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N 1, abril de 2017

QUE LA DIGNIDAD
QUEDE PLASMADA EN
LA VIDA DE LA GENTE
NDICE

Chile vive una profunda crisis


Pedro Felipe Ramrez 2

Hacia un programa de descentralizacin poltica del Estado


Y fortalecimiento municipal democrtico
Mario Rosale 5

Feminismo Poscolonial latinoamericano


en la deconstruccin del patriarcado
Adela Gmez Pickering 10

Estado Subsidiario: Lmites y proyecciones


de la democracia territorial en Chile
Emmanuel Faras Carrin y Juan Jos Moreno Figueras 15

Podemos Pensar una Economa Discreta?


Igor Parra Vergara y Patricio Guzmn Sinkevich 19

Pluralismo Jurdico y Pueblos Indgenas:


un nuevo paradigma de legalidad
Juan Cristbal Cantuarias 22

Constelaciones benjaminianas
Sobre la nocin de verdad en poltica
lvaro Ramis 25

Hacia un nuevo modelo de desarrollo?


Oscar Vega 28

Chile, buscando cultura alimentaria?


Raul Paredes 33

Ley de Pesca para un gobierno de izquierda


Definiciones elementales
Loreto Massicot 35

Violencia y educacin: Armas del poder?


Ely Orrego Torres 37

Amrica Latina; Una comunidad anestesiada por el Capital


Guillermo Cotal Ponce 39
Cultura Ciudadana

Editorial
Que la dignidad quede plasmada
en la vida de la gente
El 2017 representa un ao de definiciones cruciales. La amenaza de una
regresin conservadora y mercantilista apremia a reflexionar sobre cmo
fortalecer el proceso de reformas que nuestra sociedad ha impulsado desde
hace dcadas, y que ha cobrado fuerza luego de las grandes movilizaciones
sociales de 2011 y la eleccin de la presidenta Michelle Bachelet en 2014.
El ciclo de transformaciones que ha generado el gobierno de la Nueva
Mayora puede ser objeto de todo tipo de crticas legtimas, tanto por sus
mtodos como tambin por las contradicciones que ha tenido que asumir
Cultura Ciudadana / Centro de Estudios para poder llevarlas adelante. Pero lo que no se pude cuestionar es que
en estos ltimos aos se han implementado polticas en reas que nunca
se haban querido abordar: desde la reforma al sistema electoral binomi-
nal, hasta la gratuidad de la educacin superior, pasando por el debate
Ano 1 | numero 1 constituyente y el sistema previsional. Se han tocado intereses poderosos,
en medio de un contexto econmico global altamente desfavorable. An
Publicacion cuatrimestral | Abril 2017 as, la presidenta no ha perdido el norte en su gestin, manteniendo en el
centro de su quehacer la voluntad de cumplir un programa que siempre ha
contado con la adhesin mayoritaria de la ciudadana.
Directorio Lo que explica esta voluntad lo expres la presidenta Michelle Bachelet:
A m no me interesa para nada un crecimiento econmico brutal por s
lvaro Ramis Olivos solo, el crecimiento econmico tiene que expresarse en una mejora en la
vida de las personas [] Y digo para las personas porque para aquellos
Mario Rosales Ortega que miden el Gobierno solo por el crecimiento econmico, evidentemente
este no va a ser el Gobierno de mayor crecimiento econmico. Eso es evi-
Adela Gmez Pickering dente. Sin embargo, yo espero que todas aquellas reformas que han busca-
do darle ms dignidad a las personas, ms igualdad en sus oportunidades
Javier Rojas Miranda
y derechos, queden plasmadas en la vida de la gente (1).
Leopoldo Pineda Herrera Estas palabras sintonizan con los reclamos ms sentidos de un pas que
ha vivido por muchos aos la experiencia del crecimiento con desigualdad,
exclusin y profundos deterioros en su calidad de vida. El Centro de Estu-
dios Cultura Ciudadana ha nacido con la misin de contribuir a ese proce-
Diseo so de conquista de mayor dignidad, igualdad y derechos de las personas.
Cristian Escobar Para eso constituimos un ncleo de reflexin tcnica y poltica que conjuga
distintas visiones y especialidades, bajo el convencimiento de ir ms all de
los indicadores de crecimiento econmico y garantizar un nivel de vida que
fortalezca las capacidades humanas fundamentales.
Suscripcion y contacto: En esta tarea consideramos esencial partir desde abajo, proponien-
do formas democrticas de accin local, inventariando sus mecanismos e
Agustinas 2384 2 piso
identificando las claves para la transformacin de un Estado centralista en
info@culturaciudadana.cl un Estado descentralizado y participativo. Nos moviliza la demanda feminis-
ta, que pone en el centro la superacin de todas las formas patriarcales de
www.culturaciudadana.cl poder. Nos interesa explorar los territorios, donde se concretizan los sueos
y se hacen tangibles las esperanzas.
Por ese motivo ofrecemos este primer nmero de nuestra revista. Es un
aporte a la construccin colectiva de un programa transformador para los
Santiago | Chile aos que vienen. Lo ofrecemos generosamente, sin banderas partidarias ni
centrando nuestras expectativas a ninguna candidatura en particular. Sa-
ISSN: En trmite bemos que lo que estas pginas expresan deben buscar su cauce en un
tiempo que supera lo inmediato. Pero tambin sabemos que lo urgente es
impedir que que las divisiones y los inmediatismos terminen robndole a
nuestro pueblo una dignidad que ha demorado muchos aos en alcanzar.
(1) Declaraciones al Diario Financiero, 7 de Abril de 2017.
Chile vive una profunda crisis

Chile vive una profunda crisis


Pedro Felipe Ramrez
Embajador en Venezuela. Ex ministro del gobierno de Salvador Allende.

Que Chile vive una crisis no es pular, excluyente, centralista y de modificacin sustantiva de
misterio para nadie. Para algu- escasamente representativo. s misma y del modelo econ-
nos, ella se debe al desorden Un sistema que en la prcti- mico neoliberal que implantara.
producido por el Gobierno de ca determina que las decisiones Las reformas que se le hicieron
la Presidenta Bachelet al aplicarpblicas se toman entre un es- durante la poca de la Concerta-
su programa de reformas. Para caso puado de chilenos, mar- cin no lo modificaron de mane-
nosotros, a la permanencia del ginando de ellas a la inmensa ra sustancial. Solo la instalacin
siniestro modelo legado por la mayora de los ciudadanos; que de un sistema de representacin
Dictadura y que no ha sido po- desconoce a los pueblos origi- proporcional moderada para la
sible desmontar despus de 20 narios que en su conjunto cons- eleccin del Parlamento, apro-
aos de Concertacin y 4 aos tituyen el 10% de la poblacin bada en este Gobierno, abre es-
de Piera. Un modelo que se ex- de Chile; que subordina a 14 peranzas para una profunda re-
presa y afirma en las tres estruc-
Regiones al poder de la Regin forma de esta institucionalidad
turas bsicas que determinan la Metropolitana; y que estableci poltica antidemocrtica.
vida de una sociedad: la jurdi- mecanismos como los senado- A lo anterior se agrega la
co-poltica, la econmico-social res designados, el sistema bino- existencia de una democracia
y la ideolgica-espiritual. minal, los quorum especiales, el capturada por el poder econ-
Consejo de Seguridad Nacional mico a travs de dos mecanis-
La crisis poltica y el Tribunal Constitucional, mos poderosos:
La Constitucin de Pinochet es- destinados a asegurar el veto de a) El financiamiento de la
tableci un sistema poltico cu- la derecha a cualquier intento propaganda electoral que, junto

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Cultura Ciudadana

con establecer una competen- naturales. Cobre, recursos ma- donde, segn un estudio de
cia desigual entre candidatos, rinos y bosques, con escasa in- economistas de la Universidad
limita la necesaria independen- corporacin de valor agregado. de Chile realizado antes de la
cia de los favorecidos a la hora Un modelo cuyo potencial est reforma tributaria, el 1% de
de tomar decisiones pblicas. llegando a su fin, sometiendo a los chilenos recibe el 30% del
b) La existencia de un nuestra economa a una pers- Ingreso Nacional y 1 de cada
sistema de medios de comuni- pectiva de pobres tasas de cre- 10.000 tiene un ingreso 1.000
cacin que lejos de establecer cimiento y empleo si es que no veces el ingreso promedio por
una verdadera libertad de pren- llevamos adelante una profun- habitante en el pas. Y que tam-
sa, se estructura por medio del da transformacin de nuestro bin sea una economa depre-
dinero en un perverso sistema aparato productivo. dadora de nuestros recursos na-
monoplico. Un modelo que permite a los turales y del medio ambiente.
Es as como nuestra institu- grandes capitales captar enor-
cionalidad poltica ha cado en mes recursos financieros a bajo 1.1. La crisis espiritual
un grave descrdito ante la ciu- costo, entre ellos los ahorros de Este modelo econmico re-
dadana, impedida de mecanis- los trabajadores administrados quiere un sustento en la mane-
mos de participacin como son por las AFP, para prestarlos a ra de pensar de las personas.
entre otros los plebiscitos, las tasas muy superiores, ahogan- Requiere que stas sientan
consultas, el referndum revo- do a la pequea y mediana em- que la felicidad se logra con
catorio y las iniciativas popula- presa y endeudando hasta nive- la posesin de dinero y de co-
res de ley. les insoportables a gran parte sas. Y que la conquista de ello
de las familias chilenas. depende exclusivamente de su
La crisis econmica y Un modelo que entrega en esfuerzo personal. As cada ser
social la prctica a los empresarios la humano se encuentra solo en
La dictadura de Pinochet ins- capacidad de imponer las con- esta lucha, para lo cual poco
taur un modelo econmico en- diciones laborales a sus traba- importa si tiene que pasar a lle-
teramente dominado por el gran jadores, a quienes otorga esca- var a los dems. Ganar dinero
capital nacional y extranjero. so poder de negociacin. a toda costa y consumir hasta
Para ello limit al Estado a un Un modelo que ha entregado ms no poder. Esa es la ley.
rol subsidiario y mnimamente los principales servicios socia- Entonces tenemos un pas
regulador y privatiz las ms les al mercado, como son la edu- donde una reducida minora,
importantes empresas pbli- cacin, la salud y la previsin, por la va de explotar nuestros
cas. Solo se salv CODELCO, explotados nuevamente en su recursos naturales, pagar poco
nada ms que para asegurar a mayora por grandes capitales, a sus trabajadores, coludirse
las Fuerzas Armadas suculentos muchos de ellos extranjeros. para estafar a los consumido-
recursos sin control democrti- Un modelo concentrador res, endeudarlos hasta niveles
co. Un modelo, que lejos de ser y oligoplico que determina intolerables y no respetar ni la
reformado por la Concertacin, que sean muy pocos quienes naturaleza ni el medio ambien-
se profundiz an ms con nue- controlan la mayor parte de te, obtiene ingentes ganancias
vas privatizaciones, inversiones los activos productivos y fi- y acumula enormes riquezas. Y
privadas en la gran minera del nancieros del pas y se repar- donde la gran mayora vive con
cobre y una apertura indiscrimi- ten el mercado. un trabajo precario y mal paga-
nada al exterior. Esto ha dado como resultado do o una pensin miserable y
Se trata de un modelo basa- que Chile sea uno de los pa- con la angustia de las deudas
do en la extraccin de recursos ses ms desiguales del mundo que debe pagar cada mes. Y

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Chile vive una profunda crisis

esto lo debe enfrentar solo, con sexuales y a todos los diversos. samiento y escuelas de forma-
casi nulas redes de apoyo. Este espritu se ha apodera- cin de servidores pblicos,
Esta supervaloracin del di- do tambin de parte de la cla- para convertirse en una suma
nero, sumada al tradicional ca- se poltica que busca poder, de grupos de poder sostenidos
rcter clasista y conservador de sin importar demasiado pasar por una clientela electoral, a la
la sociedad chilena, ha deriva- sobre los dems. Poder polti- que alimentan con cargos p-
do en altsimos niveles de se- co, ya no para servir, sino para blicos o pequeas prebendas.
gregacin social y discrimina- disfrutar de los honores y pri- En esto radica en gran parte el
cin. Hay escuelas para pobres, vilegios que trae consigo, va- desprestigio de la poltica. Lo
para menos pobres, para menos ciando su prctica de conteni- demuestra, entre otros hechos,
ricos y para ms ricos. Igual dos trascendentes, de proyectos la alta abstencin en las elec-
hay poblaciones separadas para de pas y de causas superiores ciones municipales pasadas.
unos y para otros. Se discrimi- que la orienten. De ah que en Dinero y poder. Los nuevos
na a los pobres, a los mapuche, su mayora los partidos hayan dioses que estn envenenado el
a los inmigrantes, a los homo- dejado de ser centros de pen- alma nacional.

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Cultura Ciudadana

Hacia un programa de
descentralizacin poltica del Estado Y
fortalecimiento municipal democrtico (1)

Mario Rosales
Vicepresidente Centro Estudios Cultura Ciudadana. Experto Descentralizacin y Desarrollo Municipal.

