ANLISIS

DE COYUNTURA
POLTICA
INFORME MENSUAL JUNIO 2014

Gloria de la Fuente Coordinadora

FUNDACIN CHILE 21

Este informe es producto del Taller de Anlisis de Coyuntura Poltica de la Fundacin Chile 21, que
funciona quincenalmente hace ms de una dcada, siendo un espacio de debate de un amplio espectro de actores polticos, sociales y acadmicos de centro-izquierda.
Este ciclo de talleres se realiza con el apoyo financiero de la Fundacin Friedrich Ebert en Chile. Durante el mes de junio se realizaron dos sesiones, los das 2 y 16.
El informe recoge una sntesis de lo discutido y no representa necesariamente la opinin de la Fundacin Chile 21 ni de la Fundacin Friedrich Ebert.

A continuacin se presenta la pauta elaborada para motivar la discusin y los resultados de las dos
sesiones realizadas el mes de abril.

I.

PAUTA DE DISCUSIN

SESIN 2 DE JUNIO

Cambios en las directivas de PPD y PRSD, sin mayor sorpresa, aunque la correlacin de fuerzas puede determinar las dinmicas internas en el mediano plazo.
En la derecha, el ltimo mes han cambiado las directivas de la UDI (Ernesto Silva) RN (Cristian
Monckberg). De un lado, el desafo es cunto logra el partido defensor del modelo y vinculado a la dictadura, tomar distancia y buscar un nuevo camino dentro de la coalicin. En el segundo caso, RN, ha sido explcito en marcar proximidad ideolgica y poltica con el centro y,
especficamente con la DC. Queda en evidencia que la derecha enfrenta un proceso complejo
de redefiniciones programticas e ideolgicas.
Sentido de urgencia de las reformas del gobierno y frenes legislativo se ha instalado como
discurso. Agenda legislativa re cargada: esta semana se empieza a ver la reforma tributaria en
el Senado, se vota en particular la reforma al binominal, se comienza a ver aborto y se discutir reforma educacional.
Agenda educacional: CONES llama a movilizacin y toma Instituto Nacional
Tecncratas y poderes fcticos de la NM comienzan a hacer cada vez ms visible su discurso.
Intendente de la Araucana y sus declaraciones. Deja en evidencia que hay una cuestin no
resuelta en un tema que pareciera estar en una amenaza latente

Preguntas para el debate

Considerando que el eje de la discusin de las prximas semanas cambiar en funcin de la agenda
del futbol y el curso que tomen las reformas en el Congreso.

Cunto frenes legislativo y cunto dilogo precisan las reformas? cunto espacio para los
poderes fcticos?
Cunto inters econmico y poltico se disfraza tras el discurso tcnico?
Cunto aguanta la crisis de la derecha la indefinicin sobre una agenda pblica que est instalada?

SESIN 16 DE JUNIO
El mundial ha hecho lo propio y ha logrado devorarse parte importante de la agenda pblica. No
obstante, hay temas coyunturales y de cierta proyeccin que llegan para quedarse en estos das.
Oposicin
-

Arremetida de Piera acusando falta de dilogo e intentando pautear la estrategia en La

Haya le ha valido no slo una respuesta enrgica de parte del oficialismo, sino que tambin
de su ex ministro y actual agente ante La Haya.

La derecha enfrenta un problema que cada vez se agudiza ms y que tiene que ver, en definitiva, con la hegemona de su sector: los defensores o guardianes del modelo de la dictadura
vs. La emergencia de una nueva derecha menos acomplejada con los temas valricos y divorciada de la herencia dictatorial
Longueira se sale de lnea y se rene cion Ministro de Energa.

