AO DE LA INVERSION PARA EL

DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA.
FACULTAD: DERECHO Y CIENCIAS
POLITICAS.
ESCUELA:DERECHO .
CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO.
TEMA: FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
OSCE.
PROFESOR: FLORES CORTEZ ELIAS .
CICLO ACADEMICO: II.
INTEGRANTES:
1.- BRONCANO TORRE MIGUEL
2.- CUELLAR ESPINOZA ELIZABETH
3.-ROSARIO GRAZA IRMA
4.- TARAZONA ORTIS HILVIN
5.- VALENTIN SILVESTRE EDMIR

DEDICATORIA
Este presente trabajo va dedicado a nuestras familias por la razn de nuestra
existencia y porque nos acobijaron en su lecho apoyndonos en el
largo camino de la vida y alcanzar los sueos y metas, gracias
por estar presente en el da a da de nuestras vidas.
Los Alumnos

PRESENTACION

El presente trabajo de tipo monogrfico trata sobre el organismo supervisor de las

contrataciones del estado que esta basado en todo tipo de convenios con el estado ya
sea de infraestructura , clase economa y obras pbicas.
A este contrato estn ligados diversos empresas nacionales , privadas y empresas
multinacionales que se clasifican en micro empresas , medianas empresas , grandes
empresas .estn firman un convenio con el estado ya sea de convenio legal , convenio
internacional etc para proveer , compartir productos de materia prima , extraer productos
diversos del medio natural y todo los gobiernos estn ligados y adaptados a diversos tipos
de contrataciones del estado mediante normas legales la tupa RNP.

INTRODUCCIN
El trabajo de investigacin a desarrollar, se refiere al anlisis doctrinario-jurdico y
comentario sobre el Arbitraje en las Contrataciones del Estado, como mecanismo
alternativo para solucionar las controversias surgidas de la etapa de ejecucin de los
contratos pblicos suscritos por las entidades estatales con los postores seleccionados;
resaltndole la importancia de la aplicacin del arbitraje como procedimiento de resolucin
de controversias en complementacin con otros procedimientos administrativos aplicados
para la solucin de otros problemas controversiales o discrepancias en otras etapas del
proceso de contratacin pblica.
El desarrollo de este tema es de gran consideracin, dado que se hace un anlisis
riguroso y exhaustivo sobre la ejecucin procedimental del arbitraje, con la competencia
suficiente similar a un procedimiento administrativo o proceso judicial; para resolverse
mediante actuaciones del rbitro nico o de los Tribunales Arbitrales, las controversias
demandadas por las partes del contrato, tenindose en cuenta que los diversos
problemas que surgen de una ejecucin indebida de las clusulas del contrato, deben ser
resueltas en va procesal administrativa, en que las partes sustenten sus argumentos,
presenten sus pruebas, y que finalmente el Tribunal emita una sentencia definitiva,o en
este caso laudo arbitral, para garantizarse la solucin pertinente al caso controversial.
En lo que refiere al desarrollo estructural de la monografa, se tiene que contempla dos
captulos en s, que son los siguientes:
los objetivos de la presente monografa, son los siguientes:

Analizar los fundamentos doctrinarios del Arbitraje, como mecanismo de solucin

de controversias en la Administracin Pblica, y en lo que respecta a su aplicacin
en materia de Contrataciones del Estado, para resolverse las controversias
derivadas de la ejecucin de contratos pblicos.

En el primer captulo se desarrollan las nociones doctrinarias jurdicas sobre el

Arbitraje en general, y del Arbitraje Administrativo aplicado en las Contrataciones
Pblicas del Estado, considerando al respecto lo regulado en la Ley General de
Arbitraje (Decreto Legislativo N1071) sobre la extensin supletoria de ejecucin
del arbitraje en la solucin de controversias derivadas de la ejecucin de los
contratos del Estado.

