Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin

INGENIERA ECONMICA

IDENTIFICACIN,
FORMULACIN Y
EVALUACIN DE
PROYECTOS

FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

CONCEPTUALIZACIN
Qu es un proyecto?
Qu es un proyecto de inversin pblica?
Qu es la gestin de proyectos?

IDEA

PROYECTO

Es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un

Proyecto Social con resultado nico

FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS

ESQUEMA : RUTA DEL PIP
MDULO I
Aspectos Generales

NOMBRE DEL
PROYECTO

UNIDAD
FORMULADORA Y
UNIDAD EJECUTORA

PARTICIPACIN DE
LOS BENEFICIARIOS

MARCO DE
REFERENCIA

MDULO II
Identificacin

MDULO III
Formulacin

MDULO IV
Evaluacin

DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL

HORIZONTE DE
EVALUACIN

EVALUACIN A PRECIOS
DE MERCADO

DEFINICIN DEL
PROBLEMA
ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS

OBJETIVOS DEL
PROYECTO
ARBOL DE MEDIOS Y
FINES
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN

ESTUDIO DE MERCADO
DEL PROYECTO

INGENIERIA DEL
PROYECTO

COSTOS A PRECIOS DE
MERCADO
BENEFICIOS A PRECIOS
DE MERCADO

FINANCIAMIENTO DEL
PROYECTO

COSTOS A PRECIOS
SOCIALES

EVALUACIN A PRECIOS
SOCIALES

ANLISIS DE SENSIBILIDAD
ANLISIS DE
SOSTENIBILIDAD
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
MARCO LGICO

IDENTIFICACIN DEL
PROYECTO

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

PROCESO DE IDENTIFICACIN
* Diagnstico de la situacin actual
* Definicin del problema
* Caracterizacin del problema
* Objetivo del proyecto
* Peligros e impactos del ambiente
* Propuestas de solucin

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

DIAGNOSTICO
Etapa mediante la cual se recoge la informacin necesaria para
efectuar una correcta identificacin de la situacin y del
problema:
* Antecedentes de la situacin problema
* Gravedad de la situacin negativa
* Descripcin de reas y poblacin afectada
* Descripcin de situacin actual, causas y efectos
* Peligros e impactos del ambiente
* Estado de los bienes y servicios

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

DEFINICIN DEL PROBLEMA
Luego del diagnstico, ser ms fcil definir el problema que
afecta a los pobladores de la zona.
DIAGNSTICO
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN

PROBLEMA

Alternativa 1

OBJETIVO

Alternativa 2
Alternativa 3

Para el caso, el problema podra ser: Deficiente estado del

camino

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

DEFINICIN DEL PROBLEMA
Muchas veces, el problema es identificar el problema.
1. SE REQUIERE UNA
INTERVENCIN PBLICA
2. EL PROBLEMA DEBE
SER ESPECFICO

3. ADMITE DIVERSAS
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

ANLISIS DEL PROBLEMA

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

CAUSAS DEL PROBLEMA
Problema: Deficientes condiciones del camino
CAUSAS DEL PROBLEMA:
* Mal estado del camino
* Inadecuadas condiciones tcnicas
* Falta de mantenimiento
* Plataforma del camino erosionada
* Sectores con deslizamientos constantes
* Pendientes muy pronunciadas
* Ancho de calzada insuficiente para el trnsito

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

RBOL DE CAUSAS
DEFICIENTES CONDICIONES DEL CAMINO

MAL ESTADO
DEL CAMINO

FALTA DE
MANTENIMIENTO

INADECUADAS
CONDICIONES
TECNICAS DE VIA

CAUSAS

PENDIENTES MUY
PRONUNCIADAS

SECTORES CON
DESLIZAMIENTOS
CONSTANTES

ANCHO DE CALZADA
INSUFICIENTE PARA
EL TRANSITO

EROSION DE
PLATAFORMA DEL
CAMINO

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

EFECTOS DEL PROBLEMA
Problema: Deficientes condiciones del camino
EFECTOS DEL PROBLEMA:
* Mayor tiempo de viaje
* Bajo nivel de transitabilidad
* Altos costos de transporte
* Menor accesibilidad
* Prdidas econmicas de productos
* Aumentos de mermas de perecibles
* Disminucin de la calidad de vida

