Teoras del desarrollo rural

I. Principales teoras
1. Teora de la modernizacin.
La Teora de Modernizacin surgi en la dcada de los 50 y 60 en respuesta a la
batalla ideolgica que entonces se libraba entre el capitalismo occidental y el
comunismo. Esto se dio frente a la percepcin del comunismo como una amenaza
regional, las potencias occidentales, encabezadas por los Estados Unidos,
dedicaron su atencin a ganarse la lealtad de los llamados pases tercermundistas
de la poca. La preocupacin del bloque occidental se centraba en el fracaso que
los pases tercermundistas haban experimentado al intentar introducir sus
economas al sistema global. Dadas las constantes fallas de los modelos de
desarrollo implementados por estos pases tercermundistas, particularmente sus
esfuerzos para sustituir importaciones por productos producidos internamente, el
comunismo ofreca un modelo rpido y convincente de desarrollo. Contra esta
amenaza, analistas occidentales desarrollaron un modelo de desarrollo conocido
como Teora de Modernizacin para contrarrestar el avance del comunismo.
Esta teora se divide en dos sociedades:
Sociedades Tradicionales
Que son caracterizadas por: una dinmica social en la que relaciones
interpersonales son establecidas por medio de enlaces emocionales y afectivos;
un importante componente religioso que influye sobre todo aspecto de la vida
cotidiana.
La poblacin es predominantemente concentrada en reas rurales; la estructura
social es altamente estratificada y las posibilidades de movilidad social son
limitadas; y sus economas dependen principalmente de la agricultura y otros
productos primarios. Segn la Teora de Modernizacin, todos estos factores son
impedimentos para el libre desarrollo de un mercado capitalista.
Sociedades Modernas
Que en contraste son caracterizadas por: relaciones sociales de tipo impersonal y
de carcter neutro; las cuales son consideradas ptimas para la implementacin
de un mercado capitalista.
Basado en las observaciones anteriores, el argumento central de la Teora de
Modernizacin consiste en que para que los pases en va de desarrollo alcancen
un nivel de industrializacin y prosperidad econmica digna de una sociedad
moderna, es necesario que estos hagan un cambio profundo en sus valores y

estructuras sociales. Las observaciones presentadas por los proponentes de esta

teora son basadas en gran parte en el desarrollo histrico de los pases del Norte.
Por ende, muchos crticos de esta teora ven en ella un modelo euro-centrista cuyo
argumento se limita a imponer una serie de valores ajenos a aquellos de los
pases del Sur.
Esta teora le asigna un papel central al estado en la tarea de llevar a cabo los
cambios necesarios en la estructura social. El proceso propuesto por esta teora
demanda una reestructuracin social en todo nivel: desde el nivel ms bsico,
como la familia, hasta las instituciones estatales ms altas. Precisamente por esto,
un estado fuerte y estable es necesario para llevar a cabo la tarea de modernizar
un pas. Basado en las observaciones anteriores, Samuel Huntington predijo que
para que la mayora de los pases en va de desarrollo llevaran a cabo esta tarea
satisfactoriamente, estos terminaran bajo el mando de gobiernos autocrticos y
militantes. En efecto, la mayora de pases Latinoamericanos durante la poca de
los setentas sucumbieron a las dictaduras militares, con la notable excepcin de
Colombia y otros pocos.

2. Teora estructuralista
El Estructuralismo comenz a desarrollarse en Latinoamrica en los aos 30 y 40
como consecuencia de la baja productividad, la corriente estructuralista, es
planteada como una alternativa para el modelo de desarrollo latinoamericano
influyendo as hasta los aos 70 y 80 en la poltica econmica de los dems
pases del subcontinente. Esta una teora econmica como mencionamos de
origen latinoamericano esta sostiene que el deterioro de los trminos de
intercambio en el comercio internacional, con un esquema centro industrialperiferia agrcola, reproduce el subdesarrollo y ampla la brecha entre pases
desarrollados y pases subdesarrollados.
Esta teora o escuela estructuralista se fund en la CEPAL (Comisin Econmica
para Amrica Latina) denominndose as estructuralismo la cual se encontraba
bajo la direccin de Ral Prebisch como una teora econmica que cuestion una
por una las suposiciones de la tendencia hegemnica en la economa, adems
que planteaba la necesidad de crecer, aunque para ello fuese necesaria la
inflacin..
Esta corriente se desarroll sobre todo despus de la segunda guerra mundial,
cuando los problemas de Amrica Latina se agudizan por el propio funcionamiento
del sistema capitalista.

