Trabajo final de la Maestra en Desarrollo Urbano y Territorial, gestin y

transformacin de las ciudades en pases en desarrollo:

Red de pasajes para la interconexin

urbana de la Loma Larga

Autor: Aldo Gonzlez Barrera

Tutor: Carles Llop Torn
Co-Tutor: Mara Isabel Espinosa Marturet

ndice
Introduccin ... 04
1. La Ciudad de las Montaas . 07
1.1 Origen de la Ciudad Metropolitana de Nuestra Seora de Monterrey ..... 09
1.1.1 Colonizacin del territorio. Fundacin de la ciudad Novohispana
1.1.2 Negociacin con el territorio. Desbordamientos del Ro Santa Catarina
1.2 El molde topogrfico de la expansin urbana ... 13
1.2.1 Crecimiento de la mancha urbana en la industrializacin de la ciudad
1.2.2 El papel que han jugado los cerros en la estructura de la ciudad
1.3 Loma Larga, de lmite natural a frontera socioeconmica 21
1.3.1 Transformaciones recientes
1.3.2 Proyectos en marcha
2. Componentes de la Loma Larga ....26
2.1 Medio Fsico Natural ..... 28
2.1.1
2.1.2

Pliegue territorial
Matriz biolgica

2.2 Hbitat Construido . 36

2.2.1
2.2.2

Morfologas urbanas en pendiente

La movilidad y su espacio

2.3 Atlas de Riesgos . 38

2.3.1
2.3.2

Escurrimientos e Inundaciones
reas propensas a deslaves

2.4 Marco Normativo .... 41

2.4.1
2.4.2

Planes de Desarrollo Urbano

Zonificacin y usos del suelo

3. Pasajes de transicin ecolgica e integracin social..... 44

3.1 Ecotono ..... 46
3.1.1 Puertas Collserolla, Barcelona

3.2 Acupuntura Urbana ... 51

3.2.1

PIU-Metrocable, Medelln

4. Consideraciones para la transformacin territorial de la Loma Larga ....55

4.1 Interconexin Urbana de la Loma Larga .... 57
4.1.1
4.1.2
4.1.3

Sistema de reas Verdes Metropolitano

Parque Urbano Loma Larga
Polgonos de acceso

4.2 Consideraciones para la Gestin ...... 68

4.2.1
4.2.2

Participacin ciudadana
Incorporacin del proyecto al marco normativo

Conclusin ............. 73
Bibliografa .... ......... ..75
Anexos ............. 77

Introduccin
En la segunda mitad del siglo XX, la industrializacin de las ciudades
latinoamericanas ocasiono un acelerado aumento de la poblacin urbana. ste
crecimiento rebas en pocos aos la capacidad del estado de proveer de
vivienda a los nuevos inmigrantes, dando origen a una gran cantidad de
asentamientos informales. Por aquellas dcadas, barrios enteros fueron creados
en los bordes de la ciudad, autoconstruyendo sobre laderas y terrenos que se
mantenan sin urbanizarse.
Con el paso del tiempo estos asentamientos quedaron inscritos dentro del
territorio urbanizado, conformando guetos de marginacin y pobreza. Superar
estas condiciones de precariedad e integrar estas colonias a la ciudad formal, es
actualmente uno de los grandes retos en los pases en desarrollo.
La ciudad de Monterrey, capital industrial del noreste de Mxico, atraves por
dicho proceso informal de crecimiento entre los aos 60s y 80s. En
consecuencia, actualmente pueden observarse un gran nmero de
asentamientos informales en las laderas de los cerros que la rodean. Siendo
unos de sus ejemplos mas claros los ubicados en la Loma Larga, cuerpo
montaoso que por muchos aos contuvo el crecimiento de la mancha urbana al
sur de la ciudad.
La Loma Larga sirve como limite geogrfico entre los municipios de Monterrey y
San Pedro. Esta frontera poltica es el lugar donde se materializa ms
claramente el contraste socioeconmico de la ciudad. Ya que la cresta funge
como barrera natural entre el distrito Valle Oriente, uno de los centros financieros
ms exclusivos del pas y el distrito Independencia, zona habitacional de origen
informal con grandes carencias en servicios pblicos.
Los terrenos libres de construccin en lo alto del cerro son un importante recurso
medioambiental en el contexto de una ciudad con dficit de reas verdes, y se
encuentran en peligro de desaparecer entre el crecimiento informal de la ladera
norte y la especulacin inmobiliaria de la ladera sur.
La Loma Larga es una pieza clave en el desarrollo urbano de Monterrey a
principios del S. XXI, por albergar el remanente de un hbitat natural, por su
cercana con el centro de la ciudad y la gran variedad de asentamientos
humanos que la rodean. Tomando en cuenta que estos fenmenos ya han sido
enfrentados anteriormente en otras ciudades latinoamericanas, las reflexiones
compartidas en la Maestra en Desarrollo Urbano y Territorial (MDUT) sobre
planificacin y gestin urbana en los pases en desarrollo, pueden ayudar a crear
proyectos mas certeros que transformen las dinmicas negativas que padecen
actualmente nuestras ciudades.

Objetivos
El objetivo general del siguiente trabajo final del MDUT es realizar una propuesta
tcnica multiescalar que plantee una alternativa de desarrollo urbano a travs de
la interconexin de distintos asentamientos humanos en la Loma Larga.
Especficamente se pretende:

Realizar una lectura histrica del crecimiento de la ciudad desde la

perspectiva de la Loma Larga como soporte natural del desarrollo urbano.
Profundizar en el anlisis del territorio ubicado en la frontera entre los
municipios de Monterrey y San Pedro
Estudiar las soluciones que han surgido en otras ciudades para resolver
problemticas anlogas a las diagnosticadas en este territorio
Aportar en la transformacin positiva de ambos municipios mediante una
propuesta de interconexin urbana que establezca una nueva relacin
entre los distritos adyacentes a la Loma Larga, as como entre la ciudad y
sus reas verdes

Metodologa
La metodologa a seguir para desarrollar la propuesta del trabajo final de
posgrado se ampara en el mtodo analtico. Este mtodo consiste en separar las
partes de un todo, para despus entender las relaciones que guardan cada una
de sus partes entre si y con el todo. Con este anlisis se proceder a elaborar un
diagnstico que nos ayude a proponer finalmente un proyecto de interconexin
urbana para la Loma Larga.
En el primer captulo se presentar el rea Metropolitana de Monterrey,
resaltando la importancia que ha jugado su geografa natural en el desarrollo de
la ciudad. Se consultarn libros de historia de la ciudad, se armar un atlas
cartogrfico y una lnea del tiempo sobre el desarrollo urbano de la Loma Larga
en el contexto metropolitano de Monterrey.
El segundo captulo centrar su atencin en el estado actual de la Loma Larga.
Apoyndose en datos estadsticos del INEGI (Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa) y visitas al sitio, para analizar el territorio con mas detenimiento,
tratando de caracterizar cada zona de la loma. Esta lectura minuciosa ayudar a
encontrar respuestas mas certeras a las problemticas particulares que se
presenten en cada tramo.
Para el tercer captulo se revisaran casos de estudio de otras ciudades que
respondieron a problemticas similares desde dos perspectivas distintas: la
social y la ambiental. Se consultaran publicaciones en las que relaten las

experiencias de estos proyectos, prestando atencin al programa, los procesos y

la gestin de los mismos.
Finalmente, en el cuarto y ltimo captulo se concluir todo lo antes estudiado
con dos tipos de consideraciones. Las primeras de carcter mas propositivo, en
las que se definirn 3 escalas de intervencin para la interconexin de la loma
larga. Las segundas consideraciones, mas relacionadas con la gestin, sern
extradas de los apuntes del Master en Desarrollo Urbano y Territorial, tratando
de adaptarlas al contexto legal y normativo mexicano.

1. La Ciudad de las Montaas

Monterrey de las montaas
tu que estas a par del ro
que a veces te hace una sopa
y arrastra puentes consigo,
y te deja de manera
cuando se sale de tino
que hasta la Virgen del Roble
cuelga a secar el vestido.
Alfonso Reyes

Fundada hace mas de 400 aos, la ciudad de Monterrey es hoy en da una de

las 3 ciudades mas grandes de Mxico1. Se trata de la capital del estado de
Nuevo Len y junto con los municipios de Guadalupe, San Nicols de los Garza,
San Pedro, Santa Catarina, Apodaca, Escobedo, Benito Jurez y Garca,
conforma el rea Metropolitana de Monterrey (AMM).
La ciudad esta ubicada en el noreste de Mxico, en una zona de transicin
ecolgica entre la Sierra Madre Oriental y la Planicie Costera del Golfo. Debido a
esta condicin geogrfica, la ciudad cuenta con un clima seco, estepario, clido
y extremoso, con una temperatura media anual de 22oC que puede llegar a los
40oC en verano y a menos de 0oC en invierno.
El AMM tiene una mancha urbana de 894 km2 y es atravesada por el Ro Santa
Catarina, que corre en direccin poniente-oriente desde el municipio de Santa
Catarina hacia Jurez. Este cuerpo de agua nace en lo alto de la Sierra Madre
Oriental y ms tarde se une al Rio San Juan, que deposita sus aguas en el Ro
Bravo hasta desembocar finalmente en el Golfo de Mxico.
Pero sin duda el rasgo fisiogrfico ms notable de Monterrey son sus montaas,
que dominan el paisaje metropolitano y se han convertido en el smbolo de
identidad por excelencia de los regiomontanos2. No es por nada que Monterrey,
la ciudad de las montaas se convirtiera en el slogan de la ciudad en el ramo
turstico, pero cul es el papel que estas formaciones orogrficas han tenido en
el crecimiento de la ciudad?

1 En el 2010 contaba con 4,106,054 habitantes en 6 389.7 km2, siendo la tercer area
metropolitana mas grande despus del Valle de Mxico y Guadalajara
2 Regio(a) o regiomontano(a), es el gentilicio utilizado para llamar a los habitantes
de Monterrey

1.1 Origen de la Ciudad Metropolitana de Nuestra Seora de Monterrey

1.1.1 Colonizacin del territorio. Fundacin de la ciudad novohispana

Se estima que el valle de Monterrey ha tenido presencia de grupos
indgenas nmadas o semi-nmadas desde el ao 10,000 a.C. Estas personas
probablemente llegaron atradas por los ojos de agua y la abundante vegetacin
que creca en sus orillas. Desgraciadamente no existe mucha informacin al
respecto, debido a las constantes luchas territoriales se cree que estas culturas
fueron exterminadas por grupos liberales en el S.XIX.
Es hasta la llegada de los espaoles que se tiene un registro ms amplio sobre
los acontecimientos sucedidos en este territorio. Gracias a esta documentacin
se sabe que existieron dos asentamientos antes de la fundacin definitiva de
Diego de Montemayor3. En 1596, este explorador acompaado de 12 familias le
da el nombre de Ciudad Metropolitana de Nuestra Seora de Monterrey a lo que
por esos aos se conoca como el valle de Extremadura.
La fundacin se realiz junto a los ojos de agua de Santa Luca, en el acta
levantada se describe este territorio como un lugar apacible, sano y de buen
temple [] con muchos montes y pastos, ros y ojos de agua manantiales
(Merla, 1996). Se dot a la nueva metrpoli de una jurisdiccin poltica
delimitada por un cuadrado de 15 leguas por lado, que tenia como origen los
ojos de agua. [Fig. 1]
La traza urbana de la ciudad de Monterrey se dibuj como en la mayora de las
colonias de la Nueva Espaa 4 un sitio de cien varas por lado era
seleccionado para la plaza publica. Dos calles, usualmente de 10 varas de
ancho, se trazaban desde cada esquina de la plaza. En las calles viendo a la
plaza publica se ubicaban los solares para las casas reales, la crcel y la iglesia
del pueblo (Tamez, 2009)
Esta disposicin se tuvo que adaptar a las condiciones geogrficas especificas
de cada ciudad. Y en el caso de Monterrey, sus cuerpos de agua fueron
determinantes en la definicin de su permetro.

3 La fundacin de Monterrey tiene como antecedentes los asentamientos de el
pueblo de Santa Lucia por Alberto Canto en 1577 y la villa de San Luis por Luis de
Carvajal en 1582
4 Regida por la Cedula Real de Felipe II, documento enviado para conformar el
espacio urbano espaol en el Nuevo Mundo.

