PRESENTACION

Actualmente, cada vez ms, los ciudadanos y las ciudadanas demandan gobiernos
que respondan a sus preocupaciones y necesidades, de una manera abierta y
participativa, lo cual es fundamental para el diseo de iniciativas que tengan un
impacto en la calidad de vida de las personas y en el proceso de mejora de los
servicios que brindan las instituciones pblicas. La Sociedad de la Informacin es un
estado del desarrollo social caracterizado por la capacidad de las personas y
organizaciones de la Sociedad para obtener y compartir cualquier informacin,
instantneamente, desde cualquier lugar y en la forma que se prefiera (ONU).
El presente trabajo tiene como objetivo, analizar el impacto que el gobierno
electrnico, particularmente en el caso de Per, pas que ha incorporado conceptos
distintos, que tienen su propia naturaleza, objetivos, pero que tienen puntos en
comn, lo que provoca confusiones, llegando a pensar que son lo mismo, se tomar
el caso de Per, particularmente el gobierno, para analizar como el desarrollo de
herramientas de gobierno electrnico, contribuye al logro del gobierno clave, de
igual forma, analizar el desarrollo que actualmente tiene El Per en materia de
gobierno electrnico, y revisar que tanto impacta en la consecucin de un gobierno
abierto. Si bien este trabajo

hace nfasis en el uso de las TIC y el gobierno

electrnico, hay que mencionar que solo es una parte de un todo, es decir para
lograr un gobierno electronico, adems del elemento tecnolgico, son necesarios
elementos jurdicos, culturales, cvicos, y voluntad de todos los involucrados.
Desde el lanzamiento de la Alianza para el Gobierno Abierto en setiembre de 2011,
ya son sesenta y cuatro (64) pases los que forman parte de esta iniciativa
multilateral que tiene como objetivos: i) mejorar los niveles de transparencia y
rendicin de cuentas de la Administracin Pblica mediante la apertura de datos; ii)
promover y expandir los mecanismos de participacin ciudadana en los asuntos
pblicos que les conciernen; y iii) generar la colaboracin entre entidades pblicas y
sociedad civil para la bsqueda e implementacin de soluciones a los problemas
pblicos.

La sostenibilidad de este trabajo coordinado, se asienta en la el Programa de

fortalecimiento de capacidades en materia de Gobierno Abierto dirigido a gobiernos
regionales y locales, que forma parte de las acciones destinadas al cumplimiento
del Plan de Accin de Gobierno Abierto del Per, instrumento que contiene
compromisos concretos para mejorar los niveles de transparencia y acceso a la
informacin pblica, promover la participacin ciudadana, y mejorar la integridad
pblica y el Gobierno Electrnico.

I.

GOBIERNO ELECTRONICO DEL PERU

ONGEI

(Oficina

Nacional

de

Gobierno

Electrnico

Informtica

Administracin Pblica ( DS N 066-2003-PCM, DS N 067-2003-PCM).

Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la modernizacin y desarrollo del
Estado. Acta como ente rector del Sistema Nacional de Informtica, dirige y
supervisa la poltica nacional de informtica y gobierno electrnico.
EL GOBIERNO ELECTRNICO EN EL PERU.
2.1. Polticas, estrategias, planes y programas de gobierno electrnico
2.1.1. Lineamientos de Polticas Generales para promover la masificacin del
acceso a Internet en el Per
Iniciativa presentada por Decreto Supremo el 08 de Junio de 2001, durante el
gobierno de transicin del Dr. Valentn Paniagua. Las polticas genricas
planteadas tuvieron el propsito de servir de base para ulteriores desarrollos
en el tema. Const de 12 iniciativas vinculadas a la promocin del desarrollo
de infraestructura de comunicaciones a nivel pblico y privado, uso intensivo
de tecnologas de informacin y comunicaciones (TICs) en los servicios
pblicos y otros aspectos vinculados. Se refiere especficamente al Gobierno
Electrnico en la iniciativa 7 "Las entidades de la administracin pblica
debern incluir en sus planes sectoriales, as como en el desarrollo de sus
actividades, metas relacionadas con el uso de Internet y el uso de
herramientas informticas, a fin de agilizar la prestacin de servicios
gubernamentales y propender a la prestacin de servicios en lnea (gobierno
electrnico) a travs de pginas web y servicios de consulta interactivos". En
esta iniciativa se imparten de forma general funciones al sector pblico y se
asignan funciones especficas al Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC) y al Ministerio de Educacin.