Los estructuralistas en principio argumentaron que la falta de desarrollo en

Amrica latina se debe a deficiencias en la estructura del sistema capitalista, tal
como evoluciono en esa regin del mundo por lo tanto estos se esforzaron en
comprender los problemas de los pases de Amrica Latina (o sea la falta de
desarrollo de estos), interesndose as por el sistema econmico en su conjunto,
de manera ms especfica, los estructuralistas se dedicaron principalmente a
explicar la falta de desarrollo en Amrica y formular normas para acelerar dicho
desarrollo en el futuro y as proponiendo ciertas reformas para cambiar la situacin
de los pases de Amrica latina y de esta manera asegurar el funcionamiento
eficiente y equitativo de las instituciones capitalistas.
Los pensamientos estructuralistas y sus estrategias se han originado con el
objetivo de solucionar el problema de desarrollo econmico ha como se haba
hecho mencin en el prrafo anterior, es por tanto que se plantean las siguientes
caractersticas ms relevantes de este modelo:

Las relaciones comerciales asimtricas en los niveles internacionales

deban ser remediadas, a travs de un programa de industrializacin con el fin de
sustituir las importaciones (CEPAL estaba convencida de que las causas del
estancamiento econmico de los pases latinoamericanos se deba al sistema de
comercio internacional).

Con el objetivo de reducir ese estancamiento, el Estado deba coordinar y

asumir la responsabilidad del proceso de industrializacin, la cual deba ser
emprendida travs de mecanismos como: proteccionismo, subsidios y prioridades
impuestas que garantizasen un rpido desarrollo industrial. El Estado como
coordinador y planificador de la economa, as como empresario desviara fondos
de diferentes sectores (sobre todo el de los sectores primario y terciario) de la
economa nacional hacia la construccin de un complejo industrial (compuesto por
empresas estatales y privadas).

La CEPAL promovi una integracin econmica y poltica entre los pases

latinoamericanos, en donde toda aquella sobreproduccin podra llegar a ser
comercializada en el exterior, o sea que el pas catalogado como periferia deba
importar toda aquella produccin que haba estado quedando como venta interna.

El Estructuralismo aceptaba las leyes del mercado (oferta y demanda);

(aunque se tuviera duda de que eso no lograra alcanzar un verdadero desarrollo
en Latinoamrica).

El Modelo Estructuralista crea que con el slo alcance de un crecimiento

econmico, se podra lograr automticamente un bienestar social.

3. Teora Neo marxista del desarrollo

La teora neomarxista del desarrollo nace despus de la 2 Guerra Mundial como
alternativa a las teoras de la modernizacin.
Surgida inicialmente en los Estados Unidos con las aportaciones de Paul Baran y
Paul Sweezy (estudios centrados en la tendencia al aumento del excedente y el
papel del proteccionismo) durante los aos cincuenta y sesenta, contina su
desarrollo en Francia hacia finales de los aos sesenta con los trabajos de autores
como Arghiri Emmanuel o Samir Amin (sobre el intercambio desigual y el
desarrollo desigual). En los setenta toma fuerza en Amrica Latina con los trabajos
fundamentalmente de Oscar Braun, Theotonio Dos Santos y Andr Gunder Frank ,
constituyendo los desarrollos centrales de la corriente neomarxista de la teora de
la dependencia.
Los principales postulados de la teora neomarxista del subdesarrollo como sigue:
a) El subdesarrollo es un proceso de continua extraccin por los centros del
excedente generado en la periferia.
b) Los pases subdesarrollados se caracterizan por bajo ingreso per cpita y baja
acumulacin de capital.
c) El desarrollo econmico se caracteriza por la reinversin nacional del
excedente.
d) La insercin de los pases subdesarrollados en el sistema de relaciones de
intercambio desigual est provocado por la introduccin de stos en el sistema de
relaciones por los pases capitalistas industrializados
e) El elemento central del mtodo de anlisis es la adopcin de una perspectiva
histrica y la atencin hacia el control del excedente de los pases
subdesarrollados por las diferentes clases sociales.

4. Teora Neo liberal del desarrollo

Paralelamente al desarrollo de las teoras de la modernizacin, estructuralistas y
neo marxistas, comienza a fraguarse una corriente critica a la teora de la
modernizacin provenientes de posiciones conservadoras. Pero es desde
mediados de los setenta y, sobre todo, durante los ochenta y noventa cuando la

economa del desarrollo ha estado claramente dormida por el enfoque neoclsico

desarrollado por los pensadores neoliberales
Los autores neoliberales, provenientes del campo general de la teora econmica
neoclsica, retomaron un planteamiento mono econmico al desarrollar sus
estudios sobre desarrollo partiendo de una teora general que aplican tanto a los
pases subdesarrollados como a los pases desarrollados.
La recuperacin del pensamiento original del liberalismo econmico conforma,
como primer elemento de la teora neoliberal, la defensa del mercado como el
mecanismo ms eficaz en la asignacin ptima de recursos, la crtica de la
intervencin pblica en la economa y las ventajas del libre comercio internacional
criticando duramente el modelo de industrializacin por sustitucin de
importaciones (ISI).
De entre los descritos por Hunt, pueden destacarse los siguientes postulados de la
teora neoliberal del desarrollo:
a) La creencia en la desigualdad econmica como incentivo humano.
b) Las operaciones del mercado sin intervencin maximizan la eficiencia y el
bienestar.
c) La conviccin del principio de beneficio mutuo del comercio internacional.
d) La defensa de la mnima intervencin del Estado y los gobiernos.
e) La importancia central de los precios como referente de informacin
fundamental para la asignacin de recursos.
El disentimiento de los autores conservadores, las propuestas de liberalizacin
interna y externa y, sobre todo, los planteamientos reformistas basados en la
estabilizacin y el ajuste configuran el ncleo del nuevo modelo neoliberal

