejo Nacional Electoral termin el 7 de agosto de 2015, razn por la cual afirma que lo solicitado por el
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accionanteenamparonopodrasersatisfechoyaqueelderechoapostulardeCopeiestvencido,locualhace
irreparableelsupuestodaoquebuscevitarconestasolicitud.
Pordiligenciadel28deoctubrede2015,losciudadanosPedroUrrietaFigueredo,MiguelSalazar,Silvia
MelinaVsquezyOrlandoMedina,antesidentificados,actuandoensucarcterdeintegrantesdelaJuntaAd
hocdesignadaporestaSala,desistierondelasolicituddeproteccincautelarcomplementariaformuladael
22deseptiembrede2015,[p]orcuantoeldadeayerseprodujeronacuerdospolticosconlarepresentacin
legaldelPartidoMUD,tendentesaincluirenestafechaaloscandidatosdenuestraOrganizacinPolticapara
elprocesoelectoralparlamentariodelprximo06dediciembre.
El 4 de noviembre de 2015, los ciudadanos Ibis Alemn y Wilgn Fernndez, antes identificados,
asistidos por el abogado Miguel Salazar, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el n.
206.983, actuando en su carcter de miembros de la Junta Adhoc del Partido Socialcristiano COPEI, (i)
desistieronparcialmentedelaaccindeamparointerpuesta,yentalsentido,solicitaronaestaSalaquedejesin
efecto la medida cautelar sealada [dictada mediante sentencia n. 1023 del 30 de julio de 2015],
especficamente en lo que concierne a la postulacin de candidaturas con miras a las venideras elecciones
parlamentarias(ii)desistendecualquierreclamacinoalegacindeviolacindederechosconstitucionales
referida a la postulacin de Diputados a las elecciones a la Asamblea Nacional convocadas para el 6 de
diciembre de 2015, por parte del Partido Poltico Mesa de la Unidad Democrtica (MUD) y (iii) dejan
completamente sin efecto la peticin que realizamos ante esta Sala el da 22 de septiembre de 2015, an no
resuelta,mediantelacualsolicita[ron]queseincorporaraun(sic)listadecandidatosdeCOPEIdentrodelas
postulacionesdelaMesadelaUnidadDemocrticaaloscargosdeDiputadosalaAsambleaNacional,enlos
circuitosycircunscripcionesyenelordenindicados.
En la misma fecha (4 de noviembre de 2015), los ciudadanos Ibis Alemn y Roberto Snchez, antes
identificados,asistidosporelabogadoMiguelSalazar,inscritoenelInstitutodePrevisinSocialdelAbogado
bajo el n. 206.983, la primera, actuando en su carcter de miembro de la Junta Adhoc del Partido
Socialcristiano COPEI, y el segundo, en su condicin de miembro de la Direccin Poltica Nacional de la
indicada Organizacin Poltica, sealaron a esta Sala (i) que deje sin efecto la medida cautelar sealada
[dictada mediante sentencia n. 1023 del 30 de julio de 2015], especficamente en lo que concierne a la
postulacin de candidaturas con miras a las venideras elecciones parlamentarias (ii) que desisten de
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cualquier reclamacin o alegacin de violacin de derechos constitucionales referida a la postulacin de

DiputadosalaseleccionesalaAsambleaNacionalconvocadasparael6dediciembrede2015,porpartedel
Partido Poltico Mesa de la Unidad Democrtica (MUD) y (iii) que dejamos completamente sin efecto la
peticin que realizamos ante esta Sala el da 22 de septiembre de 2015, an no resuelta, mediante la cual
solicitamosqueseincorporaraun(sic)listadecandidatosdeCOPEIdentrodelaspostulacionesdelaMesade
laUnidadDemocrticaaloscargosdeDiputadosalaAsambleaNacional,enloscircuitosycircunscripciones
yenelordenindicados.
Mediantediligenciapresentadaesamismaoportunidad,estoes,el4denoviembrede2015,elciudadano
Rogelio Boscn, antes identificado, asistido por el abogado Sergio Urdaneta, actuando en su carcter de
candidatoaDiputadoSuplenteporelCircuiton.1delEstadoZuliaenrepresentacindelpartidosocialcristiano
COPEI,solicitmedidacautelaralosfinesqueestaSalaexhortealaMesadelaUnidadDemocrtica(MUD)a
recibirlaternapresentadaporCOPEI,arespetarlosacuerdosalosquellegaronlaJuntaAdhocdesignadaporla
SalaConstitucional,ylaMesadirectivadeCOPEIsuspendida,queconstaenelexpediente,sobreloscandidatos
deCOPEIy,queantesdequesevenzaelplazohagalassustitucionescorrespondientes.
El5denoviembrede2015,elciudadanoElvyGerardoEscuderoSnchez,antesidentificado,asistidopor
laabogadaDeibisMolina,inscritaenelInstitutodePrevisindelAbogadobajoeln.139.667,solicitaesta
Sala que decrete medida cautelar complementaria, y en consecuencia, se ordene la inscripcin de las
candidaturasdeCOPEIPartidoSocialcristianoanteelConsejoNacionalElectoral(CNE).
En esa misma fecha (5 de noviembre de 2015), el ciudadano Rogelio Boscn, identificado en autos,
ratific su solicitud de medida cautelar, y en consecuencia, solicit a esta Sala que exhorte a la Mesa de la
UnidadDemocrtica(MUD)arecibirlaternadelos27candidatosaDiputados,entreprincipalesysuplentes
presentadaporCOPEIproductodelaconsulta,aquerespetelosacuerdosalosquellegaronlaJuntaadhoc
designadaporlaSalaConstitucional,ylaMesaDirectivadeCOPEIsuspendida,queconstaenelexpediente,
sobre los candidatos de COPEI y, que la Mesa de la Unidad Democrtica (MUD) haga las sustituciones de
candidatoscorrespondientesalacuotadeCOPEIconformealamaquetaproductodelaconsultaordenadapor
la Sala en los puestos principales, suplentes y listas, antes de que se venza el plazo del 6 de Noviembre de
2015.
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Pordiligenciapresentadaenesamismafecha,estoes,el5denoviembrede2015,elciudadanoSergio
Urdaneta, antes identificado, solicit a esta Sala que declare el decaimiento sobrevenido de la accin de
amparo por intereses colectivos y difusos por perdida del requisito del debido proceso, de la trascendencia
nacionaldelacontroversiaplanteada()poreldesistimientoalacausapresentadoporloscompaerosIBIS
ALEMN,y,WILGENFERNNDEZ,representandoalosestadosANZOTEGUIyARAGUA,eldaMircoles
4deNoviembre,quienesmediantediligenciaplanteanenformaexpresaalaSalaConstitucionalquedesisten
alacausaplanteadaporellosporinteresescolectivosydifusos.
En fecha 6 de noviembre de 2015, el ciudadano Rogelio Boscn, antes identificado, asistido por el
abogadoSergioUrdaneta,ratificlassolicitudesdemedidacautelarformuladasel4y5delmismomesyao,y
almismotiemposolicitpronunciamientosobreeldecaimientodelaaccindeamparo.
Enlamismafecha(6denoviembrede2015),losabogadosPedroUrrietaFigueredoyMiguelSalazar,
actuando en su condicin de presidente y Secretario General de la Junta Directiva Ad Hoc del Partido
SocialcristianoCOPEI,solicitaronqueseordenealConsejoNacionalElectoralprocesarlaspostulacionesdelos
Candidatosidentificadosenlistadoqueseanexaronalescrito.
Por diligencia presentada ante la Secretara de la Sala, el 13 de noviembre de 2015, el abogado Pedro
Urrieta Figueredo,en su condicinde Presidente de la JuntaAdhoc delPartido Socialcristiano Copei solicit
pronunciamiento.
El 13 de noviembre de 2015, el abogado Sergio Urdaneta, en su carcter de Dirigente Nacional del
partidoCOPEI,solicitpronunciamientosobreeldecaimientosobrevenidodelapresentecausa.
En fecha 20 de noviembre de 2015, el abogado Oscar Arnal Garca, efectu una serie de pedimentos
relacionadosconlapresentecausa.
El23denoviembrede2015,elciudadanoLeonelAlbertoMentadoPea,actuandoensucondicinde
militantedelaorganizacinconfinespolticosCOPEIPARTIDOPOPULAR,asistidoporelabogadoRUBN
DAROMORANTEHERNNDEZ,solicitlaejecucindelasentenciadictadaporestaSalaenfecha30de
juliode2015.
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El23dediciembrede2015,seconstituyestaSalaConstitucionalenvirtuddelaincorporacindelos
Magistrados designados por la Asamblea Nacional en sesin extraordinaria celebrada el 23 del mismo mes y
ao,publicadaenlaGacetaOficialdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelaN40.816,del23dediciembrede
2015enconsecuencia,quedintegradadelasiguientemanera:MagistradaGladysMaraGutirrezAlvarado,
Presidenta Magistrado Arcadio Delgado Rosales, Vicepresidente y los Magistrados y Magistradas Carmen
ZuletadeMerchn,JuanJosMendozaJover,CalixtoOrtegaRos,LuisFernandoDamianiBustillosyLourdes
BeniciaSurezAndersonratificndoseensucondicindeponentealaMagistradaDoctoraCarmenZuletade
Merchn,quiencontalcarctersuscribelapresentedecisin.
Enfecha7deenerode2016,elciudadanoJosSalazarVelsquez,titulardelacduladeidentidadn.