2.1.2. La Poltica Nacional de Informtica

En este documento, que fue presentado en Abril de 2002 por el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), se establecen los principios y
acciones para modernizar la gestin pblica y propiciar la descentralizacin

del Estado mediante el uso intensivo de las TICs, promover el incremento de

capacidades competitivas en la Administracin Pblica, empresas y
ciudadanos por medio del uso intensivo de las TICs, entre otros.
Segn este documento, "El Propsito general de la Poltica Nacional de
Informtica es definir el marco general de actuacin del Estado para el uso de
las TICs, como medio o instrumento de apoyo en el proceso de construccin
del desarrollo nacional". Presenta cuatro grandes propsitos estratgicos que
son desarrollados usando lineamientos y acciones concretas por cada
propsito. En la seccin 2 del documento se presentan estos lineamientos

2.1.3. Plan de Desarrollo Informtico 2003 - 2006

Documento presentado en Noviembre de 2002 por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI), como instrumento de gestin directriz e
integrador de las propuestas y proyectos orientados a mejorar la eficiencia y
eficacia

de

las

instituciones

para

lograr

un

estado

democrtico,

descentralizado y al servicio del ciudadano, en la perspectiva que las

actividades informticas que se desarrollan permitan el fortalecimiento del
Sistema Nacional de Informtica

2.1.4. Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per: Agenda

Digital Peruana - 2005
En este documento, cuya publicacin fue aprobada por Resolucin Ministerial
N 148-2005-PCM, se presentan las polticas, estrategias, acciones y metas
que debern ser impulsadas por todos los sectores del pas. Tiene el claro
norte de generar una Sociedad de la Informacin en el Per, que permita
obtener eficiencias, habilitando la disponibilidad de cualquier tipo de
informacin, servicios o contenidos electrnicos a sus integrantes. Presenta
un diagnstico de la realidad peruana y de su contexto mundial, en lo relativo
a la Sociedad de la Informacin, para dar paso a los factores crticos de xito
del plan, establecer la visin y desarrollar cinco objetivos estratgicos
relativos a: a) Infraestructura de Telecomunicaciones, b) Desarrollo de

Capacidades Humanas, c) Aplicaciones sociales, participacin ciudadana y

desarrollo, d) Produccin y servicios, y e) Gobierno Electrnico

2.2. Principales lineamientos y prioridades en materia de gobierno electrnico

2.2.1. Lineamientos emergentes de la Poltica Nacional de Informtica
Una primera aproximacin a los lineamientos y prioridades del Per en
cuanto al Gobierno electrnico se encuentran en el documento Poltica
Nacional de Informtica. La Poltica en cuestin tiene cuatro grandes
propsitos estratgicos, que permiten englobar las lneas de accin
necesarias para: a) la incorporacin ordenada, racional, sistemtica y efectiva
de las TICs en el pas, b) la organizacin de los servicios del gobierno
electrnico, y c) la construccin de las bases y acuerdos que permitan facilitar
el trnsito hacia la Sociedad Global de la Informacin y del Conocimiento.
Estos propsitos son:

Propsito 1:

Modernizar la gestin pblica y propiciar la descentralizacin del Estado,

mediante el uso intensivo de las tecnologas de informacin.

Propsito 2:

Promover el aumento de la productividad en la Administracin Pblica,

empresas y ciudadanos, por medio del uso intensivo de las tecnologas de
Informacin.

Propsito 3:

Promover el acceso universal a la informacin y el conocimiento.

Propsito 4:

Promover la Sociedad de la Informacin y Conocimiento.