5. Teoras alternativas
En los aos setenta comienza a producirse el cambio ms importante,
probablemente, en la historia de la Economa del Desarrollo. ste deja de tener
por objetivo la acumulacin de capital para centrarse en la satisfaccin de las
necesidades bsicas del hombre, es decir, se pasa de un desarrollo riqueza a un

desarrollo no pobreza (Hidalgo, op. cit.: p. 193). El desarrollo econmico fue

redefinido en trminos de reduccin de la pobreza, la desigualdad y el desempleo,
dentro de un contexto de crecimiento econmico (Todaro, op. cit.).Este hecho
marca el surgimiento de un enfoque radicalmente distinto a todos los anteriores
configurando un pensamiento alternativo sobre el desarrollo.
Este pensamiento alternativo tiene su antecedente inmediato en el llamado
relatorio de Uppsala, donde se formula el concepto de desarrollo alternativo
(another development) publicado en 1977.
Los elementos definitorios del desarrollo alternativo recogidos en el relatorio de
Uppsala son los siguientes:
a) La satisfaccin de las necesidades humanas bsicas materiales (nutricin,
salud, alojamiento, agua y saneamiento, educacin,) y no materiales (confianza,
seguridad, participacin ciudadana, identidad cultural,) como medio para
proporcionar las oportunidades de pleno desarrollo fsico, mental y social del ser
humano, es el elemento central del enfoque (Desarrollo igualitario).
b) El desarrollo endgeno (que tenga su gnesis internamente en cada sociedad
con la definicin soberana de su visin de futuro).
c) El desarrollo autnomo.
d) El desarrollo ecolgico y el ecodesarrollo.
e) El desarrollo con transformacin estructural, con el protagonismo de la
autogestin y la participacin en la toma de decisiones de todos los afectados por
ellas.
La formulacin de los postulados alternativos del desarrollo, desde el relatorio de
Uppsala, evoluciona en sus diferentes elementos y dimensiones con la
incorporacin de las formulaciones contemporneas del desarrollo
multidimensional, la reforma del orden internacional, del desarrollo endgeno y
ecodesarrollo en los setenta, el desarrollo local y rural y el desarrollo sostenible en
los ochenta y noventa y, en la actualidad, en la sntesis fundamental del
pensamiento alternativo en el concepto de Desarrollo Humano durante la dcada
de los noventa y en la actualidad20.
A pesar de las crticas aducidas a las teoras alternativas (fundamentalmente
desde la ortodoxia econmica, referentes a la debilidad terica de los conceptos),

es indudable que en la actualidad marcan el punto de consenso fundamental en el

debate sobre desarrollo en las formulaciones multidimensionales ms recientes
del desarrollo humano sostenible, abordaremos en el ltimo apartado.

II. Clasificacin de Bustelo , simplificando en:

1. La teora ortodoxa
a. Los pioneros del desarrollo (1945 1957)
Punto de partida: experiencia estrategias keynesianas exitosa de la dcada del
treinta y cuarenta.
Los Pioneros del Desarrollo fueron partidarios de la industrializacin por
Sustitucin de importaciones.
El nfasis estuvo en la orientacin hacia adentro: Industrializacin, la inversin
en capital fsico, la ayuda extranjera y la planificacin (partidario intervencin
Estado).
Los Pioneros eran por lo general economistas keynesianos, influenciados por la
tradicin clsica y participaron con matices del estructuralismo.
Rosenstein-Rodan (big push) -Nurke (circuito vicioso de la pobreza: baja renta,
estrechez del mercado, insuficiente ahorro, baja formacin de capital, baja
productividad y baja renta): crecimiento proporcionado en todas las ramas
industriales de la mano del reparto equitativo de la inversin en cada una.
CRECIMIENTO EQUILIBRADO.
Hirschman (el desarrollo como secuencia de desequilibrios) Perroux (polos
de crecimiento): concentracin en sectores con mayor posibilidad de efectos de
arrastre hacia delante y atrs, es decir la de bienes intermedios. CRECIMIENTO
DESEQUILIBRADO.
Apreciacin critica
- Simplismo excesivo (Teora general)
- Falta de realismo (estrategias similares para heterogneo Tercer Mundo),
- Exclusin de variables fundamentales (sociales y polticas, estabilidad
macroeconmica, eficiencia en la administracin pblica),

- Desatencin problemas microeconmicos y distributivos. Concentracin

capacidad inversora en pocos sectores. Marginado sector agricultura.
b. La involucin conservadora
Vigencia: 1957-1969
Ideas clave:
- El mercado como factor de desarrollo: funciona igual en las economas
desarrolladas que en las subdesarrolladas
- El Estado debe reducir su intervencin (poltica exterior, defensa, apoyos
comerciales, seguridad, institucionalidad: leyes y tribunales; administracin
financiera y fiscal; salud, educacin y comunicaciones
- nfasis en el desarrollo agrcola; escepticismo sobre las posibilidades de la
industrializacin
c. El enfoque de las necesidades bsicas (1969 1978)
- Punto de partida: se comprob que el crecimiento era compatible con un
empeoramiento de la situacin social. Milagro Brasileo.