13.403.635, inscrito en el Instituto de Previsin delAbogado bajo el n. 97.875, actuando en su carcter de
militantedelpartidoCOPEI,seadhirialapresenteaccindeamparoconstitucionalysolicitseordene al
Consejo Nacional Electoral la adjudicacin y proclamacin de los candidatos de [esa] organizacin en los
puestosque[les]fueronadjudicadosenlaalianzaMUD,segnlacomunicacinenviadaporelhoyPresidente
suspendidode[su]OrganizacinRobertoEnrquez(consignadaenteelPartidoMUDenfecha29deJuliode
2015),ysegnlosltimosAcuerdosquefueronalcanzadosconlaalianzayqueseexpresaronenelLISTADO
DEFINITIVOCONSIGNADOPORLAJUNTAADHOCENFECHA06DENOVIEMBREENLAPRESENTE
CAUSA.
Mediante escrito presentado el 26 de enero de 2016, los abogados Pedro Urrieta Figueredo y Miguel
Salazar,actuandoensucondicindePresidenteySecretarioGeneraldelaJuntaDirectivaAdHocdeCOPEI,
respectivamente, solicitaron a esta Sala que declare a los ciudadanos Roberto Enrquez, Enrique Naime, Jess
AlbertoBarriosyFranciscoGarcadelaMediaDirectivadeCOPEIEdgarSala,StingJofr,AloaGonzlezy
Luis Parisca, de la Direccin Poltica Nacional de COPEI Rogelio Boscn, Juan Ernesto Gonzlez, Morel
Rodrguez, Michel Ferrandia, Mario Acosta y Rogelio Daz, de las Direcciones Estadales, en desacato de la
ordenjudicialcontenidaenlamedidadictadaporestaSalael30dejuliode2015.Igualmentesolicitaronquese
comisione a la Junta Ad hoc para cumplir con los trmites de renovacin de la nmina partidista de Copei
partido Socialcristiano, la cual debe cumplirse por ante el Consejo Nacional Electoral conforme al reciente
fallo interpretativo pronunciado por esta Sala Constitucional y de conformidad con la normativa y
procedimientos que emanen de dicho Ente Electoral al adecuarse a lo dictaminado por esta Sala, y que se
autorice a [esa] Junta Ad hoc para instrumentar lo necesario para dejar legalizada a nuestra Organizacin
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PolticaparadesempearactividadesennuestraRepblica.Porltimo,solicitaronquesefacultealaJunta
Adhoc(),a realizar la convocatoria a toda la militancia habilitada para ejercer su derecho al voto, a los
efectos de llevar a cabo una eleccin nacional para designar una nueva Direccin Nacional de COPEI
PARTIDO SOCIALCRISTIANO, cuyo listado de electores debe garantizar la participacin efectiva de los
inscritos en las decisiones internas y evitar la doble militancia que qued erradicada del mbito partidista
venezolano, as como autorizando[los]para designar, en consulta con las Direcciones Estadales, la Comisin
Interna Nacional y las Comisiones Electorales Estadales que debern cumplir la labor de rectora de dicho
procesoelectoralinterno.
El 9 de marzo de 2016, los ciudadanos Silvia Melina Vzquez Nio y Miguel Salazar, actuando en su
condicin de Primer Vicepresidente y Secretario General de la Junta Directiva Adhoc de COPEI Partido
Socialcristiano informan a la Sala que el 24 de febrero de 2016 se public en el Diario el Universal una
convocatoriaparalarealizacindeunConsejoFederal,enelcualnoseidentificanlosconvocantes,raznporla
cualsedirigieronalMinisterioPblicoalosfinesdedenunciardichaaccin,locualconsideranquesesubsume
enloestablecidoenelartculo216delCdigoPenal.
Enfecha14demarzode2016,elciudadanoJessAlbertoBarrios,asistidoporelabogadoJessRangel
Rachadell, solicit la declaratoria de inadmisibilidad sobrevenida de la presente causa, de conformidad con lo
establecidoenelartculo6.1delaLeyOrgnicadeAmparosobreDerechosyGarantasConstitucionales,por
considerar que en la presente causa ces la presunta violacin o amenaza de violacin de los derechos
constitucionalesdenunciadoscomoinfringidos.
Medianteescritopresentadoel15demarzode2016,porlosciudadanosSilviaMelinaVzquezNioy
MiguelSalazar,actuandoensucondicindePrimerVicepresidenteySecretarioGeneraldelaJuntaDirectivaAd
Hoc de COPEI Partido Socialcristiano informan a la Sala que la Mesa Directiva y algunos miembros de la
DireccinNacionalsuspendidadesusfuncionespormandatoproferidoporestaSalaestngenerandozozobra,
ansiedad,desasosiego,intranquilidadyagitacinjuntoaungrupoanrquicode[su]Organizacin,raznpor
lacualratificanqueenelConsejoFederalsernmuycuidadososdequeesainstanciaseaboquearestablecer
lavigenciadelosderechosdelamilitanciaquehansidodenunciados()comoconculcadosporlaDireccin
NacionaldeCOPEI.
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El 6 de abril de 2016, los ciudadanos Mximo Mendoza Rivas, Sebastin Paz Cadecido, Andrs Scott
Velsquez, Jorge Castillo Bazn y Leonardo Rodrguez, actuando en su carcter de miembros activos de la
Organizacin Poltica Popular (COPEI), solicitaron (i) que se celebre la audiencia con sus respectivas
NotificacionesycitacionesqueconformealoprevistoenelCdigoAdjetivoydelaLeyOrgnicadelTribunal
SupremodeJusticia,(ii)sedeclarelaperencindelainstanciaenlapresentecausa,(iii)quesedeclarela
condicindePresidentedelciudadanoRobertoEnrquezydemsmiembrosdelaJuntaDirectivaNacionaly(iv)
revisarcualquierDecisinquehayasidotomadasinconsultaralaBasedelPartido,revocandorespaldode
candidaturasquecarezcandelegitimidad.
Mediantediligenciapresentadael23demayode2016,losciudadanosJessRangelRachadellyWalter
Aranguren,titularesdelascdulasdeidentidadn.os6.520.332y2.688.798,actuandoconelcarcterdeSegundo
Vocal Nacional de la Direccin Nacional del partido COPEI, y Presidente en el Estado Trujillo de la
prenombradaorganizacinpoltica,ensuorden,consignaroncopiafotosttica(i)delActadelConsejoFederal
efectuadoenCaracasel13demayode2016,(ii)AsambleaEstadaldelestadoBarinasdefecha13demarzo
de2016ylistadodeasistentes,(iii)ResolucinN2,porlaqueelConsejoFederalasumilasatribuciones
deAsambleaNacional,(iv)Informesobreelcurum(sic)deaistencia,(v)ResolucinN3,porlaquese
constituy el Consejo Consultivo Nacional (artculo 68 de los estatutos del Partido) conformado por Pedro
PabloAguilar(presidente),OswaldolvarezPaz,AbdnVivasTern,JosCurielyRomnDuqueCorredor,
(vi) Resolucin N 4, por la que se dict el reglamento para establecer las atribuciones y normas de
funcionamientodelConsejoConsultivoNacional,(vii)minutadereunindefecha13deabrilde2016,(viii)
Resolucin N 5, por la que se design a Enrique Mendoza, Enrique Naime y Amado Dounia como los
miembrosdelacomisinqueseocuparderepresentaryrealizarlasaccionestendentesalarelegitimacinde
CopeienelConsejoNacionalElectoral,(ix)ResolucinN6,porlaqueseaceptlarenunciaalaComisin
ElectoraldeloscompaerosTonyNavas,JessGuerrayEfrenBandes,ysedesignensulugaraJuanHerrera
B., Gloria Muoz y Eddy Garca, siendo ratificados en sus cargos los compaeros Miguel ngel Hernndez
Ocando, Enma Belisario, Emilio Lpez y lida Nez, (x) Resolucin N 7, instando a la militancia no
utilizarlainexistentefiguraenlosEstatutosdeunConsejoFederalpermanente,(xi)renunciasdemiembros
deladireccinnacionaldeesecuerpo.
Enesamismaoportunidadratificaronsusolicituddequeseadeclaradalainadmisibilidadsobrevenidade
la presente accin de amparo, de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artculo 6 de la Ley
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OrgnicadeAmparosobreDerechosyGarantasConstitucionales.
El 30 de junio de 2016, los ciudadanos Pedro Urrieta Figueredo y Miguel Salazar, antes identificados,
actuandoconelcarcterdePresidenteySecretarioGeneral,respectivamente,delaJuntaDirectivaAdhoc del
partidoSocialcristianoCOPEI,solicitaronque(i)sedeclarelaconformidadaderechodeladecisindelConsejo
Federal Socialcristiano celebrado el da 18 de marzo de 2016, mediante el cual se declar la vacante de la
Direccin Poltica Nacional de COPEI, y el cese del mandato de la Mesa Directiva y la Direccin Nacional
electasel16dejuniode2012,porcuantosumandatoexpirel16dejuniode2016(4aosdevigenciasegn
previsinestatutaria)(ii)seratifiquenlasautoridadesnacionales(JuntaProvisionalyVicepresidenciaEjecutiva)
y regionales (Directivas Estadales) de COPEI Partido Socialcristiano que se encuentran acreditados ante el
ConsejoNacionalElectoral(CNE)conmotivodelprocedimientoderenovacindelanminapartidista,(iii)se
comisione las autoridades nacionales y regionales de COPEI Partido Socialcristiano, para cumplir con los
trmitesderenovacindelanminapartidistadelamencionadaorganizacinpoltica,lacualdebecumplirse
anteelConsejoNacionalElectoralconformealfallointerpretativopronunciadoporestaSalaConstitucional,y
de conformidad con la normativa y procedimientos que emanen de dicho Ente Comicial al adecuarse a lo
dictaminado por esta Sala, y que se autorice a estas autoridades para instrumentar lo necesario para dejar
legalizada a nuestra Organizacin Poltica y para desempear sus actividades, (iv) se comisione
suficientemente a un Juzgado de Municipio del rea Metropolitana de Caracas para que proceda a dar
cumplimiento a la entrega de la sede nacional del partido COPEI, ubicada en la Calle La Gloria, Quinta
Cujicito, Sector El Bosque, Municipio Chacao del rea Metropolitana de Caracas, a las autoridades que se
encuentranacreditadassegnelNumeralSegundodeestePetitorioy(v)[s]edeclarensinefectoalgunolas
decisionesproferidasporespuriosConsejosFederalesdeCOPEIPartidoSocialcristianoenValencia,Estado
Carabobo, y en Caracas el 13 de mayo de 2016, realizados con la presencia de autoridades suspendidas
mediantedecisincautelardecretadael30dejuliode2015enlapresentecausa.