El Propsito 1 es el que plantea como objetivo implementar un nuevo modelo
de gestin en la Administracin Pblica, modelo denominado "Gobierno
Electrnico". Para lograr este objetivo se enuncian los siguientes lineamientos
estratgicos:

a.

Construir una plataforma tecnolgica para la modernizacin de la

gestin pblica y la descentralizacin.

b.

Impulsar la implantacin de un modelo de gestin apoyado por las

tecnologas de informacin para la Administracin Pblica.

c.

Impulsar el desarrollo e implantacin de servicios pblicos abiertos y

en lnea

2.2.2. Lineamientos emergentes de la Agenda Digital Peruana

En el Plan de Desarrollo de La Sociedad de la Informacin en el Per (La
Agenda Digital Peruana), presentado en el 2005, se definen los lineamientos
y prioridades del gobierno electrnico peruano. As, en el Captulo Tercero, se
hace referencia al Gobierno Electrnico y se plantean cinco acciones
primordiales que la estrategia debe contemplar como factores de xito para
alcanzar el desarrollo sostenible del e-gobierno en el Per. Estas acciones
son:
a.

Institucionalizar el liderazgo necesario para facilitar el despliegue

efectivo de las TICs en las entidades pblicas, as como el desarrollo de

proyectos de gobierno electrnico propios e interinstitucionales.
b.

Incentivar la produccin, el despliegue y el mantenimiento de

contenidos y servicios electrnicos para la administracin pblica.

c.

Incentivar el despliegue y uso de TICs en la sociedad, as como

soluciones y servicios electrnicos en la administracin pblica.

d.

Fortalecer las unidades informticas de la administracin pblica,

estandarizando su jerarqua, potenciando sus operaciones e impulsando su

integracin electrnica, dotndolas de los recursos necesarios para
administrar los servicios de telecomunicaciones, entre otros aspectos.
e.

Desarrollar el marco legal necesario para impulsar y dar validez a las

transacciones electrnicas de las instituciones pblicas.

Por otra parte, en el Captulo Quinto de la Agenda Digital Peruana, se

plasman los cinco objetivos estratgicos bajo los cuales se desprenden las
estrategias y acciones que buscan lograr el desarrollo de la Sociedad de la
Informacin en el Per (marco conceptual en el cual se enmarca el Gobierno
Electrnico), a saber:

Objetivo 1: Disponer de infraestructura de telecomunicaciones

adecuada para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin.

Objetivo 2: Promover el desarrollo de capacidades que permitan el

acceso a la Sociedad de la Informacin.

Objetivo 3: Desarrollar el sector social del Per garantizando el acceso

a servicios sociales de calidad, promoviendo nuevas formas de trabajo digno,

incentivando la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica, as como
asegurando la inclusin social y el ejercicio de la ciudadana.

Objetivo 4: Realizar acciones de apoyo a los sectores productivos y de

servicio en el desarrollo y aplicacin de las TIC.s

Objetivo 5: Acercar la administracin del Estado y sus procesos a la

ciudadana y a las empresas en general, proveyendo servicios de calidad,

accesibles, seguros y oportunos, a travs del uso intensivo de las TICs.
Entre estos cinco objetivos, el Objetivo 5 est especficamente referido al
desarrollo del e-gobierno peruano. Se compone de 3 estrategias y un total de
20 acciones vinculadas. Sus estrategias de desarrollo son:

Estrategia 5.1: Redisear los procesos de la administracin pblica

para hacerlos ms eficientes, transparentes y con un enfoque al usuario.

Estrategia 5.2: Contribuir al desarrollo de la Sociedad de la Informacin

mediante la ejecucin de proyectos estratgicos.

Estrategia 5.3: Acercar los servicios del Estado al ciudadano y

empresas.

2.3. Organismos competentes y actores en materia de gobierno electrnico

Ministerio de la Presidencia

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). La Oficina Nacional de

Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI), dependiente de la Presidencia

del Consejo de Ministros, es el ente rector del Sistema Informtico Nacional.
Desarrolla actividades y proyectos, a nivel nacional, relacionados con la
normatividad informtica, metodologas, desarrollo de proyectos, asesoras
en las diversas reas de las Tecnologas de la Informacin, investigaciones
sobre aplicacin y uso de la TICs, entre otros. Ha elaborado normas de
recomendacin para la utilizacin de ciertos estndares reconocidos
internacionalmente para uso de la administracin pblica con el fin de lograr
una integracin futura.