En el segundo captulo se trata en s acerca de la Base Legal sobre el

Procedimiento de aplicacin del Arbitraje Administrativo en la solucin de
controversias derivadas de la etapa de ejecucin de los contratos pblicos del
Estado, conforme a lo establecido por la LCE y su Reglamento.

OSCE
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad
encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del
Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de
contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales.
Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con
personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal.
CREACIN DEL OSCE
04 de Junio de 2008:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N1017 que aprueba la
Ley de Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado-OSCE. De acuerdo a la dcimo segunda disposicin complementaria final de
la Ley de Contrataciones del Estado, sta entrara en vigencia, a los treinta (30) das
calendario contados a partir de la publicacin de su reglamento y del Reglamento de
Organizacin y Funciones del OSCE.
Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado-CONSUCODE, o a las competencias, funciones o atribuciones
que ste vena ejerciendo se entendieran hechas al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado OSCE.
01 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N184-2008-EF, que
aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y seala que entrara en
vigencia cuando se cumpla lo dispuesto por la dcimo segunda Disposicin
complementaria final de la Ley de Contrataciones del Estado.
14 de Enero de 2009:
Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N006-2009-EF, que
aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, y en la segunda
disposicin final complementaria dispone que su publicacin se realice en el Portal del
Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del CONSUCODE, en tanto se
implemente el portal del OSCE (www.osce.gob.pe).
La publicacin del D.S. N006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento, as como el funcionamiento del OSCE sera
desde el 13 de febrero de 2009.
31 de Enero de 2009:
Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009 en el
Diario Oficial El Peruano, se estableci que la vigencia de la Ley de Contrataciones del
Estado, su reglamento, as como el inicio de funciones del OSCE sera a partir del 01 de

febrero de 2009.
Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del
OSCE en la pgina web del portal del Estado Peruano, as como en el portal del OSCE,
se realice el mismo 31 de enero de 2009.
MISION INSTITUCIONAL
Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que
promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en
beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional.
VISION INSTITUCIONAL
Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e
internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la
gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e
integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS GENERALES
Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos
tcnicos de abastecimiento del Estado.
Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema
de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una
gestin gil, oportuna, econmica y transparente.
Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines
institucionales.
Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los
procesos de integracin internacional.
FUNCIONES
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones:
A) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
B) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a
aspectos de aplicacin de la Ley y su Reglamento.
C) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
D) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin
que se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento.

E) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento.

F) P r o m o v e r l a r e a l i z a c i n d e c o m p r a s g i l e s , oportunas, eficientes,
transparentes y econmicas por parte de las entidades del Estado, con la finalidad que
puedan cumplir con sus objetivos estratgicos y operativos, teniendo en cuenta el respeto
al medio ambiente y al desarrollo humano.
G) Disear y promover mecanismos de orientacin,capacitacin e informacin a los
servidores,funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de
contratacin pblica;
H) Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del
Estado.
I) Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
J) Emitir Directivas en las materias de su competencia,siempre que se refieran a aspectos
de aplicacin dela Ley y su Reglamento.
K) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;Supervisar y
fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria,los procesos de contratacin que se realicen al
amparo de la Ley y su Reglamento.
L) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP), as como cualquier
otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos
de contrataciones del Estado.
M) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del
Estado (SEACE).
N) Administrar el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras.
) Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los reglamentos que apruebe
para tal efecto.
O) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el Reglamento.
PRINCIPIOS PARA EL ACCIONAR EL OSCE
Probidad. Actuamos con honestidad, integridad, transparencia, imparcialidad y
veracidad en cada una de nuestras intervenciones en la gestin de contrataciones
pblicas.
Vocacin de Servicio. Realizamos nuestro trabajo motivados por el compromiso
que asumimos con el desarrollo del pas, contribuyendo a que el gasto de las
entidades pblicas sea efectivamente utilizado para satisfacer las necesidades de
la poblacin.