Figura 1. Jurisdiccin poltica de Monterrey dada por Diego de Montemayor en la carta de

fundacin de la ciudad. Fuente: El Noreste Cartogrfico, 2008

10

1.1.2 Negociacin con el territorio. Desbordamientos del Ro Santa Catarina

Al igual que muchas otras ciudades alrededor del mundo, Monterrey se fund
cerca de fuentes fluviales que aseguraron el suministro del lquido vital. Se
cuenta que las 12 familias que llegaron con Diego de Montemayor, se asentaron
junto al Ojo de Agua Grande, ubicado al norte del Ro Santa Catarina. Se
trataba del manantial mas cuantioso y extenso dentro del complejo de ojos de
agua que formaban el ro de Santa Lucia, constituido por varias cinegas y
pozas unidas (Herrera, 2008)
La aparente tranquilidad de este manantial motiv a que las familias
construyeran sus casas cada vez mas cerca de sus mrgenes, dando pie en
1611 a la primera inundacin que caus graves daos a la ciudad.5 A raz de
esta tragedia el ncleo poblacional se movi 800 metros al sur, hacia tierras mas
altas, cercanas al Rio Santa Catarina [Fig. 2]. Aunque esta solucin tampoco los
libr de futuras desgracias relacionadas con las crecidas del ro.
El peligro latente por otra posible inundacin, fue el primer obstculo que tuvo
que sortear el lento desarrollo de la ciudad6. Provocando que a lo largo del
S.XVIII el crecimiento se diera hacia el poniente, con direccin al cerro de Chepe
Vera, sitio en el que ms tarde se habra de instalar el Obispado.
El Dr. Antonio Tamez Tejeda identifica el permetro accidentado como una
caracterstica que comparten varios trazados urbanos en el noreste de Mxico.
Este rasgo junto con otros factores de naturaleza econmica y social,
condicionaron el crecimiento de las villas y provocaron manzanas ms bien
paralelogramas que cuadrangulares en su casco antiguo. (Tamez, 2009)
Esta confrontacin entre la voluntad de extender infinitamente la parrilla
ortogonal y un terreno irregular que impeda el crecimiento uniforme, marcaron
desde un inicio el desarrollo de la mancha urbana. Y si bien en los primeros
siglos fueron los ros su principal limitante, al entrar al siglo XIX la propia
topografa comenz a representar un condicionante con el cual negociar el
crecimiento de la ciudad.

5 Iniciando as un ciclo de fenmenos huracanados que se vienen repitiendo
continuamente.
6 El Rio Santa Catarina tambin sirvi como barrera para evitar la mezcla socio-
racial entre los colonizadores espaoles y los indgenas tlaxcaltecos que fueron
ubicados en el margen sur del ro. (Aparicio, Ortega, & Sandoval, 2011)

11

Figura 2. Primer mapa de Monterrey, elaborado por Joseph de Urrutia en 1765.
Fuente: El Noreste Cartogrfico, 2008

12

1.2

El molde topogrfico de la expansin urbana

1.2.1 Crecimiento de la mancha urbana con la industrializacin de la ciudad

Fue hasta finales del siglo XVIII y principios del XIX que la mancha urbana
sobrepaso los limites impuestos por los ros que la rodeaban. En 1794, se coloc
la primera piedra de la catedral que se construira al norte del Ro Santa Luca.
Pero tan slo un ao despus se cancel el proyecto, dejando unos cimientos
que mas tarde fueron reciclados en el fortn de la ciudadela.
En 1849 la ciudad fue asaltada por el ejercito estadounidense, que pretenda
expandir sus limites territoriales en perjuicio de la soberana mexicana [Fig. 3].

Figura 3. Plano de operaciones militares en la Batalla de Monterrey, elaborado por el

ejercito estadounidense en 1846. Fuente: El Noreste Cartogrfico, 2008

13

Diversos fortines fueron construidos para contener el embate extranjero7, pero

terminaron cediendo frente al numeroso ejercito enemigo y la ciudad fue invadida
por dos aos. Este conflicto termin un ao despus con la anexin
norteamericana del 55% del territorio mexicano, recorriendo la frontera
internacional desde el Ro Rojo hasta el Ro Bravo, 600 metros ms al sur.
Durante las ltimas dcadas del siglo XIX, pacificada la frontera con los Estados
Unidos, se realizaron fuertes inversiones para enlazar ambos pases por medio
de ferrocarriles. El trazo ferroviario pretenda vincular la frontera norte con la
Ciudad de Mxico, enlazando los principales centros urbanos a su paso, entre
ellos Monterrey que, como ninguna otra ciudad, se convirti en el principal nodo
ferroviario en el norte del pas (Herrera, 2008). Esta infraestructura favoreci el
surgimiento de una nueva etapa en la vida de la ciudad, con un enorme
crecimiento urbano derivado del desarrollo industrial.
En el plano que elabor Isidoro Epstein en 1856 [Fig. 4] aparecen por primera
vez los repuebles. Este nombre recibieron las nuevas zonas de expansin
urbana, que continuaban con el trazado reticular del casco antiguo de la ciudad.
Estas reas se encontraban al norte, llegando hasta la actual Av. Madero, y
hacia el sur, en la zona que ms tarde se conocera como San Luisito8.
En las primeras dcadas del S.XX, la poblacin segua creciendo rpidamente
hacia los repuebles norte y sur. La infraestructura ferroviaria limitaba el
crecimiento urbano hacia el norte, en tanto que el barrio de San Luisito segua
extendindose sobre su permetro inmediato. Este barrio gener tanto
movimiento que se construyeron una serie de puentes peatonales para enlazarlo
con el centro de la ciudad.
En poco tiempo el limite impuesto por las vas del ferrocarril fue rebasado. A
mediados del S.XX, el milagro mexicano9 produjo en Monterrey un crecimiento
urbano sostenido, al grado de que en 1950, se llego a contar con 350 mil
habitantes (dem). Este crecimiento aunado a la inversin en infraestructura
vial 10 , permitieron el crecimiento de los ncleos urbanos en los municipios
aledaos a Monterrey.

7 Adems del fortn de la ciudadela, al oriente estaba el fortn de las tenerias, al
poniente el Obispado y al sur, sobre la Loma Larga, los fortines de la federacin y el
soldado.
8 Se llamaba San Luisito por ser residencia de canteros potosinos que trabajan en la
obra del Palacio de Gobierno (Herrera, 2008). En el centenario de la independencia
de Mxico, se le cambia el nombre a Colonia Independencia.
9 Etapa caracterizada por el crecimiento econmico sostenido product de algunas
medidas proteccionistas que implemento el gobierno federal entre 1940 y 1970
10 Como la continuacin de la Av. Gonzalitos que sobrepas la barrera de la Loma
Larga, estimulando la comunicacin con el municipio de San Pedro; y la canalizacin

14

Figura 4. Mapa de Monterrey elaborado por Isidoro Epstein en 1865.

Fuente: El Noreste Cartogrfico, 2008

del Ro Santa Catarina, que permiti la creacin del par vial que atravieza el rea
metropolitana en sentido este-oeste.

15

En la dcada de los 60s la mancha urbana haba avanzado hacia todos los
extremos posibles que la topografa le permita [Fig. 5]. El sector de mayores
recursos se comenz a desplazar desde la colonia Obispado hacia el suroeste
de la ciudad, a los nuevos fraccionamientos en la colonia Del Valle. Mientras que
las colonias obreras continuaron su expansin en torno a las industrias y centros
de trabajo. La colonia Independencia segua expandiendo sus lmites con las
colonias Nuevo Repueblo, Ancira y Nuevas Colonias.
La conurbacin de los municipios del AMM se dio a mediados de la dcada de
los 70s, superando el milln de habitantes. La expansin urbana sigui el
carcter sectorizado de dcadas anteriores, al que se le agregaron
asentamientos como cuas entre rumbos de mayores recursos, como en el
cerro de La Campana y de Sierra Ventana al sur de la ciudad. (Tamez, 2009)
En 1980, la ciudad contaba con poco ms de dos millones de habitantes en las
27,700 hectreas del AMM. En el centro se iniciaron las obras de la Macro Plaza
al tiempo que se daba el boom urbano de San Pedro. En esta dcada el
municipio comenz a recibir gran cantidad de corporativos empresariales, que
abonaron el desarrollo de importantes proyectos inmobiliarios, centros
comerciales y multifamiliares de lujo en la falda sur de la Loma Larga.
En esta misma dcada, el cierre de la compaa Fundidora de Fierro y Acero
signific el agotamiento de una poca de fuerte desarrollo industrial que haba
comenzado desde los aos 40s. El reciclaje de sus instalaciones para la
creacin del Cintermex11 y la sucesiva creacin del parque Fundidora cambi la
dinmica urbana de Monterrey.
Al iniciar la ltima dcada del siglo XX la ciudad contaba con 2,800,000
habitantes distribuidos en 30,000 hectreas expandindose a los cuatro puntos
cardinales, bordeando al cerro del Topo Chico al norte, La Silla al oriente y Las
Mitras al poniente (dem). Se inicia un proceso de cambio en lo econmico,
aunque el sector de manufacturas sigue siendo importante, aumenta
considerablemente la representacin del sector servicios en el PIB del estado.
En 1993 se introduce la primera lnea de metro, y unos aos despus la segunda
lnea elevada. Sin embargo estos esfuerzos de conectar la ciudad por medio del
transporte pblico parecen insuficientes ya que, en Monterrey el uso y tenencia
del automvil se intensifica, en 1999 existan 202 vehculos por cada 1,000
habitantes, ms alto que cualquier ciudad de Latinoamrica. (Guajardo ,
Crecimiento Urbano de Monterrey, 2003).

11 El Centro Internacional de Negocios de Monterrey abrio sus puertas en 1991. En
el 2001 el resto de los terrenos de la compaia Fundidora fueron declarados Museo
de Sitio de Arqueologa Industrial, disponiendolos al servicio de la comunidad.

16

La industrializacin de la ciudad que inici en el siglo XIX y se aceler a lo largo

del siglo XX, provoc un crecimiento urbano disperso y descontrolado, que ha
generado altos costos de desplazamiento, deterioro medioambiental y la
urbanizacin de buena parte de las laderas de montaas.

Figura 5. ndice de colonias elaborado por el Banco Nacional de Mxico en 1969.

Fuente: El Noreste Cartogrfico, 2008

17

1.2.2 El papel que han jugado los cerros en la estructura urbana

Aun que la ciudad de Monterrey se fund en un valle, el crecimiento de su
mancha urbana la ha llevado a abarcar regiones fisiogrficas de montaa
pertenecientes al sistema de estribaciones de la Sierra Madre Oriental. Esta
caracterstica es la que define ms claramente su imagen urbana, ya que son
sus montaas las que acotan los distritos, condicionan recorridos y sirven de
referencia visual a los habitantes de la ciudad.
La interaccin que la ciudad tiene con sus cerros depende de muchos factores,
pero sobre todo de su tamao, y como comenta el Dr. Juan Manuel Barbarn, es
posible dividirlos entre los de gran y mediana altura. El cerro de las Mitras, la
Sierra de La Silla y la Sierra Madre Oriental son cuerpos de gran altura que
sirven como flancos naturales, conteniendo el crecimiento urbano al oeste,
sureste y sur de la ciudad. Mientras que montaas de mediana altura como la
Loma Larga, el cerro del Obispado y el Topo Chico, comenzaron a urbanizarse
desde mediados del siglo XX y hoy en da presentan reas completamente
edificadas.
Por su disposicin en el territorio, estas formaciones montaosas favorecieron la
conformacin de una estructura urbana concntrica, organizada por medio de
ejes viales que nacen del valle central y ensamblan el resto de la unidad
territorial.
El valle de Monterrey, en el centro de est estructura, esta rodeado por un
conjunto de valles menores como el de Santa Catarina, San Pedro, San Agustn,
El Huajuco, Las Cumbres, El Topo y Guadalupe [Fig. 6]. Estos valles, al verse
delimitados por formaciones orogrficas, han conformando fragmentos de ciudad
aislados que propician la segregacin socio-espacial de los habitantes de barrios
con menores ingresos en la ciudad.
Como seala el Dr. Antonio Tamez en su lectura de la evolucin de la morfologa
urbana de Monterrey, el patrn sectorizado del crecimiento habitacional en las
ltimas dcadas del s. XX, cre una lnea imaginaria que atraviesa la ciudad
desde el Cerro de la Silla hacia el Cerro de las Mitras, localizndose hacia el sur
de la misma los distritos habitacionales de las clases mas favorecidas con
algunos insertos correspondientes a zonas de vivienda deprimidas.
La lnea imaginaria de la que habla el Dr. Tamez, es precisamente la cresta de la
Loma Larga. Este cuerpo montaoso de mediana altura cruza diagonalmente el
distrito sur de la ciudad dividiendo a su paso los municipios de Monterrey y San
Pedro. [Fig. 7]

18

A continuacin veremos cuales han sido las obras que han marcado el desarrollo
urbano de la Loma Larga en los ltimos aos, as como tambin los proyectos
que estn prximos a realizarse y pueden llegar a impactar directa o
indirectamente en el devenir de este territorio.