Mediante diligencia presentada el 14 de julio de 2016, el ciudadano Antonio Pea Urea, titular de la
cdula de identidad 13.395.291, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el n. 174.261,
actuando en su carcter de afiliado del Partido COPEI consign (i) los resultados de la eleccin de
autoridades del Partido Copei recibidos por el Consejo Nacional Electoral,(ii)Acta de Totalizacin de la
DireccinNacional,(iii)ActadeProclamacindelaDireccinNacionaly(iv)ActasdeEscrutiniodelos
distintosEstadosdelPas.
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Realizado el estudio individual del expediente, esta Sala procede a decidir, previas las siguientes
consideraciones:
I
FUNDAMENTODELADEMANDA
Sealaronlossolicitantescomofundamentodelaaccindeamparo,losiguiente:
1.Que[f]uimoselectosPresidentesdelasMesasDirectivasEstadalesdeCOPEIPARTIDOPOPULAR
enellosEstadosDeltaAmacuro,Anzotegui,YaracuyyAragua,respectivamente,loscuatroprimeros,ycomo
Miembros de la Direccin Poltica Nacional de COPEI PARTIDO POPULAR los tres ltimos, en nuestras
condiciones de afiliados de los Estados Tchira, Zulia y Nueva Esparta, respectivamente, segn Acta de
ProclamacinemanadadelasrespectivasComisionesElectorales.
2. Que [e]l sealado proceso electoral se hizo bajo el cumplimiento de la decisin que esta Sala
Electoraldictbajoel118del16denoviembrede2011(caso:LuisIgnacioPlanasyotros),enlacualorden
constituir las Comisiones Electorales de la organizacin con fines polticos COPEI Partido Popular en las
distintasentidadesestadales,entreellas,elEstadoDeltaAmacuro,ascomolaconformacindenuevoregistro
electoralpreliminaryelcronogramaelectoralparalarealizacindelnuevoprocesodeeleccionesinternasenel
plazodenoventa(90)dascontinuos,ycuyaejecucinforzosafuedecretadaensentencia37de13demarzo
de2012(caso:RobertoEnrquez).
3.Que[c]onformealaltimadecisinsealada,seprocediapublicarelcronogramaelectoraltaly
como fue determinado en el fallo cuya ejecucin se orden, y se celebraron todas las actividades propias del
proceso electoral hasta su culminacin con el acto de elecciones, escrutinio, totalizacin, adjudicacin,
proclamacin y juramentacin de las nuevas autoridades. No obstante lo anterior, es el caso que la
DIRECCINPOLTICANACIONALdelaorganizacinconfinespolticosCOPEI,enfecha10/11/2014,enla
sede nacional de nuestra organizacin poltica, materializ unas vas de hecho en contra de los suscritos
MiembrosdelasDirectivasdelasDireccionesEstadalesenlosEstadosDeltaAmacuro,Anzotegui,Yaracuyy
Aragua,enAsambleaExtraordinariarecogidaenActa99,alprocederasustituirnosdemaneraarbitrarialos
cuatroprimerosidentificadosenelpresenteescrito,cargosstosparaloscualesresultamoselectosporvotacin
universal,directaysecretadelosafiliadosdelpartidoenesosEstados,violndosenosnuestrosderechosala
defensa,aldebidoproceso,alaparticipacinpolticayaserelegidoparadesempearcargosdirectivosdentro
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delpartidoCOPEI,previstosenlosArtculos20,49,numerales1y3,y67delaConstitucindelaRepblica
BolivarianadeVenezuela.
4. Que [l]a Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia decret medidas de amparo cautelar en
favordelosDirectivosdelosEstadosDELTAAMACURO,ANZOTEGUI,YARACUYyARAGUA,ordenando
susincorporacionesprovisionalesaloscargosparalosquefueronelectosenCOPEIPARTIDOPOPULAR.
5.Que[f]ue notoria y comunicacionalmente conocido en el pas que en fecha 23 de febrero de 2015
ROBERTOENRQUEZ,ensucondicindePresidenteNacionaldeCOPEIPARTIDOPOPULAR,informen
rueda de prensa que la DPN de nuestro Partido haba decidido suscribir el DOCUMENTO DE LA
TRANSICIN(),elcualfuepresentadoalpaspordistintosmediosdecomunicacinsocialporlaspersonas
que en el texto del mismo se identificaron. Anexamos F la resea del diario de circulacin nacional El
Universal,defecha23defebrerode2015,enelcualserecogeelhechonoticiosodelafirmadeCOPEIdel
textoantesmencionado.DichaactuacindeROBERTOENRQUEZfueejecutadasinconvocarareunindela
DPN y sin consultar a las Directivas de los Estados, tal como qued asentado en Acta levantada con
posterioridadalasealadaactuacindelPresidenteNacionaldeCOPEI.
6.Que[c]onsignamosmarcadaGcopiacertificadadedichaActadelareunin105defecha09
das del mes de marzo de 2015, en la cual consta el reclamo del suscrito MIGUEL SALAZAR a ROBERTO
ENRQUEZ por haber suscrito el citado DOCUMENTO PARA LA TRANSICIN sin darle oportunidad a la
Direccin Poltica Nacional y de los Estados a hacer los cuestionamientos y/u observaciones para una
materiadetantatrascendencianacionalydeeminenteordendemocrtico.
7.Que[e]ndichaactaseleelaintervencindelPresidenteNacionalROBERTOENRQUEZ,lacual
esdelsiguientetenor:por otro lado, habra que discutir si firmar el documento de la transicin tena que
habersidoaprobadoporestaDPN,oessolounalneaestratgicadelpartido,sinembargofuediscutidapor
laMesaDirectivayalgunoscompaeros.
8.QuesegnlosEstatutosvigentesdeCOPEIPARTIDOPOPULAR,slolaAsambleaNacionalSocial
Cristiana(artculo18)puedeestablecerloslineamientosgeneralesparaorientarlaspolticasyactividadesdel
partido(literalbdelartculo22),ascomocorrespondealConsejoFederalestablecerlasestrategias(literalb
delartculo24).LaAsambleaNacionalSocialCristianaNUNCASEHAREUNIDOdesdelaeleccininterna
del16dejuniode2012,yelConsejoFederalsereuniespuriamenteelpasado28demayode2015.
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9.Que[c]onformeacomunicacindefecha26demayode2015(),elPresidenteNacionaldeCOPEI
PARTIDOPOPULAR,RobertoEnrquez,participalprimerodelosidentificadosenelpresenteescrito,quese
acordlareincorporacinenacatamientoaladecisindelT.S.J.Dichacomunicacinfueacompaadade
copiacertificadadelActan113delareunindefecha25demayode2015delaDireccinPolticaNacional
deCOPEIPARTIDOPOPULAR,lacualanexoalpresenteescritomarcada"I",enlaquesedejconstanciade
la decisin de esa instancia partidista de reincorporarnos a los recurrentes en los Estados Delta, fragua,
AnzoteguiyYaracuy.
10.Que[e]smuyimportantedestacar,alosefectosdesostenerlaprocedenciadelpresenterecurso,que
tanto la comunicacin como la decisin contenida en el acta emanada de la Direccin Poltica Nacional de
COPEI PARTIDO POPULAR Anexos "H" e "I", se originaron de dos hechos fundamentales: i. La decisin
dictada por la Direccin Poltica Nacional de COPEI PARTIDO POPULAR de 'desjudicializar a nuestra
Organizacin Poltica, verificada en reunin ordinaria del 04 de mayo de 2015, estableciendo que todas las
reincorporaciones de los electos se haran administrativamente, sin necesidad de que los afiliados hicieran
solicitudesinterminablesenesteTribunalSupremodeJusticia2.Eljueves21demayode2015,lossuscritos
PEDRO URRIETA y ALEXIS GUTIRREZ, fuimos llamados ante la DPN de COPEI PARTIDO POPULAR,
comparecencia la nuestra que sirvi para tocar aspectos atinentes a la conduccin partidista en nuestros
Estados, de lo cual, en el caso de Yaracuy y de Delta Amacuro, se acord por unanimidad de la Direccin
PolticaNacionalelreponeraTODALADIRECCINPOLTICAESTADALELECTA,comprometindonos
adesistirenlasrespectivascausasquecursanantelaSalaElectoral,porlocualnoretiramos,lossuscritos
PEDROURRIETAyALEXISGUTIRREZ,loscartelesaserpublicados,enesperadelosrecaudos(Actas
deesasreunionesdelaDPN)parahacerlosformalesdesistimientos.
11.QuequenuestraDireccinPolticaNacionalsehanegadoaexpedirlascopiascertificadasdelas
actasdesusreuniones.Peronoescasualestanegativa.LaDireccinPolticaNacionalnoquiereentregarpor
escritosusdecisioneshastatantoseverifiqueelprocesodepostulacinparalaseleccionesparlamentariasde
esteao,todavezqueasseaseguranevadirlaconsultaestatutariaalosEstadosenlosquelasautoridades
electashansolicitadoqueselespermitaelejerciciodesuscargos.