Ideas clave:

- El crecimiento por s solo no elimina ni el desempleo ni la pobreza

- Por tanto, desarrollo=redistribucin de la riqueza= satisfaccin de las
necesidades ms bsicas de los ms pobres
nfasis en el empleo y en las oportunidades de creacin de empleo productivo
como mecanismo de redistribucin de la riqueza (Chenery, 1974, Redistribution
with growth)
- Necesidades bsicas: un nivel de vida mnimo que toda sociedad debera
establecer para los grupos ms pobres de sus habitantes
- Necesidades individuales: consumo privado: alimento, vestido, vivienda...
- Necesidades sociales: agua potable, instalaciones sanitarias, transporte pblico,
educacin...
- Tener un empleo adecuadamente remunerado
- Derecho a participar en las decisiones que afectan la forma de vida y a vivir en
un medio ambiente sano, humano y satisfactorio

 Contradicciones con el enfoque Nuevo Orden Econmico Internacional

(NOEI): modificacin de las relaciones internacionales de manera que
disminuyeran o desaparecieran sus efectos nocivos sobre el Tercer Mundo.

- WB: 1974 - El asalto a la pobreza mundial.

- Streeten y otros: necesidad de un enfoque integrado sobre las necesidades
bsicas, con objeto de suministrar oportunidades para el completo desarrollo
fsico, mental y social de la personalidad humana en los pases subdesarrollados.
- Propuestas: cambios institucionales.
d. La contrarrevolucin neoclsica (1978 1990)
Punto de partida:
- Fuerte cambio correlacin de fuerzas a nivel mundial, crisis de petrleo,
cotizacin materias primas.
Descrdito del anlisis keynesiano en los pases desarrollados. Crisis de la Deuda
externa (1982- Mxico). Fracaso de estrategias estatistas.
Interpretacin sesgada y arbitraria del xito asitico.
- Dos ideas: Liberalizacin interna (reduccin Estado) y Liberalizacin externa
(apertura a la economa mundial).
Apreciacin Crtica: los inconvenientes de los programas de ajuste estructural
aplicado a los pases del Tercer Mundo de la mano de las polticas de los
organismos de financiamiento internacional (BIRF-WB), mostraron las limitaciones
tericas y empricas. Llevando a estos mismo organismos a plantear limando las
aristas ms radicales del planteo neoclsico- para justificar la intervencin estatal
para encaminar el funcionamiento del mercado.
e. El enfoque favorable del mercado
Vigencia: desde 1991
Ideas clave:
- El Estado puede intervenir si el mercado est insuficientemente desarrollado
(Potenciar) o su funcionamiento es inadecuado o fracasa (inversiones
estratgicas)
- Si interviene el Estado debe hacerlo con cautela y armnicamente con el
mercado

- Actuaciones del Estado adecuadas (BM, 1991)

Mantener estabilidad macroeconmica
Crear entorno competitivo para las empresas
Efectuar inversiones en K fsico y K humano
Potenciar desarrollo institucional
f. Hacia un post consenso de Washington?
1990. Temas de poltica econmica, en los que "Washington" est de acuerdo.
"Washington" significa el complejo poltico-econmico-intelectual integrado por los
organismos internacionales (FMI, BM), el Congreso de los EUA, la
Reserva Federal, los altos cargos de la Administracin y los grupos de expertos...
Los temas sobre los cuales existira acuerdo son:
- disciplina presupuestaria;
- cambios en las prioridades del gasto pblico (de reas menos productivas
a sanidad, educacin e infraestructuras);
- reforma fiscal encaminada a buscar bases imponibles amplias y tipos
marginales moderados;
- liberalizacin financiera, especialmente de los tipos de inters;
- bsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos;
- liberalizacin comercial;
- apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas;
- privatizaciones;
- desregulaciones;
- garanta de los derechos de propiedad

2. Las teoras heterodoxas

a. El estructuralismo de la CEPAL
En el caso del hemisferio americano, la CEPAL, se constituy en 1948, durante el
sexto perodo de sesiones del Consejo Econmico y Social. La Comisin pronto se
constituy en un importante centro de debate y anlisis. Su tarea inicial que se
mantiene hasta ahora es brindar un panorama actualizado de la evolucin del
desarrollo de los pases y del subcontinente, con una perspectiva global que si
bien destaca las diferencias y disparidades entre las naciones, tambin apunta a
las coincidencias y a las tendencias de la regin en su conjunto.
Dado que la CEPAL forma parte del sistema mundial de las Naciones Unidas,
tiene caractersticas institucionales que le permiten aceptar como miembros a
pases tanto del rea como fuera de ella. Las funciones de la Comisin, por tanto,

tienen el objetivo central de promover el desarrollo. Son de dos tipos: analticas y