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

RBOL DE EFECTOS
DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA

EFECTOS
PERDIDA ECONOMICA
DE PRODUCTOS

INCREMENTO DE MERMAS
DE PRODUCTOS
PERECIBLES

ALTOS COSTOS
DE TRANSPORTE

MENOR
TRANSITABILIDAD

AUMENTO DE TIEMPO
DE VIAJE

DEFICIENTES CONDICIONES DEL CAMINO

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

ANLISIS DE OBJETIVOS

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

RBOL DE MEDIOS
ADECUADAS CONDICIONES DEL CAMINO

BUEN ESTADO
DEL CAMINO

EXISTENCIA DE
MANTENIMIENTO

SECTORES SIN
DESLIZAMIENTOS
CONSTANTES

ADECUADAS
CONDICIONES
TECNICAS DE VIA

MEDIOS

PENDIENTES
ADECUADAS

ANCHO DE CALZADA
SUFICIENTE PARA
EL TRANSITO

PLATAFORMA DEL
CAMINO SIN EROSION

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

RBOL DE FINES
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA

FINES
GANANCIA ECONOMICA
DE PRODUCTOS

REDUCCION DE MERMAS
DE PRODUCTOS
PERECIBLES

MAYOR
TRANSITABILIDAD

BAJOS COSTOS
DE TRANSPORTE

DISMINUCION DE
TIEMPO DE VIAJE

ADECUADAS CONDICIONES DEL CAMINO

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
* Tener relacin con el objetivo central
* Tcnica y legalmente posibles y pertinentes
* Corresponder a competencias del sector
* Riesgos de desastres e impactos ambientales
* Criterios de diferenciacin: localizacin; tecnologa de
produccin y construccin, etapas de construccin y
operacin, vida til, organizacin y gestin, etc.

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

MEDIO
FUNDAMENTAL 1

MEDIO
FUNDAMENTAL 2

MEDIO
FUNDAMENTAL 3

MEDIO
FUNDAMENTAL 4

Realizacin de
actividades de
mantenimiento

Sectores sin
deslizamientos
constantes

Plataforma del
camino sin erosin

Pendientes de
camino adecuadas

ACCIN 1.1

ACCIN 2.1

ACCIN 3.1

ACCIN 4.1

Mantenimiento
rutinario

Construccin de
muros

Mejoramiento de
muros contra la
erosin

Correccin de
pendientes en
sectores crticos

ACCIN 1.2

ACCIN 2.2

ACCIN 3.2

Mantenimiento
preventivo

Tratamiento de
taludes

Construccin de
muros contra la
erosin

MEDIO
FUNDAMENTAL 5

ACCIN 5.1

Ancho de calzada
adecuado para el
trnsito

Ampliacin de
calzada a 5.0
metros

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

PROCESO DE IDENTIFICACIN

Mejoramiento de la va
ALTERNATIVA

ALTERNATIVA

Acciones: 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.1, 4.1, 5.1

Construccin de la va
Acciones: 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 3.2, 4.1, 5.1

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IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

Marco Lgico
Diseo

Marco
Lgico

Evaluacin

Ejecucin

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

Marco Lgico
Nivel de
Objetivo

Indicador

Medios de
Verificacin

Supuestos

Fin

Propsito

Componente

Actividad

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IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

rbol de Medios y Fines

Matriz de Marco Lgico

Fin ltimo
Resumen de
Objetivos

Fin
Indirecto

Fin
Indirecto

Fines
Directos

Fin
Indirecto

Fin
Indirecto

Medios de
Verificacin

Supuestos

FIN:
Beneficios
esperados
PROPSITO:
Impacto directo
a lograr como
resultado
del
uso
de
los
componentes.