A partir de los recientes Introduccin Observando los comportamien-


y masivos incendios Este verano de 2017 una vez tos humanos e institucionales,
forestales -donde ms la naturaleza reacciona mientras en la capital -y en las
contrastan las actitudes duramente afectada por los redes sociales- se imponen las
disimiles de un rudo debate inmensos daos que infringi- mezquindades humanas, polti-
nacional con la positiva mos al medio ambiente. Un cas y electorales, la reaccin en
reaccin de los actores descomunal incendio forestal los territorios es rpida, positi-
territoriales- se propone arrasa con cientos de miles de va y ejemplar. Lugareos, vo-
hectreas de bosques exticos luntarios, personal de CONAF,
la descentralizacin
(eucaliptus y pinos), bosques funcionarios municipales, po-
poltica como forma de nativos, campos y casas. En la licas y fuerzas armadas se
alivianar la carga de un capital se desencadena un fe- coordinan efectivamente y son,
Estado central desbordado, roz debate nacional, con claro relativamente pronto, apoyados
entregando a los gobiernos sesgo poltico, para determinar por recursos externos regiona-
y actores locales mayor los culpables, mientras que en les (la solidaridad de decenas
protagonismo e incidencia los territorios afectados se de- de municipalidades), naciona-
en el desarrollo de sus sarrolla una impresionante mo- les e internacionales.
territorios. En el frentico vilizacin social para enfrentar Todo ocurre en el orden des-
y saturado mundo actual es la catstrofe. La BBC informa, crito, de abajo hacia arriba,
vital mejorar la gobernanza con asombro, del temple y la como lo sugiere el principio de
generando espacios capacidad resiliente de los chi- subsidiariedad original -el de
y formas de accin lenos y que, pese a la inmensi- las encclicas papales del siglo
colaborativas entre los dad de los daos, hay limitadas pasado- no el neoliberal usado
vctimas fatales. para privatizar. Quienes prime-
actores pblicos, privados
Lo ocurrido grfica la exis- ro reaccionan en las situaciones
y sociales para superar las tencia de dos actitudes: la de graves son los propios afecta-
sucesivas e impredecibles las comunidades locales y la dos, luego los gobiernos loca-
crisis actuales. del poder central santiaguino. les, ms adelante el gobierno
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Hacia un programa de descentralizacin poltica del Estado y fortalecimiento municipal democrtico

central y, al final, se moviliza la redistribucin del poder en disimiles como los pases es-
la solidaridad internacional. todos los niveles y las fuertes candinavos, Alemania o Brasil
Entonces, hay que reconocer y rivalidades y luchas entre los tienen municipios y gobiernos
reforzar las capacidades loca- diversos actores polticos, em- intermedios de tamao equipa-
les para prevenir emergencias presariales e institucionales. rable al de sus niveles centrales
y, tambin y siempre, para im- No se trata de reducir el ta- de gobierno. Incluso en la po-
pulsar el desarrollo humano y mao del Estado o de anular lticamente centralizada Chi-
sustentable. su poder. Por el contrario, se na, los gobiernos municipales
Lo anterior sugiere, de nue- le debe potenciar trasladan- realizan ms del 80% del gasto
vo, la imperiosa necesidad de do a los gobiernos subnacio- pblico nacional. De qu otro
descentralizar, sin esperar que nales y actores locales todas modo podra administrar sus
la gente y los municipios es- aquellas funciones que pueden territorios el gigante asitico?
tn capacitados, como afir- ser mejor cumplidas, a menor
ma la conservadora retorica costo y de manera democrti- Y en Chile?
centralista. Es comn que las ca, en los territorios. Los ser- La descentralizacin adminis-
comunidades estn ms pre- vicios pblicos esenciales, el trativa chilena se inicia durante
paradas de lo que estiman los cuidado del medio ambiente, la dictadura con el traslado de
polticos y tcnicos centrales, la preservacin de las culturas la educacin, la salud y algunos
Suelen tener ms claras las ur- locales, la gestin de la salud programas sociales a los alcal-
gencias, prioridades y formas preventiva, la promocin de des designados, ampliando los
inmediatas de accin que mu- desarrollo econmico y el em- medios financieros municipa-
chos expertos externos o que pleo, el aprendizaje y prctica les del 3.7% al 9% del gasto
los administradores nacionales de la conducta cvica y otras del gobierno general. Ya en de-
del poder. funciones especficas que pue- mocracia este indicador llega
La energa social presente en den llevarse a cabo de manera al 12% a fines del milenio, para
las comunidades territoriales y descentralizada. As, se deja situarse en la actualidad alrede-
en sus gobiernos locales puede al gobierno e instituciones na- dor del 14%. Es decir, el gasto
ser liberada, respaldada por las cionales las grandes tareas que centralizado an supera el 85%
polticas pblicas centrales que superan a los territorios parti- del gasto gubernamental total.
estn ya al lmite de sus capaci- culares: la planificacin y las El centro sigue administrando
dades financieras, tcnicas y de estrategias de desarrollo na- los recursos financieros y deci-
gestin. En todas partes, el sec- cional; la poltica econmica, diendo unilateralmente.
tor pblico est trabado tanto monetaria y fiscal; la inversin No obstante, los municipios
por normas complejas, contro- en infraestructura; la seguridad han recibido en las ltimas d-
les excesivos, exceso de infor- nacional, entre otros compo- cadas una cantidad amplia de
macin o la rapidez del cambio nentes estratgicos del queha- tareas, casi todas compartidas
tcnico, como por la alta com- cer pblico. con los niveles centrales de
plejidad de la sociedad actual, Naciones democrticas tan gobierno y generalmente des-

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Cultura Ciudadana

financiadas. En materia de au- dotados de autonoma, mejoras Las programas


tonoma local -es decir, de la de su financiamiento duplican- y propuestas
libertad municipal para pactar do sus recursos en un plazo de descentralizadores de la
con sus comunidades polticas 10 aos (Congreso AChM en ACHM
de desarrollo adaptadas a sus El Quisco, 2001), hasta pedir La ACHM ha propuesto y ac-
realidades- no se ha avanzado que no se asignen nuevas fun- tualizado regularmente sus pro-
casi nada. En la Constitucin y ciones municipales sin asegu- puestas de descentralizacin, los
las leyes los gobiernos locales rar su financiamiento. Tambin ltimos aos bajo el concepto de
no existen como tales y son me- ha habido decenas de propues- Reforma municipal. As, en
ras administraciones pblicas. tas de polticas pblicas espec- su 2. Congreso Nacional, bajo
El movimiento municipalis- ficas en temas de servicios mu- la presidencia de Jaime Ravinet,
ta chileno ha planteado desde nicipales, polticas sectoriales se elabora el documento pionero
1993, fecha de fundacin de la y participacin ciudadana, de Propuestas para un nuevo Mu-
AChM, diversas demandas que las cuales pocas han sido inte- nicipio. El ao 2003, luego de
van desde su reconocimiento gralmente aceptadas. un proceso nacional de consul-
legal como gobiernos locales tas, se realiza el Congreso Na-

Un listado breve de las principales propuestas de polticas de la AChM puede ser:

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Hacia un programa de descentralizacin poltica del Estado y fortalecimiento municipal democrtico

cional Programtico de El Quis- de sus gestiones. Tambin ser nicipales deberan ser de libre
co, aprobndose las propuestas posible construir acuerdos de disposicin; es indispensable
contenidas en el texto Hacia gobernanza territorial entre los respetar la autonoma local para
un Nuevo Municipio. El 2005 actores pblicos, privados y so- hacer viables los espacios cola-
los candidatos presidenciales y ciales para avanzar hacia formas borativos entre actores territo-
la ACHM firman un compromi- de desarrollo humano sustenta- riales; y los recursos financieros
so descentralizador de 9 puntos ble concertadas de largo plazo. restados a las municipalidades
cuyo primer compromiso seala: Los gobiernos centrales sue- por decisin central -como el
Impulsar la Reforma Munici- len responder positivamente a impuesto territorial no pagado
pal para el Desarrollo Local y las demandas de descentraliza- por el 70% de los bienes inmue-
hacer del municipio un autnti- cin, pero enfatizan sus com- bles- deben ser compensados
co gobierno local promotor del ponentes administrativos, con con transferencias nacionales.
desarrollo comunal con una po- listado cerrados de actividades, No se trata de eludir el con-
ltica de largo plazo de financia- recursos reducidos y monitoreo trol financiero, la rendicin de
miento estructural para reducir estricto. Ni siquiera se aseguran cuentas y la transparencia mu-
las inequidades territoriales, ge- los recursos indispensables para nicipal, sino de no recargar de
nerar empleos y superar la po- administrar como, por ejemplo, tareas burocrticas mediante
breza.... El tercer compromiso en los servicios de educacin y sistemas centrales que ahogan
firmado por los candidatos pre- salud municipalizados. las capacidades municipales,
sidenciales (entre ellos Bachelet Los programas y proyectos de combinando formas de control
y Piera) establece: Incremen- los ministerios nacionales que se social ciudadano con procedi-
tar los recursos municipales...de asignan a las municipalidades son mientos centrales positivos de
modo que los gobiernos locales elaborados centralmente y estn monitoreo, apoyo tcnico y con-
realicen el 30% del gasto guber- descoordinados entre s. Se les troles de gestin.
namental total... agregan fondos concursables Las crisis econmicas, so-
para que las municipalidades y ciales y polticas que viven hoy
Ms descentralizacin comunidades locales compitan y los pases latinoamericanos,
poltica y fiscal para postulen entre ellos en base a las incluido Chile, y buena par-
mejorar la gobernanza prioridades establecidas desde te del mundo, no se superarn
territorial el centro. Estas modalidades co- con las mismas polticas y pro-
Caracterstica de las polticas rresponden a formas de descen- cedimientos tradicionales. Es
propuestas por el movimien- tralizacin administrativa o des- menester construir soluciones
to municipalista es priorizar el concentracin, donde se reduce nuevas y efectivas. Y una de
enfoque de la descentralizacin la autonoma municipal, se entre- ellas es la descentralizacin po-
poltica por sobre la descentrali- gan menos recursos de los nece- ltica del Estado para devolver
zacin administrativa. Es decir, sarios y se limita a las autoridades a los gobiernos y comunidades
que las municipalidades tengan territoriales para negociar con sus territoriales medios tcnicos y
calidad de gobiernos locales, comunidades, pues las polticas y recursos para que determinen
con reconocimiento legal, au- acciones estn decididas. sus destinos y lo construyan
tonoma efectiva y recursos En la lgica de la descentrali- asociadamente.
suficientes. Solo as ser posi- zacin poltica -segn las diver- La leccin de los recientes
ble que las autoridades locales sas Cartas de Autonoma Local incendios forestales, que se
acuerden con los ciudadanos, que circulan en el mundo (euro- suma a una coleccin extensa
mediante modalidades partici- pea, PNUD, CGLU)- a lo me- de situaciones recientes simila-
pativas, los objetivos y metas nos la mitad de los recursos mu- res, debe llevar a buscar superar

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Cultura Ciudadana

las crisis generando confianza, no siga desbordado. nistrativas, que se expresan de


liberando energas y respues- A estas orientaciones ge- manera sinttica, en el cuadro
tas locales para fortalecer las nerales agregamos un listado de ms abajo.
capacidades territoriales pbli- provisional y abierto de obje-
cas, privadas y sociales. Es la tivos y medidas descentraliza- 1. Redaccin de Mario Rosales, Centro de
nica manera en que el Estado doras, ms polticas que admi- Estudios de la Cultura Ciudadana.

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Feminismo Poscolonial latinoamericano en la deconstruccin del patriarcado

Feminismo Poscolonial latinoamericano


en la deconstruccin del patriarcado
Adela Gmez Pickering
Licenciada en Historia, Magster en Estudios Internacionales Universidad Complutense de Madrid y Magster (C) en Mujer,
Gnero y Ciudadana de la Universidad de Barcelona.

En los ltimos aos ha comen-


zado a resonar en Chile un
concepto de feminismo, que
a nivel latinoamericano, vena
desarrollndose con mucha
fuerza desde hace un tiempo,
nos referimos al feminismo
poscolonial o decolonial como
una construccin epistmica
que reconceptualiza y cuestio-
na los preceptos de los femi-
nismos occidentales.
El feminismo decolonial
surge desde la subalternidad,
en un contexto convulsiona-
do a medidos de los aos 90,
cuando el neoliberalismo ex-
tiende sus races en la econo-
ma de los pases latinoame-
ricanos, que conllev a una
mayor sobreexplotacin de los
recursos naturales provocando
la violacin de las tierras an-
cestrales, junto la destruccin
de las comunidades indigenas.
En respuesta a la expoliacin
provocada por el neoliberalis-
mo en Latinoamrica, surgen
movimientos sociales de re-
sistencia como el Movimiento
Zapatista de liberacin nacio-
nal o el levantamiento de los
movimientos sociales en Boli-
via por la exportacin de gas los ocurridos en los aos 60- tradicional y se configuraba
natural. Sin embargo, haba un 70, y es que estos movimien- bajo otro prisma de raciona-
elemento diferenciador en es- tos ligados a la izquierda, se lidad poltica, la de la suble-
tos movimientos sociales, de sitan fuera del foco marxista vacin contra la colonialidad,

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Cultura Ciudadana

materializada en el racismo de recoge la igualdad entre hom- nuevos saberes, considerados


los Estados, de la clase oligr- bres y mujeres, no se produce por muchos siglos como sub-
quica y el neoliberalimso. El un cuestionamiento profundo alternos o marginales. En ese
marxismo ortodoxo sola po- sobre el carcter estructural y sentido el feminismo poscolo-
ner nfasis en la dictadura de sistmico de esta desigualdad. nial plantea su lucha en dos es-
proletariado por la cual sola Es ms, se relega esta proble- feras que se complementan: la
esperarse una proletarizacin mtica a un asunto que feme- despatriarcalizacin y de des-
del pueblo para llevar a cabo nino, un problema secundario colonizacin.
la revolucin, marginando al sin la misma relevancia que la Para abordar los aportes del
campesinado, a las comunida- problemtica de la desiguadad feminismo poscolonial latinoa-
des indgenas y finalmente, - y socioeconmica o, como es el mericano hacia la superacin
debido a la divisin sexual del caso de las reivindicaciones del patriarcado o la despatriar-
trabajo- a una gran parte de las indgenas, la recuperacin de calizacin descolonizacin,
mujeres. La cuestin indgena las tierras, al los recursos, etc. lo dividir en dos tipos: a) los
en aquellos no encajaba dentro A partir de ah emergen un aportes epistemolgicos o te-
de los esquemas de la teora de sinnmero de organizaciones y ricos, y b) la contribucin en el
izquierda marxista era el acce- movimientos feministas que se discurso y el accionar poltico.
so al poder y realizar el cambio configuran en torno a una cons- De este modo se podrn
desde una perspectiva de clase, truccin terica y un accionar distinguir de mejor manera
en manos de los trabajadores. poltico que tienen como deno- la importancia de esta co-
En ese sentido los movimien- minador comn la poscolonia- rriente feminista en el mo-
tos de los pueblos originarios, lidad. Sus postulados principa- mento de abordar nuestra
que en su mayora son campe- les, enuncindolos brevemente, realidad latinoamericana.
sinos tienen reivindicaciones se conforman en la necesidad
propias, relacionadas a la de- de liberarse del universalismo Aporte epistmico
fensa de su identidad, su cos- de la cultura occidental donde El feminismo decolonial plan-
movisin y su territorio. se plantea una forma de saber tea que tanto la colonialidad
En este fenmeno, las mu- que es la que ha sido creada en como el gnero son relaciones
jeres, en especial las mujeres occidente e importada a Am- impuestas estructuralmente a
indgenas y afrodescendientes, rica Latina, imponiendo como travs de la dominacin espa-
tuvieron y tienen una partici- realidad absoluta una visin ola para someter las socieda-
pacin protagnica. Al interior y un modo de comprender el des, implicando relaciones de
de estos movimientos surge la mundo desde una perspectiva dominacin. La colonialidad
inquietud por la ausencia de eurocentrista, y que omite e no es solo una categora que ra-
demandas de gnero especfi- inclusive cataloga de arcaicas, cializa las sociedades existen-
cas y el cuestionamiento a las realidades y visiones alternati- tes, sino que tambin es enten-
relaciones de poder entre hom- vas. El feminismo poscolonial dida como un eje del sistema de
bres y mujeres. Bien es sabido, tiene una apuesta amplia y he- poder que abarca todo, desde el
que el machismo es un elemen- terognea pero una caracters- control de los cuerpos, del sexo,
to comn en todas las ideolo- tica unificadora es que realiza la autoridad, la subjetividad, el
gas. As, tambin la izquierda una crtica a la modernidad y trabajo y la produccin del co-
tradicional, ha incurrido a es- plantea una prctica y un dis- nocimiento. El gnero eso otro
tas prcticas patriarcales natu- curso poltico con el objetivo concepto que se entiende como
ralizadas y cotidianas. Si bien, de redefinir el concepto de de- un constructo occidental, desde
existen discursos donde se mocracia, abriendo espacio a donde se asumen roles de g-