Figura 6. Medio fsico-geogrfico de Monterrey. Fuente: Atlas de Monterrey, 1995

19



Figura 7. Loma Larga. Fuente: Jorge Longoria, 2012

20

1.3

Loma Larga, de lmite natural a frontera socioeconmica XXI

1.3.1 Transformaciones recientes

En 1991 comienza a gestarse en el municipio de San Pedro, al sur de la Loma
Larga, la zona financiera de Valle Oriente. Desde entonces esta zona ha crecido
a un ritmo muy acelerado en infraestructura urbana, cuenta actualmente con
diversos edificios de alta densidad con uso residencial, financiero, hospitalario y
comercial. [Fig. 8]
Destacan el centro comercial Galeras Valle Oriente, la torre de oficinas Dataflux,
el centro medico Zambrano Helin y nuevos rascacielos de usos mixtos como la
Torre Insignia o las Magma Towers, todos estos desarrollos han convertido a
esta zona en el centro de negocios ms importante y exclusivo de la regin.

Figura 8. Valle Oriente. Fuente: Adrin Llaguno, 2014

21

La gran cantidad de empleos que se gener en esta rea, la convirtieron en un

importante ncleo de desplazamientos laborales del rea metropolitana. Esto
motiv la construccin de un tnel vehicular que conect las avenidas
Venustiano Carranza (Monterrey) y Real San Agustn (San Pedro) atravesando
la Loma Larga. El proyecto, financiado entre ambos municipios junto con el
gobierno estatal y federal, ayud a agilizar el trfico de los automviles
provenientes del norte de la ciudad, pero ignor otros medios de transporte
como el ciclista o peatonal.
A inicios del siglo XXI, se anunci la creacin de un monumento urbano
denominado Cruz y Luz. Se trataba de una gran escultura en forma de cruz
latina diseada por el arquitecto Santiago Calatrava, que se colocara en la
cresta de la Loma Larga, a la altura del barrio de la Santa Cruz. Este proyecto
contemplaba la regeneracin de la colonia por medio de equipamiento de uso
pblico como un telefrico, un mirador y un tanque de agua. Pero las obras
quedaron inconclusas ya que a inicios del ao 2002 se cancel el proyecto,
dejndolas abandonadas y a la merced de pandilleros. [Fig. 9]

Figura 9. Restos del proyecto Cruz y Luz. Fuente: Hacia un Desarrollo Sustentable, 2003

22

A partir del 2008, la ciudad atraves por una grave crisis de seguridad cuando el
gobierno federal inici un operativo militar contra los narcotraficantes de la
regin12. La colonia Independencia, una de las ms conflictivas de Monterrey,
se volvi aun ms peligrosa cuando los crteles de la droga empezaron a
disputar sus calles y las piedras y armas blancas que usaban las pandillas
fueron remplazadas por rifles de asalto. (Muiz, 2014)
Para contrarrestar los efectos del crimen organizado en Nuevo Len, en
septiembre de 2011 el gobierno del estado, con apoyo del Instituto Tecnolgico
de Monterrey, puso en marcha el Centro Comunitario Independencia [Fig. 10]. El
proyecto recuper un terreno abandonado en la falda sur de la Loma Larga junto
al Tanque Guadalupe 13 y lo transform en un espacio pblico con canchas
deportivas, salones para impartir talleres y actividades culturales.

Figura 10. CECUBI. Fuente: Fermn Tellez, 2012

12 El saldo de muertos, desaparecidos y desplazados fu es el ms visible de los seis
aos de guerra contra el crimen organizado, emprendida por el gobierno de Felipe
Caldern.
13 El tanque Guadalupe es un gran deposito de agua que form parte del primer
sistema de agua entubada en Monterrey en 1909

23

A la misma altura pero un kilmetro ms al norte, el puente vehcular que

atravesaba el Ro Santa Catarina y una el centro de Monterrey con la colonia
Independencia, fue rediseado en el 2013. Este proyecto conocido como el
Puente Peatonal Zaragoza, pretende extender la Macroplaza hasta la Av.
Morones Prieto, cruzando el ro y facilitando la conexin de dicho barrio con el
centro de la ciudad.
Ambos proyectos, a pesar de encontrarse sobre el mismo eje, a una distancia
caminable y haber sido impulsados por el estado de Nuevo Len, se encuentran
desconectados entre si por algunas cuadras que presentan una infraestructura
peatonal deficiente y descuidada. Debido al mal aspecto de esta zona y a la
percepcin de inseguridad que dej el crimen organizado en la colonia, el
acceso hacia el nuevo centro comunitario es limitado.
Si bien todas estas obras obedecen a distintos objetivos, en su conjunto se
pueden leer claramente como dos: ayuda social en el distrito Independencia y
desarrollo inmobiliario en el distrito Valle Oriente. Esta percepcin fragmentada
de la Loma Larga ha generado una polarizacin de los imaginarios que
contrastan las laderas norte y sur, alimentando la idea de la cresta como una
frontera socioeconmica que veamos desde finales del siglo XX.
Sin embargo la ciudad es una construccin continua, y en su incesante
transformacin guarda la posibilidad de modificar las relaciones existentes entre
sus tejidos urbanos. En el siguiente subcaptulo revisaremos los proyectos que
ya estn en marcha o que han sido anunciados para iniciar sus obras en los
aos prximos.

1.3.2 Proyectos en marcha

La crisis de violencia que vivi la ciudad del 2008 al 2012, no solo dejo estragos
negativos. Por esos aos, el consejo del Tecnolgico de Monterrey defini que,
como institucin educativa, deba asumir un rol de liderazgo en la regeneracin
de los espacios urbanos donde se encuentra el campus universitario
(Tecnolgico de Monterrey, 2014) se propusieron crear un plan para un polgono
que abarca 17 colonias y que ellos mismos han denominado como Distrito Tec.
Este plan busca generar una comunidad dinmica, segura e inspiradora que
atrae y retiene talento (dem). Entre sus proyectos contemplan intervenir en el
mejoramiento de los espacios pblicos dentro de su polgono y estn estudiando
la posibilidad de recuperar del arroyo seco como una va recreativa.

24

A inicios del 2013, el municipio de San Pedro anunci un plan para conectar las
zonas oriente y poniente de la ciudad con un sistema de transporte pblico
masivo al que llamaron Gran Va. A pesar de tener como base solo una lnea de
transporte, su plan maestro contempla una amplia red de rutas peatonales y
ciclistas que vuelve accesible amplias zonas de la ciudad para otros medios de
transporte alternativos al automvil.
Este mismo municipio, en su Plan de Desarrollo Urbano 2030, aprobado a
mediados del 2014, tiene contemplada la realizacin de un segundo tnel en la
Loma Larga 14 , para conectar Valle Oriente con el centro de la ciudad de
Monterrey. Este tnel tambin est contemplado por las autoridades estatales,
dentro del proyecto de regeneracin del ro Santa Catarina, que presentaron en
abril de 2013.
El proyecto de regeneracin del Ro Santa Catarina prev la recuperacin de la
infraestructura perdida durante el huracn Alex en el lecho del ro, as como la
creacin de un corredor de movilidad sustentable. En el par vial ConstitucinMorones Prieto est programada la construccin de una segunda lnea de BRT
que conectar los dos extremos del AMM, desde San Pedro hasta Guadalupe.
Este conjunto de proyectos pblicos muestran un escenario de mayor movilidad
e integracin urbana. Pero en la misma medida estos planes pueden continuar
polarizando la ciudad si no integran en su propuesta la articulacin con otros
medios de transporte que permitan el disfrute de un rango mas amplio de la
poblacin.
Los elementos que componen la ciudad, como la Loma Larga, por tratarse de un
constructo social, han representado distintos papeles a lo largo de su historia. En
los primeros siglos esta formacin orogrfica paso de servir como simple
referencia geogrfica, a punto de control militar y poltico, debido a su visibilidad
privilegiada. Y en el siglo pasado con la explosin urbana de la ciudad volvi a
modificar su significado, esta vez de barrera natural a frontera socioeconmica.
En el siguiente captulo se analizar por separado cada uno de los elementos
que hoy en da componen el ecosistema urbano de la Loma Larga, tratando de
entender las relaciones que guarda actualmente el medio natural con los
distintos tejidos urbanos que lo habitan, los riesgos existentes como fruto de esta
relacin y las herramientas de planeacin que permiten modificarlo.

14 Hay que tomar en cuenta que el primer proyecto de tnel en la loma larga estaba
destinado a atravesar por esta seccin, pero fue modificado por cuestiones polticas,
construyndose en una zona donde no termin de generar el servicio esperado

25

2. Componentes de la Loma Larga

Dentro del conjunto de montaas que conforman el paisaje de la ciudad, la Loma
Larga no destaca por su altura o por tener un perfil particular, sino por su
proximidad con el centro y su extenso desarrollo. Estas caractersticas la han
vuelto una referencia geogrfica para los ciudadanos del AMM, sobretodo
tomando en cuenta que dos de las avenidas ms importantes de la ciudad
corren paralelas a sus costados.
Al ser este un montculo de poca elevacin, una buena parte de sus laderas han
sido urbanizadas, a pesar de los riesgos de construir en pendiente y sobre zonas
con escurrimientos fluviales. La variedad de colonias que se han asentado en
sus faldas van desde barrios populares de autoconstruccin como la colonia
Independencia, hasta exclusivas zonas financieras y de alta densidad como el
distrito Valle Oriente.
Si bien es cierto que actualmente hay zonas donde la Loma Larga se encuentra
completamente cubierta por edificaciones, an conserva grandes reas verdes
en los terrenos cercanos a la cresta. Es justamente en esta franja, donde se
ubica el lmite poltico entre Monterrey y San Pedro, dos municipios con una
estrecha relacin comercial y cultural 15 , aunque con claras diferencias
socioeconmicas16.
Esta condicin de lmite municipal tambin ha impactado en la ocupacin del
cerro, ya que cuenta con dos distintos Planes de Desarrollo Urbano y al carecer
de una visin unitaria de la Loma Larga difcilmente se podr llegar a un estado
de integracin urbana que supere el actual trato de territorio perifrico.
En el siguiente captulo trataremos de profundizar en el anlisis de estos temas,
para generar un diagnstico que nos permita obtener respuestas ms certeras a
los problemas particulares de cada tramo de la Loma Larga.

15 El AMM concentra sus actividades de equipamiento metropolitano comercial y
cultural en los municipios de Monterrey y San Pedro.
16 Dentro del AMM, Monterrey ocupa el primer lugar en la lista de municipios con
mayor nmero de poblacin en estado de marginacin, mientras que San Pedro
ocupa el ltimo. Fuente: Consejo Estatal de Poblacin de Nuevo Len (COESPO)

26

Vista norte de la Loma Larga. Fuente: Adrian Llaguno, 2014

27

2.1 Medio Fsico Natural

2.1.1 Pliegue Territorial

La ciudad de Monterrey se encuentra en la transicin fisiogrfica entre la Llanura
Costera del Golfo, planicie que recorre el litoral del Golfo de Mxico, y la Sierra
Madre Oriental, cadena montaosa que atraviesa varios estados del pas. Al
llegar a la ciudad, esta cadena montaosa cambia de direccin hacia el
poniente, creando un arco convexo que da origen al conjunto de estribaciones
que rodean el rea metropolitana. [Fig. 11]
La Loma Larga es una de estas estribaciones de baja altura que se ubica entre
la Sierra Madre Oriental y el Ro Santa Catarina. Se extiende en direccin
sureste-noroeste desde la entrada del Can del Huajuco hasta el Cerro de las
Mitras, alcanzando una altura de 700 metros sobre el nivel del mar (msnm).