Oficialismo
-

Persiste el debate sobre el fuego amigo en las reformas estructurales del Gobierno. Coalicin parece no encontrar todava el camino para procesar disensos
Gobierno
-

Balance de las 50 medidas en los 100 primeros das: sobre el 80% de las medidas cumplidas
A diferencia de 2006, esta agenda pareci dar resultado e ir en sintona con aquello que se ha
planteado como un gobierno hacedor y con fuerza de tarea.
- Crece la tensin con los temas de educacin: tomas en liceo 1 e IN
Movimientos sociales
-

Hidroaysn: uno de los grandes triunfos del movimiento social, el primero por lo dems desde que se iniciara el ciclo de las marchas. Expresin institucional de la movilizacin es clave
como seal
Preguntas para el debate
-

Encontrar el camino la derecha? Quien gana la disputa por la hegemona del sector?
Cmo interpretar lo de Piera??
A propsito del fuego amigo Ser que el disenso se confunde con obsecuencia? Cuanto disenso aguanta la nueva mayora?
Gobierno cumple con las 50 medidasy ahora qu? Se viene un segundo tiempo.

II.

RESULTADOS DEL DEBATE

SESIN 2 DE JUNIO
I.

II.

Oficialismo
En el cuadro progresista latinoamericano, Chile se ve con optimismo, no obstante hay que
considerar que el motor de las reformas no es la NM, sino que el liderazgo presidencial. Visin positiva respecto de la naturaleza del debate que se est produciendo en la sociedad chilena. Las reformas planteadas son profundas. No obstante esto trae aparejada la irrelevancia
en la que han cado los partidos polticos, que en general han perdido protagonismo.
Existe una coherencia en la visin de pas que no se observaba desde el gobierno de Lagos y
lo que se busca no es ms ni menos que converger hacia los estndares de la OCDE. Por lo
tanto, lejos de los temores que se infunden, debieran ser abordadas como espacio de poltica
de sentido comn.
Respecto a las elecciones internas del PPD, pese a la falta de sorpresa previa respecto a los
resultados, llama la atencin los inditos y altos niveles de participacin. El resultado favoreci al senador Lagos Weber y perjudic a los senadores Girardi y Harboe. Es ms o menos claro que la prxima candidatura presidencial debiera ser PPD, las potenciales figuras son: Harboe, Toh, Lagos Weber, Eyzaguirre y Peailillo.
Se sigue observando un activo del gobierno, que es la iniciativa planificada, pero es necesario
considerar que cada tema ha tenido su desarrollo propio. Respecto a la reforma tributaria,
nadie discute hoy los US$8.200 millones que cuesta la reforma tributaria, el debate est centrado hoy en el origen de estos recursos y es posiblemente ese el debate se produzca en el
Senado. Distinta ha sido la situacin de la reforma educacional, donde las seales han sido
ms difusas, cuestin que ha dado espacio al oportunismo de derecha tanto en la oposicin
como en la NM. Nadie se explica por qu, por ejemplo, considerando la situacin desmejorada de la educacin pblica, no se opt por partir reformas en esta lnea.
Es claro que la presin social est llevando al gobierno a impulsar una agenda que va ms all
de lo que fue la lgica de la Concertacin en los ltimos aos.
Pese a que los medios de comunicacin han querido mostrar lo contrario, no existe tensin
entre el intendente Huenchumilla y el poder Ejecutivo, hay plena sintona y se prepara la presentacin de una agenda en la materia para los prximos das.
Oposicin
Se ha hecho ms o menos evidente que la derecha no puede eludir el debate respecto a las
transformaciones de la sociedad.
Las representaciones polticas de la derecha no son las nicas resistencias a las reformas
(iglesia, empresariado y capas medias). Es importante no dejarse llevar por el entusiasmo y
hacerle frente mediante una estrategia coordinada desde el oficialismo.
Mientras la UDI ha optado por posiciones de trinchera respecto a las reformas del oficialismo,
RN ha tomado distancia y ha querido dar mayores seales al centro poltico y presenta una
actitud ms dialogante.
Hay que considerar que la situacin de derrota de la derecha hoy es parecida a la que sufri
el ao 65 y que luego de resentir el peso de las reformas (como la agraria, por ejemplo) se
recuper y fue capaz de responder al golpe

Ojo con la agenda de educacin y los colegios particulares subvencionados, que parecen llevar cierta delantera en este sector poltico.