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Feminismo Poscolonial latinoamericano en la deconstruccin del patriarcado

nero impuestos por la cultura difieren suele ser paternalista inclusin. Siguiendo la lgica
occidental. Entonces, las muje- (ms bien maternalista) don- de que la categora de gnero
res colonizadas cayeron en una de el feminismo occidental es fue impuesta por lo coloniali-
doble dominacin proveniente un modelo exportable para su dad, al igual que la raza y la
desde los hombres colonizado- liberacin, sin importar las ex- clase, utilizar la equidad y la
res y de los hombres coloniza- periencias e historia propias. inclusin implica nuevamente
dos. Por lo tanto, son sometidas El feminismo poscolonial, un colonialismo que no mo-
a una doble dominacin de los que surge de los pases del lla- dificara las estructuras. Solo
colonizadores y los hombres mado Tercer mundo, valoriza utiliza mecanismos coloniales
colonizados, ocupando final- las experiencias, los conoci- y patriarcales basados en la
mente la ltima categora en mientos y las resistencias de las diferencia. Para haber equi-
escalafn social. Por lo cual, mujeres. A partir de esta pre- dad de gnero, deben existir
nos permite establecer tambin misa se replantea la categora los roles de gnero. Para haber
la existencia de una triple dis- de MUJER que la define como inclusin social, deben existir
criminacin, el gnero, la tni- ahistrica, hacia la categora de las diferencias sociales. Por lo
ca y la clase social, estos dos MUJERES en su diversidad e tanto, el plantear una equidad
ltimos, estrechamente ligados interseccionalidad (1). de gnero, es un contrasentido
en Amrica latina. Por su crti- Otro aporte importante del en s mismo. La Equidad de
ca a la epistemologa feminis- feminismo poscolonial es la gnero no implicaba resolver
ta occidental, por su etnocen- reivindicacin cultural pues la opresin de gnero, puesto
trismo y su visin univoca. El se nutre de saberes populares que de hecho slo consiste en
feminismo occidental nace los y comunitarios, que a la vez, una inclusin en el mismo sis-
ideales de la revolucin francs evidencian una mirada cclica tema de dominacin.
y la ilustracin, cuyos valores de la historia. Por lo tanto, el Como ya hemos planteado,
estaban basados en la liber- modelo de desarrollo, la creen- el feminismo poscononial cri-
tad, en la autonoma, la demo- cia de que lo pasado era peor, tica el modelo de desarrollo
cracia, la igualdad y la razn. propio del pensamiento de la neoliberal, pues niega la po-
Dichos valores, propios del Modernidad. El feminismo sibilidad la distribucin social
liberalismo burgus tienen un poscolonial reivindica el rol de este modelo, implica la des-
carcter individualista, a favor de las mujeres como fuente de truccin ecolgica y de las co-
de la propiedad privada, el de- transformacin, cuestionando munidades y con ello la prdida
recho al voto, la igualdad, etc. la visin victimista por parte de sus identidades. Igualmente
Por lo tanto, los objetivos hacia del feminismo occidental, que es crtico de las polticas de los
la igualdad seria justamente los tiende a juzgar las estructuras estados liberales, desde donde
ideales de la ilustracin. Es de- econmicas y sociales como se impusieron los roles de la
cir, explican la subordinacin subdesarrolladas o en desa- lgica del desarrollo, identifi-
de (las) mujer(es) desde una rrollo, evidenciado la idea et- cando y perpetuando los roles
visin occidental en base a una nocntrica de desarrollo que de gnero desde la perspectiva
visin lineal del tiempo, y ela- sera la europeo. occidental (relacionados a la-
boran estrategias relacionadas Este feminismo poscolonial, bores de cuidado y reproduc-
con ella. y en especficamente el femi- cin) (2). En respuesta a esta
Por lo tanto, la visin que nismo comunitario, cuestio- dinmica, por un lado, se va
este feminismo occidental tie- na las luchas individualistas gestando una resistencia entre
ne, respecto a las mujeres del identitarias de la posmoderni- los pueblos y organizaciones
tercer mundo, cuyas realidades dad, as como la equidad y la indgenas comienza un proceso

14
Cultura Ciudadana

de resistencia antineoliberal, y
por otro lado, en especial en
pases como Bolivia y Ecuador
la necesidad de la bsqueda de
una nacin plurinacional que
garantice los derechos socia-
les, econmicos y culturales,
junto con una reestructuracin
del estado como garante de de-
rechos de todos los pueblos y
no como una herramienta de
la oligarqua, quienes han de-
tentado el poder poltico y eco-
nmico desde el periodo de la
dominacin espaola. En ese
contexto en especial en Ecua-
dor y Bolivia comienza a sur-
gir un feminismo comunitario
y popular.

Apuesta poltica y
estratgica
En que se distingue este dis-
curso y accionar poltico? Las
feministas poscoloniales e in-
dgenas han creado sus prcti-
cas y discursos en base a sus
identidades culturales y las han
re significado. En el discurso
poltico el feminismo decolo-
nial es integrador pues relacio-
na feminismo con otras luchas la construccin colectiva de despatriarcalizacin, y esta se
reivindicativas como por ejem- transformacin. Le hincapi entender como un proceso
plo el antirracista, o las luchas hacia lo comunitario. de decolonizar y construir de
indgenas, a los movimientos Plantea un paradigma de de- Estados plurinacionales cuyo
negros. Esto es de relevancia sarrollo opuesto al capitalista, referente es lo colectivo. Se
para nuestro contexto latinoa- El Buen Vivir. Es una filosofa produce entonces una articula-
mericano, que tal como se ha que se posiciona en el posde- cin entre la descolonizacin,
sealado es diverso. sarrollismo y que plantea una la despatriarcalizacion, la su-
El feminismo comunita- vida armnica entre la comu- peracin del capitalismo y el
rio, por ejemplo, se sita des- nidad y la naturaleza. Pero, y respeto por la naturaleza.
de un nuevo tipo de universa- desde el feminismo poscolo-
lidad con una puesta poltica nial se plantea que esta tras- Conclusiones:
hacia el reconocimiento, el formacin implica llegar a La respuesta para la supera-
dilogo, la reciprocidad y la igualdad en un proceso de cin del patriarcado slo la

15
Feminismo Poscolonial latinoamericano en la deconstruccin del patriarcado

encontraremos en los feminis- Bolivia y Ecuador con una alta lonizacin espaola que se entronca con
mos. Por lo tanto, la izquierda participacin de mujeres de el patriarcado occidental, aumentando la
debe considerarse feminista. comunidades indgenas son el opresin de las mujeres. Maria Lugones,
En nuestro contexto el aporte fiel reflejo de estas transforma- feminista poscolonial argentina afirma que
que el feminismo poscolonial ciones profundas y paradigm- el gnero no era un principio organizador
latinoamericano puede ser sig- ticas a las que deberas prestar de las sociedades precoloniales. El carc-
nificativo pues nos ofrece una mayor atencin. Ms aun con- ter jerrquico y dicotmico de comprender
propuesta para trasformar la siderando el contexto actual, le mundo por parte del colonizador, el g-
vida desde una mirada inte- poltico y social, por el que nero era un elemento identitario necesario
gral, dnde converge tanto la est pasando Chile y la preca- para la organizacin social y un motivo de
produccin terica, los discur- riedad en derechos, la discri- desigualdad.
sos polticos como con las lu- minacin y objetivacin a las
chas individuales y colectivas que debemos enfrentarnos las Bibliografa:
de las mujeres para trasformar mujeres a diario. -Lugones, M. (2008). Colonialidad y g-
el sistema poltico econmico nero: Hacia un feminismo descolonial.
y social desigual. Permite que 1. La interseccionalidad es un concepto En Mignolo, W. (Comp.), Gnero y des-
desde nuestros pueblos, desde que emerge desde el feminismo negro, les- colonialidad. Buenos Aires: Ediciones del
nuestras tradiciones e identi- biano y decolonial y explica que las per- Signo.
dades se planteen nuevos para- sonas tiene mltiples identidades. Es decr, -Espinosa, Yuderkys. Etnocentrismo y
digmas y formas de relacionar- existen distintas categoras que interactan colonialidad en los feminismos latinoame-
se amigables, desde una visin en la identidad de las personas (sexo, cla- ricanos. En Feminismo latinoamericano,
comunitaria del cuidado. se, religin, genero, orientacin sexual, Revista Venezolana de Estudios de la Mu-
Si bien el feminismo posco- discapacidad ) y que generan desigualdad. jer, Vol. 14 N 33 jul/dic 2009.
lonial es reacio al rol del esta- 2. Aqu resulta interesante mencionar que Paredes, Julieta, Hilando Fino desde el
do , por razones evidentes, los para Julieta paredes, exponerte del femi- feminismo indgena comunitario. Comu-
ejemplos de los recientes pro- nismo comunitario, reconoce un patriar- nidad mujeres creando comunidad. . 2010.
cesos constituyentes como en cado originario ancestral previo a la co-

16
Cultura Ciudadana

Estado Subsidiario: Lmites y


proyecciones de la
democracia territorial en Chile
Emmanuel Faras Carrin* y Juan Jos Moreno Figueras**
*Socilogo, Universidad Catlica Silva Henrquez; candidato a Magster en Ciencia Sociales, mencin en Sociologa de la
Modernizacin, Universidad de Chile. Contacto: emmanuel.fariascarrion@gmail.com
**Licenciado en Arquitectura, Pontificia Universidad Catlica de Chile; cursando Magster en Desarrollo Urbano, Pontificia
Universidad Catlica de Chile. Contacto: jjmoren1@uc.cl

La literatura sobre el Estado


Subsidiario, principios recto-
res, forma de instalacin y con-
secuencias en la reproduccin
poltica y social de nuestro pas
es abundante. Tambin lo es,
por otro lado, literatura acer-
ca de la democratizacin de la
gestin y gobernanza urbana y
territorial. Qu podramos en-
tonces agregar respecto a estas
reflexiones? El cruce de ambas
nos puede ayudar a comprender
las lgicas con que el Estado
subsidiario opera en el espacio,
las que inciden directamente
en sus formas de produccin, y
por lo tanto, dan cuenta de los
lmites y proyeccin de la de-
mocracia territorial en Chile.

Estado Subsidiario en Chile


La Constitucin de 1980 con- cia y con limitada capacidad de provisin de bienes pblicos ha-
sagra la subsidiaridad como eje incidencia en la produccin del cia procesos democrticos sub-
articulador del nuevo modelo territorio. El Estado subsidiario nacionales, para generar vincu-
de desarrollo, en el que los de- aparece cuando espacios locales laciones cooperativas entre las
rechos sociales se transforman no se reconocen entre s como organizaciones de la sociedad,
en bienes de consumo. Este eje partcipes de un campo social generando mayores niveles de
articulador se introduce tanto en igualitario. Frente a esto ltimo, democratizacin e identidad.
la planificacin poltica como Ivn Finot (2002), desde la teo- La descentralizacin sera
urbana, generando espacios lo- ra de la descentralizacin, dir entendida entonces con un fuer-
cales comunas- con una evi- que la administracin subnacio- te componente econmico, en
dente condicin de dependen- nal busca traspasar parte de la donde las asignaciones mate-
17
Estado Subsidiario: Lmites y proyecciones de la democracia territorial en Chile

riales, deben ser consideradas cin de 5,5 millones de habitan- en coeficientes obtenidos por
como parte de las transferencias tes, ms del 90% de la pobla- la eleccin de cuatro variables
que realizadas a los espacios cin de la regin. que el autor selecciona. Este
locales para fortalecer su auto-
noma. El discurso descentra-
lizador del Estado subsidiario
chileno apuesta por la autono-
ma y el empoderamiento local,
transfiriendo responsabilidad
que histricamente haba sido
competencia del Estado. Una
pregunta que surge respecto a lo
planteado por Finot es: El Es-
tado chileno se ha preocupado
de traspasar los recursos a las
comunas que histricamente es-
taban bajo su responsabilidad?
En relacin con este cuestiona-
miento, vemos que el Estado no
ha transferido los recursos que Fuente: Elaboracin propia
inverta en asegurar estos dere-
chos sociales.

Estado y territorio: lgicas de


dependencia
La reduccin del Estado, y por
tanto la falta de recursos eco-
nmicos y poca iniciativa que
este tiene se traducen en un
apoyo muy dbil desde los ni-
veles centrales o intermedios a
la escala comunal. Las conse-
cuencias son condiciones radi-
calmente diversas entre diferen-
tes comunas que componen la
divisin poltico-administrativa
Fuente: Elaboracin propia
del territorio. Para bajar a casos
concretos, nos referiremos a la Es necesario saber con pre- trabajo arroja dos polos total-
situacin generada en la Re- cisin las diferencias de recur- mente opuestos; por un lado,
gin Metropolitana de Santiago sos culturales y materiales que un alto nivel educacional don-
(RM), especficamente entre las existe entre las comunas del de habitan las clases dirigentes,
comunas del rea Metropolita- AMS. Orellana (2009) propone caracterizadas por municipios
na de Santiago (AMS). El AMS una metodologa para la cons- con abundantes recursos, y, en
est conformada por 34 comu- truccin de perfiles socioterri- el otro extremo, municipios con
nas de las 52 que componen la toriales de los municipios de la alta presencia de pobreza e in-
RM, contando con una pobla- RM. Estos se definen con base suficiencia presupuestaria.
18
Cultura Ciudadana