Figura 11. Topografa del AMM. Fuente: CONABIO, 2014

28

Como seala el Dr. Manuel Barbarn en el Atlas de Monterrey, se trata de una

estructura de origen anticlinar17 que se form en el transcurso del paleoceno,
hace 66 millones de aos, en un proceso conocido como orogenia laramrica
[Fig. 12]. En ese tiempo se produjo un pliegue en el terreno que
levant gradualmente la sedimentacin de lodos arcillosos conocidas como
lutitas de la fm18. Estas rocas sedimentarias tienen buena capacidad de carga y
estabilidad, por lo que se consideran aptas para el desarrollo urbano
El desarrollo total de la Loma Larga tiene una longitud aproximada de diez
kilmetros, y su punto ms alto est a 750 msnm, con una diferencia de 200 m
sobre el valle de Monterrey, que tiene una altura media de 530 msnm.

Figura 12. Estructura anticlinal de la corteza terrestre. Fuente: Atlas de Monterrey, 1995

Usaremos al Cerro de la Campana como referencia para dividirla en dos

secciones, oriente y poniente. La seccin oriente est compuesto por un
conjunto de montculos ms bajos que los del poniente, tambin conocidos como
Sierra Ventana. Esta investigacin centrar su atencin en la seccin poniente
de la Loma Larga, que va desde la Av. Rio Panuco hasta la Av. Gmez Morn.
Las laderas de este tramo tienen una suave pendiente cncava y una serie de
plegamientos, originados por escurrimientos fluviales, que se vuelven ms
pronunciados a medida que se acercan al Cerro de la Campana. Sus pendientes
varan entre el 30-45% dependiendo de la zona, pero se puede distinguir una
inclinacin ms marcada en la ladera norte que en la sur. [Fig. 13]

17 Segn la Real Academia Espaola, se trata del plegamiento de las capas del
terreno en forma de A o de V invertida
18 Lutitas de la formacin, son rocas sedimentarias construidas por particulas del
tamao de la arcilla y el limo

29

Figura 13. Porcentaje de pendientes topogrficas en la Loma Larga.

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Ms adelante, en el subcaptulo 2.3, revisaremos los riesgos que ocasionan

estas pendientes cuando son urbanizadas. A continuacin revisaremos que tipo
de ecosistema natural ha crecido en esta loma y cuales son los beneficios que
aportan a la ciudad.

2.1.2 Matriz Biolgica

En Monterrey coexisten cuatro eco-regiones con caractersticas bien definidas
pero con lmites imprecisos19. Se trata de la Sierra Madre Oriental, el Desierto
Chihuahuense, el Matorral Submontano y el Mezquital Tamaulipeco. [Fig. 14]
La Loma Larga pertenece a la ecoregin de matorral submontano. Este
ecosistema se caracteriza por tener una cobertura vegetal de poca altura y
debido a su abundancia en las zonas ridas del territorio mexicano, han sufrido
de una constante deforestacin para el establecimiento de zonas de uso urbano.

19 Se habla de lmites difusos debido a la diversidad de ecosistemas, los cuales
pueden llegar a empalmarse y generar zonas de transicin

30

Figura 14. Ecorregiones del AMM.

Fuente: El arbolado urbano en el AMM, 2005

Como seala la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales tan

slo entre los aos de 1993 al 2002, el matorral sufri una prdida de 953 mil ha
por cambio de uso de suelo, siendo el segundo ecosistema ms afectado en
Mxico despus de las selvas. (SEMARNAT, 2006)
A pesar de esta depredacin, el matorral submontano no es considerado como
un ecosistema en peligro de extincin o que posea una riqueza especial de flora
y fauna que amerite su conservacin. Pero no se debe menospreciar el servicio
ambiental que esta vegetacin nativa le presta a la ciudad. Ya que no solo se

31

trata de un rea verde20, sino que por su ubicacin en una zona de ladera, ayuda
a filtrar los escurrimientos fluviales que previenen inundaciones y reabastecen de
agua el manto fretico.
Los abusos contra el medio ambiente que se pueden observar en algunas zonas
de la Loma Larga, evidencian una escasa cultura de conservacin que se
traduce en el deterioro de sus paisajes ms emblemticos [Fig. 15]. A pesar que
el Plan de Desarrollo Urbano de Monterrey 2030 seala que en los desarrollos
urbanos se controla el crecimiento cuidando que se mantengan en estado
natural la flora y fauna nativas de las zonas con pendientes mayores al 45%, en
la actualidad el suelo urbano ha invadido las faldas y taludes de las montaas;
se trata en realidad de una actitud de desafo a la naturaleza, ya que es evidente
la inestabilidad de los escarpes en gran parte de las zonas ya pobladas.

Figura 15. Basurero a cielo abierto en la cresta del cerro. Fuente: Tom King, 2014

20 Que en el contexto de Monterrey es valiosa, tomando en cuenta que la ciudad
tienen una dficit de 2.7 m2 de rea verde por habitante

32

2.2 Hbitat Construido

2.2.1 Morfologas urbanas en pendiente
El tejido urbano se compone de una red de vialidades, parcelas y edificios que le
dan soporte a las distintas actividades humanas. Este tejido se subdivide en
distritos y despus en barrios o colonias, de acuerdo a caractersticas comunes
como la tipologa de edificios, su origen, usos o smbolos que comparten.
El rea de estudio se ubica en la zona sur del rea metropolitana y comprende
veintisiete colonias que a su vez se agrupan en dos distritos: el de Valle Oriente
en el municipio de San Pedro y el de Independencia en el municipio de
Monterrey. Ambos distritos han seguido distintos patrones de ocupacin de las
laderas, obedeciendo a variadas condiciones de carcter histrico, cultural y
socioeconmico.
Se analizarn cuatro de las tramas urbanas ms representativas de las laderas
de la Loma Larga, dos de la ladera sur y dos de la norte. [Fig. 16] Esto con el fn
de visualizar la variedad de ocupaciones que se han generado en esta zona y
medir el nivel de ocupacin de las manzanas.
1. El primer tejido a analizar dentro del municipio de San Pedro, son un
conjunto de edificaciones altas en la zona poniente de la Loma Larga
conocidas como Los Arcngeles. El terreno tiene una pendiente del 20% y
est compuesto por tres torres dispuestas en hilera conformando una
gran manzana abierta de doscientos por setenta metros. Las
construcciones tienen un desplante de aproximadamente treinta por
cuarenta metros y una altura de quince niveles, ocupando el 37.6% de la
manzana.
2. Dentro de las reas planas de la colonia Independencia, este tejido
est limitado por las calles Tepeyac, Libertad, Zarco y Morelia. Se trata de
cuatro manzanas cerradas, dentro de una trama regular de cien metros
por lado, como las que se trazaron originalmente en el centro de la
ciudad. Tiene unos lotes promedio de seis por veinte metros y
construcciones de uno o dos niveles que ocupan el 74.2% de la manzana.
3. El fraccionamiento Vista Real tambin se ubica en una zona con
pendiente mayor al 30%, pero en el municipio de San Pedro. Debido a las
condiciones del terreno tambin presenta una estructura arbrea aunque
con agrupaciones de edificios organizadas en hileras, que van de los cien
a doscientos metros. Los lotes tienen una disposicin regular de diez por
treinta metros, mientras que las construcciones tienen de 2 a 4 niveles y
presentan una ocupacin del 60.4% de la manzana.

33

4. Este tejido se desarrolla en las reas con pendiente mayor al 30%, en

la colonia Alfonso Reyes, del municipio de Monterrey. Con un trazado
orgnico de estructura arbrea, las edificaciones se agrupan en tramas
que parecen pequeos racimos de aproximadamente veinte por cincuenta
metros. El parcelario es irregular pero en promedio tiene unas
dimensiones de seis por veinte metros ocupando el 72.3% de la manzana.

Figura 16. Comparativo de porcentaje de ocupacin del suelo.

Fuente: Elaboracin propia, 2014

34

Como podemos ver, existe una amplia gama de tramas urbanas en la Loma
Larga. El porcentaje de ocupacin de manzana no solo obedece a las
diferencias socioeconmicas, ya que encontramos una cifra similar en la
colonias Alfonso Reyes y Vista Real.
Las torres Los Arcngeles, si bien son las que ocupan menos terreno de los 4
tejidos urbanos revisados, tambin son las ms densas. Esta densidad, si no va
acompaada de una planeacin estratgica de movilidad puede impactar
negativamente en las vialidades existentes, debido al rpido desarrollo
inmobiliario que est tenido esta zona. En el siguiente capitulo revisaremos la
estructura vial de esta zona, as como las rutas peatonales que los propios
habitantes han creado en la cresta de la Loma Larga.

2.2.2 La movilidad y su espacio

En el captulo uno hablamos sobre la relacin que guarda la forma urbana con
los accidentes topogrficos, y como su disposicin en el territorio ha propiciado
la conformacin de una estructura vial concntrica hacia el primer cuadro de la
ciudad. Sin embargo, en algunas ocasiones esta misma topografa ha impedido
la continuidad vial necesaria para conectar el rea central con el resto de los
distritos que lo circundan.
Tal es el caso de la Loma Larga, que ha supuesto una barrera fsica para la
conexin vial de la zona centro con el sur de la ciudad, solo superada en los
segmentos ms bajos de la loma, como en el cruce de la Diana Cazadora o el
tnel Loma Larga [Fig. 17]. Estas conexiones vehiculares ayudaron a enlazar el
rea norte y sur de la loma, al conectar la Av. Lzaro Crdenas con la Av.
Morones Prieto, al mismo tiempo se han convertido en fronteras para las
personas que no tienen acceso a este medio de transporte.
Por tratarse de una loma que se extiende en sentido este-oeste, las avenidas
que corren en sentido perpendicular (norte-sur) presentan una pendiente que
dificulta su continuidad a medida que se acercan a la cresta. Mientras que las
avenidas que corren en direccin paralela al eje de la loma (este-oeste) suelen
ser continuas y permiten disfrutar de vistas panormicas durante su recorrido.
La Loma Larga queda confinada al sur por la avenida Lzaro Crdenas, mientras
que al norte, el par vial Constitucin-Morones Prieto se aleja de oeste a este
siguiendo el margen del Ro Santa Catarina. En sentido transversal (norte-sur)
slo atraviesan la Avenida Lzaro Crdenas, a travs del tnel de la Loma
Larga, la avenida Ro Nazas junto al Cerro de la Campana y la avenida Gmez

35

Morn que cruza por la depresin de la loma en donde esta ubicada la estatua de
la Diana Cazadora.
Debido a la ocupacin informal de los barrios en reas escarpadas, muchas
casas carecen de accesibilidad vehicular. Para acceder a ellas, se debe subir
por estrechos corredores de escaleras irregulares, poco iluminadas y de aspecto
ruinoso. Estos corredores son potencialmente peligrosos en pocas de lluvia, ya
que se convierten en cascadas por donde bajan los escurrimientos pluviales de
la loma, dificultando y en ocasiones imposibilitando el acceso de los residentes a
sus viviendas. [Fig. 18]

Figura 17. Tnel de la Loma Larga. Fuente: Valadez Lpez, 2007

Ante esta situacin los habitantes de la zona han desarrollado un sistema de

veredas peatonales que tejen las laderas abiertas de la loma. Estos recorridos
pueden rastrearse por medio de fotos areas. La red de caminos marcados
sobre la superficie vegetal de la loma, revela la existencia de un flujo continuo de
personas que ante la falta de vas de circulacin, han optado por abrir brecha
entre los arbustos, llegado a consolidar verdaderos senderos naturales.
Estas distintas redes de caminos y calles, carecen de continuidad, sealizacin y
de una estructura lgica que permita desplazarse fcilmente por la loma. Dando
como resultado pasajes improvisados que sirven de encuentro entre los
senderos peatonales y las calles vehiculares. [Fig. 19]

36

La variedad de procesos que han dado forma al medio ambiente construido ha

creado un archipilago de urbanizaciones heterogneas. Algunas de estas
construcciones y vialidades se han construido sin respetar las pendientes o los
causes naturales del agua, poniendo en peligro la vida de sus habitantes. En el
siguiente sub-capitulo revisaremos algunos de los riesgos que generan las
acciones humanas en las zonas vulnerables de la Loma Larga.