operativas y su meta es influir en los procesos de toma de decisiones y de
formulacin de polticas de desarrollo de los gobiernos de la regin.
1949-1960: teora de la dependencia y deterioro de los trminos del intercambio
La trayectoria intelectual de la CEPAL se inicia con la redaccin por Prebisch, en
1949 y 1950, de tres documentos que contenan los elementos bsicos que
figuraran como la gran referencia ideolgica y analtica para los desarrollistas
latinoamericanos y caribeos (CEPAL, 1951, 1962, 1973). 1960 - 1980: estrategia
de integracin regional.
Dado el estado del avance tecnolgico de esta poca, que requera determinada
escala mnima de operacin para que un proceso industrial fuese eficiente y
rentable, pronto se hizo evidente que en la mayora de los pases de la regin no
haba demanda suficiente, lo que asociaba a dos factores estructurales; el tamao
de los pases, pues en la regin predominaban entonces las economas pequeas
y medianas, aunque con los aos se fueron incorporando nuevos estados
independientes de tamao pequeo. El otro factor, no menos importante y ms
crtico en trminos sociales, era la distribucin del ingreso, que impeda que la
demanda efectiva se materializara en el mercado. 1980 1990: Estrategia para
superar la crisis: Endeudamiento e insercin externa. Ante la insuficiencia de
inversin, tanto privada nacional como externa, debido a la crisis internacional
detonada en 1975 por la crisis del petrleo y el agravamiento de la cada de los
ingresos por exportaciones que experimento la regin, los estados asumieron una
enorme deuda externa. Se negociaron esos recursos, algunos de tipo oficial y
multilateral y otros de tipo comercial y bilateral, que resultaban baratos en un
momento de gran abundancia de petrodlares.
1990 1995: retomar la senda del crecimiento y el desarrollo. Transformacin
productiva con equidad social y regionalismo abierto. Se sealaba que mantener
el modelo de las ventajas comparativas basadas en la dotacin de recursos
naturales o en la mano de obra barata y sin calificacin ofreca escasas
posibilidades de sostenibilidad en el mediano y el largo plazos.
La implantacin de las reformas suscit un acalorado debate ideolgico con
frecuencia polarizado. La CEPAL de los aos 1990 logr tomar posicin con gran
habilidad entre los extremos. No se opuso a la marea de las reformas, pero
subordin su apreciacin al criterio de la existencia de una "estrategia reformista"
que pudiera maximizar sus beneficios y minimizar sus deficiencias a mediano y
largo plazo. 1995 2000. Articulacin de las polticas macro y microeconmicas: el

pacto social. Un elemento importante al que la CEPAL da importancia es el

tratamiento de las diferencias entre los pases de la regin asociadas a su tamao
y desarrollo. Ello lleva a plantear la necesidad de articular los avances en los
procesos de reforma y ajuste, en el plano macroeconmico, con adecuaciones de
las estructuras e instituciones en los mbitos micro y meso econmico. Plantea en
ese momento la CEPAL que las polticas que se sigan habrn de caracterizarse
por una efectiva interaccin de los diversos actores institucionales participantes y
deben basarse de manera creciente en recursos provenientes tanto del ahorro
pblico como de inversiones privadas
b. El enfoque de la dependencia (1957 1969)
La teora de la dependencia es una respuesta terica elaborada entre los aos 50
y 70 por cientficos sociales a la situacin de estancamiento socio-econmico
latinoamericano en el siglo XX como una respuesta a la teora del desarrollo. La
Teora de la Dependencia utiliza la dualidad centro-periferia para exponer que la
economa mundial posee un diseo desigual y perjudicial para los pases no
desarrollados, a los que se les ha asignado un rol perifrico de produccin de
materias primas con bajo valor agregado, en tanto que las decisiones
fundamentales y los mayores beneficios se realizan en los pases centrales, a los
que se ha asignado la produccin industrial de alto valor agregado.
Los ejes principales sobre los que se rige esta propuesta son:
1. Las naciones pobres del sur proveen a las naciones ricas de sus recursos
naturales, su mano de obra barata y un destino ideal para la tecnologa obsoleta,
situaciones sin las cuales estas ltimas naciones no podran mantener el nivel de
vida al que estn acostumbrados.
2. Las naciones ricas buscan perpetuar el estado de dependencia por mltiples
razones y por motivos por dems obvios. Esta influencia no se limita a lo
econmico, sino que va ms all, llegando a los poltico, meditico, educativo,
cultural, deportivo y prcticamente cualquier aspecto que sea necesario para el
desarrollo humano.
3. Las naciones ricas buscan eliminar cualquier intento de las naciones
dependientes de resistir su influencia, mediante sanciones econmicas o el uso de
fuerza militar
c. La reevaluacin critica (1969 -1976)