 Calidad y Eficiencia. Brindamos servicios efectivos, enfocados en satisfacer los

requerimientos de nuestros usuarios, aplicando criterios tcnicos especializados
que permiten dar celeridad, economa y transparencia a los procesos de
contratacin pblica.
Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos
establecidos, sin perjudicar el proceso de contratacin pblica ni el correcto uso de
los recursos del Estado.
Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajamos en forma coordinada
anticipndonos a las necesidades de los actores del mercado pblico, en un
ambiente donde el trabajo de uno contribuye al xito de todo el equipo.
Adems el OSCE como toda entidad pblica cumple los principios y deberes ticos de la
funcin pblica, establecidos en la Ley N27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin
Pblica y recogidos en su cdigo de tica institucional.
FUNCIONES DEL PERSONAL
Del Consejo Directivo y la Presidencia Ejecutiva
Contrataciones del Estado.

del Organismo Supervisor de las

OSCE: El Consejo Directivo es el mximo rgano del Organismo Supervisor de las

Contrataciones del Estado (OSCE). Se encuentra integrado por tres (3) miembros los que
sern designados por un perodo de tres (3)aos, mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas. Los miembros del Consejo Directivo
perciben dietas a excepcin de su Presidente Ejecutivo.
Son funciones del Consejo Directivo:
A) Aprobar las Directivas referidas en el inciso.
B) del artculo 58 del presente Decreto Legislativo.
C) Proponer estrategias de gestin institucional.
D) Proponer las estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recursos
pblicos y de reduccin de costos en materia de contrataciones del Estado.
E) Aprobar los lineamientos de gestin de sus rganos desconcentrados.
F) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
Son funciones del Presidente Ejecutivo:
A) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo.
B) Actuar como Titular del Pliego, mxima autoridad administrativa y representante legal
del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado.
C) Supervisar la marcha institucional y administrativa.

D) Designar a los altos funcionarios de acuerdo a las normas que resulten aplicables.
E) Otras que se le asigne en el Reglamento de Organizacin y Funciones.
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:
El papel de OSCE exige que tenga la supervisin de la normativa sobre contrataciones y
pueda usarla para definir un amplio rango de polticas y hacer el seguimiento y evaluacin
de las operaciones. Los trminos de referencia incluyen:
Formulacin de una poltica y una estrategia de contrataciones armonizada.
Dominio sobre los procesos de contratacin es genricos.
Especificacin de sistemas y estndares de comercio electrnico.
Promocin de contrataciones en las que la agregacin de demandas facilita obtener un
mejor valor por la inversin realizada.
Disponibilidad de experiencia en contrataciones,incluyendo contrataciones estratgicas.
Desarrollo de sistemas intergubernamentales de medicin, incluyendo:1) Registro de lo
que se compra, los precios asociados y las fuentes de suministro.2) Anlisis de los costos
reales de las transacciones de contrataciones.3) Valoracin de las capacidades y
desempeo delos proveedores, incluyendo consultores.4) Medicin ao por ao de las
mejoras en la obtencin de mejor valor por inversin realizada.
ORGANIZACIN Y RECURSOS:
La organizacin del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, las
caractersticas delos registros referidos en el presente Decreto Legislativo y dems
normas complementarias para su funcionamiento sern establecidas en su Reglamento
de Organizacin y Funciones. Los recursos del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE son los siguientes:
A) Los generados por el cobro de tasas previstas en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado- OSCE
B) Los generados por la venta de bienes y prestacin de servicios.
C) Los generados por la ejecucin de las garantas.
D) Los generados por la capacitacin y difusin de la normativa en materia de su
competencia.
E) Los provenientes de la cooperacin tcnica nacional o internacional.
F) Los provenientes de las donaciones que se efecten a su favor.

G) Los provenientes de la imposicin de multas.