Fines
Directos
Objetivo
Central

Medio de 1
Nivel

Indicadores

Medio de 1 Nivel

Medio
Fundamental

Medio
Fundamental

Medio
Fundamental

Medio
Fundamental

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

Acciones

COMPONENTE:
Obras,
resultantes del
proyecto.
ACTIVIDADES:
Tareas a cumplir
para completar
los
componentes.

FORMULACIN DEL
PROYECTO

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FORMULACIN DEL PROYECTO

FORMULACIN DEL PROYECTO
* Mercado del proyecto
* Tamao del proyecto
* Localizacin
* Infraestructura
* Maquinaria y equipos
* Operaciones y actividades
* Aspectos ambientales
* Costos y beneficios
* Financiamiento del proyecto

FORMULACIN DEL PROYECTO

DATOS GENERALES DEL DISTRITO
Distrito

YURUA

Provincia

ATALAYA

Departamento

UCAYALI

Dispositivo Creacin
N del Dispositivo de
Creacin
Fecha de Creacin

LEY

Capital

BREU

Altura de capital
Proyeccin de
Poblacin al 2002
Superficie (Km2)
Densidad de
Poblacin (Hab/Km2)
Nombre del alcalde

320 msnm

Direccin

Internacional S/N

Telfono / Fax

E-mail

Frecuencia de radio
FUENTE: Pre-censo
1999

9815
02/07/1943

1009
9175,58
0,10
RAFAEL PACAYA G

5587.8

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FORMULACIN DEL PROYECTO

TAMAO DEL PROYECTO
Factores que inciden en la decisin del tamao:
- Poblacin afectada y dficit demanda - oferta
- Financiamiento
- Economas de escala
- Tecnologa
- Dimensin de ambientes
- Disponibilidad de recursos
- Aspectos ambientales

FORMULACIN DEL PROYECTO

LOCALIZACIN DEL PROYECTO
Factores locacionales:
- Ubicacin de la poblacin objetivo
- Localizacin de materias primas e insumos
- Existencia de vas y medios de transporte
- Infraestructura y servicios pblicos
- Condiciones topogrficas y calidad de suelos
- Condiciones climticas, ambientales, de salubridad y
vulnerabilidad
- Proteccin y conservacin del patrimonio
- Planes reguladores de ordenamiento urbano

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FORMULACIN DEL PROYECTO

TECNOLOGA
Elementos de anlisis de la tecnologa:
- Definicin del producto o servicio
- Diseo y descripcin del proceso productivo
- Definicin y especificacin de insumos fsicos
- Requerimiento de equipos y mano de obra
- Construcciones y su distribucin espacial
Factores incidentes en la tecnologa:
- Usos y costumbres de la localidad
- Potencial de generacin de empleo
- Polticas arancelarias, de control ambiental y seguridad
industrial

FORMULACIN DEL PROYECTO

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Definicin de actividades
Secuenciamiento de actividades
Estimacin de duracin de actividades
Desarrollo del cronograma

Etapa preoperativa

Etapa
operativa

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FORMULACIN DEL PROYECTO

COSTOS DEL PROYECTO
* Inversin
* Operacin

Ambiental

* Mantenimiento
* PRIVADOS
* SOCIALES
* Costo incremental
CI = CCP - CSP = I0 + (COMCP - COMSP) x n

FORMULACIN DEL PROYECTO

CUADRO DE COSTOS

FACTIBILIDAD

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EVALUACIN DEL
PROYECTO

EVALUACIN DEL PROYECTO

METODOLOGAS DE EVALUACIN
La Evaluacin del proyecto se puede desarrollar de dos
maneras:

Costo Beneficio
VAN, TIR, B/C

Costo Efectividad
VAC/IE

Cuando los beneficios

sociales se pueden
expresar en trminos
monetarios y son fciles
de medir

Cuando no es posible
expresar los beneficios
sociales en trminos
monetarios, o su
medicin es muy
compleja

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EVALUACIN DEL PROYECTO

CRITERIOS DE DECISIN

VAN > 0
TIR > TD
B/C > 1.0
VAC/IE < Lnea de corte

EVALUACIN DEL PROYECTO

FLUJO DE COSTOS SOCIALES
Para poder hallar los flujos de costos sociales totales es
necesario conocer los costos a precios sociales y los factores
de correccin.

Costos a precios
sociales

Costos a precios
de mercado

Factor de
correccin

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EVALUACIN DEL PROYECTO

FACTORES DE CORRECCIN
* FC de bienes transables: variable (1.0)
* FC de bienes no transables: 0.847
* FC de mano de obra calificada: 0.909
* FC de mano de obra no calificada: variable
* FC de la divisa: 1.08
* Otros: VST, COV, combustibles y lubricantes
* Vas: Inversin 0.79; COM 0.75
* Electrificacin rural: Inversin 0.8309

EVALUACIN DEL PROYECTO

FLUJO DE COSTOS SOCIALES NETOS
El siguiente cuadro muestra el Flujo de Costos Sociales Netos
para cada Alternativa, por ejemplo:
Flujo de Costos Sociales Netos
Aos

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Flujo
de
costos
sociales totales

253,726

11,364

11,435

11,488

11,609

11,727

11,803

69,016

82,841

39,591

36,776

-1,204

-1,216

-1,228

-1,240

-1,252

-1,264

-1,276

-1,288

-1,300

-1,312

253,726

10,160

10,219

10,260

10,369

10,475

10,539

67,740

81,553

38,291

35,464

Flujo
de
generados
proyecto
Flujo
de
sociales netos

ingresos
por
el
costos

Adems, se presentan los VACSN de cada alternativa:

VACSN (Proyecto alternativo 1): S/. 370,809.13
VACSN (Proyecto alternativo 2): S/. 381,743.00

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EVALUACIN DEL PROYECTO

BENEFICIOS SOCIALES
Los beneficios sociales que brinda el proyecto pueden ser
cuantificables o no, monetariamente.
* Cuantificacin monetaria a precios sociales
* Cuantificacin No monetaria, se debe determinar la unidad
de beneficio en nmero de personas, atenciones, casos
resueltos o cualquier otra unidad de medida que el servicio
vaya a ofrecer.
La imposibilidad de medir y valorar ciertos C y B no significa
que no se les considere en la toma de decisiones.

EVALUACIN DEL PROYECTO

EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO
Luego, se deben construir los ratios costo efectividad (CE), el
cual es el cociente del Valor Actual de los Costos Sociales
Netos y el indicador de efectividad definido

CE =

VACSN
IE

Este ratio indica el costo social promedio, en valores actuales,

de una unidad de beneficio no monetario

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EVALUACIN DEL PROYECTO

EVALUACIN SOCIAL DEL PROYECTO
Se deber seleccionar la alternativa que presente el menor ratio
costo efectividad. Para el ejemplo planteado se tiene:
CE - Indicador de Eficacia
Alternativa A
Nmero de beneficiados
VACSN
Ratio Costo-efectividad

Alternativa B

5,536

5,536

558,728

604,331

100.9

109.2

CE - Indicador de Eficiencia
Alternativa A
Mejora en el transporte

Alternativa B

12.6%

15.1%

VACSN

558,728

604,331

Ratio Costo-efectividad

44,343

40,022

EVALUACIN DEL PROYECTO

GESTIN AMBIENTAL

Caractersticas del
Proyecto

Caractersticas del
medio ambiente

Evaluacin
Identificacin de
impactos y
riesgos

Mitigacin
Valoracin,
Vigilancia y
Control
ambiental

21