- La herencia keynesiana se deja notar en la insistencia en la estabilidad

estructural del capitalismo, en la importancia otorgada a las instituciones y a la
poltica econmica y en la necesidad de acometer reformas estructurales.
Kalecki
- Se aproxima en su representacin del circuito econmico, en su ptica dinmica
del proceso de inversin y en la identificacin de movimientos cclicos y-o
acumulativos, frente a la estabilidad del equilibrio de las situaciones de desempleo
la que hablaba Keynes
Institucionalismo
-Otorg importancia a las instituciones, pero definidas desde un punto de vista
estructural.
La escuela de los Annales
- La importancia esa escuela ha otorgado al dilogo interdisciplinario entre
historiadores, economistas y socilogos
La red de instituciones que componen el modo de regulacin gobierna el proceso
de acumulacin estableciendo:
1) el carcter del nexo entre capital y trabajo asalariado
2) el tipo de competencia entre capitalistas,
3) las relaciones monetarias y de crdito,
4) la relacin entre las empresas de la economa nacional y la economa
internacional
5) las formas de intervencin estatal en la economa
Taylorismo
- consiste en la introduccin de la divisin social de trabajo en los talleres
(racionalizacin de la produccin) con el fin de aumentar productividad y evitar el
control que le obrero podria tener en los tiempos de produccin.
Fordismo
- consiste en la profundizacin tanto de la divisin del trabajo como de la
separacin entre el trabajador y su capacidad intelectual (saber obrero), mediante
la introduccin de la cadena de produccin semiautomtica o linea de montaje
d. El enfoque de la regulacin (de 1976 en adelante)
El modo de regulacin competitiva- caracterizado por:
1. un ajuste a posterior de la produccin y de los salarios en funcin del
movimiento de los precios
2. Una fuerte sensibilidad de los precios a las condiciones de demanda

3. Una gestin monetaria y crediticia basada en la circulacin de moneda de

crdito y en le estricto respecto de la disciplina monetaria
El modo de la regulacin monopolista- definido por:
1. Una determinada a priori a la produccin y de los salarios en funcin, ya no de
los precios, sino de las ganancias de productividad
2. Un mecanismo de formacin de los precios basado en la posibilidad de que las
grandes empresas administren sus precios mediante la aplicacin de un mark-up
con independencia relativa de las fluctuaciones de demanda
Interpretacin de la crisis de la dcada de 1970; La crisis del fordismo
Las Causas:
- Un crecimiento del coste laboral superior al de la productividad del trabajo
- Un incremento del capital fijo respecto del nmero de asalariados .
- Aumentaron las cotizaciones sociales a cargo de las empresas y las pensiones
de jubilacin mientras que se reduca la jornada laboral
Consecuencias:
La reduccin de la rentabilidad provoc una disminucin de la inversin y un
crecimiento del desempleo.
Adems, la repercusin de incremento de los costes en los precios provoc un
proceso de inflacin de costes, por las alzas salariales.
El nuevo modelo de organizacin de trabajo
El toyotismo, tambin llamado ohnismo o modelo japons, se basa en la
produccin de una alta variedad de bienes en plazos cortos y cantidades
reducidas. Este modelo es ms flexible que el fordista en la medida en que
permite el ajuste de la produccin a la demanda, manteniendo cero stock. Por otro
lado, requiere una mayor participacin y responsabilidad de los trabajadores en el
proceso laboral. A diferencia de los principios tayloristas, el modelo japons se
sustenta en colectivos de trabajo autoorganizados y polivalentes.
El rol del estado
El Estado es considerado por los autores regulacionistas como una de las
principales formas institucionales que componen un modo de regulacin. A su vez,
del Estado se derivan otras formas institucionales fundamentales, como el dinero y
la relacin salarial. Por este motivo, resulta muy importante para la escuela de la
regulacin el estudio de las distintas formas estatales y su vinculacin con el
proceso de acumulacin.

"El rol que debera jugar es el de defender la estabilidad monetaria y financiera.

Pero no ex post, cuando hay una crisis sistmica, sino ex ante, cuando se puede
prevenir la ocurrencia de la crisis...De tal modo que el Estado debera decidir las
prioridades de la inversin, porque la idea de que el funcionamiento de los
mercados y las expectativas era perfecto no es cierta, eran muy falsas
e. El macro estructuralismo y el neo estructuralismo

La economa radical del desarrollo de los aos 90.

a. Teora de la modernizacin John Mckay

CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES DE LA TEORA DE LA
MODERNIZACIN
Las caractersticas fundamentales de la teora se pueden resumir de la
siguiente manera:
- Identificacin del desarrollo con el desarrollo econmico y ste con el crecimiento
medido a travs de la renta per cpita
- El subdesarrollo es un fenmeno de atraso relativo motivado por la existencia de
los crculos viciosos.
- Importancia de la industrializacin.
- El papel del Estado y de la planificacin como elementos centrales del desarrollo.
- El ahorro externo a travs de ayuda, crdito o inversiones directas como
activador del proceso de desarrollo a travs de la inversin.
A partir del planteamiento del crecimiento por etapas, la teora de la modernizacin
se ve reforzada con la formalizacin de modelos dinmicos postkeynesianos. Las
doctrinas de los crculos viciosos y los modelos neoclsicos de cambio estructural,
que constituyen para algunos autores las primeras heterodoxias, as como el
debate entre crecimiento equilibrado y desequilibrado, completan la descripcin
detallada de la teora de la modernizacin.