ALERTA PROXIMAS SEMANAS

Las objeciones constantes a la constitucionalidad de las reformas del ejecutivo por parte de la derecha, pueda adelantar una crisis constitucional por el uso del Tribunal Constitucional que finalmente
termine adelantando el debate por el cambio a la carta fundamental, que ha sido postergado hasta el
ao 2015.
Mirar con detencin los apoyos que puede tener desde Amplitud y Renovacin Nacional el gobierno
respecto a la aprobacin de la reforma al binominal, donde se llevar a cabo la votacin en el Congreso durante los prximos das. Si esto se concreta, podran darse las condiciones para la aprobacin de
la reforma.

SESIN 16 DE JUNIO
III.

IV.

Oficialismo
El desafo actual para la Nueva Mayora es resolver conflictos dentro de la coalicin. El debate actual sobre la reforma educacional ha creado divisiones entre los partidos. Los grupos
radicales del movimiento estudiantil siguen frustrados con el gobierno por no tomar medidas ms profundas para transformar el sistema educativo, especialmente en el mbito de la
educacin pblica.
No es claro todava cul ser el camino que tomar el gobierno despus de cumplir las cincuenta medidas el comienzo de la segunda etapa de la administracin existir segunda
etapa de la administracin? qu elementos marcarn aquello?. Se desconoce si existe una
visin estratgica clara para alcanzar un objetivo final comn.
Pese a la decisin respecto a Hidroaysn, no se observa un cambio en el modelo energtico.
Hay un desafo ah respecto a dar seales claras para resolver especialmente los costos de la
electricidad, que siguen aumentando.
Se observa con preocupacin cierto discurso nacionalista que comienza a exacerbarse a partir
del tema con Bolivia. No parece razonable la promocin de esta mirada dentro de la voluntad
del gobierno de buscar dilogo preferencial con la regin.
Ms all de la actuacin del intendente de la regin, no se observa un claro liderazgo en materia indgena. Se espera que con el anuncio que har la Presidenta el 24 de julio, parte importante de la tensin baje. No obstante, se reconoce que el conflicto ms agudo se ha ido
focalizando al tema de tierras. Se cree es un error que algunos sectores asocien la muerte del
parcelero en La Araucana con el conflicto Mapuche.
Oposicin
Hay un nuevo ingrediente en la coyuntura poltica cuyo resultado final es an desconocido: la
manifiesta voluntad de la derecha de salir a la calle a manifestarse.
Es claro que en la medida que la agenda de gobierno de reformas estructurales avance, la derecha estar obligada a generar pronunciamientos claros y ello, presumiblemente, aumentar
la tensin en el sector.

No obstante, destaca el claro recambio generacional de la derecha que seguramente ayudar

a un giro tambin de la actitud de RN

V.

Otros temas
Es importante que el movimiento social que ahora se expresa en la calle es pro reforma no
contra reforma. Por lo tanto, el punto de divergencia est en los nfasis y los contenidos de
las polticas. Las sociedad ha normalizado e incorporado la movilizacin como parte del ejercicio democrtico

ALERTA PRXIMAS SEMANAS

Los partidos tanto de la Nueva Mayora como de la Alianza parecen seguir atrapados en el funcionamiento de los antiguos marcos, ms propios de la transicin que de un nuevo ciclo poltico, esto se
reflejar en debates relevantes que se han ido instalando en la agenda y que tendrn expresin, por
ejemplo, en materias vinculadas a la reforma tributaria, el aborto, el APV, etc.
La Reforma al Sistema binominal y conflicto dentro de la Nueva Mayora por el cambio del mapa electoral es una muestra ms de los problemas para procesar disensos. Es necesario poner alertas relevantes en estas materias para evitar dejar caer las reformas.