Figura 18. Escaleras de la colonia Canteras, Monterrey. Fuente: Elaboracin propia, 2013

37

Figura 19. Mapa de vialidades. Fuente: Elaboracin Propia, 2014

2.3 Atlas de Riesgos

2.3.1 Escurrimientos e inundaciones
Por su configuracin orogrfica, la Loma Larga es vulnerable a los fenmenos
meteorolgicos y geolgicos que pueden poner en peligro la infraestructura
pblica, el patrimonio o la vida misma de las personas que habitan las laderas
del cerro.
A lo largo de su historia, Monterrey y su rea Metropolitana han recibido el
impacto de algunos huracanes que han provocado la destruccin de los
mrgenes de las corrientes fluviales. Esto se debe en gran parte a que la ciudad
esta rodeada por montaas, por consiguiente, hay muchas caadas que al
escurrir se convierten en arroyos y despus en ros. A pesar de que la mayor
parte del tiempo permanecen secos, los cauces de esta red fluvial tienen mucha
pendiente y sus flujos suelen ser torrenciales.
En las faldas de montaas no se producen encharcamientos ya que las
pendientes ayudan a evacuar el agua, sin embargo, las caadas que encausan

38

este lquido se convierten en verdaderos torrentes en pocas de lluvias. Estos

escurrimientos muchas veces llegan a dificultar o impedir la circulacin en sus
cruces con las vialidades, creando numerosos puntos de conflicto.
Los causes naturales son afectados constantemente por escombro y por la
urbanizacin que genera grandes superficies impermeables de cemento que
impiden la absorcin natural de la precipitacin pluvial. Las edificaciones
construidas en zonas de riesgo seguirn siendo rebasadas por los efectos
naturales, a menos que se complementen con sistemas de captacin de lluvia al
interior de las micro cuencas donde se originan los escurrimientos, y se
modifiquen los cuellos de botella existentes, para permitir mayor y ms rpida
circulacin de agua.

2.3.2 reas propensas a deslaves

Al no haber fallas geolgicas activas, la ciudad de Monterrey no se considera
zona ssmica, pero si presenta deslizamientos y derrumbes en las laderas que
constituyen peligros para zonas vulnerables.
Estos problemas han cobrado vidas humanas y un nmero considerable de
daos materiales. Un ejemplo de esto es el derrumbe reportado en el 2007 en la
colonia Alfonso Reyes, al extremo oriente de la ladera norte de la Loma Larga.
[Fig. 20]

Figura 20. Rocas desprendidas en la colonia Alfonso Reyes.

Fuente: Atlas de Riesgo, 2009

39

Se sabe que en esta zona se extrajo parte del material usado en la construccin
de un puente peatonal a principios de siglo pasado, dejando un boquete abierto
que en el 2007 ocasion el desprendimiento de 250 toneladas de rocas
sobre dos casas habitacin (Municipio de Monterrey, 2010).
Pero no se trata de un caso aislado, ya que en el siguiente mapa [Fig. 21]
elaborado por el Centro de Desarrollo Metropolitano y Territorial (CEDEM) se
seala una buena parte de la falda sur de la Loma Larga21, como un rea con
riesgo de derrumbes. Se indica que en el transcurso del 1997 al 2003, se han
presentado fallas de compresin en el cono del anticlinal (Lozano & Noriega,
2003)
Ante la tendencia de urbanizar las laderas de la loma como consecuencia del
aumento de poblacin y el atractivo de sus vistas privilegiadas, se debera evitar
la construccin en zonas con pendiente mayor al 30%. Pero, cul es el marco
normativo que protege estas reas? En el siguiente subcaptulo se revisaran los
instrumentos para proteger las zonas vulnerables, as como la zonificacin de los
usos de suelo.

Figura 21. reas urbanas sujetas a riesgos de derrumbes. Fuente: CEDEM, 2005

21 Desde la colonia Canteras hasta la avenida Venustiano Carranza

40

2.4 Marco Normativo

2.4.1 Planes de Desarrollo Urbano
La normatividad federal y estatal establecen un marco normativo que otorga
atribuciones a los municipios para transformar el suelo urbano. Los Planes de
Desarrollo Urbano (PDU) son instrumentos que renen diversas estrategias,
polticas, programas y acciones, para regular el crecimiento urbano municipal.
En el caso de la Loma Larga, por tratarse de una zona que se encuentra entre
dos municipios, cuenta con planes distintos para cada una de sus laderas. La
ladera norte se rige por el PDU de Monterrey 2013-2025 y la ladera sur por el
PDU de San Pedro 2030.
El PDU de Monterrey contiene siete objetivos, tres programas y seis estrategias
de ordenamiento urbano. Varios de estos puntos son aplicables al territorio de la
Loma Larga, como el objetivo nmero 4, en el que se seala que: se deber
proteger las zonas de montaa y restringir la urbanizacin tanto por motivos de
preservacin ecolgica como por riesgos provocados por las construcciones
(Municipio de Monterrey, 2014).
En el inciso O del Programa de Sustentabilidad Urbana se establece que se
protegern las reas naturales que ameriten su conservacin, y seala a la
Loma Larga como una de las zonas donde se requiere implementar dicho
programa. De igual forma el Programa de Delegacional menciona que en el
Distrito Independencia es necesario establecer proyectos que favorezcan su
integracin con el Centro Metropolitano y hacia el sector de Valle Oriente, en el
municipio de San Pedro, funcionando como eje integrador entre esas dos
importantes zonas (Municipio de Monterrey, 2014).
Finalmente el Programa de Mejoramiento dice en su estrategia de Habilitacin
Urbana que se introducirn nuevas redes de infraestructura, construccin de
equipamiento urbano y servicios de transporte en colonias deterioradas fsica o
funcionalmente. Como posibles receptoras del programa, destacan las colonias:
Canteras, Burcratas Municipales, Cerro de la Campana, Alfonso Reyes,
Tanque de Guadalupe, todas ellas ubicadas dentro del Distrito Loma Larga.
Los programas antes mencionados podrn ser incluidos dentro de un Plan
Parcial Especifico o a travs de un Polgono de Actuacin, donde se aplicarn
distintos instrumentos de fomento y gestin como exenciones fiscales en
fusiones de terreno y descuentos en permisos de proyectos de densificacin o
aumento del CUS en equipamiento pblico.
Otro lineamiento interesante contemplado en el Plan de Desarrollo Urbano de
Monterrey son las Zonas de Desarrollo Urbano Sostenibles. Se trata de suelo

41

ubicado en laderas o en zonas con caractersticas naturales importantes, donde

las densidades y coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo se calculan de
acuerdo a las pendientes. De estas zonas y otras ms incluidas en el plan de
usos de suelo, se hablar enseguida.

2.4.2 Zonificacin y Uso de Suelo

De todas las herramientas de planificacin urbana, la zonificacin es una de las
ms comunes. Esta herramienta se basa en el principio de la subdivisin de la
ciudad y asigna a cada zona parmetros de edificacin, entre los que se
encuentran el uso, la densidad y la altura de los edificios que podrn construirse.
El PDU del Municipio de Monterrey, contempla dos tipos de zonificacin:
primaria y secundaria. Dentro de la zonificacin primaria se categorizan los
terrenos en tres tipos: reas urbanizadas, reas urbanizables y las no
urbanizables. Siendo estas ltimas las protegidas por dos motivos, por pendiente
mayor a 45% o por tratarse de reas naturales protegidas, decretadas por el
gobierno del estado.
En la Fig. 22 se puede apreciar que si bien las reas libres en la cresta de la
Loma Larga pertenecientes al municipio de Monterrey estn catalogadas como
no urbanizables por pendientes mayores a 45%, esto no ha impedido la
construccin de barrios en la falda norte de la loma larga, como los
pertenecientes al distrito Independencia.
Mientras que en la falda sur, prcticamente la totalidad del cerro esta catalogado
como suelo urbano 22 y sus reas libres de construccin las identifica como
predios baldos. Esta clasificacin no solo resulta contrastante con la de su
contraparte de Monterrey, sino que ignora por completo las advertencias que
seala su mismo Plan de Desarrollo Urbano al sealar puntualmente a la Loma
Larga como una zona de riesgo geolgico con posibles afectaciones por cortes y
taludes.
En este captulo hemos sealado que la Loma Larga, a pesar de tener un suelo
apto para el desarrollo urbano, cuenta con zonas que tienen pendientes muy
escarpadas y son propensas a deslaves. Tambin posee una cubierta vegetal de
matorral submontano, que ayuda a retener el agua de lluvia y previene
inundaciones en el valle de Monterrey. Por lo que se debe respetar la matriz
biolgica del cerro, reconociendo su valor paisajstico, los servicios ambientales
y de prevencin frente a posibles fenmenos meteorolgicos.

22 El municipio de San Pedro entiende estas superficies como las dotadas de las
infraestructuras de servicios necesarias para su edificacin y uso.

42

Las morfologas urbanas que se han desarrollado en el cerro se pueden dividir

en 3 tipos: torres, colonias cerradas y urbanizaciones marginales. Las dos
primeras se concentran al suroeste de la loma, mientras que el tercer tipo se
extiende hacia el noreste del cerro. Estos distintos tipos de urbanizaciones se
mantienen segregados entre si por una topografa sinuosa, que confiere a la
Loma Larga un carcter de borde urbano.
Para intervenir en este territorio, los municipios cuentan con programas que
pueden ser aplicados para ayudar a solucionar estos problemas, siempre y
cuando estn incluidos dentro de un Plan Parcial o un Polgono de Actuacin. En
el siguiente captulo revisaremos algunos casos de estudio de otras ciudades
que han usado estas herramientas para solucionar problemticas similares en
cuanto a tratamiento de bordes urbanos y medio ambientales.

Figura 22. Zonificacin Primaria de Monterrey y San Pedro.

Fuente: PDU Monterrey 2010-2020 y PDU San Pedro 2030

43

3. Pasajes de transicin ecolgica e integracin social

En el libro La Imagen de la Ciudad, Kevin Lynch define el borde como el lmite

entre zonas de distintas caractersticas. En este sentido se puede decir que la
Loma Larga es un borde urbano, ya que no solo marca el lmite entre dos
municipios, sino que tambin es una barrera natural entre asentamientos
humanos de distintas caractersticas y sus laderas generan una frontera
ecolgica entre la ciudad y el cerro.
Sin embargo este borde no debiera tratarse como una barrera impenetrable,
como menciona Alicia Guajardo en el Anlisis Estratgico del rea Metropolitana
de Monterrey: el lmite debe ser un elemento articulador, un espacio de
encuentro que permita al ser humano posicionarse para reconocer a los otros
con los que comparte la ciudad. (Guajardo , 2003)
Esta articulacin de la que se habla puede ser abordada mediante pasajes,
elementos de circulacin que el Institut pour la Ville en Mouvement define como
espacios de transicin que sirven para superar obstculos (naturales o
artificiales) y como vnculos (fsicos o simblicos) entre los barrios mas pobres
con el resto de la ciudad.
En las condiciones urbanas actuales, en las que las barreras fsicas y de
infraestructuras separan a menudo las actividades econmicas y las
clases sociales, los pasajes provocan transiciones entre mundos
contrastantes. El pasaje acta pues como el umbral del otro mundo.
(Smets, 2014)
En el siguiente capitulo se revisarn dos casos de estudio de ciudades que han
trabajado el tema del pasaje desde dos perspectivas distintas: la ambiental en la
ciudad de Barcelona y la social en la ciudad de Medelln. Se prestar especial
atencin a los procesos y a la gestin de los mismos, para extraer las
experiencias que pudieran ayudar a llevar a buen termino el proyecto de la Loma
Larga

44

Sendas. Fuente: La imagen de la ciudad, 1960

45

3.1 El pasaje como Ecotono

3.1.1 Puertas de Collserolla
En las ciencias ecolgicas, se les llama ecotonos a las reas de transicin entre
dos o ms ecosistemas naturales. Estas interfaces ambientales, por ser zonas
de contacto, interrelacin e interpenetracin, estn llenas de conflictos entre
ecosistemas y diversidad biolgica.
Los hbitats naturales que rodeaban las ciudades se han visto reducidos ante el
crecimiento de las mismas, con la consecuente disminucin de los servicios
ambientales que estos brindaban. Esta porcin de territorio que sirve de
transicin entre el medio ambiente construido y los ecosistemas naturales es
llamando ecotono urbano.
En la ciudad de Barcelona, la Sierra de Collserola es un espacio natural de
10,000 ha, gran valor para el rea Metropolitana, por su ubicacin central y por
la cercana de numerosos barrios de montaa [Fig. 23]. Se trata de un ecotono
urbano donde conviven una gran cantidad de infraestructuras, barrios con
construcciones irregulares, viviendas de lujo, pequeos huertos y dems
espacios de ocio.