La situacin es bastante com-


pleja, ya que cualquier avance
democrtico en las comunas
populares no podra cambiar
la correlacin de fuerzas entre
los municipios del AMS. Sin
duda los procesos de democra-
tizacin comunal podran tener
muchos beneficios: mayor legi-
timidad institucional, ms trans-
parencia y mejor distribucin
del presupuesto. Sin embargo,
es necesario identificar los lmi-
tes de la participacin comunal
en el contexto actual, en el que
Fuente: Elaboracin propia.
la desigualdad entre comunas,
las lgicas de dependencia y la
Esta realidad queda de ma- Las lgicas de dependencia falta de planificacin urbana y
nifiesto cuando comparamos imposibilitan el empoderamien- territorial al momento de pro-
la dependencia de las diferen- to de comunas ms pobres, ya ducir el espacio metropolitano
tes comunas al Fondo Comn que su espectro de autonoma hacen que los cambios locales
Municipal. Mientras las cinco se ve reducido por la inevitable sean insuficientes para generar
comunas que lideran el ranking dependencia econmica con el transformaciones estructurales.
tienen una dependencia menor Estado. Las intervenciones ur-
a un 10% del FCM, las cinco banas de carcter metropolitano Lgicas de funcionamiento
ltimas tienen una relacin de deben ser consensuadas con las institucional: expectativas y
dependencia de un 50%. Las autoridades de los territorios realidades
primeras concentran el 42% del ms favorecidos. Por otro lado, El funcionamiento institucio-
PIB del AMS, mientras las se- los ediles de las comunas ms nal del Estado subsidiario y su
gundas se quedan con el 8%. El pobres no tienen alternativas a relacin con el territorio tiene
presente argumento establece la hora de decidir temas de ca- por un lado un relato y, por otro,
como tesis que las desigualda- rcter metropolitano, no exis- efectos concretos. Las expec-
des generadas en las comunas ten espacios para la negocia- tativas estn vinculadas a un
tiene un vnculo directo con el cin. Un ejemplo concreto es espacio de realizacin para las
diseo del Estado subsidiario, como se ampla la red de Metro: personas de forma individual,
ya que, al ser tan reducido el mientras en las comunas ms generando las condiciones para
presupuesto que proviene desde ricas se hace de manera subte- que estas puedan desenvolverse
instancias centrales o regiona- rrnea, respetando los espacios sin los obstculos estatales en su
les, las municipalidades depen- ya existentes y ofreciendo en la mxima expresin. Las realida-
dern de sus propios atributos mayora de los casos espacios des son otras: lgicas de depen-
locales y niveles de competiti- pblicos de alto estndar, en las dencia, desigualdades brutales
vidad para generar recursos y, comunas ms pobres se utiliza entre municipios e ineficacia de
en definitiva, llevar a cabo un infraestructura en superficie, la la mayora de los gobiernos mu-
proyecto local con ciertos gra- que muchas veces genera es- nicipales para proveer derechos
dos de autonoma; es esto lo que pacios pblicos precarios, divi- fundamentales. La libertad no
hace patente estas lgicas de de- diendo comunas como verdade- es comprendida como una con-
pendencia. ras cicatrices urbanas. dicin de dignidad mnima para
19
Estado Subsidiario: Lmites y proyecciones de la democracia territorial en Chile

que las personas se desenvuel- ta a una serie de pregunta: qu diccin en el diseo del Estado
van, sino como la ausencia de la posibilidades de democratiza- subsidiario y el fortalecimiento
planificacin poltica y urbana, cin local existen en el marco poltico, econmico y social de
con un predominio de las leyes del Estado subsidiario? Cules manera equitativa de las comu-
del mercado al servicio de la son los lmites de la democra- nas. Por esto, la democratizacin
acumulacin de capital. tizacin local que establece el radical de los territorios es un
Qu condiciones de vida ha Estado subsidiario? O, cmo proceso que debe considerar la
generado el Estado subsidiario en contempla la democratizacin democratizacin del Estado. La
nuestros territorios? Para respon- local procesos de democrati- tensin que vive el AMS desde
der a esta pregunta se recurrir a zacin metropolitana? Si bien la desigualdad territorial es una
informacin estadstica que sea existe una necesidad por res- proyeccin del Estado subsi-
transversal a todas las comunas ponder estas preguntas, lo lgi- diario, que dedujo que a mayor
del AMS. El indicador utilizado co ser decir que ellas estn en nivel de desigualdad aumenta-
ser el ndice de Calidad de Vida un proceso de reflexin. ra una relacin de competen-
urbana (ICVU). El ICVU se basa Las ciudades o reas metro- cia entre los espacios locales.
en seis mbitos que representan politanas muchas veces no coin- Dicho esto y luego de los datos
distintas dimensiones: Condi- ciden con las divisiones polti- arrojados por ICVU, podemos
cin laboral; Ambiente de nego- co-administrativas, pensndose enfatizar que existe una necesi-
cios; Condiciones sociocultura- de manera fragmentada. El todo dad urgente de un Estado capaz
les; Conectividad y movilidad; es mucho ms que suma de las de incentivar la autonoma de los
Salud y medio ambiente; Vivien- partes en la AMS; este territorio espacios locales, lo que no im-
da y entorno. Cada una de estas debe entenderse como una totali- plica exclusivamente transferir
dimensiones obtendr un puntaje dad, teniendo una visin de ciu- responsabilidades, sino tambin
de 0 a 100 sobre la base de va- dad y por lo tanto sistmica. Esto que los espacios locales pueden
riables estadsticas relacionadas. determinar si los procesos son participar en la apropiacin del
No deberan resultar novedosos capaces de producir una ciudad a gasto social. Para esto, la toma
los resultados. Por un lado, las 5 la escala territorial de regin me- de decisiones de los sectores
primeras comunas Las Condes, tropolitana o crearn una amal- populares debe ser identificada
Vitacura, Providencia, uoa, gama de situaciones urbanas como una necesidad democrti-
Lo Barnechea- de la AMS tienen contradictorias, desiguales, poco ca para el desarrollo equitativo al
un ICVU promedio de 64,32. En sostenibles y de casi imposible interior de una ciudad.
el otro extremo las cinco ltimas gobierno (Borja, 2013).
Referencias
comunas Quinta Normal, La Lo que es claro, es que no Borja, J. (2013). Revolucin urbana y
Pintana, Lo Espejo, Cerro Navia, existen posibilidades de una derechos ciudadanos. Madrid: Alianza
Editorial
Pedro Aguirre Cerda- tienen un democratizacin territorial pro- Finot, I. (2002). Descentralizacin y par-
ICVU promedio de 26,86. La di- funda en el marco del Estado ticipacin en Amrica Latina: Una mirada
desde la economa. Cepal, 78, 139-149.
ferencia en la calidad de vida en subsidiario, comprendiendo Instituto de Estudio Urbanos y Terri-
las diferentes comunas del AMS esta democratizacin como una toriales UC (2016). ndice de Calidad
de Vida Urbana (ICVU). En http://www.
demuestra el fracaso adminis- transferencia de poder a los te- estudiosurbanos.uc.cl/images/noticias-ac-
trativo de la subsidiaridad como rritorios y sus representantes, tividades/2016/Mayo_2016/Presentacion_
ICVU_2016_VF_web.pdf
modelo de desarrollo. teniendo las atribuciones para Orellana, A. (2009). La gobernabilidad
metropolitana de Santiago: la dispar rela-
incidir no solamente en la pro- cin de poder de los municipios. EURE,
Conclusiones duccin de los espacios munici- 38(115), 101-120.
Subsecretara de Desarrollo Regional
A 26 aos de la instauracin del pales, sino tambin en la produc- y Administrativo. (2009). Fondo Comn
rgimen democrtico en Chile, cin del territorio metropolitano. Municipal. En http://www.subdere.gov.
cl/sites/default/files/documentos/arti-
el escenario poltico se enfren- Existe, por lo tanto, una contra- cles-77206_recurso_1.pdf

20
Cultura Ciudadana

Podemos Pensar una Economa


Discreta?
Igor Parra Vergara* y Patricio Guzmn Sinkevich**
*Arquelogo, **Economista

Nuestra especie Homo sapiens millones de aos de la historia aos atrs, se observan progre-
sapiens es la nica especie hu- de la vida sobre la tierra, que sivos avances tecnolgicos sig-
mana que habita la Tierra, desde comenz entre 3400 millones nificativos, hasta hace unos 300
hace apenas unos 35 mil aos de aos atrs con los estroma- aos atrs: tecnologas lticas
atrs; antes compartimos el pla- tolitos microbacterianos y se bifaces y de complejizacin de
neta con otras especies huma- consolid con las primeras cia- produccin industrial de lascas,
nas que han ido desapareciendo nobacterias hace 2,600 millones la agricultura, la domesticacin
a la largo del tiempo. Podemos de aos. Durante el lapso de animal, el trabajo en metales, la
hablar de diversas especies hu- tiempo en el que tenemos cons- navegacin a distancia, la ciu-
manas que usan tecnologas li- tancia de la presencia organiza- dad y sus redes de comunica-
ticas desde unos 2, 5 millones da de los primeros hominidos, cin, la rueda, la mejora cons-
de aos atrs. A partir de ese hasta el periodo contempor- tante de los sistemas de armas y
momento se han desarrollado neo, la tierra se caracteriza por la correspondiente organizacin
sucesivas eras de avances tecno- significativos cambios del clima de la fuerza militar. Sin embar-
lgicos, permitiendo a nuestros (ciclos glaciares e interglaciares go, es durante los ltimos 300
antepasados no slo sobrevivir semiperidicos). aos que rpidas y mltiples re-
sino reproducirse exitosamen- A lo largo del periodo an- voluciones tecnolgicas son ob-
te a travs de esos ltimos 2, 5 trpico, desde 2,5 millones de servadas durante el capitalismo
21
Podemos pensar una economa discreta?

-caracterizadas por la mquina guen perodos de caza selectiva, Discontinuidad: descanso


a vapor, la electricidad, el uso y en los que los grupos cazadores reparador
transformacin qumica-indus- recolectores escogen las pre- As, la propuesta de una Eco-
trial del petrleo, la electrnica sas que van a cazar, evitando noma Discreta tiene el objeto
y las inteligencias artificiales. la muerte de hembras preadas de asegurar la permanencia de
As en la era contempor- y de cachorros. Desde el siglo la vida humana en el planeta.
nea de la Historia humana, el XVII al siglo XIX, la obser- Se trata de privilegiar los pro-
resultado de nuestra actividad vacin de campo de las tribus cesos econmicos menos dai-
productiva y consumidora es norteamericanas de las gran- nos para el medio ambiente, y
la de ser catalizador de proce- des praderas, especializadas en la cohesin social, para asegu-
sos naturales del planeta. Tal la caza del bisonte americano, rar la sustentabilidad operativa
catalizacin no es inocua. Los operaban con criterios simila- de la actividad econmica en su
fenmenos actuales de cambio res de discernimiento tendente conjunto. Pues, en efecto, todo
climtico son aleccionadores. a evitar el agotamiento y extin- organismo vivo necesita perio-
En este sentido podemos hablar cin de las especies cazadas. dos de interrupcin de su acti-
que estamos viviendo la era del Desde el inicio de las tcni- vidad. En el propio ser humano
Homoceno, que se caracteriza cas agrcolas este modo opera- a nivel individual, el descanso,
por la alteracin antropognica tivo de discernir sobre la mejor la recreacin son una necesidad
de la orografa de las todas las manera de conservar el recurso fisiolgica.
especies biolgicas y del clima. explotado, y sin embargo be- En lo que respecta al medio
Existe un amplio consenso so- neficiarse de l para mantener ambiente la discontinuidad de
bre el hecho que el crecimiento la capacidad de vida del grupo los procesos econmicos apare-
econmico, y el consumo de bie- humano, se ejemplifica en las ce, conceptualmente, como un
nes materiales no es posible has- decisiones sobre la mejor lo- piso mnimo que proponemos
ta el infinito en un planeta con calizacin de las zonas de cul- establecer para posibilitar la re-
recursos limitados. El medioam- tivo, as como por los periodos paracin del dao causado por
biente del planeta Tierra, en el de barbecho y descanso cada las externalidades negativas de
cual vivimos y al cual hemos cierto nmero de aos, que se la produccin continua, y ma-
afectado y transformado, no es autoimponen socialmente con siva, de bienes de consumo. La
inagotable. La existencia del me- el objetivo de no agotar la tierra periodicidad y duracin de estas
dio natural que ha permitido el de cultivo. El mejor ejemplo de discontinuidades deben ser es-
desarrollo de la vida humana, es esto ltimo lo muestra el perio- tablecidas en relacin a un cri-
una condicin de la superviven- do de descanso de la tierra cada terio de necesidad acorde con el
cia de la especie humana misma. siete aos en las comunidades dao y los procesos reparatorios
Hay antecedentes que permi- israelitas agrcolas del bronce a inducir.
ten distinguir ya en poca pre- del levante mediterrneo.
histrica acciones organizadas Por lo anterior podemos pro- Eficacia y Eficiencia.
humanas en las que se produca poner una diferencia cualitativa En Economa Discreta distin-
un discernimiento operativo que entre los sistemas de produccin guiremos entre Eficacia y Efi-
afectaba, ms all de la estacio- que siguen meros ritmos discon- ciencia de los procesos produc-
nalidad natural de los ciclos re- tinuos estacionales, y aquellos tivos; las industrias que no se
productivos animales y vegeta- en los que la discontinuidad pro- hacen cargo del conjunto de las
les, a los procesos de produccin. ductiva es funcin de decisiones consecuencias de las externali-
En efecto, a travs del anli- sociales organizadas con el fin dades negativas que producen,
sis arqueolgico y de arte parie- de hacer sustentable y posible la traspasndolas a la naturale-
tal europeo occidental se distin- propia actividad econmica. za o la sociedad, pueden tener
22
Cultura Ciudadana

una Eficacia incontestada para nes de consumo, es decir cre- como la produccin masiva de
maximizar la utilidad de los cimiento continuo y constante bienes? La respuesta es mul-
propietarios, en cambio no ocu- del volumen de recursos natu- tivariable y podemos exponer
rrir as en la evaluacin cient- rales extrados y transformados una breve lista de procesos
fico-naturalista, tcnica y social en mercanca, ya ha provocado contemporneos que son sig-
de su Eficiencia, que es un con- una alteracin significativa de nos palpables medibles de la
cepto holstico que incluye el algunos parmetros naturales emergencia de acciones econ-
conjunto de las externalidades bio-climticos, en relacin al micas discretas o discontinuas:
negativas, y su efecto a travs periodo anterior a la fase capi- vacaciones anuales pagadas de
del tiempo sobre la sociedad, la talista, que grosso modo, puede los trabajadores, calendario de
sustentabilidad del medio am- datarse desde el siglo XVIII. educacin discontinuado anual-
biente y de la industria misma. La solucin que denomina- mente, discontinuidad temporal
La propuesta de Picketty de mos discreta o de produccin de la pesca industrial y de la
tasar impositivamente el trans- discontnua debe generar los caza mayor y menor (vedas ci-
porte de personas, as como la mecanismos sustentables de la negticas), discontinuidad de la
renta de capital y de trabajo, economa globalizada para ha- reproduccin humana a travs
abre espacios conceptuales que cer posible el mantenimiento y de la contracepcin, produccin
permiten formular hiptesis so- ampliacin de la sociedad del agrcola tradicional-disconti-
cioeconmicas, que tengan en bienestar sin dao ambiental ni nuada por ciclos de barbecho-,
cuenta la memoria de los siste- consumos que derrochen irre- sistemas de transporte pblico
mas econmicos precapitalistas parablemente la naturaleza an de pasajeros discontinuados en
y capitalistas. En efecto, utili- disponible. zonas perifricas urbanas y ru-
zar esa memoria nos permite Nos hemos convencido que rales, discontinuidad de la emi-
dimensionar las escalas de los el cambio estructural de la sin de programacin cultural
instrumentos tericos y de las produccin para mercados en los media.
herramientas que se derivan, masivos de consumo puede Por el estado actual del globo
para alcanzar una redistribucin y debe reorganizarse desde y del conocimiento cientfico y
de las cargas econmico-am- el estado actual de las cosas. tcnico que la humanidad dis-
bientales que permitan a la so- Esto implica en primer lugar pone, sabemos que socio-pol-
ciedad humana sobrevivir racio- un anlisis crtico del sistema ticamente no es posible mante-
nalmente a la crtica situacin de medicin del crecimiento ner las condiciones actuales que
actual de sobreexplotacin de interanual econmico. relacionan la humanidad con la
recursos naturales y humanos. Nos preguntamos pues Qu naturaleza.
Mantener el actual ritmo de ocurrira si se procede a descon- Por ello es urgente pensar una
produccin continua de bie- tinuar tanto el consumo masivo Economa discreta.