b. Teora de la dependencia
La teora de la dependencia es una respuesta terica elaborada entre los aos 50
y 70 por cientficos sociales a la situacin de estancamiento socio-econmico
latinoamericano en el siglo XX como una respuesta a la teora del desarrollo. La
Teora de la Dependencia utiliza la dualidad centro-periferia para exponer que la
economa mundial posee un diseo desigual y perjudicial para los pases no
desarrollados, a los que se les ha asignado un rol perifrico de produccin de
materias primas con bajo valor agregado, en tanto que las decisiones
fundamentales y los mayores beneficios se realizan en los pases centrales, a los
que se ha asignado la produccin industrial de alto valor agregado.
Entre las principales medidas tenemos:
Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas
fiscales que en polticas monetarias;
Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo
nacional;
Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional;
Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas
en planes de desarrollo nacionales;
Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos
como base para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en
particular y en naciones en desarrollo en general;
Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de
los trabajadores;
Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno,
especialmente para sectores pobres a fin de generar condiciones para que
estos sectores puedan llegar a ser ms competitivos; y
Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo
substitucin de importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer
cuotas y tarifas a los mercados externos.
c. El enfoque de las necesidades bsicas
Una primera reaccin crtica a esa concepcin que equiparaba el desarrollo con el
crecimiento econmico fue la propuesta de las necesidades bsicas, que alcanz
en la dcada de los setenta su mayor auge y que constituye el principal
antecedente del desarrollo humano y no puede entenderse su evolucin sin hacer
referencia a la misma. El concepto de necesidades bsicas como clave para
pensar desde otra perspectiva el desarrollo y la pobreza surge con la toma de
conciencia del fracaso del sistema econmico y social que se muestra incapaz de
proporcionar, pese a sus promesas, las condiciones mnimas a cientos de millones

de personas de los pases en desarrollo. Pasados los primeros aos de esfuerzos

de la mayora de los pases recin independizados que pugnaban por un
desarrollo econmico que les permitiera responder a las demandas de sus
poblaciones, se fue extendiendo a finales de los sesenta la percepcin de que el
modelo de desarrollo resultaba inoperante para satisfacer las necesidades bsicas
de esas mayoras. Varios trabajos realizados en esa poca pusieron de manifiesto
la situacin alarmante de la pobreza en los pases recin independizados. Una
primera e importante seal del cambio que se produca en el debate sobre el
desarrollo la ofreci Dudley Seers, en la reunin de la Sociedad para el Desarrollo
Internacional, celebrada en 1969. Aprovech la ocasin para cuestionar el
concepto de desarrollo econmico sealando que las preguntas que debieran
hacerse para evaluar el desarrollo en un pas eran: qu ha pasado con la
pobreza?, con el desempleo?, y con la desigualdad? Si los tres indicadores
mejoraban, no haba duda, para Seers, que el pas se encontraba en un perodo
de desarrollo; pero si una o dos de estas cuestiones centrales mostraban
indicadores negativos, y mucho ms si lo hacan los tres al mismo tiempo,
difcilmente podra decirse que el pas se hallaba en vas de desarrollo, aunque
fuera capaz de doblar el ingreso por habitante.
En esta formulacin se encuentran las caractersticas centrales de lo que
constituir el enfoque de las necesidades bsicas:
1. poner el nfasis en cuestiones como el desempleo, la pobreza y la
desigualdad, que haban sido desatendidas anteriormente, pensando que se
superaran como consecuencia del mero crecimiento;
2. cuestionar el Producto Interno Bruto (PIB), y el PIB per cpita, como
indicadores adecuados del desarrollo. Para este enfoque, el desarrollo es algo
ms que el crecimiento econmico y requiere, por ello, de otros indicadores que
expresen la evolucin de las magnitudes que constituyen las nuevas prioridades.
d. Ajuste estructural
- La crisis de los precios petrolferas 73/74 y la recesin mundial que comenz a
mediados de los
aos 70, oblig a volver la atencin a las preocupaciones puramente econmicos
y produjo el
colapso de la mayor parte de los programas orientados al bienestar.
- El xito de los llamados NICs (Pases Recientemente Industrializados) en el
desarrollo de potentes sectores manufactureros basados en las exportaciones al
mercado mundial, fortaleci en algunos la creencia de que los pases del Tercer