Ministerio de Economa

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio de Educacin

Gobiernos Regionales y Locales

2.4. Marco legal en cuestiones afines al gobierno electrnico

2.4.1. Transacciones electrnicas (firma digital y electrnica, documento
electrnico, certificacin digital, contratacin electrnica, pago electrnico)

Ley N 27269 de Firmas y certificados digitales, promulgada el

15/07/2000, y su Reglamento, D. S. N 019-2002-JUS del 15/05/2002.

Permite la celebracin de contratos por medios electrnicos, plantea la ley de
firma digital y la regulacin del registro de nombres de dominio en el Per.

Ley N 27310, promulgada el 15/07/2000. Modifica el Artculo 11 de la

Ley N 27269, disponiendo que los certificados de firmas digitales emitidos

por entidades extranjeras tendrn la misma validez y eficacia jurdica
reconocidas en la Ley, siempre y cuando tales certificados sean reconocidos
por la autoridad administrativa competente.

Ley N 27291, promulgada el 24/06/2000. Modifica el Cdigo Civil

permitiendo la utilizacin de los medios electrnicos para la comunicacin de

la manifestacin de la voluntad y la utilizacin de la firma electrnica.

Ley N 27419, promulgada el 02/07/2001. Sobre notificacin por correo

electrnico (permite el uso del correo electrnico y otros medios para la

notificacin en el mbito del Cdigo Procesal Civil).

Resolucin

103-2003-CRT-INDECOPI

de

la

Comisin

de

Reglamentos Tcnicos y Comerciales, promulgada el 15/11/2003. Aprueba

disposiciones complementarias al reglamento de la Ley de Firmas y
Certificados Digitales.

Resolucin Ministerial N 95-2004-PCM, promulgada el 10/04/2004.

Aprueba la "Formulacin y Evaluacin del Plan Operativo Informtico de las

entidades de la Administracin Pblica para el ao 2004"

2.4.2. Acceso a la informacin administrativa (o acceso a la informacin

pblica)

Decreto Legislativo N 681, promulgado el 11/10/1991, modificatorias, y

su reglamento D.S. 009-92 JUS. Dicta normas que regulan el uso de

tecnologas avanzadas en materia de archivo de documentos e informacin,
tanto respecto a la elaborada en forma convencional cuanto la producida por
procedimientos informticos. Sobre los efectos legales de los documentos
digitales obtenidos producto del microfilmado.

Decreto Supremo 018-2001-PCM, publicado el 27/02/2001. Dispone

que Entidades del Sector Pblico incorporen en su Texto Unico de

Procedimientos Administrativos (TUPA) procedimientos para facilitar el
acceso a la informacin. Declara que esos procedimientos debe realizarse
utilizando medios electrnicos.

Decreto de Urgencia N 077-2001, publicado el 07/07/2001. Crea el

portal de transparencia econmica del Ministerio de Economa y Finanzas,

que sirve para seguimiento ciudadano de uso de los recursos del tesoro por
parte de las instituciones pblicas.

Ley 27444 del Procedimiento Administrativo General, promulgada el

10/04/2001. Permite a las administraciones pblicas la utilizacin de medios

electrnicos en el marco de su actuacin administrativa, y el envo de

notificaciones y de documentacin a los administrados mediante correo
electrnico o cualquier otro medio de transmisin de datos.

Ley N 27806 Transparencia y acceso a la informacin pblica,

promulgada el 02/08/2002. Tiene por finalidad promover la transparencia de

los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la
informacin consagrado en el numeral 5 del Artculo 2 de la Constitucin
Poltica del Per. Se modific mediante Ley 27972 y se reglament mediante
D.S. N 072-2003-PCM.