Figura 23. La Sierra de Collserola en la ciudad de Barcelona.

Fuente: Annimo, 2004

46

Esta sierra fue declarada parque natural en el 2010, pero antes de eso debi
pasar por un proceso de proteccin que inici desde 1987, con el Plan Especial
de Ordenacin y Proteccin del Medio Natural del Parque de Collserola
(PEPCo), un instrumento de raz urbanstica que regula los usos que se pueden
llevar a cabo en la sierra.
En 1992 buena parte del Parque de Collserola se incluy en el Plan de Espacios
de Inters Natural (PEIN) que aplica de manera preventiva el rgimen del suelo
no urbanizable. Ms tarde, la sierra form parte de la Red Natura 2000, dentro
de la tipologa de los espacios de montaa litoral, y gracias a esto el Plan
Territorial Metropolitano de Barcelona otorg a Collserola la categora de
proteccin especial por su inters natural y agrario dentro del sistema de
espacios abiertos metropolitanos.
Finalmente, la firma del convenio de colaboracin entre el departamento de
Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua y el Consorcio del
Parque de Collserola en el 2009, impuls la declaracin de 8,295 ha de la sierra
como Parque Natural. Esta declaracin aport recursos econmicos, fuerza a la
gestin del parque y reforz el objetivo de conservacin frente a la primera
proteccin meramente urbanstica.
A consecuencia de la declaracin de Parque Natural, se prev la actualizacin
del Plan Especial del Parque Natural de Collserola. Para generar el proyecto de
ordenamiento de los espacios libres en el ecotono ciudad-sierra y complementar
el Paseo de las Aguas 23 , se cre el Esquema Director de las Puertas de
Collserola. Este plan pretende abrir Barcelona a la montaa, tal como se hizo
con el mar en los aos 80s (Ayuntamiento de Barcelona, 2011).
El concurso de Las puertas de Collserola fue una estrategia del ayuntamiento
para integrar el parque a la ciudad a travs de 16 proyectos que relacionarn
Barcelona con los espacios naturales de Collserola [Fig. 24]. De este modo se
pretende bajar la naturaleza a la ciudad y generar nuevos ejes accesibles de
conexin con la sierra.
En el Esquema Director de las Puertas de Collserola se especifica que la
delimitacin de una puerta tipo deba incluir al menos los siguientes elementos:
Un rea urbana, vinculada al Parque
El entorno de la Ronda de Dalt24.
Un rea urbana por encima de la Ronda de Dalt.

23 La antigua Carretera de las Aguas, abierta inicialmente como camino de servicio
en las instalaciones de la compaa de Aguas, se ha transformado desde el 2012 en
un paseo elevado de 20 km para peatones y ciclistas.
24 Via rpida de cincunvalacin que desde los 90s recorre el norte de Barcelona y ha
supuesto una barrera para la relacin ciudad-sierra

47

Un espacio para el aparcamiento, en general cercano a la Ronda.

Un equipamiento de lmite entre la ciudad y el Parque de Collserola.
Un conector natural existente.
reas con valores ambientales a proteger.
El acceso al Paseo de las Aguas.

Figura 24. Las 16 puertas de Collserola. Fuente: Territori, 2011

En estos polgonos delimitados, los concursantes propusieron intervenciones

integrales conscientes que el contacto entre parque y urbe no se puede resolver
con una simple lnea fronteriza entre calificaciones urbansticas. [Fig. 25]
Aunque a la fecha no se ha realizado ninguno de estos proyectos, las
propuestas ganadoras estn expuestas en la pgina web del ayuntamiento y
sirven como referente en el tratamiento de pasajes de transicin ambiental.

48

De la experiencia de Barcelona, se puede aprender sobre la proteccin de las

reas naturales no solo con herramientas urbansticas, como pueden ser los
planes de uso de suelo, sino tambin con leyes, convenios y otras herramientas
de gestin urbana que garanticen la preservacin de las zonas de inters
pblico. De igual forma se debe valorar la convocatoria a concurso de las 16
puertas en las que se incluyeron aspectos transversales a resolverse por medio
de equipos multidisciplinarios de arquitectos, ambientalistas y diseadores.

Figura 25. Esquema bsico de una puerta de Collserola.

Fuente: Ayuntamiento de Barcelona, 2011

49

Figura 26. Propuesta de Jordi Farrando para la puerta de Horta a Collserola.

Fuente: Plataforma Arquitectura, 2012

50

3.2 El pasaje como acupuntura urbana

3.2.1 PIU-Metrocable Medelln
El arquitecto y urbanista Jaime Lerner habla de la ciudad como un organismo
vivo, y ha hecho famoso el concepto de acupuntura urbana para referirse al
efecto transformador que puede tener una intervencin puntual para mejorar el
estado global de un territorio.
Siempre tuve la ilusin y la esperanza de que con un pinchazo de aguja
sera posible curar las enfermedades. El principio de recuperar la energa
de un punto enfermo o cansado por medio de un simple pinchazo tiene
que ver con la revitalizacin de ese punto y del rea que hay a su
alrededor. (Lerner, 2004)
Las intervenciones urbanas que impactan positivamente en un contexto
degradado pueden tener diferentes escalas y usos, desde equipamientos como
centros culturales, mercados, escuelas, parques, hasta servicios cotidianos
como tiendas de abarrotes o terminales de transporte; todos tienen potencial
para crear cambio fsico, econmico y social que contribuya a la sostenibilidad
de los barrios en el largo plazo.
Medelln es la segunda ciudad ms grande de Colombia con 2, 636, 101
habitantes (censo 2010) y es tambin la capital del departamento de Antioquia.
Esta ciudad se divide en 6 zonas que a su vez se subdividen en 16 comunas y
estas en 249 barrios.
En la dcada de los 90s Medelln atraves por una crisis social, producto de una
larga lucha armada entre bandas, milicias y autodefensas en conflicto mutuo.
Las comunas 1 y 2 de la zona nororiental [Fig. 27] eran consideradas como el
smbolo de los problemas de pobreza y violencia durante esta poca,
presentando los ndices de desarrollo humano ms bajos. Por haber sido
autoconstruidos en las lomas del cerro Santo Domingo, estos barrios tenan vas
estrechas, callejones y escaleras que limitaban su movilidad.
A finales de esa dcada, la empresa Metro comienza a estudiar alternativas de
expansin de su servicio para integrar estos barrios al resto de la ciudad; dando
como resultado el documento MetroPlus, segunda fase del Metro de Medelln, en
el cual se incluy el Corredor de Cable Areo de la Calle 107. La administracin
municipal inscribi el proyecto en el Plan de Desarrollo 2001-2003 Medelln
Competitiva y despus de realizar los estudios tcnicos y de factibilidades, se
firma el convenio 1151 donde el Municipio y el Metro se comprometen a aportar
los recursos para la ejecucin de las obras25 (Hernndez, 2006).

25 55% por parte del Municipio y un 45% por parte del Metro

51

Figura 27. Localizacin del Proyecto Urbano Integral Nororiental.

Fuente: Ctedra Medelln Barcelona, 2012

El Metrocable entr en funcionamiento en el 2004, reduciendo la brecha

existente entre el centro y la zona nororiental, y al mismo tiempo sirvi como
puerta de entrada de la Alcalda para realizar obras de mejoramiento de las
reas cercanas a las estaciones [Fig. 28]. Estas obras se conoceran como
Proyectos Urbanos Integrales (PIU).
Los Proyectos Urbanos Integrales son programas dependientes de la Empresa
de Desarrollo Urbano (EDU) con los que se pretende intervenir en zonas
marginadas para rehabilitar el espacio pblico y elevar la calidad de vida de sus
habitantes. Para lograrlo concentra todos sus recursos en un solo territorio,
coordinando distintas instituciones para transformar integralmente a las
comunidades, en lo fsico y en lo social.

52

Estos proyectos se ejecutaron bajo la misma metodologa, la cual constaba de

cinco etapas: diagnstico, gestin, diseo, ejecucin y apropiacin. Es
importante recalcar que en todas las etapas fue primordial la integracin de la
comunidad con el objetivo de construir comunidad y capital social.
El eje del Metrocable y sus estaciones: Andaluca, Popular y Santo Domingo,
son fundamentales en la estructuracin del proyecto. Ya que el mismo plan
maestro se dividi en tres reas de intervencin [Fig. 29], una por cada estacin,
y usando al sistema del Metrocable como columna vertebral que articula todas
las intervencines. Algunas de las ms destacadas fueron el Parque de la
Imaginacin, el Puente Andaluca, el Centro de Desarrollo Empresarial Zonal
(CEDEZO) y la Biblioteca Espaa.
Fsicamente, la imagen de las reas dnde se construyeron y rehabilitaron
equipamientos y espacios pbicos fueron transformadas, la calidad
arquitectnica de los proyectos indujo a que parte de la poblacin mejorar sus
hogares. Esto tambin promovi que las economas locales se fortalecieran con
la apertura de nuevos negocios. Finalmente la provisin de servicios y de
transporte pblico, integr a los sectores antes segregados de la ciudad,
mejorando su autoestima y rompiendo as con los estigmas sociales de la zona
nororiental. (Leibler & Musset, 2010)
Esta poltica de rehabilitacin es fcilmente replicable, como lo demuestra la
propia experiencia de Medelln que repiti el mismo esquema en el resto de sus
zonas geogrficas. La metodologa que desarrollaron contempla la participacin
de los usuarios en todo el proceso, desde la elaboracin del diagnostico hasta la
ejecucin de la obra favoreciendo la apropiacin ciudadana de estos espacios.

Figura 28. Metrocable de Medelln. Fuente: Flickr Colombia

53

Figura 29. Delimitacin y reas de intervencin del PUI Nororiental. Fuente: EDU, 2004

Figura 30. Puente mirador Andaluca. Fuente: EDU, 2004

54

4. Consideraciones para la transformacin territorial

de la Loma Larga
El crecimiento de la mancha urbana de Monterrey ha consumido lentamente el
hbitat natural que lo circundaba, alterando considerablemente el paisaje de la
ciudad. La depredacin de uno de los principales elementos de identidad, lejos
de conectar el tejido urbano, materializ sus diferencias socioeconmicas.
Prueba de esto son los exclusivos fraccionamientos cerrados en el distrito Valle
Oriente que contrastan con las miles de viviendas informales en la colonia
Independencia, ambos construidos sobre las laderas de la Loma Larga, en
terrenos de difcil acceso y peligro de deslaves.
En este contexto se considera necesario una revaloracin de los cerros, ya no
solo como elementos del paisaje urbano, sino como espacios relacionales de
acceso pblico que fomenten el respeto hacia los sistemas ecolgicos naturales
y brinden alternativas de recreacin para los habitantes del AMM. Para
conseguirlo se proponen una serie de consideraciones que pretenden
interconectar las colonias que la habitan a tres distintas escalas, obedeciendo a
la capacidad de accin de los distintos actores y a las distintas etapas de
participacin ciudadana.
En la macro escala se propone la creacin un Sistema Metropolitano de reas
Verdes. Este sistema se estructura mediante dos ejes naturales, que vinculan los
espacios pblicos ubicados al sur del rea metropolitana y sirven como
corredores biolgicos que permiten la migracin de fauna nativa.
En la escala intermedia, se centrar la atencin en una seccin de dichos ejes:
el tramo poniente de la Loma Larga. En esta rea se propone la creacin de un
Parque Urbano que resguarde las reas naturales restantes, aumentando de
esta forma la cantidad de superficie verde por habitante. Tomando en cuenta su
ubicacin junto a barrios de escasos recursos, el parque se vuelve una
herramienta clave para mejorar la distribucin de estas reas en la ciudad.
Para articular el parque con las colonias aledaas, se proponen seis accesos,
delimitados por Polgonos de Actuacin en los que se trabajar la accesibilidad e
imagen urbana. La red de pasajes que compondrn estos accesos, se trabajar
involucrando a los vecinos en las distintas etapas del proyecto, desde el
diagnostico de sus problemticas hasta la construccin de sus soluciones.
A continuacin se describirn a detalle estas tres escalas de la propuesta, yendo
desde la escala metropolitana del Sistema de reas Verdes, hasta la escala de
barrio de los Polgonos de Actuacin. Se concluir con algunas consideraciones
relacionadas con la incorporacin del proyecto al marco normativo.