23
Pluralismo Jurdico y Pueblos Indgenas: un nuevo paradigma de legalidad

Pluralismo Jurdico y Pueblos


Indgenas: un nuevo paradigma de
legalidad
Juan Cristbal Cantuarias
Estudiante de Derecho de la Universidad de Chile. Senador Universitario

En la actualidad, distintos ac- recen en nuestro escenario. Es cin del poder, de su ejercicio, y
tores de nuestro pas se han por esto que hoy nos nace una de la creacin y aplicacin de la
abierto a un debate respecto pregunta y a la vez un desafo: legalidad, teniendo como piedra
a las condiciones jurdicas de Est respondiendo nuestro angular su eficacia incontrasta-
los pueblos indgenas, es decir, actual ordenamiento jurdico ble (Miranda, 1993, p.38). A la
de sus formas de organizacin a las distintas realidades, prc- vez, el Conocimiento de aque-
poltico-jurdicas y sus distin- ticas sociales y normativas de lla poca se reivindica como
tos modos de reproduccin de los pueblos que estn presentes una comprobacin exacta de
vida. As tambin, despus de en nuestro territorio? los postulados que se plantean,
largos aos de lucha de los pue- La estructura terica y prcti- por lo que el Derecho surge con
blos que hoy habitan Latinoa- ca del Derecho como lo conoce- la conviccin de que debe ser
mrica, las ideas de autonoma, mos actualmente tiene su origen estructurado con nuevos m-
de nuevos estatutos jurdicos en la Modernidad. Las bases fi- todos en funcin de que pueda
y de comprensin de nuevas losficas de aquella juridicidad ser entendido cientficamente.
formas socio-ideolgicas apa- lo caracterizan por la centraliza- Estos mtodos racionalistas se-
24
Cultura Ciudadana

rn utilizados, por un lado, por del legislador sobre el alcance hace necesaria la instauracin
la llamada Escuela del Derecho literal del texto y su doctrina de un nuevo marco emancipato-
Natural, teniendo como funda- estatista consistente en la infa- rio para el Derecho en Latinoa-
mento que: (1) El Derecho es bilidad y omnipotencia del le- mrica, el cual debe esforzarse
considerado como un conjunto gislador. en el desarrollo de explicacio-
de normas conocidas racional- Ahora bien, este modelo tra- nes consistentes en cuanto a la
mente. (2) Este conjunto de nor- dicional de legalidad positiva, especificidad de prcticas y cul-
mas forma un sistema racional basado en los valores del indi- turas jurdicas del continente.
perfectamente trabado que se vidualismo liberal y constituido A su vez, creemos necesaria la
funda en la naturaleza racional por fuentes estatales, actual- reflexin a nivel social y polti-
del hombre. (3) El sistema nor- mente cruza un proceso de ago- co de un nuevo entendimiento
mativo es inmutable y univer- tamiento que recae en sus fun- de lo jurdico que tenga como
sal, vlido en toda la sociedad damentos, objetivos y fuentes columna vertebral un tipo de
humana independiente de sus de produccin (Wolkmer, 2003, pluralismo que sea capaz de
circunstancias. (4) Todo dere- 248). La estructura normativa reconocer y legitimar normas
cho positivo deber acercarse lo del moderno Derecho positivo extra e infraestatales, engen-
ms posible al orden normativo formal, que busca en sus orge- dradas por carencias y necesi-
racionalista. nes reglamentar y legitimar des- dades provenientes de nuevos
De la misma forma, Hans de el siglo XVIII los intereses actores sociales, y de captar las
Kelsen har tambin una cons- de una tradicin jurdica bur- representaciones legales de so-
truccin racionalista del Dere- gus capitalista, ha sido poco ciedades emergentes marcadas
cho, utilizando el concepto po- eficaz y no ha logrado respon- por estructuras de igualdades
sitivo de ciencia; de ah a que der a las prcticas y costumbres precarias y pulverizadas por
sea uno de los mximos pensa- de las sociedades de la periferia espacios de conflictos perma-
dores del positivismo jurdico. como las latinoamericanas, por nentes (Wolkmer, 2003, 248).
La corriente iuspositivista con- las acentuadas contradicciones Entendemos este tipo de plu-
sidera que el Derecho es nica- sociales que causan la crisis de ralismo jurdico abierto, flexi-
mente la forma en cmo se ex- legitimidad y de funcionamien- ble, participativo y democr-
presa la voluntad del Estado, sin to de las instituciones jurdi- tico, como la multiplicidad de
otro objetivo que el que el pro- co-polticas de la modernidad prcticas existentes en un mis-
pio Estado le asigne de acuerdo capitalista. Como seala el pro- mo espacio sociopoltico, inte-
a las metas de una sociedad en fesor Antonio Carlos Wolkmer, ractuantes por conflictos o con-
un momento histrico deter- los modelos culturales y nor- sensos, pudiendo ser oficiales o
minado. Para esta corriente, la mativos que justificaron el mun- no y teniendo su razn de ser en
funcin de la ciencia del Dere- do de la vida, la organizacin las necesidades existenciales,
cho se reduce simplemente a la social y los criterios cientficos, materiales y culturales (Wolk-
determinacin de cules son las se volvieron insatisfactorios mer, 2006, 194). A su vez, nos
reglas que previsiblemente apli- y limitados (Wolkmer, 2003, parece importante distinguirla
cara el poder estatal en un mo- 248), por lo que se ha abierto de las modalidades predomi-
mento y ante una situacin de- un espacio para repensar desde nantes del pluralismo de hoy,
terminada (De la Torre, 2006). las ciencias sociales nuevas for- identificadas con la democracia
La escuela ms importante en mas de legitimacin de las fuen- neoliberal y con las prcticas
este mbito ser la Escuela de la tes, prcticas e instituciones de de desregulacin de los estados
Exgesis, teniendo como rasgos nuestro Derecho. Desde esta nacionales en favor del dere-
fundamentales el Culto a la Ley, perspectiva, emerge la idea del cho internacional privado, que
el predominio de la intencin Pluralismo Jurdico, ya que se slo se proponen la satisfaccin
25
Pluralismo Jurdico y Pueblos Indgenas: un nuevo paradigma de legalidad

de necesidades creadas y de- genas muchas veces refleja las dicinas y territorio, para que,
terminadas por las lgicas del luchas de resistencia colectiva a adems de alcanzar estructuras
mercado. Las condiciones eco- las ofensivas imperialistas de los jurdicas realmente democr-
nmicas generadas por el capi- pases coloniales, residiendo su ticas que contribuyan a dejar
talismo impiden la satisfaccin importancia en la valoracin de atrs el engaoso ropaje de la
de las necesidades de todos los las dinmicas de preservacin y modernidad capitalista, se pue-
seres humanos, generando por transformacin cultural propias dan dejar atrs los andamios y
otro lado un sistema de falsas de los pueblos que han sido his- relaciones sociales existentes
necesidades que no pueden ser tricamente oprimidos y explo- en Chile que hacen completa-
completamente satisfechas. Por tados por la Monarqua Espaola mente imposible la efectividad
tanto, la concepcin de plura- y los posteriores Estados-nacin de un sistema democrtico y
lismo propuesta entiende que de nuestro continente. Sin em- participativo donde el respeto
existen prcticas normativas au- bargo, debemos entender que a los derechos humanos y a la
tnomas generadas por distintos este pluralismo no busca negar dignidad de las personas sea
movimientos y fuerzas sociales, o minimizar el derecho estatal, una realidad.
o manifestaciones legales plu- sino que su objetivo es recono-
rales y complementarias, y que cer que el Derecho estatal posi- Bibliografa
-De la Torre, J. (2006). El Derecho
deben ser reconocidas e incor- tivo, emanado de sus institucio- como arma de liberacin en Amrica
poradas por el Estado para in- nes liberal-burguesas, es una de Latina. Sociologa jurdica y uso
termediar las necesidades, con- las muchas formas jurdicas que alternativo del Derecho. Mxico:
flictos y demandas esenciales pueden existir en la sociedad. CENEJUS, Centro de Estudios
Jurdicos y Sociales P. Enrique
de las comunidades. Finalmente, creemos que la Gutirrez, Facultad de Derecho de la
Adems, y consecuentemente existencia y reconocimiento Universidad Autnoma de San Luis de
con la poca eficacia de la tradi- del Pluralismo Jurdico, junto Potos.
-Miranda, P. (1993). Qu hacer
cional concepcin positivista del con la emergencia de un nue- ante la modernidad? en La Jornada
Derecho, la necesidad del reco- vo paradigma de legalidad, Semanal N 233.
nocimiento de distintas fuentes debe ir necesariamente acom- -Wolkmer, A. (2003). Pluralismo
normativas y, en consecuencia, paada de accin poltica que Jurdico: nuevo marco emancipatorio
en Amrica Latina. En Derecho y
del Pluralismo Jurdico, tiene se traduzca en la instituciona- sociedad en Amrica Latina: un debate
su correlato en las constantes lidad y de un reconocimiento sobre los estudios jurdicos crticos.
luchas por la emancipacin y de los derechos de los Pueblos Garca, M y Rodrguez, C (eds.).
autonoma de los pueblos ind- Indgenas, que permita aceptar Bogot: ILSA.
-Wolkmer. A (2006). Pluralismo
genas. El derecho consuetudi- tradiciones, religiosidades, cul- Jurdico. Fundamentos para una nueva
nario de las comunidades ind- turas, ceremonias, lenguas, me- cultura del derecho. Sevilla: MAD, S.L.

26
Cultura Ciudadana

Constelaciones benjaminianas
Sobre la nocin de verdad en poltica
lvaro Ramis
Presidente Centro de estudios Cultura Ciudadana.

En la izquierda actual se perci-


be una fuerte nostalgia por una
nocin de la verdad heredera
del viejo cientificismo poltico
del siglo XX. Dcadas despus
de la desaparicin de la Unin
Sovitica y de la crisis del Es-
tado de Bienestar, todava se
puede rastrear un vaco teri-
co-prctico que recamara ser
llenado por una nueva teora
unificada de lo poltico-econ-
mico-social. Durante dcadas
tanto el marxismo-leninismo,
en sus distintas variantes, pero
tambin, la socialdemocracia
bersteiniana-keynesiana, pro-
veyeron a la izquierda distintas
teoras del todo, modelos con
pretensin de cientificidad, ca-
paces de explicar lo que haba
pasado, entender lo que estaba
ocurriendo, prever lo que pasa-
r y prescribir lo que se deba un estatus similar a las anteriores, Pero desde esa banalidad
realizar. Como observ tempra- con una coherencia interna y una posmoderna lo que nico que
namente Walter Benjamin La legitimidad pblica, similar al de ha emergido es la fragmenta-
teora socialdemcrata, y ms los modelos ya superados. Por cin anmica de una multitud
an su praxis, fue determinada otro lado, para la razn posmo- de intereses individuales, inco-
por un concepto de progreso derna esta carencia no aparece municables e incomensurables,
que no se atena a la realidad, como un problema. Al contra- sostenidos por sujetos con ras-
sino que tena aspiracin dog- rio, bajo la lgica del fin de las gos esquizoides, que niegan la
mtica (Benjamin, 2012:177). ideologas este nuevo momento posibilidad de fundar un criterio
La crisis de estos paradigmas debera ser celebrado como un contrafctico pragmtico que
ha supuesto un problema crnico, triunfo de la subjetividad ante permita intentar la convivencia
ya que han pasado las dcadas y las pretensiones universalizantes en comn. Si la poltica es un
esta ausencia no logra ser llenada y totalizadoras de los discursos mbito en el que no hay forma
por una nueva teora que alcance ideolgicos anteriores. de establecer alguna forma de

27
Constelaciones benjaminianas

verdad compartida, es fcil prdiga e ilegtima en la mesa na parte de sus disputas secta-
caer en el subjetivismo que la de la razn pura, y dej de asu- rias, atravesadas por alambica-
reduzca a un campo de intere- mirse como un mbito donde das discusiones sobre el estatuto
ses individuales e inmediatos, imperan las valoraciones mora- cientfico de sus tesis y postula-
y limitada a la bsqueda de los les que se disputan la adhesin dos. El intento del stalinismo de
discursos necesarios para la le- pblica en la arena democrtica. convertir la filosofa de la praxis
gitimacin de la dominacin. Si bien nadie niega que lo de Marx en una ciencia presu-
Ante este giro, no es extrao poltico pueda ser objeto de pona este tipo de ejercicio epis-
que cundan los fundamentalis- investigacin cientfica, lo es- temolgico. De forma parecida
mos de variado cuo, y por otro pecfico de la actividad poltica la socialdemocracia termin por
lado, se instale la posverdad, es que pertenece a una esfera confundir el aporte cientfico de
como eufemismo cnico que des- fundada en la sabidura prcti- la economa keynesiana con la
cribe la prdida de todo sentido ca, entendida como ars politi- fundamentacin tico-poltica
de verdad en poltica. Este con- cae: un arte donde la maestra que debera orientar su accin.
texto debilita a las organizaciones se alcanza por el ejercicio de la De all que en el momento en el
y partidos, empujndoles a bus- phronsis, aquella virtud pru- que las tesis de Keynes entraron
car una identidad solida y perma- dencial que permite la reali- en crisis, como ocurre con todo
nente por medio de estrategias de zacin de la praxis, entendida estudio cientfico sujeto al prin-
diferenciacin primaria, basadas como la accin que lleva a la cipio de falsabilidad, las bases
en las formas externas, lideraz- realizacin de una vida buena y de la poltica socialdemcrata
gos personales o meras tcnicas feliz. La prudencia, capacidad entraron en un ciclo de debilita-
comunicacionales, vaciadas de fundamental para la prctica miento del que no ha podido sa-
todo horizonte histrico. poltica, es hacer lo adecuado, lir. Una situacin que Benjamin
acertar en el blanco, dar con una observ en la XI tesis sobre el
Motivos del quiebre respuesta justa en el momento y concepto de la historia:
El influjo del positivismo lgico el lugar que corresponde. Por El conformismo que desde
y de distintas formas de empiris- eso la prxis poltica se acerca el principio, ha encontrado
mo cognoscitivo, durante largo mucho ms al ejercicio de las acomodo en la socialdemo-
tiempo, explican que la poltica artes que al de otras disciplinas. cracia no slo afecta a su
de la izquierda se haya termina- Cuando el pensamiento pol- tctica poltica, sino tambin
do confundiendo con la ciencia tico asume pretensiones de cien- a sus ideas econmicas. Y es
de la poltica, entendida como tificidad, se aparta del campo de una causa de su posterior
su estudio sistemtico y acad- lo axiolgico o valorativo, para debacle. Nada ha podido co-
mico especfico. Como conse- tornarse axioma mecnico, in- rromper tanto a los obreros
cuencia de esta lgica lineal y contestable e irrebatible. Pero alemanes como la opinin
mecanicista el discurso de la iz- la poltica nunca es una esfera segn la cual iban a nadar
quierda asumi la forma de una axiolgica neutral. Es un mbito con la corriente (Benjamin,
continua ditesis causativa. La de discernimiento, deliberacin 2012:174)
pretensin de cientificidad asu- y antagonismo. Es disputa de Si la verdad en poltica se
mi una racionalidad predictiva principios, en la tensin irreso- asemejara a la verdad cientfica,
que conceba el futuro como un luble entre la facticidad de lo debera ser entendida como una
progreso continuo, inconcluible existente y la validez de lo anhe- correspondencia con los hechos,
e incontenible. La poltica mis- lado. Asumir radicalmente esta que es captada por un sujeto to-
ma, arrancada del ejercicio de constatacin habra ahorrado a talmente distinto y separado de
la razn prctica, pas a ser hija las izquierdas del siglo XX bue- los objetos de su anlisis. L-