2.4.3. Privacidad, seguridad de datos, habeas data

Ley N 26.301 Hbeas Data. Sobre la Privacidad de los Datos

Informticos y la Creacin del Comisionado para la Proteccin de la

Privacidad. Publicada el 03/051994.

Ley N 26.545. Modifica la Ley N 26.301, inciso b) artculo 5.

Ley N 27.309, Ley de Delitos Informticos, que incorpora el ciber-

crimen al Cdigo Penal. Promulgada el 26/06/2000.

2.4.4. Otros temas relevantes para el Gobierno Electrnico

D.S. 066-2001-PCM, Lineamientos de Polticas Generales para

promover la masificacin del acceso a Internet en el Per, promulgada el

08/06/2001. Aprueba los lineamientos de polticas generales para promover la
masificacin del acceso a Internet. Declara la inclusin del tema de egobierno en los planes sectoriales de la Administracin Pblica, as como de
la red integrada y de la plataforma tecnolgica. Dispone la constitucin de la
Comisin Multisectorial para masificar el uso de Internet.

D.S. 018-2001-PCM (2001). Plantea promover la presencia del Estado

en Internet, bsicamente a travs de portales, con el propsito de facilitar las

relaciones entre entidades de la administracin, as como entre la
administracin y el ciudadano, a nivel de la fase de informacin de gobierno
electrnico.

R.M. N 266-2002-PCM (2002). Designa a la Secretara de Gestin

Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), como la entidad

encargada de elaborar la Estrategia Nacional de Gobierno Electrnico. Para
ello crea la Jefatura de Gobierno Electrnico, con la funcin de elaborar,
complementar, modificar y aprobar el marco normativo, y de orientar la
legislacin nacional en la consecucin de la Estrategia Nacional de Gobierno
Electrnico que se encuadra en el proceso de Modernizacin, de
Descentralizacin y en la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

D.S. N 066-2003-PCM y su modificatoria D.S. N 074-2003-PCM

(2003). Decreta la fusin por absorcin de la Sub-Jefatura de Informtica del

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), pasando a ser parte de
la Secretara de Gestin Pblica y a su vez a la Oficina Nacional de Gobierno
Electrnico e Informtica (ONGEI).

2.5. Disposicin para el Gobierno Electrnico (Amrica Latina y el Per

A continuacin mostramos la disposicin para el gobierno electrnico
de los pases de Amrica latina y el Per.

Columna 5 (Posicin en IDGE 2004): Posicin de cada pas en el

"ranking" del ndice "Disposicin para el Gobierno Electrnico 2004" (E-Gov

Readiness Index 2004).

Columna 6 (Diferencias de posicin): Diferencia entre las posiciones de

los pases en el ndice "Disposicin para el Gobierno Electrnico" 2004 vs.

2005. Los valores de la Col. 6 se obtienen por diferencia entre las posiciones
de la Col. 5 y las posiciones de la Col. 3. (Col. 6 = Col. 5 - Col. 3)
Fuente:
United Nations (2005): United Nations Global E-Government Readiness
Report 2005: "From E-government to E-inclusion". (UN Global E-Government
Readiness Survey 2005) United Nations Department of Economic and Social
Affairs, Division for Public Administration and Development Management, UN,
New York, Dec

Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado

LEY N 27658
Esta ley apruba los Programas Piloto de Modernizacin en los Sectores de
la Presidencia del Consejo de Ministros y del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin. Estos Programas Piloto de
Modernizacin incluyen a los organismos pblicos descentralizados adscritos
a los sectores mencionados. Mediante decreto supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, se dictarn las disposiciones que
permitan la flexibilidad en la ejecucin de los mencionados programas pilotos.
La implementacin de los Programas Piloto de Modernizacin se realiza
bajo la conduccin de la Direccin General de Gestin Pblica de la
Presidencia del Consejo de Ministros, a travs de Convenios de Gestin, los
cuales se sujetan a las disposiciones establecidas en la presente Ley.
Desde la entrada en vigencia de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica, y su reglamento, aprobado mediante el
Decreto Supremo N 072-2003-PCM, el Estado peruano ha avanzado en el
fortalecimiento del principio de publicidad y mxima divulgacin en las
entidades de la administracin pblica.
Sin embargo, se ha evidenciado la persistencia de un conjunto de problemas
relacionados con el incumplimiento de las obligaciones establecidas por la
normativa de la materia, por parte de las entidades de la administracin
pblica, tales como la falta de respuesta oportuna a las solicitudes de acceso,
las negativas injustificadas a entregar la informacin, la entrega de
informacin incompleta, la imposicin de cobros ilegales, entre otros.
Ante ello, el 2013 se public el Decreto Supremo N 070-2013-PCM, que
modific el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica, incorporando y precisando un conjunto de obligaciones para las
mximas autoridades de los sujetos obligados, para los funcionarios
responsables y poseedores de la informacin pblica.