12. Que [c]onsignamos en original, marcada "J", la comunicacin del suscrito MIGUEL SALAZAR,
Miembro de la Direccin Poltica Nacional de COPEI PARTIDO POPULAR, de fecha 13 de julio de 2015, a
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travsdelacualratificasusolicituddecopiascertificadasdelasreunionesdelaDireccinPolticaNacional
quelintegra,yenlaqueexpresaqueelPresidenteNacional,ROBERTOENRQUEZ,lemanifiestaqueNOLE
VAADARNADAPORQUELEVAADARUNUSOINADECUADOALASMISMAS.
13. Que [e]l 28 de mayo de 2015, se celebr el Consejo Federal de COPEI PARTIDO POPULAR,
convocadosegnconvocatoriadefecha04demayode2015,paratratarlaAgendaqueseestructurbajolos
siguientes numerales: 1. Informe Poltico 2. Informe Financiero 3. Propuestas de lneas estratgicas 4.
Designacin de Comisin de Reforma Estatutaria. En la celebracin de dicho evento partidista, alzada
estatutaria de la Direccin Poltica Nacional, se integraron Miembros no electos de las Direcciones de los
Estados,esdecir,PresidentesySecretariosGeneralesquefueronelectosenvirtuddelaejecucinforzosaque
fuedecretadaporlaSalaElectoralensentencia37de13demarzode2012(caso:RobertoEnrquez),NO
PUDIERONINTEGRARESTECONSEJOFEDERAL,enABIERTODESACATOdedecisionesjudiciales
proferidasenocasindelasdistintascausasquehanventiladolaeleccindeautoridadesdeCOPEIPARTIDO
POPULAR,ascomoincurriendoenincumplimientosdedecisionesdelapropiaDireccinPolticaNacionaly
enviolacionesestatutariasflagrantesydirectas.
14. Que la Direccin Poltica Nacional ha venido tomando decisiones en materia candidatural del
proceso de elecciones parlamentarias 2015, obviando la consulta estatutaria a las Direcciones Estadales
(artculo27,literalG.)eigualmentedesconociendoelmandatodelartculo73dedichosestatutosestableceque
los candidatos para los cargos de eleccin popular bien sean por lista o uninominal del partido debern ser
seleccionadosmedianteelvotouniversaldirectoysecretodelosafiliadosdelpartidoendesarrollodelderecho
constitucionalconsagradoenelArticulo(sic)67denuestraCartaMagna,queestablecequeenelsenodelos
partidos polticos, ...los candidatos o candidatas de cargo de eleccin popular sern seleccionados o
seleccionadaseneleccionesinternasconparticipacindesusintegrantes".
15. Que [c]onsigno (sic) marcado K ejemplar de los Estatutos vigentes de COPEI PARTIDO
POPULAR.Anexamos L ejemplar de la comunicacin enviada por el SUBSECRETARIO NACIONAL de la
organizacin poltica COPEI PARTIDO POPULAR a todas las Direcciones Estadales el 03 de julio de 2015,
FRANCISCO GARCA, desde su correo electrnico () en la cual manifiesta que la Direccin Poltica
Nacionalhavenidotomandodecisionesenlamateriaaludida,LOQUEOCURRESINORELCRITERIODE
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LASDIRECCIONESDELOSESTADOS,lascualesasuvezostentanunmandatoelectoraldelosafiliadosa
dichopartido,otorgadobajosufragioel16dejuniode2012.
16. Que anexamos marcada M comunicacin de ROBERT GARCA, Vicepresidente Nacional de
Asuntos Regionales de COPEI, enviada desde su correo electrnico () a todas las Direcciones Polticas
Estadalesel11dejuliode2012,enlacualconstacmolaDireccinPoltica,enacatamientoefectivodelos
Estatutos, consult debidamente y oy la opinin de los Estados en el tema candidatural y de alianzas
electoralesparalaseleccionesregionalesde2012.
17. Que [c]onsignamos marcado N original del documento firmado por afiliados de nuestra
Organizacin, entre ellos los suscritos, todos autoridades electas a nivel nacional y estadal, documento que
debaserpresentadoenelConsejoFederalcelebradoespuriamenteel28demayode2015,enelcualseevala
la conduccin de la Direccin Poltica Nacional de COPEI y se recogen pormenorizadamente los
incumplimientosestatutariosdeestaltima.Consignamosatodoeventomarcados,O,P,Q,RyS,
respectivamente,lossiguientesdocumentos:ListadodeautoridadeselectasenlosEstadosdeCOPEIPARTIDO
POPULARlistadodeautoridadeselectasdelaDPNdeCOPEIPARTIDOPOPULARactadeeleccindela
suscrita SILVIA MELINA VSQUEZ como representante de los Alcaldes copeyanos ante la DPN de COPEI
PARTIDO POPULAR constancias de inscripcin en el REP del Consejo Nacional Electoral de los suscritos
SILVIAMELINAVSQUEZ,ORLANDOMEDINAyMIGUELSALAZAR,enlascualessecompruebaqueson
electoresdelosEstadosTchira,ZuliayNuevaEsparta,respectivamente.
18.Que[l]asactuacionesqueseimpugnansonlasVASDEHECHOqueejecutalaDireccinPoltica
NacionaldeCOPEIPARTIDOPOPULARennuestracontrayencontradelosafiliadosdelosEstadosDelta
Amacuro, Anzotegui, Yaracuy, Aragua, Tchira, Zulia y Nueva Esparta, consistentes en llevar a cabo una
accinpolticaconfundamentoenunalneaestratgicainconsultarespectoalasautoridadeselectasdenuestro
Partido,tantoanivelnacionalcomoregional,desconociendoelderechoalaparticipacinyalejerciciodela
democracia interna, evadiendo las consultas candidaturales en el inminente proceso electoral de este ao, y
desconociendodecisionesjudicialesquehanprotegidoalasautoridadeselectasdedistintosEstadosdelpas.
19.Queselesestcercenandolosderechosdeparticipacinpolticadelosciudadanosyciudadanas,
losprincipiosdedemocraciaysoberanaquedebeninformarlaactividadelectoral,laspostulacionesdelosy
lasaspirantesaserelegidosoelegidasparaloscargosdeeleccinpopular,yelderechodelasorganizaciones
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polticas(entreotrasfiguras)apostularenlosprocesoselectorales,sonactividadesexpresamentereguladasy
protegidasporlaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
20.Queque los partidos polticos son agrupaciones con programas y estatutos libremente acordados
por sus afiliados, y que deben perseguir sus objetivos a travs de mtodos democrticos, asegurando la
participacindirectayrepresentativaenlaconduccindelpartidoyenlafiscalizacindesuactuacin.
21. Que los afiliados y directivos de COPEI PARTIDO POPULAR tienen garantizados el ejercicio
pleno de sus derechos constitucionales a la participacin poltica, al derecho activo y pasivo de elegir y ser
elegido, a participar en la gestin pblica, a la afiliacin poltica, entre otros, que directamente y
flagrantementehavenidoconculcandosistemticamentelaDPNdeCOPEIPARTIDOPOPULAR.
22.QuelasvasdehechoquesistemticamentehavenidoejecutandolaDireccinPolticaNacionalde
COPEIPARTIDOPOPULAR(Artculos25,26y27estatutarios),apartedevulnerarpreceptosconstitucionales,
comoyaquedexpuesto,transgredenLeyesNacionalescomolaLeyOrgnicadeProcesosElectoralesylaLey
dePartidosPolticos.Igualmente,contraranlosEstatutosedichaOrganizacinPoltica.
23. Que tanto la Mesa Directiva Nacional como la Direccin Poltica Nacional (DPN) de COPEI
PARTIDOPOPULARsehandadoalatareadevulnerarlavoluntaddelosafiliadosdenuestraorganizacin,
estableciendo criterios por encima de stos, de las bases y de las diferentes estructuras del Partido. As, el
empeodelaDPNenllevaradelanteunaaccinpolticainconsultaydesconoceralasautoridadeselectasde
losEstadosyfijarcandidatosycandidatassinquelasDireccionesEstadalesseanconsultadaspreviamente,
acarreatodaunasuerteleviolacionesconstitucionales,especficamente,delasnormasaqutranscritas,oque
setraduceenunejercicioabusivo,antidemocrticoydeslealdelasatribucionesquelessonconferidasalos
Miembrosqueintegranesasinstanciaspartidistas.Puededecirsequeespblicoynotorioqueelciudadano
Roberto Enrquez, Presidente Nacional de COPEI PARTIDO POPULAR, ha colocado sus intereses
personales por encima de los del Partido, comprometiendo a nuestra organizacin en eventos y
determinacionespolticasnodebatidaspornosotrosyasignandocandidaturasinconsultasconunamayora
precariadelaDPN,desmejorandoycoartandotodaposibilidaddeparticipacindeloscuadrospolticosdel
COPEIenelpas,porloqueconsideramosquedichocomportamientoencuadraenlassancionesemanadas
de los estatutos del Partido, en su artculo 77, literal a (Actuaciones contrarias a las obligaciones
establecidasen los presentes estatutos, de los reglamentos, rdenes, directivas ylneas polticasy deaccin
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fijadas por los organismos competentes), no existiendo actualmente instancia partidista con la idoneidad
suficienteparaenjuiciaryhacercesarestasdeleznablesacciones.
24. Que todas las violaciones constitucionales anteriormente reseadas, permiten advertir la
existenciadeunalesinaunaseriedederechosdesignificativocarcterconstitucional,ademsdeevidente
trascendencianacional,pues,enparticular,refierenaderechospolticosreconocidosenlosartculos62,63y
6770delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela,yalamaterialectoral,queesdeeminente
orden pblico, como lo ha sealado en forma reiterada la jurisprudencia de esta Sala Constitucional del
TribunalSupremodeJusticia(v.entreotras,sentencian.:23del22deenerode2003).Paraelgoceefectivode
talesderechosesmenesterquelagarantadelatutelajudicialefectivaprevistaenelartculo26constitucional
sematerialiceenestecasoconcreto,procediendoesteAltoTribunaladeclararconlugarelpresenterecursode
amparo, ordenando, consiguientemente,elcese inmediato de las vas le hecho queaquhemosidentificado, y
quesonejecutadasporlaMesaDirectivaylaDireccinPolticaNacionaldeCOPEIPARTIDOPOPULAR.