28
Cultura Ciudadana

gicamente estar en posesin con las ideas es la inversa en Las constelaciones benjami-
de la verdad se transforma en la medida en que la idea, en nianas, en tanto interpretacin
la negacin de la propuesta aje- cuanto interpretacin de los de los fenmenos, sitan las
na. Pero la verdad en poltica es fenmenoso, ms bien, de ideas en un plano estrictamen-
siempre eventual y transitoria. Y sus elementos, determina te hermenutico. Pero a la vez,
es tambin la verdad del sujeto primero su mutua pertenen- este ejercicio interpretativo sin
que la propone, y que no puede cia. (Benjamin, 2006: 230). constituir teora, sin pretender
escapar del viento de la historia Comentando este pasaje de la ser axioma ni enunciado, devie-
que le empuja hacia el futuro. tesis de Benjamin, Ana Useros ne en un marco que logra asir las
y Csar Rendueles (Benjamin, relaciones profundas entre aque-
Teoras o Constelaciones 2012:15) nos trasladan direc- llo que aparece disperso a simple
Cul sera el lugar que le cabe tamente a nuestro dilema actual vista. Por ejemplo, si considera-
a las ideas polticas si las des- cuando afirman: mos que la teora de la Justicia
pojamos de su pretensin de Las constelaciones son orde- como equidad, de John Rawls,
irrebatibilidad? Walter Benja- naciones de imgenes y con- es preferible a la teora de la jus-
min reflexiona este asunto en ceptos a travs de las que se ticia en la posesin de Robert
El origen del drama barroco manifiestan las ideas. Ben- Nozick se debe a que pondera-
alemn. Esta obra, de 1925, es jamin buscaba sacar a la luz mos las consecuencias morales
la tesis que present como ha- haces de relaciones concep- de cada propuesta. No se debe a
bilitacin para tener un cargo tuales que no aspiran a nin- que la teora de Nozick falle en
docente en la Universidad de guna estabilidad ms all de trminos lgico-formales. Optar
Frankfurt, pero que no logr por una cristalizacin moment- por el enfoque de Rawls atiende
su doble discriminacin, como nea. Es una forma de crtica a motivos tico-polticos, basa-
intelectual judo y de izquierda. tan inmanente que permane- dos en una concepcin fuerte
Cabe detenerse en la distincin ce completamente pegada al de la dignidad humana.
que hace entre idea y fenmeno: objeto. Las constelaciones De all que las ideas en pol-
Las ideas son a las cosas lo son un tipo de unidad que no tica no puedan tener la intencin
que las constelaciones a las subsume los elementos de de mostrar, prescribir o descri-
estrellas. Esto quiere decir, los que est compuesta, no bir el mundo, sino que busquen
en primer lugar: no son ni oculta las costuras que unen re-crearlo, ampliando la com-
sus conceptos ni sus leyes. las distintas partes. En este prensin de lo percibido o ex-
La ideas no sirven para el sentido, no se parecen nada a perimentado. Se constituyen en
conocimiento de los fen- una teora. Las teoras basan estrategias heursticas, que man-
menos, y stos no pueden su poder gnoseolgico en la teniendo un carcter polismico,
ser criterios para la existen- predictibilidad y la subsun- aunque no irracional ni arbitra-
cia de las ideas. Ms bien, el cin nomolgico-deducti- rio, logran componer una Cons-
significado de los fenme- va de unos conceptos sobre telacin que da sentido a una
nos para las ideas se agota otros. Las constelaciones serie de fenmenos, a primera
en sus elementos concep- son todo lo contrario, algo vista inconexos o desgajados.
tuales. Mientras que los fe- as como un mecanismo dia-
nmenos, con su existencia, lctico que produce flashes Referencias
comunidad y diferencias, de iluminacin en los que Benjamin, Walter (2006): Obras
determinan la extensin y la estabilidad de nuestras Completas, Abada, Madrid.
contenido de los conceptos precomprensiones queda en __ (2012): Escritos polticos,
que los abarcan, su relacin cuestin. Abada, Madrid.

29
Hacia un nuevo modelo de desarrollo?

Hacia un nuevo modelo de


desarrollo?
Oscar Vega Gutierrez
Socilogo, ex gobernador de Talca.

Roberto Matta, "ojo" con los Desarrolladores, 1972.

Un nuevo modelo de desarro- desarrollo, capaz de armonizar modelo de desarrollo. Por lo


llo, plantea el desafo de pensar aspectos de carcter socioeco- tanto, desde dicha accin cons-
y actuar desde la complejidad. nmicos y polticos con calidad truir una Dispora que irra-
Por lo tanto, valorar lo diverso de vida y goce integral para la die, construya opinin, debate
es una de las primeras comple- sociedad en su conjunto. En de- crtico y autnomo para alimen-
jidades a abordar y por cierto, finitiva, avanzar hacia una socie- tar la organizacin temtica de
encuentra mltiples y variados dad incluyente, donde las perso- los ciudadanos y de esta forma,
obstculos desde detractores nas sean el eje de construccin ir resolviendo en primer lugar,
ideolgicos hasta situaciones y el capital slo sea una herra- la ausencia de identidad nacio-
de orden cultural que deben ser mienta ms que sustente dicho nal, capaz de integrar a todos
derribados. La cultura, se con- desarrollo. Este cambio cultural y a todas, en una sola idea de
vierte en una suerte de Macro debe ser impulsado y/o encon- nacin, reconociendo la diver-
paradigma y puede transfor- trado (o reinventado) por los sidad cultural, reconstituyendo
marse en la plataforma de cons- sectores y actores sociales que Tejido Social pero respetando la
truccin de una visin nueva de no se identifican con el actual individualidad para que el trn-

30
Cultura Ciudadana

sito de ciudadano consumidor co productivo- el protagonismo tico y la toma de decisiones. En


e individual hacia ciudadano se trasladar definitivamente al este sentido, la representacin
protagonista y actor social rele- sujeto y desde l hacia lo colec- directa significa, el desarrollo
vante, sea lo menos traumtico tivo y no al hecho coyuntural de niveles crecientes de empo-
posible. de un gobierno por democrti- deramiento ciudadano y a su
Ello, ser posible en tanto y/o co que sea o parezca, rompien- vez, articulados dinmicamente
cuanto, se reconozca las diver- do de esta forma la relacin de en pro de la recuperacin de la
sidades culturales, a los nuevos subordinacin del sujeto res- nocin de barrio, sector, provin-
movimientos sociales emergen- pecto del poder del poltico que cia, regin y por supuesto el de
tes, el ethos social y el consen- pesa y acta sobre l. El sujeto nacin . Todo lo sealado, est
so, donde la participacin acti- deja de ser slo beneficiario de ntimamente vinculado, en el
va en la toma de decisiones, sea la accin pblica, se transforma caso chileno, a la existencia de
corresponsable y equitativa. En en protagonista y como tal, en una Asamblea Nacional Consti-
definitiva, se trata de una cons- artfice de su desarrollo y del de tuyente que adems, de generar
truccin democrtica profunda, su entorno social. una Constitucin plenamente
radicalmente humanista y ciu- Plantearnos un nuevo modelo democrtica, asegure un siste-
dadana. Del mismo modo, esta de desarrollo, sin duda, implica ma de eleccin de representan-
democracia radicalmente ciu- la deconstruccin y luego, la tes para conformar un Parla-
dadana, ser la posibilidad para construccin de un nuevo mo- mento, tambin, efectivamente
que se recupere las tradiciones delo de participacin social. democrtico. En la actualidad,
y los saberes populares, como La democracia, radicalmente no alcanzan expresin repre-
patrimonio inmaterial de nues- vivida, conjuntamente con ser sentativa en el Parlamento, las
tra vida colectiva y desde all, representativa, debe ser efectiva minoras dado que slo acceden
construya los imaginarios co- ms que nominal y no sea, final- tradicionalmente a esta instan-
lectivos- urbanos y rurales- con mente, cooptada por aquellos cia, representantes de los gru-
la participacin de todos(as) los que ostentan y ejercen el poder pos de poder y que finalmente,
(as) sujetos(as) para transitar econmico . son los nicos que cuentan con
de manera armnica entre lo Del mismo modo, impulsan- los recursos financieros y/o re-
urbano y lo rural, entre la hu- do el empoderamiento ciudada- des de influencia para financiar
manidad y la naturaleza, entre no que facilite que la democra- millonarias campaas polticas.
la subjetividad y la Realidad, cia se conciba y viva de manera Del mismo modo, cobra vital
desarrollando por lo tanto, un cotidiana y no slo quede res- importancia, la comunicacin.
nuevo modelo de consenso, lo- tringida a la participacin elec- Ella, es fundamental para el de-
grando que el debate pblico toral, por importante que ella sarrollo una ciudadana capaz
del nuevo modelo de desarrollo sea. de transformar su insatisfaccin
ingrese a la cotidianeidad de la Por lo anteriormente expues- en movimiento que aglutina in-
vida ciudadana y se discuta en to, es fundamental para la cons- tereses y adems, transforme la
todos los mbitos y niveles. truccin de un nuevo modelo de realidad actual, caracterizada
Dado lo anterior, se hace via- desarrollo, la estimulacin para por la atomizacin de las orga-
ble, la ruptura con el modelo el surgimiento y fortalecimiento nizaciones sociales de base y la
dominante y progresivamente, de nuevos movimientos sociales apata generalizada. Por tal mo-
se abre el espacio hacia un nue- que contribuyan a la reflexin tivo, generar empoderamiento
vo modelo, puesto que roto el ciudadana sobre los temas de su ciudadano, es el viejo y siempre
esquema actual -donde el prota- entorno social y en especfico, vigente ejercicio democrtico,
gonismo radica en lo econmi- de descentralizar el poder pol- donde las personas se puedan

31
Hacia un nuevo modelo de desarrollo?

expresar y tambin, alcance la va situacin supone reequilibrio presencia ciudadana como actor
posibilidad de decidir sobre lo global de los flujos y fuerzas y protagonista fundamental en
que es ms conveniente para su presentes, ya sean movimien- la sociedad democrtica, deja
comunidad. tos sociales u de otra ndole. de manifiesto que an el tipo
En otras palabras, se trata A partir de ello, el dinamismo desarrollo al que aspiramos, si-
de una descentralizacin de social y el inters ciudadano gue siendo un tema pendiente.
las decisiones y de revalorizar por participar, amplia sustanti- Sin embargo, lejos de disminuir
al sujeto como persona- sujeto vamente el poder y la vigencia su importancia, es evidente que
pensante y ciudadano actuante- de la democracia como espacio las estructuras de dominacin
para la gestacin de consensos de representacin y expresin y las formas de estratificacin
ciudadanos fundamentales. A su de los intereses ciudadanos, por social que se han generado con
vez, garanticen la transparencia construir una sociedad mejor, la presencia del modelo neo-
de las decisiones, especialmen- capaz de satisfacer los requeri- liberal imperante, agudizan la
te, cuando stas se relacionan mientos del presente y con una precarizacin de la vida de un
con el uso de recursos pblicos valoracin explicita acerca de la contingente importante de seres
donde por cierto, est el inters sustentabilidad y el respeto por humanos y que definitivamente,
ciudadano comprometido. lo diverso. quedan al margen de los Bene-
Tambin, hablamos de traba- Por otra parte, no podemos ficios de la sociedad moderna
jo, de recreacin, de placer, de dejar de considerar que adems, y competitiva, amparada- como
dignidad (Max Neef, 1998). La la democracia como sistema es el caso chileno- en la Es-
nueva democracia es compleja, sobre el cual se ha de fundar tabilidad de una democracia
pero all radica el desafo de este Otro desarrollo debe ser ejemplar .
mantenerla vigente por sobre capaz de producir las transfor- La expansin neoliberal, slo
la tentacin del autoritarismo maciones reales que los ciuda- ha derivado en la gran consoli-
fcil. Ello, implica una renova- danos esperan y para ello, debe dacin de los factores de depen-
cin poltica real , de despren- generar las condiciones especi- dencia, respecto de los centros
dimiento inteligente. Pensar y ficas y consolide la existencia de poder, lo que nos deja al des-
construir otro modelo de desa- de movimientos sociales crti- cubierto que el actual modelo
rrollo basado en la justicia so- cos, con poder de convocato- de desarrollo genera una neo
cial y por ende en la equidad, ria y aspiracin social, tal que, dependencia basada en la tec-
obliga a crear e innovar en todos efectivamente, expresen el ms nologa y el libre trnsito del
los campos de accin teniendo amplio inters ciudadano colec- capital para lo cual, el sistema
como base una idea de pas ca- tivo. Esta lgica de asociacin- requiere de instituciones y so-
paz de albergar todas las aspi- de integracin concertada de lo ciedades Estables, traducido
raciones democrticas de sus diverso- prima y rompe defini- como: Una sociedad pasiva e
ciudadanos . tivamente con cualquier lgica instituciones Funcionales a
Tambin, es necesario sea- de exclusin social, generando los intereses corporativos trans-
lar que la democracia no cono- un consenso social poderoso y nacionales ms que al servicio
ce otra escuela que la prctica capaz de construir un Mundo del inters ciudadano nacional
(Spoerer,1980) y como tal, no abarcativo de todos los mundos especfico.
puede dejar de considerar al posibles de imaginar. Lo anterior nos permite vi-
espacio poltico que dicha de- La problemtica del desarro- sualizar que el Bien comn
mocracia produce como algo no llo, la democracia y los mecanis- que ha de ser garantizado por
lineal, por el contrario, es mul- mos de decisin que actualmen- la democracia y la estabilidad
tidimensional y en l cada nue- te ponen en cuestionamiento la de sus instituciones, no es ms