DESAFIOS DE LA ECONOMIA DIGITAL

La economa digital se est convirtiendo en un motor de crecimiento
econmico y de generacin de empleos, clave para los pases en vas de
desarrollo. De hecho, un estudio de la Cepal resalta que este segmento
contribuye a la regin con cerca de un milln de nuevos trabajos cada ao.
Al mismo tiempo, los latinoamericanos estn cada vez mas conectados, el
47% de la poblacin ya tiene acceso a internet. El Departamento de Estado
de los Estados Unidos reporta que la audiencia de internet en Amrica Latina
creci 23% durante el 2014 y representa el 8% de la audiencia global.
"Las cifras son muy promisorias, pero an estamos lejos de alcanzar los
niveles de economa digital de otras regiones. Hacen falta polticas de
gobierno que estimulen la inversin privada para desarrollar emprendimientos
digitales.
INSTITUCIONALIDAD DEL GOBIERNO ELECTRONICO
Los esfuerzos por reformar y modernizar el Estado siempre estn presentes
en los discursos polticos. Existe un consenso de que el Estado debe cambiar
y responder ms a las necesidades de la poblacin. Esta tiene derechos
polticos, fundamentales, sociales y econmicos que es obligacin del Estado
garantizar. Las declaraciones casi siempre han sido las mismas en el sentido
de contar con un Estado democrtico, eficiente, y al servicio de las personas.
Los nfasis han sido distintos en funcin de las condiciones polticas y de los
incentivos tanto internos como externos que brindan la oportunidad de lograr
avances. Aparte de ello desde la creacin de la Secretara de Gestin Pblica
en la PCM han existido esfuerzos deliberados por mejorar el funcionamiento
del Estado pero que han contado con apoyo poltico diferenciado en funcin
de la coyuntura prevaleciente.
A partir de enero del 2002, el Estado peruano busca establecer los principios
y la base legal para iniciar el proceso de modernizacin de la gestin del
Estado mediante la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado
(Ley N 27658). Esta declara al Estado Peruano en proceso de
modernizacin con la finalidad de mejorar la gestin pblica y construir un
Estado democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano.

Establece que el proceso de modernizacin debe:

Mejorar la eficiencia del aparato estatal.

Estar orientado al servicio de la ciudadana.
Ser descentralizado, transparente e inclusivo.

En base a eso fue que, segn la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Ley N
29158, se declara que la Presidencia del Concejo de Ministros tiene la
responsabilidad de formular, aprobar y ejecutar las polticas nacionales de
modernizacin de la Administracin Pblica y las relacionadas con la
estructura y organizacin del Estado, as como coordinar y dirigir la
modernizacin del Estado. En el Reglamento de Organizacin y Funciones de
la Presidencia del Concejo de Ministros se establece que la Secretara de
Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros es el rgano de
Lnea de la Presidencia del Consejo de Ministros responsable de conducir el
proceso de modernizacin.
BENEFICIOS DEL GOBIERNO ELECTRONICO
El gobierno electrnico describe el uso de tecnologa para facilitar la
operacin de gobierno y la distribucin de la informacin y los servicios del
mismo. Lidia con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a internet
para servir de ayuda a la tarea de los poderes del Estado y de las
instituciones estatales.
Como caractersticas de esta nueva dinmica de gobierno, encontramos que
se puede a travs del dispositivo mvil acceder desde cualquier lugar, a
cualquier horario a todo tipo de noticias e informacin. Los dispositivos
mviles casi siempre estn encendidos, son prcticos, y fcil de transportar y
llega a un mayor nmero de personas con audiencia a travs de los mismos.
Aparejados vienen los beneficios, entre otros: 1. Rpido acceso a la
informacin; 2. Recopilacin rpida de informacin; 3. Transacciones mviles;
y, 4. Intercambio rpido de informacin.
Existe coincidencia plena en que el desarrollo de nuestra querida Honduras
depende de la labor emprendida por cada uno de nosotros, pues debemos
asumir un papel protagnico para la construccin de una Honduras
fortalecida en sus instituciones, con ms oportunidades para todos (as) los