25. Que la negativa del Presidente Nacional de COPEI PARTIDO POPULAR, Roberto Enrquez, a
entregar copias certificadas de las actas de las reuniones de la DPN y a otorgar las correspondientes
acreditaciones de las autoridades reincorporadas a los cargos para los que fueron electas y en virtud de las
propias decisiones de esa DPN, guardan conexin directa con este asunto, sino que, tambin comporta una
vulneracindelosartculos19y51(derechodepeticin)denuestraMagnaCarta.
26.Asimismo,sealaronque[p]ornotoriedadpblicaycomunicacional,sabemosenVenezuelaqueel
ConsejoNacionalElectoralefectulaconvocatoriaparaloscomiciosparlamentariosdel06dediciembrede
2015, para el que ya se public cronograma electoral en el cual fija la oportunidad para acreditarse como
autorizado para postular candidatos por parte de las organizaciones con fines polticos ante el Consejo
Nacional Electoral, la cual inici el 16 de junio de 2015 y culmina el 2 de agosto de 2015, as como para
realizarlaspostulacionesentreel03yel07deagostodelpresenteao,ambasfechasinclusive,fasesqueson
de carcter preclusivo entro del procedimiento electoral. Ahora bien, todo el tinglado de violaciones
constitucionales, legales y estatutarias que actualmente ejecuta la Mesa Directiva y la DPN de COPEI
PARTIDOPOPULAR,atravsdelasvasdehechoqueseidentificanydenuncianenelpresenterecurso,
TIENEN COMO NICO FIN BURLAR LA AUTORIDAD DE LOS AFILIADOS Y LASAUTORIDADES
ELECTAS DE LOS ESTADOS DE CARA A LA SELECCIN E INSCRIPCIN DE CANDIDATOS EN
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LAS ELECCIONES DEL PRXIMO 6 DE DICIEMBRE, postulaciones que quieren materializar las
primeras en lesin abierta y flagrante de derechos y principios democrticos de ndole constitucional que
ostentan los segundos. Por otra parte, se hace necesario precisar que no puede desconocerse que
reiteradamente dichas autoridades nacionales de COPEI PARTIDO POPULAR electas en el marco de
procesoscomicialestuteladosporestaSala,hansidoobjetodeimpugnacionesenSedeJudicial,dandolugar
alaemisindepronunciamientoscautelaresenfavordelasautoridadeselectas,falloscuyocumplimientoha
sido eludido irrespetuosamente hacia al Poder Judicial por la Mesa Directiva y una minora de la DPN de
nuestroPartidoporello,antelarazonablequesegenerasobrelaactuacindelaactualdireccindelpartido
ante esta nueva circunstancia, debe ser observada la militancia del partido, donde la base de nuestra
organizacinpolticaasumaprovisionalytemporalmenteenvirtuddelaurgencia,laconduccindelmismo.
De los recaudos acompaados al presente libelo, esta Sala Constitucional puede evidenciar que existen
suficientes elementos de conviccin acerca de posibles lesiones graves o de difcil reparacin que se le
estaran ocasionando a la base que se ve involucrada en el ejercicio y garantas de sus derechos polticos,
respecto a los efectos que se reflejan de la vigencia de alguna actuacin con miras a postular candidatos
realizadoporlaDPNdelpartidoCOPEIPARTIDOPOPULAR.
27. En virtud de los anteriores alegatos solicitaron, que se declare con lugar la presente demanda de
amparo constitucional por intereses difusos y colectivos. Asimismo, pidieron que se decrete las siguientes
medidascautelaresinnominadas:
27.1. Se suspenda hasta tanto sea resuelta la presente causa, la actual Mesa Directiva Nacional
(Pargrafo nico del Artculo 25 de los Estatutos) y la Direccin Poltica Nacional de COPEI PARTIDO
POPULAR(Artculos25y26delosEstatutos).
27.2. Se acuerde el nombramiento de una Mesa Directiva (Pargrafo nico del Artculo 25 de los
Estatutos) adhoc,la cual estar integrada, provisionalmente, hasta tanto se resuelva el fondo de la presente
causa, por afiliados en ejercicio de autoridad partidista y no vinculados a las transgresiones denunciadas,
quienesdebernocuparlossiguientescargos:Presidente(Artculo31delosEstatutos),PrimerVicepresidente
(Artculo 32 de os Estatutos), Segundo Vicepresidente (Artculo 33 de los Estatutos), Secretario General
(Artculo35delosEstatutos)ySubsecretarioGeneral(Artculo36delosEstatutos),cumpliendolasfunciones
directivas y de representacin de la Organizacin poltica COPEI PARTIDO POPULAR, que se encuentran
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atribuidas en los Artculos 26 y 27 de los Estatutos a la Mesa Directiva Nacional y a la Direccin Poltica
Nacionalsuspendidasdeejercicio.
27.3.SeORDENEla realizacin de la consulta estatutaria a las Direcciones Polticas Estadales de
COPEIPARTIDOPOPULARsobrelaspostulacionesenloscomiciosparlamentariosdelpresenteao,conel
carcterurgentequeellapsopreclusivodelcronogramacontemplaparatalactividadelectoral.
27.4.SeORDENEalConsejoNacionalElectoralabstenersedeaceptarcualquierpostulacinqueno
seanlasacordadasconformealosprocedimientosderigor,porlaMesaDirectivaadhocquesedesigne.
27.5. Se ORDENE la prohibicin de Enajenar y Gravar sobre los bienes de COPEI PARTIDO
POPULAR, facultando a la Junta Directiva Provisional para ejecutar los actos de simple administracin y
mantenimientodelasinstalaciones,hastatantosedecidaelfondodelapresentecausa.
II
CONSIDERACIONESPARADECIDIR
Admitidacomofuelapresenteaccindeamparoyvistoslosdistintosplanteamientosformuladostanto
por la parte accionante, como por los distintos miembros de COPEI Partido Popular, esta Sala considera
necesariorealizarunpronunciamientoenlostrminossiguientes:
Denunci la parte actora en su escrito libelar que el 23 de febrero de 2015, el ciudadano Roberto
Enrquez,ensucondicindePresidenteNacionaldeCopeiPartidoPopular,informenruedadeprensaquela
DireccindePolticaNacionaldelamencionadaOrganizacinPolticasuscribieldenominadoDocumentode
la Transicin, sin convocar a la referida Direccin Poltica y sin consultar a las Directivas de los Estados,
obviando la consulta estatutaria a las Direcciones Estadales (artculo 27, literal G.) e igualmente
desconociendoelmandatodelartculo73dedichosestatutosqueestablecequeloscandidatosparaloscargos
de eleccin popular bien sean por lista o uninominal del partido debern ser seleccionados mediante el voto
universaldirectoysecretodelosafiliadosdelpartidoendesarrollodelderechoconstitucionalconsagradoenel
Articulo (sic) 67 de nuestra Carta Magna, que establece que en el seno de los partidos polticos, ...los
candidatos o candidatas de cargo de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en elecciones
internasconparticipacindesusintegrantes()".
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Igualmente sostuvieron los accionantes que el 28 de mayo de 2015, se celebr el Consejo Federal de
COPEIPARTIDOPOPULAR,integradopormiembrosnoelectosdelasDireccionesdelosEstados,yportanto,
sinlaparticipacindePresidentesySecretariosGenerales,quieneshabasidoelectosenvirtuddelaejecucin
forzosa que fue decretada por la Sala Electoral en sentencia 37 del 13 de marzo de 2012 (caso: Roberto
Enrquez),NO PUDIERON INTEGRAR ESTE CONSEJO FEDERAL, enABIERTODESACATO dedecisiones
judicialesproferidasenocasindelasdistintascausasquehanventiladolaeleccindeautoridadesdeCOPEI
PARTIDOPOPULAR,ascomoincurriendoenincumplimientosdedecisionesdelapropiaDireccinPoltica
Nacionalyenviolacionesestatutariasflagrantesydirectas.
En tal sentido, sealaron que el prenombrado ciudadano a travs de la Direccin Poltica Nacional del
PartidoCOPEI,incurrienunavadehechoqueapartedevulnerarpreceptosconstitucionales,comoyaqued
expuesto, transgreden Leyes Nacionales como la Ley Orgnica de Procesos Electorales y la Ley de Partidos
Polticos.Igualmente,contraranlosEstatutosdedichaOrganizacinPoltica,raznporlacualafirmaronque
se vulner la voluntad de los afiliados, al establecer criterios por encima de lo resuelto por las bases y de la
estructura de la mencionada organizacin poltica, toda vez que a su juicio dichas acciones polticas
desconocen a las autoridades electas de los Estados, vulnerando los derechos polticos establecidos en los
artculos62,63,67y70delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela.