32
Cultura Ciudadana

que el espacio terico refe- Gratuitos de Proteccin Social Dicha retroalimentacin,


rencial pues en la prctica, el (SGPS) pues el mercado - como abrir paso a la decidida pro-
Bien comn, se traduce, den- realidad propia de la expansin fundizacin de la participacin,
tro de la estructura de la socie- capitalista - recupera para s la la cual es mucho ms que rela-
dad neoliberal , en un nuevo explotacin, la concentracin ciones sociales, de produccin
espacio de propiedad de los y/o acumulacin de riqueza y y consumo sino ms bien, es el
ms fuertes y poderosos. Por la distribuye en manos de mi- espacio de convivencia de todas
ello, resulta imperativo avan- noras Todopoderosas como las formas de accin colecti-
zar hacia un nuevo modelo algo esencial para su existencia. va imaginables( Asociaciones,
de desarrollo que, entre otros Del mismo modo, para el p- movimientos sociales - cultu-
aspectos, contemple al menos timo funcionamiento de la so- rales, etc.) como elementos re-
los siguientes ejes: ciedad neoliberal, es necesaria generativos del tejido social ,
1.- Equilibrio entre mercado la jibarizacin del Estado y su facilitador insustituible, de la
y la mantencin de los Sistemas capacidad de accin- debilitan- construccin de poder social ,
Pblicos de Proteccin Social do por lo tanto, la posibilidad de capaz de representar las aspira-
(SPPS). estar amplia e integralmente al ciones ciudadanas al contar con
2.-Compatibilizacin creci- servicio del bien comn. los medios necesarios para que
miento y redistribucin de la Esto ltimo, es el gran desa- su accionar, se transforme en
riqueza. fo para los Estados nacionales mandato y poder de Estado.
3.-Intervencin estatal en radicalmente democrticos y
aquellas reas sensibles al in- participativos, de mejorar sus COMPATIBILIZACIN
ters ciudadano ( por ejemplo: niveles de eficiencia frente a las CRECIMIENTO Y
Energa, telecomunicaciones, necesidades de sus ciudadanos REDISTRIBUCIN DE
etc). y por ende, ello est ntima- LA RIQUEZA
mente ligado a un cambio de En este nivel, es fundamental
EQUILIBRIO ENTRE paradigma en la gestin pbli- la intervencin de gestores p-
MERCADO Y LA ca: Pasar de administradores a blicos de nuevo orden, es decir,
MANTENCIN DE LOS gestores pblicos. Lo anterior, aquellos que basan su accionar
SISTEMAS PBLICOS supone comprender la polti- en la democracia y el respeto
DE PROTECCIN ca y la gestin pblica como a lo diverso con la correspon-
SOCIAL (SGPS) vocacin de servicio pblico diente lucidez y creatividad
En este plano y al tenor de lo y como tal, debe ser vivencia- para impulsar, en conjunto
que ha ido ocurriendo, al cabo do como Ciencia del Estado con la comunidad organizada,
de las tres ltimas dcadas tanto y de transformacin social (1) aquellas acciones que faciliten
en Chile como en Amrica Lati- (Spoerer, 1980) desde la ptica el empoderamiento conjunto
na, se percibe cada vez con ma- de la participacin ciudadana, para la transformacin de la
yor nitidez que el sistema neo- el respeto profundo a lo diverso realidad. A partir de lo anterior,
liberal dominante, es incapaz y por cierto, con un sentido de la idea de crecimiento y com-
de satisfacer y/o garantizar de pertenencia y compromiso de petitividad, es concebida ms
manera amplia y efectiva la ca- pas; bajo esta forma, la gestin all de lo estrictamente indivi-
lidad de vida de los ciudadanos. pblica, lleva consigo el desafo dual y por lo tanto, los benefi-
En el caso de Chile, esto nos de transformar la Anorexia so- cios del crecimiento, se ligan
permite sealar que es absolu- cial actual, en una retroalimen- necesariamente con la redistri-
tamente incompatible el siste- tacin constante entre gestores bucin equitativa de la riqueza
ma neoliberal con los Sistemas pblicos y ciudadana. que el pas genera y/o est en

33
Hacia un nuevo modelo de desarrollo?

vas de generar . Esto sin duda, importa es: La maximizacin Asimismo, la intervencin
representa una fisura, en el ac- de la rentabilidad individual y estatal caracterizada por la efi-
tual modo de operar, que exhi- tambin, de los crculos empre- ciencia y la impecabilidad en
be el modelo globalizador. sariales dominantes, los cuales, cada una de sus actuaciones,
Sin embargo, no es ms finalmente, en aras de sus inte- ser el testimonio de uso efi-
que la audacia necesaria que reses son indolentes frente a la ciente de los recursos pbli-
requiere plantearse un mode- agudizacin de la desigualdad y cos, los cuales, por represen-
lo de desarrollo, que ponga exclusin social . tar y comprometer el inters
al centro de su construccin: ciudadano, se administran y
Las personas y sus necesi- INTERVENCIN se tutelan bajo el signo de la
dades. Esto implica, que a su ESTATAL EN probidad y el desempeo ti-
vez, dichas necesidades, se AQUELLAS REAS co maximizado, quebrando,
equilibran con requerimien- SENSIBLES AL de esta forma, todo atisbo de
tos que presenta el mercado, INTERS corrupcin.
como expresin del dinamis- CIUDADANO Por otra parte y de la mano de
mo econmico global. La des- Pensar u nuevo modelo de de- lo anterior, el Estado en nombre
igualdad en la distribucin de sarrollo lleva consigo la nece- de los ciudadanos, es quien so-
la riqueza, no guarda relacin sidad de un tipo de Estado con cializa los beneficios alcanza-
con los niveles de desarrollo mayor vigor y dinamismo. Su- dos, fruto del crecimiento eco-
individual de los pases sino pone un Estado que acta en nmico a travs de un aparato
con un problema estructural nombre de los ciudadanos (as) productivo moderno y compe-
del modelo econmico capita- y se transforma en dinamiza- titivo, fuertemente acompaado
lista dominante y que sin duda, dor efectivo de la sociedad en por la accin estatal y que gene-
logra hacer eficiente la produc- su conjunto y como tal, libre ra las condiciones para que em-
cin de la riqueza pero es in- de las presiones de los grupos prendedores(as) puedan desem-
finitamente inoperante a hora de poder y al servicio real del pearse de manera efectiva en
de la distribucin equitativa Bien Comn, porque es all, pro de la generacin de riqueza
de la misma. Esta situacin es donde el inters ciudadano y competitividad del pas.
urgente revertirla y poner tr- emerge y se visibiliza. En este De esta forma, el mercado se
mino progresivo a la pobreza y sentido, el Estado, adems, convierte en un poderoso siste-
la desigualdad pues ambas si- es quien interviene como el ma de informacin y de genera-
tuaciones son un afrenta y una garante del acceso igualitario cin de riqueza tanto individual
inmoralidad para este siglo. a las distintas oportunidades como colectiva y a travs de
La pobreza y exclusin, son de desarrollo que la sociedad la accin eficiente del Estado,
los claros signos de una socie- ofrece. a pesar de lo libre y autnomo
dad que genera riquezas pero Por otra parte, en la perspec- que pueda ser el mercado y la
que se concentran en manos tiva de Otro desarrollo, el economa, no puede existir sin
de unos pocos y como tal, des- Estado, debe ser la imagen de la presencia de lo pblico y de
de all se construye una hege- eficiencia y la austeridad, des- su institucionalidad.
mona que es atentatoria a la terrando, definitivamente, el
transparencia y estabilidad del anhelo neoliberal de que mo- 1. Spoerer, Sergio: Amrica Latina: Los
sistema democrtico pues los dernizar el Estado, supone su desafos del tiempo fecundo Edit. Siglo
privilegios individuales que la privatizacin al mximo de lo XXI, Mxico, 1984.
riqueza genera, subvalora toda posible y por ende, su desman-
tica y moralidad, pues lo que telamiento definitivo.

34
Cultura Ciudadana

Chile, buscando cultura alimentaria?


Raul Paredes
Chef, coordinador de carrera Gastronoma Internacional DUOC.

Durante las ltimas 3 dca- como lo indica la encuesta na- en ocanos rojos cada vez ms
das, Chile, pas en desarrollo, cional de salud en donde cada saturados y de malas rentas.
ha pasado de la escasa oferta ao se generan grandes gastos El Chile que se ha construi-
gastronmica a una verdadera al estado en prestaciones que do, tambin cojea en la parte
fiebre por cocinar, comprar, ver financian, la diabetes, el hga- alimenticia, pecando de ocultar
y acceder a nuevas preparacio- do graso y la hipertensin en- y preocuparse por lo real, por
nes, principalmente extranjeras tre otras. lo nuestro y natural. Con 4 mil
que desde Santiago se puede Entonces cabe preguntarse kilmetros de costa que prc-
apreciar en los restaurantes por qu la alimentacin no es ticamente le damos la espalda,
cada vez ms llenos. parte de la educacin desde la el desconocimiento por nues-
Privilegios de pocos pueden primera infancia?.- ya deca tras propias materias primas es
decir algunos, moda pueden Brillat Savarin en la Fisiolo- preocupanteno hace muchas
decir otros, pero lo que no se ga del buen gusto que el de- semanas en la vega central de
puede desconocer es que son sarrollo de una nacin tambin Santiago el vendedor nunca ha-
varios los factores que han depende del modo en que se ba comido las papas que me
influido en ello. Sin embargo alimenta, cosa primordial en un quera vender y en el caso de los
este modelito nos ha llevado al pas en donde emergen las es- pescados el ciudadano normal
igual que otros pases que se cuelas de cocina y nutricin por no sabe cocinarlos, los recocina
dicen desarrollados a la condi- doquier, pero que a sus egresa- y soporta un psimo manejo sa-
cin de obesos y mrbidos tal dos solo les espera desangrarse nitario del producto.

35
Chile, buscando cultura alimentaria?

Entoncesser el momento integramos diferentes elemen- tura de bienestar, investigacin


de bajar de las nubes el discurso tos a nuestro bienestar. y desarrollo.
neoeducativo para as armarlo No es posible que los ms po- Y perdnenme por lo in-
con lo esencial que necesita el bres compren y coman lo peor, crdulo pero no me compro
ser humano? . La alimentacin los escudos negros algo pueden la educacin gratuita sin pos-
es parte de ello y si nuestros ve- ayudar, pero entre evitar un jugo graduados, sin contratos inde-
cinos peruanos ensean la his- de $200 y las verduras por las finidos haciendo clases, con
toria a travs de los ingredientes nubes no existe una real forma directivos repartindose metas
y sus profesionales y patriotas de elegir. Estamos desconocien- y comisiones ahora con platas
chefs se organizan para crear do una serie de ingredientes pblicas. Me temo otro enga-
polticas de alimentacin, po- naturales y beneficiosos. No es o, porque viv en el sistema
dramos seguir y convertir esos posible seguir con liceos tcni- y renuncie a ello, me aburr
pasos en un excelente ingre- cos, Institutos y universidades de ser cmplice sabiendo que
diente para darnos cuenta que el ligadas a los temas, multiplica- afuera de nuestras fronteras
modelo de sociedad necesita in- dos sin control y sin interactuar estudiar tambin puede ser
terrelacionarse entre mltiples con el Mineduc, el Minsal, el gratis o de valores accesibles,
disciplinas. La discusin social Sernatur- ya que deben dejar en menos tiempo y a otro ni-
no solo se trata de un tema de de ser actores de aranceles y re- vel, ojo con ello, ojo con re-
mayores ingresos sino de cmo creos sino una verdadera estruc- partir cheques en blanco.

36
Cultura Ciudadana

Ley de Pesca para un gobierno de


izquierda
Definiciones elementales
Loreto Massicot
Politloga.

En los partidos polticos de iz-


quierda, en sus bases militantes
y territoriales y en la ciudada-
na existe la conviccin de que
la Ley de Pesca fue discutida
y aprobada bajo la influencia
de empresas pesqueras inclu-
yendo prcticas de corrupcin
y cohecho Cmo avalar una
legislacin que fue votada por
personeros que han sido desa-
forados por representar los in-
tereses de la industria y no los
de la ciudadana?
De acuerdo a Ciper, desde
la recuperacin de la democra-
cia, nunca una ley haba sido
tan cuestionada como la Ley
de Pesca. La literatura especia-
lizada, prensa y entrevistas a
actores clave constatan que su
implementacin trae enormes
perjuicios para las chilenas y
chilenos porque 1) va en con-
tra de los intereses del pas des empresarios entregndoles al lmite de la sobrevivencia. A
dado que no reconoce al Esta- derechos sobre un recurso de esto se suma el incumplimiento
do de Chile como dueo de los todos los chilenos por 20 aos de promesas como eliminar la
recursos del mar 2) naturaliza con posibilidad de renovacin, pesca de arrastre en determina-
la concentracin extrema: 4 al tiempo que limita la entrada das provincias; y darles exclu-
empresas (pertenecientes a 7 de nuevos actores 4) empobre- sividad del 100% del recurso
familias) concentran ms del ce a los pescadores artesa- jibia y reineta, entre otras 5)
94% de la pesca industrial del nales: ms de 86 mil familias la institucionalidad pesquera
pas, con integracin vertical de pescadores artesanales han es dbil: las instituciones en-
de la industria pesquera 3) cede visto mermados sus ingresos cargadas de fiscalizar el cum-
derechos a perpetuidad (1): se con la aprobacin de la ley, en- plimiento de la explotacin de
afianza la posicin de los gran- contrndose algunos de ellos las cuotas no cuenta con los

37
Ley de pesca para un gobierno de izquierda

recursos materiales y humanos de la Organizacin de las Na- sos hoy escasos; 4) asegurar a
para fiscalizar eficazmente 6) ciones Unidas para la Alimen- la poblacin chilena el acceso
no ha acabado con la sobre- tacin y la Agricultura (FAO) y a protena y otros nutrientes,
explotacin: la evidencia no los estudios encargados a uni- de alto valor nutricional; y 5)
permite constatar una efectiva versidades nacionales en el ao caducar las licencias transa-
detencin de la sobreexplota- recin pasado, es improbable bles a todas las empresas que
cin de los recursos marinos que en el actual mandato pre- se demuestre incurrieron en
tras la modificacin a la ley. sidencial logre aprobarse una pagos irregulares.
Otro problema con el que la ley nueva legislacin (pensando Todo esto debe conseguirse
no acaba ni disminuye es el uso que siquiera esta lograse entrar ya sea va anulacin o modi-
de la pesca de arrastre, moda- a la discusin legislativa, pese ficacin de la ley, no nos en-
lidad equiparable a una verda- a encontrarse dentro de los 50 trampemos en el mecanismo,
dera tala rasa en el fondo del proyectos priorizados para el tenemos que ir al fondo de la
mar, entre varios otros perjui- ltimo ao de gobierno). problemtica.
cios medioambientales que por Resulta imprescindible pen- Finalmente, los objetivos
extensin no podemos abordar sar en el mediano plazo en una planteados no deben limitar-
7) carece de reconocimiento y nueva ley de pesca, hoy es un se tan solo a la discusin de la
legitimidad ciudadana al haber momento oportuno porque los Ley de Pesca, sino que tienen
sido aprobada bajo prcticas canales legislativos an se en- que enmarcarse en un contex-
corruptas. cuentran abiertos para poder to ms amplio, en la discusin
Sobre el ltimo punto, in- incidir y las candidaturas pre- de diversas iniciativas legisla-
sisto en que se trata de una ley sidenciales aparecen como una tivas y polticas para un sector
ilegtima porque su discusin oportunidad de volver a poner que histricamente ha propor-
y aprobacin estuvo marca- al centro del debate la lucha por cionado trabajo durante alzas
da por el rol subterrneo de la pesca en Chile. de la cesanta y que presenta
poderosos actores econmicos La nueva ley de pesca debe enormes potencialidades para
ligados a la industria de la pes- priorizar el acceso a los re- el crecimiento y desarrollo de
ca entre ellos CORPESCA, y cursos pesqueros entendidos nuestro pas.
su relacin directa con parla- como un recurso estratgico y
mentarios quienes actuaban en vital que est sufriendo enor- 1. Tanto la concentracin del mercado
funcin de los intereses de los mes amenazas en el devenir como la entrega a perpetuidad de los de-
empresarios. No se trata de un del cambio climtico. En este rechos, avalan la tesis de Guiloff sobre la
juicio de valor, sino de accio- escenario, y siguiendo los existencia de un regalo regulatorio en
nes comprobadas por el Minis- aportes realizados por la ban- la ley de pesca, consistente en la distri-
terio Pblico, indagaciones que cada PC IC en el marco de la bucin de riqueza de parte del Estado a
mantienen varias aristas abier- discusin de la ley de pesca en travs de medios ms o menos directos
tas y que involucran a otros ac- 2016, los puntos bsicos a de- sin exigir contraprestacin alguna a los
tores de la clase poltica. fender son 1) la recuperacin beneficiarios (Guiloff, 2012:278). No hay
De ah que el programa de de las poblaciones que sostie- contraprestacin porque la patente y el im-
gobierno de la Nueva Mayora nen las pesqueras; 2) equili- puesto especfico con que son gravados los
incorporara la necesidad de re- brar el acceso a los recursos, beneficiarios de las cuotas de pesca no son
visar la actual legislacin, sin especficamente hacia la pes- suficientes siquiera para cubrir los costos
embargo adems de la mesa tc- ca artesanal; 3) generar valor de implementacin de la ley.
nica de trabajo parlamentario agregado, a fin de obtener una
de ambas cmaras; el informe mayor renta a partir de recur-

38
Cultura Ciudadana

Violencia y educacin: Armas del


poder? (1)
Ely Orrego Torres
Politloga.