(as) ciudadanos (as) sin distingos de ninguna naturaleza y con una visionaria
insercin en los mercados mundiales, con marcado nfasis en los campos
econmicos, poltico social y cultural.
Si estamos inmersos en el contexto de la revolucin de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin, el futuro y progreso de nuestro pas,
indiscutiblemente se cimienta en el conocimiento de la tecnologa y en las
herramientas que la ciencia informtica pone a nuestro alcance. Debemos por
consiguiente apoyar la labor emprendida por todas las entidades del sector
pblico, del sector empresarial, de la academia y de la sociedad civil en su
conjunto en el desarrollo de esta sociedad de la informacin. Todos
aspiramos a un pas prspero y equitativo, lo cual conlleva la inclusin de
toda la hondureidad sin distincin de ninguna naturaleza, propiciando el uso
de la tecnologa por todos los sectores con miras a fomentar el desarrollo
econmico e institucional del pas.
Estimamos como un imperativo el que el gobierno incorpore las TICs de
manera de mejorar los servicios a los ciudadanos, pues el gobierno debe
facilitar el acceso, uso y generar impacto, mediante el uso de tecnologas de
informacin y comunicaciones, de los ciudadanos, organizaciones y gobierno
a informacin, servicios y/o dilogo con la administracin pblica, en todos los
niveles jerrquicos, organizacionales y territoriales.
Es oportuno la aplicacin de lo establecido en Carta Iberoamericana sobre
Gobierno Electrnico aprobado en junio del 2007, cuando destaca dos
objetivos inseparables en el proceso de reconocimiento del derecho de
acceso electrnico a las administraciones pblicas as: 1. Un objetivo final y
directo: reconocer a los ciudadanos un derecho que les facilite su
participacin en la gestin pblica y sus relaciones con las administraciones
pblicas y que contribuya tambin a hacer estas ms

transparentes y

respetuosas con el principio de igualdad, a la vez que ms eficaces y

eficientes; 2. Un objetivo estratgico e indirecto: promover la construccin de
una sociedad de informacin y conocimiento, inclusiva, centrada en las
personas y orientada al desarrollo.

CONCLUSIONES
En primer lugar, est la barrera de los recursos econmicos que impiden el
desarrollo de un sistema integral de gobierno electrnico. Esto se debe, a no es un
tema prioritario en la agenda presupuestaria de las entidades del gobierno. Por otro
lado, aparece el capital humano, ya que Per no tiene profesionales
especializados en la labor de poner en marcha un sistema de gobierno electrnico
ms integrado. La infraestructura es otra de nuestras barreras. Todava no
tenemos una infraestructura de acceso suficientemente importante para dar una
cobertura a la mayor cantidad de la poblacin, entonces tenemos que seguir
invirtiendo en sembrar ms fibra ptica, en integrar ms localidades, provincias,
ciudades o poblacin. Finalmente, la cuarta barrera tiene que ver con la industria
local de tecnologas de la informacin, que debe ser fortalecida para y
autosuficiente para depender menos de las tecnologas forneas. Creo que ese es
un factor importante que ha sido un comn denominador en pases de la regin,
donde se ha incorporado de manera muy importante el concepto de gobierno
electrnico debido a que han tenido una industria local de tecnologa de la
informacin (hardware y software) que ha permitido que esto se incorpore
rpidamente.