Con fundamento en los alegatos esgrimidos por los accionantes, esta Sala Constitucional mediante
sentencian.1023del30dejuliode2015,demaneracautelarsuspendidesuscargosalosmiembrosdela
MesaDirectivaNacionalydelaDireccinPolticaNacional,yenconsecuencia,acordelnombramientode
una Junta ad hoc, la cual estar integrada, provisionalmente, hasta tanto se resuelva el fondo de la presente
causa,porlosciudadanos:PedroUrrietaFigueredo,Presidente,SilviaMelinaVsquez,PrimerVicepresidenta,
Orlando Medina, Segundo Vicepresidente, Miguel Salazar, Secretario General, Ibis Alemn, Subsecretaria
General,9.858.596,16.982.241,7.804.202,8.322.115,8.247.425,respectivamente,quienesdebernejercerlas
funcionesycumplirconlasdisposicionesprevistasenlosEstatutosdeCOPEIPARTIDOPOPULAR,yen
tal sentido, formarn parte de la Direccin Nacional, la Mesa Directiva Nacional y la Junta Ejecutiva
Nacional,deconformidadconloestablecidoenlosartculos25ysiguientesdelreferidoEstatutodeCOPEI
PARTIDOPOPULAR().(Resaltadoagregado)
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Ms recientemente, mediante escrito presentado el 30 de junio de 2016, los ciudadanos Pedro Urrieta
Figueredo y Miguel Salazar, antes identificados, actuando con el carcter de Presidente y Secretario General,
respectivamente, de la Junta Adhoc solicitaron a esta Sala que (i) se declare la conformidad a derecho de la
decisindelConsejoFederalSocialcristianocelebradoelda18demarzode2016,medianteelcualsedeclarla
vacantedelaDireccinPolticaNacionaldeCOPEI,yelcesedelmandatodelaMesaDirectivaylaDireccin
Nacionalelectasel16dejuniode2012,porcuantosumandatoexpirel16dejuniode2016(4aosdevigencia
segn previsin estatutaria) (ii) se ratifiquen las autoridades nacionales (Junta Provisional y Vicepresidencia
Ejecutiva)yregionales(DirectivasEstadales)deCOPEIPartidoSocialcristianoqueseencuentranacreditados
anteelConsejoNacionalElectoral(CNE)conmotivodelprocedimientoderenovacindelanminapartidista,
(iii)secomisionelasautoridadesnacionalesyregionalesdeCOPEIPartidoSocialcristiano,paracumplirconlos
trmitesderenovacindelanminapartidistadelamencionadaorganizacinpoltica,lacualdebecumplirse
anteelConsejoNacionalElectoralconformealfallointerpretativopronunciadoporestaSalaConstitucional,y
de conformidad con la normativa y procedimientos que emanen de dicho Ente Comicial al adecuarse a lo
dictaminado por esta Sala, y que se autorice a estas autoridades para instrumentar lo necesario para dejar
legalizada a nuestra Organizacin Poltica y para desempear sus actividades, (iv) se comisione
suficientemente a un Juzgado de Municipio del rea Metropolitana de Caracas para que proceda a dar
cumplimiento a la entrega de la sede nacional del partido COPEI, ubicada en la Calle La Gloria, Quinta
Cujicito, Sector El Bosque, Municipio Chacao del rea Metropolitana de Caracas, a las autoridades que se
encuentranacreditadassegnelNumeralSegundodeestePetitorioy(v)[s]edeclarensinefectoalgunolas
decisionesproferidasporespuriosConsejosFederalesdeCOPEIPartidoSocialcristianoenValencia,Estado
Carabobo, y en Caracas el 13 de mayo de 2016, realizados con la presencia de autoridades suspendidas
mediantedecisincautelardecretadael30dejuliode2015enlapresentecausa.
VistolosalegatosesgrimidosporlosmiembrosdelaJuntaAdhoc,estaSalaconsideranecesarioprecisar
culessonlasnormasestatutariasquedeterminanelrgimenjurdicoaplicablealpresentecaso,conocasinde
lareferidamedidacautelar.
Entalsentido,elartculo17delosEstatutosdelpartidoCOPEI,establecelosiguiente:
rganosNacionales
Artculo17.LaorganizacinnacionaldelPartidocomprendelossiguientesrganos:
a.LaAsambleaNacional
b.ElConsejoFederal
c.LaDireccinNacional
d.LaJuntaEjecutivaNacional.
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Enelpresentecaso,deconformidadconloestablecidoenlamedidacautelardictadaporestaSalael30
dejuliode2015,laJuntaAdhocdesignadaporesteAltoTribunalformarparte(i)delaDireccinNacional,(ii)
delaMesaDirectivaNacional(iii)ydelaJuntaEjecutivaNacional.
Al mismo tiempo, de acuerdo con lo establecido en los artculos 18 y 23 del Estatuto de COPEI, los
miembrosdelaDireccinNacionalformanpartedelaAsambleaNacionalydelConsejoFederal.
En efecto el referido artculo 18 establece que la Asamblea Nacional es la suprema autoridad del
Partido,lacualdeconformidadconloprevistoenelartculo22tienelassiguientesatribuciones:
Artculo22.()
a.AprobaromodificarelprogramapolticodelPartido:
b.EstablecerloslineamientogeneralesparaorientaslaspolticasyactividadesdelPartido
c.AprobaroimprobarelinformepolticoyadministrativodelaJuntaEjecutivaNacionalydela
DireccinNacional
d.NombraralosmiembrosdelaComisinElectoralNacionaldeconformidadconloestablecido
enestosestatutosyensusreglamentos
e.EvaluaranualmenteeldesempeoindividualdelasautoridadesnacionalesdelPartido
f. Sustituir a cualquiera de los miembros de la Direccin Nacional y de la Junta Ejecutiva
Nacional,enlossiguientessupuestos:1)Renunciaoexpulsin2)Incumplimientosistemticodesus
obligaciones polticas y administrativas 3) Incumplimiento de los estatutos y reglamentos del
Partido4)Inactividadnotoria5)Ausenciaabsolutaoprolongada6)Cuandosusaccionesafecten
el correcto funcionamiento del partido 7) Dao patrimonial o apropiacin indebida de los bienes
delPartido,y8)LasdemsqueseestablezcanenelReglamento,elcualdispondrelprocedimiento
paralasustitucin,lacualrequerirelvotodelasdosterceras(2/3)partesdelosmiembrosquela
integran
g. Modificar los estatutos del Partido por la dos terceras (2/3) partes de los miembros que la
integran
h.Aprobarlafusinconotrasorganizacionesporlasdosterceras(2/3)partesdelosmiembros
quelaintegran
i.Dictarsupropioreglamento
j.Lasdemsquelesealenestosestatutos.
Deotraparte,elartculo23delEstatutodelareferidaorganizacinpoltica,definealConsejoFederal
comounrganodedeliberacinpolticaparaplanificar,organizaryevaluarlavidapolticayorgnicadel
Partido.
Ahorabien,deconformidadconloestablecidoenelartculo24delEstatuto,elConsejoFederaltienelas
siguientesatribuciones:
Artculo24.()
a.ConocerelinformepolticoyadministrativodelaDireccinNacional
b. Establecer los lineamientos y estrategias para la accin poltica del Partido, conforme a las
orientacionesgeneralesdelaAsambleaNacionalyalasdirectricesdelProgramaPoltico
c.Crearyaplicarunsistemadecontrolyrendicindecuentasparalosafiliadosysimpatizantes
queestncumpliendofuncionespblicas
d.NombraralosmiembrosdelaComisindeDisciplinaNacional
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e.DesempearlasatribucionesdelaAsambleaNacionalcuandostapormotivosexcepcionales
nopuedareunirse,exceptolamodificacinosustitucindelospresentesestatutos
f.Crearlosorganismosfuncionalesnacionalesyaprobarsusrespectivosreglamentos
g.NombrarelContralorNacional
h.ConvocaralaAsambleaNacional
i.LasdemsquelesealenestosestatutosylosReglamentos.
En tal sentido, los artculos 25 y 27 del referido Estatuto establecen la definicin, integracin y
atribucionesdelaDireccinNacionaldelPartidoCOPEI,loscualessondelsiguientetenor:
Artculo 25. La Direccin Nacional es el rgano que integra las autoridades de los distintos
mbitos de la organizacin nacional del Partido con el fin de deliberar, decidir, aprobar los
Reglamentosyejercerelseguimientoycontroldelagestinpoltica,operativayadministrativaque
realizalaJuntaEjecutivaNacional.
1.LaDireccinNacionalestarintegradapor:
a.LaMesaDirectivaNacional
b.Veinte(20)VocalesPrincipalesytres(3)Suplentes
c.Lospresidentesdelosorganismosfuncionalesnacionales
d.ElDirectorosubdirectordelgrupodeopininparlamentariaenlaAsambleaNacionaldela
Repblica
e.LosgobernadoresdeEstadoafiliadosalPartido
f.UnrepresentantedelaAsambleadeAlcaldesafiliadosalPartido,oquienstedesigne.
2. La Direccin Nacional se reunir por lo menos una vez al mes o cada vez que el inters del
Partidoasloamerite.
PARAGRAFO NICO: A los efectos de estos estatutos se entender por Mesa Directiva al
Presidente, Primer Vicepresidente, Segundo Vicepresidente, Secretario General y Subsecretario
GeneraldeJuntaEjecutivaenelnivelcorrespondiente.