Mundo son capaces de reestructurar su economa, s se adoptan las medidas

econmicas correctas. Esta opinin se convirti en la ideologa dominante dentro
del Banco Mundial y sigue sindolo.
Las medidas propuestas eran:
- Eliminacin de la intervencin gubernamental en la gestin econmica, para
pasar a basarse en el mercado.
- Dejar que cada pas se especialice en aquellas actividades en las que tiene una
ventaja comparativa.
- Eliminacin de las barreras arancelarias y de otras limitaciones al libre comercio.
- Devaluacin estratgica de las monedas nacionales para que las exportaciones
sean ms competitivas en los mercados mundiales.
- Fuerte control gubernamental de la poltica monetaria.
Apreciacion critica
- Soberana nacional
Los programas de ajuste estructural ponen en peligro la soberana de las
economas nacionales, ya que una organizacin exterior dicta la poltica
econmica nacional. Los crticos argumentan que la creacin de una buena
poltica es de propio inters de la nacin soberana; por lo tanto, los programas de
ajuste estructural seran innecesarios, dado que el Estado estara actuando en su
mejor inters. No obstante, en muchos pases pobres, el Gobierno favorece las
ganancias polticas sobre los intereses econmicos nacionales, de forma que
buscan rentas prcticas para consolidar su poder poltico, en lugar de abordar los
problemas econmicos cruciales.
- Privatizacin
Una poltica comn necesaria en el ajuste estructural es la privatizacin de las
industrias y los recursos de propiedad estatal. Aparentemente, esta poltica tiene
como objetivo aumentar la eficiencia y la inversin, a la vez que disminuye el gasto
pblico. Los recursos de propiedad del Estado deben ser vendidos sea que
generen beneficios fiscales o no lo. No obstante, los crticos han condenado los
requisitos de la privatizacin. Cuando los recursos son transferidos a las empresas
extranjeras o a las lites nacionales, el objetivo de la prosperidad pblica es
reemplazado por el objetivo de acumulacin privada. Adems, las empresas
estatales pueden tener prdidas fiscales, ya que cumplen un rol social ms amplio,
como puede ser el suministro de servicios pblicos a bajo costo y puestos de
trabajo. Muchos han argumentado, por ejemplo, que la privatizacin del sector del

agua en Bolivia o del sistema de salud en el frica subsahariana han perjudicado

ms que ayudado a los pobres.
e. Modelos de articulacin
En los aos 70 se evidenci la supervivencia de las formaciones precapitalistas.
Dos opiniones encontradas:
- La supervivencia de formas pre capitalistas es beneficiosa para el sistema
capitalista y por tanto se mantienen esos restos.
- El sistema capitalista no es lo bastante fuerte para destruir las formas anteriores,
que permanecen como una alternativa, o incluso como un sistema antagonista.
f. Internacionalizacin del capital
La internacionalizacin de la produccin, la globalizacin de los recursos y la
reasignacin de la produccin manufacturera.
- La nueva divisin internacional del trabajo.
- Nuevas formas de organizacin de las empresas transnacionales.
- Aparicin de un "verdadero" desarrollo capitalista en el Tercer Mundo (Corea del
Sur) y el crecimiento de las multinacionales con bases en pases del Tercer
Mundo.
- Ponen de relieve el papel decisivo del Estado y la aparicin de nuevas relaciones
de clase en los NICs.
g. Antimodernizacion
- Rechazo del objetivo de la modernizacin u occidentalizacin como meta
legtima de las sociedades del Tercer Mundo, por parte de crticos sociales.
Piensan que son las culturas y creencias religiosas tradicionales las que
proporcionan una base ms enriquecedora:
- Los movimientos fundamentalistas Islmicos...
h. Desarrollo de las races populares bsicas.
- Crtica a los modelos desde arriba, controlado por programas internacionales y
medidas nacionales.
- El pueblo debera controlar su destino.

- El pueblo representa el recurso ms importante que puede utilizarse en el

proceso de desarrollo.
- Los anteriores programas de desarrollo basado en proyectos a gran escala
(presas, carreteras, aeropuertos, planes de irrigacin) han sido un desastre, los
proyectos a pequea escala pueden ofrecer una alternativa mejor.
- Debera estimularse la tecnologa apropiada en el mbito local, en lugar de la
tecnologa moderna utilizada en la mayora de los proyectos.
- Los gobiernos nacionales no suelen estar interesados por el bienestar real de las
masas, especialmente en las reas rurales, por lo que la gente deben cuidar sus
propios intereses.
I. Ajuste con rostro humano.
- Retorno a los enfoques de las necesidades bsicas de principios de los 70, las
personas ms vulnerables del Tercer Mundo, especialmente los nios, estn
pagando un precio inaceptable por los programas de ajuste estructural y de
devolucin de la deuda.
- Se pide ms atencin al bienestar de esas sociedades y una renovada
preocupacin por los servicios sanitarios, educacin, empleo, etc.
J. Desarrollo sostenible.
- El informe de la Comisin Mundial del Medio Ambiente y Desarrollo afirma que, al
menos que se produzcan algunos cambios fundamentales en nuestro estilo de
vida, en los prximos 30 aos grandes zonas del planeta se volvern inhabitables.
- El inters se ha puesto ms en el crecimiento econmico a corto plazo.
- El hambre en frica y las inundaciones en Bangla Desh han puesto de manifiesto
la importancia de esta perspectiva.
- Se sugiere que las cuestiones de la gestin medioambiental aparecen como el
problema nmero uno del desarrollo.

En resumen el modelo dominante mantiene la tesis de que el mundo es solo uno y

"sin fronteras" y hay que desregularizar y orientar a la exportacin mediante lo cual
cada nacin busca su ventaja comparativa.
Este modelo est a favor de aumentar los niveles del Comercio Internacional y de
una reduccin de las regulaciones que rigen los flujos de inversin, la tecnologa y
otras formas de informacin