55

Cresta de la Loma Larga. Fuente: Tom King, 2014

56

4.1 Interconexin Urbana de la Loma Larga

4.1.1 Sistema Metropolitano de reas Verdes

En la visin ms amplia del territorio, se propone la creacin de una nueva
matriz de espacios abiertos, estructurada en torno a dos ejes que atraviesan la
ciudad. Estos ejes corren en distintas direcciones formando una cruz que tiene
como soporte dos elementos naturales de la ciudad: la montaa y el ro.
No hay que olvidar que, como vimos en el capitulo dos, las cuencas de ros y
laderas de montaa han servido de soporte para el establecimiento de
asentamientos informales, pero tambin se trata de reas vulnerables frente a
desastres naturales, por lo que se debe procurar mantenerlas libres de
urbanizaciones.

El eje montaa, nace en la entrada al Can del Huajuco y cruza diagonalmente

el AMM hasta llegar al Cerro de las Mitras. Se trata de un gran parque lineal
elevado de vistas panormicas de gran valor paisajstico. Para acceder a este
eje, una red de pasajes transversales interconectan las colonias aledaas y
facilitan el ascenso a la cresta.
A nivel de suelo, el eje ro sigue el recorrido ondulatorio de los meandros
fluviales que nacen en la Sierra Madre y corren en direccin oriente hasta unirse
con el Ro Santa Catarina. En su trayecto brindan la oportunidad de conectar dos
de las reas verdes ms importantes del AMM, el Parque la Pastora y el Parque
Chipinque. La seccin del cauce se va ajustando a la disponibilidad de terrenos
libres aledaos y en su desarrollo va conectando distintos barrios, equipamientos
y espacios abiertos.
Estos dos ejes se suman a los corredores biolgicos existentes como el Ro la
Silla o el Ro Santa Catarina, formando grandes zonas continuas de recursos
naturales que facilitan la migracin de especies y articulan el sistema ecolgico
metropolitano. [Fig. 30]
Al mismo tiempo esta red de espacios pblicos puede funcionar como una
valiosa fuente de experiencias ecolgicas, deportivas y culturales que mejoren la
calidad de vida y transformen la relacin de los habitantes de Monterrey con su
ecosistema natural. Un ejemplo de esto es el Parque Urbano Loma Larga, que
se propone en el ala poniente del eje montaa, tema que se hablar ms a
detalle en el siguiente subtema.

57

Figura 30. Ubicacin de los dos ejes propuestos para estructurar el Sistema Metropolitano
de reas Verdes. Fuente: Elaboracin propia, 2014

58

4.1.2 Parque Urbano Loma Larga (PULL)

La zona poniente del eje de montaa, destaca por sus amplias superficies
cubiertas de vegetacin nativa, que quedaron contenidas dentro del suelo
urbano. En estas 120 ha de terreno sin construir, se propone la creacin un
parque urbano que vuelva accesible la cresta del cerro y lo dote de una serie de
programas enfocados al uso cultural, ecolgico y recreativo.
El parque est compuesto por un eje principal que sigue la topografa natural de
la cresta, [Fig. 31] un conjunto de sendas perimetrales que rodean la loma con
una pendiente continua y seis vas transversales que conectan con las colonias
cercanas al parque.
El eje principal extiende la Calle Parteaguas, desde el Parque Espiral26 en la
zona de la Diana hasta el rea deportiva ubicada en las faldas del Cerro de la
Campana. Este eje tiene una longitud total aproximada de cinco kilmetros, pero
est subdividido por seis estaciones de descanso con separaciones variables
que van desde los quinientos metros hasta un kilmetro.
Las sendas perimetrales acompaan paralelamente el recorrido del eje principal,
pero a una altura mas baja y con una pendiente constante para facilitar el
recorrido de nios y adultos mayores. Para lograr esto, el paseo va siguiendo las
ondulaciones de sus laderas generando aberturas visuales de gran valor
paisajstico. Otra funcin de las sendas perimetrales ser definir los lmites del
parque y consolidar una va que conecte la cota superior de los barrios
autoconstruidos.
Finalmente, el ltimo componente del parque urbano sern los accesos
perpendiculares al parque27. Los seis accesos seleccionados se encuentran a
una distancia caminable y debern estar correctamente sealizados, iluminados
y en su desarrollo se considerarn espacios de descanso que sirvan para
disfrutar del paisaje.
La posicin privilegiada del parque, a corta distancia del centro y entre dos de
las avenidas mas importantes de la ciudad, le permitir conectar los distritos
Independencia y Valle Oriente por medio de un paseo seguro, accesible y
agradable.
Se procurar mantener los valores naturales del matorral submontano,
permitiendo solo la construccin de un equipamiento pblico por cada descanso
del eje principal, bajo criterios de sostenibilidad econmica, social y ecolgica.

26 Propuesta ciudadana. Ver Anexo 4
27

En el siguiente subtema se describirn a detalle cada uno de estos accesos, as como sus
criterios de seleccin

59

Figura 31. Propuesta de Parque Urbano Loma Larga (PULL)

Fuente: Elaboracin propia, 2014

60

4.1.3 Polgonos de Acceso

Cada uno de los accesos perpendiculares al eje principal del parque, estarn
delimitados por un polgono, una subdivisin territorial que ligar los actores de
las laderas norte y sur del cerro para la creacin de una serie de equipamientos,
infraestructuras y espacios pblicos [Fig. 32]. Estos polgonos trabajaran para
extender las reas verdes hacia el resto de las colonias, prestando especial
atencin a su accesibilidad y a la imagen urbana.
La accesibilidad se trabajar por medio de pasajes28 que faciliten la movilidad
sustentable hacia el Parque Urbano Loma Larga. Todos los pasajes que
componen un acceso debern mantener una imagen de conjunto 29 con su
polgono.

Figura 32. Propuesta de accesos norte-sur.
Fuente: Elaboracin propia, 2014

28 Infraestructuras de conexin en la pequea escala que pueden tomar la forma de puentes,
escaleras, senderos o telefricos
29 Esta imagen de conjunto puede estar dictada por un material, una planta o un color que le d
unidad a los accesos.

61

Figura 33. Primer polgono de acceso.

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Acceso 1_La Diana. [Fig. 33] Este acceso est ubicado en el extremo poniente
de la Loma Larga junto a la unin de las avenidas Gonzalitos y Gmez Morn,
conocida como zona de La Diana. Se trata de un rea con poca pendiente y con
grandes superficies verdes en ambas laderas. En la cresta se encuentran las
oficinas del Poder General de la Federacin. Se propone un pasaje sobre la
avenida Lzaro Crdenas que conecte el Parque lineal del Arroyo el Capitn con
la ladera sur de la Loma Larga.

62

Figura 34. Diana Cazadora

Fuente: Annimo

63

Figura 35. Segundo polgono de acceso.

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Acceso 2_El tnel. [Fig. 35] Este acceso pasa sobre el Tnel de la Loma Larga
[Fig. 36]. La ladera sur se encuentra urbanizada por las colonias Mirador del
Campestre y Santa Brbara, mientras que la ladera norte tiene un talud cubierto
de matorrales submontanos. Se propone un nuevo pasaje peatonal que
atraviesa la Av. Lzaro Crdenas y conecte los parques del residencial San
Agustn con las colonias de la ladera sur. Y en el distrito Independencia un
pasaje que une la escuela Melchor Ocampo y las Oficinas de Proteccin Civil
del Estado.

64

Figura 36. Tunel Loma Larga.

Fuente: Mxico en fotos

65


Figura 36. Tercer polgono de acceso.
Fuente: Elaboracin propia, 2014

Acceso 3_La Cruz. [Fig. 36] Este cruce recupera algunas infraestructuras
abandonadas en lo alto de la loma, que originalmente fueron planeadas para el
Proyecto Cruz y Luz [Fig. 37] y las vincula al sur con una vereda que nace de la
calle Jos Ma. Escriva, bajando al norte por la calle Colima hasta la Escuela
Club de Leones.

66

Figura 37. Mirador de la cruz.

Fuente: Elaboracin propia, 2014

67


Figura 38. Cuarto polgono de acceso.
Fuente: Elaboracin propia, 2014

Acceso 4_Tnel II. El acceso cuatro se encuentra ubicado

segundo tnel proyectado para atravesar la Loma Larga. Al
residencial Frida Khalo por medio de un pasaje a desnivel hasta
Rufino Tamayo. Mientras que al norte, con una ladera
urbanizada, vincula la colonia Tanque de Guadalupe con el
Independencia (CECUBI) y la Baslica de Guadalupe. [Fig. 38]

a la altura del
sur conecta el
llegar al Parque
completamente
Centro Cultural

68


Figura 39. Basilica de Guadalupe.
Fuente: Elaboracin propia, 2014

69

Figura 40. Quinto polgono de acceso.

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Acceso 5_Tanque de Agua. [Fig. 40] Se desarrolla sobre el lmite oriente del
municipio de San Pedro y Monterrey, la colonia Canteras. Conecta al sur la
colonia Valle Mirador, el arroyo seco y el centro comercial Valle Oriente y al
norte este acceso vincula la colonia Amrica II con la Secundaria Tcnica 11, la
escuela Amparo Elizondo y el camelln de la calle Coahuila.

70

Figura 41. Tanque de Agua.
Fuente: Fermin Tellez

71

Figura 42. Sexto polgono acceso.

Fuente: Elaboracin propia, 2014

Acceso 6_La risca. Este acceso esta ubicado al extremo oriente de la Loma
Larga, paralelo a la avenida Ro Pnuco. Se encuentra completamente
urbanizado. Al sur se conecta con el Arroyo Seco y los equipamientos de la
colonia Valle Mirador. Mientras que al norte atraviesa la colonia Heriberto Jara
hasta llegar al Hospital Infantil, las escuelas Adolfo Ruiz Cortinez y
Nios Hroes. [Fig. 42]

72

Figura 43. La Risca.