Artculo27.SonatribucionesdelaDireccinNacional:
a.CumplirloslineamientosyestrategiasparalaaccinpolticadelPartido,conformealas
orientacionesgeneralesdelaAsambleaNacional,delConsejoFederalyalasdirectrices
delProgramaPoltico
b. Aprobar los reglamentos para la organizacin y funcionamiento del Partido en los
distintos mbitos y niveles partidistas. Igualmente podr delegar esta funcin
reglamentaria en las Direcciones Estadales, cuando las materia a reglamentar sea
susceptiblesdedescentralizacin
c.ProponeralaAsambleaNacionallaaprobaciny/oactualizacindelProgramaPoltico
delPartido
d. El control y seguimiento de la gestin de la Junta Ejecutiva Nacional mediante la
consideracin y evaluacin de los informes polticos y administrativos que esta ltima
debepresentardeconformidadconelreglamentocorrespondiente
e.NombrarlosvocalesdelaJuntaEjecutivaNacionalaproposicindelaMesaDirectiva
Nacional
f.Crearlasvicepresidenciasejecutivasynombraryremoversustitulares,aproposicinde
laMesaDirectivaNacional
g.Definiryaprobarlasalianzaselectoralespreviaconsultaalasautoridadesterritoriales
correspondientes
h.AprobarymodificarladivisinterritorialdelPartidoparaorganizareltrabajopoltico,
administrativoyoperativodelmismo
i. Disponer del patrimonio del Partido, en coordinacin con la autoridad territorial o
sectorialcorrespondiente
j. La reorganizacin, restructuracin y sustitucin de las autoridades territoriales y
sectorialesdelPartidoenlossiguientessupuestos:
1)Renunciaoexpulsindesusmiembros
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2)Incumplimientosistemticodesusobligacionespolticasyadministrativas
3)IncumplimientodelosestatutosyreglamentosdelPartido
4)Inactividadnotoria
5)Ausenciaabsolutaoprolongada:
6)CuandosusaccionesafectenelcorrectofuncionamientodelPartido
7)DaopatrimonialoapropiacinindebidadelosbienesdelPartido,y
8)Lasdemsqueestablezcanenelreglamento,elcualdispondrelprocedimiento
paralasustitucin,elcualrequerirelvotodelasdosterceras(2/3)partesdelos
miembrosquelaintegran.
k.ConvocarconcarcterextraordinarioalaAsambleaNacionaldelPartido
l.Lasdemsquesealenlosestatutosyreglamentos.
En este mismo orden, los artculos 28 y 30 del referido Estatuto, establece la definicin, integracin y
atribucionesdelaJuntaEjecutivaNacional,loscualessealanlosiguiente:
Artculo28.LaJuntaEjecutivaNacionaleslaautoridadejecutivademayorjerarquadelPartido
yestintegradapor:
a.ElPresidenteNacional
b.ElPrimerVicepresidenteNacional
c.ElSegundoVicepresidenteNacional
d.ElSecretarioGeneralNacional
e.ElsubsecretarioGeneralNacional
f.Seis(6)VocalesPrincipalesytres(3)VocalesSuplentes
g.LosVicepresidentesEjecutivos
2.LaJuntaEjecutivaNacionaldesignarfueradesusenounSecretarioEjecutivoquientambinlo
serdelaDireccinNacionalyquetendrdefinidassusfuncionesenelreglamentorespectivo.
Artculo30.
1.SonatribucionesdelaJuntaEjecutivaNacional:
a.Laconduccinpolticayadministrativadelpartido
b.Laejecucindelasestrategias,planesylneasdeaccinpolticadelPartidodefinidasen
suprogramapoltico:
c. Disear y ejecutar los planes de accin del Partido a nivel nacional, mediante la
definicin y coordinacin de los correspondientes programas y presupuestos y la
instrumentacindeunsistemadeseguimiento,evaluacinycontroldelagestindelPartido
d. Nombrar y remover a todos los funcionarios polticos y administrativos que deban
colaborarconlosrganosdeconduccindelPartido
e.NombraryremoveralGerenteGeneralNacionaldelPartido
f.AdministrarelPartidoylasfinanzasdelPartido
g. Ratificar la eleccin del Jefe y subjefe del Grupo de Opinin Parlamentaria de la
AsambleaNacional,aproposicindelmismo
h. Organizar la celebracin de los congresos programticos e ideolgicos, con el fin de
manteneractualizadalastesisdelPartidoylavigenciaycumplimientodelprogramapoltico
ydelosprogramasdegobierno
i. Convocar a la Asamblea Nacional y a la Direccin Nacional de manera ordinaria o
extraordinariadeconformidadconloprevistoenestosestatutos
j. Promover ante la Comisin de Disciplina Nacional del Partido aquellos casos que
ameritensuconsideracinydecisin,deconformidadconloestablecidoenestosestatutosy
susreglamentos
k.ProponerlaagendadelaAsambleaNacional
l.Aprobarlosemblemas,colores,himnos,insignias,lemasosmbolosdelPartido
m.SometeralaconsideracindelaDireccinNacional,loscasosdereorganizacin,
restructuracinysustitucindeautoridadesterritorialesdelPartido,cuandoseproduzcalos
supuestosestablecidosenlospresentesestatutos,yelReglamentocorrespondiente
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n.Dictarsusnormasdefuncionamiento,prepararypresentarantelaDireccinNacionallos
proyectosdereglamentosquerequieranseraprobadosypuestosenprcticaparadesarrollar
laorganizacinyasegurarlabuenamarchadelPartido:
o. Las dems que sealen estos estatutos, as como las que le confieran la Asamblea
NacionalylaDireccinNacionalenejerciciodesusatribucionesestatutarias.
2.LaJuntaEjecutivaNacionalpodrencasosdeurgenciadelegarenelPresidenteoencualquier
otro integrante de la misma las atribuciones sealadas en el presente artculo, quienes debern
informaralaJuntaEjecutivaNacionaldelasgestionesrealizadasenocasindetaldelegacin.
De acuerdo con las disposiciones estatutarias anteriormente transcritas, tanto la Asamblea Nacional,
comoelConsejoFederalestnintegradosporlosmiembrosdelaDireccinNacionaldelPartido,elculesel
rgano donde convergen las autoridades de los distintos mbitos de la organizacin nacional con el fin de
deliberar, decidir y coordinar las directrices para la accin poltica, aprobar los Reglamentos y ejercer el
seguimientoycontroldelagestinpoltica,operativayadministrativaquerealizalaJuntaEjecutivaNacional.
Estergano(laDireccinNacional),estintegradoporlaMesaDirectivaNacional,Veinte(20)vocales
principales y tres (3) suplentes, los Presidentes de los organismos funcionales nacionales y el Director o
SubdirectordelgrupodeopininparlamentarioenlaAsambleaNacionaldelaRepblica.
Precisado lo anterior, considera la Sala conveniente destacar que al haber designado a la Junta Adhoc
(Vid.Sentencia1023/2015),lacualejercelasfuncionesdelaDireccinNacional,delaMesaDirectivaNacional
ydelaJuntaEjecutivaNacional,yvistoquehastalapresentefecha,comoconsecuenciadelareferidadecisin,
sus miembros continan ejerciendo tales funciones para la validez y eficacia de todas las decisiones que se
tomenenelsenodelPartidoCOPEI,esnecesariolaparticipacindelosmiembrosdelaprenombradaJuntaAd
hoc.
Por tanto, a partir de la fecha en que se le atribuyeron dichas competencias, esto es, el 30 de julio de
2015,cualquierdecisinoaccinpolticaqueafecteelfuncionamientoyorganizacindelPartidoCOPEI,sinla
debida intervencin de la referida Junta Adhoc, de acuerdo al ejercicio de los cargos para los cuales fueron
designados por esta Sal, conforme a las disposiciones estatutarias del Partido, se encuentran afectados de
nulidad, inclusive, las elecciones internas celebradas el pasado 10 de julio de 2016, de las cuales tiene
conocimientoestaSalaportratarsedeunhechonotoriocomunicacional.Assedeclara.
Ahora bien, esta Sala pudo constatar de las actas procesales que habida cuenta que las autoridades del
Partido,sustituidosprovisionalmenteenelejerciciodesuscargosporesteSupremoTribunal,fueronelectaspor
un lapso de cuatro (4) aos en fecha 16 de junio de 2012 el 16 de junio del presente ao cesaron de manera
definitivaenlasfuncionesparalascualesfueronelectosporvencimientodelperodo,raznporlacualconsidera
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estaSala,surgelanecesidaddeiniciarunprocesoeleccionarioacordealoestipuladoenlosestatutosdelPartido,
la Ley y en el Texto Fundamental, que permita a sus miembros la conduccin autnoma del destino de su
organizacinpoltica.
Ahora bien, de las ltimas actuaciones de las partes interesadas y de la notoriedad de las noticias, se
revelaunaactivaparticipacindelaJuntaAdhocdesignadaporestaSalaquedemuestraeltalantedemocrtico
para el rescate de las autoridades legtimamente elegidas por la militancia en tal sentido dicho proceso de
institucionalizacin se perfila como irreversible, haciendo cesar cualquier intervencin del Estado, an la
jurisdiccional,cuyanaturalezaexcepcionalreconocelaSala,sematerializanicamenteparagarantizarellibre
ejercicio de los derecho polticos, tal como lo previene el artculo 67 de la Constitucin de la Repblica
BolivarianadeVenezuela,alpostular:
Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines
polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus
organismos de direccin y sus candidatos y candidatas a cargos de eleccin popular sern
seleccionadososeleccionadaseneleccionesinternasconlaparticipacindesusintegrantes.
(Omississ)
Enesteorden,seconstatadelosautos(folio522delapieza1),queel9demarzode2016,losmiembros
delaJuntaAdhocinformaronaestaSalaqueelda8demarzode2016,publicaronunavisodeprensaenelque
unnmeroimportantedeAutoridadesRegionales,seleccionadasdeacuerdoaloscriteriosparalareposicinde
lasautoridadeselectasanivelestatalel16dejuniode2012,convocaronalarealizacindeunConsejoFederal
paraelda18demarzode2016,conlafinalidadde(i)elegirlosmiembrosdelaJuntaDirectivadelConsejo
Federal(ii)discusinsobrelasituacininternadelpartidoantelarenunciadelosmiembrosqueconformanla
DireccinPolticaNacionalyevaluacindemecanismosparadesjudicializar,relegitimaryreinstitucionalizacin
delpartidoy(iii)nombramientodelosmiembrosdelaComisindeDisciplinaNacional.