H) Los dems que le asigne la normativa. La administracin y cobranza de los recursos y
tributos a que se refiere el presente artculo es competencia del OSCE.
REQUISITOS E IMPEDIMENTOS:
Para ser designado miembro del Consejo Directivo o Presidente Ejecutivo del Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE, se requiere:
A) Contar con reconocida solvencia e idoneidad profesional. Este requisito se acredita
demostrando no menos de tres aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva; o,
no menos de cinco aos de experiencia en temas afines a las materias reguladas en esta
norma.
B) Contar con ttulo profesional universitario.
C) No estar inhabilitado para ejercer la funcin pblica por sentencia judicial o resolucin
del Congreso de la Repblica
TRIBUNAL DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Es un rgano resolutivo que forma parte de la estructura administrativa del OSCE. Cuenta
con plena autonoma e independencia en el ejercicio de sus funciones.
Funciones:
Resolver, de ser el caso, las controversias que surjan entre las Entidades, los
participantes y los postores durante el proceso de seleccin.
Aplicar las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a las proveedores,
participantes, postores,contratistas, entidades y expertos independientes,segn
corresponda para cada caso.
Las dems funciones que le otorga la normativa.
SISTEMA ELECTRONICO DE LASCONTRATACIONES DEL ESTADO SEACE
El SEACE es el sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin
sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones
electrnicas.
Obligatoriedad:
Las Entidades estarn obligadas a utilizar el SEACE, sin perjuicio de la utilizacin de
otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el
Reglamento.
El Reglamento establecer los criterios de incorporacin gradual de las Entidades al
SEACE,considerando la infraestructura y condiciones tecnolgicas que estas posean.

ADMINISTRACION:
El OSCE desarrollara, administrara y operara el SEACE. El Reglamento de la materia
establecer su organizacin, funciones y procedimientos, con sujecin estricta a los
lineamientos de poltica de contrataciones electrnicas del Estado.
Validez y eficacia de actos:
Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones vigentes
poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales,
pudindolos sustituir para todos los efectos legales. La intervencin de los notarios
pblicos se efecta en las oportunidades y formas que establezca el Reglamento.
CASO PRCTICO: CONTRATACIN DE OBRAS
Evaluacin y Calificacin de Propuestas: Se considerara como factor de evaluacin el
plazo de ejecucin. Adicionalmente se podrn considerar factores referidos a soluciones
tcnicas, de diseo, de equipamiento o similares, cuando la obra a realizar asilo requiera
y las bases lo especifiquen:El puntaje mximo que se asignara a la propuesta tcnica es
de 10 puntos, salvo que se consideren factores adicionales al plazo de ejecucin, en cuyo
casos Se aplicara el mtodo descrito en el reglamento.

MARCO LEGAL:
Decreto Legislativo N1029.- Modifica la Ley del procedimiento administrativo general
Ley27444 y la ley del Silencio Administrativo Ley N29060.
Decreto Legislativo N1063.- Aprueba Ley de adquisiciones estatales a travs de la Bolsa
de Productos.
Decreto Legislativo N1071.- Norma el Arbitraje.
Decreto Supremo N096 - 2007-PCM.- Regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los
productos administrados por parte del estado.

CONCLUSIONES
EL OSCE :Promover la realizacin de compras giles,oportunas, eficientes, transparentes
y econmicas por parte de las entidades del Estado, con la finalidad que puedan cumplir
con sus objetivos estratgicos y operativos, teniendo en cuenta el respeto al medio
ambiente y al desarrollo humano;
Disear y promover mecanismos de orientacin,capacitacin e informacin a los
servidores,funcionarios, proveedores del Estado y al pblico en general en materia de
contratacin pblica
Aprobar Bases Estandarizadas que sern de uso obligatorio por las entidades del
Estado.
Velar y promover el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias.
Emitir Directivas en las materias de su competencia,siempre que se refieran a aspectos
de aplicacin dela Ley y su Reglamento;
Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa;
Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que
se realicen al amparo de la Ley y su Reglamento.