Fuente: Annimo

73

4.2 Consideraciones para la Gestin

4.2.1 Participacin ciudadana

La incorporacin de algn grado de participacin ciudadana en los proyectos de
desarrollo urbano, es una prctica cada vez ms cotidiana. Ya que la
transformacin de la ciudad es una buena oportunidad para vincular a los
distintos actores urbano-territoriales y hacerlos partcipes de un proyecto comn.
En la ciudad de Monterrey se han generado distintos procesos de participacin
con fines de mejoramiento urbano; desde los promovidos por el ayuntamiento,
como las consultas pblicas en los planes de desarrollo urbano, hasta los
generados por la misma sociedad civil, como los grupos de voluntarios que
ayudaron a reconstruir las casas destruidas por el Huracn Alex en el 2010.
La gama de ejemplos que podemos citar obedecen a distintos objetivos,
tiempos, escalas, entre otros factores que inciden en su resultado. A veces se
ha hecho participacin como convalidacin o como mero ejercicio comunicativo.
En otros casos la participacin se ha acercado mucho al populismo y algunos
procesos de participacin han respondido ms a problemas de desafeccin o de
legitimidad que a las necesidades del proyecto. (Herrero, 2014)
Pero en la medida en que ms personas se involucren en el proceso, que este
tenga unos objetivos claros, que se repartan claramente las responsabilidades y
se le d voz a los ciudadanos, se podr llegar a un desenlace satisfactorio.
Para el proyecto del parque urbano Loma Larga y los pasajes de acceso a la
cresta, se propone un proceso de cuatro etapas en el que se tratar de
vincular a los ciudadanos con los agentes de planeacin y empresas privadas
con el fin de hacer sinergia en pro de la proteccin de las reas verdes como
espacio pblico relacional.
1. La primera etapa ser de reconocimiento. Se realizarn recorridos
exploratorios por cada una de los pasajes, acompaados de al menos un
representante de cada uno de estos tres grupos, en los que se harn
explcitas los conflictos existentes en el territorio. Dentro de los recorridos
se repartir informacin relacionada con la historia de la colonia, el
cuidado del medio ambiente y el proceso de participacin que se llevar a
cabo.
2. En la segunda etapa se realizarn mesas de trabajo para conectar a las
personas que participaron en los recorridos. En estas mesas se realizarn
cartografas ciudadanas sobre las distintas observaciones que

74

aparecieron en las caminatas, los imaginarios y los usos que se le da al

espacio. Esta etapa concluir con la conformacin de un comit de
vecinos que realizar un diagnstico consensuado entre los distintos
actores de cada acceso.
3. Partiendo del diagnstico previamente generado, en esta etapa se
realizaran propuestas puntuales a las problemticas antes citadas. En el
caso de las cuestiones relativas a servicios pblicos, se vincularn a las
oficinas responsables dentro de cada municipio. En el caso de los pasajes
que requieran de un proyecto arquitectnico, se concursaran las
soluciones integrando a los ciudadanos y a las empresas dentro del
proceso de seleccin.
4. En la ltima parte del proceso de participacin, habiendo seleccionado a
los ganadores del concurso, se proceder a la construccin de prototipos
que ayuden a probar la funcin de la propuesta. Si el resultado es
satisfactorio se proceder a la construccin definitiva de las
infraestructuras necesarias, en caso contrario se volver a concursar la
propuesta.
Las etapas propuestas debern ser revisada y detallada por especialistas en
modelos de participacin ciudadana, pudiendo recibir los ajustes pertinentes
para garantizar la viabilidad de la propuesta.
Dadas las condiciones y alcance del Parque Urbano Loma Larga es necesario
lograr coordinacin institucional a nivel pblico y privado, tanto como regional y
local, para as formar un comit multidisciplinario. A su vez, es preciso
determinar con claridad las etapas de gestin para as atribuir, a las partes del
comit, responsabilidades especficas para la planeacin, ejecucin y
mantenimiento del proyecto en cuestin.
El
comit
estar
compuesto
por
representantes
de
aquellas
instituciones pblicas, a nivel regional, con atribuciones en temas urbanos y
medioambientales, a nivel local participaran representantes de los municipios
involucrados: San Pedro y Monterrey. Tambin se invitarn a instituciones de
investigacin, asociaciones civiles, universidades y ecologistas. Por ltimo es
importante destacar que representantes de los actuales vecinos de la zona,
formaran una pieza clave para el comit.
Dentro del comit se designar un administrador del parque, quin ser
responsable del mantenimiento del mismo. Dicho personaje estar apoyado por
los municipios involucrados y el comit. As mismo, es imprescindible la
elaboracin de un Plan de Manejo y Conservacin, compuesto por lineamientos
detallados a los que se sujetar la administracin, el mantenimiento, uso

75

y conservacin. Los lineamientos expondrn los mecanismos de operacin de

acuerdo a aspectos tcnicos y especificaciones arquitectnicas con el fin de
mitigar los impactos del uso colectivo del parque.
4.2.2 Incorporacin del proyecto al marco normativo
Debido a la carencia de reas verdes en la ciudad30, es necesario determinar
reas con potencial para convertirse en parques urbanos o zonas de reserva
estatal. La Loma Larga, posee caractersticas geogrficas, ecolgicas, y
culturales que lo convierten en un rea potencial para transformarse en una zona
de reserva con valor medioambiental y cultural. Para lograr lo anterior es
necesaria la gestin de espacio en trminos de planeacin, ejecucin y
mantenimiento.
Para la planeacin del Parque Urbano Loma Larga, es preciso consolidar el rea
en la legislacin local como zona de reserva estatal y un rea de preservacin
ecolgica. Esto requiere de voluntad poltica y presenta en la actualidad dos
vas: la expropiacin de los suelos privados, deteniendo los procesos de
urbanizacin en aquellos zonas en que est en curso, y evitarlos definitivamente
en lo que no lo estn, para ello ser necesario asignar el uso de suelo no
urbanizable a las 120 ha con el fin de limitar el crecimiento urbano en el
permetro del parque.
Una tercera alternativa podra ser una figura de incentivos a la asociacin de
propietarios con vocacin de preservar o de servicio a la comunidad. En todos
los casos estas medidas debiesen estar asociadas aun Plan Maestro que refleje
las voluntades y capacidades para consolidar su preservacin y mantenimiento.
El plan maestro debiese constituir el marco de referencia dentro del cual las
iniciativas de los actores locales puedan concursar a la elaboracin de
proyectos. Este plan debiese ser el resultado de estudios base, del
levantamiento de la situacin existente y de un diagnstico compartido por los
actores representados en el Comit de Administracin que se habl en el
subcaptulo anterior.
Se propone la figura del presupuesto nico para garantizar la equidad en la
distribucin de los recursos de ejecucin de los proyectos que estn en
coherencia con el plan maestro. Para alimentar el presupuesto nico se propone
recurrir a los instrumentos de financiamiento pblico existentes (sectoriales y
territoriales) y diversificar las fuentes de recursos privados.

30 La Organizacion Mundial de la Salud recomienda como mnimo 9m2 de area
verde, y el Area Metropolitana de Monterrey tiene 3.91m2

76

Una alternativa podra ser un sistema de concesiones, basado en el

otorgamiento de derechos de explotacin de un bien pblico por parte de una
empresa pblica o privada por un tiempo determinado. De este modo, se
podran desarrollar los equipamientos especficos para cada acceso y a la vez
generar recursos que se reinviertan en el mantenimiento de sus reas verdes.
El mantenimiento suele ser uno de los puntos crticos y de alto costo para
asegurar la sustentabilidad de los sistemas de reas verdes. Una alternativa de
financiamiento para la mantencin de los parques es la participacin estatal de
las plusvalas que estos parques generarn en su entorno. Aunque Monterrey no
cuenta con una ley que regule las plusvalas en el desarrollo urbano derivados
de las normas urbansticas o de la ejecucin de obras pblicas.
Entender la propuesta de integracin de la Loma Larga al sistema de reas
verdes de la ciudad, plantea la necesidad de un enfoque sistmico en distintos
aspectos. Exige articular las intervenciones entre la macro y micro escala
territorial, vincular objetivos de tipo ecosistmico, con objetivos sociales en el
diseo urbano y paisajstico; y al mismo tiempo, modificar las concepciones, los
instrumentos y los modus operandi de la planificacin territorial. Tambin implica
tomar decisiones de largo y de corto plazo, entre ellas, decisiones
particularmente complejas como asegurar la proteccin e inters pblico de sus
suelos o asegurar la sustentabilidad de las intervenciones en el tiempo.

77

Figura 44. Perspectiva del Parque Urbano Loma Larga (PULL). Fuente: Elaboracin propia

78

Conclusin
Como se discuti en el primer capitulo, la vertiginosa expansin urbana que
sufri la ciudad de Monterrey durante la segunda mitad del siglo XX ha generado
importantes prdidas de hbitats nativos, con la consecuente disminucin de los
servicios ambientales que estas reas brindaban a la ciudad.
Muchos cerros del rea metropolitana fueron urbanizados informalmente y esto
reforz la nocin de los cerros como borde urbano ya no solo natural, sino
tambin socioeconmicamente. La Loma Larga es uno de estos cerros inmerso
en la mancha urbana y que ahora sirve de limite entre dos distritos con un
contrastante desarrollo urbano.
Este cerro es un pliegue territorial extenso pero de baja altura, que actualmente
tiene zonas completamente urbanizadas. Las construcciones que ah se
levantan suelen dar la espalda a la loma y se vuelven mas precarias en la
medida en que van escalando por sus laderas. El riesgo de construir en estas
condiciones no se debe tanto a las condiciones geolgicas del terreno sino a sus
escarpadas pendientes, como se coment en el segundo capitulo.
Las reas verdes que aun existen cerca de la cresta del cerro, prestan servicios
ambientales como purificacin del aire y control de inundaciones, pero sufren de
una presin inmobiliaria que pone en peligro su mantenimiento. Los Planes de
Desarrollo Urbano condicionan el aprovechamiento del suelo a las pendientes
que estos tengan pero no prohben la construccin en esta rea.
Una alternativa para revertir dichos impactos es la proteccin de la Loma Larga
como parque urbano. La generacin de esta rea verde al interior de la ciudad,
podra estar ligada a una nueva matriz de espacios abiertos formando grandes
zonas continuas de recursos naturales que facilitan la migracin de especies y
articulan el sistema ecolgico metropolitano.
La conexin del parque Loma Larga con los espacios pblicos cercanos al cerro
se podra lograr mediante un conjunto de accesos perpendiculares al paseo
principal, que interconectaran las colonias de sus laderas con el resto de la
ciudad. De esta forma volver accesibles estas reas verdes a los habitantes del
AMM y crear accesos mas dignos para los habitantes de los barrios marginados.
El proceso de creacin de este parque deber vincular a los ciudadanos con los
agentes de planeacin y empresas privadas con el fin de hacer sinergia en pro
de la proteccin de las reas verdes como espacio pblico relacional.

79

Figura 45 Perspectiva del Parque Urbano Loma Larga (PULL). Fuente: Elaboracin propia

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CEDEM.

82

Anexos
Anexo 1. Lnea del Tiempo

83

Anexo 2. Atlas de Mapas Histricos

Primera delimitacin de la Ciudad Metropolitana de Nuestra Seora de Monterrey, 1595

Herrera, O. (2008). El Noreste Cartografico. Monterrey: Fondo Editorial de Nuevo Leon.

84

Primer plano de la ciudad de Monterrey, elaborado por Joseph de Urrutia 1765

Herrera, O. (2008). El Noreste Cartografico. Monterrey: Fondo Editorial de Nuevo Leon

85

Plano de la ciudad de Monterrey, 1790

Herrera, O. (2008). El Noreste Cartografico. Monterrey: Fondo Editorial de Nuevo Leon.

86

Plano de la ciudad de Monterrey, elaborado por Joan Crousset 1798

Herrera, O. (2008). El Noreste Cartografico. Monterrey: Fondo Editorial de Nuevo Leon.

87

Plano de Monterrey elaborado por el ejercito estadounidense durante la batalla de 1846

Herrera, O. (2008). El Noreste Cartografico. Monterrey: Fondo Editorial de Nuevo Leon.

88

Plano de Monterrey elaborado por Isidoro Epstein, 1865

Herrera, O. (2008). El Noreste Cartografico. Monterrey: Fondo Editorial de Nuevo Leon.

89

Plano de la ciudad de Monterrey, 1905

Herrera, O. (2008). El Noreste Cartografico. Monterrey: Fondo Editorial de Nuevo Leon.

90

Plano de la ciudad de Monterrey elaborado por La Nacional, 1930

Herrera, O. (2008). El Noreste Cartografico. Monterrey: Fondo Editorial de Nuevo Leon.

91

Plano de Monterrey elaborado por el Banco Nacional de Mxico, 1969

Herrera, O. (2008). El Noreste Cartografico. Monterrey: Fondo Editorial de Nuevo Leon.

92

Ortofoto de Monterrey. Fuente: INEGI, 1994

93

Anexo 3. Plan Base elaborado durante el Master en Desarrollo Urbano y Territorial 2014

94

Anexo 4. Propuesta del Parque Espiral, del colectivo Ella Agua el Ro

Planta y perspectiva del Parque Espiral, propuesto por el colectivo Ella Agua el Ro
Fuente: https://www.facebook.com/groups/ELLAAGUAELRIO/, 2014

95

Anexo 5. Propuesta: Calle Llvale. Taller de Arquitectura Covachita

Planta y perspectiva del proyecto Calle Llavale. Elaborado por el Taller de Arquitectura
Covachita para el Instituto Municipal de Planeacin Urbana y Convivencia, 2014

96

Anexo 6. Propuesta: Escalera Canteras San Pedro. Taller de Arquitectura Covachita

Perspectiva del proyecto Escalera Canteras. Elaborado por el Taller de Arquitectura
Covachita para el Instituto Municipal de Planeacin Urbana de San Pedro, 2013

97