IgualmenteseapreciaquecursaenautoselActadereunindelaJuntaAdhocdel14demarzode2016
(folio574delapieza1),consignadael15demarzode2016,enlacualinformalacomunidadsocialcristiana
sobrelosdelegadosqueseranacreditadosenelConsejoFederalcelebradoel18delmismomesyao,ascomo
los criterios para la restitucin al ejercicio de los cargos de los Presidentes y Secretarios Generales en los
Estados:(i) electos por la base del partido en el proceso realizado el 16 de junio de 2012, salvo los casos de
renuncia expresa, afiliacin a otras organizaciones, muerte y abandono del cargo (ii) en caso de vacantes se
establecilapromocindelossuplentesaprincipales,deacuerdoaloestablecidoenlosestatutosdelpartido
(iii) se ratifican las decisiones tomadas en algunos Estados, aceptadas de manera pacfica y reiterada por la
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militanciaylosmilitanteselectosporloqueseestableciqueenesosEstados(Monagas,Carabobo,Tchira,
Mrida y Trujillo), la representacin la ejercern los dirigentes designados por los sustituidos miembros de la
DireccinPolticaNacional
Asimismo, se aprecia de las actas procesales que en fecha 18 de marzo de 2016, con la debida
participacindelosmiembrosdelaJuntaAdhoc,secelebrelConsejoFederalextraordinario,reinstaladoel1
deabrilde2016,conlapresenciadelosPresidentesySecretariosGeneralesdelasveinticuatro(24)Entidades
Federales del pas, en el cual se resolvi realizar con prioridad los trmites de la renovacin partidista, para
abocarse posteriormente a la designacin de una Comisin Electoral, a los fines de llevar a cabo una nueva
eleccininterna,enrazndelaculminacindelperododelasautoridadeselectasel16dejuniode2012.
Ahorabien,alosfinesdeprecisarlosparmetrosbajoloscualesdeberelPartidoCOPEIllevaradelante
el proceso de eleccin interna de sus autoridades, se hace necesario sealar que en relacin con las Normas
paralaRenovacindeNminasdeInscritosdelasOrganizacionesconFinesPolticosNacionales,aprobadas
porelConsejoNacionalElectoralypublicadasenlaGacetaElectoraln.8del4demarzode2016,estaSala
Constitucionalenlasentencian.415del24demayode2016sealqueescompetenciadelPoderElectoral
inscribiryregistrarlasorganizacionesconfinespolticos,ascomodecidirsobrelassolicitudesdeconstitucin,
denominaciones provisionales, colores y smbolos, as como tambin, sobre su renovacin, cancelacin de
registrodeinscripcinysusautoridadeslegtimas.
Igualmente, en el referido fallo la Sala estableci que es obligacin de las organizaciones con fines
polticosnacionalesqueencuadrenenelsupuestodehechoestablecidoenelartculo25delaLeydePartidos
Polticos,ReunionesPblicasyManifestaciones,renovarsusnminasdeinscritoseneltranscursodelprimer
aodecadaperodoconstitucionalalosfinesdemantenersuvigencia.(Vid.Sentencia415/2016).
Enconexinconloexpuesto,consideraestaSalaConstitucionalquevistoquelasautoridadeselectasel
16dejuniode2012,cesaronenelejerciciodeloscargosporvencimientodelperodoparaelcualfueronelectos,
se hace necesario realizar la eleccin interna del Partido COPEI, con la debida participacin del Consejo
Nacional Electoral, como rgano rector y mxima autoridad del Poder Electoral, que tiene como efecto la
legitimacin de las mximas autoridades estatutarias del partido, para el restablecimiento de la normalidad y
armonadelapolticapartidistas,ascomotambindelosderechosconstitucionalesdelamilitanciadenunciados
porlosaccionantescomovulnerados.
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Portanto,habidacuentaquelasautoridadessustituidasdemaneracautelar,yanopodranreincorporarse
asuscargosporhabersevencidoelperodoparaloscualesfueronelectos,semantienenprovisionalmenteensus
cargosalosmiembrosdelareferidaJuntaAdhoc,nombradaporestaSalael30dejuliode2015,hastatantose
lleveacabolaeleccinparaladesignacindelasnuevasautoridadescomoresultadodelmencionadoprocesoy
stashayansidodebidamenteproclamadasyjuramentadas,elcualdebeasegurarlalibreparticipacindetodos
losmilitantesdelpartidosocialcristianoCOPEI,encondicindecandidatosyelectores,conformealasreglas
establecidas en los Estatutos del Partido COPEI y el Reglamento Electoral del Partido Demcrata Cristiano
COPEI, dictado por la Direccin Poltica Nacional, y publicado en la pgina de internet de la mencionada
Organizacin Poltica el 22 de abril de 2012. (http://copeicomisionelectoral.blogspot.com/2012/04/reglamento
electoraldelpartido.html).Assedeclara.
En tal sentido, se ordena a los miembros de la Junta Adhoc que realicen todas las gestiones
administrativasnecesarias,enejerciciodelasfuncionesquelesconfierenlosEstatutosdelPartidoCOPEIy el
ReglamentoElectoraldelPartidoDemcrataCristianoCOPEIdel22deabrilde2012paralarealizacinde
laselecciones,lascualesdebernefectuarsedentrodeunlapsoperentoriodeseis(6)meses,contadosapartirde
lapublicacindelpresentefalloydondecualquieradesusmiembrosacreditadosestatutariamente,incluyendo
loscesantesensuscargos,puedanparticiparlibrementeencondicindecandidatosyelectores.Assedeclara.
SeordenaalosmiembrosdelaJuntaAdhocqueinformenaestaSalasobrelarealizacindelreferido
proceso eleccionario, y posteriormente, sobre la proclamacin y transmisin efectiva de funciones a los
miembroselectosyjuramentados.Atalesfines,seratificanlasatribucionesotorgadasalosmiembrosdelaJunta
Adhocenlasentencian.1023/2015,dictadaenlapresentecausa,respectoasucondicindemiembrosdela
DireccinNacional,delaMesaDirectivaNacionalydelaJuntaEjecutivaNacional.Assedeclara.
Finalmente, con el objeto de llevar adelante el referido proceso de eleccin, se acuerda librar oficio al
Consejo Nacional Electoral como rgano rector y mxima autoridad del Poder Electoral, con el objeto que
participeenlarealizacindelreferidoprocesoeleccionario,enelmarcodelascompetenciasatribuidastantoen
laConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuelacomoenlaLeyOrgnicadeProcesosElectorales.
III
DECISIN
Por las razones expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, administrando
justicia,ennombredelaRepblica,porautoridaddelaley,declara:
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PRIMERO:SedeclaralaNULIDADdecualquierdecisinoaccinpolticaejecutadaapartirdelafecha
delnombramientodelaJuntaAdhoc,porpartedeestaSalaConstitucional,estoes,el30dejuliode2015,que
afecteelfuncionamientoyorganizacindelPartidoCOPEI,sinladebidaintervencindelareferidaJuntaAd
hoc, de acuerdo al ejercicio de los cargos para los cuales fueron designados, conforme a las disposiciones
estatutariasdelPartido,inclusive,laseleccionesinternascelebradaselpasado10dejuliode2016,delascuales
tieneconocimientoestaSalaportratarsedeunhechonotoriocomunicacional.
SEGUNDO:SeMANTIENENprovisionalmenteensuscargosalosmiembrosdelareferidaJuntaAd
hoc,hastatantoselleveacabolaeleccinparaladesignacindelasnuevasautoridades,lascualesdebernestar
proclamadasyjuramentadas.
TERCERO: Se ORDENA a los miembros de la Junta Adhoc la realizacin de todas las gestiones
administrativasnecesarias,enejerciciodelasfuncionesquelesconfierenlosEstatutosdelPartidoCOPEIy el
ReglamentoElectoraldelPartidoDemcrataCristianoCOPEI,dictadoporlaDireccinPolticaNacionalde
fecha22deabrilde2012lascualesefectuarsedentrodeunlapsoperentoriodeseis(6)meses,contadosapartir
delapublicacindelpresentefalloydondecualquieradesusmiembrosacreditadosestatutariamente,incluyendo
loscesantesensuscargos,puedanparticiparlibrementeencondicindecandidatosyelectores.
CUARTO: Se ORDENA a los miembros de la Junta Adhoc que informen a esta Sala, sobre la
realizacindelreferidoprocesoeleccionario,yposteriormente,sobrelaproclamacinytransmisinefectivade
funcionesalosmiembroselectosyjuramentados.
QUINTO:SeRATIFICANlasatribucionesotorgadasalosmiembrosdelaJuntaAdhocenlasentencia
n.1023/2015,respectoasucondicindeintegrantesdelaDireccinNacional,delaMesaDirectivaNacionaly
delaJuntaEjecutivaNacional.
SEXTO:SeACUERDA librar oficio al Consejo Nacional Electoral (CNE) como rgano rector y
mxima autoridad del Poder Electoral con el objeto que participe en la realizacin del referido proceso
eleccionario,enelmarcodelascompetenciasatribuidastantoenlaConstitucindelaRepblicaBolivarianade
VenezuelacomoenlaLeyOrgnicadeProcesosElectorales.
Publqueseyregstrese.
32/34
3/8/2016
Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia,enCaracas,alos03dasdelmesdeagostodedosmildiecisis(2016).Aos:206delaIndependencia
y157delaFederacin.
LaPresidenta,
GLADYSM.GUTIRREZALVARADO
Vicepresidente,
ARCADIODEJESSDELGADOROSALES
LosMagistrados,
CARMENZULETADEMERCHN
Ponente
JUANJOSMENDOZAJOVER
CALIXTOORTEGAROS
33/34
3/8/2016
LUISFERNANDODAMIANIBUSTILLOS
LOURDESBENICIASUREZANDERSON
LaSecretaria(T),
DIXIESJVELAZQUEZR
Exp.150860
CZdM/
34/34

TSJ Ordena Nuevas Elecciones Internas en Copei

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3/8/2016

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