En 1970 la terica poltica Han-


nah Arendt escriba sus reflexio-
nes sobre la violencia. Basn-
dose en las manifestaciones
estudiantiles de fines de los 60 y
en los movimientos sociales que
asediaron la dcada, sostena la
importancia de estudiar la vio-
lencia en su sentido elemental.
El entendimiento de la violencia
en tanto instrumento, ha sido una
forma de ejercicio de poder, afir-
maba. Sin embargo, poder polti-
co y violencia son conceptos que
debieran ser cuidadosamente se-
parados en su comprensin.
Desde los recientes aconte-
cimientos de violencia que ha
enfrentado el pas, nuevamente
est en el centro lo que signifi-
ca la violencia. Una violencia
que se palpa en las calles, que
se expresa en las fuerzas poli-
ciales durante las manifestacio-
nes, por ciudadanos defendiendo
las llamadas detenciones ciu-
dadanas buscando la justicia
en manos propias, por mujeres
siendo acosadas en las calles Violencia que, en ocasiones, la poltica entendida como aque-
por su forma de vestir, por tra- ha sido defendida por quienes lla actividad donde convergen las
bajadores luchando por acceder aseguran que es una revelacin voces plurales en el espacio p-
a condiciones laborales dignas, de la naturaleza humana pesimis- blico por medio de la accin. De
por estudiantes que no pueden ta y agresiva; o como una demos- este modo, la denuncia que hoy
acceder a una educacin digna y tracin del ejercicio de poder le- la ciudadana declara es una de
justa. Violencia que no solo debe gtimo por parte del Estado. No carcter poltico. Los diferentes
entenderse fsicamente, sino que obstante, la violencia es la radi- movimientos sociales se estn
simblicamente. cal manifestacin que se opone a politizando en aras de diferen-

39
Violencia y educacin Armas del poder?

ciarse de la violencia sistemtica no debe remitirse nicamente a la en una poltica inclusiva y que es
que ha marcado los ltimos aos. educacin formal, sino que tam- expresin del poder del pueblo.
A travs del discurso pblico, las bin a la informal, incluyendo a La violencia, en tanto opuesta
pancartas, las expresiones artsti- la sociedad civil y agrupaciones comprensin de lo que es lo po-
cas, los homenajes y los cantos, ciudadanas, juntas de vecinos, ltico y su funcin, hoy tiene su
se disputa el espacio de la polti- sindicatos, entre otros. De este cuestionamiento. Y lo seguir te-
ca. Y debe seguir resguardndose modo, la educacin entendida en niendo el da de maana: cuando
ese espacio. sentido transversal comenzar a acudamos a manifestarnos, cuan-
Dentro de los desafos para ser una respuesta a la violencia, do viajemos en transporte pblico
un nuevo entendimiento de la iz- tanto fsica como simblica, que o cuando no podamos entrar a una
quierda y los movimientos socia- en la actualidad ha trascendido a institucin de educacin superior
les es profundizar y destacar su todos los espacios pblicos. Por porque mi condicin socioecon-
rol poltico en el contexto actual. medio de la educacin es que en- mica y educacional me lo impida.
Apuntar en el meollo del asunto: tendemos a relacionarnos con los Pero la esperanza surge cuando en
la crisis del sistema y su impor- otros, respetando su pluralidad y esa misma manifestacin nos en-
tancia de hacer cambios. Esto es, actuando en libertad. contramos con miles de personas,
cambiar el enfoque de una con- La ciudadana est expresando de todas las edades y condiciones
centracin del capital de fuerza su rabia por un sistema injusto; sociales, unindose en una cami-
fsica a una donde prime el capi- donde los polticos y el Gobier- nata llena de encuentros con cono-
tal cultural, como dira el socilo- no estn deslegitimados por un cidos y desconocidos, con cantos
go francs Pierre Bourdieu. Este conflicto de elites; donde el da y expresiones artsticas; cuando en
capital cultural est basado en de maana se desconoce si los el transporte pblico veo a quien
los conocimientos y habilidades habitantes de un barrio perifri- cede su asiento al anciano o mujer
que son adquiridos por los nios co vivirn tranquilamente, sin la embarazada; o cuando el estudian-
y estudiantes durante la escuela, incertidumbre de que una bala te desaventajado entra a la univer-
familia y vida diaria. Sin embar- culmine con la vida de uno mis- sidad porque tuvo opciones de una
go, para que este capital cultural mo; donde el movimiento estu- educacin de calidad.
se desarrolle en la sociedad es diantil seguir movilizndose por La violencia seguir manifes-
necesario que las diferencias en un mejor sistema educacional; tndose de mltiples formas. O
educacin y cmo se adquiere el donde los ciudadanos chilenos como algunos estudiantes en un
conocimiento, reduzca su profun- seguiremos esperando una nueva curso me indicaron: la violencia
da brecha. En particular, el movi- constitucin que refleje el Chile seguir usndose para llamar la
miento estudiantil debe retomar actual; donde los ancianos segui- atencin y atemorizar. Que no
y profundizar una de sus consig- rn viviendo mseramente por su sea esa la forma de llamar la aten-
nas: el discurso de una educacin sistema de pensiones. Por ello, se cin, sino que nuestros actos, los
igualitaria, as como de calidad. requiere una articulacin comn que son manifestacin de un en-
Por su parte, el gobierno debiera de los movimientos ciudadanos cuentro con la diversidad, plurali-
abrirse al dilogo con los dife- que hoy convergen en motivacio- dad y libertad. Un encuentro con
rentes actores sociales que hoy nes por el cambio del sistema po- lo que es la poltica, como dira
critican la reforma educacional y ltico, y junto con ello, un cambio Arendt.
que siguen sin ser escuchados, as de perspectiva. Con la consigna
como implementar y gestionar a de la no violencia, as como par- 1. Adaptado de un texto originalmente pu-
blicado en El Mostrador el 7 de junio de
nivel nacional una educacin en ticipacin horizontal expresada 2015. http://www.elmostrador.cl/noticias/
derechos humanos que hoy es casi en asambleas, manifestaciones y opinion/2015/06/07/violencia-y-educa-
inexistente. A pesar de lo anterior, colectivos, se abre la esperanza cion-armas-del-poder/

40
Cultura Ciudadana

Amrica Latina; Una comunidad


anestesiada por el Capital
Guillermo Cotal Ponce
Profesor de Historia.

Latinoamrica constituye una dependiente del monstruo ava- Estados Democrticos, pero
comunidad dado que el grueso sallador del norte. Por tanto es que sin embargo al desnudar
de la poblacin ha evidenciado aquel espacio geogrfico que sus intenciones podemos deve-
a travs de su Historia proce- actualmente identificamos en lar que han incubado y repro-
sos muy similares de desarro- el mapa como Amrica latina, ducido el germen capitalista
llo sociocultural, econmico que ha sido el patio trasero por que se expande y arrasa con
y poltico manejados desde la excelencia de la potencia yan- quien se le cruza en su camino;
metrpolis o los dueos del qui. Por esta razn es que ha donde los Estados perifricos
fundo que estn de turno, pri- sido condicionada y moldeada (por mencionar Chile, Colom-
mero estando subordinado por a los intereses de las grandes bia y Argentina en su mxima
Espaa y Portugal. Para luego potencias hegemnicas que se intervencin) son meros es-
conformarnos como una regin presentan como benevolentes pectadores de l saqueo reali-
41
Amrica Latina; Una comunidad anestesiada por el Capital

zado por proxenetas externos y con el capital. Es as como en dial, dueos del dinero plstico
la poblacin tergiversando su las territorialidades se presenta puedan desplegar sus negocios
status quo. una relacin diacrnica entre generando beneficios exagera-
Latinoamrica es una regin emancipacin y explotacin del dos y a muy bajo costo de pro-
que histricamente ha sido con- hombre por el hombre. Concre- duccin. La regin se muestra
finada a ser la ramera masoquis- tndose en cuanto a relacin de como un lugar confiable o
ta que complace a los clientes poder del hombre sobre estas menos complicado para invertir,
de turno y a su vez el bastin territorialidades que forman porque los Estados no cuentan
agonizante de resistencia ante la los pases, sin embargo vemos con regulaciones que puedan li-
maquinaria neoliberal del norte. como el individuo es imbuido mitar el accionar de stos por la
Su conformacin ha sido mol- por concepciones nacionalistas gran apertura del libre mercado.
deada constantemente por estas rancias, en las cuales las per- Esta confiabilidad se basa ade-
culturas hegemnicas tanto en sonas conciben sus respectivos ms en tratados impuestos des-
el devenir econmico, poltico y pases en particular y aislada de las potencias hegemnicas
sociocultural, ya que, estos pa- de lo que exista ms all de la centrales hacia la periferia.
ses representan la periferia bajo frontera territorial. El poder asociado a la terri-
el orden mundial imperante. Dentro de las transforma- torialidad tiene como punto en
Pretendo abordar esta proble- ciones que se han dado cabe comn la identidad que fue co-
mtica desde una perspectiva mencionar el fenmeno que rrompida por medio de las ml-
regional, que a nuestro entender va ocurriendo en el meollo de tiples y simultaneas dictaduras
resuelve de mejor manera las las sociedades que deben li- avaladas por los EE.UU. avan-
dificultades acaecidas en cuan- diar a diario con el avance de zada la segunda mitad del siglo
to a los profundos cambios ge- las empresas multinacionales XX por estas territorialidades y
nerados por el neoliberalismo o negocios de retail que han las correspondientes transfor-
en Amrica latina. Para poder monopolizado nuevamente la maciones econmicas y polti-
de algn modo evidenciar las economa de las naciones, pero cas de estos Estados; por tanto
transformaciones que se han esta vez desde dentro. Aho- existe una disociacin entre
generado con el arribo de la re- ra la economa de las nacio- el control real que ejerce cada
fundacin del orden neoliberal nes subdesarrolladas o vas de Estado bajo su territorio y una
hasta nuestros das. desarrollo estn viviendo una concepcin imaginaria del po-
Vemos como a travs de la nueva etapa de administracin der real que se ejerce dentro del
explotacin de estas territo- econmica que se basa en que mismo. Estos estn subordina-
rialidades se han acumulado los capitales financieros, ya no dos al orden econmico que im-
riquezas, pero la distribucin necesariamente vienen des- pera a nivel mundial, no es ex-
ha sido depositada en manos de los centros hegemnicos de trao ver como las legislaciones
de unos pocos quienes a su vez poder, sino que estos mismos internas de los Estados Latinoa-
establecen las relaciones de po- han distribuido a profesionales mericanos se amoldan a los in-
der entre los sujetos subalter- que realizan en todo el mundo tereses de la Maquinaria Neo-
nos y los Estados de la regin. estudios de mercado con el fin liberal es as como abundan
Es en este punto que podemos de analizar aquellos territorios los tratados de libre comercio
ver la masa amorfa del Estado donde sea ms apto aplicar nue- y como estos establecen condi-
como un mero garante del de- vas empresas con mejores y me- ciones ventajosas de inversin a
sarrollo de cualquier actividad nores costos de produccin. En favor de grandes multinaciona-
econmica escudado bajo el general Amrica latina ha sido les al amparo del denominado
constitucionalismo servil en un escenario propicio para que desarrollo econmico a costa
constante mutacin y sintona estos agentes del mercado mun- de la vulneracin de la calidad
42
Cultura Ciudadana

de vida de cada uno de los suje- ta el da de hoy han conseguido nados a cualquier peyorativo del
tos quienes anestesiados bajo el sus riquezas e incitan a una falsa capital imperialista.
sistema crediticio y de consumo concepcin del individuo en su Latinoamrica es un pueblo
obvian la prdida de control real relacin de poder con el territo- al sur de Estados Unidos (1) .
que ejercen sobre sus respecti- rio donde habita en definitiva
vos pases. un territorialismo de la mano del 1. Extracto de cancin de la banda de
En sntesis se puede conside- capital, donde se pierde el verda- rock chilena los Prisioneros.
rar Latinoamrica una comuni- dero sentido de una comunidad
dad, pero en un sentido abstrac- y genera una profunda segrega- Referencias Bibliogrficas:
to y terico ms que prctico, cin de los sujetos y a nivel re- Anderson Perry. (1998). El Estado
por lo expuesto anteriormente, gional. Convirtindose por tanto absolutista. Espaa: Siglo XXI.
ya que el poder real que debera la regin latinoamericana en una Galeano Eduardo. (1999). Las venas
ejercer la poblacin a travs de mera propiedad privada de los abiertas de Amrica latina. Mexico DF:
sistemas de decisin son mane- proxenetas extranjeros y dejando Siglo XXI.
jados por los grandes capitales a los sujetos que la conforman Sassen, Saskia. (2003).
extranjeros, que disfrazan las rea- en un pseudo libre albedro, pero Contrageografas de la
les intensiones a travs de distin- que en realidad nos transforma en globalizacin. Gnero y ciudadana
tos dispositivos de control social sujetos condenados al abismo del en los circuitos transfronterizos.
(leyes, montajes, delacin com- consumo hedonista individualis- Madrid: Traficantes de Sueos.
pensada, etc), con las que has- ta, estoicista dejndonos subordi-

43
Grafiti en Villa Grimaldi